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Res. 31774-2023 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 07/12/2023
OutcomeResultado
The Director of the Heredia Health Governing Area is ordered to solve the wastewater problem within three months and notify the petitioner, with costs imposed on the State.Se ordena a la Directora del Área Rectora de Salud Heredia solucionar en tres meses el problema de aguas residuales y notificar al recurrente, con condenatoria en costas al Estado.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber granted an amparo filed by a resident of the Las Palmeras residential complex, Heredia, against the Ministry of Health. The petitioner had reported to the Heredia Health Area that 26 homes were improperly disposing of wastewater and rainwater, with illegal cross-connections between the sanitary and stormwater systems, endangering public health. Although the case was referred to competent staff in May 2023, after more than six months the problem had not been resolved and the complainant had received no written response. The Ministry reported inspections in 14 of the 26 homes, achieving repairs in only 6; the rest awaited owner cooperation. The Chamber holds that the right to a healthy environment and health are affected, and orders the Director of the Heredia Health Area to definitively solve the wastewater disposal problem within three months and notify the petitioner. The State is ordered to pay costs and damages. Judge Salazar adds a concurring note explaining that amparo is appropriate given the impact on environment and health from administrative inaction.La Sala Constitucional declara con lugar un recurso de amparo presentado por un vecino del Residencial Las Palmeras, Heredia, contra el Ministerio de Salud. El recurrente denunció ante el Área Rectora de Salud de Heredia que 26 viviendas del residencial disponían aguas residuales y pluviales en forma inadecuada, con conexiones ilegales entre la red sanitaria y el alcantarillado pluvial, generando riesgo para la salud pública. Aunque en mayo de 2023 se trasladó el caso al funcionario competente, tras más de seis meses el problema no se había solucionado ni el denunciante recibió respuesta escrita. El Ministerio informó haber realizado inspecciones en 14 de las 26 viviendas, logrando reparaciones en solo 6; el resto pendía de localizar propietarios. La Sala estima que se afecta el derecho a un ambiente sano y la salud, y ordena a la Directora del Área Rectora de Salud Heredia que en tres meses solucione definitivamente el problema de disposición de aguas y notifique al recurrente. Se condena al Estado al pago de costas, daños y perjuicios. El magistrado Salazar añade nota concurrente razonando que, ante afectación al ambiente y la salud derivada de inacción administrativa, procede la vía de amparo.
Key excerptExtracto clave
Note that to date more than six months have elapsed since the petitioner filed a complaint before the respondent authority, without the sanitary problem in question having been solved to date and without having been provided a written response, as required, which is why this appeal must be granted with the consequences indicated in the operative part.Nótese que a la fecha han transcurrido más de seis meses desde que el recurrente presentó una denuncia ante la autoridad recurrida, sin que a la fecha el problema sanitario en cuestión haya sido solucionado y se le haya brindado una respuesta por escrito, tal y como corresponde, motivo por el cual el presente recurso debe ser estimado con las consecuencias que se indican en la parte dispositiva.
Pull quotesCitas destacadas
"sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política)"
"I do enter into the merits of the matter when other rights of the persons affected by the source of pollution are at stake, including health, quality of life, and the right to enjoy a healthy environment free from contamination (Article 50 of the Political Constitution)"
Nota del Magistrado Salazar Alvarado
"sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política)"
Nota del Magistrado Salazar Alvarado
"Se declara con lugar el recurso. Se le ordena a Johanna Chavarría Víquez, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud Heredia, o a quien ocupe esos cargos, que realicen las gestiones necesarias para que, en el plazo de TRES MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se solucione el problema de disposición de las aguas residuales y/o pluviales en forma no adecuada en el Residencial Las Palmeras"
"The appeal is granted. Johanna Chavarría Víquez, in her capacity as Director of the Heredia Health Governing Area, or whoever holds those positions, is ordered to take the necessary steps so that, within THREE MONTHS from notification of this judgment, the problem of inadequate disposal of wastewater and/or stormwater in the Las Palmeras Residential complex is solved"
Por Tanto
"Se declara con lugar el recurso. Se le ordena a Johanna Chavarría Víquez, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud Heredia, o a quien ocupe esos cargos, que realicen las gestiones necesarias para que, en el plazo de TRES MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se solucione el problema de disposición de las aguas residuales y/o pluviales en forma no adecuada en el Residencial Las Palmeras"
Por Tanto
Full documentDocumento completo
Constitutional Chamber Case File: 23-023812-0007-CO Type of Matter: Amparo appeal Judgment with Separate Note Relevance Indicators Relevant Judgment Judgment with protected data, in accordance with current regulations Content of Interest: Type of content: Majority vote Branch of Law: 4. MATTERS OF GUARANTEE Topic: ENVIRONMENT Subtopics: SEWER SYSTEM. 031774-23. THE DIRECTOR OF THE HEREDIA GOVERNING HEALTH AREA IS ORDERED TO, WITHIN A PERIOD OF THREE MONTHS, RESOLVE THE PROBLEM OF INADEQUATE DISPOSAL OF WASTEWATER AND/OR STORMWATER IN THE RESIDENCIAL LAS PALMERAS AND TO NOTIFY THE PROTECTED PARTY OF THE DECISION REGARDING THEIR COMPLAINT. RGS12/2023 "(…) regarding the sanitary system and the wastewater treatment plant of the Residencial Las Palmeras… Therefore, I request that exhaustive inspections be carried out on each of the homes in the Residencial Las Palmeras and that the Page 5 of 16 sanitary orders be issued to compel the responsible owners to adjust and eliminate the illegal connections that go to the sanitary system and the wastewater treatment plant of the urbanization.
If so, it is necessary to issue the necessary preventive or corrective orders and actions to prevent an impact or damage to the health of the residents, in compliance with the powers and competencies that assist the Ministry of Health (…)". On May 22, 2023, an official of the respondent authority sent an email to the appellant indicating that the case would be transferred to the competent official. For its part, the respondent authority reported under oath that in the Residencial Las Palmeras, 26 houses of the project are disposing of wastewater and/or stormwater in a manner not adequate with the environmental sanitation criteria required by regulations, and its disposal is being questioned. Either due to the connection of wastewater into the stormwater network or due to the contribution of stormwater to the sanitary network. Furthermore, that of the 26 houses still pending review in the Residencial Las Palmeras, operational dates were set for July 26, 2023, and August 1 and 22, 2023.
As a result of the visits, tests could be carried out on 14 homes, of which repairs were made in 6 and the stormwater pipes were separated from the graywater (wastewater) pipes, complying with their proper management. No administrative acts were issued. In the remaining cases, the owners could not be reached, and in one case, the home was sold and the current owner was unaware of the requested improvements. Note that to date, more than six months have passed since the appellant filed a complaint before the respondent authority, without the sanitary problem in question having been resolved to date and without having been provided a written response, as is proper, which is why this appeal must be granted with the consequences indicated in the operative part. (…)" ... See more Related Judgments Content of Interest: Type of content: Separate Note Branch of Law: 4. MATTERS OF GUARANTEE Topic: ENVIRONMENT Subtopics: SEWER SYSTEM. 031774-23.
THE DIRECTOR OF THE HEREDIA GOVERNING HEALTH AREA IS ORDERED TO, WITHIN A PERIOD OF THREE MONTHS, RESOLVE THE PROBLEM OF INADEQUATE DISPOSAL OF WASTEWATER AND/OR STORMWATER IN THE RESIDENCIAL LAS PALMERAS AND TO NOTIFY THE PROTECTED PARTY OF THE DECISION REGARDING THEIR COMPLAINT. RGS12/2023 "(…) VI.- NOTE BY MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO. In environmental matters, it is also the undersigned's criterion that if there has already been intervention by the Public Administration, I consider that its knowledge and resolution corresponds to the contentious-administrative jurisdiction. Nevertheless, I do proceed to hear the merits of the matter when other rights of the people affected by the source of contamination are at stake, among them, health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and pollution-free environment (Article 50 of the Political Constitution), as is the case here, in which the appellant accuses the Ministry of Health authorities of not having resolved the problem of the alleged illegal connections to the sanitary system and the operation of the wastewater treatment plant in the Residencial Las Palmas, which threatens the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment and a dignified level of quality of life.(…)" ...
See more Content of Interest: Type of content: Majority vote Branch of Law: 4. MATTERS OF GUARANTEE Topic: ENVIRONMENT Subtopics: SEWER SYSTEM. 031774-23. THE DIRECTOR OF THE HEREDIA GOVERNING HEALTH AREA IS ORDERED TO, WITHIN A PERIOD OF THREE MONTHS, RESOLVE THE PROBLEM OF INADEQUATE DISPOSAL OF WASTEWATER AND/OR STORMWATER IN THE RESIDENCIAL LAS PALMERAS AND TO NOTIFY THE PROTECTED PARTY OF THE DECISION REGARDING THEIR COMPLAINT. RGS12/2023 "(…) The appeal is granted. Johanna Chavarría Víquez, in her capacity as Director of the Heredia Governing Health Area, or whoever holds those positions, is ordered to take the necessary steps so that, within a period of THREE MONTHS, counted from the notification of this judgment, the problem of inadequate disposal of wastewater and/or stormwater in the Residencial Las Palmeras is resolved and the protected party is notified of the decision regarding their complaint.
It is warned that in accordance with the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and fails to comply with it or fails to enforce it, provided that the offense is not more severely punished. The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment in the contentious-administrative jurisdiction. Magistrate Salazar Alvarado adds a note. Notify.-“ ... See more CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine-thirty hours on December seven, two thousand twenty-three.
Amparo appeal filed by [Name62 001], identity card [Value CED63], against the MINISTRY OF HEALTH.
WHEREAS:
Drafted by Magistrate Pacheco Salazar; and,
Considering:
I.I.- PRELIMINARY ISSUE. Before analyzing the merits of the appeal, it must be clarified that, starting from judgment No. 2008-02545 at 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction — with some exceptions — those matters in which it is discussed whether the public administration has complied or not with the deadlines set by the General Law of Public Administration (Articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure — initiated ex officio or at the request of a party — or to hear the pertinent administrative appeals. Precisely, in this case, an exception scenario is presented, as it involves a delay in resolving a situation related to the inadequate disposal of wastewater into a stormwater sewer, filed before the respondent Governing Health Area.
The appellant complains that on May 19, 2023, they filed a complaint before the respondent authority sent to the institutional email addresses: ...757; ...758; ...759, in which they stated: "(…) in follow-up to the request for intervention made through official letter CFU-005-2023, in which I request your collaboration and good offices to address the administrative claim filed by Mrs. [Name62 002], unlimited general attorney-in-fact for [...], legal ID [CED104], regarding the sanitary system and the wastewater treatment plant of the Residencial Las Palmeras… Therefore, I request that exhaustive inspections be carried out on each of the homes in the Residencial Las Palmeras and that the Page 5 of 16 sanitary orders be issued to compel the responsible owners to adjust and eliminate the illegal connections that go to the sanitary system and the wastewater treatment plant of the urbanization.
If so, it is necessary to issue the necessary preventive or corrective orders and actions to prevent an impact or damage to the health of the residents, in compliance with the powers and competencies that assist the Ministry of Health (…)". They add that on May 22, 2023, a ministry employee replied that the case would be transferred to the competent official. Despite the foregoing, to date the respondent authority has not provided them with a response, nor has it addressed the denounced problem.
Of relevance for resolving this amparo appeal, the following are deemed accredited:
IV- REGARDING THE SENDING OF THE COMMUNICATION UNDER STUDY TO AN EMAIL ACCOUNT. In this matter, it has been accredited that the request referred to by the appellant was sent to the respondent authority electronically, specifically to the email address ...757; ...758; ...759. By virtue of the foregoing, this Court, in the resolution admitting this amparo, asked the respondent party to indicate whether or not such addresses are established as official means for users to send communications to the municipal corporation of Alvarado. In response to this inquiry, the Director of the Heredia Governing Health Area affirmed that "the official document reception email is: ...758". Thus, this Chamber considers it verified that the communication under study was sent to an email address that is indeed established as an official means of communication with the Heredia Governing Health Area, which makes it appropriate to hear the merits of this amparo proceeding.
From the report rendered under oath by the respondent authorities, with the consequences, even criminal, provided for in Article 44 of the Law of Constitutional Jurisdiction, an infringement of the fundamental rights of the appellant is accredited, based on the considerations set forth below. In this regard, it is accredited that on May 19, 2023, the appellant filed a complaint before the Heredia Governing Health Area sent to the institutional email addresses: ...757; ...758; ...759, in which they stated: "(…) in follow-up to the request for intervention made through official letter CFU-005-2023, in which I request your collaboration and good offices to address the administrative claim filed by Mrs. [Name62 002], unlimited general attorney-in-fact for [...], legal ID [Value CED103], regarding the sanitary system and the wastewater treatment plant of the Residencial Las Palmeras… Therefore, I request that exhaustive inspections be carried out on each of the homes in the Residencial Las Palmeras and that the Page 5 of 16 sanitary orders be issued to compel the responsible owners to adjust and eliminate the illegal connections that go to the sanitary system and the wastewater treatment plant of the urbanization.
If so, it is necessary to issue the necessary preventive or corrective orders and actions to prevent an impact or damage to the health of the residents, in compliance with the powers and competencies that assist the Ministry of Health (…)". On May 22, 2023, an official of the respondent authority sent an email to the appellant indicating that the case would be transferred to the competent official. For its part, the respondent authority reported under oath that in the Residencial Las Palmeras, 26 houses of the project are disposing of wastewater and/or stormwater in a manner not adequate with the environmental sanitation criteria required by regulations, and its disposal is being questioned. Either due to the connection of wastewater into the stormwater network or due to the contribution of stormwater to the sanitary network. Furthermore, that of the 26 houses still pending review in the Residencial Las Palmeras, operational dates were set for July 26, 2023, and August 1 and 22, 2023.
As a result of the visits, tests could be carried out on 14 homes, of which repairs were made in 6 and the stormwater pipes were separated from the graywater (wastewater) pipes, complying with their proper management. No administrative acts were issued. In the remaining cases, the owners could not be reached, and in one case, the home was sold and the current owner was unaware of the requested improvements. Note that to date, more than six months have passed since the appellant filed a complaint before the respondent authority, without the sanitary problem in question having been resolved to date and without having been provided a written response, as is proper, which is why this appeal must be granted with the consequences indicated in the operative part.
In environmental matters, it is also the undersigned's criterion that, if there has already been intervention by the Public Administration, I consider that its hearing and resolution corresponds to the administrative contentious jurisdiction. However, I do proceed to hear the merits of the matter when other rights of the persons affected by the source of contamination are at stake, including health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and pollution-free environment (Article 50 of the Political Constitution), as is the case here, in which the appellant party alleges that the authorities of the Ministry of Health have not resolved the problem of the alleged illegal connections to the sanitary system and the operation of the wastewater treatment plant of Residencial Las Palmas, which threatens the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment and a decent level of quality of life.
The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained on any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new-technology-produced device, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Full Court in session number 27-11 of August 22, 2011, article XXVI, and published in the Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in session number 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.
POR TANTO:
The appeal (recurso) is declared with merit. Johanna Chavarría Víquez, in her capacity as Director of the Área Rectora de Salud Heredia, or whoever holds those positions, is ordered to carry out the necessary steps so that, within the period of THREE MONTHS, counted from the notification of this judgment, the problem of the inadequate disposal of wastewater and/or stormwater at Dirección1808 is resolved, and the protected party is notified of what was decided in relation to their complaint. It is warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment from three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal (recurso de amparo), and does not comply with it or does not have it complied with, provided the offense is not more severely punished. The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the enforcement of judgment phase of the administrative contentious jurisdiction. Judge Salazar Alvarado adds a note. Notifíquese.- Nombre9290 .
Presidente a.i Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Ingrid Hess H.
Nombre6376 B.
Aracelly Pacheco S.
Alexandra Alvarado P.
Clasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONAL del Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.
Sentencia con nota separada Indicadores de Relevancia Sentencia relevante Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente Contenido de Interés:
Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: AMBIENTE Subtemas:
ALCANTARILLADO.
031774-23. SE LE ORDENA A LA DIRECTORA DEL ÁREA RECTORA DE SALUD HEREDIA, QUE, EN EL PLAZO DE TRES MESES, SE SOLUCIONE EL PROBLEMA DE DISPOSICIÓN DE LAS AGUAS RESIDUALES Y/O PLUVIALES EN FORMA NO ADECUADA EN EL RESIDENCIAL LAS PALMERAS Y SE LE NOTIFIQUE AL TUTELADO LO RESUELTO EN RELACIÓN CON SU DENUNCIA. RGS12/2023 “(…) en relación con el sistema sanitario y la planta de tratamiento de las aguas residuales del Residencial Las Palmeras… Por tanto, le solicito que se realice las inspecciones exhaustivas de cada una de las viviendas del Residencial Las Palmeras y se giren las Página 5 de 16 órdenes sanitarias para obligar a los propietarios responsables a ajustar y eliminar las conexiones ilegales que van al sistema sanitario y la planta de tratamiento de aguas residuales de la urbanización. De ser así, es necesario girar las órdenes y acciones preventivas o correctivas necesarias para evitar una afectación o daño a la salud de los vecinos, en cumplimiento de las potestades y competencias que asisten al Ministerio de Salud (…)”.
El 22 de mayo de 2023 un funcionario de la autoridad recurrida le envió correo electrónico al recurrente en donde le indicó que el caso sería trasladado al funcionario competente. Por su parte, la autoridad recurrida informó bajo juramento que en el Residencial Las Palmeras se tiene que 26 casas del proyecto están disponiendo las aguas residuales y/o pluviales en forma no adecuada con los criterios de saneamiento ambiental requeridos por normativa y su disposición está siendo objeto de cuestionamientos. Ya sea por la conexión de aguas residuales en la red pluvial o por el aporte de aguas pluviales a la red sanitaria. Además, que de las 26 casas aún pendientes de revisión en el residencial Las Palmeras se procedió con las fechas de operativos para los días 26 de julio del 2023, 01 y 22 de agosto del 2023. Del resultado de las visitas, se pudieron realizar pruebas a 14 viviendas, de las cuales en 6 se realizaron reparaciones y se separaron las tuberías de aguas pluviales de las jabonosas (residuales), cumpliendo con el manejo adecuado de las mismas.
No se emitieron actos administrativos. En los demás casos, no se logró la atención de los propietarios y en uno de los casos, la vivienda fue vendida y la actual propietaria desconocía sobre las mejoras solicitadas. Nótese que a la fecha han transcurrido más de seis meses desde que el recurrente presentó una denuncia ante la autoridad recurrida, sin que a la fecha el problema sanitario en cuestión haya sido solucionado y se le haya brindado una respuesta por escrito, tal y como corresponde, motivo por el cual el presente recurso debe ser estimado con las consecuencias que se indican en la parte dispositiva. (…)” ... Ver más Sentencias Relacionadas Contenido de Interés:
Tipo de contenido: Nota separada Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: AMBIENTE Subtemas:
ALCANTARILLADO.
031774-23. SE LE ORDENA A LA DIRECTORA DEL ÁREA RECTORA DE SALUD HEREDIA, QUE, EN EL PLAZO DE TRES MESES, SE SOLUCIONE EL PROBLEMA DE DISPOSICIÓN DE LAS AGUAS RESIDUALES Y/O PLUVIALES EN FORMA NO ADECUADA EN EL RESIDENCIAL LAS PALMERAS Y SE LE NOTIFIQUE AL TUTELADO LO RESUELTO EN RELACIÓN CON SU DENUNCIA. RGS12/2023 “(…) VI.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En asuntos ambientales, es también criterio del suscrito, de que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, considero que su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que la parte recurrente acusa que las autoridades del Ministerio de Salud no han solventado el problema de las supuestas conexiones ilegales al sistema sanitario y el funcionamiento de la planta de tratamiento de las aguas residuales del Residencial Las Palmas, lo que amenaza el derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida.(…)” ... Ver más Contenido de Interés:
Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: AMBIENTE Subtemas:
ALCANTARILLADO.
031774-23. SE LE ORDENA A LA DIRECTORA DEL ÁREA RECTORA DE SALUD HEREDIA, QUE, EN EL PLAZO DE TRES MESES, SE SOLUCIONE EL PROBLEMA DE DISPOSICIÓN DE LAS AGUAS RESIDUALES Y/O PLUVIALES EN FORMA NO ADECUADA EN EL RESIDENCIAL LAS PALMERAS Y SE LE NOTIFIQUE AL TUTELADO LO RESUELTO EN RELACIÓN CON SU DENUNCIA. RGS12/2023 “(…) Se declara con lugar el recurso. Se le ordena a Johanna Chavarría Víquez, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud Heredia, o a quien ocupe esos cargos, que realicen las gestiones necesarias para que, en el plazo de TRES MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se solucione el problema de disposición de las aguas residuales y/o pluviales en forma no adecuada en el Residencial Las Palmeras y se le notifique al tutelado lo resuelto en relación con su denuncia. Se advierte que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado.
Se condena al Estado de al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese.-“ ... Ver más SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del siete de diciembre de dos mil veintitres .
Recurso de amparo interpuesto por [Nombre62 001], cédula de identidad [Valor CED63], contra MINISTERIO DE SALUD.
RESULTANDO:
Redacta la Magistrada Pacheco Salazar; y,
Considerando:
I.I.- CUESTIÓN PRELIMINAR. De previo a analizar el fondo del recurso, debe aclararse que, a partir de la sentencia No. 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa -con algunas excepciones- aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo -instruido de oficio o a instancia de parte- conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en este caso, se plantea un supuesto de excepción, pues, se está ante el retardo en resolver situación atinente a una inadecuada disposición de aguas residuales en un alcantarillado pluvial, presentada ante el Área Rectora de Salud recurrida.
El recurrente reclama que el 19 de mayo de 2023 presentó una denuncia ante la autoridad recurrida remitida a los correos electrónicos institucionales: ...757; ...758; ...759, en la que indicó: “(…) en seguimiento de la solicitud de intervención realizada mediante el oficio CFU-005-2023, en la cual le solicito su colaboración y buenos oficios para atender el reclamo administrativo presentado por la Sra. [Nombre62 002], apoderada generalísima sin límite de suma de [...], cédula jurídica [CED104 ], en relación con el sistema sanitario y la planta de tratamiento de las aguas residuales del Residencial Las Palmeras… Por tanto, le solicito que se realice las inspecciones exhaustivas de cada una de las viviendas del Residencial Las Palmeras y se giren las Página 5 de 16 órdenes sanitarias para obligar a los propietarios responsables a ajustar y eliminar las conexiones ilegales que van al sistema sanitario y la planta de tratamiento de aguas residuales de la urbanización.
De ser así, es necesario girar las órdenes y acciones preventivas o correctivas necesarias para evitar una afectación o daño a la salud de los vecinos, en cumplimiento de las potestades y competencias que asisten al Ministerio de Salud (…)”. Agrega que el 22 de mayo de 2023, una empleada ministerial le respondió que el caso sería trasladado al funcionario competente. No obstante lo anterior, a la fecha la autoridad recurrida no le ha brindado una respuesta, ni atendido el problema denunciado.
De relevancia para dirimir el presente recurso de amparo, se tienen por acreditados los siguientes:
IV- SOBRE EL ENVÍO DE LA GESTIÓN BAJO ESTUDIO A UNA CUENTA DE CORREO ELECTRÓNICO. En este asunto se ha acreditado que la solicitud a la que hace referencia la recurrente fue remitida a la autoridad recurrida de forma electrónica, específicamente, a la dirección de correo electrónico ...757; ...758; ...759 . En virtud de lo anterior, este Tribunal, en la resolución de curso de este amparo, solicitó a la parte recurrida indicar si tales direcciones se encuentran o no establecidas como medios oficiales para que los usuarios remitan gestiones a la corporación municipal de Alvarado. En respuesta a dicha consulta, Directora del Área Rectora de Salud Heredia afirmó que “el correo oficial de recepción documental es: ...758”. Así las cosas, esta Sala tiene por verificado que la gestión bajo estudio se remitió a una dirección de correo electrónico que sí está establecida como un medio de comunicación oficial con el Área Rectora de Salud de Heredia, lo cual hace procedente el conocimiento por el fondo de este proceso de amparo.
Del informe rendido bajo juramento por las autoridades recurridas, con las consecuencias incluso penales que prevé el numeral 44 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se acredita una infracción a los derechos fundamentales de la parte recurrente, con fundamento en las consideraciones que a continuación se exponen. Al respecto, se acredita que el 19 de mayo de 2023, el recurrente presentó una denuncia ante el Área Rectora de Salud de Heredia remitida a los correos electrónicos institucionales: ...757; ...758; ...759, en la que indicó: “(…) en seguimiento de la solicitud de intervención realizada mediante el oficio CFU-005-2023, en la cual le solicito su colaboración y buenos oficios para atender el reclamo administrativo presentado por la Sra. [Nombre62 002], apoderada generalísima sin límite de suma de [...], cédula jurídica [Valor CED103], en relación con el sistema sanitario y la planta de tratamiento de las aguas residuales del Residencial Las Palmeras…
Por tanto, le solicito que se realice las inspecciones exhaustivas de cada una de las viviendas del Residencial Las Palmeras y se giren las Página 5 de 16 órdenes sanitarias para obligar a los propietarios responsables a ajustar y eliminar las conexiones ilegales que van al sistema sanitario y la planta de tratamiento de aguas residuales de la urbanización. De ser así, es necesario girar las órdenes y acciones preventivas o correctivas necesarias para evitar una afectación o daño a la salud de los vecinos, en cumplimiento de las potestades y competencias que asisten al Ministerio de Salud (…)”. El 22 de mayo de 2023 un funcionario de la autoridad recurrida le envió correo electrónico al recurrente en donde le indicó que el caso sería trasladado al funcionario competente. Por su parte, la autoridad recurrida informó bajo juramento que en el Residencial Las Palmeras se tiene que 26 casas del proyecto están disponiendo las aguas residuales y/o pluviales en forma no adecuada con los criterios de saneamiento ambiental requeridos por normativa y su disposición está siendo objeto de cuestionamientos.
Ya sea por la conexión de aguas residuales en la red pluvial o por el aporte de aguas pluviales a la red sanitaria. Además, que de las 26 casas aún pendientes de revisión en el residencial Las Palmeras se procedió con las fechas de operativos para los días 26 de julio del 2023, 01 y 22 de agosto del 2023. Del resultado de las visitas, se pudieron realizar pruebas a 14 viviendas, de las cuales en 6 se realizaron reparaciones y se separaron las tuberías de aguas pluviales de las jabonosas (residuales), cumpliendo con el manejo adecuado de las mismas. No se emitieron actos administrativos. En los demás casos, no se logró la atención de los propietarios y en uno de los casos, la vivienda fue vendida y la actual propietaria desconocía sobre las mejoras solicitadas. Nótese que a la fecha han transcurrido más de seis meses desde que el recurrente presentó una denuncia ante la autoridad recurrida, sin que a la fecha el problema sanitario en cuestión haya sido solucionado y se le haya brindado una respuesta por escrito, tal y como corresponde, motivo por el cual el presente recurso debe ser estimado con las consecuencias que se indican en la parte dispositiva.
En asuntos ambientales, es también criterio del suscrito, de que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, considero que su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que la parte recurrente acusa que las autoridades del Ministerio de Salud no han solventado el problema de las supuestas conexiones ilegales al sistema sanitario y el funcionamiento de la planta de tratamiento de las aguas residuales del Residencial Las Palmas, lo que amenaza el derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida.
Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión número 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión número 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.
POR TANTO:
Se declara con lugar el recurso. Se le ordena a Johanna Chavarría Víquez, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud Heredia, o a quien ocupe esos cargos, que realicen las gestiones necesarias para que, en el plazo de TRES MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se solucione el problema de disposición de las aguas residuales y/o pluviales en forma no adecuada en el Dirección1808 y se le notifique al tutelado lo resuelto en relación con su denuncia. Se advierte que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado de al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese.- Nombre9290 .
Presidente a.i Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Ingrid Hess H.
Nombre6376 B.
Aracelly Pacheco S.
Alexandra Alvarado P.
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