Res. 27542-2023 Sala Constitucional — Amparo Claim over Sewage Overflow

OutcomeResultado

DeniedSin lugar

The Chamber denied the amparo because AyA and the Municipality responded promptly to the complaints, and no complaint concerning the events was proven to have been filed with the Ministry of Health or MINAE.La Sala rechazó el amparo porque el AyA y la Municipalidad atendieron oportunamente las denuncias y no se probó que el Ministerio de Salud o el MINAE hubieran recibido gestiones sobre los hechos.

SummaryResumen

The Constitutional Chamber denied an amparo petition filed by a resident who reported sewage, fecal matter, and foul odors entering homes near the Northern Beltway Project. The Chamber found that AyA had handled the complaint diligently before the petition was filed: it inspected the site, cleaned the sanitary sewer, conducted exploratory excavations, discovered that the network was completely obstructed by concrete, and notified the project managers. The Municipality of Goicoechea also responded promptly and explained that sewage matters fell within AyA’s authority, while the petitioner failed to prove that she had filed complaints with the Ministry of Health or MINAE. The Chamber therefore found no violation of fundamental rights attributable to the respondent authorities. In a separate note, Justice Salazar Alvarado explained that environmental disputes already addressed by public agencies ordinarily belong in the administrative litigation courts, although constitutional amparo review remains appropriate when pollution also threatens health, quality of life, and the constitutional right to a healthy environment.La Sala Constitucional rechazó el recurso de amparo promovido por una vecina que denunció el ingreso de aguas residuales, heces y malos olores a viviendas cercanas al Proyecto de Circunvalación Norte. Consideró acreditado que el AyA atendió diligentemente la gestión antes de interponerse el recurso: inspeccionó el sitio, limpió la tubería sanitaria, realizó excavaciones exploratorias, detectó que la red estaba colapsada con concreto y comunicó el problema a los encargados del proyecto. La Municipalidad de Goicoechea también respondió oportunamente e indicó que las aguas negras correspondían al ámbito del AyA, mientras que no se probó la presentación de denuncias ante el Ministerio de Salud o el MINAE. Por ello, la Sala no encontró una infracción de derechos fundamentales atribuible a las autoridades recurridas. En nota separada, el magistrado Salazar Alvarado explicó que los asuntos ambientales ya atendidos administrativamente corresponden normalmente a la jurisdicción contencioso-administrativa, aunque el amparo procede cuando también están comprometidos la salud, la calidad de vida y el derecho constitucional a un ambiente sano.

Key excerptExtracto clave

VII.- NOTE BY JUSTICE SALAZAR ALVARADO. In environmental matters, it is the undersigned’s position that, if the Public Administration has already intervened, jurisdiction to hear and resolve the matter lies with the administrative litigation courts. Nevertheless, I do address the merits when other rights of the persons affected by the source of pollution are at stake, including health, quality of life, and the right to enjoy a healthy environment free of pollution (Article 50 of the Political Constitution), as occurs in this case, in which it is alleged that a complaint was filed with the Comptroller of Services of the Municipality of Goicoechea and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers because, as a result of construction of the Northern Beltway Project, undertaken by the State and the Estrella-H Solís Consortium, sewage, fecal matter, and foul odors are coming out of the pipes, and rainfall has made the conditions uninhabitable and harmful to the health of the families living at Dirección2955. The foregoing violates the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment and a dignified quality of life. The petition is denied. Justice Salazar Alvarado files a note.VII.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que, si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que se acusa que presentó una denuncia en la Contraloría de Servicios de la Municipalidad de Goicoechea y del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ya que, a raíz de la construcción del Proyecto de Circunvalación Norte, a cargo del Estado y el Consorcio Estrella-H Solís las tuberías están saliendo aguas residuales, heces, malos olores y con las lluvias se ha imposible habitar en dichas condiciones, además, de perjudicial para la salud de las familias que viven en Dirección2955 , . Lo anterior, con violación del derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida. Se declara sin lugar el recurso. El Magistrado Salazar Alvarado consigna nota.

Pull quotesCitas destacadas

"Así las cosas, en cuanto a dicha autoridad se acredita que tramitó de forma diligente la denuncia realizada por la recurrente realizando una inspección y trabajos de limpieza de la tubería sanitaria con camiones hidro vaciadores y excavaciones exploratorias en el terreno, así como remitiendo una respuesta a la amparada incluso antes de la interposición del presente recurso, motivo por el cual se declara sin lugar el recurso."

"Accordingly, it is established that this authority handled the petitioner’s complaint diligently by conducting an inspection, cleaning the sanitary sewer with hydro-vacuum trucks, and performing exploratory excavations on the site, as well as sending the petitioner a response even before the present petition was filed; for that reason, the petition is denied."

Considerando IV

"Así las cosas, en cuanto a dicha autoridad se acredita que tramitó de forma diligente la denuncia realizada por la recurrente realizando una inspección y trabajos de limpieza de la tubería sanitaria con camiones hidro vaciadores y excavaciones exploratorias en el terreno, así como remitiendo una respuesta a la amparada incluso antes de la interposición del presente recurso, motivo por el cual se declara sin lugar el recurso."

Considerando IV

"Nótese que el problema con aguas pluviales denunciado por la recurrente no es competencia de la Municipalidad recurrida quien de manera diligente atendió y notificó una respuesta a la recurrente en relación a la denuncia que interpuso, motivo por el cual en cuanto a dicha autoridad el recurso debe ser desestimado."

"It should be noted that the stormwater problem reported by the petitioner does not fall within the authority of the respondent Municipality, which diligently addressed and notified the petitioner of its response to her complaint; consequently, the petition must be dismissed as to that authority."

Considerando V

"Nótese que el problema con aguas pluviales denunciado por la recurrente no es competencia de la Municipalidad recurrida quien de manera diligente atendió y notificó una respuesta a la recurrente en relación a la denuncia que interpuso, motivo por el cual en cuanto a dicha autoridad el recurso debe ser desestimado."

Considerando V

"Que la recurrente haya presentado alguna denuncia ante el Área Rectora de Salud de Goicoechea, ni en la Contraloría Ambiental del Ministerio de Ambiente y Energía por los hechos denunciados en el presente recurso."

"That the petitioner filed any complaint concerning the events alleged in this petition with the Goicoechea Health Governing Area or the Environmental Comptroller of the Ministry of Environment and Energy."

Considerando III, hecho no probado

"Que la recurrente haya presentado alguna denuncia ante el Área Rectora de Salud de Goicoechea, ni en la Contraloría Ambiental del Ministerio de Ambiente y Energía por los hechos denunciados en el presente recurso."

Considerando III, hecho no probado

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Document Review *CED20209* SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine twenty in the morning on veintisiete de octubre de dos mil veintitres.

Amparo proceeding (recurso de amparo) filed by [Nombre62 001], identity card [Valor CED63], against the MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA, EL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARIILADOS, EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, and EL MINISTERIO DE SALUD.

FACTUAL BACKGROUND:

1By a filing submitted to the Court Chamber’s Secretariat on 12 de julio de 2023, the appellant filed an amparo proceeding and stated that, on 01 de julio de 2023, she submitted a complaint by email to the Contraloría de Servicios of the Municipalidad de Goicoechea and AyA because, as a result of the construction of the Proyecto de Circunvalación Norte, undertaken by the State and Consorcio Estrella-H Solís, wastewater, feces, and foul odors have been coming out of the pipes, and with the rains it has become impossible to live under such conditions, which are also harmful to the health of the families living at Dirección2955 , . On 03 de julio de 2023, the Contraloría of AyA responded that the complaint was being forwarded to the responsible unit, UEN Recolección y Tratamiento de Aguas Residuales. On 06 de julio de 2023, AyA replied as follows: “Good afternoon. In response to your complaint, AyA conducted a field inspection, cleaned the sanitary sewer pipe using hydro-vacuum trucks, and performed exploratory excavations on the property in order to address and resolve the situation.The work performed revealed that the sanitary sewer system located within the Proyecto de Circunvalación norte is completely blocked with concrete. Given the extent of the damage to the sanitary sewer system and the impact it is (sic) having on residents of the area, notice was sent to the persons responsible for the Proyecto de Circunvalación Norte so that they may intervene urgently. Por tanto, I request that the Contraloría close the matter as far as this Directorate is concerned.” She alleges that, as AyA indicated, the situation is urgent and serious; however, no one is taking responsibility for repairing the damage caused, and consequently she and her neighbors have had to endure putrid odors, wastewater, filth, mosquitoes, and human feces floating through all the houses, yet nothing has been done to remedy the situation. The foregoing threatens the health, environment, and integrity of all residents of the area, including older adults and children, who are exposed to viruses, bacteria, allergies, and other adverse health effects resulting from the unsanitary conditions caused by the wastewater overflow.She considers it extremely urgent that the problem be resolved. Indeed, her 7-year-old nephew lives with her and spent a week suffering from fever, vomiting, and diarrhea because of the situation. She also considers that her right to petition (derecho de petición) has been violated because, despite having filed complaints with AyA and the Municipalidad, they have received no solution whatsoever. She requests an order requiring the urgent and immediate repair of the pipes, as well as the payment of damages.
2By order issued at 13:39 on 1 de setiembre de 2023, the proceeding was admitted and reports were requested from the respondent authorities.
3Luis Alejandro Guillén Guardia, in his capacity as Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, reports under oath that, with respect to the statement by Ms. [Nombre62 001] concerning the complaint submitted to this Contraloría de Servicios, she did in fact submit it by email on 30 de junio de 2023 at 09:45, as shown below: From: [Nombre62 001], ...1194 __ Sent: viernes, 30 de junio de 2023 / 09:45 To: Contraloría de Servicios Subject: Pipe replacement Good morning. My Nombre62 is [Nombre62 001]. I would like to file a complaint about a problem I have had since the rains began. I have young children, and the yard and house are filling with sewage, which threatens our health. We have been told that the case is being treated as a priority, but telling me that does not solve anything. I need real solutions. I need to know what I have to do and how to pursue this through every available channel in order to file the complaint and find a solution, which is what matters most to me / [Nombre62 001] 112840855 Cell: 63227033 Nis Number 3335839 Jiménez Tenorio Elida N° DE ORDEN: 46379187 .That same day, the matter was forwarded through case REP.C.S. N° 1946 2023 (Anexo 1), assigned to the UEN de Recolección y Tratamiento, so that the problem reported by Ms. Nombre6426 could be addressed. Subsequently, on 06 de julio, Marcia Saborío Valerio notified Ms. [Nombre 001] at the email address ...1194 (Anexo 2), stating, among other things, that a field inspection had been conducted, the sanitary sewer pipe had been cleaned using hydro-vacuum trucks, and exploratory excavations had been performed on the property to address the reported situation. Upon notifying Ms. [Nombre62 001] of this information, the Contraloría de Servicios proceeded to close the matter.”
4Mary Denisse Munive Angermüller, in her capacity as Vicepresidenta de la República y Ministra de Salud, reports under oath that official letter N° MS-DRRSCS-ARS-G-1183-2023 of 04 de setiembre del 2023, signed by Dra. Jessica Chavarría Solórzano, Directora de la Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea, states as follows: “…01 de septiembre, 2023. The Dirección de Área Rectora de Salud de Goicoechea receives the amparo proceeding, expediente N°23-016522-0007-CO, filed by Ms. [Nombre62 001]. 04 de septiembre, 2023. The 2022 and 2023 complaint databases managed by the Equipos de Atención al Cliente, Regulación de la Salud y Garantía de Acceso a los Servicios de Salud were reviewed, and there is no record or information concerning a complaint filed by Ms. [Nombre62 001]. Accordingly, it was not until today that this Dirección de Área Rectora de Salud learned of the complaint, through notice of this amparo proceeding.We lack the information necessary to address it, such as the exact address of the reported location and the appellant’s telephone number or email address; therefore, we cannot proceed with scheduling a sanitary inspection (inspección sanitaria) to address the matter. We await further information…”. The authorities of the Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea were unaware of the facts described by the protected party because the records maintained by that Directorate contain no complaint to that effect. Moreover, because of the limited information provided, the authorities of the aforementioned Dirección del Área Rectora de Salud are unable to conduct a sanitary inspection at the location, as they lack its address and additional information through which the protected party could be contacted and asked to provide further details.
6Franz Tattenbach Capra, in his capacity as Ministro de Ambiente y Energía, reports under oath that it is clear from the facts alleged by the appellant that Ms. [Nombre62 001] never submitted the complaint to the Ministerio de Ambiente y Energía, since she expressly states in the alleged facts that she filed the complaint with the Contraloría de Servicios of the Municipalidad de Goicoechea and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Accordingly, this Despacho Ministerial has neither failed to address the complaint nor violated the appellant’s right to a response (derecho de respuesta). Pursuant to Article 292 of the Ley General de la Administración Pública, this Despacho Ministerial requested a detailed report concerning the challenged facts from the Secretaría Técnica Nacional Ambiental and the Contralor Ambiental del Ministerio de Ambiente y Energía, which are the bodies within this Ministry empowered to address complaints of this kind pursuant to the Ley Orgánica del Ambiente.In official letter SETENA-DT-ASA-1757-2023, dated 04 de setiembre del 2023 and signed by Ing. Kenner Gerardo Quirós Brenes in his capacity as Director Técnico de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, the following report was submitted: “… In response to the request for information concerning the project, this Secretariat reports as follows: Pursuant to resolution N°2592-2015-SETENA, which granted environmental viability (Viabilidad Ambiental), the environmental-regency reports (informes de regencia) are submitted to SETENA every two months; the latest report was received on 29 de agosto del 2023. The environmental checklist (lista de control ambiental) for the period covered by the report details the actions taken; that list is a summary of the principal environmental commitments established in the environmental management plan (PGA) for the construction stage. Specifically regarding the facts alleged by the appellant, the report states: ● Observations concerning compliance with environmental commitments — wastewater management (manejo de aguas residuales): A sewage leak was reported at Dirección2956, apparently associated with a repair by AyA that was not completed; it was subsequently addressed.The sewage leak is unrelated to the project. Sewage leak unrelated to the project, Dirección2956 . SETENA-DT-ASA-1757-2023 Page 2 of 2 Av. Dirección2957, . , San Francisco de Goicoechea, 100 m North and 100 m West of the Iglesia de Ladrillo. As specified in the appeal and reaffirmed by the environmental-regency report, the situation in the Dirección01 sector resulted from work performed by AyA, which is entirely the Instituto’s responsibility and is unrelated to both the project and the commitments undertaken by the project before this Secretariat after obtaining the Viabilidad Licencia Ambiental in 2015. Lastly, regarding SETENA’s handling of environmental complaints (denuncias ambientales), the most recent complaint was received and duly addressed in 2021 through resolution N° 393-2021-SETENA. The allegations submitted at that time concerned challenges to the initial environmental assessment process (proceso de evaluación ambiental inicial).Since the project obtained Viabilidad Ambiental through Resolución No 2592-2015- SETENA, and no ordinary motions for reconsideration (recursos ordinarios de revocatoria) before SETENA and/or appeals (apelación) before the Ministro de Ambiente y Energía were filed against it, pursuant to Articles 342 et seq. of the Ley General de Administración Pública N°6227 and 87 of the Ley Orgánica del Ambiente N°7554, it was determined that the legally prescribed period for action granted by the Administration had not been observed by the private party, and the reported allegations were therefore rejected. With respect to the facts alleged by the appellant in the amparo proceeding, this Secretariat has not received any environmental complaint for processing.” Walter Zavala Ortega, in his capacity as Contralor Ambiental del MINAE, reported the following by email dated 05 de setiembre del 2023: “…I see that the Contraloría Ambiental has no involvement in this proceeding; the Contraloría Ambiental has no complaint on record…”. He requests that the proceeding be dismissed.
7Rafael Ángel Vargas Brenes, in his capacity as Mayor of the Municipalidad de Goicoechea, states under oath that, according to the records of the Contraloría de Servicios of the Municipality that I represent, on Saturday, 01 de julio de 2023, we received an email from Ms. [Nombre62 001] (jazmingonzalez0431 @gmail.com), titled “Impact on Public Health,” stating: “My Nombre62 is [Nombre62 001]. I would like to file a complaint regarding a problem I have had with AyA since the rains began. I have young children, and the yard and house are filling with sewage, which poses a threat to our health. We are swimming in feces; today, after it rained all day, feces were floating around, and we truly need your help. We have gone to AyA many times and called, and all they say and repeat is that it was referred to another department and that they have classified it as a priority. I am consulting with an attorney about how to file a claim for damages to public health.My 7-year-old nephew, who lives with me, spent 15 days suffering from vomiting and diarrhea. We need all the help you can provide.” That email was duly addressed through the same means by the Contraloría de Servicios of this Municipality on 03 de julio de 2023, a copy of which I attach as part of our body of evidence (elenco probatorio). In response to her inquiry or complaint, she was told: “Receipt is hereby acknowledged. You are also advised that the Municipality has no authority over the AyA institution or over sewage matters. In this case, you are advised to submit your grievance to the Contraloría del AyA. Municipalities are responsible for stormwater.”
8A certification dated 11 de octubre de 2023, signed by the Judicial Technician 3 and the Acting Secretary, both of the Sala Constitucional, states that, upon review of the CONTROL DE DOCUMENTOS RECIBIDOS Y ESTE EXPEDIENTE in the SISTEMA COSTARRICENSE DE GESTIÓN DE DESPACHOS JUDICIALES, there is no indication that, from 09 de octubre to 10 de octubre del 2023, the petitioner filed any brief or document to comply with the order issued in the ruling rendered at seven thirty-six on veintiocho de setiembre de dos mil veintitrés in this proceeding.
9The statutory requirements were observed in the conduct of the proceeding.

Justice Cruz Castro drafted the opinion; and,

Considering:

I. SUBJECT MATTER OF THE AMPARO PROCEEDING (OBJETO DEL RECURSO)

The petitioner states that on 1 de julio de 2023 she filed, by email, a complaint with the Contraloría de Servicios of the Municipalidad de Goicoechea and of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados because, as a result of the construction of the Proyecto de Circunvalación Norte, which is being carried out by the State and Consorcio Estrella-H Solís, wastewater, feces, and foul odors are coming out of the pipes, and the rains have made it impossible to live under those conditions, which are also harmful to the health of the families living at Dirección2955 , . On 06 de julio de 2023, the A y A authorities replied as follows: “Good afternoon. In response to your complaint, AyA conducted a field inspection, as well as work to clean the sanitary sewer line using hydro-vacuum trucks and exploratory excavations on the property in order to address and resolve the situation. The work performed revealed that the sanitary sewer network located within the Proyecto de Circunvalación norte is completely blocked with concrete.

II. ESTABLISHED FACTS (HECHOS PROBADOS)

The following facts relevant to deciding this amparo proceeding are deemed established:

a)In an email sent on 30 de junio de 2023, the petitioner filed a complaint with the Contraloría de Servicios of the respondent Institute, stating: “Good morning. My Nombre62 is [Nombre62 001]. I would like to file a complaint regarding a problem I have had since the rains began. I have young children, and the yard and house are filling with sewage, which poses a threat to our health. We have been told that the case has been classified as a priority, but telling me that does not solve anything. I need real solutions. I need to know what I have to do and pursue every available avenue to file the complaint and find a solution, which is what matters most to me / [Nombre62 001] 112840855 Cell: 63227033 Nis Number 3335839 Jiménez Tenorio Elida ORDER NO.: 46379187” (report of the competent respondent authority).
b)On 6 de julio de 2023, the Departamento de Colectores y Sub Colectores of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados informed the petitioner: “Good afternoon. In response to your complaint, AyA conducted a field inspection, as well as work to clean the sanitary sewer line using hydro-vacuum trucks and exploratory excavations on the property in order to address and resolve the situation. The work performed revealed that the sanitary sewer network located within the Proyecto de Circunvalación norte is completely blocked with concrete. Given the extent of the damage to the sanitary sewer network and the impact it is (sic) having on residents of the area, notice was sent to the persons responsible for the Proyecto de Circunvalación Norte requesting their urgent intervention. I therefore request that the Contraloría close the matter as far as this Directorate is concerned.” The foregoing was communicated to the petitioner by an email sent to address ...1195 at 15:48 on 6 de julio de 2023 (report of the competent respondent authority).
c)On 1 de julio de 2023, the petitioner filed a complaint with the Municipalidad de Goicoechea, stating: “My Nombre62 is [Nombre62 001]. I would like to file a complaint regarding a problem I have had with AyA since the rains began. I have young children, and the yard and house are filling with sewage, which poses a threat to our health. We are swimming in feces; today, after it rained all day, feces were floating around, and we truly need your help. We have gone to AyA many times and called, and all they say and repeat is that it was referred to another department and that they have classified it as a priority. I am consulting with an attorney about how to file a claim for damages to public health. My 7-year-old nephew, who lives with me, spent 15 days suffering from vomiting and diarrhea. We need all the help you can provide” (report of the competent respondent authority).
d)In an email sent on 3 de julio de 2023, the Contraloría de Servicios of the Municipalidad de Goicoechea informed the petitioner: “Receipt is hereby acknowledged. You are also advised that the Municipality has no authority over the AyA institution or over sewage matters. In this case, you are advised to submit your grievance to the Contraloría del AyA. Municipalities are responsible for stormwater.” The foregoing was communicated to the petitioner by an email sent to address ...1195 at 17:38 on 3 de julio de 2023 (report of the competent respondent authority).
e)This amparo proceeding was filed on 12 de julio de 2023 (digital case file).

III. UNPROVEN FACT (HECHO NO PROBADO)

The following fact has not been duly established: Sole fact.- That the petitioner filed any complaint with the Área Rectora de Salud de Goicoechea or with the Contraloría Ambiental del Ministerio de Ambiente y Energía concerning the facts alleged in this amparo proceeding.

IV. REGARDING THE ACTIONS OF THE INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS

Based on the report submitted under oath by the respondent authorities, subject even to the criminal consequences provided for in section 44 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, any infringement of the petitioner’s fundamental rights is ruled out on the basis of the considerations set forth below. In this regard, it has been established that, on 6 de julio de 2023, the Departamento de Colectores y Sub Colectores of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados informed the petitioner, concerning the complaint she filed with the Contraloría de Servicios on 30 de junio de 2023: “Good afternoon. In response to your complaint, AyA conducted a field inspection, as well as work to clean the sanitary sewer line using hydro-vacuum trucks and exploratory excavations on the property in order to address and resolve the situation. The work performed revealed that the sanitary sewer network located within the Proyecto de Circunvalación norte is completely blocked with concrete.

Given the extent of the damage to the sanitary sewer network and the impact it is (sic) having on residents of the area, notice was sent to the persons responsible for the Proyecto de Circunvalación Norte requesting their urgent intervention. I therefore request that the Contraloría close the matter as far as this Directorate is concerned.” The foregoing was communicated to the petitioner by an email sent to address ...1195 at 15:48 on 6 de julio de 2023. Accordingly, as to that authority, it has been established that it handled the petitioner’s complaint diligently by conducting an inspection, cleaning the sanitary sewer line using hydro-vacuum trucks, carrying out exploratory excavations on the property, and sending a response to the protected party (amparada) even before this amparo proceeding was filed. The amparo petition is therefore denied.

V. REGARDING THE ACTIONS OF THE MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA

In this regard, it has been established that, on 1 de julio de 2023, the petitioner filed a complaint with the Municipalidad de Goicoechea, stating: “My Nombre62 is [Nombre62 001]. I would like to file a complaint regarding a problem I have had with AyA since the rains began. I have young children, and the yard and house are filling with sewage, which poses a threat to our health. We are swimming in feces; today, after it rained all day, feces were floating around, and we truly need your help. We have gone to AyA many times and called, and all they say and repeat is that it was referred to another department and that they have classified it as a priority. I am consulting with an attorney about how to file a claim for damages to public health. My 7-year-old nephew, who lives with me, spent 15 days suffering from vomiting and diarrhea. We need all the help you can provide.” Subsequently, in an email sent on 3 de julio de 2023, the Contraloría de Servicios of the Municipalidad de Goicoechea informed the petitioner: “Receipt is hereby acknowledged.

You are also advised that the Municipality has no authority over the AyA institution or over sewage matters. In this case, you are advised to submit your grievance to the Contraloría del AyA. Municipalities are responsible for stormwater.” The foregoing was communicated to the petitioner by an email sent to address ...1195 at 17:38 on 3 de julio de 2023. It should be noted that the stormwater problem reported by the petitioner does not fall within the jurisdiction of the respondent Municipality, which diligently addressed the complaint she filed and notified her of its response. Accordingly, the amparo petition must be dismissed as to that authority.

VI. REGARDING THE ACTIONS OF THE AUTHORITIES OF THE MINISTERIO DE SALUD

In this regard, the Ministra de Salud reported under oath that the authorities of the Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea had no knowledge of the facts described by the petitioner herein, because the files maintained by that Directorate contain no complaint to that effect. Furthermore, given the limited information provided, the authorities of the aforementioned Dirección del Área Rectora de Salud are unable to conduct a sanitary inspection (inspección sanitaria) at the location because neither its address nor sufficient information to locate the petitioner herein and have her provide further details is available. Moreover, in the ruling issued at 7:36 hours on September 28, 2023, the appellant was ordered to indicate the department of the Ministerio de Salud with which she filed the complaint dated July 10, 2023, and also to provide a copy showing receipt of that filing. However, she failed to comply with the foregoing, as indicated in the certification of October 11, 2023, signed by the Técnica Judicial 3 and the acting Secretaria, both of the Sala Constitucional. Accordingly, as regards that authority, the petition for constitutional relief (recurso) is denied. In view of the foregoing, this petition is denied, as is hereby ordered.

VII. NOTE BY JUSTICE SALAZAR ALVARADO

In environmental matters, it is the undersigned’s position that, where the Public Administration has already intervened, jurisdiction to hear and decide the matter lies with the administrative litigation jurisdiction (jurisdicción contenciosa administrativa). Nevertheless, I do address the merits of the matter when other rights of persons affected by the source of pollution are implicated, including health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and pollution-free environment (Article 50 of the Constitución Política), as occurs in this case, in which it is alleged that a complaint was filed with the Contraloría de Servicios de la Municipalidad de Goicoechea and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados because, as a result of the construction of the Proyecto de Circunvalación Norte, undertaken by the State and the Consorcio Estrella-H Solís, wastewater, feces, and foul odors are coming out of the pipes, and rainfall has made it impossible to live under such conditions, which are also harmful to the health of the families living at Dirección2955 , . The foregoing violates the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment and a dignified quality of life.

VIII.Documentation submitted to the case file (expediente). The parties are hereby advised that, if they submitted any paper document, as well as any objects or evidence contained on any additional electronic, computer, magnetic, optical, or telematic device or produced through new technologies, these must be collected from the court office within a maximum period of 30 business days from notification of this judgment. Otherwise, any materials not collected within that period will be destroyed, pursuant to the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena at session number 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI, and published in Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as pursuant to the resolution approved by the Consejo Superior del Poder Judicial at session number 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.

POR TANTO:

The petition is denied. Justice Salazar Alvarado enters a note.

Nombre137 V.

Presiding Justice Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Nombre138 .

Nombre139 V.

Jose Roberto Garita N.

Telephone numbers: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Website: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección12 , Dirección13 , 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Receipt of matters involving vulnerable groups: Dirección14 , San José, Dirección15 , Dirección16 , streets 19 and 21, Dirección17

Revisión del Documento *CED20209* SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintisiete de octubre de dos mil veintitres .

Recurso de amparo interpuesto por [Nombre62 001], cédula de identidad [Valor CED63] contra la MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA, EL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARIILADOS, EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA Y EL MINISTERIO DE SALUD.

RESULTANDO:

1Por escrito aportado en la Secretaría de la Sala el 12 de julio de 2023, la parte recurrente interpone recurso de amparo y manifiesta que el 01 de julio de 2023 presentó, mediante correo electrónico, una denuncia en la Contraloría de Servicios de la Municipalidad de Goicoechea y del AyA, ya que, a raíz de la construcción del Proyecto de Circunvalación Norte, a cargo del Estado y el Consorcio Estrella-H Solís; de las tuberías están saliendo aguas residuales, heces, malos olores y con las lluvias se ha imposible habitar en dichas condiciones, además, de perjudicial para la salud de las familias que viven en Dirección2955 , . El 03 de julio de 2023, la Contraloría del AyA respondió que la denuncia se remitía al área responsable UEN Recolección y Tratamiento de Aguas Residuales. El 06 de julio de 2023 el AyA contestó indicando que: "Buenas tardes, Dado a su denuncia el AyA realizó inspección de campo, así como trabajos de limpieza de la tubería sanitaria con camiones hidro vaciadores y excavaciones exploratorias en el terreno para atender dar solución a la situación.De los trabajos realizados se encontró que le red sanitaria, ubicada dentro del Proyecto de Circunvalación norte, se encuentra totalmente colapsado con concreto. Dado a la magnitud del daño en la red sanitaria y la afectación que le esta (sic) generando a los habitantes de la zona, se le envío el comunicado a los encargados del proyecto de Circunvalación Norte para su intervención urgente. Por tanto solicito a la Contraloría el cierre de la gestión por parte de esta Dirección.” Alega que tal como lo indicó el AyA es algo urgente y grave, sin embargo, nadie asume la responsabilidad de reparar el daño causado, por lo que ella y sus vecinos han tenido que aguantar olores putrefactos, aguas residuales, suciedad, mosquitos, heces humanas flotando por todas las casas y aun así, no hacen nada para arreglar la situación. Lo anterior, atenta contra la salud, el ambiente e integridad de todos los habitantes del lugar, entre ellos adultos mayores y niños, expuestos a virus, baterías, alergias y otra afectaciones a la salud, producto de la falta de higiene que se vive a raíz del desbordamiento de las aguas residuales.Considera que es suma urgencia que solucionen el problema. De hecho su sobrino de 7 años de edad, vive con ella y pasó una semana con calentura, vómito y diarrea a causa de la situación. Asimismo, considera que se lesiona su derecho de petición, ya que, pese haber denunciado ante el AyA y la Municipalidad no han recibido solución alguna. Solicita que se ordene el arreglo urgente e inmediato de las tuberías, así como el pago de los daños y perjuicios.
2Por resolución de las 13:39 horas del 1 de setiembre de 2023, se le da curso al proceso y se requieren los informes a las autoridades recurridas.
3Informa bajo juramento Luis Alejandro Guillén Guardia, en su condición de Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados que con relación a lo indicado por la Sra. [Nombre62 001], sobre queja presentada ante esta Contraloría de Servicios, en efecto, lo realiza por medio de correo electrónico, eso el día 30 de junio de 2023 al ser las 09:45, según se muestra a continuación: De: [Nombre62 001], ...1194 __ Enviado el: viernes, 30 de junio de 2023 / 09:45 Para: Contraloría de Servicios Asunto: Cambios de tuberías Buenos días. Mi Nombre62 es [Nombre62 001], quisiera poner una denuncia sobre un problema que tengo desde que empezaron las lluvias, tengo hijos pequeños y se está llenando el patio y la casa de aguas negras lo que atenta con nuestra salud ,nos han dicho que el caso está como prioridad pero que me digan eso no soluciona nada, necesito soluciones verdaderas, ocupo saber que tengo q hacer y llegar hasta las últimas instancias para dejar la queja y buscar la solución que es lo que más me interesa / [Nombre62 001] 112840855 Cel: 63227033 Número de Nis 3335839 Jiménez Tenorio Elida N° DE ORDEN: 46379187 .Ese mismo día se realizó el traslado de la gestión mediante la gestión REP.C.S. N° 1946 2023 (Anexo 1) asignada a la UEN de Recolección y Tratamiento, para que sea atendido lo relacionado al problema indicado por la Sra. Nombre6426. Posteriormente, el día 06 de julio la compañera Marcia Saborío Valerio, notifica a la señora [Nombre 001], al correo electrónico ...1194 (Anexo 2) indicando, entre otras cosas, que se había realizado inspección de campo, así como trabajos de limpieza de la tubería sanitaria con camiones hidro vaciadores y excavaciones exploratorias en el terreno para atender la situación reportada. Con esta información notificada a la Sra. [Nombre62 001] se procede por parte de la Contraloría de Servicios con el cierre de la gestión”.
4Informa bajo juramento Mary Denisse Munive Angermüller, en su condición de Vicepresidenta de la República y Ministra de Salud que por oficio N° MS-DRRSCS-ARS-G-1183-2023 del 04 de setiembre del 2023, suscrito por la Dra. Jessica Chavarría Solórzano, Directora de la Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea, se indica lo siguiente: “…01 de septiembre, 2023. Se recibe en la Dirección de Área Rectora de Salud de Goicoechea, el recurso de amparo expediente N°23-016522-0007-CO, de la señora [Nombre62 001]. 04 de septiembre, 2023. Se revisan las bases de datos de denuncias del 2022 y 2023 que gestionan los Equipos de Atención al Cliente, Regulación de la Salud y Garantía de Acceso a los Servicios de Salud, y no se cuenta con registro o información de una denuncia presentada por la señora [Nombre62 001], siendo que, es hasta el día de hoy que esta Dirección de Área Rectora de Salud tiene conocimiento de la misma, mediante la notificación del presente recurso de amparo.Se carece de información necesaria para la atención de la misma, como lo es la dirección exacta del sitio denunciado y número de teléfono o correo electrónico de la recurrente, por lo que, no nos es posible proceder con la programación de una inspección sanitaria para su abordaje. Quedamos en espera de más información…”. Que las autoridades de la Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea, no tenían conocimiento de los hechos expuestos por la aquí amparada, esto debido a que en los archivos custodiados por la citada Dirección, no consta denuncia alguna en ese sentido, además que por la escasa información suministrada, las autoridades de la Dirección del Área Rectora de Salud en mención, se encuentran imposibilitadas en poder efectuar una inspección sanitaria en el lugar por no contarse con la dirección del mismo ni mayor información donde se pueda localizar a la aquí amparada para que amplíe la información.
6Informa bajo juramento Franz Tattenbach Capra, en su condición de Ministro de Ambiente y Energía que de los hechos alegados por la recurrente se colige claramente, que la señora [Nombre62 001], nunca presentó la denuncia al Ministerio de Ambiente y Energía, toda vez que de los hechos aleados, ella manifiesta claramente que presentó la denuncia ante la Contraloría de Servicios de la Municipalidad de Goicoechea y del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, en virtud de lo anterior este Despacho Ministerial no ha incumplido con la atención de la denuncia, ni ha violentado el derecho de respuesta que le asiste a la recurrente. Que de conformidad con el artículo 292 de la Ley General de la Administración Pública, este Despacho Ministerial, procedió a solicitar un informe detallado, de los hechos recurridos, a la Secretaría Técnica Nacional Ambiental y al Contralor Ambiental del Ministerio de Ambiente y Energía que son los entes competentes de este Ministerio para atender este tipo de denuncias, de conformidad con la Ley Orgánica del Ambiente.En oficio SETENA-DT-ASA-1757-2023, de fecha 04 de setiembre del 2023, suscrito por el Ing. Kenner Gerardo Quirós Brenes, en su condición de Director Técnico de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, se presentó el siguiente informe: “… Esta Secretaría, en atención a la solicitud de información del proyecto, remite lo siguiente: De conformidad con la resolución N°2592-2015-SETENA que otorgó la Viabilidad Ambiental, los informes de regencia son presentados a la SETENA con una periodicidad de cada dos meses, el último informe fue recibido el día 29 de agosto del 2023. La lista de control ambiental del periodo que cubre el informe, detalla las acciones realizadas; dicha lista corresponde a un resumen de los principales compromisos ambientales establecidos en el PGA para la etapa constructiva. Específicamente sobre los hechos alegados por el recurrente, el informe indica: ● Observaciones del cumplimiento de los compromisos ambientales - manejo de aguas residuales: En Dirección2956 se reporta una fuga de aguas negras, al parecer asociadas a una reparación del AyA que no fue finalizada; posteriormente fue atendida.La fuga de aguas negras es ajena al proyecto. Fuga de aguas negras ajenas al proyecto, Dirección2956 . SETENA-DT-ASA-1757-2023 Página 2 de 2 Av. Dirección2957, . , San Francisco de Goicoechea, 100 m Norte y 100 m Oeste de la Iglesia de Ladrillo. Tal como lo especifica el recurso y lo reafirma el informe de regencia ambiental, la situación presentada en el sector de Dirección01 responde a trabajos realizados por el AyA, que son de la entera responsabilidad del Instituto y han sido ajenos al proyecto y a los compromisos adquiridos por el mismo con esta Secretaría tras la obtención de la Viabilidad Licencia Ambiental en el año 2015. Como último punto, en cuanto a la atención de denuncias ambientales por parte de la SETENA, la última fue recibida y debidamente atendida en el año 2021 mediante resolución N° 393-2021-SETENA. Los alegatos presentados en el momento, eran referentes a cuestionamientos del proceso de evaluación ambiental inicial y siendo que, el proyecto obtuvo la Viabilidad Ambiental mediante Resolución No 2592-2015- SETENA y para la misma no se interpusieron los recursos ordinarios de revocatoria ante la SETENA y/o apelación ante el Ministro de Ambiente y Energía, de conformidad con los artículos 342 y siguientes de la Ley General de Administración Pública N°6227 y 87 de la Ley Orgánica del Ambiente N°7554, se determinó que el tiempo jurídico de acción otorgado por la administración no fue considerado por la figura civil razón por la cual, fueron rechazados los hechos denunciados.En cuanto a los hechos alegados por el recurrente en el recurso de amparo, esta Secretaría no ha recibido para trámite ninguna denuncia ambiental”. El señor Walter Zavala Ortega, en su condición de Contralor Ambiental del MINAE, mediante correo electrónico de fecha 05 de setiembre del 2023, informó lo siguiente: “…Veo que la Contraloría Ambiental no tiene que ver en este recurso, en la Contraloría Ambiental no tenemos registrada denuncia…”. Solicita que se declare sin lugar el recurso.
7Informa bajo juramento Rafael Ángel Vargas Brenes, en su condición de Alcalde Municipal de Goicoechea que según los registros de la Contraloría de Servicios de la Municipalidad que represento, el día sábado 01 de julio de 2023, recibimos correo electrónico de la señora [Nombre62 001](jazmingonzalez0431 @gmail.com) titulado Afectación con la salud pública, que indica: "Mi Nombre62 es [Nombre62 001], quisiera poner una denuncia sobre un problema que tengo desde que empezaron las lluvias con el AyA, tengo hijos pequeños y se está llenando el patio y la casa de aguas negras lo que atenta con nuestra salud, estamos nadando en heces, hoy que llovió todo el día flotaba la caca y realmente necesitamos de su ayuda, hemos ido muchas veces al AyA, llamado y lo único que dicen y repiten es que se pasó a otro departamento y que lo tienen como prioridad, estoy averiguando con un abogado como poner una denuncia por daños y perjuicios a la salud pública, mi sobrino que vive conmigo de 7 años pasó 15 días con vómitos y diarreas, necesitamos de toda su ayuda".Dicho correo electrónico fue atendida debidamente por la misma vía, por la Contraloría de Servicios de esta Municipalidad, el día 03 de julio de 2023, del cual adjunto copia como parte de nuestro elenco probatorio, que ante su consulta o denuncia se le responde: "Se da acuse de recibido. A su vez, se le informa que la Municipalidad no tiene injerencia en la Institución del AyA, ni tampoco en casos de aguas negras. En este caso, se le recomienda poner la inconformidad en la Contraloría del AyA. A las Municipalidades lo que le corresponde son las aguas pluviales".
8En constancia con fecha 11 de octubre de 2023, suscrita por la Técnica Judicial 3 y la Secretaria a. i., ambos de la Sala Constitucional se indica que revisado, en el SISTEMA COSTARRICENSE DE GESTIÓN DE DESPACHOS JUDICIALES el CONTROL DE DOCUMENTOS RECIBIDOS Y ESTE EXPEDIENTE, no aparece que del 09 de octubre al 10 de octubre del 2023, la recurrente haya presentado escrito o documento alguno, para cumplir con lo prevenido en la resolución de las siete horas treinta y seis minutos del veintiocho de setiembre de dos mil veintitrés, dictada en el presente recurso.
9En la substanciación del proceso se han observado las prescripciones de ley.

Redacta el Magistrado Cruz Castro; y,

Considerando:

I. OBJETO DEL RECURSO

La recurrente indica que el 1 de julio de 2023 presentó, mediante correo electrónico presentó una denuncia en la Contraloría de Servicios de la Municipalidad de Goicoechea y del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ya que, a raíz de la construcción del Proyecto de Circunvalación Norte, a cargo del Estado y el Consorcio Estrella-H Solís las tuberías están saliendo aguas residuales, heces, malos olores y con las lluvias se ha imposible habitar en dichas condiciones, además, de perjudicial para la salud de las familias que viven en Dirección2955 , . El 06 de julio de 2023 las autoridades del A y A contestaron indicando que: "Buenas tardes, Dado a su denuncia el AyA realizó inspección de campo, así como trabajos de limpieza de la tubería sanitaria con camiones hidro vaciadores y excavaciones exploratorias en el terreno para atender dar solución a la situación. De los trabajos realizados se encontró que le red sanitaria, ubicada dentro del Proyecto de Circunvalación norte, se encuentra totalmente colapsado con concreto.

II. HECHOS PROBADOS

De relevancia para dirimir el presente recurso de amparo, se tienen por acreditados los siguientes:

a)En correo electrónico enviado el 30 de junio de 2023, la recurrente presentó una denuncia ante la Contraloría de Servicios del Instituto recurrido en la que indicó: “Buenos días. Mi Nombre62 es [Nombre62 001], quisiera poner una denuncia sobre un problema que tengo desde que empezaron las lluvias, tengo hijos pequeños y se está llenando el patio y la casa de aguas negras lo que atenta con nuestra salud ,nos han dicho que el caso está como prioridad pero que me digan eso no soluciona nada, necesito soluciones verdaderas, ocupo saber que tengo q hacer y llegar hasta las últimas instancias para dejar la queja y buscar la solución que es lo que más me interesa / [Nombre62 001] 112840855 Cel: 63227033 Número de Nis 3335839 Jiménez Tenorio Elida N° DE ORDEN: 46379187” (informe de la autoridad recurrida competente).
b)El 6 de julio de 2023 el Departamento de Colectores y Sub Colectores del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados le indicó a la recurrente: “Buenas tardes, Dado a su denuncia el AyA realizó inspección de campo, así como trabajos de limpieza de la tubería sanitaria con camiones hidro vaciadores y excavaciones exploratorias en el terreno para atender dar solución a la situación. De los trabajos realizados se encontró que le red sanitaria, ubicada dentro del Proyecto de Circunvalación norte, se encuentra totalmente colapsado con concreto. Dado a la magnitud del daño en la red sanitaria y la afectación que le esta (sic) generando a los habitantes de la zona, se le envío el comunicado a los encargados del proyecto de Circunvalación Norte para su intervención urgente. Por tanto solicito a la Contraloría el cierre de la gestión por parte de esta Dirección”. Lo anterior, le fue comunicado a la recurrente por correo enviado a la dirección ...1195 a las 15:48 horas del 6 de julio de 2023 (informe de la autoridad recurrida competente).
c)El 1 de julio de 2023 la recurrente presentó una denuncia ante la Municipalidad de Goicoechea en la que indicó: “Mi Nombre62 es [Nombre62 001], quisiera poner una denuncia sobre un problema que tengo desde que empezaron las lluvias con el AyA, tengo hijos pequeños y se está llenando el patio y la casa de aguas negras lo que atenta con nuestra salud, estamos nadando en heces, hoy que llovió todo el día flotaba la caca y realmente necesitamos de su ayuda, hemos ido muchas veces al AyA, llamado y lo único que dicen y repiten es que se pasó a otro departamento y que lo tienen como prioridad, estoy averiguando con un abogado como poner una denuncia por daños y perjuicios a la salud pública, mi sobrino que vive conmigo de 7 años pasó 15 días con vómitos y diarreas, necesitamos de toda su ayuda” (informe de la autoridad recurrida competente).
d)En correo electrónico enviado el 3 de julio de 2023, la Contraloría de Servicios de la Municipalidad de Goicoechea le indicó a la recurrente: “Se da acuse de recibido. A su vez, se le informa que la Municipalidad no tiene injerencia en la Institución del AyA, ni tampoco en casos de aguas negras. En este caso, se le recomienda poner la inconformidad en la Contraloría del AyA. A las Municipalidades lo que le corresponde son las aguas pluviales”. Lo anterior, le fue comunicado a la recurrente por correo enviado a la dirección ...1195 a las 17:38 horas del 3 de julio de 2023 (informe de la autoridad recurrida competente).
e)El presente recurso fue interpuesto el 12 de julio de 2023 (expediente digital).

III. HECHO NO PROBADO

No se tiene como debidamente demostrado el siguiente hecho: Único.- Que la recurrente haya presentado alguna denuncia ante el Área Rectora de Salud de Goicoechea, ni en la Contraloría Ambiental del Ministerio de Ambiente y Energía por los hechos denunciados en el presente recurso.

IV. SOBRE LA ACTUACIÓN DEL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARRILLADOS

Del informe rendido bajo juramento por las autoridades recurridas, con las consecuencias incluso penales que prevé el numeral 44 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se descarta una infracción a los derechos fundamentales de la parte recurrente, con fundamento en las consideraciones que a continuación se exponen. Al respecto, se acredita que el 6 de julio de 2023 el Departamento de Colectores y Sub Colectores del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados le indicó a la recurrente en relación a la denuncia que interpuso ante la Contraloría de Servicios el 30 de junio de 2023: “Buenas tardes, Dado a su denuncia el AyA realizó inspección de campo, así como trabajos de limpieza de la tubería sanitaria con camiones hidro vaciadores y excavaciones exploratorias en el terreno para atender dar solución a la situación. De los trabajos realizados se encontró que le red sanitaria, ubicada dentro del Proyecto de Circunvalación norte, se encuentra totalmente colapsado con concreto.

Dado a la magnitud del daño en la red sanitaria y la afectación que le esta (sic) generando a los habitantes de la zona, se le envío el comunicado a los encargados del proyecto de Circunvalación Norte para su intervención urgente. Por tanto solicito a la Contraloría el cierre de la gestión por parte de esta Dirección”. Lo anterior, le fue comunicado a la recurrente por correo enviado a la dirección ...1195 a las 15:48 horas del 6 de julio de 2023. Así las cosas, en cuanto a dicha autoridad se acredita que tramitó de forma diligente la denuncia realizada por la recurrente realizando una inspección y trabajos de limpieza de la tubería sanitaria con camiones hidro vaciadores y excavaciones exploratorias en el terreno, así como remitiendo una respuesta a la amparada incluso antes de la interposición del presente recurso, motivo por el cual se declara sin lugar el recurso.

V. SOBRE LA ACTUACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA

Al respecto, se acredita que el 1 de julio de 2023, la recurrente presentó una denuncia ante la Municipalidad de Goicoechea en la que indicó: “Mi Nombre62 es [Nombre62 001], quisiera poner una denuncia sobre un problema que tengo desde que empezaron las lluvias con el AyA, tengo hijos pequeños y se está llenando el patio y la casa de aguas negras lo que atenta con nuestra salud, estamos nadando en heces, hoy que llovió todo el día flotaba la caca y realmente necesitamos de su ayuda, hemos ido muchas veces al AyA, llamado y lo único que dicen y repiten es que se pasó a otro departamento y que lo tienen como prioridad, estoy averiguando con un abogado como poner una denuncia por daños y perjuicios a la salud pública, mi sobrino que vive conmigo de 7 años pasó 15 días con vómitos y diarreas, necesitamos de toda su ayuda”. Posteriormente, en correo electrónico enviado el 3 de julio de 2023, la Contraloría de Servicios de la Municipalidad de Goicoechea le indicó a la recurrente: “Se da acuse de recibido.

A su vez, se le informa que la Municipalidad no tiene injerencia en la Institución del AyA, ni tampoco en casos de aguas negras. En este caso, se le recomienda poner la inconformidad en la Contraloría del AyA. A las Municipalidades lo que le corresponde son las aguas pluviales”. Lo anterior, le fue comunicado a la recurrente por correo enviado a la dirección ...1195 a las 17:38 horas del 3 de julio de 2023. Nótese que el problema con aguas pluviales denunciado por la recurrente no es competencia de la Municipalidad recurrida quien de manera diligente atendió y notificó una respuesta a la recurrente en relación a la denuncia que interpuso, motivo por el cual en cuanto a dicha autoridad el recurso debe ser desestimado.

VI. SOBRE LA ACTUACIÓN DE LAS AUTORIDADES DEL MINISTERIO DE SALUD

Al respecto, la Ministra de Salud informó bajo juramento que las autoridades de la Dirección del Área Rectora de Salud de Goicoechea, no tenían conocimiento de los hechos expuestos por la aquí amparada, esto debido a que en los archivos custodiados por la citada Dirección, no consta denuncia alguna en ese sentido, además que por la escasa información suministrada, las autoridades de la Dirección del Área Rectora de Salud en mención, se encuentran imposibilitadas en poder efectuar una inspección sanitaria en el lugar por no contarse con la dirección del mismo ni mayor información donde se pueda localizar a la aquí amparada para que amplíe la información. Por otra parte, en resolución de las 7:36 horas del 28 de septiembre de 2023 se le previno a la recurrente indicar ante que dependencia del Ministerio de Salud presentó la denuncia con fecha 10 de julio de 2023 y además aporte una copia en la que consta el recibido de dicha gestión. No obstante lo anterior no fue cumplido, tal y como se indica en la constancia del 11 de octubre de 2023 suscrita por la Técnica Judicial 3 y la Secretaria a. i., ambos de la Sala Constitucional. Así las cosas, en cuanto a dicha autoridad se declara sin lugar el recurso. En mérito de lo expuesto, el presente recurso se declara sin lugar el recurso, como en efecto se ordena.

VII. NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO

En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que, si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que se acusa que presentó una denuncia en la Contraloría de Servicios de la Municipalidad de Goicoechea y del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ya que, a raíz de la construcción del Proyecto de Circunvalación Norte, a cargo del Estado y el Consorcio Estrella-H Solís las tuberías están saliendo aguas residuales, heces, malos olores y con las lluvias se ha imposible habitar en dichas condiciones, además, de perjudicial para la salud de las familias que viven en Dirección2955 , . Lo anterior, con violación del derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida.

VIII.Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión número 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión número 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.