Sanitary order for sewage overflow in planned sewer networkOrden sanitaria por aguas residuales en alcantarillado previsto

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and twenty minutes on the twenty-sixth of April, two thousand twenty-four.

Amparo action filed by JEREMY MOYA BERMÚDEZ, identity card number 0111720016, and NATALIA JOVEL MARTINO, against the MINISTRY OF HEALTH, THE MUNICIPALITY OF GOICOECHEA, AND THE COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERS.

Whereas:

1. 1By brief received at the Secretariat of the Chamber on January 30, 2024, the petitioners file an amparo action against the Ministry of Health, the Municipality of Goicoechea, and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers. They state that they are residents of Calle La Nueva in Mata de Plátano, Goicoechea. They claim that, for several years now, on the public street there has been a sanitary sewer manhole cover in poor condition and collapsed, from which black and gray water emanates, serving as mosquito breeding grounds and generating unbearable odors exacerbated at certain times of the day. They comment that the problem persists despite constant calls to the Institute of Aqueducts and Sewers, the Municipality of Goicoechea, and the Ministry of Health. They allege that their properties border the Lomas de Montes de Oca Condominium, which was built even though there are springs (nacientes) in the area, and even within the condominium itself there is a water eye (ojo de agua).They note that they do not know if the Municipality of Goicoechea carried out the pertinent hydrogeological studies to authorize the construction of that condominium. They mention having heard from inhabitants of the condominium that this complex has problems with the operation of the black-water treatment plant, and that, as a result, they are discharging their waters towards the eastern boundary of the condominium, which faces precisely the public street where black waters are overflowing onto the roadway. They complain that everything occurs with the knowledge and complacency of the Municipality of Goicoechea, the AyA, and the Ministry of Health. They claim that the Ministry of Health has not carried out inspections of the water treatment plant inside the Lomas de Montes de Oca condominium, and rather, far from seeking a solution to the underlying problem, it has decided to leave the solution of a problem of serious dimensions in the hands of the people in the area adjacent to the condominium, which goes beyond ordering the neighbors to build their own septic tank and their respective drainages.They report that there are neighbors who do have their own septic tank and drainages, as is their case; however, in less than 15 days, their septic tank has filled up on three occasions due to the collapse of the sewer system. They question the origin of those waters. They explain that, as a consequence of the collapse in the drainage and septic tank systems, one of the neighbors had to carry out and pay for costly works, making new drainage in addition to the existing one, to try to solve this problem; however, after digging a hole almost five meters deep, the water continues to gush out because the soils are saturated with black waters. They claim that the competent authorities do not want to inspect the existing treatment plant of the Lomas de Montes de Oca Condominium to determine its capacity and operation.
2. 2By resolution at 09:58 hours on February 2, 2024, a warning was issued to the petitioners.
3. 3By resolution at 12:32 hours on April 10, 2024, this proceeding was admitted, and a report was requested from the director of the Goicoechea Health Area of the Ministry of Health, from the mayor and the director of Engineering and Operations, both of the Municipality of Goicoechea; as well as from the executive president and the head of the local office of Goicoechea, both of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, regarding the facts alleged by the petitioners.
4. 4By brief incorporated into the digital case file on February 14, 2024, Roosevelt Alvarado Ramírez, in his capacity as deputy general manager, and Cynthia Ordoñez Arroyo, in her capacity as head of the Commercial office of Guadalupe, both of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, report under oath that "A) Regarding LOTIFICACIÓN LOMAS DE MONTES DE OCA '(…) 1. BACKGROUND: The Lotificación Lomas de Montes de Oca project, located in Province: San José, Canton: Goicoechea, District: Mata de Plátano, is registered with the Urbanization Directorate under case file AM-2011-3846. 1.1 Cadastre Plan: Registered in the case file under cadastre plan SJ-524335-1998. 1.2 Potable Water Availability: By official letter UNSD-GAM-0515-2011-0168, dated February 17, 2011, issued by the New Services and Developments Unit. 1.3 Sanitary Sewer Availability: By official letter UNSD-GAM-0515-2011-0168, dated February 17, 2011, issued by the New Services and Developments Unit, indicating the unavailability of a sanitary network in the area. 1.4 Stormwater Outfall: The stormwater outfall permit for the Lotificación Lomas de Montes de Oca project was authorized by the Municipality of Montes de Oca, by document DI-0031-2012, dated January 3, 2011, the authorized outfall is towards the Quebrada Patalillo. 1.5 Wastewater Treatment System: The project will treat its wastewater by means of a septic tank with its respective individual drainages.The Ministry of Health approves the wastewater treatment by means of a septic tank with its respective individual drainages, therefore the respective Health Area is the guarantor that said systems function. In application of Article 3 of Law 8220, through this channel, the AyA cannot question or review the final permits or authorizations issued. 1.6 Review of Construction Plans: The project has approved construction plans, according to official letter FRACC-AyA-2011-16, BIT-AyA-2011-12, dated December 19, 2011. CURRENT SITUATION • The Construction Plans for the Lotificación Lomas de Montes de Oca project (CC. Calle La nueva) were approved by the AyA through official letter FRACC-AyA-2011-16, BIT-AyA-201112. • The project was interconnected to the AyA network on June 20, 2012, according to work order number 19972416. • The sanitary sewer, stormwater, and potable water system works were received by the AyA on August 13, 2012, according to note SUB-G-SGAM-UEN-OS-DNSD-RO-2012-138.The project has the planned sanitary sewer network, but it is not in use, and they treat their wastewater by means of septic tank and drainage, a system approved by the Ministry of Health, the operation and maintenance corresponds to each owner...' (the highlighting is not from the original) B) HORIZONTAL RESIDENTIAL CONDOMINIUM F.F.P.I. LOMAS DE MONTES DE OCA. '(…) 1. BACKGROUND The HORIZONTAL RESIDENTIAL CONDOMINIUM F.F.P.I. LOMAS DE MONTES DE OCA, is located in Province: San José, Canton: Goicoechea, District: Mata de Plátano, is registered with the Urbanizations Area under case file AM-3196. Cadastre Plan: Registered in the case file under cadastre plan SJ-1534762-2011. Potable Water Availability: By official letter UNSD-GAM-0691-2012-0389, dated February 22, 2012, issued by the New Services and Developments Unit. Sanitary Sewer Availability: By official letter UNSD-GAM-0691-2012-0389, dated February 22, 2012, issued by the New Services and Developments Unit, indicating the unavailability of a sanitary network in the area. 1.1 Stormwater Outfall Authorization: By official letter DI-0031-2012, dated January 3, 2011, issued by the Municipality of Guadalupe, Professional Arch.Kendry Johnson Danields, authorizing the outfall to the Quebrada Patalillo. 1.2 Wastewater Treatment System: The project will treat its wastewater by means of a treatment plant, approved by the AyA Design Department, according to official letter PTAR-2013-69, dated July 8, 2013. The operation and maintenance of the treatment plant corresponds to the administration of Condominio LOMAS DE MONTES DE OCA 1.3 Review of Construction Plans: The project has approved construction plans, according to official letter COND-2012-352, BIT2012-144, dated November 28, 2012. CURRENT SITUATION: • The Works for the sanitary sewer, stormwater systems, and the potable water system of the condominium were received on August 19, 2014, according to official letter SUB-G-SGAM-UEN-OS-NDRO-2014-132, issued by the New Developments Area. • The reception of the treatment plant does not proceed since its operation, administration, and maintenance are private, as stated in the letter issued by the developer, dated February 12, 2013, signed by Eng.Rafael Chacón. • The AyA only receives those treatment plants that are to be operated by the institution...' SECOND: By report DRyT-DSRT-2024-00029, it is indicated: '(…) 1. That the situation denounced by the petitioners corresponds to a wastewater spill located on Calle Nueva in Mata de Plátano de Goicoechea, generated by the connection to the planned sanitary network (not in operation) of the wastewater from several of the homes adjacent to said street. 2. That because the sanitary network built in 2011 on the mentioned street does not have a connection (outlet) to any functioning sanitary collector under the AyA administration, the wastewater flows that have been connected without AyA authorization to this network generate a wastewater spill at the lowest manhole of the same. 3. That this spill runs along the curb of Calle Nueva, to a storm drain which in turn enters the stormwater sewer network of the Lomas de Montes de Oca Condominium, thereby causing problems of bad odors and contamination towards the interior of the condominium itself and on the street in question. 4.That the sanitary network built on Calle Nueva corresponds to civil infrastructure that was built in 2011 by the company Borge Construcciones S.A., legal ID 3-101-221043, under the figure of a planned network not in operation, with the purpose that, in the future, when operational sanitary systems existed in the vicinity of Calle Nueva where it would be possible to connect said network, it would already be built and it would not be necessary to intervene in the street for the respective placement of sanitary pipes and household connections. 5. That this sanitary network was received by the AyA as a planned network, as the sanitary availability was denied at the time through the New Services and Urbanizations Area, under official letter UNSD-GAM-0515-2011-0168, in which it is expressly indicated that the sanitary network built on Calle Nueva remained planned, given that there was no wastewater collector in the area to connect it to, which is why the homes that were built on the cited Calle Nueva had to build individual septic tank and drainage systems. 6.That as a result of the unavailability of the sanitary sewer on Calle Nueva, the construction permits for each of the homes built must have been approved by the municipal authorities, taking into account the obligation to build a septic system with drainages as the only approved means for the correct disposal of household wastewater. 7. That another element evidencing that the sanitary network built on Calle Nueva was received and approved as a planned sanitary network (not in use), is found in the very construction plans of the project named Lotificación Lomas de Montes de Oca, where the foregoing is clearly indicated on one of its sheets. (Ref: See Anexo 1, Construction Plans) 8. That in accordance with what is described above, as long as there is no wastewater collection infrastructure near the site in question, it is not technically possible to authorize the use of the planned sanitary network on Calle Nueva, so the neighbors of said street may only dispose of their household wastewater through the only means approved by the competent authorities in the construction permits for each of the homes, which, in turn, corresponds to the septic tank with its respective drainages. 9.That, in turn, the alternative described above has its legal basis both in Article 286 of the General Health Law, which expressly indicates that the Ministry of Health has the power to order the execution of drainage works to prevent the formation of unhealthy and infectious foci; as well as in Articles 287 and 288 of this same law, which state the responsibility of each homeowner or business to have a disposal system for their own wastewater in those places where there is no operational sanitary sewer system. Art. 286 'Every person, natural or legal, is obliged to carry out the drainage works that the health authority orders in order to prevent the formation of unhealthy and infectious foci, or to clean up those existing on their property.' Art. 287 and Art 288 'Every person, natural or legal, owner of homes or of establishments or buildings where people carry out their activities, shall be responsible for ensuring that such properties have an excreta and black and gray water disposal system approved by the Ministry, and the users of homes, establishments, or buildings shall be obliged to maintain said system in good working order.' 'Every owner is obliged to connect the excreta and black and gray water disposal system of their property to the sanitary sewer in places where it is in operation, except in cases of exception that the pertinent regulations recognize as appropriate.' 10.That in addition to the previous point, it is necessary to indicate the direct responsibility of each homeowner to conduct the required technical studies that provide technical support for the construction of their septic tank and drainages, it being also the responsibility of each individual, as well as the local government, to ensure compliance with good construction practices for each of the homes regarding the proper use of the septic tank and its respective drainages. 11. That given this condition of a planned network and the improper use that some resident neighbors of Calle Nueva have been giving to it, in August 2023, the AyA, jointly with the Ministry of Health, carried out an administrative process through which the neighbors of said street were warned about the mandatory use of septic tanks and drainages, as the only means authorized by the competent institutions for the adequate disposal of household wastewater. 12.That in this administrative process that was distributed and communicated house by house, the Ministry of Health granted a peremptory deadline for the individuals to proceed with the rehabilitation, adaptation, repair, and/or even the very construction of a septic tank and drainage system, with the understanding that, once said deadline has expired (February 24, 2024), the AyA would proceed with the extraction of wastewater from the planned sanitary network and with the respective sealing of the bottom of the manholes known as canaletas, so that in this way the outflow of wastewater from the manholes of the planned sanitary network is eliminated...' Likewise, the report clarifies that the Condominium is not the one generating the alleged contamination, but rather it is the responsibility of the residents who do not use their septic tank correctly, by stating: '...The Lomas de Montes de Oca Condominium has a private sanitary network administered internally within the Condominium, which is oriented towards the West of the condominium where the wastewater treatment plant that the same condominium privately administers is located.Given this condition of levels and slopes, it is not deemed possible that any discharge from the condominium is directed towards the East boundary of the condominium... The AyA does not administer this treatment plant nor is it aware that said plant discharges its effluent towards the East sector adjacent to Calle Nueva. The internal sanitary network of the condominium has a natural gradient rather towards the West sector, which is opposite to Calle Nueva, as the condominium's wastewater treatment plant is located towards the East. Therefore, it is not deemed possible that, by gravity, the condominium's waters could be discharged towards the East boundary adjacent to Calle Nueva...' (the highlighting is not from the original) '...the situation denounced by the petitioners corresponds to a wastewater spill located on Calle Nueva in Mata de Plátano de Goicoechea, generated by the connection to the planned sanitary network (not in operation) of the wastewater from several of the homes adjacent to said street... there is a sanitary sewer, but it is planned, which means there is no authorization from the AyA for it to be used by the neighbors of the site...Since the sanitary sewer is not enabled, the neighbors of Calle Nueva must have a septic tank and drainage as the only means authorized by the corresponding authorities for the adequate disposal of household wastewater'." They request that the action be dismissed.
5. 5By brief incorporated into the digital case file on February 16, 2024, Irene Campos Jiménez, in her capacity as mayor of the Municipality of Goicoechea, reports under oath that "In response to the document dated July 13, 2023, signed by Ms. Natalia Jovel Martino, in which she refers to the problem, the Municipal Mayor's Office, by official letter MG-AG-03445-2023, dated July 14, 2023, forwarded the aforementioned note to the Engineering and Operations Directorate, so that it could immediately conduct an inspection and issue the respective report. After that, by official letter MG-AG-DI-3004-2023, dated October 13, 2023, the Engineering and Operations Directorate informed the Mayor's Office that, having verified the complaint, that Directorate proceeded to send official letter MG-AG-DI-3003-2023, to the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, so that said Institute, in the exercise of its organic powers, would carry out the tasks inherent to its function in the administration of sanitary sewers, since that competence [requires them to] carry out the corresponding inspection and perform the necessary actions, due to their legal powers in addressing this situation.We reiterate that this Municipality does not have the powers, or legal attributions, to attend to the sanitary sewer, nor to investigate cases of environmental contamination, as these are organic functional powers of the AyA and the Ministry of Health. By official letter MG-AG-04905-2023, dated October 17, 2023, the Mayor's Office indicates that it takes note of the information issued by the Engineering and Operations Directorate, and the Engineering Director was requested to keep us informed of the actions taken by the AyA. In response to the above, and by official letters MG-AG-DI-3344-2023, dated November 17, 2023, the Engineering and Operations Directorate informed this Mayor's Office that, for the week of November 27 to December 1, 2023, a site visit was scheduled to assess the situation. In response to the above, and by official letter MG-AG-05730-2023, dated November 21, 2023, the Engineering and Operations Directorate was told that we took note of the information and were asked to keep us informed on the matter.After the above, and by official letter MG-AG-DI-03608-2023, dated December 15, 2023, the Engineering Directorate informed the Municipal Mayor's Office that, according to what was observed at the site, it is generating a serious contamination problem, for which reason, through official letter MG-AG-DI-03607-2023, the case was transferred to the attention of the Goicoechea Health Area, a cantonal dependency of the Ministry of Health, so that, in accordance with its powers, granted by the General Health Law, it would initiate the procedures within its competence, such as carrying out the respective dye tests and identifying the homes that, irregularly, are discharging their sanitary waters into a sanitary sewer network that is not yet in service, that is, it is not connected to a general collector that sends such discharges to a treatment plant; it is what is known as a blind pipe, meaning it is plugged, and therefore the abusive use that the neighbors have given it causes it to fill up and now overflow, but only the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers can intervene in that sewer with the necessary works to prevent the neighbors, irresponsibly, from continuing to discharge their sanitary services into that network, this will be according to the expertise of that Institute, we assume by sealing the illegal connections identified in the homes that now discharge into that sewer illegally.For its part, the Ministry of Health must issue the pertinent sanitary orders to the owners of the homes that make this illegal use of the sewer system in question. The petitioner Jovel Martino has been informed of what has been done, for example, through official letter MG-AG-06186-2023, dated December 15, 2023, issued by the Municipal Mayor's Office, which was sent to the email address [email protected], together with the aforementioned official letter MG-AG-DI-03608-2023, all for her knowledge. So much so that the petitioners themselves provide said documentation as their documentary evidence, so it is not acceptable that, a month and a half after having received that documentation, they come to accuse us of not attending to their requests, as they were clearly informed of the relevant matters; it is that, due to the nature of the reported facts and the powers of the public entities involved, their complaints were forwarded by our Engineering Directorate to the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers and to the Ministry of Health.Honorable Magistrates, as can be seen from the above description of the actions taken by this Municipality, supplemented by the documentary evidence we are providing, the Municipality of Goicoechea addressed immediately and within what our functional competence framework allows the complaints that the petitioners herein filed before this Municipality, and the matter, with the reports from our Engineering, Operations, and Urbanism Directorate, was forwarded to the Institute of Aqueducts and Sewers and the Goicoechea Health Area, as we cannot invade the functional powers of those other public entities, since these are granted to them by law and not to this Municipality. This Municipality cannot share the subjective and clearly misinformed opinions of the petitioners, in that they seek to attribute to this Municipality the responsibilities of other public entities, even though they have direct knowledge of the actions taken by the Municipality, both regarding the inspection work carried out and the forwarding of their complaints to the public entities competent to hear, address, and resolve the illegal connections made by unscrupulous people living in that sector, and the overflow of that sewer.In the exercise of their powers, they must carry out the inspections and tests to determine which neighbors are discharging their sewage into the sanitary collector, despite the AyA not yet having authorized said connection, which is in no way the responsibility of the Local Government, but rather of the Ministry of Health and AyA; however, in order to protect citizens and in accordance with the public interest, we immediately forwarded the complaints to those who must address and resolve this situation integrally and definitively, specifically AyA and the Ministry of Health. It did cause surprise to this Municipality that this problem had never been detected or addressed by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, which leads us to think that they do not conduct inspections or attention, at least periodically, on their sanitary networks, for if they did, it is clear they would have detected said illegal use of their sewer system." She requests that the action be dismissed.
6. 6By brief incorporated into the digital case file on February 19, 2024, Jessica Chavarría Solorzano, in her capacity as director of the Goicoechea Health Area, reports under oath that "ACTIONS OF THE MINISTRY OF HEALTH IN THE CASE IN QUESTION 1. On April 25, 2023: On Folio 0001, Juan Pablo Vargas Brenes, an official of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, General Director of the GAM Collection and Treatment Directorate, sent an email to Licenciada Yendri Sánchez, an official of the Ministry of Health, who forwarded the email to the DARSG, regarding the incorrect disposal of wastewater, a problem located 800 meters south of the José Cubero School. 2. On May 31, 2023: On Folio 0002, this sanitary authority coordinated a face-to-face meeting, summoning Mr. Juan Pablo Vargas Brenes, an official of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, General Director of the GAM Collection and Treatment Directorate, scheduling it for June 8, 2023, at 1:00 p.m., to follow up on the case.However, the meeting was not held due to a personal justification by Mr. Vargas. 3. That on June 12, 2023: On Folio 0003, this Health Area Directorate contacted Mr. Juan Pablo Vargas Brenes, an official of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, by telephone call to coordinate the issuance of a communiqué for the community regarding the closure of the stormwater manhole located 800 meters south of the José Cubero School. 4. On July 13, 2023: On Folios 0004 to 0011, public complaint No. 172-2023 was received from Ms. Natalia Jovel Martino, 'there is a problem in the sewer, where a lot of water is coming out of the sewer causing contamination and bad odor throughout the day,' the foregoing in the district of Mata de Plátano. 5. On July 25, 2023: On Folio 0012, the distribution of the communiqué to the population was coordinated via email with Mr. Juan Pablo Vargas Brenes. 6. On August 7, 2023: On Folio 0014, we proceeded to communicate via email to Ms.Natalia Jovel Martino, the complainant, that an inspection would be carried out jointly with the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers to address the issue. 7. On August 24, 2023: On Folios 0017 to 0024, this sanitary authority, jointly with the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, proceeded to carry out an inspection at the site, providing the homes with a communiqué prepared and signed jointly, stating the following: • Currently, the sector does not have a sanitary sewer, therefore, its residents must dispose of their black and gray waters into the system approved with the construction plans, as established by Article 313 of the General Health Law, which in this case corresponds to a septic tank and drainages. • As there is no operational sanitary sewer system, the only means for the adequate disposal of black and gray waters is through the septic tank and its respective drainages. • That, given the existence of illegal connections by several houses to the planned stormwater sewer, spills of black and gray waters are currently occurring on the public road, which endangers the health of the citizens of the same community. • Therefore, it is communicated that: a period of 120 business days is granted for them to proceed with the necessary works so that the black and gray waters are disposed of in the individual wastewater treatment system (black and gray waters), with the purpose of preventing the appearance of unhealthy foci.Said communiqués are provided as evidence in the case file, with an expiration date of February 24, 2024, to proceed with the sealing of the planned stormwater sewer, therefore, the residents of the place must disconnect from the system and channel the waters adequately to an individual treatment system, in this case, a septic tank and drainage.

With respect to the actions taken by this DARSG, regarding the matter of the Wastewater Treatment Plant (Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, PTAR) of the Lomas de Montes de Oca Condominium, the administrative file PLANTA DE TRATAMIENTO CONDOMINIO LOMAS DE MONTES DE OCA is reviewed again. 1. On folio 0007, dated December 9, 2013, under official letter CS-URS-1338-2023, signed by Engineer Hugo Rojas Paniagua and Dr. Priscilla Herrera García, it is indicated that the aforementioned treatment plant has had a Sanitary Operating Permit CS-URS-337-2012 since May 7, 2012. 2. On folio 0008, dated May 7, 2012, the LOCATION PERMIT FOR THE WASTEWATER TREATMENT PLANT FOR THE LOMAS DE MONTES DE OCA CONDOMINIUM is approved (for 300 housing units, activated sludge system (sistema de lodos activados), with aeration (aireación), with final disposal of the effluent to Quebrada Patalillo, flow rate 266.4 m3 per day of ordinary water (aguas ordinarias).

Setbacks based on decree 31545-S-MINAE, Reglamento de Aprobación y Operación de Tratamiento de Aguas Residuales and decree 34431-MINAE-S-Reglamento de Canon por Vertido. Signed by Engineer José Mario Gutierrez Soto and Dr. Juan José Nassa Jacobo. 3. According to the file of the Lomas de Montes de Oca Condominium Wastewater Treatment Plant, Volume II, on Folio 0333 through the technical resolution of the file, the PTAR has a valid permit from this DARSG 1621-2021-EFEES. 4. The Condominium administration delivers the operational reports of the PTAR's wastewater, complying with the physicochemical parameters as evidenced on Folio 0412, of the file of the Lomas de Montes de Oca Condominium Wastewater Treatment Plant, Volume II. 5. The PTAR discharges its treated wastewater into a receiving body (cuerpo receptor), Quebrada Patalillo, according to Folios 0008, 0406-0408, of the file of the Lomas de Montes de Oca Condominium Wastewater Treatment Plant, Volume II.

Not into the ICAA's storm sewer (alcantarillado pluvial). 6. The Lomas de Montes de Oca Condominium treatment plant exclusively treats the wastewater from the housing units of this Condominium and not the wastewater from dwellings outside it. This situation is of utmost importance to point out, because the houses causing the problem concerning the overflow of the storm sewer (owned by the Instituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillado) is caused by illicit connections to the storm sewer, as can be seen on Folios 0008, 0009, and 0010 of File D-172-2023. 7. There is no sanitary sewer (alcantarillado sanitario) in the area for them to discharge wastewater (black and gray water (aguas residuales (negras y servidas)), so every owner is obligated to carry out the works for an individual treatment system and thus avoid sources of contamination. 8. On Folio 0033, dated today, February 16, 2024, Inspection Record CS-DARSG0252-2024, in order to guarantee updated information regarding the Lomas de Montes de Oca Condominium treatment plant, this Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea carried out a sanitary inspection determining: ✓ The Lomas de Montes de Oca Condominium Treatment Plant is located within the zone and under the characteristics with which it was authorized, on May 7, 2012, through official letter CS-URS-337-2012.

There is no change in the PTAR's location. ✓ During the inspection carried out, we were assisted by Mr. Luis Alejandro Vega, person in charge of the PTAR's maintenance, and it is corroborated once again that the treatment system is located exactly 228.69 linear meters from the reported problem. ✓ It was corroborated through the PTAR's operation logbook (bitácora) of the Lomas de Montes de Oca Condominium, on today's date (February 16, 2024), that it complies with the indicated parameters (temperature, pH, soluble solids, conductivity) in the current national legislation. ✓ It was observed that the PTAR is structurally in good condition, no unpleasant odors are perceived, and the effluent has no turbidity or unpleasant odor. Its stages and its effluent to Quebrada Patalillo can be observed clearly. ✓ We proceeded to open the stormwater manhole (pozo pluvial) inside the Lomas de Montes de Oca Condominium located parallel to the manhole on the public road, and there is no wastewater, so it is clear that the manhole (the overflowing one located on the public road) does not have pipes that communicate with the pipes of the Condominium's stormwater manholes (pozos pluviales). ✓ Likewise, we continued with the opening of other stormwater manholes located inside the Lomas de Montes de Oca Condominium, and no presence of wastewater was observed that could cause an overflow in the reported public storm sewer. ✓ It was observed that within the Lomas de Montes de Oca Condominium, the wastewater and stormwater treatment systems are defined and differentiated into two separate systems, so it is evident that the aforementioned Condominium's Treatment Plant does not contribute wastewater to the reported stormwater manhole.

As can be appreciated, honorable magistrates, this Dirección Área Rectora de Salud has given due follow-up to the problem that occurred, also coordinating, in an inter-institutional manner, actions to resolve the matter in question. Therefore, the requested report is hereby fulfilled.” It requests that the appeal be declared without merit.

1. 7By a record dated February 21, 2024, it was noted that there is no evidence that the director of Engineering and Operations of the Municipality of Goicoechea presented any document to render the report requested by this Chamber.
2. 8Through a resolution at 12:48 hours on February 26, 2024, evidence was requested for a better resolution (prueba para mejor resolver) from Jessica Chavarría Solorzano, in her capacity as director of the Área Rectora de Salud de Goicoechea.
3. 9By a document incorporated into the digital file on March 14, 2024, the appellant appears and states that “First: That as stated in this file, the AYA appeared at the area and only blocked the sewer outlet that was overflowing into the street. Despite this, the AYA did NOT proceed to individually block each of the illegal connections on the sanitary sewer pipe located between the roadway and the sidewalk on the public road. By virtue of the foregoing, the illegally connected persons continue depositing black and soapy water (aguas negras y jabonosas) from their homes into that pipe and, for a logical matter of gravity, the water that no longer comes out of the cover over the street is now coming out of the access chambers (cajas de registros) of the homes of neighbors who DO HAVE A SEPTIC TANK (TANQUE SEPTICO) AND DRAINAGE (DRENAJE), collapsing those systems which now overflow along the sidewalk and onto the street to finally fall into the same storm sewer they fell into before.Second: That the AYA, on the day it blocked the sewer outlet, instead of taking the water away in tanker trucks to give it adequate treatment, set up a suction pump and deposited the sewage (cloacas) into the storm sewer, generating evident environmental damage and improper disposal of toxic waste. (…) It is respectfully requested of this Chamber to order the AYA to block, once and for all, each of the illegal connections to the sewer of its property located between the sidewalk and the roadway IN FRONT OF EACH OF THE PROPERTIES THAT CONTINUE DEPOSITING WASTE in order to prevent, on the one hand, some dwellings from becoming a deposit of open-air sewage, the foregoing by virtue of the fact that the solution given by the AYA HAS NOT WORKED AND the problem coming from ITS PIPELINE continues, but is getting worse. Additionally, it is requested that the AYA be ordered to proceed to take away the water that is pooled inside that pipe, disposing of it correctly and not pouring it into the storm sewer.Likewise, the Ministry of Health be ordered, in accordance with its competencies and as the lead entity in environmental health, to provide efficient and swift follow-up to this matter, and to inform this Constitutional Chamber (Sala Constitucional) of its results once this problem is solved. Finally, it is requested that this Chamber order the MUNICIPALITY OF GOICOECHEA to carry out the necessary inspections and procedures that allow understanding how it granted construction permits for several dwellings without these having a septic tank system (sistema de tanque séptico) and storm sewer (alcantarillado Pluvial)”
4. 10By a document incorporated into the digital file on April 2, 2024, Jessica Chavarría Solorzano, in her capacity as director of the Área Rectora de Salud de Goicoechea, reports under oath that “Today, March 5, 2023, we appeared at the address indicated in complaint 172-2023, Goicoechea, Mata de Plátano, 800 meters South of the Escuelo José Cubero, to give continuity to the coordinated work with the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, corroborating the following findings. FINDINGS: 1. It was observed that work was carried out by personnel of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, on the planned sanitary network (red sanitaria prevista). Detailing that wastewater was extracted from the planned sanitary network (manhole (pozo)). 2. At the time of this inspection, it was observed that the access chamber (pozo de registro) (planned sanitary network) does not emit wastewater, nor are the unpleasant odors characteristic of wastewater perceived. 3. At the time of this inspection, it was observed that the access chamber has been closed. CONCLUSIONS: At this time, no wastewater is observed emanating from the access chamber or the planned sanitary network, verifying that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados carried out the coordinated works”. It requests that the appeal be declared without merit.
5. 11In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.

Drafted by Magistrate Cruz Castro; and,

Considering:

I.Preliminary question. In view that the director of Engineering and Operations of the Municipality of Goicoechea omitted to render the report within the period established by this Tribunal in the resolution on the course of this matter, in accordance with article 45 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, we proceed to analyze the constitutionality of the matter based on the other elements provided to the record.

II.Regarding the exception to article 41 of the Political Constitution. Before analyzing the merits of the matter, it must be clarified that, from sentence number 2008-02545 at 8:55 hours on February 22, 2008, this Chamber has referred to the administrative litigation jurisdiction (jurisdicción contencioso administrativa), with some exceptions, those matters in which it is disputed whether the public administration has or has not complied with the deadlines established by the Ley General de la Administración Pública (articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure, initiated ex officio or at the request of a party, or to hear the corresponding administrative appeals. Precisely, in the sub lite case, an exception scenario arises: since the alleged delay in attending to an environmental complaint due to the existence of black and gray water (aguas negras y servidas) that serve as mosquito breeding grounds and generate unbearable odors, whose harm affects the health of the petitioners (amparados), is claimed. Having clarified the point, we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo.

III.Purpose of the appeal. The appellants state that they are residents of Calle La Nueva in Mata de Plátano, Goicoechea. In this regard, they allege that for several years on the public street there has been a sanitary sewer cover in poor condition and collapsed, from which black and gray water emanates, serving as mosquito breeding grounds and generating unbearable odors exacerbated at certain hours of the day. For this reason, they have turned to the respondent authorities; however, they claim that they have decided to place the solution to the exposed problem in the hands of the people of the area.

IV. Proven facts. Of importance for the decision of this matter, the following facts are deemed duly proven

The appellants are residents of Calle La Nueva in Mata de Plátano, Goicoechea (uncontroverted fact); On July 13, 2023, the appellant submitted a letter to the authorities of the Área de Salud de Goicoechea and the Municipality of Goicoechea, through which she exposed the reported problem for their knowledge. Said note bears the received stamps of such authorities (see evidence provided).

• A)Regarding the actions of the Municipality of Goicoechea.

Through official letter MG-AG-03445-2023 of July 17, 2023, the mayor of the Municipality of Goicoechea referred the complaint filed by the appellant to the director of Engineering and Operations for its due attention (see report rendered under oath and evidence provided); Through official letter MG-AG-DI-3003-2023 of October 13, 2023, the director of Engineering and Operations of the Municipality of Goicoechea requested William Leininger Sancho, Maintenance Engineer of Colectores and Subcoletores of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, to carry out an inspection at the appellant's property (see report rendered under oath and evidence provided); Through official letter MG-AG-DI-3344-2023 of November 17, 2023, the director of Engineering and Operations of the Municipality of Goicoechea reported that a visit to the site is scheduled from November 27, 2023, to December 1, 2023, to assess the situation.

This information was made known to the appellant through official letter MG-AG-05730-2023 of November 21, 2023, which was sent to the email address [email protected] (see report rendered under oath and evidence provided); Through official letter MG-AG-DI-03607-2023 of December 14, 2023, the director of Engineering and Operations of the Municipality of Goicoechea requested the Área de Salud de Goicoechea to perform dye tests (pruebas de coloración) on the dwellings of Urbanización Niza in the district of Mata de Plátano, because the storm drains (caños pluviales) contain remains of organic matter that generates bad odors and pests (see report rendered under oath and evidence provided); Through official letter MG-AG-06186-2023 of December 15, 2023, the mayor of the Municipality of Goicoechea brought to the appellant's knowledge official letter MG-AG-DI-03608-2023 from the director of Engineering and Operations of the Municipality of Goicoechea, which stated the following: "In accordance with what is indicated in Official Letter MG-AG-05730-2023, where the complaint of Mrs.

Natalia Jovel Martino, a resident of Mata de Plátano, is transferred, regarding the overflow of black water (aguas negras) through a manhole of the planned black water sewer of the AyA, as observed at the site, which is generating a serious contamination problem, in this regard you are informed that, through Official Letter MG-AG-DI-03607-2023 the case was transferred to the Ministry of Health, so that the respective dye tests are carried out and the dwellings that are irregularly discharging their sanitary waters into a network that is not yet in service are identified". Said official letter was sent to the email address [email protected] (see evidence provided).

• B)Regarding the actions of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.

Through official letter DRyT-DSRT-2024-00029 of February 13, 2024, the authorities of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados detailed the following: "1. That the situation reported by the appellants corresponds to a wastewater spill located on Calle Nueva in Mata de Plátano de Goicoechea, generated by the connection of wastewater from several of the dwellings adjacent to said street to the planned sanitary network (red sanitaria prevista) (not in operation). 2. That because the sanitary network that was built in 2011 on the mentioned street does not have a connection (outlet) to any functioning sanitary collector (colector sanitario) that is under the administration of the AyA, the wastewater flows that have been connected without authorization from AyA to this network generate a wastewater spill in the lowest access chamber (pozo de registro) of the same. 3. That said spill flows along the curb line (cordón de caño) of Calle Nueva, to a storm drain inlet (tragante pluvial) that in turn enters the storm sewer system of the Lomas de Montes de Oca Condominium, thereby causing problems of bad odors and contamination inside the condominium itself and on the street in reference. 4.

That the sanitary network built on Calle Nueva corresponds to a civil infrastructure that was built in 2011 by the company Borge Construcciones S.A, legal ID 3-101-221043 under the figure of a planned network not in operation, with the purpose that, in the future, when there were sanitary systems in operation in the vicinity of Calle Nueva, where it would be possible to connect said network, it would already be built and it would not be necessary to intervene the street for the respective placement of sanitary pipes and house connections (acometidas domiciliares). 5. That this sanitary network was received by the AyA as a planned network, as sanitary availability (disponibilidad sanitaria) was denied at the time through the Area de Nuevos Servicios y Urbanizaciones, under official letter UNSD-GAM-0515-2011-0168, in which it is expressly indicated that the sanitary network built on Calle Nueva remained planned, as there was no wastewater collector (colector de aguas residuales) in the area to connect it to, reason for which, the dwellings that were built on the cited Calle Nueva, had to build individual septic tank and drainage systems (tanque séptico y drenajes). 6.

That as a result of the non-availability of the sanitary sewer on Calle Nueva, the construction permits for each of the dwellings built must have been approved by the municipal instances, taking into account the obligation to build a septic system (sistema séptico) with drainages as the only approved means for the correct disposal of household wastewater. 7. That another element that demonstrates that the sanitary network built on Calle Nueva was received and approved as a planned sanitary network (not in use) is recorded in the same construction plans (planos constructivos) of the project called Lotificación Lomas de Montes de Oca where the above is clearly indicated on one of the sheets thereof. (Ref: See Anexo 1, Planos Constructivos) 8. That in adherence to what is described above, as long as there is no wastewater collection infrastructure near the site in reference, it is not technically possible to authorize the use of the planned sanitary network of Calle Nueva, so the residents of the same can only dispose of their household wastewater through the only means approved by the competent authorities in the construction permits for each of the dwellings, which, for its part, corresponds to the septic tank (tanque séptico) with its respective drainages. 9.

That, for its part, the alternative described above has its legal basis both in article 286 of the Ley General de Salud in which it is expressly indicated that the Ministry of Health has the power to order the carrying out of drainage works through which the formation of unhealthy and infectious foci is avoided; as well as in articles 287 and 288 of this same law, in which the responsibility of each property owner of a dwelling or business to have a disposal system for their own wastewater in those places where there is no functioning sanitary sewer system is indicated" (see report rendered under oath and evidence provided).

• C)Regarding the actions of the Ministry of Health.

On May 7, 2012, the location permit for the wastewater treatment plant for the Lomas de Montes de Oca Condominium was approved (see report rendered under oath); On August 7, 2023, the authorities of the Área de Salud de Goicoechea informed the appellant that a joint inspection would be carried out with the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, which has validity from this DARSG-1621-2021-EFEES (see report rendered under oath); The authorities of the Área de Salud de Goicoechea indicated that the treatment plant of the Lomas de Montes de Oca Condominium exclusively treats the wastewater from the housing units of that site and not the wastewater from the dwellings outside, so the problem concerning the overflow of the storm sewer is caused by illicit connections to the storm sewer (see report rendered under oath); On August 24, 2023, the authorities of the Área de Salud de Goicoechea carried out a joint inspection with the authorities of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, of which they detailed the following: "• Currently the sector does not have a sanitary sewer, so the residents of this must dispose of their black and gray water to the system approved with the construction plans, as established by article 313 of the Ley General de Salud, which in this case corresponds to a septic tank and drainages. • In the absence of a functioning sanitary sewer system, the only means for the adequate disposal of black and gray water is through the septic tank and its respective drainages. • That, given the existence of illicit connections by several houses to the planned storm sewer, spills of black and gray water are currently occurring on the public road which endangers the health of the citizens of the same community. • Therefore, it is communicated that: a period of 120 working days is granted for them to proceed to carry out the necessary works so that the black and gray water is disposed of in the individual wastewater (black and gray water) treatment system in order to prevent the emergence of unhealthy foci.

Said communications are provided as evidence in the file, with an expiration date of February 24, 2024, to proceed with the sealing of the planned storm sewer, so the residents of the place must disconnect from the system and channel the waters properly to an individual treatment system, in this case septic tank and drainage" (see report rendered under oath and evidence provided); On August 24, 2023, the authorities of the Área de Salud de Goicoechea issued a sanitary order directed at the residents of Mata de Plátano 300 south of the escuela José Cubero through which they were informed of the following: "1. Currently this sector does not have a sanitary sewer, so the residents of the same must dispose of their black and gray water to the system approved in the construction plans, as established by article 313 of the Ley General de Salud, which in this case corresponds to a septic tank and drainages. 2.

In the absence of a functioning sanitary sewer system, the only permitted means for the disposal of black and gray water is through the septic tank and its respective drainages. 3. That given the existence of illicit connections by several houses to the planned sanitary sewer, spills of black and gray water are currently occurring on the public road, which endangers the health of the citizens of the same community. Therefore, it is communicated that: A period of 120 working days is granted for you to proceed to carry out the necessary works so that the black and gray water is disposed of in the individual wastewater (black and gray water) treatment system. The foregoing because as of February 24, 2024, officials of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, will be proceeding to seal the planned storm sewer, therefore, you must disconnect from this system and channel the black and gray water in an adequate manner to an individual treatment system, in this case a septic tank and drainage" (see report rendered under oath and evidence provided); On February 16, 2024, the authorities of the Área de Salud de Goicoechea carried out an inspection of the Lomas de Montes de Oca Condominium, for the purpose of updating the information regarding the treatment plant, from which the following findings were recorded: "✓ The Lomas de Montes de Oca Condominium Treatment Plant is located within the zone and under the characteristics with which it was authorized, on May 7, 2012, through official letter CS-URS-337-2012.

There is no change in the PTAR's location. ✓ During the inspection carried out, we were assisted by Mr. Luis Alejandro Vega, person in charge of the PTAR's maintenance, and it is corroborated once again that the treatment system is located exactly 228.69 linear meters from the reported problem. ✓ It was corroborated through the PTAR's operation logbook of the Lomas de Montes de Oca Condominium, on today's date (February 16, 2024), that it complies with the indicated parameters (temperature, pH, soluble solids, conductivity) in the current national legislation. ✓ It was observed that the PTAR is structurally in good condition, no unpleasant odors are perceived, and the effluent has no turbidity or unpleasant odor. Its stages and its effluent to Quebrada Patalillo can be observed clearly. ✓ We proceeded to open the stormwater manhole inside the Lomas de Montes de Oca Condominium located parallel to the manhole on the public road, and there is no wastewater, so it is clear that the manhole (the overflowing one located on the public road) does not have pipes that communicate with the pipes of the Condominium's stormwater manholes. ✓ Likewise, we continued with the opening of other stormwater manholes located inside the Lomas de Montes de Oca Condominium, and no presence of wastewater was observed that could cause an overflow in the reported public storm sewer. ✓ It was observed that within the Lomas de Montes de Oca Condominium, the wastewater and stormwater treatment systems are defined and differentiated into two separate systems, so it is evident that the aforementioned Condominium's Treatment Plant does not contribute wastewater to the reported stormwater manhole" (see report rendered under oath); On March 5, 2024, the authorities of the Área de Salud de Goicoechea carried out an inspection of the site and corroborated the following findings: "FINDINGS: 1.

It was observed that work was carried out by personnel of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcatarrillados, on the planned sanitary network. Detailing that wastewater was extracted from the planned sanitary network (manhole). 2. At the time of this inspection, it was observed that the access chamber (planned sanitary network) does not emit wastewater, nor are the unpleasant odors characteristic of wastewater perceived. 3. At the time of this inspection, it was observed that the access chamber has been closed. CONCLUSIONS: At this time, no wastewater is observed emanating from the access chamber or the planned sanitary network, verifying that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados carried out the coordinated works" (see report rendered under oath).

V. Facts not proven. The following facts are not deemed duly proven

That the authorities of the Ministry of Health and the Municipality of Goicoechea have definitively resolved the complaint filed by the appellant (the record). That the appellant filed a petition before the authorities of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados related to the situation she exposes in her filing brief, in order to request the solution of the problem she reports (the record).

VI.Regarding the specific case. In the sub lite case, the appellants state that they are residents of Calle La Nueva in Mata de Plátano, Goicoechea. In this regard, they allege that for several years on the public street there has been a sanitary sewer cover in poor condition and collapsed, from which black and gray water emanates, serving as mosquito breeding grounds and generating unbearable odors exacerbated at certain hours of the day. For this reason, they have turned to the respondent authorities; however, they claim that they have decided to place the solution to the exposed problem in the hands of the people of the area.

In this respect, from the study of the record, it is proven that, indeed, on July 13, 2023, the appellant submitted a letter to the authorities of the Área de Salud de Goicoechea and the Municipality of Goicoechea, through which she exposed the reported problem for their knowledge. Said note bears the received stamps of such authorities.

• A)Regarding the authorities of the Área de Salud de Goicoechea. On this matter, it is recorded that on August 7, 2023, they informed the appellant that a joint inspection would be carried out with the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Which, it is verified, was carried out on August 24, 2023, through which the following was detailed: "• Currently the sector does not have a sanitary sewer, so the residents of this must dispose of their black and gray water to the system approved with the construction plans, as established by article 313 of the Ley General de Salud, which in this case corresponds to a septic tank and drainages. • In the absence of a functioning sanitary sewer system, the only means for the adequate disposal of black and gray water is through the septic tank and its respective drainages.

• That, given the existence of illegal connections by several houses to the stormwater sewer connection (prevista del alcantarillado pluvial), spills of blackwater and wastewater (aguas negras y servidas) are currently occurring on the public road, which endangers the health of the citizens of the same community. • Therefore, it is communicated that: a period of 120 business days is granted for you to proceed with the necessary works so that the blackwater and wastewater are disposed of in the individual wastewater treatment system (sistema individual de tratamiento de aguas residuales) (blackwater and wastewater) with the purpose of preventing the appearance of unsanitary hotspots. Said communications are provided as evidence in the case file, with an expiration date of February 24, 2024, to proceed with the sealing of the stormwater sewer connection, for which the residents of the place must disconnect from the system and properly channel the waters to an individual treatment system, in this case a septic tank (tanque séptico) and drain field (drenaje).” In addition to this, it is certified that on the same day the authorities of the Goicoechea Health Area (Área de Salud de Goicoechea) issued a sanitary order directed to the neighbors of Mata de Plátano, 300 meters south of the José Cubero school, by means of which the following was communicated to them: “1.

Currently this sector does not have a sanitary sewer system, so its residents must dispose of their blackwater and wastewater into the system approved in the construction plans, as established by Article 313 of the General Health Law (Ley General de Salud), which in this case corresponds to a septic tank and drain fields. 2. Since a sanitary sewer system is not in operation, the only permitted means for the disposal of blackwater and wastewater is through the septic tank and its respective drain fields. 3. That given the existence of illegal connections by several houses to the stormwater sewer connection provided, spills of blackwater and wastewater are currently occurring on the public road, which endangers the health of the citizens of the same community. Therefore, it is communicated that: A period of 120 business days is granted for you to proceed with the necessary works so that the blackwater and wastewater are disposed of in the individual wastewater treatment system (blackwater and wastewater).

The foregoing because as of February 24, 2024, officials of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) will be proceeding with the sealing of the stormwater sewer connection, for which reason you must disconnect from this system and properly channel the blackwater and wastewater to an individual treatment system, in this case a septic tank and drain field”, which is recorded as having been notified to the neighbors of the affected community.

Based on the foregoing, although the authorities of the Ministry of Health have taken actions to address the complaint filed by the petitioner, the fact is that it has not been demonstrated that an act was issued to provide a formal response to the petitioner regarding the findings of the inspection. It should be noted that it was by reason of an evidentiary measure for better resolution (prueba para mejor resolver) that the representative of the Goicoechea Health Area reported under the solemnity of oath that they conducted another on-site inspection that determined the following: “FINDINGS: 1. It was observed that works were carried out by personnel of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers on the stormwater sanitary network. Detailing that extraction of wastewater from the stormwater sanitary network (manhole) was performed. 2. At the time of this inspection, it was observed that the manhole (pozo de registro) (stormwater sanitary network) does not discharge wastewater, nor are unpleasant odors characteristic of wastewater perceived. 3.

At the time of this inspection, it was observed that the manhole has been closed. CONCLUSIONS: At this time, no wastewater is observed emanating from the manhole or the stormwater sanitary network, verifying that the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers carried out the coordinated works.” In that sense, while it can be determined that the problem reported by the claimant was resolved through the actions taken in coordination with the AYA, it is no less true that it is not recorded that the complaint filed on July 17, 2023, was definitively resolved, as it has not been demonstrated that the petitioner was informed about the stated conclusions, with the aggravating factor that more than five months have elapsed since its filing.

• B)Regarding the actions of the Municipality of Goicoechea (Municipalidad de Goicoechea). In this regard, it has been demonstrated that the mayor of the respondent municipality referred the complaint filed by the petitioner to the Director of Engineering and Operations for its due attention, who was responsible for requesting the coordination of the authorities of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers to carry out an inspection and of the Ministry of Health to perform dye tests on the homes of the Niza Urbanization (Urbanización Niza) in the district of Mata de Plátano, having determined that the storm drains (caños pluviales) contain remains of organic matter that generates bad odors and pests. Now, while it is recorded that such actions were brought to the knowledge of the petitioner, because official letters MG-AG-DI-3344-2023 of November 17, 2023, and MG-AG-06186-2023 of December 15, 2023, were sent to the email [email protected], it is no less true that it is not recorded that a final act was issued to definitively resolve the complaint filed by the petitioner; nor that they have continued to take the pertinent actions to continue addressing the complaint despite having determined the existence of organic matter generating the impact reported by the petitioner, which violates the fundamental rights of the petitioners.
• c)Regarding the actions of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers. On this point, in the first place, it should be noted that it is not recorded that the petitioner filed a complaint before said authority, since the complaint provided as evidence does not bear a received stamp from this Institute; for this reason, the proper referral cannot be demonstrated. In any case, it is recorded that the authorities of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers are fully aware of the problem reported by the petitioner due to the communication and coordination of the authorities of the Ministry of Health and the Municipality of Goicoechea, who were responsible for forwarding said complaint to this body for the purpose of taking the pertinent actions. In that sense, it follows from the reading of the report provided by the Goicoechea Health Area that they were the ones in charge of carrying out the extraction works for the wastewater from the stormwater sanitary network, so it could be determined that these were eliminated at the reported location. Under this scenario, it is evident that even though the complaint filed by the petitioner is not recorded, the respondent authorities of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers took the pertinent actions within the scope of their competencies to provide a solution to the petitioner's problem.

VII.Conclusion. Consequently, it is appropriate to grant the appeal only against the authorities of the Municipality of Goicoechea and the Ministry of Health, due to the lack of a definitive resolution of the complaint raised by the petitioner, in accordance with what is established in the operative part of this pronouncement. Regarding the authorities of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, they managed what was pertinent to address the reported problem, since they were the ones in charge of eliminating the wastewater that was affecting the neighbors of Calle La Nueva in Mata de Plátano, Goicoechea.

VIII.Note of Magistrate Castillo Víquez, regarding prompt and complete administrative justice. I have supported the thesis of this Court, that when a justiciable party alleges a violation of the right to prompt and complete justice in administrative proceedings, those who must hear the legal dispute are the Contentious-Administrative Courts and not this Chamber. Now then, with the recent enactment of Law No. 9097, Law Regulating the Right of Petition (Ley de Regulación del Derecho de Petición), it has been established that this right is susceptible to judicial protection by means of the amparo remedy established by Article 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), in relation to Article 27 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica, in those cases where the petitioner considers that the material actions of the Administration, its administrative acts, or its response are affecting their fundamental rights.

In my view, the recently enacted legislation does not imply that this Court must modify its jurisprudential line, which, based on numeral 7 of its Law, is exclusively responsible for defining its own competence. Therefore, except for those legal-constitutional disputes that have been recognized by this same Chamber as exceptions, which can be heard in this jurisdiction through the constitutional process of amparo protection, in other cases, and for the reasons given by this Court (judgment N° 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008), the competent ones are the Judges of the contentious-administrative jurisdiction, all of which is in accordance with numeral 25 of the American Convention on Human Rights, the Law of the Constitution (values, principles, and norms), and the corresponding legal norms based on a logical, systemic, and teleological interpretation of the legal system.

IX.Documentation provided to the case file. The petitioner is warned that if any paper document was provided, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, as provided in the "Regulation on Electronic Case Files before the Judiciary" (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in session N° 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in session N° 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Por tanto:

The appeal is partially granted against the Municipality of Goicoechea and the Ministry of Health. It is ordered to Irene Campos Jiménez, in her capacity as mayor of the Municipality of Goicoechea, and to Jessica Chavarría Solorzano, in her capacity as director of the Governing Health Area of Goicoechea, or to whomever holds those positions, to issue the necessary orders, within the scope of their competencies, so that within a maximum period of ONE MONTH, counted from the notification of this judgment, they definitively resolve, as legally appropriate, the complaint filed by the petitioner since July 17, 2023. The respondent authorities are warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, imprisonment of three months to two years or a fine of twenty to sixty days shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo remedy, and does not comply with it or does not have it complied with, provided the crime is not more severely punished.

The Municipality of Goicoechea and the State are condemned to pay the costs, damages, and losses caused by the acts that serve as the basis for this declaration, which will be liquidated in the enforcement of judgment of the contentious-administrative jurisdiction. As for the authorities of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, the appeal is dismissed. Magistrate Castillo Víquez records a note.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Ileana Sánchez N.

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintiseis de abril de dos mil veinticuatro .

Recurso de amparo interpuesto por JEREMY MOYA BERMÚDEZ, cédula de identidad 0111720016 Y NATALIA JOVEL MARTINO, contra el MINISTERIO DE SALUD, LA MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA Y EL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS.

Resultando:

1. 1Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 30 de enero de 2024, los recurrentes interponen recurso de amparo contra el Ministerio de Salud, la Municipalidad de Goicoechea y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Manifiestan que son vecinos de Calle La Nueva en Mata de Plátano, Goicoechea. Acusan que, desde ya hace varios años, sobre la calle pública existe una tapa de alcantarillado sanitario en mal estado y colapsada, de donde emanan aguas negras y servidas que sirven como criaderos de mosquitos y generan olores insoportables exacerbados a ciertas horas del día. Comentan que el problema persiste a pesar de las constantes llamadas al Instituto de Acueductos y Alcantarillados, a la Municipalidad de Goicoechea y al Ministerio de Salud. Alegan que sus inmuebles bordean el Condominio Lomas de Montes de Oca, el cual fue construido aun y cuando en la zona existen nacientes de agua, e incluso dentro del propio condominio hay un ojo de agua.Acotan que desconocen si la Municipalidad de Goicoechea realizó los estudios hidrogeológicos pertinentes para autorizar la construcción de ese condominio. Mencionan que han escuchado de habitantes del condominio, que ese complejo tiene problemas con el funcionamiento de la planta de tratamiento de las aguas negras, y que, producto de ello, están vertiendo sus aguas hacia el límite este del condominio que da precisamente a la calle pública en donde se están rebalsando las aguas negras sobre la vía. Reclaman que todo ocurre con el conocimiento y complacencia de la Municipalidad de Goicoechea, el AyA y el Ministerio de Salud. Acusan que el Ministerio de Salud no ha realizado las inspecciones de la planta de tratamiento de aguas dentro del condominio Lomas de Montes de Oca, y más bien, lejos de buscar dar una solución al problema de fondo, ha decidido dejar en manos de las personas de la zona colindante del condominio la solución de un problema que es de graves dimensiones y que vas más allá de ordenar a los vecinos construir su propio tanque séptico y sus respectivos drenajes.Refieren que hay vecinos que sí cuentan con su propio tanque séptico y drenajes, como es su caso; sin embargo, en menos de 15 días se les ha llenado el tanque séptico en tres ocasiones por el colapso del alcantarillado. Cuestionan la procedencia de esas aguas. Exponen que, como consecuencia del colapso en los sistemas de drenajes y tanque séptico, una de las vecinas debió realizar y costear obras costosas realizando un nuevo drenaje además del ya existente, para intentar solucionar este problema; sin embargo, luego de cavar un hoyo de casi cinco metros de profundidad, el agua sigue brotando debido a que los suelos están saturados de aguas negras. Acusan que las autoridades competentes no quieren inspeccionar la planta existente del Condominio Lomas de Montes de Oca para determinar su capacidad y funcionamiento.
2. 2Mediante la resolución a las 09:58 horas del 2 de febrero de 2024, se les realizó una prevención a los recurrentes.
3. 3Mediante la resolución a las 12:32 horas del 10 de abril de 2024, se dio curso a este proceso y se le solicitó informe a la directora del Área Rectora de Salud de Goicoechea del Ministerio de Salud, a la alcaldesa y al director de Ingeniería y Operaciones, ambos de la Municipalidad de Goicoechea; así como al presidente ejecutivo y al jefe de la oficina local de Goicoechea, ambos del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, sobre los hechos alegados por la parte recurrente.
4. 4Por escrito incorporado al expediente digital el 14 de febrero de 2024, Roosevelt Alvarado Ramírez, en su condición de subgerente general, y Cynthia Ordoñez Arroyo, en su condición de jefe de la oficina Comercial de Guadalupe, ambos del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, informan bajo juramento que “A) Respecto a LOTIFICACIÓN LOMAS DE MONTES DE OCA “(…) 1. ANTECEDENTES: El proyecto Lotificación Lomas de Montes de Oca, ubicado en Provincia: San José, Cantón: Goicoechea, Distrito: Mata de Plátano, se registra en el Dirección de Urbanizaciones con el expediente AM-2011-3846. 1.1 Plano de Catastro: Se registra en el expediente plano catastro SJ-524335-1998. 1.2 Disponibilidad de Agua Potable: Mediante oficio UNSD-GAM-0515-2011-0168, con fecha de 17 de febrero de 2011, emitido por la Unidad de Nuevos Servicios y Desarrollos. 1.3 Disponibilidad Alcantarillado Sanitario: Mediante oficio UNSD-GAM-0515-2011-0168, con fecha de 17 de febrero de 2011, emitido por la Unidad de Nuevos Servicios y Desarrollos, indicando la no disponibilidad de red sanitario en la zona. 1.4 Desfogue Pluvial: El permiso de desfogue pluvial del proyecto Lotificación Lomas de Montes de Oca, fue autorizado por la Municipalidad de Montes de Oca, mediante documento Oficio DI-0031-2012, con fecha 03 de enero de 2011, el desfogue autorizado es hacia la Quebrada Patalillo. 1.5 Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales: El proyecto tratará sus aguas residuales por medio de tanque séptico con sus respectivos drenajes individuales El Ministerio de Salud aprueba el tratamiento de las aguas residuales por medio de tanque séptico con sus respectivos drenajes individuales, por lo que el Área Rectora de Salud respectiva es garante que dichos sistemas funcionan.En aplicación del Artículo 3 de la Ley 8220, en esta vía el AyA no puede cuestionar ni revisar los permisos o las autorizaciones firmes emitidos. 1.6 Revisión de Planos Constructivos: El proyecto cuenta con planos constructivos aprobados, según oficio FRACC-AyA-2011-16, BIT-AyA-2011-12, con fecha 19 de diciembre de 2011. SITUACION ACTUAL • Los planos Constructivos del proyecto Lotificación Lomas de Montes de Oca (CC. Calle La nueva) fue aprobado por el AyA mediante el oficio FRACC-AyA-2011- 16, BIT-AyA-201112 • Proyecto fue interconectado a la red del AyA el 20 de junio del 2012, según orden de trabajo número 19972416. • Las obras de alcantarillado sanitario, pluvial y sistema de agua potable fueron recibidas por el AyA el 13 de agosto de 2012, según nota SUB-G-SGAM-UEN-OS-DNSD-RO-2012-138. El proyecto cuenta con la red de alcantarillado sanitario previsto, pero no en uso y ellos tratan sus aguas residuales por medio de tanque séptico y drenaje, sistema aprobado por el Ministerio de Salud, la operación y manteniendo le corresponde a cada propietario…” (el resaltado no es del original) B) CONDOMINIO HORIZONTAL RESIDENCIAL DE F.F.P.I.LOMAS DE MONTES DE OCA. “(…) 1. ANTECEDENTES El CONDOMINIO HORIZONTAL RESIDENCIAL DE F.F.P.I. LOMAS DE MONTES DE OCA, se ubica en la Provincia: San José, Cantón: Goicochea, Distrito: Mata de Plátano, se registra en el Área de Urbanizaciones con el expediente AM-3196. Plano de Catastro: Se registra en el expediente plano catastro SJ-1534762-2011. Disponibilidad de Agua Potable: Mediante oficio UNSD-GAM-0691-2012-0389, con fecha de 22 de febrero de 2012, emitido por la Unidad de Nuevos Servicios y Desarrollos. Disponibilidad de Alcantarillado Sanitario: Mediante oficio UNSD-GAM-0691-2012-0389, con fecha de 22 de febrero de 2012, emitido por la Unidad de Nuevos Servicios y Desarrollos, indicando la no disponibilidad de red sanitario en la zona. 1.1 Autorización de Desfogue Pluvial: Mediante oficio DI-0031-2012, con fecha 03 de enero de 2011, emitido por la Municipalidad de Guadalupe, Profesional Arq. Kendry Johnson Danields, autorizando el desfogue a la quebrada Patalillo. 1.2 Sistema de tratamiento de Aguas Residuales: El proyecto tratará sus aguas residuales por medio de planta de tratamiento, aprobada por el Departamento de Diseño del AyA, según oficio PTAR-2013-69, del 08 de julio de 2013, L a operación y mantenimiento de la planta de tratamiento le corresponde a la administración de Condominio LOMAS DE MONTES DE OCA 1.3 Revisión de Planos Constructivos: El proyecto cuenta con planos constructivos aprobados, según oficio COND-2012- 352, BIT2012-144, con fecha 28 de noviembre de 2012.SITUACION ACTUAL: • Las Obras de los sistemas de alcantarillado sanitario, pluvial y el sistema de agua potable del condominio fueron recibidas el 19 de agosto de 2014, según oficio SUB-G-SGAM-UEN-OS-NDRO-2014-132, emitido por el Área de Nuevos Desarrollos. • La recepción de la planta de tratamiento no procede ya que su operación, administración y manteamiento es privado, según consta la carta emitida por el desarrollador, con fecha de 12 de febrero de 2013, firmado por el Ing. Rafael Chacón. • El AyA, solo recibe aquellas plantas de tratamiento que van a ser operadas por la institución…” SEGUNDO: Mediante informe de DRyT-DSRT-2024-00029 se indica: “(…) 1. Que la situación denunciada por los recurrentes corresponde a un derrame de aguas residuales ubicado sobre la Calle Nueva en Mata de Plátano de Goicoechea, generado por la conexión a la red sanitaria prevista (no en funcionamiento) de las aguas residuales de varias de las viviendas colindantes a dicha calle. 2.Que debido a que la red sanitaria que se construyó en el año 2011 en la mencionada calle no cuenta con conexión (salida) hacia ningún colector sanitario en funcionamiento que este bajo la administración del AyA, los caudales de aguas residuales que se han conectado sin autorización de AyA hacia esta red, generan un derrame de aguas residuales en el pozo de registro más bajo de la misma. 3. Que dicho derrame discurre a lo largo del cordón de caño de la Calle Nueva, hasta un tragante pluvial que por su parte ingresa hacia la red de alcantarillado pluvial del Condominio Lomas de Montes de Oca, causando con ello problemas de malos olores y contaminación hacia el interior mismo del condominio y sobre la calle en referencia. 4. Que la red sanitaria construida sobre la Calle Nueva, corresponde a una infraestructura civil que fue construida en el año 2011 por la empresa Borge Construcciones S.A, cédula jurídica 3-101-221043 bajo la figura de red prevista no en operación, con la finalidad de que, a futuro, cuando existieran sistemas sanitarios en operación en las cercanías de la Calle Nueva, donde fuese posible conectar dicha red, la misma se encontrara ya construida y no fuere necesario tener que intervenir la calle para la respectiva colocación de tuberías sanitarias y acometidas domiciliares. 5.Que esta red sanitaria fue recibida por el AyA en calidad de red prevista al ser denegada en su momento la disponibilidad sanitaria a través del Área de Nuevos Servicios y Urbanizaciones, bajo el oficio UNSD-GAM-0515-2011-0168, en el cual se indica expresamente que la red sanitaria construida en la Calle Nueva quedaba prevista, al no existir en la zona un colector de aguas residuales al cual conectarla, razón por la cual, las viviendas que fueran construidas sobre la citada Calle Nueva, debían de construir sistemas individuales de tanque séptico y drenajes. 6. Que como resultado de la no disponibilidad del alcantarillado sanitario en la Calle Nueva, los permisos de construcción de cada una de las viviendas construidas debieron haber sido aprobados por las instancias municipales, teniendo en cuenta la obligatoriedad de construir un sistema séptico con drenajes como único medio aprobado para la correcta disposición de las aguas residuales domiciliares. 7.Que otro elemento que evidencia que la red sanitaria construida sobre la Calle Nueva fue recibida y aprobada con red sanitaria prevista (no en uso), consta en los mismos planos constructivos del proyecto denominado Lotificación Lomas de Montes de Oca en donde se indica claramente lo anterior en una de las láminas de estos. (Ref: Ver Anexo 1, Planos Constructivos) 8. Que en apego a lo descrito anteriormente, mientras no se cuente con infraestructura de recolección de aguas residuales, cercana al sitio en referencia, no resulta técnicamente posible autorizar el uso de la red sanitaria prevista de la Calle Nueva por lo que los vecinos de la misma solo podrán disponer de sus aguas residuales domiciliares a partir del único medio aprobado por las autoridades competentes en los permisos de construcción de cada una de las viviendas, el cual por su parte, corresponde al tanque séptico con sus respectivos drenajes. 9.Que por su parte, la alternativa anteriormente descrita tiene su asidero legal tanto en el artículo 286 de la Ley General de Salud en el que se indica expresamente que el Ministerio de Salud tiene la potestad de ordenar la realización de las obras de drenaje mediante las cuales se evite la formación de focos insalubres y de infección; así como también en los artículos 287 y 288 de esta misma ley, en los cuales se señala la responsabilidad de cada propietario de vivienda o comercio a contar con un sistema de disposición para sus propias aguas residuales en aquellos lugares en donde no se cuente con el sistema de alcantarillado sanitario en funcionamiento. Art. 286 “Toda persona, natural o jurídica, está obligada a realizar las obras de drenaje que la autoridad de salud ordene a fin de precaver la formación de focos insalubres y de infección, o de sanear los que hubiere en predios de su propiedad.” Art. 287 y Art 288 “Toda persona, natural o jurídica, propietaria de viviendas o de de establecimientos o edificios en que las personas desarrollen sus actividades, responderá de que tales bienes dispongan de un sistema de disposición de excretas y de aguas negras y servidas aprobado por el Ministerio y los usuarios de viviendas, establecimientos o edificios estarán obligados a mantener dicho sistema en buenas condiciones de funcionamiento.” “Todo propietario queda obligado a conectar el sistema de eliminación de excretas de aguas negras y servidas de su propiedad al alcantarillado sanitario en los lugares en que éste estuviera en funcionamiento, salvo en los casos de excepción que los reglamentos pertinentes reconozcan como procedentes.” 10.Que en complemento al punto anterior es necesario indicar la responsabilidad directa que tiene cada propietario de vivienda de hacer los estudios técnicos requeridos que den soporte técnico a la construcción de su tanque séptico y de sus drenajes, siendo además resorte de cada administrado, así como del gobierno local, velar por el cumplimiento de las buenas prácticas constructivas de cada una de las viviendas en lo que respecta al uso adecuado del tanque séptico y de sus respectivos drenajes. 11. Que dada esta condición de red prevista y al uso indebido que algunos vecinos residentes de la Calle Nueva han estado dando a la misma, en el mes de agosto de 2023, el AyA en conjunto con el Ministerio de Salud, llevaron a cabo un proceso administrativo mediante el cual se apercibió a los vecinos de dicha calle acerca de la obligatoriedad en el uso del tanque séptico y drenajes, como único medio autorizado por las instituciones competentes para la adecuada disposición de las aguas residuales domiciliares. 12.Que en este proceso administrativo que fue distribuido y comunicado casa por casa, el Ministerio de Salud otorgó un plazo perentorio a los administrados para que se procediera por parte de éstos con la rehabilitación, adecuación, reparación y/o hasta la propia construcción de un sistema de tanque séptico y drenaje, siendo que, vencido dicho plazo (24 de febrero de 2024) el AyA procedería con la extracción de las aguas residuales de la red sanitaria prevista y con el respectivo sellado de los fondos de los pozos de registro conocidos como canaletas, para que con ello se elimine la salida de aguas residuales en los pozos de registro de la red sanitaria prevista…” Asimismo, el informe clarifica que el Condominio no es el que genera la contaminación alegada, sino que es responsabilidad de los Vecinos que no utilizan correctamente su tanque séptico, al indicar: “…El Condominio Lomas de Montes de Oca tiene una red sanitaria privada administrada a lo interno del Condominio, la cual se orienta hacia el Oeste del condominio en donde se ubica la planta de tratamiento de aguas residuales que el mismo condominio administra de forma privada.Dada esta condición de niveles y pendientes, no se estima posible que ningún vertido por parte del condominio sea dirigido hacia el límite Este del condominio… El AyA no administra esta planta de tratamiento ni tiene en su conocimiento que dicha planta vierta su efluente hacia el sector Este colindante con la Calle Nueva. La red sanitaria interna del condominio tiene gradiente natural más bien hacia el sector Oeste, que es opuesto a la Calle Nueva, siendo que la planta de tratamiento de aguas residuales del condominio está ubicada hacia el Este. Por lo anterior, no se estima posible que por gravedad las aguas del condominio puedan llegar a ser descargadas hacia el lindero Este colindante con la Calle Nueva…” (el resaltado no es del original) “…la situación denunciada por los recurrentes corresponde a un derrame de aguas residuales ubicado sobre la Calle Nueva en Mata de Plátano de Goicoechea, generado por la conexión a la red sanitaria prevista (no en funcionamiento) de las aguas residuales de varias de las viviendas colindantes a dicha calle.…hay alcantarillado sanitario, pero este es previsto, lo que significa que no hay autorización por parte del AyA para ser utilizado por parte de los vecinos del sitio…Al no estar habilitado el alcantarillado sanitario, los vecinos de la Calle Nueva deben de tener tanque séptico y drenaje como único medio autorizados por las instancias correspondientes para la adecuada disposición de las aguas residuales domiciliares”. Solicitan que se declare sin lugar el recurso.
5. 5Por escrito incorporado al expediente digital el 16 de febrero de 2024, Irene Campos Jiménez, en su condición de alcaldesa de la Municipalidad de Goicoechea, informa bajo juramento que “En atención al documento de fecha 13 de julio de 2023, suscrito por la señora Natalia Jovel Martino, en el cual ella hace referencia a la problemática, la Alcaldía Municipal, con oficio MG-AG-03445-2023, de fecha 14 de julio de 2023, remite la nota antes mencionada a la Dirección de Ingeniería y Operaciones, a fin de que realice de inmediato una inspección y rinda el respectivo informe. Luego de ello, con oficio MG-AG-DI-3004-2023, de fecha 13 de octubre de 2023, la Dirección de Ingeniería y Operaciones, informa a la Alcaldía que verificado lo denunciado, esa Dirección procedió a enviar oficio MG-AG-DI-3003-2023, al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, con el fin de que ese Instituto, en ejercicio de sus competencias orgánicas, ejecutaran las labores propias de su función en la administración de los alcantarillados sanitarios, toda vez que esa competencia realicen la inspección correspondiente y realicen sus gestiones necesarias, debido a sus potestades legales en la atención de esa situación.Reiteramos esta Municipalidad no tiene competencias, o atribuciones legales, para atender el alcantarillado sanitario, tampoco para investigar los casos de contaminación ambiental, ello resulta en competencias funcionales orgánicas de AyA del Ministerio de Salud. Con oficio MG-AG-04905-2023, de fecha 17 de octubre de 2023, este la Alcaldía indica que se toma nota de la información emitida por la Dirección de Ingeniería y Operaciones, y se le solicita al Director de Ingeniería que nos mantuviese mantener informados de lo actuado por el A y A. En atención a lo anterior y con oficios MG-AG-DI-3344-2023, de fecha 17 de noviembre de 2023, la Dirección de Ingeniería y Operaciones, informa a esta Alcaldía que, para la semana del 27 de noviembre al 01 de diciembre de 2023, se encuentra programada una visita al sitio, para valorar la situación. En respuesta a lo anterior y con oficio MG-AG-05730-2023, de fecha 21 de noviembre de 2023, se le indica a la Dirección de Ingeniería y Operaciones, que se toma nota de la información y se le solicita mantenernos informados sobre el tema.Luego de lo anterior y con oficio MG-AG-DI-03608-2023, de fecha 15 de diciembre de 2023, la Dirección de Ingeniería indica a la Alcaldía Municipal que según lo observado en el sitio, lo cual está generando un serio problema de contaminación, por lo que mediante oficio MG-AG-DI-03607-2023, se traslada el caso a conocimiento de Área Rectora de Salud de Goicoechea, dependencia cantonal del Ministerio de Salud, para que, conforme con sus competencias, otorgadas por la Ley General de Salud, iniciase los procedimientos de su competencia, tal y como el que se realicen las respectivas pruebas de coloración y se identifique las viviendas que, de manera irregular, están descargando sus aguas sanitarias a una red de alcantarillado sanitario, que aún no está en servicio, es decir no está conectada a un colector general que envié dichas descargas a una planta de tratamiento, es lo que se conoce como una tuberia ciega, es decir esta taponada y por ello el uso abusivo que le han dado los vecinos hace que se llenase y ahora se desborde, pero solamente el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados puede intervenir en ese alcantarillado con las obras que resulten necesarias para impedir que los vecinos, de forma irresponsable, sigan descargando sus servicios sanitarios en esa red, ellos será conforme la experticia de ese Instituto, suponemos que sellando las conexiones ilegales que se identifiquen en las viviendas que ahora descargan a ese alcantarillado de forma ilegal.Por su parte el Ministerio de salud deberá emitir las ordenes sanitarias pertinentes a los dueños de las viviendas que haces ese uso legal del sistema de alcantarillado sanitario de marras. De lo actuado se le ha informado a la recurrente Jovel Martino, por ejemplo, mediante oficio emitido por la Alcaldía Municipal MG-AG-06186-2023, de fecha 15 de diciembre de 2023, que le fue enviado al correo electrónico [email protected], conjuntamente con el oficio MG-AG-DI-03608-2023, antes citado, todo ello para su conocimiento. Tanto así que los recurrentes mismos aportan dicha documentación como su prueba documental, entonces no es dable que mes de mes y medio después de haber recibido esa documentación nos vengan a acusar de no atender sus gestiones, pues claramente fueron informado de lo pertinente, es di que por la naturaleza de los hechos denunciados y las competencias de los entes públicos involucrados se trasladaron sus quejas por parte de nuestra Dirección de Ingeniería al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y al Ministerio de Salud.Señores Magistrados, como podrá verse de la anterior descripción de lo actuado por ésta Municipalidad, complementado con la prueba documental que estamos aportando, la Municipalidad de Goicoechea atendió de forma inmediata y dentro de lo que nos permite nuestro marco de competencias funcionales las denuncias que antes este Municipio presentaron los aquí recurrentes, y el asunto con los informes de nuestra Dirección de Ingeniería Operaciones y Urbanismo ello fue trasladando lo denunciado por los vecinos para ante el Instituto de Acueductos y Alcantarillados y el Área Rectora de Salud de Goicoechea, pues no podemos invadir las competencias funcionales de esos otro entes públicos, pues estas les son otorgadas por ley a los mismo y no a esta Municipalidad. No puede compartir esta Municipalidad las opiniones subjetivas y claramente desinformadas de los recurrentes, en cuanto pretenden atroul a esta Municipalidad las responsabilidades de otros entes públicos, incluso teniendo ellos conocimiento directo de lo actuado por la Municipalidad, tanto de las labores de inspección realizadas como del traslado de sus denuncias los entes públicos competentes para conocer, atender y resolver sobre las conexiones ilegales realizadas por personas inescrupulosas que habitan en ese sector, como del desbordamiento de esa alcantarilla, que en ejercicio de sus competencias deberán realizar las inspecciones, pruebas que permitan determinar quiénes son los vecinos que están realizando la descarga de sus cloacas al colector sanitario, a pesar de nos haberse autorizado aún dicha conexión por parte de AyA, lo que en nada resulta competencia del Gobierno Local, pero si del Ministerio de Salud y de AyA, sin embargo en aras de proteger a los ciudadanos y conforme con el interés público, trasladamos de inmediato las denuncias a quienes si deben atender y resolver de forma integral y definitiva esa situación, concretamente AyA y el Ministerio de Salud.Si causo sorpresa a esta Municipalidad que ese problema nunca fuera detectado, ni atendido por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, lo que nos hace pensar que no realizan inspección o atención, al menos cada cierto tiempo, a sus rede sanitarias, pues de hacerlo es claro que habrían detectado dicho uso ilegal de su sistema de alcantarillado”. Solicita que se declare sin lugar el recurso.
6. 6Por escrito incorporado al expediente digital el 19 de febrero de 2024, Jessica Chavarría Solorzano, en su condición de directora del Área Rectora de Salud de Goicoechea, informa bajo juramento que “ACTUACIONES DEL MINISTERIO DE SALUD EN EL CASO DE MARRAS 1. En fecha 25 de abril del 2023: En Folio 0001 Juan Pablo Vargas Brenes funcionario del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, Director General Dirección Recolección y Tratamiento GAM, envía correo electrónico a la Licenciada Yendri Sánchez, funcionaria del Ministerio de Salud quién traslada correo a la DARSG, referente a incorrecta disposición de aguas residuales, problemática ubicada 800 metros al sur de la Escuela José Cubero. 2. El día 31 de mayo del 2023: En Folio 0002 esta autoridad sanitaria coordina reunión presencial convocando al señor Juan Pablo Vargas Brenes funcionario del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, Director General Dirección Recolección y Tratamiento GAM, acordando en fecha 8 de junio del 2023 a la 1:00pm, para dar seguimiento al caso.Sin embargo, no se realiza la reunión debido a una justificación personal del señor Vargas. 3. Que el día 12 de junio del 2023: En Folio 0003 esta Dirección de área Rectora se comunica con el señor Juan Pablo Vargas Brenes funcionario del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, por medio de llamada telefónica para coordinar la realización de comunicado para la comunidad sobre el cierre del pozo pluvial ubicado 800 metros sur de la Escuela José Cubero. 4. En fecha 13 de julio del 2023: En Folio 0004 al 0011 se recibe denuncia pública No. 172- 2023, de la Señora Natalia Jovel Martino, “existe un problema en el alcantarillado, en donde se está saliendo de la alcantarilla mucha agua provocando contaminación y mal olor durante todo el día” lo anterior en el distrito de Mata de Plátano. 5. El día 25 de julio del 2023: En Folio 0012 se coordina vía correo electrónico con el señor, Juan Pablo Vargas Brenes, realizar la repartición del comunicado a la población. 6.En fecha 07 de agosto del 2023: En folio 0014 se procedió a comunicar mediante correo electrónico a la Sra. Natalia Jovel Martino, denunciante, que se realizaría una inspección en conjunto con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para abordar el tema. 7. En fecha 24 de agosto del 2023: En folio 0017 al 0024 esta autoridad sanitaria en conjunto con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, procedieron a realizar una inspección en el sitio, brindando a las viviendas un comunicado elaborado y firmado de manera conjunta indicando lo siguiente: • Actualmente el sector no cuenta con alcantarillado sanitario, por lo que, los residentes de este deben disponer sus aguas negras y servidas al sistema aprobado con los planos constructivos, según lo establece el artículo 313 de la Ley General de Salud, que para este caso corresponde a tanque séptico y drenajes. • Al no existir sistema de alcantarillado sanitario en funcionamiento, el único medio para la disposición adecuada de las aguas negras y servidas es a través del tanque séptico y sus respectivos drenajes. • Que, dada la existencia de conexiones ilícitas por parte de varias casas a la prevista del alcantarillado pluvial actualmente se están produciendo derrames de aguas negras y servidas en la vía pública lo cual pone en peligro la salud de los ciudadanos de la misma comunidad. • Por lo anterior se comunica que: se otorga un plazo de 120 días hábiles para que procedan a realizar las obras necesarias para que las aguas negras y servidas se dispongan en el sistema individual de tratamiento de aguas residuales (negras y servidas) con la finalidad de precaver la aparición de focos insalubres.Dichos comunicados se aportan como evidencia en el expediente, con fecha de vencimiento el 24 de febrero del 2024, para proceder con el sellado de la prevista del alcantarillado pluvial, por lo que los residentes del lugar deben de desconectarse del sistema y canalizar las aguas adecuadamente a un sistema de tratamiento individual, en este caso tanque séptico y drenaje. En relación con lo actuado por parte de esta DARSG, en el tema de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) del Condominio Lomas de Montes de Oca se realiza nuevamente revisión del expediente administrativo PLANTA DE TRATAMIENTO CONDOMINIO LOMAS DE MONTES DE OCA. 1. En folio 0007, con fecha del 9 de diciembre del 2013 con oficio CS-URS-1338-2023, suscrito por el Ingeniero Hugo Rojas Paniagua y la Dra Priscilla Herrera García, se indica que la planta de tratamiento de marras cuenta desde el 07 de mayo del 2012 Permiso Sanitario de Funcionamiento CS-URS-337-2012. 2.En folio 0008, con fecha del 07 de mayo del 2012 se aprueba el PERMISO DE UBICACIÓN PARA LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES PARA EL CONDOMINIO LOMAS DE MONTES DE OCA (para 300 unidades habitaciones, sistema de lodos activados, con aireación, con disposición final del efluente Quebrada Patalillo, caudal 266,4 m3 por día aguas ordinarias. Retiros con base al decreto 31545-S-MINAE, Reglamento de Aprobación y Operación de Tratamiento de Aguas Residuales y el decreto 34431-MINAE-S-Reglamento de Canon por Vertido. Suscrito por el Ing José Mario Gutierrez Soto y Dr. Juna José Nassa Jacobo. 3. Según consta en el expediente de la Planta de Tratamiento de aguas residuales del Condominio Lomas de Montes de Oca, Tomo II, en Folio 0333 mediante la resolución técnica del expediente, la PTAR cuenta con permiso vigente por parte de esta DARSG 1621-2021-EFEES. 4. La administración del Condominio entrega los reportes operacionales de aguas residuales de la PTAR, cumpliendo con los parámetros fisicoquímicos como se evidencia en el Folio 0412, del expediente de la Planta de Tratamiento de aguas residuales del Condominio Lomas de Montes de Oca, Tomo II. 5.La PTAR, realiza su descarga de las aguas residuales tratadas a un cuerpo receptor Quebrada Patalillo, según consta en Folios 0008, 0406-0408, del expediente de la Planta de Tratamiento de aguas residuales del Condominio Lomas de Montes de Oca, Tomo II. No al alcantarillado pluvial del ICAA. 6. La planta de tratamiento del Condominio Lomas de Montes de Oca, trata exclusivamente las aguas residuales de las piezas habitacionales de este Condominio y no las aguas residuales de las viviendas fuera del mismo. Situación que es de suma importancia indicar, debido a que las casas que ocasionan la problemática concerniente al desborde del alcantarillado pluvial (propiedad del Instituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillado) es ocasionado por conexiones ilícitas al alcantarillado pluvial, como se pueden ver en Folios 0008, 0009 y 0010 del Expediente D-172-2023. 7. No existe en la zona alcantarillado sanitario para que desfoguen aguas residuales (negras y servidas) por lo que todo propietario queda obligado a realizar las obras de un sistema individual de tratamiento y así evitar los focos de contaminación. 8.En Folio 0033 con fecha de hoy 16 de febrero 2024 Acta de inspección CS-DARSG0252-2024, en aras de garantizar información actualizada respecto a la planta de tratamiento del Condominio Lomas de Montes de Oca, esta Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea, realizó inspección sanitaria determinando: ✓ La Planta de Tratamiento del Condominio Lomas de Montes de Oca, se ubica dentro de la zona y bajo las características con las que fue autorizada, el 7 de mayo del 2012, mediante el oficio CS-URS-337-2012. No hay cambio en la ubicación de la PTAR. ✓ Durante la inspección realizada fuimos atendidos por el señor Luis Alejandro Vega, encargado de mantenimiento de la PTAR y se corrobora nuevamente, que el sistema de tratamiento se ubica exactamente a 228.69 metros lineales de la problemática denunciada. ✓ Se corroboró mediante la bitácora de funcionamiento de la PTAR del Condominio Lomas de Montes de Oca, fecha de hoy (16 d febrero 2024) que cumple con los parámetros indicados (temperatura, ph, solidos solubles, conductividad) en la legislación nacional vigente. ✓ Se observó que la PTAR se encuentra estructuralmente en buen estado, no se perciben olores desagradables y el efluente no tiene turbidez ni olor desagradable.Se logran observar con claridad sus etapas y su efluente a la Quebrada Patalillo. ✓ Se procedió a la apertura del pozo pluvial dentro del Condominio Lomas de Montes de Oca ubicado paralelo al pozo en vía pública y no existen aguas residuales, por lo que queda claro, que el pozo (rebalsado ubicado en la vía pública) no cuenta con tuberías que se comuniquen con las tuberías de los pozos pluviales del Condominio. ✓ Asimismo, se continuó con la apertura de otros pozos pluviales ubicados dentro del Condominio Lomas de Montes de Oca y no se observó presencia de aguas residuales que provoquen desbordamiento en el alcantarillado pluvial público denunciado. ✓ Se observó que dentro del Condominio Lomas de Montes de Oca se encuentran definidos y diferenciados los sistemas de tratamiento de aguas residuales y pluviales en dos sistemas aparte, por lo que, se evidencia que la Planta de Tratamiento del Condominio de marras no aporta aguas residuales al pozo pluvial denunciado.Como se puede apreciar, respetables magistrados, esta Dirección Área Rectora de Salud ha dado el debido seguimiento a la problemática acaecida, coordinando también, de forma interinstitucional acciones para resolver el asunto en cuestión. Por lo que se cumple aquí con el informe solicitado”. Solicita que se declare sin lugar el recurso.
7. 7Por constancia del 21 de febrero de 2024, se consignó que no consta que el director de Ingeniería y Operaciones de la Municipalidad de Goicoechea haya presentado documento alguno para rendir el informe solicitado por esta Sala.
8. 8Mediante resolución a la 12:48 horas del 26 de febrero de 2024, se solicitó prueba para mejor resolver a Jessica Chavarría Solorzano, en su condición de directora del Área Rectora de Salud de Goicoechea.
9. 9Por escrito incorporado al expediente digital el 14 de marzo de 2024, el recurrente se apersona y manifiesta que “Primero: Que según consta en el presente expediente el AYA se apersonó a la zona y bloqueó únicamente la salida de la alcantarilla que se desbordaba en la calle. A pesar de ello, el AYA NO procedió a bloquear de manera individual cada una de las conexiones ilegales sobre el tubo de alcantarillado sanitario ubicado entre la calzada y la acera sobre la vía pública. En virtud de lo anterior, las personas conectadas ilegalmente continúan depositando aguas negras y jabonosas de sus hogares en ese tubo y, por una cuestión lógica de gravedad, el agua que ya no sale por la tapa sobre la calle ahora se está saliendo por las cajas de registros de las viviendas de vecinos que SI TENEMOS TANQUE SEPTICO Y DRENAJE colapsando esos sistemas que se desbordan ahora por la acera y a la calle para finalmente caer al mismo alcantarillado pluvial que caían antes.Segundo: Que el AYA el día que bloqueó la salida de la alcantarilla, en lugar de llevarse el agua en cisternas para darle el tratamiento adecuado, puso una bomba de succión y depositó las cloacas en la alcantarilla pluvial generando un evidente daño ambiental y mala disposición de residuos tóxicos. (…) Se solicita respetuosamente a esta Sala que ordene al AYA a bloquear de una vez por todas cada una de las conexiones ilegales al alcantarillado de su propiedad que se ubica entre la acera y la calzada FRENTE A CADA UNA DE LAS PROPIEDADES QUE SIGUEN DEPOSITANDO DESECHOS para así impedir que por un lado, algunas viviendas se conviertan en un depósito de cloacas a cielo abierto, lo anterior en virtud de que la solución dada por parte del AYA NO HA DADO RESULTADO Y la problemática proveniente de SU TUBERÍA continúa, pero cada vez más grave. Además, se solicita que se ordene al AYA que proceda a llevarse el agua que está empozada dentro de ese tubo disponiendo correctamente de ella y no vertiéndola sobre el alcantarillado pluvial.Asimismo, se ordene al Ministerio de Salud de acuerdo con sus competencias y como ente rector en salud ambiental, dar seguimiento eficiente y célere a este asunto, e informar a esta Sala Constitucional sus resultados una vez que este problema se solucione. Finalmente se solicita que esta Sala ordene a la MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA a realizar las inspecciones y gestiones necesarias que permitan entender como fue que otorgó permisos de construcción en varias viviendas sin que estas contaran con sistema de tanque séptico y alcantarillado Pluvial”
10. 10Por escrito incorporado al expediente digital el 2 de abril de 2024, Jessica Chavarría Solorzano, en su condición de directora del Área Rectora de Salud de Goicoechea, informa bajo juramento que “El día de hoy 5 de marzo del 2023, nos presentamos en la dirección indicada en la denuncia 172- 2023, Goicoechea, Mata de Plátano, 800 metros Sur de la Escuelo José Cubero, para dar continuidad al trabajo coordinado con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, corroboran los siguientes hallazgos. HALLAZGOS: 1. Se observó que se realizaron obras por personal del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, en la red sanitaria prevista. Detallando que se dió extracción de las Aguas residuales de la red sanitaria prevista (pozo). 2. En el momento de esta inspección, se observó que el pozo de registro (red sanitaria prevista) no brotan aguas residuales ni se perciben olores desagradables característicos a aguas residuales 3. En el momento de esta inspección se observó que se ha cerrado el pozo de registro. CONCLUSIONES: En este momento no se observan aguas residuales que broten del pozo de registro ni de la red sanitaria prevista verificándose que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados realizó las obras coordinadas”. Solicita que se declare sin lugar el recurso.
11. 11En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Cruz Castro; y,

Considerando:

I.Cuestión preliminar. En vista que el director de Ingeniería y Operaciones de la Municipalidad de Goicoechea omitió rendir el informe dentro del plazo fijado por este Tribunal en la resolución de curso de este asunto, de conformidad con el artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se procede a analizar la constitucionalidad del asunto con base en los demás elementos aportados a los autos.

II.Sobre la excepción al artículo 41 de la Constitución Política. Antes de analizar el fondo del asunto debe aclararse que, a partir de la sentencia número 2008-02545 de las 8:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa, con algunas excepciones, aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo, instruido de oficio o a instancia de parte, o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en el sub lite, se plantea un supuesto de excepción: pues se reclama la supuesta tardanza en atender una denuncia ambiental por la existencias de aguas negras y servidas que sirven como criaderos de mosquitos y generan olores insoportables, cuyo mal afecta la salud de los amparados. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo.

III.Objeto del recurso. Los recurrentes manifiestan que son vecinos de Calle La Nueva en Mata de Plátano, Goicoechea. En ese sentido, acusan que desde hace varios años sobre la calle pública existe una tapa de alcantarillado sanitario en mal estado y colapsada, de donde emanan aguas negras y servidas que sirven como criaderos de mosquitos y generan olores insoportables exacerbados a ciertas horas del día. Por tal motivo, han acudido ante las autoridades recurridas; sin embargo, reclaman que han decidido forjar en manos de las personas de la zona la solución de la problemática expuesta.

IV.Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

Los recurrentes son vecinos de Calle La Nueva en Mata de Plátano, Goicoechea (hecho incontrovertido); El 13 de julio de 2023, la recurrente presentó un oficio ante las autoridades del Área de Salud de Goicoechea y la Municipalidad de Goicoechea por medio del cual expuso para conocimiento la problemática denunciada. Dicha nota cuenta con los sellos de recibido de tales autoridades (ver prueba aportada).

• A)Sobre las actuaciones de la Municipalidad de Goicoechea.

Mediante oficio MG-AG-03445-2023 del 17 de julio de 2023, el alcalde de la Municipalidad de Goicoechea remitió la denuncia interpuesta por la recurrente ante el director de Ingeniería y Operaciones para su debida atención (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada); Mediante oficio MG-AG-DI-3003-2023 del 13 de octubre de 2023, el director de Ingeniería y Operaciones de la Municipalidad de Goicoechea le solicitó a William Leininger Sancho, ingeniero de Mantenimiento de Colectores y Subcoletores del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados realizar una inspección en la propiedad de la recurrente (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada); Mediante oficio MG-AG-DI-3344-2023 del 17 de noviembre de 2023, el director de Ingeniería y Operaciones de la Municipalidad de Goicoechea informó que del 27 de noviembre de 2023 al 1 de diciembre de 2023 se encuentra programada una visita al sitio para valorar la situación.

Dicha información fue puesta en conocimiento a la recurrente a través del oficio MG-AG-05730-2023 del 21 de noviembre de 2023, el cual fue remitido al correo electrónico [email protected] (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada); Mediante oficio MG-AG-DI-03607-2023 del 14 de diciembre de 2023, el director de Ingeniería y Operaciones de la Municipalidad de Goicoechea le solicitó al Área de Salud de Goicoechea realizar pruebas de coloración a las viviendas de la Urbanización Niza en el distrito de Mata de Plátano, debido a que los caños pluviales cuentan con restos de materia orgánica que genera malos olores y plagas (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada); Mediante oficio MG-AG-06186-2023 del 15 de diciembre de 2023, la alcaldesa de la Municipalidad de Goicoechea le puso en conocimiento de la recurrente el oficio MG-AG-DI-03608-2023 del director de Ingeniería y Operaciones de la Municipalidad de Goicoechea, el cual indicó lo siguiente: “De acuerdo con lo indicado en el Oficio MG-AG-05730-2023, donde se traslada la denuncia de la Sra. Natalia Jovel Martino, vecina de Mata de Plátano, sobre desbordamiento de aguas negras a través de un pozo del alcantarillado de aguas negras previsto del AyA, según lo observado en el sitio, lo cual está generando un serio problema de contaminación, al respecto se le indica que, mediante el Oficio MG-AG-DI-03607-2023 el caso fue trasladado al Ministerio de Salud, para que se realicen las respectivas pruebas de coloración y se identifique las viviendas que de manera irregular, están descargando sus aguas sanitarias a una red que aún no está en servicio”. Dicho oficio le fue remitido al correo electrónico [email protected] (ver prueba aportada).

• B)Sobre las actuaciones del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.

Mediante oficio DRyT-DSRT-2024-00029 del 13 de febrero de 2024, las autoridades del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados detallaron lo siguiente: “1. Que la situación denunciada por los recurrentes corresponde a un derrame de aguas residuales ubicado sobre la Calle Nueva en Mata de Plátano de Goicoechea, generado por la conexión a la red sanitaria prevista (no en funcionamiento) de las aguas residuales de varias de las viviendas colindantes a dicha calle. 2. Que debido a que la red sanitaria que se construyó en el año 2011 en la mencionada calle no cuenta con conexión (salida) hacia ningún colector sanitario en funcionamiento que este bajo la administración del AyA, los caudales de aguas residuales que se han conectado sin autorización de AyA hacia esta red, generan un derrame de aguas residuales en el pozo de registro más bajo de la misma. 3. Que dicho derrame discurre a lo largo del cordón de caño de la Calle Nueva, hasta un tragante pluvial que por su parte ingresa hacia la red de alcantarillado pluvial del Condominio Lomas de Montes de Oca, causando con ello problemas de malos olores y contaminación hacia el interior mismo del condominio y sobre la calle en referencia. 4.

Que la red sanitaria construida sobre la Calle Nueva, corresponde a una infraestructura civil que fue construida en el año 2011 por la empresa Borge Construcciones S.A, cédula jurídica 3-101-221043 bajo la figura de red prevista no en operación, con la finalidad de que, a futuro, cuando existieran sistemas sanitarios en operación en las cercanías de la Calle Nueva, donde fuese posible conectar dicha red, la misma se encontrara ya construida y no fuere necesario tener que intervenir la calle para la respectiva colocación de tuberías sanitarias y acometidas domiciliares. 5. Que esta red sanitaria fue recibida por el AyA en calidad de red prevista al ser denegada en su momento la disponibilidad sanitaria a través del Área de Nuevos Servicios y Urbanizaciones, bajo el oficio UNSD-GAM-0515-2011-0168, en el cual se indica expresamente que la red sanitaria construida en la Calle Nueva quedaba prevista, al no existir en la zona un colector de aguas residuales al cual conectarla, razón por la cual, las viviendas que fueran construidas sobre la citada Calle Nueva, debían de construir sistemas individuales de tanque séptico y drenajes. 6.

Que como resultado de la no disponibilidad del alcantarillado sanitario en la Calle Nueva, los permisos de construcción de cada una de las viviendas construidas debieron haber sido aprobados por las instancias municipales, teniendo en cuenta la obligatoriedad de construir un sistema séptico con drenajes como único medio aprobado para la correcta disposición de las aguas residuales domiciliares. 7. Que otro elemento que evidencia que la red sanitaria construida sobre la Calle Nueva fue recibida y aprobada con red sanitaria prevista (no en uso), consta en los mismos planos constructivos del proyecto denominado Lotificación Lomas de Montes de Oca en donde se indica claramente lo anterior en una de las láminas de estos. (Ref: Ver Anexo 1, Planos Constructivos) 8. Que en apego a lo descrito anteriormente, mientras no se cuente con infraestructura de recolección de aguas residuales, cercana al sitio en referencia, no resulta técnicamente posible autorizar el uso de la red sanitaria prevista de la Calle Nueva por lo que los vecinos de la misma solo podrán disponer de sus aguas residuales domiciliares a partir del único medio aprobado por las autoridades competentes en los permisos de construcción de cada una de las viviendas, el cual por su parte, corresponde al tanque séptico con sus respectivos drenajes. 9.

Que por su parte, la alternativa anteriormente descrita tiene su asidero legal tanto en el artículo 286 de la Ley General de Salud en el que se indica expresamente que el Ministerio de Salud tiene la potestad de ordenar la realización de las obras de drenaje mediante las cuales se evite la formación de focos insalubres y de infección; así como también en los artículos 287 y 288 de esta misma ley, en los cuales se señala la responsabilidad de cada propietario de vivienda o comercio a contar con un sistema de disposición para sus propias aguas residuales en aquellos lugares en donde no se cuente con el sistema de alcantarillado sanitario en funcionamiento” (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada).

• C)Sobre las actuaciones del Ministerio de Salud.

El 7 de mayo de 2012 se aprobó el permiso de ubicación para la planta de tratamiento de aguas residuales para el Condominio Lomas de Montes de Oca (ver informe rendido bajo juramento); El 7 de agosto de 2023, las autoridades del Área de Salud de Goicoechea le comunicaron a la recurrente que se realizaría una inspección conjunta con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, el cual cuenta con vigencia por parte de esta DARSG-1621-2021-EFEES (ver informe rendido bajo juramento); Las autoridades del Área de Salud de Goicoechea indicaron que la planta de tratamiento del Condominio Lomas de Montes de Oca trata exclusivamente las aguas residuales de las piezas habitacionales de ese sitio y no las aguas residuales de las viviendas fuera, por lo que la problemática concerniente al desborde del alcantarillado pluvial es ocasionada por conexiones ilícitas al alcantarillado pluvial (ver informe rendido bajo juramento); El 24 de agosto de 2023, las autoridades del Área de Salud de Goicoechea realizaron una inspección conjunta con las autoridades del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, de la cual detallaron lo siguiente: “• Actualmente el sector no cuenta con alcantarillado sanitario, por lo que, los residentes de este deben disponer sus aguas negras y servidas al sistema aprobado con los planos constructivos, según lo establece el artículo 313 de la Ley General de Salud, que para este caso corresponde a tanque séptico y drenajes. • Al no existir sistema de alcantarillado sanitario en funcionamiento, el único medio para la disposición adecuada de las aguas negras y servidas es a través del tanque séptico y sus respectivos drenajes. • Que, dada la existencia de conexiones ilícitas por parte de varias casas a la prevista del alcantarillado pluvial actualmente se están produciendo derrames de aguas negras y servidas en la vía pública lo cual pone en peligro la salud de los ciudadanos de la misma comunidad. • Por lo anterior se comunica que: se otorga un plazo de 120 días hábiles para que procedan a realizar las obras necesarias para que las aguas negras y servidas se dispongan en el sistema individual de tratamiento de aguas residuales (negras y servidas) con la finalidad de precaver la aparición de focos insalubres.

Dichos comunicados se aportan como evidencia en el expediente, con fecha de vencimiento el 24 de febrero del 2024, para proceder con el sellado de la prevista del alcantarillado pluvial, por lo que los residentes del lugar deben de desconectarse del sistema y canalizar las aguas adecuadamente a un sistema de tratamiento individual, en este caso tanque séptico y drenaje” (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada); El 24 de agosto de 2023, las autoridades del Área de Salud de Goicoechea dictaron una orden sanitaria dirigida a los vecinos de mata de plátano 300 sur de la escuela José Cubero mediante la cual se les comunicó lo siguiente: “1. Actualmente este sector no cuenta con alcantarillado sanitario por lo que los residentes del mismo deben disponer sus aguas negras y servidas al sistema aprobado en los planos constructivos, según lo establece el artículo 313 de la Ley General de Salud, que para este caso corresponde a tanque séptico y drenajes. 2.

Al no existir sistema de alcantarillado sanitario el funcionamiento, el único medio permitido para la disposición de las aguas negras y servidas es a través del tanque séptico y sus respectivos drenajes. 3. Que dada la existencia de conexiones ilícitas por parte de varias casas a la prevista del alcantarillado sanitario previsto, actualmente se están produciendo derrames de aguas negras y servidas en la vía pública, lo cual pone en peligro la salud de los ciudadanos de la misma comunidad. Por lo anterior se comunica que: Se otorga un plazo de 120 días hábiles para que proceda a realizar las obras necesarias para que las aguas negras y servidas se dispongan en el sistema individual de tratamiento de aguas residuales (negras y servidas). Lo anterior por cuanto a partir del 24 febrero de 2024, funcionarios del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, estarán procediendo al sellado de la prevista del alcantarillado pluvial, por lo que, debe desconectarse de este sistema y canalizar de forma adecuada las aguas negras y servidas a un sistema individual de tratamiento en este caso tanque séptico y drenaje” (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada); El 16 de febrero de 2024, las autoridades del Área de Salud de Goicoechea realizaron una inspección al Condominio Lomas de Montes de Oca, con la finalidad de actualizar la información respecto a la planta de tratamiento, de la cual se registraron los siguientes hallazgos: “✓ La Planta de Tratamiento del Condominio Lomas de Montes de Oca, se ubica dentro de la zona y bajo las características con las que fue autorizada, el 7 de mayo del 2012, mediante el oficio CS-URS-337-2012.

No hay cambio en la ubicación de la PTAR. ✓ Durante la inspección realizada fuimos atendidos por el señor Luis Alejandro Vega, encargado de mantenimiento de la PTAR y se corrobora nuevamente, que el sistema de tratamiento se ubica exactamente a 228.69 metros lineales de la problemática denunciada. ✓ Se corroboró mediante la bitácora de funcionamiento de la PTAR del Condominio Lomas de Montes de Oca, fecha de hoy (16 d febrero 2024) que cumple con los parámetros indicados (temperatura, ph, solidos solubles, conductividad) en la legislación nacional vigente. ✓ Se observó que la PTAR se encuentra estructuralmente en buen estado, no se perciben olores desagradables y el efluente no tiene turbidez ni olor desagradable. Se logran observar con claridad sus etapas y su efluente a la Quebrada Patalillo. ✓ Se procedió a la apertura del pozo pluvial dentro del Condominio Lomas de Montes de Oca ubicado paralelo al pozo en vía pública y no existen aguas residuales, por lo que queda claro, que el pozo (rebalsado ubicado en la vía pública) no cuenta con tuberías que se comuniquen con las tuberías de los pozos pluviales del Condominio. ✓ Asimismo, se continuó con la apertura de otros pozos pluviales ubicados dentro del Condominio Lomas de Montes de Oca y no se observó presencia de aguas residuales que provoquen desbordamiento en el alcantarillado pluvial público denunciado. ✓ Se observó que dentro del Condominio Lomas de Montes de Oca se encuentran definidos y diferenciados los sistemas de tratamiento de aguas residuales y pluviales en dos sistemas aparte, por lo que, se evidencia que la Planta de Tratamiento del Condominio de marras no aporta aguas residuales al pozo pluvial denunciado” (ver informe rendido bajo juramento); El 5 de marzo de 2024, las autoridades del Área de Salud de Goicoechea realizaron una inspección al sitio y corroboraron los siguientes hallazgos: “HALLAZGOS: 1.

Se observó que se realizaron obras por personal del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcatarrillados, en la red sanitaria prevista. Detallando que se dió extracción de las Aguas residuales de la red sanitaria prevista (pozo). 2. En el momento de esta inspección, se observó que el pozo de registro (red sanitaria prevista) no brotan aguas residuales ni se perciben olores desagradables característicos a aguas residuales 3. En el momento de esta inspección se observó que se ha cerrado el pozo de registro. CONCLUSIONES: En este momento no se observan aguas residuales que broten del pozo de registro ni de la red sanitaria prevista verificándose que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados realizó las obras coordinadas” (ver informe rendido bajo juramento).

V. Hechos no probados. No se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos

Que las autoridades del Ministerio de Salud y la Municipalidad de Goicoechea hayan resuelto de forma definitiva la denuncia interpuesta por la recurrente (los autos). Que la recurrente haya interpuesta una gestión ante las autoridades del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados relacionada con la situación que expone en su escrito de interposición, con el fin de solicitar la solución de la problemática que denuncia (los autos).

VI.Sobre el caso concreto. En el sub lite, los recurrentes manifiestan que son vecinos de Calle La Nueva en Mata de Plátano, Goicoechea. En ese sentido, acusan que desde hace varios años sobre la calle pública existe una tapa de alcantarillado sanitario en mal estado y colapsada, de donde emanan aguas negras y servidas que sirven como criaderos de mosquitos y generan olores insoportables exacerbados a ciertas horas del día. Por tal motivo, han acudido ante las autoridades recurridas; sin embargo, reclaman que han decidido forjar en manos de las personas de la zona la solución de la problemática expuesta.

Al respecto, del estudio de los autos, se tiene por demostrado que, efectivamente, el 13 de julio de 2023, la recurrente presentó un oficio ante las autoridades del Área de Salud de Goicoechea y la Municipalidad de Goicoechea por medio del cual expuso para conocimiento la problemática denunciada. Dicha nota cuenta con los sellos de recibido de tales autoridades.

• A)Sobre las autoridades del Área de Salud de Goicoechea. Sobre el particular, consta que el 7 de agosto de 2023 le comunicaron a la recurrente que se realizaría una inspección conjunta con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. La cual, se verifica que se llevó a cabo el 24 de agosto de 2023 a través de la cual se detalló lo siguiente: “• Actualmente el sector no cuenta con alcantarillado sanitario, por lo que, los residentes de este deben disponer sus aguas negras y servidas al sistema aprobado con los planos constructivos, según lo establece el artículo 313 de la Ley General de Salud, que para este caso corresponde a tanque séptico y drenajes. • Al no existir sistema de alcantarillado sanitario en funcionamiento, el único medio para la disposición adecuada de las aguas negras y servidas es a través del tanque séptico y sus respectivos drenajes. • Que, dada la existencia de conexiones ilícitas por parte de varias casas a la prevista del alcantarillado pluvial actualmente se están produciendo derrames de aguas negras y servidas en la vía pública lo cual pone en peligro la salud de los ciudadanos de la misma comunidad. • Por lo anterior se comunica que: se otorga un plazo de 120 días hábiles para que procedan a realizar las obras necesarias para que las aguas negras y servidas se dispongan en el sistema individual de tratamiento de aguas residuales (negras y servidas) con la finalidad de precaver la aparición de focos insalubres.

Dichos comunicados se aportan como evidencia en el expediente, con fecha de vencimiento el 24 de febrero del 2024, para proceder con el sellado de la prevista del alcantarillado pluvial, por lo que los residentes del lugar deben de desconectarse del sistema y canalizar las aguas adecuadamente a un sistema de tratamiento individual, en este caso tanque séptico y drenaje”. Aunado a ello, se acredita que ese mismo día las autoridades del Área de Salud de Goicoechea dictaron una orden sanitaria dirigida a los vecinos de mata de plátano 300 sur de la escuela José Cubero mediante la cual se les comunicó lo siguiente: “1. Actualmente este sector no cuenta con alcantarillado sanitario por lo que los residentes del mismo deben disponer sus aguas negras y servidas al sistema aprobado en los planos constructivos, según lo establece el artículo 313 de la Ley General de Salud, que para este caso corresponde a tanque séptico y drenajes. 2.

Al no existir sistema de alcantarillado sanitario el funcionamiento, el único medio permitido para la disposición de las aguas negras y servidas es a través del tanque séptico y sus respectivos drenajes. 3. Que dada la existencia de conexiones ilícitas por parte de varias casas a la prevista del alcantarillado sanitario previsto, actualmente se están produciendo derrames de aguas negras y servidas en la vía pública, lo cual pone en peligro la salud de los ciudadanos de la misma comunidad. Por lo anterior se comunica que: Se otorga un plazo de 120 días hábiles para que proceda a realizar las obras necesarias para que las aguas negras y servidas se dispongan en el sistema individual de tratamiento de aguas residuales (negras y servidas). Lo anterior por cuanto a partir del 24 febrero de 2024, funcionarios del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, estarán procediendo al sellado de la prevista del alcantarillado pluvial, por lo que, debe desconectarse de este sistema y canalizar de forma adecuada las aguas negras y servidas a un sistema individual de tratamiento en este caso tanque séptico y drenaje”, la cual consta que fue notificada a los vecinos de la comunidad afectada.

A partir de lo expuesto, si bien las autoridades del Ministerio de Salud han efectuado acciones para atender la denuncia formulada por la recurrente, lo cierto es que no se tiene por demostrado que se haya emitido un acto para brindarle una respuesta formal a la recurrente respecto de los hallazgos de la inspección. Obsérvese que fue con motivo de una prueba para mejor resolver que la representante del Área de Salud de Goicoechea informó bajo la solemnidad del juramento que realizaron otra inspección en el sitio que determinó lo siguiente: “HALLAZGOS: 1. Se observó que se realizaron obras por personal del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcatarrillados, en la red sanitaria prevista. Detallando que se dió extracción de las Aguas residuales de la red sanitaria prevista (pozo). 2. En el momento de esta inspección, se observó que el pozo de registro (red sanitaria prevista) no brotan aguas residuales ni se perciben olores desagradables característicos a aguas residuales 3.

En el momento de esta inspección se observó que se ha cerrado el pozo de registro. CONCLUSIONES: En este momento no se observan aguas residuales que broten del pozo de registro ni de la red sanitaria prevista verificándose que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados realizó las obras coordinadas”. En ese sentido, si bien se puede determinar que la problemática denunciada por la accionante se resolvió por las acciones realizadas en coordinación con el AYA, no menos cierto es que no consta que haya resuelto de forma definitiva la denuncia planteada desde el 17 de julio de 2023, pues no se tiene por demostrado que a la recurrente le hayan informado sobre las conclusiones expuestas, con el agravante de que han transcurrido más de cinco meses desde su interposición.

• B)Sobre las actuaciones de la Municipalidad de Goicoechea. Al respecto, se tiene por demostrado que el alcalde del municipio accionado remitió la denuncia interpuesta por la recurrente ante el director de Ingeniería y Operaciones para su debida atención, quien se encargó de solicitar la coordinación de las autoridades del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para realizar una inspección y del Ministerio de Salud para realizar pruebas de coloración a las viviendas de la Urbanización Niza en el distrito de Mata de Plátano, por haber determinado que los caños pluviales cuentan con restos de materia orgánica que genera malos olores y plagas. Ahora, si bien, consta que tales acciones fueron puestas en conocimiento a la recurrente, debido a que le fueron remitido los oficios MG-AG-DI-3344-2023 del 17 de noviembre de 2023 y MG-AG-06186-2023 del 15 de diciembre de 2023 al correo electrónico [email protected], no menos cierto es que no consta que haya procedido a dictar un acto final destinado a resolver de forma definitiva la denuncia interpuesta por la recurrente; así como tampoco que hayan continuado realizando las acciones pertinentes para seguir atendiendo la denuncia a pesar de haber determinado la existencia de materia orgánica que genera la afectación denunciada por la recurrente, lo que vulnera los derechos fundamentales de los recurrentes.
• c)Sobre las actuaciones del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Sobre el particular, en primer lugar, debe advertirse que no consta que la recurrente haya planteado una denuncia ante dicha autoridad, toda vez que de la denuncia aportada como prueba no registra un sello de recibido por parte de este Instituto, por tal motivo no se logra tener por demostrada la debida remisión. En todo caso, sí consta que las autoridades del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados tienen pleno conocimiento de la problemática denunciada por la recurrente por la comunicación y coordinación de las autoridades del Ministerio de Salud y de la Municipalidad de Goicoechea, quienes se encargaron de trasladar dicha denuncia ante esta instancia con la finalidad de efectuar las acciones pertinentes. En ese sentido, se desprende que de la lectura del informe aportado por el Área de Salud de Goicoechea que fueron los encargados de realizar las obras de extracción de las aguas residuales de la red sanitaria prevista, por lo que se pudo determinar la eliminación de estas en el lugar denunciado.

Bajo este panorama, se evidencia que aún y cuando no consta la denuncia formulada por la recurrente las autoridades accionadas del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados realizaron las acciones pertinentes dentro del ámbito de sus competencias para brindar una solución a la problemática de la recurrente.

VII.Conclusión. En consecuencia, lo procedente es estimar el recurso únicamente contra las autoridades de la Municipalidad de Goicoechea y el Ministerio de Salud, debido a la falta de resolución de forma definitiva de la denuncia planteada por la recurrente, de acuerdo con lo establecido en la parte dispositiva de este pronunciamiento. Respecto a las autoridades del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados gestionaron lo pertinente para atender la problemática denunciada, toda vez que fueron los encargados de eliminar las aguas residuales que estaban afectado a los vecinos de Calle La Nueva en Mata de Plátano, Goicoechea.

VIII.Nota del Magistrado Castillo Víquez, en cuanto a la justicia administrativa pronta y cumplida. He apoyado la tesis de este Tribunal, de que cuando el justiciable alega una vulneración al derecho a una justicia pronta y cumplida en sede administrativa, quienes deben conocer la controversia jurídica son los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo y no esta Sala. Ahora bien, con la reciente promulgación de la Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, se ha establecido que ese derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, en aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos fundamentales.

A mi modo de ver, la normativa recién promulgada no implica que este Tribunal deba modificar su línea jurisprudencial, quien, con base en el numeral 7 de su Ley, le corresponde definir exclusivamente su propia competencia. Por ende, salvo aquellas controversias jurídico-constitucionales que han sido reconocidas por esta misma Sala como supuestos de excepción, que sí proceden ser conocidas en esta jurisdicción a través del proceso constitucional de garantía del amparo, en los demás casos, y por las razones que ha dado este Tribunal (sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008), los competentes son los Jueces de la jurisdicción de lo contencioso-administrativo, todo lo cual es conforme al numeral 25, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Derecho de la Constitución (valores, principios y normas) y las normas legales correspondientes con base en una interpretación lógica, sistémica y teleológica del ordenamiento jurídico.

IX.Documentación aportada al expediente. Se previene a la parte recurrente que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara parcialmente con lugar el recurso contra la Municipalidad de Goicoechea y el Ministerio de Salud. Se ordena a Irene Campos Jiménez, en su condición de alcaldesa de la Municipalidad de Goicoechea y a Jessica Chavarría Solorzano, en su condición de directora del Área Rectora de Salud de Goicoechea, o a quienes ejerzan esos cargos, que giren las ordenes necesarias, en el ámbito de sus competencias, para que el plazo máximo de UN MES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, resuelvan de forma definitiva y como en derecho corresponda la denuncia formulada por la recurrente desde el 17 de julio de 2023. Se advierte a las autoridades recurridas que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado.

Se condena a la Municipalidad de Goicoechea y al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En cuanto a las autoridades del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados se desestima el recurso. El magistrado Castillo Víquez consigna nota.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Ileana Sánchez N.