← Environmental Law Center← Centro de Derecho Ambiental
Res. 10170-2024 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 19/04/2024
OutcomeResultado
The amparo was denied. The request was not protected by the right of petition as it was exhortative, and the Chamber cannot review the legality of administrative acts such as the construction permit denial.Se declaró sin lugar el recurso de amparo. La gestión presentada no estaba amparada en el derecho de petición por ser exhortativa, y la Sala no puede revisar la legalidad de actos administrativos como la denegatoria del permiso de construcción.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber heard an amparo action against the Municipality of Montes de Oca, filed by a property owner who was denied a construction permit due to the protection radius of a water spring. The petitioner argued that his lawyer submitted a document requesting an investigation into whether neighboring properties had been granted land use and construction permits, a request that was never answered, and also asked that his construction permit be issued. The Chamber found that the request was not a pure and simple information request, but rather an exhortation for the Municipality to investigate and provide evidence for a judicial proceeding. Therefore, it was not protected by the right of petition under Articles 27 and 30 of the Constitution, nor by Article 41, and the Municipality had no obligation to respond. Regarding the construction permit, the Chamber held that it cannot review the legality of administrative acts, as the ordinary legal route must be followed. The amparo was dismissed.La Sala Constitucional conoció un recurso de amparo contra la Municipalidad de Montes de Oca, interpuesto por un propietario a quien se le negó permiso de construcción por afectación del radio de protección de una naciente. El recurrente alegó que su abogado presentó un escrito solicitando investigar si a propiedades aledañas se les habían otorgado usos de suelo y licencias constructivas, gestión que nunca fue respondida, y además pidió que se le extendiera el permiso constructivo. La Sala determinó que la gestión presentada no era una solicitud de información pura y simple, sino una exhortativa para que la Municipalidad investigara y aportara prueba a un proceso judicial del recurrente. Por ello, no estaba amparada en el derecho de petición de los artículos 27 y 30 de la Constitución Política, ni en el artículo 41 constitucional, por lo que la obligación de responder se agotó con su sola presentación. En cuanto al permiso de construcción, la Sala indicó que no le compete revisar la legalidad de actos administrativos, debiendo el recurrente acudir a la vía ordinaria. El recurso fue declarado sin lugar.
Key excerptExtracto clave
Now, from reading the submitted note, it is clear that the petitioner does not make a pure and simple request for information, but rather an exhortation, for the Municipality of Montes de Oca to investigate the granting of land uses and construction licenses for some properties surrounding property San José District 186,582-A-000; that is, what the petitioner seeks is to express his opinion on how the municipal entity should proceed, in order to provide evidence in a judicial proceeding of his interest. Thus, it is not protected by the right of petition developed in Articles 27 and 30 of the Constitution; nor by Article 41, for which reason the request was exhausted with its mere presentation, without any obligation on the part of the respondent authority to respond to it. The petitioner requests that the construction permit of his interest be issued. In this regard, it must be noted that it is not for this Chamber to review whether what is sought complies with current legal regulations, a task proper to the ordinary route - administrative or judicial - since this Chamber is not a controller of the legality of the Administration's actions or resolutions.Ahora bien, de la lectura de la nota presentada, se desprende que el accionante no realiza una solicitud de información pura y simple, sino una exhortativa, para que la Municipalidad de Montes de Oca, investigue sobre el otorgamiento de usos de suelos y licencias constructivas de algunas propiedades aledañas a la propiedad Partido de San José 186,582-A-000; es decir, lo que pretende el recurrente es manifestar su parecer sobre cómo debe proceder el ente municipal accionado, con el fin de aportar prueba en un proceso judicial de su interés. De esa manera, es que la misma no se encuentra amparada en el derecho de petición que desarrollan los artículos 27 y 30 de la Constitución Política; así como tampoco en el artículo 41 constitucional, razón por la cual, dicha gestión se agotó con su sola presentación, sin que exista una obligación por parte de la autoridad accionada en responderla. Solicita el recurrente que se le extienda el permiso constructivo de su interés. Al respecto, se impone advertir que no le compete a esta Sala revisar si lo pretendido se ajusta o no a la normativa legal vigente, labor propia de la vía común -administrativa o jurisdiccional-, ya que esta Sala no es un contralor de la legalidad de las actuaciones o resoluciones de la Administración.
Pull quotesCitas destacadas
"De la lectura de la nota presentada, se desprende que el accionante no realiza una solicitud de información pura y simple, sino una exhortativa... De esa manera, es que la misma no se encuentra amparada en el derecho de petición que desarrollan los artículos 27 y 30 de la Constitución Política; así como tampoco en el artículo 41 constitucional, razón por la cual, dicha gestión se agotó con su sola presentación, sin que exista una obligación por parte de la autoridad accionada en responderla."
"From reading the submitted note, it is clear that the petitioner does not make a pure and simple request for information, but rather an exhortation... Thus, it is not protected by the right of petition developed in Articles 27 and 30 of the Constitution; nor by Article 41, for which reason the request was exhausted with its mere presentation, without any obligation on the part of the respondent authority to respond to it."
Considerando III
"De la lectura de la nota presentada, se desprende que el accionante no realiza una solicitud de información pura y simple, sino una exhortativa... De esa manera, es que la misma no se encuentra amparada en el derecho de petición que desarrollan los artículos 27 y 30 de la Constitución Política; así como tampoco en el artículo 41 constitucional, razón por la cual, dicha gestión se agotó con su sola presentación, sin que exista una obligación por parte de la autoridad accionada en responderla."
Considerando III
"No le compete a esta Sala revisar si lo pretendido se ajusta o no a la normativa legal vigente, labor propia de la vía común -administrativa o jurisdiccional-, ya que esta Sala no es un contralor de la legalidad de las actuaciones o resoluciones de la Administración."
"It is not for this Chamber to review whether what is sought complies with current legal regulations, a task proper to the ordinary route - administrative or judicial - since this Chamber is not a controller of the legality of the Administration's actions or resolutions."
Considerando IV
"No le compete a esta Sala revisar si lo pretendido se ajusta o no a la normativa legal vigente, labor propia de la vía común -administrativa o jurisdiccional-, ya que esta Sala no es un contralor de la legalidad de las actuaciones o resoluciones de la Administración."
Considerando IV
Full documentDocumento completo
Constitutional Chamber Date of Resolution: April 19, 2024 at 09:20 Type of matter: Amparo proceeding CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on April nineteenth, two thousand twenty-four.
Amparo proceeding being processed in expediente No. 24-007070- 0007-CO, filed by MAX EMILIANO AVILA REYES, identity card 0700960776, against the MUNICIPALITY OF MONTES DE OCA.
Whereas:
Drafted by Judge Hess Herrera; and,
Considering:
- The petitioner states that his attorney presented a document before the respondent authority, in which he requested information of interest to him. He complains that, as of the filing date of this proceeding, he has not obtained a response regarding the cited correspondence. Furthermore, he requests that the construction permit be issued to him.
Of importance for the decision of this matter, the following facts are deemed duly demonstrated, either because they have been so accredited or because the respondent has failed to refer to them as provided in the initial order:
- The petitioner states that his attorney presented a document before the respondent authority, in which he requested information of interest to him. He complains that, as of the filing date of this proceeding, he has not obtained a response regarding the cited correspondence. Furthermore, he requests that the construction permit be issued to him. From the analysis of the report rendered under oath and the evidence provided for the resolution of the matter, it has been duly accredited that on May 12, 2022, Mr. Francis Tejada Barrantes presented -a physical document- before the respondent authority, a note requesting the following: "By means of this document, I bring to your attention a request for investigation to determine whether, in the vicinity of property Partido de San José 186,582-A-000, which was the subject of land-use certificate (uso de suelo) No. 4599 issued on 9/22/2017, there are properties that have been granted land-use certificates and construction licenses that have served as the basis for building houses and apartment buildings (Residencial Sol del Este).
The foregoing is a matter of evidence in the proceeding 21-007155-1027-CA, being heard in our Contentious Courts." Now, from reading the note submitted, it is apparent that the petitioner is not making a pure and simple request for information, but rather a exhortation for the Municipality of Montes de Oca to investigate the granting of land-use certificates and construction licenses for certain properties neighboring property Partido de San José 186,582-A-000; that is, what the petitioner intends is to express his opinion on how the respondent municipal entity should proceed, in order to provide evidence in a judicial proceeding of his interest. In this way, it is not protected under the right of petition developed in Articles 27 and 30 of the Political Constitution; nor under Article 41 of the Constitution, for which reason said action was exhausted upon its mere presentation, without there being an obligation on the part of the respondent authority to answer it.
In addition to the foregoing, as reported under oath and from the evidence provided to the record, it is verified that the judicial proceeding to which the petitioner refers in the correspondence he accuses as unattended has already been resolved by the Contentious Administrative and Civil Treasury Court through judgment No. 2023004935 at 14:16 hours on October 30, 2023, and was declared dismissed in its entirety. For the foregoing reasons, this aspect of the proceeding must be dismissed.
- The petitioner requests that the construction permit of his interest be issued. In this regard, it must be noted that it is not within this Chamber's jurisdiction to review whether what is sought complies or not with the current legal regulations, a task proper to the ordinary channels -administrative or jurisdictional-, since this Chamber is not a comptroller of the legality of the actions or resolutions of the Administration. The very claim the petitioner raises –whether or not it is appropriate to grant him the construction permit of his interest– is a matter of ordinary legality and must be discussed and resolved through the channels that the law has specifically provided for these cases. Therefore, the petitioner must raise his disagreement or the corresponding claim before the respondent authority, or in the competent jurisdictional venue, venues in which he may, in a broad manner, discuss the merits of the matter and assert his claims. Consequently, with respect to this aspect, the proceeding must be declared dismissed.
The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained on any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 working days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not removed within this period will be destroyed, as provided in the "Electronic Expediente Regulations before the Judicial Branch," approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in Judicial Bulletin No. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.
THEREFORE:
The proceeding is declared dismissed.
Fernando Castillo V. President Fernando Cruz C.
Luis Fdo. Salazar A.
Anamari Garro V.
Ingrid Hess H.
Ileana Sánchez N.
Fernando Enrique Lara G.
Document Digitally Signed Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters from vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 14:36:46.
SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del diecinueve de abril de dos mil veinticuatro .
Recurso de amparo que se tramita en expediente No. 24-007070- 0007-CO, interpuesto por MAX EMILIANO AVILA REYES, cédula de identidad 0700960776, contra la MUNICIPALIDAD DE MONTES DE OCA.
Resultando:
Redacta la Magistrada Hess Herrera; y,
Considerando:
- Manifiesta el recurrente que su abogado presentó un documento ante la autoridad recurrida, en el cual, solicitó información de su interés. Acusa que, a la fecha de interposición de este recurso, no ha obtenido respuesta en torno a la citada gestión. Además, solicita se le extienda el permiso constructivo.
De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque la recurrida haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:
- Manifiesta el recurrente que su abogado presentó un documento ante la autoridad recurrida, en el cual, solicitó información de su interés. Acusa que, a la fecha de interposición de este recurso, no ha obtenido respuesta en torno a la citada gestión. Además, solicita se le extienda el permiso constructivo. Del análisis del informe rendido bajo juramento y de la prueba aportada para la resolución del asunto, ha sido debidamente acreditado que el 12 de mayo de 2022 el señor Francis Tejada Barrantes presentó -documento físico- ante la autoridad recurrida, nota solicitando lo siguiente: "Por medio de la presente, elevo a su conocimiento solicitud de investigación para que se ubique si en el entorno de la propiedad Partido de San José 186,582-A-000, lo que fue objeto de uso de suelo N° 4599 extendido el 22/9/2017, existen propiedades a las que se les ha otorgado usos de suelo y licencias constructivas que han servido de base para edificar casas y edificios de apartamentos (Residencial Sol del Este). Lo anterior es tema probatorio en el proceso de conocimiento 21-007155-1027-CA, ventilado en nuestros Tribunales Contenciosos".
Ahora bien, de la lectura de la nota presentada, se desprende que el accionante no realiza una solicitud de información pura y simple, sino una exhortativa, para que la Municipalidad de Montes de Oca, investigue sobre el otorgamiento de usos de suelos y licencias constructivas de algunas propiedades aledañas a la propiedad Partido de San José 186,582-A-000; es decir, lo que pretende el recurrente es manifestar su parecer sobre cómo debe proceder el ente municipal accionado, con el fin de aportar prueba en un proceso judicial de su interés. De esa manera, es que la misma no se encuentra amparada en el derecho de petición que desarrollan los artículos 27 y 30 de la Constitución Política; así como tampoco en el artículo 41 constitucional, razón por la cual, dicha gestión se agotó con su sola presentación, sin que exista una obligación por parte de la autoridad accionada en responderla. Aunado a lo anterior, según se informa bajo juramento y de la prueba aportada a los autos, se constata que el proceso judicial al cual hace referencia el recurrente en la gestión que acusa como desatendida, ya fue resuelto por el Tribunal Contencioso y Administrativo y Civil de Hacienda mediante sentencia No. 2023004935 de las 14:16 horas del 30 de octubre de 2023 y fue declarado sin lugar en todos sus extremos. Por lo expuesto, este extremo del recurso debe desestimarse.
- Solicita el recurrente que se le extienda el permiso constructivo de su interés. Al respecto, se impone advertir que no le compete a esta Sala revisar si lo pretendido se ajusta o no a la normativa legal vigente, labor propia de la vía común -administrativa o jurisdiccional-, ya que esta Sala no es un contralor de la legalidad de las actuaciones o resoluciones de la Administración. La pretensión misma que el accionante expone –procedencia o no, de otorgarle el permiso constructivo de su interés- es propia de la legalidad ordinaria y debe discutirse y resolverse en las vías que la ley ha previsto específicamente para estos casos. Por ello, deberá la parte recurrente plantear su inconformidad o el reclamo que corresponda ante la autoridad recurrida, o en la vía jurisdiccional competente, vías en las cuales podrá, en forma amplia, discutir el fondo del asunto y hacer valer sus pretensiones. En consecuencia, el recurso en cuanto a este extremo, debe ser declarado sin lugar.
Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.
POR TANTO:
Se declara sin lugar el recurso.
Fernando Castillo V.
Fernando Cruz C.
Luis Fdo. Salazar A.
Anamari Garro V.
Ingrid Hess H.
Ileana Sánchez N.
Fernando Enrique Lara G.
Document not found. Documento no encontrado.