Failure to Comply with Amparo Order — Unsigned SubmissionIncumplimiento de orden de amparo por falta de firma

**Constitutional Chamber** **Resolution No. 05143 - 2024** **Date of Resolution:** February 27, 2024 at 09:50 **Expediente:** 21-019652-0007-CO **Drafted by:** Paul Rueda Leal **Type of matter:** recurso de amparo **Analyzed by:** SALA CONSTITUCIONAL **Text of the resolution** *210196520007CO* Res. No. 2024005143 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours fifty minutes on the twenty-seventh of February two thousand twenty-four.

Subsequent proceeding filed by SYLVIA MONTERO GAMBOA on behalf of LISBETH MORENO PERALTA in relation to judgment no. 2021026548 at 9:15 hours on November 26, 2021.

Whereas:

1.- By way of an unsigned writing, incorporated into the electronic case file on January 16, 2024, Sylvia Montero Gamboa appeared and stated: "A copy of the email sent to the Municipalidad de Santa Cruz is enclosed, without any communication having been received to date. We request the Chamber to support the enforcement of the resolution." 2.- By resolution of the instructing magistrate at 14:44 hours on January 16, 2024, the petitioner was warned: "to appear at the Secretariat of this Chamber to sign the writing filed by electronic mail on January 15, 2024 for having omitted to do so, or else to provide a duly signed memorial ratifying the statements contained therein in all their aspects. A RECORD OF SUCH ACTION SHALL BE KEPT IN THE CASE FILE. The foregoing must be done within a period of THREE DAYS, counted from the notification of this resolution, and under warning of resolving as in law corresponds." 3.- By a certificate dated February 15, 2024, Paola Castro Pérez and Mariane Castro Villalobos, in their respective roles as judicial technician 3 and acting secretary, both of this Chamber, made it known: "after reviewing the COSTA RICAN SYSTEM FOR THE MANAGEMENT OF JUDICIAL OFFICES, the CONTROL OF DOCUMENTS RECEIVED AND THIS CASE FILE, it does not appear that from January 19 to 23, 2024, the petitioner filed any writing or document whatsoever to comply with what was ordered in the resolution at fourteen hours forty-four minutes on January seventeen, two thousand twenty-four, issued in the RECURSO DE AMPARO being processed under case file number 21-019652-0007-CO." 4.- By writing incorporated into the electronic case file on February 22, 2024, Jorge Arturo Alfaro Orias, in his capacity as mayor of the Municipalidad de Santa Cruz, stated: "Official letter DDUR-AL-07-2024 from the Director of Environmental Management of the Municipalidad de Santa Cruz, Engineer Diego Rodríguez Galagarza, informed this Mayor's Office of the following: \"Regarding the matter and reference, I inform you that in absolute compliance with the order issued by the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice and subsequently by yourself, the Dirección de Desarrollo Urbano y Rural and the Unidad Técnica de Gestión Vial have carried out immediate administrative and operational actions in pursuit of compliance with what was ordered, based on the development of a project that provides an optimal solution to the problem of flooding by surface runoff in the lower part of the public road that ascends towards Cerro Guachipelín, community of Playa Potrero, District 04 Tempate. \"Like any engineering project or works, there must first be a formal and definitive design, based on a prior stage of basic studies and analysis of solution alternatives.\" \"As part of the basic studies and analysis of solution alternatives, for this particular project, since November of the previous year the administrative actions and activities described below have been carried out:\" \"1.- The undersigned has conducted 2 inspections of the site. —A first site inspection was carried out by the undersigned together with Surveying Engineer Edgardo Dinarte Leal, an official of the Unidad Técnica de Gestión Vial. The objective of this inspection was to determine the scope of the topographic survey (levantamiento topográfico) that must be performed, as a basic input for the analysis of solution alternatives and project design, as well as to visualize the solution alternatives. —A second site inspection was carried out by the undersigned together with municipal officials, Biologist William Arauz Bran and Architect Fernando Arias Valerio, Director of Environmental Management and Head of the Department of Urban Control, respectively. The objective of this inspection was to show the aforementioned municipal officials the imperative need to carry out rigorous urban and environmental control at the site, as part of the definitive solution to the problem of flooding by surface runoff. This note is copied to both municipal officials.\" \"2- Surveying Engineer Edgardo Dinarte Leal has completed 80% of the topographic survey of the site, although this activity was abruptly interrupted between January 1 and January 31 of this year, due to the interruption of the labor contract of the aforementioned official, as a consequence of the rejection of the hiring of personnel for special services by the Contraloría General de la República.\" \"However, notwithstanding the foregoing, this activity was resumed during this month of February, once the aforementioned professional was reinstated, and it is expected to be concluded in this same month.\" \"3- The team has studied and analyzed two solution alternatives. -9 The first solution alternative analyzed consisted of the possibility of depositing the surface runoff from the public road that ascends to Cerro Guachipelín into the existing storm sewer system on the cantonal route that connects Playa Potrero with the Las Catalinas Tourist Complex. However, it was determined that this solution alternative is not technically feasible, since said storm sewer system does not have the hydraulic capacity to receive and convey the flow generated by the surface runoff from the public road that ascends to Cerro Guachipelín.\" \"The second solution alternative analyzed consisted of the possibility of depositing the surface runoff from the public road that ascends to Cerro Guachipelín directly into a watercourse that is an effluent of the Estero de Playa Penca, for which a stormwater evacuation and conveyance system would have to be constructed crossing eastward across the cantonal route Playa Potrero-Las Catalinas Tourist Complex, passing through a land area that is under municipal administration according to Law No. 6043 (Ley de Zona Marítimo Terrestre).\" \"As part of the administrative activities carried out in the basic studies stage, a formal inquiry was made to the Department of Zona Marítimo Terrestre (via email) regarding the nature and ownership of said land area, which according to the response of this department is under municipal administration and has a concession application. However, according to a formal inquiry made to the Department of Legal Counsel (Official letter DDUR-AJ-01-2024), the concession application does not legally generate any subjective right, therefore the Municipal Corporation can place the works passing through said land area. Thus, it was determined that this solution alternative is so far the optimal one, as it has technical, legal, and economic feasibility. It only remains to determine its environmental feasibility to classify it as the definitive solution.\" \"To finalize the basic studies stage, the following activities still need to be carried out: -Finalize the topographic survey. - Make a formal inquiry to the Dirección de Gestión Ambiental regarding the environmental feasibility of the second proposed solution alternative. This note is copied to Biologist William Arauz Bran, Director of Environmental Management, for this purpose. - Prepare hydrological and hydraulic studies.\" \"Once the basic studies stage is completed, we will immediately proceed to the formal design stage of the project, preparation of construction plans, and cost estimation.\" \"Once the foregoing aspect is concluded, we will proceed to define the project execution methodology (whether the Municipality or a Contractor builds it) and based on this, to manage the budget allocation for the construction of the works, to finally execute the final construction stage.\" I am forwarding official letter DDUR-AL-07-2024, in which the municipal Director of Desarrollo Urbano y Rural reported on the actions being carried out by the Municipalidad de Santa Cruz, in compliance with what was ordered by the Constitutional Chamber through Judgment No. 202302928 at ten hours ten minutes on November ten, two thousand twenty-threet." 5.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Magistrate Rueda Leal; and,

Considering:

I.- In judgment no. 2021026548 at 9:15 hours on November 26, 2021, this Chamber ordered:

"V.- ON THE SPECIFIC CASE. In the sub lite, the petitioner alleges that since June 2019, a note was sent to the Concejo de Santa Cruz, through which both she and other residents of the sector located between the Las Catalinas supermarket in Playa Potrero and the road that goes up to the Pacific Heigh tourist development, stated that in that area, earthworks (movimientos de tierra) have been carried out to widen the road and channel the runoff waters from the mountain slopes, without a study and without municipal supervision, which has caused floods in their homes that put their inhabitants at risk. She affirms that in the memorial cited, the Concejo de Santa Cruz was asked to: "take immediate actions to correct these water channelings. Since in said sector, there is no curb, no drain, no culverts to adequately and technically determine the channeling of all the waters received from the mountain in that sector. And that logically seek the lower parts. We immediately request that mitigation measures be implemented that must be in the environmental impact assessments (ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL) and that should have been considered in the construction permits (PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN) granted by the municipality in that sector (...) We also request the Concejo Municipal to send us the agreement adopted by said body for the DECLARATION OF PUBLIC ROAD in that sector. Because if so, it is the responsibility of the Municipalidad de Santa Cruz to budget the necessary funds to properly condition that road and correct the construction defects it has, so that it does not continue to affect us as residents." She highlights that the aforementioned Concejo referred her request to the mayor, through official letter SM-0818-Extr.12-2019 of June 20, 2019. She maintains that, despite the foregoing and the subsequent proceedings filed concerning the situation described above, it is no less true that the reported problem has not been properly addressed.

From the study of the case file, it is inferred that, on June 3, 2019, the petitioner, together with Judith, Isidro, Richard, and Gerardo, all with the surname Moreno Peralta, as well as Carimira Peralta Abarca, filed a proceeding before the Concejo Municipal de Santa Cruz - with a receipt date of June 4, 2019 - in which it was stated: "1. We, the undersigned, are all residents of the sector located between the Súper Las Catalinas of Playa Potrero and the road that goes up to the development known as the Pacific Heigh tourist development. In this sector we have our homes and our families live. 2. On the road that goes up to the Pacific Heigh tourist development, in the last 3 years earthworks have been carried out, either to widen the road or to channel waters that flow from runoff and which are increased by the mountain slopes, tractor work, and the earthworks carried out. The channeling of said waters, it seems to us, has been done without any study and without supervision from the competent bodies. In this case, from the Municipalidad de Santa Cruz. Which, according to the provisions of the Código Municipal, is responsible for ensuring the good governance, administration, and cantonal interests and services — see article 3 of the cited code— 3. In the winter — approximately three or more — that we have suffered, the waters that flood our houses, product of those irregular and inadequate water channelings and (sic) And as far as we know, they have not been authorized by any competent body. 4. Said situation of runoff and waters that flood our homes and destroy our material efforts cannot continue and proceed. For they not only risk our homes but also endanger our health. 5. In the homes, not only adults live, but also children and older adults who, with these surges and influxes of water inside the houses, are exposed to and risk the human right to a healthy and peaceful life. 6. In 2017, Engineer Milton Pérez of the Dirección de Aguas _ Minae, carried out an inspection of that sector to corroborate a situation involving the impact to the intermittent stream located near the road that goes up to the Pacific Heigh tourist development in Playa Potrero, Santa Cruz, Guanacaste. And he concluded that the channelings that have been carried out cause water diversion arrows that drag sediment and water mixed with earth downwards. And logically, these water currents end up in the patios, houses, and corridors of our homes. By reason of the foregoing, and facing an imminent danger to the health of the people who live in the mentioned sector. We request the Concejo Municipal to take immediate actions to correct these water channelings. Because in said sector, there is no curb, no drain, no culverts to adequately and technically determine the channeling of all the waters received from the mountain in that sector. And that logically seek the lower parts. We immediately request that mitigation measures be implemented that must be in the environmental impact assessments and that should have been considered in the construction permits granted by the municipality in that sector. Regarding the parcel systems that have been used in the Pacific Heigh real estate development, Biologist William Arauz presented the consequences in the future of this type of segregation and construction. You can consult Mr. Arauz about the consequences and impacts they may cause to the environment and nature. We also request the Concejo Municipal to send us the agreement adopted by said body for the DECLARATION OF PUBLIC ROAD in that sector. Because if so, it is the responsibility of the Municipalidad de Santa Cruz to budget the necessary funds to properly condition that road and correct the construction defects it has, so that it does not continue to affect us as residents. We indicate means for communication: [email protected]".

The Chamber also verifies that, on June 20, 2019, the secretary of the Concejo Municipal de Santa Cruz sent official letter SM-0818-Extr.12-2019 to the mayor of that municipal government, by which the agreement adopted by the Concejo was communicated in subsection 25 of article 3 of session no. 12-2019 held on June 13, 2019. In said agreement, it was resolved to forward the writing filed by the petitioner on June 3, 2019, to the mayor's office. Similarly, it is verified that, on July 22, 2019, the mayoress of Santa Cruz sent official letter DAM-2154-2019 to the Department of Environmental Management of that municipal corporation, by which she indicated: "By means of this, I am forwarding it to you so that you proceed to issue the respective study, as agreed by the Concejo Municipal, through Official Letter SM-0818-Extr-12-2019." Likewise, it is proven in the case that, in the extraordinary session no. 23-2019 held on November 8, 2019, by the respondent Concejo Municipal, it was stated: "SUBSECTION 14: A note is received from the persons Judith Moreno Peralta, Didiel Isidro Moreno Peralta, Richard Moreno Peralta, Casimira Peralta Abarca; indicating: By this means we respectfully request the Concejo Municipal to send us a report on the procedures carried out according to official letter SM-0818-Extr: 12- 2019 of Thursday, June 20, 2019. UNANIMOUSLY AGREED: The request presented is referred to the Permanent Commission on Zona Marítimo for its analysis." Meanwhile, in the ordinary session no. 29-2020 held on July 21, 2020, by the Concejo Municipal de Santa Cruz, it was resolved: "SUBSECTION 12: A note is received from the Moreno Peralta family, by this means we request that the actions of the municipal agreement be carried out according to official letter SM-0818-Ext-12-2019 of Thursday, June 20, 2019. It is important to mention that to date today the measures indicated in the mentioned official letter have not been implemented, therefore we request to expedite the pertinent actions given that the impact may affect more people in the community (sic). -Ms. Ledis Peña Zúñiga, effectively in Official Letter SM-0818-Extr-12-2019, instructions are given to the Administration on how to proceed with what was filed. UNANIMOUSLY AGREED: The proceeding filed by the persons Moreno Peralta is referred to the Municipal Mayor's Office for the corresponding procedures, as well as what was agreed in extraordinary session 12-2019 article 03 subsection 25 of June 13, 2019. AFFIRMATIVE VOTE OF SEVEN PROPRIETARY COUNCIL MEMBERS" (the emphasis was supplied).

The Tribunal finds it proven that, on June 29, 2021, the mayor of Santa Cruz sent memorial DAM-1954-2021 to officials of the Department of Environmental Management and the Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal (UTGVM) of that local government, as well as to the petitioner, by which it was communicated: "(...) by virtue of the proceeding presented by Messrs./Mmes.; Judith Moreno Peralta, Lisbeth Moreno Peralta, Richard Moreno Peralta, Casimira Peralta Abarca and Gerardo Milceades Moreno Peralta, under official letter SM-0818-Extr.12-2019, held on June 13, 2021, corresponding to the request for the imposition of immediate actions to correct the channeling of waters, in said sector, given that, on previous occasions I have sent the request via mail, and the resolution, and we have had no response whatsoever. Therefore, you are urged, within a period of 10 business days, to submit the respective technical criterion, as well as the files and information on what was requested, given that it corresponds to functions of the previous administration, likewise, this official letter is sent for the purposes of giving a formal response to the administered person of the proceeding presented." Indeed, it is accredited that, on July 16, 2021, the coordinator of Environmental Services of the respondent Department of Environmental Management sent memorial DGA-0520-2021 to a servant of the UTGVM, by which she expressed: "(...) this is to request the intervention of your good offices to find out if a road located in Potrero referenced at coordinates 0306006/1157537 and 0306051/1157550, 0306061/1157651 is a public road, this because this seeks to respond to a complaint filed by residents of the community of Potrero, regarding what they refer to as impacts from pluvial runoff due to the lack of stormwater evacuation and/or channeling works for a 'public road', they state that if it is municipal, it must have the required works to avoid the damages suffered during the rainy season. Likewise, they have doubts as to whether said road is an easement (servidumbre) of the Pacific Higts subdivision (Parcelamiento), if so, they also state that it is the Municipality's responsibility to ensure that the subdivision projects comply with what the law establishes, in this specific case they refer to what pertains to easements and their respective works. Given that in the Municipal Viewer it is registered as part of the Cantonal Road Network, I respectfully request you to confirm or rule out what is evident there, to attest to it in the case file being compiled for this reference case; which responds to Official Letter ... "DAM-1954- 2021 Subject: Request for technical criterion, water channeling".

Furthermore, this Chamber verifies that, on July 16, 2021, the Department of Environmental Management issued report DGA-0052-2021 "Channeling of stormwater Potrero", by which it was recorded: "(...) Analysis: Even though the site was visited in the dry season, weather conditions did not allow recording the runoff from stormwater that the complainant asserts flows through her property, coming from upstream. However, it was possible to record an earthen channel on a neighboring property that evacuates directly onto the complainant's property. Also, since no impacts were determined on environmental elements that are the object of interest and subject matter of this Department, a conflict between neighbors was verified that fits under the stipulations of the Ley de Aguas in its articles 94, 95, 96, 97 and 98 (...) On the other hand, regarding whether the road indicated in the residents' complaint, from which rainwater emanates towards neighboring properties, is a public road, the Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal was consulted via Official Letter DGA0520-2021 regarding whether it is a public road, if so, the residents state that the Municipality must carry out the respective stormwater evacuation and/or channeling works to avoid the damages they currently report. At the same time, they indicate that if it is an agricultural easement of the so-called Pacific Higts project (Neighboring Project), the Municipality must in turn ensure that the project carries out the works that correspond to it to avoid impacts on adjacent properties. 8. Recommendations: • Determine if the cited road is a Public Road or an Agricultural Easement • Prepare a site intervention schedule, indicating to the neighbors what the care process will be that will lead to the solution for the stormwater evacuation reported by them before the Concejo Municipal and referenced in Official Letter SM-0818-Extr.12-2019" (the emphasis was added).

In the sub examine, it is verified that, on July 31, 2021, the mayor of Santa Cruz sent official letter DAM-2437-2021 to an official of the UTGVM, by which he forwarded memorial DGA-0520-2021 "corresponding to the technical criterion regarding the Potrero road, on channeling of stormwater, for which reason, you are requested, within a period of 10 calendar days, to give a formal response to what was required by the Environmental Department." Meanwhile, on August 7, 2021, the UTGVM sent memorial DDUR-UTGVM-RIV-506-2021, regarding procedure DAM-2437-2021, to the mayor of Santa Cruz, by which it stated: "(...) 4. TECHNICAL CRITERION Access according to CRTM coordinates provided in official letter DGA-0520-2021 With documents existing to date, the following is noted: The access consulted according to coordinates provided in the official letter would correspond to public access CS-03-300, which is found Inventoried in the cantonal road network database, which must have a public right-of-way of 14 m minimum as established by Ley General de Caminos Públicos 5060. Art. 4. Regarding the maintenance or rehabilitation of said access, work will be carried out according to the schedule" (the bold was supplied).

From the evidence it is extracted that, on August 27, 2021, the mayor of Santa Cruz sent a letter to officials of the UTGVM and Environmental Management, in which it was indicated: "(...) it is sent to Environmental Management in compliance with the request of official letter DGA-0520-2021, you are requested from the department of Unidad Técnica Gestión Vial Municipal that the instructions indicated in the official letter must be complied with, given that it was referred to the Mayor's Office, when what was requested was that it be addressed to the Department of Environmental Management with a copy to the Mayor's Office." Similarly, it is observed that, on September 6, 2021, the secretary of the respondent Concejo Municipal sent official letter SM-1351-Ord.34-2021 to the mayor and an official of the UTGVM, both of the Municipalidad de Santa Cruz, by which the agreement adopted in subsection 15, article 5 of ordinary session 34-2021 of August 24, 2021, held by the Concejo Municipal of that canton, was communicated, in which it was stated: "SUBSECTION 15: A document requested via email from Ms. Lisbeth Moreno Peralta is received. She indicates: By this means I want to have information on the case of the Hermanos Moreno Peralta, of Playa Potrero de Santa Cruz. In recent years we have been insisting on the problem of the diversion of waters to our properties, and it was known to the previous administration with a resolution that has not been forthcoming, and this administration also knows about said problem and to date has also resolved nothing. UNANIMOUSLY AGREED: The proceeding presented by Ms. Lisbeth Moreno Peralta is forwarded to the Municipal Mayor's Office and the Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal. AFFIRMATIVE VOTE OF SEVEN PROPRIETARY COUNCIL MEMBERS." The Chamber observes that, on October 22, 2021, that is, after the respondent authorities were notified of the course-of-proceedings resolution of this recurso, the head of the Department of Environmental Management issued official letter DGA0817-2021, by which she established: "(...) Request is received Official Letter DAM1954-2021 dated June 29, 2021, regarding the channeling of waters in Pacific Hights (folio number 00012). The response was provided in report DGA0052-2021 (folio number 00014 to number 00019) and Official Letter DGA-0520-2021 (folio number 00020), signed by Geog. Geissel Gutiérrez Marchena, Coordinator of Environmental Services. In said report, recommendations are provided for addressing the evacuation of stormwater from the Pacific Hights project and avoiding impacts on adjacent properties. Both documents were notified to the Mayor's Office emails (folio number 00024) and official letter DGA-0520-2021 was communicated to the Unidad Técnica de Gestión Vial on July 16, 2021 (folio number 00022)" (the bold was added).

Meanwhile, on October 22, 2021, the acting coordinator of the UTGVM of the Municipalidad de Santa Cruz issued memorial DDUR-UTGVM-COOR-251- 2021 in which he set forth: "(...) PROCEDURES CARRIED OUT BY THE DEPARTEMENT (sic) POINT 4. DAM 2437-2021 is received where "official letter DGA-0520-2021 corresponding to Potrero road, on channeling of stormwater" is forwarded, dated July 31, 2021. Point 5. In response to the official letter cited in point 4 (Appendix 2), under official letter RIV-506-2021 corresponding to the topographic input, the following is indicated: \"With documents existing to date, the following is noted: • The access consulted according to coordinates provided in the official letter would correspond to public access C5-03-300, which is found inventoried in the cantonal road network database, which must have a public right-of-way of 14 m minimum as established by Ley General de Caminos Públicos 5060. Art. 4. • Regarding the maintenance or rehabilitation of said access, work will be carried out according to the schedule.\" Point 6: As evidenced in official letter RN-506-2021, \"the public road is inventoried under code 5-03-300\", said road connects to road 5-03-360 which acquires the characteristic of public under the declaration cited in municipal agreement official letter SM-09-06-Ord.46-2015 through the expropriation process for plan G-936441-1990 (point 1). It should be noted that they are endorsed in the recent (sic) Road Inventory that was forwarded to MOPT and is duly approved under official letter SPSPEMIST-2021-160 signed on May 20, 2021 (appendix 5). STORMWATER POINT 7. Among the laws related to pluvial evacuation, article 20 of the Ley General de Caminos Públicos (Law 5060) is cited “All possessors of real estate, by any title, are obliged to receive and allow the waters from the roads to flow within their properties when so determined by the land gradient...\". According to the profile made in the Google Earth program, it is evident that the natural runoff of the stormwater is directed southward (Appendix 3 and 4). POINT 8. In the writing signed by the Moreno Peralta siblings in which it states \"The reason for this note is that in past days we requested the approval (visado) of some plans, they visited (sic) us some and others were denied, that is, they did not approve them, the reason is that they ask us for 10% of the land\" signed by Lisbeth Moreno Peralta\" on behalf of the Moreno Peralta siblings\" (Moreno, 2012, p1) presentations generated from the master plan G-0010169-1973 are provided, which are oriented southward, where according to the contour lines, they are oriented towards the low points of the sector. POINT 9.

Furthermore, as cited in Article 26 of the Road Maintenance Regulation of UTGVM published in La Gaceta number 187 of Monday, September 29, 2008, which indicates that "It shall be the obligation of the neighboring parties involved in areas where there is convergence, to proceed with the channeling of waters within their land properties, according to relevant articles of the Municipal Code. To proceed with said channeling, the neighbors must request in writing the corresponding technical advice from the Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal…" However, there is no information related to the area or the granting of permits to carry out what is indicated by the petitioner, who textually states the following: "earthworks (movimiento de tierra) have been carried out to widen the road and channel the runoff waters from the mountain slopes," as evidenced in report DGA-0052-2021 "photograph 1. Taken on July 8, 2021. Shows existing earthen channel on the property adjacent to the complainants. Sitio Potrero, Velas district, Cantón Santa Cruz" which Without further for the moment." Finally, in the report rendered under oath by the mayor and the president of the Council, both of Santa Cruz, it was recorded: "As evidenced through official letters number DGA-0817-2021, and, DDUR-UTGVM-COORD-251- 2021, the Municipality of Santa Cruz has addressed and continues to manage the necessary measures in order to provide a definitive solution to the alleged problem of stormwater evacuation at the Pacific Hights project, Playa Potrero of the Fourth District (Tempate). In view of the above, it is clear that the Municipality of Santa Cruz has not incurred in any type of omission nor has it violated the rights of the petitioner, because the facts alleged by the claimant, by their nature, correspond to an administrative claim which, due to the complexity of the matter, requires the intervention of not just one, but several municipal departments, the same ones that, jointly with the Mayor's Office and the Municipal Council, continue to manage and intervene in actions to provide an effective solution to the reported facts" (bold text was added).

In merit of the foregoing, the Chamber verifies the injury to the fundamental rights of the protected party. Thus, note that, since June 2019, the respondent municipal corporation was aware of the action filed by the claimant, through which the problem suffered by the neighbors of the sector located between the Las Catalinas supermarket of playa potrero and the road that goes up to the tourist development known as Pacific Heigh was exposed, due to the improper channeling of waters that causes flooding in their homes. However, no evidentiary material whatsoever emerges from the case file that allows it to be taken as demonstrated that the above-mentioned problem has been addressed by the Municipality of Santa Cruz.

On this matter, the Chamber appreciates that in the regular session no. 29-2020 held on July 21, 2020, by the Municipal Council of Santa Cruz, it was ordered: "ITEM 12: A note from the Moreno Peralta family is acknowledged, by this means we request that the actions of the municipal agreement be specified according to official letter SM-0818-Ext-12-2019 of Thursday, June 20, 2019. It is important to mention that to date, today, the measures indicated in the mentioned official letter have not been carried out, so we request to expedite the pertinent actions given that the impact may affect more people in the community (sic)" (bold text was added). In addition, on July 16, 2021, the Department of Environmental Management issued report DGA-0052-2021 "Stormwater Channeling Potrero," through which it was recorded: "(…) Analysis: Even though the site was visited during the dry season, the weather conditions did not allow recording the stormwater runoff that the complainant asserts flows through her property, coming from upstream; however, it was possible to record an earthen channel on a neighboring property that discharges directly onto the complainant's property (…) Recommendations: • Determine if the cited road is a Public Road (Calle Pública) or an Agricultural Easement (Servidumbre Agrícola) • Carry out a site intervention schedule, indicating to the neighbors what (sic) the attention process will be that will lead to the solution for stormwater evacuation reported by them before the Municipal Council and referred to in Official Letter SM-0818- Extr.12-2019" (highlighting was added). For its part, in the sub lite it is observed that, in the report rendered under oath by the mayor and the president of the Council, both of Santa Cruz, it was indicated that the facts reported by the petitioner require the intervention of several municipal departments, which "jointly with the Mayor's Office and the Municipal Council continue to manage and intervene in actions to provide an effective solution to the reported facts." Consequently, given that the risk situation reported by the petitioner in the writing dated June 3, 2019, concerning the water channeling persists, it is necessary for a swift intervention to be carried out in order to protect the life and physical integrity of the people who live in the sector located between the Las Catalinas supermarket of playa potrero and the road that goes up to the tourist development known as Pacific Heigh. Ergo, the appeal is granted in the terms indicated in the operative part of this pronouncement. (...)

Therefore:

The appeal is declared with merit. Maricela Moreno Rodríguez and Jorge Arturo Alfaro Orias, in their order president of the Council and mayor, both of Santa Cruz, or whoever holds those positions in their stead, as well as whoever holds the positions of the (sic) head of the Unidad Técnica de Gestión Vial and the head of the Department of Environmental Management, both of the Municipality of Santa Cruz, are ordered to coordinate what is necessary, take the necessary measures, and issue the corresponding orders within the scope of their competencies, so that, within a maximum period of SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment, the problem reported by the claimant in the memorial dated June 3, 2019, linked to the improper channeling of waters that causes flooding in the homes of those residing in the sector located between the Las Catalinas supermarket of playa potrero and the road that goes up to the tourist development known as Pacific Heigh, is resolved. The foregoing is ordered with the warning that, based on the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on those who receive an order that they must comply with or enforce, issued in an amparo appeal and who do not comply with it or do not enforce it, provided that the crime is not more severely punished. The Municipality of Santa Cruz is condemned to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment of the contentious-administrative jurisdiction. Magistrate Salazar Alvarado records a note. Magistrate Garro Vargas dissents regarding the execution of the first order of this judgment and, in accordance with Article 56 of the Law of Constitutional Jurisdiction, orders that it must be carried out before the Execution Area of the Contentious-Administrative and Civil Treasury Court, under the execution rules established in Articles 155 and following of the Contentious-Administrative Procedural Code. Likewise, she orders that a copy of the judgment be sent to her so that the execution procedures for this ruling can be initiated. Notify." Said judgment was notified to the mayor and to the president of the Council, both of the Municipality of Santa Cruz, on November 30, 2021. In turn, the head of the Unidad técnica de Gestión Vial and the head of the Department of Environmental Management, both of the Municipality of Santa Cruz, were notified on December 6, 2021.

II.- By means of interlocutory resolution no. 2022013104 of 9:10 a.m. on June 10, 2022, it was resolved:

"II.- ON THE REQUEST FOR EXTENSION OF THE DEADLINE. In the sub lite, it is noted that the mayor of Santa Cruz filed a request for an extension of the deadline granted by this Court in judgment no. 2021-026548 of 9:20 a.m. on November 26, 2021. Specifically, he requests: 'For the execution of what was ordered by resolution of nine fifteen a.m. on November twenty-six, two thousand twenty-one, a 10-month extension is requested.' Now, from the records in the file, this Court notes that the request made by the respondent authorities was processed prior to the expiration of the deadline ordered by the Chamber.

Likewise, in the case, the Chamber verifies that, on December 23, 2021, the abbreviated bidding process was initiated for contract no. 2022LA-000001-0021000001 for the 'Design of roads and vehicular and/or pedestrian bridges in the canton of Santa Cruz, Guanacaste.' However, the coordinator of the Road Management Unit of the Municipality of San Cruz, through official letter no. DDUR-UTGVM-COOR-286-2022 of May 30, 2022, indicated: 'Once the ruling was notified, this being a process requiring stormwater evacuation designs, the respective contracting for "DESIGNS OF ROADS AND VEHICULAR (sic) AND/OR PEDESTRIAN BRIDGES IN THE CANTON OF SANTA CRUZ, GUANACASTE" was arranged, through abbreviated contracting number 2022LA-000001-0021000001, which began the drafting process on November 23, 2021 (Annex 01); however, said contracting is under appeal before the General Comptrollership of the Republic (CGR), as proof of which, electronic file 2022002878 can be consulted.' In this regard, the petitioner requests that the granted period be extended by 10 months, in the following terms: 'Fourth: In view of the above, a 10-month extension is requested, with the following timeframes estimated:

Execution of Tasks Deadlines Resolution by CGR of bid 2022 LA-000001-0021000001.

1 month Contract drafting 1 month Design drafting 3 months Execution of works 5 months THEREFORE For the execution of what was ordered by resolution of nine fifteen a.m. on November twenty-six, two thousand twenty-one, a 10-month extension is requested.' Based on the foregoing, this Court considers that the respondent authorities have deployed the pertinent actions in order to comply with what was ordered by the Chamber through judgment no. 2021-026548 of 9:20 a.m. on November 26, 2021, in which it was ordered: '(…) Maricela Moreno Rodríguez and Jorge Arturo Alfaro Orias, in their order president of the Council and mayor, both of Santa Cruz, or whoever holds those positions in their stead, as well as whoever holds the positions of the (sic) head of the Unidad Técnica de Gestión Vial and the head of the Department of Environmental Management, both of the Municipality of Santa Cruz, are ordered to coordinate what is necessary, take the necessary measures, and issue the corresponding orders within the scope of their competencies, so that, within a maximum period of SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment, the problem reported by the claimant in the memorial dated June 3, 2019, linked to the improper channeling of waters that causes flooding in the homes of those residing in the sector located between the Las Catalinas supermarket of playa potrero and the road that goes up to the tourist development known as Pacific Heigh, is resolved. (…)'; however, the originally granted period has been insufficient to comply with what was ordered therein.

In merit of the foregoing, this Chamber deems it reasonable to grant the respondents a 10-month extension, counted from the notification of this judgment, so that a resolution can be obtained from the General Comptrollership of the Republic regarding bid no. 2022 LA-000001-0021000001, the contract and designs can be drafted, and the channeling of waters that causes flooding in the homes of those residing in the sector located between the Las Catalinas supermarket of playa potrero and the road that goes up to the tourist development known as Pacific Height can be executed.

Therefore:

The deadline granted in judgment no. 2021026548 of 9:20 a.m. on November 26, 2021, is extended. Consequently, Maricela Moreno Rodríguez and Jorge Arturo Alfaro Orias, in their order president of the Council and mayor, both of Santa Cruz, or whoever holds those positions in their stead, as well as whoever holds the positions of head of the Unidad Técnica de Gestión Vial and head of the Department of Environmental Management, both of the Municipality of Santa Cruz, are granted an additional period of ten months, counted from the notification of this judgment, to comply with what was ordered in judgment no. 2021026548 of 9:20 a.m. on November 26, 2021. Notify." Such pronouncement was notified to the president of the Council and the mayor, both of the Municipality of Santa Cruz, on June 28, 2023, and July 1, 2023, respectively.

III.- By means of interlocutory resolution no. 2023029028 of 10:10 a.m. on November 10, 2023, it was resolved:

"III.- ON THE ACTION FILED. In this case, the petitioner files an action for disobedience in relation to judgment no. 2021026548 of 9:20 a.m. on November 26, 2021. She states that the Chamber declared the appeal with merit through the cited pronouncement. She adds that in interlocutory resolution no. 2022013104 of 9:20 a.m. on June 10, 2022, the period granted for compliance with what was ordered was extended. She claims that the extension has already elapsed; however, the reported problem has not been addressed.

In this regard, it is necessary to recall that what was ordered by the Chamber in such pronouncement was that: 'the problem reported by the claimant in the memorial dated June 3, 2019, linked to the improper channeling of waters that causes flooding in the homes of those residing in the sector located between the Las Catalinas supermarket of playa potrero and the road that goes up to the tourist development known as Pacific Heigh, is resolved.' Now, from the records, it is evident that, by official letter DDUR-UTGVM-COOR-279-2023 of October 26, 2023, the chief coordinator of the Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal of the Municipality of Santa Cruz indicated: 'By this means, reference is made to the case of the execution of judgment EXP. No.21019652-0007 issued. The purpose of this communication is to present a justification for the delay in the execution of the mentioned judgment and to notify about the contracting of the road design with ordinary budget. To effectively address this delay and ensure the execution of the judgment, the contracting of rural road design services will be used. This measure is intended to accelerate the process and guarantee compliance with the judgment in the shortest possible time. We are in the process of initiating the necessary procedures and preparing the purchase order for the road geometric design and infrastructure for the treatment of pluvial runoff caused by public road 5-03-360 and part of code 503-300 (see attached sketch). It should be noted that there is already a current contract for addressing the case, which has number 2021LN-00000Z0021000001 NATIONAL PUBLIC TENDER CONTRACTING FOR DELIVERY ACCORDING TO DEMAND FOR PUBLIC WORKS, ROAD MAINTENANCE AND IMPROVEMENT IN SANTACRUZ. It should be clarified that previously, in official letter DDUR-UTGVMCOOR-279-2023, contract 2022LA2000001.0021000001 ABBREVIATED TENDER DESIGN OF ROADS AND VEHICULAR AND/OR PEDESTRIAN BRIDGES IN THE CANTON OF SANTA CRUZ, GUANACASTE was indicated. However, the demand contracting limit was reached, so the use of process 2021LN-000002-0021000001 mentioned in the previous paragraph is chosen. We understand the importance of complying with the judicial decisions of this court and we commit to regularly informing about the progress of the execution and the contracting of the road design. We are willing to provide any additional information that may be required to clarify this situation. The delay in the execution of the judgment has been due to a series of unforeseen circumstances, mainly related to administrative procedures and approvals that have required more time than anticipated and generated some discontinuity in the process.' In addition, by official letter DAM-DGA-097-2023 of October 26, 2023, the Director of Environmental Management of the Municipality of Santa Cruz recorded: 'In relation to what is indicated in official letter AJ-730-2023 regarding the disobedience to what was ordered by the Constitutional Chamber in resolution No. 2021026548 of nine fifteen a.m. on November twenty-six, two thousand twenty-one, the following is indicated: 1. That, regarding the reported issue, official letter DAM-1954-2021 dated June 29, 2021, was received in which it is indicated: Receive a cordial greeting, wishing you success in your imposing labors, by virtue of the action filed by Messrs./Mmes.; Judith Moreno Peralta, Lisbeth Moreno Peralta, Richard Moreno Peralta, Casimira Peralta Abarca and Gerardo Milceades Moreno Peralta, under official letter SM-0818-Extr.12-2019, held on June 13, 2021, corresponding to the request for the filing of immediate actions to correct the channeling of waters, in said sector, since, on previous occasions I have sent the request via mail, and the resolution and we have not had any response. Therefore, you are urged, within a period of 10 business days, to submit the respective technical criteria, as well as the files and information on what was requested, given that it corresponds to functions of the previous administration, likewise, this official letter is sent for the purpose of giving a formal response to the administered party for the action filed…' 2. That on July 8, 2021, in the company of the complainant neighbor Judith Moreno Peralta, Geogr. Geissel Gutiérrez Marchena, Coordinator of the Department of Environmental Protection, conducted a visit to the site in question of the complaint and generated Report DGA-0052-2021 called Stormwater Channeling Potrero (attached document) which was submitted on Friday, July 16, 2021. That according to what was observed during the visit, in the analysis section of the referenced report the following is indicated: S G Even though the site was visited during the dry season, weather conditions did not allow recording the stormwater runoff that the complainant asserts flows through her property, coming from upstream; however, it was possible to record an earthen channel on a neighboring property that discharges directly onto the complainant's property. Likewise, while no effects were determined on environmental elements that are the object of interest and subject matter of this Department, a conflict between neighbors was confirmed that falls under the stipulations of the Water Law in its articles 94, 95, 96, 97, and 98. On the other hand, regarding whether the road indicated in the neighbors' complaint, from which rainwater emanates towards the adjacent properties, the Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal was consulted via Official Letter DGA- 0520-2021 as to whether it is a public road (calle pública), if so, the neighbors state (sic) that the Municipality must carry out the respective stormwater evacuation and/or channeling works to prevent the damages they currently claim to suffer. While indicating that if it is an agricultural easement (servidumbre agrícola) of the so-called Pacific Higts project (Neighboring Project), the Municipality must also ensure that it carries out the works corresponding to the project to prevent impacts on adjacent properties. ' The highlighting does not correspond to the original. From the cited report, the following recommendations are transcribed: • Determine if the cited road is a Public Road (Calle Pública) or Agricultural Easement (Servidumbre Agrícola). • Carry out a site intervention schedule, indicating to the neighbors what the attention process will be that will lead to the solution for stormwater evacuation reported by them before the Municipal Council and referred to in Official Letter SM08l 8-Extr. 12-2019. 5. That from finding of fact 1 of the resolution in question of the Constitutional Chamber, the following is extracted: ' .all the neighbors of the sector located between the Las Catalinas supermarket of Playa Potrero and the road that goes up towards the Pacific Heigh tourist development, in which it was indicated that in that area earthworks (movimientos de tierra) have been carried out to widen the road and channel the runoff waters from the mountain slopes. She adds that in that writing it was recorded that such works have been carried out without a study and without supervision from the Municipality, as well as that the consequence of those unauthorized works is that the waters flood their homes, risk their homes, and endanger the health of the occupants.' 6. That from finding of fact 5 of the resolution in question of the Constitutional Chamber, the following is extracted: ' .3. Through official letter number DAM-1954-2021, with a copy to the petitioner, the Municipal Mayor's Office requested from the Department of Environmental Management, Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, hereinafter UTG. VM, technical criteria regarding the alleged problem generated by water channeling reported by the claimant. 4. The Department of Environmental Management, before what was requested by the Municipal Mayor's Office, issued the technical criteria and recommendations in official letters number DGA-0520-2021, and, DGA-0052-2021, both signed by Geographer Geissel Gutiérrez Marchena, Coordinator of Environmental Services. 5. The Municipal Mayor's Office responded to the recommendations given by the Department of Environmental Management, and through official letters number DAM-243 7-2021, and, DAM-2853-2021, requested from the UTG. VM. technical criteria on what was requested. ' According to what is indicated, it is clear that the Environmental Management Directorate has acted as required, conducting the inspection of the site and rendering a report with its respective recommendations. However, it is not within the competencies of this Directorate to manage the solution to the specific problem reported by the claimant linked to the improper channeling of stormwater that causes flooding in the homes of the neighbors of the sector located between the Las Catalinas supermarket of Playa Potrero and the road that goes up towards the Pacific Heigh tourist development. Regarding the environmental problem associated with the systems of agricultural parcels, as indicated in finding of fact 1, indeed this servant has issued criteria in this regard and has even participated in forums at the national level requesting regulations for their control. Specifically, regarding our canton, and as Sub-Coordinator of the Regulatory Plan Commission, within the competencies of the Environmental Management Directorate is to recommend the incorporation of the necessary criteria to regulate this type of projects. Precisely in that process, collaboration is ongoing so that the urban and coastal regulatory plans can be developed, within which criteria will be defined to harmonize this type of development with its environmental surroundings.' Thus, despite the justifications given by the respondent authorities, it is no less true that it does not appear from the records that the Municipality of Santa Cruz has executed all the corresponding actions within the framework of its competencies to address the situation. This despite the fact that almost two years have passed since the issuance of judgment no. 2021026548 of 9:20 a.m. on November 26, 2021, and even with a 10-month extension having intervened. Thus, the Chamber verifies the alleged disobedience and, consequently, the filed action is granted. (...)

Therefore:

The disobedience action filed is granted. Maricela Moreno Rodríguez and Jorge Arturo Alfaro Orias, in their order president of the Municipal Council and mayor, both of the Municipality of Santa Cruz, or whoever holds those positions in their stead, are reiterated the immediate compliance with what is ordered in judgment no. 2021026548 of 9:20 a.m. on November 26, 2021. The foregoing is ordered under the warning of ordering the certification of documents before the Public Prosecutor's Office against them if they fail to do so. Notify this pronouncement to Maricela Moreno Rodríguez and Jorge Arturo Alfaro Orias, in their order president of the Municipal Council and mayor, both of the Municipality of Santa Cruz, or whoever holds those positions in their stead, personally." Such pronouncement was notified to the president of the Council and the mayor, both of the Municipality of Santa Cruz, on November 21, 2023, and December 5, 2023, respectively.

IV.- ON THE ACTION FILED. In this case, the petitioner, by unsigned writing, states: "A copy of an email sent to the Municipality of Santa Cruz is being sent, without any communication having been received to date. We request the chamber to support the execution of the resolution." Precisely, given that the writing lacked a signature, by resolution of the instructing magistrate of 2:44 p.m. on January 16, 2024, the petitioner was warned to "appear before the Secretariat of this Chamber to sign the writing filed by email on January 15, 2024, for having omitted to do so, or else provide a duly signed memorial ratifying the statements contained therein in all their extremes. A RECORD OF SUCH ACTION SHALL BE KEPT IN THE FILE. The foregoing must be done within the period of THREE DAYS, counted from the notification of this resolution, and under the warning of resolving what is appropriate in law." Despite the warning, in a record issued by judicial technician 3 and acting secretary of this Chamber, it is recorded: "reviewed, in the SISTEMA COSTARRICENSE DE GESTIÓN DE DESPACHOS JUDICIALES the CONTROL OF RECEIVED DOCUMENTS AND THIS FILE, it does not appear that from January 19 to 23, 2024, the petitioning party has submitted any writing or document, to comply with what was warned in the resolution of fourteen forty-four p.m. on January seventeen, two thousand twenty-four, issued in the AMPARO APPEAL being processed in file number 21-019652-0007-CO." Thus, Sylvia Montero Gamboa failed to comply with the warning issued, for which reason her action is rejected.

On the other hand, a writing incorporated into the electronic file on February 22, 2024, is observed, in which the mayor of Santa Cruz refers to actions undertaken in execution of what was ordered by the Chamber. In this regard, said writing is added to the background and the archiving of the file is ordered.

V.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. The parties are warned that if any document on paper has been provided, as well as objects or evidence contained in any electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not removed within this period will be destroyed, according to the provisions of the "Regulation on the Electronic File before the Judicial Branch," approved by the Full Court in article XXVI of session no. 27-11 of August 22, 2011, published in Judicial Bulletin no. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement of the Superior Council of the Judicial Branch, approved in article LXXXI of session no. 43-12 held on May 3, 2012.

Therefore:

The action filed by Sylvia Montero Gamboa is rejected. As for the writing incorporated by the respondent party on February 22, 2024, let it be added to the background and the file archived.

Fernando Castillo V.

President Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Alejandro Delgado F.

Digitally Signed Document -- Verification code -- *OM44Q43Z8QBC61* FILE No. 21-019652-0007-CO Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.South of the Perpetuo Socorro church).

Reception of matters from vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, 19th and 21st Streets, 8th and 6th Avenues

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL *210196520007CO* Res. Nº 2024005143 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cincuenta minutos del veintisiete de febrero de dos mil veinticuatro .

Gestión posterior interpuesta por SYLVIA MONTERO GAMBOA a favor de LISBETH MORENO PERALTA en relación con la sentencia nro. 2021026548 de las 9:15 horas de 26 de noviembre de 2021.

Resultando:

1.- Por escrito sin firmar, incorporado en el expediente electrónico el 16 de enero de 2024, se apersona Sylvia Montero Gamboa, manifiesta: “Se envía copia de correo enviado a la Municipalidad de Santa Cruz, sin que a la fecha se haya recibido ninguna comunicación. Solicitamos a la sala apoyar la ejecución de la resolución”.

2.- Mediante resolución de magistrado instructor de las 14:44 horas de 16 de enero de 2024, se previno a la gestionante: “comparecer a la Secretaría de esta Sala a firmar el escrito planteado por correo electrónico el 15 de enero de 2024 por haber omitido hacerlo, o bien aportar memorial debidamente firmado en el que ratifique las manifestaciones ahí contenidas en todos sus extremos. DE TAL ACTUACIÓN SE DEJARÁ CONSTANCIA EN EL EXPEDIENTE. Lo anterior deberá hacerlo dentro del plazo de TRES DÍAS, contado a partir de la notificación de esta resolución, y bajo apercibimiento de resolver lo que en derecho corresponda”.

3.- Por constancia de 15 de febrero de 2024, Paola Castro Pérez y Mariane Castro Villalobos, por su orden técnica judicial 3 y secretaria a. i., ambas de esta Sala, hicieron saber: “revisado, en el SISTEMA COSTARRICENSE DE GESTIÓN DE DESPACHOS JUDICIALES el CONTROL DE DOCUMENTOS RECIBIDOS Y ESTE EXPEDIENTE, no aparece que del 19 al 23 de enero de 2024, la parte recurrente haya presentado escrito o documento alguno, para cumplir con lo prevenido en la resolución de las catorce horas cuarenta y cuatro minutos del diecisiete de enero de dos mil veinticuatro, dictada en RECURSO DE AMPARO que se tramita en el expediente número 21-019652-0007-CO”.

4.- Por escrito incorporado al expediente electrónico el 22 de febrero de 2024, Jorge Arturo Alfaro Orias en su condición de alcalde de la Municipalidad de Santa Cruz indicó: “El oficio DDUR-AL-07-2024 del Director de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santa Cruz Ing. Diego Rodríguez Galagarza, informó a esta Alcaldía lo siguiente: "Con respecto al asunto y a la referencia, le informo que en cumplimiento absoluto de la orden emanada por parte de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia y posteriormente de su persona, la Dirección de Desarrollo Urbano y Rural y la Unidad Técnica de Gestión Vial, han realizado acciones administrativas y operativas inmediatas en procura del cumplimiento de lo ordenado, basadas en la elaboración de un proyecto que brinde una solución óptima a la problemática de anegamiento por escorrentía superficial, en la parte baja de la calle pública que sube hacia el Cerro Guachipelín, comunidad de Playa Potrero, Distrito 04 Tempate. "Como todo proyecto u obra de ingeniería, previamente tiene que existir un diseño formal y definitivo, basado en una etapa previa de estudios básicos y de análisis de alternativas de solución”. "Como parte de los estudios básicos y de análisis de alternativas de solución, para este proyecto en particular, desde noviembre del año anterior se han realizado las acciones y actividades administrativas que a continuación se describen”: "1.- Por parte del suscrito se han realizado 2 inspecciones al sitio. —Una primera inspección al sitio la realizó el suscrito en conjunto con el Ingeniero Topógrafo Edgardo Dinarte Leal, funcionario de la Unidad Técnica de Gestión Vial. El objetivo de esta inspección fue determinar el alcance del levantamiento topográfico que se debe realizar, como insumo básico para el análisis de alternativas de solución y de diseño del proyecto, así como también visualizar las alternativas de solución. —Una segunda inspección al sitio fue realizada por parte del suscrito en conjunto con los funcionarios municipales, Biólogo William Arauz Bran y Arquitecto Fernando Arias Valerio, Director de Gestión Ambiental y Jefe del Departamento de Control Urbanístico, respectivamente. El objetivo de esta inspección fue mostrar a los mencionados funcionarios municipales la necesidad imperativa de realizar un riguroso control urbanístico y ambiental en el sitio, como parte de la solución definitiva a la problemática de anegamiento por escorrentía superficial. Se copia esta nota a ambos funcionarios municipales”. "2- Por parte del Ingeniero Topógrafo Edgardo Dinarte Leal se tiene avanzado en un 80% el levantamiento topográfico del sitio, no obstante que esta actividad fue abruptamente interrumpida entre el 01 y el 31 de enero del presente año, debido a la interrupción del contrato laboral del mencionado funcionario, como consecuencia de la improbación de las contrataciones de personal por servicios especiales de parte de la Contraloría General de la República”. "No obstante, lo anterior, dicha actividad se retomó durante este mes de febrero, una vez reincorporado el mencionado profesional y se espera que se concluya en este mismo mes”. "3- Por parte del equipo se han estudiado y analizado dos alternativas de solución. -9 La primera alternativa de solución analizada consistió en la posibilidad de depositar la escorrentía superficial proveniente del camino público que sube al Cerro Guachipelín, en el sistema de evacuación de aguas pluviales existente en la ruta cantonal que comunica Playa Potrero con el Complejo Turístico Las Catalinas. No obstante, se determinó que esta alternativa de solución no es técnicamente factible, ya que dicho sistema de evacuación de aguas pluviales no tiene la capacidad hidráulica para recibir y conducir el caudal generado por la escorrentía superficial proveniente del camino público que sube al Cerro Guachipelín”. La segunda alternativa de solución analizada consistió en la posibilidad de depositar la escorrentía superficial proveniente del camino público que sube al Cerro Guachipelín, directamente en un curso de agua que es efluente del Estero de Playa Penca, para lo cual habría que construir un sistema de evacuación y conducción de aguas pluviales que cruce hacia el este por la ruta cantonal Playa Potrero-Complejo Turístico Las Catalinas, pasando por un área de terreno que está bajo administración municipal según la Ley NO 6043 (Ley de Zona Marítimo Terrestre)”. "Como parte de las actividades administrativas realizadas en la etapa de estudios básicos, se hizo consulta formal al Departamento de Zona Marítimo Terrestre (vía correo electrónico) sobre la naturaleza y dominio de dicha área de terreno, que según la respuesta de este departamento está bajo administración municipal y tiene una solicitud de concesión. No obstante, de acuerdo con una consulta formal realizada al Departamento de Asesoría Jurídica (Oficio DDUR-AJ-01-2024), la solicitud de concesión no genera legalmente ningún derecho subjetivo, por lo que la Corporación Municipal puede emplazar la obra pasando por dicha área de terreno. Así las cosas, se determinó que esta alternativa de solución es hasta el momento la óptima, pues tiene viabilidad técnica, legal y económica. Solo faltaría determinar la viabilidad ambiental de la misma, para catalogarla como la solución definitiva”. "Para finalizar la etapa de estudios básicos falta todavía realizar las siguientes actividades: -Finalizar el levantamiento topográfico. - Realizar consulta formal a la Dirección de Gestión Ambiental sobre la factibilidad ambiental de la segunda alternativa de solución planteada. Para esto se copia esta nota al Biólogo William Arauz Bran, Director de Gestión Ambiental. - Elaborar estudios hidrológicos e hidráulicos”. "Finalizada la etapa de estudios básicos, se seguirá inmediatamente con la etapa de diseño formal del proyecto, elaboración de planos constructivos y estimación de costos”. "Concluido el aspecto anterior se procederá a definir la metodología de ejecución del proyecto (si lo construye la Municipalidad o un Contratista) y con base en esto a gestionar la habilitación del presupuesto para la construcción de la obra, para finalmente ejecutar la etapa final de construcción”. Remito el oficio DDUR-AL-07-2024, en el cual el Director de Desarrollo Urbano y Rural municipal informo de las acciones que se encuentra realizando la Municipalidad de Santa Cruz, en cumplimiento con lo ordenado por la Sala Constitucional mediante Sentencia N0202302928 de las diez horas diez minutos del diez de noviembre de dos mil veintitrés”.

5.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

I.- En la sentencia nro. 2021026548 de las 9:15 horas de 26 de noviembre de 2021, esta Sala dispuso:

“V.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, la parte recurrente aduce que desde junio de 2019 se remitió una nota ante el Concejo de Santa Cruz, por medio de la cual tanto ella como otros vecinos del sector localizado entre el súper Las Catalinas de playa potrero y la calle que sube hacia el desarrollo turístico Pacific Heigh, expusieron que en esa zona se han realizado movimientos de tierra para ampliar la calle y canalizar las aguas de la escorrentía de las pendientes de la montaña, sin un estudio y sin supervisión de la municipalidad, lo que ha ocasionado inundaciones en sus viviendas que ponen en riesgo a sus habitantes. Afirma que en el memorial de cita se solicitó al Concejo de Santa Cruz que: “interponga las acciones inmediatas para corregir esas canalizaciones de agua. Pues en dicho sector, no hay cordón ni caño, ni paso de alcantarillas que determinen una ADECUADA Y TECNICAMENTE la canalización de todas las aguas que se reciben de la montaña de ese sector. Y que lógicamente buscan las partes bajas. Solicitamos en forma inmediata, se implementen las medidas de mitigación que deben estar en los ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL y que debieron haber sido considerados en los PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN otorgados por la municipalidad en ese sector (…) También solicitamos al Concejo Municipal, nos sirva remitir el acuerdo tomado por dicho órgano de DECLARATORIA DE CALLE PÚBLICA en ese sector. Pues si es así, le corresponde a la Municipalidad de Santa Cruz presupuestar los dineros necesarios, para poner adecuadamente esa calle y que se corrijan los defectos constructivos que tiene, para que no nos siga afectando a nosotros como vecinos”. Destaca que el Concejo aludido remitió su solicitud al alcalde, mediante el oficio SM-0818-Extr.12-2019 del 20 de junio de ese 2019. Sostiene que, a pesar de lo anterior y de las gestiones posteriores que se han planteado concernientes a la situación supradescrita, no menos cierto es que la problemática denunciada no ha sido debidamente atendida.

Del estudio de los autos se colige que, el 3 de junio de 2019, la recurrente junto con Judith, Isidro, Richard y Gerardo, todos de apellidos Moreno Peralta, así como con Carimira Peralta Abarca, plantearon una gestión ante el Concejo Municipal de Santa Cruz -con fecha de recibido 4 de junio de 2019-, en la que se indicó: “1. Quienes suscribimos, somos todos vecinos del sector localizado entre el Súper las Catalinas de Playa Potrero y la calle que sube para el desarrollo que se conoce desarrollo turístico Pacific Heigh. En este sector tenemos nuestras casas de habitación y viven nuestras familias. 2. En la calle, que sube para el de desarrollo turístico Pacific Heigh en los últimos 3 años se han producido movimientos de tierra, sea para ampliar la calle o sea para la canalización de aguas que corren por la escorrentía y que se ve incrementada por las pendientes de la montaña, los trabajos de tractoreo y los movimientos de tierra realizados. La canalización de dichas aguas, nos parece, se ha realizado sin ningún estudio y sin las supervisiones de los órganos competentes. En este caso de la Municipalidad de Santa Cruz. Que según lo establecido en el Código Municipal es la encargada de velar por el buen gobierno, la administración y los intereses y servicios cantonales — ver artículo 3 del citado código- 3. En el invierno — aproximadamente son tres o más- que hemos sufrido las aguas que inundan nuestras casas, producto de esas CANALIZACIONES DE AGUA irregulares y (sic) inadecuadas Y hasta donde sabemos que no han sido autorizadas por ningún órgano competente. 4. Dicha situación de escorrentía y de aguas que inundan nuestras viviendas y destruyen los esfuerzos materiales, no pueden continuar y proseguir. Pues no solo arriesgan nuestros hogares, sino también ponen en peligro nuestra salud. 5. En las viviendas, no solo habitan personas adultas, sino también niños y adultos mayores que con estas subidas y llegadas de aguas dentro de las casas se exponen y arriesgan el derecho humano a una vida sana y tranquila. 6. En el 2017, el Ing. Milton Pérez de la Dirección de Aguas _ Minae, realizo (sic) una inspección sobre ese sector para corroborar una situación de afectación de la quebrada intermitente que se encuentra cercana a la calle que sube al desarrollo turístico Pacific Heigh de Playa Potrero de Santa Cruz Guanacaste. Y llegó a la conclusión que las canalizaciones que se han realizado, provocan flechas de desvió de aguas, que arrastran sedimentos y agua mezclada con tierra para abajo. Y lógicamente, esas corrientes de agua vienen a parar en los patios, las casas y los corredores de nuestras casas de habitación. En razón de lo expuesto, y ante un inminente peligro tanto para la salud de las personas que habitamos por el sector mencionado. Solicitamos al Concejo Municipal, interponga las acciones inmediatas para corregir esas canalizaciones de agua. Pues en dicho sector, no hay cordón ni caño, ni paso de alcantarillas que determinen una ADECUADA Y TECNICAMENTE la canalización de todas las aguas que se reciben de la montaña de ese sector. Y que lógicamente buscan las partes bajas. Solicitamos en forma inmediata, se implementen las medidas de mitigación que deben estar en los ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL y que debieron haber sido considerados en los PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN otorgados por la municipalidad en ese sector. Sobre los sistemas de parcelas, que se han empleado en el desarrollo inmobiliario de Pacific Heigh, el Biólogo William Arauz presento las consecuencias en un futuro, sobre este tipo de segregaciones y construcciones. Pueden consultarle al señor Arauz, sobre las consecuencias y afectaciones que pueden causar al ambiente y la naturaleza. También solicitamos al Concejo Municipal, nos sirva remitir el acuerdo tomado por dicho órgano de DECLARATORIA DE CALLE PÚBLICA en ese sector. Pues si es así, le corresponde a la Municipalidad de Santa Cruz presupuestar los dineros necesarios, para poner adecuadamente esa calle y que se corrijan los defectos constructivos que tiene, para que no nos siga afectando a nosotros como vecinos. Señalamos medio para comunicación: [email protected]”.

La Sala también verifica que, el 20 de junio de 2019, el secretario del Concejo Municipal de Santa Cruz dirigió el oficio SM-0818-Extr.12-2019 al alcalde de ese gobierno municipal, mediante el cual se comunicó el acuerdo dictado por el Concejo en el inciso 25 del artículo 3 de la sesión n.° 12-2019 realizada el 13 de junio de 2019. En tal acuerdo se dispuso trasladar el escrito formulado por la parte recurrente el 3 de junio de 2019 a la alcaldía. De igual forma, se constata que, el 22 de julio de 2019, la alcaldesa de Santa Cruz dirigió el oficio DAM-2154-2019 al Departamento de Gestión Ambiental de esa corporación municipal, mediante el que señaló: “Por medio de la presente, le remito para que proceda emitir el respectivo estudio, según lo acordado por el Concejo Municipal, mediante Oficio SM-0818-Extr-12-2019”.

Asimismo, en la especie se comprueba que, en la sesión extraordinaria n.° 23-2019 realizada el 8 de noviembre de 2019 por el Concejo Municipal accionado, se indicó: “INCISO 14: Se conoce nota de los señores Judith Moreno Peralta, Didiel Isidro Moreno Peralta, Richard Moreno Peralta, Casimira Peralta Abarca; indican: Por este medio le solicitamos respetuosamente al Concejo Municipal se nos remita informe de las gestiones efectuadas según el oficio SM-0818-Extr: 12- 2019 del jueves 20 de junio 2019. SE ACUERDA POR UNANIMIDAD: Se remite a la Comisión Permanente de Zona Marítimo, para su análisis la solicitud presentada”. Mientras que, en la sesión ordinaria n.° 29-2020 efectuada el 21 de julio de 2020 por el Concejo Municipal de Santa Cruz, se dispuso: “INCISO 12: Se conoce nota de la familia Moreno Peralta, por este medio solicitamos se concrete las acciones del acuerdo municipal según el oficio SM-0818-Ext-12-2019 del jueves 20 de junio 2019. Es importante mencionar que hasta la fecha el día de hoy no se han efectuado las medidas indicadas en el oficio mencionado, por lo que solicitamos agilizar las acciones pertinentes dado que el impacto puede afectar más personas de las comunidad (sic). -Señora Ledis Peña Zúñiga, efectivamente en el Oficio SM-0818-Extr-12-2019, se dan instrucciones a la Administración de cómo proceder ante lo gestionado. SE ACUERDA POR UNANIMIDAD: Se remite a la Alcaldía Municipal, para las gestiones que corresponda la gestión realizada por los señores Moreno Peralta, así como lo acordado en la sesión extraordinaria 12-2019 artículo 03 inciso 25 del 13 de junio 2019. VOTO AFIRMATIVO DE SIETE REGIDORES PROPIETARIOS” (el destacado fue suplido).

El Tribunal tiene por demostrado, el 29 de junio de 2021, el alcalde de Santa Cruz remitió el memorial DAM-1954-2021 a funcionarios del Departamento de Gestión Ambiental y de la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal (UTGVM) de ese gobierno local, así como a la recurrente, mediante el que se comunicó: “(…) en virtud de la gestión presentada por los señores/as; Judith Moreno Peralta, Lisbeth Moreno Peralta, Richard Moreno Peralta, Casimira Peralta Abarca y Gerardo Milceades Moreno Peralta, bajo el oficio SM-0818-Extr.12-2019, celebrada el día 13 de junio del año 2021, correspondiente a la solicitud de la interposición de acciones inmediatas para corregir la canalización de las aguas, en dicho sector, ya que, en ocasiones anteriores he enviado la solicitud vía correo, y la resolución y no hemos tenido respuesta alguna. Por lo cual, se le insta, en un plazo de 10 días hábiles, se remita el criterio técnico respectivo, así como los expedientes e información de lo solicitado, dado que corresponde a funciones de la anterior administración, así mismo, el presente oficio se remite a efectos de darle formal respuesta al administrado/a de la gestión presentada”.

Ciertamente, se acredita que, el 16 de julio de 2021, la coordinadora de Servicios Ambientales del Departamento de Gestión Ambiental accionado remitió el memorial DGA-0520-2021 a un servidor de la UTGVM, mediante el que externó: “(…) la presente es para solicitar la intervención de sus buenos oficios para conocer si un camino ubicado en Potrero referenciado en coordenadas 0306006/1157537 y 0306051/1157550, 0306061/1157651 es calle pública, esto por cuanto la presente pretende da respuesta a una denuncia presentada por los vecinos de la comunidad de Potrero, por lo que refieren son afectaciones de escorrentía pluvial por la inexistencia de obras de evacuación y/o canalización de aguas pluviales de una "calle pública", manifiestan que si es municipal debe contar con las obras requeridas para evitar las afectaciones sufridas durante la época lluviosa. Asimismo, les cabe la duda de si dicha calle es una servidumbre del Parcelamiento Pacific Higts, de serlo también manifiestan que corresponde a la Municipalidad velar porque los proyectos de Parcelamiento cumplan con lo que establece la ley, para el caso propiamente refieren lo que respecta a las servidumbres y sus respectivas obras. Siendo que en el Visor Municipal se registra como parte de la Red Vial Cantonal, le solicito respetuosamente confirmar o descartar lo que ahí se evidencia, para dar fe de ello en el expediente que se compila para este caso en referencia; el cual responde al Oficio … “DAM-1954- 2021 Asunto: Solicitud criterio técnico, canalización aguas”.

Además, esta Cámara constata que, el 16 de julio de 2021, el Departamento de Gestión Ambiental emitió el informe DGA-0052-2021 “Canalización de aguas pluviales Potrero”, mediante el que se consignó: “(…) Análisis: Pese a que el sitio fue visitado en época seca, las condiciones climatológicas no permitieron registrar la escorrentía por aguas pluviales que asevera la denunciante discurren por su propiedad, proveniente de aguas arriba, no obstante, si fue posible registrar un canal en tierra en una propiedad vecina que evacúa directamente hacia la propiedad de la denunciante. Asimismo, siendo que no se determinaron afectaciones a elementos ambientales que son del objeto de interés y materia de este Departamento, si se constató un conflicto entre vecinos que se encasilla en lo estipulado en la Ley de Aguas en sus artículos 94, 95, 96, 97 y 98 (…) Por otra parte, en lo que respecta a si el camino que se señala en la denuncia de los vecinos, del cual emanan las aguas de lluvia hacia las propiedades colindantes, se consultó a la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal mediante Oficio DGA0520-2021 respecto a si se trata de una calle pública, de ser así, los vecinos manifiestan que debe la Municipalidad realizar las respectivas obras de evacuación y/o canalización de aguas pluviales para evitar los daños que actualmente manifiestan presentar. Al tiempo que indican que de tratarse de una servidumbre agrícola del denominado proyecto Pacific Higts (Proyecto Vecino) debe a su vez la Municipalidad velar porque el mismo realice las obras que correspondan al proyecto para evitar afectaciones a los colindantes. 8. Recomendaciones: • Determinar si el camino citado es Calle Pública o Servidumbre Agrícola • Realizar un cronograma de intervención del sitio, donde se les indique a los vecinos cual (sic) será el proceso de atención que llevará a la solución de evacuación de aguas pluviales denunciado por ellos ante el Concejo Municipal y referido en Oficio SM-0818-Extr.12-2019” (el destacado fue agregado).

En el sub examine se comprueba que, el 31 de julio de 2021, el alcalde de Santa Cruz dirigió el oficio DAM-2437-2021 a un funcionario de la UTGVM, por medio del que trasladó el memorial DGA-0520-2021 “correspondiente al criterio técnico respecto a camino Potrero, sobre canalización de aguas pluviales, por lo cual, se le solicita, en un plazo de 10 días naturales, se dé formal respuesta a lo requerido por el Departamento Ambiental”. Mientras que, el 7 de agosto de 2021, la UTGVM dirigió el memorial DDUR-UTGVM-RIV-506-2021, referente al trámite DAM-2437-2021, al alcalde de Santa Cruz, por medio del que señaló: “(…) 4. CRITERIO TECNICO Acceso según coordenadas crtm aportadas en oficio DGA-0520-2021 Con documentos existentes a la fecha se tiene lo siguiente: El acceso consultado según coordenadas aportadas en oficio correspondería al acceso público CS-03-300, el cual se encuentra Inventariado en la base de datos de la red vial cantonal, el cual deberá contar con un derecho vial de 14 m mínimo según lo que establece la Ley General de Caminos Públicos 5060. Art. 4. En lo que corresponde al mantenimiento o rehabilitación de dicho acceso se estará trabajando según el cronograma” (la negrita fue suplida).

De la prueba se extrae que, el 27 de agosto del 2021, el alcalde de Santa Cruz dirigió un escrito a funcionarios de la UTGVM y de la Gestión Ambiental, en el que se indicó: “(…) se remite a Gestión Ambiental en cumplimiento de solicitud de oficio DGA-0520-2021, se les solicita al departamento de Unidad Técnica Gestión Vial Municipal que se debe cumplir las instrucciones señaladas en el oficio, dado que se remitió a Alcaldía, cuando lo que se solicitó era que se dirigiera al Departamento Gestión Ambiental con copia a Alcaldía”.

De igual forma, se observa que, el 6 de setiembre de 2021, el secretario del Concejo Municipal accionado dirigió el oficio SM-1351-Ord.34-2021 al alcalde y a un funcionario de la UTGVM, ambos de la Municipalidad de Santa Cruz, medio del cual se comunicó el acuerdo adoptado en el inciso 15, artículo 5 de la sesión ordinaria 34-2021 del 24 de agosto de 2021 celebrada por el Concejo Municipal de ese cantón, en el que se indicó: “INCISO 15: Se conoce documento solicitado vía correo electrónico de la señora Lisbeth Moreno Peralta. Indica: Por este medio quiero tener información del caso de los Hermanos Moreno Peralta, de Playa Potrero de Santa Cruz. Ya en los últimos años hemos estado insistiendo en la problemática del desvió de aguas a nuestras propiedades, y es de conocimiento de la anterior administración con una resolución que no se ha dado, y esta administración también conoce dicho problema y al día de hoy tampoco a resulto nada. SE ACUERDA POR UNANIMIDAD: Se traslada a la Alcaldía Municipal y Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, la gestión presentada por señora Lisbeth Moreno Peralta. VOTACIÓN AFIRMATIVA DE SIETE REGIDORES PROPIETARIOS”.

La Sala observa que, el 22 de octubre de 2021, a saber, con posterioridad a que las autoridades recurridas fueran notificadas de la resolución de curso de este recurso, la jefa del Departamento de Gestión Ambiental emitió el oficio DGA0817-2021, mediante el que estableció: “(…) Se recibe solicitud Oficio DAM1954-2021 con fecha 29 de junio del 2021, respecto a la canalización de aguas en Pacific Hights (folio número 00012). La respuesta fue brindada en informe DGA0052-2021 (folio número 00014 al número 00019) y Oficio DGA-0520-2021 (folio número 00020), firmados por la Geog. Geissel Gutiérrez Marchena, Coordinadora de Servicios Ambientales. En dicho informe se brindan recomendaciones para el abordaje de la evacuación de las aguas pluviales del proyecto Pacific Hights y evitar afectaciones a los colindantes. Ambos documentos fueron notificados a correos de Alcaldía (folio número 00024) y el oficio DGA-0520-2021 se comunicó a la Unidad Técnica de Gestión Vial en fecha 16 de julio del 2021 (folio número 00022)” (la negrita fue añadida).

Mientras que, el 22 de octubre de 2021, el coordinador a.i. de la UTGVM de la Municipalidad de Santa Cruz dictó el memorial DDUR-UTGVM-COOR-251- 2021 en el que expuso: “(…) GESTIONES REALIZADAS POR EL DEPARTEMENTO (sic) PUNTO 4. Se recibe DAM 2437-2021 en donde se “traslada oficio DGA-0520-2021 correspondiente a camino Potrero, sobre canalización de aguas pluviales” con fecha 31 de julio del 2021. Punto 5. En respuesta al oficio citado en el punto 4 (Anexo 2), bajo el oficio RIV-506-2021 correspondiente al insumo topográfico, se indica lo siguiente: "Con documentos existentes a la fecha se tiene lo siguiente: • El acceso consultado según coordenadas aportadas en oficio correspondería al acceso público C5-03-300, el cual se encuentra inventariado en la base de datos de la red vial cantonal, el cual deberá contar con un derecho vial de 14 m mínimo según lo que establece la Ley General de Caminos Públicos 5060. Art. 4. • En lo que corresponde al mantenimiento o rehabilitación de dicho acceso se estará trabajando según el cronograma." Punto 6: Como se evidencia en el oficio RN-506-2021, "el camino público se encuentra inventariado bajo el código 5-03-300", dicho camino le da conectividad al camino 5-03-360 el cual adquiere la característica de pública bajo la declaratoria citada en el acuerdo municipal oficio SM-09-06-Ord.46-2015 mediante el proceso de expropiación al plano G-936441-1990 (punto 1). Cabe destacar que se encuentran avalados en el resiente (sic) Inventario vial que fue trasladado al MOPT y se encuentra debidamente aprobado bajo el oficio SPSPEMIST-2021-160 firmado el 20 de mayo del 2021 (anexo 5). AGUAS PLUVIALES PUNTO 7. Entre las leyes acordes a evacuación pluvial se cita el artículo 20 de la Ley General de Caminos Públicos (ley 5060) “Todos los poseedores de bienes raíces, por cualquier título, están obligados a recibir y dejar discurrir dentro de sus predios las aguas de los caminos cuando así la determine el desnivel del terreno...". De acuerdo con el perfil realizado en programa Google Earth, se evidencia que la escorrentía natural de las aguas pluviales se dirige hacia el sentido sur (Anexo 3 y 4). PUNTO 8. En el escrito firmado por los hermanos Moreno Peralta en la cual indica " El motivo de esta nota es que en días pasados solicitamos el visado de unos planos nos visitaron (sic) unos y los otros fueron denegados o sea no los visaron, el motivo es que nos solicitan un 10% de/ terreno" firmada por Lisbeth Moreno Peralta" en representación de hermanos Morenas Peralta" (Moreno, 2012,p1) se aporta presentaciones que se generan del plano madre G-0010169-1973, que se encuentran en dirección al sur, en donde según las curvas de nivel, se encuentran orientados hacías a los puntos bajos del sector. PUNTO 9. Además, según se cita en el artículo 26 del Reglamento de mantenimiento de caminos de UTGVM publicado en La Gaceta número 187 del lunes 29 de septiembre del 2008 el cual indica que "Será obligación de los vecinos implicados en áreas donde haya convergencia, proceder con el encauzamiento de las aguas dentro de sus predios terrenos, según artículos referentes del Código Municipal. Para proceder a dichas canalizaciones los vecinos deberán solicitar por escrito la correspondiente asesoría técnica de la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal…” Sin embargo, no se cuenta con información relacionada en la zona ni otorgamiento de permisos para realizar lo indicado por el recurrente el cual indica textualmente lo siguiente “se han realizado movimiento de tierra para ampliar la calle y canalizar las aguas de la escorrentía de las pendientes de la montaña” tal y como se evidencia en el informe DGA-0052-2021 “fotografía 1. Tomada el 8 de julio de 2021. Muestra Canal en tierra existente en la propiedad colindante a los denunciantes. Sitio Potrero, distrito Velas, Cantón Santa Cruz” las cuales Sin más por el momento”.

Finalmente, en el informe rendido bajo juramento por el alcalde y el presidente del Concejo, ambos de Santa Cruz, se consignó: “Como se evidencia por medio de oficios número DGA-0817-2021, y, DDUR-UTGVM-COORD-251- 2021, La Municipalidad de Santa Cruz ha abordado y continúa gestionando las medidas necesarias a fin de dar solución definitiva a la presunta problemática de evacuación de aguas pluviales del proyecto Pacific Hights, Playa Potrero del Distrito Cuarto (Tempate). Visto lo anterior, es claro que la Municipalidad de Santa Cruz no ha incurrido en ningún tipo de omisión y tampoco ha violentado los derechos de la recurrente, debido a que los hechos alegados por la accionante, por su naturaleza, corresponde a un reclamo administrativo el cual por la complejidad del asunto requiere de la intervención de no solo una, sino, de varias dependencias municipales, mismas que en conjunto con la Alcaldía y el Concejo Municipal continúan gestionando e interviniendo acciones para dar efectiva solución a los hechos denunciados” (la negrita fue añadida).

En mérito de lo expuesto, la Sala verifica la lesión a los derechos fundamentales de la parte tutelada. Así, nótese que, desde junio de 2019, la corporación municipal accionada conoció la gestión formulada por la accionante, mediante la cual se expuso la problemática que sufren los vecinos del sector localizado entre el súper Las Catalinas de playa potrero y la calle que sube hacia el desarrollo turístico conocido como Pacific Heigh, debido a la indebida canalización de las aguas que provoca inundaciones en sus viviendas. No obstante, de los autos no se desprende material probatorio alguno que permita tener por demostrado que el problema supramencionado haya sido atendido por la Municipalidad de Santa Cruz.

Sobre el particular, la Sala aprecia que en la sesión ordinaria n.° 29-2020 efectuada el 21 de julio de 2020 por el Concejo Municipal de Santa Cruz, se dispuso: “INCISO 12: Se conoce nota de la familia Moreno Peralta, por este medio solicitamos se concrete las acciones del acuerdo municipal según el oficio SM-0818-Ext-12-2019 del jueves 20 de junio 2019. Es importante mencionar que hasta la fecha el día de hoy no se han efectuado las medidas indicadas en el oficio mencionado, por lo que solicitamos agilizar las acciones pertinentes dado que el impacto puede afectar más personas de las comunidad (sic)” (la negrita fue añadida). Además, el 16 de julio de 2021, el Departamento de Gestión Ambiental emitió el informe DGA-0052-2021 “Canalización de aguas pluviales Potrero”, mediante el que se consignó: “(…) Análisis: Pese a que el sitio fue visitado en época seca, las condiciones climatológicas no permitieron registrar la escorrentía por aguas pluviales que asevera la denunciante discurren por su propiedad, proveniente de aguas arriba, no obstante, si fue posible registrar un canal en tierra en una propiedad vecina que evacúa directamente hacia la propiedad de la denunciante (…) Recomendaciones: • Determinar si el camino citado es Calle Pública o Servidumbre Agrícola • Realizar un cronograma de intervención del sitio, donde se les indique a los vecinos cual (sic) será el proceso de atención que llevará a la solución de evacuación de aguas pluviales denunciado por ellos ante el Concejo Municipal y referido en Oficio SM-0818- Extr.12-2019” (el destacado fue agregado). Por su parte, en el sub lite se observa que, en el informe rendido bajo juramento por el alcalde y el presidente del Concejo, ambos de Santa Cruz, se indicó que los hechos denunciados por la parte recurrente requieren la intervención de varias dependencias municipales, las cuales “en conjunto con la Alcaldía y el Concejo Municipal continúan gestionando e interviniendo acciones para dar efectiva solución a los hechos denunciados”.

En consecuencia, dado que la situación de riesgo denunciada por la parte recurrente en el escrito fechado 3 de junio de 2019 concerniente a la canalización de aguas se mantiene, es necesario que se efectúe una intervención célere a fin de proteger la vida e integridad física de las personas que habitan en el sector localizado entre el súper Las Catalinas de playa potrero y la calle que sube hacia el desarrollo turístico conocido como Pacific Heigh. Ergo, se acoge el recurso en los términos indicados en la parte dispositiva de este pronunciamiento. (...)

Por tanto:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Maricela Moreno Rodríguez y Jorge Arturo Alfaro Orias, por su orden presidenta del Concejo y alcalde, ambos de Santa Cruz, o a quienes en su lugar ocupen esos cargos, así como a quienes ejerzan los puestos de el (sic) jefe de la Unidad Técnica de Gestión Vial y el jefe del Departamento de Gestión Ambiental, ambos de la Municipalidad de Santa Cruz, que coordinen lo necesario, tomen las medidas necesarias y giren las órdenes que correspondan dentro del ámbito de sus competencias, a fin de que, en el plazo máximo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se solucione la problemática denunciada por la parte accionante en el memorial fechado 3 de junio de 2019 vinculada con la indebida canalización de las aguas que provoca inundaciones en las viviendas de quienes residen en el sector localizado entre el súper Las Catalinas de playa potrero y la calle que sube hacia el desarrollo turístico conocido como Pacific Heigh. Lo anterior se dicta con el apercibimiento de que con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quienes recibieren una orden que deban cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y que no la cumplieren o no la hicieren cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Santa Cruz al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. . El magistrado Salazar Alvarado consigna nota. La magistrada Garro Vargas salva el voto respecto a la ejecución de la primera orden de esta sentencia y, de conformidad con el artículo 56 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, dispone que debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución, establecidos en los artículos 155 y siguientes del Código Procesal Contencioso Administrativo. Asimismo, ordena que se le remita copia de la sentencia para que se inicie los procedimientos de ejecución de este fallo. Notifíquese.”.

Tal sentencia fue notificada al alcalde y a la presidenta del Consejo, ambos de la Municipalidad de Santa Cruz, el 30 de noviembre de 2021. A su vez, al jefe de la Unidad técnica de Gestión Vial y el jefe del Departamento de Gestión Ambiental, ambos de la Municipalidad de Santa Cruz fueron notificados el 6 de diciembre de 2021.

II.- Mediante resolución interlocutoria nro. 2022013104 de las 9:10 horas del 10 de junio de 2022, se resolvió:

“II.- SOBRE LA SOLICITUD DE PRÓRROGA DEL PLAZO. En el sub lite se tiene que el alcalde de Santa Cruz formuló una solicitud de prórroga del plazo otorgado por este Tribunal en la sentencia n.° 2021-026548 de las 9:20 horas de 26 de noviembre de 2021. En concreto, solicita: “Para la ejecución de lo ordenado mediante la resolución de las nueve horas quince minutos del veintiséis de noviembre de dos mil veintiuno se solicita una prórroga de 10 meses”. Ahora bien, de los autos que constan en el expediente, este Tribunal advierte que la solicitud formulada por las autoridades recurridas se gestionó previo al vencimiento del plazo ordenado por la Sala.

Asimismo, en la especie, la Sala constata que, el 23 de diciembre de 2021 se inició el proceso de licitación abreviada para la contratación n.° 2022LA-000001-0021000001 sobre el “Diseño de caminos y de puentes vehiculares y/o peatonales en el cantón de Santa Cruz, Guanacaste”. Empero, la coordinadora de la Unidad de Gestión Vial de la Municipalidad de San Cruz, mediante oficio n.° DDUR-UTGVM-COOR-286-2022 de 30 de mayo de 2022, indicó: “ Una vez notificado el fallo, siendo este un proceso que requiere diseños de evacuación de aguas pluviales se dispuso a realizar la respectiva contratación de "DISEÑOS DE CAMINOS Y DE PUENTES VEHÍCULARES (sic) Y/O PEATONALES EN EL CANTÓN DE SANTA CRUZ, GUANACASTE", mediante la contratación abreviada por número 2022LA-000001-0021000001, el cual inició con el proceso de elaboración el día 23 de noviembre de 2021 (anexo 01), sin embargo, dicha contratación se encuentra en apelación ante Contraloría General de la República (CGR), como prueba de ellos, se puede consultar el expediente electrónico 2022002878”.

Al respecto, el gestionante solicita que se amplíe el plazo otorgado por 10 meses, en los siguientes términos: “Cuarto: Visto lo anterior, se solicita una prórroga de 10 meses que, se estiman los siguientes plazos:

Ejecución de Tareas Plazos Resolución de CGR de licitación 2022 LA-000001-0021000001.

1 mes Elaboración de contrato 1 mes Elaboración de diseños 3 meses Ejecución de trabajos 5 meses POR LO TANTO Para la ejecución de lo ordenado mediante la resolución de las nueve horas quince minutos del veintiséis de noviembre de dos mil veintiuno se solicita una prórroga de 10 meses.”.

A partir de lo expuesto, este Tribunal considera que las autoridades recurridas han desplegado las acciones pertinentes a fin de cumplir lo ordenado por la Sala mediante la sentencia n.° 2021-026548 de las 9:20 horas de 26 de noviembre de 2021, en la que se dispuso: “(…) Se ordena a Maricela Moreno Rodríguez y Jorge Arturo Alfaro Orias, por su orden presidenta del Concejo y alcalde, ambos de Santa Cruz, o a quienes en su lugar ocupen esos cargos, así como a quienes ejerzan los puestos de el (sic) jefe de la Unidad Técnica de Gestión Vial y el jefe del Departamento de Gestión Ambiental, ambos de la Municipalidad de Santa Cruz, que coordinen lo necesario, tomen las medidas necesarias y giren las órdenes que correspondan dentro del ámbito de sus competencias, a fin de que, en el plazo máximo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se solucione la problemática denunciada por la parte accionante en el memorial fechado 3 de junio de 2019 vinculada con la indebida canalización de las aguas que provoca inundaciones en las viviendas de quienes residen en el sector localizado entre el súper Las Catalinas de playa potrero y la calle que sube hacia el desarrollo turístico conocido como Pacific Heigh. (…)”; empero, el plazo originalmente otorgado ha sido insuficiente para cumplir lo ahí dispuesto.

En mérito de lo expuesto, esta Sala estima razonable concederle a los recurridos una prórroga de 10 meses, contado a partir de la notificación de esta sentencia, para que se obtenga una resolución por parte de la Contraloría General de la República sobre la de licitación n.° 2022 LA-000001-0021000001, se elabore el contrato y los diseños, y se proceda con la ejecución de la canalización de las aguas que provoca inundaciones en las viviendas de quienes residen en el sector localizado entre el súper Las Catalinas de playa potrero y la calle que sube hacia el desarrollo turístico conocido como Pacific Height.

Por tanto:

Se amplía el plazo conferido en la sentencia n.° 2021026548 de las 9:20 horas de 26 de noviembre de 2021. En consecuencia, se confiere a Maricela Moreno Rodríguez y Jorge Arturo Alfaro Orias, por su orden presidenta del Concejo y alcalde, ambos de Santa Cruz, o a quienes en su lugar ocupen esos cargos, así como a quienes ejerzan los puestos de jefe de la Unidad Técnica de Gestión Vial y jefe del Departamento de Gestión Ambiental, ambos de la Municipalidad de Santa Cruz, el plazo de diez meses más, contado a partir de la notificación de esta sentencia, para cumplir lo ordenado en la sentencia n.° 2021026548 de las 9:20 horas de 26 de noviembre de 2021. Notifíquese”.

Tal pronunciamiento fue notificado a la presidenta del Concejo y al alcalde, ambos de la Municipalidad de Santa Cruz el 28 de junio de 2023 y 1° de julio de 2023, respectivamente.

III.- Mediante resolución interlocutoria nro. 2023029028 de las 10:10 horas de 10 de noviembre de 2023, se resolvió “III.- SOBRE LA GESTIÓN PLANTEADA. En la especie, la recurrente plantea gestión de desobediencia en relación con la sentencia nro. 2021026548 de las 9:20 horas de 26 de noviembre de 2021. Expone que la Sala declaró con lugar el recurso mediante el citado pronunciamiento. Agrega que en interlocutoria nro. 2022013104 de las 9:20 horas del 10 de junio de 2022 se amplió el plazo otorgado para el cumplimiento de lo ordenado. Acusa que ya transcurrió la prórroga; empero, el problema denunciado no ha sido atendido.

Al respecto, es necesario recordar que lo ordenado por la Sala en tal pronunciamiento fue que: “se solucione la problemática denunciada por la parte accionante en el memorial fechado 3 de junio de 2019 vinculada con la indebida canalización de las aguas que provoca inundaciones en las viviendas de quienes residen en el sector localizado entre el súper Las Catalinas de playa potrero y la calle que sube hacia el desarrollo turístico conocido como Pacific Heigh”.

Ahora bien, de los autos se desprende que, por oficio DDUR-UTGVM-COOR-279-2023 del 26 de octubre de 2023, el coordinador en jefe de la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal de la Municipalidad de Santa Cruz indicó: “Por este medio se refiere al caso de la ejecución de la sentencia EXP. No.21019652-0007emitida. El propósito de esta comunicación es presentar una justificación por el retraso en la ejecución de la mencionada sentencia y notificar sobre la contratación del diseño de la vía con presupuesto ordinario. Para abordar eficazmente este atraso y asegurar la ejecución de la sentencia, se utilizará la contratación de servicios de diseño de la vía rural. Esta medida está destinada a acelerar el proceso y garantizar el cumplimiento de la sentencia en el menor tiempo posible. Estamos en el proceso de iniciar los trámites necesarios y confección de la orden de pedido para el diseño de geométrico vial e infraestructura para el tratamiento de la escorrentía pluvial provocada por la vía pública 5-03-360 y parte del código 503-300 (ver croquis adjunto). Cabe señalar que ya existe una contratación vigente para la atención del caso la cual tiene número 2021LN-00000Z0021000001 LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL CONTRATACIÓN DE ENTREGA SEGÚN DEMANDA PARA OBRA PÚBLICA, MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO VIAL EN SANTACRUZ. Cabe aclarar que anteriormente se indicó en oficio DDUR-UTGVMCOOR-279-2023 la contratación 2022LA2000001.0021000001 LICITACIÓN ABREVIADA DISEÑO DE CAMINOS Y DE PUENTES VEHICULARES Y/O PEATONALES EN EL CANTÓN DE SANTA CRUZ, GUANACASTE. No obstante, el límite de contratación de la demanda fue alcanzado, por lo que se opta por la utilización del proceso 2021LN-000002-0021000001 mencionado en el párrafo anterior. Entendemos la importancia de cumplir con las decisiones judiciales de este tribunal y nos comprometemos a informar regularmente sobre el progreso de la ejecución y la contratación del diseño de la vía. Estamos dispuestos a proporcionar cualquier información adicional que pueda requerir para aclarar esta situación. El atraso en la ejecución de la sentencia se ha debido a una serie de circunstancias imprevistas, principalmente relacionadas con trámites y aprobaciones administrativas que han requerido más tiempo del previsto y generado cierta discontinuidad en el proceso”.

Además, por oficio DAM-DGA-097-2023 del 26 de octubre de 2023, el director de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santa Cruz consignó: “En relación con lo indicado en el oficio AJ-730-2023 sobre la desobediencia a lo ordenado por la Sala Constitucional en la resolución N° 2021026548 de las nueve horas con quince minutos del veintiséis de noviembre de dos mil veintiuno, se indica lo siguiente: 1. Que, respecto a lo denunciado, se recibe el oficio DAM-1954-2021 con fecha 29 de junio del 2021 en el cual se indica: Reciba un cordial saludo, deseándole éxitos en sus imponentes labores, en virtud de la gestión presentada por los señores/as; Judith Moreno Peralta, Lisbeth Moreno Peralta, Richard Moreno Peralta, Casimira Peralta Abarca y Gerardo Milceades Moreno Peralta, bajo el oficio SM-0818-Extr.12-2019, celebrada el día 13 de junio del año 2021, correspondiente a la solicitud de la interposición de acciones inmediatas para corregir la canalización de las aguas, en dicho sector, ya que, en ocasiones anteriores he enviado la solicitud vía correo, y la resolución y no hemos tenido respuesta alguna. Por lo cual, se le insta, en un plazo de 10 días hábiles, se remita el criterio técnico respectivo, así como los expedientes e información de lo solicitado, dado que corresponde a funciones de la anterior administración, así mismo, el presente oficio se remite a efectos de darle formal respuesta al administrado/a de la gestión presentada…” 2. Que el 8 de julio del año 2021, en compañía de la vecina denunciante Judith Moreno Peralta, la Geogr. Geissel Gutiérrez Marchena, Coordinadora del Departamento de Protección Ambiental, realiza visita al sitio en cuestión de la denuncia y genera el Informe DGA-0052-2021 denominado Canalización de aguas pluviales Potrero (documento adjunto) el cual fue remitido el viernes 16 de julio del año 2021. Que según lo observado durante la visita, en la sección de análisis del informe referido se indica lo siguiente: S G Pese a que el sitio fue visitado en época seca las condiciones climatológicas no permitieron registrar la escorrentía por aguas pluviales que asevera la denunciante discurren por su propiedad, provenientes de aguas arriba, no obstante si fue posible registrar un canal en tierra en una propiedad vecina que evacúa directamente hacia la propiedad de la denunciante. Asimismo, siendo que no se determinaron afectaciones a elementos ambientales que son del objeto de interés y materia de este Departamento, si se constató un conflicto entre vecinos que se encasilla en lo estipulado en la Ley de Aguas en sus artículos 94, 95, 96, 97y 98 Por otra parte, en lo que respecta a si el camino que se señala en la denuncia de los vecinos, del cual emanan las aguas de lluvia hacia las propiedades colindantes, se consultó a la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal mediante Oficio DGA- 0520-2021 respecto a si se trata de una calle pública, de ser así los vecinos manifestan (sic) que debe la Municipalidad realizar las respectivas obras de evacuación y/o canalización de aguas pluviales para evitar los daños que actualmente manifiestan presentar. Al tiempo que indican que de tratarse de una servidumbre agrícola del denominado proyecto Pacific Higts (Proyecto Vecino) debe a su vez la Municipalidad velar porque el mismo realice las obras que correspondan al proyecto para evitar afectaciones a los colindantes. " Lo resaltado no corresponde al original. Del citado infom1e se transcriben las siguientes recomendaciones: • Determinar si el camino citado es Calle Pública o Servidumbre Agrícola. • Realizar un cronograma de intervención del sitio, donde se les indique a los vecinos cual será el proceso de atención que llevará a la solución de evacuación de aguas pluviales denunciado por ellos ante el Concejo Municipal y referido en Oficio SM08l 8-Extr. 12-2019. 5. Que del resultando 1 de la resolución en cuestión de la Sala Constitucional se extrae lo siguiente: " .todos los vecinos del sector localizado entre el súper Las Catalinas de Playa Potrero y la calle que sube hacia el desarrollo turístico Pacific Heigh, en la que se indicó que en esa zona se han realizado movimientos de tierra para ampliar la calle y canalizar las aguas de la escorrentía de las pendientes de la montaña. Agrega que en ese escrito se consignó que tales trabajos se han realizado sin un estudio y sin supervisión de la Municipalidad, así como que la consecuencia de esos trabajos no autorizados es que las aguas inundan sus viviendas, arriesgan sus hogares y ponen en peligro la salud de los ocupantes." 6. Que del resultando 5 de la resolución en cuestión de la Sala Constitucional se extrae lo siguiente: " .3. Por medio de oficio número DAM-1954-2021, con copia a la recurrente, la Alcaldía Municipal solicitó al Departamento de Gestión Ambiental, Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, en adelante U.7ÍG. VM, criterio técnico ante la presunta problemática generada por canalización de aguas denunciada por la accionante. 4. El Departamento de Gestión Ambiental ante lo solicitado por la Alcaldía Municipal, emitió el criterio técnico y recomendaciones en oficios número DGA-0520-2021, y, DGA-0052-2021 ambos, suscritos por la Geógrafa Geissel Gutiérrez Marchena, Coordinadora de Servicios Ambientales. 5. La Alcaldía Municipal correspondió a las recomendaciones dadas por el Departamento de Gestión Ambiental, y por medio de oficios número DAM-243 7-2021, y, DAM-2853-2021, solicitó a la UTG. VM. criterio técnico a lo solicitado. " Según lo indicado, es claro que la Dirección de Gestión Ambiental ha actuado como corresponde realizando la inspección al sitio y rindiendo un informe con sus respectivas recomendaciones. Sin embargo, no está dentro de las competencias de esta Dirección gestionar la solución de la problemática específica denunciada por la parte accionante vinculada a la indebida canalización de las aguas pluviales que provoca inundaciones en las viviendas de los vecinos del sector localizado entre el súper Las Catalinas de Playa Potrero y la calle que sube hacia el desarrollo turístico Pacific Heigh. Respecto a la problemática ambiental asociada a los sistemas de parcelas agrícolas, según se indica en el resultando 1, efectivamente este servidor ha emitido criterio al respecto e incluso se ha participado en foros a nivel nacional solicitando normativa para su regulación. Específicamente en lo que respecta a nuestro cantón, y como Sub-Coordinador de la Comisión de Planes Reguladores, dentro de las competencias de la Dirección de Gestión Ambiental está recomendar la incorporación de los criterios necesarios para regular este tipo de proyectos. Precisamente en ese proceso se está colaborando para que se puedan elaborar los planes reguladores urbano y costero dentro de los cuales se definirán criterios que permitan armonizar este tipo de desarrollos con su entorno ambiental”.

Así las cosas, a pesar de las justificaciones dadas por las autoridades recurridas, no menos cierto es que de los autos no se desprende que la Municipalidad de Santa Cruz haya ejecutado todas las acciones correspondientes dentro del marco de sus competencias para atender la situación. Lo anterior a pesar de que han transcurridos casi dos años desde el dictado de la sentencia nro. 2021026548 de las 9:20 horas de 26 de noviembre de 2021 e,, incluso habiendo mediado una prórroga de 10 meses. Así las cosas, la Sala constata la desobediencia acusada y, en consecuencia, se acoge la gestión formulada. (...)

Por tanto:

Se acoge la gestión de desobediencia formulada. Se les reitera a Maricela Moreno Rodríguez y Jorge Arturo Alfaro Orias, por su orden presidenta del Concejo Municipal y alcalde, ambos de la Municipalidad de Santa Cruz, o a quienes en su lugar ocupen esos cargos, el cumplimiento inmediato de lo dispuesto en la sentencia nro. 2021026548 de las 9:20 horas de 26 de noviembre de 2021. Lo anterior se dicta bajo la advertencia de ordenar el testimonio de piezas ante el Ministerio Público en su contra si no lo hicieran. Notifíquese este pronunciamiento a Maricela Moreno Rodríguez y Jorge Arturo Alfaro Orias, por su orden presidenta del Concejo Municipal y alcalde, ambos de la Municipalidad de Santa Cruz, o a quienes en su lugar ocupen esos cargos, en forma personal”.

Tal pronunciamiento fue notificado a la presidenta del Concejo y al alcalde, ambos de la Municipalidad de Santa Cruz el 21 de noviembre de 2023 y 5 de diciembre de 2023, respectivamente.

IV.- SOBRE LA GESTIÓN PLANTEADA. En la especie, la gestionante, por escrito sin firmar, manifiesta: “Se envía copia de correo enviado a la Municipalidad de Santa Cruz, sin que a la fecha se haya recibido ninguna comunicación. Solicitamos a la sala apoyar la ejecución de la resolución”.

Precisamente, dado que el escrito carecía de firma, mediante resolución de magistrado instructor de las 14:44 horas de 16 de enero de 2024 se previno a la gestionante “comparecer a la Secretaría de esta Sala a firmar el escrito planteado por correo electrónico el 15 de enero de 2024 por haber omitido hacerlo, o bien aportar memorial debidamente firmado en el que ratifique las manifestaciones ahí contenidas en todos sus extremos. DE TAL ACTUACIÓN SE DEJARÁ CONSTANCIA EN EL EXPEDIENTE. Lo anterior deberá hacerlo dentro del plazo de TRES DÍAS, contado a partir de la notificación de esta resolución, y bajo apercibimiento de resolver lo que en derecho corresponda”.

Pese a la prevención, en constancia emitida por la técnica judicial 3 y secretaria a. i. de esta Sala se consigna: “revisado, en el SISTEMA COSTARRICENSE DE GESTIÓN DE DESPACHOS JUDICIALES el CONTROL DE DOCUMENTOS RECIBIDOS Y ESTE EXPEDIENTE, no aparece que del 19 al 23 de enero de 2024, la parte recurrente haya presentado escrito o documento alguno, para cumplir con lo prevenido en la resolución de las catorce horas cuarenta y cuatro minutos del diecisiete de enero de dos mil veinticuatro, dictada en RECURSO DE AMPARO que se tramita en el expediente número 21-019652-0007-CO”.

Así las cosas, Sylvia Montero Gamboa incumplió la prevención dictada, motivo por el cual se rechaza su gestión.

Por otro lado, se observa un escrito incorporado al expediente electrónico el 22 de febrero de 2024, en el que el alcalde de Santa Cruz se refiere a acciones emprendidas en ejecución de lo ordenado por la Sala. Al respecto, tal escrito se agrega a los antecedentes y se dispone el archivo del expediente.

V.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en el plazo máximo de 30 días hábiles contado a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material no retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 del 22 de agosto de 2011, publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo de Consejo Superior del Poder Judicial, aprobado en el artículo LXXXI de la sesión nro. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012.

Por tanto:

No ha lugar a la gestión planteada por Sylvia Montero Gamboa. En cuanto al escrito incorporado por la parte recurrida el 22 de febrero de 2024, agréguese a los antecedentes y archívese el expediente.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Alejandro Delgado F.

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