Access to Education and Locative Capacity at Quepos Technical High SchoolAcceso a la educación y capacidad locativa en el CTP de Quepos

**Constitutional Chamber** **Resolution No. 06309 - 2024** **Date of Resolution:** March 8, 2024, at 9:15 a.m.

**Expediente:** 23-031323-0007-CO **Drafted by:** Luis Fdo. Salazar Alvarado **Type of matter:** Amparo appeal **Analyzed by:** CONSTITUTIONAL CHAMBER **Text of the resolution** *230313230007CO* Res. No. 2024006309 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine fifteen hours on March eighth, two thousand twenty-four.

Amparo appeal processed in expediente number 23-031323-0007-CO, filed by CARLOS RICARDO MORALES ROJAS, identity card number 0109320739, against the MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA.

**Whereas:** 1.- By brief filed with the Secretariat of the Chamber and added to the expediente on December 18, 2023, the appellant files an amparo appeal against the Ministerio de Educación Pública. He states that on December 5, 2023, he filed official letter No. MTNE-60-2023 with the Dirección Regional de Quepos of the Ministerio de Educación Pública, through which he indicated:

"Second: Recently, the Colegio Técnico Profesional de Quepos on its official Facebook (sic) page published a list of admitted students, which they called an 'admission list' regarding new enrollments for the Seventh Level for the 2024 school year, where, according to them, they used selection criteria to form the list of those students who, in their judgment, are interpreted to have qualified to study at said School. From the reference point of what was published by the Colegio Técnico Profesional de Quepos at the time, I request that I be provided in writing, in a complete manner, with the legal grounds, MEP regulations, and parameters that were used to support the selection criteria they indicate for having formed said list of admitted students, one of the most relevant being the situation of the topic of first-time enrollment for the 2024 school year at the Colegio Técnico Profesional de Quepos. Likewise, I request to be provided with the full name and the job functions of all the actors who participated in such selection criteria. Also, whether such selection criteria included the prevalence of compliance with Ley 7600, students in extreme poverty, basic poverty, students with special health cases in all areas in terms of priority. It is requested that the respondent authorities clearly and concretely indicate whether, on the list of admitted students, there are students who have direct, indirect, sentimental, close, or family ties with the teaching or administrative staff of the Colegio Técnico Profesional de Quepos in all areas. (…)

Fourth: (…) another example to consider is the structures of the Occupational Health classrooms and the principal's office, which, when it rains, present water ingress through significant leaks that flood such infrastructure for several years up to this date, and I have not seen interest or efforts to address such problems that affect the teaching, administrative staff, and students, among other structural needs of the Colegio Técnico Profesional de Quepos. (…)

Sixth: Demographic Growth of the population of the Cantón de Quepos, for some years now the real growth of the population has been presented to the Ministerio de Educación Pública, and therefore, there is also a significant growth of the Student Community of first-time entrants to secondary education in Public Education, a situation which, in the educational sense, must be considered by the authorities of the Ministerio de Educación Pública since the locative capacity of the Public High Schools in the area must be urgently expanded, as the lack thereof has a direct effect on the student community, in the sense that there is a significant group of students who are forced to travel to study over great distances from their homes, causing significant impacts on the economy of the parents, legal guardians, and students, where many cases have been known where students, often not having the economic resources to pay for the transfer to the Educational Center, do not attend lessons. The increase in the student community is an eminent fact that cannot be stopped but rather must be channeled in a form and manner that does not harm the integrity of their Right to Study, hence the great importance of carrying out the due appointment of educators in accordance with the reality of the student community's growth, a situation that requires those in charge to make the appointments of teachers in a timely manner so that all academic subjects are taught in the normal timeline and sequence. Likewise, it is important to open new employment positions for teachers to meet the demand of the growing student community of the Cantón de Quepos. Similarly, I respectfully request to be informed in writing who is responsible for opening new employment positions, appointments, and appointments of new teachers corresponding to circuito 01 of Aguirre, and to explain the methodology and procedures that are applied.

Seventh: I request the timely attention to the structural problems presented by the Occupational Health classrooms of the Colegio Técnico Profesional de Quepos and the repair of the material that, in its condition, allows water infiltration through leaks in the roofs, and the creation of a new classroom to serve more students, and also the definitive resolution of the leak problems in the principal's office offices. Eighth: The assessment and exploration of opening new technical specialties based on a consensus of the Student Community of the Sección Técnica Nocturna of the CTP de Quepos is requested; the students will create a list of new specialties to submit the request in due course. Likewise, the opening of the specialty in Occupational Health in the daytime shift of the Colegio Técnico Profesional de Quepos is requested, in accordance with the consensus and petition of the community of Quepos and the student community.

Ninth: By this written means, authorization and support are requested from whomever it may correspond, for the founding of the Band of the Sección Técnica Nocturna for the folkloric, artistic, and rhythmic representation by the volunteer students of the Sección Técnica Nocturna of the CTP de Quepos, in order to participate in different national events or other events that promote art, music, and patriotism, starting in the first months of the 2024 school year. Likewise, it is requested that the Sección Técnica Nocturna of the CTP de Quepos be taken into account in the FESTIVAL ESTUDIANTIL DE LAS ARTES 2024 and that the student community of the Sección Técnica Nocturna be allowed to participate in all disciplines in accordance with all the stages and provisions that said festival contains. Tenth: From the Student Government of the Sección Técnica Nocturna of the CTP de Quepos, it is requested that for the 2024 school year, the authorities of the Ministerio de Educación Pública allow and guarantee the due process of free elections for the students of the Sección Técnica Nocturna of the CTP de Quepos so that they can elect, through voting, the student government that represents them according to the corresponding period, and that it is the students who democratically exercise their student government. Regarding pre-enrollment, enrollment, and first-time entry for the 2024 school year at the Colegio Técnico Profesional de Quepos, based on the principles of legality and transparency of due process, please indicate in writing whether such processes are being carried out with due transparency and under the protection of legality, such that they must indicate whether there are occupied enrollment spaces of students who have ties of: friendship, family, sentimental, indirect family, preferences, that are related to the teaching, administrative staff, or workers of the Colegio Técnico Profesional de Quepos, in order to avoid the possibility of potential influence peddling. It is clarified that a list of students is NOT being requested, but rather the written information of the administrative acts that have been used and are being used, which in turn clearly and concretely indicates whether the consulted ties exist or not, or whether there are exceptions based on the protection of legality. Eleventh: Likewise, the Ministerio de Educación Pública is requested to indicate in writing which articles and legal grounds support that the INS Student Policy is an indispensable and mandatory requirement for the respective enrollment for secondary and primary school students. (…) I remain awaiting a prompt written response." He explains that the respondent authority has not replied to his missive. He argues that the silence of the respondent authorities makes him believe they do not want to assume the responsibilities that correspond to them.

He emphasizes that the Colegio Técnico Profesional de Quepos has structural problems that have not been addressed, despite what was ordered in expediente No. 19-004169-0007-CO.

He reiterates that there are first-entry students who have received an enrollment space at the Colegio Técnico Profesional de Quepos and in other public high schools in the area, but many others are on a supposed waiting list, without being guaranteed their enrollment for the 2024 school year, since officials claim that, apparently, they do not have the locative capacity to serve the entire student community. He adds that the Colegio Técnico Profesional de Matapalo and other high schools in the region have also verbally stated that their educational centers also lack space for first-entry students. He considers that [denying] even food (transportation and cafeteria scholarship) is an act that violates their rights, as they are persons in basic poverty and extreme poverty. In addition, he indicates that during the winter season, public roads run risks of landslides and other natural disasters, which would affect students who must leave their community to attend high school.

He expresses that since 2018, when he entered the Colegio Nocturno de Quepos, he has noticed that they are not taught certain subjects because the teachers have not been appointed or the positions are vacant, and the respondents allow the school year to pass in that manner, as they only appoint teachers a few weeks before the end of the school year. He details that this was the case with the teacher of the occupational health specialty of the Sección Técnica Nocturna, who took maternity leave, and they did not receive the specialty for several months of the 2023 school year.

He mentions that several students wish for the occupational health specialty to be offered in the daytime shift of the Colegio Técnico Profesional de Quepos, and students of the Sección Técnica Nocturna of the Colegio Técnico Profesional de Quepos wish to be allowed to hold free and democratic elections to elect the student government that will represent them in the 2024 school year.

For all the above, he considers his fundamental rights and those of the other students to be harmed, and requests the intervention of the Constitutional Chamber.

2.- By resolution at 4:13 p.m. on December 19, 2023, the process was set in motion, and a hearing was granted to the Minister, the Director of Educational Infrastructure, the Head of the Budget Formulation Department, the Director of Human Resources, the Regional Director of Educación Aguirre, the Director of the Colegio Técnico Profesional de Quepos, and the director of the Colegio Nocturno de Quepos, all from the Ministerio de Educación Pública.

3.- Randall Cordero Marenco informs, in his capacity as Regional Director of Educación Aguirre, regarding the alleged facts, as follows:

"As a preliminary step to responding to what was filed by the appellant, I proceed to indicate that I assumed duties as Regional Director of Educación Aguirre as of January 8, 2024, therefore, I proceed to provide information contained in the files of the Dirección Regional de Educación Aguirre, since I was not present at the time of the facts.

FACTS:

First: In relation to the allegations presented by the appellant, I proceed to indicate that, according to the registration and attendance control of the Dirección Regional de Educación Aguirre, it is shown that Mr. Carlos Ricardo Morales Rojas appeared at the facilities on December 5 to deliver official letter MTNE-60-2023. He was provided a response in a timely manner and form within the period stipulated by Article 6 of Ley 9097, through official letter DREA-DR-0738-2023 on December 18, 2023, via email to the two email accounts for receiving notifications indicated in the official letter by the appellant: [email protected], [email protected]. Therefore, the first allegation of lack of response and lack of interest indicated by the appellant is rejected.

Third: Regarding the first-entry enrollment for the Colegio Técnico Profesional de Quepos, it is true that there is a locative capacity problem in the educational centers of the region, a topic which has been recurrent in various amparo appeals against the Dirección Regional de Educación Aguirre. However, as the appellant ratifies, the right enshrined in our magna carta has never been violated, as the student is provided with options to enroll in other educational centers in the area, providing the required information, educational offers, or the possibilities of opting for a transportation and food benefit to whomever it corresponds, always respecting the right of each student person.

Through official letter DREA-DR-0738-2023, Mr. Carlos Ricardo Morales Rojas was clarified regarding the topic of the waiting list and the parameters used by the educational center for the selection of enrolled students, which adhere to the MEP enrollment and transfer regulation and circulars DM-0047-11-2014 issued by the Minister's Office at that time, DVM-PICR-DGDR-1871-2022 issued from the Office of the Vice-Ministry of Planning and Regional Coordination.

That through official letter DREA-SEC-01-0343-2023, Mr. Jhovanny Loaiza Porras clarifies to the parents the enrollment status of the CTP Quepos for the 2024 school year.

Regarding the waiting list and locative capacity of the institution, it is a situation that escapes the hands of the administration of all educational centers, therefore, parents are informed that, if they so choose, the represented student may remain on a waiting list in case a space becomes available and enrollment can be finalized, but it is the parent's duty to enroll their children in other educational centers that have the capacity so that they remain immersed in the educational system, respecting the constitutional right of each of them.

On this topic of 'Locative Capacity', the Constitutional Chamber, in its vote No. 2022-7521 at 9:15 a.m. on April 1, 2022, stated:

'III.- In relation to the topic of locative capacity and the place of residence of the students. On this matter, it is appropriate to cite judgment No. 2019-025408 at 10:45 a.m. on December 20, 2019, in which this Tribunal ordered the following: "On numerous occasions, this Tribunal has established that the right to education guarantees the possibility of every person's access to the education they deem convenient, without this automatically establishing the right to enter the educational center of their choice (in this regard, see Judgment No. 735-98 at 12:48 p.m. on February 6, 1998, a criterion reiterated in No. 2015004838 at 09:40 on April 10, 2015). Thus, there is no fundamental right to enter a specific educational center, but rather, for the purposes of constitutional protection, what is relevant is that students have the effective possibility of entering an institution to pursue their studies. In this way, the regulation of enrollment by educational authorities is reasonable, as long as objective criteria such as the students' place of residence, the center's locative capacity, among others, are used. It cannot be forgotten that the regulation of the form of entry aims to prevent harm to those who reside within the jurisdiction of the educational center, as well as constituting a guarantee that students are provided a quality education, for which reason groups must be formed with the quotas established in the respective manuals and not beyond those maximum figures, as such a circumstance would lead to inadequate attention to the students. There is, then, no right to choose a specific educational center, but rather to guarantee access to education for all those persons who so request it" (highlighting is not from the original).

It is meritorious to communicate that, since the month of September, foreseeing said locative capacity situation, according to the records of the Dirección Regional de Educación Aguirre, the previous regional director carried out the following efforts:

On October 13, 2023, official letter DREA-SEC-01-CTPQ-OFICIO-01408-2023 was received from the director of the CTP de Quepos, in which the locative capacity problem of this institution for the 2024 enrollment is presented.

On October 17, 2023, through official letter DREA-DR-0642-2023, a request was sent to the Vice-Ministry of Planning and Regional Coordination for a meeting to address 'Identified Needs that Require Coordination with Departments and Directorates at the Central Level', which includes the locative capacity problem of the CTP Quepos.

On October 17, through official letter DREA-DR-0637-2023, a request for a virtual or in-person meeting was sent to the Student Transportation department, to begin assessing the possibility, and with the objective of preventing conflict situations with parents, of the provisional solution proposal of enabling the buses from Quepos to another educational center with the option for students with full transportation scholarships. This would allow the supervisor to give options to students who, due to locative situation, cannot enroll in the CTP de Quepos, as indicated in the Enrollment and Transfer Regulation.

On November 14, a meeting was held with the director of the CTP de Quepos (DREADR-MIN-11-016-2023) to preventively address the topic of the CTP de Quepos's locative capacity and the process that was being carried out, informative circulars to parents who pre-enrolled, etc. The director was also emphatically reminded to respect the enrollment period established in the school calendar, to know which and how many students would have enrollment problems for 2024, in accordance with the Transfer and Enrollment Regulation, Article 6 - 'The director of each educational center is responsible for organizing the pre-enrollment and enrollment processes on the dates and periods established in the school calendar. Likewise, they are responsible for determining the locative capacity of their educational center, in accordance with the enrollment ranges and criteria previously established by the administration (document indicating the established criteria). Article 8 -When an educational institution has locative limitations (two square meters per student, in accordance with Resolution DG-146 Complementary Standards for Enrollment Ranges and Extension Schedules 2016) for enrolling students, it is the responsibility of the respective supervisor, in coordination with the directors of educational institutions in their jurisdiction, to adopt the necessary measures to guarantee the entry and permanence of students in the educational system. If it is not resolved, the regional director will be responsible for resolving it. It is important to mention that a selection of students cannot be made, review the pre-enrollment process, place of residence'.

On November 9, 2023, a virtual meeting was held with Mr. William Salazar Sánchez and Ana Calderón Salazar from student transportation to explain the locative capacity situation of the CTP Quepos, as well as the option of having a transportation route to a closer educational center. We are informed that an exception could be located, for which the following is required: the list of affected students, ID number, exact address, closest educational center, distance.

On December 11, official letter DREA-DR-12-0737-2023 was sent to the director of the DIE, requesting a virtual or in-person meeting to address the locative capacity problem of the educational centers of the DRE de Aguirre and other infrastructure topics. This official letter contains a systematization with detailed information on the 2023 enrollment, a projection with the enrollment carried out in 2024, and the identification, with the number of students, for whom an immediate enrollment response could not be provided.

On Friday, December 15, 2023, a meeting was held with the supervisors of Circuito 01, which includes the CTP de Quepos, and Circuito 02, which includes the CTP de Matapalo. In this meeting, supervisors were instructed to review with the directors: the formation of groups, the number of students per group, the possibility of swapping classrooms with upper groups that have smaller enrollment to assign first-entry sections, among other actions. On behalf of the supervisor of the CTP de Matapalo, it was indicated that in this educational center, all enrollment issues were resolved; however, they could not be receiving more students. On behalf of the supervisor of the CTP de Quepos, she would proceed to carry out the corresponding review with the director to be able to provide a response to the parents.

On Friday, December 15, at 1:30 p.m., a virtual meeting was held with a representative of the director of the DIE, in which the director of the CTP de Quepos and myself, in my capacity as regional director, were present. The situation and the actions that had been carried out to preventively address the situation were presented. Among the options raised was having 4 mobile classrooms to open 2 more seventh-grade sections. This option was not considered viable because this educational center is included in a loan that is pending approval by the Asamblea Legislativa. Another option assessed would be to rent a premises where some classrooms could be provisionally set up to open these two seventh-year sections, which would, in turn, imply the approval of more lessons at the educational center. We are awaiting these assessments from the DIE to be able to provide an immediate response to the parents.

The supervision of Circuito 01 was instructed that, as of January 8, 2024, the educational center should communicate with the parents and guardians of the students with enrollment problems to inform them of the progress made and to seek viable options that guarantee their access to the educational service.

This same information was provided to Mr. Carlos Ricardo Morales Rojas through official letter DREA-DR-12-0743-2023 on December 18, 2023, via email to the notification address provided by the appellant: [email protected].

Regarding the other educational centers mentioned, such as the Colegio Técnico Profesional de Matapalo, on Friday, December 15, 2023, the supervisor of the CTP de Matapalo indicated that all enrollment issues had been resolved at this educational center.

Honorable Magistrates, at no time has the right to education of the students been violated, as the appellant indicates, since it is materially impossible for reasons of safety of both the student population and the institution's staff to exceed the locative capacity of the educational centers that are the subject of this appeal.

Fourth: Regarding the shortage of personnel and delay in the appointment of disability [leave replacements], I proceed to indicate that, once the information is received, it is transferred by the educational center through the corresponding procedure to the Dirección de Talento Humano of the Ministerio de Educación Pública, which is the only entity responsible for making the appointment of positions, creation of positions, and [processing] disabilities exceeding 35 days; it is the sole and exclusive competence of this department, and the regional director has no involvement in said process.

Fifth: Regarding the allegation presented by the appellant concerning the technical specialties, it is a process carried out with the Dirección de Educación Técnica y Capacidades Emprendedoras of the Ministerio de Educación Pública and the educational center, which have already been budgeted for the 2024 school year. The specialties taught are the result of research regarding the development and labor demand of the region; therefore, the specialties taught at the CTP de Quepos must be in line with the economic growth of the cantón de Quepos. However, it can be assessed for the future. These analysis processes are carried out by the directors and the specific councils.

Sixth: Regarding the request to hold free elections, I proceed to indicate that the procedure is carried out in adherence to the regulations established by the Ministerio de Educación Pública." The formation of a student government for the night-time technical section of the Colegio Técnico Profesional de Quepos: the current regulations indicate that elections must be held in the Educational Center, understanding it as a whole—Day and night sections. To date, there is no individual electoral process for the day and night sections prepared by the Ministry of Public Education, since both sections belong to a single educational center with a single budget code and a single administration." In light of the considerations set forth, they request that the appeal be declared without merit.

4.- Anna Katharina Müller, Yaxinia Díaz Mendoza, Lourdes Sáurez Barboza, and Reynaldo Ruiz Brenes report, in their respective capacities as Minister, Director of the Talent Management Directorate, Director of Educational Infrastructure, and Head of the Budget Formulation Department, all of the Ministry of Public Education, regarding the accused facts, the following:

"FIRST: By means of official letter DREA–DR-0738-2023, the required response was sent to the appealing party, which was notified via email: [email protected] on Monday, December 18, 2023, at ten twenty-one in the morning.

SECOND: We proceed to adhere to what was reported via official letter DREA-SEC-01-0346-2023, dated December 21, 2023, signed by Ms. Rosemary Salazar Murillo, in her capacity as Supervisor, circuit 01, which stated:

… In response to what is referred to in point: SECOND, you are informed that the legal basis and the parameters used for the selection of students in educational centers with Locative Capacity problems come from the Student Enrollment and Transfer regulation issued by the Ministry of Public Education, and from circulars DM-0047-11-2014 issued by the Office of the Minister at that time, DVM-PICR-DGDR-1871-2022 issued by the Office of the Administrative Vice-Ministry and Regional Development, within which no distinction is made among students; the treatment is equal. Furthermore, the DREA, in a meeting held with the director, requested him via circular to clarify said situation to parents and to remove the publication of student lists from social networks. Additionally, on December 19, the school supervision issued the official letter: DREASEC-01-0343-2023 addressed to the legal guardians who did not complete the enrollment process in a timely manner during the December period as established by the school calendar, so that they may appear on February 8, 2024, to complete the enrollment process.

For any selection process, specifically in the case of enrollments, the established requirements must be met, and there is no rule that prohibits children of employees from doing so.

The enrollment process was in charge of: Jhovanny Loaiza Porras, director; Gabriel Vargas Paniagua, assistant director; and for the interview process, the guidance counselor Ivannia Baltodano Paniagua.

In response to what is referred to in point: FOURTH: Regarding the attention to infrastructure problems, they are known to the DIE, and have been reported through official letters and coordination meetings.

Recently, the problem of leaks was sent to be corrected, as has been done for a long time, implying that the metal structure has already completed its lifecycle, and its total correction corresponds to a major work, which only the DIE can perform. At this moment, the administration pavilion and the English, occupational health, and national plan laboratories are the ones presenting the greatest damage.

In response to what is referred to in point: SIXTH: Regarding the creation of positions and appointment of teachers, this is an exclusive function of the Talent Management Directorate at central offices; therefore, it cannot be resolved from this instance.

In response to what is referred to in point: SEVENTH: it corresponds in the same manner to point four.

In response to what is referred to in point: EIGHTH:

Regarding the technical specialties, it is a process carried out with the Directorate of Technical Education and Entrepreneurial Capacities of the Ministry of Public Education. The specialties taught are the result of research regarding the development and labor demand of the region; therefore, the specialties taught must be in accordance with the economic growth of the canton of Quepos. These analysis processes are carried out by the directors and the specific councils.

As for the integration of the Band of the Night Technical Section, it is not feasible to have a band in the day program and another in the night program. This year, coordination among institutions was carried out, and night students were invited to join the band, which successfully represented the institution in the national parades and the cantonado activity.

As a result of a complaint from a student (identity is protected) of the Night Technical Section, requesting transportation and food for the students at each rehearsal, and considering that food budgets are used for students during the school term and there is no budget line item for these cases, and the same happens with student transportation, where teaching and administrative staff contributed their free time with the greatest pleasure, but given the complaints received and the lack of budget, rehearsals could not continue.

In relation to the participation of students in the Festival of the Arts, the population of the Night Technical Section has always been invited to participate in the FEA, which is developed in coordination with the Colegio Nocturno, this in order to respect the school and work schedules of the population. This is in accordance with the Regulations issued each year from the Directorate of Curricular Development.

In response to what is referred to in point: TENTH: In relation to the formation of the student government for the Night Technical Section, the current regulations indicate that elections must be held in the Educational Center, understanding it as a whole. To date, there is no individual electoral process for the day and night sections. If any student of the STN wished to be a candidate or form a political party, they can do so, and in the daytime schedule so that they can carry out the political campaign.

In response to what is referred to in point: ELEVENTH: In relation to the topic of Student Insurance as an enrollment requirement, it is worth mentioning that third-cycle students are not required to have insurance for enrollment; it is only a recommendation made to the parent. However, eleventh and twelfth-grade students must have insurance since they undertake internships and practices in companies. As detailed by the Directorate of Technical Education and Entrepreneurial Capacities of the MEP in the document Orientations and guidelines for the development of Pedagogical Activities outside the educational center in ETP.

The Ministry of Public Education has a universal policy for all students in case of accidents within the educational center.

According to line 14, page 5, regarding the request for a response, this supervision has not received in physical or electronic form the document: Resolution of sixteen hours thirteen minutes of December nineteenth, two thousand twenty-three, case file No. 23-031323-0007-CO. The discharge is made because the directors are enjoying their vacation period.

THIRD: By means of report DVM-A-DIE-DDO-0729-2023, dated December 21, 2023, signed by Engineers María Fernanda Santana Corrales and Andrea Zúñiga López, in their capacity as head and official of the Work Development Department, they indicate the following:

…In relation to the above, it is stated that the Directorate of the DIE sent, on December 6, 2021, to the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice, an update report for the compliance and procedures regarding Amparo Appeal Case File No. 19-004169-0007-CO, for the realization of a macro-project that would address all infrastructure needs of the Colegio Técnico Profesional de Quepos. This report communicates all the actions taken by the DIE professionals in attending to this case (see attached document).

Regarding the most up-to-date status of the case, it is noted that the Work Development Department issued, on February 2, 2022, the official letter DVM-A-DIE-DDO-UD0039-2022 (see attached document); which deals with the request for resources in the Single State Account of the Administrative Board of interest, to be able to carry out the contracting of professional services for the project design stage and the contracting of preliminary technical studies. The project that has been proposed is the following:

NEW WORK TYPE: 2 GUARDHOUSES OF 31 M2, 1 ADMINISTRATION OF 216 M2, 1 ADMINISTRATION OF 144 M2, 3 ADMINISTRATIVE SUPPORTS OF 72 M2, 1 LIBRARY OF 144 M2, 2 TEACHERS' LOUNGES OF 144 M2, 1 MASONRY DINING HALL OF 322 M2, 1 DINING HALL OF 72 M2, 1 DINING HALL EXTENSION OF 79 M2, 3 TWO-STORY BUILDINGS OF 1116 M2, 3 STAIRCASES FOR TWO-STORY BUILDING, 3 RAMPS FOR TWO-STORY BUILDING, 2 SUPPORT CUBICLES OF 144 M2, 1 SCIENCE LABORATORY OF 144 M2, 4 ENGLISH LANGUAGE LABORATORIES OF 72 M2, 4 SANITARY BATTERIES TYPE 3 OF 72 M2, 7 NETWORK AND COMPUTER LABORATORIES OF 72 M2, 3 ACCOUNTING CLASSROOMS OF 108 M2, 1 HOME EDUCATION WORKSHOP OF 108 M2, 1 SECONDARY INDUSTRIAL ARTS WORKSHOP OF 252 M2, 4 TECHNICAL CLASSROOMS OF 72 M2.

COMPLEMENTARY NEW WORK: TOTAL DEMOLITION OF EXISTING BUILDINGS, TOURISM MODULE OF 400 M2, PRODUCTIVE UNITS MODULE OF 200 M2, COMPACTED BALLAST FILL 1.5 M HIGH, STORMWATER SYSTEM, SANITARY WATER SYSTEM, DRINKING WATER SYSTEM, ELECTRICAL SYSTEM, AND COVERED WALKWAYS.

The amount required for the contracting of professional services, basic studies, surveying services, and environmental feasibility study (estudio de viabilidad ambiental) is ₡251,038,517.47 (two hundred fifty-one million thirty-eight thousand five hundred fifteen colones, with forty-seven cents). The amount required for the execution of the works is ₡4,747,687,242.83 (four billion seven hundred forty-seven million six hundred eighty-seven thousand two hundred forty-two colones with eighty-three cents).

From this department, the resource request made via official letter DVM-A-DIE-DDO-UD-0039-2022 has been followed up on. In relation to this, the DPS reported that the CTP de Quepos is included in the BCIE-CNE loan for imminent risk, for the contracting of design and construction, as per the email dated December 11, 2023; therefore, we are awaiting the definition of this matter in the Legislative Assembly…

FOURTH: By means of report DVM-PICR-DPI-DFP-0001-2024, signed by the Budget Formulation Department, it indicates the following:

• …The Budget Formulation Department, according to Decree 38170-MEP, is responsible for providing the necessary resources (lessons) in each educational center, an action performed annually, in this case through the review process of spreadsheets, in educational centers under the modality of Academic High School (Liceo Académico), Professional Technical College (Colegio Técnico Profesional), Night School (Colegio Nocturno), Special Education Centers, and IPEC-CINDEA.

• To date, the Budget Formulation Department is in the process of planning and updating the tool that collects said information (2024 School Year spreadsheets) and its respective analysis.

• In each case, the director of the educational center is responsible for providing the respective information in said process to determine, according to the nature of each institution, the feasibility of granting new resources.

• The information submitted by the director of the educational center is analyzed according to the current rules of enrollment ranges, curriculum, technical criteria issued by the Directorate of Technical Education and Entrepreneurial Capacities, Department of Third Cycle and Diversified Education; in addition to the current budget rule.

• Each technical specialty is authorized by the Directorate of Technical Education and Entrepreneurial Capacities.

• At the moment the information from each educational center is available, in this case for the 2024 School Year, the respective coordinations will be made to guarantee access to education as a constitutional norm, in compliance with established regulations… In view of the foregoing, it is noteworthy that this department has finalized the required diligences in coordination with the competent instances in order to resolve the needs expressed by the appellant." In light of the considerations set forth, they request that the appeal be declared without merit.

5.- Franklin Rodríguez Mata reports, in his capacity as Director of the Colegio Nocturno de Quepos, regarding the accused facts, the following:

"In response to what is referred to in point: SECOND, the requested information is handled exclusively by the Colegio Técnico Profesional de Quepos.

In response to what is referred to in point: FOURTH, the requested information is handled exclusively by the Colegio Técnico Profesional de Quepos.

In response to what is referred to in point: SIXTH: Regarding the creation of positions and appointments of teachers, this is an exclusive function of the Talent Management Directorate at central offices; therefore, it cannot be resolved from this instance.

In response to what is referred to in point: EIGHTH: the requested information is handled exclusively by the Colegio Técnico Profesional de Quepos.

In response to what is referred to in point: NINTH: the requested information is handled exclusively by the Colegio Técnico Profesional de Quepos.

In response to what is referred to in point: TENTH: the requested information is handled exclusively by the Colegio Técnico Profesional de Quepos.

In response to what is referred to in point: ELEVENTH: In relation to the topic of Student Insurance as an enrollment requirement, it is worth mentioning that third-cycle students are not required to have insurance for enrollment; it is only a recommendation made to the parent. The Ministry of Public Education has a universal policy for all students in case of accidents within the educational center.

According to line 5, page 6, regarding not teaching certain subjects due to the non-appointment of teachers "or the positions are vacant" and allowing "the course to proceed in that manner" "until a few weeks before the end of the school term" teachers are appointed; the requested information is handled exclusively by the Talent Management Directorate DGTH, of the Ministry of Public Education MEP." 6.- Catalina Salas Hernández reports, in my capacity as Director of the Directorate of Educational Infrastructure of the Ministry of Public Education, regarding the status of the order issued in case file No. 19-004169-0007-CO, judgment 2021-003279, Project of the Colegio Técnico Profesional de Quepos, Code 5748, Quepos, Quepos, Puntarenas, the following:

"…the situation that is arising for the execution of the master plan type project or macro project at the facilities of the Colegio Técnico Profesional de Quepos, Code 5748, Quepos, Puntarenas is made known; and in which the compliance with the vote is held, within the amparo appeal case file No. 19-004169-0007-CO.

Firstly, indicate that official letter DVM-A-DIE-DDO-0233-2021, dated March 8, 2021 (attached document), regarding the response to Resolution No. 2021003279, case file No. 19-004169-0007-CO, is available; which indicates that the project is being formulated by the Work Development Department (DDO) of the Directorate of Educational Infrastructure (DIE) due to the non-acceptance of the donation of the works' design by the Administrative Board of the educational center. Additionally, it indicates that official letter DVM-A-DIE-DDO-0237-2020, dated December 7, 2020 (attached document), details the actions taken by DIE professionals for the attention of this case.

Furthermore, it is indicated that by means of official letter DVM-A-DIE-DDO-0538-2021, dated June 16, 2021 (attached document), a query made by the director of the educational center was addressed, where it is noted that, in the fourth quarter of the current year, the respective procedure will be carried out to transfer this project to the Institutional Procurement Office of the Ministry of Public Education (MEP), so that this project can be managed by this directorate using its budget resources.

In accordance with the above and to comply with what is described in official letter DVM-A-DIE-DDO-0538-2021, a visit was made by the professional in charge of this project to the educational center on October 26, 2021, in order to observe the current state of the infrastructure and to speak with the institution's representatives about the scope that the project being formulated for this institution must have. As a result of this visit, the Diagnostic Report of Physical Space Needs and Preliminary Cost Estimation for the Colegio Técnico Profesional de Quepos, DVM-A-DIE-DDO-UD-0739-2021, was generated.

Having mentioned the above and by virtue of having the commitment to manage this project through the Institutional Procurement Office of the MEP on the stipulated date for the presentation of the pertinent documents, it is reported that due to the budget cut suffered for the contracting of professional services in engineering and architecture through the Institutional Procurement Office of the Ministry of Public Education (MEP) for the year 2022, a situation completely unrelated and external to the DIE, it will not be possible to process this project through the Institutional Procurement Office of the MEP as stipulated.

Therefore, the respective request for resources in the Single State Account of the Administrative Board must be made for the contracting of professional services. The required funds must be sufficient for the preparation of: preliminary studies, basic engineering studies (soil studies, infiltration tests, and topographic survey), preliminary project, construction plans and technical specifications, detailed work budget and work schedule, management of construction permit procedures before the CFIA and Technical Viability before SETENA.

Finally, a table with the estimated schedule of activities to be carried out for the attention of the project is shown below, starting in January 2022 with the resource request for design and projecting a WORKS execution to begin in October 2023. It must be considered that this is a large, complex technical school, and that to meet all the needs, a necessary investment exceeding 5.8 billion colones is estimated. Table 1. Case management schedule at the CTP de Quepos, code: 5748 (…)Table 2. Case management schedule at the CTP de Quepos, code: 5748 (Cont.) (…) Table 3. Case management schedule at the CTP de Quepos, code: 5748 (Cont.) (…).

It is important to clarify that this schedule may undergo significant variations due to various factors beyond this administration's scope, such as appeals or objections during tenders, budget availability, deadlines in contractual execution, bureaucratic procedures with external institutions, among others; therefore, the duration indicated in Table 1 reflects an approximate figure based on experience and our own statistics for planning. The willingness of the Directorate of Infrastructure to comply with the provisions and manage what is necessary to fully execute what is stated in the judgment ordered by the Chamber is reiterated. Relevant efforts will be made to advance regarding the approval of the educational center's construction project, in addition to assuming the commitment to keep you informed of the procedures carried out in this regard, always proactively and under the principle of good faith." 7.- Jhovanny Loaiza Porras, of legal age, single, director of the Colegio Técnico Profesional de Quepos of the Regional Directorate of Education of Aguirre, reports, regarding the accused facts, the following:

"FIRST: Mr. Morales Rojas, through the complaint that 'at the Colegio Técnico Profesional de Quepos, they are denying enrollment to first-entry students, however, they are recommended to enroll in other educational centers, which is not feasible due to the existing distances and economic cost, which cannot be covered because the families have low economic resources', I inform you of the following actions that have been developed to address the locative capacity problem of this institution:

1. On October 13, 2023, official letter DREA-SEC-01-CTPQ-OFICIO-01408-2023 was received from the director of the CTP de Quepos, in which they expose the locative capacity problem of this institution for the 2024 enrollment to the Regional Directorate.

2. On October 17, 2023, through official letter DREA-DR-0642-2023, a request for a meeting was sent to the Vice-Ministry of Planning and Regional Coordination, for the attention of 'Identified Needs that require coordination with Central Level Directorates and Departments' which includes the locative capacity problem of the CTP Quepos.

3. On October 17, through official letter DREA-DR-0637-2023, a request for a virtual or in-person meeting was sent to the Student Transportation department, to begin evaluating the possibility, and with the goal of preventing conflict situations with parents, the provisional solution proposal of enabling buses from Quepos to another educational center with the option for students fully scholarshipped in transportation. This would allow the supervisor to give options to students who, due to locative situation, cannot enroll in the CTP de Quepos, as indicated in the Enrollment and Transfers Regulation (Reglamento de Matrícula y Traslados).

4. On November 14, a meeting was held with the director of the CTP de Quepos (DREA-DR-MIN-11-016-2023), to preventively address the locative capacity issue of the CTP de Quepos and the process being carried out, informational circulars to parents who completed pre-enrollment, etc. The director was also emphasized to respect the enrollment period established in the school calendar, and to know which and how many students would have problems for the 2024 enrollment, in accordance with the provisions of the Transfer and Enrollment Regulation, Article 6 - 'It is the responsibility of the director of each educational center to organize the pre-enrollment and enrollment processes on the dates and periods established in the school calendar. Likewise, it is their responsibility to determine the locative capacity of their educational center, in accordance with the enrollment ranges and criteria previously established by the administration (document indicating the established criteria). Article 8 - When an educational institution presents locative limitations, (two square meters per student according to Resolution DG-146 Complementary Norms of enrollment ranges and extension schedules 2016) for enrolling students, it is the responsibility of the respective supervisor, in coordination with the directors of educational institutions in their jurisdiction, to adopt the necessary measures to guarantee the entry and permanence of students in the educational system. If unresolved, it will be the responsibility of the regional director to resolve. It is important to mention that a selection of students cannot be made, review the pre-enrollment process, place of residence'.

5. On November 9, 2023, a virtual meeting with Mr. William Salazar Sánchez and Ana Calderón Salazar from student transportation was taken advantage of, to explain the locative capacity situation of the CTP Quepos, as well as the option of having a transportation route to a closer educational center. We were told that an exception could be located, for which the following is required: the list of affected students, ID number, exact address, nearest educational center, distance.

6. On December 11, official letter DREA-DR-12-0737-2023 was sent to the director of the DIE, requesting a virtual or in-person meeting, to address the locative capacity problem situation of the educational centers of the DRE de Aguirre and other infrastructure issues. This letter contains a systematization with detailed information of the 2023 enrollment, projection with the enrollment carried out in 2024, and the identification with the number of students for whom an immediate enrollment response could not be given.

7.- On Friday, December 15, 2023, a meeting was held with the supervisors of Circuit 01, which includes the CTP de Quepos, and Circuit 02, which includes the CTP de Matapalo. In this meeting, supervisors were instructed to review with the directors: the formation of groups, number of students per group, possibility of exchanging classrooms with higher groups that have lower enrollment, to assign to first-entry sections, among other actions. For his part, the supervisor of the CTP de Matapalo informed us that in this educational center, the entire enrollment issue was resolved; however, no more students could be received. On the part of the supervisor of the CTP de Quepos, she would proceed to carry out the corresponding review with the director, in order to provide a response to parents.

8. On Friday, December 15 at 1:30 p.m., a virtual meeting was held with a representative of the director of the DIE, in which the director of the CTP de Quepos and myself, in my capacity as Regional Director, were present. The situation and the actions that had been taken to preventively address the situation were presented to her. Among the options proposed was to have 4 mobile classrooms to open 2 more seventh-grade sections. This option did not seem viable because this educational center is included in a loan that is up for approval in the Legislative Assembly. Another option considered would be to rent a place where some classrooms could be provisionally enabled, to open these two seventh-year sections, which in turn would imply the approval of more lessons in the educational center. We are awaiting these assessments from the DIE, in order to provide an immediate response to parents.

9. The supervision of Circuit 01 was instructed that, by January 8, 2024, the educational center should make a communication with parents and guardians of students with enrollment problems, to inform them of the progress made and to seek viable options that guarantee their access to the educational service.

SECOND: Mr. Morales Rojas comments on the non-participation in the STUDENT ARTS FESTIVAL (FESTIVAL ESTUDIANTIL DE LAS ARTES), STUDENT BAND, AND STUDENT ELECTIONS, and the following is presented:

1.- Regarding the integration of the Band of the Night Technical Section, it is indicated that there is no funding to have a band in the day program and another in the night program; therefore, this year, night students were invited to join the band. In this way, Mr. Ricardo himself was part of this band, which successfully represented the institution in the national parades and in activities of the cantonado. The idea was to give continuity to the band for the Christmas parade, but months ago, a complaint was filed by a student (identity is protected) of the Night Technical Section requesting transportation and food for the students at each rehearsal. Considering that food budgets are used for students during the school term and there is no budget line item for these cases, and the same happens with student transportation, the teaching and administrative staff contributed their free time with the greatest pleasure, but given the complaints received and the lack of budget, rehearsals could not continue.

2.- In relation to the participation of students in the Festival of the Arts, the population of the Night Technical Section has always been invited to participate in the FEA, which is developed in coordination with the Colegio Nocturno, in order to respect the school and work schedules of the population. In relation to the formation of the student government for the Night Technical Section, the current regulations indicate that elections must be held in the Educational Center, understanding it as a whole—Day and night sections. Therefore, this year elections will be held during the day and night schedules. If any STN student wished to be a candidate or form a political party, they can do so, and space will be provided during the daytime schedule to carry out the political campaign.

That is to say, an individual electoral process does not yet exist for the day and night sections, unless the authorities implement a change for the upcoming year.

THIRD: Mr. Morales Rojas sets forth the need and request for the INS policy, and the following is presented:

1.- Regarding the topic of enrollment requirements, it is worth mentioning that third-cycle students are not required to have a policy for enrollment; it is only a recommendation made to the parent or guardian. Eleventh- and twelfth-grade students must have a policy because they participate in internships and practical training (prácticas) in companies. This is detailed by the MEP's Directorate of Technical Education and Entrepreneurial Skills in the document "Guidelines and Directives for the Development of Pedagogical Activities Outside the Educational Center in ETP." 2. Activities carried out outside the educational center enable an education that makes it possible to achieve processes such as situation analysis, research work, awareness-raising, teamwork, and commitment through community work, among others, in addition to allowing the student body to expand their knowledge and experiences in a way that they can concretize and assimilate the topics developed in educational centers in a practical manner, fostering meaningful learning among the student population.

3.- Activities carried out outside the educational center allow for a dynamic and entertaining form of learning where the student population can increase their knowledge and represent the topics addressed in the classroom in a pragmatic and more enjoyable way. Among other activities, we can mention visits to places of historical, cultural, environmental, political, and institutional relevance, as well as sports festivals, art festivals, exhibitions, concerts, film screenings, vocational encounters, visits to various educational and employment options, activities that promote coexistence, promotion of a culture of peace, and the prevention of violence." 8.- The legal requirements have been observed in the procedures that were followed.

Drafted by Judge Salazar Alvarado; and,

Considering:

I.- PRELIMINARY ISSUES. Before analyzing the merits of the appeal, it must be clarified that since judgment No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction – with some exceptions – those matters in which it is disputed whether the public administration has complied with the deadlines set by the General Law of Public Administration (articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative proceeding – initiated ex officio or at the request of a party – to hear the applicable administrative appeals. Precisely, in one of the grievances raised in this process, a case of exception is presented, as it involves a delay in resolving an issue related to access to education and the infrastructure conditions of the Colegio Técnico Profesional de Quepos.

II.- SUBJECT OF THE APPEAL. The appellant raises many disagreements regarding what he believes should be corrected in the operation of the Colegio Técnico Profesional de Quepos; however, clearly, in his petition, he explains what the subjects of this appeal are: 1) That on December 5, 2023, he presented various problems of the Colegio Técnico Profesional de Quepos -MTNE-60-2023- to the Regional Directorate of the Ministry of Public Education of Quepos, but he has not been given a response. 2) That in compliance with what was resolved in case file 19-004169-0007-CO, it should be ordered "... that enrollment spaces be opened for new admissions at the Colegio Técnico Profesional de Quepos in accordance with its jurisdiction, and in the event that the seating (locative) capacity does not exist, to promptly carry out the necessary steps to rent facilities in a safe place to serve the student community that needs it, according to each jurisdiction independently of each Public School in the Region, taking into consideration students in extreme poverty, basic poverty, special health cases, law 7600." 3) That the respondent authorities be ordered to allow the process to open the Occupational Health specialty at the educational center during the day shift. 4) Finally, he requests that for the 2024 school year, students of the Sección Técnica Nocturna of the Colegio Técnico Profesional de Quepos be allowed to hold free and democratic elections to choose their student government.

III.- PROVEN FACTS. The following relevant facts are deemed duly proven and of importance for the resolution of this appeal:

On December 5, 2023, the appellant filed a request for information at the Regional Directorate of Education of Aguirre. Specifically, he requested: "Second: Recently, the Colegio Técnico Profesional de Quepos, on its official Facebook page (sic), published a list of admitted students that they called an 'admission list' regarding new Seventh Level admissions for the 2024 school year, where, according to them, they used selection criteria to form the list of those students who, in their judgment, it is interpreted qualified to study at said School. From the point of reference of what was published by the Colegio Técnico Profesional de Quepos at the time, I request that I be given, in writing and completely, the legal grounds, MEP regulations, and parameters used to support the selection criteria that they indicate were used to create said list of admitted students, one of the most relevant being the situation regarding the topic of first-admission enrollment for the 2024 school year at the Colegio Técnico Profesional de Quepos. Likewise, I request to be given the full name and the job functions of all the actors who participated in such selection criteria. Also, whether such selection criteria included the prevalence of compliance with Law 7600, students in extreme poverty, basic poverty, students with special health cases in all areas in terms of priority. It is requested that the respondent authorities state clearly and specifically whether, on the list of admitted students, there are students who have direct, indirect, sentimental ties, are acquaintances, or family members of the teaching or administrative staff of the Colegio Técnico Profesional de Quepos in all areas. Third: Through this medium, I respectfully request Mr. Gabriel Vargas Paniagua to respect my dinner time in the student dining hall, as he has the habit of making announcements and inquiries during the time I am partaking of my food in the dining hall. It is very unpleasant to be interrupted at a time when I am predisposed to consume food, and I believe that as a student, I have the right to enjoy my food in peace and tranquility; I believe the conduct of said person is not ethical. Fourth: Regarding the different modalities of raffles or for-profit activities organized and managed by the Administration of the Colegio Técnico Profesional de Quepos, I believe that, out of principles of respect and consensus, the student community must be taken into account in the first instance, because the individual economic condition of each student must be considered, their religious principles, their right to agree or not, their right to refuse to participate in a mandatory manner, and the authorities must refrain from making insinuating comments or manipulation or coercion in any way. As an example, I want to mention that a few days ago the administrative authorities of the Sección Técnica Nocturna of the CTP de Quepos presented an initiative for a raffle to raise funds, apparently for the perimeter wall of the Colegio Técnico Profesional de Quepos. Regarding this initiative, I do not agree, in the sense that for some years, the MEP Regional Office of Quepos has clearly stated on repeated occasions that infrastructure cases are the responsibility of the MEP's Department of Infrastructure. This being the responsibility of the MEP's Department of Infrastructure accordingly, and it should not be a burden on the student community in any way. Furthermore, as has been indicated, the socioeconomic situation of the student community does not allow for contributing economic resources to attend to the structural needs of an Educational Center. Another example to consider is the structures of the Occupational Health classrooms and the principal's office, which, when it rains, have significant water leaking in through large leaks that flood such infrastructure, a situation that has persisted for several years to date, and I have not seen any interest or efforts to address these problems that affect teaching staff, administrative staff, and students, among other structural needs of the Colegio Técnico Profesional de Quepos. Fifth: Approximately two months ago, a parent whose identity is kept confidential commented that his son, who is a student at the Colegio Técnico Profesional de Quepos during the day shift, was being required to contribute some materials to carry out an internship project, and that such materials had to be acquired with the economic resources of the parent or legal guardian. A situation that, according to the parent, represents a significant impact on the family's economy, and it is not understood why, if it involves an internship, a project that has to do with the infrastructure of the Colegio Técnico Profesional de Quepos, the resources must come from parents or legal guardians, as the case may be. According to what the parent asserted, the mentioned institution was apparently demanding that his student son contribute the materials for participation in the project. In light of the foregoing, given such statements, it seems important to me that the MEP Regional Office of Quepos conduct an investigation to verify the veracity of the alleged facts and indicate in writing its position regarding what the parent stated. Sixth: Demographic Growth of the population of the Canton of Quepos. For some years, the real population growth has been presented to the Ministry of Public Education, and therefore there is also significant growth in the Student Community for first admissions to secondary education in Public Education. A situation that, in the educational sense, must be considered by the authorities of the Ministry of Public Education, since there is an urgent need to expand the seating (locative) capacity of the Public Schools in the area, as the lack thereof has a direct effect on the student community, in the sense that there is a significant group of students who are forced to travel long distances from their homes to study, causing significant impacts on the economy of parents, legal guardians, and students. Many cases have been known where students, often not having the economic resources to pay for transportation to the Educational Center, do not attend lessons. The increase in the student community is an eminent fact that cannot be stopped but rather channeled in such a form and manner that its Right to Study is not harmed in its integrity. Hence, the great importance of making the proper appointment of educators in accordance with the reality of the student community's growth, a situation that requires those responsible to make the appointments of teachers in a timely manner, in time and form, so that all academic subjects are taught in a normal timeline and sequence. Likewise, it is important to open new employment positions for teachers in order to meet the demand of the growing student community of the Canton of Quepos. Likewise, I respectfully request to be informed in writing who is responsible for opening new employment positions, appointments, appointments of new teachers corresponding to circle 01 of Aguirre, and to explain the methodology and procedures that are applied. Seventh: I request the timely attention to the structural problems presented by the Occupational Health classrooms of the Colegio Técnico Profesional de Quepos and the repair of the material that, in its condition, allows water filtration through leaks in the roofs, and the creation of a new classroom to serve more students, and also the definitive resolution of the leak problems in the principal's office. Eighth: The evaluation and exploration of opening new technical specialties is requested based on a consensus of the Student Community of the Sección Técnica Nocturna of the CTP de Quepos; the students will create a list of new specialties to present the request in due course. Likewise, the opening of the Occupational Health specialty during the day shift of the Colegio Técnico Profesional de Quepos is requested in accordance with the consensus and petition of the community of Quepos and the student community. Ninth: Through this written medium, authorization and support are requested from the appropriate parties for the founding of the Band of the Sección Técnica Nocturna for folkloric, artistic, and rhythmic representation, led by volunteer students of the Sección Técnica Nocturna of the CTP de Quepos, in order to be able to participate in different national events or other events that promote art, music, and patriotism, starting in the first months of the 2024 school year. Likewise, it is requested that the Sección Técnica Nocturna of the CTP de Quepos be taken into account in the FESTIVAL ESTUDIANTIL DE LAS ARTES 2024 and that the student community of the Sección Técnica Nocturna be allowed to participate in all disciplines in accordance with all the stages and provisions that said festival contains. Tenth: Regarding the Student Government of the Sección Técnica Nocturna of the CTP de Quepos, it is requested that for the 2024 school year, the authorities of the Ministry of Public Education allow and guarantee the due process of free elections for the students of the Sección Técnica Nocturna of the CTP de Quepos, so that they can elect by vote the student government that represents them according to the corresponding period, and that it is the students who democratically exercise their student government. Regarding pre-enrollments, enrollments, and first admissions for the 2024 school year at the Colegio Técnico Profesional de Quepos, based on the principles of legality and transparency of due process, please indicate in writing whether such processes are being carried out with due transparency and under the protection of legality. You must indicate whether there are occupied enrollment spaces for students who have ties of friendship, family, sentimental, indirect family, or preferences that are related to the teaching staff, administrative staff, or workers of the Colegio Técnico Profesional de Quepos, in order to avoid the possibility of an eventual undue influence (tráfico de influencias). It is clarified that a list of students is NOT being requested, but rather written information on the administrative acts that have been employed and are being employed, which in turn states clearly and specifically whether the consulted ties exist or not, or if there are exceptions grounded under the protection of legality. Eleventh: Likewise, the Ministry of Public Education is requested to indicate in writing which articles and legal grounds support that the INS Student Policy is an indispensable and mandatory requirement for the respective enrollment for secondary and primary school students (…)” (see in this regard a copy of the document provided in the record).

On December 18, 2023, through official letter DREA-DR-0738-12-2023 of December 18, 2023, the appellant was informed of the following: "Point No. 1: Regarding what was indicated in point No. 1, your perception is respected; however, I inform you that as public officials, the processes to be carried out must be directed towards their competence and the legality of the acts governed by the Political Constitution and the different bodies of laws. Point No. 2: In response to what was referred to in point No. 2 of your official letter, you are informed that the legal basis and the parameters used for the selection of students in educational centers with problems of Seating (Locative) Capacity come from the regulation of Enrollment and Transfer of students issued by the Ministry of Public Education, and from circulars DM-0047-11-2014 issued by the Office of the Minister at that time, DVM-PICR-DGDR-1871-2022 issued by the Office of the Administrative and Regional Development Vice Ministry, within which no distinction is made among students; treatment is equal. On the other hand, it is reported that, in a meeting held with the principal, he was requested by circular to clarify said situation to parents and to remove the publication of student lists from social media. Point No. 3: That through official letter DREA-SEC-01-CTPQ-1771-2023, Mr. Jhovanny Loaiza Porras indicates that he instructed Mr. Gabriel Vargas Paniagua to respect dinner periods and not to interrupt with announcements or communiqués. Point No. 4: That through official letter DREA-SEC-01-CTPQ-1771-2023, Mr. Jhovanny Loaiza Porras indicates that, I quote verbatim: 'the raffle that was held days ago was for the purpose of making repairs to the institution's wall; a request for collaboration was made to the students; no student was forced to buy tickets, so as not to violate the rights of each person as the gentleman mentions. Unfortunately, we are the only public employees who must carry out economic activities to be able to cover expenses or costs for the proper functioning of the institution, but it is something done out of vocation and the desire to make the institution have better spaces for students every day. As the gentleman notes, this is a direct function of the MEP's Directorate of Infrastructure, an entity from which intervention has been requested, but we are still waiting for the necessary repairs.' Point No. 5: That through official letter DREA-SEC-01-CTPQ-1771-2023, Mr. Jhovanny Loaiza Porras indicates that, I quote verbatim: 'The costs that the student must assume to carry out internships are covered by the parent or legal guardian; companies often collaborate with transportation and food, although they are not obligated to do so. Additionally, it is worth mentioning that the internships do not correspond to institutional projects. To carry out the investigation of the case, it is requested that the affected parent be the one to come to the institution to verify that the information is true, proceeding with the corresponding investigation.' Point No. 6: Regarding this point, conversations have been held with central offices and with the Directorate of Educational Infrastructure in order to find a solution to the problem of the seating (locative) capacity of several educational centers in the region. Regarding the creation of positions and appointment of teachers, this is an exclusive function of the Directorate of Human Talent in central offices; therefore, we cannot resolve this from this office. Point No. 7: Regarding the attention to infrastructure problems, they are known to the DIE, which have been reported through official letters and coordination meetings. Point No. 8: Regarding the technical specialties, it is a process carried out with the Directorate of Technical Education and Entrepreneurial Skills of the Ministry of Public Education. The specialties taught are the result of research regarding development and labor demand in the region; therefore, the specialties taught must be in line with the economic growth of the canton of Quepos; however, this can be assessed for the future. These analysis processes are carried out by the principals and specific councils. Point No. 9: That through official letter DREA-SEC-01-CTPQ-1771-2023, Mr. Jhovanny Loaiza Porras indicates that, I quote verbatim: 'Regarding the formation of the Band of the Sección Técnica Nocturna, it is indicated that there is no funding to have one band during the day and another at night. Therefore, this year the night students were invited to join the band, which successfully represented the institution in national parades and in canton activities. The idea was to provide follow-up to the band for the Christmas parade, but months ago a complaint was filed by a student (identity is protected) of the Sección Técnica Nocturna requesting transportation and food for the students at each rehearsal. Taking into account that the food budgets are used for students during the school term and there is no budget line for these cases, the same applies to student transportation; teaching and administrative staff voluntarily contributed their free time with the greatest of pleasure, but given the complaints received and the lack of budget, rehearsals could not be continued.' In relation to student participation in the Festival of the Arts, the population of the Sección Técnica Nocturna has always been invited to participate in the FEA, which is developed in coordination with the Night School, this in order to respect the school hours and working hours of the population. This is in accordance with the Regulations issued each year by the Directorate of Curricular Development. Point No. 10: That through official letter DREA-SEC-01-CTPQ-1771-2023, Mr. Jhovanny Loaiza Porras indicates that, I quote verbatim: 'In relation to the formation of the student government for the Sección Técnica Nocturna, the current regulations indicate that elections must be held at the Educational Center, understanding the Day Section and Night Section as a whole. Therefore, this year elections will be held during the day and night hours. If any student from the STN wishes to be a candidate or form a political party, they can do so, and space is opened for them during the day hours so they can carry out the political campaign. That is to say, an individual electoral process does not yet exist for the day and night sections, unless the authorities implement a change for next year. Regarding pre-enrollment and enrollment, the procedure is carried out based on the MEP Enrollment and Transfer Regulations and on MEP circular DM-0047-11-2014. I am not aware of any relatives of teachers who will be entering the institution; even so, it is clarified that there is no rule prohibiting the entry of relatives to the educational center; it is clear that the admission procedure is applied equally to everyone.' Point No. 11: Regarding the topic of enrollment requirements, it is worth mentioning that third-cycle students are not required to have a policy for enrollment; it is only a recommendation made to the parent or guardian. Eleventh- and twelfth-grade students must have a policy because they participate in internships and practical training (prácticas) in companies. This is detailed by the MEP's Directorate of Technical Education and Entrepreneurial Skills in the document 'Guidelines and Directives for the Development of Pedagogical Activities Outside the Educational Center in ETP.' It should be noted that the Ministry of Public Education has a universal policy for all students in case of accidents within the educational center" (see in this regard a copy of the document provided by the Regional Directorate of Education of Aguirre and the submitted report).

The order to proceed on this appeal was notified to the respondent authorities on December 20, 2023 (see in this regard the notification records added to the court file).

IV.- ON THE MERITS. The appellant raises many disagreements regarding what he believes should be corrected in the operation of the Colegio Técnico Profesional de Quepos; however, clearly, in his petition, he explains what the subjects of this appeal are: 1) That on December 5, 2023, he presented various problems of the Colegio Técnico Profesional de Quepos -MTNE-60-2023- to the Regional Directorate of the Ministry of Public Education of Quepos, but he has not been given a response. 2) That in compliance with what was resolved in case file 19-004169-0007-CO, it should be ordered "... that enrollment spaces be opened for new admissions at the Colegio Técnico Profesional de Quepos in accordance with its jurisdiction, and in the event that the seating (locative) capacity does not exist, to promptly carry out the necessary steps to rent facilities in a safe place to serve the student community that needs it, according to each jurisdiction independently of each Public School in the Region, taking into consideration students in extreme poverty, basic poverty, special health cases, law 7600." 3) That the respondent authorities be ordered to allow the process to open the Occupational Health specialty at the educational center during the day shift. 4) Finally, he requests that for the 2024 school year, students of the Sección Técnica Nocturna of the Colegio Técnico Profesional de Quepos be allowed to hold free and democratic elections to choose their student government.

V.- Regarding the appellant's first petition, being the alleged omission to respond to the request he filed on December 5, 2023, before the Regional Directorate of the Ministry of Public Education of Quepos. In this regard, it was effectively verified that on the date indicated by the appellant, he filed a request for information at the Regional Directorate of Education of Aguirre. For their part, the respondent authorities state that on December 18, 2023, through official letter DREA-DR-0738-12-2023 of December 18, 2023, a response was provided to the person under protection, that is, within a period of less than ten business days and before the intervention of this Constitutional Court — the order to proceed on this process was notified on December 20, 2023. Next, each of the responses provided will be analyzed in order to determine if there was any violation of the fundamental rights of the person under protection.

THE APPELLANT INDICATED:

THE ADMINISTRATION RESPONDED:

Second: Recently, the Colegio Técnico Profesional de Quepos, on its official Facebook page (sic), published a list of admitted students that they called an 'admission list' regarding new Seventh Level admissions for the 2024 school year, where, according to them, they used selection criteria to form the list of those students who, in their judgment, it is interpreted qualified to study at said School. From the point of reference of what was published by the Colegio Técnico Profesional de Quepos at the time, I request that I be given, in writing and completely, the legal grounds, MEP regulations, and parameters used to support the selection criteria that they indicate were used to create said list of admitted students, one of the most relevant being the situation regarding the topic of first-admission enrollment for the 2024 school year at the Colegio Técnico Profesional de Quepos.

Likewise, I request to be given the full name and the job functions of all the actors who participated in such selection criteria. Also, whether such selection criteria included the prevalence of compliance with Law 7600, students in extreme poverty, basic poverty, students with special health cases in all areas in terms of priority. It is requested that the respondent authorities state clearly and specifically whether, on the list of admitted students, there are students who have direct, indirect, sentimental ties, are acquaintances, or family members of the teaching or administrative staff of the Colegio Técnico Profesional de Quepos in all areas.

Point No. 2: In response to what was referred to in point No. 2 of your official letter, you are informed that the legal basis and the parameters used for the selection of students in educational centers with problems of Seating (Locative) Capacity come from the regulation of Enrollment and Transfer of students issued by the Ministry of Public Education, and from circulars DM-0047-11-2014 issued by the Office of the Minister at that time, DVM-PICR-DGDR-1871-2022 issued by the Office of the Administrative and Regional Development Vice Ministry, within which no distinction is made among students; treatment is equal. On the other hand, it is reported that, in a meeting held with the principal, he was requested by circular to clarify said situation to parents and to remove the publication of student lists from social media.

Analysis of this Court.

In this case, it is a pure and simple petition, in accordance with the provisions of Article 27 of the Political Constitution, and in the opinion of this Constitutional Tribunal, the petitioner not only appeared before this Chamber before the ten-day period, but also the response was already provided to him on December 18, 2023.

Third: Through this means, I respectfully request Mr. Gabriel Vargas Paniagua to respect my dinner time in the student dining hall, since he is in the habit of making announcements and conducting consultations during the time I am having my meals in the dining hall; it is very unpleasant to be interrupted at a time when I am predisposed to consuming food, and I believe that as a student I have the right to enjoy my meals in peace and tranquility. I consider that said gentleman's conduct is unethical.

Point No. 3: That through official communication DREA-SEC-01-CTPQ-1771-2023, Mr. Jhovanny Loaiza Porras indicates that he instructed Mr. Gabriel Vargas Paniagua to respect meal periods and not to interrupt with announcements or communiqués.

Analysis of this Tribunal. It is evident that the claim made by the petitioner is a simple complaint against the manner of making announcements and consultations during dinner time in the student dining hall, a matter of ordinary legality that is not directly related to a possible violation of any fundamental right, and must be settled through ordinary administrative or jurisdictional channels. In any case, a response has already been provided, within a period of less than ten business days.

Fourth: Regarding the different types of raffles or for-profit activities organized and managed by the Administration of the Colegio Técnico Profesional de Quepos, I consider that out of principles of respect and consensus, the student community must be taken into account in the first instance, because the individual economic condition of each student must be considered, their religious principles, their right to agree or disagree, their right to refuse to participate in a mandatory manner, and the authorities must refrain from making indirect comments, manipulation, or coercion in any way. Thus, for example, I wish to mention that a few days ago the administrative authorities of the Sección Técnica Nocturna of the CTP de Quepos presented an initiative for a raffle to raise funds, apparently for the perimeter wall of the Colegio Técnico Profesional de Quepos. Regarding said initiative, I do not agree, in the sense that for some years the Quepos Regional Office of the MEP has clearly indicated on repeated occasions that infrastructure matters correspond to the Infrastructure Department of the MEP.

Given that it corresponds to the Infrastructure Department of the MEP in its effects, and it should not be a burden on the student community in any way; furthermore, as has been stated, the socioeconomic situation of the student community does not allow for contributing economic resources to meet the structural needs of an Educational Center. Another example to consider is the structures of the Occupational Health classrooms and the principal's office, which when it rains present significant rainwater ingress through leaks that flood such infrastructure, a situation that has persisted from several years ago to this date, and I have not seen interest or efforts to address such problems that affect the teaching, administrative, and student staff, among other structural needs of the Colegio Técnico Profesional de Quepos.

Point No. 4: That through official communication DREA-SEC-01-CTPQ-1771-2023, Mr. Jhovanny Loaiza Porras indicates that, I quote verbatim: “the raffle that took place days ago was for the purpose of making repairs to the institution's wall; a request for collaboration was made to the students, no student was forced to buy tickets, so as not to violate the rights of each person as the sir mentions. Unfortunately, we are the only public employees who must carry out economic activities to cover expenses or costs for the proper functioning of the institution, but it is something done out of vocation and the desire to ensure that the institution has better spaces for the students every day. As the sir notes, this is a direct function of the Infrastructure Directorate of the MEP, an entity from which intervention has been requested, but we continue awaiting the necessary repairs.” Analysis of this Tribunal. It is evident that the claim made by the petitioner is a simple complaint against the manner of conducting raffles or for-profit activities organized and managed by the Administration of the Colegio Técnico Profesional de Quepos, a matter of ordinary legality that is not directly related to a possible violation of any fundamental right, and must be settled through ordinary administrative or jurisdictional channels. In any case, a response has already been provided.

Fifth: Approximately two months ago, a parent, whose identity is kept confidential, commented that his son, who is a student at the Colegio Técnico Profesional de Quepos, during the day shift, was being required to provide materials for an internship project (proyecto de pasantía), and that such materials had to be acquired with the parent's or legal guardian's economic resources. A situation that, according to the parent, represents a significant impact on the family's economy, and it is not understood why, if it is an internship, a project related to the infrastructure of the Colegio Técnico Profesional de Quepos, the resources must come from the parents or legal guardians, according to the particular cases, as the parent asserted, apparently the mentioned institution was demanding that his student child contribute the materials for participation in the project.

Given the above, in light of such statements, it seems important to me that the Quepos Regional Office of the MEP conduct an investigation to verify the truthfulness of the alleged facts, and indicate in writing its position regarding what was stated by the parent.

Point No. 5: That through official communication DREA-SEC-01-CTPQ-1771-2023, Mr. Jhovanny Loaiza Porras indicates that, I quote verbatim: “The costs that the student must incur to carry out internships are covered by the parent or legal guardian; companies often collaborate with transportation and food, although they are not obligated. Furthermore, it is worth mentioning that internships do not correspond to institutional projects. To carry out the investigation of the case, it is requested that the affected parent be the one to present themselves at the institution to verify that the information is real, proceeding with the corresponding investigation.” Analysis of this Tribunal. This involves a complaint regarding alleged charges to a parent—under the terms set forth in Article 41 of the Political Constitution. However, it was expressly indicated that in the abstract terms in which the complaint was presented, it was not possible to conduct an investigation, therefore they urged the affected parent to present themselves at the institution to verify that the information is real, proceeding with the corresponding investigation. Thus, the record shows that a response was provided to the petitioner, and given that compliance with the directive issued is not accredited, the amparo must be dismissed regarding this point. The response was provided within a period of less than ten business days and, at the time the petitioner appears, the possible intervention of this Tribunal is premature. He filed the claim on December 5, 2023, and files an amparo on December 18, 2023.

Sixth: Demographic Growth of the population of the Cantón de Quepos. For some years, the real population growth has been presented before the Ministry of Public Education, and therefore there is also a significant growth of the Student Community in first-time admissions to secondary education in Public Education, a situation that in the educational sense must be considered by the authorities of the Ministry of Public Education since there is an urgent need to expand the locative capacity (capacidad locativa) of the Public High Schools in the area, because its lack has a direct effect on the student community. In the sense that there is a significant group of students who are forced to travel to study great distances from their homes, causing significant impacts on the economy of parents, legal guardians, and students, where many cases have been known where students, often lacking the economic resources to pay for transportation to the Educational Center, do not attend lessons. The increase in the student community is an imminent fact that cannot be stopped but rather channeled in a way that does not harm the integrity of their Right to Study. Hence the great importance of making the proper appointment of educators in accordance with the reality of the student community's growth, a situation where it is necessary that those in charge carry out the teacher appointments in a timely manner so that all academic topics are taught on the normal timeline and sequence. Likewise, it is important to open new employment positions for teachers in order to meet the demand of the growing student community of the Cantón de Quepos. Likewise, I respectfully request to be informed in writing who is responsible for opening new employment positions, appointments, and appointments of new teachers corresponding to the Aguirre Circuit 01, and to explain the methodology and procedures applied.

Point No. 6: With respect to this point, conversations have been held with central offices and with the Educational Infrastructure Directorate in order to seek a solution to the problem with the locative capacity of several educational centers in the region. With respect to the creation of positions and appointment of teachers, it is an exclusive function of the Human Talent Directorate in central offices; therefore, from this office we cannot resolve it.

Analysis of this Tribunal. This aspect refers to a generic petition concerning the actions taken to seek a solution to the problem with the locative capacity of several educational centers in the region. Furthermore, regarding who is responsible for opening new employment positions, appointments, and appointments of new teachers corresponding to the Aguirre Circuit 01, and explaining the methodology and procedures applied. It is clear to this Tribunal that when the petitioner appears before this Chamber, the appeal is premature, since he filed the request on December 5, 2023, and files an amparo on December 18, 2023. In any case, a response has already been provided to the petitioner before a period of ten business days.

Seventh: I request the timely attention to the structural problems present in the Occupational Health classrooms of the Colegio Técnico Profesional de Quepos and the repair of the material that in its condition allows water filtration through leaks in the roofs, and the creation of a new classroom to serve more students, and also the definitive resolution of the leak problems in the principal's offices.

Point No. 7: With respect to attending to infrastructure problems, they are known to the DIE, which have been reported through official communications and coordination meetings.

Analysis of this Tribunal. It is a complaint governed by the terms of Article 41 of the Political Constitution; however, given that the petitioner appears on December 18, 2023, and filed the complaint on December 5, 2023, the amparo is premature, since, given the date of presentation of said request, an excessive period has not elapsed for the Administration to respond and resolve.

Eighth: The assessment and exploration of opening new technical specialties based on a consensus of the Student Community of the Sección Técnica Nocturna of the CTP de Quepos is requested; the students will create a list of new specialties to present the request in due course. Likewise, the opening of the Occupational Health specialty in the day shift of the Colegio Técnico Profesional de Quepos is requested, in accordance with the consensus and petition of the community of Quepos and the student community.

Point No. 8: With respect to technical specialties, it is a process carried out with the Directorate of Technical Education and Entrepreneurial Skills of the Ministry of Public Education. The specialties offered are the result of research regarding the development and labor demand of the region; therefore, the specialties offered must be consistent with the economic growth of the Cantón de Quepos. However, this can be assessed for the future. These analysis processes are carried out by the principals and the specific councils.

Analysis of this Tribunal. In the terms in which it was formulated, this is an exhortation that does not entail any obligation on the part of the respondent to provide information to the petitioner, nor to resolve anything in particular, according to the provisions of Articles 27, 30, and 41 of the Constitution. Thus, the urging was exhausted with the mere presentation of the written submission, so there was never a correlative obligation on the part of the respondent to rule on it. In any case, a response was provided within a period of less than ten business days.

Ninth: Through this written medium, authorization and support are requested from whomever it corresponds, for the founding of the Band of the Sección Técnica Nocturna for folkloric, artistic, and rhythmic representation by volunteer students of the Sección Técnica Nocturna of the CTP de Quepos, in order to be able to participate in different national holidays and other events that promote art, music, and patriotism, starting in the first months of the 2024 School Year. Likewise, it is requested that the Sección Técnica Nocturna of the CTP de Quepos be taken into account in the FESTIVAL ESTUDIANTIL DE LAS ARTES 2024 and that the student community of the Sección Técnica Nocturna be allowed to participate in all disciplines in accordance with all the stages and provisions that said festival contains.

Point No. 9: That through official communication DREA-SEC-01-CTPQ-1771-2023, Mr. Jhovanny Loaiza Porras indicates that, I quote verbatim: “Regarding the integration of the Band of the Sección Técnica Nocturna, it is noted that there is no funding to have a band in the day shift and another in the night shift; therefore, this year students from the night shift were invited to join the band, which successfully represented the institution in the national holiday parades and in activities of the canton. The idea was to continue with the band for the Christmas parade, but months ago a complaint was filed by a student (identity protected) from the Sección Técnica Nocturna requesting transportation and food for the students at each rehearsal. Taking into account that food budgets are used for students during the school period and there is no budget line item for these cases, the same applies to student transportation, the teaching and administrative staff contributed their free time with the greatest pleasure, but given the complaints received and the lack of budget, it was not possible to continue with rehearsals.” In relation to the participation of students in the Festival of the Arts, the population of the Sección Técnica Nocturna has always been invited to participate in the FEA, which is developed in coordination with the Night High School, this in order to respect the school and work schedules of the population. This according to the Regulations issued each year by the Directorate of Curricular Development.

Analysis of this Tribunal. In the terms in which it was formulated, this is an exhortation that does not entail any obligation on the part of the respondent to provide information to the petitioner, nor to resolve anything in particular, according to the provisions of Articles 27, 30, and 41 of the Constitution. Thus, the urging was exhausted with the mere presentation of the written submission, so there was never a correlative obligation on the part of the respondent to rule on it. In any case, a response was provided within a period of less than ten business days.

Tenth: From the Student Government of the Sección Técnica Nocturna of the CTP de Quepos, it is requested that for the 2024 school year, the authorities of the Ministry of Public Education allow and guarantee due process and free elections for the students of the Sección Técnica Nocturna of the CTP de Quepos so that they can elect, by vote, the student government that represents them according to the corresponding period, and that it is the students who democratically exercise their student government.

Regarding pre-registrations, registrations, and first-time admissions for the 2024 school year at the Colegio Técnico Profesional de Quepos, based on the principles of legality and transparency of due process, please indicate in writing if such processes are being carried out with due transparency and under the protection of legality, so that they must indicate if there are occupied registration spaces for students who have ties of: friendship, family, romantic relationships, indirect relatives, preferences, related to the teaching, administrative staff, or workers of the Colegio Técnico Profesional de Quepos, in order to avoid the possibility of a potential influence peddling. It is clarified that a list of students is NOT being requested, but rather the written information of the administrative acts that have been used and are being used, which in turn clearly and specifically indicates whether the consulted ties exist or not, or whether there are exceptions based on the protection of legality.

Point No. 10: That through official communication DREA-SEC-01-CTPQ-1771-2023, Mr. Jhovanny Loaiza Porras indicates that, I quote verbatim: “In relation to the formation of the student government for the Sección Técnica Nocturna, the current regulations indicate that elections must be held in the Educational Center, understanding the Day Section and Night Section as a whole; therefore, this year elections will be held during the day and night schedules. If any student from the STN wishes to be a candidate or join a political party, they can do so, and space is opened in the day schedule for them to campaign. In other words, there is currently no individual electoral process for the day and night sections, unless the authorities make a change for next year. With respect to pre-registration and registration, the procedure is carried out based on the Reglamento de Matricula y Traslados of the MEP and Circular DM-0047-11-2014 of the Ministry of Public Education. I am unaware of family members of teachers who will be entering the institution; even so, it is clarified that there is no regulation prohibiting the entry of family members to the educational center. It is clear that the admission procedure is applied to everyone equally.” Analysis of this Tribunal. This aspect is not a petition or request for information, but a questioning of the actions of the respondent authority.

It is not appropriate to demand a response, and despite that, a broad description regarding the questioned aspects was provided before a period of ten business days.

Eleventh: Likewise, the Ministry of Public Education is requested to indicate in writing which articles and legal grounds support that the Student Insurance Policy from INS is an indispensable and mandatory requirement for the respective registration for secondary and primary students.” Point No. 11: In relation to the issue of registration requirements, it is worth mentioning that third-cycle students are not required to have an insurance policy for registration; it is only a recommendation made to the parent. Eleventh and twelfth-grade students must have an insurance policy since they carry out internships and practices in companies. As detailed by the Directorate of Technical Education and Entrepreneurial Skills of the MEP in the document Orientations and guidelines for the development of Pedagogical Activities outside the educational center in ETP. It is noteworthy that the Ministry of Public Education has a universal policy for all students in case of accidents within the educational center.

Analysis of this Tribunal. This is a pure and simple petition, governed by the provisions of Article 27 of the Political Constitution, which is premature, since it was filed on December 5, 2023, and on December 18, 2023, the petitioner files an amparo. In any case, it was duly answered by the respondent authority before a period of ten business days.

VI.- Regarding the locative capacity—raised by the petitioner in point six—the interested party pronounces in his request in abstract terms—that is, without indicating a particular situation in which a student has had their right to education affected—and, consequently, in an equally abstract manner, a response has already been provided, as indicated above. In any case, under oath, the Regional Director of Education of Aguirre expounds before this Constitutional Chamber, extensively, the actions that have been taken to improve the locative capacity of the educational centers in the area. Thus, among others, they explain the following: “-On October 13, 2023, official communication DREA-SEC-01-CTPQ- OFICIO -01408-2023 was received from the principal of the CTP de Quepos, stating the problem of locative capacity of this institution for registration in 2024. -On October 17, 2023, through official communication DREA-DR-0642-2023, a request for a meeting was sent to the Vice Ministry of Planning and Regional Coordination to address “Identified Needs that require coordination with Directorates and Departments at the Central Level,” which includes the problem of locative capacity of the CTP Quepos. -On October 17, through official communication DREA-DR-0637-2023, a request for a virtual or in-person meeting was sent to the Student Transportation Department to begin assessing the possibility, with the objective of preventing conflict situations with parents, of the provisional solution proposal of enabling buses from Quepos to another educational center with the option for students fully subsidized in transportation. This would allow the supervisor to give options to students who, due to locative situation, cannot register at the CTP de Quepos, as indicated in the Reglamento de Matrícula y Traslados. -On November 14, a meeting was held with the principal of the CTP de Quepos (DREADR-MIN-11-016-2023) to proactively address the locative capacity issue of the CTP de Quepos and the process being carried out, informative circulars to parents who pre-registered, etc. It was also emphasized to the principal to respect the registration period established in the school calendar, to know which and how many students would have problems for registration in 2024, according to the provisions of the Reglamento de Traslado y Matrícula Article 6—'It is the responsibility of the principal of each educational center to organize the pre-registration and registration processes on the dates and periods established in the school calendar. Likewise, it is their responsibility to determine the locative capacity of their educational center, in accordance with the registration ranges and criteria previously established by the administration (document indicating the established criteria). Article 8—When an educational institution presents locative limitations (two square meters per student according to Resolution DG-146 Complementary Standards for Registration Ranges and Expansion Schedules 2016) for registering students, it is the responsibility of the respective supervisor, in coordination with the principals of educational institutions in their jurisdiction, to adopt the necessary measures that guarantee the entry and permanence of students in the educational system. If not resolved, it will be the responsibility of the regional director to resolve. It is important to mention that a selection of students cannot be made; the pre-registration process and place of residence must be reviewed.' -On November 9, 2023, a virtual meeting with Mr. William Salazar Sánchez and Ana Calderón Salazar from Student Transportation was used to explain the locative capacity situation of the CTP Quepos, as well as the option of having a transportation route to a closer educational center. We were told that an exceptionality could be located, for which the following is required: the list of affected students, ID number, exact address, closest educational center, distance. -On December 11, official communication DREA-DR-12-0737-2023 was sent to the director of the DIE, requesting a virtual or in-person meeting to address the situation of the locative capacity problem of the educational centers of the DRE de Aguirre and other infrastructure issues. This communication contains a systematization with detailed information on the 2023 registration, a projection with the registration carried out in 2024, and the identification with the number of students who could not be given an immediate registration response. -On Friday, December 15, 2023, a meeting was held with the supervisors of Circuit 01, which includes the CTP de Quepos, and Circuit 02, which includes the CTP de Matapalo. In this meeting, supervisors were instructed to review with the principals: the formation of groups, number of students per group, the possibility of exchanging classrooms with higher groups that have lower registration, to assign to sections of first-time admission, among other actions. From the supervisor of the CTP de Matapalo, it was indicated that in this educational center, the entire registration issue was resolved; however, no more students could be received. From the supervisor of the CTP de Quepos, she would proceed to carry out the corresponding review with the principal in order to provide a response to the parents. -On Friday, December 15, at 1:30 p.m., a virtual meeting was held with a representative of the Director of the DIE, attended by the principal of the CTP de Quepos and myself as regional director. The situation and the actions that had been taken to proactively address the situation were explained. Among the proposed options was having 4 mobile classrooms to open 2 more seventh-grade sections. This option was not seen as viable because this educational center is included in a loan that is pending approval by the Legislative Assembly. Another option considered would be to rent a premises where some classrooms could be provisionally enabled to open these two seventh-year sections, which in turn would imply the approval of more lessons at the educational center. We are awaiting these assessments from the DIE in order to provide an immediate response to the parents. -The supervision of Circuit 01 was instructed that by January 8, 2024, a communication should be made by the educational center to the parents and guardians of the students with registration problems, to inform them of the progress that has been made and to seek viable options that guarantee their access to the educational service.” Thus, it is clear not only that the petitioner was provided with the requested information within a period of less than ten business days, but also that the Ministry of Public Education is working to improve the locative capacity of the area for the benefit of the student population.

VII.- The petitioner requests that the respondent authorities be ordered to allow the process to open the Occupational Health specialty in the educational center during the day shift. Regarding this issue, it does not correspond to this Tribunal, as it is not part of its competencies, to establish whether or not the opening of the academic offering that the petitioner seeks is opportune. Furthermore, as indicated in recital VI, the petitioner expressly submitted a request in that sense, and a response was extensively provided. Consequently, the amparo must be dismissed regarding this aspect.

VIII.- Finally, the petitioner requests that for the 2024 school year, the students of the Sección Técnica Nocturna of the Colegio Técnico Profesional de Quepos be allowed to hold free and democratic elections to elect the student government. In this regard, this Tribunal considers that in the terms set forth in his filing brief, his questioning concerns a future and uncertain event at that time, namely the possibility that they might not be allowed that free and democratic celebration in the election of the student government. In any case, in response to the request he filed on December 5, 2023, a response related to those concerns has already been provided by the respondent authority.

Consequently, also with respect to this point, it is appropriate to dismiss the appeal, as is hereby stated in effect.

IX.- NOTE BY JUDGE CASTILLO VÍQUEZ, REGARDING PROMPT AND COMPLETE ADMINISTRATIVE JUSTICE. I have supported this Court's thesis that when a citizen alleges a violation of the right to prompt and complete justice in administrative proceedings, those who must hear the legal dispute are the Courts of the Administrative Litigation jurisdiction and not this Chamber. However, with the recent enactment of Law No. 9097, Law Regulating the Right to Petition, it has been established that this right is susceptible to judicial protection by means of the amparo remedy established by Article 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction, in relation to Article 27 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica, in those cases where the petitioner believes that the material actions of the Administration, its administrative acts, or its response are affecting their fundamental rights. In my view, the recently enacted regulation does not imply that this Court must modify its jurisprudential line; this Court, based on Article 7 of its Law, is exclusively responsible for defining its own competence. Therefore, except for those legal-constitutional disputes that have been recognized by this same Chamber as exceptions, which may indeed be heard in this jurisdiction through the constitutional process of amparo guarantee, in all other cases, and for the reasons given by this Court (Judgment No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008), the competent authorities are the Judges of the administrative litigation jurisdiction, all of which is in accordance with Article 25 of the American Convention on Human Rights, Constitutional Law (values, principles, and norms), and the corresponding legal rules based on a logical, systemic, and teleological interpretation of the legal system.

X.- DOCUMENTATION SUBMITTED TO THE CASE FILE. The parties are warned that if they have submitted any document on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of thirty business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the "Regulations on the Electronic Case File before the Judiciary," approved by the Full Court in Session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in the Judicial Bulletin No. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in Session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.

Therefore:

The appeal is declared without merit. Judge Castillo Víquez adds a note.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Luis Fdo. Salazar A.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Alejandro Delgado F.

Jorge Isaac Solano A.

Digitally Signed Document -- Verification code -- *0PARMJPXNDM61* Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters from vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, Barrio González Lahmann, calles 19 and 21, avenidas 8 and 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 14:28:08.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL *230313230007CO* Res. Nº 2024006309 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del ocho de marzo de dos mil veinticuatro .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 23-031323-0007-CO, interpuesto por CARLOS RICARDO MORALES ROJAS, cédula de identidad 0109320739, contra MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA.

Resultando:

1.- Por escrito presentado en la Secretaría de la Sala y, agregado al expediente el 18 de diciembre de 2023, el recurrente interpone recurso de amparo contra el Ministerio de Educación Pública. Manifiesta, que el 5 de diciembre de 2023 presentó el oficio N° MTNE-60-2023 en la Dirección Regional de Quepos del Ministerio de Educación Pública, por medio del que indicó:

“Segundo: Recientemente el Colegio Técnico Profesional de Quepos en su página oficial de Face Book (Sic) público una lista de estudiantes admitidos a los que ellos denominaron una "lista de admisión" referente a los nuevos ingresos del Séptimo Nivel para el curso Lectivo 2024, donde a según ellos, usaron criterios de selección para formar la lista de aquellos estudiantes que a juicio de ellos, se interpreta calificaron para poder estudiar en dicho Colegio. Desde el punto de referencia de lo publicado por el Colegio Técnico Profesional de Quepos en su momento, solicito que de forma escrita se me brinden de forma completa, que fundamentos legales, reglamentos del MEP y parámetros se utilizaron para fundamentar los criterios de selección que ellos señalan para haber formado la dicha lista de estudiantes admitidos siendo una de las más relevantes la situación del tema de las matrículas de primer ingreso para el curso Lectivo 2024 en el Colegio Técnico Profesional de Quepos. De igual forma, solicito se me brinde el nombre completo y las funciones de los cargos de todos los actores que participaron en tales criterios de selección. También si tales criterios de selección incluyeron la prevalencia cumplimiento de la Ley 7600, estudiantes en pobreza extrema, pobreza básica, estudiantes con casos especiales de salud en todas las áreas en el sentido de prioridad. Se solicita que las autoridades recurridas señalen de forma clara y concreta, si en la lista de estudiantes admitidos hay estudiantes que tengan vínculos directos, indirectos, sentimentales, allegados, familiares con el personal docente, administrativo del Colegio Técnico Profesional de Quepos en todas las áreas. (…)

Cuarto: (…) otro ejemplo a considerar es las estructuras de las aulas de Salud Ocupacional y la dirección que cuando llueve presentan ingreso de lluvia en importantes goteras que inundan tales infraestructuras desde hace varios años atrás a esta fecha y no he visto interés o gestiones para atender tales problemáticas que afectan al personal docente, administrativo y estudiantes, entre otras necesidades estructurales del Colegio Técnico Profesional de Quepos. (…)

Sexto: Crecimiento Demográfico de la población del Cantón de Quepos, hace algunos años se viene exponiendo ante el Ministerio de Educación Pública el crecimiento real de la población y por ende también hay un crecimiento significativo de la Comunidad Estudiantil de los primeros ingresos a secundaria en la Educación Pública, situación que en el sentido educativo debe ser considerado de parte de las autoridades del Ministerio de Educación Pública ya que hay que expandir de forma urgente la capacidad locativa de los Colegios Públicos de la zona ya que la falta de la misma tiene un efecto directo en la comunidad estudiantil, en los sentidos que hay un grupo importante de estudiantes que se ven obligados a trasladarse a estudiar a grandes distancias desde sus hogares ocasionando afectaciones importantes en la economía de los padres de familia, encargados legales y estudiantes, donde se ha conocido muchos casos donde los estudiantes al no tener en muchas ocasiones los recursos económicos para poder pagar el traslado al Centro Educativo no asisten a lecciones. El aumento de la comunidad estudiantil es un hecho eminente, que no se puede detener sino más bien canalizar de forma y manera que no se vea perjudicada en la integridad de su Derecho al Estudio, de allí la gran importancia de realizar el debido nombramiento de los educadores conformidad a la realidad del crecimiento de la comunidad estudiantil, situación que es necesario que a tiempo y forma los encargados realicen los nombramientos de docentes oportunamente para que todos los temas académicos se impartan en la línea de tiempo y secuencia normal. De igual forma es importante abrir nuevas plazas de empleo para docentes con el fin de atender la demanda de la creciente comunidad estudiantil del Cantón de Quepos. De igual forma, solicito respetuosamente se me indique por escrito a quien corresponde abrir las nuevas plazas de empleo, nombramientos, nombramientos de nuevos docentes correspondiente al círculo 01 de Aguirre y explicar la metodología, procedimientos, que se aplican.

Séptimo: Solicito la oportuna atención de los problemas estructurales que presentan las aulas de Salud Ocupacional del Colegio Técnico Profesional de Quepos y la reparación del material que en su condición permite la filtración de agua en goteras en los techos y la creación de una nueva aula para atender a más estudiantes y también la resolución definitiva de los problemas de goteras en las oficinas de la dirección. Octavo: Se solicita la valoración, exploración de apertura de nuevas especialidades técnicas con base a un consenso de la Comunidad Estudiantil de la Sección Técnica Nocturna del CTP de Quepos, los estudiantes crearán una lista de nuevas especialidades para presentar la solicitud en su momento. De igual forma se solicita la apertura de la especialidad en Salud Ocupacional en el turno diurno del Colegio Técnico Profesional de Quepos de conformidad al consenso, Petitoria de la comunidad de Quepos y la comunidad estudiantil.

Noveno: Mediante este medio escrito se solicita las autorización y apoyo a quien así corresponda, para la fundación de la Banda de la Sección Técnica Nocturna para la representación folclórica, artística, rítmica a cargo de los estudiantes voluntarios de la Sección Técnica Nocturna del CTP de Quepos, con fin de poder participar en diferentes eventos patrios v otros eventos que fomenten el arte, la música, patriotismo, iniciando en los primeros meses del curso Lectivo 2024. De igual forma se solicita que la Sección Técnica Nocturna del CTP de Quepos sea tomada en cuenta en el FESTIVAL ESTUDIANTIL DE LAS ARTES 2024 y que se le permita a la comunidad estudiantil de la Sección Técnica Nocturna participar en todas las disciplinas de conformidad a todas las etapas y disposiciones que dicho festival contiene. Décimo: Del Gobierno Estudiantil de la Sección Técnica Nocturna del CTP de Quepos, se solicita que para el curso lectivo 2024 las autoridades del Ministerio de Educación Pública, permitan y garanticen el debido proceso elecciones libres a los estudiantes de la Sección Técnica Nocturna del CTP de Quepos con el fin de que estos puedan elegir por medio del voto el gobierno estudiantil que los represente según el periodo que corresponda y que sean los estudiantes quienes ejerzan democráticamente a su gobierno estudiantil. Respecto a las pre matrículas, matrículas, primeros ingresos para el curso Lectivo 2024 en el Colegio Técnico Profesional de Quepos, con base a los principios de legalidad y transparencia del debido proceso, sírvase indicar por escrito si tales procesos se están llevando con la debida transparencia, amparo de legalidad, de manera que deben señalar si hay espacios ocupados de matrículas de estudiantes que tengan vínculos de: amistad, familia, sentimentales, familiares indirectos, preferencias, que estén relacionados con el personal docente, administrativo, trabajadores del Colegio Técnico Profesional de Quepos, con el fin de evitar la posibilidad de un eventual tráfico de influencias, se aclara que NO se está solicitando una lista de los estudiantes, sino más bien la información escrita de los actos administrativos, que se han empleado y si están empleando, que a su vez señale de forma clara y concreta, si existen los vínculos consultados o no, u bien si existen excepciones que se fundamenten en el amparo de la legalidad. Onceavo: De igual forma se solicita al Ministerio de Educación Pública, indicar por escrito cuáles artículos, fundamentos legales sustentan que la Póliza Estudiantil del INS es requisito indispensable y obligatorio para la respectiva matrícula para los estudiantes de secundaria y primaria. (…) quedo a la espera, de la pronta respuesta escrita”.

Recalca, que el Colegio Técnico Profesional de Quepos cuenta con problemas estructurales que no han sido atendidos, pese a lo dispuesto en el expediente N° 19-004169-0007-CO.

Reitera que hay estudiantes de primer ingreso que han recibido un espacio de matrícula en el Colegio Técnico Profesional de Quepos y en otros colegios públicos de la zona, pero muchos otros están en una supuesta lista de espera, sin que se les asegure su matrícula para el curso lectivo 2024, pues los funcionarios alegan que, al parecer, no tienen capacidad locativa para atender a toda la comunidad estudiantil. Agrega que el Colegio Técnico Profesional de Matapalo y otros colegios de la región también han manifestado verbalmente que en sus centros educativos tampoco tienen espacio para primer ingreso. Considera ni alimentación (beca de transporte y comedor), es un acto que atenta contra sus derechos, pues son personas en pobreza básica y en pobreza extrema. Además, indica que durante la época de invierno las vías públicas corren riesgos de deslizamientos y otros desastres naturales, lo cual afectaría a los estudiantes que deban salir de su comunidad para asistir al colegio.

Menciona que varios estudiantes desean que se brinde la especialidad de salud ocupacional en el turno diurno del Colegio Técnico Profesional de Quepos y estudiantes de la Sección Técnica Nocturna del Colegio Técnico Profesional de Quepos desean que se les permita celebrar elecciones libres y democráticas con el fin de elegir el gobierno estudiantil que los representará en el curso lectivo 2024.

Por todo lo anterior, considera lesionados sus derechos fundamentales y los de los demás estudiantes y solicita la intervención de la Sala Constitucional.

2.- Por resolución de las 16:13 horas de 19 de diciembre de 2023, se le dio curso al proceso y se le concedió audiencia a la Ministra, la Directora de Infraestructura Educativa, al Jefe del Departamento de Formulación Presupuestaria, la Directora de Recursos Humanos, al Director Regional de Educación Aguirre, al Director del Colegio Técnico Profesional de Quepos y a la directora del Colegio Nocturno de Quepos, todos del Ministerio de Educación Pública.

3.- Informa Randall Cordero Marenco, en su condición de Director Regional de Educación Aguirre, en cuanto a los hechos acusados, lo siguiente:

“De previo a dar respuesta a lo incoado por el recurrente, procedo a indicar que asumí funciones como Director Regional de Educación Aguirre a partir del 08 de enero del 2024, por lo que, se procede a brindar información contenida en los expedientes de la Dirección Regional de Educación Aguirre, por cuando no me encontraba en el momento de los hechos.

HECHOS:

Primero: En relación con los alegatos presentados por la recurrente, procedo a indicar que, según el control de registro y asistencia de la Dirección Regional de Educación Aguirre, se demuestra que el señor Carlos Ricardo Morales Rojas, se apersonó a las instalaciones el día 05 de diciembre a entregar el oficio MTNE-60-2023. Se le brindó respuesta en tiempo y formar dentro del lapso estipulado por el artículo 6 de la ley 9097, mediante el oficio DREA DR 0738-2023 en fecha 18 de diciembre del 2023 mediante correo electrónico a las dos cuentas de correo para recibir notificaciones indicadas en el oficio por el recurrente [email protected], [email protected], por lo que, se rechaza el primer alegato de falta de respuesta y falta de interés indicado por el recurrente.

Tercero: Con respecto a la matrícula de primer ingreso del Colegio Técnico Profesional de Quepos, es cierto que existe un problema de capacidad locativa en los centros educativos de la región, tema el cual ha sido recurrente en diversos recursos de amparo en contra de la Dirección Regional de Educación Aguirre, no obstante, tal y como lo ratifica el recurrente, el derecho consagrado en nuestra carta magna nunca ha sido violentado, por cuanto se le brinda opciones al estudiante de poder matricular en otros centros educativos de la zona, brindado la información requerida, ofertas educativas, o las posibilidades de optar por un beneficio de transporte y alimentación a quien corresponda, respectando siempre el derecho de cada persona estudiante.

Mediante el oficio DREA-DR-0738-2023 se le aclaró al señor Carlos Ricardo Morales Rojas, con respecto al tema de la lista de espera y los parámetros utilizados por el centro educativo para la escogencia de los estudiantes matriculados, los mismos apegados al reglamento de matrícula y traslados del MEP y de las circulares DM-0047-11-2014 emitida por el Despacho de la Ministra en ese entonces, DVM-PICR-DGDR-1871-2022 emitida del Despacho del Viceministerio de Planificación y de Coordinación Regional.

Que mediante el oficio DREA-SEC-01-0343-2023 el señor Jhovanny Loaiza Porras aclara a los padres de familia la condición de matrícula del CTP Quepos para el curso lectivo 2024.

Con respecto a la lista de espera y capacidad locativa de la institución, es una situación que se escapa de las manos de la administración de todos los centros educativos, por lo que, se le informa a los padres de familia que, si es de su parecer, que el representado quede en una lista de espera en caso de que se libere un espacio y poder concretar la matrícula, pero es deber del padre de familia matricular a sus hijos en otros centros educativos que cuenten con capacidad para que los mismos se mantengan inmersos en el sistema educativo respetar el derecho constitucional de cada uno de ellos.

Sobre este tema de “Capacidad Locativa”, la Sala Constitucional en su voto n.º 2022-7521 de las 09:15 horas del 1º de abril de 2022 expuso:

“III.- En relación con el tema de la capacidad locativa y el lugar de residencia de los educandos. Sobre el particular, conviene citar la sentencia No. 2019-025408 de las 10:45 horas del 20 de diciembre de 2019, en la cual este Tribunal dispuso lo siguiente: “En reiteradas ocasiones, este Tribunal ha establecido que el derecho a la educación lo que garantiza es la posibilidad de acceso de toda persona a la educación que estime conveniente, sin que por esto se establezca en forma automática, el derecho a ingresar al centro de enseñanza de su predilección (al respecto, puede consultarse la Sentencia N° 735-98 de las 12:48 horas del 06 de febrero de 1998, criterio que fue reiterado en la N° 2015004838 de las 09:40 del 10 de abril de 2015). Así, no existe un derecho fundamental de ingreso a un determinado centro educativo, sino que, para efectos de tutela constitucional, lo relevante es que los educandos tengan la posibilidad efectiva de ingresar a una institución para realizar sus estudios. De este modo, deviene razonable la regulación de la matrícula por parte de las autoridades educativas, siempre y cuando se utilicen criterios objetivos como el lugar de residencia de los educandos, la capacidad locativa del centro, entre otros. No puede olvidarse que la regulación de la forma de ingreso lo que pretende es evitar un perjuicio para quienes habitan dentro de la jurisdicción del centro educativo, así como también se constituye en una garantía de que a los estudiantes se les brinda una educación de calidad, por lo cual, deben conformarse los grupos con los cupos establecidos en los manuales respectivos y no más allá de esas cifras máximas, pues tal circunstancia acarrearía una inadecuada atención a los estudiantes. No existe, entonces, un derecho a escoger determinado centro educativo, sino a que se garantice el acceso a la educación a todas aquellas personas que así lo soliciten” (resaltado no es del original).

Es meritorio comunicar que, desde el mes de setiembre previendo dicha situación de capacidad locativa, según los registros de la Dirección Regional de Educación Aguirre, la anterior directora regional realizó las siguientes gestiones:

El 13 de octubre del 2023, se recibe el oficio DREA-SEC-01-CTPQ- OFICIO -01408-2023, por parte del director del CTP de Quepos, en el que se expone el problema de capacidad locativa de esta institución, para la matrícula del 2024.

El 17 de octubre del 2023, se remite por medio del oficio, DREA-DR-0642-2023, al Viceministerio de Planificación y Coordinación Regional, la solicitud de una reunión para la atención de “Necesidades identificadas que requieren coordinaciones con Direcciones y Departamentos a Nivel Central” en la que se incluye el problema de capacidad locativa del CTP Quepos.

El 17 de octubre mediante el oficio DREA-DR-0637-2023, se remite a departamento de Transporte Estudiantil, la solicitud de una reunión virtual o presencial, para ir valorando la posibilidad y con el objetivo de prevenir situaciones de conflicto con padres de familia, la propuesta de solución provisional de habilitar los buses de Quepos a otro centro educativo con la opción para estudiantes becados completamente en transporte. Esto permitiría a la persona supervisora, dar opciones a los estudiantes que por situación locativa no se puedan matricular en el CTP de Quepos, como se indica en el Reglamento de Matrícula y Traslados.

El día 14 de noviembre se realiza una reunión con la persona directora del CTP de Quepos (DREADR-MIN-11-016-2023), para abordar de forma preventiva el tema de capacidad locativa del CTP de Quepos y el proceso que se estaba realizando, circulares informativas a los padres de familia que hicieron prematricula, etc. También se le enfatizó a la persona directora respetar el periodo de matrícula establecido en el calendario escolar, conocer cuales, y cuántos son los estudiantes que estarían con problemas para matricula 2024, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Traslado y Matrícula Artículo 6°-“Le corresponde al director de cada centro educativo la responsabilidad de organizar los procesos de prematrícula y matrícula en las fechas y los períodos establecidos en el calendario escolar. Asimismo, le corresponde determinar la capacidad locativa de su centro educativo, de conformidad con los rangos de matrícula y los criterios previamente establecidos por la administración (documento que indica los criterios establecidos). Artículo 8°-Cuando una institución educativa presente limitaciones locativas, (dos metros cuadrados por estudiante de acuerdo con la Resolución DG-146 Normas complementarias de rangos de matrículas y horarios de ampliación 2016) para matricular estudiantes, corresponde al respectivo supervisor, en coordinación con los directores de instituciones educativas de su jurisdicción, adoptar las medidas necesarias que garanticen el ingreso y la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo. En caso de no resolverse, le corresponderá al director regional resolver. Es importante mencionar que no se puede hacer una selección de estudiantes, revisar el proceso de prematricula, lugar de residencia”.

El día 09 de noviembre 2023, se aprovechó una reunión virtual con el señor William Salazar Sánchez y Ana Calderón Salazar de transporte estudiantil, para explicar la situación de capacidad locativa del CTP Quepos, así como la opción de poder contar con una ruta de transporte a un centro educativo más cercano. Se nos explica que se podría ubicar una excepcionalidad, para lo cual se requiere: la lista de estudiantes afectados, número de cédula, dirección exacta, centro educativo más cercano, distancia.

El 11 de diciembre se remite oficio DREA-DR-12-0737-2023, a la directora de la DIE, solicitando una reunión virtual o presencial, para atender la situación del problema de capacidad locativa de los centros educativos de la DRE de Aguirre y otros temas de infraestructura. Este oficio contiene una sistematización con información detallada de la matrícula del 2023, proyección con la matrícula realizada en el 2024 y la identificación con cantidad de estudiantes, que no se les logró dar una respuesta inmediata de la matrícula.

Para el viernes 15 de diciembre 2023, se realiza una reunión con los supervisores del Circuito 01, que incluye el CTP de Quepos y Circuito 02, que incluye el CTP de Matapalo. En esta reunión se instruye a los supervisores, para que se revise con las personas directoras: la conformación de grupos, cantidad de estudiantes por grupo, posibilidad de intercambiar aulas con grupos superiores que tengan menor matrícula, para asignar a las secciones de primer ingreso, entre otras acciones. Por parte, del supervisor del CTP de Matapalo, nos indica que en este centro educativo se logró resolver todo el tema de matrícula, sin embargo, no se podría estar recibiendo más estudiantes. Por parte de la supervisora del CTP de Quepos, procedería hacer la revisión correspondiente con el director, afín de poder dar respuesta a los padres de familia.

El viernes 15 de diciembre a la 1:30 p.m. se mantiene reunión virtual, con representante de la directora de la DIE, en la que estuvo presente el director del CTP de Quepos y mi persona en calidad de directora regional. Se le expuso la situación y las acciones que se habían venido realizando, para atender de forma preventiva la situación. Dentro de las opciones planteadas era contar con 4 aulas móviles para abrir 2 secciones más de sétimo. Esta opción no se veía viable porque este centro educativo está incluido en un empréstito que está para aprobación de la Asamblea Legislativa. Otra opción valorada, sería alquilar un local en el que se pueda habilitar de forma provisional unas aulas, para abrir estas dos secciones de sétimo año, que a su vez implicaría la aprobación de más lecciones en el centro educativo. Estamos en espera de estas valoraciones por parte de la DIE, para poder dar respuesta de forma inmediata a los padres de familia.

Se le indicó a la supervisión del Circuito 01, que, para el 08 de enero del 2024, se le realice por parte del centro educativo una comunicación con los padres de familia y encargados de las personas estudiantes con problemas de matrícula, para informarles de los avances que se han logrado y buscar opciones viables que garanticen su acceso al servicio educativo.

Esta misma información se le brindó al señor Carlos Ricardo Morales Rojas mediante el oficio DREA-DR-12-0743-2023 en fecha 18 de diciembre del 2023 mediante correo electrónico al medio de notificación aportado por el recurrente [email protected] Con respecto a los otros centros educativos mencionados como lo es el Colegio Técnico Profesional de Matapalo en fecha viernes 15 de diciembre 2023 por parte, del supervisor del CTP de Matapalo, se indica que en este centro educativo se logró resolver todo el tema de matrícula.

Honorables Magistrados, en ningún momento se le ha violentado el derecho a la educación a los estudiantes, como así lo indica el recurrente, ya que es materialmente imposible por razones de seguridad tanto de la población estudiantil como del personal de la institución, sobrepasar la capacidad locativa del centro educativo que son objeto de este recurso.

Cuarto: Con respecto al faltante de personal y retraso en el nombramiento de incapacidades, se procede a indicar que, una vez recibida la información se traslada por parte del centro educativo mediante el procedimiento correspondiente a la Dirección de Talento Humano del Ministerio de Educación Pública, quien es el único ente encargado en realizar el nombramiento de plazas, creación de plazas, incapacidades mayores a 35 días, es competencia única y exclusiva de este departamento, por lo que, el director regional no tiene injerencia en dicho trámite.

Quinto: Con respecto al alegato presentado por el recurrente en cuanto a las especialidades técnicas es un proceso que se hace con la Dirección de Educación Técnica y Capacidades Emprendedoras del Ministerio de Educación Pública y el centro educativo, las cuales ya fueron presupuestadas para el curso lectivo 2024, las especialidades que se imparten son el resultado de la investigación con respecto al desarrollo con y la demanda laboral de la región, por lo que, las especialidades que se imparten en el CTP de Quepos deben ser acordes al crecimiento económico del cantón de Quepos, no obstante se puede valorar para futuro. Estos procesos de análisis son llevados a cabo por los directores y los consejos específicos.

Sexto: En cuanto a la solicitud de celebrar elecciones libres, se procede a indicar que el procedimiento se realiza apegado a los reglamentos establecidos por el Ministerio de Educación Pública. La conformación de un gobierno estudiantil para la sección técnica nocturna del Colegio técnico Profesional de Quepos, la normativa vigente indica que debe realizarse votaciones en el Centro Educativo entendiendo un todo Sección diurna y nocturna, no existe hasta el momento un proceso electoral individual, para la sección diurna y nocturna elaborado por el Ministerio de Educación Pública ya que ambas secciones pertenecen a un solo centro educativo con un solo código presupuestario y una misma administración”.

En atención a las consideraciones expuestas, solicita se declare sin lugar el recurso.

4.- Informan Anna Katharina Müller, Yaxinia Díaz Mendoza, Lourdes Sáurez Barboza y Reynaldo Ruiz Brenes, en sus calidades respectivas de Ministra, de Directora de la Dirección de Gestión del Talento Humano, de Directora de Infraestructura Educativa y de Jefe del Departamento de Formulación Presupuestaria, todos del Ministerio de Educación Pública, en cuanto a los hechos acusados, lo siguiente:

“PRIMERO: Mediante oficio DREA–DR-0738-2023, se remitió la respuesta requerida a la parte recurrente, la cual se notifica mediante correo electrónico: [email protected] el lunes 18 de diciembre del 2023, a las diez horas veintiún minutos de la mañana.

SEGUNDO: Se procede adherir lo informado mediante oficio DREA-SEC-01-0346- 2023, de fecha 21 de diciembre de 2023, suscrito por la señora Rosemary Salazar Murillo, en calidad de Supervisora, circuito 01, que señaló:

… En atención a lo referido en el punto: SEGUNDO, se le informa que el fundamento legal y los parámetros utilizados para la selección de estudiantes en centros educativos con problemas de Capacidad Locativa, provienen del reglamento de Matrícula y Traslado de los estudiantes emitido por el Ministerio de Educación Pública, y de las circulares DM-0047- 11-2014 emitida por el Despacho de la Ministra en ese entonces DVM-PICR-DGDR-1871- 2022 emitida del Despacho del Viceministerio Administrativo y de Desarrollo Regional, dentro de los cuales no se hace distinción de estudiante el trato es por igual, por otra parte, la DREA en reunión sostenida con el director, le solicitó mediante circular aclararle a los padres de familia dicha situación y eliminar la publicación de listas de estudiantes de redes sociales, además el día 19 de diciembre la supervisión escolar emite el oficio: DREASEC- 01-0343-2023 dirigido a los encargados legales que no realizaron el proceso de matrícula en tiempo y forma en el periodo de diciembre como lo establece el calendario escolar, para que se presenten el día 08 de febrero del 2024 a realizar el proceso de matrícula.

Para todo proceso de selección específicamente en el caso de matrículas se deben de cumplir los requisitos establecidos y no existe norma alguna que prohíba que hijos de funcionarios puedan realizarlo.

El proceso de matrícula estuvo a cargo de: Jhovanny Loaiza Porras director, Gabriel Vargas Paniagua, subdirector y el proceso de entrevista, la orientadora Ivannia Baltodano Paniagua.

En atención a lo referido en el punto: CUARTO: Con respeto a la atención de los problemas de infraestructura, son de conocimiento del DIE, los cuales se han informado mediante oficios y reuniones de coordinación.

Recientemente se envió a corregir el problema de goteras como se ha realizado durante mucho tiempo, implicando que la estructura metálica ya cumplió su ciclo y su corrección total corresponde a una obra mayor y esto solo lo puede realizar la DIE, en este momento el pabellón de la dirección y el de los laboratorios de inglés, salud ocupacional y plan nacional son los que presentan la mayor afectación.

En atención a lo referido en el punto: SEXTO: Con respecto a la creación de plazas y nombramiento de docentes, es una función exclusiva de la Dirección de Talento Humano en oficinas centrales, por lo tanto, desde esta instancia no se puede resolver.

En atención a lo referido en el punto: SÉPTIMO: corresponde de igual manera al punto cuarto.

En atención a lo referido en el punto: OCTAVO:

Con especto a las especialidades técnicas, es un proceso que se hace con la Dirección de Educación Técnica y Capacidades Emprendedoras del Ministerio de Educación Pública, las especialidades que se imparten son el resultado de la investigación con respecto al desarrollo con y la demanda laboral de la región, por lo que, las especialidades que se imparten deben ser acordes al crecimiento económico del cantón de Quepos. Estos procesos de análisis son llevados a cabo por los directores y los consejos específicos.

En cuanto a la integración de la Banda de la Sección Técnica Nocturna, no es factible tener una banda en el diurno y otra en el nocturno, por lo que este año se realizó la coordinación entre instituciones y se invitó a los estudiantes del nocturno a integrar la banda, la cual represento de manera exitosa a la institución en los desfiles patrios y la actividad del cantonado.

Resultado de un denuncia de un estudiante (se protege la identidad) de la Sección Técnica Nocturna en la que se solicitaba transporte y alimentación para los estudiantes en cada ensayo y tomando en cuenta que los presupuestos de alimentación se utilizan para los estudiantes en periodo lectivo y no existe ninguna partida presupuestaria para estos casos, lo mismo sucede con el transporte estudiantil, donde el personal docente y administrativo aportaba tiempo libre con el mayor de los gustos, pero ante las denuncias recibidas y la falta de presupuesto, no se pudo continuar con ensayos.

En relación con la participación de estudiantes en el Festival de las Artes, la población de la Sección Técnica Nocturna ha sido siempre invitada a participar del FEA, que se desarrolla en coordinación con el Colegio Nocturno, esto con el fin de respetar los horarios lectivos y laborales de la población. Esto de acuerdo a la Normativa que se emite cada año desde la Dirección de Desarrollo Curricular.

En atención a lo referido en el punto: DECIMO: En relación con la conformación del gobierno estudiantil para la Sección Técnica Nocturna, la normativa vigente indica que debe realizarse votaciones en el Centro Educativo entendiendo un todo, no existe hasta el momento un proceso electoral individual, para la sección diurna y nocturna. Si algún estudiante de la STN quisiera ser candidato o integrar un partido político, lo puede hacer y en el horario diurno para que pueda realizar la campaña política.

En atención a lo referido en el punto: ONCEAVO: En relación con el tema de Póliza Estudiantil como requisitos de matrícula, cabe mencionar que a los estudiantes de tercer ciclo no se le exige póliza para matricula, es solo una recomendación que se hace al padre de familia, más sin embargo los estudiantes de undécimo y duodécimo sí deben contar con póliza ya que se realizan pasantías y prácticas en empresas. Según lo detalla la Dirección de Educación Técnica y capacidades Emprendedoras del MEP en el documento Orientaciones y lineamientos para el desarrollo de Actividades Pedagógicas fuera del centro educativo en la ETP.

El Ministerio de Educación pública tiene una póliza universal para todos los estudiantes en caso de accidentes dentro del centro educativo.

Según línea 14, de la página 5, sobre solicitud de respuesta, esta supervisión no ha recibido de forma física ni electrónica el documento: Resolución de las dieciséis horas trece minutos del diecinueve de diciembre del dos mil veintitrés, expediente N°23- 031323- 0007-CO, se realiza la descarga ya que los directores se encuentran gozando de su periodo de vacaciones.

TERCERO: Por medio del informe DVM-A-DIE-DDO-0729-2023, de fecha 21 de diciembre del 2023, suscrito por las Ingenieras María Fernanda Santana Corrales y Andrea Zúñiga López, en su calidad de jefa y funcionaria del Departamento de Desarrollo de Obra, indican lo siguiente:

…En relación con lo anterior, se indica que la Dirección de la DIE envió, el 06 de diciembre de 2021, a la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia; un informe de actualización para el cumplimiento y gestiones en atención Recurso de Amparo Expediente No.19-004169-0007-CO, para la realización de un macroproyecto que atendería todas las necesidades en infraestructura del Colegio Técnico Profesional de Quepos. En este informe se comunica todas las acciones realizadas por parte de los profesionales de la DIE en la atención de este caso (ver documento anexo).

En cuanto al estado más actualizado del caso, se tiene que el Departamento de Desarrollo de Obra emitió, el 02 de febrero de 2022, el oficio DVM-A-DIE-DDO-UD0039-2022 (ver documento anexo); el cual trata de la solicitud de recursos en la cuenta de Caja Única del Estado de la Junta Administrativa de interés, para poder llevar a cabo la contratación de los servicios profesionales de la etapa de diseño del proyecto y la contratación de los estudios técnicos preliminares. El proyecto que se tiene planteado es el siguiente:

OBRA NUEVA TIPO: 2 CASETAS DE GUARDA DE 31 M2, 1 ADMINISTRACIÓN DE 216 M2, 1 ADMINISTRACIÓN DE 144 M2, 3 APOYOS ADMINISTRATIVOS DE 72 M2, 1 BIBLIOTECA DE 144 M2, 2 SALAS DE PROFESORES DE 144 M2, 1 COMEDOR MAMPOSTERÍA DE 322 M2, 1 COMEDOR DE 72 M2, 1 EXTENSIÓN DE COMEDOR DE 79 M2, 3 EDIFICIOS DE 2 NIVELES DE 1116 M2, 3 ESCALERAS EDIFICIO DE 2 NIVELES, 3 RAMPA EDIFICIO 2 NIVELES, 2 CUBÍCULOS DE APOYO 144 M2, 1 LABORATORIO DE CIENCIAS DE 144 M2, 4 LABORATORIO DE IDIOMA INGLÉS DE 72 M2, 4 BATERÍA SANITARIA TIPO 3 DE 72 M2, 7 LABORATORIO DE REDES E INFORMÁTICA DE 72 M2, 3 AULAS DE CONTABILIDAD DE 108 M2, 1 TALLER EDUCACIÓN PARA EL HOGAR DE 108 M2, 1 TALLER ARTES INDUSTRIALES SECUNDARIA DE 252 M2, 4 AULAS TÉCNICAS DE 72 M2.

OBRA NUEVA COMPLEMENTARIA: DEMOLICIÓN TOTAL DE EDIFICACIONES EXISTENTES, MÓDULO DE TURISMO DE 400 M2, MÓDULO DE UNIDADES PRODUCTIVAS DE 200 M2, RELLENO DE LASTRE COMPACTADO DE 1,5 M DE ALTURA, SISTEMA DE AGUAS PLUVIALES, SISTEMA DE AGUAS SANITARIAS, SISTEMA DE AGUA POTABLE, SISTEMA ELÉCTRICO Y PASOS A CUBIERTO.

El monto que se requiere para la contratación de servicios profesionales, estudios básicos, servicios de topografía y estudio de viabilidad ambiental, es de ₡251.038.517,47 (doscientos cincuenta y un millones treinta y ocho mil quinientos quince colones, con cuarenta y siete céntimos), el monto requerido para la ejecución de las obras, es de ₡4.747.687.242,83 (cuatro mil setecientos cuarenta y siete millones seiscientos ochenta y siete mil doscientos cuarenta y dos colones con ochenta y tres céntimos).

Desde esta dependencia, se le ha dado seguimiento a la solicitud de recursos realizada mediante oficio DVM-A-DIE-DDO-UD-0039-2022, y en relación a este se informó por parte del DPS, que el CTP de Quepos está incluido en el empréstito BCIE-CNE por riesgo inminente, para la contratación de diseño y construcción, según se desprende del correo de fecha 11 de diciembre de 2023; por lo tanto, se está a la espera de la definición de este asunto en la Asamblea Legislativa…

CUARTO: Por medio del informe DVM-PICR-DPI-DFP-0001-2024, suscrito por el Departamento de Formulación Presupuestaria, indica lo siguiente • …El Departamento de Formulación Presupuestaria, según decreto 38170-mep, es responsable de proveer los recursos necesarios (lecciones) en cada centro educativo, acción que se realiza cada año, en este caso mediante el proceso de revisión de hojas de cálculo, en centros educativos bajo la modalidad de Liceo Académico, Colegio Técnico Profesional, Colegio Nocturno, Centros de Enseñanza Especial e Ipec-Cindea.

• A la fecha el Departamento de Formulación Presupuestaria se encuentra en proceso de planificación y actualización de la herramienta que recolecta dicha información (hojas de cálculo Curso Lectivo 2024) y su análisis respectivo.

• En cada caso el director del centro educativo es el responsable de proveer en dicho proceso la información respectiva para determinar de acuerdo con la naturaleza de cada institución, la viabilidad de otorgar nuevos recursos.

• La información remitida por el director del centro educativo es analizada según las normas vigentes de rangos de matrícula, plan de estudios, criterio técnico emitido por la Dirección de Educación Técnica y Capacidades Emprendedoras, Departamento de Tercer Ciclo y Educación Diversificada; además de la norma presupuestaria vigente.

• Cada especialidad técnica es autorizada por la Dirección de Educación Técnica y Capacidades Emprendedoras.

•En el momento que se cuenta con la información de cada centro educativo, en este caso para el Curso Lectivo 2024, se realizarán las coordinaciones respectivas para garantizar el acceso a la educación como norma constitucional en apego a la normativa establecida… Ante lo expuesto, cabe destacar que esta dependencia ha concretado las diligencias requeridas en coordinación con las instancias competentes a efecto de que se solventen las necesidades expuestas por el recurrente”.

En atención a las consideraciones expuestas, solicitan se declare sin lugar el recurso.

5.- Informa Franklin Rodríguez Mata, en su condición de Director del Colegio Nocturno de Quepos, en cuanto a los hechos acusados, lo siguiente:

“En atención a lo referido en el punto: SEGUNDO, la información solicitada, es tratada de manera exclusiva por el Colegio Técnico Profesional de Quepos.

En atención a lo referido en el punto: CUARTO, la información solicitada, es tratada de manera exclusiva por el Colegio Técnico Profesional de Quepos.

En atención a lo referido en el punto: SEXTO: Con respecto a la creación de plazas y nombramientos de docentes, es una función exclusiva de la Dirección de Talento Humano en oficinas centrales, por lo tanto, desde esta instancia no se puede resolver.

En atención a lo referido en el punto: OCTAVO: la información solicitada, es tratada de manera exclusiva por el Colegio Técnico Profesional de Quepos.

En atención a lo referido en el punto: NOVENO: la información solicitada, es tratada de manera exclusiva por el Colegio Técnico Profesional de Quepos.

En atención a lo referido en el punto: DÉCIMO: la información solicitada, es tratada de manera exclusiva por el Colegio Técnico Profesional de Quepos.

En atención a lo referido en el punto: ONCEAVO: En relación con el tema de Póliza Estudiantil como requisitos de matrícula cabe mencionar que, a los estudiantes de tercer ciclo no se les exige póliza para matrícula, es solo una recomendación que se hace al padre de familia. El Ministerio de Educación Pública tiene una póliza universal para todos los estudiantes en caso de accidentes dentro del centro educativo.

Según línea 5, de la página 6, sobre el no impartir ciertas materias, debido al no nombramiento de los profesores “o las plazas están vacantes” y se permite “que el curso transcurra de esa forma” “hasta pocas semanas antes de terminar el curso lectivo” se nombran los docentes, la información solicitada es tratada de manera exclusiva por la Dirección de Gestión del Talento Humano DGTH, del Ministerio de Educación Pública MEP”.

6.- Informa Catalina Salas Hernández, en mi condición de Directora de la Dirección de Infraestructura Educativa del Ministerio de Educación Pública, en cuando al estado de la orden emitida en el expediente N° 19-004169-0007-CO, sentencia 2021-003279, Proyecto del Colegio Técnico Profesional de Quepos, Código 5748, Quepos, Quepos, Puntarenas, lo siguiente:

“…se pone en conocimiento la situación que se está presentando para la ejecución del proyecto tipo plan maestro o proyecto macro en las instalaciones del Colegio Técnico Profesional de Quepos, Código 5748, Quepos, Puntarenas; y del en el cual se tiene el cumplimiento del voto, dentro del recurso de amparo expediente N°19-004169- 0007-CO.

Primeramente indicar que se cuenta con el oficio DVM-A-DIE-DDO-0233-2021, de fecha de 08 de marzo de 2021 (documento anexo), sobre la respuesta a la Resolución Nº 2021003279, expediente N°19-004169-0007-CO; en donde se indica que el proyecto está siendo formulado por el Departamento de Desarrollo de Obra (DDO) de la Dirección de Infraestructura Educativa (DIE) ante la no aceptación de la donación del diseño de las obras por parte de la Junta Administrativa del centro educativo. Además, se indica que en el oficio DVM-A-DIE-DDO-0237-2020, con fecha de 07 de diciembre de 2020 (documento anexo); se detallan las acciones realizadas por los profesionales de la DIE para la de la atención de este caso.

Por su parte, se indica que por medio del oficio DVM-A-DIE-DDO-0538-2021, con fecha de 16 de junio de 2021 (documento anexo), se atendió una consulta realizada por el director del centro educativo, donde se señala que, en el cuarto trimestre del presente año, se realizará el trámite respectivo para trasladar este proyecto a la Proveeduría Institucional del Ministerio de Educación Pública (MEP), para que este proyecto sea gestionado por esta dirección utilizando sus recursos presupuestarios.

En concordancia con lo anterior y para cumplir con lo descrito en el oficio DVM-A-DIE-DDO-0538-2021, se realizó una visita del profesional a cargo de este proyecto al centro educativo, el 26 de octubre de 2021, con el fin de observar el estado actual de la infraestructura y para conversar con los personeros de la institución sobre el alcance que debe de tener el proyecto en formulación de esta institución. Como producto de esta visita, se generó el Informe de Diagnóstico de Necesidades de Espacios Físicos y Estimación Preliminar de Costos para el Colegio Técnico Profesional de Quepos, DVM-A-DIE-DDO-UD-0739-2021.

Una vez mencionado lo anterior y en virtud de que se tenía el compromiso de gestionar este proyecto por medio de Proveeduría Institucional del MEP en la fecha estipulada para la presentación de los documentos pertinentes; se informa que debido al recorte presupuestario sufrido para la contratación de servicios profesionales en ingeniería y arquitectura por medio de Proveeduría Institucional del Ministerio de Educación Pública (MEP) para el año 2022, situación totalmente ajena y externa a la DIE, no será posible tramitar este proyecto por medio de Proveeduría Institucional del MEP como se tenía estipulado.

Por lo tanto, se deberá de realizar la respectiva solicitud de recursos en la cuenta de Caja Única del Estado de la Junta Administrativa; para la contratación de los servicios profesionales. Los fondos requeridos deberán ser suficientes para la confección; estudios preliminares, estudios básicos de ingeniería (estudios de suelos, pruebas de infiltración y estudio topográfico), anteproyecto, planos constructivos y especificaciones técnicas, presupuesto detallado de obra y programación de obra, gestión de trámites de permisos de construcción ante el CFIA y Viabilidad Técnica ante SETENA.

Por último, a continuación, se muestra una tabla con el cronograma estimado de las actividades a realizar para la atención del proyecto, iniciando en Enero 2022 con la solicitud de recursos para diseño y proyectando una ejecución de OBRAS a iniciarse en Octubre de 2023. Se debe considerar que se trata de un colegio técnico de grandes dimensiones y complejidad y que para suplir todas las necesidades se estima una inversión necesaria superior a los 5.800 millones de colones. Tabla 1. Cronograma de gestión del caso en el CTP de Quepos, código: 5748 (…)Tabla 2. Cronograma de gestión del caso en el CTP de Quepos, código: 5748 (Cont.) (…) bla 3. Cronograma de gestión del caso en el CTP de Quepos, código: 5748 (Cont.) (…).

Es importante aclarar que este cronograma puede sufrir importantes variaciones debido a diversos factores ajenos al ámbito de esta administración, como lo son apelaciones u objeciones durante las licitaciones, disponibilidad presupuestaria, plazos en la ejecución contractual, tramitologías con instituciones externas, entre otros, por lo tanto, la duración indicada en la tabla 1 refleja un dato aproximado basado en la experiencia y estadísticas propias para planificación. Se reitera la anuencia que tiene la Dirección de Infraestructura de acatar las disposiciones y gestionar lo correspondiente para ejecutar el cabal cumplimiento a lo dicho en la sentencia ordenada por la Sala, se harán los esfuerzos pertinentes para avanzar respecto a la aprobación del proyecto de construcción del centro educativo, además de asumir el compromiso de mantenerles informados de las gestiones realizadas al respecto, siempre de forma proactiva y bajo el principio de buena fe”.

7.- Informa Jhovanny Loaiza Porras, mayor, soltero, director del Colegio Técnico Profesional de Quepos de la Dirección Regional de Educación de Aguirre, en cuanto a los hechos acusados, lo siguiente:

“PRIMERO: El señor Morales Rojas mediante la denuncia que "en el Colegio Técnico Profesional de Quepos, están negando la matricula a estudiantes de primer ingreso, sin embargo se les recomienda matricular en otros centros educativos, lo cual no es factible debido a las distancias que existen y costo económico, que no puede ser cubiertos porque las familias son de bajos recursos económicos", le informo las siguientes acciones que se han venido desarrollando para atender el problema de capacidad locativa de esta institución:

1. EI 13 de octubre del 2023, se recibe el oficio DREA-SEC-01-CTPQ-OFICIO -01408-2023, por parte del director del CTP de Quepos, en el que expone el problema de capacidad locativa de esta institución, para la matrícula del 2024, ante la Dirección Regional.

2. El 17 de octubre del 2023, se remite por medio del oficio, DREA-DR-0642-2023, al Viceministerio de Planificación y Coordinación Regional, la solicitud de una reunión para la atención de "Necesidades identificadas que requieren coordinaciones con Direcciones y Departamentos a Nivel Central" en la que se incluye el problema de capacidad locativa del CTP Quepos.

3. El 17 de octubre mediante el oficio DREA-DR-0637-2023, se remite a departamento de Transporte Estudiantil, la solicitud de una reunión virtual o presencial, para ir valorando la posibilidad y con el objetivo de prevenir situaciones de conflicto con padres de familia, la propuesta de solución provisional de habilitar los buses de Quepos a otro centro educativo con la opción para estudiantes becados completamente en transporte. Esto permitiría a la persona supervisora, dar opciones a los estudiantes que por situación locativa no se puedan matricular en el CTP de Quepos, como se indica en el Reglamento de Matrícula y Traslados.

4. El día 14 de noviembre se realiza una reunión con la persona directora del CTP de Quepos (DREA-DR-MIN-11-016-2023), para abordar de forma preventiva el tema de capacidad locativa del CTP de Quepos y el proceso que se estaba realizando, circulares informativas a los padres de familia que hicieron prematricula, etc. También se le enfatizó a la persona directora respetar el periodo de matrícula establecido en el calendario escolar, conocer cuales, y cuántos son los estudiantes que estarían con problemas para matricula 2024, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Traslado y Matrícula Artículo 6°- "Le corresponde al director de cada centro educativo la responsabilidad de organizar los procesos de prematricula y matrícula en las fechas y los periodos establecidos en el calendario escolar. Asimismo, le corresponde determinar la capacidad locativa de su centro educativo, de conformidad con los rangos de matrícula y los criterios previamente establecidos por la administración (documento que indica los criterios establecidos). Artículo 8°-Cuando una institución educativa presente limitaciones locativas, (dos metros cuadrados por estudiante de acuerdo con la Resolución DG-146 Normas complementarias de rangos de matrículas y horarios de ampliación 2016) para matricular estudiantes, corresponde al respectivo supervisor, en coordinación con los directores de instituciones educativas de su jurisdicción, adoptar las medidas necesarias que garanticen el ingreso y la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo. En caso de no resolverse, le corresponderá al director regional resolver. Es importante mencionar que no se puede hacer una selección de estudiantes, revisar el proceso de prematricula, lugar de residencia".

5. El día 09 de noviembre 2023, se aprovechó una reunión virtual con el señor William Salazar Sánchez y Ana Calderón Salazar de transporte estudiantil, para explicar la situación de capacidad locativa del CTP Quepos, así como la opción de poder contar con una ruta de transporte a un centro educativo más cercano. Se nos explica que se podría ubicar una excepcionalidad, para lo cual se requiere: la lista de estudiantes afectados, número de cédula, dirección exacta, centro educativo más cercano, distancia.

6. El 11 de diciembre se remite oficio DREA-DR-12-0737-2023, a la directora de la DIE, solicitando una reunión virtual o presencial, para atender la situación del problema de capacidad locativa de los centros educativos de la DRE de Aguirre y otros temas de infraestructura. Este oficio contiene una sistematización con información detallada de la matricula del 2023, proyección con la matricula realizada en el 2024 y la identificación con cantidad de estudiantes, que no se les logró dar una respuesta inmediata de la matrícula.

7.- Para el viernes 15 de diciembre 2023, se realiza una reunión con los supervisores del Circuito 01 , que incluye el CTP de Quepos y Circuito 02, que incluye el CTP de Matapalo. En esta reunión se instruye a los supervisores, para que se revise con las personas directoras: la conformación de grupos, cantidad de estudiantes por grupo, posibilidad de intercambiar aulas con grupos superiores que tengan menor matrícula, para asignar a las secciones de primer ingreso, entre otras acciones. Por arte, del supervisor del CTP de Matapalo, nos indica que en este centro educativo se logró resolver todo el tema de matrícula, sin embargo, no se podría estar recibiendo más estudiantes. Por parte de la supervisora del CTP de Quepos, procedería hacer la revisión correspondiente con el director, afín de poder dar respuesta a los padres de familia.

8. El viernes 15 de diciembre a la 1:30 p.m. se mantiene reunión virtual, con representante de la directora de la DIE, en la que estuvo presente el director del CTP de Quepos y mi persona en calidad de Directora Regional. Se le expuso la situación y las acciones que se habían venido realizando, para atender de forma preventiva la situación. Dentro de las opciones planteadas era contar con 4 aulas móviles para abrir 2 secciones más de sétimo. Esta opción no se veía viable porque este centro educativo está incluido en un empréstito que está para aprobación de la Asamblea Legislativa. Otra opción valorada, seria alquilar un local en el que se pueda habilitar de forma provisional unas aulas, para abrir estas dos secciones de sétimo año, que a su vez implicaría la aprobación de más lecciones en el centro educativo. Estamos en espera de estas valoraciones por parte de la DIE, para poder dar respuesta de forma inmediata a los padres de familia 9. Se le indicó a la supervisión del Circuito 01, que, para el 08 de enero del 2024, se le realice por parte del centro educativo una comunicación con los padres de familia y encargados de las personas estudiantes con problemas de matrícula, para informarles de los avances que se han logrado y buscar opciones viables que garanticen su acceso al servicio educativo.

SEGUNDO: El señor Morales Rojas comenta la no participación en el FESTIVAL ESTUDIANTIL DE LAS ARTES, BANDA ESTUDIANTIL Y ELECCIONES ESTUDIAN DE LAS ARTES, y se expone lo siguiente:

1.- En cuanto a la integración de la Banda de la Sección Técnica Nocturna, se indica que no se cuenta con financiamiento para tener una banda en el diurno y otra en el nocturno, por lo que este año se invitó a los estudiantes del nocturno a integrar la banda. De esta manera el mismo don Ricardo fue parte de esta banda, la cual represento de manera exitosa a la institución en los desfiles patrios y en actividades del cantonado, se tenía la idea de darle seguimiento a la banda para el desfile navideño, pero meses atrás ingresó una denuncia de un estudiante (se protege la identidad) de la Sección Técnica Nocturna en la que se solicitaba transporte y alimentación para los estudiantes en cada ensayo. Tomando en cuenta que los presupuestos de alimentación se utilizan para los estudiantes en periodo lectivo y no existe ninguna partida presupuestaria para estos casos, lo mismo sucede con el transporte estudiantil, el personal docente y administrativo aportaba tiempo libre con el mayor de los gustos, pero ante las denuncias recibidas y la falta de presupuesto, no se pudo continuar con ensayos.

2.- En relación a la participación de estudiantes en el festival de las Artes, la población de la Sección Técnica Nocturna ha sido siempre invitada a participar del FEA, que se desarrolla en coordinación con el Colegio Nocturno, esto con el fin de respetar los horarios lectivos y laborales de la población. En relación a la conformación del gobierno estudiantil para la Sección Técnica Nocturna, la normativa vigente indica que debe realizarse votaciones en el Centro Educativo entendiendo un todo Sección diurna y nocturna, por lo que este año se estará realizando las votaciones en horario diurno y nocturno, si algún estudiante de la STN quisiera ser candidato o integrar un partido político, lo puede hacer y se le abre el espacio en el horario diurno para que pueda realizar la campaña política. Es decir, no existe hasta el momento un proceso electoral individual, para la sección diurna y nocturna, a no ser que las autoridades realicen un cambio para el próximo año.

TERCERO: El señor Morales Rojas, expone la necesidad y solicitud de la póliza del INS y se expone la siguiente:

1.- En relación al tema de requisitos de matrícula, cabe mencionar que a los estudiantes de tercer ciclo no se le exige póliza para matricula, es solo una recomendación que se hace al padre de familia. Los estudiantes de undécimo y duodécimo sí deben contar con póliza ya que se realizan pasantías y prácticas en empresas. Según lo detalla la Dirección de Educación Técnica y capacidades Emprendedoras del MEP en el documento Orientaciones y lineamientos para el desarrollo de Actividades Pedagógicas fuera del centro educativo en la ETP.

2. Las actividades ejecutadas fuera del centro educativo consiente una educación que posibilita llegar a procesos tales como análisis de situaciones, trabajos de investigación, concientización, trabajo en equipo, compromiso por medio del trabajo comunal entre otros, además que el estudiantado extienda sus conocimientos y experiencias de manera que pueda concretar y asimilar los temas desarrollados en los centros educativos de una forma práctica y que se fomente en la población estudiantil un aprendizaje significativo.

3.- Las actividades ejecutadas fuera del centro educativo permiten conducir una forma de aprendizaje dinámica y entretenida donde la población estudiantil pueda aumentar sus conocimientos y representar de una forma pragmática y de mayor disfrute los tópicos abordados en el aula. Entre otras actividades, podemos mencionar las visitas a lugares de relevancia histórica, cultural, ambiental, de carácter político e institucional, así como festivales deportivos, festivales de arte, exhibiciones, conciertos, presentaciones cinematográficas, encuentros vocacionales, visitas a diversas opciones educativas y laboral actividades que promuevan la convivencia, promoción de una cultura de paz y la prevención de la violencia”.

8.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Salazar Alvarado; y,

Considerando:

I.- CUESTIONES PRELIMINARES. De previo a analizar el fondo del recurso, debe aclararse que a partir de la sentencia N° 2008-02545 de las 08:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa –con algunas excepciones– aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo –instruido de oficio o a instancia de parte– conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en uno de los agravios planteados en este proceso, se plantea un supuesto de excepción, pues se está ante el retardo en resolver un tema relacionado con el acceso a la educación y las condiciones de infraestructura del Colegio Técnico Profesional de Quepos.

II.- OBJETO DEL RECURSO. El recurrente expone muchas disconformidades respecto a lo que considera debe corregirse en el funcionamiento del Colegio Técnico Profesional de Quepos; sin embargo, claramente, en su petitoria, explica cuáles son objeto de este recurso: 1) Que el 5 de diciembre de 2023, presentó ante la Dirección Regional del Ministerio de Educación Pública de Quepos diversas problemáticas del Colegio Técnico Profesional de Quepos -MTNE-60-2023-, pero no se le ha brindado respuesta. 2) Que en atención a lo resuelto en el expediente 19-004169-0007-CO, debe ordenarse “…que se abran los espacios de matrícula para los nuevos ingresos en el Colegio Técnico Profesional de Quepos de conformidad a su jurisdicción y en el caso de que no exista la capacidad locativa realice las gestiones correspondientes oportunamente para alquilar las instalaciones en un lugar seguro para atender a la comunidad estudiantil que lo necesita de acuerdo a cada jurisdicción independientemente de cada Colegio Público de la Región, en consideración de los estudiantes de pobreza extrema, pobreza básica, casos especiales de salud, ley 7600”. 3) Que se ordene a las autoridades recurridas, que permita realizar el proceso para abrir la especialidad de Salud Ocupacional en el centro educativo en el turno diurno. 4) Finalmente, requiere que para el curso lectivo 2024, a los estudiantes de la Sección Técnica Nocturna del Colegio Técnico Profesional de Quepos se les permita celebrar elecciones libres y democráticas, para elegir al gobierno estudiantil.

III.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la resolución del presente recurso, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos de relevancia:

El 5 de diciembre de 2023, el recurrente presentó una solicitud de información en la Dirección Regional de Educación de Aguirre. En concreto, requirió: “Segundo: Recientemente el Colegio Técnico Profesional de Quepos en su página oficial de Face Book (Sic) público una lista de estudiantes admitidos a los que ellos denominaron una "lista de admisión" referente a los nuevos ingresos del Séptimo Nivel para el curso Lectivo 2024, donde a según ellos, usaron criterios de selección para formar la lista de aquellos estudiantes que a juicio de ellos, se interpreta calificaron para poder estudiar en dicho Colegio. Desde el punto de referencia de lo publicado por el Colegio Técnico Profesional de Quepos en su momento, solicito que de forma escrita se me brinden de forma completa, que fundamentos legales, reglamentos del MEP y parámetros se utilizaron para fundamentar los criterios de selección que ellos señalan para haber formado la dicha lista de estudiantes admitidos siendo una de las más relevantes la situación del tema de las matrículas de primer ingreso para el curso Lectivo 2024 en el Colegio Técnico Profesional de Quepos. De igual forma, solicito se me brinde el nombre completo y las funciones de los cargos de todos los actores que participaron en tales criterios de selección. También si tales criterios de selección incluyeron la prevalencia cumplimiento de la Ley 7600, estudiantes en pobreza extrema, pobreza básica, estudiantes con casos especiales de salud en todas las áreas en el sentido de prioridad. Se solicita que las autoridades recurridas señalen de forma clara y concreta, si en la lista de estudiantes admitidos hay estudiantes que tengan vínculos directos, indirectos, sentimentales, allegados, familiares con el personal docente, administrativo del Colegio Técnico Profesional de Quepos en todas las áreas. Tercero: Mediante este medio, solicito respetuosamente al señor Gabriel Vargas Paniagua que respete mi tiempo de cena en el comedor estudiantil, ya que tiene el hábito de realizar anuncios, realizar consultas en el tiempo en que estoy participando de mis alimentos en el comedor, es muy desagradable tener que verse interrumpido en un momento en que esté predispuesto para el consumo de los alimentos y creo que como estudiante tengo derecho a disfrutar de mis alimentos en paz, tranquilidad, considero que el actuar de dicho señor no es ético. Cuarto: Respecto a las diferentes modalidades de rifas o actividades con fines de lucro organizadas y gestionadas de parte de la Administración del Colegio Técnico Profesional de Quepos, considero que por principios de respeto y consenso debe tomarse en cuanta a la comunidad estudiantil en primera instancia, porque debe considerarse la condición económica individual de cada estudiantes, sus principios religiosos, su derecho o no estar de acuerdo, su derecho a negarse a participar de manera obligatoria y las autoridades deben abstenerse a realizar comentarios de indirectas, manipulación coacción de alguna manera. Así por ejemplo quiero mencionar que hace pocos días las autoridades administrativas de la Sección Técnica Nocturna del CTP de Quepos, presentaron una iniciativa de una rifa para recaudar fondos al parecer para el muro perimetral del Colegio Técnico Profesional de Quepos, ante la dicha iniciativa no estoy de acuerdo en el sentido que desde hace algunos años la Regional del MEP de Quepos ha señalado claramente en reiteradas ocasiones que los casos de infraestructura le corresponde al Departamento de Infraestructura del MEP. Siendo que corresponde al Departamento de Infraestructura del MEP en sus efectos y no debe ser carga de la comunidad estudiantil de ninguna forma, además como se viene indicando la situación socioeconómica de la comunidad estudiantil no da para estar aportando recursos económicos para atender necesidades estructurales de un Centro Educativo, así también otro ejemplo a considerar es las estructuras de las aulas de Salud Ocupacional y la dirección que cuando llueve presentan ingreso de lluvia en importantes goteras que inundan tales infraestructuras desde hace varios años atrás a esta fecha y no he visto interés o gestiones para atender tales problemáticas que afectan al personal docente, administrativo y estudiantes, entre otras necesidades estructurales del Colegio Técnico Profesional de Quepos. Quinto: Hace unos dos meses aproximadamente un padre de familia cuya identidad se maneja de manera confidencial, comento que a su hijo que es estudiante del Colegio Técnico Profesional de Quepos, en el turno diurno, le estaban exigiendo el aporte de unos materiales para realizar un proyecto de pasantía y que tales materiales debían ser adquiridos con recursos económicos del padre de familia o encargado legal, una situación que según comenté el padre de familia resulta un impacto significativo a la economía de la familia y no se entiende el porgue si se trata de una pasantía, proyecto que tiene que ver con la infraestructura del Colegio Técnico Profesional de Quepos, los recursos deben de salir de los padres de familia o encargados legales según los casos particulares, según aseveró el padre de familia al parecer la institución mencionada le estaba exigiendo a su hijo estudiante el aporte de los materiales para la participación en el proyecto. Por lo anterior, ante tales declaraciones me parece importante que la Regional del MEP de Quepos realice una investigación para comprobar la veracidad de los supuestos hechos, he indique por escrito su posición al respecto de lo señalado por el padre de familia. Sexto: Crecimiento Demográfico de la población del Cantón de Quepos, hace algunos años se viene exponiendo ante el Ministerio de Educación Pública el crecimiento real de la población y por ende también hay un crecimiento significativo de la Comunidad Estudiantil de los primeros ingresos a secundaria en la Educación Pública, situación que en el sentido educativo debe ser considerado de parte de las autoridades del Ministerio de Educación Pública ya que hay que expandir de forma urgente la capacidad locativa de los Colegios Públicos de la zona ya que la falta de la misma tiene un efecto directo en la comunidad estudiantil, en los sentidos que hay un grupo importante de estudiantes que se ven obligados a trasladarse a estudiar a grandes distancias desde sus hogares ocasionando afectaciones importantes en la economía de los padres de familia, encargados legales y estudiantes, donde se ha conocido muchos casos donde los estudiantes al no tener en muchas ocasiones los recursos económicos para poder pagar el traslado al Centro Educativo no asisten a lecciones. El aumento de la comunidad estudiantil es un hecho eminente, que no se puede detener sino más bien canalizar de forma y manera que no se vea perjudicada en la integridad de su Derecho al Estudio, de allí la gran importancia de realizar el debido nombramiento de los educadores conformidad a la realidad del crecimiento de la comunidad estudiantil, situación que es necesario que a tiempo y forma los encargados realicen los nombramientos de docentes oportunamente para que todos los temas académicos se impartan en la línea de tiempo y secuencia normal. De igual forma es importante abrir nuevas plazas de empleo para docentes con el fin de atender la demanda de la creciente comunidad estudiantil del Cantón de Quepos. De igual forma, solicito respetuosamente se me indique por escrito a quien corresponde abrir las nuevas plazas de empleo, nombramientos, nombramientos de nuevos docentes correspondiente al círculo 01 de Aguirre y explicar la metodología, procedimientos, que se aplican. Séptimo: Solicito la oportuna atención de los problemas estructurales que presentan las aulas de Salud Ocupacional del Colegio Técnico Profesional de Quepos y la reparación del material que en su condición permite la filtración de agua en goteras en los techos y la creación de una nueva aula para atender a más estudiantes y también la resolución definitiva de los problemas de goteras en las oficinas de la dirección. Octavo: Se solicita la valoración, exploración de apertura de nuevas especialidades técnicas con base a un consenso de la Comunidad Estudiantil de la Sección Técnica Nocturna del CTP de Quepos, los estudiantes crearán una lista de nuevas especialidades para presentar la solicitud en su momento. De igual forma se solicita la apertura de la especialidad en Salud Ocupacional en el turno diurno del Colegio Técnico Profesional de Quepos de conformidad al consenso, Petitoria de la comunidad de Quepos y la comunidad estudiantil. Noveno: Mediante este medio escrito se solicita las autorización y apoyo a quien así corresponda, para la fundación de la Banda de la Sección Técnica Nocturna para la representación folclórica, artística, rítmica a cargo de los estudiantes voluntarios de la Sección Técnica Nocturna del CTP de Quepos, con fin de poder participar en diferentes eventos patrios v otros eventos que fomenten el arte, la música, patriotismo, iniciando en los primeros meses del curso Lectivo 2024. De igual forma se solicita que la Sección Técnica Nocturna del CTP de Quepos sea tomada en cuenta en el FESTIVAL ESTUDIANTIL DE LAS ARTES 2024 y que se le permita a la comunidad estudiantil de la Sección Técnica Nocturna participar en todas las disciplinas de conformidad a todas las etapas y disposiciones que dicho festival contiene. Décimo: Del Gobierno Estudiantil de la Sección Técnica Nocturna del CTP de Quepos, se solicita que para el curso lectivo 2024 las autoridades del Ministerio de Educación Pública, permitan y garanticen el debido proceso elecciones libres a los estudiantes de la Sección Técnica Nocturna del CTP de Quepos con el fin de que estos puedan elegir por medio del voto el gobierno estudiantil que los represente según el periodo que corresponda y que sean los estudiantes quienes ejerzan democráticamente a su gobierno estudiantil. Respecto a las pre matrículas, matrículas, primeros ingresos para el curso Lectivo 2024 en el Colegio Técnico Profesional de Quepos, con base a los principios de legalidad y transparencia del debido proceso, sírvase indicar por escrito si tales procesos se están llevando con la debida transparencia, amparo de legalidad, de manera que deben señalar si hay espacios ocupados de matrículas de estudiantes que tengan vínculos de: amistad, familia, sentimentales, familiares indirectos, preferencias, que estén relacionados con el personal docente, administrativo, trabajadores del Colegio Técnico Profesional de Quepos, con el fin de evitar la posibilidad de un eventual tráfico de influencias, se aclara que NO se está solicitando una lista de los estudiantes, sino más bien la información escrita de los actos administrativos, que se han empleado y si están empleando, que a su vez señale de forma clara y concreta, si existen los vínculos consultados o no, u bien si existen excepciones que se fundamenten en el amparo de la legalidad. Onceavo: De igual forma se solicita al Ministerio de Educación Pública, indicar por escrito cuáles artículos, fundamentos legales sustentan que la Póliza Estudiantil del INS es requisito indispensable y obligatorio para la respectiva matrícula para los estudiantes de secundaria y primaria (…)” (véase al respecto copia del documento aportado en autos). El 18 de diciembre de 2023, por escrito DREA-DR-0738-12-2023 del 18 de diciembre de 2023, al recurrente se le indicó lo siguiente: “Punto N°1: Ante lo indicado en punto N°1. Se respecta su percepción, no obstante, le informo que como funcionarios públicos, los procesos a realizar deben ir encaminadas a su competencia y la legalidad de los actos que nos rige la constitución Política y los diferentes cuerpos de leyes. Punto N°2: En atención a lo referido en el punto N°2 de su oficio, se le informa que el fundamento legal y los parámetros utilizados para la selección de estudiantes en centros educativos con problemas de Capacidad Locativa, provienen del reglamento de Matrícula y Traslado de los estudiantes emitido por el Ministerio de Educación Pública, y de las circulares DM-0047-11-2014 emitida por el Despacho de la Ministra en ese entonces, DVM-PICR-DGDR-1871-2022 emitida del Despacho del Viceministerio Administrativo y de Desarrollo Regional, dentro de los cuales no se hace distinción de estudiante el trato es por igual, por otra parte, se informa que, en reunión sostenida con el director, se le solicitó mediante circular aclararle a los padres de familia dicha situación y eliminar la publicación de listas de estudiantes de redes sociales. Punto N° 3: Que mediante el oficio DREA-SEC-01-CTPQ-1771-2023 el señor Jhovanny Loaiza Porras, indica que instruyo al señor Gabriel Vargas Paniagua respetar los periodos de cena y no interrumpir con anuncios o comunicados. Punto N°4: Que mediante el oficio DREA-SEC-01-CTPQ-1771-2023 el señor Jhovanny Loaiza Porras indica que, se copia textual: “la rifa que se realizó días atrás era con el fin de realizar arreglos a la tapia de la institución, se procedió a realizar la solicitud de colaboración a los estudiantes, no se obligó a ningún estudiante a comprar números, para no violentar los derechos de cada persona como lo menciona el señor. Lamentablemente somos los únicos empleados públicos que debemos realizar actividades económicas para poder cubrir gastos o costos para el buen funcionamiento de la institución, pero es algo que se realiza por vocación y por las ganas de hacer que la institución cada día tenga mejores espacios para los estudiantes. Como el señor lo anota, esto es una función directa de la Dirección de Infraestructura del MEP, ente la que se ha solicitado la intervención, pero seguimos a la espera de los arreglos necesarios.” Punto N°5: Que mediante el oficio DREA-SEC-01-CTPQ-1771-2023 el señor Jhovanny Loaiza Porras indica que, copio textual: “Los costos que el estudiante debe realizar para desarrollar pasantías son cubiertos por el padre de familia o encargado legal, muchas veces las empresas colaboran con transporte y alimentación, aunque no tienen la obligación. Además, cabe mencionar que las pasantías no responden a proyectos institucionales, para realizar la investigación del caso, se solicita que el padre afectado sea quien se presente a la institución para verificar que la información es real, procediendo con la investigación correspondiente”. Punto N°6: Con respecto a este punto, se ha mantenido conversaciones con oficinas centrales y con le Dirección de Infraestructura Educativa con el fin de buscar una solución a la problemática con la capacidad locativa de varios centros educativos de la región. Con respecto a la creación de plazas y nombramiento de docentes, es una función exclusiva de la Dirección de Talento Humano en oficinas centrales, por lo tanto, desde esta instancia no podemos resolver. Punto N°7: Con respeto a la atención de los problemas de infraestructura, son de conocimiento del DIE, los cuales se han informado mediante oficios y reuniones de coordinación. Punto N° 8: Con especto a las especialidades técnicas, es un proceso que se hace con la Dirección de Educación Técnica y Capacidades Emprendedoras del Ministerio de Educación Pública, las especialidades que se imparten son el resultado de la investigación con respecto al desarrollo con y la demanda laboral de la región, por lo que, las especialidades que se imparten deben ser acordes al crecimiento económico del cantón de Quepos, no obstante se puede valorar para futuro. Estos procesos de análisis son llevados a cabo por los directores y los consejos específicos. Punto N° 9: Que mediante el oficio DREA-SEC-01-CTPQ-1771-2023 el señor Jhovanny Loaiza Porras indica que, copio textual: “En cuanto a la integración de la Banda de la Sección Técnica Nocturna, se indica que no se cuenta con financiamiento para tener una banda en el diurno y otra en el nocturno, por lo que este año se invitó a los estudiantes del nocturno a integrar la banda, la cual represento de manera exitosa a la institución en los desfiles patrios y en actividades del cantonado, se tenía la idea de darle seguimiento a la banda para el desfile navideño, pero meses atrás ingresó una denuncia de un estudiante (se protege la identidad) de la Sección Técnica Nocturna en la que se solicitaba transporte y alimentación para los estudiantes en cada ensayo. Tomando en cuenta que los presupuestos de alimentación se utilizan para los estudiantes en periodo lectivo y no existe ninguna partida presupuestaria para estos casos, lo mismo sucede con el transporte estudiantil, el personal docente y administrativo aportaba tiempo libre con el mayor de los gustos, pero ante las denuncias recibidas y la falta de presupuesto, no se pudo continuar con ensayos”. En relación con la participación de estudiantes en el Festival de las Artes, la población de la Sección Técnica Nocturna ha sido siempre invitada a participar del FEA, que se desarrolla en coordinación con el Colegio Nocturno, esto con el fin de respetar los horarios lectivos y laborales de la población. Esto de acuerdo a la Normativa que se emite cada año desde la Dirección de Desarrollo Curricular. Punto N° 10: Que mediante el oficio DREA-SEC-01-CTPQ-1771-2023 el señor Jhovanny Loaiza Porras indica que copio textual: “En relación con la conformación del gobierno estudiantil para la Sección Técnica Nocturna, la normativa vigente indica que debe realizarse votaciones en el Centro Educativo entendiendo un todo Sección diurna y nocturna, por lo que este año se estará realizando las votaciones en horario diurno y nocturno, si algún estudiante de la STN quisiera ser candidato o integrar un partido político, lo puede hacer y se le abre el espacio en el horario diurno para que pueda realizar la campaña política. Es decir, no existe hasta el momento un proceso electoral individual, para la sección diurna y nocturna, a no ser que las autoridades realicen un cambio para el próximo año. Con respecto a la prematricula y matricula el procedimiento se realiza basado en el Reglamento de Matricula y Traslados del MEP y en la circular DM-0047-11-2014 del Ministerio de Educación Pública. Desconozco de familiares de docentes que vayan a ingresar a la institución, aun así, se aclara que no existe ninguna norma que prohíba el ingreso de familiares al centro educativo, es claro que el procedimiento de ingreso es aplicado a todos por igual.” Punto N° 11: En relación con el tema de requisitos de matrícula, cabe mencionar que a los estudiantes de tercer ciclo no se le exige póliza para matricula, es solo una recomendación que se hace al padre de familia. Los estudiantes de undécimo y duodécimo sí deben contar con póliza ya que se realizan pasantías y prácticas en empresas. Según lo detalla la Dirección de Educación Técnica y capacidades Emprendedoras del MEP en el documento Orientaciones y lineamientos para el desarrollo de Actividades Pedagógicas fuera del centro educativo en la ETP. Cabe destacar que el Ministerio de Educación pública tiene una póliza universal para todos los estudiantes en caso de accidentes dentro del centro educativo” (véase al respecto copia del documento aportado por la Dirección Regional de Educación de Aguirre y el informe rendido). La resolución de curso de este recurso, a las autoridades recurridas el 20 de diciembre 2023 (véanse al respecto las actas de notificación agregadas en autos).

IV.- SOBRE EL FONDO. El recurrente expone muchas disconformidades respecto a lo que considera debe corregirse en el funcionamiento del Colegio Técnico Profesional de Quepos; sin embargo, claramente, en su petitoria, explica cuáles son objeto de este recurso: 1) Que el 5 de diciembre de 2023, presentó ante la Dirección Regional del Ministerio de Educación Pública de Quepos diversas problemáticas del Colegio Técnico Profesional de Quepos -MTNE-60-2023-, pero no se le ha brindado respuesta. 2) Que en atención a lo resuelto en el expediente 19-004169-0007-CO, debe ordenarse “…que se abran los espacios de matrícula para los nuevos ingresos en el Colegio Técnico Profesional de Quepos de conformidad a su jurisdicción y en el caso de que no exista la capacidad locativa realice las gestiones correspondientes oportunamente para alquilar las instalaciones en un lugar seguro para atender a la comunidad estudiantil que lo necesita de acuerdo a cada jurisdicción independientemente de cada Colegio Público de la Región, en consideración de los estudiantes de pobreza extrema, pobreza básica, casos especiales de salud, ley 7600”. 3) Que se ordene a las autoridades recurridas, que permita realizar el proceso para abrir la especialidad de Salud Ocupacional en el centro educativo en el turno diurno. 4) Finalmente, requiere que para el curso lectivo 2024, a los estudiantes de la Sección Técnica Nocturna del Colegio Técnico Profesional de Quepos se les permita celebrar elecciones libres y democráticas, para elegir al gobierno estudiantil.

V.- En cuanto a la primera petitoria del recurrente, sea la acusada omisión en responder la gestión que planteó el 5 de diciembre de 2023 ante la Dirección Regional del Ministerio de Educación Pública de Quepos. Al respecto, efectivamente, se comprobó que en la fecha que indica el recurrente, presentó una solicitud de información en la Dirección Regional de Educación de Aguirre. Por su parte, las autoridades recurridas, refieren que el 18 de diciembre de 2023, por oficio DREA-DR-0738-12-2023 del 18 de diciembre de 2023, ya que se le brindó al tutelado respuesta, es decir, en un plazo de menos de diez días hábiles y antes de la intervención de este Tribunal Constitucional -la resolución de curso de este proceso se notificó el 20 de diciembre de 2023-. A continuación, se analizará cada una de las respuestas brindadas, a efectos de determinar si existió alguna violación de los derechos fundamentales del tutelado.

EL RECURRENTE INDICÓ:

LA ADMINISTRACIÓN CONTESTÓ:

Segundo: Recientemente el Colegio Técnico Profesional de Quepos en su página oficial de Face Book (Sic) público una lista de estudiantes admitidos a los que ellos denominaron una "lista de admisión" referente a los nuevos ingresos del Séptimo Nivel para el curso Lectivo 2024, donde a según ellos, usaron criterios de selección para formar la lista de aquellos estudiantes que a juicio de ellos, se interpreta calificaron para poder estudiar en dicho Colegio. Desde el punto de referencia de lo publicado por el Colegio Técnico Profesional de Quepos en su momento, solicito que de forma escrita se me brinden de forma completa, que fundamentos legales, reglamentos del MEP y parámetros se utilizaron para fundamentar los criterios de selección que ellos señalan para haber formado la dicha lista de estudiantes admitidos siendo una de las más relevantes la situación del tema de las matrículas de primer ingreso para el curso Lectivo 2024 en el Colegio Técnico Profesional de Quepos.

De igual forma, solicito se me brinde el nombre completo y las funciones de los cargos de todos los actores que participaron en tales criterios de selección. También si tales criterios de selección incluyeron la prevalencia cumplimiento de la Ley 7600, estudiantes en pobreza extrema, pobreza básica, estudiantes con casos especiales de salud en todas las áreas en el sentido de prioridad. Se solicita que las autoridades recurridas señalen de forma clara y concreta, si en la lista de estudiantes admitidos hay estudiantes que tengan vínculos directos, indirectos, sentimentales, allegados, familiares con el personal docente, administrativo del Colegio Técnico Profesional de Quepos en todas las áreas.

Punto N°2: En atención a lo referido en el punto N°2 de su oficio, se le informa que el fundamento legal y los parámetros utilizados para la selección de estudiantes en centros educativos con problemas de Capacidad Locativa, provienen del reglamento de Matrícula y Traslado de los estudiantes emitido por el Ministerio de Educación Pública, y de las circulares DM-0047-11-2014 emitida por el Despacho de la Ministra en ese entonces, DVM-PICR-DGDR-1871-2022 emitida del Despacho del Viceministerio Administrativo y de Desarrollo Regional, dentro de los cuales no se hace distinción de estudiante el trato es por igual, por otra parte, se informa que, en reunión sostenida con el director, se le solicitó mediante circular aclararle a los padres de familia dicha situación y eliminar la publicación de listas de estudiantes de redes sociales.

Análisis de este Tribunal. En este caso, se trata de trata de una petición pura y simple, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 27, de la Constitución Política y, en criterio de este Tribunal Constitucional, no solo el recurrente acude ante esta Sala antes del plazo de diez días, sino que la respuesta ya se le brindó el 18 de diciembre de 2023.

Tercero: Mediante este medio, solicito respetuosamente al señor Gabriel Vargas Paniagua que respete mi tiempo de cena en el comedor estudiantil, ya que tiene el hábito de realizar anuncios, realizar consultas en el tiempo en que estoy participando de mis alimentos en el comedor, es muy desagradable tener que verse interrumpido en un momento en que esté predispuesto para el consumo de los alimentos y creo que como estudiante tengo derecho a disfrutar de mis alimentos en paz, tranquilidad, considero que el actuar de dicho señor no es ético.

Punto N° 3: Que mediante el oficio DREA-SEC-01-CTPQ-1771-2023 el señor Jhovanny Loaiza Porras, indica que instruyo al señor Gabriel Vargas Paniagua respetar los periodos de cena y no interrumpir con anuncios o comunicados.

Análisis de este Tribunal. Resulta evidente que el reclamo formulado por el recurrente es una simple queja contra la forma de realizar los anuncios y consultas en tiempo de cena en el comedor estudiantil, extremo de legalidad ordinaria que no se relaciona directamente con una eventual vulneración de algún derecho fundamental, y debe ser dirimido en la común administrativa o jurisdiccional. En todo caso, ya se le brindó una respuesta, en un plazo menor a diez días hábiles.

Cuarto: Respecto a las diferentes modalidades de rifas o actividades con fines de lucro organizadas y gestionadas de parte de la Administración del Colegio Técnico Profesional de Quepos, considero que por principios de respeto y consenso debe tomarse en cuenta a la comunidad estudiantil en primera instancia, porque debe considerarse la condición económica individual de cada estudiantes, sus principios religiosos, su derecho o no estar de acuerdo, su derecho a negarse a participar de manera obligatoria y las autoridades deben abstenerse a realizar comentarios de indirectas, manipulación coacción de alguna manera. Así por ejemplo quiero mencionar que hace pocos días las autoridades administrativas de la Sección Técnica Nocturna del CTP de Quepos, presentaron una iniciativa de una rifa para recaudar fondos al parecer para el muro perimetral del Colegio Técnico Profesional de Quepos, ante la dicha iniciativa no estoy de acuerdo en el sentido que desde hace algunos años la Regional del MEP de Quepos ha señalado claramente en reiteradas ocasiones que los casos de infraestructura le corresponde al Departamento de Infraestructura del MEP.

Siendo que corresponde al Departamento de Infraestructura del MEP en sus efectos y no debe ser carga de la comunidad estudiantil de ninguna forma, además como se viene indicando la situación socioeconómica de la comunidad estudiantil no da para estar aportando recursos económicos para atender necesidades estructurales de un Centro Educativo, así también otro ejemplo a considerar es las estructuras de las aulas de Salud Ocupacional y la dirección que cuando llueve presentan ingreso de lluvia en importantes goteras que inundan tales infraestructuras desde hace varios años atrás a esta fecha y no he visto interés o gestiones para atender tales problemáticas que afectan al personal docente, administrativo y estudiantes, entre otras necesidades estructurales del Colegio Técnico Profesional de Quepos.

Punto N°4: Que mediante el oficio DREA-SEC-01-CTPQ-1771-2023 el señor Jhovanny Loaiza Porras indica que, se copia textual: “la rifa que se realizó días atrás era con el fin de realizar arreglos a la tapia de la institución, se procedió a realizar la solicitud de colaboración a los estudiantes, no se obligó a ningún estudiante a comprar números, para no violentar los derechos de cada persona como lo menciona el señor. Lamentablemente somos los únicos empleados públicos que debemos realizar actividades económicas para poder cubrir gastos o costos para el buen funcionamiento de la institución, pero es algo que se realiza por vocación y por las ganas de hacer que la institución cada día tenga mejores espacios para los estudiantes. Como el señor lo anota, esto es una función directa de la Dirección de Infraestructura del MEP, ente la que se ha solicitado la intervención, pero seguimos a la espera de los arreglos necesarios”.

Análisis de este Tribunal. Resulta evidente que el reclamo formulado por el recurrente es una simple queja contra la forma de realizar rifas o actividades con fines de lucro organizadas y gestionadas de parte de la Administración del Colegio Técnico Profesional de Quepos, extremo de legalidad ordinaria que no se relaciona directamente con una eventual vulneración de algún derecho fundamental, y debe ser dirimido en la común administrativa o jurisdiccional. En todo caso, ya se le brindó una respuesta.

Quinto: Hace unos dos meses aproximadamente un padre de familia cuya identidad se maneja de manera confidencial, comento que a su hijo que es estudiante del Colegio Técnico Profesional de Quepos, en el turno diurno, le estaban exigiendo el aporte de unos materiales para realizar un proyecto de pasantía y que tales materiales debían ser adquiridos con recursos económicos del padre de familia o encargado legal, una situación que según comenté el padre de familia resulta un impacto significativo a la economía de la familia y no se entiende el porgue si se trata de una pasantía, proyecto que tiene que ver con la infraestructura del Colegio Técnico Profesional de Quepos, los recursos deben de salir de los padres de familia o encargados legales según los casos particulares, según aseveró el padre de familia al parecer la institución mencionada le estaba exigiendo a su hijo estudiante el aporte de los materiales para la participación en el proyecto.

Por lo anterior, ante tales declaraciones me parece importante que la Regional del MEP de Quepos realice una investigación para comprobar la veracidad de los supuestos hechos, he indique por escrito su posición al respecto de lo señalado por el padre de familia.

Punto N°5: Que mediante el oficio DREA-SEC-01-CTPQ-1771-2023 el señor Jhovanny Loaiza Porras indica que, copio textual: “Los costos que el estudiante debe realizar para desarrollar pasantías son cubiertos por el padre de familia o encargado legal, muchas veces las empresas colaboran con transporte y alimentación, aunque no tienen la obligación. Además, cabe mencionar que las pasantías no responden a proyectos institucionales, para realizar la investigación del caso, se solicita que el padre afectado sea quien se presente a la institución para verificar que la información es real, procediendo con la investigación correspondiente.

Análisis de este Tribunal. Se trata de una denuncia, por supuestos cobros a un padre de familia -en los términos dispuestos en el artículo 41, de la Constitución Política-. Sin embargo, ya se le indicó expresamente, que en los términos abstractos en los que expuso la denuncia, no era posible realizar una investigación, por lo que instaban al padre afectado que se presentara a la institución para verificar que la información es real, procediendo con la investigación correspondiente. Así, consta que al recurrente se le brindó respuesta y, dado que no se acredita, el cumplimiento de la prevención realizada, corresponde desestimar el recurso, en cuanto a este punto se refiere. La respuesta, se le brindó en un plazo de menos de diez días hábiles y, al momento que el recurrente acude, es prematura la posible intervención de este Tribunal. El reclamo lo presentó el 5 de diciembre de 2023 y, acude en amparo el 18 de diciembre de 2023.

Sexto: Crecimiento Demográfico de la población del Cantón de Quepos, hace algunos años se viene exponiendo ante el Ministerio de Educación Pública el crecimiento real de la población y por ende también hay un crecimiento significativo de la Comunidad Estudiantil de los primeros ingresos a secundaria en la Educación Pública, situación que en el sentido educativo debe ser considerado de parte de las autoridades del Ministerio de Educación Pública ya que hay que expandir de forma urgente la capacidad locativa de los Colegios Públicos de la zona ya que la falta de la misma tiene un efecto directo en la comunidad estudiantil, en los sentidos que hay un grupo importante de estudiantes que se ven obligados a trasladarse a estudiar a grandes distancias desde sus hogares ocasionando afectaciones importantes en la economía de los padres de familia, encargados legales y estudiantes, donde se ha conocido muchos casos donde los estudiantes al no tener en muchas ocasiones los recursos económicos para poder pagar el traslado al Centro Educativo no asisten a lecciones. El aumento de la comunidad estudiantil es un hecho eminente, que no se puede detener sino más bien canalizar de forma y manera que no se vea perjudicada en la integridad de su Derecho al Estudio, de allí la gran importancia de realizar el debido nombramiento de los educadores conformidad a la realidad del crecimiento de la comunidad estudiantil, situación que es necesario que a tiempo y forma los encargados realicen los nombramientos de docentes oportunamente para que todos los temas académicos se impartan en la línea de tiempo y secuencia normal. De igual forma es importante abrir nuevas plazas de empleo para docentes con el fin de atender la demanda de la creciente comunidad estudiantil del Cantón de Quepos. De igual forma, solicito respetuosamente se me indique por escrito a quien corresponde abrir las nuevas plazas de empleo, nombramientos, nombramientos de nuevos docentes correspondiente al círculo 01 de Aguirre y explicar la metodología, procedimientos, que se aplican.

Punto N°6: Con respecto a este punto, se ha mantenido conversaciones con oficinas centrales y con le Dirección de Infraestructura Educativa con el fin de buscar una solución a la problemática con la capacidad locativa de varios centros educativos de la región. Con respecto a la creación de plazas y nombramiento de docentes, es una función exclusiva de la Dirección de Talento Humano en oficinas centrales, por lo tanto, desde esta instancia no podemos resolver.

Análisis de este Tribunal. Este extremo, se refiere a una petición genérica, referente a las acciones realizadas para buscar una solución a la problemática con la capacidad locativa de varios centros educativos de la región. Además, respecto a quien le corresponde abrir las nuevas plazas empleo, nombramientos, nombramientos de nuevos docentes correspondiente al círculo 01 de Aguirre y explicar la metodología, procedimientos, que se aplican. Resulta claro para este Tribunal, que cuando acude ante esta Sala el recurso es prematuro, ya que presento la gestión el 5 de diciembre de 2023 y, acude en amparo, el 18 de diciembre de 2023. En todo caso, al recurrente ya se le brindó respuesta, antes de un plazo de diez días hábiles.

Séptimo: Solicito la oportuna atención de los problemas estructurales que presentan las aulas de Salud Ocupacional del Colegio Técnico Profesional de Quepos y la reparación del material que en su condición permite la filtración de agua en goteras en los techos y la creación de una nueva aula para atender a más estudiantes y también la resolución definitiva de los problemas de goteras en las oficinas de la dirección.

Punto N°7: Con respeto a la atención de los problemas de infraestructura, son de conocimiento del DIE, los cuales se han informado mediante oficios y reuniones de coordinación.

Análisis de este Tribunal Es una denuncia, regida por los términos del artículo 41 de la Constitución Política, sin embargo, dado que el recurrente acude el 18 de diciembre de 2023 y la denuncia la planteó el 5 de diciembre de 2023, el amparo resulta prematuro, pues, dada la fecha de presentación de dicha gestión, no ha transcurrido un plazo excesivo para que la Administración responda y resuelva.

Octavo: Se solicita la valoración, exploración de apertura de nuevas especialidades técnicas con base a un consenso de la Comunidad Estudiantil de la Sección Técnica Nocturna del CTP de Quepos, los estudiantes crearán una lista de nuevas especialidades para presentar la solicitud en su momento. De igual forma se solicita la apertura de la especialidad en Salud Ocupacional en el turno diurno del Colegio Técnico Profesional de Quepos de conformidad al consenso, Petitoria de la comunidad de Quepos y la comunidad estudiantil.

Punto N° 8: Con especto a las especialidades técnicas, es un proceso que se hace con la Dirección de Educación Técnica y Capacidades Emprendedoras del Ministerio de Educación Pública, las especialidades que se imparten son el resultado de la investigación con respecto al desarrollo con y la demanda laboral de la región, por lo que, las especialidades que se imparten deben ser acordes al crecimiento económico del cantón de Quepos, no obstante se puede valorar para futuro. Estos procesos de análisis son llevados a cabo por los directores y los consejos específicos.

Análisis de este Tribunal En los términos que fue formulada, se trata de una exhortación que no entraña obligación alguna del accionado de brindar información a la parte recurrente, ni de resolverle nada en particular, ello según lo establecido en los artículos 27, 30 y 41, Constitucionales. Así, la excitativa se agotó con la sola presentación del escrito, de manera que nunca existió la correlativa obligación de la parte recurrida de pronunciarse sobre ella. En todo caso, se le brindó respuesta en un plazo de menos de diez días hábiles.

Noveno: Mediante este medio escrito se solicita las autorización y apoyo a quien así corresponda, para la fundación de la Banda de la Sección Técnica Nocturna para la representación folclórica, artística, rítmica a cargo de los estudiantes voluntarios de la Sección Técnica Nocturna del CTP de Quepos, con fin de poder participar en diferentes eventos patrios y otros eventos que fomenten el arte, la música, patriotismo, iniciando en los primeros meses del curso Lectivo 2024. De igual forma se solicita que la Sección Técnica Nocturna del CTP de Quepos sea tomada en cuenta en el FESTIVAL ESTUDIANTIL DE LAS ARTES 2024 y que se le permita a la comunidad estudiantil de la Sección Técnica Nocturna participar en todas las disciplinas de conformidad a todas las etapas y disposiciones que dicho festival contiene.

Punto N° 9: Que mediante el oficio DREA-SEC-01-CTPQ-1771-2023 el señor Jhovanny Loaiza Porras indica que, copio textual: “En cuanto a la integración de la Banda de la Sección Técnica Nocturna, se indica que no se cuenta con financiamiento para tener una banda en el diurno y otra en el nocturno, por lo que este año se invitó a los estudiantes del nocturno a integrar la banda, la cual represento de manera exitosa a la institución en los desfiles patrios y en actividades del cantonado, se tenía la idea de darle seguimiento a la banda para el desfile navideño, pero meses atrás ingresó una denuncia de un estudiante (se protege la identidad) de la Sección Técnica Nocturna en la que se solicitaba transporte y alimentación para los estudiantes en cada ensayo. Tomando en cuenta que los presupuestos de alimentación se utilizan para los estudiantes en periodo lectivo y no existe ninguna partida presupuestaria para estos casos, lo mismo sucede con el transporte estudiantil, el personal docente y administrativo aportaba tiempo libre con el mayor de los gustos, pero ante las denuncias recibidas y la falta de presupuesto, no se pudo continuar con ensayos”. En relación con la participación de estudiantes en el Festival de las Artes, la población de la Sección Técnica Nocturna ha sido siempre invitada a participar del FEA, que se desarrolla en coordinación con el Colegio Nocturno, esto con el fin de respetar los horarios lectivos y laborales de la población. Esto de acuerdo a la Normativa que se emite cada año desde la Dirección de Desarrollo Curricular.

Análisis de este Tribunal En los términos en que fue formulada, se trata de una exhortación que no entraña obligación alguna del accionado de brindar información a la parte recurrente, ni de resolverle nada en particular, ello según lo establecido en los artículos 27, 30 y 41, Constitucionales. Así, la excitativa se agotó con la sola presentación del escrito, de manera que nunca existió la correlativa obligación de la parte recurrida de pronunciarse sobre ella. En todo caso, se le brindó una respuesta, en un plazo de menos de diez días hábiles.

Décimo: Del Gobierno Estudiantil de la Sección Técnica Nocturna del CTP de Quepos, se solicita que para el curso lectivo 2024 las autoridades del Ministerio de Educación Pública, permitan y garanticen el debido proceso elecciones libres a los estudiantes de la Sección Técnica Nocturna del CTP de Quepos con el fin de que estos puedan elegir por medio del voto el gobierno estudiantil que los represente según el periodo que corresponda y que sean los estudiantes quienes ejerzan democráticamente a su gobierno estudiantil.

Respecto a las pre matrículas, matrículas, primeros ingresos para el curso Lectivo 2024 en el Colegio Técnico Profesional de Quepos, con base a los principios de legalidad y transparencia del debido proceso, sírvase indicar por escrito si tales procesos se están llevando con la debida transparencia, amparo de legalidad, de manera que deben señalar si hay espacios ocupados de matrículas de estudiantes que tengan vínculos de: amistad, familia, sentimentales, familiares indirectos, preferencias, que estén relacionados con el personal docente, administrativo, trabajadores del Colegio Técnico Profesional de Quepos, con el fin de evitar la posibilidad de un eventual tráfico de influencias, se aclara que NO se está solicitando una lista de los estudiantes, sino más bien la información escrita de los actos administrativos, que se han empleado y si están empleando, que a su vez señale de forma clara y concreta, si existen los vínculos consultados o no, u bien si existen excepciones que se fundamenten en el amparo de la legalidad.

Punto N° 10: Que mediante el oficio DREA-SEC-01-CTPQ-1771-2023 el señor Jhovanny Loaiza Porras indica que copio textual: “En relación con la conformación del gobierno estudiantil para la Sección Técnica Nocturna, la normativa vigente indica que debe realizarse votaciones en el Centro Educativo entendiendo un todo Sección diurna y nocturna, por lo que este año se estará realizando las votaciones en horario diurno y nocturno, si algún estudiante de la STN quisiera ser candidato o integrar un partido político, lo puede hacer y se le abre el espacio en el horario diurno para que pueda realizar la campaña política. Es decir, no existe hasta el momento un proceso electoral individual, para la sección diurna y nocturna, a no ser que las autoridades realicen un cambio para el próximo año. Con respecto a la prematricula y matricula el procedimiento se realiza basado en el Reglamento de Matricula y Traslados del MEP y en la circular DM-0047-11-2014 del Ministerio de Educación Pública. Desconozco de familiares de docentes que vayan a ingresar a la institución, aun así, se aclara que no existe ninguna norma que prohíba el ingreso de familiares al centro educativo, es claro que el procedimiento de ingreso es aplicado a todos por igual.

Análisis de este Tribunal Este extremo, no es una petición ni solicitud de información, sino un cuestionamiento a las actuaciones de la autoridad recurrida.

No procede, exigir una respuesta y, pese a ello, se le brindó ampliamente una descripción respecto a los extremos cuestionados, antes de un plazo de diez días hábiles.

Onceavo: De igual forma se solicita al Ministerio de Educación Pública, indicar por escrito cuáles artículos, fundamentos legales sustentan que la Póliza Estudiantil del INS es requisito indispensable y obligatorio para la respectiva matrícula para los estudiantes de secundaria y primaria” Punto N° 11: En relación con el tema de requisitos de matrícula, cabe mencionar que a los estudiantes de tercer ciclo no se le exige póliza para matricula, es solo una recomendación que se hace al padre de familia. Los estudiantes de undécimo y duodécimo sí deben contar con póliza ya que se realizan pasantías y prácticas en empresas. Según lo detalla la Dirección de Educación Técnica y capacidades Emprendedoras del MEP en el documento Orientaciones y lineamientos para el desarrollo de Actividades Pedagógicas fuera del centro educativo en la ETP. Cabe destacar que el Ministerio de Educación pública tiene una póliza universal para todos los estudiantes en caso de accidentes dentro del centro educativo.

Análisis de este Tribunal Se trata de una petición pura y simple, regida por lo dispuesto en el artículo 27 de la Constitución Política, que es prematura, ya que fue planteada el 5 de diciembre de 2023 y, el 18 de diciembre de 2023, el recurrente acude en amparo. En todo caso, fue debidamente contestada por la autoridad recurrida, antes de un plazo de diez días hábiles.

VI.- En cuanto a la capacidad locativa -planteada por el recurrente en el punto sexto-, el interesado se pronuncia en su gestión en términos abstractos -sea sin indicar una situación en particular, en la que algún estudiante haya visto afectado su derecho a la educación- y, en consecuencia, en forma igualmente abstracta ya se le brindó respuesta, según se indicó líneas atrás. En todo caso, bajo juramento, el Director Regional de Educación Aguirre, expone ante esta Sala Constitucional, ampliamente, las actuaciones que se han realizado para mejorar la capacidad locativa de los centros educativos de la zona. Así, entre otras, explica las siguientes: “-El 13 de octubre del 2023, se recibe el oficio DREA-SEC-01-CTPQ- OFICIO -01408-2023, por parte del director del CTP de Quepos, en el que se expone el problema de capacidad locativa de esta institución, para la matrícula del 2024. -El 17 de octubre del 2023, se remite por medio del oficio, DREA-DR-0642-2023, al Viceministerio de Planificación y Coordinación Regional, la solicitud de una reunión para la atención de “Necesidades identificadas que requieren coordinaciones con Direcciones y Departamentos a Nivel Central” en la que se incluye el problema de capacidad locativa del CTP Quepos. -El 17 de octubre mediante el oficio DREA-DR-0637-2023, se remite a departamento de Transporte Estudiantil, la solicitud de una reunión virtual o presencial, para ir valorando la posibilidad y con el objetivo de prevenir situaciones de conflicto con padres de familia, la propuesta de solución provisional de habilitar los buses de Quepos a otro centro educativo con la opción para estudiantes becados completamente en transporte. Esto permitiría a la persona supervisora, dar opciones a los estudiantes que por situación locativa no se puedan matricular en el CTP de Quepos, como se indica en el Reglamento de Matrícula y Traslados. -El día 14 de noviembre se realiza una reunión con la persona directora del CTP de Quepos (DREADR-MIN-11-016-2023), para abordar de forma preventiva el tema de capacidad locativa del CTP de Quepos y el proceso que se estaba realizando, circulares informativas a los padres de familia que hicieron prematricula, etc. También se le enfatizó a la persona directora respetar el periodo de matrícula establecido en el calendario escolar, conocer cuales, y cuántos son los estudiantes que estarían con problemas para matricula 2024, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Traslado y Matrícula Artículo 6°-“Le corresponde al director de cada centro educativo la responsabilidad de organizar los procesos de prematrícula y matrícula en las fechas y los períodos establecidos en el calendario escolar. Asimismo, le corresponde determinar la capacidad locativa de su centro educativo, de conformidad con los rangos de matrícula y los criterios previamente establecidos por la administración (documento que indica los criterios establecidos). Artículo 8°-Cuando una institución educativa presente limitaciones locativas, (dos metros cuadrados por estudiante de acuerdo con la Resolución DG-146 Normas complementarias de rangos de matrículas y horarios de ampliación 2016) para matricular estudiantes, corresponde al respectivo supervisor, en coordinación con los directores de instituciones educativas de su jurisdicción, adoptar las medidas necesarias que garanticen el ingreso y la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo. En caso de no resolverse, le corresponderá al director regional resolver. Es importante mencionar que no se puede hacer una selección de estudiantes, revisar el proceso de prematricula, lugar de residencia”. -El día 09 de noviembre 2023, se aprovechó una reunión virtual con el señor William Salazar Sánchez y Ana Calderón Salazar de transporte estudiantil, para explicar la situación de capacidad locativa del CTP Quepos, así como la opción de poder contar con una ruta de transporte a un centro educativo más cercano. Se nos explica que se podría ubicar una excepcionalidad, para lo cual se requiere: la lista de estudiantes afectados, número de cédula, dirección exacta, centro educativo más cercano, distancia. -El 11 de diciembre se remite oficio DREA-DR-12-0737-2023, a la directora de la DIE, solicitando una reunión virtual o presencial, para atender la situación del problema de capacidad locativa de los centros educativos de la DRE de Aguirre y otros temas de infraestructura. Este oficio contiene una sistematización con información detallada de la matrícula del 2023, proyección con la matrícula realizada en el 2024 y la identificación con cantidad de estudiantes, que no se les logró dar una respuesta inmediata de la matrícula. -Para el viernes 15 de diciembre 2023, se realiza una reunión con los supervisores del Circuito 01, que incluye el CTP de Quepos y Circuito 02, que incluye el CTP de Matapalo. En esta reunión se instruye a los supervisores, para que se revise con las personas directoras: la conformación de grupos, cantidad de estudiantes por grupo, posibilidad de intercambiar aulas con grupos superiores que tengan menor matrícula, para asignar a las secciones de primer ingreso, entre otras acciones. Por parte, del supervisor del CTP de Matapalo, nos indica que en este centro educativo se logró resolver todo el tema de matrícula, sin embargo, no se podría estar recibiendo más estudiantes. Por parte de la supervisora del CTP de Quepos, procedería hacer la revisión correspondiente con el director, afín de poder dar respuesta a los padres de familia. -El viernes 15 de diciembre a la 1:30 p.m. se mantiene reunión virtual, con representante de la directora de la DIE, en la que estuvo presente el director del CTP de Quepos y mi persona en calidad de directora regional. Se le expuso la situación y las acciones que se habían venido realizando, para atender de forma preventiva la situación. Dentro de las opciones planteadas era contar con 4 aulas móviles para abrir 2 secciones más de sétimo. Esta opción no se veía viable porque este centro educativo está incluido en un empréstito que está para aprobación de la Asamblea Legislativa. Otra opción valorada, sería alquilar un local en el que se pueda habilitar de forma provisional unas aulas, para abrir estas dos secciones de sétimo año, que a su vez implicaría la aprobación de más lecciones en el centro educativo. Estamos en espera de estas valoraciones por parte de la DIE, para poder dar respuesta de forma inmediata a los padres de familia. -Se le indicó a la supervisión del Circuito 01, que, para el 08 de enero del 2024, se le realice por parte del centro educativo una comunicación con los padres de familia y encargados de las personas estudiantes con problemas de matrícula, para informarles de los avances que se han logrado y buscar opciones viables que garanticen su acceso al servicio educativo”.

Así, resulta claro, no solo que al recurrente se le brindó la información solicitada dentro de un plazo menor a diez días hábiles, sino que el Ministerio de Educación Pública está trabajando por mejorar la capacidad locativa de la zona, en beneficio de la población estudiantil.

VII.- El recurrente solicita que se ordene a las autoridades recurridas, que permita realizar el proceso para abrir la especialidad de Salud Ocupacional en el centro educativo en el turno diurno. En cuanto a este tema, no le corresponde a este Tribunal, por no ser parte de sus competencias, establecer si es o no oportuna la apertura de la oferta académica que pretende el recurrente. Además, tal y como se indicó en el considerando VI, el recurrente expresamente presentó una solicitud en ese sentido y, ampliamente, se le brindó una respuesta. En consecuencia, corresponde desestimar el recurso, en cuanto a este extremo se refiere.

VIII.- Finalmente, el recurrente requiere que para el curso lectivo 2024, a los estudiantes de la Sección Técnica Nocturna del Colegio Técnico Profesional de Quepos se les permita celebrar elecciones libres y democráticas, para elegir al gobierno estudiantil. Al respecto, considera este Tribunal que en los términos que expone en su escrito de interposición, su cuestionamiento es por un hecho futuro e incierto para ese momento, sea con la posibilidad de que no se les vaya a permitir esa celebración libre y democrática, en la elección del gobierno estudiantil. En todo caso, ante la gestión que planteó el 5 de diciembre de 2023, ya se le brindó una respuesta relacionada a esas preocupaciones por parte de la autoridad recurrida. En consecuencia, también en cuanto a este extremo, procede desestimar el recurso, como en efecto se refiere.

IX.- NOTA DEL MAGISTRADO CASTILLO VÍQUEZ, EN CUANTO A LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA PRONTA Y CUMPLIDA. He apoyado la tesis de este Tribunal, de que cuando el justiciable alega una vulneración al derecho a una justicia pronta y cumplida en sede administrativa, quienes deben conocer la controversia jurídica son los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo y no esta Sala. Ahora bien, con la reciente promulgación de la Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, se ha establecido que ese derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, en aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos fundamentales. A mi modo de ver, la normativa recién promulgada no implica que este Tribunal deba modificar su línea jurisprudencial, quien, con base en el numeral 7 de su Ley, le corresponde definir exclusivamente su propia competencia. Por ende, salvo aquellas controversias jurídico-constitucionales que han sido reconocidas por esta misma Sala como supuestos de excepción, que sí proceden ser conocidas en esta jurisdicción a través del proceso constitucional de garantía del amparo, en los demás casos, y por las razones que ha dado este Tribunal (sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008), los competentes son los Jueces de la jurisdicción de lo contencioso-administrativo, todo lo cual es conforme al numeral 25, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Derecho de la Constitución (valores, principios y normas) y las normas legales correspondientes con base en una interpretación lógica, sistémica y teleológica del ordenamiento jurídico.

X.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara sin lugar el recurso. El Magistrado Castillo Víquez pone nota.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Luis Fdo. Salazar A.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Alejandro Delgado F.

Jorge Isaac Solano A.

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