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Res. 07173-2024 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 15/03/2024
OutcomeResultado
The appeal is dismissed as a repetition of claims already resolved in a prior judgment.Se declara improcedente el recurso por reiteración de reclamos ya resueltos en sentencia previa.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber hears an amparo filed by residents of the Chorotega neighborhood in Cañas, who claim repeated flooding due to overflow of the municipal stormwater drainage system, worsened by an obstruction caused by a sewer pipe installed by AYA. The Chamber verifies that, through ruling 2022023977 of 2022, it had already granted a prior amparo on the same wastewater problem in the Cañas canton, ordering the Municipality, AYA, and the Ministry of Health to resolve the matter definitively and comprehensively within 36 months. Since the deadline is still in effect and the Chorotega neighborhood is among the beneficiary communities, the court considers the new claim to be a mere repetition of what has already been resolved and therefore orders adherence to that prior ruling, without issuing a new decision on the merits.La Sala Constitucional conoce un recurso de amparo interpuesto por vecinos del barrio Chorotega, en Cañas, quienes alegan sufrir inundaciones recurrentes por el desbordamiento del alcantarillado pluvial municipal, agravado por una obstrucción causada por una tubería de aguas negras instalada por el AYA. La Sala verifica que, mediante sentencia 2022023977 de 2022, ya había declarado con lugar un amparo previo sobre la misma problemática de aguas residuales en el cantón de Cañas, ordenando a la Municipalidad, al AYA y al Ministerio de Salud resolver de manera definitiva e integral en un plazo de 36 meses. Dado que el plazo aún está vigente y que el barrio Chorotega está entre las comunidades beneficiadas, el tribunal considera que el nuevo reclamo es una reiteración de lo ya resuelto y, por tanto, ordena estarse a lo dispuesto en aquella sentencia, sin emitir un nuevo pronunciamiento de fondo.
Key excerptExtracto clave
In that sense, there is no reason to vary the content of that pronouncement, which is fully applicable to the specific case. Based on the foregoing, this Court concludes that it is inappropriate to rule on the same claims, as they constitute a mere reiteration of what was resolved in the judgment. Thus, taking into account that the deadline granted to the respondent authorities is still in force and that the Chorotega neighborhood is among the communities for which the respondent authorities must solve the wastewater problem, the claimants must abide by what was resolved on that occasion.En ese sentido, no existe motivo alguno para variar el contenido de dicho pronunciamiento, el cual es del todo aplicable al caso concreto. Partiendo de lo anterior, concluye este Tribunal que es improcedente manifestarse sobre los mismos reclamos, ya que constituyen una mera reiteración de lo resuelto en la sentencia. De manera que tomando en cuenta que el plazo otorgado a las autoridades recurridas se encuentra vigente y que, el barrio Chorotega se encuentra dentro de las comunidades a las que las autoridades recurridas deben solucionar la problemática de aguas residuales deberán los recurrentes estarse a lo resuelto en esa ocasión.
Pull quotesCitas destacadas
"no existe motivo alguno para variar el contenido de dicho pronunciamiento, el cual es del todo aplicable al caso concreto."
"there is no reason to vary the content of that pronouncement, which is fully applicable to the specific case."
Considerando II
"no existe motivo alguno para variar el contenido de dicho pronunciamiento, el cual es del todo aplicable al caso concreto."
Considerando II
"concluye este Tribunal que es improcedente manifestarse sobre los mismos reclamos, ya que constituyen una mera reiteración de lo resuelto en la sentencia."
"this Court concludes that it is inappropriate to rule on the same claims, as they constitute a mere reiteration of what was resolved in the judgment."
Considerando II
"concluye este Tribunal que es improcedente manifestarse sobre los mismos reclamos, ya que constituyen una mera reiteración de lo resuelto en la sentencia."
Considerando II
"deberán los recurrentes estarse a lo resuelto en esa ocasión."
"the claimants must abide by what was resolved on that occasion."
Considerando II
"deberán los recurrentes estarse a lo resuelto en esa ocasión."
Considerando II
"el plazo otorgado a las autoridades recurridas se encuentra vigente"
"the deadline granted to the respondent authorities is still in force"
Considerando II
"el plazo otorgado a las autoridades recurridas se encuentra vigente"
Considerando II
Full documentDocumento completo
Resize Constitutional Chamber Date of Resolution: March 15, 2024 at 09:20 Type of matter: Amparo remedy CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the fifteenth of March two thousand twenty-four.
Amparo remedy filed by ÁLVARO ARAYA PÉREZ, identification number 0502270697, CARLOS ENRIQUE GRANADOS MOYA, identification number 0301981409, DAYANA ROJAS BRICEÑO, identification number 0503000733, ERIC DEL SOCORRO BASTOS GONZÁLEZ, identification number 0501530950, HAYLEY LÓPEZ RODRÍGUEZ, identification number 0502430864, JOHNNY ALBERTO GÓMEZ GÓMEZ, identification number 0501830606, JUAN FÉLIX VARGAS QUESADA, identification number 0203720822, LUIS ALBERTO MAIETTA LEITÓN, identification number 0900630296, MARCONILO DEL CARMEN MURILLO ESQUIVEL, identification number 0500900621, RICARDO CASTRO SANDOVAL, identification number 0502350919, RÓMULO MILTON AVELLÁN QUESADA, identification number 0500980014, VILMA RUTH BRICEÑO JIMÉNEZ, identification number 0501490727 AND, ZAIDA MARIA VILLEGAS CHAVES, identification number 0501350218, against the MUNICIPALIDAD DE CAÑAS.
Whereas:
| --- | --- | | 4. According to the Final Report of Supervised Professional Practice by students of Environmental Management Engineering from the Universidad Técnica Nacional3 (2021), carried out under the tutelage of both the academic center and the Health Rectorate Area of Cañas, in its conclusions it indicates that: "(…) the conditions presented by the land under study are not optimal for the construction of septic tanks (tanques sépticos) and drain fields. This according to the results obtained in the infiltration tests. The infiltration capacity is demonstrated at the moment the measurements were taken and it is determined that every 30 minutes the water level decreased approximately 1cm in several tests" (p.30) 5. At the Local Government level and "as part of the process for approving construction permits, the officials of the Urban Development and Control department of the Municipalidad de Cañas review in construction plans that the wastewater from the buildings effectively discharges to a treatment system (whether a septic tank or treatment plant), and not to the storm sewer system.
Similarly, during the construction process, progress inspections are carried out and in cases where any modification is detected, the Ministry of Health is informed so that it may proceed according to its competencies." Likewise, actions are undertaken from the Environmental Management Department seeking "alternatives, processes, tools, ideas, projects that try to improve and raise awareness among the population (...) requests from community neighbors for the cleaning of ditches (zanjos), everything related to road maintenance such as cleaning of gutters, storm drains among others (...) environmental awareness and education activities are carried out" and stormwater conduction improvement projects are developed from the Road Infrastructure Department of the Municipalidad de Cañas. 4 6. Although the current regulations provide legal tools, such as Article 12 of Decreto N° 42075-S-MINAE, where responsibility is delegated to both the property owner and the professional responsible for the work regarding the design, operation, and changes to the wastewater treatment system; however, the Cañas problem includes long-standing constructions, which makes the application of this article materially impossible without causing harm to those who inhabit those dwellings, because the administrative acts that the institutions can apply are directed at the property owners and not the professional responsible for the work. 7.
Another important factor to mention is that the recommendation to separate the storm sewer from the existing sanitary sewer does not ensure that the underlying problem is resolved, given that the problem transcends geographic areas that are not connected to this network. Furthermore, resolving this problem is materially impossible to solve both for AyA RCH and for the Municipalidad de Cañas, which is why the formulation of a project with an assigned budget from the central level is required. 8. As mentioned in the first section of this agreement, this problem is evident, though not exclusive to, the first district of the canton of Cañas, with greater impact in the following sectors: Bello Horizonte, La Gran Piedra, Pedregal, La Corte, Los Malinches Barrio Chorotega, Las Palmas, El Bosquecito, San Antonio, Barrio Unión, San Martín, Las Cañas, Villa Esperanza, Miguel Araya, San Cristóbal Sur, Imas. 9.
As this is a Public Policy that requires the allocation of resources from the National Budget, this commission agrees to forward it, for the knowledge and follow-up of the deputies from Guanacaste, who will be requested to schedule the respective hearings with the heads of the Ministry of Health and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados." … 2) In relation to the facts denounced, currently the actions that the different Institutions have been implementing, in order to consolidate a solution to the problem, have generated the following actions and agreement: First: Based on the resolution issued by the Constitutional Chamber of the Republic, number 2022023977 of nine hours twenty minutes on the fourteenth of October of the year two thousand twenty-two, within expediente number 22-012991-0007-CO, the chamber proceeds to grant a period of 36 months counted from the notification of this judgment, for the definitive and integral resolution of the problem facing the canton of Cañas (mainly in the communities of Bello Horizonte, La Gran Piedra, Pedregal, as well as La Corte, Los Malinches, Barrio Chorotega, Las Palmas, El Bosquecito, San Antonio, Barrio Unión, San Martín, Las Cañas, Villa Esperanza, Miguel Araya, San Cristóbal Sur, Imas, and Barrio San Martín) regarding the wastewater problem.
Here is found the Barrio Chorotega that the petitioners represent today. Second: In a meeting of the Commission on Wastewater on February 7, 2024, progress made to solve the problem was reported: "-Eng. Esquivel Vindas from AyA reports that the plans are available; regarding the Choreta section, they will be passed to the Cantonal Level for execution. -Eng. Palma Espinoza, Regional Engineer of AyA, states that, upon administrative contracting, a solution would be available by the year 2025. - The Ministry of Health will notify a Sanitary Order, as AyA states that the timeframe will be much longer than reported by the Regional Engineer of AyA in a previous meeting. -AyA will carry out procedures to request support from the Municipality; details will be sent to the Mayor's Office with a copy to the Commission on Wastewater." Third: Regarding the statement that construction permits cannot be granted.
The assessment outlined by the petitioners is not correct, as there is no such prohibition; what the Municipality has been requesting is a stormwater solution from the interested party so that they can manage the stormwater from their project, trying to ensure that the contribution to the discharge point is gradual, so as not to increase the problem in the area. An example of a municipal rejection is attached, in which a solution of this type is requested." They request that the remedy be declared without merit.
Drawn up by Magistrate Cruz Castro; and,
Considering:
The petitioners -neighbors of Barrio Chorotega- allege that for many years, they have suffered a serious flooding problem in their community, due to the overflow of stormwater in a stormwater passage easement belonging to the respondent Municipality. They allege that both the respondent Municipality and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados are aware of the problem, as they have raised their complaints verbally and in writing in order to seek a solution. They argue that as a result of this, construction permits cannot be granted.
This Chamber, through judgment number 2022023977 of nine hours twenty minutes on October fourteenth two thousand twenty-two, resolved amparo remedy number 22-012991-0007-CO stating the following:
" II.- PURPOSE OF THE REMEDY. The petitioner indicates that she has repeatedly tried to reach an agreement with the Municipalidad de Cañas due to the wastewater problem suffered by the canton of Cañas, which causes severe damage to the property of her represented party, to the environment, and to the fattening cattle that remain on the site; however, she complains that neither the local government nor the corresponding entities have resolved the denounced situation.
(…)
In the sub lite, the petitioner indicates that she has repeatedly tried to reach an agreement with the Municipalidad de Cañas, due to the wastewater problem suffered by the Canton, which causes severe damage to her property, to the environment, and to the fattening cattle that remain on the site; however, she complains that neither the local government nor the corresponding entities have resolved the denounced situation.
From the reports submitted by the representatives of the respondent authority -which are considered given under sworn statement with the consequences, including criminal ones, provided for in Article 44 of the Law governing this Jurisdiction- and the evidence provided for the resolution of the matter, it is duly accredited that the sanitary sewer system of Cañas is the only combined system nationwide; that is, it collects both wastewater and rainwater in the same piping (storm sewer), which is more than forty years old, a situation that all the respondent authorities know and affirm in the reports submitted under sworn statement. The foregoing was also made known to the local government, via a note sent by the protected party on February 18, 2022, in which she indicated: "the last time there was an approach by the Municipality (...) regarding the wastewater problem from the neighborhoods of Pedregal, Bello Horizonte, and currently that of Residencial Carolina and La Gran Piedra, was on November 2, 2021 (...) to date the Municipality has not provided a solution, it is no secret to anyone that the wastewater problem not only affects the indicated property, but also comes to be (Sic) a Public Health problem because the neighbors are affected by the bad odors generated by the stagnant wastewater and they can serve as breeding grounds for different insects, such as the mosquito, among others." A situation that is also recorded in record No. CTAR-CÑ-0001-2022 of June 24, 2022, signed by the Head of the Cantonal Office and the engineer of Collection and Treatment RCH; both from the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, the Head of the Department Section ARSC of the Ministry of Health, and the Mayoress of Cañas; and addressed to the Minister of Health and the Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.
Now, from the study of the sub judice it is determined that the respondent authorities have kept the respective proceedings active, so much so that in 2019 they created the Commission on Wastewater, composed of the Ministry of Health -coordinator-, the Municipalidad de Cañas -local representative- and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados -competent in the matter, as is the Ministry of Health-, to analyze and seek a solution to the problem afflicting the canton of Cañas. Furthermore, it is verified that the Municipalidad de Cañas has carried out work on the stormwater system to improve its operation and thus prevent the stagnation of rainwater and the proliferation of vectors that may affect health; in addition, it has built culvert headwalls and gutters (cunetas) to channel stormwater to its natural course, so that water does not run along the public road and cause overflows; the Ministry of Health (Health Rectorate Area of Cañas) has been issuing sanitary orders to the owners of dwellings that discharge wastewater improperly and has testified pieces before the Public Prosecutor's Office due to citizens' non-compliance; moreover, the Ministry of Health together with the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados has gathered information on the priority communities for addressing the wastewater problem in the canton of Cañas, the number of sanitary sewer services connected to the system versus the population that lacks it, the state of the sewer network system and the capacity of the treatment plant or lagoons, among other actions; however, such actions have not been and are not sufficient, as the respondents themselves have reported that a solution at the local or individual level is not viable, as they require a mega-project of great technical and budgetary complexity to resolve -in an integral manner- the situation that is the object of this amparo.
In addition to the foregoing, the respondent authorities reported that they have already raised the problem before the heads of the Ministry of Health, the Executive Presidency of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and the Legislative Assembly so that they make the respective decisions according to the large-scale project that is needed; furthermore, both the Ministry of Health and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados have proposed a roadmap in the reports submitted to this Court; however, they do not detail what the official plan is, the next start date, the form of execution, and the date of completion of the project, as they merely refer to possible solutions.
It is important to indicate that the respondent authorities have the responsibility to procure, within the framework of their competencies, the diligent management of the processes, as well as the duty to procure a prompt and effective solution to the situation that is the object of the remedy, for it is undeniable that the denounced problem could represent a threat to the fundamental right to a healthy and ecologically balanced environment. By reason of the foregoing, this Court verifies an injury to the fundamental rights of the petitioner and the affected neighbors of the canton of Cañas. Consequently, it is appropriate to declare the remedy with merit, as will be set forth in the operative part of this judgment.
(…)
THEREFORE:
The remedy is declared with merit. It is ordered to Gricelda Vargas Segura, in her capacity as Mayoress of Cañas, to Natahali Montiel Ulloa, in her capacity as Deputy General Manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and to Juan Luis Sánchez Vallejo, in his capacity as Head of the Health Rectorate Area of Cañas, or to whomever occupies those positions, to issue the pertinent orders and carry out all actions that are within the scope of their respective competencies so that, within a period no greater than THIRTY-SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment, the problem facing the canton of Cañas (mainly in the communities of Bello Horizonte, La Gran Piedra, Pedregal, as well as La Corte, Los Malinches, Barrio Chorotega, Las Palmas, El Bosquecito, San Antonio, Barrio Unión, San Martín, Las Cañas, Villa Esperanza, Miguel Araya, San Cristóbal Sur, Imas, and Barrio San Martín) regarding the wastewater problem is resolved definitively and integrally.
They are warned that, should they fail to comply with said order, they will incur the crime of disobedience and that, in accordance with Article 71 of the Law of this Jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on whosoever receives an order that they must comply with or enforce, issued in an amparo remedy, and fails to comply with it or enforce it, provided that the crime is not more severely penalized. The State, the Municipalidad de Cañas and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment of the administrative litigation court. Magistrate Castillo Víquez notes. Magistrates Salazar Alvarado and Garro Vargas dissent and declare the remedy without merit, as it corresponds to the ordinary jurisdiction, specifically, the administrative litigation court, to determine whether the accused administrative actions and conducts conform or not, in substance, to what is prescribed in the legal system, regarding the protection, guardianship, and conservation of the right to a healthy and ecologically balanced environment.
Notify" In this sense, there is no reason whatsoever to vary the content of said pronouncement, which is entirely applicable to the specific case. Starting from the above, this Court concludes that it is inappropriate to rule on the same complaints, as they constitute a mere reiteration of what was resolved in the judgment. So, taking into account that the period granted to the respondent authorities is in force and that Barrio Chorotega is among the communities for which the respondent authorities must solve the wastewater problem, the petitioners must abide by what was resolved on that occasion.
The parties are warned that, if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of thirty business days, counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Full Court in Session No. 27-11, of August 22, 2011, Article XXVI and published in the Judicial Gazette No. 19, of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in Session No. 43-12, held on May 3, 2012, Article LXXXI.
Therefore:
The petitioners must abide by what was resolved by this Chamber in judgment number 2022023977 of nine hours twenty minutes on October fourteenth two thousand twenty-two.
I.- .
#.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE EXPEDIENTE. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in the Judicial Gazette number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.
Therefore:
Fernando Castillo V.
President Fernando Cruz C.
Luis Fdo.
Salazar A.
Ingrid Hess H.
Alejandro Delgado F.
Rosibel Jara V.
Jose Roberto Garita N.
Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters for vulnerable groups: Supreme Court Building, San José, Catedral District, González Lahmann neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 14:30:08.
SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del quince de marzo de dos mil veinticuatro .
Recurso de amparo presentado por ÁLVARO ARAYA PÉREZ, cédula de identidad 0502270697, CARLOS ENRIQUE GRANADOS MOYA, cédula de identidad 0301981409, DAYANA ROJAS BRICEÑO, cédula de identidad 0503000733, ERIC DEL SOCORRO BASTOS GONZÁLEZ, cédula de identidad 0501530950, HAYLEY LÓPEZ RODRÍGUEZ, cédula de identidad 0502430864, JOHNNY ALBERTO GÓMEZ GÓMEZ, cédula de identidad 0501830606, JUAN FÉLIX VARGAS QUESADA, cédula de identidad 0203720822, LUIS ALBERTO MAIETTA LEITÓN, cédula de identidad 0900630296, MARCONILO DEL CARMEN MURILLO ESQUIVEL, cédula de identidad 0500900621, RICARDO CASTRO SANDOVAL, cédula de identidad 0502350919, RÓMULO MILTON AVELLÁN QUESADA, cédula de identidad 0500980014, VILMA RUTH BRICEÑO JIMÉNEZ, cédula de identidad 0501490727 Y, ZAIDA MARIA VILLEGAS CHAVES, cédula de identidad 0501350218, contra la MUNICIPALIDAD DE CAÑAS.
Resultando:
4. Según Informe Final de Práctica Profesional Supervisada de estudiantes de Ingeniería en Gestión Ambiental de la Universidad Técnica Nacional3 (2021), realizada bajo la tutela tanto del centro académico como del Área Rectora de Salud de Cañas, en sus conclusiones indica que: “(…) las condiciones que presenta el terreno en estudio no son óptimas para la construcción de tanques sépticos y drenajes. Esto según los resultados obtenidos en las pruebas de infiltración. La capacidad de infiltración se demuestra en el momento en que se realizaron las mediciones y se determina que cada 30 minutos el nivel del agua disminuyó 1cm aproximadamente en varias pruebas” (p.30) 5. A nivel de Gobierno Local y “como parte del proceso para la aprobación de permisos de construcción, los funcionarios del departamento de Desarrollo y Control Urbano de la Municipalidad de Cañas, revisan en planos constructivos que efectivamente las aguas residuales de las edificaciones se descarguen a un sistema de tratamiento (ya sea tanque séptico o planta de tratamiento), y no al sistema de alcantarillado pluvial.
De igual forma, durante el proceso constructivo se realizan inspecciones de avance y en los casos en que se detecta alguna modificación se informa al Ministerio de Salud, para que proceda según sus competencias” Asimismo, se realizan acciones desde el Departamento de Gestión Ambiental buscando “alternativas, procesos, herramientas, ideas, proyectos que traten de mejorar y de concientizar a la población (…) se atienden solicitudes de parte de los vecinos de la comunidad para la limpieza de los zanjos, todo lo relacionado con aseo de vías como limpieza de caños, tragantes entre otros (…) se realizan actividades de concientización y educación ambiental” y se desarrollan proyectos de mejora de conducción de aguas pluviales desde el Departamento de Infraestructura Vial de la Municipalidad de Cañas. 4 6. Si bien la normativa vigente facilita herramientas legales, como el artículo 12 del Decreto N° 42075- S-MINAE, donde se delega responsabilidad tanto al propietario del inmueble como al profesional responsable de la obra sobre el diseño, funcionamiento y cambios del sistema de tratamiento de aguas residuales; no obstante, la problemática de Cañas abarca construcciones de larga data, por lo cual resulta materialmente imposible la aplicación de este artículo sin generar un perjuicio a quienes habitan esas viviendas, porque los actos administrativos que puedan aplicar las instituciones son dirigidos a los dueños de las propiedades y no al profesional responsable de la obra. 7.
Otro factor que resulta importante mencionar es que la recomendación de separar el alcantarillado pluvial del alcantarillado sanitario existente, no asegura que el problema de fondo sea resuelto, dado que la problemática trasciende áreas geográficas que no están conectadas a esta red. Además, resolver esta problemática es materialmente imposible de solventar tanto para AyA RCH como para la Municipalidad de Cañas, por lo cual es requerido la formulación de un proyecto con presupuesto asignado desde el nivel central. 8. Tal y como se mencionó en el primer apartado de este acuerdo, esta problemática es evidente, mas no excluyente, en el distrito primero del cantón de Cañas, con mayor afectación en los siguientes sectores: Bello Horizonte, La Gran Piedra, Pedregal, La Corte, Los Malinches Barrio Chorotega, Las Palmas, El Bosquecito, San Antonio, Barrio Unión, San Martín, Las Cañas, Villa Esperanza, Miguel Araya, San Cristóbal Sur, Imas. 9.
Al tratarse de una Política Pública que requiere de la asignación de recursos desde el Presupuesto Nacional, esta comisión acuerda trasladar, para conocimiento y seguimiento de los señores diputados por Guanacaste, a quienes se les solicitará la programación de las audiencias respectivas con los jerarcas del Ministerio de Salud y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. “… 2) En relación con los hechos denunciados en la actualidad las acciones que han ido implementando las diferentes Instituciones, en pro de consolidar una solución a la problemática, han gestado las siguientes acciones y acuerdo: Primero: En base a la resolución emitida por la Sala Constitucional de la República, número 2022023977 de las nueve horas veinte minutos del catorce de octubre del año dos mil veintidós, dentro del expediente número 22-012991-0007-CO, la sala procede a conceder un periodo de 36 meses contados a partir de la notificación de esta sentencia, para que se resuelva de manera definitiva e integral la problemática que enfrenta el cantón de Cañas (principalmente en las comunidades de Bello Horizonte, La Gran Piedra, Pedregal, así como también La Corte, Los Malinches, Barrio Chorotega, Las Palmas, El Bosquecito, San Antonio, Barrio Unión, San Martín, Las Cañas, Villa Esperanza, Miguel Araya, San Cristóbal Sur, Imas, y Barrio San Martín) respecto al problema de aguas residuales.
Encontrándose aquí el barrio Chorotega que representan los hoy recurrentes. Segundo: En reunión de la Comisión de Aguas Residuales del 07 de febrero de 2024, se informa sobre el avance que se ha tenido para dar solución a dicha problemática: “-El Ing. Esquivel Vindas del AyA informa que los planos se encuentran disponibles, con respecto al tramo de la Choreta, serán pasados a Nivel Cantonal para su ejecución. -El Ing. Palma Espinoza, Ingeniero Regional del AyA, refiere que, ante contratación administrativa, se tendría una solución al año 2025. - El Ministerio de Salud notificará Orden Sanitaría, al manifestar el AyA que el plazo será mucho mayor al informado por el Ingeniero Regional del AyA en reunión anterior. -El AyA realizará gestiones de solicitud de apoyo a la Municipalidad, se remitirá detalle a la Alcaldía con copia a la Comisión de Aguas Residuales.” Tercero: En relación con lo referido a que no se pueden dar permisos de construcción.
No es correcto la apreciación esbozada pro los recurrentes, al indicar que exista tal prohibición, lo que la Municipalidad ha venido solicitando es una solución pluvial al interesado a fin de que pueda manejar las aguas pluviales de su proyecto, tratando de que el aporte al punto de desfogue sea gradual, a fin de no incrementar la problemática de la zona. Se adjunto un ejemplo de un rechazo municipal, en el cual se solicita una solución de este tipo”. Solicitan que se declare sin lugar el recurso.
Redacta el Magistrado Cruz Castro; y,
Considerando:
Los recurrentes -vecinos de barrio Chorotega- alegan que desde hace muchos años, han sufrido un problema grave de inundaciones en su comunidad, debido al desbordamiento de las aguas pluviales en una servidumbre de paso pluvial que pertenece a la Municipalidad recurrida. Alegan que tanto la Municipalidad recurrida como el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, conocen de la problemática, pues, han planteado sus reclamos de manera verbal y por escrito a fin de buscar una solución. Esgrimen que a raíz de esto, no se pueden dar permisos de construcción.
Esta Sala mediante sentencia número 2022023977 de las nueve horas veinte minutos del catorce de octubre de dos mil veintidós resolvió el recurso de amparo número 22-012991-0007-CO indicando lo siguiente:
“ II.- OBJETO DEL RECURSO. La recurrente indica que en reiteradas ocasiones ha tratado de llegar a un acuerdo con la Municipalidad de Cañas debido al problema de aguas residuales que sufre el cantón de Cañas, el cual ocasiona severos daños al inmueble de su representada, al medio ambiente y al ganado de engorde que permanece en el sitio; sin embargo, reclama que ni el gobierno local ni las entidades correspondientes han resuelto la situación denunciada.
(…)
En el sub lite, la recurrente indica que en reiteradas ocasiones ha tratado de llegar a un acuerdo con la Municipalidad de Cañas, debido al problema de aguas residuales que sufre el Cantón, el cual ocasiona severos daños a su inmueble, al medio ambiente y al ganado de engorde que permanece en el sitio; sin embargo, reclama que ni el gobierno local ni las entidades correspondientes han resuelto la situación denunciada.
De los informes rendidos por los representantes de la autoridad recurrida -que se tienen dados bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44, de la Ley que rige esta Jurisdicción- y la prueba aportada para la resolución del asunto, se tiene por debidamente acreditado que el alcantarillado sanitario de Cañas es el único mixto a nivel nacional; es decir, recoge tanto las aguas residuales como las aguas de lluvia en una misma tubería (alcantarillado pluvial), la cual tiene más de cuarenta años de antigüedad, situación que todas las autoridades recurridas conocen y afirman en los informes rendidos bajo juramento. Lo anterior también fue puesto en conocimiento del gobierno local, mediante nota remitida por la amparada el 18 de febrero de 2022, en la que indicó: “la última vez que hubo un acercamiento por parte de la Municipalidad (...) respecto a la problemática de las aguas residuales que son de los Barrios Pedregal, Bello Horizonte, y actualmente la del Residencial Carolina y la Gran Piedra, fue el día 02 de Noviembre del 2021 (...) a la fecha la Municipalidad no le ha dado una solución, para nadie es un secreto que el problema de las aguas residuales no solo afecta la propiedad indicada, si no también viene hacer (Sic) un problema de Salud Público debido a que se ven afectados los vecinos por los malos olores que generan las aguas residuales estancadas y las mismas pueden servir como criaderos de diferentes insectos, como el zancudo, entre otros”.
Situación que también se consigna en el acta Nº CTAR-CÑ-0001-2022 de 24 de junio 2022, suscrita por el Jefe de la Oficina Cantonal y la ingeniera de Recolección y Tratamiento RCH; ambos del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, el Jefe de la Sección de Departamento ARSC del Ministerio de Salud y la Alcaldesa de Cañas; y dirigida a la Ministra de Salud y el Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.
Ahora bien, del estudio del sub judice se determina que las autoridades recurridas han mantenido activas las diligencias del caso, tanto que en el 2019 crearon la Comisión de Aguas Residuales, conformada por el Ministerio de Salud -coordinador-, la Municipalidad de Cañas -representante local- y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados -competente en la materia, al igual que el Ministerio de Salud-, para analizar y buscar una solución a la problemática que aqueja el cantón de Cañas. Además, se comprueba que la Municipalidad de Cañas ha realizado trabajos en el sistema de aguas pluviales para mejorar su funcionamiento y así evitar el estancamiento de las aguas de lluvia y la proliferación de vectores que puedan afectar la salud, además, ha construido cabezales de alcantarillas y cunetas para encauzar las aguas de origen pluvial a su cauce natural, con el fin de que no discurran por la calle pública y no provoquen desbordamientos; el Ministerio de Salud (Área Rectora de Salud de Cañas) ha emitiendo órdenes sanitarias a los dueños de las viviendas que descargan las aguas residuales de manera indebida y ha testimoniado piezas ante el Ministerio Público ante el incumplimiento de los ciudadanos, además, el Ministerio de Salud en conjunto con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, ha recabado información sobre las comunidades prioritarias para la atención de la problemática de aguas residuales en el cantón de Cañas, la cantidad de servicios de alcantarillado sanitario conectados al sistema versus la población que no cuentan con el mismo, el estado del sistema de red de alcantarillado y la capacidad de planta o lagunas de tratamiento, entre otras actuaciones; sin embargo, tales acciones no han sido ni son suficientes, pues los propios accionados han informado que no es viable una solución a nivel local ni individual, pues requieren de un mega proyecto de gran complejidad técnica y presupuestaria para resolver -de manera integral- la situación objeto de este amparo.
Aunado a los anterior, las autoridades recurridas informaron que ya plantearon la problemática ante los jerarcas del Ministerio de Salud, la Presidencia Ejecutiva Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y la Asamblea Legislativa para que tomen las decisiones respectivas de acuerdo con el proyecto de gran envergadura que se necesita, además, tanto el Ministerio de Salud como el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados han planteado una hoja de ruta en los informes rendidos a este Tribunal; sin embargo, no detallan cual es el plan oficial, la fecha próxima de inicio, la forma de ejecución y la fecha de culminación del proyecto, pues únicamente hacen referencia a posibles soluciones.
Resulta importante indicar que las autoridades accionadas tienen la responsabilidad de procurar, dentro del marco de sus competencias, la gestión diligente de los procesos, así como el deber de procurar una solución pronta y eficaz a la situación objeto del recurso, pues resulta innegable que la problemática denunciada podría representar una amenaza al derecho fundamental a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. En razón de lo expuesto, este Tribunal constata una lesión a los derechos fundamentales de la recurrente y de los vecinos afectados del cantón de Cañas. En consecuencia, lo procedente es declarar con lugar el recurso, como se expondrá en la parte dispositiva de esta sentencia.
(…)
POR TANTO:
Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Gricelda Vargas Segura, en su condición de Alcaldesa de Cañas, a Natahali Montiel Ulloa, en su condición de Subgerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y a Juan Luis Sánchez Vallejo, en su condición de Jefe del Área Rectora de Salud de Cañas, o a quienes ocupen esos cargos, que giren las órdenes pertinentes y lleven a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus respectivas competencias para que, dentro del plazo no mayor a TREINTA Y SEIS MESES, contados a partir de la notificación de esta sentencia, resuelva de manera definitiva e integral la problemática que enfrenta el cantón de Cañas (principalmente en las comunidades de Bello Horizonte, La Gran Piedra, Pedregal, así como también La Corte, Los Malinches, Barrio Chorotega, Las Palmas, El Bosquecito, San Antonio, Barrio Unión, San Martín, Las Cañas, Villa Esperanza, Miguel Araya, San Cristóbal Sur, Imas, y Barrio San Martín) respecto al problema de aguas residuales.
Se les advierte que, de no acatar la orden dicha, incurrirá en el delito de desobediencia y, que de conformidad con el artículo 71, de la Ley de esta Jurisdicción, se le impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado, a la Municipalidad de Cañas y al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El Magistrado Castillo Víquez consigna nota. Los Magistrados Salazar Alvarado y Garro Vargas salvan el voto y declaran sin lugar el recurso, por corresponderle a la jurisdicción ordinaria, en específico, a la contencioso-administrativa, determinar si las actuaciones y conductas administrativas acusadas se ajustan o no, en sustancia, a lo preceptuado en el ordenamiento jurídico de rango legal, en cuanto a la protección, tutela y conservación del derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
Notifíquese” En ese sentido, no existe motivo alguno para variar el contenido de dicho pronunciamiento, el cual es del todo aplicable al caso concreto. Partiendo de lo anterior, concluye este Tribunal que es improcedente manifestarse sobre los mismos reclamos, ya que constituyen una mera reiteración de lo resuelto en la sentencia. De manera que tomando en cuenta que el plazo otorgado a las autoridades recurridas se encuentra vigente y que, el barrio Chorotega se encuentra dentro de las comunidades a las que las autoridades recurridas deben solucionar la problemática de aguas residuales deberán los recurrentes estarse a lo resuelto en esa ocasión.
Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles, contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11, del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19, del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12, celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.
Por tanto:
Estese los recurrentes a lo resuelto por esta Sala en la sentencia número 2022023977 de las nueve horas veinte minutos del catorce de octubre de dos mil veintidós.
I.- .
#.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.
Por tanto:
Fernando Castillo V.
Fernando Cruz C.
Luis Fdo. Salazar A.
Ingrid Hess H.
Alejandro Delgado F.
Rosibel Jara V.
Jose Roberto Garita N.
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