Partial Compliance with Health Order and Access to Environmental InformationCumplimiento Parcial de Orden Sanitaria y Acceso a Información Ambiental

POST-RESOLUTION MOTION filed by [Name 001], in relation to judgment No. 2023018937 at 9:30 a.m. on August 4, 2023.

Whereas:

1.- By brief incorporated into the digital case file on August 31, 2023, the petitioner files a motion for disobedience in relation to judgment No. 2023018937 at 9:30 a.m. on August 4, 2023. He states that the Municipality of San Ramón continues to work under the same irregularities. He maintains that health order OS-SR-R-160-2023 has not been complied with. He notes that the Ministry of Health is a participant in that disobedience and must order the closure due to the non-compliance; furthermore, they continue without water and garbage is dumped at the landfill (vertedero), where it waits for hours for the trucks, a situation that causes contamination and foul odors. He requests that the Ministry of Health be ordered to close the place. In addition, he claims that the deadline has passed, but the aforementioned ministry has not sent him the ordered information.

2.- By resolution of the instructing judge at 10:10 a.m. on September 13, 2023, a hearing was granted to Nixon Ureña Guillén, Hermelink Chinchilla Corrales, and Allan Artavia Jiménez, in their respective order, mayor, council president, and official assigned to the Municipal Environmental Services, all of the Municipality of San Ramón; likewise, to Ana Isabel Rodríguez Sánchez, in her capacity as director of the San Ramón Health Governing Area (Área Rectora de Salud), or whoever holds that position in her stead, so that they could address and provide the corresponding evidence regarding the acts and omissions attributed to them.

3.- By brief incorporated into the digital case file on September 13, 2023, the petitioner states: “I am aware that this Constitutional Chamber does not issue additions and clarifications to its appeals, however, and under oath, I declare that the Contamination continues because they are working with a single truck at this moment and the Municipality has done nothing to minimize the Risk of more (sic) contamination, and what I consider most serious is the statement of the Person in Charge from the Ministry of Health, who alleges that in this Chamber they were given no deadline for the fulfillment of the Remedial Plan (Plan Remediar) (sic) or for the compliance with the measures resolved in the operative part (por tanto) of the Appeal, which is what motivates me to submit this brief, so that this Constitutional Chamber rules on the compliance deadline (...) Claims. That this Constitutional Chamber rule on the compliance deadline, as it has done in other resolutions, since otherwise both the Ministry of Health and the Municipality of San Ramón will continue to mock the undersigned and what was resolved.” 4.- Nixon Gerardo Ureña Guillén reports, in his capacity as mayor of San Ramón. He states: “First: In response to the previously indicated judgment, this Municipal Mayor's Office, as of August 8, 2023, sent to Messrs. Hermelink Chinchilla Corrales, President of the Municipal Council of the Municipality of San Ramón, to Mr. Johnny Montoya Villalobos, Director of the Urban Development Department of the Municipality of San Ramón, and to Mr. Allan Artavia Jiménez, Head of Municipal Services of the Municipality of San Ramón, in which compliance with what was ordered in judgment No. 2023-018937 at 9:30 a.m. on August 4, 2023, was requested, to make its compliance effective. (Email and Official Letter MSR-AM-GM-GJ-397-2023 through which it was communicated are attached.) Second: In response to the resolution at ten hours and ten minutes on September thirteen, two thousand twenty-three, in which disobedience is alleged against what was ordered by this Chamber in judgment No. 2023-018937 at 9:30 a.m. on August 4, 2023, at the direction of the Municipal Mayor's Office, the Legal Management Department requested, through official letter MSR-AM-GM-GJ-397-2023, from Mr. Allan Artavía Jiménez, Head of Municipal Services of the Municipality of San Ramón, a report on the compliance with what was ordered. (Official letter MSR-AM-GM-GJ-397-2023 is attached.) Third: On September 14, 2023, at 4:27 p.m., via email, Mr. Allan Artavía Jiménez, Head of Municipal Services of the Municipality of San Ramón, sent official letter MSR-AM-GM-DDU-SMA-237-2023, through which he reports on the actions taken to comply with what was ordered, both by said judgment and by Health Order OS-SR-R-160-2023 issued by the Ministry of Health on June 22, 2023. (Official letter MSR-AM-GM-DDU-SMA-237-2023 is attached.) CLAIM Based on the evidence offered and the actions that this Municipal Corporation is carrying out to comply with what was ordered by the Honorable Constitutional Chamber through Judgment No. 2023-0189937, your authority is respectfully requested to deny what was requested in the brief filed by the petitioner [Name 001], identification document [Value 001], in which disobedience is alleged against what was ordered by this Chamber in judgment No. 2023-018937 at 9:30 a.m. on August 4, 2023, since, as has been demonstrated, such disobedience does not exist and, on the contrary, great efforts are being made to guarantee the health of the residents of the Canton of San Ramón, Alajuela.” 5.- William Barrantes Barrantes reports, in his capacity as director of the San Ramón Health Governing Area. He states: “II. ACTIONS CARRIED OUT BY THE HEALTH GOVERNING AREA AUTHORITY: Through technical report MS-DRRSCO-DARS-SR-1487-2023 on September 20, 2023, the health authority, in response to the present disobedience proceeding, proceeds to report the following: “...In order to respond to what was requested by the Constitutional Chamber by resolution dated September thirteen, two thousand twenty-three, a matter related to case file No. 23-012941-0007-CO, where a response is requested regarding the brief filed by Mr. [Name 001], identification document [Value 001], in which disobedience is alleged against what was ordered by this Chamber in judgment No. 2023-018937 at 9:30 a.m. on August 2023, given that in that resolution the following was ordered: \"... Regarding the Ministry of Health, the appeal is granted only with respect to the lack of response to points ii) and iii) of the petition (gestión) filed by the claimant on April 28, 2023. Ana Isabel Rodríguez Sánchez, in her capacity as director of the San Ramón Health Governing Area, or whoever holds that position in her stead, is ordered to coordinate what is necessary and carry out all actions that are within the scope of her competencies, so that, within a maximum period of FIVE DAYS counted from the notification of this judgment, what was requested by the petitioner in points ii) and iii) of the petition of April 28, 2023, is addressed as legally appropriate, namely, ii) provide a copy of the permits issued by the Ministry of Health in relation to the operation of that place, as well as the administrative file, and iii) provide a copy of the monitoring logs (bitácoras de monitoreo), and the corresponding notification is made to him. Regarding point ii) of the petition of April 28, 2023, I wish to report that through official letter MS-DARSCO-DARS-SR-0942-2023, Mr. [Name 001] was informed of the results of the evaluation visit conducted at the solid waste transfer center (centro de transferencia de residuos sólidos), in which it is stated that said activity does not have operating permits granted by this Ministry of Health, which is why health order OS-SR-R-16-2023 was issued to him, so that the legalization of the activity may proceed, considering that for the service provided it is classified as an establishment of high impact for the population served, which is why its closure cannot proceed, without the possibility of presenting a remedial plan (plan remedial) that allows the continuity of the service with the gradual compliance of the regulations governing it. For this reason, copies of permits that did not exist at that time could not be provided. A copy of the ministerial directive establishing the approach for High-Impact Establishments was sent to the email [email protected], on July 7, 2023. (See folios 00083-00084-00085). Regarding point iii), related to the monitoring logs, it is necessary to clarify that this Ministry of Health does not have this type of evaluation tools; what is conducted are sanitary inspection visits to verify the existing conditions, subsequently issuing the technical reports and the respective health orders, applying the related regulations. The results of the evaluation visits and the content of the administrative acts issued to the Municipality of San Ramón were duly reported to Mr. [Name 001] through: 1. Official letter MS-DRRSCO-DARS-SR-0942-2023, results of the evaluation visit conducted on June 13, 2023, notified via email [email protected] on July 3, 2023. (Folios 00044-00045-00046) 2. Official letter MS-DRRSCO-DARS-SR-1021-2023, to which official letters MS-DARSSR-RS-0589-2023 and health order OS-SR-R-160-2023 are also attached, notified via email [email protected], on July 11, 2023. (Folios 00082-00086) 3. Official letter MS-DRRSCO-DARS-SR-1114-2023, notified to the email [email protected] on July 28, 2023. (Folios00186-00187-00188-00189) 4. MS-DRRSCO-DARS-SR-1289-2023, notified to the email [email protected] on September 1, 2023. (Folios 00200-00201-00202) As additional proof of the actions taken by this Ministry of Health, so that the complainant could have access to all the information concerning this case, it is reported that a copy of the entire administrative file for complaint SR-131-2023 was delivered to the legal advisor of Mr. [Name 001], on June 29 of this year. An affidavit signed by the Client Service Unit official Eylin Jiménez Villegas is attached, accrediting the delivery of a copy of the complaint file SR-131-2023 to Lic. José Luis Jiménez Castrillo. Likewise, a copy of the control visit registration sheet from the Client Service Unit is attached. (Folios 00208-00209-00210) With the information provided in this report, it is evident that this Ministry of Health has complied with the requests made by Mr. [Name 001], which is why the complaint for disobedience of what was ordered by the Constitutional Chamber does not proceed. It is considered of utmost importance to indicate that Judgment No. 2023-018937 at 9:30 a.m. on August 4, 2023, was not notified to this Health Governing Area until today, September 19 of this year, since, according to the Central Level Legal Affairs Office, due to an involuntary error, said file remained in drafts and was not notified on the appropriate date.” (See the image of report MS-DRRSCO-DARS-SR-1487-2023 on September 20, 2023). III. ANALYSIS OF THE FACTS: Thus, with respect to the Ministry of Health, in Judgment No. 2023-018937 at 9:30 a.m. on August 4, 2023, it is declared that the appeal has merit only in relation to points (ii) and (iii) presented by the petitioner in a petition made on April 28, 2023. Ana Isabel Rodríguez Sánchez, or her successor in office, is ordered to carry out, within a period of five days from the notification of the judgment, the steps related to the petitioner's request in points ii) and iii) of his petition. In view of the above, it is clarified that the current successor is the undersigned, who assumed the position of director of the San Ramón Health Governing Area as of September 4, 2023. Firstly, it is imperative to point out an involuntary error on the part of the Legal Affairs Directorate at the central level of the Ministry of Health, an entity that, due to an involuntary error, did not notify Judgment No. 2023-018937 at 9:30 a.m. on August 4, 2023, to the Authority of the San Ramón Health Governing Area in a timely manner. This omission, far from being a sign of negligence or intent to disobey this honorable Constitutional Chamber, was an involuntary error since, when the email was drafted, it remained in the drafts folder for technical reasons that are unknown, so we respectfully request that it be considered a mitigating factor when analyzing this disobedience proceeding. a) SUBSTANTIAL COMPLIANCE WITH THE ORDERS ISSUED BY THE CONSTITUTIONAL CHAMBER: It must be emphasized that, although the Directorate of the Governing Area was not formally notified of judgment No. 2023-018937 in a timely manner, the actions in response to the petitioner's request have been carried out proactively and within a framework of normative and regulatory compliance, demonstrating an unequivocal commitment to the constitutional mandate to protect the rights of the administered, in this case, Mr. [Name 001]. The Health Authority acted on behalf of the public interest and in accordance with the competencies and functions that its position demands. As is detailed in the documents provided as evidence. b) REGARDING POINT II OF THE PETITION OF APRIL 28, 2023: It was diligently addressed, providing all available information regarding the permits and health ordinances related to the establishment in question, the “solid waste transfer center.” The delivery of these documents and the transparency in communication demonstrate that there has been no disobedience, but rather an effective and diligent compliance with the initial request of Mr. [Name 001], even if it was done without being aware of the specific mandate of the Constitutional Chamber, due to the lack of knowledge of the judgment in question at the appropriate time. c) REGARDING POINT III OF THE PETITION OF APRIL 28, 2023: With respect to the monitoring logs, it is necessary to emphasize that the Ministry of Health does not use such an instrument or form, but it does conduct health inspections that it proceeds to document in detail in an instrument called a health report. Of these inspections, Mr. Morales was notified on multiple occasions and by electronic means, thus guaranteeing his access to the requested information. Detailed information was provided on all the health evaluations and orders carried out, again demonstrating transparency and a proactive attitude of collaboration and compliance with institutional duties. Additionally, as an act of total transparency, a complete copy of the administrative file for complaint SR-131-2023 was delivered to Mr. Morales' legal advisor, according to the documentary evidence attached (affidavit). d) INVOLUNTARY ERROR IN THE NOTIFICATION OF THE JUDGMENT: It is pertinent to highlight that the involuntary notification error on the part of the Legal Affairs Directorate at the central level of the Ministry of Health creates a situation where the Health Governing Area Directorate, at that time, could not have official and direct knowledge of the specific orders emanating from the Constitutional Chamber. In this scenario, a circumstance of “force majeure” (fuerza mayor) is configured, where the San Ramón Health Governing Area Directorate was prevented from knowing and complying with an order of which it had no official knowledge due to an administrative error beyond its responsibility and control. In view of the foregoing, we respectfully call upon this honorable Chamber to take into consideration that administrative errors can occur in any institution, but what truly defines the diligence and commitment of an authority is its actions in response to citizen petitions. In this case, it has been demonstrated with concrete facts, according to the technical report MS-DRRSCO-DARS-SR-1487-2023 on September 20, 2023, which is attached and supports this statutory report, the responsibility and commitment to the fulfillment of the duties of its functions as a health authority in order to address the proceedings promoted by Mr. [Name 001]. e) FORMAL COMPLIANCE WITH JUDGMENT 2023-018937: Given that knowledge of judgment 2023-018937 occurred through the notification of the disobedience proceeding that is being resolved through this report, which alerted to the error that occurred in the Legal Affairs Directorate, an organizational unit which in turn urgently notified the integral judgment Res. No. 2023018937 on September 19, 2023, to the Regional and Local authorities, the following is reported: That through report DARSCO-DARS-SR-RS-RCH-1489-2023 on September 20, 2023, which is attached, the Health Regulation Process informs and recommends the following to the Directorate of the Health Governing Area: “... Dear Sir: In compliance with what was ordered by the Chamber in judgment No. 2023-018937 at 9:30 a.m. on August 4, 2023, notified to this Health Governing Area only today, September 19 of this year at 3:24 p.m., this being due to a material error on the part of the Central Level Legal Affairs Directorate, ... I wish to inform you of the following: 1. In official letter MS-DARSCO-DARS-SR-0942-2023, notified to the email [email protected] on July 3, 2023, Mr. [Name 001] was informed of the results of the evaluation visit conducted at the solid waste transfer center, indicating that said activity does not have an operating permit granted by this Ministry of Health. Health order OS-SR-R-16-2023 was issued so that the activity could be legalized. For this reason, copies of permits that did not exist at that time could not be provided. The ministerial directive establishing the approach for High-Impact Establishments was sent by the email [email protected], on July 7, 2023. 2. Regarding point iii), related to the monitoring logs, it is clarified that this Ministry of Health does not have these evaluation tools; what is carried out are sanitary inspection visits to verify the existing conditions, subsequently issuing the technical reports and the respective health orders, applying the related regulations. The results of the evaluation visits conducted at the site reported in form No. SR-131-2023 were duly reported to Mr. [Name 001] through: a. Official letter MS-DRRSCO-DARS-SR-0942-2023, results of the evaluation visit conducted on June 13, 2023, notified via email [email protected] on July 3, 2023. b. Official letter MS-DRRSCO-DARS-SR-1021-2023, to which official letters MS-DARSSR-RS-0589-2023 and health order OS-SR-R-160-2023 are also attached, notified via email [email protected], on July 11, 2023. c. Official letter MS-DRRSCO-DARS-SR-1114-2023, notified to the email [email protected] on July 28, 2023. d. MS-DRRSCO-DARS-SR-1289-2023, notified to the email [email protected] on September 1, 2023. Additionally, a copy of the entire administrative file for complaint SR-131-2023 was delivered to Lic. José Luis Jiménez Castrillo, Mr. [Name 001]'s Legal Advisor, on June 29 of this year. It is recommended that this Area Directorate inform Mr. [Name 001] about this matter, in compliance with the provisions of Article 157 of the General Law of Public Administration: “At any time the Administration may rectify material or factual errors and arithmetic ones.” That the Directorate of the San Ramón Health Governing Area, through official letter MS-DRRSCO-DARS-SR-1491-2023 on September 20, 2023, addressed to the protected party, Mr. [Name 001], and which is attached, has proceeded to give formal follow-up to judgment 2023-018937, thereby complying with the mandate of this Honorable Constitutional Chamber in the following terms: “Mr. [Name 001] Complainant ... In response to judgment 2023-018937, through which the Constitutional Chamber states: “Regarding the Ministry of Health, the appeal is granted only with respect to the lack of response to points ii) and iii) of the petition filed by the claimant on April 28, 2023...” In this regard, this San Ramón Governing Area Directorate proceeds to report: That due to an involuntary error by the Legal Affairs Directorate at the central level of the Ministry of Health, it did not proceed to notify this Directorate of the Health Governing Area, which is why it could not have official and direct knowledge of the specific orders emanating from the Constitutional Chamber through judgment 2023-018937 at 9:30 a.m. on August 4, 2023. That this judgment was notified yesterday, September 19, 2023, by the Legal Affairs Directorate. In this scenario, a circumstance of “force majeure” was configured, where the involuntary administrative error is beyond the responsibility and control of this Regional Directorate. Given this situation and based on Article 157 of the General Law of Public Administration, which states: “At any time the Administration may rectify material or factual errors and arithmetic ones,” we proceed to correct the involuntary factual error in the sense of giving formal follow-up to the judgment Chamber in judgment No. 2023-018937 at 9:30 a.m. on August 4, 2023. Therefore, through this official letter, report MS-DRRSCO-DARS-SR-RCC-1489-2023 is attached, which details the administrative steps that the health authority has taken to address the points indicated in the judgment, namely: “... what was requested by the petitioner in points ii) and iii) of the petition of April 28, 2023, is addressed as legally appropriate, to wit, ii) provide a copy of the permits issued by the Ministry of Health in relation to the operation of that place, as well as the administrative file; and iii) provide a copy of the monitoring logs, and the corresponding notification is made to him...” IV. IN SUMMARY: The petitioner accuses disobedience of a judgment of the Constitutional Chamber, so it is important to consider the necessary elements for the health authority's intent not to comply with said Resolution to be proven. The first element is that there must be a legitimate order from the competent authority that is mandatory. In this case, the Constitutional Chamber issued a judgment that is considered a legitimate order. However, it is crucial to highlight that this order must be communicated adequately and in a timely manner to the party directly obligated to comply with it, since that act of communication is relevant to ensure the integral knowledge of said judgment. The second element is the knowledge of this order by the direct addressee. In other words, the San Ramón Health Governing Area Directorate (accused of disobedience) must have had knowledge of the judgment issued by the Constitutional Chamber before the disobedience proceeding was filed before the Constitutional Chamber. As this personal knowledge of the obligor of the judgment is not demonstrated at the appropriate time, culpability regarding the disobedience in question cannot be established. The third element is the omissive conduct of the addressee in not complying with the order. In this case, if the accused did not have timely knowledge of the judgment issued by the Constitutional Chamber, it cannot be considered that they acted with intent not to comply with it. Intent and willfulness are crucial aspects in the configuration of the act of disobedience. Otherwise, at the moment full knowledge of the judgment was obtained, on September 19, 2023, immediate action was taken by granting the respective formal follow-up. Therefore, it is essential that the honorable Constitutional Chamber assess that, in the absence of timely knowledge of the judgment by the party directly obligated to comply for the reasons set forth herein, culpability for the act of disobedience to the Constitutional Chamber cannot be established. Timely knowledge is an indispensable requirement to determine the intent of non-compliance, and without it, it cannot be affirmed that the authority was deliberately disobeyed. Therefore, it is requested that this lack of knowledge be considered a key element for the resolution of this matter and the fact that before the disobedience proceeding was filed, the health authority had already addressed the petitions of the protected party. This is due to the atypical situation of the involuntary error to which every institution is exposed, in which the sending of the judgment by the Legal Affairs Directorate remained in the draft folder, which demonstrates the Legal Affairs Directorate's intention to immediately notify the Regional and Local levels of said judgment.” 6.- By certification issued on September 22, 2023, by judicial technician 3 and the acting secretary, both of the Constitutional Chamber, it was stated: “reviewed, at ten hours and thirteen minutes on September twenty-second, two thousand twenty-three, in the Costa Rican judicial office management system, the control of documents received and this case file, it did not appear that from 09/14/2023 to 09/20/2023, the COUNCIL PRESIDENT AND THE OFFICIAL ASSIGNED TO THE MUNICIPAL ENVIRONMENTAL SERVICES, BOTH OF THE MUNICIPALITY OF SAN RAMÓN, had submitted any brief or document, in order to render the report requested in the resolution issued at ten hours and ten minutes on September thirteen, two thousand twenty-three, in case file number 23-012941-0007-CO which is an AMPARO APPEAL filed by [Name 001].” 7.- By brief separated from this case file through judgment No. 2023024151 at 9:15 a.m. on September 29, 2023, the petitioner reiterates the disobedience of what was ordered.

8.- By brief incorporated into the digital case file on October 5, 2023, the petitioner provides documentation.

9.- The legal requirements have been observed in the proceedings followed.

Drafted by Judge Rueda Leal; and,

Considering:

I.- In judgment No. 2023018937 at 9:30 a.m. on August 4, 2023, the following was ordered:

“V.- ON THE SPECIFIC CASE. In the case at hand, the claimant alleges that his property borders an open-air dump (botadero a cielo abierto) that the Municipality of San Ramón has, which causes environmental and noise pollution. He states that on January 6, 2023, he filed a complaint with the local government of San Ramón, through which he requested the technical closure of that garbage dump due to the poor treatment of the garbage and the existing contamination, as well as the problem with the spring (naciente), but he did not receive a positive response. He claims that on April 28, 2023, he filed a complaint with the San Ramón Health Area of the Ministry of Health; however, to date they have not conducted the inspection he requested, nor have they provided him with the requested information.

The Chamber verifies that on January 6, 2023, the protected party filed a complaint with the local government of San Ramón that was received on January 20, 2023, and addressed through official letter MSR-AM-GM-DDU-SMA-016-2023, through which “several questions posed (sic) by Mr. [Name 001] regarding solid waste management carried out at the municipal transfer center (centro de transferencia municipal) were refuted.” In addition, on April 28, 2023, the claimant filed complaint D-SR131-2023 with the Ministry of Health, through which he claimed that the Municipality of San Ramón operates a garbage dump that affects, among other things, a water spring on his property.

Furthermore, it reported that: i) the workers who work there do not have potable water, so they drink from a contaminated well; ii) the treatment ponds (pilas de tratamiento) do not exist and the liquids and acids released by the garbage fall into a stream that is an overflow of the spring (naciente) located on his property and which subsequently flows into the Barranca River; iii) there is no gutter or drainage; iv) there are no chimneys; and v) the Municipality of San Ramón dumps garbage barely 60 meters from where the spring (naciente) that supplies his family is located. That filing requested: i) to conduct an inspection of the reported site; ii) to provide a copy of the permits issued by the Ministry of Health regarding the operation of that site, as well as the administrative file; iii) to provide a copy of the monitoring logs; and iv) to close the dump.

It is evident from the evidence that, on June 14, 2023, the Ministry of Health inspected the reported site. Likewise, on June 15, 2023, the petitioner filed a document before the Ministry of Health in which he expressed his dissatisfaction with the inspection conducted at the reported site, and therefore requested a new inspection be conducted. Subsequently, on June 22, 2023, the Ministry of Health issued sanitary order OS-SR-R-160-2023, which granted the mayor of San Ramón a period of 20 business days to: “1. Submit to this Health Governing Area (Área Rectora de Salud), for its respective review and approval, a remedial plan that includes all improvements, modifications, and works to be carried out to comply with the technical closure of the garbage dump that operated on the property located in Piedades Norte de San Ramón. This must include, as a priority, the supply of potable water to the workers. 2. Request the sanitary operating permit for the waste transfer station administered by the Municipality of San Ramón. 3. Comply with the submission to this Ministry of Health of the progress reports on the closure works and the laboratory analyses, conducted quarterly for the dump closure works and semi-annually for the monitoring wells. 4. The transfer station must have: a. Systems that guarantee the applicable maximum permitted limits regarding atmospheric emissions, wastewater discharge, noise, and vibrations; in accordance with current regulations. b. A labeled first-aid kit located in a clean and dry place, protected from environmental changes that affect medications. The condition and expiration date of these must be verified. c. Fire extinguishers, in the quantity and type according to the fire load; strategically located within the establishment. d. Permanent programs for the control of harmful fauna that document, at a minimum, the products used for fumigation and the dates thereof. e. The unloading area will have a roof that covers the hopper or slot and the collection vehicle in the unloading area. The roof height will be at least 6 meters, and each unloading lane must have a minimum width of 3 meters. f. The hopper or slot must have a stop to prevent collection vehicles from falling into it when approaching for unloading. g. The sanitary facilities must have floors and walls made of smooth, impermeable material that facilitates cleaning, and be equipped with toilet paper, hand soap, paper towels, or a mechanized hand-drying system”. This document was notified to the mayor of San Ramón on June 23, 2023.

Additionally, on June 29, 2023, the petitioner filed a motion before the respondent ministry in which he stated that from June 27 to 29, 2023, there was uncollected garbage and foul odors, among other things. By official communication MS-DRRSCO-DARS-SR-0942-2023 of July 3, 2023, the Ministry of Health informed the petitioner: “In response to complaint D-SR-131-2023, filed by you before this Health Governing Area (Área Rectora de Salud), Ms. Rosa María Chaves Jiménez is designated as responsible for handling the complaint, which raises the problem related to the operation of a ‘garbage dump,’ owned by the Municipality of San Ramón. It is noted that an inspection visit was conducted on June 13, 2023, resulting in technical report MSDARSSR-RS-0589-2023 and sanitary order OS-SR-R-160-2023, which states: (…) The result will be reported subsequently according to what was ordered in sanitary order OS-SR-127-2023. Regarding the documents filed on June 15 and 29, 2023, you are informed that a new visit is scheduled for Wednesday, July 5, 2023.” On July 5, 2023, the Ministry of Health inspected the reported site in the company of the petitioner. By document MS-DARSSR-RS-706-2023 of July 18, 2023, the Health Governing Area of San Ramón stated: “Before referring to the evaluation results, it is important to mention that all points related to the operational irregularities of the transfer station and the technical closure works of the former controlled dump were addressed in official communication MS-DARSSR-RS-0589-2023 dated June 15, 2023, and sanitary order OS-SR-R-160-2023. For the handling of complaint SR-131-2023, prior coordination was made with Mr. [Name 001] and a first evaluation was conducted on June 13 of this year, with the objective of identifying the nuisances from a health perspective that were affecting him within his property, which is why it is untrue that the matter was not previously coordinated with him, and the spring (naciente) was inspected, accompanied by him and his son [Name 002]. During the visit conducted on July 5, 2023, we were accompanied by Messrs. Carlos Abarca Mora, ID number 23603375, a municipal worker, José Luis Jiménez Castrillo, who identifies himself as the complainant's lawyer, [Name 001], the complainant, and [Name 002], the complainant's son. All the points mentioned in complaint SR-131-2023 were evaluated, obtaining the same results described in official communication MS-DARSSR-RS-0589-2023, dated June 15, 2023. (…) Additionally, the ponds for leachate management, the areas where technical closure works are being carried out, the guardhouse area, the office area, and the dining area were evaluated, which were evaluated in the same manner on June 14 of this year. The companions on the visit were informed that all identified deficiencies were set forth in sanitary order No. OS-SR-R-160-2023, which was notified to Mr. Nixon Ureña Guillen on June 23 of this year. At the request of this Health Governing Area (Área Rectora de Salud), the Municipality of San Ramón provided evidence of immediate actions taken to eliminate the leachate filtration into the project's storm sewer system. It also presented a document called REMEDIAL PLAN FOR THE TECHNICAL CLOSURE OF THE MUNICIPAL DUMP AND THE OPERATION OF THE ORDINARY SOLID WASTE TRANSFER STATION, which is in the evaluation process by this Health Governing Area (Área Rectora de Salud) (document attached). An application for an operating permit for the transfer station was also submitted, which is being processed for approval or rejection” (highlighting was added).

Now, regarding the complaint filed on January 6, 2023, before the Municipality of San Ramón, this Chamber observes that, even though document MSR-AM-GM-DDU-SMA-016-2023 “refuted several questions raised by Mr. [Name 001] regarding the solid waste management carried out at the municipal transfer station,” it is no less true that, at its core, what was alleged by the petitioner was not addressed. The foregoing is evidenced by the fact that, following an inspection conducted in June 2023 by the Ministry of Health at the reported site, several deficiencies were corroborated, resulting in the issuance of sanitary order OS-SR-R-160-2023, which compels the mayor of San Ramón to: “1. Submit to this Health Governing Area (Área Rectora de Salud), for its respective review and approval, a remedial plan that includes all improvements, modifications, and works to be carried out to comply with the technical closure of the garbage dump that operated on the property located in Piedades Norte de San Ramón. This must include, as a priority, the supply of potable water to the workers. 2. Request the sanitary operating permit for the waste transfer station administered by the Municipality of San Ramón. 3. Comply with the submission to this Ministry of Health of the progress reports on the closure works and the laboratory analyses, conducted quarterly for the dump closure works and semi-annually for the monitoring wells. 4. The transfer station must have: a. Systems that guarantee the applicable maximum permitted limits regarding atmospheric emissions, wastewater discharge, noise, and vibrations; in accordance with current regulations. b. A labeled first-aid kit located in a clean and dry place, protected from environmental changes that affect medications. The condition and expiration date of these must be verified. c. Fire extinguishers, in the quantity and type according to the fire load; strategically located within the establishment. d. Permanent programs for the control of harmful fauna that document, at a minimum, the products used for fumigation and the dates thereof. e. The unloading area will have a roof that covers the hopper or slot and the collection vehicle in the unloading area. The roof height will be at least 6 meters, and each unloading lane must have a minimum width of 3 meters. f. The hopper or slot must have a stop to prevent collection vehicles from falling into it when approaching for unloading. g. The sanitary facilities must have floors and walls made of smooth, impermeable material that facilitates cleaning, and be equipped with toilet paper, hand soap, paper towels, or a mechanized hand-drying system.” Therefore, the appeal is granted with respect to the municipal corporation of San Ramón, as established in the operative part of this ruling.

VI.- On the other hand, in the case under study, it has been proven that, on April 28, 2023, the petitioner filed a complaint before the Ministry of Health. On this matter, this Court verifies that at the time the petitioner came before this specialized jurisdiction, namely, June 2, 2023, just over a month had elapsed since the filing of the complaint in question, which is why the appeal is premature with respect to this grievance. Therefore, the amparo is not granted concerning this point.

In any case, in this instance, it has been fully demonstrated that, in response to the complaint in question, the Ministry of Health has adopted various measures, among which two inspections conducted at the reported site stand out, as well as the issuance of a sanitary order. With the foregoing clarified, let the petitioner note that it is not incumbent upon this Constitutional Court to rule, in accordance with the infra-constitutional regulations governing the matter and the particularities of the case under study, on the disagreements expressed regarding the referenced inspections, the sanitary order issued by that ministry, nor the remedial plan required of the respondent municipal corporation. Nor does it fall to this specialized Chamber to comment on what was stated regarding the location of the spring (naciente) that the petitioner claims exists on his property. This is because such points are matters of legality and, therefore, must be resolved before the respondent authority itself or in the ordinary jurisdictional venue.

VII.- Despite the foregoing, in the sub examine, an injury to the fundamental rights of the protected party by the Ministry of Health is verified, due to the omission in addressing the requests contained in the complaint of April 28, 2023. It should be recalled that, in that motion, the petitioner requested: i) to conduct an inspection of the reported site; ii) to provide a copy of the permits issued by the Ministry of Health regarding the operation of that site, as well as the administrative file; iii) to provide a copy of the monitoring logs; and iv) to close the dump.

On this point, note that what was requested in points i) and iv) refers to the claims inherent to the complaint filed, regarding which reference was made in the preceding recital (considerando) of this ruling and, therefore, the allegation is premature. However, what was requested in points ii) and iii) constitutes requests for information, which is why this is not some type of administrative claim, but rather a potential violation of Article 30 of the Constitution. Regarding this type of grievance, this Chamber does not observe that the amparo is premature, so it is appropriate to verify whether or not an injury to the fundamental rights of the protected party has occurred in the terms alleged.

In this regard, in the sub iudice, it is uncontroverted that the Ministry of Health did not address what was requested by the petitioner in points ii) and iii) of the motion of April 28, 2023, since it is not verified that any response whatsoever was given in this regard. Therefore, the amparo is granted concerning these points, due to the injury to the right to information. (…)

Por tanto:

With respect to the Municipality of San Ramón, the appeal is granted. Nixon Ureña Guillén, Hermelink Chinchilla Corrales, and Allan Artavia Jiménez, in their respective capacities as mayor, president of the Council, and official assigned to the Municipal Environmental Services, all of the Municipality of San Ramón, or whoever occupies those positions in their stead, are ordered to coordinate what is necessary and carry out all actions within the scope of their respective competencies, in order to comply with the provisions of sanitary order OS-SR-R-160-2023 issued by the Ministry of Health on June 22, 2023. With respect to the Ministry of Health, the appeal is granted solely regarding the lack of response to points ii) and iii) of the motion filed by the petitioner on April 28, 2023. Ana Isabel Rodríguez Sánchez, in her capacity as director of the Health Governing Area of San Ramón, or whoever occupies that position in her stead, is ordered to coordinate what is necessary and carry out all actions that are within the scope of her competencies, so that, within a maximum period of FIVE DAYS, counted from the notification of this judgment, what was requested by the petitioner in points ii) and iii) of the motion of April 28, 2023, is duly addressed in accordance with the law, namely, ii) provide a copy of the permits issued by the Ministry of Health regarding the operation of that site, as well as the administrative file; and iii) provide a copy of the monitoring logs, and the corresponding decision be notified to him. The foregoing is issued with the warning that, based on the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on those who receive an order that they must fulfill or enforce, issued in an amparo appeal, and who fail to fulfill it or fail to enforce it, provided that the offense is not more severely punished. The Municipality of San Ramón and the State are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of judgment by the contentious-administrative court. Judge Castillo Víquez notes a separate opinion. In all other respects, the appeal is dismissed. Notify.” This ruling was notified to the respondent authorities on August 7, 2023.

II.- REGARDING THE MOTION FILED. In the sub examine, the petitioner files a motion of disobedience in relation to judgment No. 2023018937 at 9:30 a.m. on August 4, 2023. He indicates that the Municipality of San Ramón continues to operate under the same irregularities. He claims that sanitary order OS‑SR‑R‑160‑2023 has not been complied with. He notes that the Ministry of Health is a participant in this disobedience and must order the closure due to non-compliance; furthermore, they continue without water, and garbage is dumped at the dump, where it waits for hours for the trucks, a situation that causes pollution and foul odors. He requests that the Ministry of Health be ordered to close the site. Additionally, he alleges that the deadline has passed, but the aforementioned ministry has not sent him the ordered information.

First, regarding the Ministry of Health, it must be recalled that what was ordered by this Chamber was: “Ana Isabel Rodríguez Sánchez, in her capacity as director of the Health Governing Area of San Ramón, or whoever occupies that position in her stead, is ordered to coordinate what is necessary and carry out all actions that are within the scope of her competencies, so that, within a maximum period of FIVE DAYS, counted from the notification of this judgment, what was requested by the petitioner in points ii) and iii) of the motion of April 28, 2023, is duly addressed in accordance with the law, namely, ii) provide a copy of the permits issued by the Ministry of Health regarding the operation of that site, as well as the administrative file; and iii) provide a copy of the monitoring logs, and the corresponding decision be notified to him.” On this matter, the respondent explains that: “Regarding point ii) of the motion of April 28, 2023, I inform you that through official communication MS-DARSCO-DARS-SR-0942-2023, Mr. [Name 001] was informed of the results of the evaluation visit conducted at the solid waste transfer station, in which it is stated that said activity does not have operating permits granted by this Ministry of Health, which is why sanitary order OS-SR-R-16-2023 was issued to him, so that the activity's legalization may proceed, the foregoing considering that due to the service provided, it is classified as a high-impact establishment for the population served, which is why it cannot be ordered to close without the possibility of presenting a remedial plan that allows the continuity of the service with gradual compliance with the regulations that govern it. For this reason, copies of permits that did not exist at that time could not be provided. A copy of the ministerial directive establishing the approach for High-Impact Establishments was sent to the email address [email protected] on July 7, 2023. (See pages 00083-00084-00085) Regarding point iii), related to the monitoring logs, it is necessary to clarify that this Ministry of Health does not have this type of evaluation tool; what is conducted are sanitary inspection visits to verify existing conditions, subsequently issuing technical reports and the respective sanitary orders, applying the related regulations.” However, it is not evident from the case file that the protected party was punctually and expressly informed of such circumstances, i.e., that he cannot be given a copy of the administrative file because no operating permits exist, nor that the ministry does not use the tool of monitoring logs.

Thus, the disobedience on the part of the Ministry of Health regarding what was ordered in judgment No. 2023018937 at 9:30 a.m. on August 4, 2023, is accredited. However, given that the person who currently holds the position of director of the Health Governing Area of San Ramón is not the same person to whom the order was issued in judgment No. 2023018937 at 9:30 a.m. on August 4, 2023, compliance with what was ordered therein is ordered to whoever currently holds said position.

III.- In turn, regarding the authorities of the Municipality of San Ramón, what was ordered by this Court in the judgment in question was: “to coordinate what is necessary and carry out all actions within the scope of their respective competencies, in order to comply with the provisions of sanitary order OS-SR-R-160-2023 issued by the Ministry of Health on June 22, 2023.” In this sense, it is necessary to bring up that what was required in sanitary order OS-SR-R-160-2023 of June 22, 2023, was: “1. Submit to this Health Governing Area (Área Rectora de Salud), for its respective review and approval, a remedial plan that includes all improvements, modifications, and works to be carried out to comply with the technical closure of the garbage dump that operated on the property located in Piedades Norte de San Ramón. This must include, as a priority, the supply of potable water to the workers. 2. Request the sanitary operating permit for the waste transfer station administered by the Municipality of San Ramón. 3. Comply with the submission to this Ministry of Health of the progress reports on the closure works and the laboratory analyses, conducted quarterly for the dump closure works and semi-annually for the monitoring wells. 4. The transfer station must have: a. Systems that guarantee the applicable maximum permitted limits regarding atmospheric emissions, wastewater discharge, noise, and vibrations; in accordance with current regulations. b. A labeled first-aid kit located in a clean and dry place, protected from environmental changes that affect medications. The condition and expiration date of these must be verified. c. Fire extinguishers, in the quantity and type according to the fire load; strategically located within the establishment. d. Permanent programs for the control of harmful fauna that document, at a minimum, the products used for fumigation and the dates thereof. e. The unloading area will have a roof that covers the hopper or slot and the collection vehicle in the unloading area. The roof height will be at least 6 meters, and each unloading lane must have a minimum width of 3 meters. f. The hopper or slot must have a stop to prevent collection vehicles from falling into it when approaching for unloading. g. The sanitary facilities must have floors and walls made of smooth, impermeable material that facilitates cleaning, and be equipped with toilet paper, hand soap, paper towels, or a mechanized hand-drying system.” Thus, it is noted that the municipal corporation issued, on July 13, 2023, the document called “REMEDIAL PLAN FOR THE TECHNICAL CLOSURE OF THE MUNICIPAL DUMP AND THE OPERATION OF THE ORDINARY SOLID WASTE TRANSFER STATION” in which it stated: “(…) 4. ADDRESSING THE ORDER Based on the provisions of sanitary order OS-SR-R-160-2023, the actions taken by the Municipality of San Ramón for the execution of the technical closure works and operation of the transfer station are detailed below, as well as the actions that are pending execution for both cases, this taking into consideration the provisions of national regulations and what is stated in the order issued by the Ministry of Health. 4.1 Technical closure of the Sanitary Landfill or Municipal Dump 4.1.1 Actions executed In the following table, the actions taken to date by the Municipality of San Ramón to comply with what was ordered by the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) are detailed.

Taking into consideration the magnitude of the work to be carried out on site and the economic cost this represents for the service, it was considered to execute the works proposed in the technical closure design in two stages, for which the fill area was divided into two spaces, which are intended to be consolidated over two years starting in 2024 (Figure 7). TABLE 2 ACTIONS PENDING EXECUTION FOR COMPLIANCE WITH THE TECHNICAL CLOSURE OF THE MUNICIPAL DUMP AND DEVELOPMENT OF THE NEW SANITARY LANDFILL STAGE I TABLE 3 ACTIONS PENDING EXECUTION FOR COMPLIANCE WITH THE TECHNICAL CLOSURE OF THE MUNICIPAL DUMP AND DEVELOPMENT OF THE NEW SANITARY LANDFILL STAGE II 4.2 Ordinary waste transfer station of the Municipality of San Ramón TABLE 3 ACTIONS EXECUTED TO COMPLY WITH SANITARY ORDER OS-SR-R-160-2023 FOR THE TRANSFER STATION TABLE 4 ACTIONS PENDING EXECUTION TO COMPLY WITH SANITARY ORDER OS-SR-R-160-2023 FOR THE ORDINARY SOLID WASTE TRANSFER STATION It should be noted that actions marked with an (*) are processes that require the approval or intervention of other institutions; therefore, the established timeframe may vary somewhat. On the other hand, and because the estimated time to have potable water on site and build the additional roof for the transfer station is somewhat lengthy, in coordination with the Occupational Health Department, the service of a company will be contracted to place a water dispenser on site and provide us with bottles of potable water for staff consumption periodically. Additionally, with the purpose of mitigating the effects that temporarily placing waste outdoors may generate while the roof is being built, we have decided to acquire a large tarpaulin to allow us to cover the exposed material while the truck transporting the waste arrives at the transfer station. With this, we hope to prevent the access of scavenger birds to the waste and prevent the material from being impacted by meteorological factors such as rain and wind.” Additionally, through official communication MS-DRRSCO-DARS-SR-1311-2023 of September 5, 2023, the director of the Health Governing Area of San Ramón stated: “SUBJECT: CORRECTIVE ACTION PLAN TRANSFER STATION COMPLIANCE WITH SANITARY ORDER OS-SR-R-160-2023 Dear Sir: In response to the corrective action plan presented by the Municipality of San Ramón, in compliance with what was ordered by sanitary order OS-SR-R-160-2023, submitted, we inform you that the corresponding evaluation of the document was carried out, issuing technical report MS-DARSSR-RS-799-2023 which states: “Conclusions and recommendations: As a result of this evaluation, it is determined that points 1 and 2 of sanitary order OS-SR-R-160-2023 have been duly fulfilled. Regarding points 3 and 4, the required works and activities are contemplated in the action plan submitted to this Ministry of Health for its review and approval. Given the current conditions and considering the commitment undertaken by the Municipality of San Ramón to comply with the legislation regulating activities related to solid waste management, it is recommended: To approve the action plan submitted by the Municipality of San Ramón for the technical closure works of the former Waste Dump and those related to the operation of the current waste transfer station.” Therefore: The corrective action plan IS APPROVED, for the technical closure works of the former Waste Dump and those related to the operation of the current waste transfer station.” Consequently, it is inferred from the case file that, in the opinion of the Ministry of Health, the sanitary order has been complied with, at least in the terms in which it was issued; only the execution of the remedial plan remains, which has its own deadlines, which were approved by the health governing body. Thus, in the terms in which this motion was formulated, no disobedience whatsoever is observed on the part of the Municipality of San Ramón.

Finally, the petitioner requests that this Chamber rule on the deadline that the Municipality of San Ramón has to comply with the remedial plan; however, for the reasons stated in the preceding paragraph, this claim does not proceed, since the approved remedial plan includes the schedule that must be followed.

By virtue of the foregoing, this aspect of the motion is dismissed.

IV.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. The parties are warned that, should they have submitted any paper document, as well as objects or evidence contained in any device of an electronic, computer, magnetic, optical, telematic nature or produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. It is warned that any material not removed within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial," approved by the Full Court in article XXVI of session No. 27-11 on August 22, 2011, published in Boletín Judicial No. 19 on January 26, 2012, as well as in the agreement of the Superior Council of the Judiciary (Consejo Superior del Poder Judicial), approved in article LXXXI of session No. 43-12 held on May 3, 2012.

Por tanto:

The motion of disobedience filed is partially granted, only in relation to the Ministry of Health. Consequently, William Barrantes Barrantes, in his capacity as director of the Health Governing Area of San Ramón, or whoever holds such position, is ordered to immediately comply with the provisions of judgment No.

2023018937 of 9:30 a.m. on August 4, 2023, regarding: "to coordinate whatever is necessary and carry out all actions within the scope of its powers, so that, within a maximum period of FIVE DAYS, counted from the notification of this judgment, the petitioner's requests in points ii) and iii) of the filing of April 28, 2023, are addressed as legally appropriate, namely, ii) provide a copy of the permits issued by the Ministry of Health in relation to the operation of that place, as well as the administrative file; and iii) provide a copy of the monitoring logs, and that the corresponding notification be made." The respondent is warned that, according to Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years or a fine of twenty to sixty days shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo action, and does not comply with it or does not have it complied with, provided that the offense is not more severely punished. In all other respects, the petition filed is dismissed. Let it be notified.

Fernando Castillo V.

President Fernando Cruz C. Paul Rueda L.

Jorge Araya G. Anamari Garro V.

José Roberto Garita N. Aracelly Pacheco S.

Observations of SALA CONSTITUCIONAL voted by ballot It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 14:09:29.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencias del mismo expediente Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente Res. Nº 2023026372 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las catorce horas y trece minutos de trece de octubre de dos mil veintitrés.

Gestión posterior planteada por [Nombre 001], en relación con la sentencia nro. 2023018937 de las 9:30 horas del 4 de agosto de 2023.

Resultando:

1.- Por escrito incorporado al expediente digital el 31 de agosto de 2023, el recurrente plantea gestión de desobediencia en relación con la sentencia nro. 2023018937 de las 9:30 horas del 4 de agosto de 2023. Indica que la Municipalidad de San Ramón continúa trabajando bajo las mismas irregularidades. Sostiene que no se ha cumplido con la orden sanitaria OS-SR-R-160-2023. Acota que el Ministerio de Salud es partícipe de esa desobediencia y debe ordenar el cierre ante el incumplimiento; además, continúan sin agua y se bota la basura en el vertedero, donde pasa horas en espera de los camiones, situación que provoca contaminación y malos olores. Pide que se ordene al Ministerio de Salud cerrar el lugar. Además, acusa que transcurrió el plazo, pero el ministerio aludido no le ha remitido la información ordenada.

2.- Mediante resolución de magistrado instructor de las 10:10 horas del 13 de setiembre de 2023, se confirió audiencia a Nixon Ureña Guillén, Hermelink Chinchilla Corrales y Allan Artavia Jiménez, por su orden, alcalde, presidente del Concejo y funcionario destacado en los Servicios Municipales Ambientales, ambos de la Municipalidad de San Ramón; asimismo, a Ana Isabel Rodríguez Sánchez, en su condición de directora del Área Rectora de Salud de San Ramón, o a quien en su lugar ocupe ese cargo, para que se refirieran y aportaran las pruebas correspondientes respecto a los hechos y omisiones que se les atribuyen.

3.- Por escrito incorporado al expediente digital el 13 de setiembre de 2023, el recurrente indica: “Tengo conocimiento de que esa Sala Constitucional no emite adición y aclaración de sus recursos, no obstante y bajo fe de Juramento declaro que la Contaminación se mantiene porque están trabajando con un solo camión en este momento y la Municipalidad no ha hecho nada para minimizar el Riesgo de mas (sic) contaminación, y lo que considero más grave es el decir de la Encargada del Ministerio de Salud, que aduce que en esa Sala no les dio ningún plazo para el cumplimiento del Plan Remediar (sic) ni de cumplimiento de las medidas resueltas en el por tanto del Recurso, que es lo que me motiva a remitir este memorial, a fin de que esa Sala Constitucional se pronuncie sobre el plazo de cumplimiento (…) Pretensiones. Que esa Sala Constitucional se pronuncie sobre el plazo de cumplimiento, como así lo ha hecho en otras resoluciones, ya que de lo contrario tanto el Ministerio de Salud, como la Municipalidad de San Ramón, se van a seguir burlando del suscrito y de lo resuelto”.

4.- Informa Nixon Gerardo Ureña Guillén, en su condición de alcalde de San Ramón. Expone: “Primero: En atención a la sentencia anteriormente indicada, ésta Alcaldía Municipal, desde fecha 8 de agosto del año 2023 remitió a los señores Hermelink Chinchilla Corrales, Presidente del Concejo Municipal de la Municipalidad de San Ramón, al señor Johnny Montoya Villalobos, Director del Departamento de Desarrollo Urbano de la Municipalidad de San Ramón y al señor Allan Artavia Jiménez, Encargado de Servicios Municipales Municipales de la Municipalidad de San Ramón en el cual se solicitó cumplir con lo ordenado en la sentencia nro. 2023-018937 de las 9:30 horas de 4 de agosto de 2023, para hacer efectivo su cumplimiento. (Se adjunta correo electrónico y Oficio MSR-AM-GM-GJ-397-2023 mediante el cual se comunicó.) Segundo: En atención a la resolución de las diez horas diez minutos del trece de septiembre de dos mil veintitrés, en el que se acusa desobediencia a lo ordenado por esta Sala en la sentencia nro. 2023-018937 de las 9:30 horas de 4 de agosto de 2023, en atención a las indicaciones de la Alcaldía Municipal, el Departamento de Gestión Jurídica solicitó mediante oficio MSR-AM-GM-GJ-397-2023, al señor Allan Artavía Jiménez, Encargado de Servicios Municipales Municipales de la Municipalidad de San Ramón, un informe acerca del cumplimiento de lo ordenado. (Se adjunta oficio MSR-AM-GM-GJ-397-2023). Tercero: El día 14 de septiembre del año 2023, al ser las 16:27 horas, mediante correo electrónico el señor Allan Artavía Jiménez, Encargado de Servicios Municipales Municipales de la Municipalidad de San Ramón remitió el oficio MSR-AM-GM-DDU-SMA-237-2023 mediante el cual informa, acerca de las acciones tomadas para dar cumplimiento con lo ordenado, tanto por dicha sentencia, como por la Orden Sanitaria OS-SR-R-160-2023 emitida por el Ministerio de Salud el 22 de junio del 2023. (Se adjunta oficio MSR-AM-GM-DDU-SMA-237-2023). PRETENSIÓN Con fundamento en las pruebas ofrecidas y a las acciones que ésta Corporación Municipal se encuentra efectuando para dar cumplimiento a lo ordenado por la Honorable Sala Constitucional mediante sentencia Sentencia No 2023-0189937, se le solicita con todo respeto a su autoridad rechazar lo solicitado mediante escrito presentado por la parte recurrente [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001] en el que se acusa desobediencia a lo ordenado por esta Sala en la sentencia nro. 2023-018937 de las 9:30 horas de 4 de agosto de 2023, toda vez que como ha sido demostrado, no existe tal desobediencia y por el contrario, son grandes los esfuerzos que se realizan para garantizar la salud de los vecinos del Cantón de San Ramón, Alajuela”.

5.- Informa William Barrantes Barrantes, en su condición de director del Área Rectora de Salud San Ramón. Expone: “II. ACCIONES DESARROLLADAS POR LA AUTORIDAD DE AREA RECTORA DE SALUD: Mediante el informe técnico MS-DRRSCO-DARS-SR-1487-2023 20 de setiembre del 2023, la autoridad de salud en atención a la presente gestión de desobediencia procede a informar lo siguiente: “ ...Con el objetivo dar respuesta a lo solicitado por la Sala Constitucional mediante resolución de fecha trece de setiembre del dos mil veintitrés, asunto relacionado con el expediente N° 23- 012941-0007-CO, donde se solicita respuesta sobre escrito presentado por el señor [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], en el que se acusa desobediencia a lo ordenado por esta Sala en la sentencia nro. 2023-018937 de las 9:30 horas de agosto de 2023, toda vez que en esa resolución se dispuso lo siguiente: "... En cuanto al Ministerio de Salud, se declara con lugar el recurso solo en cuanto a la falta de respuesta a los puntos ii) iii) de la gestión formulada por el accionante el 28 de abril de 2023 Se le ordena a Ana Isabel Rodríguez Sánchez, en su condición de directora del Área Rectora de Salud de San Ramón, o a quien en su lugar ocupe ese cargo coordinar lo necesario y llevar a cabo todas las acciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, a fin de que, en el plazo máximo de CINCO DÍAS contado a partir de la notificación de esta sentencia, se atienda como en derecho corresponda lo peticionado por el recurrente en los puntos ii) y iii) de la gestión del 28 de abril de 2023, a saber, ii) brindar una copia de los permisos emitidos por el Ministerio de Salud en relación con el funcionamiento de ese lugar, así como del expediente administrativo, y iii) otorgar una copia de las bitácoras de monitoreo, y se le notifique lo correspondiente. Referente al punto ii) de la gestión del 28 de abril del 2023 me permito informar que mediante oficio MS-DARSCO-DARS-SR-0942-2023, se le informó al señor [Nombre 001] los resultados de la visita de evaluación realizada al centro de transferencia de residuos sólidos, en el que se indica que dicha actividad no cuenta con permisos de funcionamiento otorgados por este Ministerio de Salud, razón por la cual se le emite la orden sanitaria OS-SR-R-16-2023, para que se proceda a la legalización de la actividad, lo anterior considerando que por el servicio brindado ésta se clasifica como un establecimiento de alto impacto para la población abastecida, razón por la cual no se puede proceder a su clausura, sin la posibilidad de la presentación de un plan remedial que permita la continuidad del servicio con el cumplimiento paulatino de la normativa que la regula. Por tal motivo no se podían aportar copia de permisos que no existían en esa oportunidad. Se envió al correo [email protected] , copia de la directriz ministerial que establece el abordaje de Establecimientos de alto impacto, en fecha 7 de julio del 2023. (Ver folios 00083-00084-00085) Respecto al punto iii), relacionado con las bitácoras de monitoreo, se hace necesario aclarar que este Ministerio de Salud no cuenta con este tipo de herramientas de evaluación, lo que se realiza son visitas de inspección sanitaria, para verificar las condiciones existentes, emitiendo posteriormente los informes técnicos y los respectivos ordenamientos sanitarios, aplicando la normativa relacionada. Del resultado de las visitas de evaluación y del contenido de los actos administrativos emitidos a la Municipalidad de San Ramón se le informó debidamente al señor [Nombre 001] mediante: 1. Oficio MS-DRRSCO-DARS-SR-0942-2023, resultados de la visita de evaluación realizada en 13 de junio del 2023, notificado vía correo electrónico [email protected] en fecha 3 de julio del 2023. (Folios 00044-00045-00046) 2. Oficio MS-DRRSCO-DARS-SR-1021-2023, en el que se adjuntan también los oficios MS- DARSSR-RS-0589-2023 y la orden sanitaria OS-SR-R-160-2023, notificado vía correo electrónico [email protected], en fecha 11 de julio del 2023. (Folios 00082-00086) 3. Oficio MS-DRRSCO- DARS-SR-1114-2023, notificado al correo [email protected] en fecha 28 de julio del 2023. (Folios00186-00187-00188-00189) 4. MS-DRRSCO-DARS-SR-1289-2023, notificado al correo electrónico [email protected] en fecha 1 de setiembre del 2023. (Folios 00200-00201-00202) Como prueba adicional a las acciones realizadas por este Ministerio de Salud, con el fin de que la parte denunciante tuviese acceso a toda la información concerniente al presente caso, se informa que al asesor legal del señor [Nombre 001] se le entregó copia de todo el expediente administrativo de la denuncia SR-131-2023, el día 29 de junio del presente año. Se adjunta declaración jurada firmada por la funcionara de la Unidad de Atención al Cliente Eylin Jiménez Villegas, donde se acredita la entrega de copia de expediente de la denuncia SR-131-2023 al Lic. José Luis Jiménez Castrillo. De igual forma se adjunta copia de hoja de registro de control de visita de la Unidad de Atención al Cliente. (Folios 00208-00209-00210) Con la información suministrada en el presente informe se hace evidente que este Ministerio de Salud ha cumplido con las peticiones solicitadas por el señor [Nombre 001], razón por la cual no procede la denuncia por desobediencia a lo ordenado por la Sala Constitucional. Se considera de suma importancia indicar que la Sentencia N° 2023-018937 de las 9:30 horas del 4 de agosto del 2023, fue notificada a esta Área Rectora de Salud, hasta el día de hoy 19 de setiembre del presente año, ya que según refiere el Consultorio de Asuntos Jurídicos del Nivel Central, por un error involuntario dicho archivo quedo en borradores y no se notificó en la fecha como correspondía” (Ver la imagen del informe MS-DRRSCO-DARS-SR-1487-2023 20 de setiembre del 2023) III. ANÁLISIS DEL LOS HECHOS: Así entonteces en lo que concierne al Ministerio de Salud, en la Sentencia N° 2023-018937 de las 9:30 horas del 4 de agosto del 2023, se declara que el recurso tiene fundamento solo en relación con los puntos (ii) y iii)) presentados por el recurrente en una gestión hecha el 28 de abril de 2023. Se ordena a Ana Isabel Rodríguez Sánchez, o a su sucesor en el cargo, llevar a cabo dentro de un plazo de cinco días desde la notificación de la sentencia, las gestiones relacionadas con la solicitud del recurrente en los puntos ii) y iii) de su gestión. Ante lo anterior se aclara que actualmente el sucesor es el suscrito, quien a partir de 4 de setiembre de 2023 asume el cargo de director del Área Rectoría de Salud de San Ramón. En primer lugar, es imperativo señalar un error involuntario por parte de la Dirección de Asuntos Jurídicos del nivel central del Ministerio de Salud, ente que por error involuntario no notificó en el momento oportuno la Sentencia N° 2023-018937 de las 9:30 horas del 4 de agosto de 2023 a la Autoridad del Área Rectora de Salud San Ramón. Esta omisión, lejos de ser una muestra de negligencia o de intencionalidad de desobedecer a este honorable Sala Constitucional, fue un error involuntario ya que al redactarse el correo este se quedó en la bandeja de borradores por razones que técnicas que se desconocen, por lo que solicitamos respetuosamente se considere un atenuante al analizar la presente gestión de desobediencia. a) CUMPLIMIENTO SUSTANCIAL DE LAS ÓRDENES EMITIDAS POR LA SALA CONSTITUCIONAL Se debe enfatizar que, aunque la Dirección del Área Recetora no fue notificada formalmente de la sentencia N° 2023-018937 en el momento oportuno, las acciones en atención a la petición del recurrente se han llevado a cabo, de manera proactiva y en un marco de cumplimiento normativo y regulatorio, lo que demuestran un compromiso inequívoco con el mandato constitucional de proteger los derechos de los administrados, en este caso, del señor [Nombre 001]. La Autoridad de Salud actuó en pro del interés público y de acuerdo con las competencias y funciones que su cargo le demanda. Como bien se detalla en los documentos que se aportan como prueba. b) SOBRE EL PUNTO II DE LA GESTIÓN DEL 28 DE ABRIL DE 2023: Se atendió diligentemente, proporcionando toda la información disponible respecto a la información relacionada con los permisos y ordenanzas sanitarias relacionadas con el establecimiento que nos ocupa al “centro de transferencia de residuos sólidos”. La entrega de estos documentos y la transparencia en la comunicación demuestran que no ha existido desobediencia, sino un cumplimiento efectivo y diligente de la solicitud inicial del señor [Nombre 001], aunque se haya hecho de manera no consciente del mandato específico de la Sala Constitucional, por causa del desconocimiento de la sentencia que nos ocupa en el momento oportuno. c) SOBRE EL PUNTO III DE LA GESTIÓN DEL 28 DE ABRIL DE 2023: Con respecto a las bitácoras de monitoreo, es necesario recalcar que el Ministerio de Salud no utiliza dicho instrumento o formulario, pero sí realiza inspecciones sanitarias que procede a documentar con detalle en un instrumento denominado informe sanitario. De estas inspecciones, se le notificó al señor Morales en múltiples ocasiones y por medios electrónicos, garantizando así su acceso a la información solicitada. Se suministró información detallada de todas las evaluaciones y ordenamientos sanitarios efectuados, nuevamente demostrando transparencia y una actitud proactiva de colaboración y cumplimiento de los deberes institucionales. Adicionalmente, como un acto de transparencia total, se entregó copia completa del expediente administrativo de la denuncia SR-131-2023 al asesor legal del señor Morales, según prueba documental que se adjunta (declaración jurada). d) ERROR INVOLUNTARIO EN LA NOTIFICACIÓN DE LA SENTENCIA: Es pertinente destacar que el error involuntario de notificación por parte de la Dirección de Asuntos Jurídicos del nivel central del Ministerio de Salud crea una situación en donde la Dirección de Área Rectora de Salud, en aquel momento, no pudo tener conocimiento oficial y directo de las órdenes específicas emanadas de la Sala Constitucional. En este escenario, se configura una circunstancia de “fuerza mayor”, donde la Dirección de Área Rectora de Salud San Ramón, se encontró impedida de conocer y cumplir una orden de la que no tenía conocimiento oficial debido a un error administrativo ajeno a su responsabilidad y control. Ante lo anterior respetuosamente hacemos un llamado a esta honorable Sala a tomar en consideración que errores administrativos pueden ocurrir en cualquier institución, pero lo que realmente define la diligencia y compromiso de una autoridad es su actuar frente a las peticiones ciudadanas. En este caso, se ha demostrado con hechos concretos según el informe técnico MS- DRRSCO-DARS-SR-1487-2023 20 de setiembre del 2023, que se adjunta y es sustento del presente informe de ley, la responsabilidad y compromiso hacia el cumplimiento de los deberes de las funciones como autoridad de salud en pro de atender las gestiones promovidas el señor [Nombre 001]. e) CUMPLIMINETO FORMAL DE LA SENTENCIA 2023-018937: Siendo que el conocimiento de la sentencia 2023-018937, fue mediante la notificación de la gestión de desobediencia que se resuelve mediante el presente informe, el cual alerto del error ocurrido en la Dirección de Asuntos jurídicos, unidad organizativa que a su vez de forma urgente notifica la sentencia integral Res. No 2023018937 el 19 de setiembre de 2023, a las autoridades Regionales Y Locales se procede a informar lo siguiente: Que mediante el informe DARSCO-DARS-SR-RS-RCH-1489-2023 20 de setiembre de 2023, el cual se adjunta, el Proceso de Regulación de la Salud, informa y recomienda a la Dirección de Área Recetora de Salud lo siguiente: “... Estimado señor: En cumplimiento a lo ordenado por la Sala en la sentencia No. 2023-018937 de las 9:30 horas del 4 de agosto de 2023, notificada a esta Área Rectora de Salud, hasta el día 19 de setiembre del presente año al ser las 15 horas y 24 minutos, obedeciendo esto a un error material por parte de la Dirección de Asuntos Jurídicos del Nivel Central, ... Me permito informarle lo siguiente: 1. En oficio MS-DARSCO-DARS-SR-0942-2023, notificado al correo electrónico [email protected] en fecha 3 de julio del 2023, se le informó al señor [Nombre 001] los resultados de la visita de evaluación realizada al centro de transferencia de residuos sólidos, indicando que dicha actividad no cuenta con permiso de funcionamiento otorgado por este Ministerio de Salud. Se emitió la orden sanitaria OS-SR-R-16-2023, para que se legalizara la actividad, Por tal motivo no se podían aportar copia de permisos que no existían en esa oportunidad. Se envió por el correo [email protected] , la directriz ministerial que establece el abordaje de Establecimientos de alto impacto, en fecha 7 de julio del 2023. 2. Respecto al punto iii), relacionado con las bitácoras de monitoreo, se aclara que este Ministerio de Salud no cuenta con estas herramientas de evaluación, lo que se ejecuta son visitas de inspección sanitaria, para comprobar las condiciones existentes, pronunciando posteriormente los informes técnicos y los respectivos ordenamientos sanitarios, aplicando la normativa relacionada. Del resultado de las visitas de evaluación realizadas al sitio denunciado en boleta N° SR-131-2023 se le informó debidamente al señor [Nombre 001] a través de: a. Oficio MS-DRRSCO-DARS-SR-0942-2023, resultados de la visita de evaluación realizada en 13 de junio del 2023, notificado vía correo electrónico [email protected] en fecha 3 de julio del 2023. b. Oficio MS-DRRSCO-DARS-SR- 1021-2023, en el que se adjuntan también los oficios MS-DARSSR-RS-0589-2023 y la orden sanitaria OS-SR-R-160-2023, notificado vía correo electrónico [email protected] , en fecha 11 de julio del 2023. c. Oficio MS-DRRSCO-DARS-SR-1114-2023, notificado al correo [email protected] en fecha 28 de julio del 2023. d. MS-DRRSCO-DARS-SR-1289-2023, notificado al correo electrónico [email protected] en fecha 1 de setiembre del 2023. Adicionalmente al Lic. José Luis Jiménez Castrillo, Asesor Legal del Sr. [Nombre 001], se le entregó copia de todo el expediente administrativo de la denuncia SR-131-2023, el día 29 de junio del presente año. Se recomienda a esta Dirección de Área, informar al Sr. [Nombre 001], sobre el presente asunto, lo anterior en cumplimiento a lo establecido en el artículo 157 de La Ley General de La Administración Pública: “En cualquier tiempo podrá la Administración rectificar los errores materiales o de hecho y los aritmético.” Que la Dirección de Área Rectora de Salud San Ramón, mediante el oficio MS-DRRSCO-DARS- SR-1491-2023 20 de setiembre de 2023, dirigido al amparado el señor [Nombre 001] y el cual se adjunta, ha procedido a dar seguimiento formal a la sentencia 2023-018937, cumpliendo de esta manera con el mandato de esa Honorable Sala Constitucional en los siguientes términos: “Señor [Nombre 001] Denunciante ...En atención a la sentencia 2023-018937. mediante la cual la Sala Constitucional indica: “En cuanto al Ministerio de Salud, se declara con lugar el recurso solo en cuanto a la falta de respuesta a los puntos ii) y iii) de la gestión formulada por el accionante el 28 de abril de 2023...” Al respecto esta Dirección de Área Rectora San Ramón procede a informar. Que por un error involuntario por parte de la Dirección de Asuntos Jurídicos del nivel central del Ministerio de Salud no procedió a notificar a esta Dirección del Área Rectora de Salud, razón por la cual no pudo tener conocimiento oficial y directo de las órdenes específicas emanadas de la Sala Constitucional mediante la sentencia 2023-018937 de las 9:30 horas de 4 de agosto de 2023. Que dicha fue notificada el día de ayer 19 de setiembre del 2023 por parte de la Dirección de Asuntos Jurídicos. En este escenario, se configuró una circunstancia de “fuerza mayor”, en donde el error involuntario administrativo esta ajeno a la responsabilidad y control de esta Dirección Regional. Ante esta situación y con sustento en el artículo 157 de la Ley General de La Administración Pública. Que Indica: “En cualquier tiempo podrá la Administración rectificar los errores materiales o de hecho y los aritméticos”, se procede a subsanar el error involuntario de hecho en el entendido de dar formal seguimiento a la sentencia Sala en la sentencia nro. 2023-018937 de las 9:30 horas de 4 de agosto de 2023. Por lo tanto, mediante el presente oficio se adjunta el informe MS-DRRSCO-DARS-SR-RCC-1489- 2023, en cual se detalla las diligencias administrativas que la autoridad de salud ha realizado para atender los puntos que indica la sentencia, a decir: “... se atienda como en derecho corresponda lo peticionado por el recurrente en los puntos ii) y iii) de la gestión del 28 de abril de 2023, a saber, ii) brindar una copia de los permisos emitidos por el Ministerio de Salud en relación con el funcionamiento de ese lugar, así como del expediente administrativo; y iii) otorgar una copia de las bitácoras de monitoreo, y se le notifique lo correspondiente...” IV. EN SINTESIS: Se acusa por parte del recurrente de desobediencia a una sentencia de la Sala Constitucional, por lo que es importante tener en cuenta los elementos necesarios para que se compruebe la intencionalidad de la autoridad de salud de no cumplir dicha Resolución. El primer elemento es que debe existir una orden legítima de la autoridad competente que sea de obligado cumplimiento. En este caso, la Sala Constitucional dictó una sentencia que se considera una orden legítima. Sin embargo, es crucial resaltar que esta orden debe ser comunicada de manera adecuada y oportuna al obligado directo de cumplirla, ya que ese acto de comunicación es de relevancia para asegura el conocimiento integrar de dicha sentencia. El segundo elemento es el conocimiento de esta orden por parte del destinatario directo. En otras palabras, la Dirección de Área Rectora de Salud de San Ramón (acusado de desobediencia) debió tener conocimiento de la sentencia emitida por la Sala Constitucional antes de que se presentara a la gestión de desobediencia ante la Sala Constitucional. Al no demostrase ese conocimiento personal del obligado de la sentencia en el momento oportuno, no se podría establecer la culpabilidad en cuanto a la desobediencia que nos ocupa. El tercer elemento es la conducta omisiva del destinatario en no cumplir la orden. En este caso, si el acusado no tuvo conocimiento oportuno de la sentencia emitida por la Sala Constitucional, no puede considerarse que haya accionado con intencionalidad en no cumplirla. La intencionalidad del dolo son aspectos cruciales en la configuración del hecho de desobediencia. Caso Contrario en el momento que se tiene pleno conocimiento de la sentencia, el 19 de setiembre del 2023, se procedió de inmediato al otorgar el seguimiento formal respectivo. Por lo tanto, es esencial que la honorable Sala Constitucional valore que, en ausencia de conocimiento oportuno de la sentencia por parte del obligado directo de cumplir por las razones que aquí se han expuestos, no se puede establecer la culpabilidad del hecho de desobediencia a la Sala Constitucional. El conocimiento oportuno es un requisito indispensable para determinar la intencionalidad del incumplimiento, y sin él, no se puede afirmar que se haya desobedecido a la autoridad de manera deliberada. Por lo tanto, se solicita que se considere esta falta de conocimiento como un elemento clave para la resolución del presente asunto y el hecho que antes de la presentación de la gestión de desobediencia ya la autoridad de salud había atendido las peticiones del amparado. Esto en ocasión a la situación atípica del error involuntario al que toda institución está expuesta, en el que envió de la sentencia por parte de la Dirección de Asuntos Jurídicos, se quedó en la bandeja de borrador, lo que evidencia la intención de la Dirección de Asuntos jurídicos de notificar de inmediato a los nivel Regional y Local de dicha sentencia”.

6.- Por constancia emitida el 22 de setiembre de 2023 por el técnico judicial 3 y la secretaria a. i., ambos de la Sala Constitucional se indicó: “revisado, a las diez horas trece minutos del veintidós de setiembre de dos mil veintitrés, en el sistema costarricense de gestión de despachos judiciales el control de documentos recibidos y este expediente, no apareció que del 14/09/2023 al 20/09/2023, el PRESIDENTE DEL CONCEJO Y EL FUNCIONARIO DESTACADO EN LOS SERVICIOS MUNICIPALES AMBIENTALES, AMBOS DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN RAMÓN hayan presentado escrito o documento alguno, a fin de rendir el informe que se le solicitó en la resolución dictada a las diez horas diez minutos del trece de setiembre de dos mil veintitrés, en el expediente número 23-012941-0007-CO que es RECURSO DE AMPARO promovido por [Nombre 001]”.

7.- Por escrito desglosado a este expediente mediante sentencia nro. 2023024151 de las 9:15 horas del 29 de setiembre de 2023, el recurrente reitera la desobediencia a lo ordenado.

8.- Por escrito incorporado al expediente digital el 5 de octubre de 2023, el recurrente aporta documentación.

9.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

I.- En la sentencia nro. 2023018937 de las 9:30 horas del 4 de agosto de 2023 se dispuso:

“V.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, la parte accionante acusa que su propiedad colinda con un botadero a cielo abierto que tiene la Municipalidad de San Ramón, lo que ocasiona contaminación ambiental y sónica. Expone que el 6 de enero de 2023 planteó una queja ante el gobierno local de San Ramón, mediante el que solicitó el cierre técnico de ese basurero por el mal tratamiento que se le da a la basura y por la contaminación existente, así como con el problema con la naciente, pero no recibió una respuesta positiva. Alega que el 28 de abril de 2023 interpuso una denuncia ante el Área de Salud de San Ramón del Ministerio de Salud; sin embargo, a la fecha no han realizado la inspección que solicitó, ni le brindaron la información peticionada.

La Sala acredita, el 6 de enero de 2023, el amparado planteó una denuncia ante el gobierno local de San Ramón que fue recibida el 20 de enero de 2023 y atendida por oficio MSR-AM-GM-DDU-SMA-016-2023, por medio del cual “se refutaron varios cuestionamientos expuestas (sic) por el señor [Nombre 001] sobre la gestión de los residuo sólidos que se efectúan en el centro de transferencia municipal”. Además, el 28 de abril de 2023, el accionante formuló la denuncia D-SR131-2023 ante el Ministerio de Salud, por medio de la cual acusó que la Municipalidad de San Ramón tiene en funcionamiento un botadero de basura que afecta, entre otras cosas, una naciente de agua que hay en su propiedad. Además, reportó que: i) los trabajadores que ahí laboran no cuentan con agua potable, por lo que toman de un pozo contaminad; ii) las pilas de tratamiento no existen y los líquidos y ácidos que suelta la basura cae a una quebrada que es rebalse de la naciente que está en su propiedad y que posteriormente discurre hasta el río Barranca; iii) no hay cuneta ni drenajes; iv) no hay chimeneas; y v) la Municipalidad de San Ramón vierte la basura escasos 60 metros de donde está la naciente de agua de la cual se abastece su familia. En tal escrito se solicitó: i) efectuar una inspección al lugar denunciado; ii) brindar una copia de los permisos emitidos por el Ministerio de Salud en relación con el funcionamiento de ese lugar, así como del expediente administrativo; iii) otorgar una copia de las bitácoras de monitoreo; y iv) cerrar el botadero.

De la prueba se desprende que, el 14 de junio de 2023, el Ministerio de Salud inspeccionó el lugar denunciado. Asimismo, el 15 de junio de 2023, el accionante planteó un escrito ante el Ministerio de Salud en el que externó su descontento con la inspección realizada al sitio denunciado, por lo que requirió efectuar una nueva inspección. Posteriormente, el 22 de junio de 2023, el Ministerio de Salud dictó la orden sanitaria OS-SR-R-160-2023, en la que otorgó un plazo de 20 días hábiles al alcalde de San Ramón para: “1. Presentar ante esta Área Rectora de Salud, para su respectiva revisión y aprobación, un plan remedial que incluya todas las mejoras, modificaciones y obras a realizar para cumplir con el cierre técnico del vertedero de basura que funcionó en propiedad ubicada en Piedades Norte de San Ramón. Este deberá incluir de manera prioritaria el suministro de agua potable a los trabajadores. 2. Solicitar el permiso sanitario de funcionamiento del centro de transferencia de residuos administrado por la Municipalidad de San Ramón. 3. Cumplir con la presentación ante este Ministerio de Salud del avance de las obras de cierre y los análisis de laboratorio, practicados trimestralmente de las obras de cierre del vertedero y semestralmente de los pozos de monitoreo. 4. La Estación de transferencia deberá contar con: a. Sistemas que garanticen los límites máximos permitidos que les sean aplicables en materia de emisiones a la atmósfera, vertido de aguas residuales, ruido y vibraciones; de acuerdo con la reglamentación vigente. b. Un botiquín de primeros auxilios rotulado y ubicado en un lugar limpio y seco, protegido de los cambios ambientales que afectan a los medicamentos. Se deberá verificar el estado y fecha de caducidad de estos. c. Extintores, en cantidad y tipo de acuerdo con la carga de fuego; ubicados estratégicamente dentro del establecimiento. d. Programas permanentes para el control de fauna nociva que cuenten como mínimo los productos utilizados en la fumigación y la fecha de estas. e. La zona de descarga contará con techumbre que cubra la tolva o ranura y el vehículo recolector en la zona de descarga. La altura de la techumbre será como mínimo 6 metros y cada carril de descarga deberá tener una anchura mínima de 3 metros. f. La tolva o ranura debe contar con un tope para impedir que los vehículos recolectores puedan caer en ella al aproximarse para la descarga. g. Los servicios sanitarios deben contar con pisos y paredes de material liso e impermeable que faciliten su limpieza, estar equipados con papel higiénico, jabón de manos, toallas de papel o sistema mecanizado de secado de manos”. Tal memorial fue notificado al alcalde de San Ramón el 23 de junio de 2023.

Adicionalmente, el 29 de junio de 2023, el recurrente planteó una gestión ante el ministerio accionado en la que expuso que los días que van del 27 al 29 de junio de 2023 había basura sin recoger y malos olores, entre otras cosas. Por oficio MS-DRRSCO-DARS-SR-0942-2023 del 3 de julio de 2023, el Ministerio de Salud le comunicó al recurrente: “En atención de la denuncia D-SR-131-2023, interpuesta por usted ante esta Área Rectora de Salud, se designa a la Licda. Rosa María Chaves Jiménez la responsabilidad de brindar cobertura a la denuncia, en la que se plantea el problema relacionado son el funcionamiento de un “botadero de basura”, propiedad de la Municipalidad de San Ramón, se indica que se procedió a realizar visita de inspección d día 13 de junio de 2023. emitiéndose el informe técnico MSDARSSR-RS-0589-2023 y la orden sanitaria OS-SR-R-160-2023. en el cual se Indica: (…) Posterior se informará el resultado según lo ordenado en la orden sanitaria OS-SR-127-2023. Con respecto a los escritos presentados el 15 y 29 de junio de 2023 se le indica que se programa una nueva visita para el miércoles 05 de julio de 2023”.

El 5 de julio de 2023, el Ministerio de Salud inspeccionó el lugar denunciado en compañía del recurrente. Por memorial MS-DARSSR-RS-706-2023 del 18 de julio de 2023, el Área Rectora de Salud de San Ramón expuso: “Previo a referirse a los resultados de la evaluación, es importante mencionar que todos los puntos relacionados con las irregularidades de operación del centro de transferencia, y de las obras de cierre técnico del antiguo vertedero controlado, fueron contemplados en oficio MS-DARSSR-RS-0589-2023 de fecha 15 de junio del 2023 y orden sanitaria OS-SR-R-160-2023.Para intervención de la denuncia SR-131-2023, se coordinó previamente con el señor [Nombre 001] y se realizó una primera evaluación en fecha 13 de junio del presente año, con el objetivo de identificar las molestias desde el punto de vista de salud que le afectaban dentro de su propiedad, razón por la cual no es cierto que el asunto no fuese coordinado previamente con él y se conoció la naciente siendo acompañados por su persona y su hijo [Nombre 002]. En la visita realizada el día 5 de julio del 2023 nos acompañaron los señores Carlos Abarca Mora, cédula 23603375, trabajador municipal, José Luis Jiménez Castrillo quien se identifica como abogado del denunciante, [Nombre 001], denunciante y [Nombre 002], hijo del denunciante. Se valoran todos los puntos que fueron mencionados en denuncia SR-131-2023, obteniendo los mismos resultados descritos en oficio MS-DARSSR-RS-0589-2023, de fecha 15 de junio del 2023. (…) Adicionalmente se valoraron las pilas para el manejo de lixiviados, las áreas donde se está realizando obras de cierre técnico, las áreas de casetilla de guarda, área de oficinas, área de comedor, los cuales de la misma manera fueron evaluados el 14 de junio del presente año. Se les informa a los acompañantes en la visita que todas las deficiencias identificadas fueron planteadas en orden sanitaria N° OS-SR-R-160-2023 la cual fue notificada al Sr. Nixon Ureña Guillen en fecha 23 de junio del presente año. A solicitud de esta Área Rectora de Salud, la Municipalidad de San Ramón aportó pruebas de acciones inmediatas realizadas para eliminar la filtración de lixiviados al sistema de alcantarillado pluvial del proyecto. Igualmente presentó documento denominado PLAN REMEDIAL PARA EL CIERRE TÉCNICO DEL VERTEDERO MUNICIPAL Y LA OPERACIÓN DE LA ESTACIÓN DE TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SÓLIDOS ORDINARIOS, el cual esté en proceso de evaluación por parte de esta Área Rectora de Salud (se adjunta documento). Se presentó igualmente solicitud de permiso de funcionamiento para el Centro de transferencia, el cual está en trámite para su aprobación o rechazo” (el resaltado fue incorporado).

Ahora bien, en cuanto a la denuncia formulada el 6 de enero de 2023 ante la Municipalidad de San Ramón, la Sala observa que, aun cuando por memorial MSR-AM-GM-DDU-SMA-016-2023 “se refutaron varios cuestionamientos expuestas (sic) por el señor [Nombre 001] sobre la gestión de los residuo sólidos que se efectúan en el centro de transferencia municipal”, no menos cierto es que en el fondo no se atendió lo acusado por el recurrente. Lo anterior se evidencia con el hecho de que, ante una inspección efectuada en junio de 2023 por el Ministerio de Salud en el lugar denunciado, se corroboraron varias faltas que derivaron en la emisión de la orden sanitaria OS-SR-R-160-2023, en la que se constriñe al alcalde de San Ramón a “1. Presentar ante esta Área Rectora de Salud, para su respectiva revisión y aprobación, un plan remedial que incluya todas las mejoras, modificaciones y obras a realizar para cumplir con el cierre técnico del vertedero de basura que funcionó en propiedad ubicada en Piedades Norte de San Ramón. Este deberá incluir de manera prioritaria el suministro de agua potable a los trabajadores. 2. Solicitar el permiso sanitario de funcionamiento del centro de transferencia de residuos administrado por la Municipalidad de San Ramón. 3. Cumplir con la presentación ante este Ministerio de Salud del avance de las obras de cierre y los análisis de laboratorio, practicados trimestralmente de las obras de cierre del vertedero y semestralmente de los pozos de monitoreo. 4. La Estación de transferencia deberá contar con: a. Sistemas que garanticen los límites máximos permitidos que les sean aplicables en materia de emisiones a la atmósfera, vertido de aguas residuales, ruido y vibraciones; de acuerdo con la reglamentación vigente. b. Un botiquín de primeros auxilios rotulado y ubicado en un lugar limpio y seco, protegido de los cambios ambientales que afectan a los medicamentos. Se deberá verificar el estado y fecha de caducidad de estos. c. Extintores, en cantidad y tipo de acuerdo con la carga de fuego; ubicados estratégicamente dentro del establecimiento. d. Programas permanentes para el control de fauna nociva que cuenten como mínimo los productos utilizados en la fumigación y la fecha de estas. e. La zona de descarga contará con techumbre que cubra la tolva o ranura y el vehículo recolector en la zona de descarga. La altura de la techumbre será como mínimo 6 metros y cada carril de descarga deberá tener una anchura mínima de 3 metros. f. La tolva o ranura debe contar con un tope para impedir que los vehículos recolectores puedan caer en ella al aproximarse para la descarga. g. Los servicios sanitarios deben contar con pisos y paredes de material liso e impermeable que faciliten su limpieza, estar equipados con papel higiénico, jabón de manos, toallas de papel o sistema mecanizado de secado de manos”.

Por ende, se declara con lugar el recurso en cuanto a la corporación municipal de San Ramón, según lo establecido en la parte dispositiva de este pronunciamiento.

VI.- De otro lado, en el caso bajo estudio se tiene por demostrado que, el 28 de abril de 2023, el accionante formuló una denuncia ante el Ministerio de Salud. Sobre el particular, este Tribunal verifica que al momento en el que el recurrente acudió ante esta jurisdicción especializada, a saber, el 2 de junio de 2023, apenas había transcurrido poco más de un mes desde la formulación de la denuncia en cuestión, motivo por el cual el recurso deviene prematuro respecto a este agravio. Por ende, no se estima el amparo en lo que a este extremo concierne.

En todo caso, en la especie ha quedado plenamente demostrado que, ante la denuncia en cuestión, el Ministerio de Salud ha adoptado diversas medidas, entre las que destacan dos inspecciones efectuadas al lugar denunciado, así como la emisión de una orden sanitaria. Aclarado lo anterior, advierta el accionante que no compete a este Tribunal Constitucional pronunciarse, de acuerdo con la normativa infraconstitucional que rige la materia y las particularidades del caso bajo estudio, sobre las inconformidades manifestadas respecto a las inspecciones referidas, a la orden sanitaria dictada por ese ministerio, ni al plan remedial requerido a la corporación municipal recurrida. Tampoco corresponde a esta Sala especializada referirse sobre lo expuesto en relación con la ubicación de la naciente que el recurrente aduce que existe en su propiedad. Ello por cuanto, tales extremos son de legalidad y, por ende, corresponden ser dilucidados ante la propia autoridad recurrida o en la vía jurisdiccional ordinaria.

VII.- A pesar de lo anterior, en el sub examine se verifica la lesión a los derechos fundamentales del amparado por parte del Ministerio de Salud, debido a la omisión en atender las peticiones contenidas en la denuncia del 28 de abril de 2023. Cabe recordar que, en esa gestión, el accionante requirió: i) efectuar una inspección al lugar denunciado; ii) brindar una copia de los permisos emitidos por el Ministerio de Salud en relación con el funcionamiento de ese lugar, así como del expediente administrativo; iii) otorgar una copia de las bitácoras de monitoreo; y iv) cerrar el botadero.

Sobre el particular, nótese que lo solicitado en los puntos i) y iv) refiere a las pretensiones propias de la denuncia interpuesta, respecto de lo cual se hizo referencia en el considerando previo de este pronunciamiento y, por ende, lo acusado resulta prematuro. Empero, lo requerido en los puntos ii) y iii) constituyen solicitudes de información, motivo por el cual no se está ante algún tipo de reclamo administrativo, sino frente una eventual violación al artículo 30 constitucional. Respecto de este tipo de agravio, la Sala no observa que el amparo sea prematuro, por lo que procede verificar si se ha producido o no una lesión a los derechos fundamentales de la parte amparada en los términos acusados.

Al respecto, en el sub iudice se tiene como incontrovertido que el Ministerio de Salud no atendió lo solicitado por el recurrente en los puntos ii) y iii) de la gestión del 28 de abril de 2023, toda vez que no se constata que se haya dado respuesta alguna al respecto. Por lo tanto, se estima el amparo en cuanto a estos puntos concierne, ante la lesión al derecho a la información. (…)

Por tanto:

En cuanto a la Municipalidad de San Ramón, se declara con lugar el recurso. Se les ordena a Nixon Ureña Guillén, Hermelink Chinchilla Corrales y Allan Artavia Jiménez, por su orden, alcalde, presidente del Concejo y funcionario destacado en los Servicios Municipales Ambientales, ambos de la Municipalidad de San Ramón, o a quienes en su lugar ocupen esos cargos, que coordinen lo necesario y lleven a cabo todas las actuaciones dentro del ámbito de sus respectivas competencias, a los efectos de cumplir lo dispuesto en la orden sanitaria OS-SR-R-160-2023 dictada por el Ministerio de Salud el 22 de junio de 2023. En cuanto al Ministerio de Salud, se declara con lugar el recurso solo en cuanto a la falta de respuesta a los puntos ii) y iii) de la gestión formulada por el accionante el 28 de abril de 2023. Se le ordena a Ana Isabel Rodríguez Sánchez, en su condición de directora del Área Rectora de Salud de San Ramón, o a quien en su lugar ocupe ese cargo, coordinar lo necesario y llevar a cabo todas las acciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, a fin de que, en el plazo máximo de CINCO DÍAS, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se atienda como en derecho corresponda lo peticionado por el recurrente en los puntos ii) y iii) de la gestión del 28 de abril de 2023, a saber, ii) brindar una copia de los permisos emitidos por el Ministerio de Salud en relación con el funcionamiento de ese lugar, así como del expediente administrativo; y iii) otorgar una copia de las bitácoras de monitoreo, y se le notifique lo correspondiente. Lo anterior se dicta con el apercibimiento de que con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quienes recibieren una orden que deban cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y que no la cumplieren o no la hicieren cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de San Ramón y al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Castillo Víquez pone nota. En lo demás se declara sin lugar el recurso. Notifíquese”.

Tal pronunciamiento fue notificado a las autoridades recurridas el 7 de agosto de 2023.

II.- SOBRE LA GESTIÓN PLANTEADA. En el sub examine, el recurrente plantea gestión de desobediencia en relación con la sentencia nro. 2023018937 de las 9:30 horas del 4 de agosto de 2023. Indica que la Municipalidad de San Ramón continúa trabajando bajo las mismas irregularidades. Sostiene que no se ha cumplido con la orden sanitaria OS‑SR‑R‑160‑2023. Acota que el Ministerio de Salud es partícipe de esa desobediencia y debe ordenar el cierre ante el incumplimiento; además, continúan sin agua y se bota la basura en el vertedero, donde pasa horas en espera de los camiones, situación que provoca contaminación y malos olores. Pide que se ordene al Ministerio de Salud cerrar el lugar. Además, acusa que transcurrió el plazo, pero el ministerio aludido no le ha remitido la información ordenada.

Primeramente, en cuanto al Ministerio de Salud, recuérdese que lo ordenado por la Sala fue: “Se le ordena a Ana Isabel Rodríguez Sánchez, en su condición de directora del Área Rectora de Salud de San Ramón, o a quien en su lugar ocupe ese cargo, coordinar lo necesario y llevar a cabo todas las acciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, a fin de que, en el plazo máximo de CINCO DÍAS, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se atienda como en derecho corresponda lo peticionado por el recurrente en los puntos ii) y iii) de la gestión del 28 de abril de 2023, a saber, ii) brindar una copia de los permisos emitidos por el Ministerio de Salud en relación con el funcionamiento de ese lugar, así como del expediente administrativo; y iii) otorgar una copia de las bitácoras de monitoreo, y se le notifique lo correspondiente”.

Sobre el particular, el accionado explica que: “Referente al punto ii) de la gestión del 28 de abril del 2023 me permito informar que mediante oficio MS-DARSCO-DARS-SR-0942-2023, se le informó al señor [Nombre 001] los resultados de la visita de evaluación realizada al centro de transferencia de residuos sólidos, en el que se indica que dicha actividad no cuenta con permisos de funcionamiento otorgados por este Ministerio de Salud, razón por la cual se le emite la orden sanitaria OS-SR-R-16-2023, para que se proceda a la legalización de la actividad, lo anterior considerando que por el servicio brindado ésta se clasifica como un establecimiento de alto impacto para la población abastecida, razón por la cual no se puede proceder a su clausura, sin la posibilidad de la presentación de un plan remedial que permita la continuidad del servicio con el cumplimiento paulatino de la normativa que la regula. Por tal motivo no se podían aportar copia de permisos que no existían en esa oportunidad. Se envió al correo [email protected] , copia de la directriz ministerial que establece el abordaje de Establecimientos de alto impacto, en fecha 7 de julio del 2023. (Ver folios 00083-00084-00085) Respecto al punto iii), relacionado con las bitácoras de monitoreo, se hace necesario aclarar que este Ministerio de Salud no cuenta con este tipo de herramientas de evaluación, lo que se realiza son visitas de inspección sanitaria, para verificar las condiciones existentes, emitiendo posteriormente los informes técnicos y los respectivos ordenamientos sanitarios, aplicando la normativa relacionada”. Sin embargo, de los autos no se desprende que al tutelado se le haya indicado puntual y expresamente tales circunstancias, sean, que no se le puede entregar copia del expediente administrativo debido a que no existen permisos de funcionamiento otorgados ni que el ministerio no utiliza la herramienta de bitácoras de monitoreo.

Así las cosas, se acredita la desobediencia de parte del Ministerio de Salud en relación con lo ordenado en la sentencia nro. 2023018937 de las 9:30 horas del 4 de agosto de 2023. Empero, visto que la persona que ocupa actualmente el cargo de director del Área Rectora de Salud San Ramón no es la misma a quien se le giró la orden en la sentencia nro. 2023018937 de las 9:30 horas del 4 de agosto de 2023, se ordena el cumplimiento de lo ahí dispuesto a quien en la actualidad ostenta tal cargo.

III.- Por su parte, en relación con las autoridades de la Municipalidad de San Ramón, lo ordenado por este Tribunal en la sentencia de marras fue: “que coordinen lo necesario y lleven a cabo todas las actuaciones dentro del ámbito de sus respectivas competencias, a los efectos de cumplir lo dispuesto en la orden sanitaria OS-SR-R-160-2023 dictada por el Ministerio de Salud el 22 de junio de 2023”.

En este sentido, es necesario traer a colación que lo requerido en la orden sanitaria OS-SR-R-160-2023 del 22 de junio de 2023 fue: “1. Presentar ante esta Área Rectora de Salud, para su respectiva revisión y aprobación, un plan remedial que incluya todas las mejoras, modificaciones y obras a realizar para cumplir con el cierre técnico del vertedero de basura que funcionó en propiedad ubicada en Piedades Norte de San Ramón. Este deberá incluir de manera prioritaria el suministro de agua potable a los trabajadores. 2. Solicitar el permiso sanitario de funcionamiento del centro de transferencia de residuos administrado por la Municipalidad de San Ramón. 3. Cumplir con la presentación ante este Ministerio de Salud del avance de las obras de cierre y los análisis de laboratorio, practicados trimestralmente de las obras de cierre del vertedero y semestralmente de los pozos de monitoreo. 4. La Estación de transferencia deberá contar con: a. Sistemas que garanticen los límites máximos permitidos que les sean aplicables en materia de emisiones a la atmósfera, vertido de aguas residuales, ruido y vibraciones; de acuerdo con la reglamentación vigente. b. Un botiquín de primeros auxilios rotulado y ubicado en un lugar limpio y seco, protegido de los cambios ambientales que afectan a los medicamentos. Se deberá verificar el estado y fecha de caducidad de estos. c. Extintores, en cantidad y tipo de acuerdo con la carga de fuego; ubicados estratégicamente dentro del establecimiento. d. Programas permanentes para el control de fauna nociva que cuenten como mínimo los productos utilizados en la fumigación y la fecha de estas. e. La zona de descarga contará con techumbre que cubra la tolva o ranura y el vehículo recolector en la zona de descarga. La altura de la techumbre será como mínimo 6 metros y cada carril de descarga deberá tener una anchura mínima de 3 metros. f. La tolva o ranura debe contar con un tope para impedir que los vehículos recolectores puedan caer en ella al aproximarse para la descarga. g. Los servicios sanitarios deben contar con pisos y paredes de material liso e impermeable que faciliten su limpieza, estar equipados con papel higiénico, jabón de manos, toallas de papel o sistema mecanizado de secado de manos”.

Así las cosas, se tiene que la corporación municipal emitió el 13 de julio de 2023 el documento denominado “PLAN REMEDIAL PARA EL CIERRE TÉCNICO DEL VERTEDERO MUNICIPAL Y LA OPERACIÓN DE LA ESTACIÓN DE TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SÓLIDOS ORDINARIOS” en el que se indicó: “(…) 4. ATENCIÓN A LA ORDENANZA Con base en lo dispuesto por la orden sanitaria OS-SR-R-160-2023, a continuación se detalla la gestiones efectuadas por la Municipalidad de San Ramón para la consecución de las obras de cierre técnico y operación del centro de transferencia y las gestiones que están pendientes de ejecutar para ambos casos, esto tomando en consideración lo establecido por la normativa nacional y lo señalado en la ordenanza emitida por el Ministerio de Salud. 4.1 Cierre técnico del Relleno Sanitario o Vertedero Municipal 4.1.1 Acciones ejecutadas En el siguiente cuadro, se detallan las acciones efectuadas a la fecha por la Municipalidad de San Ramón, para el cumplimiento de lo ordenado por la Sala Constitucional.

Tomando en consideración, la magnitud de los trabajos que se deben efectuar en el sitio, y el costo económico que esto representa para el servicio. Se consideró ejecutar la obras propuestas en el diseño de cierre técnico en dos etapas, pasar los cual se dividió el área de relleno en dos espacios, los cuales se pretende consolidar en dos años a partir del año 2024 (Figura 7). CUADRO 2 ACCIONES PENDIENTES DE EJECUCIÓN PARA CUMPLIMIENTO DEL CIERRE TÉCNICO DEL VERTEDERO MUNICIPAL Y DESARROLLO DEL NUEVO RELLENO SANITARIO ETAPA I CUADRO 3 ACCIONES PENDIENTES DE EJECUCIÓN PARA CUMPLIMIENTO DEL CIERRE TÉCNICO DEL VERTEDERO MUNICIPAL Y DESARROLLO DEL NUEVO RELLENO SANITARIO ETAPA II 4.2 Estación de Transferencia de residuos ordinarios de la Municipalidad de San Ramón CUADRO 3 ACCIONES EJECUTADAS PARA CUMPLIMIENTO DE LA ORDEN SANITARIA OS-SR-R-160-2023 PARA LA ESTACIÓN DE TRANSFERENCIA CUADRO 4 ACCIONES PENDIENTES A EJECUTAR PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA ORDEN SANITARIA OS-SR-R-160-2023 PARA EL CENTRO DE TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SÓLIDOS ORDINARIOS Cabe señalar que las acciones que aparece un (*), son procesos que requieren el visto bueno o la intervención de otras instituciones, por lo tanto el tiempo establecido puede tener alguna variación. Por otra parte y debido al tiempo estimado para contar con agua potable en el sitio y construir el techo adicional del centro de transferencia es un poco amplio. En coordinación con el Departamento de Salud Ocupacional, se estará contratando el servicio de una empresa que coloque un dispensador de agua en el sitio y nos proporcione los bidones de agua potable para el consumo del personal periódicamente. Por otro lado y con el propósito de mitigar los efectos que puede generar la colocación de residuos temporalmente a la intemperie, mientras se construye el techo. Hemos definido adquirir una lona amplia, que nos permita cubrir el material al descubierto, mientras el camión que transporta los residuos llega al centro de transferencia. Con esto, esperamos impedir el acceso de las aves carroñeras a los residuos y que el material se vea impactado por factores meteorológicos como la lluvia y el viento”.

Adicionalmente, mediante oficio MS-DRRSCO-DARS-SR-1311-2023 del 5 de setiembre de 2023, el director del Área Rectora de Salud San Ramón consignó: “ASUNTO: PLAN DE ACCIONES CORRECTIVAS CENTRO DE TRANSFERENCIA DE RESIDUOS CUMPLIMIENTO A ORDEN SANITARIA OS-SR-R-160-2023 Estimado licenciado: En atención del plan de acciones correctivas presentado por la Municipalidad de San Ramón, en cumplimiento a lo ordenado mediante orden sanitaria OS-SR-R-160-2023, presentado, se informa que se llevó a cabo la valoración correspondiente del documento, emitiéndose el informe técnico MS-DARSSR-RS-799-2023 en el cual se indica: “Conclusiones y recomendaciones: Como resultado de la presente evaluación se logra determinar que los puntos 1 y 2 de la orden sanitaria OS-SR-R-160-2023 fueron debidamente cumplidos. Referente a los puntos 3 y 4, las obras y actividades requeridas se contemplan en el plan de acciones presentado ante este Ministerio de Salud para su revisión y aprobación. Ante las condiciones actuales y considerando el compromiso adquirido por la Municipalidad de San Ramón en cumplir con la legislación que regula las actividades relacionadas con el manejo de residuos sólidos, se recomienda: Aprobar el plan de acciones presentado por la Municipalidad de San Ramón para las obras de cierre técnico del antiguo Vertedero de Residuos y aquellas que están relacionadas con el funcionamiento del actual centro de transferencia de residuos.” Por tanto: El plan de acciones correctivas SE APRUEBA, para las obras de cierre técnico del antiguo Vertedero de Residuos y aquellas que están relacionadas con el funcionamiento del actual centro de transferencia de residuos”.

En consecuencia, de los autos se colige que a criterio del Ministerio de Salud se ha cumplido la orden sanitaria, al menos en los términos en que fue emitida; solo resta la ejecución del plan remedial, que cuenta con sus propios plazos, los cuales fueron aprobados por el ente rector en materia de salud. Así las cosas, en los términos en que fue formulada esta gestión, no se observa desobediencia alguna por parte de la Municipalidad de San Ramón.

Finalmente, el accionante pide que la Sala se pronuncie sobre el plazo que tiene la Municipalidad de San Ramón para cumplir con el plan remedial; empero, por las razones indicadas en el párrafo anterior, no procede tal pretensión, ya que en el plan remedial aprobado por el Ministerio de Salud consta el cronograma que se debe seguir.

En virtud de lo expuesto, se desestima este extremo de la gestión.

IV.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en el plazo máximo de 30 días hábiles contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo aquel material no retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 del 22 de agosto de 2011, publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo de Consejo Superior del Poder Judicial, aprobado en el artículo LXXXI de la sesión nro. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012.

Por tanto:

Se acoge parcialmente la gestión de desobediencia formulada, solo en relación con el Ministerio de Salud. En consecuencia, se le ordena a William Barrantes Barrantes, en su condición de director del Área Rectora de Salud San Ramón, o a quien ocupe tal cargo, el cumplimiento inmediato de lo dispuesto en la sentencia nro. 2023018937 de las 9:30 horas del 4 de agosto de 2023, respecto a: “coordinar lo necesario y llevar a cabo todas las acciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, a fin de que, en el plazo máximo de CINCO DÍAS, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se atienda como en derecho corresponda lo peticionado por el recurrente en los puntos ii) y iii) de la gestión del 28 de abril de 2023, a saber, ii) brindar una copia de los permisos emitidos por el Ministerio de Salud en relación con el funcionamiento de ese lugar, así como del expediente administrativo; y iii) otorgar una copia de las bitácoras de monitoreo, y se le notifique lo correspondiente”. Se advierte a la recurrida, que según el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o no la hiciera cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. En lo demás, no ha lugar la gestión formulada. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C. Paul Rueda L.

Jorge Araya G. Anamari Garro V.

José Roberto Garita N. Aracelly Pacheco S.

Observaciones de SALA CONSTITUCIONAL votado con boleta