Contempt in amparo over canine noise is inadmissible if inspection rules out excess levelsDesacato en amparo por ruido de caninos es improcedente si inspección descarta exceso de niveles

Constitutional Chamber Case File: 23-020434-0007-CO Type of Matter: Amparo remedy CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours fifteen minutes on the twenty-sixth of January, two thousand twenty-four.

Non-compliance proceeding in the amparo remedy filed by OSWALDO LUNA VEGA, identity card number 0303220408, against the MINISTRY OF HEALTH and the NATIONAL ANIMAL HEALTH SERVICE.

Whereas:

1. 1By a brief filed in the Secretariat of this Chamber at 4:23 p.m. on January 15, 2024, the petitioner files a contempt proceeding regarding judgment number 2023025953 of nine hours thirty minutes on the thirteenth of October, two thousand twenty-three.
2. 2By resolution at 6:37 p.m. on January 16, 2024, the investigating magistrate granted a hearing to Luis Alberto Matamoros Cortés in his capacity as general director of the National Animal Health Service (SENASA) and to Oscar Bermúdez García in his capacity as regional director of the Rectoría de la Salud Central Este or whoever occupies their positions, so that they may address and provide the corresponding evidence regarding the facts and omissions attributed to them (see electronic record).
3. 3LUIS MATAMOROS CORTES reports under oath in his capacity as GENERAL DIRECTOR OF THE NATIONAL ANIMAL HEALTH SERVICE (see electronic record) in the following terms: "Second. - That having this General Directorate been notified of the indicated resolution and within the granted period of eight days, the Metropolitan Regional Directorate of this National Service, in compliance with what was ordered, carried out an inspection visit to the home of Mrs. Carmen Estrella Sánchez, on October 23, 2023. The inspection visit was carried out by doctors Randall Arguedas Porras, Head of Public Health and Edgar Bonilla Echeverría, Head of the Cantonal Office of Paraíso, drawing up Visit Sheet No. 0296784, which served as the basis for preparing report SENASA-OCP-DRCM-055-2023 of that same date. Third. - That in the third and fourth sections of Report SENASA-OCP-DRCM-055-2023 it was established: "(…) Third. - That in order to carry out an inspection regarding the noise the animals could cause, and based on technical and professional criteria we remained at the location for a reasonable time to determine the animals' behavior, therefore we detail below: • At 9:00 a.m. on the back street, a canine outside barks and a canine inside the property responds for 1 minute.The canine that barks is a small, gray, long-haired canine. • At 9:30 a.m. we go to another point and it is the same canine that barks. • At 9:45 a.m. a person enters and two canines bark, the small, gray, long-haired canine and another large one. • At 9:50 a.m. A man passes by with a small canine on a leash, in front on the left side, and they do not bark. At 10:00 a.m. the small, gray, long-haired canine barks when he hears us talking. • At 10:20 a.m. the neighbor at the back takes out a quadricycle and the canines do not bark. At 10:35 a.m. a motorcycle passes (going down) in front of the house and the canines do not bark. • At 10:40 a.m. a man with a small canine passes in front of the house and the canines do not bark. • At 10:45 a.m. a motorcycle passes (going up) and the canines do not bark. • At 10:50 a.m. a boy passes by and the canines do not bark. • At 11:00 a.m. a man passes with a large canine on a leash and a large canine loose, all the canines bark for about 2 minutes. • At 11:05 a.m. the man passes back with a large canine tied up and another loose, barking from all canines for about 4 seconds. • At 11:30 a.m. a person in front of the house and the canines do not bark (the person shouts and approaches the gate). • At 11:45 a.m. a man walks up, they greet him in front of the house and a canine from another house barks, and the canines from the accused's house do not bark.Given the above, it is observed that the canines present normal behavior in response to external stimuli to the property; what is observed is that there is one canine that is always the one that starts barking, which is the small, gray, long-haired canine. It is worth mentioning regarding the noise generated by the canines when barking, based on our technical and professional criteria it is considered normal. (…) Fourth. - That at 11:50 a.m. the undersigned officials leave the location; it is worth mentioning that said visit was not carried out with officials from the Ministry of Health, given that they stated that they were not properly notified. It is worth mentioning that this National Service carried out said inspection under its technical and professional competencies covered under Law 8495." Fourth. - That on October 27 at 12:55 hours, the corresponding action report was submitted to this Constitutional Chamber, attaching the aforementioned documents". Requests that the proceeding be dismissed.
4. 4Oscar Bermúdez García reports under oath in his capacity as Regional Director of the Rectoría de la Salud Central Este (see electronic record) in the following terms: "First: On January 22, the resolution of eighteen hours thirty minutes on the sixteenth of January, 2024, from the CONSTITUTIONAL CHAMBER is received by email, alleging: 'Having reviewed the brief filed by the petitioner OSWALDO LUNA VEGA, identity card number 0303220408, which is in electronic case file number 23-020434-0007-CO, in which disobedience of what was ordered by this Chamber in resolution 2023025953 of nine hours thirty minutes on the thirteenth of October, two thousand twenty-three, is alleged, given that in that judgment the following was ordered: "The remedy is granted. Luis Alberto Matamoros Cortés in his capacity as general director of the National Animal Health Service (SENASA) and Oscar Bermúdez García in his capacity as regional director of the Rectoría de la Salud Central Este or whoever occupies their positions are ordered to coordinate whatever is necessary, issue the pertinent orders, and carry out all actions within the scope of their competencies so that, within a maximum period of EIGHT DAYS, counted from the notification of this pronouncement, an inspection is carried out at the reported dwelling in order to verify if the noises from the canines exceed the levels established by the regulations... a hearing is granted for THREE DAYS counted from the notification of this resolution for Luis Alberto Matamoros Cortés in his capacity as general director of the National Animal Health Service (SENASA) and for Oscar Bermúdez García in his capacity as regional director of the Rectoría de la Salud Central Este or whoever occupies the positions, so that they may address and provide the corresponding evidence regarding the facts and omissions attributed to them' Second: In response to the above, and as requested, I inform you of the following actions carried out by this Directorate of the Área Rectora de Salud in the case at hand, according to our competencies: a) On the morning of November 16, a visit to his dwelling is coordinated with Mr.Luna Vega via telephone to perform a sonic measurement of the canines, which is scheduled for November 17, 2023. b) On November 17, 2023, MSc. Patricia Peña, Environmental Manager of the Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Este, and Licda. Siany Serrano Leandro of the Dirección de Área Rectora de la Salud Paraíso, carry out the visit and the sonic measurement and issue technical report MS-DRRSCE-DARSP-IT-0812-2023 (folio 0023 to 0031) c) According to technical report MS-DRRSCE-DARSP-IT-0812-2023, 4 sonic measurements are carried out with the generating source (dogs), two in the kitchen and two in the bedroom, which yield the following results:

• e)Given this, it is concluded according to the aforementioned technical report that: 'according to the result of the sound evaluation and the results indicated by the equipment, the ambient noise plus that generated by the source DOES NOT EXCEED the sound level limits as established in article 14 of the Regulation for the Control of Noise Pollution, DE No. 39428-S; measured from Mr. Luna's property, specifically in the kitchen and bedroom area, for daytime hours in a Residential Zone'. f) The result obtained from the measurement was made known to the petitioner via the email indicated for notifications, on November 20, 2023, as well as the resolution closing the complaint. (folio 0031 to 0034 EXPEDIENTE DENUNCIA)". Requests that the proceeding be dismissed.

1. 5In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.

Drafted by Magistrate Cruz Castro; and,

Considering:

I.In judgment number 2023025953 of nine hours thirty minutes on the thirteenth of October, two thousand twenty-three, this Chamber ordered:

"The remedy is granted. Luis Alberto Matamoros Cortés in his capacity as general director of the National Animal Health Service (SENASA) and Oscar Bermúdez García in his capacity as regional director of the Rectoría de la Salud Central Este or whoever occupies their positions are ordered to coordinate whatever is necessary, issue the pertinent orders, and carry out all actions within the scope of their competencies so that, within a maximum period of EIGHT DAYS, counted from the notification of this pronouncement, an inspection is carried out at the reported dwelling in order to verify if the noises from the canines exceed the levels established by the regulations. The foregoing is issued with the warning that, based on the provisions of article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on those who receive an order they must fulfill or cause to be fulfilled, issued in an amparo remedy, and do not fulfill it or do not cause it to be fulfilled, provided that the crime is not more severely punished. The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the enforcement of judgment of the contentious-administrative jurisdiction. Magistrate Castillo Víquez notes. Notify."

II.In judgment number 2023-030417 of nine hours twenty-five minutes on the twenty-second of November, 2023, this Chamber ordered: "The filed proceeding is dismissed."

III. REGARDING THE CONTEMPT PROCEEDING

In the present proceeding, the petitioner alleges that the problem with the noise from the neighbor's canines continues. From the reports provided by the respondent authorities, which are given under the solemnity of oath with the legal consequences this implies, it emerges that "according to the result of the sound evaluation and the results indicated by the equipment, the ambient noise plus that generated by the source DOES NOT EXCEED the sound level limits as established in article 14 of the Regulation for the Control of Noise Pollution, DE No. 39428-S; measured from Mr. Luna's property, specifically in the kitchen and bedroom area, for daytime hours in a Residential Zone" and that "the canines present normal behavior in response to external stimuli to the property; what is observed is that there is one canine that is always the one that starts barking, which is the small, gray, long-haired canine. It is worth mentioning regarding the noise generated by the canines when barking, based on our technical and professional criteria it is considered normal." Based on the foregoing, the contempt proceeding becomes inadmissible.

IV. DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE

This Chamber must warn the petitioner that if any documents on paper have been provided, as well as objects or evidence supported by any additional device, or by electronic, computer, magnetic, optical, telematic means or produced by new technologies, these must be removed from the office within a period of 30 business days after receiving notification of this judgment; otherwise, all of it will be destroyed in accordance with the provisions of the "Regulation on Electronic Case Files before the Judicial Branch", approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore:

The filed proceeding is dismissed.

Fernando Castillo V.

President Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

CASE FILE No. 23-020434-0007-CO Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters for vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 14:18:07.

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del veintiseis de enero de dos mil veinticuatro .

Gestión de inejecución en el recurso de amparo presentado por OSWALDO LUNA VEGA, cédula de identidad 0303220408, contra el MINISTERIO DE SALUD y el SERVICIO NACIONAL DE SALUD ANIMAL.

Resultando:

1. 1Por escrito presentado en la Secretaría de esta Sala a las 16:23 horas del 15 de enero del 2024 el recurrente presenta gestión de desacato de la sentencia número 2023025953 de las nueve horas treinta minutos del trece de octubre de dos mil veintitrés.
2. 2Por resolución de las 18:37 horas del 16 de enero del 2024 el magistrado instructor brindó audiencia a Luis Alberto Matamoros Cortés en su calidad de director general del Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA) y a Oscar Bermúdez García en su calidad de director regional de Rectoría de la Salud Central Este o a quienes en su lugar ocupen los cargos, para que se refieran y aporten las pruebas correspondientes respecto a los hechos y omisiones que se les atribuyen (ver registro electrónico).
3. 3Informa bajo juramento LUIS MATAMOROS CORTES en su condición de DIRECTOR GENERAL DEL SERVICIO NACIONAL DE SALUD ANIMAL (ver registro electrónico) en los siguientes términos: “Segundo. - Que habiendo sido notificada a esta Dirección General la resolución indicada y dentro del plazo conferido de ocho días la Dirección Regional Metropolitana de este Servicio Nacional, en cumplimiento de lo ordenado llevó a cabo la visita de inspección a la vivienda de la señora Carmen Estrella Sánchez, el día 23 de octubre del 2023. La visita de inspección fue realizada por los doctores Randall Arguedas Porras, Jefe de Salud Pública y Edgar Bonilla Echeverría, Jefe de la Oficina Cantonal de Paraíso, levantando la Hoja de Visita N° 0296784 y la cual sirvió de base para para elaborar el informe SENASA-OCP-DRCM-055-2023 de esa misma fecha. Tercero. - Que en el acápite tercero y cuarto del Informe SENASA-OCP-DRCM-055-2023 se estableció: “(…) Tercero. - Que en función de realizar una inspección en cuanto al ruido que pudieran causar los animales, y con base al criterio técnico y profesional nos mantuvimos en el lugar durante un tiempo razonable para determinar el comportamiento de los animales, por lo que a continuación detallamos: • A las 9:00 a.m. en la calle trasera, ladra un canino afuera y responde un canino dentro de la propiedad durante 1 minuto.El canino que ladra es un canino pequeño gris de pelo largo. • A las 9:30 a.m. nos vamos a otro punto y es el mismo canino que ladra. • A las 9:45 a.m. entra una persona y ladran dos caninos, el canino pequeño gris de pelo largo y otro grande. • A las 9:50 a.m. Pasa un señor con un canino pequeño con correa, al frente en el lado izquierdo y no ladran. A las 10:00 a.m. ladra canino pequeño gris de pelo largo cuando nos escucha hablar. • A las 10:20 a.m. el vecino de la parte de atrás saca un cuadriciclo y los caninos no ladran. A las 10:35 a.m. pasa una moto(bajando) por el frente de la casa y los caninos no ladran. • A las 10:40 a.m. pasa señor con canino pequeño frente a la casa y los caninos no ladran. • A las 10:45 a.m. pasa una moto (subiendo) y los caninos no ladran. • A las 10:50 a.m. pasa muchacho y los caninos no ladran. • A las 11:00 a.m. pasa señor con canino grande con correa y canino grande suelto, todos los caninos ladran por alrededor de 2 minutos. • A las 11:05 a.m. pasa el señor de vuelta con un canino grande amarrado y otro suelto, ladridos de todos los caninos por alrededor de 4 segundos. • A las 11:30 a.m. persona frente a la casa y los caninos no ladran (la persona grita y se arrima al portón. • A las 11:45 a.m. sube señor caminando, lo saludan frente a la casa y ladra el canino de otra casa, y los caninos de la casa del denunciado no ladran.Dado lo anterior, se observa que los caninos presentan un comportamiento normal ante los estímulos externos a la propiedad, lo que si se observa es que hay un canino que siempre es el que empieza a ladrar, el cual es el canino pequeño gris de pelo largo. Cabe mencionar en cuanto al ruido generado por lo caninos al momento de labrar, a partir de nuestro criterio técnico y profesional es considerado normal. (…) Cuarto. - Que al ser las 11:50 a.m. los funcionarios firmantes se retiran del lugar, cabe mencionar que dicha visita no se realizó con los funcionarios del Ministerio de Salud, dado que ellos manifestaron que dicha visita no se realizó con los funcionarios del Ministerio de Salud, dado que ellos manifestaron que no fueron notificados conforme. Cabe mencionar que este Servicio Nacional realizó dicha inspección bajo sus competencias técnicas y profesionales cobijados bajo la Ley 8495.” Cuarto. - Que el día 27 de octubre al ser las 12:55 horas se presentó a esa Sala Constitucional el informe de actuación correspondiente adjuntando los documentos antes citados”. Solicita que se declare sin lugar la gestión.
4. 4Informa bajo juramento Oscar Bermúdez García en su calidad de Director Regional de Rectoría de la Salud Central Este (ver registro electrónico) en los siguientes términos: “Primero: El 22 de enero se recibe mediante correo electrónico la resolución de las dieciocho horas con treinta minutos del dieciséis de enero del 2024 de la SALA CONSTITUCIONAL donde se alega: “Visto el escrito presentado por el recurrente OSWALDO LUNA VEGA, cédula de identidad 0303220408, que consta en el expediente electrónico número 23-020434-0007-CO, en el que se acusa desobediencia a lo ordenado por esta Sala en la resolución 2023025953 de las nueve horas treinta minutos del trece de octubre de dos mil veintitrés, toda vez que en esa sentencia se dispuso lo siguiente: "Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Luis Alberto Matamoros Cortés en su calidad de director general del Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA) y a Oscar Bermúdez García en su calidad de director regional de Rectoría de la Salud Central Este o a quienes en su lugar ocupen los cargos que coordinen lo necesario, giren las órdenes pertinentes y lleven a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias para que, en el plazo máximo de OCHO DÍAS, contado a partir de la notificación de este pronunciamiento, se realice una inspección en la vivienda denunciada a fin de comprobar si los ruidos provenientes de los caninos sobrepasan los niveles dispuestos por la normativa…se confiere audiencia por TRES DIAS contado a partir de la notificación de esta resolución para que Luis Alberto Matamoros Cortés en su calidad de director general del Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA) y a Oscar Bermúdez García en su calidad de director regional de Rectoría de la Salud Central Este o quienes ocupen los cargos, para que se refieran y aporten las pruebas correspondientes respeto a los hechos y omisiones que se les atribuyen” Segundo: En atención a lo expresado anteriormente, y según lo solicitado le informo las siguientes acciones realizadas por parte de esta Dirección de Área Rectora de Salud en el caso que nos ocupa, según nuestras competencias: a) El 16 de noviembre en horas de la mañana se coordina con el señor Luna Vega vía telefónica la visita a su casa de habitación para la realización de medición sónica de los caninos, la cual se pacta para el día 17 de noviembre del 2023. b) El 17 de noviembre del 2023 la MSc. Patricia Peña, Gestora Ambiental de la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Este y la Licda. Siany Serrano Leandro de la Dirección de Área Rectora de la Salud Paraíso, realizan la visita y la medición sónica y emiten el informe técnico MS-DRRSCE-DARSP-IT-0812-2023 (folio 0023 al 0031) c) Según el informe técnico MS-DRRSCE-DARSP-IT-0812-2023 se realizan 4 mediciones sónicas con la fuente generadora (perros), dos en la cocina y dos en el dormitorio las cuales arrojan los siguientes resultados:

• e)Ante esto se concluye según el informe técnico supra citado que: “de acuerdo con el resultado de la evaluación del sonido y los resultados indicados por el equipo, el ruido ambiente más el generado por la fuente NO SUPERA los límites de niveles de sonido según lo establecido en el artículo 14 del Reglamento para el Control de la Contaminación por Ruido, DE N° 39428-S; medido desde la propiedad del Sr. Luna, específicamente en el área de cocina y dormitorio, para horario diurno en Zona Residencial”. f) El resultado obtenido de la medición fue puesto en conocimiento del recurrente mediante correo electrónico que indicó para notificaciones, del día 20 de noviembre del 2023 así como la resolución de cierre de la denuncia. (folio 0031 al 0034 EXPEDIENTE DENUNCIA)”. Solicita que se declare sin lugar la gestión.

1. 5En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Cruz Castro; y,

Considerando:

I.En la sentencia número 2023025953 de las nueve horas treinta minutos del trece de octubre de dos mil veintitrés esta Sala dispuso:

“Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Luis Alberto Matamoros Cortés en su calidad de director general del Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA) y a Oscar Bermúdez García en su calidad de director regional de Rectoría de la Salud Central Este o a quienes en su lugar ocupen los cargos que coordinen lo necesario, giren las órdenes pertinentes y lleven a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias para que, en el plazo máximo de OCHO DÍAS, contado a partir de la notificación de este pronunciamiento, se realice una inspección en la vivienda denunciada a fin de comprobar si los ruidos provenientes de los caninos sobrepasan los niveles dispuestos por la normativa. Lo anterior se dicta con el apercibimiento de que, con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quienes recibieren una orden que deban cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y que no la cumplieren o no la hicieren cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El Magistrado Castillo Víquez pone nota. Notifíquese.”

II.En la sentencia número 2023-030417 de las nueve horas veinticinco minutos del veintidós de noviembre de 2023 esta Sala dispuso: “No ha lugar la gestión formulada”.

III. SOBRE LA GESTIÓN DE DESACATO

En la presente gestión, la recurrente acusa que la problemática con el ruido de los caninos de la vecina continua. De los informes rendidos por las autoridades recurridas los cuales son dados bajo la solemnidad del juramento con las consecuencias legales que ello implica se desprende que “de acuerdo con el resultado de la evaluación del sonido y los resultados indicados por el equipo, el ruido ambiente más el generado por la fuente NO SUPERA los límites de niveles de sonido según lo establecido en el artículo 14 del Reglamento para el Control de la Contaminación por Ruido, DE N° 39428-S; medido desde la propiedad del Sr. Luna, específicamente en el área de cocina y dormitorio, para horario diurno en Zona Residencial” y que “los caninos presentan un comportamiento normal ante los estímulos externos a la propiedad, lo que si se observa es que hay un canino que siempre es el que empieza a ladrar, el cual es el canino pequeño gris de pelo largo. Cabe mencionar en cuanto al ruido generado por lo caninos al momento de labrar, a partir de nuestro criterio técnico y profesional es considerado normal”. Partiendo de lo anterior la gestión de desacato deviene improcedente.

IV. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Debe prevenir esta Sala a la parte recurrente que de haber aportado algún documentos en papel, así como objetos o pruebas respaldadas por medio de cualquier dispositivo adicional, o por medio de soporte electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho, en un plazo de 30 días hábiles, después de recibida la notificación de esta sentencia, de lo contrario todo ello será destruido de conformidad con lo establecido en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

No ha lugar la gestión formulada.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.