Premature Noncompliance Motion Regarding Water Shortage in Miravalles IGestión de incumplimiento prematura sobre desabastecimiento de agua en Miravalles I

**File: 19-003040-0007-CO** **Res. No. 2023030943** **CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE.** San José, at nine hours fifty-five minutes on the twenty-eighth of November two thousand twenty-three.

Subsequent proceeding filed by Nombre9697 , in relation to resolution no. 2019012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019.

**Whereas:** 1.- By brief separated to this file by means of judgment no. 2023029477 of 9:35 a.m. on November 14, 2023, the petitioner states: “SOLE FACT: On July 16, 2021, at 09:20, the Judgment of the Fourth Chamber was issued, Resolution No. 15951 - 2021, with file number 19-003040-0007-CO. In said judgment, the provision was established to address the problem of water shortage (desabastecimiento de agua) in the Miravalles I urban development project within a maximum period of 24 months. Tomás Martínez Baldares, Jimmy Cruz Jiménez, Óscar Mora Altamirano, and Johanna Chavarría Víquez were designated, in that order, as responsible for carrying out this action. These designees held the positions of Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, Mayor of Curridabat, President of the Municipal Council of Curridabat, and Acting Director of the Curridabat Health Area. Judgment no. 2019-012231 of July 5, 2019, at 9:30 a.m., established the specific terms for resolving the problem of water shortage in Miravalles I. The period granted to the designees to resolve the problem extended until May 8, 2024. A complete report on the progress and actions taken to address the problem of water shortage in the Miravalles I project was requested. The importance of adequate access to potable water for the community and the well-being of the residents of Miravalles I was emphasized. A detailed report was requested on the specific dates of the tanker truck shipments to supply the inhabitants of Miravalles de Tirrases. The scarcity of potable water in Miravalles de Tirrases and its impact on the residents' quality of life was highlighted. A call was made to take concrete and urgent measures to resolve the water scarcity problem in Miravalles de Tirrases. It was urged to maintain constant communication with the inhabitants of Miravalles de Tirrases to inform them about ongoing efforts and provide estimates regarding the definitive resolution of the water scarcity. The undersigned, Nombre9697 , with identification card CED7740, in my capacity as a resident of Curridabat, signed and submitted the request on June 11, 2023. On June 14, 2023, an official document was issued with number PR-DP-GD-1072-2023 from the Presidency of the Republic of Costa Rica. It is reported that on June 11, an email was received with an attached document addressed to Mr. Rodrigo Chaves Robles, who holds the position of President of the Republic. The email was sent by the undersigned Nombre9697 , and it requested a report on compliance with the points established in the Judgment of the Fourth Chamber, Resolution No. 15951 - 2021. Said judgment was dated July 16, 2021, at 09:20 and had file number 19-003040-0007-CO. Based on institutional competencies and Law No. 6227 "Ley General de la Administración Pública", it was decided to forward the request to Mr. Alejandro Guillén Guardia, who held the position of Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA). Articles 1, 4, 11, 59, and 60 of Law No. 6227 are mentioned as grounds for making said transfer. It is respectfully requested that a direct response be provided to the undersigned Nombre9697 through their email address ...537. Furthermore, it is requested that a copy of the attended procedure be sent to complete the process and file it, in accordance with the deadlines defined in Article 6° of the Law Regulating the Right of Petition No. 9097. The document bears the signature of Alexa Benavides Ayala, who held the position of Documentary Management Coordinator at the Presidency of the Republic. Mention is made of an annex containing the request email with the attached document sent by the interested person, the undersigned. On June 27, 2023, an official document was issued with number MC-ALC-0509-06-2023 from the Mayor's Office of Curridabat, Costa Rica. The recipient of the document is Mr. Nombre9697 . The subject of the document refers to the response to a specific procedure with number 10546- 2023. The document mentions the Services Platform as the means of submitting the procedure. Procedure 10546-2023 was submitted on the Services Platform on June 13, 2023. Official letter MC-GIR-0145-06-2023 is attached, which is signed by MSc. María del Mar Saborío Víquez, Coordinator of the Comprehensive Risk Management Department. Despite the acknowledgment of receipt of the procedure, the document and the attached file are left on the Services Platform for withdrawal by the petitioner. The signature on the document belongs to Jimmy Cruz Jiménez, who holds the position of Mayor of Curridabat. Reference is made to an annex, official letter MC-GIR-0145-06-2023, which contains the response to the information requested by the Legal Advisory Office for procedure 10546. The annex is signed by MSc. María del Mar Saborío Víquez, Coordinator of the Comprehensive Risk Management Department at the Municipality of Curridabat. The annex details the projects executed by the Municipality in relation to Resolution 2019-012231, including the year, budget line item, description, and associated cost. The attention given to Resolution 2019-012231 in relation to the risk situation in the community of Miravalles, Tirrases is mentioned. It indicates that a project for strengthening community capacities in risk management and emergency response has been formulated. The projects executed in the years 2019, 2020, and 2021 are detailed, along with their budget line items and associated costs. A future project is mentioned to be developed in the second half of 2023, aimed at strengthening community capacities in risk management. It is emphasized that the solution in the informal settlement (asentamiento informal) of Miravalles is complex and exceeds municipal competence. The coordination of the Inter-institutional Commission of Miravalles is highlighted, which involves several institutions and seeks to address neighborhood improvement. It is mentioned that work is being done on an inter-institutional work route and on seeking external financing for neighborhood improvement. The document and the annex bear the corresponding signatures and the contact address of the Municipality of Curridabat. On June 27, 2023, an official document was issued with number MC-ALC-0508-06-2023 from the Mayor's Office of Curridabat. The recipient of the document is Mr. Nombre9697 . The subject of the document refers to the response to a specific procedure with number 10545- 2023. The document mentions the Services Platform as the means of submitting the procedure. Procedure 10545-2023 was submitted on the Services Platform on June 13, 2023. Official letter MC-DGV-0633-06-2023, signed by Eng. Randall Rodríguez Araya, and official letter MC-PMA-0502-06-2023, signed by Mag. José Manuel Retana Vindas, are attached. Despite the acknowledgment of receipt of the procedure, the document and the attached file are left on the Services Platform for withdrawal by the petitioner. The signature on the document of Mayor Jimmy Cruz Jiménez confirms the attention to the procedure. It is mentioned that a technical tour was conducted at the La Ponderosa site, but not in Miravalles I de Tirrases, in September 2021, resulting in report La Ponderosa PRE-2021-01132. The report highlights several conclusions and recommendations regarding the sewage situation in La Ponderosa, NEVER in Miravalles de Tirrases as indicated in the judgment of file 19-003040-0007-CO. It indicates that the comprehensive solution lies in the Environmental Improvement Project for the Metropolitan Area of San José (Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José, PMAAMSJ) developed by the Potable Water and Sanitation Program (PAPS) in the medium term. The tender process initiated on October 29, 2021, for the design of a viable solution in the La Ponderosa sector, NOT Miravalles de Tirrases, is mentioned. The execution of piping works and construction of manholes (cajas de registro) initiated on April 19, 2023, is described. It is reported that the progress on the works includes pipe laying, construction of manholes, and pipe protection. It is mentioned that the La Ponderosa sector (and not Miravalles de Tirrases) presents access difficulties for heavy machinery, so the work is carried out manually. It is reported that the total intervention is expected to be completed by the end of July of this year (2023). It is digitally signed by Eng. Randall Rodríguez Araya, Director of the Road Management Directorate, and by José Manuel Retana Vindas, Environmental Inspector of the Environmental Protection Department. On June 20, 2023, a technical report was issued with number MS-DRRSCS-DARSCU- IT-248-2023 in response to a request made by email on June 11, 2023. The request referred to compliance with the points established in the Constitutional Chamber Resolution No. 155951-2021 dated July 16, 2021, at 9:20 a.m., related to File No. 19-003040-007-CO. The technical report was signed by Lic. Gustavo Ramírez and Lic. Freddy Zúñiga. The response was sent to the recipient, Nombre9697 , in compliance with their request. The Directorate of the Curridabat Health Area, headed by Dr. Melissa Arguedas Arce in her capacity as Acting Director, was responsible for the processing and sending of the response. The absence of annexes in the response is mentioned. The technical report was issued in the context of file 8.4-2.07-003. Resolution No. 2020-020111 was issued on October 20, 2020, by the Constitutional Chamber, establishing a period of 6 months to resolve the sewage problem in La Ponderosa and the water shortage in Miravalles I. Mr. Jimmy Cruz Jiménez and Ms. Melissa Arguedas Arce were ordered to comply with the judgment, but the work was not carried out within the established period. The fluorescein dye tests (pruebas de coloración con fluoresceína sódica) were conducted in the homes of the La Ponderosa sector to evaluate sewage management, resulting in multiple ineffective inspections and cases of inadequate disposal, but they NEVER undertook the task of performing these tests in Miravalles de Tirrases, specifically at the home of Mr. Nombre9698 , who was one of the signatories within constitutional file 19-003040- 0007-CO. During the visit process, obstacles were encountered such as limited access, poor condition of devices, and problems in wastewater disposal. The Municipality of Curridabat coordinated with AyA to resolve the problem, but AyA indicated financial and technical limitations in implementing temporary solutions such as modular plants. AyA concluded that the comprehensive solution for La Ponderosa lies in the Environmental Improvement Project for the Metropolitan Area, planned for the year 2025. They NEVER indicated absolutely anything regarding MIRAVALLES de Tirrases in Curridabat. The compliance deadline was extended until May 2024, but not all homes with wastewater disposal problems in La Ponderosa (Not Miravalles) were corrected. An aqueduct improvement project was carried out in Miravalles I, but the Municipality did not detail the specific works or their execution, despite the failure to comply with the judgment. The water supply problem in Miravalles I still persists, and it is expected that actions will be taken in the future, without specifying a concrete date according to what was indicated by the local government. The lack of compliance and the delay in executing the solutions have caused the execution date to be postponed until 2025, exceeding the deadline established by the Constitutional Chamber. The Municipality did not provide details on the measures adopted or planned to address the specific problem of water shortage in Miravalles de Tirrases, despite the order of the Fourth Chamber. The original judgment of the Fourth Chamber focused on resolving the situation in Miravalles de Tirrases, but the Municipality referred to La Ponderosa, a different territory, which generated confusion and lack of clarity regarding the execution of the works. Despite multiple requirements and reminders, the Municipality failed to meet the deadline established in May 2024 for the execution of the works in Miravalles de Tirrases. The lack of timely and adequate execution of the required solutions has generated a violation of the maximum period established by the Fourth Chamber, which highlights the lack of commitment, inertia, diligence, and negligence on the part of the municipal authorities. (…) The community of Miravalles de Tirrases continues to suffer from the problem of water shortage and other difficulties related to sewage disposal, worsening their living conditions, among them: persons with ostomies, minors, and older adults. The delay in executing the necessary works has led to an unnecessary prolongation of the health and quality of life problems of the inhabitants of Miravalles de Tirrases. Despite multiple legal instances and requirements, the Municipality has not provided an effective solution or a concrete date for resolving the situation in Miravalles de Tirrases. It is expected that the execution of the necessary works will finally take place in 2025, which means that the community will have had to wait several more years than initially ordered by the Fourth Chamber. The lack of transparency and communication on the part of the Municipality has generated uncertainty and distrust in the affected community regarding the resolution of their fundamental problems. The situation in Miravalles de Tirrases highlights the importance of responsible and efficient management by the municipal authorities to comply with judicial rulings and guarantee the well-being of their citizens. FUNDAMENTAL RIGHTS VIOLATED Right of petition enshrined in Article 27, 46 paragraph 5, 50 of the Political Constitution and Article 6 of Law 9097 Regulating the Right of Petition (Ley de Regulación del Derecho de Petición). Article 29 of the Constitutional Jurisdiction Law (Ley de la Jurisdicción Constitucional). PETITION 1- I request that the AMPARO APPEAL be declared with merit in all its aspects. The foregoing, in view that through this last official letter, the public officials condemned by the Constitutional Chamber in the resolution in question publicly acknowledge NOT having complied with what was ordered by the judgment, thus, it is requested that the non-compliance with said judgment be recorded with the corresponding execution of the criminal process established in the Constitutional Jurisdiction Law. 2- I request that no additional period be granted to these officials since, as has been repeatedly seen, the periods granted by the Constitutional Chamber are not used to comply with the judgment but rather to unnecessarily delay the matter with consequent harm to the citizenry. 3- The defendant party be ordered to pay the damages caused”.

2.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Judge Alvarado Paniagua; and, **Considering:** I.- Regarding what was resolved in the principal judgment of this process. In judgment no. 2019012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, the following was ordered, as relevant:

“Therefore:

The appeal is granted. Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta, and Manuel Rosales Caamaño, in their order President of the Municipal Council of Curridabat, Mayor of Curridabat, Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, and Director of the Curridabat Health Area, or whoever holds those positions, are ordered, within the non-extendable period of 3 days, to issue the respective orders within the framework of their competence, so that the Inter-institutional Commission formed by the Ombudsman's Office (Defensoría de los Habitantes) for addressing the water shortage problem in the Miravalles I urban development project is reactivated, so that in a coordinated manner the necessary actions are executed that definitively resolve said problem, within a maximum period of 24 months from the notification of this judgment. Likewise, Alicia Borja Rodríguez and Manuel Rosales Caamaño, in their order Mayor of Curridabat and Director of the Curridabat Health Area, or whoever holds those positions, are ordered to immediately coordinate and adopt the necessary measures and execute the respective evictions (desalojos) of those families who are in risk zones verified since 2009 and currently are at risk to their physical integrity; and within 6 months coordinate and resolve what pertains to the complaint filed by the petitioner on May 28, 2018, in relation to the sewage problem, and notify him of the resolution. The foregoing under warning that, based on the provisions of Article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or does not enforce it, provided that the crime is not more severely punished. The Municipality of Curridabat, the State, and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which will be settled in the execution of the judgment of the administrative contentious jurisdiction. Notify this resolution personally to Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta, and Manuel Rosales Caamaño, in their order President of the Municipal Council of Curridabat, Mayor of Curridabat, Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, and Director of the Curridabat Health Area, or whoever holds those positions; as well as to the Executive President of IMAS, the Minister of Housing and Human Settlements, and the Ombudsman. Judge Salazar Alvarado makes a note, regarding the sewage issue”. (The underlining is not from the original).

Said judgment was notified on July 9, 2019, to the Executive President of IMAS, on July 10, 2019, to the Minister of Housing and Human Settlements, on July 11, 2019, to the Mayor of Curridabat, the Director of the Curridabat Health Area, and the Ombudsman, on July 16, 2019, to the President of the Municipal Council of Curridabat, and on July 19, 2019, to the Executive President of ICAA.

II.- By means of interlocutory judgment no. 2020020111 of 9:40 a.m. on October 20, 2020, the Chamber ordered:

“III.- Regarding the non-compliance proceeding. In this case, from the complete reading of the subsequent proceeding, it is clear that the protected party accuses disobedience of what was ordered in judgment no. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, solely regarding the following: “(…) Alicia Borja Rodríguez and Manuel Rosales Caamaño, in their order Mayor of Curridabat and Director of the Curridabat Health Area, or whoever holds those positions, are ordered (…) within 6 months coordinate and resolve what pertains to the complaint filed by the petitioner on May 28, 2018, in relation to the sewage problem, and notify him of the resolution”. In that sense, the protected party claims that Alicia Borja Rodríguez and Manuel Rosales Caamaño, in their order Mayor of Curridabat and Director of the Curridabat Health Area, were ordered within 6 months to coordinate and resolve what pertains to the complaint filed by the petitioner on May 28, 2018, in relation to the sewage problem, and notify him of the resolution, and he further explains that said complaint was made due to a series of threats to the population, given that there is a sewage flow at the curb level at Dirección1319 in Tirrases; however, as of the date of filing this proceeding, he has no evidence that the Health Area has issued any sanitary order, nor that the respondent authorities have addressed the stated problem, thus he accuses partial non-compliance with the principal judgment of the process, as the six-month period to solve the sewage problem in the area has already elapsed. He requests that the judgment be executed regarding the partial non-compliance and asks that the technical justifications issued by the respondent authorities not be accepted.

In this regard, the Mayor of Curridabat indicated that, regarding the complaint filed by the amparo beneficiary on May 28, 2018, regarding the sewage issue, the following actions were carried out: “• Information required to begin identifying the problem was managed and shared, including a topographic survey, registry information, and delimitation of the site, as well as a map of the area of interest with the storm drain pipes (lines) inventoried by the Road Management Directorate in that sector that flow towards the water body under analysis, nodes corresponding to wells, manholes, or other types of elements that join the pipe segments, water bodies, and properties. • The initial inspections to detect contamination problems and the accompaniment of the Municipality of Curridabat to the Ministry of Health occurred between November and December 2019 on four different dates with four dye tests performed on average per date, across homes and businesses. In relation to this last item developed, it is important to consider that the Municipality requires the intervention of the Ministry of Health to verify from which property or lot the inadequate connection comes and proceed with notification. Likewise, and according to information from this Ministry, more fieldwork is still required; however, for 2020 it has not been possible to carry it out. At the beginning of this year, official letter MC-PMA 0104-01-2020 was submitted to the Ministry of Health, referring to a strategy for addressing diffuse contamination in watercourses in the canton of Curridabat, with special emphasis on resolution no. 2019012231 of the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice, for which meeting dates were proposed to discuss the issues and progress on the case, but these dates had to be canceled by the Ministry of Health entity, as its priority at this time is attending to urgencies regarding public service and the consequent availability of human resources, in compliance with Executive Decree No. 42221-S and Ministerial guidelines in response to the health alert due to COVID-19, for which reason they informed this municipal corporation that it was not possible to attend the convened meetings, since the resources of that organizational unit are focused on attending to the health alert. The mentioned dye tests require entry into private property and the application of the fluorescein reagent in systems suspected of potentially being connected to the storm drain system; this therefore requires interaction between municipal officials, health personnel, inhabitants of the dwelling, and owners or collaborators of the visited business. The foregoing is in order to correct infractions and alterations to natural resources; however, it is important to mention that we comply with the directives issued by the Health governing body, regarding the necessary sanitary measures to reduce contagion and protect both officials, their families, and the community”.

On the other hand, regarding the 6-month period granted to address the sewage problem, the Acting Director of the Curridabat Health Area indicated that “coordination was carried out with the Municipality of Curridabat, so that it would provide support to this Health Area with the resources it has in cartographic and registry matters, to provide a survey of the area of influence of the reported sewage problem. (…) A sketch was provided with the location of the properties to be intervened, with information on the owner's name, establishing a total of 62 properties. With this information and with the human and material resources available in this Health Area, a schedule was established for travel to the area, in order to carry out the respective dye tests in each identified dwelling, to determine the management and disposal of sewage. The dye testing process began in November 2019; this process is slow, given that said test can only be performed on one dwelling at a time, the result must be waited for and verified at points of difficult access. The dye testing process has advanced approximately 32%, given that due to the national emergency declared by Executive Decree No. 42227-MP-S, “Declares a state of national emergency throughout the territory of the Republic of Costa Rica, due to the health emergency situation caused by the COVID-19 disease”, it has been necessary to prioritize attention to this emergency”.

Now, while the authorities presented various actions taken in order to solve the sewage problem complained of by the petitioner and, furthermore, justified that due to the covid 19 pandemic they have not been able to fully comply with what was ordered by the Chamber, it is no less true that the six-month period granted expired in January 2020, that is, before the issuance of decree no. 42227-MP-S “Declares a state of national emergency throughout the territory of the Republic of Costa Rica, due to the health emergency situation caused by the COVID-19 disease” of March 16, 2020, by the Executive Branch. In addition, such authorities did not formulate an extension request within the granted period, nor any compliance schedule, and, in any case, the evidence does not show that the petitioner was notified.

In light of the foregoing, this Tribunal deems the non-compliance with what was ordered in judgment no. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, to be proven, solely regarding the Mayor of Curridabat and the Director of the Curridabat Health Area, in the terms indicated above. However, as the persons currently holding the positions of Mayor of Curridabat and Director of the Curridabat Health Area are not the same ones to whom judgment no. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, was notified, it is appropriate to order the compliance with what was ordered therein to the current representatives, as will be provided in the operative part of this resolution. (…)

Therefore:

The non-compliance proceeding is accepted. Jimmy Cruz Jiménez and Melissa Arguedas Arce, in their order Mayor of Curridabat and Director of the Curridabat Health Area, or whoever holds such positions, are ordered to comply with what was ordered in judgment no. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, regarding that “within 6 months coordinate and resolve what pertains to the complaint filed by the petitioner on May 28, 2018, in relation to the sewage problem, and notify him of the resolution”. The respondents are warned that, in accordance with Article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or does not enforce it, provided that the crime is not more severely punished. The filed joinder is declared inadmissible.

Notify this resolution to Jimmy Cruz Jiménez and Melissa Arguedas Arce, in their respective capacities as Mayor of Curridabat and Director of the Curridabat Health Area, or to whoever holds such positions, personally.” This pronouncement was notified to the respondent authorities on October 26, 2020.

III.- In interlocutory resolution No. 2021015951 of 9:20 a.m. on July 16, 2021, it was resolved:

“The noncompliance proceeding is partially granted, only in relation to what was ordered in judgment No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, corresponding to the requirement that ‘within a period of 6 months coordinate and resolve the matter of the complaint filed by the petitioner on May 28, 2018, in relation to the sewage problem, and notify him of the resolution.’ Jimmy Cruz Jiménez and Melissa Arguedas Arce are ordered, in their respective capacities as Mayor of Curridabat and Acting Director of the Curridabat Health Area, or whoever holds such positions, to comply with the provisions of judgment No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, in relation to the requirement that ‘within a period of 6 months coordinate and resolve the matter of the complaint filed by the petitioner on May 28, 2018, in relation to the sewage problem, and notify him of the resolution.’ The foregoing under warning of ordering certified copies of the case file to be sent to the Public Prosecutor's Office against the Mayor of Curridabat and the opening of an administrative procedure against the Acting Director of the Curridabat Health Area if they fail to do so. Furthermore, the deadline granted in judgment No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, is extended, only with respect to ‘addressing the water shortage problem in the Miravalles I residential development, so that the necessary actions are carried out in a coordinated manner to definitively resolve said problem, within a maximum period of 24 months,’ and consequently, Tomás Martínez Baldares, Jimmy Cruz Jiménez, Óscar Mora Altamirano, and Johanna Chavarría Víquez, in their respective capacities as Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados), Mayor of Curridabat, President of the Curridabat Municipal Council, and Acting Director of the Curridabat Health Area, or whoever holds those positions, are granted a deadline until May 8, 2024, solely to resolve the water shortage problem in the Miravalles I residential development, in accordance with the terms ordered in judgment No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019. In all other respects, the motions filed are denied. Notify this resolution to Jimmy Cruz Jiménez and Melissa Arguedas Arce, in their respective capacities as Mayor of Curridabat and Acting Director of the Curridabat Health Area, or to whoever holds such positions, personally.” IV.- Regarding the noncompliance proceeding. In this case, from a comprehensive reading of the petitioner’s brief, it can be inferred that what is alleged is disobedience of what was ordered in judgment No. 2019012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, specifically in relation to the water supply problem of the Miravalles I residential development, as he maintains that based on the information he has requested from the respondents, it appears that they have taken no action to resolve this situation.

In this regard, it should be noted that in the aforementioned interlocutory resolution No. 2021015951 of 9:20 a.m. on July 16, 2021, it was resolved: “. Furthermore, the deadline granted in judgment No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, is extended, only with respect to ‘addressing the water shortage problem in the Miravalles I residential development, so that the necessary actions are carried out in a coordinated manner to definitively resolve said problem, within a maximum period of 24 months,’ and consequently, Tomás Martínez Baldares, Jimmy Cruz Jiménez, Óscar Mora Altamirano, and Johanna Chavarría Víquez, in their respective capacities as Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados), Mayor of Curridabat, President of the Curridabat Municipal Council, and Acting Director of the Curridabat Health Area, or whoever holds those positions, are granted a deadline until May 8, 2024, solely to resolve the water shortage problem in the Miravalles I residential development, in accordance with the terms ordered in judgment No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019.” That is to say, note that the deadline to resolve the issue of the water shortage in the Miravalles I residential development does not expire until May 8, 2024, making it premature to refer at this time to any disobedience regarding that point.

Ergo, the motion filed is denied.

V.- Documentation provided to the case file. The parties are warned that if any paper documents, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new-technology device have been provided, they must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, as provided in the “Regulation on Electronic Case Files before the Judicial Branch” (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore:

The motion filed is denied.

Name137 V.

President Name152 C.

Luis Fdo. Salazar A.

Name9451 G.

Name5659 H.

Name6376 B.

Alexandra Alvarado P.

Digitally Signed Document -- Verification code -- 

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº 2023030943 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cincuenta y cinco minutos del veintiocho de noviembre de dos mil veintitres .

Gestión posterior planteada por Nombre9697 , en relación con la resolución nro. 2019012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019.

Resultando:

1.- Por escrito desglosado a este expediente mediante sentencia nro. 2023029477 de las 9:35 horas del 14 de noviembre de 2023, el recurrente expone: “HECHO ÚNICO: El 16 de julio de 2021 a las 09:20, se emitió la Sentencia de la Sala Cuarta, Resolución No 15951 - 2021, con expediente número 19-003040-0007-CO. En dicha sentencia, se establecidoì la disposicioìn de abordar el problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I en un plazo máximo de 24 meses. Tomás Martínez Baldares, Jimmy Cruz Jiménez, Óscar Mora Altamirano y Johanna Chavarría Víquez fueron designados, en ese orden, como responsables para llevar a cabo esta acción. Estos designados ocupaban los cargos de Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, Alcalde de Curridabat, Presidente del Concejo Municipal de Curridabat y Directora a.i. del Área Rectora de Salud de Curridabat. La sentencia n.° 2019-012231 del 5 de julio de 2019, a las 9:30 horas, establecióì los teìrminos especiìfico para la resolucioìn del problema de desabastecimiento de agua en Miravalles I. El plazo otorgado a los designados para resolver el problema se extendía hasta el 8 de mayo de 2024. Se solicitó un informe completo sobre el avance y las acciones tomadas para abordar la problemática de desabastecimiento de agua en el proyecto Miravalles I. Se enfatizó la importancia del acceso adecuado al agua potable para la comunidad y el bienestar de los residentes de Miravalles I. Se solicitó un informe detallado sobre las fechas específicas de los envíos de camiones cisterna para abastecer a los habitantes de Miravalles de Tirrases. Se resaltó la escasez de agua potable en Miravalles de Tirrases y su impacto en la calidad de vida de los residentes. Se hizo un llamado a tomar medidas concretas y urgentes para resolver el problema de escasez de agua en Miravalles de Tirrases. Se instó a mantener una comunicación constante con los habitantes de Miravalles de Tirrases para informarles sobre los esfuerzos en curso y proporcionar estimaciones sobre la resolución definitiva de la escasez de agua. El suscrito, Nombre9697 , con cédula CED7740 en mi calidad de munícipe de Curridabat, firmó y presentó la solicitud el 11 de junio de 2023. El 14 de junio de 2023, se emitió un documento oficial con el número PR-DP-GD-1072-2023 desde la Presidencia de la República de Costa Rica. Se informa que el 11 de junio se recibióì un correo electroìnico con un documento adjunto dirigido al Sr. Rodrigo Chaves Robles, quien ocupa el cargo de Presidente de la República. El correo electrónico fue remitido por el suscrito Nombre9697 , y en él se solicitaba un informe sobre el cumplimiento de los puntos establecidos en la Sentencia de la Sala Cuarta, Resolución No 15951 - 2021. Dicha sentencia estaba fechada el 16 de julio de 2021 a las 09:20 y tenía el expediente número 19-003040-0007-CO. Con base en las competencias institucionales y la Ley N° 6227 "Ley General de la Administración Pública", se decide trasladar la solicitud al Sr. Alejandro Guillén Guardia, quien ocupaba el cargo de Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AYA). Se mencionan los artículos 1, 4, 11, 59 y 60 de la Ley N° 6227 como fundamentos para realizar dicho traslado. Se solicita respetuosamente que se brinde una respuesta directa al suscrito Nombre9697 a través de su dirección de correo electrónico ...537 Además, se pide que se remita una copia de la gestión atendida para completar el proceso y archivarlo, de acuerdo con los plazos definidos en el artículo 6° de la Ley de Regulación del Derecho de Petición No. 9097. El documento lleva la firma de Alexa Benavides Ayala, quien ocupaba el cargo de Coordinadora de Gestión Documental en la Presidencia de la República. Se hace mención a un anexo que contiene el correo de solicitud con el documento adjunto enviado por la persona interesada, al suscrito. El 27 de junio de 2023, se emitió un documento oficial con el número MC-ALC-0509-06-2023 desde la Alcaldía de Curridabat, Costa Rica. El destinatario del documento es el Sr. Nombre9697 . El asunto del documento se refiere a la respuesta a un trámite específico con número 10546- 2023. En el documento se hace mención a la Plataforma de Servicios como medio de presentación del trámite. El trámite 10546-2023 fue presentado en la Plataforma de Servicios el 13 de junio de 2023. Se adjunta el oficio MC-GIR-0145-06-2023, el cual está firmado por la MSc. Mariìa del Mar Saborío Víquez, Coordinadora del Departamento de Gestión Integral del Riesgo. A pesar de la constancia de recibido del trámite, el documento y el archivo adjunto se dejan en la Plataforma de Servicios para retiro por parte del gestionante. La firma en el documento pertenece a Jimmy Cruz Jiménez, quien ocupa el cargo de Alcalde de Curridabat. Se hace referencia a un anexo, el oficio MC-GIR-0145-06-2023, que contiene la respuesta a la información solicitada por parte de la Asesoría Legal para el trámite 10546. El anexo es firmado por MSc. María del Mar Saborío Víquez, Coordinadora del Departamento de Gestión Integral del Riesgo en la Municipalidad de Curridabat. El anexo detalla los proyectos ejecutados por la Municipalidad en relación con la Resolución 2019-012231, incluyendo el año, partida presupuestaria, descripción y costo asociado. Se menciona la atencioìn brindada a la Resolucioìn 2019-012231 en relacioìn con la situacioìn de riesgo en la comunidad de Miravalles, Tirrases. Se indica que se ha formulado un proyecto de fortalecimiento de capacidades comunitarias en gestión del riesgo y atención de emergencias. Se detallan los proyectos ejecutados en los años 2019, 2020 y 2021, junto con sus partidas presupuestarias y costos asociados. Se menciona un proyecto futuro que se desarrollará en el segundo semestre de 2023 y que tiene como objetivo el fortalecimiento de capacidades comunitarias en gestión del riesgo. Se hace hincapié en que la solución en el asentamiento informal de Miravalles es compleja y trasciende la competencia municipal. Se destaca la coordinación de la Comisión Interinstitucional de Miravalles, que involucra varias instituciones y busca abordar el mejoramiento del barrio. Se menciona que se estáì trabajando en una ruta de trabajo interinstitucional y en la búsqueda de financiamiento externo para el mejoramiento del barrio. El documento y el anexo llevan las firmas correspondientes y la dirección de contacto de la Municipalidad de Curridabat. El 27 de junio de 2023, se emitió un documento oficial con el número MC-ALC-0508-06-2023 desde la Alcaldía de Curridabat. El destinatario del documento es el Sr. Nombre9697 . El asunto del documento se refiere a la respuesta a un trámite específico con número 10545- 2023. En el documento se hace mención a la Plataforma de Servicios como medio de presentación del trámite. El trámite 10545-2023 fue presentado en la Plataforma de Servicios el 13 de junio de 2023. Se adjunta el oficio MC-DGV-0633-06-2023 firmado por el Ing. Randall Rodríguez Araya y el oficio MC-PMA-0502-06-2023 firmado por el Mag. José Manuel Retana Vindas. A pesar de la constancia de recibido del trámite, el documento y el archivo adjunto se dejan en la Plataforma de Servicios para retiro por parte del gestionante. La firma en el documento del alcalde Jimmy Cruz Jiménez confirma la atención del trámite. Se menciona que se realizóì una gira teìcnica al sitio de la Ponderosa, pero no en Miravalles I de Tirrases, en septiembre del 2021, resultando en el informe La Ponderosa PRE-2021-01132. El informe destaca varias conclusiones y recomendaciones sobre la situación de aguas negras en la Ponderosa, NUNCA de Miravalles de Tirrases como lo indica la sentencia del expediente 19-003040-0007-CO. Se indica que la solución integral se encuentra en el Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (PMAAMSJ) desarrollado por el Programa de Agua Potable y Saneamiento (PAPS) a mediano plazo. Se menciona el proceso licitatorio iniciado el 29 de octubre del 2021 para el diseño de una solución viable en el sector de la Ponderosa NO de Miravalles de Tirrases. Se describe la ejecución de obras de entubamiento y construcción de cajas de registro iniciadas el 19 de abril del 2023. Se informa que el avance en las obras incluye la colocación de tuberías, construcción de cajas de registro y protección de la tubería. Se menciona que el sector de la Ponderosa (y no de Miravalles de Tirrases) presenta dificultades de acceso para maquinaria pesada, por lo que el trabajo se realiza manualmente. Se informa que se espera terminar la intervención total a finales de julio del presente año (2023). Se firma digitalmente por el Ing. Randall Rodríguez Araya, Director de la Dirección de Gestión Vial, y por José Manuel Retana Vindas, Inspectora Ambiental del Departamento de Protección del Medio Ambiente. El 20 de junio de 2023, se emitió un informe técnico con el número MS-DRRSCS-DARSCU- IT-248-2023 en respuesta a una solicitud realizada por correo electrónico el 11 de junio de 2023. La solicitud se refería al cumplimiento de los puntos establecidos en la Resolución de la Sala Constitucional N°155951-2021 con fecha del 16 de julio del 2021 a las 9:20, relacionada con el expediente N°19-003040-007-CO. El informe técnico fue suscrito por el Licdo. Gustavo Ramírez y el Licdo. Freddy Zúñiga. La respuesta fue remitida al destinatario, Nombre9697 , en cumplimiento de su solicitud. La Dirección del Área Rectora de Salud Curridabat, encabezada por la Dra. Melissa Arguedas Arce en calidad de Directora a.i., se encargóì de la gestioìn y envió de la respuesta. Se menciona la ausencia de anexos en la respuesta. El informe técnico fue expedido en el contexto del expediente 8.4-2.07-003. Se emitió la resolución No 2020-020111 el 20 de octubre del 2020 por la Sala Constitucional, estableciendo un plazo de 6 meses para resolver el problema de aguas negras en La Ponderosa y el desabastecimiento de agua en Miravalles I. El Sr. Jimmy Cruz Jiménez y la Sra. Melissa Arguedas Arce fueron ordenados a cumplir con la sentencia, pero los trabajos no se realizaron dentro del plazo establecido. Las pruebas de coloración con fluoresceína sódica se llevaron a cabo en las viviendas del sector de La Ponderosa para evaluar el manejo de aguas negras, resultando en múltiples inspecciones inefectivas y casos de disposición inadecuada, NUNCA se dieron a la tarea de realizar estas pruebas en Miravalles de Tirrases, específicamente en la casa del señor Nombre9698 , quien fue uno de los firmantes dentro del expediente constitucional 19-003040- 0007-CO. Durante el proceso de visitas, se encontraron obstáculos como acceso limitado, mal estado de dispositivos y problemas en la disposición de aguas residuales. La Municipalidad de Curridabat coordinó con el AyA para resolver la problemática, pero el AyA indicó limitaciones financieras y técnicas en la implementación de soluciones temporales como plantas modulares. El AyA concluyó que la solución integral para La Ponderosa se encuentra en el Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana, previsto para el año 2025. NUNCA indicaron absolutamente nada respecto a MIRAVALLES de Tirrases en Curridabat. Se extendióì el plazo de cumplimiento hasta mayo de 2024, pero no se lograron corregir todas las viviendas con problemas de disposición de aguas residuales en La Ponderosa (No de Miravalles). Se realizó un proyecto de mejora del acueducto en Miravalles I, pero la Municipalidad no detalló las obras específicas ni su ejecución, a pesar de la falta de cumplimiento de la sentencia. La problemática de abastecimiento de agua en Miravalles I aún persiste, y se espera que las acciones se lleven a cabo en el futuro, sin precisar una fecha concreta de acuerdo a lo indicado por el gobierno local. La falta de cumplimiento y la demora en la ejecución de las soluciones han llevado a que la fecha de ejecución se posponga hasta 2025, superando el plazo establecido por la Sala Constitucional. La Municipalidad no proporcionó detalles sobre las medidas adoptadas o planeadas para abordar la problemática específica de desabastecimiento de agua en Miravalles de Tirrases, a pesar de la orden de la Sala Cuarta. La sentencia original de la Sala Cuarta se centraba en resolver la situación en Miravalles de Tirrases, pero la Municipalidad hizo referencia a la Ponderosa, un territorio distinto, lo que generó confusión y falta de claridad en cuanto a la ejecución de las obras. A pesar de múltiples requerimientos y recordatorios, la Municipalidad no logró cumplir con el plazo establecido en mayo de 2024 para la ejecución de las obras en Miravalles de Tirrases. La falta de ejecución oportuna y adecuada de las soluciones requeridas ha generado una violación del plazo máximo establecido por la Sala Cuarta, lo que pone de manifiesto la falta de compromiso, inercia, diligencia y negligencia por parte de las autoridades municipales. (…) La comunidad de Miravalles de Tirrases continúa padeciendo la problemática de desabastecimiento de agua y otras dificultades relacionadas con la disposición de aguas negras, agravando sus condiciones de vida, entre ellos: personas ostomizadas, menores y adultos mayores. La demora en la ejecución de las obras necesarias ha llevado a una prolongación innecesaria de los problemas de salud y calidad de vida de los habitantes de Miravalles de Tirrases. A pesar de las múltiples instancias legales y requerimientos, la Municipalidad no ha proporcionado una solución efectiva ni una fecha concreta para resolver la situación en Miravalles de Tirrases. Se espera que la ejecución de las obras necesarias finalmente tenga lugar en 2025, lo que significa que la comunidad habráì tenido que esperar varios anÞos maìs de lo inicialmente ordenado por la Sala Cuarta. La falta de transparencia y comunicación por parte de la Municipalidad ha generado incertidumbre y desconfianza en la comunidad afectada respecto a la resolución de sus problemas fundamentales. La situación en Miravalles de Tirrases resalta la importancia de una gestión responsable y eficiente por parte de las autoridades municipales para cumplir con las sentencias judiciales y garantizar el bienestar de sus ciudadanos. DERECHOS FUNDAMENTALES VIOLENTADOS Derecho de petición consagrado en el artículo 27, 46 párrafo 5, 50 de la Constitución Políticas y el artículo 6 de la Ley 9097 de Regulación del Derecho de Petición. Artículo 29 de la Ley Jurisdicción Constitucional. PETITORIA 1- Solicito se declare con lugar el RECURSO DE AMPARO en todos sus extremos. Lo anterior, en vista que por medio de este último oficio los funcionarios públicos condenados por la Sala Constitucional en la resolución de marras, reconocen públicamente NO haber cumplido con lo dictado por la sentencia, así las cosas, se procede a solicitar se consigne el incumplimiento de dicha sentencia con la correspondiente ejecución del proceso penal establecido en la Ley de la Jurisdicción Constitucional. 2- Solicito que ya no se les brinde ningún plazo adicional a estos funcionarios ya que como se ha visto reiteradamente, los plazos otorgados por la Sala Constitucional no son utilizados para cumplir la sentencia sino más bien, para darle largas innecesarias al asunto con el consecuente daño a la ciudadanía. 3- Se condene a la parte demandada al pago de los daños y perjuicios ocasionados”.

2.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Alvarado Paniagua; y,

Considerando:

I.- Sobre lo resuelto en la sentencia principal de este proceso. En la sentencia nro. 2019012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, se dispuso, en lo que interesa, lo siguiente:

“Por tanto:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Presidente del Concejo Municipal de Curridabat, Alcaldesa de Curridabat, Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que en el plazo improrrogable de 3 días, emitan las órdenes respectivas en el marco de su competencia, a fin de que se reactive la Comisión Interinstitucional conformada por la Defensoría de los Habitantes para la atención del problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, para que en forma coordinada se ejecuten las acciones necesarias que resuelvan de forma definitiva dicha problemática, en el plazo máximo de 24 meses a partir de la notificación de esta sentencia. Asimismo, se ordena a Alicia Borja Rodríguez y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que de inmediato coordinen y adopten las medidas necesarias y ejecuten los desalojos respectivos de aquellas familias que se encuentran en las zonas de riesgo constatadas desde el año 2009 y que actualmente mantengan en riesgo su integridad física; y que en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto. Lo anterior bajo apercibimiento que, con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Curridabat, al Estado y al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese esta resolución en forma personal a Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Presidente del Concejo Municipal de Curridabat, Alcaldesa de Curridabat, Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, o a quienes ocupen esos cargos; así como también al Presidente Ejecutivo del IMAS, a la Ministra de Vivienda y Asentamientos Humanos y a la Defensora de los Habitantes. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota, respecto al tema de aguas negras”. (El subrayado no es del original).

Tal sentencia fue notificada el 9 de julio de 2019 al presidente Ejecutivo del IMAS, el 10 de julio de 2019 a la ministra de Vivienda y Asentamientos Humanos, el 11 de julio de 2019 a la alcaldesa de Curridabat, al director del Área Rectora de Salud de Curridabat y a la Defensora de los Habitantes, el 16 de julio de 2019 al presidente del Concejo Municipal de Curridabat y el 19 de julio de 2019 a la presidenta Ejecutiva del ICAA.

II.- Mediante sentencia interlocutoria nro. 2020020111 de las 9:40 horas del 20 de octubre de 2020, la Sala dispuso:

“III.- Sobre la gestión de incumplimiento. En la especie, de la lectura íntegra de la gestión posterior, se desprende que el tutelado acusa desobediencia de lo dispuesto en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, únicamente respecto a lo siguiente: “(…) se ordena a Alicia Borja Rodríguez y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que (…) en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto”. En ese sentido, el tutelado reclama que se le ordenó a Alicia Borja Rodríguez y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, que en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto, además, explica que tal denuncia se efectuó debido a una serie de amenazas a la población, puesto que existe una corriente de aguas negras a nivel de cordón de caño en la Dirección1319 en Tirrases; sin embargo, a la fecha de interposición de esta gestión, no le consta que el Área Rectora de Salud haya emitido orden sanitaria alguna, ni que las autoridades recurridas hayan atendido la problemática expuesta, por lo que acusa el incumplimiento parcial a la sentencia principal del proceso, en tanto que ya ha transcurrido el plazo de seis meses para solucionar el problema de aguas negras de la zona. Solicita que se ejecute la sentencia en cuanto al incumplimiento parcial y pide que no se acepten las justificaciones técnicas emitidas por las autoridades recurridas.

Al respecto, el Alcalde de Curridabat indicó que, en cuanto a la denuncia planteada por el amparado el 28 de mayo de 2018 por el tema de aguas negras, se llevaron a cabo las siguientes actuaciones: “• Se gestionó y compartió información requerida para comenzar a identificar la problemática, entre esto se encuentra un levantamiento topográfico, información registral y delimitación del sitio, así como un mapa del área de interés con las tuberías pluviales (líneas) que se tienen inventariadas en la Dirección de Gestión Vial de ese sector y que tributan hacia el cuerpo de agua en análisis, nodos que corresponden a pozos, cajas de registro u otro tipo de elemento que une los tramos de tuberías, cuerpos de agua y propiedades. • Las inspecciones iniciales para detectar problemas de contaminación y el acompañamiento de la Municipalidad de Curridabat al Ministerio de Salud ocurrieron entre noviembre y diciembre 2019 en cuatro fechas distintas con cuatro coloraciones realizadas en promedio por fecha, entre viviendas y comercio. En relación con este último item (sic) desarrollado, es importante tomar en cuenta que, la Municipalidad requiere de la intervención por del Ministerio de Salud para hacer las comprobaciones respecto a cuál propiedad o predio viene la inadecuada conexión y proceder con la notificación. Asimismo, y de acuerdo con información de este Ministerio, aún se requiere más trabajo de campo; sin embargo, para el 2020 no se ha logrado realizar. A inicios de este año, se presentó ante el Miniserio (sic) de Salud el oficio MC-PMA 0104-01-2020, que hacía referencia a una estrategia para el abordaje de contaminación difusa en cursos de agua en el cantón de Curridabat, con énfasis especial en la resolución n°2019012231 de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, para lo cual se propusieron fechas de reunión para tratar los temas y los avances con el caso, pero dichas fechas debieron ser canceladas por parte del ente Ministerial de Salud, pues su proridad (sic) en este momento es atender urgencias en cuanto la atención del público y consecuente disponibilidad de recursos humano, en cumplimiento del Decreto Ejecutivo N°42221-S y lineamientos Ministeriales en atención a la alerta sanitaria por COVID-19, por lo que, comunicaron a esta corporación municipal que, no era posible asistir a las reuniones convocadas, ya que los recursos de esa unidad organizativa se encuentran enfocados en la atención de la alerta sanitaria. Las coloraciones mencionadas requieren el ingreso a propiedad privada y la aplicación del reactivo fluoresceína en los sistemas que se sospechan puedan estar conectados al sistema pluvial, esto requiere por lo tanto una interacción entre funcionarios municipales, personal de salud, habitantes de la vivienda y dueños o colabores del comercio visitado. Lo anteiror (sic) con el fin de que se corrijan infracciones y alteraciones a los recursos naturales; sin embargo, es importante mencionar que acatamos las directrices emitidas por el ente rector de Salud, en cuanto a las medidas sanitarias necesarias para reducir los contagios y proteger tanto a los funcionarios, sus familias y a la comunidad”.

Por otro lado, en cuanto al plazo de 6 meses otorgado para atender la problemática de aguas negras, la Directora a.i. del Área Rectora de Salud de Curridabat indicó que “se procedió a la coordinación con la Municipalidad de Curridabat, con el fin de que brindara el apoyo a esta Área Rectora de Salud con los recursos con que esta dispone en materia cartográfica y registral, para que aportara un levantamiento del área de influencia de la problemática denunciada de aguas negras. (…) Se aportó un croquis con la ubicación de las propiedades a intervenir con la información del nombre del propietario, llegándose a establecer una cantidad de 62 propiedades. Con esta información y con los recursos humanos y materiales disponibles en esta Área Rectora de Salud, se procedió a establecer una programación para el desplazamiento a la zona, con el fin de realizar las respectivas pruebas de coloración en cada vivienda identificada, con el fin de terminar el manejo y disposición de las aguas negras. El proceso de pruebas de coloración se inició en el mes de noviembre de 2019, este proceso es lento, dado que solo se puede realizar dicha prueba a una vivienda a la vez, se debe esperar el resultado y verificarlo en puntos de difícil acceso. El proceso de las pruebas de coloración se ha avanzado en un 32% aproximadamente, dado que por la emergencia nacional decretada mediante Decreto Ejecutivo No 42227-MP-S, “Declara estado de emergencia nacional en todo el territorio de la República de Costa Rica, debido a la situación de emergencia sanitaria provocada por la enfermedad COVID-19”, se ha requerido priorizar la atención de esta emergencia”.

Ahora, si bien las autoridades expusieron diversas acciones efectuadas en aras de solventar la problemática de aguas negras acusada por el recurrente y, además, justificaron que debido a la pandemia de la covid 19 no han podido cumplir a cabalidad lo ordenado por la Sala, no menos cierto es que el plazo de seis meses otorgado feneció en enero de 2020, esto es, antes de la emisión del decreto n.° 42227-MP-S “Declara estado de emergencia nacional en todo el territorio de la República de Costa Rica, debido a la situación de emergencia sanitaria provocada por la enfermedad COVID-19” del 16 de marzo de 2020 por parte del Poder Ejecutivo. En adición, tales autoridades no formularon dentro del plazo otorgado una solicitud de prórroga ni tampoco algún cronograma de cumplimiento y, en todo caso, de la prueba no se desprende que se le hayan notificado a la parte recurrente.

En mérito de lo expuesto, este Tribunal tiene por acreditado el incumplimiento a lo ordenado en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, únicamente respecto al Alcalde de Curridabat y al Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, en los términos supra señalados. No obstante, como las personas que actualmente ejercen los cargos de Alcalde de Curridabat y Directora del Área Rectora de Salud de Curridabat no son las mismas a quienes se les notificó la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, lo procedente es ordenar el cumplimiento de lo ahí dispuesto a los actuales representantes, tal y como se dispondrá en la parte dispositiva de esta resolución. (…)

Por tanto:

Se acoge la gestión de incumplimiento. Se ordena a Jimmy Cruz Jiménez y Melissa Arguedas Arce por su orden Alcalde de Curridabat y Directora del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ejerzan tales cargos, cumplir lo dispuesto en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, en relación con que “en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto”. Se advierte a los recurridos que, de conformidad con el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se declara inadmisible la coadyuvancia planteada. Notifíquese esta resolución a Jimmy Cruz Jiménez y Melissa Arguedas Arce por su orden Alcalde de Curridabat y Directora del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ejerzan tales cargos, en forma personal”.

Tal pronunciamiento fue notificado a las autoridades recurridas el 26 de octubre de 2020.

III.- En resolución interlocutoria nro. 2021015951 de las 9:20 horas del 16 de julio de 2021 se resolvió:

“Se acoge parcialmente la gestión de incumplimiento, solo en relación con lo ordenado en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, correspondiente a que “en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto”. Se ordena a Jimmy Cruz Jiménez y Melissa Arguedas Arce por su orden alcalde de Curridabat y directora a.i del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ejerzan tales cargos, cumplir lo dispuesto en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, en relación con que “en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto”. Lo anterior bajo el apercibimiento de ordenar el testimonio de piezas ante el Ministerio Público contra el alcalde de Curridabat y la apertura de un procedimiento administrativo contra la directora a.i. del Área Rectora de Salud de Curridabat si no lo hicieren. Por otra parte, se amplía el plazo otorgado en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, solo en lo relativo a “la atención del problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, para que en forma coordinada se ejecuten las acciones necesarias que resuelvan de forma definitiva dicha problemática, en el plazo máximo de 24 meses” y en consecuencia se confiere a Tomás Martínez Baldares, Jimmy Cruz Jiménez, Óscar Mora Altamirano y Johanna Chavarría Víquez, por su orden, presidente ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, alcalde de Curridabat, presidente del Concejo Municipal de Curridabat y directora a.i. del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ejerzan esos cargos, plazo hasta el 8 de mayo de 2024, únicamente para solucionar el problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, de acuerdo con los términos ordenados en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019. En todo lo demás, no ha lugar a las gestiones formuladas. Notifíquese esta resolución a Jimmy Cruz Jiménez y Melissa Arguedas Arce por su orden alcalde de Curridabat y directora a.i del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ejerzan tales cargos, en forma personal”.

IV.- Sobre la gestión de incumplimiento. En la especie, de la lectura integral del escrito del recurrente, se desprende que lo planteado es una desobediencia a lo ordenado en la sentencia nro. 2019012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, específicamente en lo relativo al problema de abastecimiento de agua del proyecto urbanístico Miravalles I, pues sostiene que a partir de la información que le ha solicitado a los recurridos se desprende que estos no han tomado acción alguna para solventar esa situación.

Al respecto, adviértase que en la supracitada resolución interlocutoria nro. 2021015951 de las 9:20 horas del 16 de julio de 2021 se resolvió: “. Por otra parte, se amplía el plazo otorgado en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, solo en lo relativo a “la atención del problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, para que en forma coordinada se ejecuten las acciones necesarias que resuelvan de forma definitiva dicha problemática, en el plazo máximo de 24 meses” y en consecuencia se confiere a Tomás Martínez Baldares, Jimmy Cruz Jiménez, Óscar Mora Altamirano y Johanna Chavarría Víquez, por su orden, presidente ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, alcalde de Curridabat, presidente del Concejo Municipal de Curridabat y directora a.i. del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ejerzan esos cargos, plazo hasta el 8 de mayo de 2024, únicamente para solucionar el problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, de acuerdo con los términos ordenados en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019”.

Es decir, nótese que el plazo para solucionar la problemática del desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I no fenece sino hasta el 8 de mayo de 2024, por lo que resulta prematuro referirse en este momento a alguna desobediencia en relación con ese extremo.

Ergo, no ha lugar a la gestión formulada.

V.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

No ha lugar a la gestión formulada.

Nombre137 V.

Nombre152 C.

Luis Fdo. Salazar A.

Nombre9451 G.

Nombre5659 H.

Nombre6376 B.

Alexandra Alvarado P.

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