← Environmental Law Center← Centro de Derecho Ambiental
Res. 30487-2023 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 24/11/2023
OutcomeResultado
The Chamber denies the disobedience claim after verifying that the municipality carried out substantial road improvement works, including partial paving after obtaining environmental viability from SETENA.La Sala declara no ha lugar la gestión de desobediencia al constatar que la municipalidad realizó obras significativas de mejoramiento vial, incluyendo asfaltado parcial tras obtener viabilidad ambiental de SETENA.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber hears a disobedience claim filed by the President of the Monserrat Development Association against the Municipality of Vásquez de Coronado, alleging that it has not fully complied with judgment 2023-007563, which ordered the intervention of a road to ensure adequate traffic conditions. The municipality reports having carried out clearing, storm drainage, ballast placement, guardrails, and partial paving, noting that proximity to Braulio Carrillo National Park required obtaining environmental viability from SETENA, which was granted through resolution 0518-2023-SETENA. The Chamber finds that a total of 4,400 meters have been paved in three stages and other improvements have been made, concluding that the respondent authorities have taken steps toward compliance. Consequently, it denies the disobedience claim.La Sala Constitucional conoce una gestión de desobediencia interpuesta por la Presidenta de la Asociación de Desarrollo de Monserrat contra la Municipalidad de Vásquez de Coronado, alegando que esta no ha cumplido totalmente la sentencia 2023-007563 que ordenó intervenir un camino para garantizar condiciones adecuadas de tránsito. La municipalidad informa haber realizado obras de limpieza, desfogue pluvial, colocación de lastre, barandas y asfaltado parcial, señalando que la proximidad al Parque Nacional Braulio Carrillo exigió obtener viabilidad ambiental de SETENA, la cual fue otorgada mediante resolución 0518-2023-SETENA. La Sala constata que se ha asfaltado un total de 4,400 metros en tres etapas y que se han ejecutado otras mejoras, concluyendo que las autoridades recurridas han realizado gestiones en aras de cumplir lo ordenado. En consecuencia, declara no ha lugar la gestión de desobediencia.
Key excerptExtracto clave
In light of the foregoing, this Chamber determines that the respondent authorities have taken steps towards compliance with what was ordered in judgment No. 2023-007563 at 9:20 a.m. on March 31, 2022. Consequently, the claim is denied.En virtud de lo expuesto, esta Sala logra determinar que las autoridades recurridas han realizado gestiones en aras de cumplir con lo ordenado en la sentencia No. 2023-007563 de las 9:20 horas del 31 de marzo de 2022. En consecuencia, se declara no ha lugar a la gestión formulada.
Pull quotesCitas destacadas
"Conscientes de la importancia de preservar y respetar el entorno ambiental, se tomó la decisión de solicitar la viabilidad ambiental a la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), la cual buscaba obtener la aprobación necesaria y garantizar que nuestras acciones no tuvieran un impacto negativo en el ecosistema circundante."
"Aware of the importance of preserving and respecting the environment, the decision was made to request environmental viability from the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), which sought to obtain the necessary approval and ensure that our actions did not have a negative impact on the surrounding ecosystem."
Informe de la Municipalidad
"Conscientes de la importancia de preservar y respetar el entorno ambiental, se tomó la decisión de solicitar la viabilidad ambiental a la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), la cual buscaba obtener la aprobación necesaria y garantizar que nuestras acciones no tuvieran un impacto negativo en el ecosistema circundante."
Informe de la Municipalidad
"Se ordena a (...) que adopten las medidas adecuadas y necesarias para que, en el plazo máximo de seis meses contados a partir de la notificación de esta sentencia, se coordine y ejecute la intervención del camino en cuestión, para que el mismo reúna las condiciones adecuadas para la transitabilidad vehicular y de los peatones que lo utilizan."
"It is ordered that (...) take the appropriate and necessary measures so that, within a maximum period of six months from the notification of this judgment, the intervention of the road in question is coordinated and executed, so that it meets the adequate conditions for vehicular and pedestrian traffic for those who use it."
Sentencia 2023-007563
"Se ordena a (...) que adopten las medidas adecuadas y necesarias para que, en el plazo máximo de seis meses contados a partir de la notificación de esta sentencia, se coordine y ejecute la intervención del camino en cuestión, para que el mismo reúna las condiciones adecuadas para la transitabilidad vehicular y de los peatones que lo utilizan."
Sentencia 2023-007563
Full documentDocumento completo
CONSTITUTIONAL CHAMBER Date of Resolution: November 24, 2023 at 09:15 Case File: 22-026415-0007-CO Type of Matter: Amparo appeal CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours fifteen minutes on the twenty-fourth of November, two thousand twenty-three.
Non-compliance proceeding filed by Nombre9413, identification card No. CED7535, in her capacity as President of the Asociación de Desarrollo Específico Pro Mejoras de la Comunidad de Monserrat, against the MUNICIPALITY OF VÁSQUEZ DE CORONADO.
Resultando:
| Purchase Order | Description | Quantity | Unit | Investment |
|---|---|---|---|---|
| UT-2333-220-11 | LC Ballast | 600 | m3 | ₡18,000,000.00 |
| LC Cement | 1500 | und | ₡12,000,000.00 | |
| Compacted Ballast | 120 | m3 | ₡3,600,000.00 | |
| Culvert Crossings | 2 | und | ₡3,000,000.00 | |
| Back Hoe | 1 | glb | ₡400,000.00 | |
| No. 10417 | Supply and placement of cement ballast | 180 | M3 | ₡3,600,000.00 |
| No. 11150 | Dredge Rental | 40 | Hours | ₡1,160,000.00 |
| Compactor Rental | 40 | Hours | ₡700,000.00 | |
| Grader Rental | 40 | Hours | ₡600,000.00 | |
| Water Tank Rental | 16 | Hours | ₡192,000.00 | |
| Nombre9415 | Supply and placement of cement ballast | 869.57 | M3 | ₡39,832,827.78 |
| Nombre9415 | Supply of material | 1 | glb | ₡6,000,000.00 |
| Placa1124 | Dredge Rental | 12 | hours | ₡396,000.00 |
| Placa1125 | Supply and placement of cement ballast | 1 | glb | ₡5,750,000.00 |
| No. 12678 | Supply and placement of cement ballast | 288 | m3 | ₡15,984,000.00 |
| No. 12528 | Backhoe Hours | 1 | glb | ₡3,875,000.00 |
| No. 13969 | Supply and placement of cement ballast | 108 | m3 | ₡4,979,178.00 |
| No. 14087 | Supply and placement of cement ballast | 300 | m3 | ₡13,831,050.00 |
| No. 13973 | Supply and placement of cement ballast | 120 | m3 | ₡5,532,420.00 |
| No. 14107 | Road surface reconditioning and ditch shaping | 1.5 | Km | ₡1,011,611.00 |
| No. 14242 | Riprap protection of bridge bastions | 78 | m3 | ₡11,006,554.26 |
| No. 14237 | Asphalt Paving Placement | 548 | ton | ₡22,048,180.70 |
| No. 14108 | Environmental feasibility (viabilidad ambiental) and processing at SETENA | 1 | Global | ₡4,095,000.00 |
| Placa1126 | Contracted Asphalt Paving Placement | 754.71 | ton | ₡49,999,537.50 |
| No. 14905 | Contracted Asphalt Paving Placement | 150 | ton | ₡99,375,000.00 |
| Total Amount | ₡326,968,359.24 |
They clarify that the respondent municipal administration has taken the pertinent measures to comply with the judgment; however, it is clear that the plaintiff is dissatisfied because, despite the efforts the municipality has made so that the road in question meets the adequate conditions for vehicular and pedestrian traffic, it is not sufficient for them; but with the table indicated above, the large investment made by the municipality to ensure the road is in good condition, despite the physical location where it is situated, is evident. They add that at present, due maintenance will continue to be provided, so that the road continues to meet the adequate conditions for vehicular and pedestrian traffic.
Drafted by Magistrate Araya García; and,
Considerando:
I.Regarding what was ordered by this Chamber. Through judgment No. 2023-007563 at 9:20 hours on March 31, 2022, this Court ordered the following:
“Por tanto:
The appeal is declared with merit. Consequently, Nombre9414 and Steven Mena Alvarado, in the order of Mayor and Director of the Municipal Road Management Technical Unit, both of the Municipality of Vásquez de Coronado, or whomever may exercise those positions in their stead, are ordered to adopt the adequate and necessary measures so that, within a maximum period of six months counted from the notification of this judgment, the intervention of the road in question is coordinated and executed, so that it meets the adequate conditions for vehicular and pedestrian traffic. The respondent is warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and fails to comply with it or enforce it, provided the offense is not more severely penalized. The Municipality of Vásquez de Coronado is condemned to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that have given rise to this declaration, which shall be liquidated in the execution of judgment of the contentious-administrative jurisdiction. Magistrate Castillo Víquez notes. Magistrate Salazar Alvarado notes. Notify”.
II.Regarding the non-compliance proceeding. In the present matter, the petitioner alleges non-compliance with what was ordered by this Chamber in judgment No. 2023-007563 at 9:20 hours on March 31, 2023. She indicates that the respondent authorities have not complied with the order, because the community of Monserrat still does not have the respective road intervention in its entirety. She states that she does not know if a project has even been initiated, as the respondent municipality has not provided a response.
In this regard, this Chamber, in judgment No. 2023-007563, ordered the following: “(…) within a maximum period of six months counted from the notification of this judgment, the intervention of the road in question is coordinated and executed, so that it meets the adequate conditions for vehicular and pedestrian traffic” (highlighting does not correspond to the original).
Now, according to the information reported by the Mayor and the Director of the Municipal Road Management Technical Unit, both of the Municipality of Vásquez de Coronado, it is determined that weed-clearing works were carried out through the removal of trees on the edges of the road and maintenance of the road infrastructure, which involves the cleaning and clearing of vegetation on the road margins. It is on record that weeds and shrubs were eliminated along the edges of the road, significantly reducing the risk of visual obstructions for drivers, thereby improving road safety. It is verified that placement of pipes for storm drainage on the road was carried out, in order to efficiently direct rainwater away from the road surface, which significantly reduces accident risks and preserves the structural integrity of the highway. In addition, the construction of railings on the bridges was carried out to provide safety and protection to users during transit, designed with the purpose of preventing accidents and guaranteeing the integrity of those who travel over the bridges, offering a physical containment element that reduces the risk of falls and provides a protective barrier; furthermore, the railings were painted yellow, improving visibility and guidance at night, as well as the placement of compacted cement ballast, which has been an intervention carried out along the road, contributing to the durability and stability of the highway, providing a more resistant base and sub-base, improving load-bearing capacity and reducing susceptibility to erosion caused by adverse weather conditions.
On the other hand, from the evidence provided to the digital case file, it is on record that the respondent municipality requested environmental feasibility (viabilidad ambiental) from the Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) regarding the possibility of using asphalt material on the road that would not have a negative impact on the surrounding ecosystem. In addition to the above, it is verified that through resolution No. 0518-2023-SETENA published on March 29, 2023, the environmental permit was granted, with which the asphalt paving phase on the road proceeded, transforming the conditions of the running surface, providing a durable and high-performance solution, obtaining in the first stage a total of one kilometer (1,000 m), in a second stage one kilometer three hundred meters (1,300 m), and after the environmental resolution, asphalt paving was achieved in a third stage of approximately two kilometers one hundred meters (2,100 m), for a total of 4,400 meters, thereby joining the end of the national highway route 216 with the beginning of Dirección1238 to the hermitage of Dirección1239 (San Cayetano).
By virtue of the foregoing, this Chamber determines that the respondent authorities have undertaken actions in furtherance of complying with what was ordered in judgment No. 2023-007563 at 9:20 hours on March 31, 2022. Consequently, the filed proceeding is declared without merit (no ha lugar).
III.Documentation provided to the case file. The parties are warned that if any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new technology-produced device has been provided, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in the Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. Placa14 held on May 3, 2012, Article LXXXI.
Por tanto:
The filed proceeding is declared without merit (No ha lugar a la gestión formulada).- Nomine137 V.
Nomine152 C.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ingrid Hess H.
Alexandra Alvarado P.
1 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 14:08:42.
SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del veinticuatro de noviembre de dos mil veintitres .
Gestión de desobediencia presentada por el Nombre9413 , cédula de identidad No. CED7535, en su condición de Presidenta de la Asociación de Desarrollo Específico Pro Mejoras de la Comunidad de Monserrat, contra la MUNICIPALIDAD DE VÁSQUEZ DE CORONADO.
Resultando:
Orden de Compra Descripción Cantidad Unidad Inversión UT-2333-220-11 Lastre LC 600 m3 ₡18 000 000,00 Cemento LC 1500 und ₡12 000 000,00 Lastre Compactado 120 m3 ₡3 600 000,00 Pasos de Alcantarilla 2 und ₡3 000 000,00 Back Hoe 1 glb ₡400 000,00 N°10417 Suministro y colocación de lastre cemento 180 M3 ₡3 600 000,00 N°11150 Alquiler de draga 40 Horas ₡1 160 000,00 Alquiler de compactadora 40 Horas ₡700 000,00 Alquiler de niveladora 40 Horas ₡600 000,00 Alquiler de tanque de agua 16 Horas ₡192 000,00 Nombre9415 Suministro y colocación de lastre cemento 869,57 M3 ₡39 832 827,78 Nombre9415 Suministro de material 1 glb ₡6 000 000,00 Placa1124 Alquiler de draga 12 horas ₡396 000,00 Placa1125 Suministro y colocación de lastre cemento 1 glb ₡5 750 000,00 N°12678 Suministro y colocación de lastre cemento 288 m3 ₡15 984 000,00 N°12528 Horas retroexcavador 1 glb ₡3 875 000,00 N°13969 Suministro y colocación de lastre cemento 108 m3 ₡4 979 178,00 N°14087 Suministro y colocación de lastre cemento 300 m3 ₡13 831 050,00 N°13973 Suministro y colocación de lastre cemento 120 m3 ₡5 532 420,00 N°14107 reacondicionamiento de calzada y conformación de cunetas 1,5 Km ₡1 011 611,00 N°14242 Protección enrocada de bastiones de puente 78 m3 ₡11 006 554,26 N°14237 Colocación de asfaltado 548 ton ₡22 048 180,70 N°14108 Viabilidad ambiental y tramitología en SETENA 1 Global ₡4 095 000,00 Placa1126 Colocación de asfaltado contratado 754,71 ton ₡49 999 537,50 N°14905 Colocación de asfaltado contratado 150 ton ₡99 375 000,00 Monto Total ₡326 968 359,24 Aclaran que la administración municipal recurrida ha tomado las medidas pertinentes para cumplir con la sentencia; sin embargo, es claro que la parte actora se encuentra inconforme porque a pesar de los esfuerzos que la municipalidad ha realizado para que el camino en cuestión reúna las condiciones adecuadas para la transitabilidad vehicular y de los peatones que lo utilizan, no es suficiente para ellos; pero con la tabla que arriba se indica se denota la gran inversión que ha realizado el municipio para que la vía se encuentre en buenas condiciones, a pesar del lugar físico donde se ubica. Agregan que en la actualidad se seguirá dando el debido mantenimiento, para que el camino siga reuniendo las condiciones adecuadas para la transitabilidad vehicular y de los peatones que lo utilizan.
Redacta el Magistrado Araya García; y,
Considerando:
I.Sobre lo dispuesto por esta Sala. Mediante la sentencia No. 2023-007563 de las 9:20 horas del 31 de marzo de 2022, este Tribunal dispuso lo siguiente:
“Por tanto:
Se declara con lugar el recurso. En consecuencia, se ordena a Nombre9414 y Steven Mena Alvarado, por su orden Alcalde y Director de la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, ambos de la Municipalidad de Vásquez de Coronado, o a quienes en su lugar ejerzan dichos cargos, que adopten las medidas adecuadas y necesarias para que, en el plazo máximo de seis meses contados a partir de la notificación de esta sentencia, se coordine y ejecute la intervención del camino en cuestión, para que el mismo reúna las condiciones adecuadas para la transitabilidad vehicular y de los peatones que lo utilizan. Se advierte al recurrido que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Vásquez de Coronado al pago de las costas, daños y perjuicios ocasionados por los hechos que han dado lugar a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El Magistrado Castillo Víquez pone nota. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese”.
II.Sobre la gestión de inejecución. En el presente asunto, la recurrente acusa la desobediencia a lo ordenado por esta Sala en la sentencia No. 2023-007563 de las 9:20 horas del 31 de marzo de 2023. Señala que las autoridades recurridas no han cumplido con lo ordenado, debido a que la comunidad de Monserrat aún no cuenta en su totalidad con la respectiva intervención del camino. Señala que desconoce si hay aún proyecto iniciado, ya que el municipio recurrido no ha brindado respuesta.
Al respecto, esta Sala en la sentencia No. 2023-007563 dispuso lo siguiente: “(…) en el plazo máximo de seis meses contados a partir de la notificación de esta sentencia, se coordine y ejecute la intervención del camino en cuestión, para que el mismo reúna las condiciones adecuadas para la transitabilidad vehicular y de los peatones que lo utilizan” (el resaltado no corresponde al original).
Ahora bien, según lo informado por el Alcalde y el Director de la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, ambos de la Municipalidad de Vásquez de Coronado, se determina que se realizaron trabajos de limpieza de maleza por medio del descuaje de árboles en las orillas del camino y mantenimiento de la infraestructura vial, el cual conlleva la limpieza y despeje de vegetación en los márgenes de la calzada. Consta que se eliminó la maleza y arbustos a lo largo de los bordes de la vía, reduciendo significativamente el riesgo de obstrucciones visuales para los conductores, mejorando así la seguridad vial. Se constata que se realizó colocación de tuberías para desfogues pluviales en el camino, con el fin de dirigir de manera eficiente el agua de lluvia lejos de la calzada, lo que reduce significativamente los riesgos de accidentes y se preserva la integridad estructural de la carretera. Además, se realizó la construcción de barandas en los puentes para proporcionar seguridad y protección a los usuarios durante el tránsito diseñadas con el propósito de prevenir accidentes y garantizar la integridad de quienes transitan por los puentes, ofreciendo un elemento de contención física que reduce el riesgo de caídas y brinda una barrera protectora, además, las barandas fueron pintadas de amarillo mejorando la visibilidad y orientación durante la noche, así como la colocación de lastre cemento compactado ha sido una intervención que se realiza a lo largo del camino, lo que ha contribuido a la durabilidad y estabilidad de la carretera, proporcionando una base y subase más resistente, mejorando la capacidad para soportar cargas y reduciendo la susceptibilidad a la erosión causada por condiciones climáticas adversas.
Por otro lado, de la prueba aportada al expediente digital consta que la municipalidad recurrida solicitó a la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), la viabilidad ambiental sobre la posibilidad de utilizar material asfáltico en el camino el cual no tuviera un impacto negativo en el ecosistema circundante. Aunado a lo anterior, se constata que mediante la resolución No. 0518-2023-SETENA publicada el 29 de marzo de 2023, se concedió el permiso ambiental, con lo cual se procedió a la fase de asfaltado en el camino, transformando las condiciones de la superficie de ruedo, proporcionando una solución duradera y de alto rendimiento, obteniendo en la primera etapa un total de un kilómetro (1.000 m), en una segunda etapa de un kilómetro trescientos (1.300 m), y posterior a la resolución ambiental se logró asfaltar en una tercera etapa de dos kilómetros cien metros (2.100 m) aproximadamente, para un total de 4,400 metros, con lo que se une el final de la carretera nacional ruta 216 con el inicio de la Dirección1238 hasta la ermita de Dirección1239 (San Cayetano).
En virtud de lo expuesto, esta Sala logra determinar que las autoridades recurridas han realizado gestiones en aras de cumplir con lo ordenado en la sentencia No. 2023-007563 de las 9:20 horas del 31 de marzo de 2022. En consecuencia, se declara no ha lugar a la gestión formulada.
III.Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. Placa14 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.
Por tanto:
No ha lugar a la gestión formulada.- Nombre137 V.
Nombre152 C.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ingrid Hess H.
Alexandra Alvarado P.
1
Document not found. Documento no encontrado.