Inter-institutional coordination duty for pollution in Barreal streamDeber de coordinación interinstitucional ante contaminación en quebrada Barreal

Constitutional Chamber Case File: 23-025878-0007-CO Type of Matter: Amparo remedy Analyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER Judgment with separate note Relevance Indicators Relevant judgment Judgment with protected data, in accordance with current regulations Content of Interest:

Type of content: Majority vote Branch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS Topic: MUNICIPALITY Subtopics:

INFRASTRUCTURE AND CONDITIONS.

031791-23. NEIGHBORS DENOUNCE THE PROBLEMS OF THE BARREAL CREEK (QUEBRADA BARREAL) IN RESIDENCIAL LA GUARIA DE MORAVIA, DUE TO THE CONSTRUCTION OF WALLS BUILT BY NEIGHBORS AND THE DISCHARGE OF BLACK WATER AND SOAPY WATER INTO IT. THE MUNICIPALITY OF MORAVIA, THE MUNICIPALITY OF GOICOECHEA AND THE MINISTRY OF HEALTH ARE ORDERED TO COORDINATE WHAT IS NECESSARY AND CARRY OUT ALL ACTIONS WITHIN THE SCOPE OF THEIR RESPECTIVE COMPETENCIES TO: I) WITHIN FIVE DAYS, CREATE AN INTERINSTITUTIONAL COMMISSION TO ADDRESS THE PROBLEMS DENOUNCED BY THE PETITIONING PARTY; AND II) WITHIN ONE MONTH, COUNTED FROM THE CREATION OF THE AFOREMENTIONED INTERINSTITUTIONAL COMMISSION, DESIGN A PLAN TO ADDRESS THE PROBLEM THAT IS THE SUBJECT OF THIS REMEDY, WHICH MUST BE SENT TO THIS TRIBUNAL, AND WHICH MUST INCLUDE A TIMELINE DETAILING THE DATES FOR CARRYING OUT THE ACTIVITIES, THE DEADLINES OF WHICH MUST BE RESPECTED, FOR THE PURPOSE OF RESOLVING SAID PROBLEMS. RGS12/2023

"(...) this Tribunal finds lacking diligent, swift, and coordinated action by the Municipality of Moravia, the Municipality of Goicoechea and the Ministry of Health, for the purpose of solving the problems alleged by the protected parties, which reflects the violation of the fundamental rights of the protected party.

For instance, in the case of the Ministry of Health, despite the fact that the first complaint was filed as of February 2023, it has not been demonstrated that the corresponding matter has been resolved, even though more than nine months have elapsed since the filing of the proceeding. In this regard, it should be noted that, although it appears that the aforementioned ministry has issued some sanitary orders, it acknowledged that the corresponding analyses for all the reported dwellings have not yet been carried out. Additionally, it has not been demonstrated that it has coordinated the corresponding matter with SINAC and the municipalities involved to address the described problem, as was communicated to the protected party on August 10, 2023, that it would do. In addition to the foregoing, in the case of the respondent local governments, from the records contained in the case file, it is evident that there are divergent positions between their representatives and that they mutually assign responsibility to each other; however, it does not appear that they have coordinated the corresponding matter adequately or that they have managed what is pertinent to address what was denounced by the protected party, which is aggravated when considering that there is a study that reflects that the margins of the aforementioned creek are eroded and require actions to safeguard the life and physical integrity of those who live in that sector.

Consequently, it is appropriate to grant the remedy concerning the Municipality of Moravia, the Municipality of Goicoechea and the Ministry of Health, in accordance with the provisions of the operative part of this pronouncement. (...)"

"(...) the Chamber does not verify the violation of the fundamental rights of the protected party as far as the Public Force (Fuerza Pública) is concerned, in the terms in which the remedy was filed. This is because it is not the responsibility of this Constitutional Tribunal to determine, according to the infra-constitutional regulations governing the matter and the particularities of the case under study, whether the attention given by the Public Force (Fuerza Pública) to the various reports made by the petitioners was adequate or not, nor to rule on the disagreement regarding what was recorded in the duty officer's book of the Moravia Police Delegation concerning the events of August 29, 2023. In the same vein, it is not for this Chamber to analyze whether third parties have entered the petitioners' property without authorization, nor to refer to neighborhood conflicts that include alleged verbal confrontations, since such disputes are to be resolved in the ordinary jurisdictional venue.

Therefore, the remedy is not granted as to the Public Force (Fuerza Pública). (...)" ... See more Content of Interest:

Type of content: Separate note Branch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS Topic: MUNICIPALITY Subtopics:

COMPLAINT.

031791-23. NEIGHBORS DENOUNCE THE PROBLEMS OF THE BARREAL CREEK (QUEBRADA BARREAL) IN RESIDENCIAL LA GUARIA DE MORAVIA, DUE TO THE CONSTRUCTION OF WALLS BUILT BY NEIGHBORS AND THE DISCHARGE OF BLACK WATER AND SOAPY WATER INTO IT. THE MUNICIPALITY OF MORAVIA, THE MUNICIPALITY OF GOICOECHEA AND THE MINISTRY OF HEALTH ARE ORDERED TO COORDINATE WHAT IS NECESSARY AND CARRY OUT ALL ACTIONS WITHIN THE SCOPE OF THEIR RESPECTIVE COMPETENCIES TO: I) WITHIN FIVE DAYS, CREATE AN INTERINSTITUTIONAL COMMISSION TO ADDRESS THE PROBLEMS DENOUNCED BY THE PETITIONING PARTY; AND II) WITHIN ONE MONTH, COUNTED FROM THE CREATION OF THE AFOREMENTIONED INTERINSTITUTIONAL COMMISSION, DESIGN A PLAN TO ADDRESS THE PROBLEM THAT IS THE SUBJECT OF THIS REMEDY, WHICH MUST BE SENT TO THIS TRIBUNAL, AND WHICH MUST INCLUDE A TIMELINE DETAILING THE DATES FOR CARRYING OUT THE ACTIVITIES, THE DEADLINES OF WHICH MUST BE RESPECTED, FOR THE PURPOSE OF RESOLVING SAID PROBLEMS. RGS12/2023

"(...) VII.- NOTE OF MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO. In environmental matters, it is the undersigned's criterion that if the Public Administration has already intervened, its knowledge and resolution correspond to the administrative jurisdiction. However, I do address the merits of the matter when other rights of the persons affected by the source of contamination are at stake, among them, health, quality of life and the right to enjoy a healthy and pollution-free environment (article 50, of the Political Constitution), as occurs in this case, in which it is claimed that the respondent authorities have omitted to fulfill their duty to protect health and the environment, as they have not yet put an end to the alleged pollution problem denounced by the appealing party due to the sonic and sanitary contamination generated by the neighbors, which threatens to violate the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment and a dignified level of quality of life. (...)"

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Type of content: Majority vote Branch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS Topic: MUNICIPALITY Subtopics:

INFRASTRUCTURE AND CONDITIONS.

031791-23. NEIGHBORS DENOUNCE THE PROBLEMS OF THE BARREAL CREEK (QUEBRADA BARREAL) IN RESIDENCIAL LA GUARIA DE MORAVIA, DUE TO THE CONSTRUCTION OF WALLS BUILT BY NEIGHBORS AND THE DISCHARGE OF BLACK WATER AND SOAPY WATER INTO IT. THE MUNICIPALITY OF MORAVIA, THE MUNICIPALITY OF GOICOECHEA AND THE MINISTRY OF HEALTH ARE ORDERED TO COORDINATE WHAT IS NECESSARY AND CARRY OUT ALL ACTIONS WITHIN THE SCOPE OF THEIR RESPECTIVE COMPETENCIES TO: I) WITHIN FIVE DAYS, CREATE AN INTERINSTITUTIONAL COMMISSION TO ADDRESS THE PROBLEMS DENOUNCED BY THE PETITIONING PARTY; AND II) WITHIN ONE MONTH, COUNTED FROM THE CREATION OF THE AFOREMENTIONED INTERINSTITUTIONAL COMMISSION, DESIGN A PLAN TO ADDRESS THE PROBLEM THAT IS THE SUBJECT OF THIS REMEDY, WHICH MUST BE SENT TO THIS TRIBUNAL, AND WHICH MUST INCLUDE A TIMELINE DETAILING THE DATES FOR CARRYING OUT THE ACTIVITIES, THE DEADLINES OF WHICH MUST BE RESPECTED, FOR THE PURPOSE OF RESOLVING SAID PROBLEMS. RGS12/2023

"(...) The remedy is partially granted only as to the Municipality of Moravia, the Municipality of Goicoechea and the Ministry of Health. It is ordered to Hugo Guevara Sánchez, in his dual capacity as director of the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of Moravia and acting director of the Health Area (Área de Salud) of Goicoechea of the Ministry of Health, to Roberto Zoch Gutiérrez and Iván Eduardo Arce Vargas, in that order, mayor and director of the Technical Operational Directorate, both of the Municipality of Moravia, as well as to Irene Campos Jiménez, in her capacity as mayor of Goicoechea, or to whomever holds those positions in their stead, as well as to whoever holds the position of director of Engineering, Operations and Urbanism of the Municipality of Goicoechea, to coordinate what is necessary and carry out all actions within the scope of their respective competencies to: i) within FIVE DAYS, counted from the notification of this pronouncement, create an interinstitutional commission that is tasked with addressing the problems denounced by the petitioning party; and ii) within ONE MONTH, counted from the creation of the aforementioned interinstitutional commission, design a plan to address the problem that is the subject of this remedy, which must be sent to this Tribunal, and which must include a timeline detailing the dates for carrying out the activities, the deadlines of which must be respected, for the purpose of resolving such problems. The foregoing is issued with the warning that, based on the provisions of article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on those who receive an order that they must comply with or ensure compliance with, issued in an amparo remedy, and who do not comply with it or do not ensure its compliance, provided the crime is not more severely punished. The Municipality of Moravia, the Municipality of Goicoechea and the State are ordered to pay the costs, damages and losses caused by the acts serving as the basis for this declaration, which will be liquidated in an execution of judgment of the contentious-administrative proceedings. In all other respects, the remedy is dismissed. Magistrate Salazar Alvarado makes a note. Notify."

... See more  Res. Nº 2023031791 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine thirty hours on December seven, two thousand twenty-three.

Amparo remedy processed in case file number 23-025878-0007-CO, filed by [Nombre62 001], identity card [CED62 ] and [Nombre62 002], identity card [CED104 ], against the MINISTRY OF HEALTH, THE MINISTRY OF SECURITY, THE MUNICIPALITY OF GOICOECHEA AND THE MUNICIPALITY OF MORAVIA.

Whereas:

1.- By written submission received in the Secretariat of the Chamber on October 19, 2023, the appealing party files an amparo remedy. They state that they live in the Residencial La Guaria in Moravia, whose house borders on the southern boundary with the Barreal creek (quebrada Barreal). They note that this creek is the boundary between the cantons of Moravia and Goicoechea, which must be protected according to environmental regulations. They state that they respected the established limit for building their house, but there are people on the other side who have not done so, as they built from the water's edge. They consider that those people have relied on the disinterest of the municipality of Goicoechea, which has allowed them to carry out works such as reinforced concrete walls and protective gabion walls, which cause the water from the Barreal creek (quebrada Barreal) to drain from that side and rebound towards the protected parties' side, causing erosion. They reproach that those people discharge black water and soapy water directly into the creek bed, as well as debris and non-traditional garbage. They add that the neighbors on the Goicoechea side of the creek also generate noise pollution (contaminación sónica) by playing music at high volume every weekend, during nighttime hours. They clarify that they have sought help from the authorities, so on February 20, 2023, they sent a complaint by email to the Health Area (Área de Salud) of Goicoechea, in which the problem of noise pollution (contaminación sónica) and environmental pollution was explained. They narrate that on April 7, 2023, a problem occurred, as a person entered their property and was using a machete to cut trees or branches without authorization; in addition, a verbal incident occurred that warranted police intervention. They argue that on June 23, 2023, they received an email from the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of Goicoechea, in which case number 46-2023 was assigned to the complaint of February 20, 2023, and an inspection was scheduled for July 13, 2023. They claim that on June 27, 2023, they sent an email to Israel Sánchez, person in charge of the case, in which they made inquiries about the status of the complaint; however, they have not received any response. They note that on June 29, 2023, they sent by email the form F-OP-004 to Operations of Citizen Service of the 911 Emergency System, in which they requested information related to reports made in 2022 and 2023. They narrate that they received the file named 2023-2489, which contains the reports they have made for the constant disturbances caused by the neighbors from Goicoechea and evidenced the difficulty of accessing that sector because the reported dwellings are next to the creek. They indicate that, given the inaction, on July 25, 2023, they filed complaints before the health governing areas (áreas rectoras de salud) of Moravia and Goicoechea, as well as before the municipalities of those cantons. They emphasize that this complaint was signed by 13 people and details the problems due to noise pollution (contaminación sónica), environmental pollution, disrespect for regulations regarding construction of dwellings on the riverbank, possible erosion problem, threatening attitudes and invasions. They argue that on August 10, 2023, they received an email from the official from the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of Goicoechea, in which it was indicated that environmental pollution and unhealthy conditions would be assessed by the Ministry of Health, while regarding the invasion in the area adjacent to the river, coordination would be made with SINAC and the municipalities; furthermore, on the security issue, he suggested filing a complaint with the Ministry of Security and, finally, the issue of noise pollution (contaminación sónica) would be addressed by the Southern Regional Directorate. They complain that they have not received any response or communication regarding the actions taken by the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of Goicoechea. They indicate that on August 17, 2023, they received a visit from officials of the Municipality of Moravia, who stated they were going to inspect the lands, and the technical report "Hydrological and Hydraulic Study in a section of the Barreal creek (quebrada Barreal) in San Vicente de Moravia" was issued, in which the environmental problem was verified and a series of recommendations were issued; however, there has been no action or response to the complaint. They explain that the Municipality of Goicoechea issued official letter MG-AD-DI-2360-2023 of August 15, 2023, in which it "surprisingly" concludes that nothing can be done, since the urban nucleus denounced herein was fully established before the implementation of the Urban Planning Law (Ley de Planificación Urbana) and therefore, the right to consolidated private property is recognized and protected; additionally, it warns that a supposed invasion of the protection zone after the enactment of the Urban Planning Law (Ley de Planificación Urbana) by properties within the Canton of Moravia is observed". They allude that on August 29, 2023, a new invasion incident occurred, where a neighbor from the Goicoechea side entered their property in order to fell trees, a verbal confrontation occurred, and the police intervened. They reproach that the police report erroneously stated that the events took place in Guadalupe, as it was actually in Moravia, so on the following September 15, they requested an expansion and modification of the police report; additionally, they provided a notarial certificate, cadastral map and a video in which police action is observed. They reproach that on September 21, 2023, they received an email from the Moravia Police Delegation, in which it was stated that it was not possible to modify the report, except by judicial order. They accuse that the respondents have not taken any action to provide a comprehensive and definitive solution to the problem denounced. They consider their fundamental rights violated. They request that the remedy be granted.

2.- By resolution of the Presidency of the Chamber at 15:43 hours on March 11, 2022, the proceeding was given course and a report was requested from the director of the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of Goicoechea and the director of the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of Moravia; as well as from the director of the Public Force (Fuerza Pública) and the chief of the Moravia Police Delegation; moreover, from the mayor and the director of Engineering, Operations and Urbanism of the Municipality of Goicoechea and, also, from the mayor and the director of Engineering, Operations and Urbanism of the Municipality of Moravia.

3.- By written submission incorporated into the digital case file on November 13, 2023, Marlon Cubillo Hernández reports under oath, in his capacity as director general of the Public Force (Fuerza Pública). He states: "SECOND: To begin the narrative of this report, it is prudent to inform you that the facts alleged by the appellant are not personally known, so the Chief of the Moravia Delegation and the Chief of the Goicoechea Delegation were asked to submit a report in order to respond to your honorable authority. THIRD: Official letter MSP-DM-DVURFP-DGFP-SGFP-DRPSJ-SN-DPMOR-1256- 2023 of November 8, 2023, was received, signed by Mr. Asdrúbal Mora Delgado, Chief of the Moravia Police Delegation, which is quoted verbatim: "In response to the request made by you in the case of the Amparo Remedy filed by Mr. [Nombre 001] identity card [Valor CED63] and [Nombre 002] identity card [Valor CED103], against the MINISTRY OF HEALTH, THE MINISTRY OF SECURITY, THE MUNICIPALITY OF GOICOECHEA AND THE MUNICIPALITY OF MORAVIA under case file 23- 025878-0007-CO, I inform you. 1. This Delegation receives an incident on August 29, 2023, at 09:40 hours when unit 3799 arrives with officers Jorge Avendaño and Mauricio Alfaro at the following address, from Dirección1827 , the unit appears but no one comes out to attend to them so they withdraw from the place. (Folio 03, entries 19 to 21 of the duty officer's book of the Moravia Delegation). At 09:45 hours on August 29, 2023, the communications central indicates to go again to Dirección1828 200m south and 50m west, unit 3799 arrives with officers Jorge Avendaño and Mauricio Alfaro. (Folio 03, entries 22 to 24 of the duty officer's book of the Moravia Delegation). At 10:00 hours on August 29, 2023, unit 3799 reports with officers Jorge Avendaño and Mauricio Alfaro, that they speak with Mr. [Nombre62 001] identity card [CED62 ] who indicates that at the rear of his property there are some subjects who entered without authorization and became aggressive, they threatened him that part of the property is Nombre14508. (Folio 03, entries 25 to 30 of the duty officer's book of the Moravia Delegation). 2. On August 31, 2023, Mr. [Nombre62 001] exercises his right of petition and requests a certified copy, via email, of the incident of August 29, 2023. 3. In response to the request for a certified copy made by Mr. [Nombre 001], a response is sent on September 7, 2023, via email belonging to this unit. 4. On September 15, 2023, Mr. [Nombre62 001] requests via email that the report that was sent on September 7 describe, if not extensively, at least as accurately as possible the main events that occurred on August 29, 2023, on our property, that is: a) That an unauthorized person entered the same b) that they were carrying out an unauthorized and also illegal activity (felling of trees, whether total or partial). It should be indicated that the described events occurred on the property located in the Canton of Moravia. In addition to the request, Mr. [Nombre62 001] sends a copy of the Cadastral Map and a copy of the Notarial Certificate drawn up by Lic. Víctor Rodríguez Vado at the request of Mr. [Nombre62 001] for the purpose of accrediting the irregular activity denounced on the property on August 29, 2023. 5. On September 21, 2023, according to an email from this Police Delegation, official letter MSP-DM-DVURFP-DGFP-SGFP-DRPSJSN-DPMOR- 1062-2023 was sent to Mr. [Nombre62 001] indicating that such record noted in the duty officer's book of the Moravia Police Delegation cannot be modified or altered, in the event that detailed information on the events that occurred is required, it will be the competent judicial authority in charge of calling the acting officers to testify by means of a judicial summons". FOURTH: In view of folio 03, entry 19 to 30 of August 29, 2023, it is verified (sic) that the Duty Officer of the Moravia Police Delegation made the following notations: "09:40 hours. Mobile 3799 Avendaño and Alfaro report that they are located at the Saint Joseph School, Dirección1829 and no one comes out, they make several calls and withdraw. "09:45 hours. Communications Central indicates to go again to Saint Joseph School, Dirección1830 , , mobile 3799, Avendaño and Alfaro to the place. "10:00 hours. Mobile 3799 Avendaño and Alfaro report that they speak with Mr. [Nombre62 001], ID: [CED62 ], he indicated that at the rear of his property there are some subjects who entered without authorization and become aggressive, they threaten him, this at the rear of the property which is in Guadalupe". FIFTH: The Moravia Police Delegation received on August 31, 2023, via email, the following request from the appellant which is transcribed verbatim: "By this means I, [Nombre62 001] bearer of ID: [Valor 003], request that I be sent a certification of the report in which the visit made by two officers on August 29 at around 10 o'clock to my dwelling located in the canton of [...] is recorded. I personally made the request for a visit by telephone due to the invasion of a person living in the canton of Goicoechea onto my property located in Moravia, which is the second time it has occurred. On this occasion there was a situation of verbal confrontation in which I received insults and threats from people who live in Goicoechea, what divides my property from the place where they are located is the Barreal creek (quebrada Barreal). Two officers came to my house in mobile unit 3799, who indicated to us that Unit 2664, which belongs to the Public Force (Fuerza Pública) of that canton, arrived from the Goicoechea side to address the same described situation. I request the certification of the visit report with the objective of being able to have it and provide it as evidence for complaint proceedings before the pertinent authorities". SIXTH: On September 15, 2023, the Public Force (Fuerza Pública) of Moravia sent the appellant via email the "certified copy of folio 03 folio 03, entry 19 to 30 of August 29, 2023", of the notation made by the Duty Officer of the Moravia Police Delegation; which is the only record that is maintained in relation to the incident of August 29, 2023. SEVENTH: The appellant is not satisfied with the notation consigned by the Duty Officer in the logbook of the Moravia Police Delegation and on September 15, 2023, via email, the following: " We thank you for sending the requested document in a short time. However, based on the situation we are constantly facing with the neighbors from Goicoechea, regarding which there are even complaints filed before the Ministry of Health and Municipalities of Moravia and Goicoechea, the information consigned by the officers of the Public Force (Fuerza Pública) of Moravia causes us great concern for several reasons that we set forth below: 1) The report drawn up at 10:00 hours on Tuesday, August 29 of this year, indicates that officers Avendaño and Alfaro arrived with mobile unit Placa2097° at our house, after a first failed attempt at 9:35 am on the same date because no one came out at the address from which the call with the respective complaint was made. They cite as the address, from Saint Joseph School Dirección1831 (strangely, we were outside the house waiting for the officers' arrival, but we did not see them arrive at that moment). For the second time they did arrive at the place and speak with [Nombre62 001] (one of the inhabitants of the house and to whom the address from which we send this email belongs). They indicate in the report having received the information that at the rear of the house there are some subjects who entered without authorization and become aggressive and issued threats. Regarding this very short and insufficient consigned information, we are concerned that it does nothing more than point out what the complaining party states, however, nothing related to what the police officers witnessed or stated on site when interacting with at least one of the neighbors from Goicoechea in their incursion onto our property. Even when one of the officers climbs a ladder to the upper part of the wall of our property, he tells us that he identifies another police officer from the Goicoechea delegation because apparently those neighbors also called the Public Force (Fuerza Pública). Within the long dialogue we had with both officers on our property, we were clear in indicating three things: that the person present on our property was doing so in a private place, that it was Moravia and that they were cutting tree branches in an area protected because it is adjacent to the Barreal Creek (Quebrada Barreal). The part where we were most insistent was in asking the agents to warn the invading person to leave the property immediately, a fact that finally occurred after it was expressly requested by us from one of the officers out of fear that, if that warning was not given, the people on the other side might feel there were no consequences for their acts and re-enter the property without permission. Attached is a video taken from one of our cell phones where it is clearly heard that upon our request, the officer of the Public Force (Fuerza Pública) tells the invading subject that he is on private property and cannot cut trees without the owner's permission or, if applicable, having permission from the Municipality of Nombre14508 (sic) or a corresponding authority. That said, two things are clear at this point: a) The presence of a person who enters our property without permission is noted b) they are engaged in cutting trees in an area adjacent to the creek, the latter being equally a prohibited activity according to article 34 of the Forest Law (Ley Forestal). In this regard, I attach a copy of the notarial certificate drawn up the day after the described events by Lic. Víctor Rodríguez Vado at our request, wherein in his capacity as notary and with the same full faith and credit (fe pública) that assists the officers of the Public Force (Fuerza Pública), he indicates what they did not do in the report: point out an activity carried out on trees on our property as verifiable by simple sight. With this, linking the evidence consisting of the Notary Public's certificate and the video, what was previously stated is proven, that is, the unauthorized presence of a person on our property and carrying out an illegal activity such as cutting or felling trees in a protected area (next to a creek). 2) In addition to the foregoing, we are greatly concerned by the assertion with which the report drawn up by officers Avendaño and Alfaro on August 29, 2023 concludes, where it literally states: "This part of the property is in Guadalupe". Given the incorrectness of what was stated, we must reiterate that everything described in this email would be nothing more than anecdotal if we were not describing a situation that has arisen at least twice this year around our property and that on this second recent occasion, it involved the new intervention of the Police for verbal violence and threats against us by people from Goicoechea when one of them (we do not know their kinship relationship but they were clearly defended by the others), entered our property. We cannot overlook what we consider a serious error by a law enforcement authority with public faith (fe pública), which, represented by two of its agents, coincidentally from the Moravia Delegation (as is understood from the certification issued by the Deputy Chief of the Moravia delegation), enters our property in the same canton and indicates that what was denounced occurred in Guadalupe.

We do not know whether this is due to carelessness or a lack of correct information on the part of the officers; however, as the authority they are, it is their duty at least to corroborate that the information subsequently recorded in an official report and certified provides correct data, reiterating that we are in a situation where at least verbal violence already exists and that, without the necessary containment by the authorities, we fear it may escalate against our properties or even our physical integrity. That being the case, a copy of cadastral map 2021-54695-C dated July 7, 2021, is provided, in which it is observed with complete clarity on the left side of the document that our property, Folio Real 100238956-000, borders the Quebrada Barreal to the South and that it is located in Dirección1832 ° , Cantón 14° Moravia of the Province of San José. That being the case, it is not correct to state that "That part of the property is in Guadalupe." Petition Given what has been described in detail previously, we respectfully request: 1. That the official report describe, if not extensively, at least as accurately as possible, the main events that occurred on August 29, 2023, on our property, that is: a) That an unauthorized person entered the property; b) that said person was carrying out an activity without permission and also illegal (felling of trees, whether total or partial). 2. That it be indicated that the described events occurred on the property located in the Cantón de Moravia. A link to the video with the police presence, a copy of the Cadastral Map, and a copy of the Notarial Record drawn up by Lic. Víctor Rodríguez Vado at our request are attached for the purpose of accrediting the irregular activity reported on our property. We conclude by indicating that, given the eventual possibility of filing administrative or judicial actions to pursue what we consider our just right to protection, as well as against other anomalous aspects generated by these inhabitants of Goicoechea, this action associated with the request for the official report may be incorporated as part of our arguments to achieve the stated objective, sufficient reason to request the help of that Authority to have a more comprehensive official report that corrects information that is clearly inaccurate. I copy Lic. Rodríguez Vado, who kindly drew up the respective notarial record and represents us legally in various proceedings regarding the situation we face with the neighbors of Goicoechea. We thank you in advance for the possibility of receiving the collaboration of that Authority regarding the official report drawn up, as we are convinced this is the correct course of action.” EIGHTH: In response to the email of September 15, 2023, signed by the appellant, the Moravia Police Delegation issued official letter MSP-DM-DVURFP-DGFP- SGFP-DRPSJ-SN-DPMOR-1062-2023 dated September 27, 2023, signed by Mr. Gilberth Gómez Calderón, Chief of the Moravia Police Delegation: “Receive a cordial greeting, in response to your request to expand upon what was recorded in the incident log of this delegation on August 29 at around 10 a.m. in the canton of [...] regarding the invasion by a person residing in the canton of Goicoechea onto your property located in Moravia, I inform you that such a record cannot be modified or altered; should detailed information about the events be required, the competent judicial authority will be responsible for summoning the acting officers to testify via a judicial subpoena.” NINTH: Certified copies of the Logbook of the Goicoechea Delegation from August 29, 2023, and other alleged dates were requested to corroborate whether that police unit recorded any incident related to the events reported by the appellant and/or other persons reporting events similar to those alleged by the appellant, and no record of the reported events is found, which can be corroborated in folios 470 to 475, 497 to 499, folios 149 to 153, 232 to 236, 02 to 07 of the Goicoechea Logbook.

ON THE MERITS According to the documentary evidence provided by the Moravia Police Delegation, on August 29, 2023, they responded to the appellant's request for assistance, appeared at the site, interviewed him, but did not locate the persons who apparently threatened him. The acting officers reported their findings at the site via radio, according to folio 03, entry 19 to 30 of the Moravia Logbook. The appellant requested (sic) on August 31, 2023, a certified copy of said incident from August 29, 2023, and it was sent to him on September 15, 2023; however, he is not satisfied with the annotations in the Logbook and requested an expansion of the reported events, and via official letter MSP- DM-DVURFP-DGFP-SGFP-DRPSJ-SN-DPMOR-1062-2023 dated September 27, 2023, it was indicated to him that it is not possible to alter the records entered in a logbook of a police delegation, that the appropriate course is to file the corresponding complaint, and if so required, the police officers can provide testimonial evidence.

It is important to highlight that the right of petition is protected by the Political Constitution and the Law Regulating the Right of Petition No. 9097; however, petitions contrary to the principles of reasonableness and proportionality, considered dilatory to a special procedure or process, or reckless, need not necessarily be admitted, and in this specific case, the appellant seeks to have the record entered in the Logbook of the Moravia Police Delegation expanded or altered in some way; this constitutes the crime of Ideological Falsehood in accordance with Article 367 of the Penal Code.

Furthermore, it is not evident in the records provided that the interested party, on the day of the events, had requested a “SITE OBSERVATION REPORT”, which could have been prepared on site on August 29, 2023, and delivered to the interested party, had he so requested.

Additionally, it must be noted that police officers are neither surveyors nor do they have knowledge of cadastral maps to be recording data in official records at the request or as deemed convenient by the appellant. Without overlooking that territorial jurisdiction corresponds to the Deputy Prosecutor's Office of the Second Judicial Circuit of San José – Goicoechea, for both cantons (Moravia and Goicoechea). Regardless of the location of the events, the Public Ministry has the authority to investigate, and if the commission of an environmental crime is determined, it must conduct due process.

It is reiterated that on the day of the events, the police officers did not locate the persons who had apparently “threatened” the appellant, nor did they locate persons flagrantly committing environmental crimes. It is the responsibility of the Ministry of Health and SETENA to conduct the corresponding technical studies to review the events reported by the appellant through administrative channels, and the appellant is also required to identify and file the complaint before the Public Ministry so that the corresponding investigation may begin to determine the real truth of the events.

Regarding the right of petition, Article 6 of the Law Regulating the Right of Petition No. 9097 indicates that the administration has a non-extendable period of ten business days counted from the day after receipt to respond, and it is considered that the Moravia Police Delegation has responded to the appellant within the established legal timeframe. Given that the police actions are in accordance with the law, pursuant to the powers granted by law, I request that the Writ of Amparo filed be dismissed and the case file be archived.” 4.- By a document incorporated into the digital case file on November 15, 2023, Hugo Guevara Sánchez reports under oath, in his dual capacity as director of the Governing Health Area of Moravia and acting director of the Health Area of Goicoechea. He states: “I. Background Actions of the Governing Health Area of Moravia On July 25, 2023, the Governing Health Area of Moravia received a complaint filed by Mrs. [Name 002], for alleged noise pollution and environmental contamination derived from the discharge of wastewater, among other things, caused by neighbors from the canton of Goicoechea, which was registered under sequential number DN-53-2023. In response to the complaint, on August 9, 2023, regarding the reported noise pollution, support was requested from the Central South Regional Health Directorate because the matter involved two Governing Health Areas -Moravia, Goicoechea-. This Sanitary Authority proceeded on August 17, 2023, to notify Mrs. [Name62 002] via email of the transfer of the alleged noise pollution complaint DN-53-2023 to the Central South Regional Health Directorate because it involved two Governing Health Areas. On November 7, 2023, official letter No. MS-DRRSCS-URS-1701-2023 and technical report No. MS-DRRSCS-URS-IT- 0598-2023 were received via email, requesting that this Governing Area identify the zoning of the noise receiver according to the Regulatory Plan of the Municipality of Moravia. On November 9, 2023, the Municipality of Moravia indicated that the property in question is located in a residential zone, forwarding the information to the Governing Health Area of Goicoechea via official letter MS-DRRSCS-DARSM-370-2023. Regarding the discharge of wastewater into the Quebrada Barreal, the Governing Health Area of Moravia lacks jurisdiction, as the reported properties are located within the geographical area belonging to the canton of Goicoechea. Actions of the Governing Health Area of Goicoechea On February 24, 2023, the DARSG (Directorate of the Health Area of Goicoechea) received confidential complaint No. 46-2023, filed by the amparo petitioner, for apparent environmental contamination caused by neighbors from the canton of Goicoechea. It should be mentioned here that Mr. [Name62 001] does not appear as a complainant at that time (See case file D-46-2023). In response to the complaint filed, on March 1, 2023, the DARSG conducted an inspection at the complainant's home to locate the reported homes, especially the one mentioned in the canton of Goicoechea, given that the homes border the river dividing Goicoechea from Moravia. After the inspection visit, upon reviewing the complaint's background again, we realized that the complaint filed, according to the amparo petitioner, is confidential, which harms and contravenes the noise measurement procedure, so the complainant was requested to change the status of her complaint. (see folio 009 case file D-46-2023).

In response to a new complaint dated July 25, 2023, filed by Mrs. [Name62 002], together with Mr. [Name62 001], and others, this Governing Health Area of Goicoechea received a copy of an email from Dr. Hugo Guevara Sánchez, in his capacity as director of the Governing Health Area of Moravia, transferring the noise pollution complaint to the Regional Directorate of the Health Governing Body so that it could address or issue instructions for addressing the complaint because the matter involved two Governing Health Areas. (See folio No. 031 Case File 185-2023). It is important to indicate that, as of this date, the complainant had not changed her complainant status. On October 4, 2023: The DARSG inspected the reported homes to address the environmental contamination issue; at that time, the presence of waste was not evident; dye tests were conducted on two homes, obtaining a positive result for inadequate wastewater discharge into the river. Based on the evidence, sanitary orders No. MS-DARSG-1301-2023 were issued against Nombre14509 and No. MS-DARSG- 1302-2023 against Mrs. Nombre14510, ordering within a period of 60 business days to properly dispose of the wastewater from both homes. The other 3 homes pending sampling have been scheduled, according to the number of complaints received by this Sanitary Authority, for January 11, 2024; the actions taken were duly reported to Mrs. [Name62 002] and others, as recorded in folio No. 039 of Case File D-185-2023. On November 10, 2023, the Governing Health Area of Goicoechea received technical report No. MS-DRRSCS-URS-IT-0598-2023 from the Governing Unit of the Central South Region, with the respective sound measurement report conducted at the amparo petitioner's home, in compliance with the request for attention referred by the Governing Health Area of Moravia to address the matter because it involved 2 Governing Health Areas. Likewise, an email was received from the Directorate of the Governing Health Area of Moravia, communicating that the Municipality of Moravia states that the complainant's home is defined as residential use. This Sanitary Authority, adhering to the results of the communicated sound measurement, prepared Report No. CS- DARSG-G-1516-23 (folio No. 055), determining that the sound measurement results exceed the permitted noise limits and proceeded to communicate the actions taken to the complainants. (see folio No. 67). As a result of the sound measurement test, on November 13, 2023, the corresponding administrative acts were issued to the 5 families inhabiting the location, ordering the IMMEDIATE SUSPENSION OF AMPLIFIED MUSIC ACTIVITY. In this regard, the following sanitary orders were issued: -Sanitary order No. MS-DARSG-1517-2023 against Nombre14511. -Sanitary order No. MS-DARSG-1518-2023 against Nombre14509 -Sanitary order No. MS-DARSG-1519-2023 against Nombre14510 -Sanitary order No. MS-DARSG-1520-2023 against Nombre14512. -Sanitary order No. MS-DARSG-1521-2023 against Nombre14514. The actions taken were communicated via email to the Municipal Mayor's Office of Goicoechea and the Public Force, so that if the complainants require collaboration, they have prior knowledge of the issuance of the sanitary orders. II. ON THE MERITS OF THE APPEAL AND THE ACTIONS OF THE GOVERNING HEALTH AREA OF GOICOECHEA IN THE INSTANT CASE. Regarding the writ of amparo filed, it is necessary to indicate that; - Regarding the complaint about the presence of waste, at the time of the inspection, the presence thereof could not be evidenced. During the visit, dye tests were conducted on two homes, showing that wastewater was being inadequately discharged into the river. Based on the evidence, sanitary orders No. MS-DARSG-1301- 2023 against Nombre14509 and No. MS-DARSG-1302-2023 against Mrs. Nombre14510 were issued, ordering the proper disposal of the wastewater generated in both homes. The other 3 homes, according to the inspection schedule, were scheduled for January 11, 2024, of which Mrs. [Name62 002] and others were informed, as recorded in folio No. 039 of Case File D- 185-2023. - Regarding the allegations by the amparo petitioners that “It was not until June 23 of this year that the Governing Health Area communicated that the complaint filed had been assigned sequential number No. 46-2023,” see folio No. 5 and 8 of Case File 46-2023, evidence that the first inspection concerning site identification was addressed on March 1, 2023; however, given the complexity of the matter and that two Governing Areas are involved, as well as that access conditions to the river are limited due to slopes, vegetation, and that the complainant's home has a wall, which hindered visibility towards Goicoechea, the matter has required more follow-up visits and actions to fulfill the purpose of addressing it. - Regarding the invasion of the river and other issues, the same writ of amparo filed by the complainants against the Municipality of Goicoechea and the Municipality of Moravia addresses and reinforces reasonable doubts in matters that fall under the jurisdiction of those entities. - As evidenced, actions have been taken in accordance with the law; sanitary orders were issued for the inadequate disposal of wastewater. New inspections are scheduled for the 3 remaining homes. Likewise, orders for the suspension of amplified music were issued. From all the foregoing, from the analysis of the case files, and the evidentiary elements in the record, it must be clear that the actions of the Governing Health Areas of Moravia and Goicoechea do not violate the fundamental rights of the amparo petitioners, and on the contrary, the actions taken are on track to address the reported problem and seek the real truth of the events in accordance with the regulatory framework. Take into account, esteemed magistrates, that the complexity of the situation presented by the amparo petitioners requires logistics and involves conducting sound measurement tests (already performed), as well as sampling with sodium fluorescein (still in process), which, coupled with the number of complaints received at the Local Level, are subject to planning and scheduling to be addressed. III. PETITION. According to this report rendered under oath, as well as the evidence provided, it is evident that this Sanitary Authority is not negligent in its duties, and we request this judicial authority to declare the appeal WITHOUT MERIT and to EXEMPT THE GOVERNING HEALTH AREA OF GOICOECHEA AND MORAVIA FROM ALL LIABILITY in all its aspects.” 5.- By a document incorporated into the digital case file on November 15, 2023, Roberto Zoch Gutiérrez and Iván Eduardo Arce Vargas report under oath, in that order, mayor and director of the Technical Operations Directorate, both of the Municipality of Moravia. They state: “PRELIMINARY CLARIFICATION. – Having reviewed the writ of amparo filed, it can be seen that, to respond from the jurisdictional standpoint of the Municipality of Moravia, technical reports from the Technical Operations Directorate, the Urban Control Inspection Unit, the Environmental Comptroller's Office, and the Risk Management and Emergency Response Office have been required. I.- REGARDING THE FACTS FACT ONE. – NOT KNOWN TO US. FACT TWO: ADMITTED WITH VARIATIONS AND RECTIFICATIONS: In view of report DTO-CU-ROR- 090-2023 from the Urban Control Inspection Unit of the Municipality of Moravia, in inspections conducted by the inspectors of this unit, it was possible to verify that there are indeed recent constructions on the side of the Cantón de Goicoechea that invade the protection zone (zona de protección), including a gabion wall built by the Municipality of Goicoechea without permits from the Dirección de Aguas. However, it must be emphasized that the Municipality of Moravia has indeed required the corresponding setbacks from the protection zone (zona de protección); the appellants themselves even acknowledge this in their allegations. And it is recorded in technical report A- GRAE-OF-19-11-2023, signed by geographer Ileana Méndez Ocampo from the Risk and Emergency Response Office of the Municipality of Moravia, that the appellants have been recommended to stabilize the erosion naturally by planting bamboo (species called green), natural stabilization works that must be carried out by the owners on their private properties. FACT THREE: NOT KNOWN TO US, as the fact refers to eventual actions by neighbors from the Cantón de Goicoechea in that sector. FACT FOUR: NOT KNOWN TO US, as the fact indicates situations involving neighbors from the Cantón de Goicoechea in that sector. Furthermore, noise pollution is a matter that, due to jurisdiction, corresponds to the Ministry of Health and the Public Force. FACT FIVE: NOT KNOWN TO US; in any case, it is reiterated, noise pollution is a matter handled by the Ministry of Health, and insecurity by the Public Force. FACT SIX: NOT KNOWN TO US, as reference is made to an apparent incident with a neighbor from the canton of Goicoechea. FACT SEVEN: NOT KNOWN TO US, as it refers to an alleged complaint filed by the appellants with the Ministry of Health. FACT EIGHT: NOT KNOWN TO US: it concerns events related to the 911 Emergency System. FACT NINE: ADMITTED WITH VARIATIONS AND RECTIFICATIONS, as technical report DTO-179-2023 dated November 10, 2023, signed by Eng. Iván Arce Vargas, director of the Technical Operations Directorate of the Municipality of Moravia, refers to the note submitted by the amparo petitioners and the actions taken within the jurisdictional scope of the Municipality of Moravia. It is insisted and reiterated that the plaintiffs’ references to issues such as noise pollution, threatening behavior, incursions onto private property, are aspects beyond the jurisdiction of the Municipality of Moravia. However, officials of the Municipality of Moravia conducted a site visit on 10-30-2023 in the Quebrada Barreal protection area (área de protección) in the Moravia sector, being able to verify: 1) that there are no ongoing constructions in the inspected sector that are subject to supervision by the Municipality of Moravia; 2) that constructions are indeed being carried out in the sector of the canton of Goicoechea, with the Municipality of Goicoechea being responsible for supervising those construction works under its jurisdiction. In relation to the issue of soil erosion problems, it is recorded in technical report A-GRAE-OF-19-11-2023, signed by geographer Ileana Méndez Ocampo from the Risk and Emergency Response Office of the Municipality of Moravia, that the appellants have been recommended to stabilize the erosion naturally by planting bamboo (species called green), natural stabilization works that must be carried out by the owners on their private properties. FACT TEN: NOT KNOWN TO US, given that the facts refer to institutions such as the Governing Health Area of Goicoechea, SINAC, the Ministry of Security, the Central South Regional Directorate. FACT ELEVEN: ADMITTED WITH VARIATIONS AND RECTIFICATIONS: As recorded in the attached technical reports, officials of the Municipality of Moravia indeed made a site inspection and within their jurisdictional scope indicated: • REPORT DTO-CU-ROR-090-11-2023 FROM THE URBAN CONTROL INSPECTION UNIT MUNICIPALITY OF MORAVIA (SEE ANNEX): Having conducted the field visit on 10-30-2023 in the Quebrada Barreal protection area (área de protección) in the Moravia sector, it was possible to verify: 1) that there are no ongoing constructions in the inspected sector under the jurisdiction of the Municipality of Moravia; 2) it was possible to observe that construction works are being carried out in the sector of the canton of Goicoechea, which is why the Municipality of Goicoechea is responsible for addressing these construction works; 3) With respect to the indicated problems of greywater and blackwater, as well as the level of noise pollution, this is the responsibility of the Ministry of Health of both cantons; 3) Regarding the noise pollution complaint, it is the responsibility of the Ministry of Health to conduct the respective water dye and fluorescein tests, as well as sound measurements to address the noise pollution complaint. TECHNICAL REPORT DTO-179-2023 TECHNICAL OPERATIONS DIRECTORATE MUNICIPALITY OF MORAVIA (SEE ANNEX): Reference is made to the note sent by the amparo petitioners here to this directorate of the Municipality of Moravia. The document was referred by Eng. Iván Arce Vargas, Director, to geographer Ileana Méndez Ocampo, head of the Risk Management Office of this municipal corporation, an official who, within her jurisdictional scope, analyzed the situation, reaching the following conclusions: a) the neighbors who could potentially be invading the protection area (área de protección) are under the jurisdiction of the Municipality of Goicoechea. Note that in the first report, it was stated that on the side of the Municipality of Moravia, there is no ongoing construction; b) regarding the existence of overcrowding, the official indicates that it is the responsibility of the Goicoechea Emergency Committee to assess the case, given that these are neighbors from that canton; c) regarding the issue of insecurity, originating from alleged actions by some neighbors adjacent to the properties of the amparo petitioners, neighbors located in the territory of Goicoechea, the jurisdictional area falls within the duties of the Public Force and the Municipal Police of Goicoechea; d) regarding noise pollution, jurisdiction lies with the Ministry of Health; e) the alleged contamination of the water source is also the responsibility of the Ministry of Health, as it concerns the discharge of untreated greywater or blackwater into a body of water. TECHNICAL REPORT DTO-CAAM-017-11-2023 ENVIRONMENTAL COMPTROLLER'S OFFICE MUNICIPALITY OF MORAVIA (SEE ANNEX), which indicates that the events contained in the amparo are situations occurring on the side of the canton of Goicoechea. TECHNICAL REPORT A-GRAE-OF-19-11-2023 DEPARTMENT OF RISK MANAGEMENT AND EMERGENCY RESPONSE, which indicates that recommendations have been given to the appellants to prevent soil erosion naturally by planting bamboo (species called green). On the properties on the Moravia side, there are no constructions in the protection area (área de protección); however, in Goicoechea, there are constructions within the protection area (área de protección) of the Quebrada Barreal. FACT TWELVE: REJECTED AS INACCURATE: In any case, the amparo petitioners refer to a report issued by the Municipality of Goicoechea which apparently mentions an alleged invasion of the protection zone (zona de protección) subsequent to the enactment of the Urban Planning Law by properties within the Cantón de Moravia. Note that, from the technical reports issued by officials of the Municipality of Moravia, it cannot be inferred that there is an invasion by property owners -in that sector- residing in the Cantón de Moravia, invading the protection zone (zona de protección) referred to by the appellants here. In this regard, see the technical reports generated by personnel of the Municipality of Moravia: 1) Report DTO-179-2023 from Dirección1733 , signed by Eng. Iván Arce Vargas, Director of the Technical Operations Directorate; report DTO-CU-ROR-090-11-2023 dated November 10, 2023, signed by the head of the Urban Control Inspection Unit of the Municipality of Moravia, Mr. Reinaldo Oconitrillo Rivera; report DTO-CAAM-017-11-2023 dated November 13, 2023, signed by the environmental comptroller of the Municipality of Moravia, official Daniel Alberto Barquero Quirós; report A-GRAE-OF-19-11-2023 dated November 13, 2023, signed by the head of the risk management and emergency response office, geographer Ileana María Méndez Ocampo. FACT THIRTEEN: NOT KNOWN TO US; in any case, it refers to an event where the intervention of the Public Force was required and to eventual permits that must be granted by the Municipality of Goicoechea. FACT FOURTEEN: NOT KNOWN TO US, as it concerns interventions and actions by the Public Force. FACT FIFTEEN: REJECTED AS INACCURATE, since, from the technical reports by officials of the Municipality of Moravia, it can be seen that within the jurisdictional scope of this municipal corporation, with due diligence, the corresponding actions were taken regarding the verification that there was no invasion of the protection area (área de protección) on the side of the Cantón de Moravia, that there were no constructions in the area referred to by the amparo petitioners under the jurisdiction of the Municipality of Moravia. On the issue of prevention to avoid soil erosion, the head of the risk management and emergency response office of the Municipality of Moravia recommended that the amparo petitioners do so naturally, by planting bamboo (species called green). Furthermore, note that most of the incidents referred to in this fact are related to the jurisdictions of other public institutions such as the Ministry of Health, the Public Force, and the Municipality of Goicoechea. II.- CONSIDERATIONS As recorded in the technical reports by the officials of the Municipality of Moravia, annexed here, within the jurisdictional scope of this municipal corporation, the corresponding actions have been taken, with due diligence, regarding the verification that there is no invasion of the protection area (área de protección) on the side of the canton of Moravia, and that there are no constructions in that zone that could be invading the protection area (área de protección) on the side of the jurisdiction of the canton of Moravia. Thus, most of the events are related to the jurisdictions of other public institutions such as the Ministry of Health, the Public Force, and the Municipality of Goicoechea. On the other hand, without detracting from the jurisdictions of the public entities mentioned, a conflict between third parties is noted, which must be resolved in the corresponding judicial instances. At its core, the writ of amparo is more directed at the jurisdiction of the Ministry of Health, the Municipality of Goicoechea, and the Public Force.

III.- CLAIM: We respectfully request that the appeal filed be DECLARED WITHOUT MERIT, in all its extremes, as it relates to the Municipality of Moravia.

6.- By certification issued by the acting judicial technician 3 and the acting secretary, both of the Constitutional Chamber, they indicate that at 9:30 a.m. on November 16, 2023, it is not recorded that, between November 10 and 14, 2023, the chief of the Moravia Police Delegation, as well as the mayor and the director of Engineering, Operations and Urbanism, both of the Municipality of Goicoechea, submitted the report requested by resolution of 7:24 p.m. on October 27, 2023.

7.- By document incorporated into the digital case file on November 17, 2023, Irene Campos Jiménez, in her capacity as mayor of Goicoechea, reports untimely. She states: “REGARDING THE FACTS. Honorable Justices of the Constitutional Chamber: The undersigned has proceeded to request the corresponding information from the Institutional Engineering Department and by official communication MG-AG-DI-03296-2023, signed by Engineer Mario Ivan Rojas Sanchez, it is indicated that the property fon cadastral map Placa2098- in the name of Nombre62 of Nombre14515 does not border the Barreal creek, either cadastrally or registry-wise. Due to a matter of its own competencies, my represented entity cannot intervene regarding the problem of sonic ani environmental contamination or in the matter of security, since this corresponds to the Ministry of Health and Ministry of Public Security, in that order. The appellant must remember that the Municipalities have their scope of competence limited to their territory and, as the property is located in the canton of Moravia, my represented entity is prevented from acting. In conclusion, the Honorable Justices can observe that the actions of the Municipality of Goicoechea have always been in strict adherence to the Law. Therefore, I respectfully but vehemently request that this remedy of amparo be DECLARED WITHOUT MERIT in all its extremes.” 8.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Justice Alvarado Paniagua; and,

Considering:

I.- PRELIMINARY ISSUES. Firstly, it must be clarified that, based on judgment no. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction those matters in which it is discussed whether the Public Administration has or has not complied with the deadlines set by the General Law of Public Administration (articles 261 and 325) or sectoral laws in special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure – initiated ex officio or at the request of a party – or to hear the corresponding administrative appeals. However, it has also contemplated exceptions to the foregoing, as occurs in this case, since the grievance refers to alleged complaints of environmental and sonic contamination that supposedly have not been addressed. In this type of matter, constitutional jurisprudence has deemed the application of constitutional control to be appropriate, so we proceed to resolve the sub iudice.

Having clarified the above, in view of the fact that the chief of the Moravia Police Delegation, as well as the mayor and the director of Engineering, Operations and Urbanism, both of the Municipality of Goicoechea, omitted to submit the report within the deadline set by this Court in the resolution admitting this matter, in accordance with article 45 of the Law of Constitutional Jurisdiction, we proceed to analyze the constitutionality of the matter based on the other elements provided in the case file.

II.- OBJECT OF THE APPEAL. The appellants state that they live in the La Guaria residential complex in Moravia, whose house borders on the south with a Barreal creek that serves as a boundary between Goicoechea and Moravia. They accuse that the people living on the other side of the river, namely, in Goicoechea, built from the water's surface and have benefited from the disinterest of that local government to construct works such as reinforced concrete walls and gabion protection walls, which cause the water of the Barreal creek to drain from that side and rebound towards the side of the petitioners, causing erosion. They reproach that those people discharge black and soapy water directly into the creek bed, as well as debris and non-traditional garbage. They add that the neighbors on the Goicoechea side of the creek also generate sonic contamination by playing loud music every weekend, during nighttime hours. They clarify that they have sought help from the authorities, so on February 20, 2023, they sent a complaint by email to the Health Area of Goicoechea, in which the problem of sonic contamination and environmental contamination was exposed; however, no solution has been obtained. They narrate that on April 7, 2023, a problem occurred, as a person entered their property and was using a machete to cut trees or branches without authorization; furthermore, a verbal incident occurred that warranted police intervention. They indicate that, given the inaction, on July 25, 2023, they filed complaints before the governing health areas of Moravia and Goicoechea, as well as before the municipalities of those cantons, in which the problems of sonic contamination, environmental contamination, disrespect for regulations regarding the construction of housing on the riverbank, a possible erosion problem, threatening attitudes, and invasions were detailed. They argue that on August 10, 2023, they received an email from an official of the Governing Health Area of Goicoechea, in which it was indicated that the environmental contamination and unsanitary conditions would be assessed by the Ministry of Health, while the invasion in the area adjacent to the river would be coordinated with SINAC and the municipalities; additionally, on the security issue, they were suggested to complain before the Ministry of Security and, finally, the issue of sonic contamination would be addressed by the Southern Regional Directorate. They claim that they have not obtained any response or communication about the actions taken by the Governing Health Area of Goicoechea. They indicate that on August 17, 2023, they received a visit from officials of the Municipality of Moravia, who indicated they were going to inspect the land, and the technical report “Hydrological and Hydraulic Study in a section of the Barreal creek in San Vicente de Moravia” was issued, in which the environmental problem was verified and a series of recommendations were issued; however, there has been no action whatsoever nor response to the complaint. They state that the Municipality of Goicoechea issued official communication MG-AD-DI-2360-2023 of August 15, 2023, in which it “concludes in a 'surprising' manner that nothing can be done, since the urban nucleus denounced here was fully established before the implementation of the Urban Planning Law and therefore, the consolidated right to private property is recognized and protected; additionally, it warns that a supposed invasion of the protection zone after the enactment of the Urban Planning Law is observed by properties within the Canton of Moravia.” They allude that on August 29, 2023, a new invasion incident occurred, where a neighbor from the Goicoechea side entered their property in order to cut down trees, there was a verbal confrontation, and the police intervened. They reproach that the police report erroneously indicated that the events took place in Guadalupe, since in reality they were in Moravia, so on the following September 15, they requested an expansion and modification of the police report; additionally, they provided a notarial act, a cadastral map, and a video in which the police action is observed. They reproach that on September 21, 2023, they received an email from the Moravia Police Delegation, in which it was recorded that it was not possible to modify the report, except by judicial order. They express their disagreement with the attention given by the Public Force to the complaints filed, given that they only appear at the scene of the events; however, they do not coordinate what is appropriate to resolve the accused problem, as well as the error in the preparation of one of the reports made. They accuse that the respondents have not taken any action to provide a comprehensive and definitive solution to the reported problem.

III.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly demonstrated:

REGARDING THE MINISTRY OF HEALTH a) On February 20, 2023, the protected party filed a complaint before the Governing Health Area of Goicoechea, which was assigned case file no. 46-2023, for alleged environmental and sonic contamination, in which she accused that: “My property borders on the south with the Barreal Creek which is the boundary between Moravia and Goicoechea and the problem comes from some neighbors who live in what I presume is an illegal construction since it is invading the protection area of the Barreal creek on the Goicoechea side.” (See documentary evidence).

• b)On March 1, 2023, the Governing Health Area of Goicoechea appeared at the home of the claimants to locate the denounced dwellings and requested the petitioner to change the status of the complaint to carry out the sonic measurement process. (See documentary evidence).
• c)On June 23, 2023, an official of the Ministry of Health communicated to the protected party that an inspection was scheduled for July 13, 2023. (See documentary evidence).
• d)On July 25, 2023, the appellants, among other persons, filed a complaint for sonic and environmental contamination, among other things, before the Governing Health Area of Moravia and Goicoechea, which was assigned case file DN-53-2023. (See documentary evidence).
• e)By brief MS-DRRSCS-DARSM-375-2023 of August 8, 2023, the Governing Health Area of Moravia requested support from Dirección1755 in relation to the reported sonic contamination, which was communicated to the petitioner on August 17, 2023. (See documentary evidence).
• f)On August 10, 2023, an official of the Ministry of Health communicated to the protected party that:

“With the authorization of Dr. Jessica Chavarría Solórzano, Director, of the Governing Health Area of Goicoechea, we are pleased to respond to your inquiries in this email and to Complaints No. 185-2023 and D-46-2023.

The aspects of the complaint regarding contamination of the river and unsanitary conditions of the inhabitants will be continued. You will be informed promptly of the action taken. Regarding the aspects of invasion of the 10 meters of the Creek and others, coordination will be carried out with the competent entities such as SINAC, the Municipality, among others.

2- With this email, all interested parties are being informed, in accordance with the information provided in the complaint.

3- Regarding the aspects of insecurity due to attitudes considered threatening or violent, you are recommended to contact the Public Force.

4- With respect to the issue of noise contamination, we will be awaiting the action taken by Dr. Guillermo Flores Galindo, as it is a matter involving two Governing Areas.” (See documentary evidence).

• g)On September 5, 2023, personnel of the Ministry of Health issued inspection report MS-DRRSCS-URS-AI-0178-2023. (See documentary evidence).
• h)On October 4, 2023, the Governing Health Area of Goicoechea inspected some reported dwellings and issued sanitary orders MS-DARSG-1301-2023 and MS-DARSG-1302-2023, in which a period of 60 business days was granted to properly dispose of the wastewater from two houses. On that occasion, not all reported dwellings were sampled; rather, the inspection of the remaining houses was scheduled for January 11, 2024, which was communicated to the protected party on October 18 and November 10, 2023. (See documentary evidence).
• i)On October 27 and 28, 2023, the Ministry of Health carried out sonic measurements at the reported locations. (See documentary evidence).
• j)On November 9, 2023, the director of the Governing Health Area of Goicoechea was notified of the resolution admitting this appeal. (See notification record).
• k)On November 10, 2023, the director of the Governing Health Area of Moravia was notified of the resolution admitting this appeal. (See notification record).
• l)On November 10, 2023, the Ministry of Health inspected the reported locations and issued sanitary orders MS-DARS-G-1517-2023, MS-DARS-G-1518-2023, MS-DARS-G-1519-2023, MS-DARS-G-1520-2023, and MS-DARS-G-1521-2023, by which it ordered the immediate suspension of the amplified music activity, or, if wishing to carry out such activity, to provide the corresponding noise containment plan. (See documentary evidence).

REGARDING THE MUNICIPALITY OF GOICOECHEA a) On July 25, 2023, the appellants, among other persons, filed a complaint for sonic and environmental contamination, for the alleged construction of dwellings on the riverbank without respecting the minimum setback and that causes erosion affecting their properties and which have a high elevation whose windows expose them to visual contact. (See documentary evidence).

• b)By official communication MG-AG-DI-2360-2023 signed on August 15, 2023, by the Department of Engineering, Operations and Urbanism of the Municipality of Goicoechea, the neighbors of Moravia were informed:

“In response to the note submitted to this Department, which addresses the emerging problems in the contiguity of the Barreal Creek, located in the Dirección1833, considering technical and legal criteria, the following is indicated:

1. Regarding items 1-2-3 mentioned, referring to 'Insecurity due to attitudes considered threatening or violent,' 'sonic contamination from excessive noise,' and 'contamination of the water source,' it is pertinent to clarify that such issues are not within the sphere of competence attributed to this municipal entity. Therefore, the necessary jurisdiction to address and resolve these matters is lacking.

2. Regarding the issue concerning building within the protection area of the Protection Zone of the Barreal creek, an on-site inspection was carried out, followed by a meticulous geospatial analysis and the compilation of cadastral data and cartographic representations inherent to the locality in question.

These procedures led to a conclusion in which it was considered essential to incorporate a solid historical perspective. To this end, special consideration was given to the aerial photograph provided by the National Geographic Institute, dated 1965 (See Image 1.). This visual input reliably attested to the existence of the urban settlement under analysis for the mentioned time period, which preceded the enactment of the Urban Planning Law numbered 4220.

It should be emphasized, furthermore, that this urban nucleus was already fully established before the implementation of the cited law. By virtue of the principles rooted in legal regulations, the retroactive application of regulations becomes incongruent and contrary to established legal bases. Therefore, the recognition and protection of the right to private property already consolidated from previous instances is reinforced.

Likewise, it is observed that, in the opposite case, the properties located in the canton of Moravia do invade the protection zone after the enactment of the Urban Planning Law; however, this is the competence of said Municipality” (the bold text was added). (See documentary evidence).

• c)On Dirección1723, the mayor and the director of Engineering, Operations and Urbanism, both of the Municipality of Goicoechea, were notified of the resolution admitting this appeal. (See notification records).
• d)By official communication MG-AG-DI-03296-2023 issued on November 15, 2023, by the Department of Engineering, Operations and Urbanism of the Municipality of Goicoechea, it was indicated:

“1. The property with cadastral map SJ-20654-75 in the name of Nombre62 of Nombre14515 with identification card CED11563, does not border the Barreal Creek, either cadastrally or registry-wise (...)

5. Regarding the existence of construction activity, what was located was the activity of neighbors who were placing their wastewater pipes to interconnect with the Municipal Pluvial Sewerage system.

6. Already in Official Communication MG-AG-DI-2360-2023, the neighbors of Moravia had been informed that, by means of an aerial photograph provided by the IGN from 1965, the existence of the denounced dwellings on the edge of the Barreal Creek on the Guadalupe side was established, which prevents the application of the Forestry Law in force since 1969.

Based on the foregoing, this Department will maintain a vigilant position regarding its obligations in this sector and will give due follow-up to any construction activity that develops in that sector” (the emphasis was supplied). (See documentary evidence).

REGARDING THE MUNICIPALITY OF MORAVIA a) In December 2022, the Municipality of Moravia carried out the ‘Hydrological and hydraulic study in a section of the Barreal creek in San Vicente de Moravia’, in which the following is stated:

“(...) 1. GLOSSARY

Right bank of the watercourse It is the area located between the riverbank and the crown of the slope, on the right side viewed from upstream to downstream, in this specific case on the side of the Canton of Moravia.

Left bank of the watercourse It is the area located between the riverbank and the crown of the slope, on the left side viewed from upstream to downstream, in this specific case on the side of the Canton of Goicoechea (...)

12. EVALUATION OF RESULTS AND CONCLUSIONS The Barreal Creek in the section adjacent to San Vicente de Moravia, shows aggressive constriction due to the construction of fences and walls on dwellings, as well as protection walls (against flooding and scour), vegetation (trees and roots embedded in the walls of the dwellings), stormwater discharges, and wastewater discharges.

The events that occurred in September 2021, generated the collapse of the fence of a dwelling adjacent to the Barreal Creek, specifically on the right bank of the watercourse and in the territory of the District of San Vicente, Canton of Moravia.

Associated with what occurred, in that same section of the Creek, a gabion protection wall was recently built that not only invades the protection area of the watercourse but also invades the streambed, which further aggravated the constriction of the watercourse.

Given this situation, an assessment of the main reasons that triggered the fence collapse is carried out, through a technical, topographic, hydrological, hydraulic, and specific geological analysis of the section of interest. Likewise, the risk of landslide or scour in the study area is evaluated.

The area most affected by the fence collapse is located in Dirección1834, of Canton 08 Moravia, Province 01 San José, at coordinates 494 286 E – 1 100 570 N, CRTM 05 projection, public domain watercourse Barreal Creek.

The Barreal Creek is the natural boundary between the Canton of Moravia and the Canton of Goicoechea. The right bank, associated with the area of greatest impact, corresponds to the Canton of Moravia.

Field Evaluation. Initially, a visual description of the study area was carried out. From this field analysis, the following stands out:

- The watercourse is mostly confined by walls and fences of dwellings; a very low percentage maintains natural cover (slopes with compact clays, residual soil, and vegetation).

- A gabion wall built precisely in the area of greatest impact stands out, given that the work invades not only the protection area but also partially invades the streambed, diverting the water flow towards the slope where the collapsed fence is located. This wall extends for 12 linear meters.

- The watercourse is highly contaminated by solid waste, which generates “blockages” and restricts the free flow of water.

- A significant volume of vegetation and trees embedded in the walls of the dwellings and even in the streambed is observed. This vegetation, like the solid waste, generates a “blockage” and restricts the free flow of water.

The streambed and the foot of the slope are formed by very compact clays or lahars, which offer greater resistance to the shear stress of water; however, on this stratum, a less cohesive material more susceptible to scour during creek floods is observed (...)

- With respect to the left bank (Goicoechea), eliminating that section of the wall that protrudes into the streambed may destabilize the remaining section of the gabion wall, that is, the “toe support” of the remaining gabion wall would be eliminated (see diagram in the following Figure). Given the above, the owner of the dwelling of the wall must evaluate if it is necessary to implement measures to guarantee the stability of the work. This condition cannot be certified as a tangible risk, given that the design parameters of the work are unknown, and it will be an expert specialized in structural engineering who determines the effects of eliminating a section of the wall.

- The Municipality of Goicoechea, the Municipality of Moravia, or the Water Directorate – MINAE, is recommended, in the event that the elimination of the wall section that protrudes into the streambed is requested, that the measures be accompanied by this structural analysis, and that according to the recommendations issued, the necessary measures be implemented to guarantee that the work does not collapse, thereby affecting the water flow of the Barreal Creek (...)

As a result of this study, in general, two sectors of the evaluated stretch have been identified with a higher risk of scour and local landslide, mainly due to the water depth of the Creek during the maximum floods and the soil stratum prone to erosion (silt layer identified in the geological diagnosis shown in chapter 10).

In both stretches, the risk of landslide is identified only on the right bank (Moravia). On the left bank, no risk of landslide is identified, given the lining of the great majority of the stretch's bank with walls and fences.

The following Figure shows the stretches of the Creek with the highest risk of landslide that could concern or affect adjacent works. Both stretches correspond to the right bank of the Creek (Moravia), considering that on the left bank (Goicoechea) no risk of landslide is identified due to what was cited in the previous paragraph (...)

13. RECOMMENDATIONS - Based on the results of this report, it is imperative that the gabion wall that partially invades the Barreal Creek be removed, preferably 2 meters from the cross-section of the wall, to achieve a more laminar flow and mitigate the risk of contraction scour and local scour, which puts the right bank of the Creek in conflict.

Figure 74. Cross-section with gabion wall to be removed on the left bank of the Barreal Creek - Despite mitigating the risk of contraction scour and local scour, on the stratum of high-compaction plastic clays (lahar) lies a stratum of silts or residual soil prone to erosion.

- Considering that the maximum elevation of the Creek reaches this stratum (hydraulic depth between 2.5 and 3.3 meters for the modeled floods), it is recommended to demolish the existing works in the protection area (10-meter strip) of the right bank of the Creek (Moravia), between stations 0+040 and 0+105, given that it is a sector vulnerable to scour and collapse of the adjacent fences.

- Otherwise, it is recommended to stabilize the slope in this stretch, specifically on the right bank (Moravia), through a system that is not invasive, that is, one that does not encroach upon the streambed.

- Under this premise, it is recommended to implement a soil-nailed wall, consisting of shotcrete with anchor bolts, up to a height of 3 meters and a length of 65 meters (between station 0+040 and 0+105), specifically on the right bank (Moravia).

- In the event of opting for this alternative, a geotechnical campaign and structural design of the protection wall must be carried out, as well as the pertinent permits before SETENA and the Water Directorate of MINAE, as it is a work in a public domain watercourse.

- A gabion wall is not recommended, given that due to the geometry of this system, the work would further constrict the watercourse.

- On the left bank (Goicoechea) of the cited stretch, the described works are not required, given that it is already waterproofed with a gabion wall.

- Regulate untreated wastewater discharges. Through the Ministry of Health, request the dwellings that discharge untreated wastewater into the Barreal Creek to suspend these discharges and implement a wastewater treatment system as established by the Regulation for Discharge and Reuse of Wastewater No. 33601. This is imperative for two reasons: i. The discharges do not have energy dissipation works, which scours the channel bottom, ii. Severe water contamination, which is notable in the turbidity and odor.

- Regulate stormwater discharges into the Creek, through the installation of energy-dampening works, given that discharge without dissipators scours the channel bottom.

- It is recommended to remove all debris, garbage, logs, and fallen trees in the watercourse and banks, along the 220 meters of the evaluated watercourse, in order to eliminate obstacles to the water, so that the creek can flow properly. This includes the collapsed fence.

- With respect to the trees and logs in the watercourse and its banks, which partially interrupt the flow of water, considering what the Forestry Law No. 7575 Article 34 dictates, logging in protection areas is prohibited. Although no risk of collapse due to scour is identified, permanent monitoring of the trees embedded in the adjacent fences is recommended.

- It is suggested to carry out a preventive visual inspection along the stretch under analysis, at least once a year, in order to identify possible erosion problems that could compromise the existing infrastructure on the banks, and the trees embedded in the fences.

- Likewise, the owners of the properties located on the banks of the Creek are recommended to carry out periodic inspections of their infrastructure, and if erosion problems that could affect them are identified, the pertinent corrective measures must be taken for each case” (the highlighting was added). (See documentary evidence).

• b)On July 25, 2023, the appellants, among other persons, filed a complaint for sonic and environmental contamination, for the alleged construction of dwellings on the riverbank without respecting the minimum setback and that causes erosion affecting their properties and which have a high elevation whose windows expose them to visual contact. (See documentary evidence).
• c)On October 30, 2023, officials from the Municipality of Moravia and Goicoechea inspected the protection area of the Barreal creek. (See documentary evidence).
• d)On November 9, 2023, the mayor and the director of Engineering, Operations and Urbanism, both of the Municipality of Moravia, were notified of the resolution admitting this appeal. (See notification records).
• e)By official communication DTO-CU-ROR-090-11-2023 of November 10, 2023, issued by the Urban Control Inspection Unit of the Municipality of Moravia, it was recorded:

“By this means, in reference to the property located on map: 26 parcel: Dirección1835 with real folio N°1-238956 cadastral map SJ-1-2292643-2021, we proceed to respond regarding the events corresponding to the Municipality of Moravia, I am allowed to indicate the following: (...)

Regarding the site visits carried out at the request of the interested parties:

1. An email dated 10-25-2023 is received from Ing. Iván Arce Vargas, Director DTO, where email ...774 from the Mayor of Goicoechea, Irene Campos Brenes, is forwarded, stating “Good morning Urban Control colleagues, please coordinate the visit and collaborate in everything possible.” the above regarding a visit to be carried out jointly between both municipalities.

2. A coordinated visit is carried out via email by the inspector Josué Bermúdez Alvarado dated 10-26-2023, stating “By instructions of Ing. Ivan Arce, I propose as a tentative date to carry out the visit, Monday, October 30 at 10:00 in the morning.” together with the Goicoechea officials, where it was evidenced from the real folio property Placa2099 that there are no construction works from the Moravia sector in said location.

3. A field visit was carried out on 10-30-2023 in the protection area of Barreal Creek in the Moravia sector where the properties map: 26 parcel: 188 and 187 are located; it was corroborated that there are no constructions in progress in the inspected sector, with the presence of Ing.

Daniel Barquero Quirós, Environmental Comptroller, and Geog. Ileana Méndez Ocampo and the Urban Control inspector Josué Bermúdez Alvarado, and this Urban Control Inspection Chief and staff.

Pursuant to the joint visit conducted on the day Dirección1837, among officials from the Municipality of Moravia and Goicoechea where the Engineering Director Mario Iván Rojas was present, it was possible to verify that construction works were being carried out in the sector of (sic) Goicoechea adjoining the north side of the Barreal ravine (quebrada Barreal) located in front of the South side of the property according to cadastral map SJ-1-2292643-2021, evidencing the work carried out (sic) on the Goicoechea properties, in the email dated 10-31-2023 sent by Eng. Mario Iván Rojas, (see photo of the Goicoechea email) the same must be addressed by said municipality (…)”. (See documentary evidence).

• f)By memorandum DTO-179-2023 issued on November 10, 2023, by the Operational Technical Directorate (Dirección Técnica Operativa) of the Municipality of Moravia, it was stated:

“This Operational Technical Directorate receives a note from the recurring neighbors dated July 25, 2023, in which various points are set out; said note was forwarded to Geographer Ileana Méndez Ocampo, Head of Risk Management, via email dated July 25, 2023. Subsequently, official Méndez reported the following in an email dated August 10, 2023, highlighting the most relevant aspects:

Topic of protection areas according to Law 7575. This topic evidently corresponds to Environmental Management; however, indirectly there is a risk factor if they are invading the protection area, which is why it would also have to be managed by Risk. Nevertheless, since the population at risk belongs to the canton of Goicoechea, what is appropriate is to transfer the case to the Municipality of Goicoechea.

Topic of overcrowding and possible social risk and risk from natural and anthropogenic threats: the observation regarding the existence of overcrowding is correct, as this is an issue that the Emergency Committee of Goicoechea will have to assess, since the families are located in that canton, and the CME of said canton will have to make an assessment through its institutions to find a solution to the overcrowding problem.

Topic of Insecurity due to attitudes considered threatening: This is a public security matter, and what they can do is what they did: call 911. This matter somewhat strays from being a municipal issue, and because the problem is in the canton of Goicoechea, any action in this regard corresponds to the authorities of that municipality.

Topic of noise pollution (contaminación sónica): It is recommended that this matter be transferred to the health area of Goicoechea, since issues of this nature correspond to the Ministry of Health. This matter is not municipal.

Topic of water source pollution: In relation to this point, the matter also corresponds to the Ministry of Health, as it involves the discharge of untreated wastewater or black water into a water body. It is important to transfer this matter to the Ministry of Health of Goicoechea. However, since it is an environmental contamination issue, it could also be transferred to MINAE for a joint approach.

Topic of disregard for regulations: The Municipality of Moravia has no jurisdiction over this disregard, since the disregard is being carried out by the residents of Goicoechea and is outside our jurisdiction.

Additionally, the Urban Control inspectors are requested to proceed with an inspection of the site to verify what the neighbors have stated. From the requested report, a response was received from the Head of Urban Control Inspectors by official letter DTO-CU-ROR-090-11-2023, and among the most relevant aspects, it is highlighted that there are no constructions in the protection zone corresponding to the canton of Moravia, and conversely, the report indicates that in the area corresponding to the canton of Goicoechea, constructions within the protection zone are observed on the neighboring canton's side. It is important to note that the Municipality of Goicoechea points out that, within its jurisdiction, works were carried out in the protection zone prior to the creation of the Forestry Law (Ley Forestal) 7575; however, the neighbors complain about recent constructions on the Goicoechea side. Furthermore, the neighboring municipality rather indicates that on the Moravia side, works are being carried out within the protection area after the date of Law 7575; however, this aspect of works in Moravia within the protection zone is not mentioned by the petitioners; instead, they indicate that in this Municipality they were indeed required to provide the corresponding setbacks when processing permits in Moravia. Similarly, the Municipality of Goicoechea does not indicate the address of the alleged illegal works on the Moravia side (…)” (the emphasis was added). (See documentary evidence).

• g)By official letter A-GRAE-OF-18-11-2023 dated November 13, 2023, the Department of Risk Management and Emergency Response of the Municipality of Moravia indicated:

“(…) indeed, on the Goicoechea side, there is an invasion of the protection area, as can be seen in the image inserted below. The neighbors on the Moravia side have been given recommendations so that, in the future, the erosion problem does not directly affect them; they are advised to plant bamboo (a species called verde), which is thinner and has very good properties for erosion control and is a natural, non-structural solution, as well as sotacaballo, which also has the characteristic of erosion control (…)

Indeed, the report is provided to them, because although it is true the report's area does not encompass the two complete properties of the petitioners, it does encompass other neighboring properties, and it is demonstrated that the Barreal ravine at that specific point exhibits erosive behavior. For this reason, recommendations for natural stabilization have been provided to them. It is important to mention that the work to be carried out according to the report would have to be on private properties; therefore, the Municipality of Moravia would be unable to carry out said works. For this reason, the works would have to be carried out by each owner as applicable, and they must have all the permits from the different institutions and a responsible professional, and of course, conduct the respective studies to seek the solution that applies to each case.

Regarding the invasion of the protection areas on the Moravia side, in the sector in question there is no invasion, except for the boundary walls (tapias) that the owners have built for security in previous years. In fact, one of the boundary walls is compromised, the same one that was used to visualize part of the situation presented by the community. In said sector, some photographs and a GPS point were taken to determine if it was in line with the cadastre, which was thus demonstrated.

See attached map. It shows the zone of moderate scour risk that encompasses a part of the community that signed the note sent to this municipality, and as a result of which the inspection of August 17 was carried out (…)

Note that on the properties on the Moravia side, there are no constructions in the protection area (cyan polygon on the attached map), only the boundary walls; however, in Goicoechea, there is a greater amount of built area within the protection area of the Barreal ravine. Taking the Google image, it is determined that it is approximately 476m2 (the emphasis does not correspond to the original). (See documentary evidence).

ON THE PUBLIC FORCE (FUERZA PÚBLICA) a) On August 31, 2023, the petitioner [Nombre62 001] requested from the Moravia Public Force Delegation a certification of the act drafted on August 29, 2023, in relation to the report filed. (See documentary evidence).

• b)On September 7, 2023, the Moravia Police Delegation sent, via email, the certification of folio 3, entries ranging from 25 to 30 of August 29, 2023, of the guard duty logbook. (See documentary evidence).
• c)On September 15, 2023, the claimant sent an email to the Moravia Police Delegation in which they expressed their disagreement with the information recorded in the certification made regarding the events that occurred on August 29, 2023, and thus requested that: “1) The act describe, if not extensively, at least as accurately as possible, the main events that occurred on August 29, 2023, on our property, that is: a) That an unauthorized person entered the same b) that they were carrying out an activity without permission and also illegally (felling of trees, either totally or partially). 2) Indicate that the described events occurred on the property located in the Canton of Moravia”. (See documentary evidence).
• d)By memorandum MSP-DM-DVURFP-DGFP-SGFP-DRPSJSN-DPMOR- 1062-2023 issued on September 27, 2023, by the head of the Moravia Police Delegation, it was stated:

“in response to your request to expand upon what was recorded in this delegation's incident log on August 29, at around 10 a.m. in the canton of Moravia, San Vicente district, Address1836, from Address1828 200 meters south and 75 west, left-hand side house, white with gray and black gates, adjacent to Bufete Delgado&Asociados, regarding the invasion by a person residing in the canton of Goicoechea on your property located in Moravia, I inform you that the record cannot be modified or altered. Should detailed information regarding the events that occurred be required, the competent judicial authority will be responsible for summoning the acting officers to render a statement by means of a judicial summons”. (See documentary evidence).

• e)On November 7, 2023, the director of the Public Force was notified of the resolution regarding the course of this appeal. (See notification act).
• f)By official letter MSP-DM-DVRTFP-DGFP-SGFP-DRPSJ-SN-DPMOR-1256-2023 signed on November 8 by the head of the Moravia Police Delegation, it was indicated:

“1. This Delegation received an incident on August 29, 2023, at 09:40 hours, where unit 3799 with officers Jorge Avendaño and Mauricio Alfaro went to the following address: from the Saint Joseph School, 200m south and 50m west. The unit arrived but no one came out to attend to them, so they withdrew from the location. (Folio 03, entries 19 to 21 of the guard duty logbook of the Moravia Delegation). At 09:45 hours on August 29, 2023, the communications center again indicated to go to the Saint Joseph School, 200m south and 50m west. Unit 3799 with officers Jorge Avendaño and Mauricio Alfaro attended. (Folio 03, entries 22 to 24 of the guard duty logbook of the Moravia Delegation). At 10:00 hours on August 29, 2023, unit 3799 with officers Jorge Avendaño and Mauricio Alfaro reported that they spoke with Mr. [Nombre62 001], identity card [CED62], who indicated that in the back part of his property, there are some individuals who entered without authorization and were aggressive; they threatened him. That part of the property belongs to Nombre14508. (Folio 03, entries 25 to 30 of the guard duty logbook of the Moravia Delegation) (…)”. (See documentary evidence).

IV.- FACT NOT PROVEN. Of importance for the resolution of this matter, the following fact is deemed not proven:

• a)That, on August 29, 2023, the appellants requested the Public Force officers to draw up an observation report of the denounced site.

V.- ON THE SPECIFIC CASE. In the sub lite, the petitioners state that they live in the La Guaria residential area in Moravia, whose house borders on the south boundary with a Barreal ravine that serves as the boundary between Goicoechea and Moravia. They accuse that the people living on the other side of the river, namely in Goicoechea, built from the water's edge and have benefited from the disinterest of that local government to build works such as reinforced concrete walls and gabion protection walls, which cause the water of the Barreal ravine to drain from that side and bounce back towards the side of the protected parties, causing erosion. They reproach that these people discharge black and soapy water directly into the ravine bed, as well as debris and non-traditional garbage. They add that the neighbors on the Goicoechea side of the ravine also generate noise pollution (contaminación sónica) by playing loud music every weekend, during night hours. They clarify that they have sought help from the authorities, so on February 20, 2023, they sent a complaint by email to the Health Area of Goicoechea, in which the problems of noise pollution and environmental contamination were set out; however, no solution has been obtained. They narrate that on April 7, 2023, an incident occurred, as a person entered their property and was using a machete to cut trees or branches without authorization; additionally, a verbal incident occurred that warranted police intervention. They indicate that, in the face of inaction, on July 25, 2023, they filed complaints before the governing health areas (áreas rectoras de salud) of Moravia and Goicoechea, as well as before the municipalities of those cantons, in which the problem of noise pollution, environmental contamination, disregard for regulations regarding the construction of housing on the riverbank, a possible erosion problem, threatening attitudes, and invasions were detailed. They argue that on August 10, 2023, they received an email from an official of the Governing Health Area of Goicoechea, in which it was indicated that environmental contamination and unsanitary conditions would be assessed by the Ministry of Health, while regarding the invasion of the area adjacent to the river, coordination would be made with SINAC and the municipalities; furthermore, on the security issue, they were advised to file a complaint with the Ministry of Security, and finally, the issue of noise pollution would be addressed by the Southern Regional Directorate. They claim that they have not obtained any response or communication regarding the actions taken by the Governing Health Area of Goicoechea. They indicate that on August 17, 2023, they received a visit from officials of the Municipality of Moravia, who indicated they were going to inspect the land, and the technical report “Hydrological and Hydraulic Study in a section of the Barreal ravine in San Vicente de Moravia” was issued, in which the environmental problems were verified and a series of recommendations were issued; however, there has been no action whatsoever nor response to the complaint. They state that the Municipality of Goicoechea issued official letter MG-AD-DI-2360-2023 of August 15, 2023, in which it “concludes in a ‘surprising’ manner that nothing can be done, since the urban nucleus denounced herein was fully established before the implementation of the Urban Planning Law (Ley de Planificación Urbana) and therefore, the consolidated right to private property is recognized and protected; additionally, it warns that a supposed invasion of the protection zone after the enactment of the Urban Planning Law is observed by properties within the Canton of Moravia”. They allude that on August 29, 2023, a new incident of invasion occurred, where a neighbor from the Goicoechea side entered their property to fell trees, there was a verbal confrontation, and the police intervened. They reproach that the police report erroneously stated that the events occurred in Guadalupe, when in fact they were in Moravia, which is why on September 15 they requested an expansion and modification of the police report; additionally, they provided a notarial act, cadastral map, and a video showing the police action. They reproach that on September 21, 2023, they received an email from the Moravia Police Delegation, stating that it was not possible to modify the report, except by judicial order. They express their disagreement with the attention given by the Public Force to the complaints filed, given that they only appear at the scene; however, they do not coordinate what is appropriate to resolve the claimed problems, nor do they address the error in the preparation of one of the reports made. They accuse that the respondents have not taken any action to provide a comprehensive and definitive solution to the reported problem.

From the case record, regarding the Ministry of Health, it is inferred that on February 20, 2023, the protected party filed a complaint before the Governing Health Area of Goicoechea, to which file no. 46-2023 was assigned, for alleged environmental and noise pollution, in which she stated: “My property borders to the south with the Barreal Ravine, which is the boundary between Moravia and Goicoechea, and the problem originates from some neighbors who inhabit what I presume is an illegal construction, since it is invading the protection area of the Barreal ravine on the Goicoechea side”. On March 1, 2023, the Governing Health Area of Goicoechea appeared at the plaintiffs' house to locate the denounced dwellings and requested the petitioner to change the status of the complaint to carry out the sonic measurement process. On June 23, 2023, an official from the Ministry of Health informed the protected party that an inspection was scheduled for July 13, 2023. Subsequently, on July 25, 2023, the petitioners, among other people, filed a complaint for sonic and environmental contamination, among other things, before the Governing Health Area of Moravia and Goicoechea, to which file DN-53-2023 was assigned. By memorandum MS-DRRSCS-DARSM-375-2023 dated August 8, 2023, the Governing Health Area of Moravia requested support from the Central South Regional Directorate for Health Governance in relation to the reported noise pollution, which was communicated to the petitioner on August 17, 2023. On August 10, 2023, a Ministry of Health official communicated to the protected party: “With authorization from Dr. Jessica Chavarría Solórzano, Director of the Governing Health Area of Goicoechea, we are pleased to respond to your inquiries in this email and to Complaints No. 185-2023 and D-46-2023. The aspects of the complaint regarding river contamination and unsanitary conditions of the inhabitants will be continued. You will be informed in a timely manner of the management carried out. Regarding the aspects of the 10-meter invasion of the Ravine and others, coordination will be carried out with the competent entities such as SINAC, the Municipality, among others. 2- With this email, all interested parties are being informed, according to the information provided in the complaint. 3- Regarding the aspects of insecurity due to attitudes considered threatening or violent, you are advised to contact the Public Force. 4- With respect to the issue of noise pollution, we will be awaiting the management carried out by Dr. Guillermo Flores Galindo, as it is a matter involving two Governing Areas”. On September 5, 2023, Ministry of Health personnel issued inspection report MS-DRRSCS-URS-AI-0178-2023. On October 4, 2023, the Governing Health Area of Goicoechea inspected some of the denounced dwellings and issued sanitary orders MS-DARSG-1301-2023 and MS-DARSG-1302-2023, granting a period of 60 business days to properly dispose of the wastewater from two houses. On that occasion, not all the denounced dwellings were sampled; rather, the inspection of the remaining houses was scheduled for January 11, 2024, which was reported to the protected party on October 18 and November 10, 2023. On October 27 and 28, 2023, the Ministry of Health carried out sonic measurements at the denounced locations. On November 10, 2023, the Ministry of Health inspected the denounced locations and issued sanitary orders MS-DARS-G-1517-2023, MS-DARS-G-1518-2023, MS-DARS-G-1519-2023, MS-DARS-G-1520-2023, and MS-DARS-G-1521-2023, whereby it ordered the immediate suspension of amplified music activity, or alternatively, if they wish to carry out such activity, to provide the corresponding noise confinement plan.

Regarding the Municipality of Goicoechea, the Chamber observes that on July 25, 2023, the petitioners, among other people, filed a complaint for sonic and environmental contamination, for the alleged construction of dwellings on the riverbank without respecting the minimum setback and which causes erosion affecting their properties, and which have a high elevation whose windows expose them to visual contact. By official letter MG-AG-DI-2360-2023 signed on August 15, 2023, by the Engineering, Operations, and Urbanism Directorate of the Municipality of Goicoechea, the following was communicated to the residents of Moravia: “In response to the note presented before this Directorate, which addresses the emerging problems in the contiguity of the Barreal Ravine, located at Address1833, considering technical and legal criteria, the following is indicated: 1. Regarding the mentioned sections 1-2-3, referring to 'Insecurity due to attitudes considered threatening or violent', 'noise pollution due to excessive noise' and 'contamination of the water source', it is pertinent to clarify that such matters are not within the sphere of competence attributed to this municipal entity. Therefore, the necessary jurisdiction to address and resolve these matters is lacking. 2. In relation (sic) to the problem concerning building within the safeguard area of the Protection Zone of the Barreal ravine, an in-situ inspection was carried out, followed by a meticulous geospatial analysis and the compilation of cadastral data and cartographic representations inherent to the locality in question. These procedures led to a conclusion in which it was considered essential to incorporate a solid historical perspective. To this end, special consideration was given to the aerial photograph provided by the National Geographic Institute (IGN), dated 1965 (See Image 1.). This visual input credibly attested to the existence of the urban settlement under analysis for the mentioned period, which preceded the enactment of the Urban Planning Law (Ley de Planificación Urbana) numbered 4220. It should also be emphasized that this urban nucleus was already fully established before the implementation of the aforementioned law. By virtue of the principles rooted in legal regulations, the retroactive application of regulations becomes incongruent and contrary to established legal bases. Therefore, the recognition and protection of the right to private property already consolidated from prior instances is reinforced. Likewise, it is observed that, in the opposite case, the properties located in the canton of Moravia do invade the protection zone after the enactment of the Urban Planning Law; however, this is the competence of said Municipality” (the bold text was added). By official letter MG-AG-DI-03296-2023 issued on November 15, 2023, by the Engineering, Operations, and Urbanism Directorate of the Municipality of Goicoechea, it was indicated: “1. The property with cadastral map SJ-20654-75 in the name of Nombre62 from Nombre14515 with identity card CED11563, does not border the Barreal Ravine cadastrally or registrally (…) 5. Regarding the existence of construction activity, what was located was the activity of the neighbors who were laying their wastewater pipes to interconnect with the Municipal Storm Sewer System. 6. Previously, in Official Note MG-AG-DI-2360-2023, the residents of Moravia had already been informed that, by means of an aerial photograph provided by the IGN from 1965, the existence of the denounced dwellings at the edge of the Barreal Ravine on the Guadalupe side was established, which prevents the application of the Forestry Law (Ley Forestal) in force since 1969. For the foregoing, this Directorate will maintain a vigilant stance regarding its obligations in this sector and will provide due follow-up to any construction activity that develops in that sector” (the emphasis was supplied).

On the other hand, regarding the Municipality of Moravia, it is verified that in December 2022, the ‘Hydrological and Hydraulic Study in a section of the Barreal ravine in San Vicente de Moravia’ was carried out, in which it reads: “(…) 1. GLOSSARY Right bank of the watercourse (cauce) It is the area located between the riverbank and the crown of the slope, on the right side looking from upstream to downstream, in this specific case on the Canton of Moravia side. Left bank of the watercourse It is the area located between the riverbank and the crown of the slope, on the left side looking from upstream to downstream, in this specific case on the Canton of Goicoechea side (…) 12. EVALUATION OF RESULTS AND CONCLUSIONS The Barreal Ravine, in the section adjacent to San Vicente de Moravia, exhibits aggressive constriction due to the construction of boundary walls and walls on dwellings, as well as protection walls (against flooding and scour), vegetation (trees and roots embedded in the walls of the dwellings), stormwater discharges, and wastewater discharges. The events that occurred in September 2021 caused the collapse of the boundary wall of a dwelling adjacent to the Barreal Ravine, specifically on the right bank of the watercourse and in the territory of the District of San Vicente, Canton of Moravia. Associated with what occurred, in that (sic) same section of the Ravine, a gabion protection wall was recently built that not only invades the protection area of the watercourse, but also invades the streambed, which further aggravated the constriction of the watercourse. Given this situation, an assessment of the main reasons that triggered the collapse of the boundary wall was carried out, through a specific technical analysis: topographic, hydrological, hydraulic, and geological of the section of interest. Likewise, the risk of landslide or scour in the study area is evaluated. The area most affected by the collapse of the boundary wall is located at Address1834, of Canton 08 Moravia, of Province 01 San José, at coordinates 494,286 E – 1,100,570 N, CRTM 05 projection, a public-domain watercourse, Barreal Ravine. The Barreal Ravine is the natural boundary between the Canton of Moravia and the Canton of Goicoechea. The right bank, associated with the most affected area, corresponds to the Canton of Moravia. Field Assessment. Initially, a visual description of the study area is carried out. From this field analysis, the following stands out:  The watercourse is largely confined by walls and boundary walls of dwellings; a very low percentage maintains natural cover (slopes with compact clays, residual soil, and vegetation).  A gabion wall stands out, built precisely in the most affected area, given that the work invades not only the protection area, but also partially invades the streambed, deflecting the water flow towards the slope where the collapsed boundary wall is located. This wall extends for 12 linear meters.  The watercourse is highly contaminated by solid waste, which generates “plugs” and restricts the free flow of water.  A significant volume of vegetation and trees embedded in the walls of the dwellings and even in the streambed is observed. This vegetation, like the solid waste, generates a “plug” and restricts the free flow of water. The streambed and the base of the slope are composed of very compact clays or lahars, which offer greater resistance to the shear stress of the water; however, on this stratum, a less cohesive material more susceptible to scour is observed during the Ravine's floods (…)  With respect to the left bank (Goicoechea), upon eliminating that section of the wall that protrudes into the streambed, it is possible that the remaining section of the gabion wall may become destabilized, that is, the “support base” of the remaining gabion wall would be eliminated (see diagram in the following Figure). Having cited the above, the owner of the dwelling with the wall must assess whether it is necessary to implement measures to guarantee the stability of the work. This condition cannot be certified as a tangible risk, given that the design parameters of the work are unknown, and it will be an expert specialized in structural engineering who determines the effects of eliminating a section of the wall.  It is recommended to the Municipality of Goicoechea, the Municipality of Moravia, or the Water Directorate – MINAE, in the event that the elimination of the section of the wall that protrudes into the streambed is requested, that the measures be accompanied by this structural analysis, and that according to (sic) the recommendations issued, the necessary measures be implemented to guarantee that the work does not collapse, thus affecting the water flow of the Barreal Ravine (…) As a result of this study, two sectors of the evaluated section with a higher risk of scour and local landslide have generally been identified, mainly due to the water level of the Ravine during maximum floods and the soil stratum prone to erosion (silt layer identified in the geological diagnosis shown in chapter 10). In both sections, the risk of landslide is identified only on the right bank (Moravia). On the left bank, no risk of landslide is identified, given the lining of the vast majority of the bank of the evaluated section, with walls and boundary walls. The following Figure shows the sections of the Ravine with the highest risk of landslide that could concern or affect adjoining works.

Both sections correspond to the right bank of the Quebrada (Moravia), considering that on the left bank (Goicoechea) no landslide risk is identified due to what was cited in the previous paragraph (…) 13. RECOMMENDATIONS  Based on the results of this report, it is imperative to remove the gabion wall that partially encroaches upon the Quebrada Barreal, preferably 2 meters of the cross-section of the wall, to achieve a more laminar flow and mitigate the risk of contraction scour and local scour, which endangers the right bank of the Quebrada. Figure 74. Cross-section with gabion wall to be removed on the left bank of the Quebrada Barreal  Although the risk of contraction scour and local scour is mitigated, the highly compacted plastic clay stratum (lahar) is overlain by a stratum of silts or residual soil prone to erosion.  Considering that the maximum elevation of the Quebrada reaches this stratum (hydraulic depth between 2.5 and 3.3 meters for the modeled floods), it is recommended to demolish the existing structures within the protection area (10-meter strip) of the right bank of the Quebrada (Moravia), between stations 0+040 and 0+105, given that it is a sector vulnerable to scour and the collapse of adjacent walls.  Alternatively, it is recommended to stabilize the slope in this section, specifically on the right bank (Moravia), using a system that is not invasive, meaning it does not encroach upon the riverbed.  Under this premise, it is recommended to implement a soil nail wall (muro de suelo cocido), consisting of shotcrete with anchor bolts, up to a height of 3 meters and a length of 65 meters (between station 0+040 and 0+105), specifically on the right bank (Moravia).  If this alternative is chosen, a geotechnical campaign and structural design of the protection wall must be carried out, as well as the pertinent permits before SETENA and the Dirección de Aguas of MINAE, as it is (sic) a construction within a public-domain watercourse.  A gabion wall is not recommended, because due to the geometry of this system, the structure would further constrict the watercourse.  On the left bank (Goicoechea) of the cited section, the described works are not required, given that it is already waterproofed with a gabion wall.  Regulate untreated wastewater discharges. Through the Ministry of Health, require the homes that discharge untreated wastewater into the Quebrada Barreal to suspend these discharges and implement a wastewater treatment system in accordance with the provisions of the Reglamento de Vertido y reúso de Aguas Residuales Nº 33601. This is imperative for two reasons: i. The discharges lack energy dissipation works, which scours the channel bed, ii. Severe water contamination, which is noticeable in the turbidity and odor.  Regulate stormwater discharges into the Quebrada, through the installation of energy-dissipating structures, given that the discharge without dissipaters scours the channel bed.  It is recommended to remove all debris, garbage, trunks, and fallen trees in the watercourse and on the banks, along the 220 meters of the evaluated watercourse, in order to eliminate obstacles to the water, so that the stream can flow properly. This includes the collapsed wall.  Regarding the trees and trunks in the watercourse and on its banks, which partially interrupt water flow, considering what is dictated by the Ley Forestal Nº7575 Article 34, logging in protection areas is prohibited. Although no risk of collapse due to scour is identified, permanent monitoring is recommended for the trees embedded in the adjacent walls.  It is suggested to conduct a preventive visual inspection along the section under analysis, at least once a year, in order to identify potential erosion problems that could compromise the existing infrastructure on the banks, and the trees embedded in the walls (sic).  Likewise, it is recommended that the owners of the properties located on the banks of the Quebrada conduct periodic inspections of their infrastructure, and if erosion problems are identified that could affect them, the pertinent corrective measures for each case must be taken” (highlighting added). On July 25, 2023, the petitioners, among other persons, filed a complaint for noise and environmental contamination, regarding the alleged construction of homes on the riverbank without respecting the minimum setback and which causes erosion affecting their properties and which have a significant height whose windows expose them to visual contact. On October 30, 2023, officials from the Municipality of Moravia and Goicoechea inspected the protection area of the Quebrada Barreal. By official communication DTO-CU-ROR-090-11-2023 of November 10, 2023, issued by the Urban Control Inspection Unit of the Municipality of Moravia, it was recorded: “By this means, in reference to the property located on map: 26 parcel: Address1835 with real estate folio N°1-238956 cadastral map SJ-1-2292643-2021, we proceed to respond regarding the facts corresponding to the Municipality of Moravia, I would like to indicate the following: (…) Regarding the visits made at the request of the interested parties: 1. An email dated 10-25-2023 is received from Ing. Iván Arce Vargas DTO Director, forwarding email ...774 from the Mayoress of Goicoechea Irene Campos Brenes indicating “Good morning Urban Control colleagues, please coordinate the visit and collaborate in whatever is possible.” the foregoing regarding a visit to be carried out jointly between both municipalities. 2. A coordinated visit is carried out via email from inspector Josué Bermúdez Alvarado dated 10-26-2023 indicating “By instruction of Ing. Ivan Arce, I propose Monday, October 30 at 10:00 in the morning as a tentative date for the visit.” jointly with Goicoechea officials, where it was evidenced from the property real estate folio Placa2099 that there are no construction works from the Moravia sector in said sector. 3. A field visit is carried out on 10-30-2023 in the protection area of Quebrada Barreal in the Moravia sector where properties map: 26 parcel: 188 and 187 are located, it was corroborated (sic) that there are no constructions in progress in the inspected sector, with the presence of Ing. Daniel Barquero Quirós Environmental Comptroller and Geog. Ileana Méndez Ocampo and Urban Control inspector Josué Bermúdez Alvarado and this Urban Control Inspection Headquarters and staff. According to the joint visit carried out on 10-30-2023, between the officials of the Municipality of Moravia and Goicoechea where the Director of Engineering Mario Iván Rojas was present, it was possible to verify that they were carrying out construction works in the Goicoechea (sic) sector adjacent to the north side of the Quebrada Barreal that are located opposite the South side of the property according to cadastral map SJ-1-2292643-2021, which evidence the works carried out (sic) on the Goicoechea properties in the email dated 10-31-2023 sent by Ing. Mario Iván Rojas, (see photo from Goicoechea email) these must be addressed by said municipality (…)”. By memorandum DTO-179-2023 issued on November 10, 2023, by the Dirección Técnica Operativa of the Municipality of Moravia, it was stated: “This Dirección Técnica Operativa receives a note from the neighboring petitioners dated July 25, 2023, in which various points are set forth, said note was forwarded to Geographer Ileana Méndez Ocampo, Head of Risk Management, via email dated July 25, 2023, subsequently official Méndez reported the following in an email dated August 10, 2023, and the most relevant points highlighted are: Issue of protection areas according to law 7575. This matter evidently corresponds to Environmental Management, however, indirectly there is a risk factor if they are invading the protection area, so it would also have to be managed by Risk, however, since the population at risk belongs to the canton of Goicoechea, what is appropriate is to refer the case to the Municipality of Goicoechea. Issue of overcrowding and possible social risk and risk from natural and anthropogenic hazards: the observation regarding the existence of overcrowding is correct, as it is an issue that the Emergency Committee of Goicoechea will have to assess since the families are located in that canton and the CME of said canton will have to make an assessment through its institutions to find a solution to the overcrowding problem. Issue of Insecurity due to attitudes considered threatening: This matter is one of public safety and what they can do is what they did, call 911. This matter somewhat departs from being a municipal matter and because the problem is in the canton of Goicoechea, it is the authorities of that municipality that are responsible for any action in this regard. Issue of noise pollution: It is recommended that this matter be referred to the health area of Goicoechea since it is the Ministry of Health that is responsible for matters of this nature. This matter is not municipal. Issue of water source contamination: In relation to this point, the matter also corresponds to the Ministry of Health because it involves the discharge of untreated wastewater or sewage into a body of water. It is important to refer this matter to the Ministry of Health of Goicoechea. However, as it is an environmental contamination issue, it could also be referred to MINAE for a joint approach. Issue of disrespect for regulations: The Municipality of Moravia has no competence regarding this disrespect, since the disrespect is being committed by the neighbors of Goicoechea and is outside our jurisdiction. Additionally, Urban Control inspectors are requested to proceed to carry out an inspection of the site to verify what was stated by the neighbors. From the requested report, there is a response from the Head of Urban Control Inspectors according to official communication DTO-CU-ROR-090-11-2023 and the most relevant point highlighted is that there are no constructions in the protection zone corresponding to the canton of Moravia and, on the contrary, the report indicates that in the area corresponding to the canton of Goicoechea constructions are indeed observed within the protection zone on the side of the neighboring canton. It is important to note that the Municipality of Goicoechea indicates that within its jurisdiction, works occurred in the protection zone before the creation of the Forest Law 7575, however, the neighbors complain of recent constructions on the Goicoechea side; on the other hand, the neighboring municipality rather indicates that on the Moravia side, works occur within the protection area after the date of Law 7575, however, this aspect of works in Moravia within the protection zone is not mentioned by the petitioners; rather, they indicate that in this Municipality they were indeed required to comply with the corresponding setbacks when processing permits in Moravia. Similarly, the Municipality of Goicoechea does not indicate the address of the alleged illegal works on the Moravia side (…)” (highlighting added). By official communication A-GRAE-OF-18-11-2023 of November 13, 2023, the Department of Risk Management and Emergency Response of the Municipality of Moravia indicated: “(…) indeed on the Goicoechea side there is encroachment of the protection area as can be seen in the image inserted below; the neighbors on the Moravia side have been given recommendations so that the erosion problem does not directly affect them in the future; it is recommended that they plant bamboo (species called verde), which is thinner and has very good properties for erosion control and is a natural, non-structural solution, as well as sotacaballo which also has the characteristic of erosion control (…) Indeed, the report is provided to them because, even though the report area does not cover the petitioners' two complete properties, it does cover other neighboring properties and demonstrates that the Quebrada Barreal at that specific point has erosive behavior. This is why natural stabilization recommendations have been provided to them. It is important to mention that the work to be carried out according to the report would have to be on private properties, which would make it impossible for the Municipality of Moravia to carry out said works; for this reason, the works would have to be carried out by each property owner as applicable and must have all the permits from the different institutions and a responsible professional, and of course, carrying out the respective studies to find the solution that applies to each case. Regarding the issue of encroachment on protection areas on the Moravia side, in the sector in question there is no encroachment except for the walls that property owners have built for safety in previous years; in fact, one of the walls is compromised, the same one that was used to visualize part of the situation presented by the community; in said sector, some photographs were taken and a GPS point to determine if it was in line with the cadastre, which was thus demonstrated. See attached map. It shows the zone of moderate scour risk that encompasses a part of the community that signed the note sent to this municipality and as a result of which the inspection of August 17 was carried out (…) Observe that on the properties on the Moravia side there are no constructions in the protection area (cyan polygon on the attached map), only the walls; however, in Goicoechea there are constructions in a greater amount of built area within the protection area of the Quebrada Barreal, which taking the Google image determines to be approximately 476m2 (highlighting does not correspond to the original).

By virtue of the foregoing, this Court notes the absence of diligent, swift, and coordinated action by the Municipality of Moravia, the Municipality of Goicoechea, and the Ministry of Health, for the purpose of resolving the problems complained of by the amparo petitioners, which reflects the violation of the fundamental rights of the protected party.

For example, in the case of the Ministry of Health, despite the fact that the first complaint was filed as early as February 2023, it has not been demonstrated that the corresponding matter has been resolved, despite the fact that more than nine months have elapsed since the action was filed. In this regard, note that, even though it is recorded that the aforementioned ministry has issued some sanitary orders, it acknowledged that the corresponding analyses have not yet been carried out on all of the denounced homes. Additionally, it has not been demonstrated that it has coordinated the corresponding actions with SINAC and the municipalities involved to address the described problem, as it was communicated to the respondent on August 10, 2023, would be done. In addition to the foregoing, in the case of the respondent local governments, from the records contained in the file it is evident that there are divergent positions among their representatives and that they blame each other mutually; however, it is not recorded that they have coordinated the corresponding matter adequately and that they have managed what is pertinent to address what was reported by the protected party, which is aggravated considering that there is a study reflecting that the banks of the aforementioned stream are eroded and require actions to safeguard the life and physical integrity of those who live in that sector.

Consequently, the appropriate course of action is to grant the recourse concerning the Municipality of Moravia, the Municipality of Goicoechea, and the Ministry of Health, in accordance with the provisions set forth in the operative part of this ruling.

VI.- REGARDING THE PUBLIC POLICE FORCE. The plaintiffs express their disagreement with the attention given by the Public Police Force to the complaints filed, given that they only appear at the scene; however, they do not coordinate what is necessary to resolve the denounced problem, as well as the error in the preparation of one of the reports made.

The Chamber verifies that, through official communication MSP-DM-DVRTFP-DGFP-SGFP-DRPSJ-SN-DPMOR-1256-2023 signed on November 8 by the head of the Moravia Police Delegation, it was stated: “1. This Delegation receives an incident on August 29, 2023, at 09:40 hours where unit 3799 attends with officers Jorge Avendaño and Mauricio Alfaro to the following address, from Address1827, the unit arrives but no one comes out to attend to them, so they leave the place. (Folio 03, entries 19 to 21 of the guard duty logbook of the Moravia Delegation). At 09:45 hours on August 29, 2023, the communications center again indicates to go to Colegio Saint Joseph 200mts south and 50mts west, unit 3799 attends with officers Jorge Avendaño and Mauricio Alfaro. (Folio 03, entries 22 to 24 of the guard duty logbook of the Moravia Delegation). At 10:00 hours on August 29, 2023, unit 3799 reports with officers Jorge Avendaño and Mauricio Alfaro, that they speak with Mr. [Name62 001] identity card [CED62] who indicates that in the back part of his property there are some subjects who entered without authorization and became aggressive, threatened him, that part of the property belongs to Nombre14508. (Folio 03, entries 25 to 30 of the guard duty logbook of the Moravia Delegation) (…)”. On August 31, 2023, the petitioner [Name62 001] requested from the Public Police Force Delegation of Moravia a certification of the record prepared on August 29, 2023, in relation to the report made. Therefore, on September 7, 2023, the Moravia Police Delegation sent via email the certification of folio 3, entries 25 to 30 of August 29, 2023, from the guard duty logbook. On September 15, 2023, the plaintiff sent an email to the Moravia Police Delegation in which he expressed his disagreements with the information recorded in the certification made on the occasion of the events that occurred on August 29, 2023, for which he requested that: “1) The record describe, if not extensively, at least as accurately as possible the main events that occurred on August 29, 2023, on our property, that is: a) That an unauthorized person entered the same b) that said person was carrying out an activity without permission and also illegal (tree felling, whether total or partial). 2) Indicate that the events described occurred on the property located in the Canton of Moravia”. By memorandum MSP-DM-DVURFP-DGFP-SGFP-DRPSJSN-DPMOR- 1062-2023 issued on September 27, 2023, by the head of the Moravia Police Delegation, it was stated: “in response to your request to make an extension of what was recorded in the incident log of this delegation on August 29 at around 10 hours in the canton of Moravia district San Vicente, Address1836, from Address1828 200 meters south and 75 west, house on the left-hand side white with gray and black gates adjacent to Bufete Delgado&Asociados regarding the intrusion of a person residing in the canton of Goicoechea onto your property located in Moravia, I inform you that the record cannot be modified or altered; should detailed information of the events that occurred be required, it will be the competent judicial authority responsible for summoning the acting officers to testify through a judicial summons”. Finally, it is not accredited that, on August 29, 2023, the petitioner requested the Public Police Force officers to prepare an on-site observation record of the reported site.

By virtue of the foregoing, the Chamber does not verify the violation of the fundamental rights of the protected party with respect to the Public Police Force in the terms in which the recourse was filed. This is because it is not within the purview of this Constitutional Court to determine, in accordance with the infra-constitutional regulations governing the matter and the specific circumstances of the case under study, whether the attention provided by the Public Police Force to the various reports made by the plaintiffs was adequate or not, nor to rule on the disagreement regarding what was recorded in the guard duty logbook of the Moravia Police Delegation concerning the events of August 29, 2023. In the same vein, it is not for this Chamber to analyze whether third parties have entered the plaintiffs' property without authorization, nor to refer to neighborhood conflicts that include alleged verbal confrontations, since such disputes must be resolved in the ordinary jurisdictional venue.

Ergo, the recourse is not granted with regard to the Public Police Force.

VII.- NOTE BY JUDGE SALAZAR ALVARADO. In environmental matters, it is the criterion of the undersigned that, if there has already been intervention by the Public Administration, its knowledge and resolution correspond to the administrative jurisdiction. However, I do address the merits of the matter when other rights of the persons affected by the source of contamination are at stake, including health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and pollution-free environment (Article 50 of the Political Constitution), as is the case here, in which it is alleged that the respondent authorities have failed to fulfill their duty to protect health and the environment, since they have not yet put an end to the alleged contamination problem reported by the petitioner due to the noise and sanitary contamination generated by the neighbors, which threatens to harm the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment and a decent level of quality of life.

VIII.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. The parties are warned that if they have provided any document on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 working days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not removed within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in session N° 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session N° 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore:

The recourse is partially granted only with regard to the Municipality of Moravia, the Municipality of Goicoechea, and the Ministry of Health. Hugo Guevara Sánchez, in his dual capacity as director of the Área Rectora de Salud of Moravia and acting director of the Área de Salud of Goicoechea of the Ministry of Health, Roberto Zoch Gutiérrez and Iván Eduardo Arce Vargas, in that order, mayor and director of the Dirección Técnica Operativa, both of the Municipality of Moravia, as well as Irene Campos Jiménez, in her capacity as mayoress of Goicoechea, or whoever occupies those positions in their stead, as well as whoever holds the position of director of Engineering, Operations and Urbanism of the Municipality of Goicoechea, are ordered to coordinate whatever is necessary and carry out all actions within the scope of their respective competencies so that: i) within FIVE DAYS, counted from the notification of this ruling, an inter-institutional commission is created to address the problem denounced by the plaintiff; and ii) within ONE MONTH, counted from the creation of the aforementioned inter-institutional commission, a plan is designed to address the problem subject to this recourse, which must be sent to this Court, and which must include a schedule detailing the dates for carrying out the activities, whose deadlines must be respected, for the purpose of resolving said problem. The foregoing is issued with the warning that based on the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on those who receive an order that they must comply with or enforce, issued in an amparo recourse, and who fail to comply with or enforce it, provided the crime is not more severely penalized. The Municipality of Moravia, the Municipality of Goicoechea, and the State are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment of the administrative contentious jurisdiction. In all other respects, the recourse is dismissed. Judge Salazar Alvarado takes note. Notify.

Nombre9290 .

President a.i Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Ingrid Hess H.

Nombre6376 B.

Aracelly Pacheco S.

Alexandra Alvarado P.

Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador --  Clasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con nota separada Indicadores de Relevancia Sentencia relevante Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: MUNICIPALIDAD Subtemas:

INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.

031791-23. SE VECINOS DENUNCIAN LOS PROBLEMAS DE LA QUEBRADA BARREAL EN RESIDENCIAL LA GUARIA DE MORAVIA, POR LA CONSTRUCCIÓN DE MUROS CONSTRUIDOS POR VECINOS Y EL LANZAMIENTO DE AGUAS NEGRAS Y JABONOSAS EN LA MISMA. SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE MORAVIA, LA MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA Y AL MINISTERIO DE SALUD, COORDINAR LO NECESARIO Y LLEVAR A CABO TODAS LAS ACTUACIONES QUE ESTÉN DENTRO DEL ÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS PARA QUE: I) EN EL PLAZO DE CINCO DÍAS, SE CREE UNA COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL QUE SE ENCARGUE DE ABORDAR LA PROBLEMÁTICA DENUNCIADA POR LA PARTE ACCIONANTE; Y II) EN EL PLAZO DE UN MES, CONTADO A PARTIR DE LA CREACIÓN DE LA COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL SUPRAMENCIONADA, SE DISEÑE UN PLAN PARA ATENDER EL PROBLEMA OBJETO DE ESTE RECURSO QUE DEBERÁ SER REMITIDO A ESTE TRIBUNAL, EL CUAL DEBERÁ INCLUIR UN CRONOGRAMA EN EL QUE SE DETALLEN LAS FECHAS DE REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES, CUYOS PLAZOS DEBERÁN SER RESPETADOS, A LOS EFECTOS DE RESOLVER TAL PROBLEMÁTICA. RGS12/2023 “(…) este Tribunal echa de menos la actuación diligente, célere y coordinada por parte de la Municipalidad de Moravia, la Municipalidad de Goicoechea y el Ministerio de Salud, a los efectos de solucionar las problemáticas acusadas por los amparados, lo que refleja la lesión a los derechos fundamentales de la parte tutelada.

Verbigracia, en el caso del Ministerio de Salud, pese a que la primera denuncia fue planteada desde febrero de 2023, no se tiene por demostrado que se haya resuelto lo correspondiente, pese a que han transcurrido más de nueve meses desde la interposición de la gestión. Al respecto, obsérvese que, aun cuando consta que el ministerio aludido ha dictado algunas órdenes sanitarias, el mismo reconoció que todavía no se han efectuado los análisis correspondientes a la totalidad de las viviendas denunciadas. Adicionalmente, tampoco se tiene por demostrado que haya coordinado lo correspondiente con el Sinac y las municipalidades involucradas para atender la problemática descrita, tal como le fue comunicado el 10 de agosto de 2023 a la tutelada que se efectuaría. Aunado a lo anterior, en el caso de los gobiernos locales recurridos, de los autos que constan en el expediente se desprende que existen posiciones divergentes entre sus representantes y que se endilgan la responsabilidad mutuamente; empero, no consta que hayan coordinado lo correspondiente de manera adecuada y que hayan gestionado lo pertinente para atender lo denunciado por la parte tutelada, lo cual se agrava al considerar que existe un estudio que refleja que los márgenes de la quebrada supramencionada están erosionados y que requieren acciones a fin de salvaguardar la vida e integridad física de quienes viven en ese sector.

En consecuencia, lo procedente es estimar el recurso concerniente a la Municipalidad de Moravia, la Municipalidad de Goicoechea y el Ministerio de Salud, de acuerdo con lo establecido en la parte dispositiva de este pronunciamiento. (…)” “(…) la Sala no verifica la lesión a los derechos fundamentales de la parte tutelada en lo que a la Fuerza Pública refiere en los términos en los que fue planteado el recurso. Ello por cuanto, no compete a este Tribunal Constitucional determinar, de acuerdo con la normativa infraconstitucional que rige la materia y las particularidades del caso bajo estudio, si la atención dada por la Fuerza Pública a los diversos reportes formulados por los accionantes fue o no adecuada, tampoco pronunciarse sobre la inconformidad referente a lo consignado en el libro de oficialía de guardia de la Delegación Policial de Moravia concerniente a los hechos del 29 de agosto de 2023. En igual sentido, no corresponde a esta Cámara analizar, si se ha dado el ingreso de terceros a la propiedad de los accionantes sin autorización, ni referirse a los conflictos vecinales que incluyen presuntas confrontaciones verbales, toda vez que tales diferendos corresponden ser dilucidades en la vía jurisdiccional ordinaria.

Ergo, no se estima el recurso en cuanto a la Fuerza Pública.(…)” ... Ver más Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Nota separada Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: MUNICIPALIDAD Subtemas:

DENUNCIA.

031791-23. SE VECINOS DENUNCIAN LOS PROBLEMAS DE LA QUEBRADA BARREAL EN RESIDENCIAL LA GUARIA DE MORAVIA, POR LA CONSTRUCCIÓN DE MUROS CONSTRUIDOS POR VECINOS Y EL LANZAMIENTO DE AGUAS NEGRAS Y JABONOSAS EN LA MISMA. SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE MORAVIA, LA MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA Y AL MINISTERIO DE SALUD, COORDINAR LO NECESARIO Y LLEVAR A CABO TODAS LAS ACTUACIONES QUE ESTÉN DENTRO DEL ÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS PARA QUE: I) EN EL PLAZO DE CINCO DÍAS, SE CREE UNA COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL QUE SE ENCARGUE DE ABORDAR LA PROBLEMÁTICA DENUNCIADA POR LA PARTE ACCIONANTE; Y II) EN EL PLAZO DE UN MES, CONTADO A PARTIR DE LA CREACIÓN DE LA COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL SUPRAMENCIONADA, SE DISEÑE UN PLAN PARA ATENDER EL PROBLEMA OBJETO DE ESTE RECURSO QUE DEBERÁ SER REMITIDO A ESTE TRIBUNAL, EL CUAL DEBERÁ INCLUIR UN CRONOGRAMA EN EL QUE SE DETALLEN LAS FECHAS DE REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES, CUYOS PLAZOS DEBERÁN SER RESPETADOS, A LOS EFECTOS DE RESOLVER TAL PROBLEMÁTICA. RGS12/2023 “(…) VII.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que se acusa que las autoridades recurridas han omitido cumplir con su deber de proteger la salud y el ambiente, pues aún no han puesto fin al supuesto problema de contaminación denunciado por la parte recurrente debido a la contaminación sónica y sanitaria que generan los vecinos, lo que amenaza lesionar el derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida. (…)” ... Ver más Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: MUNICIPALIDAD Subtemas:

INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.

031791-23. SE VECINOS DENUNCIAN LOS PROBLEMAS DE LA QUEBRADA BARREAL EN RESIDENCIAL LA GUARIA DE MORAVIA, POR LA CONSTRUCCIÓN DE MUROS CONSTRUIDOS POR VECINOS Y EL LANZAMIENTO DE AGUAS NEGRAS Y JABONOSAS EN LA MISMA. SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE MORAVIA, LA MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA Y AL MINISTERIO DE SALUD, COORDINAR LO NECESARIO Y LLEVAR A CABO TODAS LAS ACTUACIONES QUE ESTÉN DENTRO DEL ÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS PARA QUE: I) EN EL PLAZO DE CINCO DÍAS, SE CREE UNA COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL QUE SE ENCARGUE DE ABORDAR LA PROBLEMÁTICA DENUNCIADA POR LA PARTE ACCIONANTE; Y II) EN EL PLAZO DE UN MES, CONTADO A PARTIR DE LA CREACIÓN DE LA COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL SUPRAMENCIONADA, SE DISEÑE UN PLAN PARA ATENDER EL PROBLEMA OBJETO DE ESTE RECURSO QUE DEBERÁ SER REMITIDO A ESTE TRIBUNAL, EL CUAL DEBERÁ INCLUIR UN CRONOGRAMA EN EL QUE SE DETALLEN LAS FECHAS DE REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES, CUYOS PLAZOS DEBERÁN SER RESPETADOS, A LOS EFECTOS DE RESOLVER TAL PROBLEMÁTICA. RGS12/2023 “(…) Se declara parcialmente con lugar el recurso solo en cuanto a la Municipalidad de Moravia, la Municipalidad de Goicoechea y el Ministerio de Salud. Se les ordena a Hugo Guevara Sánchez, en su doble condición de director del Área Rectora de Salud de Moravia y director a. i. del Área de Salud de Goicoechea del Ministerio de Salud, a Roberto Zoch Gutiérrez e Iván Eduardo Arce Vargas, por su orden, alcalde y director de la Dirección Técnica Operativa, ambos de la Municipalidad de Moravia, así como a Irene Campos Jiménez, en su condición de alcaldesa de Goicoechea, o a quienes en su lugar ocupen esos cargos, así como a quien desempeñe el puesto de director de Ingeniería, Operaciones y Urbanismo de la Municipalidad de Goicoechea, coordinar lo necesario y llevar a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus respectivas competencias para que: i) en el plazo de CINCO DÍAS, contado a partir de la notificación de este pronunciamiento, se cree una comisión interinstitucional que se encargue de abordar la problemática denunciada por la parte accionante; y ii) en el plazo de UN MES, contado a partir de la creación de la comisión interinstitucional supramencionada, se diseñe un plan para atender el problema objeto de este recurso que deberá ser remitido a este Tribunal, el cual deberá incluir un cronograma en el que se detallen las fechas de realización de las actividades, cuyos plazos deberán ser respetados, a los efectos de resolver tal problemática. Lo anterior se dicta con el apercibimiento de que con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quienes recibieren una orden que deban cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y que no la cumplieren o no la hicieren cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Moravia, la Municipalidad de Goicoechea y al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En lo demás se declara sin lugar el recurso. El magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese.” ... Ver más  Res. Nº 2023031791 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del siete de diciembre de dos mil veintitres .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 23-025878-0007-CO, interpuesto por [Nombre62 001], cédula de identidad [CED62 ] y [Nombre62 002], cédula de identidad [CED104 ], contra el MINISTERIO DE SALUD, EL MINISTERIO DE SEGURIDAD, LA MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA Y LA MUNICIPALIDAD DE MORAVIA.

Resultando:

1.- Por escrito incorporado recibido en la Secretaría de la Sala el 19 de octubre de 2023, la parte recurrente interpone recurso de amparo. Manifiestan que viven en el residencial La Guaria en Moravia, cuya casa colinda en lindero sur con una quebrada Barreal. Acotan que esa quebrada es el límite entre los cantones de Moravia y Goicoechea, la cual debe ser protegida según la normativa ambiental. Refieren que ellos respetaron el límite establecido para construir su casa, pero hay personas al otro lado que no lo han hecho, pues construyeron desde el espejo del agua. Consideran que esas personas han contado con el desinterés de la municipalidad de Goicoechea, lo que les ha permitido realizar obras tales como muros de cemento reforzado y muros de protección de gaviones, que conllevan a que el agua de la quebrada Barreal drene de ese lado y rebote hacia el lado de los tutelados, ocasionado una erosión. Reprochan que esas personas lanzas aguas negras y jabonosas directamente en el cauce de la quebrada, así como escombros y basura no tradicional. Agregan que los vecinos del lado de Goicoechea de la quebrada también generan contaminación sónica al poner músico en volumen alto todos los fines de semana, en horas de la noche. Aclaran que han buscado ayuda de las autoridades, por lo que el 20 de febrero de 2023 remitieron una denuncia por correo electrónico al Área de Salud de Goicoechea, en la que se expuso el problema de contaminación sónica y el de contaminación ambiental. Narran que el 7 de abril de 2023 acaeció un problema, pues una persona ingresó en su propiedad y estaba utilizando un machete para cortas árboles o ramas sin autorización; además, se dio un incidente verbal que ameritó intervención policial. Arguyen que el 23 de junio de 2023 recibieron un correo del Área Rectora de Salud de Goicoechea, en el que se asignaba el trámite nro. 46-2023 a la denuncia del 20 de febrero de 2023 y se programó una inspección para el 13 de julio de 2023. Alegan que el 27 de junio de 2023 remitieron un correo electrónico a Israel Sánchez, encargado del caso, en el que hicieron consultas sobre el estado de la denuncia; empero, no han obtenido respuesta alguna. Acotan que el 29 de junio de 2023 remitieron por correo electrónico el formulario F-OP-004 a Operaciones de Servicio Ciudadano del Sistema de Emergencias 911, en el que solicitaron información relacionada con reportes realizados el 2022 y 2023. Narran que recibieron el archivo denominado 2023-2489, que contiene los reportes que han realizado por los constantes escándalos por los vecinos de Goicoechea y evidenciado la dificultad de acceder a ese sector porque las viviendas denunciadas están a la par de la quebrada. Indican que, ante a inacción, el 25 de julio de 2023 plantearon denuncias ante las áreas rectoras de salud de Moravia y Goicoechea, así como ante las municipalidades de esos cantones. Enfatizan que esa denuncia iba firmada por 13 personas y detalla la problemática por contaminación sónica, contaminación ambiental, irrespeto por la normativa en cuanto a la construcción de viviendas en la ribera del río, posible problema de erosión, actitudes amenazantes e invasiones. Arguyen que el 10 agosto de 2023 recibieron un correo del funcionario del Área Rectora de Salud de Goicoechea, en el que se indicaba que la contaminación ambiental y condiciones insalubres serían valoradas por el Ministerio de Salud, mientras que en lo relativo a la invasión en el área adyacente al río se coordinaría con el Sinac y las municipalidades; además, sobre el tema de seguridad les sugirió denunciar ante el Ministerio de Seguridad y, finalmente, el tema de contaminación sónica sería atendido por la Dirección Regional Sur. Reclaman que no han obtenido respuesta o comunicación alguna sobre lo actuado por el Área Rectora de Salud de Goicoechea. Indican que el 17 de agosto de 2023 recibieron la visita de funcionarios de la Municipalidad de Moravia, quienes indicaron ir a inspeccionar los terrenos y se emitió el informe técnico “Estudio Hidrológico e Hidráulico en una sección de la quebrada Barreal en San Vicente de Moravia”, en el que se constató la problemática ambiental y se emitieron una serie de recomendaciones; empero, no ha existido acción alguna ni respuesta a la denuncia. Exponen que la Municipalidad de Goicoechea emitió oficio MG-AD-DI-2360-2023 del 15 de agosto de 2023, en que “concluye de manera "sorprendente" que no se puede hacer nada, ya que el núcleo urbano aquí denunciado, se encontraba plenamente establecido antes de la implementación de la Ley de Planificación Urbana y por ende, se reconoce y protege el derecho a la propiedad privada consolidado; adicionalmente, advierte que se observa una supuesta invasión de la zona de protección posterior a la promulgación de la Ley de Planificación Urbana por parte de propiedades dentro del Cantón de Moravia”. Aluden que el 29 de agosto de 2023 acaeció un nuevo incidente de invasión, donde un vecino del lado de Goicoechea ingresó a su propiedad con el fin de talar árboles, hubo un enfrentamiento verbal e intervino la policía. Reprochan que en el acta policial se indicó erróneamente que los hechos se dieron en Guadalupe, pues en realidad fue en Moravia, por lo que el 15 de setiembre siguiente solicitaron una ampliación y modificación del acta policial; además, aportaron un acta notarial, plano catastrado y un video en el que se observa la acción policial. Reprochan que el 21 de setiembre de 2023 recibieron un correo electrónico de la Delegación Policial de Moravia, en el que se consignó que no era posible modificar el acta, salvo orden judicial. Acusan que los recurridos no han realizado acción alguna para dar solución integral y definitiva al problema denunciado. Estiman lesionados los derechos fundamentales. Solicitan que se declare con lugar el recurso.

2.- Mediante resolución de la Presidencia de la Sala de las 15:43 horas del 11 de marzo de 2022, se dio curso al proceso y se le solicitó informe al director del Área Rectora de Salud de Goicoechea y al director del Área Rectora de Salud de Moravia; así como al director de la Fuerza Pública y al jefe de la Delegación Policial de Moravia; además, al alcalde y al director de Ingeniería, Operaciones y Urbanismo de la Municipalidad de Goicoechea y, también, al alcalde y al director de Ingeniería, Operaciones y Urbanismo de la Municipalidad de Moravia.

3.- Por escrito incorporado al expediente digital el 13 de noviembre de 2023, informa bajo juramento Marlon Cubillo Hernández, en su condición de director general de la Fuerza Pública. Expone: “SEGUNDO: Para iniciar con la narrativa del presente informe, es prudente informarle que, los hechos alegados por la recurrente no constan de forma personal, por lo que se le solicito al Jefe de la Delegación de Moravia y al Jefe de la Delegación de Goicoechea, rindieran un informe con la finalidad de dar respuesta a su honorable autoridad. TERCERO: Se recibió́ oficio MSP-DM-DVURFP-DGFP-SGFP-DRPSJ-SN-DPMOR-1256- 2023 del 08 de noviembre del 2023, suscrito por el señor Asdrúbal Mora Delgado, Jefe de la Delegación Policial de Moravia, que se cita textualmente: “En respuesta a la solicitud realizada por su persona en el caso del Recurso de Amparo interpuesto por el señor [Nombre 001] cédula de identidad [Valor CED63] y [Nombre 002] cédula de identidad [Valor CED103], contra el MINISTERIO DE SALUD, EL MINISTERIO DE SEGURIDAD, LA MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA Y LA MUNICIPALIDAD DE MORAVIA bajo expediente 23- 025878-0007-CO le informo. 1. Esta Delegación recibe un incidente el día 29 de agosto del 2023 a las 09:40 horas donde acude la unidad 3799 con los oficiales Jorge Avendaño y Mauricio Alfaro a la siguiente dirección, del Dirección1827 , la unidad se hace presente pero no sale nadie a atenderlos por lo que se retiran del lugar. (Folio 03, asientos del 19 al 21 del libro de la oficialía de guardia de la Delegación de Moravia). A las 09:45 horas del 29 de agosto del 2023, indica la central de comunicaciones nuevamente ir al Dirección1828 200mts sur y 50mts oeste, acude la unidad 3799 con los oficiales Jorge Avendaño y Mauricio Alfaro. (Folio 03, asientos del 22 al 24 del libro de la oficialía de guardia de la Delegación de Moravia). A las 10:00 horas del 29 de agosto del 2023, informa la unidad 3799 con los oficiales Jorge Avendaño y Mauricio Alfaro, que dialogan con el señor [Nombre62 001] cédula de identidad [CED62 ] el cual indica que en la parte trasera de su propiedad hay unos sujetos que ingresaron sin autorización y se presentaron agresivos, lo amenazaron esa parte de la propiedad es de Nombre14508. (Folio 03, asientos del 25 al 30 del libro de la oficialía de guardia de la Delegación de Moravia). 2. El 31 de agosto del 2023, el señor [Nombre62 001] ejerce su derecho de petición y solicita una copia certificada, vía correo electrónico, sobre el incidente del 29 de agosto del 2023. 3. En respuesta a la solicitud de copia certificada realizada por el señor [Nombre 001], se remite respuesta el día 07 de setiembre del 2023 vía correo electrónico perteneciente a esta dependencia. 4. El 15 de setiembre del 2023, el señor [Nombre62 001] solicita vía correo electrónico que el acta que se envió́ el 07 de setiembre describa sino ampliamente al menos lo más certeramente posible los principales hechos ocurridos el pasado 29 de agosto de 2023 en nuestra propiedad, esto es: a) Que ingresó una persona no autorizada a la misma b) que se encontraba realizando una actividad sin permiso y además ilegal (tala de árboles sea total o parcialmente). Se indique que los hechos descritos ocurrieron en la propiedad ubicada en el Cantón de Moravia. Además de la solicitud el señor [Nombre62 001] envía una copia de Plano Catastro y copia del Acta Notarial levantada por el Lic. Víctor Rodríguez Vado por solicitud del señor [Nombre62 001] para efectos de acreditar la actividad irregular denunciada en la propiedad el 29 de agosto del 2023. 5. El día 21 de setiembre del 2023, según correo electrónico de esta Delegación Policial, se le remitió́ el oficio MSP-DM-DVURFP-DGFP-SGFP-DRPSJSN-DPMOR- 1062-2023 al señor [Nombre62 001] indicándole que tal registro anotado en el libro de la oficialía de guardia de la Delegación Policial de Moravia no puede ser modificado o alterado, en dado caso que se requiera información detallada de los hechos ocurridos será la autoridad judicial competente la encargada de llamar a rendir declaración a los oficiales actuantes mediante citatorio judicial”. CUARTO: Con vista en el folio 03, asiento 19 al 30 del 29 de agosto del 2023, se verificar (sic) que el Oficial de Guardia de la Delegación Policial de Moravia, realizó las siguientes anotaciones: “09:40 horas. Informa la móvil 3799 Avendaño y Alfaro que se ubican en el Colegio Saint Joseph, Dirección1829 y no sale nadie, realizan varios llamados y se retiran. “09:45 horas. Indica Central de Comunicaciones nuevamente ir al Colegio Saint Joseph, Dirección1830 , , móvil 3799, Avendaño y Alfaro al lugar. “10:00 horas. Informa la móvil 3799 Avendaño y Alfaro que dialogan con el señor [Nombre62 001], cédula: [CED62 ], indico que en la parte trasera de su propiedad hay unos sujetos que ingresaron sin autorización y se tornan agresivos, lo amenazan, esto en la parte trasera de la propiedad que es en Guadalupe”. QUINTO: La Delegación Policial de Moravia, recibió́ el pasado 31 de agosto del 2023, vía correo electrónico, la siguiente solicitud del recurrente que se transcribe textualmente: “Por este medio yo, [Nombre62 001] portador de la cédula: [Valor 003], solicito por favor se me envié una certificación del acta en el que consta la visita que hicieron dos oficiales el día 29 de agosto al ser alrededor de las 10 horas a mi casa de habitación ubicada en el cantón de [...]. Personalmente hice la solicitud de visita vía telefónica debido a la invasión de una persona habitante del cantón de Goicoechea en mi propiedad ubicada en Moravia, lo cual es la segunda ocasión que ocurre. En esta ocasión se dio una situación de enfrentamiento verbal en el cual recibí́ insultos y amenazas por parte de personas que viven en Goicoechea, lo que divide mi propiedad del lugar en el que ellos se ubican es la quebrada Barreal. A mi casa vinieron dos oficiales en la unidad móvil 3799, quienes nos indicaron que del lado de Goicoechea llegó la Unidad 2664 la cual pertenece a la Fuerza Pública de ese cantón para atender la misma situación descrita. Solicito la certificación del acta de la visita con el objetivo de poder contar con la misma y aportarla como prueba para trámites de denuncia ante las autoridades pertinentes”. SEXTO: El pasado 15 de setiembre del 2023, la Fuerza Pública de Moravia, le remite al recurrente vía correo electrónico la “copia certificada del folio 03 folio 03, asiento 19 al 30 del 29 de agosto del 2023”, de la anotación que realizó el Oficial de Guardia de la Delegación Policial de Moravia; el cual es el único registro que se mantiene en relación al incidente del 29 de agosto del 2023. SEPTIMO: El recurrente no queda conforme con la anotación que consignó el Oficial de Guardia en el libro de novedades de la Delegación Policial de Moravia y el 15 de setiembre del 2023, vía correo electrónico, lo siguiente:” Se agradece el envío del documento solicitado en corto plazo. Sin embargo, a partir de la situación que estamos enfrentando constantemente con los vecinos de Goicoechea, sobre la cual hay incluso denuncias interpuestas ante el Ministerio de Salud y Municipalidades de Moravia y Goicoechea, nos genera una gran preocupación la información consignada por los oficiales de la Fuerza Pública de Moravia por varias razones que exponemos de seguido: 1) El acta levantada a las 10:00 horas del pasado martes 29 de agosto del año en curso, indica que los oficiales Avendaño y Alfaro, llegaron con la unidad móvil Placa2097° a nuestra casa, luego de un primer intento fallido a las 9:35 am de la misma fecha pues no salió́ nadie en la dirección de la cual se realizó́ la llamada con la denuncia respectiva. Citan como dirección, del Colegio Saint Joseph Dirección1831 (extrañamente, estuvimos afuera de la casa aguardando la llegada de los oficiales, pero no los vimos llegar en ese momento). Para la segunda ocasión sí llegan al lugar y dialogan con [Nombre62 001] (uno de los habitantes de la casa y a quien pertenece la dirección de donde enviamos este correo). Indican en el acta haber recibido la información de que en la parte trasera de la casa hay unos sujetos que entraron sin autorización y se muestran agresivos y emitieron amenazas. Respecto de esta muy corta e insuficiente información consignada, nos preocupa que la misma no hace más que señalar lo que la parte denunciante manifiesta, sin embargo, nada relacionado con lo que los oficiales de policía presenciaron o manifestaron en el sitio al interactuar con al menos uno de los vecinos de Goicoechea en su incursión en nuestra propiedad. Incluso, cuando uno de los oficiales sube por una escalera a la parte superior de la tapia de nuestra propiedad, nos indica que identifica a otro oficial de policía de la delegación de Goicoechea pues al parecer esos vecinos igualmente llamaron a la Fuerza Pública. Dentro del extenso diálogo que tuvimos con ambos oficiales en nuestra propiedad, fuimos claros en indicar tres cosas: que la persona presente en nuestra propiedad, lo hacía en un lugar privado, que se trataba de Moravia y que estaba cortando ramas de árboles de una zona protegida por estar contiguo a la Quebrada Barreal. En la parte que fuimos más insistentes fue la de solicitar a los agentes que advirtieran a la persona invasora salir de la propiedad de inmediato, hecho que finalmente ocurrió́ después de que fue expresamente solicitado por nosotros a uno de los oficiales ante el temor de que, de no hacer esa advertencia, las personas del otro lado podrían sentir que no había consecuencias por sus actos y volver a ingresar sin permiso a la propiedad. Se adjunta video tomado desde uno de nuestros celulares en donde se escucha con toda claridad que ante nuestro pedido el oficial de la Fuerza Pública le indica al sujeto invasor que se encuentra en propiedad privada y no puede cortar árboles sin permiso del dueño o en dado caso contando con permiso de la Municipalidad de Nombre14508 (sic) o una autoridad correspondiente. Dicho lo anterior, queda en claro en este punto dos cosas: a) Se advierte la presencia de una persona que ingresa sin permiso a nuestra propiedad b) se encuentra realizando corta de árboles en una zona adyacente a la quebrada, siendo esto último igualmente una actividad prohibida según el artículo 34 de la Ley Forestal. Al respecto, adjunto copia de acta notarial levantada el día siguiente de los hechos descritos por el Lic. Víctor Rodríguez Vado a solicitud nuestra, en donde en su condición de notario y con la misma fe pública que les asiste a los oficiales de la Fuerza Pública, indica lo que ellos no hicieron en el acta: señalar una actividad realizada en árboles de nuestra propiedad según lo constatable a simple vista. Con esto, ligando las pruebas consistentes en el acta del Notario Público y el video, se comprueba lo señalado previamente, esto es, la presencia no autorizada de una persona en nuestra propiedad y realizando una actividad ilegal como lo es corta o tala de árboles en zona protegida (a la par de una quebrada). 2) Adicional a lo anterior, nos preocupa grandemente, la afirmación con la cual se cierra el acta levantada por los oficiales Avendaño y Alfaro el pasado 29 de agosto de 2023, en donde literalmente se indica: "Esta parte de la propiedad es de Guadalupe". Ante lo incorrecto de lo afirmado, debemos reiterar que todo lo descrito en este correo no pasaría de ser anecdótico si no estuviéramos describiendo una situación que se ha presentado al menos dos veces este año en torno a nuestra propiedad y que para esta segunda ocasión recién ocurrida, implicó la nueva intervención de la Policía por violencia verbal y amenazas en nuestra contra por parte de personas de Goicoechea cuando uno de ellos (no sabemos su relación de parentesco pero fue claramente defendido por los otros), ingresó a nuestra propiedad. No podemos dejar de pasar lo que consideramos un grave error de una autoridad del orden que tiene fe pública, la cual, representada por dos de sus agentes, casualmente de la Delegación de Moravia (así se entiende de la certificación emitida por el Subjefe de la delegación de Moravia), ingresan a nuestra propiedad en el mismo cantón e indica que lo denunciado ocurrió́ en Guadalupe. No sabemos si se trata de un descuido o falta de información correcta de los agentes, sin embargo, como autoridad que son, es su deber al menos, corroborar que la información consignable posteriormente en un acta y certificada, aporta datos correctos, reiterando que estamos en una situación en donde al menos existe ya violencia verbal y que de no existir la necesaria contención de las autoridades, tememos pueda escalar en contra de nuestras propiedades o incluso nuestras integridades. Así las cosas, se aporta una copia del plano catastro 2021-54695-C del 07 de julio de 2021, en donde se observa con toda claridad en la parte izquierda del documento que nuestra propiedad Folio Real 100238956-000, colinda al Sur con la Quebrada Barreal y que la misma se sitúa en el Dirección1832 ° , Cantón 14° Moravia de la Provincia de San José. Dicho, así las cosas, no es correcto afirmar que "Esa parte de la propiedad es de Guadalupe". Petitoria Ante lo descrito con detalle previamente, solicitamos respetuosamente: 1. El acta describa sino ampliamente al menos lo más certeramente posible los principales hechos ocurridos el pasado 29 de agosto de 2023 en nuestra propiedad, esto es: a) Que ingresó una persona no autorizada a la misma b) que se encontraba realizando una actividad sin permiso y además ilegal (tala de árboles sea total o parcialmente). 2. Se indique que los hechos descritos ocurrieron en la propiedad ubicada en el Cantón de Moravia. Se adjunta enlace del video con la presencia policial, copia de Plano Catastro y copia del Acta Notarial levantada por el Lic. Víctor Rodríguez Vado por solicitud nuestra para efectos de acreditar la actividad irregular denunciada en nuestra propiedad. Concluimos indicando que ante la eventual posibilidad de presentar acciones administrativas o judiciales para perseguir lo que consideramos es nuestro justo derecho a protección, así como contra otros aspectos anómalos generados por estos habitantes de Goicoechea, esta gestión asociada con la solicitud del acta, puede ser incorporada como parte de nuestras argumentaciones para lograr el objetivo señalado razón suficiente para requerir de esa Autoridad su ayuda para contar con un acta más amplia y corrigiendo una información a todas luces inexacta. Copio al Lic. Rodríguez Vado quien amablemente levantó el acta notarial respectiva y nos representa legalmente en diversas gestiones respecto de la situación que enfrentamos con los vecinos de Goicoechea. Agradecemos de antemano la posibilidad de recibir la colaboración de esa Autoridad respecto del acta levantada. ante lo que estamos convencidos, es lo correcto”. OCTAVO: En respuesta al correo electrónico del 15 de setiembre del 2023, suscrito por el recurrente, la Delegación Policial de Moravia, emitió el oficio MSP-DM-DVURFP-DGFP- SGFP-DRPSJ-SN-DPMOR-1062-2023 del 27 de setiembre del 2023, suscrito por el señor Gilberth Gómez Calderón, Jefe de la Delegación Policial de Moravia: “Reciban un cordial saludo, en respuesta a su solicitud para hacer una ampliación de lo consignado en la bitácora de incidentes de esta delegación el día 29 de agosto al ser alrededor de las 10 horas en el cantón de [...] referente a la invasión de una persona habitante del cantón de Goicoechea en su propiedad ubicada en Moravia, le informo que tal registro no puede ser modificado o alterado, en dado caso que se requiera información detallada de los hechos ocurridos será la autoridad judicial competente la encargada de llamar a rendir declaración a los oficiales actuantes mediante citatorio judicial”. NOVENO: Se le solicitaron las copias certificadas del Libro de Novedades de la Delegación de Goicoechea del 29 de agosto del 2023 y demás fechas alegadas, para corroborar si esa unidad policial registro algún incidente relacionado con los hechos denunciados por el recurrente y / u otras personas, que denuncien hechos similares a los alegados por el recurrente y no se encuentra registro de los hechos denunciados, lo cual se puede corroborar en el folio 470 al 475, 497 al 499, folio 149 al 153, 232 al 236, 02 al 07 del Libro de Novedades de Goicoechea. SOBRE EL FONDO Según consta en la prueba documental aportada por la Delegación Policial de Moravia, el pasado 29 de agosto del 2023, atendieron la solicitud de auxilio del recurrente, se apersonaron al sitio, le entrevistaron, pero no ubicaron a las personas que aparentemente lo amenazaron. Los oficiales actuantes, informaron vía frecuencia sobre los hallazgos que realizaron en el sitio, según folio 03, asiento 19 al 30 del Libro de Novedades de Moravia. El recurrente solicito (sic) el pasado 31 de agosto del 2023, copia certificada de dicho incidente del 29 de agosto del 2023 y la misma le fue remitida el pasado 15 de setiembre del 2023; sin embargo, el mismo no se encuentra conforme con las anotaciones del Libro de Novedades y solicitó una ampliación de los hechos denunciados y mediante el oficio MSP- DM-DVURFP-DGFP-SGFP-DRPSJ-SN-DPMOR-1062-2023 del 27 de setiembre del 2023, se le indica que no es posible alterar los registros consignados en un libro de actas de una delegación policial, que lo conveniente es que interponga la denuncia correspondiente y en caso de que así sea requerido, los funcionarios policiales pueden rendir prueba testimonial. Es importante resaltar que, el derecho de petición es tutelado por la Constitución Política y la Ley de Regulación del Derecho de Petición N° 9097, sin embargo, no necesariamente deben admitirse peticiones contrarias a los principios de razonabilidad y proporcionalidad, que se consideren dilatorias de un procedimiento o proceso especial, o sean temerarias y para este caso en específico el recurrente pretende que se amplié o se altere de alguna forma el registro que fue consignado en el Libro de Novedades de la Delegación Policial de la Delegación Policial de Moravia; lo cual configura un delito de Falsedad Ideológica de conformidad con el artículo 367 del Código Penal. Por otra parte, no consta en los registros aportados que el interesado el día de los hechos, hubiese solicitado un “ACTA DE OBSERVACIÓN DEL SITIO”, la cual pudo haber sido confeccionada en el sitio el pasado 29 de agosto del 2023 y entregada al interesado, si así lo hubiese solicitado. Adicionalmente, se debe resaltar que los funcionarios policiales no son topógrafos, ni tienen conocimientos sobre planos catastrados, para estar consignando datos en registros oficiales a solicitud o como lo considere conveniente el recurrente. Sin dejar de lado que, la competencia territorial le corresponde a la Fiscalía Adjunta del Segundo Circuito Judicial de San José – Goicoechea, ambos cantones (Moravia y Goicoechea). Independientemente del lugar de los hechos, el Ministerio Público tiene a facultad de investigar y en caso de que se determine la comisión de algún delito relacionado con el medio ambiente, debe realizar el debido proceso. Se reitera que el día de los hechos, los funcionarios policiales no ubicaron a las personas que aparentemente habían “amenazado” recurrente ni tampoco ubicaron a personas en flagrancia cometiendo delitos relacionados con el medio ambiente. Le corresponde al Ministerio de Salud y a SETENA, realizar los estudios técnicos correspondientes a fin de revisar los hechos denunciados por el recurrente, vía administrativa y además se requiere que el recurrente individualice e interponga la denuncia ante el Ministerio Público, para que se inicie la investigación correspondiente a fin de determinar la verdad real de los hechos. En cuanto al derecho de petición el artículo 6 de la Ley de Regulación del Derecho de Petición N° 9097, indica que la administración tiene un plazo improrrogable de diez días hábiles contado a partir del día siguiente de la recepción, para dar respuesta y se considera que la Delegación Policial de Moravia, le ha dado respuesta al recurrente en el plazo legal establecido. En virtud de que las actuaciones policiales, se encuentran conforme a derecho, conforme a las potestades otorgadas por ley, le solicito declarar sin lugar el Recurso de Amparo interpuesto y archivar el expediente”.

4.- Por escrito incorporado al expediente digital el 15 de noviembre de 2023, informa bajo juramento Hugo Guevara Sánchez, en su doble condición de director del Área Rectora de Salud de Moravia y director a. i. del Área de Salud de Goicoechea. Expone: “I. Antecedentes Actuaciones del Área Rectora de Salud Moravia En fecha 25 de julio del 2023, recibió́ el Área Rectora de Salud Moravia denuncia promovida por la señora [Nombre 002], por presunta contaminación sónica y contaminación ambiental derivada del vertido de aguas residuales, entre otras cosas, provocados por los vecinos del cantón de Goicoechea, la cual se registró́ bajo el consecutivo DN-53-2023. En atención a lo denunciado el 09 de agosto del 2023, en cuanto a la contaminación sónica denunciada se solicitó́ apoyo a la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Sur por involucrar dos Áreas Rectoras de Salud -Moravia, Goicoechea-. Procedió esta Autoridad Sanitaria el 17 de agosto del 2023, a comunicar a la señora [Nombre62 002], mediante correo electrónico, el traslado de la denuncia de presunta contaminación sónica DN-53-2023, a la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Sur por involucrar dos Áreas Rectoras de Salud. En fecha 07 de noviembre del 2023, se recibió́ mediante correo electrónico oficio No. MS-DRRSCS-URS-1701-2023 e informe técnico No. MS-DRRSCS-URS-IT- 0598-2023, solicitando que esta Área Rectora identificara la zonificación del receptor de ruido según el Plan Regulador de la Municipalidad de Moravia. Indica la Municipalidad de Moravia el 09 de noviembre del 2023, que la propiedad consultada se ubica en zona residencial, remitiendo la información al Área Rectora de Salud Goicoechea mediante oficio MS-DRRSCS-DARSM-370-2023. En cuanto a lo relacionado con vertido de aguas residuales a la quebrada Barreal, el Área Rectora de Salud de Moravia no tiene competencia, ya que las propiedades denunciadas se encuentran ubicadas dentro del área geográfica perteneciente al cantón de Goicoechea. Actuaciones del Área Rectora de Salud Goicoechea Recibe la DARSG (Dirección del Área de Salud de Goicoechea) en fecha 24 de febrero del 2023, denuncia confidencial No. 46-2023, promovida por la amparada, por aparente contaminación ambiental generada por vecinos del cantón de Goicoechea. Cabe aquí mencionar que el Señor [Nombre62 001], no figura en ese momento como denunciante (Ver expediente D-46-2023) En atención a la denuncia incoada en fecha 01 de marzo del 2023, la DARSG realizó inspección en la vivienda de la denunciante, con el fin de ubicar las viviendas denunciadas, especialmente la mencionada en el cantón de Goicoechea, dado que las viviendas son limítrofes con el rio que divide Goicoechea con Moravia. Posterior a la visita de inspección revisando nuevamente los antecedentes de la denuncia nos dimos cuenta de que la denuncia accionada según manifiesta la amparada es confidencial, lo que perjudica y contraviene el procedimiento de medición sónica por lo que se solicitó́ a la denunciante cambiar el estatus de su denuncia. (ver folio 009 expediente D-46-2023). En atención a nueva denuncia de fecha 25 de julio del 2023, promovida por la Señora [Nombre62 002], junto al Señor [Nombre62 001], y otros, recibió́ esta Área Rectora de Salud Goicoechea copia de correo electrónico del Dr. Hugo Guevara Sánchez, en calidad de director del Área Rectora de Salud Moravia, haciendo traslado de denuncia por contaminación sónica a la Dirección Regional de la Rectoría de Salud, para que atienda o de instrucciones de la atención de la denuncia por involucrar el asunto dos Áreas Rectoras de Salud. (Ver folio No. 031 Expediente 185-2023). Es importante, indicar que, a esta fecha, la señora denunciante no había cambiado su estatus de denunciante. En fecha 04 de octubre del 2023: La DARSG inspeccionó las viviendas denunciadas para atender asunto de contaminación ambiental, en ese momento no se evidenció presencia de residuos, se realizaron pruebas de coloración en dos viviendas, obteniendo resultado positivo de descarga inadecuada de aguas residuales hacia el río. Con base en la evidencia, se giraron las órdenes sanitarias No. MS-DARSG-1301-2023 contra Nombre14509 y la No. MS-DARSG- 1302-2023 contra la señora Nombre14510 , ordenando en el plazo de 60 días hábiles disponer adecuadamente las aguas residuales de ambas viviendas. Las otras 3 viviendas pendientes de muestrear han sido programadas según la cantidad de denuncias que recibe esta Autoridad Sanitaria para el próximo 11 de enero del 2024, lo actuado fue debidamente informado a la Señora [Nombre62 002] y otros, tal y como consta en el folio No. 039 del Expediente D-185-2023 Recibe el Área Rectora de Salud Goicoechea en fecha 10 de noviembre del 2023 informe técnico No. MS-DRRSCS-URS-IT-0598-2023 de la Unidad de Rectoría de la Región Central Sur, con el respectivo informe de sonometría llevada a cabo en la vivienda de la amparada, en cumplimiento de la solicitud de atención remitida por el Área Rectora de Salud Moravia de conocer asunto por involucrar 2 Áreas Rectoras de Salud. Asimismo, se recibe correo electrónico de la Dirección de Área Rectora de Salud de Moravia, comunicando que apunta la Municipalidad de Moravia que la vivienda de la denunciante se define de uso residencial. Esta Autoridad Sanitaria en apego a los resultados de la sonometría comunicada, confecciono Informe No. CS- DARSG-G-1516-23 (folio No. 055) determinando que los resultados de la sonometría sobrepasan los límites de ruido permitidos y se procedió a comunicar a los denunciantes lo actuado. (ver folio No. 67) Resultado de la prueba de sonometría en fecha 13 de noviembre del 2023 se emitieron los actos administrativos correspondientes a las 5 familias que habitan el lugar, ordenando SUSPENDER DE INMEDIATO LA ACTIVIDAD DE MÚSICA AMPLIFICADA. Al respecto, se giraron las ordenes sanitarias: -Orden sanitaria No. MS-DARSG-1517-2023 contra Nombre14511 . -Orden sanitaria No. MS-DARSG-1518-2023 contra Nombre14509 -Orden sanitaria No. MS-DARSG-1519-2023 contra Nombre14510 -Orden sanitaria No. MS-DARSG-1520-2023 contra Nombre14512 . -Orden sanitaria No. MS-DARSG-1521-2023 contra Nombre14514 Lo actuado fue comunicado mediante correo electrónico a la Alcaldía Municipal de Goicoechea y a la Fuerza Pública, para que en caso de requerir colaboración los denunciantes, tengan de previo conocimiento de la emisión de las ordenes sanitarias. II. SOBRE EL FONDO DEL RECURSO Y LAS ACTUACIONES DEL AREA RECTORA DE SALUD GOICOECHEA EN EL CASO DE MARRAS. Sobre el recurso de amparo interpuesto, es necesario indicar que; - En lo que respecta a la denuncia por la presencia de residuos, al momento de la inspección no se logró́ evidenciar la presencia de estos. Durante la visita se realizaron las pruebas de coloración en dos viviendas, evidenciando que se descargaban inadecuadamente las aguas residuales hacia el rio. Con base en la evidencia, se giraron las órdenes sanitarias No. MS-DARSG-1301- 2023 contra Nombre14509 y la No. MS-DARSG-1302-2023 contra la señora Nombre14510 , en las que se ordenó́ disponer adecuadamente las aguas residuales generadas en ambas viviendas. Las otras 3 viviendas, conforme a la agenda de inspecciones, se programaron para el 11 de enero del 2024, de lo cual fue informada la Señora [Nombre62 002] y otros, tal y como consta en el folio No. 039 del Expediente D- 185-2023. - En cuanto a los alegatos de los amparados de que “No fue hasta el 23 de junio del presente año que el Área Rectora comunicó que la denuncia interpuesta se la había asignado el consecutivos No. 46-2023”, véase en el folio No. 5 y 8 del Expediente 46-2023, evidencia que se atendió el día 1 de marzo del 2023, la primera inspección refería a identificación del sitio, sin embargo, dado la complejidad del asunto y de que participan dos Áreas Rectoras, asimismo que las condiciones de accesibilidad al rio son limitadas, por las pendientes, la vegetación y que, la vivienda de la denuncia cuenta con tapia, lo que dificultaba la visibilidad hacia Goicoechea, ha requerido el asunto de más visitas de atención y acciones que lleven a cumplir el cometido de atención. - Sobre la invasión al rio y otros temas, el mismo recurso de amparo interpuesto por los señores denunciantes, contra la Municipalidad de Goicoechea y la Municipalidad de Moravia, atienden y refuerzan las dudas razonables en la materia que son de competencia de dichas entidades. - Como se evidencia, se ha actuado a derecho, se giraron las ordenes sanitarias por la disposición inadecuada de aguas residuales. Se tienen programadas nuevas inspecciones para las 3 viviendas pendientes. Asimismo se giraron las órdenes para la suspensión de la música amplificada. De todo lo expuesto, del análisis de los expedientes y los elementos probatorios que consta en autos, debe quedar claro que la actuación de las Áreas Rectoras de Salud Moravia y Goicoechea no contraviene derechos fundamentales de los amparados, y por el contrario las acciones llevadas a cabo van en camino de atender al problemática denunciada y de la búsqueda de la verdad real de los hechos acorde al marco normativo. Tome en cuenta señores magistrados que la complejidad de la situación expuesta por los amparados requiere de logística e implica realizar prueba de sonometría (ya realizada), así como muestreos con fluoresceína sódica (aun en proceso) que aunado a la cantidad de denuncias que ingresan al Nivel Local, son objeto de planificación y programación para ser abordadas. III. PETITORIA. Según el presente informe rendido bajo fe de juramento, así como la prueba aportada, se evidencia que esta Autoridad Sanitaria no es omisa en sus deberes y solicitamos a esta autoridad judicial, declarar SIN LUGAR y se EXIMA DE TODA RESPONSABILIDAD en todos sus extremos-, al Área Rectora de Salud Goicoechea y Moravia”.

5.- Por escrito incorporado al expediente digital el 15 de noviembre de 2023, informan bajo juramento Roberto Zoch Gutiérrez e Iván Eduardo Arce Vargas, por su orden, alcalde y director de la Dirección Técnica Operativa, ambos de la Municipalidad de Moravia. Exponen: “ACLARACION PREVIA. – Visto el recurso de amparo presentado, se puede apreciar que, para dar respuesta, desde el punto de vista competencial de la Municipalidad de Moravia, se ha requerido los informes técnicos de la Dirección Técnica Operativa, de la Unidad de Inspección de Control Urbano, de la Contraloría Ambiental y la Oficina de Gestión de Riesgo y Atención de Emergencias. I.- SOBRE LOS HECHOS HECHO PRIMERO. – NO NOS CONSTA. HECHO SEGUNDO: SE ADMITE CON VARIANTES Y RECTIFICACIONES: Con vista en el informe DTO-CU-ROR- 090-2023 de la Unidad de Inspección de Control Urbano de la Municipalidad de Moravia, en inspecciones que se realizaron por los inspectores de esta unidad, se pudo constatar que sí hay construcciones recientes del lado del Cantón de Goicoechea que invaden la zona de protección, incluido un muro de gaviones que realizó la Municipalidad de Goicoechea sin permisos de la Dirección de Aguas. No obstante, se debe hacer énfasis que por parte de la Municipalidad de Moravia sí se han exigido los retiros correspondientes a la zona de protección, inclusive los mismos recurrentes lo reconocen en sus alegatos. Y consta en informe técnico A- GRAE-OF-19-11-2023, suscrito por la geógrafa Ileana Méndez Ocampo de la Oficina del Riesgo y Atención de Emergencias de la Municipalidad de Moravia, que a los recurridos se les ha recomendado estabilizar la erosión de forma natural con la siembra de bambú́ (especie llamada verde), obras de estabilización natural que deben ser realizadas por los propietarios en sus propiedades privadas. HECHO TERCERO: NO NOS CONSTA, pues el hecho está referido a eventuales acciones de vecinos del Cantón de Goicoechea en ese sector. HECHO CUARTO: NO NOS CONSTA, ya que el hecho señala situaciones de vecinos del Cantón de Goicoechea en ese sector. Por otra parte, la contaminación sónica es un tema que, debido a la competencia, corresponde al Ministerio de Salud y a la Fuerza Pública. HECHO QUINTO: NO NOS CONSTA, en todo caso, se reitera, la contaminación sónica es un tema que ve el Ministerio de Salud, y la inseguridad es la Fuerza Pública. HECHO SEXTO: NO NOS CONSTA, pues se hace referencia a un aparente incidente con un vecino del cantón de Goicoechea. HECHO SÉPTIMO: NO NOS CONSTA, ya que refiere a una presunta denuncia interpuesta por los recurrente en el Ministerio de Salud. HECHO OCTAVO: NO NOS CONSTA: se trata de hechos relacionados con el Sistema de Emergencias 911 HECHO NOVENO: SE ADMITE CON VARIANTES Y RECTIFICACIONES, pues en el informetécnicoDTO-179-2023 de 10 de noviembre de 2023, suscrito por el Ing. Iván Arce Vargas, director de la Dirección Técnica Operativa de la Municipalidad de Moravia, se refiere a la nota presentada por los amparados y las acciones tomadas dentro del ámbito competencial de la Municipalidad de Moravia. Se insiste y se reitera, que las referencias de los accionantes a temas como la contaminación sónica, actitudes amenazantes, incursiones en propiedad privada, son aspectos que se escapan a la competencia de la Municipalidad de Moravia. No obstante, funcionarios de la Municipalidad de Moravia realizaron una visita al sitio el 30-10-2023 en el área de protección Quebrada Barreal en el sector de Moravia, pudiendo constatar: 1) que no existen construcciones en proceso, en el sector inspeccionado, que sean objeto de supervisión por parte de la Municipalidad de Moravia; 2) que en el sector del cantón de Goicoechea sí se están realizando construcciones, correspondiendo a la Municipalidad de Goicoechea la supervisión de esas obras constructivas bajo su jurisdicción. En relación con el tema de los problemas de erosión del suelo, consta en el informe técnico A-GRAE-OF-19-11-2023, suscrito por la geógrafa Ileana Méndez Ocampo de la Oficina del Riesgo y Atención de Emergencias de la Municipalidad de Moravia, que a los recurrentes se les ha recomendado estabilizar la erosión de forma natural con la siembra de bambú́ (especie llamada verde), obras de estabilización natural que deben ser realizadas por los propietarios en sus propiedades privadas. HECHO DÉCIMO: NO NOS CONSTA, toda vez que los hechos están referidos a instituciones tales como el Área Rectora de Salud de Goicoechea, SINAC, Ministerio de Seguridad, Dirección Regional Central Sur. HECHO DÉCIMO PRIMERO: SE ADMITE CON VARIANTES Y RECTIFICACIONES: Tal y como consta en los informes técnicos adjuntos, efectivamente funcionarios de la Municipalidad de Moravia hicieron una inspección al sitio y dentro de su ámbito competencial señalaron: • INFORME DTO-CU-ROR-090-11-2023 DE LA UNIDAD DE INSPECCIÓN DE CONTROL URBANO MUNICIPALIDAD DE MORAVIA (VER ANEXO): Realizada la visita de campo el día 30-10-2023 en el área de protección Quebrada Barreal en el sector de Moravia, se puedo constatar: 1) que no existen construcciones en proceso en el sector inspeccionado bajo la jurisdicción de la Municipalidad de Moravia; 2) que se pudo apreciar que las obras constructivas se están realizando en el sector del cantón de Goicoechea, razón por la cual, corresponde a la Municipalidad de Goicoechea la atención de esas obras constructivas; 3) En relación con los problemas señalados de aguas servidas y aguas negras, así como el nivel de contaminación sónica, le corresponde al Ministerio de Salud de ambos cantones; 3) Con respecto de la denuncia por contaminación sónica, corresponde al Ministerio de Salud realizar las respectivas pruebas de coloración de aguas y fluoresceína, así como la realización de sonometrías para atender la denuncia por contaminación sónica. INFORME TÉCNICO DTO-179-2023 DIRECCIÓN TÉCNICA OPERATIVA MUNICIPALIDAD DE MORAVIA (VER ANEXO): Se hace referencia a la nota enviado por los aquí amparados a esta dirección de la Municipalidad de Moravia. El documento fue remitido por el Ing. Iván Arce Vargas, Director, a la geógrafa Ileana Méndez Ocampo, encargada de la oficina de Gestión de Riesgo de esta corporación municipal, funcionaria que dentro de su ámbito competencial analizó la situación llegando a las siguientes conclusiones: a) que los vecinos que eventualmente podrían estar invadiendo el área de protección están bajo la jurisdicción de la Municipalidad de Goicoechea. Nótese que en el primer informe, se dijo que del lado de la Municipalidad de Moravia no hay construcción en proceso; b) en cuanto a la existencia de hacinamiento, señala la funcionaria que corresponde al Comité́ de Emergencias de Goicoechea hacer la valoración del caso, toda vez que se trata de vecinos de ese cantón; c) en cuanto al tema de inseguridad, la provenir de supuestas acciones realizadas por algunos vecinos colindantes con las propiedades de los amparados, vecinos que se ubican en territorio de Goicoechea, el área competencial se circunscribe dentro de las labores de la Fuerza Pública y de la Policía Municipal de Goicoechea; d) sobre la contaminación sónica, la competencia es del Ministerio de Salud; e) la supuesta contaminación de la fuente hídrica también es competencia del Ministerio de Salud por tratarse de vertido de aguas servidas o negras sin tratamiento alguno a un cuerpo de agua. INFORME TÉCNICO DTO-CAAM-017-11-2023 CONTRALORÍA AMBIENTAL MUNICIPALIDAD DE MORAVIA (VER ANEXO), en el cual se señala que los hechos contenidos en el amparo son situaciones que se están dando del lado del cantón de Goicoechea. INFORME TÉCNICO A-GRAE-OF-19-11-2023 DEPARTAMENTO DE GESTIÓN DEL RIESGO Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS, en el que se indica que a los recurrentes se les dado recomendaciones para que prevengan la erosión de suelo de forma natural, por medio de la siembra de bambú́ (especie llamada verde). En las propiedades del lado de Moravia no hay construcciones en el área de protección, sin embargo, en Goicoechea sí hay construcciones dentro del área de protección de la quebrada Barreal. HECHO DÉCIMO SEGUNDO: SE RECHAZA POR INEXACTO: En todo caso se refieren los amparados a un informe rendido por la Municipalidad de Goicoechea en el cual aparentemente se habla de una supuesta invasión de zona de protección posterior a la promulgación de la Ley de Planificación Urbana por parte de propiedades dentro del Cantón de Moravia. Nótese que, de los informes técnicos rendidos por funcionarios de la Municipalidad de Moravia, no se desprende que exista invasión de propietarios de inmuebles -en ese sector- radicados en el Cantón de Moravia, que invadan la zona de protección a la cual hacen referencia los aquí recurrentes. Al respecto véase los informes técnicos generados por personal de la Municipalidad de Moravia: 1) Informe DTO-179-2023 de Dirección1733 , suscrito por el Ing. Iván Arce Vargas, Director de la Dirección Técnica Operativa; informe DTO-CU-ROR-090-11-2023 de 10 de noviembre de 2023, suscrito por el jefe de la Unidad de Inspección de Control Urbano de la Municipalidad de Moravia, señor Reinaldo Oconitrillo Rivera; informe DTO-CAAM-017-11-2023 de 13 de noviembre de 2023, suscrito por el contralor ambiental de la Municipalidad de Moravia, funcionario Daniel Alberto Barquero Quirós; informe A-GRAE-OF-19-11-2023 de fecha 13 de noviembre de 2023, suscrito por la encargada de la oficina de gestión del riesgo y atención de emergencias, geógrafa Ileana María Méndez Ocampo. HECHO DÉCIMO TERCERO: NO NOS CONSTA, en todo caso se refiere a un hecho donde se requirió́ la intervención de la Fuerza Pública y a eventuales permisos que deben ser otorgados por la Municipalidad de Goicoechea. HECHO DÉCIMO CUARTO: NO NOS CONSTA, al tratarse de intervenciones y acciones de la Fuerza Pública. HECHO DÉCIMO QUINTO: SE RECHAZA POR INEXACTO, ya que, de los informes técnicos de los funcionarios de la Municipalidad de Moravia, se puede apreciar que dentro del ámbito competencial de esta corporación municipal, con la diligencia debida, se tomaron las acciones correspondientes en cuanto a la verificación de que no hubiera invasión del área de protección en el lado del Cantón de Moravia, que no hubiera construcciones en el área referida por los amparados bajo la jurisdicción de la Municipalidad de Moravia. Sobre el tema de la prevención para evitar la erosión del suelo, la encargada de la oficina de gestión y atención de emergencias de la Municipalidad de Moravia recomendó́ a los amparados hacerlo de forma natural, por medio de la siembra de bambú́ (especie llamada verde). Por otra parte, nótese que la mayoría de las incidencias referidas en este hecho están relacionadas con las competencias de otras instituciones públicas tales como el Ministerio de Salud, la Fuerza Pública y la Municipalidad de Goicoechea. II.- CONSIDERACIONES Tal y como consta en los informes técnicos de los funcionarios de la Municipalidad de Moravia, aquí anexos, dentro del ámbito competencial de esta corporación municipal, se han tomado las acciones correspondientes, con la diligencia debida, en cuanto a la verificación de que no haya invasión del área de protección en el lado del cantón de Moravia, y de que no haya construcciones en esa zona que puedan estar invadiendo la zona de protección del lado de la jurisdicción del cantón de Moravia. De manera que la mayoría de los hechos están relacionados con las competencias de otras instituciones públicas tales como el Ministerio de Salud, la Fuerza Pública, la Municipalidad de Goicoechea. Por otra parte, sin desmérito de las competencias de las instancias públicas señaladas, se advierte un conflicto entre terceros, que debe ser dirimido en las instancias juridiciales correspondientes. En lo esencial del recurso de amparo, el mismo está más dirigido a la competencia del Ministerio de Salud, de la Municipalidad de Goicoechea y de la Fuerza Pública. III.- PRETENSIÓN: Solicitamos respetuosamente que se declara SIN LUGAR, en todos sus extremos, el recurso interpuesto, en cuanto a lo que se refiere a la Municipalidad de Moravia”.

6.- Por constancia emitida por la técnica judicial 3 a.i. y la secretaria a. i., ambas de la Sala Constitucional, señalan que a las 9:30 horas del 16 de noviembre de 2023, no consta que, entre el 10 al 14 de noviembre de 2023, el jefe de la Delegación Policial de Moravia, así como el alcalde y el director de Ingeniería, Operaciones y Urbanismo, ambos de la Municipalidad de Goicoechea, rindieran el informe solicitado mediante resolución de las 19:24 horas del 27 de octubre de 2023.

7.- Por escrito incorporado al expediente digital el 17 de noviembre de 2023, informa extemporáneamente Irene Campos Jiménez, en su condición de alcaldesa de Goicoechea. Expone: “RESPECTO ALOS HECHOS. Señores Magistrados de la Honorable Sala Constitucional: La suscrita ha procedido a solicitar la información correspondiente a la Direccion de Ingeniería (sic) Institucional y mediante el oficio MG-AG-DI-03296-2023, suscrito por el Ingeniero Mario Ivan (sic) Rojas Sanchez (sic) se indica que la propiedad fon (sic) plano de catastro Placa2098- a Nombre62 de Nombre14515 no colinda con la quebrada Barreal catastral ni registralmente. Por una cuestion (sic) propia de competencias mi representada no puede intervenir en cuanto a la problematica (sic) de contaminacion (sic) sonic (sic) ani (sic) en el tema de seguridad ya que esto le corresponde al Ministerio de Salud y Ministerio de Seguridad Publica en ese orden. Debe recorder (sic) el recurrente que las Municipalidades tienen su ambito (sic) de competencia limitada a su territorio y al encontrarse la propiedad en el canton (sic) de Moravia se encuentra impedida mi representada para actuar. En conclusión pueden observar los Señores Magistrados que la actuación de la Municipalidad de Goicoechea ha sido siempre en estricto apego a Derecho. Asi las cosas, respetuosa pero vehementemente solicito se declare SIN LUGAR en todos sus extremos el presente recurso de amparo”.

8.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Alvarado Paniagua; y,

Considerando:

I.- CUESTIONES PREVIAS. Primeramente, debe aclararse que, a partir de la sentencia nro. 2008-02545 de las 08:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contenciosa‑administrativa aquellos asuntos, en los que se discute si la Administración Pública ha cumplido o no los plazos fijados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales en los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo ‑instruido de oficio o a instancia de parte‑ o conocer de los recursos administrativos correspondientes. Sin embargo, también ha contemplado casos de excepción a lo anterior, como sucede en la especie, toda vez que el agravio se refiere a presuntas denuncias por contaminación ambiental y sónica que supuestamente no han sido atendidas. En este tipo de materia, la jurisprudencia constitucional ha estimado procedente la aplicación del control de constitucionalidad, de modo que se procede a resolver el sub iudice.

Aclarado lo anterior, en vista de que el jefe de la Delegación Policial de Moravia, así como el alcalde y el director de Ingeniería, Operaciones y Urbanismo, ambos de la Municipalidad de Goicoechea, omitieron rendir el informe dentro del plazo fijado por este Tribunal en la resolución de curso de este asunto, de conformidad con el artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se procede a analizar la constitucionalidad del asunto con base en los demás elementos aportados a los autos.

II.- OBJETO DEL RECURSO. Los recurrentes manifiestan que viven en el residencial La Guaria en Moravia, cuya casa colinda en lindero sur con una quebrada Barreal que sirve de lindero entre Goicoechea y Moravia. Acusan que las personas que viven al otro lado del río, a saber, en Goicoechea, construyeron desde el espejo del agua y se han beneficiado del desinterés de ese gobierno local para construir obras tales como muros de cemento reforzado y muros de protección de gaviones, que conllevan a que el agua de la quebrada Barreal drene de ese lado y rebote hacia el lado de los tutelados, ocasionado una erosión. Reprochan que esas personas lanzas aguas negras y jabonosas directamente en el cauce de la quebrada, así como escombros y basura no tradicional. Agregan que los vecinos del lado de Goicoechea de la quebrada también generan contaminación sónica al poner músico en volumen alto todos los fines de semana, en horas de la noche. Aclaran que han buscado ayuda de las autoridades, por lo que el 20 de febrero de 2023 remitieron una denuncia por correo electrónico al Área de Salud de Goicoechea, en la que se expuso el problema de contaminación sónica y el de contaminación ambiental; empero, no se ha obtenido solución. Narran que el 7 de abril de 2023 acaeció un problema, pues una persona ingresó en su propiedad y estaba utilizando un machete para cortas árboles o ramas sin autorización; además, se dio un incidente verbal que ameritó intervención policial. Indican que, ante a inacción, el 25 de julio de 2023 plantearon denuncias ante las áreas rectoras de salud de Moravia y Goicoechea, así como ante las municipalidades de esos cantones, en las que se detalló la problemática por contaminación sónica, contaminación ambiental, irrespeto por la normativa en cuanto a la construcción de viviendas en la ribera del río, posible problema de erosión, actitudes amenazantes e invasiones. Arguyen que el 10 agosto de 2023 recibieron un correo del funcionario del Área Rectora de Salud de Goicoechea, en el que se indicaba que la contaminación ambiental y condiciones insalubres serían valoradas por el Ministerio de Salud, mientras que en lo relativo a la invasión en el área adyacente al río se coordinaría con el Sinac y las municipalidades; además, sobre el tema de seguridad les sugirió denunciar ante el Ministerio de Seguridad y, finalmente, el tema de contaminación sónica sería atendido por la Dirección Regional Sur. Reclaman que no han obtenido respuesta o comunicación alguna sobre lo actuado por el Área Rectora de Salud de Goicoechea. Indican que el 17 de agosto de 2023 recibieron la visita de funcionarios de la Municipalidad de Moravia, quienes indicaron ir a inspeccionar los terrenos y se emitió el informe técnico “Estudio Hidrológico e Hidráulico en una sección de la quebrada Barreal en San Vicente de Moravia”, en el que se constató la problemática ambiental y se emitieron una serie de recomendaciones; empero, no ha existido acción alguna ni respuesta a la denuncia. Exponen que la Municipalidad de Goicoechea emitió oficio MG-AD-DI-2360-2023 del 15 de agosto de 2023, en que “concluye de manera "sorprendente" que no se puede hacer nada, ya que el núcleo urbano aquí denunciado, se encontraba plenamente establecido antes de la implementación de la Ley de Planificación Urbana y por ende, se reconoce y protege el derecho a la propiedad privada consolidado; adicionalmente, advierte que se observa una supuesta invasión de la zona de protección posterior a la promulgación de la Ley de Planificación Urbana por parte de propiedades dentro del Cantón de Moravia”. Aluden que el 29 de agosto de 2023 acaeció un nuevo incidente de invasión, donde un vecino del lado de Goicoechea ingresó a su propiedad con el fin de talar árboles, hubo un enfrentamiento verbal e intervino la policía. Reprochan que en el acta policial se indicó erróneamente que los hechos se dieron en Guadalupe, pues en realidad fue en Moravia, por lo que el 15 de setiembre siguiente solicitaron una ampliación y modificación del acta policial; además, aportaron un acta notarial, plano catastrado y un video en el que se observa la acción policial. Reprochan que el 21 de setiembre de 2023 recibieron un correo electrónico de la Delegación Policial de Moravia, en el que se consignó que no era posible modificar el acta, salvo orden judicial. Expresan su disconformidad con la atención dada por la Fuerza Pública a las denuncias interpuestas, dado que solo se apersonan al lugar de los hechos; empero, no coordinan lo procedente para resolver la problemática acusada, así como el error en la confección de uno de los reportes efectuados. Acusan que los recurridos no han realizado acción alguna para dar solución integral y definitiva al problema denunciado.

III.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

SOBRE EL MINISTERIO DE SALUD a) El 20 de febrero de 2023, la amparada formuló una denuncia ante el Área Rectora de Salud de Goicoechea, a la que se le asignó el expediente nro. 46-2023, por presunta contaminación ambiental y sónica, en la que acusó que: “Mi propiedad limita al sur con la Quebrada Barreal que es el límite entre Moravia y Goicoechea y el problema proviene de unos vecinos que habitan en lo que presumo es una construcción ilegal ya que se encuentra invadiendo en el área de protección de la quebrada Barreal del lado de Goicoechea”. (Ver prueba documental).

• b)El 1° de marzo de 2023, el Área Rectora de Salud de Goicoechea se apersonó a la casa de los accionante para ubicar las viviendas denunciadas y requirió a la gestionante cambiar el estatus de la denuncia para efectuar el proceso de medición sónica. (Ver prueba documental).
• c)El 23 de junio de 2023, una funcionaria del Ministerio de Salud comunicó a la amparada que se programó una inspección para el 13 de julio de 2023. (Ver prueba documental).
• d)El 25 de julio de 2023, los recurrentes, entre otras personas, formularon una denuncia por contaminación sónica y ambiental, entre otras cosas, ante el Área Rectora de Salud de Moravia y de Goicoechea, a la que se le asignó el expediente DN-53-2023. (Ver prueba documental).
• e)Por memorial MS-DRRSCS-DARSM-375-2023 del 8 de agosto de 2023, el Área Rectora de Salud de Moravia requirió apoyo a la Dirección1755 en relación con la contaminación sónica denunciada, lo que fue comunicado a la gestionante el 17 de agosto de 2023. (Ver prueba documental).
• f)El 10 de agosto de 2023, un funcionario del Ministerio de Salud comunicó a la tutelada que:

“Con autorización de la Dra. Jessica Chavarría Solórzano, Directora, del Área Rectora de Salud de Goicoechea, con gusto damos respuesta a sus consultas del presente correo y a las Denuncias No. 185-2023 y D-46-2023.

Se continuarán con los aspectos de la denuncia por contaminación del río y, condiciones insalubres de los habitantes. Se les informará en forma oportuna de la gestión realizada. En los aspectos de invasión de 10 metros de la Quebrada y otros, se realizarán las coordinaciones con los entes competentes como el SINAC, Municipalidad entre otros.

2- Con el presente correo, se les está informando a todas las partes interesadas, conforme a la información aportada en la denuncia.

3- Los aspectos de inseguridad por actitudes consideradas amenazadoras o violentas, se les recomiendan dirigirse a la Fuerza Pública.

4- En lo que respecta al tema de contaminación por ruido, estaremos a la espera de la gestión realizada por el Dr. Guillermo Flores Galindo, por ser un asunto entre involucra dos Áreas Rectoras”. (Ver prueba documental).

• g)El 5 de setiembre de 2023, personal del Ministerio de Salud emitió el acta de inspección MS-DRRSCS-URS-AI-0178-2023. (Ver prueba documental).
• h)El 4 de octubre de 2023, el Área Rectora de Salud de Goicoechea inspeccionó algunas viviendas denunciadas y giró las órdenes sanitarias MS-DARSG-1301-2023 y MS-DARSG-1302-2023, en las que otorgó un plazo de 60 días hábiles para disponer adecuadamente el agua residual de dos casas. En esa ocasión no se muestrearon la totalidad de viviendas denunciadas, sino que la realización de las casas restantes se fijó para el 11 de enero de 2024, lo que le fue informado a la tutelada el 18 de octubre y el 10 de noviembre de 2023. (Ver prueba documental).
• i)El 27 y 28 de octubre de 2023, el Ministerio de Salud efectuó mediciones sónicas en los lugares denunciados. (Ver prueba documental).
• j)El 9 de noviembre de 2023, el director del Área Rectora de Salud de Goicoechea fue notificado de la resolución de curso de este recurso. (Ver acta de notificación).
• k)El 10 de noviembre de 2023, el director del Área Rectora de Salud de Moravia fue notificado de la resolución de curso de este recurso. (Ver acta de notificación).
• l)El 10 de noviembre de 2023, el Ministerio de Salud inspeccionó los lugares denunciados y emitió las órdenes sanitarias MS-DARS-G-1517-2023, MS-DARS-G-1518-2023, MS-DARS-G-1519-2023, MS-DARS-G-1520-2023 y MS-DARS-G-1521-2023 mediante el cual ordenó suspender de inmediato la actividad de música amplificada, o bien, en caso de querer realizar ese tipo de actividad aportar el plan de confinamiento de ruido correspondiente. (Ver prueba documental).

SOBRE LA MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA a) El 25 de julio de 2023, los recurrentes, entre otras personas, formularon una denuncia por contaminación sónica y ambiental, por la presunta construcción de viviendas sobre la ribera del río sin respetar el retiro mínimo y que provoca erosiones que afectan sus propiedades y las cuales tienen una altura elevada cuyas ventanas los expone a contacto visual. (Ver prueba documental).

• b)Mediante oficio MG-AG-DI-2360-2023 suscrito el 15 de agosto de 2023 por la Dirección de Ingeniería, Operaciones y Urbanismo de la Municipalidad de Goicoechea se comunicó a los vecinos de Moravia:

“En respuesta a la nota presentada ante esta Dirección, el cual aborda las problemáticas emergentes en la contigüidad de la Quebrada Barreal, situada en el Dirección1833 , considerando criterios técnicos y jurídicos se le indica lo siguiente:

1. Respecto a los apartados 1-2-3 en mención, referentes a la "Inseguridad por actitudes consideradas amenazadoras o violentas", la "contaminación sónica por exceso de ruido" y la "contaminación de la fuente hídrica", es pertinente aclarar que tales cuestiones no se hallan dentro de la esfera de competencia atribuida a esta entidad municipal. Por ende, se carece de la jurisdicción necesaria para abordar y solventar estos asuntos.

2. En relación a (sic) la problemática concerniente a la edificación en el ámbito de resguardo de la Zona de protección de la quebrada Barreal, se procedió con la inspección in situ, seguida de un análisis geoespacial meticuloso y la recopilación de datos catastrales y representaciones cartográficas inherentes a la localidad en cuestión.

Dichos procedimientos llevaron a una conclusión en la que se consideró primordial incorporar una perspectiva histórica sólida. A tal efecto, se otorgó especial consideración a la fotografía aérea provista por el Instituto Geográfico Nacional, datada en el año 1965 (Ver Imagen 1.). Este insumo visual atestiguó de manera fehaciente la existencia del asentamiento urbano en análisis para la época mencionada, lo cual precedió la promulgación de la Ley de Planificación Urbana con numeración 4220.

Cabe enfatizar, además, que este núcleo urbano ya se encontraba plenamente establecido antes de la implementación de la citada ley. En virtud de los principios arraigados en la normativa legal, la aplicación retroactiva de regulaciones se torna incongruente y contraria a las bases jurídicas establecidas. Por tanto, se refuerza el reconocimiento y la protección del derecho a la propiedad privada ya consolidado desde instancias anteriores.

Asimismo, se observa que en caso contrario las propiedades ubicadas en el cantón de Moravia si invaden la zona de protección posterior a la promulgación de la Ley de Planificación Urbana, sin embargo, esta es competencia de dicho Municipio” (la negrita fue incorporada). (Ver prueba documental).

• c)El Dirección1723 , el alcalde y el director de Ingeniería, Operaciones y Urbanismo, ambos de la Municipalidad de Goicoechea, fueron notificados de la resolución de curso de este recurso. (Ver actas de notificación).
• d)Por oficio MG-AG-DI-03296-2023 emitido el 15 de noviembre de 2023 por la Dirección de Ingeniería, Operaciones y Urbanismo de la Municipalidad de Goicoechea, se indicó:

“1. La propiedad con plano de catastro SJ-20654-75 a Nombre62 de Nombre14515 con cédula de identidad CED11563, no colinda con la Quebrada Barreal catastral ni registralmente (…)

5. En cuanto a la existencia de actividad constructiva, lo que se localizó fue la actividad de los vecinos que estaban colocando las tuberías de sus aguas residuales para interconectarse con el sistema de Alcantarillado Pluvial Municipal.

6. Ya en el Oficio MG-AG-DI-2360-2023, le había informado a los vecinos de Moravia que mediante una fotografía aérea aportada por el IGN de 1965, se estableció la existencia de las viviendas denunciadas al borde de la Quebrada Barreal del lado de Guadalupe, lo que impide la aplicación de la Ley Forestal vigente desde 1969.

Por lo anterior señalado esta Dirección mantendrá una posición vigilante de sus obligaciones en este sector y dará el debido seguimiento de cualquier actividad constructiva que se desarrolle en ese sector” (el énfasis fue suplido). (Ver prueba documental).

SOBRE LA MUNICIPALIDAD DE MORAVIA a) En diciembre de 2022, la Municipalidad de Moravia efectuó el ‘Estudio hidrológico e hidráulico en una sección de la quebrada Barreal en San Vicente de Moravia’, en el que se lee:

“(…) 1. GLOSARIO Margen derecha de cauce Es el área ubicada entre la ribera del río y la corona de talud, al lado derecho vista de aguas arriba a aguas abajo, en este caso específico del lado del Cantón de Moravia.

Margen izquierda de cauce Es el área ubicada entre la ribera del río y la corona de talud, al lado izquierdo vista de aguas arriba a aguas abajo, en este caso específico del lado del Cantón de Goicoechea (…)

12. EVALUACIÓN DE RESULTADOS Y CONCLUSIONES La Quebrada Barreal en la sección colindante con San Vicente de Moravia, manifiesta un agresivo estrangulamiento por la construcción de tapias y muros en viviendas, así como muros de protección (contra inundación y socavación), vegetación (árboles y raíces embebidas en los muros de las viviendas), vertidos de aguas pluviales y vertidos de aguas residuales.

Los eventos acontecidos en Setiembre de 2021, generaron el colapso de la tapia de una vivienda colindante con la Quebrada Barreal, específicamente en la margen derecha del cauce y en territorio del Distrito de San Vicente, Cantón de Moravia.

Asociado a lo suscitado, en ese (sic) misma sección de la Quebrada, se construyó recientemente un muro de gaviones de protección que no solo invade el área de protección del cauce, sino que además invade el lecho, lo que agravó aún más el estrangulamiento del cauce.

Ante esta situación, se lleva a cabo una valoración de las principales razones que detonaron el colapso de la tapia, a través de un análisis técnico: topográfico, hidrológico, hidráulico y geológico puntual del tramo de interés. Así mismo se evalúa el riesgo de deslizamiento o socavación en el área de estudio.

El área de mayor afectación por el colapso de la tapia, se ubica en el Dirección1834 , del Cantón 08 Moravia, de la Provincia 01 San José, en las coordenadas 494 286 E – 1 100 570 N, proyección CRTM 05, cauce de dominio público Quebrada Barreal.

La Quebrada Barreal es el límite natural entre el Cantón de Moravia y el Cantón de Goicoechea. La margen derecha, asociada al área de mayor afectación, corresponde al Cantón de Moravia.

Evaluación de Campo. Inicialmente se lleva a cabo una descripción visual del área de estudio. De este análisis de campo resalta lo siguiente:

 El cauce en su gran mayoría está confinado por muros y tapias de viviendas, un muy bajo porcentaje mantiene cobertura natural (taludes con arcillas compactas, suelo residual y vegetación).

 Sobresale un muro de gaviones construido precisamente en el área de mayor afectación, dado que la obra invade no solo el área de protección, sino que también invade parcialmente el lecho, sesgando el flujo de agua hacia el talud donde se ubica la tapia colapsada. Este muro se extiende 12 metros lineales.

 El cauce está altamente contaminado por residuos sólidos, lo que genera “tapones” y restringe el flujo libre del agua.

 Se observa un volumen importante de vegetación y árboles embebidos en las paredes de las viviendas e incluso en el lecho del cauce. Esta vegetación, al igual que los residuos sólidos, genera un “tapón”, y restringe el flujo libre del agua.

El lecho y el pie de talud está conformado por arcillas muy compactas o lahares, lo que ofrece mayor resistencia al esfuerzo cortante del agua, sin embargo sobre este estrato se observa un material menos cohesivo y más susceptible a socavación durante las crecidas de la Quebrada (…)

 Con respecto a la margen izquierda (Goicoechea), al eliminar esa sección del muro que se introduce al lecho, es posible que se desestabilice la sección de muro de gaviones remanente, es decir, se estaría eliminando el “pie de apoyo” del muro de gaviones remanente (ver esquema en la siguiente Figura). Citado lo anterior, el propietario de la vivienda del muro, deberá evaluar si es necesario implementar medidas para garantizar la estabilidad de la obra. Esta condición no se puede certificar como un riesgo tangible, dado que se desconoce los parámetros de diseño de la obra, y será un perito con especialidad en ingeniería estructural quien determine los efectos de eliminar una sección del muro.

 Se recomienda a la Municipalidad de Goicoechea, la Municipalidad de Moravia, o la Dirección de Aguas – MINAE, en caso de que se solicite eliminar la sección del muro que se introduce en el lecho, que las medidas vayan acompañadas de este análisis estructural, y que de acuerdo a (sic) las recomendaciones emitidas, se implementen las medidas necesarias para garantizar que lo obra no colapse, afectando de ese modo el flujo de agua de la Quebrada Barreal (…)

Como resultado del presente estudio, en general se han identificado dos sectores del tramo evaluado, con mayor riesgo de socavación y deslizamiento local, principalmente por el tirante de la Quebrada durante las avenidas máximas y el estrato de suelo propenso a erosión (capa de limos identificado en el diagnóstico geológico mostrado en el capítulo 10).

En ambos tramos el riesgo de deslizamiento se identifica únicamente en la margen derecha (Moravia). En la margen izquierda no se identifica riesgo de deslizamiento, dado el revestimiento de la gran mayoría de margen del tramo evaluado, con muros y tapias.

La siguiente Figura muestra los tramos de la Quebrada con mayor riesgo de deslizamiento que pueda inquietar o afectar obras colindantes. Ambos tramos corresponden a la margen derecha de la Quebrada (Moravia), considerando que en la margen izquierda (Goicoechea) no se identifica riesgo de deslizamiento por lo citado en el párrafo anterior (…)

13. RECOMENDACIONES  Basado en los resultados del presente informe, es imperativo que se elimine el muro de gaviones que invade parcialmente la Quebrada Barreal, preferiblemente 2 metros de la sección transversal del muro, para lograr un flujo más laminar, y mitigar el riesgo de socavación por contracción y socavación local, que pone en conflicto la margen derecha de la Quebrada.

Figura 74. Sección transversal con muro de gaviones a eliminar en la margen izquierda de la Quebrada Barreal  Pese a que se mitiga el riesgo de socavación por contracción y socavación local, sobre el estrato de arcillas plásticas de alta compactación (lahar) sobreyace un estrato de limos o suelo residual propenso a erosión.

 Considerando que la cota máxima de la Quebrada alcanza este estrato (tirante hidráulico entre 2.5 y 3.3 metros para las avenidas modeladas), se recomienda demoler las obras existentes en el área de protección (franja de 10 metros) de la margen derecha de la Quebrada (Moravia), entre las estaciones 0+040 y 0+105, dado que es un sector vulnerable a socavación y colapso de las tapias colindantes.

 Caso contrario, se recomienda estabilizar el talud en este tramo, específicamente en la margen derecha (Moravia), a través de un sistema que no sea invasivo, es decir, que no irrumpa el lecho del cauce.

 Bajo esta premisa, se recomienda implementar un muro de suelo cocido, constituido por concreto lanzado con pernos de anclaje, hasta una altura de 3 metros y una longitud de 65 metros (entre estación 0+040 y 0+105), específicamente en la margen derecha (Moravia).

 En caso de optar por esta alternativa, se deberá realizar una campaña geotécnica y diseño estructural del muro de protección, así como los permisos pertinentes antes la SETENA y la Dirección de Aguas del MINAE, por se (sic) una obra en cauce de dominio público.

 No se recomienda un muro de gaviones, dado que por la geometría de este sistema, la obra estrangularía aún más el cauce.

 En la margen izquierda (Goicoechea) del tramo citado, no se requiere las obras descritas, dado que ya está impermeabilizado con muro de gaviones.

 Regular los vertidos de aguas residuales sin tratamiento. A través del Ministerio de Salud, solicitar a las viviendas que vierten las aguas residuales sin tratamiento a la Quebrada Barreal, suspender estos vertidos e implementar un sistema de tratamiento de aguas residuales según lo establecido por el Reglamento de Vertido y reúso de Aguas Residuales Nº 33601. Esto es imperativo por dos razones: i. Los vertidos no tienen obras de disipación de energía lo que socava el fondo del canal, ii. Contaminación severa del agua, lo que es notable en la turbidez y el olor.  Regular los vertidos de aguas pluviales a la Quebrada, a través de instalación de obras amortiguadoras de energía, dado que el vertido sin disipadores socava el fondo de canal.

 Se recomienda remover todos los escombros, basura, troncos y árboles caídos en el cauce y las márgenes, a lo largo de los 220 metros del cauce evaluado, esto con el fin de eliminar los obstáculos al agua, de forma tal que la quebrada pueda fluir de la manera adecuada. Esto incluye la tapia colapsada.

 Con respecto a los árboles y troncos en el cauce y sus márgenes, que interrumpen parcialmente el flujo de agua, considerando lo que dicta la Ley Forestal Nº7575 Artículo 34, es prohibida la tala en áreas de protección. Pese a que no se identifica riesgo de colapso por socavación, se recomienda monitoreo permanente de los árboles embebidos en las tapias colindante.

 Se sugiere realizar una inspección visual preventiva a lo largo del tramo objeto de análisis, como mínimo una vez al año, con el fin de identificar posibles problemas de erosión, que pudieran comprometer la infraestructura existente en las márgenes, y los árboles embebidos en la tapias (sic).

 Igualmente, se recomienda a los dueños de las propiedades ubicadas en las márgenes de la Quebrada, realizar inspecciones periódicas a su infraestructura, y en caso de identificar problemas de erosión que puedan afectarle, se deben tomar las medidas correctivas pertinentes para cada caso” (el resaltado fue incorporado). (Ver prueba documental).

• b)El 25 de julio de 2023, los recurrentes, entre otras personas, formularon una denuncia por contaminación sónica y ambiental, por la presunta construcción de viviendas sobre la ribera del río sin respetar el retiro mínimo y que provoca erosiones que afectan sus propiedades y las cuales tienen una altura elevada cuyas ventanas los expone a contacto visual. (Ver prueba documental).
• c)El 30 de octubre de 2023, funcionarios de la Municipalidad de Moravia y de Goicoechea inspeccionaron el área de protección quebrada Barreal. (Ver prueba documental).
• d)El 9 de noviembre de 2023, el alcalde y el director de Ingeniería, Operaciones y Urbanismo, ambos de la Municipalidad de Moravia, fueron notificados de la resolución de curso de este recurso. (Ver actas de notificación).
• e)Por oficio DTO-CU-ROR-090-11-2023 del 10 de noviembre de 2023 emitido por la Unidad de Inspección de Control Urbano de la Municipalidad de Moravia se consignó:

“Por este medio en referencia a la propiedad ubicada en el mapa: 26 parcela: Dirección1835 con folio real N°1-238956 plano catastro SJ-1-2292643-2021 se procede a dar respuesta respecto a los hechos correspondientes a la Municipalidad de Moravia, me permito indicar lo siguiente: (…)

Respecto a las vivistas realizadas a solicitud de los interesados:

1. Se recibe correo de fecha 25-10-2023 por parte del Ing. Iván Arce Vargas Director DTO, donde se traslada correo ...774 de la Alcaldesa de Goicoechea Irene Campos Brenes donde se indica “Buenos días compañeros Control Urbano, por favor coordinar la visita y colaborar en todo lo que sea posible.” lo anterior respecto a visita a realizar en conjunto entre ambos municipios.

2. Se realiza visita en coordinada mediante correo electrónico del inspector Josué Bermúdez Alvarado de fecha 26-10-2023 donde se indica “Por indicaciones del Ing. Ivan Arce, les propongo como fecha tentativa para realizar la visita, el día lunes 30 de octubre a las 10:00 de la mañana.” en conjunto con los funcionarios de Goicoechea, donde se evidencio desde la propiedad folio real Placa2099 que no existen obras constructivas del sector de Moravia en dicho sector.

3. Se realiza visita de campo el día 30-10-2023 en el área de protección Quebrada Barreal en el sector Moravia donde se ubican las propiedades mapa: 26 parcela: 188 y 187 se corroboro (sic) que no existen construcciones en proceso en el sector inspeccionado, estando presentes el Ing. Daniel Barquero Quirós Contralor Ambiental y la Geog. Ileana Méndez Ocampo y el inspector de Control Urbano Josué Bermúdez Alvarado y esta Jefatura de Inspección de Control Urbano y personeros.

Conforme a la visita realizada en conjunto el día Dirección1837, entre los funcionarios de la Municipalidad de Moravia y de Goicoechea donde se encontraba el Director de Ingeniería Mario Iván Rojas, se logró verificar que se encontraban realizando obras constructivas en el sector de de (sic) Goicoechea colindantes con el costado norte de la quebrada Barreal que se encuentran frente al costado Sur de la propiedad según catastro plano catastro SJ-1-2292643-2021, lo cual se evidencian los trabajos realizado (sic) en las propiedades de Goicoechea en el correo de fecha 31-10-2023 enviado por parte del Ing. Mario Iván Rojas, (ver foto del correo de Goicoechea) las mismas deben ser atendidas por dicho municipio (…)”. (Ver prueba documental).

• f)Mediante memorial DTO-179-2023 emitido el 10 de noviembre de 2023 por la Dirección Técnica Operativa de la Municipalidad de Moravia se señaló:

“Esta Dirección Técnica Operativa recibe nota de los vecinos recurrentes con fecha 25 de julio del 2023 en el cual se exponen diversos puntos, dicha nota se trasladó a la Geógrafa Ileana Méndez Ocampo Encargada de Gestión de Riesgo, por medio del correo de fecha 25 de julio del 2023 posteriormente la funcionaria Méndez informó lo siguiente en correo de fecha 10 de agosto del 2023 y dentro de lo más relevante se destaca lo siguiente:

Tema de áreas de protección según la ley 7575. Este tema evidentemente le corresponde a Gestión Ambiental, sin embargo, indirectamente hay un factor de riesgo si están invadiendo el área de protección, por lo que también tendría que ser gestionado por Riesgo sin embargo al ser la población que está en riesgo perteneciente al cantón de Goicoechea, pues lo que corresponde es trasladarle el caso a la Municipalidad de Goicoechea.

Tema de hacinamiento y posible riesgo social y por amenaza de origen natural y antrópico: si es correcto la observación de la existencia de hacinamiento pues es tema que tendrá que valorar el Comité de Emergencias de Goicoechea ya que las familias se ubican en ese cantón y el CME de dicho cantón tendrá que hacer una valoración por medio de sus instituciones para buscar una solución al problema de hacinamiento.

Tema Inseguridad por actitudes consideradas amenazadoras: Este tema es de seguridad pública y lo que pueden hacer es lo que realizaron llamar al 911. Este tema se aleja un poco de ser un tema municipal y por ser el problema en el cantón de Goicoechea es a las autoridades de ese municipio que le corresponde cualquier actuación al respecto.

Tema de contaminación sónica: Se recomienda se traslade este tema al área de salud de Goicoechea ya que es el Ministerio de Salud al que le corresponde los temas de esta índole. Este tema no es municipal.

Tema de contaminación de fuente hídrica: En relación con este punto el tema también le corresponde al ministerio de salud por ser vertido de aguas servidas o negras sin tratamiento alguno a un cuerpo de agua. Es importante trasladar este tema al Ministerio de Salud de Goicoechea. Sin embargo, como es un tema de contaminación ambiental también podría ser trasladado para un abordaje conjunto al MINAE.

Tema irrespeto a la normativa: La Municipalidad de Moravia no tiene competencia en este irrespeto por cuanto, el irrespeto lo están realizando los vecinos de Goicochea y está fuera de nuestra jurisdicción.

Adicionalmente, se solicita a los inspectores de Control Urbano procedieran a realizar una inspección al sitio a fin de verificar lo expuesto por los vecinos. Del informe solicitado se tiene respuesta por parte del Jefe de Inspectores de Control Urbano según oficio DTO-CU-ROR-090-11-2023 y dentro de lo más relevante se destaca que no hay construcciones en la zona de protección correspondiente al cantón de Moravia y por el contrario el informe señala que el área correspondiente al cantón de Goicoechea si se observan construcciones dentro de la zona de protección del lado del vecino cantón. Es importante destacar que la Municipalidad de Goicoechea señala que dentro de su jurisdicción se dieron obras en zona de protección antes de la creación de la Ley forestal 7575, sin embargo los vecinos se quejan de construcciones recientes del lado de Goicoechea, por otra parte más bien el municipio vecino señala que del lado de Moravia se dan obras dentro del área protección en fecha posterior a la ley 7575, sin embargo este aspecto de obras en Moravia dentro de la zona de protección no lo mencionan los recurrentes más bien indican que en este Municipio si les exigieron los retiros correspondientes al momento de tramitar permisos en Moravia. Del mismo modo la Municipalidad de Goicoechea, no indica dirección de las supuestas obras ilegales del lado de Moravia (…)” (el destacado fue incorporado). (Ver prueba documental).

• g)Por oficio A-GRAE-OF-18-11-2023 del 13 de noviembre de 2023, el Departamento de Gestión del Riesgo y Atención de Emergencias de la Municipalidad de Moravia indicó:

“(…) efectivamente del lado de Goicoechea hay invasión del área de protección así se puede ver en la imagen que se inserta más abajo, a los vecinos del lado de Moravia se les ha brindado recomendaciones, para que a futuro no les afecte directamente el problema de erosión, se les recomienda que siembren bambú (especie llamada verde), que es más delgado y tiene propiedades muy buenas para el control de la erosión y es una solución natural no estructural, así como el sotacaballo que también tiene la característica de control de la erosión (…)

Efectivamente se les suministra el informe, porque si bien es cierto el área del informe no abarca las dos propiedades completas de los recurrentes, si abarca otras propiedades vecinas y se demuestra que la quebrada Barreal en ese punto específico, tiene un comportamiento erosivo. Razón por la cual se les ha brindado recomendaciones de estabilización de forma natural. Es importante mencionar que la obra a realizar según el informe tendría que ser en propiedades privadas por lo que la Municipalidad de Moravia quedaría imposibilitada para poder realizar dichas otras, por tal motivo las obras las tendría que realizar cada propietario según corresponda y contar con todos los permisos de las diferentes instituciones y un profesional responsable y por supuesto realizando los estudios respectivos para que busquen la solución que aplica a cada caso.

Con respecto al tema de invasión de las áreas de protección en el lado de Moravia, en el sector en cuestión no hay invasión a excepción de las tapias que por seguridad los propietarios han realizado en años anteriores, de hecho, hay una de las tapias que está comprometida, misma que fue la que se utilizó para visualizar parte de la situación expuesta por la comunidad, en dicho sector se tomaron algunas fotografías y un punto de GPS para determinar si estaba en línea con el catastro lo cual así se demostró.

Ver mapa adjunto. En él se muestra la zona de moderado riesgo de socavación que abarca una parte de la comunidad que firmo la nota enviada a esta municipalidad y a raíz de la cual se realizó la inspección del 17 de agosto (…)

Obsérvese que las propiedades del lado de Moravia no hay construcciones en el área de protección (polígono color cian en el mapa adjunto), solamente las tapias, sin embargo, en Goicoechea si las hay en mayor cantidad de área construida dentro del área de protección de la quebrada Barreal que tomando la imagen de Google se determina que son aproximadamente 476m2 (el destacado no corresponde al original). (Ver prueba documental).

SOBRE LA FUERZA PÚBLICA a) El 31 de agosto de 2023, el recurrente [Nombre62 001] requirió a la Delegación de la Fuerza Pública de Moravia una certificación del acta confeccionada el 29 de agosto de 2023 en relación con el reporte formulado. (Ver prueba documental).

• b)El 7 de setiembre de 2023, la Delegación Policial de Moravia remitió vía correo electrónico la certificación del folio 3, asientos que van del 25 al 30 del 29 de agosto de 2023 del libro de oficialía de guardia. (Ver prueba documental).
• c)El 15 de setiembre de 2023, el accionante envió un correo electrónico a la Delegación Policial de Moravia en la que externó sus disconformidades con la información consignada en la certificación efectuada con ocasión de los hechos acaecidos el 29 de agosto de 2023, por lo que solicitó que: “1) El acta describa sino ampliamente al menos lo más certeramente posible los principales hechos ocurridos el pasado 29 de agosto de 2023 en nuestra propiedad, esto es: a) Que ingresó una persona no autorizada a la misma b) que se encontraba realizando una actividad sin permiso y además ilegal (tala de árboles sea total o parcialmente). 2) Se indique que los hechos descritos ocurrieron en la propiedad ubicada en el Cantón de Moravia”. (Ver prueba documental).
• d)Por memorial MSP-DM-DVURFP-DGFP-SGFP-DRPSJSN-DPMOR- 1062-2023 emitido el 27 de setiembre de 2023 por el jefe de la Delegación Policial de Moravia se señaló:

“en respuesta a su solicitud para hacer una ampliación de lo consignado en la bitácora de incidentes de esta delegación el día 29 de agosto al ser alrededor de las 10 horas en el cantón de Moravia distrito San Vicente, Dirección1836 , del Dirección1828 200 metros al sur y 75 al oeste, casa a mano izquierda color blanco con gris y portones negros contiguo al Bufete Delgado&Asociados referente a la invasión de una persona habitante del cantón de Goicoechea en su propiedad ubicada en Moravia le informo que lol registro no puede ser modificado o alterado, en dado caso que se requiera información detallada de los hechos ocurridos será la autoridad judicial competente la encargada de llamar a rendir declaración a los oficiales actuantes mediante citatorio judicial”. (Ver prueba documental).

• e)El 7 de noviembre de 2023, el director de la Fuerza Pública fue notificado de la resolución de curso de este recurso. (Ver acta de notificación).
• f)Mediante oficio MSP-DM-DVRTFP-DGFP-SGFP-DRPSJ-SN-DPMOR-1256-2023 suscrito el 8 de noviembre por el jefe de la Delegación Policial de Moravia se indicó:

“1. Esta Delegación recibe un incidente el día 29 de agosto del 2023 a las 09:40 horas donde acude la unidad 3799 con los oficiales Jorge Avendaño y Mauricio Alfaro a la siguiente dirección, del Colegio Saint Joseph 200mts sur y 50mts oeste, la unidad se hace presente pero no sale nadie a atenderlos por lo que se retiran del lugar. (Folio 03, asientos del 19 al 21 del libro de la oficialía de guardia de la Delegación de Moravia). A las 09:45 horas del 29 de agosto del 2023, indica la central de comunicaciones nuevamente ir al Colegio Saint Joseph 200mts sur y 50mts oeste, acude la unidad 3799 con los oficiales Jorge Avendaño y Mauricio Alfaro. (Folio 03, asientos del 22 al 24 del libro de la oficialía de guardia de la Delegación de Moravia). A las 10:00 horas del 29 de agosto del 2023, informa la unidad 3799 con los oficiales Jorge Avendaño y Mauricio Alfaro, que dialogan con el señor [Nombre62 001] cédula de identidad [CED62 ] el cual indica que en la parte trasera de su propiedad hay unos sujetos que ingresaron sin autorización y se presentaron agresivos, lo amenazaron esa parte de la propiedad es de Nombre14508. (Folio 03, asientos del 25 al 30 del libro de la oficialía de guardia de la Delegación de Moravia) (…)”. (Ver prueba documental).

IV.- HECHO NO PROBADO. De importancia para la resolución de este asunto, se estima como no demostrado el siguiente hecho:

• a)Que, el 29 de agosto de 2023, la parte recurrente haya requerido a los oficiales de la Fuerza Pública confeccionar un acta de observación del sitio denunciado.

V.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, los recurrentes manifiestan que viven en el residencial La Guaria en Moravia, cuya casa colinda en lindero sur con una quebrada Barreal que sirve de lindero entre Goicoechea y Moravia. Acusan que las personas que viven al otro lado del río, a saber, en Goicoechea, construyeron desde el espejo del agua y se han beneficiado del desinterés de ese gobierno local para construir obras tales como muros de cemento reforzado y muros de protección de gaviones, que conllevan a que el agua de la quebrada Barreal drene de ese lado y rebote hacia el lado de los tutelados, ocasionado una erosión. Reprochan que esas personas lanzas aguas negras y jabonosas directamente en el cauce de la quebrada, así como escombros y basura no tradicional. Agregan que los vecinos del lado de Goicoechea de la quebrada también generan contaminación sónica al poner músico en volumen alto todos los fines de semana, en horas de la noche. Aclaran que han buscado ayuda de las autoridades, por lo que el 20 de febrero de 2023 remitieron una denuncia por correo electrónico al Área de Salud de Goicoechea, en la que se expuso el problema de contaminación sónica y el de contaminación ambiental; empero, no se ha obtenido solución. Narran que el 7 de abril de 2023 acaeció un problema, pues una persona ingresó en su propiedad y estaba utilizando un machete para cortas árboles o ramas sin autorización; además, se dio un incidente verbal que ameritó intervención policial. Indican que, ante a inacción, el 25 de julio de 2023 plantearon denuncias ante las áreas rectoras de salud de Moravia y Goicoechea, así como ante las municipalidades de esos cantones, en las que se detalló la problemática por contaminación sónica, contaminación ambiental, irrespeto por la normativa en cuanto a la construcción de viviendas en la ribera del río, posible problema de erosión, actitudes amenazantes e invasiones. Arguyen que el 10 agosto de 2023 recibieron un correo del funcionario del Área Rectora de Salud de Goicoechea, en el que se indicaba que la contaminación ambiental y condiciones insalubres serían valoradas por el Ministerio de Salud, mientras que en lo relativo a la invasión en el área adyacente al río se coordinaría con el Sinac y las municipalidades; además, sobre el tema de seguridad les sugirió denunciar ante el Ministerio de Seguridad y, finalmente, el tema de contaminación sónica sería atendido por la Dirección Regional Sur. Reclaman que no han obtenido respuesta o comunicación alguna sobre lo actuado por el Área Rectora de Salud de Goicoechea. Indican que el 17 de agosto de 2023 recibieron la visita de funcionarios de la Municipalidad de Moravia, quienes indicaron ir a inspeccionar los terrenos y se emitió el informe técnico “Estudio Hidrológico e Hidráulico en una sección de la quebrada Barreal en San Vicente de Moravia”, en el que se constató la problemática ambiental y se emitieron una serie de recomendaciones; empero, no ha existido acción alguna ni respuesta a la denuncia. Exponen que la Municipalidad de Goicoechea emitió oficio MG-AD-DI-2360-2023 del 15 de agosto de 2023, en que “concluye de manera "sorprendente" que no se puede hacer nada, ya que el núcleo urbano aquí denunciado, se encontraba plenamente establecido antes de la implementación de la Ley de Planificación Urbana y por ende, se reconoce y protege el derecho a la propiedad privada consolidado; adicionalmente, advierte que se observa una supuesta invasión de la zona de protección posterior a la promulgación de la Ley de Planificación Urbana por parte de propiedades dentro del Cantón de Moravia”. Aluden que el 29 de agosto de 2023 acaeció un nuevo incidente de invasión, donde un vecino del lado de Goicoechea ingresó a su propiedad con el fin de talar árboles, hubo un enfrentamiento verbal e intervino la policía. Reprochan que en el acta policial se indicó erróneamente que los hechos se dieron en Guadalupe, pues en realidad fue en Moravia, por lo que el 15 de setiembre siguiente solicitaron una ampliación y modificación del acta policial; además, aportaron un acta notarial, plano catastrado y un video en el que se observa la acción policial. Reprochan que el 21 de setiembre de 2023 recibieron un correo electrónico de la Delegación Policial de Moravia, en el que se consignó que no era posible modificar el acta, salvo orden judicial. Expresan su disconformidad con la atención dada por la Fuerza Pública a las denuncias interpuestas, dado que solo se apersonan al lugar de los hechos; empero, no coordinan lo procedente para resolver la problemática acusada, así como el error en la confección de uno de los reportes efectuados. Acusan que los recurridos no han realizado acción alguna para dar solución integral y definitiva al problema denunciado.

De los autos se colige en relación con el Ministerio de Salud que, el 20 de febrero de 2023, la amparada formuló una denuncia ante el Área Rectora de Salud de Goicoechea, a la que se le asignó el expediente nro. 46-2023, por presunta contaminación ambiental y sónica, en la que acusó que: “Mi propiedad limita al sur con la Quebrada Barreal que es el límite entre Moravia y Goicoechea y el problema proviene de unos vecinos que habitan en lo que presumo es una construcción ilegal ya que se encuentra invadiendo en el área de protección de la quebrada Barreal del lado de Goicoechea”. El 1° de marzo de 2023, el Área Rectora de Salud de Goicoechea se apersonó a la casa de los accionante para ubicar las viviendas denunciadas y requirió a la gestionante cambiar el estatus de la denuncia para efectuar el proceso de medición sónica. El 23 de junio de 2023, una funcionaria del Ministerio de Salud comunicó a la amparada que se programó una inspección para el 13 de julio de 2023. Posteriormente, el 25 de julio de 2023, los recurrentes, entre otras personas, formularon una denuncia por contaminación sónica y ambiental, entre otras cosas, ante el Área Rectora de Salud de Moravia y de Goicoechea, a la que se le asignó el expediente DN-53-2023. Por memorial MS-DRRSCS-DARSM-375-2023 del 8 de agosto de 2023, el Área Rectora de Salud de Moravia requirió apoyo a la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Sur en relación con la contaminación sónica denunciada, lo que fue comunicado a la gestionante el 17 de agosto de 2023. El 10 de agosto de 2023, un funcionario del Ministerio de Salud comunicó a la tutelada que: “Con autorización de la Dra. Jessica Chavarría Solórzano, Directora, del Área Rectora de Salud de Goicoechea, con gusto damos respuesta a sus consultas del presente correo y a las Denuncias No. 185-2023 y D-46-2023. Se continuarán con los aspectos de la denuncia por contaminación del río y, condiciones insalubres de los habitantes. Se les informará en forma oportuna de la gestión realizada. En los aspectos de invasión de 10 metros de la Quebrada y otros, se realizarán las coordinaciones con los entes competentes como el SINAC, Municipalidad entre otros. 2- Con el presente correo, se les está informando a todas las partes interesadas, conforme a la información aportada en la denuncia. 3- Los aspectos de inseguridad por actitudes consideradas amenazadoras o violentas, se les recomiendan dirigirse a la Fuerza Pública. 4- En lo que respecta al tema de contaminación por ruido, estaremos a la espera de la gestión realizada por el Dr. Guillermo Flores Galindo, por ser un asunto entre involucra dos Áreas Rectoras”. El 5 de setiembre de 2023, personal del Ministerio de Salud emitió el acta de inspección MS-DRRSCS-URS-AI-0178-2023. El 4 de octubre de 2023, el Área Rectora de Salud de Goicoechea inspeccionó algunas viviendas denunciadas y giró las órdenes sanitarias MS-DARSG-1301-2023 y MS-DARSG-1302-2023, en las que otorgó un plazo de 60 días hábiles para disponer adecuadamente el agua residual de dos casas. En esa ocasión no se muestrearon la totalidad de viviendas denunciadas, sino que la realización de las casas restantes se fijó para el 11 de enero de 2024, lo que le fue informado a la tutelada el 18 de octubre y el 10 de noviembre de 2023. El 27 y 28 de octubre de 2023, el Ministerio de Salud efectuó mediciones sónicas en los lugares denunciados. El 10 de noviembre de 2023, el Ministerio de Salud inspeccionó los lugares denunciados y emitió las órdenes sanitarias MS-DARS-G-1517-2023, MS-DARS-G-1518-2023, MS-DARS-G-1519-2023, MS-DARS-G-1520-2023 y MS-DARS-G-1521-2023 mediante el cual ordenó suspender de inmediato la actividad de música amplificada, o bien, en caso de querer realizar ese tipo de actividad aportar el plan de confinamiento de ruido correspondiente.

Respecto a la Municipalidad de Goicoechea, la Sala observa que, el 25 de julio de 2023, los recurrentes, entre otras personas, formularon una denuncia por contaminación sónica y ambiental, por la presunta construcción de viviendas sobre la ribera del río sin respetar el retiro mínimo y que provoca erosiones que afectan sus propiedades y las cuales tienen una altura elevada cuyas ventanas los expone a contacto visual. Mediante oficio MG-AG-DI-2360-2023 suscrito el 15 de agosto de 2023 por la Dirección de Ingeniería, Operaciones y Urbanismo de la Municipalidad de Goicoechea se comunicó a los vecinos de Moravia: “En respuesta a la nota presentada ante esta Dirección, el cual aborda las problemáticas emergentes en la contigüidad de la Quebrada Barreal, situada en el Dirección1833 , considerando criterios técnicos y jurídicos se le indica lo siguiente: 1. Respecto a los apartados 1-2-3 en mención, referentes a la "Inseguridad por actitudes consideradas amenazadoras o violentas", la "contaminación sónica por exceso de ruido" y la "contaminación de la fuente hídrica", es pertinente aclarar que tales cuestiones no se hallan dentro de la esfera de competencia atribuida a esta entidad municipal. Por ende, se carece de la jurisdicción necesaria para abordar y solventar estos asuntos. 2. En relación a (sic) la problemática concerniente a la edificación en el ámbito de resguardo de la Zona de protección de la quebrada Barreal, se procedió con la inspección in situ, seguida de un análisis geoespacial meticuloso y la recopilación de datos catastrales y representaciones cartográficas inherentes a la localidad en cuestión. Dichos procedimientos llevaron a una conclusión en la que se consideró primordial incorporar una perspectiva histórica sólida. A tal efecto, se otorgó especial consideración a la fotografía aérea provista por el Instituto Geográfico Nacional, datada en el año 1965 (Ver Imagen 1.). Este insumo visual atestiguó de manera fehaciente la existencia del asentamiento urbano en análisis para la época mencionada, lo cual precedió la promulgación de la Ley de Planificación Urbana con numeración 4220. Cabe enfatizar, además, que este núcleo urbano ya se encontraba plenamente establecido antes de la implementación de la citada ley. En virtud de los principios arraigados en la normativa legal, la aplicación retroactiva de regulaciones se torna incongruente y contraria a las bases jurídicas establecidas. Por tanto, se refuerza el reconocimiento y la protección del derecho a la propiedad privada ya consolidado desde instancias anteriores. Asimismo, se observa que en caso contrario las propiedades ubicadas en el cantón de Moravia si invaden la zona de protección posterior a la promulgación de la Ley de Planificación Urbana, sin embargo, esta es competencia de dicho Municipio” (la negrita fue incorporada). Por oficio MG-AG-DI-03296-2023 emitido el 15 de noviembre de 2023 por la Dirección de Ingeniería, Operaciones y Urbanismo de la Municipalidad de Goicoechea, se indicó: “1. La propiedad con plano de catastro SJ-20654-75 a Nombre62 de Nombre14515 con cédula de identidad CED11563, no colinda con la Quebrada Barreal catastral ni registralmente (…) 5. En cuanto a la existencia de actividad constructiva, lo que se localizó fue la actividad de los vecinos que estaban colocando las tuberías de sus aguas residuales para interconectarse con el sistema de Alcantarillado Pluvial Municipal. 6. Ya en el Oficio MG-AG-DI-2360-2023, le había informado a los vecinos de Moravia que mediante una fotografía aérea aportada por el IGN de 1965, se estableció la existencia de las viviendas denunciadas al borde de la Quebrada Barreal del lado de Guadalupe, lo que impide la aplicación de la Ley Forestal vigente desde 1969. Por lo anterior señalado esta Dirección mantendrá una posición vigilante de sus obligaciones en este sector y dará el debido seguimiento de cualquier actividad constructiva que se desarrolle en ese sector” (el énfasis fue suplido).

Por su parte, sobre a la Municipalidad de Moravia, se comprueba que en diciembre de 2022 se efectuó el ‘Estudio hidrológico e hidráulico en una sección de la quebrada Barreal en San Vicente de Moravia’, en el que se lee: “(…) 1. GLOSARIO Margen derecha de cauce Es el área ubicada entre la ribera del río y la corona de talud, al lado derecho vista de aguas arriba a aguas abajo, en este caso específico del lado del Cantón de Moravia. Margen izquierda de cauce Es el área ubicada entre la ribera del río y la corona de talud, al lado izquierdo vista de aguas arriba a aguas abajo, en este caso específico del lado del Cantón de Goicoechea (…) 12. EVALUACIÓN DE RESULTADOS Y CONCLUSIONES La Quebrada Barreal en la sección colindante con San Vicente de Moravia, manifiesta un agresivo estrangulamiento por la construcción de tapias y muros en viviendas, así como muros de protección (contra inundación y socavación), vegetación (árboles y raíces embebidas en los muros de las viviendas), vertidos de aguas pluviales y vertidos de aguas residuales. Los eventos acontecidos en Setiembre de 2021, generaron el colapso de la tapia de una vivienda colindante con la Quebrada Barreal, específicamente en la margen derecha del cauce y en territorio del Distrito de San Vicente, Cantón de Moravia. Asociado a lo suscitado, en ese (sic) misma sección de la Quebrada, se construyó recientemente un muro de gaviones de protección que no solo invade el área de protección del cauce, sino que además invade el lecho, lo que agravó aún más el estrangulamiento del cauce. Ante esta situación, se lleva a cabo una valoración de las principales razones que detonaron el colapso de la tapia, a través de un análisis técnico: topográfico, hidrológico, hidráulico y geológico puntual del tramo de interés. Así mismo se evalúa el riesgo de deslizamiento o socavación en el área de estudio. El área de mayor afectación por el colapso de la tapia, se ubica en el Dirección1834 , del Cantón 08 Moravia, de la Provincia 01 San José, en las coordenadas 494 286 E – 1 100 570 N, proyección CRTM 05, cauce de dominio público Quebrada Barreal. La Quebrada Barreal es el límite natural entre el Cantón de Moravia y el Cantón de Goicoechea. La margen derecha, asociada al área de mayor afectación, corresponde al Cantón de Moravia. Evaluación de Campo. Inicialmente se lleva a cabo una descripción visual del área de estudio. De este análisis de campo resalta lo siguiente:  El cauce en su gran mayoría está confinado por muros y tapias de viviendas, un muy bajo porcentaje mantiene cobertura natural (taludes con arcillas compactas, suelo residual y vegetación).  Sobresale un muro de gaviones construido precisamente en el área de mayor afectación, dado que la obra invade no solo el área de protección, sino que también invade parcialmente el lecho, sesgando el flujo de agua hacia el talud donde se ubica la tapia colapsada. Este muro se extiende 12 metros lineales.  El cauce está altamente contaminado por residuos sólidos, lo que genera “tapones” y restringe el flujo libre del agua.  Se observa un volumen importante de vegetación y árboles embebidos en las paredes de las viviendas e incluso en el lecho del cauce. Esta vegetación, al igual que los residuos sólidos, genera un “tapón”, y restringe el flujo libre del agua. El lecho y el pie de talud está conformado por arcillas muy compactas o lahares, lo que ofrece mayor resistencia al esfuerzo cortante del agua, sin embargo sobre este estrato se observa un material menos cohesivo y más susceptible a socavación durante las crecidas de la Quebrada (…)  Con respecto a la margen izquierda (Goicoechea), al eliminar esa sección del muro que se introduce al lecho, es posible que se desestabilice la sección de muro de gaviones remanente, es decir, se estaría eliminando el “pie de apoyo” del muro de gaviones remanente (ver esquema en la siguiente Figura). Citado lo anterior, el propietario de la vivienda del muro, deberá evaluar si es necesario implementar medidas para garantizar la estabilidad de la obra. Esta condición no se puede certificar como un riesgo tangible, dado que se desconoce los parámetros de diseño de la obra, y será un perito con especialidad en ingeniería estructural quien determine los efectos de eliminar una sección del muro.  Se recomienda a la Municipalidad de Goicoechea, la Municipalidad de Moravia, o la Dirección de Aguas – MINAE, en caso de que se solicite eliminar la sección del muro que se introduce en el lecho, que las medidas vayan acompañadas de este análisis estructural, y que de acuerdo a (sic) las recomendaciones emitidas, se implementen las medidas necesarias para garantizar que lo obra no colapse, afectando de ese modo el flujo de agua de la Quebrada Barreal (…) Como resultado del presente estudio, en general se han identificado dos sectores del tramo evaluado, con mayor riesgo de socavación y deslizamiento local, principalmente por el tirante de la Quebrada durante las avenidas máximas y el estrato de suelo propenso a erosión (capa de limos identificado en el diagnóstico geológico mostrado en el capítulo 10). En ambos tramos el riesgo de deslizamiento se identifica únicamente en la margen derecha (Moravia). En la margen izquierda no se identifica riesgo de deslizamiento, dado el revestimiento de la gran mayoría de margen del tramo evaluado, con muros y tapias. La siguiente Figura muestra los tramos de la Quebrada con mayor riesgo de deslizamiento que pueda inquietar o afectar obras colindantes. Ambos tramos corresponden a la margen derecha de la Quebrada (Moravia), considerando que en la margen izquierda (Goicoechea) no se identifica riesgo de deslizamiento por lo citado en el párrafo anterior (…) 13. RECOMENDACIONES  Basado en los resultados del presente informe, es imperativo que se elimine el muro de gaviones que invade parcialmente la Quebrada Barreal, preferiblemente 2 metros de la sección transversal del muro, para lograr un flujo más laminar, y mitigar el riesgo de socavación por contracción y socavación local, que pone en conflicto la margen derecha de la Quebrada. Figura 74. Sección transversal con muro de gaviones a eliminar en la margen izquierda de la Quebrada Barreal  Pese a que se mitiga el riesgo de socavación por contracción y socavación local, sobre el estrato de arcillas plásticas de alta compactación (lahar) sobreyace un estrato de limos o suelo residual propenso a erosión.  Considerando que la cota máxima de la Quebrada alcanza este estrato (tirante hidráulico entre 2.5 y 3.3 metros para las avenidas modeladas), se recomienda demoler las obras existentes en el área de protección (franja de 10 metros) de la margen derecha de la Quebrada (Moravia), entre las estaciones 0+040 y 0+105, dado que es un sector vulnerable a socavación y colapso de las tapias colindantes.  Caso contrario, se recomienda estabilizar el talud en este tramo, específicamente en la margen derecha (Moravia), a través de un sistema que no sea invasivo, es decir, que no irrumpa el lecho del cauce.  Bajo esta premisa, se recomienda implementar un muro de suelo cocido, constituido por concreto lanzado con pernos de anclaje, hasta una altura de 3 metros y una longitud de 65 metros (entre estación 0+040 y 0+105), específicamente en la margen derecha (Moravia).  En caso de optar por esta alternativa, se deberá realizar una campaña geotécnica y diseño estructural del muro de protección, así como los permisos pertinentes antes la SETENA y la Dirección de Aguas del MINAE, por se (sic) una obra en cauce de dominio público.  No se recomienda un muro de gaviones, dado que por la geometría de este sistema, la obra estrangularía aún más el cauce.  En la margen izquierda (Goicoechea) del tramo citado, no se requiere las obras descritas, dado que ya está impermeabilizado con muro de gaviones.  Regular los vertidos de aguas residuales sin tratamiento. A través del Ministerio de Salud, solicitar a las viviendas que vierten las aguas residuales sin tratamiento a la Quebrada Barreal, suspender estos vertidos e implementar un sistema de tratamiento de aguas residuales según lo establecido por el Reglamento de Vertido y reúso de Aguas Residuales Nº 33601. Esto es imperativo por dos razones: i. Los vertidos no tienen obras de disipación de energía lo que socava el fondo del canal, ii. Contaminación severa del agua, lo que es notable en la turbidez y el olor.  Regular los vertidos de aguas pluviales a la Quebrada, a través de instalación de obras amortiguadoras de energía, dado que el vertido sin disipadores socava el fondo de canal.  Se recomienda remover todos los escombros, basura, troncos y árboles caídos en el cauce y las márgenes, a lo largo de los 220 metros del cauce evaluado, esto con el fin de eliminar los obstáculos al agua, de forma tal que la quebrada pueda fluir de la manera adecuada. Esto incluye la tapia colapsada.  Con respecto a los árboles y troncos en el cauce y sus márgenes, que interrumpen parcialmente el flujo de agua, considerando lo que dicta la Ley Forestal Nº7575 Artículo 34, es prohibida la tala en áreas de protección. Pese a que no se identifica riesgo de colapso por socavación, se recomienda monitoreo permanente de los árboles embebidos en las tapias colindante.  Se sugiere realizar una inspección visual preventiva a lo largo del tramo objeto de análisis, como mínimo una vez al año, con el fin de identificar posibles problemas de erosión, que pudieran comprometer la infraestructura existente en las márgenes, y los árboles embebidos en la tapias (sic).  Igualmente, se recomienda a los dueños de las propiedades ubicadas en las márgenes de la Quebrada, realizar inspecciones periódicas a su infraestructura, y en caso de identificar problemas de erosión que puedan afectarle, se deben tomar las medidas correctivas pertinentes para cada caso” (el resaltado fue incorporado). El 25 de julio de 2023, los recurrentes, entre otras personas, formularon una denuncia por contaminación sónica y ambiental, por la presunta construcción de viviendas sobre la ribera del río sin respetar el retiro mínimo y que provoca erosiones que afectan sus propiedades y las cuales tienen una altura elevada cuyas ventanas los expone a contacto visual. El 30 de octubre de 2023, funcionarios de la Municipalidad de Moravia y de Goicoechea inspeccionaron el área de protección quebrada Barreal. Por oficio DTO-CU-ROR-090-11-2023 del 10 de noviembre de 2023 emitido por la Unidad de Inspección de Control Urbano de la Municipalidad de Moravia se consignó: “Por este medio en referencia a la propiedad ubicada en el mapa: 26 parcela: Dirección1835 con folio real N°1-238956 plano catastro SJ-1-2292643-2021 se procede a dar respuesta respecto a los hechos correspondientes a la Municipalidad de Moravia, me permito indicar lo siguiente: (…) Respecto a las vivistas realizadas a solicitud de los interesados: 1. Se recibe correo de fecha 25-10-2023 por parte del Ing. Iván Arce Vargas Director DTO, donde se traslada correo ...774 de la Alcaldesa de Goicoechea Irene Campos Brenes donde se indica “Buenos días compañeros Control Urbano, por favor coordinar la visita y colaborar en todo lo que sea posible.” lo anterior respecto a visita a realizar en conjunto entre ambos municipios. 2. Se realiza visita en coordinada mediante correo electrónico del inspector Josué Bermúdez Alvarado de fecha 26-10-2023 donde se indica “Por indicaciones del Ing. Ivan Arce, les propongo como fecha tentativa para realizar la visita, el día lunes 30 de octubre a las 10:00 de la mañana.” en conjunto con los funcionarios de Goicoechea, donde se evidencio desde la propiedad folio real Placa2099 que no existen obras constructivas del sector de Moravia en dicho sector. 3. Se realiza visita de campo el día 30-10-2023 en el área de protección Quebrada Barreal en el sector Moravia donde se ubican las propiedades mapa: 26 parcela: 188 y 187 se corroboro (sic) que no existen construcciones en proceso en el sector inspeccionado, estando presentes el Ing. Daniel Barquero Quirós Contralor Ambiental y la Geog. Ileana Méndez Ocampo y el inspector de Control Urbano Josué Bermúdez Alvarado y esta Jefatura de Inspección de Control Urbano y personeros. Conforme a la visita realizada en conjunto el día 30-10-2023, entre los funcionarios de la Municipalidad de Moravia y de Goicoechea donde se encontraba el Director de Ingeniería Mario Iván Rojas, se logró verificar que se encontraban realizando obras constructivas en el sector de de (sic) Goicoechea colindantes con el costado norte de la quebrada Barreal que se encuentran frente al costado Sur de la propiedad según catastro plano catastro SJ-1-2292643-2021, lo cual se evidencian los trabajos realizado (sic) en las propiedades de Goicoechea en el correo de fecha 31-10-2023 enviado por parte del Ing. Mario Iván Rojas, (ver foto del correo de Goicoechea) las mismas deben ser atendidas por dicho municipio (…)”.Mediante memorial DTO-179-2023 emitido el 10 de noviembre de 2023 por la Dirección Técnica Operativa de la Municipalidad de Moravia se señaló: “Esta Dirección Técnica Operativa recibe nota de los vecinos recurrentes con fecha 25 de julio del 2023 en el cual se exponen diversos puntos, dicha nota se trasladó a la Geógrafa Ileana Méndez Ocampo Encargada de Gestión de Riesgo, por medio del correo de fecha 25 de julio del 2023 posteriormente la funcionaria Méndez informó lo siguiente en correo de fecha 10 de agosto del 2023 y dentro de lo más relevante se destaca lo siguiente: Tema de áreas de protección según la ley 7575. Este tema evidentemente le corresponde a Gestión Ambiental, sin embargo, indirectamente hay un factor de riesgo si están invadiendo el área de protección, por lo que también tendría que ser gestionado por Riesgo sin embargo al ser la población que está en riesgo perteneciente al cantón de Goicoechea, pues lo que corresponde es trasladarle el caso a la Municipalidad de Goicoechea. Tema de hacinamiento y posible riesgo social y por amenaza de origen natural y antrópico: si es correcto la observación de la existencia de hacinamiento pues es tema que tendrá que valorar el Comité de Emergencias de Goicoechea ya que las familias se ubican en ese cantón y el CME de dicho cantón tendrá que hacer una valoración por medio de sus instituciones para buscar una solución al problema de hacinamiento. Tema Inseguridad por actitudes consideradas amenazadoras: Este tema es de seguridad pública y lo que pueden hacer es lo que realizaron llamar al 911. Este tema se aleja un poco de ser un tema municipal y por ser el problema en el cantón de Goicoechea es a las autoridades de ese municipio que le corresponde cualquier actuación al respecto. Tema de contaminación sónica: Se recomienda se traslade este tema al área de salud de Goicoechea ya que es el Ministerio de Salud al que le corresponde los temas de esta índole. Este tema no es municipal. Tema de contaminación de fuente hídrica: En relación con este punto el tema también le corresponde al ministerio de salud por ser vertido de aguas servidas o negras sin tratamiento alguno a un cuerpo de agua. Es importante trasladar este tema al Ministerio de Salud de Goicoechea. Sin embargo, como es un tema de contaminación ambiental también podría ser trasladado para un abordaje conjunto al MINAE. Tema irrespeto a la normativa: La Municipalidad de Moravia no tiene competencia en este irrespeto por cuanto, el irrespeto lo están realizando los vecinos de Goicochea y está fuera de nuestra jurisdicción. Adicionalmente, se solicita a los inspectores de Control Urbano procedieran a realizar una inspección al sitio a fin de verificar lo expuesto por los vecinos. Del informe solicitado se tiene respuesta por parte del Jefe de Inspectores de Control Urbano según oficio DTO-CU-ROR-090-11-2023 y dentro de lo más relevante se destaca que no hay construcciones en la zona de protección correspondiente al cantón de Moravia y por el contrario el informe señala que el área correspondiente al cantón de Goicoechea si se observan construcciones dentro de la zona de protección del lado del vecino cantón. Es importante destacar que la Municipalidad de Goicoechea señala que dentro de su jurisdicción se dieron obras en zona de protección antes de la creación de la Ley forestal 7575, sin embargo los vecinos se quejan de construcciones recientes del lado de Goicoechea, por otra parte más bien el municipio vecino señala que del lado de Moravia se dan obras dentro del área protección en fecha posterior a la ley 7575, sin embargo este aspecto de obras en Moravia dentro de la zona de protección no lo mencionan los recurrentes más bien indican que en este Municipio si les exigieron los retiros correspondientes al momento de tramitar permisos en Moravia. Del mismo modo la Municipalidad de Goicoechea, no indica dirección de las supuestas obras ilegales del lado de Moravia (…)” (el destacado fue incorporado). Por oficio A-GRAE-OF-18-11-2023 del 13 de noviembre de 2023, el Departamento de Gestión del Riesgo y Atención de Emergencias de la Municipalidad de Moravia indicó: “(…) efectivamente del lado de Goicoechea hay invasión del área de protección así se puede ver en la imagen que se inserta más abajo, a los vecinos del lado de Moravia se les ha brindado recomendaciones, para que a futuro no les afecte directamente el problema de erosión, se les recomienda que siembren bambú (especie llamada verde), que es más delgado y tiene propiedades muy buenas para el control de la erosión y es una solución natural no estructural, así como el sotacaballo que también tiene la característica de control de la erosión (…) Efectivamente se les suministra el informe, porque si bien es cierto el área del informe no abarca las dos propiedades completas de los recurrentes, si abarca otras propiedades vecinas y se demuestra que la quebrada Barreal en ese punto específico, tiene un comportamiento erosivo. Razón por la cual se les ha brindado recomendaciones de estabilización de forma natural. Es importante mencionar que la obra a realizar según el informe tendría que ser en propiedades privadas por lo que la Municipalidad de Moravia quedaría imposibilitada para poder realizar dichas otras, por tal motivo las obras las tendría que realizar cada propietario según corresponda y contar con todos los permisos de las diferentes instituciones y un profesional responsable y por supuesto realizando los estudios respectivos para que busquen la solución que aplica a cada caso. Con respecto al tema de invasión de las áreas de protección en el lado de Moravia, en el sector en cuestión no hay invasión a excepción de las tapias que por seguridad los propietarios han realizado en años anteriores, de hecho, hay una de las tapias que está comprometida, misma que fue la que se utilizó para visualizar parte de la situación expuesta por la comunidad, en dicho sector se tomaron algunas fotografías y un punto de GPS para determinar si estaba en línea con el catastro lo cual así se demostró. Ver mapa adjunto. En él se muestra la zona de moderado riesgo de socavación que abarca una parte de la comunidad que firmo la nota enviada a esta municipalidad y a raíz de la cual se realizó la inspección del 17 de agosto (…) Obsérvese que las propiedades del lado de Moravia no hay construcciones en el área de protección (polígono color cian en el mapa adjunto), solamente las tapias, sin embargo, en Goicoechea si las hay en mayor cantidad de área construida dentro del área de protección de la quebrada Barreal que tomando la imagen de Google se determina que son aproximadamente 476m2 (el destacado no corresponde al original).

En virtud de lo expuesto, este Tribunal echa de menos la actuación diligente, célere y coordinada por parte de la Municipalidad de Moravia, la Municipalidad de Goicoechea y el Ministerio de Salud, a los efectos de solucionar las problemáticas acusadas por los amparados, lo que refleja la lesión a los derechos fundamentales de la parte tutelada.

Verbigracia, en el caso del Ministerio de Salud, pese a que la primera denuncia fue planteada desde febrero de 2023, no se tiene por demostrado que se haya resuelto lo correspondiente, pese a que han transcurrido más de nueve meses desde la interposición de la gestión. Al respecto, obsérvese que, aun cuando consta que el ministerio aludido ha dictado algunas órdenes sanitarias, el mismo reconoció que todavía no se han efectuado los análisis correspondientes a la totalidad de las viviendas denunciadas. Adicionalmente, tampoco se tiene por demostrado que haya coordinado lo correspondiente con el Sinac y las municipalidades involucradas para atender la problemática descrita, tal como le fue comunicado el 10 de agosto de 2023 a la tutelada que se efectuaría. Aunado a lo anterior, en el caso de los gobiernos locales recurridos, de los autos que constan en el expediente se desprende que existen posiciones divergentes entre sus representantes y que se endilgan la responsabilidad mutuamente; empero, no consta que hayan coordinado lo correspondiente de manera adecuada y que hayan gestionado lo pertinente para atender lo denunciado por la parte tutelada, lo cual se agrava al considerar que existe un estudio que refleja que los márgenes de la quebrada supramencionada están erosionados y que requieren acciones a fin de salvaguardar la vida e integridad física de quienes viven en ese sector.

En consecuencia, lo procedente es estimar el recurso concerniente a la Municipalidad de Moravia, la Municipalidad de Goicoechea y el Ministerio de Salud, de acuerdo con lo establecido en la parte dispositiva de este pronunciamiento.

VI.- SOBRE LA FUERZA PÚBLICA. Los accionantes expresan su disconformidad con la atención dada por la Fuerza Pública a las denuncias interpuestas, dado que solo se apersonan al lugar de los hechos; empero, no coordinan lo procedente para resolver la problemática acusada, así como el error en la confección de uno de los reportes efectuados.

La Sala verifica que, mediante oficio MSP-DM-DVRTFP-DGFP-SGFP-DRPSJ-SN-DPMOR-1256-2023 suscrito el 8 de noviembre por el jefe de la Delegación Policial de Moravia se indicó: “1. Esta Delegación recibe un incidente el día 29 de agosto del 2023 a las 09:40 horas donde acude la unidad 3799 con los oficiales Jorge Avendaño y Mauricio Alfaro a la siguiente dirección, del Dirección1827 , la unidad se hace presente pero no sale nadie a atenderlos por lo que se retiran del lugar. (Folio 03, asientos del 19 al 21 del libro de la oficialía de guardia de la Delegación de Moravia). A las 09:45 horas del 29 de agosto del 2023, indica la central de comunicaciones nuevamente ir al Colegio Saint Joseph 200mts sur y 50mts oeste, acude la unidad 3799 con los oficiales Jorge Avendaño y Mauricio Alfaro. (Folio 03, asientos del 22 al 24 del libro de la oficialía de guardia de la Delegación de Moravia). A las 10:00 horas del 29 de agosto del 2023, informa la unidad 3799 con los oficiales Jorge Avendaño y Mauricio Alfaro, que dialogan con el señor [Nombre62 001] cédula de identidad [CED62 ] el cual indica que en la parte trasera de su propiedad hay unos sujetos que ingresaron sin autorización y se presentaron agresivos, lo amenazaron esa parte de la propiedad es de Nombre14508. (Folio 03, asientos del 25 al 30 del libro de la oficialía de guardia de la Delegación de Moravia) (…)”. El 31 de agosto de 2023, el recurrente [Nombre62 001] requirió a la Delegación de la Fuerza Pública de Moravia una certificación del acta confeccionada el 29 de agosto de 2023 en relación con el reporte formulado. Por ello, el 7 de setiembre de 2023, la Delegación Policial de Moravia remitió vía correo electrónico la certificación del folio 3, asientos que van del 25 al 30 del 29 de agosto de 2023 del libro de oficialía de guardia. El 15 de setiembre de 2023, el accionante envió un correo electrónico a la Delegación Policial de Moravia en la que externó sus disconformidades con la información consignada en la certificación efectuada con ocasión de los hechos acaecidos el 29 de agosto de 2023, por lo que solicitó que: “1) El acta describa sino ampliamente al menos lo más certeramente posible los principales hechos ocurridos el pasado 29 de agosto de 2023 en nuestra propiedad, esto es: a) Que ingresó una persona no autorizada a la misma b) que se encontraba realizando una actividad sin permiso y además ilegal (tala de árboles sea total o parcialmente). 2) Se indique que los hechos descritos ocurrieron en la propiedad ubicada en el Cantón de Moravia”. Por memorial MSP-DM-DVURFP-DGFP-SGFP-DRPSJSN-DPMOR- 1062-2023 emitido el 27 de setiembre de 2023 por el jefe de la Delegación Policial de Moravia se señaló: “en respuesta a su solicitud para hacer una ampliación de lo consignado en la bitácora de incidentes de esta delegación el día 29 de agosto al ser alrededor de las 10 horas en el cantón de Moravia distrito San Vicente, Dirección1836 , del Dirección1828 200 metros al sur y 75 al oeste, casa a mano izquierda color blanco con gris y portones negros contiguo al Bufete Delgado&Asociados referente a la invasión de una persona habitante del cantón de Goicoechea en su propiedad ubicada en Moravia le informo que lol registro no puede ser modificado o alterado, en dado caso que se requiera información detallada de los hechos ocurridos será la autoridad judicial competente la encargada de llamar a rendir declaración a los oficiales actuantes mediante citatorio judicial”. Finalmente, no se acredita que, el 29 de agosto de 2023, la parte recurrente haya requerido a los oficiales de la Fuerza Pública confeccionar un acta de observación del sitio denunciado.

En virtud de lo expuesto, la Sala no verifica la lesión a los derechos fundamentales de la parte tutelada en lo que a la Fuerza Pública refiere en los términos en los que fue planteado el recurso. Ello por cuanto, no compete a este Tribunal Constitucional determinar, de acuerdo con la normativa infraconstitucional que rige la materia y las particularidades del caso bajo estudio, si la atención dada por la Fuerza Pública a los diversos reportes formulados por los accionantes fue o no adecuada, tampoco pronunciarse sobre la inconformidad referente a lo consignado en el libro de oficialía de guardia de la Delegación Policial de Moravia concerniente a los hechos del 29 de agosto de 2023. En igual sentido, no corresponde a esta Cámara analizar, si se ha dado el ingreso de terceros a la propiedad de los accionantes sin autorización, ni referirse a los conflictos vecinales que incluyen presuntas confrontaciones verbales, toda vez que tales diferendos corresponden ser dilucidades en la vía jurisdiccional ordinaria.

Ergo, no se estima el recurso en cuanto a la Fuerza Pública.

VII.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que se acusa que las autoridades recurridas han omitido cumplir con su deber de proteger la salud y el ambiente, pues aún no han puesto fin al supuesto problema de contaminación denunciado por la parte recurrente debido a la contaminación sónica y sanitaria que generan los vecinos, lo que amenaza lesionar el derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida.

VIII.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara parcialmente con lugar el recurso solo en cuanto a la Municipalidad de Moravia, la Municipalidad de Goicoechea y el Ministerio de Salud. Se les ordena a Hugo Guevara Sánchez, en su doble condición de director del Área Rectora de Salud de Moravia y director a. i. del Área de Salud de Goicoechea del Ministerio de Salud, a Roberto Zoch Gutiérrez e Iván Eduardo Arce Vargas, por su orden, alcalde y director de la Dirección Técnica Operativa, ambos de la Municipalidad de Moravia, así como a Irene Campos Jiménez, en su condición de alcaldesa de Goicoechea, o a quienes en su lugar ocupen esos cargos, así como a quien desempeñe el puesto de director de Ingeniería, Operaciones y Urbanismo de la Municipalidad de Goicoechea, coordinar lo necesario y llevar a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus respectivas competencias para que: i) en el plazo de CINCO DÍAS, contado a partir de la notificación de este pronunciamiento, se cree una comisión interinstitucional que se encargue de abordar la problemática denunciada por la parte accionante; y ii) en el plazo de UN MES, contado a partir de la creación de la comisión interinstitucional supramencionada, se diseñe un plan para atender el problema objeto de este recurso que deberá ser remitido a este Tribunal, el cual deberá incluir un cronograma en el que se detallen las fechas de realización de las actividades, cuyos plazos deberán ser respetados, a los efectos de resolver tal problemática. Lo anterior se dicta con el apercibimiento de que con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quienes recibieren una orden que deban cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y que no la cumplieren o no la hicieren cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Moravia, la Municipalidad de Goicoechea y al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En lo demás se declara sin lugar el recurso. El magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese.

Nombre9290 .

Presidente a.i Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Ingrid Hess H.

Nombre6376 B.

Aracelly Pacheco S.

Alexandra Alvarado P.

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