Duty to Resolve Health Hazards at InbioparqueDeber de solucionar riesgos sanitarios en el Inbioparque

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine fifteen on veinticuatro de noviembre de dos mil veintitres.

Application for constitutional relief (recurso de amparo) filed by [Nombre62 001], identity card number [CED62 ], against the SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN and the MINISTERIO DE SALUD.

BACKGROUND:

1. 1In a written submission filed with the Secretariat of the Chamber on 15 de octubre de 2023, the appellant files an application for constitutional relief and states that she is a public employee assigned to the Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, an office that, following the pandemic, was relocated in mayo de 2021 to the facilities of the Parque Ecológico -Inbioparque-. However, the construction of infrastructure suitable for the work performed by that office’s administrative and technical personnel remains pending, since the former facilities were made available on a temporary basis. She further objects that the facilities are not properly maintained and that the lagoon has been abandoned, resulting in the proliferation of mosquito breeding sites, with these insects constantly biting employees who work on-site. She alleges that, as a result, employees are exposed to diseases such as dengue and that, as a stopgap measure, insecticides were provided so that the employees themselves could fumigate; however, this does not prevent people from being bitten when they remain in certain outdoor areas.She explains that on 5 de setiembre de 2023, SINAC signed an Agreement with the Municipalidad de Santo Domingo that includes certain joint activities aimed at rehabilitating and maintaining the lagoon; nevertheless, that agreement is contingent upon the preparation of a series of technical studies and a work plan based on the particular characteristics required by this type of wetland (humedal), and therefore is not a measure that will resolve the problem in the short term. She asserts that the Ministerio de Salud is aware of the situation and has, in fact, conducted inspections and larval analyses pursuant to official letters No. MS-DVS-PMICV-0233-2023 and No. MS-DVS-PMICV-0234-2023 of 13 y 18 de setiembre de 2023, respectively. Despite the foregoing, no measures have been taken or instructions issued to protect the well-being of the employees of the Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Áreas de Conservación. She considers that the circumstances described violate her right to a healthy and ecologically balanced environment and therefore requests the intervention of this Chamber.
2. 2By resolution issued at 16:38 on 26 de octubre de 2023, the proceeding was admitted and reports were requested from the respondent authorities.
3. 3David Chavarría Morales, in his capacity as Executive Director of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), reports under oath that on 5 de septiembre de 2023 the Framework Cooperation Agreement between SINAC and the Municipalidad de Santo Domingo de Heredia was signed so that the community of Santo Domingo may enjoy the trails and infrastructure of the Parque Ecológico. Its purpose is to strengthen both parties and to share and exchange installed capacities, make financial resources, knowledge, and information available, and develop programs, projects, and actions concerning conservation management and the sustainable use of biodiversity. The measures to be carried out regarding the lagoon and trail maintenance are established therein. As regards maintenance of the lagoon, it will be performed in phases: the first will involve restoring the water surface through cleaning work, followed thereafter by routine maintenance cleaning.Regarding the actions SINAC has taken to control, mitigate, or remedy the circumstances alleged by the appellant, the Departamento de Servicios Generales del SINAC states that the following work has been and continues to be carried out: 1. Pursuant to official letter MS-DVS-PMICV-0234-2023 dated 18 de septiembre de 2023, signed by Mr. Jose Miguel Gutiérrez Alvarado and Ms. Rose Mary Hidalgo Ríos, both from the PMICV of the Dirección Vigilancia de la Salud del Ministerio de Salud, together with employee José Mondragón González of PMICV-Heredia, and with the participation of Diana Víquez Zamora and Pamela Garita Ramírez from the Gestión Ambiental unit of the Área Rectora de Salud Santo Domingo, a report was prepared concerning an inspection of the Parque Ecológico conducted on 8 de setiembre de 2023, during which samples were taken to determine the type of mosquito present in the Parque Ecológico.On that same day, Ministerio de Salud personnel fumigated the area around the lagoon to eliminate breeding hotspots there. The tires identified in the report were also removed; the pooling of water on the mushroom side, which was caused by a water leak, was corrected; the plants identified were also fumigated; and all the park trails were fumigated using an environmentally friendly product made from natural ingredients such as eggshells and salt, in order to avoid harming the wild animals living in the Parque Ecológico and to prevent the larvae from reproducing. 2. Because staffing is limited, we have been working with volunteer groups from ASVO and PROPARQUES to perform more thorough cleaning of the park’s trails. Cleaning work is likewise being carried out with students from the Colegio Técnico de Santo Domingo, taking advantage of their obligation to complete community service in the community.This work is progressively eliminating mosquito breeding sites. 3. On lunes 23 octubre de 2023, a request was submitted by email ...497 to the Dirección de Área Rectora de Salud de Santo Domingo de Heredia for fumigation throughout the infrastructure of the Parque Ecológico, due to the large number of mosquitoes, as well as fumigation of a section of the lagoon that had been omitted because no product remained. 4. It should be noted that cleaning work is performed under the office-cleaning contract and the green-area-cleaning contract. The first is an ongoing contract, while the second provides for cleaning of the green areas once a month. Following the inspection conducted on 08 de septiembre de 2023, the Ministerio de Salud, by memorandum MSDVS- PMICV-0233-2023, submitted a report on the results of analyses of larval samples collected at the Parque Ecológico, which were analyzed and identified by the Unidad Entomológica de Nivel Central de la Dirección de Vigilancia de la Salud, PMICV Nivel Central, Ministerio de Salud.The report states verbatim: “Sample diagnosis. Sample # 1 positive for Aedes aegypti, breeding site = Tire, sector 4 Recreation Area. Sample # 2 positive for Culex quinquesfasciatus, breeding site = Puddle, sector 4, by the Mushroom. Sample # 3 positive for Culex coronator, breeding site = Lagoon 2, the lilies. Sample # 4 positive for Aedes albopictus, breeding site = Tire, sector 4, Human Resources. Sample # 5 positive for Culex coronator, breeding site = Lagoon 3. Sample # 6 positive for Culex coronator, breeding site = Lagoon 1, the turtles. Sample # 7 positive for Culex coronator, breeding site = Lagoon 2, the Lilies. Sample # 8 positive for Culex quinquesfasciatus, breeding site = Black Plastic, boat cart. Sample # 9 positive for Culex quinquesfasciatus, breeding site = INBIOparque ecológico Lagoon.” In light of the samples described in report MS-DVS-PMICV-0233-2023, should a temporary transfer of the protected party be considered because of health conditions affecting public employee [Nombre62 001], holder of identity card [CED62 ], who is assigned to the SINAC facilities, formerly INBIO Parque, this Secretaría Ejecutiva del SINAC could consider the possibility of assigning an attorney to the restructuring approved by the Minister within MINAE, at the Dirección de Asesoría Jurídica del Ministerio, as set forth in Directriz 006-MP-PLAN and Directriz No.021-PLAN, official letter DAJ-MINAE-1071-2023.The foregoing would serve the clear objective of establishing an institutional liaison so that, if the protected party accepts the proposal, she may address matters within SINAC’s jurisdiction and the work assigned to her to date, in order to prevent harm to her health in view of the circumstances underlying the application for constitutional relief; this is because the mosquitoes may be controlled in certain areas but cannot be eliminated from the area of the park where the SINAC facilities are located.
4. 4Karina Garita Montoya, in her capacity as Director of Directorate1271, and Roberto Castro Córdoba, in his capacity as Acting Director of Health Surveillance, state under oath that Dr. Karina Garita Montoya, Regional Director of the Central North Health Governing Directorate, indicates: 1. Directorate1271 received an alert from Directorate1272, specifically from Dr. Rodrigo Marín by telephone, indicating that SINAC officials (INBio parque) had reported to Dr. Mary Munive, Minister of Health, the presence of mosquitoes at the site and of a lagoon as a potential breeding site, whereupon coordination took place with the DVS, the Santo Domingo Health Governing Area Directorate, and the Heredia Health Governing Area Directorate to address the report. 2. On 8 de setiembre del 2023, personnel from the Ministry of Health’s Integrated Vector Management and Control Program (Programa de Manejo Integral y Control de Vectores, PMICV) of the Health Surveillance Directorate, a PMICV official from the DARS of Heredia, and Health Regulation personnel from the Santo Domingo Health Governing Area visited INBio Parque and conducted a site inspection, during which they detected three lagoons, a puddle, a black plastic sheet, several piñuela-like plants whose leaf axils retain small amounts of water that constitute potential breeding sites for Aedes aegypti, as well as two tires.Different types of larvae were found in all of them, and they were treated at that time with the biological larvicide Bacillus thuringiensis israelensis (BTI). (See Reports MS-DVS-PMICV- 0233-2023 and MS-DRRSRCN-DARSSD-1330-2023). 3. On 19 de setiembre 2023, through report MS-DVS-PMICV-0233-2023, the results of the analyses of larval samples collected at INBioparque Santa Rosa de Santo Domingo de Heredia and sent to the Central-Level Entomology Unit were reported. It should be noted that 7 of the 9 samples collected were of the Culex mosquito, a vector that does not transmit disease in our country. 4. As a follow-up to the work begun at the site, on 3 de octubre 2023, personnel from the DVS PMICV and the Heredia DARS PMICV again visited INBioparque, where they determined that many of the breeding sites found had been eliminated; the biological larvicide Bacillus thuringiensis israelensis (BTI) was reapplied to the lagoon, and another fumigation was recommended. 5.Because no larvicide was available (it was requested but not delivered), the final fumigation of the lagoons has not been carried out; however, it has been scheduled. It is also important to mention that the incidence of Dengue cases in Santo Domingo is very low. A total of 13 positive Dengue cases have been reported during this year, 3 of which were imported, and they are distributed across different areas of the canton, allowing us to rule out the presence of an outbreak at this time. It is likewise indicated that, despite the known low incidence in the canton of Santo Domingo, but taking into account the national situation regarding vector-borne diseases, Dr. Kimberly Madrigal, Director of the Santo Domingo Health Governing Area, has begun interinstitutional and intersectoral efforts to carry out preventive work with the communities, enabling early and timely action regarding education, elimination of breeding sites, and entomological surveys, all for the purpose of alerting the population and preventing outbreaks in that canton.The Health Surveillance Directorate reports: 1. That on 8 de setiembre, officials from the Integrated Vector Management Program of the Health Surveillance Directorate made the first visit to INBIOPARQUE, in which officials from the local ARS level and the Santo Domingo ARS participated. According to MS-DVS-PMICV-0234-2023, the inspection stated verbatim: “we found three lagoons, a puddle, a black plastic sheet, several piñuela-like plants whose leaf axils retain small amounts of water that constitute potential breeding sites for Aedes aegypti, and two tires. Different types of larvae were found in all of them, and they were treated with the biological larvicide Bacillus thuringiensis israelensis (BTI).” 2. During the visit of 8 de setiembre, recommendations were made regarding environmental management, which Ministry of Health officials cannot implement because they involve direct actions on the vegetation at the site, such as cutting vegetation, filling plants, and other actions such as removing tires and black plastic sheets. 3.That, of the types of vectors found, only Aedes aegypti or albopictus could spread a disease such as dengue, which has a low incidence in the Canton of Santo Domingo, where there is no active transmission. 4. That through official letter MS-DVS-PMICV-0238-2023, dated 23 de octubre de 2023, a further follow-up was conducted to determine whether the recommendations set forth in official letter MS-DVS-PMICV- 0234-2023 had been implemented in order to control the breeding sites observed at the facility. 5. At that time, it was determined that some of the breeding sites had been eliminated; however, sites such as the lagoons and piñuela-type plants remained. 6. Accordingly, it was determined whether larval density had decreased, and low larval density was identified in one of the lagoons, except in the locations mentioned in point 5. 7. These larvae were treated with Bacillus thuringiensis israelensis (BTI). 8.It was again recommended that personnel visit to perform the treatment and fumigate the plants with the same larvicide. 9. That visit is scheduled to take place during the first week of November. Therefore, this Directorate has not failed to address and work at this site, taking into account the facility’s needs, and is carrying out the corresponding follow-up. CONCLUSIONS: In accordance with the foregoing, it is necessary to indicate that public health is a matter of public interest, safeguarded primarily by the State through the Ministry of Health as the governing authority in this field, with jurisdiction over the planning, coordination, and direction of all public and private health-related activities. As the information cited duly indicates, the situation at Inbioparque has shown significant improvement in the control of Culex mosquito breeding sites. Despite certain challenges, such as the lack of larvicide at one point, measures have been taken to eliminate breeding sites and apply larvicide treatments, indicating an ongoing effort to ensure a healthier environment in the park.In addition, another fumigation has been scheduled for 31 de octubre de 2023, demonstrating an ongoing commitment to keeping mosquito populations under control. Follow-up has been conducted regarding the elimination of mosquito breeding sites. Although some breeding sites have been eliminated, problematic areas such as lagoons and piñuela-type plants remain. A decrease in larval density has been observed in one of the lagoons, and the larvae have been treated with Bacillus thuringiensis israelensis (BTI). It is important to emphasize that these Directorates have demonstrated ongoing attention and follow-up regarding the facility’s needs in combating mosquito breeding sites. They request that the amparo petition (recurso) be denied.
5. 5In the processing of the proceedings, the requirements of law have been observed.

Justice Cruz Castro drafts the opinion; and,

Whereas:

I.I.- SUBJECT MATTER OF THE PETITION. The petitioner states that she works in the Executive Secretariat of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación, whose offices were installed in the Parque Ecológico -Inbioparque-, which is not optimally maintained; the lagoon has been abandoned, causing the proliferation of mosquito breeding sites. These insects constantly bite employees who work on-site, exposing them to diseases such as dengue, and therefore, as a stopgap measure, insecticides were provided so that the employees themselves could fumigate. However, this does not prevent people from being bitten when they remain in certain outdoor areas. She asserts that the Ministry of Health is aware of the situation; indeed, it conducted visits and larval analyses pursuant to official letters No. MS-DVS-PMICV-0233-2023 and No. MS-DVS-PMICV-0234-2023 of 13 and 18 de setiembre de 2023, respectively. Despite the foregoing, no measures have been taken or instructions issued to protect the safety of the employees of the Executive Secretariat of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación.

II. PROVEN FACTS

The following facts relevant to resolving this amparo proceeding (recurso de amparo) are deemed established:

• a)On 5 de septiembre de 2023, the Framework Cooperation Agreement between SINAC and the Municipalidad de Santo Domingo de Heredia was executed so that the community of Santo Domingo could enjoy the trails and infrastructure of the Parque Ecológico (report of the respondent authorities).
• b)In MS-DVS-PMICV-0233-2023 of 13 de setiembre del 2023, official José Manuel Gutiérrez Alvarado of Central-Level Vector Control, Health Surveillance Directorate, reported to the Director of Health Surveillance and the Regional Director of the Central North Health Governing Directorate the results of the analyses of larval samples at Inbioparque: “:¨Sample diagnosis. Sample # 1 positive for Aedes aegypti, breeding site = Tire, sector 4 Recreation Area Sample # 2 positive for Culex quinquesfasciatus, breeding site = Puddle, sector 4, by the Fungus. Sample # 3 positive for Culex coronator, breeding site = Lagoon 2, the lilies. Sample # 4 positive for Aedes albopictus, breeding site = Tire, sector 4, Human Resources. Sample # 5 positive for Nombre9524, breeding site = Lagoon 3. Sample # 6 positive for Nombre9524, breeding site = Lagoon 1, the turtles. Sample # 7 positive for Nombre9524, breeding site = Lagoon 2, the Lilies Sample # 8 positive for Nombre9525, breeding site = Black Plastic, boat cart Sample # 9 positive for Nombre9525, breeding site = INBIOparque ecológico Lagoon” (report of the respondent authorities).
• c)In official letter MS-DVS-PMICV-0234-2023 18 de setiembre del 2023, the Dirección de Vigilancia de la Salud informed the Director of the Dirección Vigilancia de la Salud and the Director of the Dirección Regional Rectoría de la Salud Central Norte Ministerio de Salud: “We hereby inform you regarding the visit conducted at Inbioparque on 8 de setiembre of this year. On that day, Rose Mary Hidalgo Rios and José Manuel Gutiérrez Alvarado of the PMICV-DVS Nivel Central went to that location together with official José Mondragón González of PMICV-Heredia. Officials Diana Víquez Zamora and Pamela Garita Ramírez from the Gestión Ambiental division of the Área Rectora de Salud Santo Domingo also went there, and we toured the entire park accompanied by an Inbioparque official. During that tour, we found three lagoons, a puddle, a black plastic sheet, several piñuela-type plants whose leaf axils retain small amounts of water that constitute potential breeding sites (criaderos) for Aedes aegypti, and two tires.

Different types of larvae were found in all of them, and they were treated with the biological larvicide (larvicida biológico) Bacillus thuringiensis israelensis (BTI). Official letter MS-DVS-PMICV-0233-2023 is also attached, detailing the analysis and results of the larval samples. Recommendations: Keep the areas along the shores of the lagoons clean to prevent larvae from taking refuge in the vegetation, and introduce carnivorous fish, in addition to the other native species present. In the case of the puddle, create a small channel so that water does not stagnate. Remove the plastic sheet and find a more suitable mechanism to protect the institutional asset from inclement weather. The piñuela-type plants may be drained or treated with BTI, and the tires should be perforated or filled with soil or sand” (report of the respondent authorities).

• d)In official letter MS-DVS-PMICV-0238-2023 del 23 de octubre de 2023, the Dirección de Vigilancia de la Salud informed the Dirección Regional Rectoría de la Salud Central Norte: “We hereby inform you regarding the follow-up conducted at Inbioparque on 3 de octubre de 2023. On that day, we went to that location and once again toured the entire park, accompanied by Mesén Rodríguez, an Inbioparque official. During that tour, we observed that some of the breeding sites found during the first visit had already been eliminated, except for the piñuela plants and the lagoons. The lagoons were characterized, thereby confirming that larval density (densidad larvaria) had decreased; that is, no larvae were found in some of them. However, larvae were found in the lagoon called los lirios, as well as in the piñuela-type plants, which retain small amounts of water. It should be noted that the lagoons were again treated with the biological larvicide bacillus thuringiensis israelensis (BTI). Recommendations: Schedule another visit to apply the biological larvicide bacillus thuringiensis israelensis (BTI) to the lagoons once again. It is also recommended that the piñuela-type plants be sprayed using a motorized backpack sprayer and the same biological larvicide, in order to eliminate the larvae found in them” (report of the respondent authorities).

III. ON THE MERITS

The report submitted under oath by the respondent authorities, subject even to the criminal consequences provided for in section 44 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, establishes a violation of the petitioner’s fundamental rights, based on the considerations set forth below. In this regard, it is established that, in official letter MS-DVS-PMICV-0233-2023 del 13 de setiembre del 2023, official José Manuel Gutiérrez Alvarado of Control de Vectores Nivel Central Direccion Vigilancia de la Salud informed the Director of Vigilancia de la Salud and the Director of the Dirección Regional Rectoría de la Salud Central Norte of the results of the analysis of larval samples from Inbioparque: “Sample diagnosis. Sample # 1 positive for Aedes aegypti, breeding site = Tire, sector 4 Recreation Area. Sample # 2 positive for Culex quinquesfasciatus, breeding site = Puddle, sector 4, by the Fungus.

Sample # 3 positive for Culex coronator, breeding site = Lagoon 2 los lirios. Sample # 4 positive for Aedes albopictus, breeding site = Tire, sector 4, Human Resources. Sample # 5 positive for Nombre9524, breeding site = Lagoon 3. Sample # 6 positive for Nombre9524, breeding site = Lagoon 1 las tortugas. Sample # 7 positive for Nombre9524, breeding site = Lagoon 2 los Lirios. Sample # 8 positive for Nombre9525, breeding site = Black Plastic Sheet, boat cart. Sample # 9 positive for Nombre9525, breeding site = INBIOparque ecológico Lagoon.” Subsequently, in official letter MS-DVS-PMICV-0234-2023 18 de setiembre del 2023, the Dirección de Vigilancia de la Salud informed the Director of the Dirección Vigilancia de la Salud and the Director of the Dirección Regional Rectoría de la Salud Central Norte Ministerio de Salud: “We hereby inform you regarding the visit conducted at Inbioparque on 8 de setiembre of this year.

On that day, Rose Mary Hidalgo Rios and José Manuel Gutiérrez Alvarado of the PMICV-DVS Nivel Central went to that location together with official José Mondragón González of PMICV-Heredia. Officials Diana Víquez Zamora and Pamela Garita Ramírez from the Gestión Ambiental division of the Área Rectora de Salud Santo Domingo also went there, and we toured the entire park accompanied by an Inbioparque official. During that tour, we found three lagoons, a puddle, a black plastic sheet, several piñuela-type plants whose leaf axils retain small amounts of water that constitute potential breeding sites for Aedes aegypti, and two tires. Different types of larvae were found in all of them, and they were treated with the biological larvicide Bacillus thuringiensis israelensis (BTI). Official letter MS-DVS-PMICV-0233-2023 is also attached, detailing the analysis and results of the larval samples. Recommendations: Keep the areas along the shores of the lagoons clean to prevent larvae from taking refuge in the vegetation, and introduce larva-eating fish, in addition to the other native species present.

In the case of the puddle, create a small channel so that water does not stagnate. Remove the plastic sheet and find a more suitable mechanism to protect the institutional asset from inclement weather. The piñuela-type plants may be drained or treated with BTI, and the tires should be perforated or filled with soil or sand.” Furthermore, in official letter MS-DVS-PMICV-0238-2023 del 23 de octubre de 2023, the Dirección de Vigilancia de la Salud informed the Dirección Regional Rectoría de la Salud Central Norte: “We hereby inform you regarding the follow-up conducted at Inbioparque on 3 de octubre de 2023. On that day, we went to that location and once again toured the entire park, accompanied by Mesén Rodríguez, an Inbioparque official. During that tour, we observed that some of the breeding sites found during the first visit had already been eliminated, except for the piñuela plants and the lagoons.

The lagoons were characterized, thereby confirming that larval density had decreased; that is, no larvae were found in some of them. However, larvae were found in the lagoon called los lirios, as well as in the piñuela-type plants, which retain small amounts of water. It should be noted that the lagoons were again treated with the biological larvicide bacillus thuringiensis israelensis (BTI). Recommendations: Schedule another visit to apply the biological larvicide bacillus thuringiensis israelensis (BTI) to the lagoons once again. It is also recommended that the piñuela-type plants be sprayed using a motorized backpack sprayer and the same biological larvicide, in order to eliminate the larvae found in them.” It should be noted that, as of the date of the report submitted by the respondent authorities, and based on the evidence in the record, it cannot be concluded that the sanitary problems existing at the Inbioparque facilities had been comprehensively and permanently resolved or that the fumigation in question had been performed. Accordingly, this amparo proceeding (recurso) must be granted, with the consequences specified in the operative portion.

IV.Documentation submitted to the case file. The parties are hereby advised that, if they submitted any paper document, as well as objects or evidence contained on any additional electronic, computer, magnetic, optical, or telematic device, or produced using new technologies, they must retrieve them from the court office within a maximum period of 30 business days counted from notification of this judgment. Otherwise, all material not retrieved within that period shall be destroyed, pursuant to the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena at session number 27-11 del 22 de agosto de 2011, article XXVI, and published in the Boletín Judicial number 19 del 26 de enero de 2012, as well as pursuant to the resolution approved by the Consejo Superior del Poder Judicial at session number 43-12 held on 3 de mayo de 2012, article LXXXI.

POR TANTO:

The proceeding is granted. David Chavarría Morales, in his capacity as Executive Director of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación; Karina Garita Montoya, in her capacity as Director of the Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Norte; and Roberto Castro Córdoba, in his capacity as Acting Director of Vigilancia de la Salud, or whoever may hold those offices, are ordered to undertake the necessary measures within the scope of their respective authority so that, within TWO MONTHS counted from notification of this judgment, the sanitary problems present at Inbioparque are permanently resolved. They are warned that, pursuant to article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, any person who receives an order issued in an amparo proceeding that must be complied with or enforced and fails to comply with or enforce it shall be sentenced to imprisonment for three months to two years, or a fine of twenty to sixty day-fines, provided that the offense is not subject to a more severe penalty. The State and the Sistema Nacional de Áreas de Conservación are ordered to pay the legal costs, damages, and losses caused by the acts underlying this ruling, which shall be assessed during enforcement of the judgment before the contentious-administrative jurisdiction. Let notice be given.- Nombre137 V.

Chief Justice Nombre152 C.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Alexandra Alvarado P.

CASE FILE N° 23-025458-0007-CO Telephone numbers: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Website: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección12, Dirección13, 100 meters south of the Perpetuo Socorro church). Intake of matters involving vulnerable groups: Dirección14, San José, Dirección15, Dirección16, streets 19 and 21, Dirección17

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del veinticuatro de noviembre de dos mil veintitres .

Recurso de amparo interpuesto por [Nombre62 001], cédula de identidad número [CED62 ], contra el SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN y el MINISTERIO DE SALUD.

RESULTANDO:

1. 1Por escrito aportado en la Secretaría de la Sala el 15 de octubre de 2023, la parte recurrente interpone recurso de amparo y manifiesta que es funcionaria pública destacada en la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, oficina que tras la pandemia, en mayo de 2021, fue trasladada a las instalaciones del Parque Ecológico -Inbioparque-. Sin embargo, se encuentra pendiente el levantamiento de la infraestructura compatible con la labor que efectúan los funcionarios administrativos y técnicos de ese despacho, pues las antiguas instalaciones fueron habilitadas de manera temporal. Objeta además que a las instalaciones no les dan un mantenimiento óptimo, la laguna se encuentra abandonada, lo que provoca la proliferación de criaderos de zancudos, insectos que constantemente pican a los funcionarios que laboran de manera presencial. Aduce que por lo dicho los funcionarios se encuentran expuestos a enfermedades como dengue, por lo que de manera paliativa entregaron insecticidas para que los mismos funcionarios fumiguen; sin embargo, esto no impide que las personas sean picadas cuando permanecen en ciertas zonas que se encuentran al aire libre.Detalla que el 5 de setiembre de 2023, el SINAC firmó un Convenio con la Municipalidad de Santo Domingo en el que se incluyen algunas labores conjuntas destinadas a la rehabilitación y mantenimiento de la laguna; no obstante, ese convenio está sujeto a la elaboración de una serie de estudios técnicos y un plan de trabajo según las características particulares que demanda este tipo de humedal, siendo que no es una medida que soluciona a corto plazo el problema. Asegura que el Ministerio de Salud conoce la situación, de hecho han efectuado visitas y análisis larvarios por oficios No. MS-DVS-PMICV-0233-2023 y No. MS-DVS-PMICV-0234-2023 de 13 y 18 de setiembre de 2023, respectivamente. A pesar de lo anterior, no se han tomado medidas ni girado instrucciones destinadas a proteger la integridad de los funcionarios de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Áreas de Conservación. Considera que lo descrito viola su derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, por lo que solicita la intervención de esta Sala.
2. 2Por resolución de las 16:38 horas del 26 de octubre de 2023, se le da curso al proceso y se requieren los informes a las autoridades recurridas.
3. 3Informa bajo juramento David Chavarría Morales, en su condición de Director Ejecutivo del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) que el 5 de septiembre de 2023 se suscribió el Convenio Marco de Cooperación entre el SINAC y la Municipalidad de Santo Domingo de Heredia, para que la comunidad de Santo Domingo pueda disfrutar de los senderos e infraestructura del Parque Ecológico. Con el propósito de fortalecerse mutuamente y compartir e intercambiar capacidades instaladas, disponer de recursos económicos, conocimientos e información, desarrollar programas, proyectos y acciones sobre la gestión de la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad. En donde se establecen las medidas a realizar en el caso de la laguna y mantenimiento de los senderos. En lo concerniente al manteniendo de la Laguna este será realizado en fases, una primera con la recuperación del espejo de agua llevando a cabo labores de limpieza y ulteriormente con labores de limpieza por mantenimiento.En razón de las acciones que el SINAC ha tomado para controlar, mitigar o remediar los hechos alegados por la recurrente, señala el Departamento de Servicios Generales del SINAC que se ha realizado y siguen realizando las siguientes labores: 1. Que mediante oficio MS-DVS-PMICV-0234-2023 de fecha 18 de septiembre de 2023 suscrito por el señor Jose Miguel Gutiérrez Alvarado y la señora Rose Mary Hidalgo Ríos ambos del PMICV de la Dirección Vigilancia de la Salud del Ministerio de Salud en conjunto con el funcionario José Mondragón González del PMICV-Heredia, también se apersonaron las funcionarias Diana Víquez Zamora y Pamela Garita Ramírez de la parte de Gestión Ambiental del Área Rectora de Salud Santo Domingo, se realiza informe de visita al Parque Ecológico. El pasado 8 de setiembre de 2023, en donde se tomaron algunas muestras para determinar el tipo de zancudo que hay en el Parque Ecológico, este mismo día, los funcionarios del Ministerio de Salud, realizaron una fumigación alrededor de la laguna con el fin de eliminar los focos de la laguna.Asimismo, se eliminaron las llantas indicadas en el informe, se corrigió lo del pozo de agua que se hacía en el lado de hongos, el cual era una fuga de agua, también se realizó la fumigación de las plantas indicadas, se fumigo todo los senderos del parque, con un producto amigable con el ambiente y hechizo con productos naturales como las cascaras de huevo y sal, esto para evitar tener problemas con los animales silvestres que existen en el Parque Ecológico y que repelan que las larvas se reproduzcan. 2. Debido al poco personal que se cuenta, hemos estado trabajando con grupos de voluntario con ASVO y PROPARQUES, con el fin de realizar limpiezas más profundas en los senderos del parque. Igualmente se está realizando labores de limpieza, con los estudiantes del colegio técnico de Santo Domingo, aprovechando que deben de cumplir con su trabajo comunal en la comunidad. Con este trabajo se van eliminado los criaderos de zancudos. 3.El lunes 23 octubre de 2023, se solicitó mediante correo electrónico ...497 de la Dirección de Área Rectora de Salud de Santo Domingo de Heredia, que realizaran una fumigación en toda la infraestructura del Parque Ecológico, esto debido a la gran cantidad de zancudos y la fumigación en una parte de la laguna que falto porque no había más producto. 4. Cabe indicar que con el contrato de limpieza de oficinas se realizan labores de limpieza y con el contrato de limpieza de zonas verdes. En el primer contrato es un contrato continuo y en el segundo caso es un contrato una vez al mes que se realiza esa limpieza de zonas verdes. El Ministerio de Salud de conformidad con la visita realizada el 08 de septiembre de 2023 mediante el memorándum MSDVS- PMICV-0233-2023, remite informe sobre resultados de análisis de muestras larvarias capturadas en el Parque Ecológico, las cuales fueron analizadas y diagnosticadas por la Unidad Entomológica de Nivel Central de la Dirección de Vigilancia de la Salud, PMICV Nivel Central, Ministerio de Salud, que textualmente indica:¨Diagnostico muestra.Muestra # 1 positiva por Aedes aegypti, criadero = Llanta, sector 4 Área de recreo Muestra # 2 positiva por Culex quinquesfasciatus, criadero = Charco, sector 4 , por el Hongo. Muestra # 3 positiva por Culex coronator, criadero = Laguna 2 los lirios. Muestra # 4 positiva por Aedes albopictus, criadero = Llanta sector 4, Recursos Humanos. Muestra # 5 positiva por Culex coronator, criadero = Laguna 3. Muestra # 6 positiva por Culex coronator, criadero = Laguna 1 las tortugas. Muestra # 7 positiva por Culex coronator, criadero = Laguna 2 los Lirios Muestra # 8 positiva por Culex quinquesfasciatus, criadero = Plástico Negro carreta de lancha Muestra # 9 positiva por Culex quinquesfasciatus, criadero = Laguna INBIOparque ecológico.¨ En razón de las muestras según el informe MS-DVS-PMICV-0233-2023, en caso de considerarse un traslado temporal de la amparada, por afecciones de la funcionaria pública [Nombre62 001], portadora de la cédula de identidad [CED62 ], destacada en las instalaciones del SINAC, antes INBIO Parque; podría valorar esta Secretaría Ejecutiva del SINAC, la posibilidad de contar con un abogado destacado en la restructuración que el señor Ministro avalo a lo interno del MINAE en la Dirección de Asesoría Jurídica del Ministerio, la cual se encuentra plasmada Directriz 006-MP-PLAN y la Directriz No.021-PLAN oficio DAJ-MINAE-1071-2023.Lo anterior, bajo el objetivo claro de un enlace institucional, para que la amparada atienda temas competencia del SINAC y el trabajo asignado a la fecha en caso de aceptar la propuesta; con el fin de evitarle un daño a la salud según lo expuesto en los hechos objeto del recurso de amparo; en razón de que, los mosquitos podrán controlarse en algunas zonas, pero no eliminarse en la zona del parque donde se encuentran las instalaciones del SINAC.
4. 4Informan bajo juramento Karina Garita Montoya, en su condición de Directora de la Dirección1271 y Roberto Castro Córdoba, en su condición de Director a. i. de Vigilancia de la Salud que la Dra. Karina Garita Montoya, Directora Regional de Rectoría de la Salud Central Norte indica: 1. Esta Dirección1271 recibió alerta por parte de la Dirección1272 específicamente del Dr. Rodrigo Marín vía telefónica indicando que funcionarios del SINAC (INBio parque) denunciaron ante la Dra. Mary Munive, Ministra de Salud la presencia de mosquitos en el lugar y de una laguna como potencial criadero, ante lo cual se coordina con la DVS, la Dirección de Área Rectora de Salud de Santo Domingo y la Dirección de Área Rectora de Heredia, para atender lo denunciado. 2. El 8 de setiembre del 2023 se presentaron al INBio Parque personal del Ministerio de Salud del Programa de Manejo Integral y Control de Vectores (PMICV) de la Dirección de Vigilancia de la Salud, un funcionario del PMICV de la DARS de Heredia, y personal de Regulación de la Salud del Área Rectora de Salud Santo Domingo, realizando un recorrido en el sitio, en el cual se detectaron tres lagunas, un charco, un plástico negro, varias plantas estilo piñuelas que en sus axilas retienen pequeñas cantidades de agua las cuales son criaderos potenciales para el Aedes aegypti, además de dos llantas, en todos estos se encontraron diferentes tipos de larvas, siendo en el momento tratados con larvicida biológico Bacillus thuringiensis israelensis (BTI).(Ver Informes MS-DVS-PMICV- 0233-2023 y MS-DRRSRCN-DARSSD-1330-2023). 3. El 19 de setiembre 2023 mediante informe MS-DVS-PMICV-0233-2023 se comunican los resultados de los análisis de muestras larvarias capturadas en el INBioparque Santa Rosa de Santo Domingo de Heredia y enviadas a la Unidad Entomológica de Nivel Central donde cabe destacar que 7 de las 9 muestras tomadas fueron del mosquito Culex, vector que en nuestro país no transmite enfermedad. 4. En seguimiento del trabajo iniciado en el lugar, el 3 de octubre 2023 nuevamente personal del PMICV de la DVS, PMICV de la DARS de Heredia visitaron el INBioparque donde determinaron que muchos de los criaderos encontrados fueron eliminados, se aplica nuevamente a la laguna larvicida biológico Bacillus thuringiensis israelensis (BTI) y se recomienda nueva fumigación. 5. Por no contar con larvicida (se gestionó, pero no fue entregado) no se ha realizado la última fumigación de las lagunas, sin embargo, la misma se encuentra programada.Asimismo, es importante mencionar que la incidencia de casos de Dengue en Santo Domingo es muy baja, se han notificado un total de 13 casos de Dengue positivos durante este año, los cuales han sido 3 importados y los mismos están distribuidos en diferentes sectores del cantón, lo que nos permite descartar la presencia de un brote en este momento. Igualmente, se indica que aun conociendo la baja incidencia en el cantón de Santo Domingo, pero tomando en cuenta el panorama nacional de las enfermedades vectoriales, la Dra. Kimberly Madrigal, Directora del Área Rectora de Santo Domingo ha iniciado esfuerzos de manera interinstitucional e intersectorial a fin de realizar un trabajo preventivo con las comunidades que permita de manera temprana y oportuna tomar acciones en educación, eliminación de criaderos, encuestas entomológicas, todo ello, con la finalidad de alertar a la población y prevenir brotes en dicho cantón.La Dirección de Vigilancia de la Salud, informa: 1. Que el pasado 8 de setiembre, funcionarios del Programa de Manejo Integrado de Vectores de la Dirección de Vigilancia de la Salud realizaron la primera visita al INBIOPARQUE, en la cual participaron funcionarios del nivel local de ARS y ARS de Santo Domingo. en dicho recorrido según indica MS-DVS-PMICV-0234-2023 de forma textual: “encontramos con tres lagunas, un charco, un plástico negro, varias plantas estilo piñuelas y en sus axilas retienen pequeñas cantidades de agua las cuales son criaderos potenciales para el Aedes aegypti y dos llantas, en todos estos se encontraron diferentes tipos de larvas, los mismos fueron tratados con larvicida biológico Bacillus thuringiensis israelensis (BTI)”. 2. En la visita del 8 de setiembre se dieron recomendaciones sobre manejo del medio, mismas que no pueden ser realizadas por los funcionarios del Ministerio de Salud ya que involucran acciones directas sobre la vegetación del lugar, como corta de vegetación, relleno de plantas y otras acciones como eliminar llantas y plásticos negros. 3.Que de los tipos de vector encontrados solo el aedes ageypti o albopictus podrían propagar alguna enfermedad como el dengue, misma que es baja en incidencia en el Cantón de Santo Domingo, donde no hay una transmisión activa. 4. Que mediante el oficio MS-DVS-PMICV-0238-2023, del 23 de octubre de 2023 se realizó un nuevo seguimiento para determinar si las recomendaciones indicadas en el oficio MS-DVS-PMICV- 0234-2023, se realizaron a fin de controlar los criaderos observados en el establecimiento. 5. En este momento se identificó que algunos de los criaderos se eliminaron, sin embargo, persistían lugares como las lagunas y las plantas tipo piñuela. 6. Por lo que, se determinó si la densidad larvaria había disminuido, de lo cual se identificó una baja densidad larvaria en una de las lagunas, excepto en los lugares mencionados en el punto 5. 7. A estas larvas se les dio tratamiento con Bacillus thuringiensis israelensis (BTI). 8.Se recomienda nuevamente asistir para realizar el tratamiento y realizar fumigación sobre las plantas con el mismo larvicida. 9. Dicha visita está programada para realizar en la primera semana de noviembre. Por lo cual esta Dirección no ha sido omisa en la atención y trabajo de este lugar, tomando en cuenta las necesidades del establecimiento y está realizando los seguimientos respectivos. CONCLUSIONES: De conformidad con lo aquí expuesto, resulta necesario indicar que la salud de la población es un bien de interés público, que es tutelado esencialmente por el Estado, a través del Ministerio de Salud como ente Rector en la materia, con competencia para la planificación, coordinación y dirección de todas las actividades públicas y privadas relativas a salud, y como bien lo apunta la información señalada, que la situación en el Inbioparque ha experimentado mejoras significativas en el control de criaderos de mosquitos Culex.A pesar de algunos desafíos, como la falta de larvicida en un momento dado, se han tomado medidas para eliminar criaderos y aplicar tratamientos larvicidas, lo que indica un esfuerzo continuo por garantizar un entorno más saludable en el parque. Además, se ha programado una nueva fumigación para el 31 de octubre de 2023, lo que demuestra un compromiso en curso para mantener controladas las poblaciones de mosquitos. Se ha llevado a cabo un seguimiento con respecto a la eliminación de criaderos de mosquitos. Aunque se han eliminado algunos criaderos, persisten áreas problemáticas como lagunas y plantas tipo piñuela. Se ha observado una disminución en la densidad larvaria en una de las lagunas, y se ha aplicado tratamiento con Bacillus thuringiensis israelensis (BTI) a las larvas. Es importante destacar que estas Direcciones han demostrado la atención y el seguimiento continuo a las necesidades del establecimiento en la lucha contra los criaderos de mosquitos. Solicita que se declare sin lugar el recurso.
5. 5En la substanciación del proceso se han observado las prescripciones de ley.

Redacta el Magistrado Cruz Castro; y,

Considerando:

I.I.- OBJETO DEL RECURSO. La recurrente indica que labora en la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, cuyas oficinas fueron instaladas en el Parque Ecológico -Inbioparque-, el cual no tiene un mantenimiento óptimo, la laguna se encuentra abandonada, lo que provoca la proliferación de criaderos de zancudos, insectos que constantemente pican a los funcionarios que laboran de manera presencial, lo que los expone a enfermedades como dengue, por lo que de manera paliativa entregaron insecticidas para que los mismos funcionarios fumiguen; sin embargo, esto no impide que las personas sean picadas cuando permanecen en ciertas zonas que se encuentran al aire libre. Asegura que el Ministerio de Salud conoce la situación, de hecho han efectuado visitas y análisis larvarios por oficios No. MS-DVS-PMICV-0233-2023 y No. MS-DVS-PMICV-0234-2023 de 13 y 18 de setiembre de 2023, respectivamente. A pesar de lo anterior, no se han tomado medidas ni girado instrucciones destinadas a proteger la integridad de los funcionarios de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Áreas de Conservación.

II. HECHOS PROBADOS

De relevancia para dirimir el presente recurso de amparo, se tienen por acreditados los siguientes:

• a)El 5 de septiembre de 2023 se suscribió el Convenio Marco de Cooperación entre el SINAC y la Municipalidad de Santo Domingo de Heredia, para que la comunidad de Santo Domingo pueda disfrutar de los senderos e infraestructura del Parque Ecológico (informe de las autoridades recurridas).
• b)En MS-DVS-PMICV-0233-2023 del 13 de setiembre del 2023, el funcionario José Manuel Gutiérrez Alvarado de Control de Vectores Nivel Central Direccion Vigilancia de la Salud comunicó al Director de Vigilancia de la Salud y a la Directora Regional Rectoría de la Salud Central Norte los resultados de análisis de muestras larvarias en el Inbioparque: “:¨Diagnostico muestra. Muestra # 1 positiva por Aedes aegypti, criadero = Llanta, sector 4 Área de recreo Muestra # 2 positiva por Culex quinquesfasciatus, criadero = Charco, sector 4 , por el Hongo. Muestra # 3 positiva por Culex coronator, criadero = Laguna 2 los lirios. Muestra # 4 positiva por Aedes albopictus, criadero = Llanta sector 4, Recursos Humanos. Muestra # 5 positiva por Nombre9524 , criadero = Laguna 3. Muestra # 6 positiva por Nombre9524 , criadero = Laguna 1 las tortugas. Muestra # 7 positiva por Nombre9524 , criadero = Laguna 2 los Lirios Muestra # 8 positiva por Nombre9525 , criadero = Plástico Negro carreta de lancha Muestra # 9 positiva por Nombre9525 , criadero = Laguna INBIOparque ecológico” (informe de las autoridades recurridas).
• c)En oficio MS-DVS-PMICV-0234-2023 18 de setiembre del 2023, la Dirección de Vigilancia de la Salud comunicó al Director de la Dirección Vigilancia de la Salud y a la Directora Regional Rectoría de la Salud Central Norte Ministerio de Salud: “Por este medio les informamos referente a la visita realizada al Inbioparque el pasado 8 de setiembre del presente año, este día nos apersonamos a dicho lugar Rose Mary Hidalgo Rios y José Manuel Gutiérrez Alvarado del PMICV-DVS Nivel Central en conjunto con el funcionario José Mondragón González del PMICV-Heredia, también se apersonaron las funcionarias Diana Víquez Zamora y Pamela Garita Ramírez de la parte de Gestión Ambiental del Área Rectora de Salud Santo Domingo, donde realizamos un recorrido en todo el parque, en el cual fuimos acompañados por un funcionario del Inbioparque, en dicho recorrido nos encontramos con tres lagunas, un charco, un plástico negro, varias plantas estilo piñuelas y en sus axilas retienen pequeñas cantidades de agua las cuales son criaderos potenciales para el Aedes aegypti y dos llantas, en todos estos se encontraron diferentes tipos de larvas, los mismos fueron tratados con larvicida biológico Bacillus thuringiensis israelensis (BTI).

Así mismo de adjunta oficio MS-DVS-PMICV-0233-2023, en el cual se detalla el análisis y resultados de las muestras larvarias. Recomendaciones: En las lagunas, mantener limpios en el sectores de las orillas, esto para evitar que las larvas se refugien en la vegetación e introducir peces carnívoros, sobre otras especies nativas presentes, en el caso del charco realizar un pequeño canal de manera que no se estanque el agua, el plástico eliminarlo y buscar un mecanismo más adecuado para proteger de las inclemencias del tiempo el activo institucional, referente a las plantas tipo piñuela se pueden drenar o bien utilizar BTI, y en cuanto a las llantas, realizar perforaciones a estas o bien rellenarlas con tierra o arena” (informe de las autoridades recurridas).

• d)En oficio MS-DVS-PMICV-0238-2023 del 23 de octubre de 2023 la Dirección de Vigilancia de la Salud comunicó a la Dirección Regional Rectoría de la Salud Central Norte “Por este medio les informó referente al seguimiento realizado al Inbioparque el 3 de octubre de 2023, este día nos apersonamos a dicho lugar donde nuevamente realizamos un recorrido en todo el parque, en el cual fuimos acompañados por el funcionario Mesén Rodríguez, funcionario del Inbioparque, en dicho recorrido logramos observar, que algunos de los criaderos encontrados en la primera visita ya fueron eliminados, exceptos las plantas piñuelas y las lagunas, en el caso de las lagunas se realizó caracterización, con la cual se verificó que si bajo la densidad larvaria, es decir, no se encontraron larvas en algunas de ellas, sin embargo, en la laguna llamada los lirios si se encontraron larvas, así también en las plantas tipo piñuelas, las cuales retienen pequeñas cantidades de agua, cabe mencionar que en cuanto a las lagunas nuevamente se trataron con larvicida biológico bacillus thuringiensis israelensis (BTI).

Recomendaciones: Programar nuevamente una visita para realizar una vez más la aplicación de larvidad biológico bacillus thuringiensis israelensis (BTI), en las lagunas, así también se recomienda realizar un rociado con moto mochila sobre las plantas tipo piñuela, utilizando el mismo larvicida biológico, esto con el objetivo de eliminar las larvas que se encuentran en ellas” (informe de las autoridades recurridas).

III. SOBRE EL FONDO

Del informe rendido bajo juramento por las autoridades recurridas, con las consecuencias incluso penales que prevé el numeral 44 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se acredita una infracción a los derechos fundamentales de la parte recurrente, con fundamento en las consideraciones que a continuación se exponen. Al respecto, se acredita que en el oficio MS-DVS-PMICV-0233-2023 del 13 de setiembre del 2023, el funcionario José Manuel Gutiérrez Alvarado de Control de Vectores Nivel Central Direccion Vigilancia de la Salud comunicó al Director de Vigilancia de la Salud y a la Directora Regional Rectoría de la Salud Central Norte los resultados de análisis de muestras larvarias en el Inbioparque: “:¨Diagnostico muestra. Muestra # 1 positiva por Aedes aegypti, criadero = Llanta, sector 4 Área de recreo Muestra # 2 positiva por Culex quinquesfasciatus, criadero = Charco, sector 4 , por el Hongo.

Muestra # 3 positiva por Culex coronator, criadero = Laguna 2 los lirios. Muestra # 4 positiva por Aedes albopictus, criadero = Llanta sector 4, Recursos Humanos. Muestra # 5 positiva por Nombre9524 , criadero = Laguna 3. Muestra # 6 positiva por Nombre9524 , criadero = Laguna 1 las tortugas. Muestra # 7 positiva por Nombre9524 , criadero = Laguna 2 los Lirios Muestra # 8 positiva por Nombre9525 , criadero = Plástico Negro carreta de lancha Muestra # 9 positiva por Nombre9525 , criadero = Laguna INBIOparque ecológico”. Posteriormente, en oficio MS-DVS-PMICV-0234-2023 18 de setiembre del 2023, la Dirección de Vigilancia de la Salud comunicó al Director de la Dirección Vigilancia de la Salud y a la Directora Regional Rectoría de la Salud Central Norte Ministerio de Salud: “Por este medio les informamos referente a la visita realizada al Inbioparque el pasado 8 de setiembre del presente año, este día nos apersonamos a dicho lugar Rose Mary Hidalgo Rios y José Manuel Gutiérrez Alvarado del PMICV-DVS Nivel Central en conjunto con el funcionario José Mondragón González del PMICV-Heredia, también se apersonaron las funcionarias Diana Víquez Zamora y Pamela Garita Ramírez de la parte de Gestión Ambiental del Área Rectora de Salud Santo Domingo, donde realizamos un recorrido en todo el parque, en el cual fuimos acompañados por un funcionario del Inbioparque, en dicho recorrido nos encontramos con tres lagunas, un charco, un plástico negro, varias plantas estilo piñuelas y en sus axilas retienen pequeñas cantidades de agua las cuales son criaderos potenciales para el Aedes aegypti y dos llantas, en todos estos se encontraron diferentes tipos de larvas, los mismos fueron tratados con larvicida biológico Bacillus thuringiensis israelensis (BTI).

Así mismo de adjunta oficio MS-DVS-PMICV-0233-2023, en el cual se detalla el análisis y resultados de las muestras larvarias. Recomendaciones: En las lagunas, mantener limpios en el sectores de las orillas, esto para evitar que las larvas se refugien en la vegetación e introducir peces larvívoros, sobre otras especies nativas presentes, en el caso del charco realizar un pequeño canal de manera que no se estanque el agua, el plástico eliminarlo y buscar un mecanismo más adecuado para proteger de las inclemencias del tiempo el activo institucional, referente a las plantas tipo piñuela se pueden drenar o bien utilizar BTI, y en cuanto a las llantas, realizar perforaciones a estas o bien rellenarlas con tierra o arena”. Además, en oficio MS-DVS-PMICV-0238-2023 del 23 de octubre de 2023 la Dirección de Vigilancia de la Salud comunicó a la Dirección Regional Rectoría de la Salud Central Norte “Por este medio les informó referente al seguimiento realizado al Inbioparque el 3 de octubre de 2023, este día nos apersonamos a dicho lugar donde nuevamente realizamos un recorrido en todo el parque, en el cual fuimos acompañados por el funcionario Mesén Rodríguez, funcionario del Inbioparque, en dicho recorrido logramos observar, que algunos de los criaderos encontrados en la primera visita ya fueron eliminados, exceptos las plantas piñuelas y las lagunas, en el caso de las lagunas se realizó caracterización, con la cual se verificó que si bajo la densidad larvaria, es decir, no se encontraron larvas en algunas de ellas, sin embargo, en la laguna llamada los lirios si se encontraron larvas, así también en las plantas tipo piñuelas, las cuales retienen pequeñas cantidades de agua, cabe mencionar que en cuanto a las lagunas nuevamente se trataron con larvicida biológico bacillus thuringiensis israelensis (BTI).

Recomendaciones: Programar nuevamente una visita para realizar una vez más la aplicación de larvidad biológico bacillus thuringiensis israelensis (BTI), en las lagunas, así también se recomienda realizar un rociado con moto mochila sobre las plantas tipo piñuela, utilizando el mismo larvicida biológico, esto con el objetivo de eliminar las larvas que se encuentran en ellas”. Nótese que a la fecha del informe rendido por las autoridades recurridas y de las pruebas que constan en autos se descarta que los problemas sanitarios que existen en las instalaciones del Inbioparque haya sido solucionado de manera integral y definitiva y que la fumigación en cuestión se haya realizado, motivo por el cual el presente recurso debe ser estimado, con las consecuencias que se indican en la parte dispositiva.

IV.Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión número 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión número 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se declara con lugar el recurso. Se le ordena a David Chavarría Morales, en su condición de Director Ejecutivo del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, Karina Garita Montoya, en su condición de Directora de la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Norte y a Roberto Castro Córdoba, en su condición de Director a. i. de Vigilancia de la Salud, o a quienes ocupen esos cargos, que realicen las gestiones necesarias dentro del ámbito de sus respectivas competencias para que, en el plazo de DOS MESES, contados. a partir de la notificación de esta sentencia, se solucione de manera definitiva los problemas sanitarios presentes en el Inbioparque. Se advierte que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado y al Sistema Nacional de Áreas de Conservación al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese.- Nombre137 V.

Nombre152 C.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Alexandra Alvarado P.