ASADA access to private land for aqueduct maintenanceAcceso de la ASADA a predio privado para mantenimiento del acueducto

Constitutional Chamber Case File: 23-021757-0007-CO Type of Matter: Amparo appeal Analyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER Resolution Text Res. No. 2023030509 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours fifteen minutes on the twenty-fourth of November, two thousand twenty-three.

Amparo appeal processed in case file number 23-021757-0007-CO, filed by Nombre9453 , identification card CED7571, in his capacity as president of the Administrative Association of the San Isidro de El Guarco Cartago Aqueduct and Sanitary Sewer (Asada), with Legal ID CED7572, against Nombre9454 AND THE COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERS.

Whereas:

1.- By brief incorporated into the digital case file on September 8, 2023, the petitioner files an amparo appeal. He states that the Asada he represents provides potable water service to the community of San Isidro and has its intakes in the Nombre62 Lobo stream. He details that water for the population service is captured there from the right bank of the protection area - which, according to the regulation, must be 15 meters on flat terrain and 50 horizontal meters on broken terrain. He adds that, in this case, the pipeline is along the protected zone, at the edge of the stream, therefore the constitution of a forced easement (servidumbre forzosa) is unnecessary, since the property owner should respect the protected area indicated in the regulation. He adds that the tank is located within that protected area, but permission has always been requested from the respondent to perform preventive and corrective maintenance of the aqueduct system, whose concessions are certified by the Ministry of Environment and Energy (Minae), according to official communication DA-0101-2014 dated May 14, 2014. He complains that, in recent months, Nombre9454 has been threatening to prohibit their entry through the protected zone, claiming that they have damaged her farm's fence, among other things, a situation that is not true. He states that the respondent also told them that to continue granting entry permission, a free water connection (prevista gratuita) must be provided for a dwelling house, which he points out is not possible because the water service provided by the Asada - by law - is not free for anyone - as established in Articles 9 and 49 of the Regulation of Community Aqueduct Administrative Associations. He indicates that the respondent has always known about the works carried out and those pending, always respecting her property and requesting access permission to it in advance, but now she intends to close access to the property, claiming that the stream is within her property. He points out that Mrs. Nombre9455 drafted "an easement by agreement of the parties to legalize the permission" and prepared a document herself that she called a "private agreement between the parties," but she has not signed it, claiming that the free potable water service previously indicated must be granted to her to enforce that agreement.

2.- By resolution of the Presidency of the Chamber at 7:53 hours on September 12, 2023, the process was admitted and notice was given to Nombre9454 , identification card CED7573; additionally, the executive president of the ICAA was requested to report on the facts alleged by the petitioner.

3.- By brief incorporated into the digital case file on September 29, 2023, Luis Guillén Guardia reports under oath, in his capacity as executive president of the ICAA. He explains: “The case at hand corresponds to an amparo appeal filed by the Asada San Isidro de El Guarco against Mrs. Nombre9454 , not against the AyA. For this reason, on behalf of the Institute, in accordance with our competencies as the owner of the public potable water supply service that has been delegated to said Asada through an agreement signed on February 4, 2009, for its operation, maintenance, development, and administration, we proceed to refer to the necessity and utility of the works installed in the protection areas of the Quebrada Lobo in the Canton of El Guarco, citing in this regard the technical report rendered for the attention of this matter, under number GSD-UEN-GAR-2023-03511, which indicates: (…) “1. Background This document is prepared at the request of the head of the Regional Office of Community Aqueducts Central East of the AyA, in order to respond to what was requested in official communication PRE-J-2023-03648, from the institution's legal management, regarding the consultation of the use of sources and the hydraulic works installed within the property of Mrs. Nombre9454 , by the Aqueduct of San Isidro del Guarco de Cartago. As mentioned in the amparo appeal No. 23-021757-007-CO filed by the legal representative of the ASADA of San Isidro del Guarco, the aqueduct currently has a use of natural sources and installed works that provide service to the community of San Isidro del Guarco and connected sectors, within the property with farm number 42352-000 and cadastral map No: C-1456325-2010, in the name of the owner Nombre9454 , with identification number CED7574. The objective of this report is to mention the importance and relevance of the source uses and supply systems currently operated by the ASADA of San Isidro del Guarco and its personnel within the protection zones of the Quebrada Lobo in the Canton of El Guarco. 2. Introduction The San Isidro del Guarco Aqueduct is located in the San Isidro district, in the canton of El Guarco, province of Cartago, on the Inter-American national route (Route 2). The attached image references the geographic location of the San Isidro district. (…) The San Isidro del Guarco aqueduct supplies a population between 2628 and 2800 inhabitants, according to estimates from the 2011 and 2022 CENSUS by INEC, given the population growth rates in the community of El Guarco. The following image shows the coverage polygon of the San Isidro aqueduct, with an approximate ±657 water connections (previstas) according to the digital file of the ORAC Central East. (…) Furthermore, it is important to mention that through official communication DA-0101-2014, the Water Directorate of MINAE, the governing body that regulates the use of sources, wells, and river intakes, assigned the ASADA of San Isidro several sources, several of which are located within the property of Mrs. Nombre9454 . The following table shows the assignments from file 1047-R of the San Isidro del Guarco Aqueduct.

(…) 3. Development For this report, it is desired to analyze the hydraulic works installed on the property with cadastral map number C-1456325-2010. Technically, we have a condition of high dependence on this intake system, since 46.33% of the flow required by the aqueduct to provide service to the community in general is produced from this point. The attached image provides a general overview of the distribution of the works installed on the aforementioned property. (…) Within the inventory of the installed intake and conveyance system, the following works are recorded: • Junction Tank of ±1m3, at the entrance of the property. •Rio Lobo Intake #1, approximately ±2.5 m3. (Surface intake) • Lobo #2 Spring Intake Box, ±1m3. •El Cubano Spring Intake Box, ±0.5 m3, in the process of assignment before the Water Directorate of MINAE. •PVC SDR 26 conveyance pipe in 50mmØ; Approximately ±950m, among all conveyance lines, over the protection zone of the Quebrada Lobo. •Parameters and criteria used by the consultant for the hydraulic analysis of the aqueduct: o Water connections (Previstas) considered: 657 domiciliary connections, considering equivalent units in the system. o Micro-measurement installed: the totality of installed units is specified. o Estimated allowance: 300 Liters/person/day; according to consumption data provided by the ASADA and under analysis of the urban development sector. o Maximum daily factor: 1.5 times the average flow (Qp). o Maximum hourly factor: 1.8 times the average flow (Qp). o Required average flow: 9,353 L/s for the year 2023. o Maximum daily flow: 11.224 L/s for the year 2023, considering the rate of unaccounted-for water by design standard. o Maximum hourly flow: 16.836 L/s for the year 2023. o Critical gauging: 11.61 L/s; according to the record of gauging of the flow used and assigned by the DA-MINAE. o Current Water Balance: Available Flow – Required Flow. ▪ WB: 11.224 – 11.61 = +0.386 L/s; positive result, in the current condition, its hydraulic capacity is very limited. ▪ WB25 years: 18,870 – 11.61 = -7.26 L/s; result is negative, meaning more sources need to be incorporated. o Total storage volume: 345 m3, in the entire system, according to the ASADA. Estimated parameters As part of the data verification, an estimation of calculated parameters is made based on the baseline established by the technical standard for the design of supply systems of the AyA; and taking as reference the data used by the consultant for the same assessment. (…) • Calculated Growth Rate: 0.6% /Annual • Estimated allowance according to report data: • Within the works carried out on the source intake and conveyance works, official communication UEN-GAR-2018-00603 is taken as a reference, in which the current intake of the Lobo #2 Spring was intervened. (See annexes) • For the current works executed by the aqueduct for the intake and conveyance pipe of the El Cubano Spring, the following photographic record of the visits made is attached, as part of the technical support of the ORAC Central East of the ICAA's Sub-management of Delegated Systems Management. (…) 4. Conclusions Based on the information provided, and on the knowledge of the facts given the visits by the technical area of the ORAC Central East, the following is concluded: • The works mentioned in this report are of vital importance for the continuity of the potable water supply service to the community of San Isidro del Guarco and connected sectors; since 46.33% of the flow required by the aqueduct is produced from these intakes. • The hydraulic works of the San Isidro del Guarco aqueduct, within the property with cadastral map number C-1456325-2010 in the name of the owner Nombre9454 , are indispensable for the continuity of the service, since due to the complexity of the area and given the agricultural exploitation in recent years, there are no other usable sources with the same production capacity as the Lobo #2 and El Cubano Springs and the surface intake of the Quebrada Lobo. • It is recorded by the technical area personnel of the ORAC Central East, in visits made with the ASADA personnel and members of the Board of Directors, that authorization from the registered owner has been available to carry out inspections and improvement works that are completed for the benefit of the beneficiaries of the San Isidro del Guarco Aqueduct; there is even a document of agreement between the parties for the corresponding authorization. See the agreement presented by the ASADA authorizing the improvement works of the El Cubano spring and conveyance pipeline, images 20-21 of the Amparo Appeal No. 23-021757-007-CO file. • Currently, the San Isidro Aqueduct has the capacity to supply the current number of users, but according to the projected population growth and the phenomenon of rural subdivision (lotificaciones) developments and agricultural parcel segregation, an increase in flow demand for the aqueduct is foreseen, so in the short and medium term, the ASADA will be obligated to seek new sources to fully supply the beneficiaries of its system. • It is important to mention that within the current conditions in which the system operates, the access to the property of Mrs. Nombre9454 is not affected (sic) by the hydraulic works of the aqueduct, since these works are located along the protection zone of the Quebrada Lobo and a trail is used over this zone of the stream to reach the intake points used by the San Isidro Aqueduct. Following the notes made in this report, the response to what was requested in official communication PRE-J-2023-03648 is concluded, regarding the amparo appeal filed by the ASADA of El Guarco against Mrs. Nombre9454 , in which this technical area, the ASADA service office and governing body in the provision of the potable water supply service; attests to the importance and dependence of the works installed within the property with cadastral map C-1456325-2010, for the benefit of more than 2600 people in the community of San Isidro del Guarco and connected sectors, as they are useful and necessary for the aqueduct system that the San Isidro del Guarco ASADA operates, administers, develops, and maintains through delegation from the AyA.” (the highlighting is not from the original) (…) In the case at hand, it is clear that there is a public interest in the springs being tapped and the necessary infrastructure existing to supply the population with potable water, where, according to the technical report GSD-UEN-GAR-2023-03511, “the San Isidro del Guarco aqueduct supplies a population between 2628 and 2800 inhabitants, according to estimates from the 2011 and 2022 CENSUS by INEC,” meaning that not allowing entry to the property for operation, maintenance, administration, and development could violate the constitutional right to the supply of potable water. II. Limitations due to protection areas The limitations stipulated in Article 33 of the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575 constitute legitimate limitations on the right to private property and are intended to protect the water resource and preserve or regenerate the forest cover (cobertura forestal) adjacent to bodies of water. In this regard, Opinion No. C-148-2012, among others, issued by the Attorney General's Office of the Republic has stated: (…) According to the cited jurisprudence and norms, in the case at hand, we are faced with limitations of a general nature not subject to compensation, therefore, it is respectfully considered that the owner must respect such limitations, given that we are facing a public interest - such as the supply of potable water - superior to the private interest. PETITIONS 1. That the appeal filed by the Asada San Isidro de El Guarco be granted, and that Nombre9453 be considered a coadjuvant and not a respondent as per the resolution of September 12, 2023.” 4.- By resolution of the instructing magistrate at 11:29 hours on October 12, 2023, the petitioner was warned to indicate a new address for notifying the resolution of 7:53 hours on September 12, 2023, to Nombre9454 .

5.- By brief incorporated into the digital case file on October 18, 2023, the petitioner complied with the warning made by the resolution of 11:29 hours on October 12, 2023.

6.- By resolution of the instructing magistrate at 9:32 hours on October 19, 2023, notification of the resolution admitting this appeal to the respondent was commissioned.

7.- By brief incorporated into the digital case file on October 30, 2023, the petitioner makes statements regarding the place to notify Nombre9454 .

8.- By brief incorporated into the digital case file on November 10, 2023, Nombre9454 responds to the granted hearing. She states: “FIRST: IT IS NOT TRUE: I answer this fact in several points: a- Indeed, said ASADA has its intake in said stream, however, they have appropriated more (sic) intakes within my property and without my consent, often giving rise to despoiling my privacy within my property, claiming a right to it due to said intakes. b- It is important to make this chamber aware that the right of way easement (servidumbre de paso) already exists, so the petitioner contradicts himself in fact one regarding the forced constitution of an easement, as can be seen in photographs one and two, thus evidencing that said access has not been denied to him, since they have unlimited and exclusive access for them and for me as the owner of the real estate, as long as privacy limits are respected, and requesting the respective permission before entering, in order to ensure that it will be them and not a third party unrelated to this situation (…) As could be observed, the red gate on the right-hand side has unlimited access, and the large wooden gate is the road access to my private property, where they have assumed the power to even place signs that do not belong to me. SECOND: IT IS NOT TRUE. On this point, there are no documents that allow validating or ruling out what was indicated by the petitioner, nor were tests presented to demonstrate it. In relation to the second fact, I have always provided collaboration for entry to my property, noting for this fact that said farm has two entrances to said intake without needing to violate my right to privacy in my dwelling house, and to be used at their discretion when they so require, however, I reiterate that (sic) access has never been denied, on the contrary, a gate was installed next to that of my private property for the exclusive entry of the personnel of said ASADA. THIRD: IT IS PARTIALLY TRUE: Indeed, the ASADA knows that since it is private property, they must request the necessary permits to enter a place that is not their property, thus supported by number 45 of our Political Constitution, however, my good faith in providing collaboration has become (sic) an obligation, causing damage or unknown people entering near my dwelling house. It can be evidenced that constantly, every time work is done, damage appears on my property, thus evidenced in the attached proof with the cuts (sic) of the parts (…) FOURTH: It is not true: The undersigned has never and in no way stated or had the intention of signing an agreement for an easement. On this point, there are no documents that allow validating or ruling out what was indicated by the petitioner, nor were tests presented to demonstrate it. On the other hand, the Document provided by the petitioner is clear, its objective is the authorization for the construction of an intake for a water remnant, provided that water continued to be supplied to one of her properties, whose connection already existed long before the water intake, and said document, which never came into legal existence, makes it clear that it was NOT intended to authorize an easement, much less a free water right, and I quote verbatim the only agreement (…) It is important to emphasize that said agreement for the connection of a hose to my property did not arise capriciously, it arose from verbal and written agreements by the Board of Directors of said association, which they later ratified again through official communication ASADASIG031-06-2023, whose proof I attach (…) Having said the above, it is clear that the document titled PRIVATE AGREEMENT BETWEEN PARTIES never mentions the word easement, much less free water. The only objective was to maintain a right that had been maintained for years and that said ASADA did not accept, thus not coming into legal existence, but they contradict themselves some time later through Official Communication ASADASIG031-06-2023. LAW AND OTHER CONSIDERATIONS I request that the amparo appeal filed against me be declared without merit, since, as stated in this report, there has never been any threat, much less bad faith, to deny primarily water intakes within my private property, as long as the basic principles of privacy are respected, something that over time has been diminished by the constant appropriations of intakes that began with one and now number 4, gradually taking over my real estate, with people entering, and I have even felt unsafe. These first intakes are located at the entrance of my property (see photo below) and approximately 800 meters south of my dwelling house. Regarding the (sic) substantive issue of the easement, as can be observed and evidenced, they have free access to the main intakes, located at the entrance of my property, but not to intakes that I never authorized (sic) nor provided a document signed by me for such effect, much less the delivery to me of the corresponding permits granted by the municipality or technical criteria from Aqueducts and Sewers. This last one (sic) is located 600 meters north of my dwelling house (see photo below) and which has caused the constant violations of my privacy, and here it is important to indicate to this chamber that said intake has entry from the north side of my property, which would avoid transit near my dwelling house. Given the above, it is clear that it will not be necessary to provide an easement, this based on a principle of reasonableness and proportionality, given that within my property there are different accesses to the water intakes, without violating my right to privacy in my home. Likewise, I must emphasize that within the private agreement, the agreement of an easement was never expressed, and on the contrary, it was only actions of communication and formality between the parties, always willing to help with the efficient availability of potable water to the benefited population, as demonstrated in the following emails and in addition to that, the agreed water connection for my person (…) PRAYER In accordance with the foregoing, it is deemed appropriate to request that this amparo appeal be declared without merit.” 9.- The legal prescriptions have been observed in the proceedings followed.

Drafted by Magistrate Alvarado Paniagua; and,

Considering:

I.- PRELIMINARY MATTER. In the case of amparo appeals directed against private subjects, prior to the substantive analysis of the alleged constitutional violation, it must be examined whether, in the specific case, it falls within any of the assumptions that make such an appeal admissible, and, if so, clarify whether it is admissible or not. Article 57 of the Law of Constitutional Jurisdiction indicates that the amparo appeal is appropriate against actions or omissions of subjects of private law, when these act or must act in the exercise of public functions or powers, or are, by law or de facto, in a position of power against which ordinary jurisdictional remedies are clearly insufficient or tardy to guarantee the fundamental rights or freedoms referred to in Article 2, subsection a) of the same Law. In the specific case, if the petitioner's claims are true, the respondent party could be in a situation of power, against which ordinary jurisdictional remedies could be insufficient to protect the fundamental rights of the protected party, for which reason, the appeal must be admitted for analysis by this Court.

II.- PURPOSE OF THE APPEAL. The petitioner states that the protected Asada provides potable water service to the community of San Isidro and has its intakes in the Nombre62 Lobo stream from the right bank of the protection area, and therefore, the constitution of a forced easement (servidumbre forzosa) on the defendant's property is unnecessary. He indicates that, despite this, permission has always been requested from the respondent Nombre9454 to carry out preventive and corrective maintenance of the aqueduct system. He complains that, in recent months, the said defendant has issued threats to prohibit their entry through the protected zone, claiming that they have damaged her farm's fence, among other things, a situation he denies. He states that the respondent also told them that to continue granting entry permission, a free water connection (prevista gratuita) for a dwelling house must be granted to her, which is impossible. He points out that Nombre9454 drafted "an easement by agreement of the parties to legalize the permission" and prepared a document she called a "private agreement between the parties," but she has not signed it, claiming that the free potable water service previously indicated must be granted to her to enforce that agreement. He requests that Nombre9454 be ordered to allow the Asada access through her property.

III.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision of this matter, the following facts are considered duly proven:

• a)The Asada of San Isidro de El Guarco de Cartago provides the potable water service to the community of San Isidro and has its intakes, among others, at Dirección1253 . . (See documentary evidence).
• b)The protected Asada has a use of natural sources and installed works that provide service to the community of San Isidro del Guarco and connected sectors, within the property with farm number 42352-000 and cadastral map No: C-1456325-2010, in the name of Nombre9454 . (See documentary evidence).
• c)The hydraulic works installed on the respondent's property generate 46.33% of the flow required by the Asada to provide service to the community. (See documentary evidence).
• d)On June 5, 2023, Nombre9454 communicated via email to the protected Asada that in recent days she verified the damage to a fence on her property and to a camera she had installed. (See documentary evidence).
• e)On August 16, 2023, the protected party sent an email to Nombre9454 , in which he stated:

“(…) due to the fact that we have not received any type of response from you regarding the emails that were sent to you, where we informed you of the improvements that AYA told us we must make at the intake of the Nombre9456 spring. We inform you that the ASADA cannot stop these works given that, based on the recommendations of the AyA, we are told that it is necessary for us to carry out said works, already communicated to your person, where the logbook of Eng. Esteban Marín was also sent to you. That is why we inform you that next Monday the 28th of this month, the works will begin, which would be along the edge of the stream, in a way that would not cause any inconvenience on your property. I also inform you that the workers of the contracted company ROMOELRIK S.A., will be entering through the sector of the fence that is next to the Inter-American highway, near where two ASADA intakes are located, where they will place (sic) a plank which will be removed upon completion of the works (…)”. (See documentary evidence).

• f)By official communication GSD-UEN-GAR-2023-03511 dated September 28, 2023, the UEN Rural Aqueduct Management of the ICAA stated:

“Based on (sic) the information provided, and on the knowledge of the facts given the visits by the technical area of the ORAC Central East, the following is concluded:

• The works mentioned in this report are of vital importance for the continuity of the potable water supply service to the community of San Isidro del Guarco and connected sectors; since 46.33% of the flow required by the aqueduct is produced from these intakes.

• The hydraulic works of the San Isidro del Guarco aqueduct, within the property with cadastral map number C-1456325-2010 in the name of the owner Nombre9454 , are indispensable for the continuity of the service, since due to the complexity of the area and given the agricultural exploitation in recent years, there are no other usable sources with the same production capacity as the Lobo #2 and El Cubano Springs and the surface intake of the Quebrada Lobo.

• It is recorded by the technical area personnel of the ORAC Central East, in visits made with the personnel (sic) of the ASADA and members of the Board of Directors, that authorization from the registered owner has been available to carry out inspections and improvement works that are completed for the benefit of the beneficiaries of the San Isidro del Guarco Aqueduct; there is even a document of agreement between the parties for the corresponding authorization. See the agreement presented by the ASADA authorizing the improvement works of the El Cubano spring and conveyance pipeline (…).

• It is important to mention that within the current conditions in which the system operates, the access to the property of Mrs. Nombre9454 is not affected (sic) by the hydraulic works of the aqueduct, since these works are located along (sic) the protection zone of the Quebrada Lobo and a trail is used over this zone of the stream to reach the intake points used by the San Isidro Aqueduct (…)”. (See documentary evidence).

• g)On November 7, 2023, Nombre9454 was notified of the resolution admitting this appeal.

(See notification record).

IV.- UNPROVEN FACT. Of importance for the resolution of this matter, the following fact is deemed not demonstrated:

• a)That, prior to the filing of this appeal, the respondent Nombre9454 prevented personnel of the protected Asada from entering her property.

V.- REGARDING THE SPECIFIC CASE. In the sub lite, the petitioner states that the protected Asada provides potable water service to the community of San Isidro and has its intakes in the Nombre62 Lobo stream from the right bank of the protection area, for which reason the constitution of a forced easement (servidumbre forzosa) on the respondent's property is not necessary. It indicates that, despite this, permission has always been requested from the respondent Nombre9454 to carry out preventive and corrective maintenance of the aqueduct system. It claims that, in recent months, the said respondent has issued threats to prohibit them from entering through the protected area, arguing that they have damaged the fence on her farm, among other things, a situation it denies. It states that the respondent also told them that in order to continue granting the entry permit, a free connection (prevista) must be provided for a dwelling house, which is impossible. It points out that Nombre9454 drafted "an easement (servidumbre) by agreement of the parties to legalize the permit" and prepared a document she called a "private agreement between parties," but has not signed it, arguing that the previously indicated free potable water service must be granted to her in order to enforce that agreement. It requests that Nombre9454 be ordered to allow the Asada access through her property.

The Chamber verifies that the Asada of San Isidro de El Guarco de Cartago provides potable water service to the community of San Isidro and has its intakes, among others, in the Lobo stream no. 2. Additionally, it is verified that the protected Asada has a use of natural springs (aprovechamiento de fuentes naturales) and installed works that provide service to the community of San Isidro del Guarco and connected sectors, within the property with farm number 42352-000 and cadastral map No.: C-1456325-2010, in the name of Nombre9454. In the same vein, it is confirmed that the hydraulic works installed on the respondent's property generate 46.33% of the flow required by the Asada for the provision of service to the community.

The Court verifies that, on June 5, 2023, Nombre9454 communicated via email to the protected Asada that in recent days she had corroborated the damage to a fence on her property and to a chamber she had installed. Likewise, it is observed that, on August 16, 2023, the protected party sent an email to Nombre9454, in which it stated: "(...) given that we have not received any type of response from you regarding the emails that were sent to you, where we communicated the improvements that AYA indicated to us that we must carry out at the intake of the Nombre9456 spring (naciente). We inform you that the ASADA cannot stop these works given that, based on AYA's recommendations, we are instructed that it is necessary for us to carry out said works, already communicated to you, where the logbook of Engineer Esteban Marín was also sent to you. It is for this reason that we inform you that next Monday the 28th of the current month, the works will begin, which will be along the bank of the stream, in such a way as not to cause any inconvenience on your property; furthermore, I inform you that the workers of the contracted company ROMOELRIK S.A. will be entering through the sector of the fence that is by the Inter-American highway, near where two Asada intakes are located, where they will place (sic) a plank which will be removed upon completion of the works (...)." Through official communication GSD-UEN-GAR-2023-03511 of September 28, 2023, the UEN Gestión de Acueductos Rurales of the ICAA ordered: "Based on (sic) the information provided, and on first-hand knowledge given the visits by the technical area of ORAC Central Este, the following is concluded: • The works mentioned in this report are of vital importance for the continuity of the potable water supply service provision to the community of San Isidro del Guarco and connected sectors; since these intakes produce 46.33% of the flow required by the aqueduct. • The hydraulic works of the San Isidro del Guarco aqueduct, within the property with cadastral map number C-1456325-2010 in the name of the owner Nombre9454, are indispensable for the continuity of the service, since due to the complexity of the area and given the agricultural exploitation of recent years, there are no other usable sources that have the same production capacity as the Lobo #2 Springs (Nacientes Lobo #2), El Cubano, and the Surface Intake (Toma superficial) of the Quebrada Lobo. • It is recorded by the technical area personnel of ORAC Central Este in visits carried out with the ASADA personnel (sic) and Board of Directors members that authorization has been obtained from the registered owner to carry out inspections and improvement works, which are completed for the benefit of the beneficiaries of the San Isidro del Guarco Aqueduct; there is even an agreement document between the parties for the corresponding authorization. See agreement submitted by the ASADA where the improvement works of the spring (naciente) and El Cubano conduction pipeline are authorized (...). • It is important to mention that within the current conditions in which the system operates, the access to Mrs. Nombre9454's property is not intervened upon (sic) by the hydraulic works of the aqueduct, since these works are located along the protection zone of the Quebrada Lobo and a path is used over this stream zone to reach the intake points used by the San Isidro Aqueduct (...)." By virtue of the foregoing, it is appropriate to bring up what was ordered in judgment No. 2023006232 of 9:15 a.m. on March 17, 2023, in which a case similar to the sub lite was heard:

"IV.- On the merits. In the sub lite, the petitioner indicates that the ASADA's potable water distribution line crosses the property of the respondent company; however, its representative did not authorize entry to carry out maintenance and improvements to it. It mentions that the foregoing is urgent due to the state of the infrastructure and, furthermore, puts approximately 3,703 people who are supplied by the service they provide at risk.

From the study of the case records, it has been demonstrated that right 003 of the property with registration Placa1140 is in the name of the Asociación de Acueducto de Aguas Zarcas. The properties with registration Placa1141 and Placa1142 are in the name of Corporación Wana del Oeste S.A. The distribution line of the Asociación de Acueducto de Aguas Zarcas that crosses the respondent's properties was installed between 1970 and 1980. The Asociación de Acueducto de Aguas Zarcas, through official communication OFI02-2022 of January 25, 2022, addressed to Corporación Wana del Oeste S.A., stated: "The board of directors of the ASADA Aguas Zarcas sends by this means a transcription of the agreements reached regarding (sic) the issue of the pipeline easement (servidumbre de paso) for the conduction pipes from the Nombre9457 spring (naciente) through your properties. In extraordinary session #266-2022, held virtually at 6:00 p.m. on January 24 of the current year, the board of directors establishes the following proposal: 1. The purchase of your lands is still viable but not with the ASADA's normal collection resources; it would have to be managed through external resources, since the ASADA's infrastructure improvement projects are a priority due to their state. 2- The pipeline relocation project that was presented during the visit days ago is proposed so that the largest part of the land from the pipeline's path is freed up for you, and you could even sell the lot that is affected by its path; in this same sense, negotiating the strip of land where the pipeline would pass so that it does not remain within private property; the value of this land strip would be negotiated between the parties, trying to reach an agreement. 3- The ASADA needs to make pipeline improvements to guarantee the continuous supply to the population, since the studies carried out by our engineer request the improvement of these conduction pipes; it is for this reason that we kindly request that you grant us permission to carry out the improvements; if unable to reach an agreement with the proposal, the ASADA would request authorization for the purchase of the pipeline easement (servidumbre de paso de tubería) from AYA, protected by the right the ASADA has over the pipeline's path throughout the years, for which all respective procedures would be carried out for this purpose. The board hopes for your understanding regarding the different situations presented and thanks you for your collaboration." (Evidence provided by the respondent). The Asociación de Acueducto de Aguas Zarcas, through official communication OFI06-2022 of January 27, 2022, addressed to Corporación Wana del Oeste S.A., indicated: "The board of directors of the ASADA Aguas Zarcas in extraordinary session #266-2022, analyzed your proposal for the sale of the farm with cadastral map A-1181054-2007 FARM 434314 and the farm with cadastral map A-1843105-2015 FARM 544618. As we have stated on previous occasions, the ASADA de Aguas Zarcas has a great interest in purchasing these properties for their protection and because, as you know, for many years now the conduction pipes that supply our community have passed through there; for these reasons, some efforts have been made with non-governmental organizations in search of funds for this purchase. The board of directors has developed an infrastructure improvement plan based on the technical study carried out in 2019 and approved by AYA, so the priority for resource investment is to guarantee population supply; therefore, allocating resources from service collections to the purchase of land for protection or reforestation is not foreseen. The ASADA Aguas Zarcas is committed and will continue to make efforts for the possible purchase of these lands, processing the authorizations and studies by our governing body Nombre9453 and the possible alliances that can be formed, since in this type of organization we manage public funds which cannot be invested without corresponding authorization. (Article 28. ASADAS Regulation - Obligations and rights of the ASADAS. i. Use of public funds: Use the public funds generated by the provision of delegated services for the necessary efforts, provided they are aimed at achieving the purposes set forth in this Regulation). For our ASADA it is essential to carry out maintenance and improvement works as soon as possible on the pipeline conduction line that passes through these properties, since we are in a threatening situation regarding the capacity for population supply; therefore, we respectfully indicate that as of February 8, 2022, our operational personnel will be carrying out said improvements and maintenance, which are of an urgent nature, due to the state of the existing infrastructures and which threaten the continuous supply to the population. We appreciate your understanding in our compliance with the regulations: OF THE REGULATION OF THE COMMUNAL ASSOCIATIONS ADMINISTERING AQUEDUCT AND SEWER SYSTEMS Article 2. Definitions and abbreviations. 23. Maintenance: It is the set of actions carried out permanently and systematically on the different components and equipment of a system to keep them in an adequate state of operation. Article 28. - Obligations and rights of the ASADAS. e. Requests to AyA: Request from Nombre9453 governing advisory and technical assistance, accompaniment, and any other necessary for the correct provision of the services they provide. Article 42. - Environmental Management of Water Resources. c. Surveillance, Protection, and Conservation Actions: It shall be the responsibility of the ASADA to ensure, promote, participate in, execute, and coordinate actions for the surveillance, protection, preservation, and conservation of water resources, coordinating for this with the Subgerencia Sistemas Comunales, which may seek support from other AyA bodies, as well as from other related institutions and organizations, as required. d. Surveillance of environmental alteration of Water Resources: The ASADA shall exercise surveillance and control over environmental alterations or contamination that affect the assigned water resources, including springs (nacientes) and aquifer recharge areas, or those necessary for the supply of water for human consumption, and shall report to AyA, MINAE, the Ministry of Health, and the respective Municipality any contamination or potential contamination of waters that are used or could be used for human supply. Article 47. Operation and maintenance of potable water and wastewater systems. The ASADA must carry out the pertinent actions to guarantee adequate functioning and the sustainability of the systems, conforming to the applicable technical regulations, as well as the provisions issued or validated by AyA, and must comply with the following provisions: a. System Operation: The ASADA must operate its system under the parameters of continuity, quality, quantity, and timeliness of the public service, for which it must have an operation manual for the system it manages. b. System Maintenance: The ASADA must maintain all system components, with the corresponding periodicity and complying with the technical standard issued by Nombre9453 for this purpose. To guarantee better maintenance management, the ASADA must have a system maintenance manual. Article 61. Administration of ASADA assets. The ASADA's Board of Directors shall be responsible for ensuring adequate administration of its assets, and must attend to the following provisions: d. Asset Administration: Must administer, operate, repair, guard, defend, and protect, according to the principles of sound administration, all assets intended for the provision of services that the ASADA provides by delegation from AyA. Article 50. Expropriations. If required, the ASADA may request from Nombre9453 the constitution of easements (servidumbres) or acquisition of real estate through the expropriation process, having exhausted administrative negotiation, with the Association having to cover the costs generated by these processes, all in accordance with the AyA Valuation Regulation. We hope to count on the consent (sic) from your represented party to continue working for the well-being of our community." The representative of Corporación Wana del Oeste S.A, through official communication of February 1, 2022, addressed to the representative of the Asociación de Acueducto de Aguas Zarcas, stated: "In response to your communication OFI06-2022 of January 27, 2022, we regret the position of the Board of Directors of the ASADA Aguas Zarcas regarding the proposal for the sale of farms 434314 and 544618, with cadastral maps A-1181054-2007 and A-1843105-2015, as we consider that said lands are essential for the protection of the community's supply sources and for the management of the ASADA's service. Regarding the execution of the maintenance works proposed in your communication, the Regulation of the Communal Associations Administering Aqueduct and Sewer Systems in its article 49 clearly establishes the responsibility of the ASADAs to demarcate, register, acquire, maintain, and protect the easements (servidumbres) used in their systems. Additionally, article 50 indicates that 'If required, the ASADA may request from Nombre9453 the constitution of easements (servidumbres) or acquisition of real estate through the expropriation process, having exhausted administrative negotiation, with the Association having to cover the costs generated by these processes, all in accordance with the AyA Valuation Regulation.' By virtue of the foregoing, and in response to the request for consent from my represented party for the execution of the maintenance works starting next February 8, I inform you that Corporación Wana del Oeste S.A. does not authorize their execution on our property, nor is the entry of ASADA personnel or third parties authorized. Likewise, I inform you that if any breach is detected, we will proceed through legal channels." The UEN Gestión de Acueductos Rurales, through memorandum GSD-UEN-GAR-2022-00961 of March 14, 2022, addressed to the UEN Gestión de Acueductos Rurales, indicated: "SUBJECT: Report on the attention to the relevance request for the conduction line of the Bejarano spring (naciente), ASADA Aguas Zarcas. In response to the request from the ASADA de Aguas Zarcas dated February 2, 2022, an analysis of the relevance of the existing conduction pipe that comes out of the Nombre9457 spring (naciente) is carried out, which, as stated by the ASADA, and according to the improvements approved by Nombre9453, requires making improvements to the conduction line, as well as free access through the land where the existing aqueduct pipe is installed. Nombre9457 system conduction line. This line currently crosses around ten properties, which according to statements from the ASADA has been installed for approximately 50 years, made of 100 and 150 PVC SDR 26 material. This line runs, one part through the land of the ASADAS of Buenos Aires de Venecia, Pitalito-Esquipulas, Aguas Zarcas farm 484670, and another portion through private properties farm 434314 and farm 544618 in the name of CORPORACION WANA DEL OESTE SA. This system supplies 1001 connections (previstas), which refers to an approximate population of 3703.7 who receive water from this spring (naciente), thus evidencing that the use of said pipe is indispensable for the current potable water supply of the sectors belonging to the Aguas Zarcas aqueduct, since this conduction line allows for the protection of the public interest involved in guaranteeing that the ASADA can meet the demand of the current beneficiaries of its supply system. On the other hand, as part of the specific regulations for ASADAS, there is the ASADAS Regulation, which in article 44 expresses the obligation of the ASADAS to have updated studies that determine the water and hydraulic capacity of their system in order to ensure the current and projected demand of future service applicants. In that sense, the ASADA de Agua Zarcas, in compliance with said regulation, submitted in 2019 a Comprehensive Technical Study of its Aqueduct, which was endorsed by Nombre9453 on November 25, 2019, through official communication GSDUEN-GAR-2019-04858. For the specific case of this conduction pipe from the improvements proposed in said study, it is indicated in the conclusions section, point k: 'From the capted Spring F1 (Naciente F1) called Bejarano, it is Recommended to place 2 new Polyethylene conduction pipes, one 150mm, to carry water to the storage tank to be built at point #6, and another 200mm, to carry water to the storage tank to be built at point #204. Both pipes, according to the hydraulic analysis, will have the capacity to conduct the water required in each tank to supply the population with a 20-year growth projection.' As noted, there is a technical justification demonstrating the need for the installation of two pipeline lines to meet the demand of the current and future population and to decommission the existing lines due to their poor condition, as indicated by the ASADA, resulting from their age; however, as already mentioned, a portion of the existing pipe is installed on private properties, specifically farm 434314. Continuing with the issue of the existing conduction line of the Bejarano system, the ASADA de Aguas Zarcas has stated that there have been approaches between the interested party and the ASADA, through meetings and written documents, which have focused on the interest on the part of the farm owner in selling the ASADA de Aguas Zarcas an area of 76,525 m2 at a price of ₡103,920,950 as a protection zone, this because farm 434314 is adjacent to where the Bejarano spring (naciente) is located. However, the approaches regarding the existing conduction pipe on farm 434314 were made through a written note of January 27, 2022, from the ASADA de Aguas Zarcas addressed to Mr. Nombre9458 in his capacity as legal representative of CORPORACION WANA DEL OESTE SA, where the need to carry out maintenance works on the pipeline conduction line that passes through his property is stated, and to which, through a written note dated February 1, 2022, the interested party responds to the ASADA: 'By virtue of the foregoing, and in response to the request for consent from my represented party for the execution of the maintenance works starting next February 8, I inform you that Corporación Wana del Oeste S.A. does not authorize their execution on our property, nor is the entry of ASADA personnel or third parties authorized. (...).' In this sense, the interested party mentions what is stated in article 49 of the ASADA Regulation '(...) it corresponds to the ASADAs to demarcate, register, acquire, maintain, and protect the easements (servidumbres) used in their systems,' therefore, a relevance analysis of the existing pipe must be carried out to determine if the new pipe to be installed can be relocated or if, due to technical conditions, its installation is recommended over the same route as the existing one. For this condition, the ASADA de Aguas Zarcas contracted the services of the company Asesoría Técnica de Acueductos; said study and/or diagnosis must be submitted for the knowledge and endorsement by Nombre9453 as established in the ASADAS Regulation in its article 45. If, as a result of the study carried out by the ASADA de Aguas Zarcas, it is determined that the installation of the pipe via a different route from the existing one is feasible, but which still considers affecting farms registered in the name of third parties, after the technical relevance study issued by ORAC, the ASADA must contract the services of a surveyor to carry out the topographic survey of that easement (servidumbre), for its subsequent valuation by AyA, which will define the maximum purchase price for the acquisition of the real estate, and to have the inputs to carry out the administrative negotiation, or failing that, having exhausted this route, to initiate the corresponding processes that are regulated within the legal system. Likewise, while the improvement studies are being submitted and reviewed, the required works are carried out, and the existing conduction line that comes out of the Nombre9457 spring (naciente) is decommissioned towards the new proposed route, in the event it is concluded that this is the technical procedure, it is essential that the existing line remains functioning in order not to affect more than 3,700 people who today receive service from the Aguas Zarcas aqueduct, and for which the ASADA requires access over the entirety of the route where the existing pipeline line is located, in order to inspect the state of the pipe, attend to leaks, exposed pipes, decouplings, etc., and where it requires making improvements to it, in order to prevent any contamination or service interruption. Finally, it is mentioned that the ASADA de Aguas Zarcas for this sector supplied by the Nombre9459 spring (naciente) has closed potable water availability since December 16, 2021, through official communication GSD-UEN-GAR-2021-05428 issued by AyA, as a result of a verified water incapacity of this system; therefore, the works to be carried out will contribute to improving the aqueduct conditions in the specific sector." The Área Rectora de Salud Aguas Zarcas, through technical report MS-DRRSHN-ARSAZ-ERS-DEN-IT-043-2022 of May 9, 2022, ordered: "Subject: Report on attention to complaint No. DEN-OTROS-016-2022 against Mr. Nombre9458 for impeding access to his property to carry out maintenance and improvements to potable water conduction lines of the Asociación Administradora de Acueducto de Aguas Zarcas (ASADA Aguas Zarcas), legal ID CED98° Placa1143, file No. AC-AZ-001, legal representative Mr. [Nombre62 001] identity card No. [Valor 001]0, office located in Alajuela, San Carlos, Aguas Zarcas, 100 meters east of the Maxipali Supermarket, farm located 600 meters east of the Catholic church of Garabito de Aguas Zarcas. 1-Introduction: Dear Doctor, in this report I inform you of what occurred in relation to the complaint indicated in the heading. The information was received via email at the single window of the Área Rectora de Salud Aguas Zarcas on May 4, 2022, being assigned to me on that same date and carrying out a site visit on May 5, 2022. 2-Description of the complaint: Complaint DEN-OTROS-016-2022 indicates: In recent months, a problem has arisen in carrying out maintenance and improvement work on the conduction line, shut-off valve, and elevated crossings for potable water belonging to the ASADA de Aguas Zarcas that passes through the property of Mr. Nombre9458, identity card CED7575, given that we have been prevented from entering the property. In this regard, it is important to clarify that when the ASADA's conduction line was established between 1975 and 1980, the verbal permission of Mr. Nombre9460, father of Mr. Nombre9458, was obtained to pass part of the ASADA's conduction line through his property; however, a written document was never drawn up to formalize the pipeline easement (servidumbre de paso). It should be noted that given the verbal refusal by Mr. Nombre9458 and because of our concern to guarantee the quality, quantity, and continuity of the water we provide to our population, we proceeded to request Mr. Nombre9460's written authorization to enter the property and carry out maintenance and improvements to the water conduction line that passes through his property, his response being equally negative. Based on the above, we request the intervention of the Ministry of Health, since we consider it a public health matter and we are running the risk of collapse and indefinite interruption of the potable water service for an estimated 50% of the population supplied by our ASADA, which represents an approximate number of 4,000 people. This system supplies the Colegio Técnico Profesional de Aguas Zarcas, which is attended by more than 1,500 students. It is important to indicate that Mr. Nombre9458's property is subdivided into two farms, whose farm numbers are Placa1139° and No. 544618 and cadastral maps No. A-1181054-2007 and No. A-1843105-2015, the registered owner being Corporación Wana del Oeste S.A., legal representative Mr. Nombre9458. Additionally, attached is a request note from the ASADA de Aguas Zarcas to enter Mr. Nombre9458's property to carry out maintenance and improvement work on the ASADA's conduction line, and a response note from Mr. Nombre9458 to said request, which indicate: (...) 3- Methodology: ▪ Review of the assigned file, reading and analysis of the complaint filed. ▪ Inspection of the ASADA de Aguas Zarcas's farm to verify the reported issue. 4- Situation Found: First, I must indicate that on May 4, 2022, I called Mr. Nombre9458 via telephone 83174212, given that according to the information provided, the gentleman lives in Grecia; I identified myself to him as an official of this Ministry and informed him of the reason for the call, to which the gentleman expressed agreement in assisting me and was attentive and courteous at all times. Subsequently, I stated the problem raised by the ASADA officials in providing maintenance to an approximate section of 250 linear meters of ASADA pipeline on his property and requested the possibility that they could continue providing maintenance. In response, Mr. Nombre9458 stated that he has always been willing to reach an agreement with the ASADA, whether by selling them the property, giving them different payment options, or reaching some agreement on the easement (servidumbre); however, he indicated that the ASADA has not shown interest, therefore, based on the above, he stated that he does not agree with what was requested.

Image No. 1 Drinking water pipe that passes through Mr. Nombre9458's property, observed from the boundary of the ASADA de Aguas Zarcas property. Source: Author.

Thus, on May 5, 2022, I appeared at the property of the ASADA de Aguas Zarcas, where I was attended by Mr. Nombre9455, the administrator. I identified myself as an official of this Ministry and informed him that the purpose of the visit was to address the complaint; however, as we were unable to enter Mr. Nombre9458's property, we conducted an inspection along the property boundary, always within the ASADA de Aguas Zarcas farm. I cannot omit stating that the spring (naciente) supplying that line is the Bejarano. As a result, from the boundary of the ASADA property, I observed the existence of the pipe, which is seen at ground level in some sections and aerial in other sections, even observing a valve on an aerial crossing. According to information from Mr. Nombre9455, they have been unable to perform maintenance since December. This situation represents a risk to public health due to trees falling onto the pipe and pipe ruptures, which can generate a risk of contaminant infiltration into the conduction line with its respective consequences for the population (See attached image).

5- Analysis: After conducting the on-site inspection, the submitted documentation and the observations from the inspection are analyzed. It is held that, for the purposes of what interests and concerns this Ministry, which is public health, therefore the ASADA de Aguas Zarcas must guarantee at all times that the quality of water it provides to the population falls within the parameters established by the Reglamento para la Calidad del Agua Potable N° 38924-S. In this regard, while the ASADA de Aguas Zarcas reports its inability to enter Mr. Nombre9458's property to perform maintenance work on a section of the water conduction line, it is not legally feasible for this Ministry to issue an administrative act (acto administrativo) to the property owner to compel him to provide access to the ASADA. However, the ASADA is responsible for guaranteeing water quality from the moment it emanates from the spring (naciente) until delivery at the subscriber's meter, regardless of where it passes, that is, whether inside the property or on the ASADA's property.

6- Conclusions: 6.1 Based on the foregoing, after analyzing the submitted documentation and the observations from the inspection conducted, it is concluded that it is not legally feasible for this Ministry to compel the property owner to allow ASADA de Aguas Zarcas workers access to provide maintenance or make improvements to the ASADA's water conduction line. 6.2 Nevertheless, as the ASADA is responsible for guaranteeing the water supply to the population that uses the Nombre9457 spring (naciente), that is, the one using the conduction line that passes through Mr. Nombre9458's property, and since a risk to the health of the population supplied with the liquid was evidenced in the inspection conducted, due to the inability to enter to provide maintenance to the water conduction line, an administrative act (acto administrativo) must be issued to the ASADA de Aguas Zarcas, by means of a Sanitary Order (Orden Sanitaria), the foregoing so that the quality, quantity, and continuity of the water that the aqueduct provides to its subscribers is guaranteed at all times and along the entire conduction line. 6.3 Now, if the ASADA is not capable on its own to comply with what is ordered by this Ministry, it must carry out the corresponding administrative procedures before the Regional Office of the Instituto de Acueductos y Alcantarillados ORACHN to request technical and legal support and thus proceed as legally corresponds.

7 Recommendations 7.1 Issue a Sanitary Order (Orden Sanitaria) to the Asociación de Acueducto de Aguas Zarcas (ASADA Aguas Zarcas), so that the quality, quantity, and continuity of the water that the aqueduct provides to its subscribers is guaranteed at all times and along the entire conduction line. Now, if the ASADA is not capable on its own to comply with what is ordered by this Ministry, it must carry out the corresponding administrative procedures before the Regional Office of the Instituto de Acueductos y Alcantarillados ORACHN to request technical and legal support and thus proceed as legally corresponds.” Regarding the sub examine matter, this Court, in judgment 2015003942 at 9:05 a.m. on March 20, 2015, ordered:

“VI.- It is the duty of the Association, with the collaboration of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados when necessary, to maintain the system that feeds the aqueduct, since the full exercise of that competence ensures not only the proper provision of the public service but also allows the necessary control over the quantity and quality of the available water resource. Likewise, if the water collection sources are located within private property, the property owners – in this case Mr. Nombre9461 – cannot prevent the Association's access for the fulfillment of its duties, a determination that in no way distorts or voids the property right of the respondent, especially when the construction of the works and their oversight had the express authorization of its previous owner, who was his father, and under those conditions – with that encumbrance – the current titleholder received it. By preventing the respondent private party from fully complying with its duties regarding the provision, conservation, maintenance, repair, surveillance, and control of the water resource and the infrastructure necessary for its utilization, the right to water of the people of the population of Poás de Aserrí who are supplied by that system is violated. Therefore, in the case under study, it is accredited that the respondent's conduct is in violation of the fundamental rights of the users of the indicated potable water service (see in the same sense judgments number 2010-12012 at 12:32 p.m. on July 9, 2010, and 2011-009525 at nine fifty-three in the morning on July twenty-second, two thousand eleven).

VII.- Consequently, the respondent private party must immediately allow full access by the representatives and workers of the Asociación Administradora del Acueducto Rural y Alcantarillados Sanitario de Poás de Aserrí to the property owned for the purposes of maintenance, repair, or construction of the works necessary for the utilization of the water resource of the Acueducto Rural de Poás de Aserrí. The foregoing, without diminishing the respondent's argument, who indicates the need for an entry protocol, since this Court's indication that the respondent must allow full access to its property for aqueduct maintenance is not incompatible with the definition of a schedule for routine tasks, nor with the need to distinguish personnel authorized by the Association. However, it does entail a prohibition on the respondent using the mechanism of obstructing ASADA's work to try to assert their requirements.

VIII.- Regarding the origin of the procedure filed for the registration of the water flow to Nombre62 of the A y A, from spring #6 Tuetal, which is administered by the ASADA de Poás de Aserrí, what is claimed is a matter properly to be discussed before the respondent administrative agencies, which are the competent instances to rule on the matter.

Por tanto:

The appeal is declared with merit. Nombre9461 is ordered, in their condition as owner of the property registered under the real folio system of the Partido de San José, farm number SJ-1534235-2011 and which is part of the real folio farm 6247-017, or whoever figures as owner of said property, to immediately allow the representatives and workers of the Asociación Administradora del Acueducto Rural y Alcantarillado Sanitario de Poás de Aserrí to enter the referred property for the purposes of repairing, providing maintenance, and constructing the necessary infrastructure for the collection, utilization, and distribution of the water resource and to allow, subsequently, the entry of duly identified workers for the purposes of providing maintenance and conservation to the aqueduct infrastructure works under the protocol that is established. The respondent is ordered to refrain from impeding or exercising any measure of pressure or containment that makes the execution of the necessary works and their subsequent maintenance impossible. The respondent Nombre9461, or whoever owns the described property, is warned that in accordance with article 71 of the Ley de esta Jurisdicción, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be fulfilled or enforced, issued in an amparo appeal, and does not fulfill it or does not enforce it, provided that the crime is not more severely punished. The respondent private party is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the acts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the enforcement of judgment in civil matters. Let this resolution be notified to Nombre9461, in person." In addition, the Chamber, in judgment no. 2022013754 at 9:20 a.m. on June 17, 2022, resolved:

“Considerando:

I.- On the admissibility of amparo against subjects of private law. Due to its exceptional nature, the ordinary process of amparo appeals against subjects of private law requires beginning by examining whether, in the specific case, one is before any of the circumstances that make it admissible, in order to – subsequently and if affirmative – elucidate whether it is estimable or not. Article 57 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional establishes that the amparo appeal is admissible against actions or omissions of subjects of private law when they act or must act in the exercise of public functions or powers, or are, de jure or de facto, in a position of power against which common jurisdictional remedies are clearly insufficient or tardy to guarantee the fundamental rights and freedoms referred to in Article two, subsection a) of the same Law. In the specific case, the fulfillment of these requirements is clear, as it concerns subjects of private law who are in a position of power, since the Asada's pipe is located within their property, where they are in a position to violate constitutional rights regarding the supply of potable water, without common jurisdictional remedies being sufficient or timely to resolve the conflict.

II.- Object of the appeal. The appellant reports that a drinking water pipe of the ASADA Vuelta de Jorco de Aserrí passes through the respondent's property. They state there has been a breakdown since May 9, 2022. They claim that the respondent prevents entry to her property to repair the pipe, affecting water distribution to about 500 people.

III.Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been accredited or because the respondent has omitted to refer to them, as provided in the initial order:

• a)The respondent is the owner of the San José property, real folio registration Placa1144. (Undisputed fact).
• b)More than 30 years ago, the previous owners of that farm authorized the pipes of the ASADA Vuelta de Jorco de Aserrí to cross the property. (Undisputed fact).
• c)On May 9, 2022, a breakdown in the water service affecting 500 people was reported. For the purpose of repairing said breakdown, officials of the aforementioned ASADA requested permission from the respondent to enter her property. The respondent refused entry. (Undisputed fact).
• d)Currently, she refuses entry to her property to inspect the pipe. (Undisputed fact).

IV.- On the specific case. In the sub examine matter, the appellant accuses the respondent of preventing entry to her property to repair a pipe. After analyzing the case file, the Chamber deemed it proven that the respondent is the owner of the San José property, real folio registration Placa1144. More than 30 years ago, the previous owners of that farm authorized the pipes of the ASADA Vuelta de Jorco de Aserrí to cross the property. On May 9, 2022, a breakdown in the water service affecting 500 people was reported. For the purpose of repairing that breakdown, officials of the aforementioned ASADA requested permission from the respondent to enter her property. However, the respondent refused entry. Currently, she refuses entry to her property to inspect the pipe. In a similar precedent, the Chamber resolved:

“VII.- Case analysis. It is the duty of the Association, with the collaboration of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados when necessary, to maintain the system that feeds the aqueduct, since the full exercise of that competence ensures not only the proper provision of the public service but also allows the necessary control over the quantity and quality of the available water resource, a determination that in no way distorts or voids the property right of the respondents, especially when the construction of the works and their oversight had the express authorization of its previous owner, and under those conditions – with that encumbrance – the current titleholder received it. By preventing the respondent from fully complying with its duties regarding the provision, conservation, maintenance, repair, surveillance, and control of the water resource and the infrastructure necessary for its utilization, the right to water of the people of the populations who are supplied by that system is violated. Therefore, in the case under study, it is accredited that the respondent's conduct is in violation of the fundamental rights of the users of the indicated potable water service (see in the same sense resolution # 2010-12012 at 12:32 p.m. on July 9, 2010). Consequently, the respondent (…) must immediately allow full access by the representatives and workers of the Association to the property owned for the purposes of maintenance, repair, or construction of the works necessary for the utilization of the water resource of the Aqueduct. The foregoing, without prejudice, of course, that the respondent may broadly claim their better right in the ordinary jurisdiction, as legality is a right that assists them.” (Judgment no. 2015-013563 at 9:20 a.m. on August 28, 2015).

The solution of the Chamber for the sub lite matter cannot be different. The respondent's conduct injures the right of the ASADA's users to receive potable water service. Consequently, the appeal is declared with merit.

(…)

Por tanto:

The appeal is declared with merit. Consequently, Nombre9462, owner of the San José farm, real folio registration Placa1144, is ordered to immediately allow the representatives and workers of the Asociación Administradora del Acueducto y Alcantarillado Sanitario (ASADA) Vuelta de Jorco de Aserrí to enter the referred property for the purposes of repairing and providing maintenance to the infrastructure of that ASADA and, subsequently, to allow the entry of duly identified workers for the purposes of providing maintenance and conservation to the aqueduct infrastructure works. She is also ordered to refrain from impeding or exercising any measure of pressure or containment that makes the execution of the necessary works and their subsequent maintenance impossible. Nombre9462, or whoever is the owner of the described property, is warned that in accordance with article 71 of the Ley de esta Jurisdicción, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be fulfilled or enforced, issued in an amparo appeal, and does not fulfill it or does not enforce it, provided that the crime is not more severely punished. The respondent is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the acts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the enforcement of judgment in civil matters. Let it be notified." From this perspective, taking into consideration the constitutional jurisprudence transcribed supra, a situation that merits the intervention of the Chamber is verified.

In this regard, the respondent's refusal to allow the ASADA entry to work on the water distribution line that has existed for more than 40 years is contrary to the Right of the Constitution. Precisely, the ASADA must not only provide the service but also guarantee its continuity through optimal maintenance of the infrastructure that allows the population access to that liquid. Now, the underlying conflict between the appellant and the respondent association is that the former needs to enter the property and the latter intends to sell it to them; however, the existence of a de facto easement (servidumbre de hecho), the need to constitute a formal easement (servidumbre), the possibility that the ASADA acquires said property, or the legitimacy of the existing distribution line and the ASADA's actions in prior years, constitute aspects properly to be aired in the ordinary courts. For the purposes of this jurisdiction, impeding access for ASADA personnel to perform maintenance or make improvements to a pipe that has existed for more than four decades is inadmissible, without prejudice to asserting your rights as an owner or raising both your disagreements and claims in the ordinary venues.

Consequently, the appeal is declared with merit, with the order that will be issued in the operative part of this pronouncement” (the highlighting does not correspond to the original).

Now, in the sub examine case, first, the appellant must note that this Court has indicated in reiterated jurisprudence that the purpose of the amparo appeal is to provide timely protection against infringements or threats to fundamental rights and freedoms, in an individualized manner, and not to challenge a general situation of this nature. In the specific case, once the filing brief is reviewed, it is verified that what the petitioner claims is entirely generic, given that no reference was made to a specific date or a particular situation in which the respondent Nombre9454 has prevented entry to the water collection points (captaciones de agua) located on her property. On the contrary, in the response provided by that respondent, it was indicated that: “access has never been denied; on the contrary, a gate was installed adjacent to my private property for the exclusive entry of said ASADA’s personnel.” Having clarified the foregoing, this Court does not omit to point out that it exceeds the summary nature of the amparo appeal to determine, in accordance with the infra-constitutional regulations governing the matter and the particularities of the case under study, whether an easement of passage (servidumbre de paso) in favor of the tutela Asada already exists on the aforementioned farm, nor to examine whether or not it is appropriate to create such an easement (servidumbre), nor to establish the appropriateness of granting the said respondent a free easement (servidumbre) for a dwelling house. In the same sense, it is not within the competence of this specialized Chamber to examine whether damages have been caused to the aforementioned property on the occasion of tasks performed by the Asada at the springs (nacientes) located there, nor whether the document called “ACUERDO PRIVADO ENTRE PARTES” dated March 30, 2023, should or should not be signed. This is because such aspects are properly aired in the ordinary courts and not in this constitutional jurisdiction.

By virtue of the foregoing, and given that in the sub iudice case it is not verified that, prior to the filing of this appeal, the respondent Nombre9454 prevented the entry of the tutela ASADA personnel to her property, the appeal regarding that respondent party is declared without merit. However, Nombre9454 must take note that she must allow the entry of the representatives and workers of the Asociación Administradora del Acueducto y Alcantarillado Sanitario de San Isidro de El Guarco Cartago to the property with farm number 42352-000 and cadastral map No.: C-1456325-2010, for the purposes of repairing and providing maintenance to the infrastructure of that Asada, in order to guarantee the provision of potable water service, in accordance with the parameters established in the jurisprudence of this Constitutional Court.

VI.- Finally, the Chamber does not observe any action or omission attributable to the ICAA that has injured fundamental rights in the terms in which the appeal was filed, which is why the amparo is declared without merit with respect to that authority.

VII.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. It is warned that any material not withdrawn within this period will be destroyed, as provided in the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in article XXVI of session no. 27-11 of August 22, 2011, published in the Boletín Judicial no. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement of the Consejo Superior del Poder Judicial, approved in article LXXXI of session no. 43-12 held on May 3, 2012.

Por tanto:

The appeal is declared without merit. Nombre9454 must take note of what is indicated in fine of Considerando V of this pronouncement.

Nombre137 V.

Nombre152 C.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Alexandra Alvarado P.

Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- 

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº 2023030509 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del veinticuatro de noviembre de dos mil veintitres .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 23-021757-0007-CO, interpuesto por Nombre9453 , cédula de identidad CED7571, en su condición de presidente de la Asociación Administradora del Acueducto y Alcantarillado Sanitario (Asada) de San Isidro de El Guarco Cartago, con cédula Jurídica CED7572, contra Nombre9454 Y EL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS.

Resultando:

1.- Por escrito incorporado al expediente digital el 8 de setiembre de 2023, la parte accionante interpone recurso de amparo. Expone que la Asada que representa brinda el servicio de agua potable a la comunidad de San Isidro y tiene sus captaciones en la quebrada de Nombre62 Lobo. Detalla que ahí se capta el agua para el servicio poblacional desde el margen derecho del área de protección -que según lo señala la norma debe ser de 15 metros en terreno plano y 50 metros horizontales en terreno quebrado-. Agrega que, en este caso, la cañería está a lo largo de la zona protegida, a la orilla de la quebrada, por lo cual no se hace necesario la constitución de una servidumbre forzosa, ya que la propietaria del inmueble debería respetar el área protegida señalada en la norma. Agrega que el tanque se encuentra dentro de esa área protegida, pero siempre se le ha solicitado permiso a la recurrida para realizar el mantenimiento preventivo y correctivo del sistema de acueducto, cuyas concesiones están certificadas por el Ministerio de Ambiente y Energía (Minae), según oficio DA-0101-2014 de fecha 14 de mayo del año 2014. Reclama que, en los últimos meses, Nombre9454 les ha venido amenazando con prohibirles la entrada por la zona protegida, aduciendo que le han dañado la cerca de su finca, entre otras cosas, situación que no es cierta. Expone que también les manifestó la recurrida que para seguir brindando el permiso de ingreso se le tiene que otorgar una prevista gratuita para una casa de habitación, lo cual señala no es posible por cuanto el servicio de agua que brinda la Asada -por ley- no es gratuito para nadie -según lo establece el artículo 9, 49 del Reglamento de Asociaciones Administradoras de Acueductos Comunales-. Indica que la recurrida siempre tiene conocimiento de las obras realizadas y las que están pendientes, respetando siempre su propiedad y solicitándole el permiso de acceso a ella con antelación, pero ahora pretende cerrarle el acceso a la propiedad aduciendo que la quebrada está dentro de su propiedad. Señala que la Señora Nombre9455 elaboró "una servidumbre por acuerdo de partes para legalizar el permiso" y confeccionó ella misma un documento que denominó como "acuerdo privado entre partes", pero no lo ha firmado aduciendo que se le debe otorgar el servicio de agua potable gratuito antes indicado, para hacer valer ese acuerdo.

2.- Mediante resolución de la Presidencia de la Sala de las 7:53 horas del 12 de setiembre de 2023, se dio curso al proceso y se le dio traslado a Nombre9454 , cédula de identidad CED7573; además, se requirió informe el presidente ejecutivo del Icaa, sobre los hechos alegados por la parte recurrente.

3.- Por escrito incorporado al expediente digital el 29 de setiembre de 2023, informa bajo juramento Luis Guillén Guardia, en su condición de presidente ejecutivo del Icaa. Explica que: “El caso que nos ocupa, corresponde a un recurso de amparo interpuesto por la Asada San Isidro de El Guarco contra la señora Nombre9454 , no contra el AyA, por tal motivo por parte del Instituto, conforme a nuestras competencias como titular del servicio público de abastecimiento de agua potable que le ha sido delegado a dicha Asada mediante convenio suscrito en fecha 04 de febrero del 2009, para la operación, mantenimiento, desarrollo y administración, procedemos a referirnos a la necesidad y utilidad de las obras instaladas en las áreas de protección de la Quebrada Lobo en el Cantón de El Guarco, citando al respecto el informe técnico rendido para la atención del presente asunto, bajo el número GSD-UEN-GAR-2023-03511, que indica: (…) “1. Antecedentes El presente documento se realiza a solicitud de la jefatura de la Oficina Regional de Acueductos Comunales Central Este del AyA, con el fin de dar respuesta a lo solicitado en el oficio PRE-J-2023-03648, de la dirección jurídica de la institución ante la consulta de los aprovechamientos de las fuentes y las obras hidráulicas instaladas dentro de la propiedad de la Sra. Nombre9454 , por parte del Acueducto de San Isidro del Guarco de Cartago. Como lo menciona el recurso de amparo N° 23-021757-007-CO interpuesto por el representante legal de la ASADA de San Isidro del Guarco, actualmente el acueducto tiene un aprovechamiento de fuentes naturales y obras instaladas que dan servicio a la comunidad de San Isidro del Guarco y sectores conexos, dentro de la propiedad con número de finca 42352-000 y plano catastro N°: C-1456325-2010, a Nombre62 del titular Nombre9454 , con el número de cedula CED7574. El objetivo del presente informe es mencionar la importante y relevancia de los aprovechamientos de fuentes y sistemas de abastecimiento actualmente operados por la ASADA de San Isidro del Guarco y su personal dentro de las zonas de protección de la Quebrada Lobo en el Cantón del Guarco. 2. Introducción El Acueducto de San Isidro del Guarco se ubica en el distrito de San Isidro, en el cantón del Guarco, de la provincia de Cartago, sobre la ruta nacional interamericana (Ruta 2), en la imagen adjunta se hace referencia de ubicación geográfica del distrito de san Isidro. (…) El acueducto de San Isidro del Guarco abastece a una población entre los 2628 y 2800 habitantes, según las estimaciones del CENSO 2011 y 2022 del INEC, dadas las tasas de crecimiento poblacional en la comunidad del Guarco. En la siguiente imagen se muestra el polígono de cobertura del acueducto de San isidro, con un aproximado de ±657 previstas según el expediente digital de la ORAC Central Este. (…) Además, es importante mencionar que mediante el oficio DA-0101-2014, la Dirección de Aguas del MINAE, ente rector que regula los aprovechamientos de fuentes, pozos y tomas de rio, asigno a la ASADA de San Isidro varias fuentes de las cuales varias están ubicadas dentro de la propiedad de la Sra. Nombre9454 , en el siguiente cuadro se observa las asignaciones del expediente 1047-R del Acueducto de San Isidro del Guarco. (…) 3. Desarrollo Para el presente informe se desea analizar las obras hidráulicas instaladas en la propiedad con el plano catastro número C-1456325-2010, técnicamente tenemos una condición de alta dependencia de este sistema de captaciones, ya que desde este punto se produce el 46,33 % del caudal requerido por el acueducto para la prestación del servicio a la comunidad en general; en la imagen adjunta se genera un panorama general de la distribución de las obras instaladas en la propiedad supracitada. (…) Dentro del inventario del sistema de captación y conducción instalados se contabilizan las siguientes obras: • Tanque de Reuniones de ±1m3, a la entrada de la propiedad. •Toma de Rio Lobo #1, aproximadamente ±2,5 m3. (Toma superficial) • Caja de Captación Naciente Lobo #2, ±1m3. •Caja de Captación Naciente El Cubano, ±0,5 m3, en proceso de asignación ante la Dirección de Aguas del MINAE. •Tubería de conducción PVC SDR 26 en 50mmØ; Aproximadamente ±950m, entre todas las líneas de conducción, sobre la zona de protección de la Quebrada Lobo. •Parámetros y criterios empleados por el consultor para el análisis hídrico de acueducto: o Prevista consideradas: 657 previstas domiciliarles, considerando unidades equivalentes en el sistema. O Micromedición instalada: se especifica la totalidad unidades instaladas. O Dotación estimada: 300 Litros/persona/día; según los datos de consumos suministrados por la ASADA y bajo el análisis de sector en desarrollo urbano. O Factor máximo diario: 1.5 veces el caudal promedio (Qp). O Factor máximo horario: 1.8 veces el caudal promedio (Qp). O Caudal promedio requerido: 9,353 L/s al año 2023. O Caudal máximo diario: 11,224 L/s al año 2023, considerando el índice de aguas no contabilizadas por norma de diseño. O Caudal máximo horario: 16,836 L/s al año 2023. O Aforo crítico: 11,61 L/s; según registro de aforos del caudal aprovechado y asignado por la DA-MINAE. O Balance Hídrico Actual: Caudal disponible – Caudal Requerido. ▪ BH: 11,224 – 11,61 = +0,386 L/s; resultado positivo, en la condición actual, muy limitada su capacidad hídrica. ▪ BH25 años: 18,870 – 11,61 = -7,26 L/s; resultado es negativo, por lo que se requiere incorporar más fuentes. O Volumen total de almacenamiento: 345 m3, en todo el sistema, según la ASADA. Parámetros estimados Como parte de la comprobación de los datos, se realiza una estimación de parámetros calculados basados en la línea base que establece la norma técnica para diseño de sistemas de abastecimiento del AyA; y tomando como referencia los datos empleados por el consultor para la misma valoración. (…) • Tasa de Crecimiento calculada: 0,6 % /Anual • Dotación estimada según datos del informe: • Dentro de los trabajos realizado en las obras de captación y conducción de las fuentes, se tiene como referencia el oficio UEN-GAR-2018-00603, en donde se intervino la actual captación de la Naciente Lobo #2. (Ver anexos) • Para las actuales obras ejecutadas por el acueducto para la captación y tubería de conducción de la Naciente El Cubano se adjunta el siguiente registro fotográfico de las visitas realizadas, como parte de apoyo técnico de la ORAC Central Este de la Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados del ICAA. (…) 4. Conclusiones Con base a la información aportada, y al conocimiento de causa dadas las visitas del área técnica de la ORAC Central Este, se concluye lo siguiente: • Las obras mencionadas en el presente informe son de vital importancia para la continuidad en la prestación del servicio de abastecimiento de agua potable a la comunidad del San Isidro del Guarco y sectores conexos; ya que desde estas tomas se produce el 46,33 % del caudal requerido por el acueducto. • Las obras hidráulicas del acueducto de San Isidro del Guarco, dentro de la propiedad con el plano catastro número C-1456325-2010 a Nombre62 de la titular Nombre9454 , son indispensables para la continuidad del servicio, ya que por la complejidad de la zona y dada la explotación agrícola de los últimos años, no se poseen otras fuentes aprovechables que tengan la misma capacidad de producción que las Nacientes Lobo #2, El Cubano y la Toma superficial de la Quebrada Lobo. • Consta por parte del personal del área técnica de la ORAC Central Este en visitas realizadas con el personal de la ASADA y miembros de Junta Directiva que se ha contado con la autorización por parte del propietario registral para realizar inspecciones y obras de mejoramiento mismas que están concluidas en pro de los beneficiarios del Acueducto de San Isidro del Guarco; inclusive existe un documento de acuerdo entre las partes para la autorización correspondiente. Ver acuerdo presentado por la ASADA donde se autorizan las obras de mejoramiento de la naciente y tubería de conducción El Cubano, imágenes 20 -21 del expediente Recurso Amparo N° 23-021757-007-CO. • Actualmente el Acueducto de San Isidro posee la capacidad de abastecer a la cantidad de usuarios actuales, pero según la proyección de crecimiento de la población y el fenómeno de los desarrollos de lotificaciones rurales y segregaciones parcelarias agrícolas, se vislumbra un crecimiento en la demanda de caudal para el acueducto, por lo que en el corto y mediano plazo la ASADA estará en obligación de buscar nuevas fuentes, para suplir en su totalidad a los beneficiarios de su sistema. • Es importante mencionar que dentro de las condiciones actuales en la que opera el sistema, el acceso de la propiedad de la Sra. Nombre9454 , no se ve intervenidas por las obras hidráulicas del acueducto ( sic), ya que estas obras están ubicadas a lo largo de la zona de protección de la Quebrada Lobo y se emplea un sendero sobre esta zona de la quebrada para llegar a los puntos de captación empleados por el Acueducto de San Isidro. Tras las anotaciones realizadas en el presente informe se da por respondido lo solicitado en el oficio PRE-J-2023-03648, referente al recurso de amparo interpuesto la ASADA del Guarco, en contra de la Sra. Nombre9454 , en donde esta área técnica, oficina de atención de ASADAS y ente rector en la prestación del servicio de abastecimiento de agua potable; da fe la importancia y dependencia de las obras instaladas dentro de la propiedad con el plano catastro C-1456325-2010, en beneficio de más de 2600 personas de la comunidad de San Isidro del Guarco y sectores conexos, por ser útiles y necesarias para el sistema de acueducto que opera, administra, desarrolla y mantiene la ASADA de San Isidro del Guarco mediante delegación del AyA.” (el destacado no es del original) (…) En el caso que nos ocupa es claro que existe un interés público al encontrarse captadas las nacientes y existir infraestructura necesaria para abastecer de agua potable a la población, donde según se desprende del informe técnico GSD-UEN-GAR-2023-03511, “el acueducto de San Isidro del Guarco abastece a una población entre los 2628 y 2800 habitantes, según las estimaciones del CENSO 2011 y 2022 del INEC”, siendo que, el no permitir el ingreso a la propiedad para la operación, mantenimiento, administración y desarrollo podría violentar el derecho constitucional de abastecimiento al agua potable. II. Limitaciones por áreas de protección Las limitaciones estipuladas en el artículo 33 de la Ley Forestal N° 7575, constituyen limitaciones legítimas al derecho de propiedad privada y que tienen como finalidad proteger el recurso hídrico y preservar o regenerar la cobertura forestal aledaña a los cuerpos de agua. En ese sentido el dictamen N° C-148-2012, entre otros, emitido por la Procuraduría General de la República ha expresado: (…) Según se desprende de la jurisprudencia y normas citadas, en el caso que nos ocupa, nos encontramos frente a limitaciones de carácter general no susceptibles de indemnización, por lo que respetuosamente se considera que la propietaria debe respetar tales limitaciones, dado que nos encontramos frente a un interés público, -como lo es el abastecimiento de agua potable-, superior al interés particular PRETENSIONES 1. Se declare con lugar el recurso interpuesto por la Asada San Isidro de El Guarco, se tenga al Nombre9453 como coadyuvante y no como recurrido según se desprende de la resolución del 12 de setiembre del 2023”.

4.- Mediante resolución del magistrado instructor de las 11:29 horas del 12 de octubre de 2023, se previno a la parte recurrente señalar una nueva dirección a fin de notificar la resolución de las 7:53 horas del 12 de setiembre de 2023 a Nombre9454 .

5.- Por escrito incorporado al expediente digital el 18 de octubre de 2023, la parte recurrente cumplió la prevención efectuada por la resolución de las 11:29 horas del 12 de octubre de 2023.

6.- Mediante resolución del magistrado instructor de las 9:32 horas del 19 de octubre de 2023, se comisionó la notificación a la parte recurrida de la resolución de curso de este recurso.

7.- Por escrito incorporado al expediente digital el 30 de octubre de 2023, la parte recurrente efectúa manifestaciones en relación con el lugar para notificar a Nombre9454 .

8.- Por escrito incorporado al expediente digital el 10 de noviembre de 2023, contesta la audiencia conferida Nombre9454 . Expone que: “PRIMERO: NO ES CIERTO: Este hecho lo contesto en varios puntos: a- En efecto dicha ASADA tiene su captación en dicha quebrada, mas sin embargo se han apropiado de mas (sic) captaciones dentro de mi propiedad y sin mi consentimiento dando oportunidad en muchas ocasiones a despojar mi privacidad dentro de mi propiedad, alegando derecho de este por dichas captaciones. b- Es importante poner de conocimiento de esta sala que la servidumbre de paso ya existe, por lo que el recurrente se contradice en el hecho uno en relación con la constitución forzosa de una servidumbre, tal como se logra observar en las fotografías uno y dos, evidenciando de tal manera que no se le ha negado dicho acceso, ya que cuentan con un acceso ilimitado y exclusivo para ellos y mi persona como dueña del bien inmueble, siempre y cuando se respeten los límites de privacidad, y solicitando el permiso respectivo antes de ingresar, con el objetivo de asegurar que serán ellos y no un tercero ajeno a dicha situación (…) Como se logró observar el portón rojo mano derecha tienen acceso ilimitado, y el portón grande de madera es el acceso de camino a mi propiedad privada, en la cual se han atribuido a la potestad de hasta colocar rótulos que no me pertenecen. SEGUNDO: NO ES CIERTO En este punto no existen documentos que permitan validar o descartar lo indicado por el recurrente ni se presentaron pruebas que así lo demuestren. En relación con el segundo hecho, siempre he brindado la colaboración al ingreso de mi propiedad, acotando para este hecho que dicha finca cuenta con dos ingresos a dicha captación sin necesidad de violentar mi derecho a mi intimidad en mi casa de habitación, y ser utilizadas a discrecionalidad de ellos cuando así lo requieran, sin embargo, reitero que que (sic) el acceso nunca ha sido denegado, por el contrario se instaló un portón contiguo al de mi propiedad privada para el ingreso exclusivo del personal de dicha ASADA. TERCERO: ES PARCIALMENTE CIERTO: En efecto La ASADA tiene conocimiento que al ser propiedad privada deben solicitar los permisos necesarios para el ingreso a un lugar que no es de su propiedad, así respaldado en el número 45 de nuestra Constitución Política, sin embargó la buena fe de mi parte para brindar la colaboración se a (sic) tornado una obligación, ocasionado daños o personas desconocidas ingresando cerca de mi casa de habitación, se logra evidenciar que constantemente cada vez que se realizan trabajos aparecen daños en mi propiedad así evidenciado en la prueba adjunta con los corres (sic) de las partes (…) CUARTO: No es cierto: La suscrita nunca y de ninguna manera ha manifestado ni ha tenido la intención de firmar un acuerdo para una servidumbre, En este punto no existen documentos que permitan validar o descartar lo indicado por el recurrente ni se presentaron pruebas que así lo demuestren, Por otro lado el Documento aportado por la parte recurrente es claro, que objetivo es la autorización de la construcción de una captación de un remanente de agua, siempre y cuando se le siguiera suministrando agua a una de sus propiedades, cuya toma ya existía desde mucho más antes de la captación del agua, y dicho documento que nunca nació a la vida jurídica, deja claro que NO pretendía dar autorización a una servidumbre ni mucho menos a un derecho de agua gratuito, y cito textualmente el acuerdo único (…) Es importante recalcar que dicho acuerdo de la conexión de una manguera a mi propiedad no nació antojadizamente, nació de acuerdos verbales y escrito por parte de la Junta Directiva de dicha asociación, que más adelante lo volvieron a ratificar mediante oficio ASADASIG031-06-2023 del que adjunto prueba (…) Dicho lo anterior queda claro que el documento titulado ACUERDO PRIVADO ENTRE PARTES, nunca menciona la palabra servidumbre y mucho menos agua gratuita, solo se buscaba el objetivo de mantener un derecho que por años se mantuvo y dicha ASADA no acepto, no naciendo a la vida jurídica, pero se contradicen tiempo después mediante Oficio ASADASIG031-06-2023. DERECHO Y OTRAS CONSIDERACIONES Solicito se declare sin lugar el recurso de amparo interpuesto contra mi persona, por cuanto tal y como quedo plasmado en este informe, nunca ha existido ninguna amenaza ni mucho menos una mala fe, de negar primeramente captaciones de agua dentro de mi propiedad privada, siempre y cuando se respetaran los principios básicos de privacidad, cosa que con el tiempo se ha visto disminuidos con los constantes apoderamientos de captaciones que comenzó con una y ya llevan 4, apoderándose poco a poco de mi bien inmueble, ingresando gente y hasta insegura me he sentido. Estas primeras captaciones se encuentran a la entrada de mi propiedad (ver foto infra) y aproximadamente a 800 metros sur de mi casa de habitación. En relación al (sic) tema de fondo de la servidumbre, como se logra observar y evidenciar tienen libre acceso a las principales captaciones, localizadas a la entrada de mi propiedad, no así a captaciones a las que nunca autorice (sic) ni infundí documento firmado por mi persona para tal efecto, ni mucho menos la entrega a mi persona de los correspondientes permisos, otorgados por la municipalidad ni criterios técnicos de Acueductos y Alcantarillados, esta ultima (sic) localizada 600 metros norte de mi casa de habitación( ver foto infra) y la que ha ocasionado las constantes violaciones a mi privacidad, y aquí es importante indicarle a esta sala, que dicha captación tiene ingreso por el costado norte de mi propiedad lo que evitaría el transito cerca de mi casa de habitación. Dado lo expuesto queda claro que no será necesario de suministrar una servidumbre esto basado bajo un principio de razonabilidad y proporcionalidad dado que dentro de mi propiedad existen distintos accesos a las captaciones de agua, sin violentar mi derecho a la privacidad en mi hogar. Así mismo he de enfatizar que dentro del acuerdo privado nunca se manifestó el acuerdo de una servidumbre y por el contrario solo fueron acciones de comunicación y formalidad entre partes, siempre anuente a ayudar a la eficiente disponibilidad de agua potable a la población beneficiada, tal como se logra demostrar en los siguientes correos y sumado a ello la conexión de agua acordada para mi persona (…) PETITORIA De conformidad con lo expuesto se estima oportuno solicitar se declare sin lugar este recurso de amparo”.

9.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Alvarado Paniagua; y,

Considerando:

I.- CUESTIÓN PREVIA. Tratándose de recursos de amparo dirigidos contra sujetos privados, previo al análisis de fondo acerca de la violación constitucional alegada, debe examinarse si, en la especie, se está o no ante alguno de los supuestos que hacen admisible tal recurso, y, en caso afirmativo, dilucidar si es o no admisible. Indica la Ley de la Jurisdicción Constitucional en el artículo 57 que procede el recurso de amparo contra las acciones u omisiones de sujetos de derecho privado, cuando estos actúen o deban actuar en ejercicio de funciones o potestades públicas, o se encuentren, de derecho o de hecho, en una posición de poder frente a la cual los remedios jurisdiccionales comunes resulten claramente insuficientes o tardíos para garantizar los derechos o libertades fundamentales a que se refiere el artículo 2, inciso a) de la misma Ley. En la especie, de ser ciertos los reclamos el accionante, la parte recurrida podría estar en una situación de poder, frente a la cual los remedios jurisdiccionales comunes podrían resultar insuficientes para tutelar los derechos fundamentales de la parte amparada, motivo por el cual, el recurso se debe admitir para su análisis por parte de este Tribunal.

II.- OBJETO DEL RECURSO. El recurrente expone que la Asada tutelada brinda el servicio de agua potable a la comunidad de San Isidro y tiene sus captaciones en la quebrada de Nombre62 Lobo desde el margen derecho del área de protección, por lo cual no se hace necesario la constitución de una servidumbre forzosa en la propiedad de la accionada. Indica que, pese a ello, siempre se le ha solicitado permiso a la recurrida Nombre9454 para realizar el mantenimiento preventivo y correctivo del sistema de acueducto. Reclama que, en los últimos meses, la referida accionada ha emitido amenazas de prohibirles la entrada por la zona protegida, aduciendo que le han dañado la cerca de su finca, entre otras cosas, situación que niega. Expone que también les manifestó la recurrida que para seguir brindando el permiso de ingreso se le tiene que otorgar una prevista gratuita para una casa de habitación, lo que es imposible. Señala que Nombre9454 elaboró "una servidumbre por acuerdo de partes para legalizar el permiso" y confeccionó un documento que denominó como "acuerdo privado entre partes", pero no lo ha firmado aduciendo que se le debe otorgar el servicio de agua potable gratuito antes indicado, para hacer valer ese acuerdo. Solicita que se ordene a Nombre9454 permitirle a la Asada el acceso por su propiedad.

III.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

• a)La Asada de San Isidro de El Guarco de Cartago brinda el servicio de agua potable a la comunidad de San Isidro y tiene sus captaciones, entre otras, en la Dirección1253 . . (Ver prueba documental).
• b)La Asada tutelada tiene un aprovechamiento de fuentes naturales y obras instaladas que dan servicio a la comunidad de San Isidro del Guarco y sectores conexos, dentro de la propiedad con número de finca 42352-000 y plano catastro N°: C-1456325-2010, a Nombre62 de Nombre9454 . (Ver prueba documental).
• c)Las obras hidráulicas instaladas en la propiedad de la recurrida generan el 46,33 % del caudal requerido por la Asada para la prestación del servicio a la comunidad. (Ver prueba documental).
• d)El 5 de junio de 2023, Nombre9454 comunicó vía correo electrónico a la Asada tutelada que en días pasados corroboró el daño a una cerca de su propiedad y a una cámara que había instalado. (Ver prueba documental).
• e)El 16 de agosto de 2023, el tutelado envió un correo electrónico a Nombre9454 , en el que indicó:

“(…) en razón que no hemos recibo ningún tipo de respuesta de su parte, sobre los correos que se le enviaron, donde le comunicamos las mejoras que el AYA, nos indicó, que debemos realizar en la captación de la naciente Nombre9456 . Le comunicamos que la ASADA, no puede parar estos trabajos dado que por las recomendaciones del AyA, se nos indica que es necesario que realicemos dichos trabajos, ya comunicados a su persona, donde también se le envió la bitácora del Ing. Esteban Marín Es por ello que le comunicarnos que el próximo lunes 28, del presente mes, se va a iniciar con los trabajos, los cuales sería por la orilla de la quebrada, de manera de no ocasionaría ningún inconveniente en su propiedad, además le indico, que los trabajadores de la empresa contratada ROMOELRIK S.A., estarán ingresando por el sector de la cerca que esta por la carretera interamericana, cerca donde están dos captaciones de la ASADA, donde colocaran (sic) una tabla la cual será retirada al finalizar con los trabajos (…)”. (Ver prueba documental).

• f)Mediante oficio GSD-UEN-GAR-2023-03511 del 28 de setiembre de 2023, la UEN Gestión de Acueductos Rurales del Icaa dispuso:

“Con base a (sic) la información aportada, y al conocimiento de causa dadas las visitas del área técnica de la ORAC Central Este, se concluye lo siguiente:

• Las obras mencionadas en el presente informe son de vital importancia para la continuidad en la prestación del servicio de abastecimiento de agua potable a la comunidad del San Isidro del Guarco y sectores conexos; ya que desde estas tomas se produce el 46,33 % del caudal requerido por el acueducto.

• Las obras hidráulicas del acueducto de San Isidro del Guarco, dentro de la propiedad con el plano catastro número C-1456325-2010 a Nombre62 de la titular Nombre9454 , son indispensables para la continuidad del servicio, ya que por la complejidad de la zona y dada la explotación agrícola de los últimos años, no se poseen otras fuentes aprovechables que tengan la misma capacidad de producción que las Nacientes Lobo #2, El Cubano y la Toma superficial de la Quebrada Lobo.

• Consta por parte del personal del área técnica de la ORAC Central Este en visitas realizadas con el persona (sic) de la ASADA y miembros de Junta Directiva que se ha contado con la autorización por parte del propietario registral para realizar inspecciones y obras de mejoramiento mismas que están concluidas en pro de los beneficiarios del Acueducto de San Isidro del Guarco; inclusive existe un documento de acuerdo entre las partes para la autorización correspondiente. Ver acuerdo presentado por la ASADA donde se autorizan las obras de mejoramiento de la naciente y tubería de conducción El Cubano (…).

• Es importante mencionar que dentro de las condiciones actuales en la que opera el sistema, el acceso de la propiedad de la Sra. Nombre9454 , no se ve intervenidas (sic) por las obras hidráulicas del acueducto, ya que estas obras están ubicadas a los largo (sic) de la zona de protección de la Quebrada Lobo y se emplea un sendero sobre esta zona de la quebrada para llegar a los puntos de captación empleados por el Acueducto de San Isidro (…)”. (Ver prueba documental).

• g)El 7 de noviembre de 2023, Nombre9454 fue notificada de la resolución de curso de este recurso. (Ver acta de notificación).

IV.- HECHO NO PROBADO. De importancia para la resolución de este asunto, se estima como no demostrado el siguiente hecho:

• a)Que, de previo a la interposición de este recurso, la accionada Nombre9454 haya impedido el ingreso a personal de la Asada tutelada a su propiedad.

V.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, el recurrente expone que la Asada tutelada brinda el servicio de agua potable a la comunidad de San Isidro y tiene sus captaciones en la quebrada de Nombre62 Lobo desde el margen derecho del área de protección, por lo cual no se hace necesario la constitución de una servidumbre forzosa en la propiedad de la accionada. Indica que, pese a ello, siempre se le ha solicitado permiso a la recurrida Nombre9454 para realizar el mantenimiento preventivo y correctivo del sistema de acueducto. Reclama que, en los últimos meses, la referida accionada ha emitido amenazas de prohibirles la entrada por la zona protegida, aduciendo que le han dañado la cerca de su finca, entre otras cosas, situación que niega. Expone que también les manifestó la recurrida que para seguir brindando el permiso de ingreso se le tiene que otorgar una prevista gratuita para una casa de habitación, lo que es imposible. Señala que Nombre9454 elaboró "una servidumbre por acuerdo de partes para legalizar el permiso" y confeccionó un documento que denominó como "acuerdo privado entre partes", pero no lo ha firmado aduciendo que se le debe otorgar el servicio de agua potable gratuito antes indicado, para hacer valer ese acuerdo. Solicita que se ordene a Nombre9454 permitirle a la Asada el acceso por su propiedad.

La Sala verifica que la Asada de San Isidro de El Guarco de Cartago brinda el servicio de agua potable a la comunidad de San Isidro y tiene sus captaciones, entre otras, en la quebrada Lobo nro. 2. Además, se comprueba que la Asada tutelada tiene un aprovechamiento de fuentes naturales y obras instaladas que dan servicio a la comunidad de San Isidro del Guarco y sectores conexos, dentro de la propiedad con número de finca 42352-000 y plano catastro N°: C-1456325-2010, a Nombre62 de Nombre9454 . En igual sentido, se constata que las obras hidráulicas instaladas en la propiedad de la recurrida generan el 46,33 % del caudal requerido por la Asada para la prestación del servicio a la comunidad.

El Tribunal verifica que, el 5 de junio de 2023, Nombre9454 comunicó vía correo electrónico a la Asada tutelada que en días pasados corroboró el daño a una cerca de su propiedad y a una cámara que había instalado. Asimismo, se observa que, el 16 de agosto de 2023, el tutelado envió un correo electrónico a Nombre9454 , en el que indicó: “(…) en razón que no hemos recibo ningún tipo de respuesta de su parte, sobre los correos que se le enviaron, donde le comunicamos las mejoras que el AYA, nos indicó, que debemos realizar en la captación de la naciente Nombre9456 . Le comunicamos que la ASADA, no puede parar estos trabajos dado que por las recomendaciones del AyA, se nos indica que es necesario que realicemos dichos trabajos, ya comunicados a su persona, donde también se le envió la bitácora del Ing. Esteban Marín Es por ello que le comunicarnos que el próximo lunes 28, del presente mes, se va a iniciar con los trabajos, los cuales sería por la orilla de la quebrada, de manera de no ocasionaría ningún inconveniente en su propiedad, además le indico, que los trabajadores de la empresa contratada ROMOELRIK S.A., estarán ingresando por el sector de la cerca que esta por la carretera interamericana, cerca donde están dos captaciones de la ASADA, donde colocaran (sic) una tabla la cual será retirada al finalizar con los trabajos (…)”.

Mediante oficio GSD-UEN-GAR-2023-03511 del 28 de setiembre de 2023, la UEN Gestión de Acueductos Rurales del Icaa dispuso: “Con base a (sic) la información aportada, y al conocimiento de causa dadas las visitas del área técnica de la ORAC Central Este, se concluye lo siguiente: • Las obras mencionadas en el presente informe son de vital importancia para la continuidad en la prestación del servicio de abastecimiento de agua potable a la comunidad del San Isidro del Guarco y sectores conexos; ya que desde estas tomas se produce el 46,33 % del caudal requerido por el acueducto. • Las obras hidráulicas del acueducto de San Isidro del Guarco, dentro de la propiedad con el plano catastro número C-1456325-2010 a Nombre62 de la titular Nombre9454 , son indispensables para la continuidad del servicio, ya que por la complejidad de la zona y dada la explotación agrícola de los últimos años, no se poseen otras fuentes aprovechables que tengan la misma capacidad de producción que las Nacientes Lobo #2, El Cubano y la Toma superficial de la Quebrada Lobo. • Consta por parte del personal del área técnica de la ORAC Central Este en visitas realizadas con el persona (sic) de la ASADA y miembros de Junta Directiva que se ha contado con la autorización por parte del propietario registral para realizar inspecciones y obras de mejoramiento mismas que están concluidas en pro de los beneficiarios del Acueducto de San Isidro del Guarco; inclusive existe un documento de acuerdo entre las partes para la autorización correspondiente. Ver acuerdo presentado por la ASADA donde se autorizan las obras de mejoramiento de la naciente y tubería de conducción El Cubano (…). • Es importante mencionar que dentro de las condiciones actuales en la que opera el sistema, el acceso de la propiedad de la Sra. Nombre9454 , no se ve intervenidas (sic) por las obras hidráulicas del acueducto, ya que estas obras están ubicadas a los largo (sic) de la zona de protección de la Quebrada Lobo y se emplea un sendero sobre esta zona de la quebrada para llegar a los puntos de captación empleados por el Acueducto de San Isidro (…)”.

En virtud de lo anterior, conviene traer a colación lo dispuesto en la sentencia nro. 2023006232 de las 9:15 horas del 17 de marzo de 2023, en la que se conoció un caso similar al sub lite:

“IV.- Sobre el fondo. En el sub lite, la parte accionante indica que la línea de distribución de agua potable de la ASADA atraviesa la propiedad de la sociedad recurrida; sin embargo, el representante de esta no autorizó el ingreso para efectuar mantenimiento y mejoras a esta. Menciona que lo anterior es urgente por el estado de la infraestructura y, además, pone en riesgo a aproximadamente 3703 personas que se abastecen del servicio que prestan.

Del estudio de los autos se tiene por demostrado, que el derecho 003 del inmueble con matrícula Placa1140 se encuentra a Nombre62 de la Asociación de Acueducto de Aguas Zarcas. Las propiedades con matrícula Placa1141 y Placa1142 se encuentra a Nombre62 de Corporación Wana del Oeste S.A. La línea de distribución de la Asociación de Acueducto de Aguas Zarcas que se atraviesa las propiedades de la recurrida fue instalada entre 1970 y 1980. La Asociación de Acueducto de Aguas Zarcas, mediante oficio OFI02-2022 de 25 de enero de 2022 dirigido a Corporación Wana del Oeste S.A., señaló: “La junta directiva de la ASADA Aguas Zarcas envía por este medio, transcripción de los acuerdos tomados en relación al (sic) al tema de la servidumbre de paso de las tuberías de conducción de naciente Nombre9457 por sus propiedades. En sesión extraordinaria #266-2022, llevada a cabo de forma virtual al ser las 18:00 horas del 24 de enero del año en curso, la junta directiva establece la siguiente propuesta: 1. La compra de sus terrenos, sigue siendo viable pero no con recursos de recaudación normal de la ASADA, tendría que ser gestionado por recursos externos, ya que los proyectos de mejora de la ASADA en infraestructura son una prioridad por el estado de las mismas. 2- Se propone el proyecto de reubicación de tubería que se expuso en la visita de días anteriores para que a usted le quede libre la mayor parte del terreno del paso de la tubería, e inclusive pueda vender el lote que está afectado por el paso de la misma, en este mismo sentido negociando la franja de terreno por donde pasaría la tubería para que no siga quedando dentro de propiedad privada, el valor de esta franja de tierra sería negociada entre las partes, tratando de llegar a un acuerdo. 3- La ASADA necesita hacer las mejoras de la tubería para garantizar el abastecimiento continuo de la población, ya que los estudios realizados por nuestro ingeniero solicitan la mejora de estas tuberías de conducción, es por este motivo que solicitamos amablemente se nos brinde el permiso de realizar las mejoras, de no poder llegar a un acuerdo con la propuesta, la ASADA solicitaría la autorización de compra de la servidumbre de paso de tubería al AYA, amparado en el derecho que tiene la ASADA sobre el paso de la tubería a través de los años, para lo cual se realizarían todos los trámites respectivos para este efecto. La junta espera su comprensión ante las diferentes situaciones expuestas y agradece su colaboración”. (Prueba aportada por la recurrida). La Asociación de Acueducto de Aguas Zarcas, mediante oficio OFI06-2022 de 27 de enero de 2022 dirigido a Corporación Wana del Oeste S.A., indicó: “La junta directiva de la ASADA Aguas Zarcas en sesión extraordinaria #266 -2022, analizó la propuesta de su parte de venta de la finca plano catastro A-1181054-2007 FINCA 434314 y de la finca plano catastro A-1843105-2015 FINCA 544618. Como hemos expuesto en ocasiones anteriores, la ASADA de Aguas Zarcas tiene mucho interés en la compra de estas propiedades para la protección de las mismas y que como usted sabe hace ya muchísimos años pasan por ahí, las tuberías de conducción que abastecen nuestra comunidad, por estos motivos se han realizado algunas gestiones con organizaciones no gubernamentales en la búsqueda de fondos para esta compra. La junta directiva a desarrollado un plan de mejoras de infraestructura basados en el estudio técnico realizado para el año 2019 y aprobado por el AYA, por lo que la prioridad de la inversión de los recursos es garantizar el abastecimiento poblacional, por lo que no se vislumbra destinar recursos de la recaudación de servicios a la compra de terrenos para la protección o reforestación. La ASADA Aguas Zacas está comprometida y seguirá realizando gestiones para la posible compra de estos terrenos, tramitando las autorizaciones y estudios por parte de nuestro ente rector Nombre9453 y las posibles alianzas que se puedan formular, ya que en este tipo de organizaciones manejamos fondos públicos y no pueden ser invertidos sin una autorización correspondiente. (Artículo 28. Reglamento ASADAS - Obligaciones y derechos de las ASADAS. i. Uso de fondos públicos: Utilizar los fondos públicos generados por la prestación de los servicios delegados, para las gestiones que requieran siempre que estén orientadas al logro de los fines previstos en este Reglamento). Para nuestra ASADA es fundamental realizar obras mantenimiento y mejoras lo antes posible en la línea de conducción de tubería que pasa por estas propiedades, ya que estamos en una situación de amenaza en la capacidad de abastecimiento poblacional, por lo que de manera respetuosa indicamos que a partir del día 8 de febrero del 2022 nuestro personal operativo estará realizando dichas mejoras y mantenimiento que son de carácter de urgencia, por el estado de las infraestructuras existentes y que atentan contra el abastecimiento continuo de la población. Agradecemos su comprensión en nuestro acatamiento a la reglamentación: DEL REGLAMENTO DE LAS ASOCIACIONES ADMINISTRADORAS DE SISTEMAS DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS COMUNALES Artículo 2. Definiciones y abreviaturas. 23.Mantenimiento: Es el conjunto de acciones que se ejecutan en forma permanente y sistemática en los diferentes componentes y equipos de un sistema para mantenerlos en adecuado estado de funcionamiento. Artículo 28. - Obligaciones y derechos de las ASADAS. e. Solicitudes al AyA: Solicitar al Nombre9453 asesoría y asistencia técnica rectora, acompañamiento y cualquier otra necesaria para la correcta prestación de los servicios que brindan. Artículo 42. - Gestión Ambiental del Recurso Hídrico. c. Acciones de Vigilancia, Protección y Conservación: Será responsabilidad de la ASADA velar, promover, participar, ejecutar y coordinar acciones para la vigilancia, protección, preservación y conservación del recurso hídrico, coordinando para ello con la Subgerencia Sistemas Comunales, quien podrá apoyarse en otras instancias del AyA, así como con otras instituciones y organizaciones afines, según lo requiera. d. Vigilancia de la alteración ambiental del Recurso Hídrico: La ASADA ejercerá vigilancia y control de alteraciones del ambiente o de contaminaciones que afecten el recurso hídrico asignado, incluyendo nacientes y áreas de recarga de acuíferos, o aquellas necesarias para el abastecimiento del agua para consumo humano y denunciará ante el AyA, el MINAE, al Ministerio de Salud y a la Municipalidad respectiva, cualquier contaminación o potencial contaminación de las aguas que se utilicen o pudieran utilizarse para el abastecimiento humano. Artículo 47. Operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable y aguas residuales. La ASADA deberá llevar a cabo las acciones pertinentes para garantizar un adecuado funcionamiento y la sostenibilidad de los sistemas, ajustándose a la normativa técnica aplicable, así como las disposiciones emitidas o validadas por AyA, debiendo cumplir con las siguientes disposiciones: a. Operación del Sistema: La ASADA deberá operar su sistema bajo los parámetros de continuidad, calidad, cantidad y oportunidad del servicio público, para lo cual deberá contar con un manual de operación del sistema que gestiona. b. Mantenimiento de los sistemas: La ASADA deberá dar mantenimiento a todos los componentes del sistema, con la periodicidad correspondiente y cumpliendo con la norma técnica emitida por Nombre9453 para tal fin. Para garantizar una mejor gestión del mantenimiento la ASADA deberá contar con un manual de mantenimiento de los sistemas. Artículo 61. Administración de los bienes de la ASADA. Corresponderá a la Junta Directiva de la ASADA velar por una adecuada administración de sus bienes, debiendo atender las siguientes disposiciones: d. Administración de bienes: Deberá administrar, operar, reparar, custodiar, defender y proteger, según los principios de una sana administración, todos los bienes destinados a la prestación de los servicios que brinda la ASADA por delegación del AyA. Artículo 50. Expropiaciones. De ser requerido, la ASADA podrá solicitar al Nombre9453 la constitución de servidumbres o adquisición de inmuebles a través del proceso de expropiación habiéndose agotado la negociación administrativa, debiendo la Asociación sufragar los costos que generen estos procesos, todo conforme al Reglamento de Avalúos del AyA. Esperamos poder contar con la anuencia departe (sic) de su representada para seguir trabajando por el bienestar de nuestra comunidad”. El representante de Corporación Wana del Oeste S.A, por oficio de 1 de febrero de 2022 dirigido al representante de la Asociación de Acueducto de Aguas Zarcas, señaló: “En respuesta a su oficio OFI06-2022 del 27 de enero de 2022, lamentamos la posición de la Junta Directiva de la ASADA Aguas Zarcas con respecto a la propuesta de venta de las fincas 434314 y 544618, con planos catastro A-1181054-2007 y A-1843105-2015, por cuanto consideramos que dichos terrenos son imprescindibles para la protección de las fuentes de abastecimiento de la comunidad y para la gestión del servicio de la ASADA. Con respecto a la ejecución de las obras de mantenimiento planteadas en su oficio, el Reglamento de las Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados comunales en su artículo 49 establece claramente la responsabilidad de las ASADAS de delimitar, catastrar, adquirir, mantener y proteger las servidumbres utilizadas en sus sistemas. Complementariamente, el artículo 50 indica que “De ser requerido, la ASADA podrá solicitar al Nombre9453 la constitución de servidumbres o adquisición de inmuebles a través del proceso de expropiación habiéndose agotado la negociación administrativa, debiendo la Asociación sufragar los costos que generen estos procesos, todo conforme al Reglamento de Avalúos del AyA.” En virtud de lo anterior, y en respuesta a la solicitud de anuencia de mi representada para la ejecución de las obras de mantenimiento a partir del próximo 8 de febrero, indicarle que Corporación Wana del Oeste S.A. no autoriza la ejecución de las mismas en nuestra propiedad, y que tampoco se autoriza el ingreso del personal de la ASADA ni de terceros. Asimismo, indicarle que en caso de detectar algún incumplimiento, procederemos por la vía legal”. La UEN Gestión de Acueductos Rurales, por memorando GSD-UEN-GAR-2022-00961 de 14 de marzo de 2022 dirigido a la UEN Gestión de Acueductos Rurales, indicó: “ASUNTO: Informe de atención solicitud de pertinencia línea de conducción naciente Bejarano, ASADA Aguas Zarcas. En atención a la solicitud de la ASADA de Aguas Zarcas con fecha del 2 de febrero del 2022 se procede a realizar análisis de pertinencia de tubería de conducción existente que sale de la naciente Nombre9457 y la cual, según lo señalado por la ASADA, y conforme las mejoras aprobadas por Nombre9453 requieren realizar mejoras en la línea de conducción, así como el libre acceso por el terreno donde se encuentra instalada la tubería existente del acueducto. Línea de conducción sistema Nombre9457 Actualmente esta línea traviesa alrededor de diez propiedades las cual según manifestaciones de la ASADA se encuentra instada desde hace aproximadamente 50años, en material 100 y 150 PVC SDR 26. Esta línea recorre, una parte por terreno de la ASADAS de Buenos Aires de Venecia, Pitalito-Esquipulas, Aguas Zarcas finca 484670 y otra porción por propiedades privada finca 434314 y finca 544618 a Nombre62 del señor CORPORACION WANA DEL OESTE SA. De este sistema se abastecen 1001 previstas lo cual hace referencia a una población de 3703.7 aproximadamente que reciben el agua proveniente de está naciente, por lo que se evidencia que el uso de dicha tubería es indispensable para el abastecimiento actual de agua potable de los sectores que pertenecen al acueducto de Aguas Zarcas, ya que esta línea de conducción permite tutelar el interés público que reviste el garantizar que la ASADA pueda sufragar la demanda de los actuales beneficiarios de su sistema de abastecimiento. Por otro lado, como parte de la normativa específica para ASADAS, se encuentra el Reglamento de ASADAS, el cual en artículo 44, expresa la obligatoriedad de las ASADAS en contar con estudios actualizados que determinen la capacidad hídrica e hidráulica del su sistema fin de asegurar la demanda actual y proyectada de los futuros solicitantes de servicios. En ese sentido la ASADA de Agua Zarcas, en cumplimiento de dicha normativa presento en el año 2019 un Estudio Técnico Integral de su Acueducto, mismo que fue avalado por el Nombre9453 el 25 de noviembre del 2019 mediante oficio GSDUEN-GAR-2019-04858. Para el caso en específico de está tubería de conducción de las mejoras propuesta en dicho estudio se indica en el apartado de conclusiones punto k “De la Naciente captada F1 denominada Bejarano, se Recomienda colocar 2 nuevas tuberías de conducción de Polietileno, una 150mm, que lleve el agua hasta el tanque de almacenamiento a construir en el punto #6 y otra de 200mm, que lleve el agua hasta el tanque de almacenamiento a construir en el punto #204. Ambas tuberías, según el análisis hidráulico tendrá la capacidad de conducir el agua que se requiere en cada tanque, para abastecer a la población con una proyección de crecimiento de 20 años”. Como se señaló, existe una justificación técnica que demuestra la necesidad de la instalación de dos líneas de tubería para atender la demanda de la población actual y futura y que inhabilite las líneas existentes debido a su mal estado que ha señalado la ASADA en la que se encuentran producto de la antigüedad de estas, sin embargo, como ya se ha mencionado una porción de la tubería existente se encuentra instalada sobre propiedades privadas específicamente como la finca 434314. Continuando con el tema de la línea de conducción existente del sistema Bejarano, la ASADA de Aguas Zarcas ha manifestado que han existido acercamientos entre el interesado y la ASADA, por medio de reuniones y documentos escritos, mismo que se han centrado en el interés por parte del dueño de la finca, en vender a la ASADA de Aguas Zarcas un área de 76,525 m2, a un precio de ₡103,920,950, como zona de protección esto debido a que la finca 434314 se encuentra colindante a donde se ubica la naciente Bejarano. Sin embargo, los acercamientos respecto a la tubería de conducción existente en finca 434314 se hicieron mediante nota escrita del 27 de enero del 2022 de la ASADA de Aguas Zarcas dirigida al señor Nombre9458 en su calidad de representante legal de CORPORACION WANA DEL OESTE SA, en donde se expone la necesidad de realizar obras mantenimiento en la línea de conducción de tubería que pasa por su propiedad, y la cual mediante nota escrita con fecha del 1 de febrero del 2022 el interesado respondes a la ASADA: “En virtud de lo anterior, y en respuesta a la solicitud de anuencia de mi representada para la ejecución de las obras de mantenimiento a partir del próximo 8 de febrero, indicarle que Corporación Wana del Oeste S.A. no autoriza la ejecución de las mismas en nuestra propiedad, y que tampoco se autoriza el ingreso del personal de la ASADA ni de terceros.(…)”. En ese sentido de parte del interesado menciona lo que señala en el artículo 49 del Reglamento de ASADA “(…) corresponde a las ASADAS delimitar, catastrar, adquirir, mantener y proteger las servidumbres utilizadas en sus sistemas”, por lo que se debe realizar un análisis de pertinencia de la tubería existen a fin de determinar si la nueva tubería a instalar se puede reubicar o si por condiciones técnicas la misma se recomienda instalar sobre la misma ruta de la existente. Para esta condición la ASADA de Aguas Zarcas contrato los servicios de la empresa Asesoría Técnica de Acueductos, dicho estudio y/o diagnostico deberá ser sometido a conocimiento y aval por parte de Nombre9453 conforme lo establece el Reglamento de ASADAS en su artículo 45. Si como resultado del estudio realizado por la ASADA de Aguas Zarcas se determina que es factible la instalación de la tubería por una ruta diferente a la existente, pero que de igual forma considere afectación a finca inscritas a Nombre62 de terceros, posterior al estudio de pertinencia técnica emitido por la ORAC, la ASADA deberá contratar los servicios de un topógrafo a fin de que se realice el levantamiento topográfico de esa servidumbre, para su posterior avaluó por parte del AyA, el cual definirá el precio máximo de compra para la adquisición del bien inmueble, y contar con los insumos para realizar la negociación administrativa, o en su defecto agotada está vía se inicie los proceso correspondientes que se encuentra regulados dentro del ordenamiento jurídico. Así mismo, mientras se presentan y revisan los estudio de mejora, se realice los trabajos requeridos y se inhabilite la línea de conducción existente que sale de la naciente Nombre9457 hacia la nueva ruta propuesta en caso de que se concluya este sea el proceder técnico, es indispensable que se mantenga funcionando la línea existente a fin de no generar afectación a más de 3700 personas que hoy recibe el servicio por parte del acueducto de Aguas Zarcas, y para lo cual la ASADA requiere tener acceso sobre la totalidad de la ruta donde se ubica la línea de tubería existente en atención de inspeccionar el estado de la tubería, atención de fugas, tuberías expuestas, desacoples etc. y donde requiera realizar mejoras a la misma, a fin de prevenir alguna contaminación o interrupción del servicio. Por último, se hace mención que la ASADA de Aguas Zarcas para este sector que abastece la naciente Nombre9459 tiene cerrada las disponibilidades de agua potable desde el 16 de diciembre del 2021 mediante oficio GSD-UEN-GAR-2021-05428 girada por AyA, a raíz de una comprobada incapacidad hídrica de este sistema, por lo que los trabajados a realizarse vienen aportar en mejorar las condiciones del acueducto en el sector especifico”. El Área Rectora de Salud Aguas Zarcas, mediante informe técnico MS-DRRSHN-ARSAZ-ERS-DEN-IT-043-2022 de 9 de mayo de 2022, dispuso: “Asunto: Informe de atención a denuncia N° DEN-OTROS-016-2022 contra el señor Nombre9458 por impedimento de acceso a su propiedad a realizar mantenimiento y mejoras a líneas de conducción del agua potable de la Asociación Administradora de Acueducto de Aguas Zarcas (ASADA Aguas Zarcas), cedula jurídica CED98° Placa1143, expediente N° AC-AZ-001, representante legal el señor [Nombre62 001] cédula de identidad N° [Valor 001]0, oficina ubicada en Alajuela, San Carlos, Aguas Zarcas, 100 metros este del Supermercado Maxipali, finca ubicada 600 metros este de la templo católico de Garabito de Aguas Zarcas. 1-Introducción: Estimado Doctor, en el presente informe le comunico lo acontecido en relación con la denuncia indicada en el epígrafe. La información se recibe mediante correo electrónico a ventanilla única del Área Rectora de Salud Aguas Zarcas el día 04 de mayo del 2022, asignándoseme en esa misma fecha y realizándose visita al sitio el día 05 de mayo del 2022. 2-Descripción de la denuncia: La denuncia DEN-OTROS-016-2022 indica: En los últimos meses se ha venido presentado una problemática para realizar labores de mantenimiento y mejoras en la línea de conducción, válvula de paso y pasos elevados de agua potable de la ASADA de Aguas Zarcas que pasa por la propiedad del señor Nombre9458 cedula de identidad CED7575, dado que se nos ha impedido el ingreso a la propiedad. Al respecto es importante aclarar que cuando se estableció la línea de conducción de la ASADA entre los años 1975 1980 se contó con el permiso verbal del señor Nombre9460 , padre del señor Nombre9458 , para pasar parte de la línea de conducción de la ASADA por su propiedad, no obstante nunca se confeccionó un documento por escrito que formalizara la servidumbre de paso. Cabe señalar que dada la negativa verbal del señor Nombre9458 y en razón de nuestra preocupación de garantizar calidad, cantidad y continuidad del agua que brindamos a nuestra población, procedimos a solicitarle al señor Nombre9460 su autorización por escrito para poder ingresar a la propiedad y realizar el mantenimiento y mejoras a la línea de conducción de agua que pasa por su propiedad, siendo que su respuesta igualmente fue negativa. En razón de lo anterior solicitamos la intervención del Ministerio de Salud, ya que consideramos que es un asunto de salud pública y estamos corriendo el riesgo de colapso e interrupción indefinida del servicio de agua potable de un estimado del 50% de la población abastecida por nuestra ASADA, lo que representa una cantidad aproximada de 4000 personas. De este sistema se abastece el Colegio Técnico Profesional de Aguas Zarcas, en el cual asisten más de 1500 estudiantes. Es importante indicar que la propiedad del señor Nombre9458 se subdivide en dos fincas, cuyos números de finca son Placa1139° y N° 544618 y planos de catastro N° A-1181054-2007 y N° A-1843105-2015 siendo el dueño registral Corporación Wana del Oeste S.A. representante legal el señor Nombre9458 . Adicionalmente se adjunta nota de solicitud de la ASADA de Aguas Zarcas para ingresar a la propiedad del señor Nombre9458 a realizar labores de mantenimiento y mejoras de la línea de conducción de la ASADA y nota de respuesta del señor Nombre9458 a dicha solicitud, las cuales indican: (…) 3- Metodología: ▪ Revisión del expediente asignado, lectura y análisis de la denuncia presentada. ▪ Inspección a la finca de la ASADA de Aguas Zarcas para verificar lo denunciado. 4- Situación Encontrada: Primeramente debo indicar que el día 04 de mayo del 2022 llamé vía teléfono 83174212, al señor Nombre9458 , debido que según la información brindada el señor vive en Grecia, con él me identifiqué como funcionario de este Ministerio y le informe el motivo de la llamada, a lo cual el señor manifestó conformidad en atenderme y se mostró atento y cortes en todo momento. Seguidamente le manifesté la problemática planteada por los funcionarios de la ASADA para brindar mantenimiento a un tramo aproximado de 250 metros lineales de tubería de la ASADA en su propiedad y le solicite la posibilidad de que ellos pudieran continuar brindando mantenimiento. En respuesta el señor Nombre9458 manifestó que él siempre ha estado anuente a llegar a un acuerdo con la ASADA ya sea vendiéndoles la propiedad, dándoles diferente opciones de pago, o bien llegando a algún acuerdo con la servidumbre, sin embargo indicó que la ASADA no ha mostrado interés, por lo que en razón de lo anterior, manifestó que no está de acuerdo con lo solicitado. (…) Imagen N° 1 Tubería de agua potable que pasa por la propiedad del señor Nombre9458 , observada desde el límite de la propiedad de la ASADA de Aguas Zarcas Fuente: Autor Así las cosas el día 05 de mayo del 2022 me presente en la propiedad de la ASADA de Aguas Zarcas, siendo atendido por el señor Nombre9455 , administrador, con él me identifiqué como funcionario de este Ministerio y le informé que el motivó de la visita consistía en atender la denunciado, sin embargo al no poder ingresar a la propiedad del señor Nombre9458 , realizamos un recorrido por el límite de la propiedad, siempre dentro de la finca de la ASADA de Aguas Zarcas, no omito manifestar que la naciente que suple dicha línea es la Bejarano, resultando que desde límite de la propiedad de la ASADA, observé la existencia de la tubería, la cual en tramos se observa a nivel de piso y otros tramos aérea, observando incluso una válvula en un paso aérea, siendo que según por información del señor Nombre9455 desde diciembre no le han podido dar mantenimiento, dicha situación representa un riesgo a la salud de la población por caída de árboles sobre la tubería, rupturas de la tubería, lo cual puede generar riesgo de infiltración de contaminantes a la línea de conducción con sus respectivas consecuencias en la población (Ver imagen adjunta). 5- Análisis: Luego de realizada la inspección al sitio se procede a analizar la documentación presentada y lo observado en la inspección, teniéndose que para efectos de lo que interesa y concierne a este Ministerio es la salud de la población, por ende la ASADA de Aguas Zarcas debe garantizar en todo momento que la calidad del agua que brinda a la población se encuentre dentro de los parámetros que indica el Reglamento para la Calidad del Agua Potable N° 38924-S. Al respecto, si bien, la ASADA de Aguas Zarcas denuncia su imposibilidad de ingresar a la propiedad del señor Nombre9458 para realizar las laborares de mantenimiento en un tramo de la línea de conducción de agua, no es factible legalmente por parte de este Ministerio girar un acto administrativo al dueño del inmueble para obligarlo a brindarle acceso a la ASADA, sin embargo la ASADA si es responsable de garantizar la calidad del agua desde que emana de la naciente hasta la entrega en el medidor de sus abonados, independientemente por donde esta pase, es decir ya sea por dentro de la propiedad o por la propiedad de la ASADA. 6- Conclusiones: 6.1 En razón de lo anterior se tiene que, luego de analizada la documentación presentada y lo observado en la inspección efectuada, se concluye que por parte de este Ministerio no es factible legalmente obligar al dueño del inmueble a permitir el acceso a los trabajadores de la ASADA de Aguas Zarcas a brindar mantenimiento o hacer mejoras a la línea de conducción de agua de la ASADA. 6.2 No obstante, al ser la ASADA la responsable de garantizar el abastecimiento de agua a la población que utiliza de la naciente Nombre9457, es decir la que utiliza la línea de conducción que pasa por la propiedad del señor Nombre9458 y al evidenciarse en la inspección efectuada un riesgo a la salud de la población que se le suministra el líquido, al no poderse ingresar a brindar mantenimiento a la línea de conducción de agua, es por lo que se deberá girar un acto administrativo a la ASADA de Aguas Zarcas, mediante Orden Sanitaria, lo anterior con el fin de que se garantice en todo momento y a lo largo de la línea de conducción la calidad, cantidad y continuidad del agua que brinda el acueducto a sus abonados. 6.3 Ahora bien, si la ASADA no está en la capacidad por sí misma para cumplir con lo ordenado por este Ministerio, deberá realizar las gestiones administrativas correspondientes ante la Oficina Regional del Instituto de Acueductos y Alcantarillados ORACHN para solicitarle soporte técnico y legal y así proceder según como por Ley corresponda. 7 Recomendaciones 7.1 Girar Orden Sanitaria a la Asociación de Acueducto de Aguas Zarcas (ASADA Aguas Zarcas)¸ con el fin de que se garantice que en todo momento y a lo largo de la línea de conducción la calidad, cantidad y continuidad del agua que brinda el acueducto a sus abonados. Ahora bien, si la ASADA no está en la capacidad por sí misma para cumplir con lo ordenado por este Ministerio, deberá realizar las gestiones administrativas correspondientes ante la Oficina Regional del Instituto de Acueductos y Alcantarillados ORACHN para solicitarle soporte técnico y legal y así proceder según como por Ley corresponda”.

Atinente al sub examine, este Tribunal, en la sentencia 2015003942 de las 9:05 horas de 20 de marzo de 2015, dispuso:

“VI.- Es deber de la Asociación, con la colaboración del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, cuando fuera necesario, dar mantenimiento al sistema que alimenta el acueducto, pues el pleno ejercicio de esa competencia asegura no sólo la debida prestación del servicio público, sino también permite ejercer el necesario control sobre la cantidad y calidad el recurso hídrico disponible. De igual forma, si las fuentes de captación del agua se encuentran dentro de propiedad privada, no pueden los propietarios del inmueble –en este caso el señor Nombre9461 - impedir el acceso de la Asociación para el cumplimiento de sus deberes, determinación que bajo ningún motivo desvirtúa ni vacía el derecho de propiedad del recurrido, máxime cuando la construcción de la obra y su fiscalización contaron con autorización expresa de su anterior propietario, quien era su padre, y en esas condiciones –con ese gravamen– lo recibió la actual titular. Al impedir el particular accionado a la Asociación el pleno cumplimiento de sus deberes en cuanto a la prestación, conservación, mantenimiento, reparación, vigilancia y control del recurso hídrico y la infraestructura necesaria para su aprovechamiento, violenta el derecho al agua de las personas de la población de Poás de Aserrí que se abastecen de ese sistema, por lo que en el caso bajo estudio se acredita que la actuación de la recurrida resulta violatoria de los derechos fundamentales de los usuarios del servicio de agua potable indicado (ver en igual sentido las sentencias número 2010-12012 de las 12:32 horas del 9 de julio del 2010 y 2011-009525 de las nueve horas y cincuenta y tres minutos del veintidós de julio del dos mil once).

VII.- En consecuencia, deberá el particular recurrido permitir, de inmediato, el pleno acceso de los personeros y trabajadores de la Asociación Administradora del Acueducto Rural y Alcantarillados Sanitario de Poás de Aserrí, al inmueble de su propiedad a efectos de mantenimiento, reparación o construcción de las obras necesarias para el aprovechamiento del recurso hídrico del Acueducto Rural de Poás de Aserrí. Lo anterior, sin desmeritar el argumento del accionado, quien indica la necesidad de contar con un protocolo de ingreso, pues al indicar este Tribunal que la recurrida debe permitir acceso pleno a su propiedad para mantenimiento del acueducto esto no resulta incompatible con la definición de un horario para las labores rutinarias, ni con la necesidad de distinguir al personal autorizado por la Asociación. Sin embargo, sí apareja una prohibición al recurrido de emplear el mecanismo de la obstaculización de las labores de la ASADA para procurar hacer valer sus requerimientos.

VIII.- En lo que corresponde a la procedencia del trámite interpuesto para la inscripción del caudal a Nombre62 del A y A, de la naciente #6 Tuetal, la cual es administrada por la ASADA de Poás de Aserrí, lo alegado es un asunto propio de discutirse ante las dependencias administrativas recurridas, instancias que son las competentes para referirse al respecto.

Por tanto:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Nombre9461 , en su condición de propietario del inmueble inscrito bajo sistema de folio real del Partido de San José, finca número SJ-1534235-2011 y que es parte de la finca folio real 6247-017, o a quienes figuren como propietarios de dicho inmueble, permitir de inmediato que los personeros y trabajadores de la Asociación Administradora del Acueducto Rural y Alcantarillado Sanitario de Poás de Aserrí ingresen al referido inmueble a efectos de reparar, dar mantenimiento y construir la infraestructura necesaria para la captación, utilización y distribución del recurso hídrico y permitir, en lo subsiguiente, el ingreso de trabajadores debidamente identificados a efectos de brindar mantenimiento y conservación a las obras de infraestructura del acueducto bajo el protocolo que se establezca. Se ordena al recurrido abstenerse de impedir o ejercer cualquier medida de presión o contención que imposibilite la ejecución de las obras necesarias y su posterior mantenimiento. Se advierte al recurrido Nombre9461 , o a quienes sean propietarios del inmueble descrito, que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta Jurisdicción, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al particular recurrido al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia en materia civil. Notifíquese la presente resolución a Nombre9461 , en forma personal”.

En adición, la Sala, en la sentencia n.º 2022013754 de las 9:20 horas de 17 de junio de 2022, resolvió:

“Considerando:

I.- Sobre la admisibilidad del amparo contra sujetos de derecho privado. Por su excepcional naturaleza, el trámite ordinario de los recursos de amparo contra sujetos de derecho privado exige comenzar por examinar si, en la especie, se está ante alguno de los supuestos que lo hacen admisible, para -posteriormente y en caso afirmativo- dilucidar si es estimable o no. El artículo 57 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional establece que procede el recurso de amparo contra las acciones u omisiones de sujetos de derecho privado cuando éstos actúen o deban actuar en ejercicio de funciones o potestades públicas, o, se encuentren, de derecho o de hecho, en una posición de poder frente a la cual los remedios jurisdiccionales comunes resulten claramente insuficientes o tardíos para garantizar los derechos o libertades fundamentales a que se refiere el artículo dos, inciso a) de la misma Ley. En el caso concreto, es claro el cumplimiento de esos presupuestos, pues se trata de sujetos de derecho privado que están en una posición de poder, pues la tubería de la Asada se ubica dentro de su propiedad, ante lo cual se encuentran en posibilidad de lesionar derechos constitucionales en cuanto al abastecimiento del agua potable, sin que los remedios jurisdiccionales comunes sean suficientes u oportunos para dirimir el conflicto.

II.- Objeto del recurso. El recurrente relata que tubería de agua potada de la ASADA Vuelta de Jorco de Aserrí pasa por la propiedad de la demandada. Manifiesta que hay una avería desde el 9 de mayo de 2022. Reclama que la accionada impide el ingreso a su propiedad para reparar la tubería, lo que afecta la distribución de agua a unas 500 personas.

III.Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial:

• a)La recurrida es propietaria del inmueble de San José, matrícula de folio real Placa1144. (Hecho incontrovertido).
• b)Hace más de 30 años, los propietarios anteriores de esa finca autorizaron que tuberías de la ASADA Vuelta de Jorco de Aserrí atravesaran el inmueble. (Hecho incontrovertido).
• c)El 9 de mayo de 2022 se reportó una avería en el servicio de agua que estaba afectando a 500 personas. Con el propósito de reparar esa avería, servidores de la mencionada ASADA solicitaron a la recurrida permiso para ingresar a su propiedad. La accionada rechazó el ingreso. (Hecho incontrovertido).
• d)Actualmente, rechaza el ingreso a su propiedad para revisar la tubería. (Hecho incontrovertido).

IV.- Sobre el caso concreto. En el sub examine, la parte recurrente acusa que la accionada impide el ingreso a su propiedad para reparar tubería. Luego de analizar los autos, la Sala tuvo por probado que la recurrida es propietaria del inmueble de San José, matrícula de folio real Placa1144. Hace más de 30 años, los propietarios anteriores de esa finca autorizaron que tuberías de la ASADA Vuelta de Jorco de Aserrí atravesaran el inmueble. El 9 de mayo de 2022 se reportó una avería en el servicio de agua que estaba afectando a 500 personas. Con el propósito de reparar esa avería, servidores de la mencionada ASADA solicitaron a la recurrida permiso para ingresar a su propiedad. Sin embargo, la accionada rechazó el ingreso. Actualmente, rechaza el ingreso a su propiedad para revisar la tubería. En un precedente análogo, la Sala resolvió:

“VII.- Análisis del caso. Es deber de la Asociación, con la colaboración del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, cuando fuera necesario, dar mantenimiento al sistema que alimenta el acueducto, pues el pleno ejercicio de esa competencia asegura no sólo la debida prestación del servicio público, sino también permite ejercer el necesario control sobre la cantidad y calidad el recurso hídrico disponible, determinación que bajo ningún motivo desvirtúa ni vacía el derecho de propiedad de los recurridos, máxime cuando la construcción de la obra y su fiscalización contaron con autorización expresa de su anterior propietario y en esas condiciones –con ese gravamen– lo recibió la actual titular. Al impedir el accionado a la Asociación el pleno cumplimiento de sus deberes en cuanto a la prestación, conservación, mantenimiento, reparación, vigilancia y control del recurso hídrico y la infraestructura necesaria para su aprovechamiento, violenta el derecho al agua de las personas de las poblaciones que se abastecen de ese sistema, por lo que en el caso bajo estudio se acredita que la actuación del recurrido resulta violatoria de los derechos fundamentales de los usuarios del servicio de agua potable indicado (v. en igual sentido la resolución # 2010-12012 de las 12:32 horas del 9 de julio del 2010). En consecuencia, deberá el recurrido (…) permitir, de inmediato, el pleno acceso de los personeros y trabajadores de la Asociación al inmueble de su propiedad a efectos de mantenimiento, reparación o construcción de las obras necesarias para el aprovechamiento del recurso hídrico del Acueducto. Lo anterior, sin perjuicio, claro está, de que el recurrido pueda reclamar ampliamente su mejor derecho en la vía ordinaria, por ser la juridicidad un derecho que le asiste.” (Sentencia nro. 2015-013563 de las 9:20 horas del 28 de agosto de 2015).

La solución de la Sala para el sub lite no puede ser distinta. La actuación de la recurrida lesiona el derecho de los usuarios de la ASADA a recibir el servicio de agua potable. En consecuencia, se declara con lugar el recurso.

(…)

Por tanto:

Se declara con lugar el recurso. En consecuencia, se ordena a Nombre9462 , propietaria de la finca de San José, matrícula de folio real Placa1144, permitir de inmediato que los personeros y trabajadores de la Asociación Administradora del Acueducto y Alcantarillado Sanitario (ASADA) Vuelta de Jorco de Aserrí, ingresen al referido inmueble a efectos de reparar y dar mantenimiento a la infraestructura de esa ASADA y, en lo subsiguiente, permitir el ingreso de trabajadores debidamente identificados a efectos de brindar mantenimiento y conservación a las obras de infraestructura del acueducto. Se le ordena además abstenerse de impedir o ejercer cualquier medida de presión o contención que imposibilite la ejecución de las obras necesarias y su posterior mantenimiento. Se advierte a la Nombre9462 , o a quien sea propietario del inmueble descrito, que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta Jurisdicción, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al recurrido al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia en materia civil. Notifíquese.” Desde este panorama, tomando en consideración la jurisprudencia constitucional transcrita supra, se constada una situación que amerita la intervención de la Sala.

Al respecto, la negativa de la recurrida de permitir el ingreso a la ASADA para trabajar sobre la línea de distribución de agua existente desde hace más de 40 años resulta contraria al Derecho de la Constitución. Precisamente, la ASADA no solo debe prestar el servicio sino también garantizar su continuidad a través del mantenimiento óptimo a la infraestructura que permite el acceso de ese líquido a la población. Ahora, el conflicto de fondo entre la parte recurrente y la sociedad accionada es que la primera necesita ingresar a la propiedad y la segunda pretende vendérsela; sin embargo, la existencia de una servidumbre de hecho, la necesidad de constituir una servidumbre formal, la posibilidad de que la ASADA adquiera tal inmueble, o bien, la legitimidad de la línea de distribución existente y de las actuaciones de la ASADA en los años anteriores, constituyen aspectos propios de ser ventilados en las vías comunes. A los efectos de esta jurisdicción, resulta improcedente impedir el acceso al personal de la ASADA para darle mantenimiento o efectuarle mejoras a una tubería que tiene más de cuatro décadas de existir, sin perjuicio de que haga valer sus derechos como propietario o plantee tanto sus inconformidades como reclamos, en las sedes ordinarias.

En consecuencia, se declara con lugar el recurso, con la orden que se dictará en la parte dispositiva de este pronunciamiento” (el resaltado no corresponde al original).

Ahora bien, en el sub examine, primeramente, advierta la parte recurrente que este Tribunal ha indicado en reiterada jurisprudencia que la finalidad del recurso de amparo consiste en brindar tutela oportuna contra infracciones o amenazas a los derechos y libertades fundamentales, de forma individualizada, no así para impugnar una situación general de esta índole. En la especie, una vez revisado el escrito de interposición, se comprueba que lo acusado por el accionante deviene completamente genérico, dado que no se hizo referencia a una fecha específica o a una situación particular en la que la recurrida Nombre9454 haya impedido el ingreso a las captaciones de agua que se encuentran ubicadas en su propiedad. Por el contrario, en la contestación vertida por esa accionada se indicó que: “el acceso nunca ha sido denegado, por el contrario se instaló un portón contiguo al de mi propiedad privada para el ingreso exclusivo del personal de dicha ASADA”.

Aclarado lo anterior, este Tribunal no omite señalar que excede la naturaleza sumaria del recurso de amparo determinar, de acuerdo con la normativa infraconstitucional que rige la materia y las particularidades del caso bajo estudio, si ya existe una servidumbre de paso a favor de la Asada tutelada en la finca supramencionada, ni examinar si resulta o no procedente que se cree una servidumbre de ese tipo, tampoco establecer la procedencia de que a la referida accionada se le otorgue una prevista gratuita para una casa de habitación. En igual sentido, no compete a esta Cámara especializada examinar si se han producido daños a la propiedad de marras con ocasión de labores efectuadas por la Asada en las nacientes que ahí se ubican, ni si se debe o no firmar el documento denominado “ACUERDO PRIVADO ENTRE PARTES” fechado 30 de marzo de 2023. Ello por cuanto tales aspectos son propios de ser ventilados en las vías comunes y no en esta jurisdicción constitucional.

En virtud de lo expuesto, y dado que en el sub iudice no se verifica que, de previo a la interposición de este recurso, la accionada Nombre9454 haya impedido el ingreso a personal de la Asada tutelada a su propiedad, se declara sin lugar el recurso concerniente a esa parte recurrida. Sim embargo, tome nota Nombre9454 que deberá permitir el ingreso de los personeros y trabajadores de la Asociación Administradora del Acueducto y Alcantarillado Sanitario de San Isidro de El Guarco Cartago al inmueble con número de finca 42352-000 y plano catastro N°: C-1456325-2010, a los efectos de reparar y dar mantenimiento a la infraestructura de esa Asada, a fin de garantizar la prestación del servicio de agua potable, de acuerdo con los parámetros establecidos en la jurisprudencia de este Tribunal Constitucional.

VI.- Finalmente, la Sala no observa alguna actuación u omisión endilgable al Icaa que haya lesionado los derechos fundamentales en los términos en los que fue planteado el recurso, motivo por el cual se declara sin lugar el amparo respecto de esa autoridad.

VII.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en el plazo máximo de 30 días hábiles contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo aquel material no retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 del 22 de agosto de 2011, publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo de Consejo Superior del Poder Judicial, aprobado en el artículo LXXXI de la sesión nro. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012.

Por tanto:

Se declara sin lugar el recurso. Tome nota Nombre9454 de lo indicado in fine del considerando V de este pronunciamiento.

Nombre137 V.

Nombre152 C.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Alexandra Alvarado P.

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