AyA Must Communicate Its Response on Pavones AqueductAyA debe comunicar respuesta sobre acueducto de Pavones

<span data-mce-type="bookmark" id="mce_1_start" data-mce-style="overflow:hidden;line-height:0px" style="overflow: hidden; line-height: 0px;"></span>Document Review Decision No. 2023032511 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine twenty a.m. on December fifteenth, two thousand twenty-three.

Appeal for constitutional protection (recurso de amparo) filed by [Nombre62 001], identity card [Valor CED63], against EL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS.

FINDINGS OF FACT (RESULTANDO):

1. 1In a written submission filed with the Office of the Clerk of the Chamber on November 21, 2023, the petitioner filed an appeal for constitutional protection and stated that, by means of official letter No. AL-FPLNSRM-OFI-702-2023 dated Dirección1823, addressed to the Executive President of Instituto de Acueductos y Alcantarillados, sent by email and received on April 27, 2023, as acknowledged by Ms. Silvia Rojas Cabrera, she requested public information of interest to her. Specifically, she requested the following: “(...) I hereby submit for your attention official letter DSR-PICP-001, signed by the Board of Directors of Asociación Administradora de Acueducto Rural (ASADA) Las Gemelas de Pavones, in which they report on the extremely difficult process they have faced before the institution you represent regarding the ‘(...) Proyecto de Construcción del Acueducto Integrado del Sector Costero de Bahía de Pavones,’ which encompasses the communities of Pilón, Cocal Amarillo, La Yerba Abajo, Río Claro, La Nicaragua and Punta Banco, all in the district of Pavón, Golfito, Puntarenas.Given the importance of providing a solution and supplying drinking water to these communities, I request that this matter be addressed as soon as possible and that joint efforts be undertaken to find a solution and make this project a reality. I further state that my request is based on the protection afforded by Articles 27 and 30 of the Constitución Política, Articles 29 and 32 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, and Article 111 of the Reglamento de la Asamblea Legislativa (...)”. Nevertheless, although the period established by law for responding has elapsed, the Executive President of Instituto de Acueductos y Alcantarillados has not fulfilled that duty and has not responded to official letter AL›FPLNSRM-OFI-702-2023, dated April 26, 2023, the requested information being of the utmost importance to the political oversight functions she performed as a Deputy of the Republic of Costa Rica.Accordingly, she requests the intervention of the Chamber. In addition, the respondent authority must report whether the email address to which the petitioner sent the information request is designated as an official mechanism for receiving submissions from users.
2. 2By decision issued at 11:14 a.m. on November 23, 2023, the proceeding was admitted and reports were requested from the respondent authorities.
3. 3Luis Alejandro Guillén Guardia, in his capacity as Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, reports under oath that, by email dated 27 de abril del 2023, the Executive Presidency of AyA received official letter No. AL-FPLNSRM-OFI-702-2023, dated 26 de abril, from Ms. [Nombre62 001], in which the appellant forwarded to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, for its attention, official letter No. DSR-PICP-001 from ASADA Las Gemelas de Pavones, containing the assertions of Ms. Vela Marina Miles Eichhorn in her capacity as President of ASADA Las Gemelas de Pavones. Regarding the processing of the referral of letters No. DSR-PICP-001 and AL-FPLN-SRM-OFI-702-2023, dated 26 de abril del 2023, both were forwarded to the Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados by official letter No. PRE-2023-01663, dated 24 de noviembre del 2023, requesting information on the current status of the matter.In this regard, Eng. Rafael Barboza Topping, in his capacity as Deputy Manager of Delegated Systems Management, stated in official letter No. SG-GSD-2023-02291, dated 24 de noviembre del 2023: “In response to the request from Representative [Nombre62 001], pursuant to the official letter referenced above, in which she asks that we work together to find a solution and make the Construction of the Integrated Aqueduct for the Bahía de Pavones Coastal Sector project a reality, I hereby provide the background and current status: 1.- According to report GSD-UEN-GA-GAR-2020-0218, prepared by ORAC Brunca, ASADA Las Gemelas is an operating entity with a delegation agreement, supplies fewer than 100 users, does not apply the rates established by ARESEP, and does not submit financial statements to ORAC Brunca. Moreover, it is classified in category D according to the data produced by SAGA. 2.- Regarding the aqueduct system, it is important to note that one of the sources tapped by ASADA is located within Nägbe indigenous territory, in the community of Altamira de Pavones de Golfito.In addition, LNA’s 2017 – 2019 Water Quality Coverage Report for Community Aqueducts indicates the presence of fecal coliforms in the aqueduct system, and according to flow-measurement records and population projections prepared by ORAC (report GSD-UEN-GAR-2020-01472), there is a water-flow deficit, while the storage capacity of the Las Gemelas aqueduct has been insufficient since 2021. ASADA must therefore refrain from constructing new pipeline branches that would expand the system’s service area. 3.- Given the condition of this community’s aqueduct system, in setiembre del año 2015 ASADA succeeded in having AyA’s General Management send official letter GG-2015-01536 to the Board of Directors of JUDESUR, stating that, in accordance with the Institution’s statutory powers, it would provide the corresponding advice regarding the aqueduct project required by the communities of Las Gemelas, Cocal Amarillo, Punta de Banco, Río Claro and Pilón de Pavones de Golfito. 4.- Treating official letter N° GG-2015-01536 issued by General Management as technical endorsement, on 26 de febrero del año 2016 the Board of Directors of JUDESUR adopted resolution ACU-14-739-2016, approving a budget of ₡94.227.480,79 (ninety-four million two hundred sixty-seven thousand four hundred eighty and 79/100 colones) for ASADA to finance the technical study of the integrated aqueduct system known as ‘Construction of the Integrated Aqueduct for the Bahía de Pavones Coastal Sector,’ which would benefit the aforementioned communities. 5.- In view of the institutional commitment undertaken, the development of the technical study commissioned by ASADA Las Gemelas was monitored.As a result of the support provided, ASADA was notified of a series of observations and recommendations with which the community organization was required to comply and which were necessary for progress in preparing the technical study and establishing its feasibility. All such recommendations are contained in official letters N° GSD-UEN-AP-17-00186, N° GSD-UEN-AP-17-00381, N° GSD-UEN-AP-2017-00599, N° GSD-UENAP-17-00811, N° GSD-UEN-AP-17-01306, N° GSD-UEN-AP-17-01699, N° GSD-UEN-AP-18-00163, N° GSD-UEN-AP-2018-00305, N° GSD-UEN-AP-18-00788, N° GSD-UEN-AP-2018- 01673 and N° GSD-UEN-AP-2020-00053. 6.- As a result of that engagement, in mayo del 2022 the Institution received a design report for the ‘Engagement of specialized professional consulting services for the preparation and corresponding institutional approval of the environmental feasibility study (estudio de viabilidad ambiental), construction plans, budget, and technical specifications for the Bahía Pavón integrated aqueduct construction project (AIBP) (229-01-NR),’ prepared by H.K Keystone Engineering S.A and submitted by the aforementioned ASADA.Based on the review of the information submitted, the following conclusions were reached: a) An economic feasibility analysis addressing the sustainability of the service remains outstanding; it must demonstrate that the operating costs of the proposed aqueduct system can be covered by revenue from billing existing users and users to be added to the aqueduct. b) There is no risk-assessment study ensuring that the integrity of the works would not be endangered in the event of flooding. c) Property matters must be verified because all works to be performed must be located on land registered in the name of ASADA. The following land is required: • Treatment plant • Pumping stations • Chlorination station • Storage tank • Quebrada Honda intake and right-of-way easement (servidumbre de paso). d) Environmental resolution N° 2099-2017, issued by SETENA to grant the water concession for human consumption by the communities of Pilón, Cocal Amarillo, Río Claro and Punta Banco (expediente: D1-20578-2018-SETENA), is included.However, that resolution does not cover one of the project’s essential components: construction of a stream intake and installation of piping adjacent to the watercourse. f) An opinion must be requested from the Dirección de Aguas del MINAE because the project provides for piping along the bank of the stream, pursuant to Ley 7575 Ley Forestal and the application of Article 33. On 17 de febrero de este año, ASADA was informed of the foregoing through SG-GSD-2023-00287, and several days later a meeting was held with ASADA President Ms. Vela Miles, to whom these conclusions from the review were explained. She was also informed that we had received a letter from Hidrogeotecnia Ltda. concerning a complaint filed with CFIA against H.K Keystone Engineering S.A regarding the intellectual property in the design report and plans for this project that had been submitted to us. In light of that situation, the precautionary decision was made not to proceed with approval until the matter was clarified.Ms. Miles, as an attorney and client of H.K. Keystone Engineering S.A., was going to inquire into the matter and attempt to resolve it. To date, we do not know the outcome of those efforts.” (Boldface and underlining are not in the original). By official letter No. DRS-PICP-001 dated 26 de abril del 2023, Ms. Vela Marina Miles Eichhorn, President of the Board of Directors of ASADA Las Gemelas de Pavones, informed the appellant: “The Asociación Administradora de Acueducto Rural (ASADA) Las Gemelas de Pavones, through its Board of Directors, takes this opportunity to extend cordial greetings, wish you success, and congratulate you on your work, while also presenting to you the project known as the ‘Construction of the Integrated Aqueduct for the Bahía de Pavones Coastal Sector Project.’ It encompasses the communities of Pilón, Cocal Amarillo, La Yerba Abajo, Río Claro, La Nicaragua and Punta Blanco, all located in the district of Pavón, Golfito, Puntarenas, and is financed with non-repayable funds from JUDESUR.This project has been undergoing planning, preparation, problem-solving, removal of obstacles, and further administrative efforts for many years. Once implemented, it will benefit nineteen kilometers of coastline in the district of Pavón, Golfito, and approximately two thousand eight hundred to three thousand people, according to studies prepared at the beginning of the project. Regrettably, we have been waiting eleven months for AyA to review the project delivered to Eng. Fernando Vílchez on 20 de mayo del 2022. After much insistence, we obtained a highly unsatisfactory response that imposes further complications, requirements, and obstacles on the project. We are currently waiting for AyA to grant us a meeting so that we can resolve our questions, learn about possible solutions, and establish a work plan for completing this project. This follows our receipt of a written communication identifying several factors on which AyA’s endorsement is contingent.Our communities deserve potable water; it is a constitutional right. We are Costa Rican citizens who, even in 2023, do not have potable water. This restricts the rights to health, to work, and to a dignified life. I respectfully request your assistance in promoting an effort for the Government to support this area and help us fulfill that dream.” The request submitted by Ms. [Nombre62 001] is a general, nonspecific request to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and AyA, asking for efforts to secure Government support for the area in order to generate economic development. This is a national matter requiring a Government policy that involves many aspects, some of which fall outside AyA’s purview. He reiterates that letter No. AL-FPLN-SRM-OFI-702-2023 contains no specific request to the Institute, apart from a request by Ms. [Nombre62 001]. He requests that the appeal be dismissed.
4. 4The statutory requirements have been observed in the conduct of the proceedings.

Justice Fernandez Acuña drafted the decision; and,

Considering:

I. SUBJECT MATTER OF THE APPEAL

The appellant states that in official letter No. AL-FPLNSRM-OFI-702-2023 dated 26 de abril del 2023, addressed to the Executive President of the Instituto de Acueductos y Alcantarillados, sent by email and received on 27 de abril de 2023, she submitted a request to the respondent authority stating: “(...) I hereby forward for your attention official letter DSR-PICP-001, signed by the Board of Directors of the Asociación Administradora de Acueducto Rural (ASADA) Las Gemelas de Pavones, in which they report the extremely difficult process they have faced before your institution concerning the ‘(...) Construction of the Integrated Aqueduct for the Bahía de Pavones Coastal Sector Project.’ It encompasses the communities of Pilón, Cocal Amarillo, La Yerba Abajo, Río Claro, La Nicaragua and Punta Banco, all located in the district of Pavón, Golfito, Puntarenas. Given the importance of providing a solution and supplying potable water to these communities, I request that this matter be addressed as promptly as possible and that we work together to find a solution and make this project a reality.

I further state that my request is based on Articles 27 and 30 of the Constitución Política, Articles 29 and 32 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, and Article 111 of the Reglamento de la Asamblea Legislativa (...).” She complains that, as of this date, the respondent authority has not provided her with a response.

II. PROVEN FACTS

The following facts relevant to deciding this amparo appeal (recurso de amparo) are deemed established:

• a)By official letter No. AL-FPLNSRM-OFI-702-2023 dated 26 de abril del 2023, addressed to the Executive President of the Instituto de Acueductos y Alcantarillados, sent by email and received on 27 de abril de 2023, the appellant submitted a request to the respondent authority in which she stated: “(...) I hereby submit for your attention official letter DSR-PICP-001, signed by the Board of Directors of the Asociación Administradora de Acueducto Rural (ASADA) Las Gemelas de Pavones, in which they report the extremely difficult process they have faced before the institution you represent regarding the ‘(…) Construction Project for the Integrated Water-Supply System of the Coastal Sector of Bahía de Pavones,’ which encompasses the communities of Pilón, Cocal Amarillo, La Yerba Abajo, Río Claro, La Nicaragua and Punta Banco, all in the district of Pavón, Golfito, Puntarenas. Given the importance of providing a solution and supplying potable water to these communities, I request that this matter be addressed as promptly as possible and that we work together to find a solution and make this project a reality. I must also state that my petition is based on the protections afforded by Articles 27 and 30 of the Constitución Política, Articles 29 and 32 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, and Article 111 of the Reglamento de la Asamblea Legislativa (…)”. (undisputed fact).
• b)In email ...64 sent at 10:56 hours on 27 de abril de 2023, the appellant was informed: “Please accept cordial greetings from the Executive Presidency of AyA. Receipt is hereby acknowledged of your email and official letter ALFPLN-SRM-OFI-702-2023, with attachment DSR-PICIP-001. The corresponding processing will be undertaken.” c) In official letter No. PRE-2023-0167027 dated 27 de noviembre del 2023, the Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados informed the appellant: “Subject: Ref. AL-FPLN-SRM-OFI-702-2023. ‘Construction Project for the Integrated Water-Supply System of the Coastal Sector of Bahía de Pavones.’ In response to official letter No. AL-FPLN-SRM-OFI-702-2023, I hereby set out the actions undertaken by the institution for the purpose of establishing institutional support for the feasibility of the ‘Construction Project for the Integrated Water-Supply System of the Coastal Sector of Bahía de Pavones’ and improving service delivery in the communities of Pilón, Cocal Amarillo, La Yerba Abajo, Río Claro, La Nicaragua and Punta Banco, all in the district of Pavón, Golfito, Puntarenas.

The Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados undertook the relevant actions detailed below: a) On 17 de febrero of this year, by official letter No. SG-GSD-2023-00287, a response was provided to the ASADA regarding the review of the Technical Study (Estudio Técnico) for the project referenced in the subject line. b) A few days after the preceding official letter was sent, a meeting was held with the president of the ASADA, Ms. Vela Miles, to whom the conclusions of the Technical Study review were explained. c) On 24 de noviembre de 2023, by official letter No. SG-GSD-2023-02291, the Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados addressed the actions, conclusions, and corrections required of the ASADA in order to continue the Technical Study approval process. Therefore, I hope I have clarified the approach taken by AyA to establish a path toward a solution for this important project so that it may constitute a fundamental contribution to the community’s objectives.” d) The order admitting the present proceeding (resolución de curso) was served on the respondent authority on 23 de noviembre de 2023.

III. UNPROVEN FACT

The following fact is not deemed to have been duly established: Sole fact.- That, as of this date, the respondent authority has communicated to the appellant the contents of official letter No. PRE-2023-0167027 dated 27 de noviembre del 2023, issued by the Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.

IV. MERITS

The report submitted under oath by the respondent authorities, subject even to the criminal consequences provided for in Section 44 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, establishes a violation of the appellant’s fundamental rights, based on the considerations set forth below. In this regard, it is established that, by official letter No. AL-FPLNSRM-OFI-702-2023 dated 26 de abril del 2023, addressed to the Executive President of the Instituto de Acueductos y Alcantarillados, sent by email and received on 27 de abril de 2023, the appellant submitted a request to the respondent authority in which she stated: “(...) I hereby submit for your attention official letter DSR-PICP-001, signed by the Board of Directors of the Asociación Administradora de Acueducto Rural (ASADA) Las Gemelas de Pavones, in which they report the extremely difficult process they have faced before the institution you represent regarding the ‘(…) Construction Project for the Integrated Water-Supply System of the Coastal Sector of Bahía de Pavones,’ which encompasses the communities of Pilón, Dirección1824, La Yerba Abajo, Río Claro, La Nicaragua and Punta Banco, all in the district of Pavón, Golfito, Puntarenas.

Given the importance of providing a solution and supplying potable water to these communities, I request that this matter be addressed as promptly as possible and that we work together to find a solution and make this project a reality. I must also state that my petition is based on the protections afforded by Articles 27 and 30 of the Constitución Política, Articles 29 and 32 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, and Article 111 of the Reglamento de la Asamblea Legislativa (…)”. Subsequently, in email ...64 sent at 10:56 hours on 27 de abril de 2023, the appellant was informed: “Please accept cordial greetings from the Executive Presidency of AyA. Receipt is hereby acknowledged of your email and official letter ALFPLN-SRM-OFI-702-2023, with attachment DSR-PICIP-001. The corresponding processing will be undertaken.” Subsequently, in official letter No. PRE-2023-0167027 dated 27 de noviembre del 2023, the Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados informed the appellant: “Subject: Ref.

AL-FPLN-SRM-OFI-702-2023. ‘Construction Project for the Integrated Water-Supply System of the Coastal Sector of Bahía de Pavones.’ In response to official letter No. AL-FPLN-SRM-OFI-702-2023, I hereby set out the actions undertaken by the institution for the purpose of establishing institutional support for the feasibility of the ‘Construction Project for the Integrated Water-Supply System of the Coastal Sector of Bahía de Pavones’ and improving service delivery in the communities of Pilón, Cocal Amarillo, La Yerba Abajo, Río Claro, La Nicaragua and Punta Banco, all in the district of Pavón, Golfito, Puntarenas. The Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados undertook the relevant actions detailed below: a) On 17 de febrero of this year, by official letter No. SG-GSD-2023-00287, a response was provided to the ASADA regarding the review of the Technical Study for the project referenced in the subject line. b) A few days after the preceding official letter was sent, a meeting was held with the president of the ASADA, Ms.

Vela Miles, to whom the conclusions of the Technical Study review were explained. c) On 24 de noviembre de 2023, by official letter No. SG-GSD-2023-02291, the Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados addressed the actions, conclusions, and corrections required of the ASADA in order to continue the Technical Study approval process. Therefore, I hope I have clarified the approach taken by AyA to establish a path toward a solution for this important project so that it may constitute a fundamental contribution to the community’s objectives.” Notwithstanding the foregoing, the report submitted under oath by the respondent authority and the evidence contained in the record do not establish that the respondent authority communicated the contents of the aforementioned official letter to the appellant; accordingly, the present amparo proceeding (recurso de amparo) must be granted, as is hereby ordered.

V.Documentation submitted to the case file. The parties are advised that, if they submitted any paper document, as well as any objects or evidence stored on any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new-technology device, such items must be collected from the Court’s offices within a maximum period of 30 business days from service of this judgment. Otherwise, any material not collected within that period shall be destroyed, pursuant to the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial,” approved by the Corte Plena at session number 27-11 held on 22 de agosto de 2011, Article XXVI, and published in Boletín Judicial number 19 on 26 de enero de 2012, as well as pursuant to the decision approved by the Consejo Superior del Poder Judicial at session number 43-12 held on 3 de mayo de 2012, Article LXXXI.

POR TANTO:

The amparo proceeding is granted. Luis Alejandro Guillén Guardia, in his capacity as Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, or whoever holds that office in his stead, is ordered to issue the appropriate instructions and undertake all actions within the scope of his authority so that, within CINCO DÍAS from service of this judgment, official letter No. PRE-2023-0167027 dated 27 de noviembre del 2023 is served on the appellant. He is warned that failure to comply with this order shall constitute the offense of disobedience, which, pursuant to Article 71 of the law governing this jurisdiction, is punishable by imprisonment for three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, for anyone who receives an order issued in an amparo proceeding that he or she is required to comply with or enforce and fails to comply with or enforce it, provided that the offense is not subject to a more severe penalty. The Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is ordered to pay the legal costs, damages, and losses caused, which shall be assessed during enforcement of the judgment before the administrative litigation jurisdiction (jurisdicción contencioso administrativa). Let notice be served.

Nombre152 C.

Acting President Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Ingrid Hess H.

Nombre6376 B.

Nombre5272 A.

Alexandra Alvarado P.

CASE FILE N° 23-029074-0007-CO Telephone numbers: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Website: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección12, Dirección13, 100 mts. south of the Perpetuo Socorro church). Filing office for matters involving vulnerable groups: Dirección14, San José, Dirección15, Dirección16, streets 19 and 21, Dirección17

<span data-mce-type="bookmark" id="mce_1_start" data-mce-style="overflow:hidden;line-height:0px" style="overflow: hidden; line-height: 0px;"></span>Revisión del Documento SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del quince de diciembre de dos mil veintitres .

Recurso de amparo interpuesto por [Nombre62 001], cédula de identidad [Valor CED63], contra EL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS.

RESULTANDO:

1. 1Por escrito aportado en la Secretaría de la Sala el 21 de noviembre de 2023, la parte recurrente interpone recurso de amparo y manifiesta que mediante oficio No. AL-FPLNSRM-OFI-702-2023 de fecha Dirección1823 , dirigido al Presidente Ejecutivo del Instituto de Acueductos y Alcantarillados, enviado mediante correo electrónico y recibido en fecha 27 de abril de 2023, con acuso de recibo por parte de la señora Silvia Rojas Cabrera, solicitó información pública de su interés. Específicamente peticionó lo siguiente: "(...) Por este medio me permito remitir para su atención oficio DSR-PICP-001, suscrito por la Junta Directiva de la Asociación Administradora de Acueducto Rural (ASADA) Las Gemelas de Pavones, en la que informan del proceso tan difícil que han enfrentado ante su representada con el "(…) Proyecto de Construcción del Acueducto Integrado del Sector Costero de Bahía de Pavones", el mismo abarca las comunidades de Pilón.Cocal Amarillo, La Yerba Abajo, Río Claro, La Nicaragua y Punta Banco, todos del distrito de Pavón, Golfito, Puntarenas, por la importancia de brindar una solución y suministrar agua potable a estas comunidades, solicito sea atienda a la mayor brevedad posible y trabajar en conjunto para encontrar una solución y que este proyecto sea una realidad. No omito manifestarle que fundamento mi petición al amparo de lo que establecen los artículos 27 y 30 de la Constitución Política, 29 y 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional y el artículo 111 del Reglamento de la Asamblea Legislativa (…)". No obstante, transcurrido el tiempo establecido por la ley para dar respuesta, el Presidente Ejecutivo del Instituto de Acueductos y Alcantarillados, no ha cumplido con tal cometido, y no ha respondido el oficio AL›FPLNSRM-OFI-702-2023, de fecha 26 de abril del 2023, cuya información es de suma importancia para las funciones de control político que realizó como Diputada de la República de Costa Rica.Por lo anterior, solicita la intervención de la Sala. Además, la autoridad recurrida deberá informar si el correo electrónico, al cual el recurrente remitió la solicitud de información, está previsto como mecanismo oficial para la recepción de gestiones de los usuarios.
2. 2Por resolución de las 11:14 horas del 23 de noviembre de 2023, se le da curso al proceso y se requieren los informes a las autoridades recurridas.
3. 3Informa bajo juramento Luis Alejandro Guillén Guardia, en su condición de Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados que mediante correo electrónico de fecha 27 de abril del 2023, se recibe en la Presidencia Ejecutiva del AyA oficio No. AL-FPLNSRM-OFI-702-2023, de fecha 26 de abril, de la Sra. [Nombre62 001], en la cual la recurrente traslada para la atención del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, oficio No. DSR-PICP-001, de la ASADA Las Gemelas de Pavones, en la que según el alegato de la Sra. Vela Marina Miles Eichhorn, en su condición de Presidenta de la ASADA Las Gemelas de Pavones. Sobre el trámite dado al traslado de la nota No. DSR-PICP-001 y AL-FPLN-SRM-OFI-702-2023, de fecha 26 de abril del 2023, ambas fueron remitidas a la Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados, mediante oficio No. PRE-2023-01663, de fecha 24 de noviembre del 2023, solicitando información sobre el estado actual del asunto.En este sentido, el Ing. Rafael Barboza Topping, en su condición de Subgerente de Gestión de Sistema Delegados, mediante oficio No. SG-GSD-2023-02291, de fecha 24 de noviembre del 2023, señala: “En atención a la solicitud de la Sra. Diputada [Nombre62 001], según oficio del asunto, donde pide trabajar en conjunto para encontrar una solución y que el proyecto de Construcción del Acueducto Integrado del Sector Costero de Bahía de Pavones sea una realidad, procedo a indicarle antecedentes y el estado en que se encuentra: 1.- De acuerdo con el informe GSD-UEN-GA-GAR-2020-0218, elaborado por la ORAC Brunca, la ASADA Las Gemelas es un ente operador con convenio de delegación, abastece a menos de 100 usuarios, no aplica las tarifas establecidas por la ARESEP, ni presenta estados financieros a la ORAC Brunca. Además, se encuentra en categoría D según los datos arrojados por SAGA. 2.- Sobre el sistema de acueducto, es importante mencionar que una de las fuentes que capta la ASADA se encuentran en territorio indígena Nägbe, en la comunidad de Altamira de Pavones de Golfito, además, el informe de Cobertura de Calidad de Agua en acueductos comunales 2017 – 2019 del LNA indica que existe presencia de coliformes fecales en el sistema de acueducto y según registros de aforos y proyecciones de población realizadas por la ORAC (informe GSD-UEN-GAR-2020-01472), existe un déficit de caudal hídrico y el volumen de almacenamiento del acueducto de Las Gemelas es insuficiente desde el año 2021, por lo que la ASADA debe de abstenerse de construir nuevos ramales de tubería que expandan el área de cobertura del sistema. 3.- Ante el estado del sistema de acueducto de esta comunidad, la ASADA logró en setiembre del año 2015 que la Gerencia General del AyA enviara a la Junta Directiva de JUDESUR el oficio GG-2015-01536, indicando que, según las facultades legales de la Institución se daría la asesoría correspondiente al proyecto de acueducto que requerían las comunidades de Las Gemelas, Cocal Amarillo, Punta de Banco, Río Claro y Pilón de Pavones de Golfito. 4.- La Junta Directiva de JUDESUR, considerando el oficio N° GG-2015-01536 emitido por la Gerencia General como un aval técnico, el 26 de febrero del año 2016 toma el acuerdo ACU-14-739-2016, aprobándole a la ASADA un presupuesto de ₡94.227.480,79 (noventa y cuatro millones doscientos sesenta y siete mil cuatrocientos ochenta con 79/100 colones) para que financie el estudio técnico del sistema de acueducto integrado denominado “Construcción del Acueducto Integrado del Sector Costero de Bahía de Pavones”, que beneficiaría a las comunidades antes señaladas. 5.- Debido al compromiso institucional adquirido, se da seguimiento al desarrollo de estudio técnico que contrató la ASADA Las Gemelas.Producto de ese acompañamiento brindado, se notifica a la ASADA una serie de observaciones y recomendaciones de acatamiento obligatorio para la organización comunal y las cuales son requeridas para avanzar en el proceso de elaboración y viabilidad del estudio técnico. Todas esas recomendaciones se encuentran en los oficios: N° GSD-UEN-AP-17-00186, N° GSD-UEN-AP-17-00381, N° GSD-UEN-AP-2017-00599, N° GSD-UENAP-17-00811, N° GSD-UEN-AP-17-01306, N° GSD-UEN-AP-17-01699, N° GSD-UEN-AP-18-00163, N° GSD-UEN-AP-2018-00305, N° GSD-UEN-AP-18-00788, N° GSD-UEN-AP-2018- 01673 y N° GSD-UEN-AP-2020-00053. 6.- Resultado de esa contratación, la Institución recibió, en mayo del 2022, una memoria de diseño correspondiente a la “Contratación de servicios de consultoría profesional especializada para la elaboración y la aprobación institucional correspondiente del estudio de viabilidad ambiental, los planos constructivos, presupuesto y especificaciones técnicas del proyecto de construcción del acueducto integrado de Bahía Pavón (AIBP) (229-01-NR)”, elaborado por la empresa H.K Keystone Engineering S.A y presentado por la ASADA en mención.De acuerdo con la revisión de la información presentada, se establecieron las siguientes conclusiones: a) Está pendiente la incorporación de un análisis de viabilidad económica para la sostenibilidad del servicio, en donde se visualice que los costos de operación del sistema propuesto de acueducto puedan ser cubiertos con los ingresos por términos de facturación de los usuarios existentes y los usuarios por incorporar al acueducto b) No se cuenta con un estudio de valoración de riesgo que asegure que, en ca-so de una avenida, no peligre la integridad de las obras. c) Se requiere verificar el tema de propiedades, ya que todas las obras por ejecutar deben estar ubicadas en terrenos inscritos a Nombre62 de la ASADA. Es necesario contar con los siguientes terrenos: • Planta de tratamiento • Casetas de bombeo • Caseta de cloración. • Tanque de almacenamiento • Toma de Quebrada Honda y servidumbre de paso d) Se incluye una resolución ambiental N° 2099-2017 emitida por SETENA para dar la concesión de agua para consumo humano para las comunidades de Pilón, Cocal Amarillo, Río Claro y Punta Banco (expediente: D1-20578-2018-SETENA).Pero, dicha resolución no abarca uno de los componentes fundamentales del proyecto, como es la construcción de una toma de quebrada e instalación de tubería contiguo al cauce. f) Se deberá solicitar un criterio ante la Dirección de Aguas del MINAE, al con-templar el proyecto un paso de tubería sobre el margen de la quebrada, según la Ley 7575 Ley Forestal y aplicación del artículo 33. El 17 de febrero de este año, con el SG-GSD-2023-00287, se le da respuesta a la ASADA sobre lo anterior y días después, se sostuvo reunión con la presidenta de la ASADA, Sra. Vela Miles, a quien se le explicó estas conclusiones de la revisión realiza-da, además, se le indicó que habíamos recibido una nota de la empresa Hidrogeotecnia Ltda. sobre una denuncia presentada ante el CFIA contra la empresa H.K Keystone En-gineering S.A sobre la propiedad intelectual del informe del diseño y planos de este proyecto que nos fue presentado.Ante esa situación, se tomó la decisión precautoria de no seguir con la aprobación hasta que se aclarara ese tema. Asunto que la Sra. Miles, por ser abogada y cliente de la empresa H.K. Keystone Engineering S.A. iba a consultar y tratar de resolver. A la fecha desconocemos el resultado de esa gestión.” (la negrita y subrayado no corresponden al original). Mediante oficio No. DRS-PICP-001 de fecha 26 de abril del 2023, la Sra. Vela Marina Miles Eichhorn, presidenta de la Junta Directiva de la ASADA Las Gemelas de Pavones, le indica a la recurrente que “La Asociación Administradora de Acueducto Rural (ASADA) Las Gemelas de Pavones por medio de su Junta Directiva aprovecha la presente para enviar un cordial saludo, desearle éxitos y felicitarle por su labor, a la vez, sirva la presente para exponer ante su persona el proyecto conocido como “Proyecto de Construcción del Acueducto Integrado del Sector Costero de Bahía de Pavones.” El cual abarca comunidades desde Pilón, Cocal Amarillo, La Yerba Abajo, Río Claro, La Nicaragua y Punta Blanco, todos del distrito Pavón, Golfito, Puntarenas, y es financiado con fondos no reembolsables de JUDESUR.Este proyecto lleva muchos años en gestión, elaboración, solución de problemas y trabas, y más gestiones. Una vez implementado se verán beneficiadas diecinueve kilómetros de costa del distrito Pavón, de Golfito, unas dos mil ochocientas a tres mil personas según estudios elaborados al inicio del proyecto. Lamentablemente llevamos once meses esperando que AyA revise el proyecto que les fue entregado el día 20 de mayo del 2022, al Ing. Fernando Vílchez. Después de mucho insistir logramos una respuesta muy poco satisfactoria que trae más complicaciones, requisitos y trabas al proyecto. En la actualidad estamos esperando que AyA nos dé una reunión para poder evacuar dudas que tenemos, conocer soluciones, y poner sobre la mesa una ruta de trabajo para lograr este proyecto. Esto después de recibir escrito indicando varios factores que condicionan un aval de parte de AyA. Nuestras comunidades merecen agua potable, es un derecho constitucional.Somos ciudadanos costarricenses quienes en pleno 2023 no tenemos agua potable. Esto limita el derecho a la salud, al trabajo, a una vida digna. Ruego su colaboración en promover un esfuerzo para que el gobierno colabore con esta zona y nos faciliten cumplir ese sueño.” La petición planteada por la Sra. [Nombre62 001] es una petición Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados general y no concreta para con el AyA, en la cual solicitan su esfuerzo para que el Gobierno colabore en la zona, con el fin de generar desarrollo económico, lo cual es un tema país que requiere una política de Gobierno que incluye muchas aristas, algunas de las cuales no son resorte del AyA. Reitera que de la nota No. AL-FPLN-SRM-OFI-702-2023, no hay una petición concreta para el Instituto, salvo una solicitud por parte de la Sra. [Nombre62 001]. Solicita que se declare sin lugar el recurso.
4. 4En la substanciación del proceso se han observado las prescripciones de ley.

Redacta la Magistrada Fernandez Acuña; y,

Considerando:

I. OBJETO DEL RECURSO

La recurrente indica que en oficio No. AL-FPLNSRM-OFI-702-2023 de fecha 26 de abril del 2023, dirigido al Presidente Ejecutivo del Instituto de Acueductos y Alcantarillados, enviado mediante correo electrónico y recibido en fecha 27 de abril de 2023, presentó una solicitud a la autoridad recurrida en la que indicó"(...) Por este medio me permito remitir para su atención oficio DSR-PICP-001, suscrito por la Junta Directiva de la Asociación Administradora de Acueducto Rural (ASADA) Las Gemelas de Pavones, en la que informan del proceso tan difícil que han enfrentado ante su representada con el "(…) Proyecto de Construcción del Acueducto Integrado del Sector Costero de Bahía de Pavones", el mismo abarca las comunidades de Pilón. Cocal Amarillo, La Yerba Abajo, Río Claro, La Nicaragua y Punta Banco, todos del distrito de Pavón, Golfito, Puntarenas, por la importancia de brindar una solución y suministrar agua potable a estas comunidades, solicito sea atienda a la mayor brevedad posible y trabajar en conjunto para encontrar una solución y que este proyecto sea una realidad.

No omito manifestarle que fundamento mi petición al amparo de lo que establecen los artículos 27 y 30 de la Constitución Política, 29 y 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional y el artículo 111 del Reglamento de la Asamblea Legislativa (…)". Reclama que a la fecha la autoridad recurrida no le ha brindado una respuesta.

II. HECHOS PROBADOS

De relevancia para dirimir el presente recurso de amparo, se tienen por acreditados los siguientes:

• a)Mediante oficio No. AL-FPLNSRM-OFI-702-2023 de fecha 26 de abril del 2023, dirigido al Presidente Ejecutivo del Instituto de Acueductos y Alcantarillados, enviado mediante correo electrónico y recibido en fecha 27 de abril de 2023, la recurrente presentó una solicitud a la autoridad recurrida en la que indicó"(...) Por este medio me permito remitir para su atención oficio DSR-PICP-001, suscrito por la Junta Directiva de la Asociación Administradora de Acueducto Rural (ASADA) Las Gemelas de Pavones, en la que informan del proceso tan difícil que han enfrentado ante su representada con el "(…) Proyecto de Construcción del Acueducto Integrado del Sector Costero de Bahía de Pavones", el mismo abarca las comunidades de Pilón. Cocal Amarillo, La Yerba Abajo, Río Claro, La Nicaragua y Punta Banco, todos del distrito de Pavón, Golfito, Puntarenas, por la importancia de brindar una solución y suministrar agua potable a estas comunidades, solicito sea atienda a la mayor brevedad posible y trabajar en conjunto para encontrar una solución y que este proyecto sea una realidad. No omito manifestarle que fundamento mi petición al amparo de lo que establecen los artículos 27 y 30 de la Constitución Política, 29 y 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional y el artículo 111 del Reglamento de la Asamblea Legislativa (…)". (hecho incontrovertido).
• b)En correo ...64 de las 10:56 horas del 27 de abril de 2023 se le indicó a la recurrente: “Reciba un cordial saludo de parte de la Presidencia Ejecutiva del AyA se acusa recibido de su correo y oficio ALFPLN-SRM-OFI-702-2023 con anexo DSR-PICIP-001 se procederá con el trámite correspondiente” c) En oficio No. PRE-2023-0167027 del 27 de noviembre del 2023, el Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados le indicó a la recurrente: “Asunto: Ref. AL-FPLN-SRM-OFI-702-2023. “Proyecto de Construcción del Acueducto Integrado del Sector Costero de Bahía de Pavones”. En respuesta al oficio No. AL-FPLN-SRM-OFI-702-2023, me permito indicar las gestiones llevadas a cabo desde la institución, con el propósito de establecer un apoyo institucional para la factibilidad del “Proyecto de Construcción del Acueducto Integrado del Sector Costero de Bahía de Pavones” y mejorar la prestación del servicio en las comunidades de Pilón, Cocal Amarillo, La Yerba Abajo, Río Claro, La Nicaragua y Punta Banco, todos del distrito de Pavón, Golfito, Puntarenas La Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados desarrolló las gestiones pertinentes que se detallan a continuación: a) El 17 de febrero de este año, con el Oficio No. SG-GSD-2023-00287, se le da respuesta a la ASADA sobre la revisión del Estudio Técnico para el proyecto que se coloca en asunto. b) Días después del envío del oficio anterior, se sostuvo reunión con la presidenta de la ASADA, Sra. Vela Miles, a quien se le explicaron las conclusiones de la revisión realizada al Estudio Técnico. c) El 24 de noviembre de 2023, con Oficio No. SG-GSD-2023-02291, la Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados aborda las gestiones, conclusiones y subsanaciones requeridas por la Asada para continuar con el proceso de aprobación del Estudio Técnico.

Por lo tanto, espero haber aclarado el abordaje que se realizó desde el AyA para marcar una ruta de solución a este importante proyecto y que se constituya como un aporte fundamental a los objetivos comunales”.

• d)Que la resolución de curso emitida dentro del presente recurso fue notificada a la autoridad recurrida el 23 de noviembre de 2023.

III. HECHO NO PROBADO

No se tiene como debidamente demostrado el siguiente hecho: Único.- Que a la fecha la autoridad recurrida le haya comunicado lo dispuesto en el oficio No. PRE-2023-0167027 del 27 de noviembre del 2023 por el Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados a la recurrente.

IV. SOBRE EL FONDO

Del informe rendido bajo juramento por las autoridades recurridas, con las consecuencias incluso penales que prevé el numeral 44 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se acredita una infracción a los derechos fundamentales de la parte recurrente, con fundamento en las consideraciones que a continuación se exponen. Al respecto, se acredita que en oficio No. AL-FPLNSRM-OFI-702-2023 de fecha 26 de abril del 2023, dirigido al Presidente Ejecutivo del Instituto de Acueductos y Alcantarillados, enviado mediante correo electrónico y recibido en fecha 27 de abril de 2023, la recurrente presentó una solicitud a la autoridad recurrida en la que indicó"(...) Por este medio me permito remitir para su atención oficio DSR-PICP-001, suscrito por la Junta Directiva de la Asociación Administradora de Acueducto Rural (ASADA) Las Gemelas de Pavones, en la que informan del proceso tan difícil que han enfrentado ante su representada con el "(…) Proyecto de Construcción del Acueducto Integrado del Sector Costero de Bahía de Pavones", el mismo abarca las comunidades de Pilón.

Dirección1824 , La Yerba Abajo, Río Claro, La Nicaragua y Punta Banco, todos del distrito de Pavón, Golfito, Puntarenas, por la importancia de brindar una solución y suministrar agua potable a estas comunidades, solicito sea atienda a la mayor brevedad posible y trabajar en conjunto para encontrar una solución y que este proyecto sea una realidad. No omito manifestarle que fundamento mi petición al amparo de lo que establecen los artículos 27 y 30 de la Constitución Política, 29 y 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional y el artículo 111 del Reglamento de la Asamblea Legislativa (…)". Posteriormente, en correo ...64 de las 10:56 horas del 27 de abril de 2023 se le indicó a la recurrente: “Reciba un cordial saludo de parte de la Presidencia Ejecutiva del AyA se acusa recibido de su correo y oficio ALFPLN-SRM-OFI-702-2023 con anexo DSR-PICIP-001 se procederá con el trámite correspondiente”.

Posteriormente, en oficio No. PRE-2023-0167027 del 27 de noviembre del 2023, el Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados le indicó a la recurrente: “Asunto: Ref. AL-FPLN-SRM-OFI-702-2023. “Proyecto de Construcción del Acueducto Integrado del Sector Costero de Bahía de Pavones”. En respuesta al oficio No. AL-FPLN-SRM-OFI-702-2023, me permito indicar las gestiones llevadas a cabo desde la institución, con el propósito de establecer un apoyo institucional para la factibilidad del “Proyecto de Construcción del Acueducto Integrado del Sector Costero de Bahía de Pavones” y mejorar la prestación del servicio en las comunidades de Pilón, Cocal Amarillo, La Yerba Abajo, Río Claro, La Nicaragua y Punta Banco, todos del distrito de Pavón, Golfito, Puntarenas La Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados desarrolló las gestiones pertinentes que se detallan a continuación: a) El 17 de febrero de este año, con el Oficio No. SG-GSD-2023-00287, se le da respuesta a la ASADA sobre la revisión del Estudio Técnico para el proyecto que se coloca en asunto. b) Días después del envío del oficio anterior, se sostuvo reunión con la presidenta de la ASADA, Sra. Vela Miles, a quien se le explicaron las conclusiones de la revisión realizada al Estudio Técnico. c) El 24 de noviembre de 2023, con Oficio No. SG-GSD-2023-02291, la Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados aborda las gestiones, conclusiones y subsanaciones requeridas por la Asada para continuar con el proceso de aprobación del Estudio Técnico.

Por lo tanto, espero haber aclarado el abordaje que se realizó desde el AyA para marcar una ruta de solución a este importante proyecto y que se constituya como un aporte fundamental a los objetivos comunales”. No obstante lo anterior, del informe rendido bajo juramento por la autoridad recurrida y de las pruebas que constan en autos se descarta que la autoridad recurrida le haya comunicado lo dispuesto en el oficio supra citado a la recurrente, motivo por el cual el presente recurso debe ser estimado, como en efecto se ordena.

V.Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión número 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión número 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Luis Alejandro Guillén Guardia, en su condición de Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, o a quien en su lugar ocupe el cargo, que gire las órdenes pertinentes y lleve a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias para que, en el plazo de CINCO DÍAS contados a partir de la notificación de esta sentencia, se notifique a la recurrente el oficio No. PRE-2023-0167027 del 27 de noviembre del 2023. Se le advierte que de no acatar la orden dicha incurrirán en el delito de desobediencia, que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta jurisdicción impone prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados al pago de las costas, daños y perjuicios causados, los que se liquidarán en ejecución de sentencia ante la jurisdicción contencioso administrativa. Notifíquese.

Nombre152 C.

Presidente a.i Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Ingrid Hess H.

Nombre6376 B.

Nombre5272 A.

Alexandra Alvarado P.