Municipal duty to provide local services and road infrastructureObligación municipal de atender servicios locales e infraestructura vial

**Sala Constitucional** **Resolution No. 25970 - 2023** **Date of Resolution:** October 13, 2023 at 09:30 **Case File:** 23-020994-0007-CO **Drafted by:** Fernando Cruz Castro **Type of matter:** Amparo petition **Analyzed by:** SALA CONSTITUCIONAL **Text of the resolution** Res. No. PHO7722 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours thirty minutes on October thirteenth, two thousand twenty-three.

Amparo petition filed by ANTONIO JOSÉ ORTEGA GUTIÉRREZ, identity card CED4749, against the MUNICIPALIDAD DE PARAÍSO.

**Whereas:** 1.- By brief filed with the Secretariat of this Sala at 10:07 hours on August 30, 2023, the petitioner files an amparo petition against the Municipalidad de Paraíso. He states that to the north of the canton of Paraíso in Cartago are located the communities of Alto Mero, Mero, Cerro Chiquito, and Rogelio Coto. He comments that the road leading to all these communities is via a cantonal road and it is not paved, it has no ditches or lighting, and the conditions are so poor that there is not even a bus route that enters due to the state of the road. In addition to this, he alleges that, at Dirección2344, there is a ford (vado) and a bridge over it that, with every heavy rain, overflows and blocks passage for any vehicle, including emergency vehicles, thus cutting off communication to the communities of Cerro Chiquito and Alto Mero. He states that there is an alternate route to reach the mentioned communities that could be used when the bridge is impassable; however, the terrible conditions in which the street and the bridges connecting Rogelio Coto with Nombre10745 (the alternate route) are also found prevent the transit of emergency vehicles because the bridges are single-lane, they overflow, and do not withstand the weight of these vehicles, even under normal weather conditions, leaving the communities completely cut off. He argues that this problem affects emergency response, transport, health, and access to basic conditions for a dignified life for the residents of these communities, since the rains cause the small streams (quebradas) that cross these roads to overflow, blocking the transit of the inhabitants, producers, and workers located in this primarily agricultural production zone. He claims that both the mayor's office (alcaldía) and the municipal council (concejo municipal) are aware of the situation afflicting these communities and the need to intervene on the Vado Mero bridge, as well as the road. However, he accuses the local authority of not having executed any type of intervention nor having provided a real solution to the described problem. He notes that, on June 22, 2022, through official communication ALFPFA-36-OFl-0038-2022, from his office as a deputy of the Republic, he informed the Municipalidad de Paraíso of the response issued by INDER regarding the possibility of intervening on the Vado Mero bridge, which pointed out the municipal authority's competence to make a request for collaboration to the institution to address the situation. He explains that on May 24, 2022, in ordinary session number 165, the Concejo Municipal de Paraíso addressed the issue related to the Vado Nombre10745 bridge and agreed that the mayor should begin preparing the designs for the Vado Nombre10745 bridge, as well as authorize the budgeting of resources for the bridge studies in the sector and include the budget as a priority work for 2022 for the construction of the bridge. He argues that on August 5, 2022, from his office, a copy was sent to the Municipalidad de Paraíso of official communication AL-FPFA-36-OFI-0085-2022 in which MOPT was consulted regarding the feasibility of entering into an agreement between two municipalities to address the Vado Mero bridge problem. He refers that on August 30, 2022, through official communication AL-FPFA36-OFl-0103-2022, the mayor of Paraíso was informed of the possibility of entering into an agreement with the Municipalidad de Nombre6673 to seek a solution to the Vado Mero bridge problem. However, he notes that the possibility of entering into an agreement with the Municipalidad de Nombre6673 did not yield positive results for intervening on the Vado Mero bridge. He relates that on November 30, 2022, the Comité de Caminos Nombre10745 was formed in order to ensure a community organization to enable intervention on the bridge and the road at Vado Nombre10745 in Paraíso de Cartago. He adds that on January 20, 2023, the mayor met with the community in Nombre10745 and committed to sending machinery to intervene on the Vado Nombre10745 bridge given its conditions. He points out that on February 17, 2023, in a meeting with the Community Committee, the mayor reported that he was unable to carry out the work established on January 20, 2023, due to a mechanical failure of the machinery, and therefore work would begin as of February 20, 2023. He states that on May 2, 2023, in ordinary session no. 241 of the Concejo Municipal, they received the Comité de Caminos de Alto Mero, community members from Nombre10745, and the Comité de Rogelio Coto, where they presented the problems of the road and the bridge, and the council agreed, by Article 2, clause 6, agreement 5, to the immediate intervention of the bridge, to issue instructions to the mayor to use metallic structures that the municipality has to build the bridge, and to proceed with a donation of asphalt emulsion (emulsión asfáltica) from RECOPE. He explains that the Comité de Caminos de Nombre10745 has sought solutions and presented them to the municipal authorities, such as coordinating a possible donation of asphalt emulsion, but that during site visits to the community, municipal officials alleged the infeasibility of using that type of material and rejected the proposal made by the community and accepted by the Concejo Municipal as recorded in Article 2, clause 6, agreement 5 of the Minutes of Ordinary Session No. 241 of the Concejo Municipal de Paraíso. He refers that on May 9, 2023, the Unidad Técnica de Gestión Vial of the Municipalidad de Paraíso, through official communication GEM-UTGV-137-2023, sent the mayor a response to the agreement recorded in Article 2, clause 6, agreement 5 of the Minutes of Ordinary Session No. 241 of the Concejo Municipal. He mentions that on June 7, 2023, through official communication AL-FPFA-36-OFl-0076-2023, he consulted the Municipalidad de Paraíso regarding the contracting of the design for the bridge in question, the budgetary content for contracting the design and construction, as well as the technical studies used to reject asphalt emulsion for the road to Alto Mero. He adds that on June 7, 2023, through official communication ALFPFA-36-OFl-0077-2023, he consulted the respondent municipality regarding the actions to widen the bridges between Rogelio Coto and Nombre10745 and the possibility of paving the roads in the area. He claims that the Municipalidad de Paraíso has still not sent machinery or taken actions to improve or rebuild the Vado Mero bridge, the bridges between Rogelio Coto and Alto Mero, or the roads that connect the indicated communities, which threatens the safe transit and physical integrity of travelers in the affected areas.

2.- By resolution at 16:37 hours on September 5, 2023, this amparo was admitted and a report was requested from the MAYOR AND THE MUNICIPAL PRESIDENT, BOTH OF THE MUNICIPALIDAD DE PARAÍSO (see electronic record).

3.- Carlos Ramírez Sánchez reports under oath in his capacity as Municipal Mayor of Paraíso (see electronic record) in the following terms: “That through official communication and its annex, a response was provided to the petitioner at the indicated email. I attach the email receipts showing that a response was given by this municipal corporation.” He requests that the petition be dismissed.

4.- JULIO SANCHEZ SOTO reports under oath in his capacity as president of the Concejo Municipal de Paraíso (see electronic record) in the following terms: “Regarding the absence of artificial lighting, it is not the responsibility of this Municipality to provide that service; it corresponds to the Junta Administradora del Servicio Eléctrico de Cartago (JASEC) to provide it. The absence of public transport service, being a private activity, is not something the municipal corporation participates in; but in another vein, as the petitioner confirms in his petition, this Collegiate Body has been in the best disposition to seek solutions to the problems that arise in the communities of Alto Mero, Mero, Cerro Chiquito, and Rogelio Coto. As proof of the above, I transcribe some of the motions that have been presented and approved by this Concejo municipal: CLAUSE 7: A motion presented by proprietary council member (regidor) Jorge Rodríguez Araya is heard, which states: Bridge in the neighborhood known as Alto de Nombre10745 or Cerro Chiquito, in front of the Gutiérrez farm, 100 meters north of Dirección2345, a danger for residents, but mainly for children. River that serves as the boundary between the District of Llanos de Santa Lucia and the First District. Resources will be taken 50 percent from Law 8114 and its amendments corresponding to the first district and the other 50 percent will be taken from the resources of District V. Ladies and Gentlemen Council Members. About ten years ago, the hamlet of Nombre10745 or Cerro Chiquito was created, a hamlet in which the majority of the owners built thanks to the housing bonus (bono de vivienda). However, these residents, who in total number more than two hundred human beings, live in constant danger due to the neglect in which they are held by the Municipalidad de Paraíso and governmental institutions, even though there has been interest from the Cartago provincial delegation, it has not been achieved. Last week, to be specific, on Friday morning before meeting with the Mayor, the distinguished deputy of the FRENTE AMPLIO, Antonio Ortega Gutiérrez, with an incredible humility worthy of those who know what power is and how it is exercised, called me so that together we could seek a solution to the problem where the so-called ford is located in Cerro Chiquito. The Deputy lamented the situation of the residents but far from trying to politicize such a delicate matter, he expressed his desire to coordinate or open doors for us to solve the problem. I was struck by the humility of the Deputy, to whom I stated that we had already budgeted 70 million for Dirección2346 to the exit to the old Birrisito road, because that road was a death trap for children, and that indeed, we were looking for a solution to build the bridge, that I personally spoke with Nombre10746 and he told me they are not selling the bridges as his immediate superior Rodríguez had stated. With that response, Deputy, I add that I will make a motion on Tuesday so that from the free surplus (Superávit libre) or in the next ordinary budget, resources are budgeted for the construction of the bridge. That is the reason, ladies and gentlemen council members, that I once again come to refer to the issue, but to clarify the point, in the sense that this Council agrees, not for political pressure but out of necessity, to the construction of the bridge with resources from Law 8114 and its amendments. Having said the above, I move that: First: The Mayor begin with the preparation of the designs for the aforementioned bridge, or request a design from the MOPT bridge department that can be used. 3 Second: Authorize the Mayor to budget the resources for the bridge studies in the sector and, upon having the budget, include it as a priority work for 2022 for the construction of the bridge. Taking 50 percent of the Law 8114 resources and its amendments corresponding to the district of Paraíso and the remaining 50 percent from District V. Third: The Mayor proceed to set aside these resources because this is the will of the municipal council and not due to any political pressure as stated in a document circulating among leaders. Fourth: Thank the honorable Deputy Antonio Gutiérrez for trying to find a solution to our problems through dialogue and not through imposition or inciting the people. Truly, each person in what they know and understand, and the Deputy is very well placed. Fifth: To grant dispensation from the Committee process. Sixth: That the agreement be firmly and irrevocably approved. Let it be communicated. Jorge Rodríguez Araya. Council member Rodríguez Araya states, There are those who, in the misfortune of the people of Paraíso, take advantage to grind their own mills and see how to grow their malnourished political party. I had the opportunity to speak with the illustrious deputy Antonio Ortega Gutiérrez, who, giving me a lesson in humility, I believe not just to me, but to all the people of Paraíso, called me and we spoke at length to see the possibilities, since I had presented the motion, we had to find a definitive solution to what we know as the Puente de Mero. Don Antonio listened, as is his custom, to the proposal that we as a Council are making, and I told him that the seventy million were already going to be used for a street that is a death trap for children and mainly for the vehicle driver, and that we would budget from Law 8114, the surplus, or the 2022 resources, the sufficient money to build the Bridge. That river is the territorial division, so to speak, right bank, left bank between the District of Llanos de Santa Lucía and the first district, so I considered that I should propose to you that the resources to build that bridge should be taken fifty percent from the first district and fifty percent from the fifth district from what corresponds to us from Law 8114 and its amendments. The Municipal President Sánchez Soto states, I want to refer to the bridge issue, and I was telling council member Rodríguez Araya a few days ago that the ford was indeed a loss, that it was throwing money away, and that every time a ford is made there, the water is going to take it away. So it was urgent, and if there are urgent things in this Canton, it is the bridge that is needed, not only by the people who live there, but also because that road is an alternate route for any emergency. So we must build a well-made bridge that allows buses and everything that can pass through that street and leave Birrisito as an alternate route. This motion will have my support, and we will see how the Administration can solve the problem so that we have the bridge on that Río Páez as soon as possible. Engineer Carlos Ramírez Sánchez states, First, to refer to the issue of information. If requests are made through the corresponding mechanisms, Jorge, I believe no public employee is limited in providing it. There are corresponding deadlines and timeframes. So I think, and I want to clarify, there is no directive from this Mayor's Office that is limiting access to information to any person. On the contrary, we are seeking transparency, hence the efforts in its index, the Defensoría de Los Habitantes. The syndic (síndico) Coto Espinoza states, I completely agree. I coincide with many of the words you have said. In fact, Nombre2314 and I have to meet to make agreements and give priorities to these issues. We as the District Council have been working hand in hand with the different development associations (asociaciones de desarrollo) to define the areas where intervention must be made, because we have not a backlog, but rather we set as a priority, due to an agreement taken, so that people know, water as a priority. We worked for two years on the Aqueduct (Acueducto) issue and we will continue working on that issue, but this year it falls to us to start prioritizing and ordering the interventions from Law 8114 for the repair and improvements of the streets and so on. All the residents of Cerro Chiquito, rest assured that I and colleague Nombre2314 will meet and we will prioritize that situation which, every time winter comes, is repetitive. It is known that summer is when we must work on this and intervene, both this ford and many other parts, when winter comes and we are affected. Council member Rodríguez Araya states, To tell the President that we should define once and for all what the timeframes are for a council member to receive information, because it is not true, it is already clear, and at this moment it is legislated, also stated by the Attorney General's Office (Procuraduría). When we need information, it must be provided to us so we can do our work as council members. Let's see if you can address that, because that is why I could not finish this motion as I should have. President Sánchez Soto states, Yes, council member, I will take your concern, but not at this moment because we are in discussion and going to vote on your motion. AGREEMENT 16: The Dispensation of the committee process is unanimously agreed. The approval of the presented motion is unanimously agreed. AGREEMENT FIRM AND DEFINITIVELY APPROVED. Municipalidad de Paraíso, Concejo Municipal, Minutes No.196-2022 10-04-2022. CLAUSE 15: A motion presented by Proprietary Council member Jorge Rodríguez Araya is heard, which states: The bridge at the ford located adjacent to Dirección2344 must be built with the structure located on the municipal premises near the municipal plant (plantel municipal), using resources from Law 8114 and its amendments. Motion of Council member Jorge Rodríguez Araya. 10/04/2022. Ladies and Gentlemen Council Members, colleagues all. For some time now, this council and the administration have been dealing with the problem caused by the river adjacent to Dirección2344, a place where more than 200 people live, and which serves as a communication route between the hamlet of Birrisito and Paraíso, as well as with San Rafael de Oreamuno. This road has become a first-order necessity, as it has caused problems for students, older adults, and residents in general, which is why initially, together with Deputy Antonio Ortega Gutiérrez, an exchange was attempted with the Municipalidad de Nombre6673, which failed. Therefore, and given that there is a structure dating from 2013, whose purpose was to be used to build the Palomo bridge, and upon it being discarded in 2017, the Vice Minister of Obras Públicas authorized, in my presence, the then-mayor and the Engineer of the Unidad técnica vial to make use of it. However, years later, CONAVI officials tried to detach us from it, which did not succeed. For this reason, with the utmost respect, I request your vote so that the Mayor proceeds to contract a company that deals with metallic structures and adapt part of the iron for the bridge on the street diagonal to Nombre10745 street, or better known as the Vado de Mero. Due to the above, I propose: First: Authorize the Mayor, Eng. Carlos Ramírez, or whoever takes his place, to immediately proceed to prepare solicitation documents (cartel) for the contracting of professionals to design the bridge, taking the existing structure as a starting point. The administration has fifteen calendar days to present the project to this municipal council. Second: That the same company contracted proceed with the budget, in order to finance it as had been agreed: 50 percent from the resources corresponding to District V and the remaining 50 percent from the resources corresponding to the first district. Said resources are authorized for the Mayor to take from the monies transferred in 2022 by the central government. Third: To dispense with the committee process. Fourth: That the agreement be firm, irrevocable, and definitively approved. Fifth: That the agreement be taken as firm and definitively approved. Council member Rodríguez Araya states, To say that the bridge where the ford is cannot be built is for us to renounce anything, the very imagination that a human being might have. I remember that Don Nombre10747 took some pieces and built a bridge, without an engineer and with nothing, in Cachi. It turns out that we have the engineers, we have the structures. The bridge is no more than twenty-five meters. I have to congratulate Carlos because so far the ford has yielded an incredible result, but the ford is not going to be permanent. Because if you saw it, Carlos, I think you noticed on Sunday you had to send someone to clean it because it fills up with tires, it gets bogged down, and it is extremely dangerous. So what I suggest to you most respectfully is that we use that structure, that we contract a company. When the people who work on structures arrive and see that structure, they will tell us, Gentlemen, this structure is for building a bridge of fifty meters or seventy-five meters. So we have enough material to start building. What we need is just to pay for the labor, have the very small design, and cut it. So everything we were going to pay won't be possible because Don Carlos tried it, and I also acknowledge it, together with Deputy Ortega Gutiérrez, to see if, and obviously in an intervention so that Nombre6673 would do the swap for us, but it is two billion colones that they need in cash. What we have there lying around is worth more than two billion colones. Did you know that? So what I suggest tonight is that we build that bridge, yes or yes. Such a small bridge has done so much damage to this Council, so small. Because there are some incredibly hardworking women, because they worry, they occupy themselves until they achieve things. They are happy because at least now they have somewhere to cross; they don't have to cross over the pipe. I believe that if Nombre10748 from the Ministerio de Obras Públicas y Transportes said, Jorge, make use of that bridge, and told that to Don Nombre10747 and Don Francisco Madrigal, and it has not been used, it is for other reasons, it was because of Nombre10746. If we do something at this moment, we can build that bridge. If the Mayor, with that willingness he showed us with the ford, at least that palliative measure has helped the residents a great deal, very much. I request your vote most respectfully for the motion to see if we can help these residents, who truly deserve it and are our residents, they are from Llanos de Santa Lucía, and they are also residents of Paraíso, because they belong to the hamlet of Birrisito. That ends my intervention, in the hope that we vote on it affirmatively and proceed immediately. Council member Solano Moya states, In my political history, in the last term when I had to serve as Mayor for three or four months, I remember they opened a case against me because we sent one of the collaborators to extract material from Charrara. But I had to solve the road to Las Nacientes de Ujarrás and Cachi. Either I resolved it so the machinery could enter, or quite simply there was no water. So I asked the colleague from the Muni to go, he went to the side of Nombre8768, and they filed a complaint. But in the end, I resolved it. The sentence was that I had to plant a thousand trees and deposit two hundred fifty thousand colones to the State. Sometimes there are things that have to be looked at carefully, overlooked, and done, because otherwise they will never get done. I ask, how many years has that blessed bridge been there at the Plantel? 2011, eleven years lying there, and the owner has not claimed it. I grab it, I assemble it, and if they come to claim it, I tell them, there it is, if you want go ahead and disassemble it, and I turn the people on them, and that's it. Because if they haven't come in eleven years, then what are we going to keep waiting for? And if there is a community that needs it and urgently requires it, that's what it's for. Ultimately, it is a public good used for a public good. That's how things have to be, and that's it. But we have to resolve it. The municipal President states, I remember that a few days ago we read a document where the lady from the Ministry says that this structure belongs to the Municipalidad de Paraíso. Council member Mata Arroyo states, Totally agree with you, Nombre9936. Sometimes you have to take risks, and measured risks. But what Nombre9936 says brings to mind something that happened recently, which perhaps many of you here don't know. A few days ago, at the Quebrada Sánchez that was flooding over there in Orosi, Don Carlos don't let me lie, I called him and I said, Don Carlos, we need to resolve this. At that moment, we didn't have the resources, but there are people who say they do it for free, they don't charge, but let them take the material. If that wasn't done at the moment when we were in full downpour, a good number of houses were going to flood. And we made the decision to do it, because if we waited for the Dirección de Aguas to resolve the matter for the Mayor to give him a permit to intervene on the stream (quebrada) because it was going to flood us, and if that happened, we would get into a much bigger mess. And we did it, we had to make a decision. In that note that the President just explained, if they tell us that the structure belongs to the Municipalidad de Paraíso, then Don Jorge, I am going to vote for this motion because it is necessary. Because the ford is working very well, but that is not the solution for the community of Dirección2344. The solution is a bridge. And if we have the structure, we have engineers, although it is true they are not specialists in this, I don't know Don Carlos, as far as I remember we had an agreement with the Tecnológico, or I don't know if it still exists, with the School of Construction Engineering. I don't know if it exists or not, but the School of Construction Engineering had, some years ago, around twenty-five, thirty-five specialists in bridges. I would think that if we have that linkage with the Tecnológico, we could perfectly request a specialist in bridges, because we will need, Jorge, a structural engineer, a bridge specialist, who takes the structure, sees how it works, and with that, what type of bridge we can build, because the structure is large and in fact, we will have leftovers, because it was for a bridge of about seventy meters or sixty-something, and what we need there at Dirección2344 is a small bridge, about twenty or twenty-five meters. So we should do it and make the decision, and obviously support the Mayor so that we proceed with this as soon as possible, and get out of this trouble that we have had throughout this Administration, this Concejo Municipal. Engineer Carlos Ramírez Sánchez, Municipal Mayor, states, In this regard, and as confirmation, I think it is extremely important because the residents for a very long time have talked about the bridge issue, and finally, to thank them today publicly. They, with a truly impressive effort, in five days managed to assemble the concrete structure of the bridge. And as you could see on Saturday, in one of the equally extremely strong floods, because it was the one that impacted towards the side of the Quebrada Cipreses, very similar due to the rains and the zone, if you could see the water passage area, I don't remember the technical name, it held up. And part of what must be done with these fords is to perform maintenance on them, like many things, and experience has been teaching us that. I believe that from there, a call will also be made. You also talked about the maintenance issue and having machinery subsequently so that this Local Government can be on top of this. The number of rivers requiring maintenance is many. I think you know the behavior of all our rivers, and at times they even require very large machinery, shovels like the ones in Orosi, and you don't even notice them in the river.

Then congratulate the neighbors publicly for the effort they made, it was really something to see them there, both men and women, moving stone, mixing with the mixer and passing everything, making the structure that was made, truly congratulations, and I return to what we discussed last time, this is palliative because it is like taking a step, it would have cost the same to make a pedestrian crossing as to make this, in the end the cost is not so high and now they will be able to pass cars and one of the biggest tests has already been passed, it is not the solution and I want that to be clear for the neighbors, it is not the solution that needs to remain, the solution eventually is a bridge and hopefully two lanes, since the one below unfortunately, and this is not our responsibility, the designs were made for a single lane, not being as effective in an area with enormous growth potential like the Mero area, so it is important to make that clarification and yes we are going to carry out the studies, that is already part of what we have pending in order to define what the action is, the neighbors there with the Tecnológico itself and the studies that exist are already making a sort of pre-proposal of what type of bridge should be there, obviously when it 9 began the Nombre6673 matter was not present, which as you know, leaves the option of the bridge and the positive thing about this is that the Ministry makes it very clear to us that the bridge long ago left its inventory and became municipal inventory, something I do not like how it is stated that it is for the Río Grande de Orosi, but the destination can be changed and the corresponding steps taken, I think we will have the necessary timeframe to be able to do it and I don't know if that will be possible, it is not my specialty, if when cutting it the remainder can be used for other things, I think a structural engineer will tell us and if eventually the needs for bridges and road infrastructure improvement are enormous throughout the Canton and if that were left to be used, I think in the future it will be an important benefit for the communities. Yes, the commitment and the neighbors have been told, the bridge is coming because it is coming, Nombre10745 is the growth zone of Paraíso to the north, to the south it is not possible to go and I take this opportunity to mention to you that today the grader went into operation and as part of the commitments already addressed and so that people are aware, tomorrow it starts in Mero, from the PANI inward, to carry out the reshaping (reconformación), passing through Rogelio Coto, through Cerro Chiquito, we will seek to carry out the survey and also inform the neighbors of Guabata and Altos de Araya, that once the grader and the compactor leave here they are headed to these communities which are the three points that today are generating an enormous conflict for us as the rolling surface structure has been left by the rains and the excesses, much more so because these places have very steep slopes and unfortunately the drainage has not been worked on in the best way. Councilor Mata Arroyo states, two things quickly Don Carlos, the neighbors of Dirección2344 told me that it has been eight days since the ford (vado) was completed but they still cannot use it and that the technical recommendation is that it be in fifteen days, is that correct, it is due to a curing matter I imagine of the slab and the whole thing so that it supports weight, it was that they were asking me, but that is not my field, I better ask, that is why I wanted to make the inquiry here and the other thing Don Carlos I believe that Gerardo Hernández was already hired, by the Municipality, whom I know well because we were co-workers, he is a structural civil engineer, so I believe that he could perfectly take charge of the bridge design, I say it because I know he is a structural engineer, but as I say it has to be an engineer specializing in bridges, which would be ideal, that was just that observation. Municipal Mayor Engineer Carlos Ramírez Sánchez states, there, likewise I already answered the neighbors and there is an effect, it's not my field, I can't state it clearly as it is, but it is something very similar to what happened with the Represa bridge, where it was said that if it was reduced to one lane due to weight, it was not the weight, in that case the force was not downward, it was the entry and exit forces of the bridge that when two trucks entered generated the movement and due to the friction turn and the bridge was already damaged. In this case although it is true the bridge has already withstood about three strong floods (avenidas) that it has had recently the arrival and passage of a certain type of weight, if it does not finish curing as it should, what it will start to 10 generate is cracking and damage the rolling support capacity of the bridge, even though it has additives and other things for a faster curing, the recommendation is fifteen days, I think it is the eleventh, from today in eight, something like that, what they would have to do is give it a chance, I have told them, they already endured a year with the structure without a ford (vado) which was with stones placed there, waiting these days I think is ideal so that in the end during the time that will be three or four months, I don't know how long this process will take, they have a passage that will not break, because yes I tell you, the structure that was made was a twenty-centimeter structure, so that likewise that weight would give support to the bridge in the event of a strong flood (avenida) and not move the pipes, there the person, the vehicle had to be assured the corresponding safety so that in a flood (avenida) nothing happens, more than the hydraulic capacity is being understood that it is indeed supporting it, as previously that was seen as catastrophic because a ford (vado) did not exist, they were stones there hindering the river that when it was below it half filtered and then it was the pipe holding the water. That at that point is how it is, they cannot, I already asked them not to open it, that they respect the technical recommendation to do it, on the other point, I believe that you know we are in an important budget execution period already at the end of the month and there soon I think we would enter into the discussion with you, the ideal is not to spend technical capacity and seek how we execute in a different way to cover more projects on the road where we still have several amparo remedies resources to address, several little things that we have to advance and we do not want them to be delayed, much more so because resources have to be allocated for December of this year, there are still three months left. AGREEMENT 17: It is agreed unanimously the Dispensation of committee procedure. It is agreed unanimously to approve the motion presented by Councilor Jorge Rodríguez Araya. FIRM AND DEFINITIVELY APPROVED AGREEMENT. Municipalidad de Paraíso Concejo Municipal Acta No.232-2023 14-03-2023 INCISO 2: A motion proposed by proprietary councilors Alexander Mata Arroyo and Julio Sánchez Soto is heard, which states: DATE: 14/03/2023 Motion: Risk Situation in Dwellings due to Landslide in the Sector known as Cerro Chiquito, Alto Mero, Paraíso. 11 PROPONENT: Alexander Mata Arroyo and Julio Sánchez Soto. WHEREAS (CONSIDERANDO): That on July 27, 2021 and at the request of a neighbor from the Cerro Chiquito sector, Geologist Juan Ignacio Chaves Salas (Comisión Nacional de Emergencias, Unidad de Investigación y Análisis de Riesgo) carried out a visual risk assessment (evaluación visual de riesgo) of some dwellings due to landslide at the limit of the Cerro Chiquito Urbanization (Alto Mero). As recorded in technical report CNE-UIAR-INF-0739-2021 prepared and presented on July 29, 2021 by Geologist Chaves Salas (CNE), and after a general analysis of the hazard (amenaza) and vulnerability of the site, he makes the following observations: A) At the southwestern limit of the land where the dwellings are located a collapse occurred. B) All the wastewater from the dwellings is directed to a cliff at the edge of the slope. C) The sewer for wastewater collection shows a leak. The specialist from the (CNE) concludes that: A) Apparently the collapse of the sewer at the end of the street caused the saturation of the slope and the collapse. B) If the slope is not stabilized and water management is not improved, more detachments could occur that directly affect the dwellings. Lastly, the report concludes the following: A) A stabilization work must be carried out on the slope to prevent further detachments that could affect the dwellings in the future. B) All wastewater and rainwater from the "urbanization" must be channeled directly to the tank. C) The catchment tank must be repaired and relocated to a stable site on the slope to prevent it from collapsing and causing more landslides (derrumbes). D) The Municipality must be notified so that it acts according to its competence, to collaborate with the neighbors for the execution. The previous Wednesday (March 8, 2023) in the company of Councilor Julio Sánchez Soto we visited the site and were able to verify and confirm all the observations issued in the Technical Report of the CNE, as well as that, as of the date of the visit, the municipal administration has not carried out any management of aid for the affected neighbors, being that it concerns Nombre10749 in a situation of natural risk due to landslide (deslizamiento), who built their dwellings with the consent and endorsement of the municipal administration. It is estimated that the vast majority of those neighbors processed the respective construction permits, land-use (usos de suelo), application for placement of water connections with the municipality, in addition to paying for garbage collection services, paying the Immovable Property tax and cleaning and upkeep of parks. 12 It is important to clarify that it has been mistakenly handled that the affected site is a private urbanization, this is incorrect, according to information provided by the municipal administration itself in the case in question it concerns Segregations by Pass Easement (Segregaciones por Servidumbre de Paso). Therefore (Por tanto), I move that: This Honorable Concejo Municipal request Mayor Carlos Ramírez Sánchez to present at the next ordinary session a report indicating: Why, if almost 3 years ago the CNE recommended that the Municipal administration act according to its competence in aid for the execution of the works and thus protect and safeguard the physical integrity of the neighbors and their material goods (dwelling houses), to date the same has managed practically no aid? What is the technical criterion of the Municipal Risk Management Office (Oficina de Gestión del Riesgo) of the Municipalidad de Paraíso? What is the technical criterion of the Municipal Environmental Manager (Gestor Ambiental Municipal)? What is the technical criterion of the Urban Planning Department (Departamento de Urbanismo) of the Municipalidad de Paraíso? What is the technical criterion of the Municipal Social Promoter (Promotora Social Municipal), given that on the site there are older adults and persons with disabilities living in a risk situation? What does the Regulatory Plan (Plan Regulador) indicate today for that zone, can one build without any inconvenience and if with the new proposal the zoning (zonificación) will be modified for that sector? What would be the immediate actions or the remedial plan by the municipal administration for the timely attention of the problem described in this motion? So that it is entered in the minutes, that should any misfortune or emergency occur in that particular affected sector due to the non-immediate intervention or failure to follow the recommendations issued by the CNE, by the municipal administration, the municipal councilors proposing the motion and all those who positively support the same, we are exempted from all liability. PROPONENTS' SIGNATURE: Alexander Mata Arroyo Julio Sánchez Soto ( ) WITH DISPENSATION OF COMMITTEE PROCEDURE ( ) FIRM AND DEFINITIVELY APPROVED AGREEMENT Councilor Mata Arroyo, states: as the motion indicates, almost 3 years ago at the request of neighbors or of a neighbor from Cerro Chiquito, the Comisión Nacional de Emergencias appeared at the site given the situation that was occurring and in the place issued a criterion and it is very simple, if you see the report that I think here was sent to us at the time by correspondence and in synthesis there is an affected zone, Don Julio Sánchez and myself, who were last week 13 at the site, could verify that what the technical report of the Comisión Nacional de Emergencias says is totally clear, it is totally correct there is nothing to object to when one sees the site and sees the risk potential that some of the dwellings have, especially those closest to the site of the landslide (deslizamiento) of the earthworks (movimiento de tierras) well this is the reason why I move, because I have a great doubt and that is why 3 years have passed and the municipality has managed absolutely nothing and according to what the neighbors tell me and it is that they have made the inquiry and from the municipal administration, well yes they have gone on one or two occasions, but we haven't moved beyond that so see, gentlemen here when one is at the site one begins to wonder, why did we allow or why did the municipal administration allow building on that site I do not understand for what reason if here we have a risk management office (oficina de gestión de riesgo), we have a person with knowledge of the subject, a person who has many years of working in these matters, who knows about this and who has every possibility of linking with the Comisión Nacional de Emergencias at the time well now not because now they have already built and the damage is already done, why was nothing done? that is why in the motion I request or I ask the questions and I want from the technical point of view the one from the Risk Management Office (oficina de Gestión del Riesgo), to tell us their point of view, tell us the department, our environmental manager (gestor ambiental). What happened? What happened with this? I mean, why is this also an issue that concerns the environmental issue? Why happened with the Urban Planning Department (departamento de Urbanismo)? I mean, the houses there were built with the endorsement of the Municipalidad de Paraíso it is not that they were makeshift nor that they skipped the procedures, no, they already have the municipal endorsement, what's more, the water provided to the houses is municipal water, they also pay taxes, the garbage collection service reaches the site, they pay immovable property tax, that is, they are customers of the municipality, they are, I mean, I don't understand, I would like to know what happened and I also involve here our social promoter (promotora social), because I know that she has also been at the site and knows about the problematic and knows that on the site there are apart from people, children, there are also older adults and there are persons with disabilities, that is, the municipality is involved, don't come and tell me now that we cannot and that I don't know what other stories, because it has also been handled erroneously that it is an urbanization in fact, the report from the Comisión Nacional de Emergencias is wrong, it says Urbanización Cerro Chiquito I don't know what, according to information given to me by the same municipal administration, it is not an urbanization, now they are segregations by pass easement (segregaciones por servidumbre de paso), now I see here the Mayor saying that, that it is not true, so well, what a joy, because then he is going to explain to us exactly what is going on there now, well, I just want to tell you something, colleagues, the people who live there are human beings, they are Nombre10749, who pay their tributes who processed the permits before the Municipalidad de Paraíso and they were not alerted about absolutely anything. I am not interested because they are going to come out telling me here that a man who sold them the lots and that I don't know how much and that here, that there, no, we are talking about persons, we are talking about human beings, we are talking about people from our town who also deserve the respect they deserve to be attended and that costs nothing, because we could also have done something 14 when one goes and realizes and you see, you read in the report and Don Julio does not let me lie when we were at the site, that the tank that is a type of sewer, that is stuck in there, that is what collects the water and is what generated the problem is practically hanging in the landslide (deslizamiento), I mean, the landslide (deslizamiento) began to move and practically half of the pipe or this tank is hanging and from there the water overflows and falls on the landslide (deslizamiento) and generates the problems, likewise there is a very poor water management throughout the site and that is the first thing that must be done, later it may possibly be necessary to make an assessment to see if it is necessary, which it very possibly is, to make an assessment to develop a slope stabilization process (proceso de estabilización de taludes), but that will come later, but at least let the Municipality go, approach, observe, study, analyze and make the recommendations and help in the process, but it is not acceptable to stay stuck, it is not acceptable to go to the site and do absolutely nothing, that is not acceptable now, well, if you see the last proposal that I make there it is that, well, sorry, before that was the matter of the regulatory plan (plan regulador) because it seems strange to me that on that site by regulatory plan (plan regulador) the construction or development of dwellings was permitted, it seems extremely strange to me now, well for that reason I would like to know, because I did not have a chance to review them and today, according to the zoning (zonificación), houses can be built Ok, but already in the zone, which is a complicated zone, I would like to know after what has happened with Cerro Chiquito, if there will be a modification to the zoning (zonificación) of the regulatory plan (plan regulador) that we are going to approve in the new regulatory plan (plan regulador) because attention will have to be paid to this point and see if that zoning (zonificación) will have to be modified so as not to have problems in other sites later on or in nearby sites and the last thing I wanted to tell you is that I put it there in the motion and it is that it remains in the minutes and it is that I have learned from experience and you are witnesses, for what Nombre9425 did with me after having presented motions after having fought for Purisil, after having come to say to here to fight the situation that was happening in Purisil, I even presented motions with Don Carlos I had discussions on the issue and you can confirm it, it turns out that the people from Nombre9425 come and file an amparo remedy (recurso de amparo) against me, I who defended them, really how curious so those are things that one sometimes how do you say one does not understand, and I know that the people from Nombre9425, some are there, possibly following the session because they have not wanted to face me I have been calling some and they do not even answer, but well, it does not matter because they did not even know how to properly file the remedy, but well that is why I put it, that is why, I wanted to place this. Why? because if tomorrow something happens there, you know that in Paraíso it rains a lot, the situation, the zones, a risk zone if tomorrow we do nothing we do not pressure and we do absolutely nothing and a misfortune occurs in Cerro Chiquito at least I brought it here, my colleague Julio Sánchez brought it, here me and we want to release liability if something were to happen, why I do it because of what happened in Purisil, because of what happened in Nombre9425 and so that they do not come later to file an amparo remedy (recurso de amparo) against me, I being one of those who comes to defend the point and likewise I put that those who I hope that the majority of the colleague councilors of the Concejo Municipal support us with this motion, we also release liability to all, in case something were to happen and that 15 finally the municipal administration will not collaborate with the neighbors of Cerro Chiquito, thank you. Councilor Rodríguez Araya, states; ladies and gentlemen Councilors, Mr. Mayor, Madam Secretary, fellow Proprietary and Alternate Trustees (Síndicos), all colleagues, when we talk about segregations, about easement (servidumbre), about transit, these segregations are used to create an access road to a property that is landlocked (enclavada), the big question one asks is that if the easement (servidumbre) is private, how is it that the municipality provides services within that same property in the case that concerns us, if you Julio and Alex entered you realized that there is a panel of meters outside, that panel of meters outside means that Nombre8768 does not enter because it is on a private easement (servidumbre privada) and cannot provide services in a private easement (servidumbre privada), such is the case, to say it here of the fire department about what, about 250 M towards where Nombre10750 lives, on the right hand there is a property with an easement (servidumbre) so everything is outside and it is incredible that the municipality has not tried to make that easement (servidumbre) become not a public easement (servidumbre no pública), but a municipal easement (servidumbre municipal) or municipal road. What happens? I told Alexander that the great problem that exists in this place that you all this, where Doña Nombre10751 lives, what happened was that when they give the permits, obviously they take a land, as I say again the one that is landlocked (enclavado), they make an easement (servidumbre) and proceed to do the works and the financial entity gives the resources and obviously, well the owner is interested in selling, but the safety of those who will dwell there is not seen, so, the great responsibility where is it born in this town council? Why is it born in this town council? because we must guarantee the life of the persons, lives come first before estates (Haciendas) so we cannot take care of an estate (Hacienda) and neglect life if you see it with the municipality, the municipality, what it has done is to bring which is prohibited, from the beginning of the easements (servidumbres) to the dwellings the potable water and the meters are in front of their houses, those meters, should be outside if the municipality had acted correctly so it means that by acceptance of parts, evidence relieving, the municipality yes or yes has to intervene because it attested that the land was suitable for construction and that, well, at most and that it was an Article 59, I understand why the BANVHI or financial entity did not protect the rights of these citizens, what also powerfully draws my attention, Alex and I am look, I am almost sure and Julio I did not verify it today that zone was not contemplated in the regulatory plan (plan regulador) as a zone for the construction of social interest housing and less, how do you say very low density not high density it would be Don Carlos, high density so there Don Carlos I believe we are committing an injustice with very poor and humble families because, according to Don Alexander told me, that in the visit that Don Julio and he made they found a tank that is almost in the air now half of it and whose repair corresponds to the neighbors maybe then, what I say to myself, Mr. President, ladies and gentlemen Councilors that the municipality on some occasions by endorsing and by tolerating, by consenting to a permit, is carrying the problems with it so we cannot abandon those families, whether they are right or not, 16 whether they have a permit or not, excuse me, but they were allowed to build so, if I allow and I am also there in precarious use (uso precario), I have a responsibility as an institution because the other day Doña Nombre10751 told me that the great problem they had was that if something happened if there was some breakdown, the municipality did not enter, I say to her, but who put that pipe there, she says the municipality well then for some things yes and for others no, I mean, I know that Don Carlos comes and encounters a problem that he did not create, but for them they did create rights and those rights cannot be renounceable especially when we find ourselves to say in the water issue that water is a human right and it was so declared, right when Article 50 was modified now, if we see that a community is in danger, because I believe they are because there landslides (deslizamientos) as Alexander told me, who knows that well, well we have to enter if a retaining wall has to be made it has to be done because also the civil liability, if memory does not fail me, has not yet expired Don Carlos I do not think that has more than 10 years and sorry if it did not have more than 10 years there is a responsibility also of the owner and also of the entity and of us as well, I mean, what I believe and I will vote the motion with all pleasure that we must intervene yes or yes, they are very humble families very poor families who went to live in a place that excuse me one goes there, just when one has a housing need because the other day, that Alex and I also made another visit, where Mrs. Nombre781, who is around here with her husband Mr. Solano, we well it is that I call her Nombre781 she already knows why and I call him sun, sun we also found ourselves, well they have another enormous problem but when creating a problem, Mr. President, which is the same for taking the same area, well we do have some fives there in the 8114 that we could hypothetically use to flatten the slope this one that does not allow them to go up with vehicles that do not have double traction because there they skid, and that is an injustice, because not even an ambulance service can be provided the day we went I had to use double traction to go up so I think we should look at the other problems together Mr. President, and ask the Mayor to give us a report on how these situations occurred and in the other, well see how we do to solve, because I told companion Solano a while ago, because in this one must be as honest as possible that not a cent has been put in to fix the slopes for them is not true, there is no, there is not a 5 so to see Don Carlos, if you can have available, my question goes directly to you, that in the motion of Don Julio and Don Alex if there exists at least a few cents to fix the slopes so that they do not have a problem, that they are having at the moment and in the case properly where Nombre10751 lives, well I shake the hand of Alex and Julio in the same sense that it is a problem that we consented to and if we consented to it, we have to face it and if we face it, we have to solve it those are the problems and I believe there is sufficient jurisprudence, maybe Paula if we look for there this, easement (servidumbre), well, first the definition of easement (servidumbre) is fine, how do you say well posed, because they are 6 easement (servidumbre) relations of transit and those situations are used to create an access road to a property it is simply and plainly and I always understand that that property is the property that is landlocked (enclavada) said this, Mr. 17 President I finish telling you and the lady and gentlemen colleagues that we support the motion because this motion, what it is full of is desire to serve the humblest people of our Canton and when it is about doing justice with those who have least, my vote will always be there even and when I prefer to ask for forgiveness than to ask for permission when it is about very humble, very poor people, that they cannot face the expenses that must be made on their land because if you Julio and Alex saw it a huge investment has to be made, true investment that they cannot make very humble people, very poor people, I end there, Mr. President, and I advance my positive vote to the motion. Mayor Eng. Ramírez Sánchez, states; Well, good evening, companions of the Concejo Municipal, the companions of the Secretariat, the people who are very kindly here today and all the people who observe us perhaps, go clarifying some precisions of what was commented, the report that the motion reads is not 3 years old, it was from June 2021, barely a year and a half, let's say then, it is a process that that was during the rains of 2021, where due to the effects it was compromised at the time, what is the last part of this important to clarify and from the technical point of view without diminishing the social issue, because that I think is not what would be in question here, understanding that the Community and any neighbor of Paraíso this government has to protect their rights and has to make a defense of what is to be done, so just for references, because the same report speaks of residential, this is, they are two properties (fincas) with two pass easements (servidumbres de paso) and dwellings built under a pass easement (servidumbre de paso), now that is important to have it segregated and everything begins before the regulatory plan (plan regulador) Right?

this zone is, if I'm not mistaken, is designated as agricultural zone but it was segregated before the regulatory plan, it has different rules than what the regulatory plan was back then, even if you review plans, there are plans that were segregated in June 2013 that are in the transition period or the transitory period of the regulatory plan, one way or another unfortunately, well or rather in the correct technique, in a passage easement (servidumbre de paso), there should not be a meter, neither electric nor potable water, because if not, if the neighbors wish, closing the front of the entrance, well, they are within their rights and an impossibility arises and you would have to cut the pipe from inside from outside to be able to, let's say, eventually control if any cut occurred, something like that, the ideal in this should have been to place a bank of meters at the entrance and from the development itself that originates, carry the medium-voltage conduction line to each dwelling and that is why that easement (servidumbre) is a maximum of 60 M so that the relationship of water with electrical connections and everything does not have any affectation, that is important because this, not the access road and if you go to the plans, the easement (servidumbre), all are associated privately, I even invite you to look at the municipal cadastre, the two properties at the back, which is practically the ravine, are the ones that have the easement (servidumbre) associated and each house has its right of way to the easement (servidumbre), right? this because the report speaks of a residential area that perhaps by a magical name could be called residential, like there are some that speak of residential Vista de Algo and they are a segregation in a passage easement (servidumbre de paso) or agricultural easement (servidumbre agrícola), right, that many have used it that way and it is a theme, a fantasy name when 18 came, the Commission reviewed it, well yes, obviously there is damage, right, in what are the hillsides due to the proximity that this has to the same river and we tried to review from all options, without intention of saying something erroneous, and what will happen more in due time with the report, the families have been directly attended to and some of them, it seems to me that one person had taken out a piece of land, but well I will formally ratify that, there was an action indeed, here it is not a matter of whether it is deserved or not deserved, it is a matter of condition and of what the municipality can or cannot do, because at the end of the day it is the criterion that has been being handled, we will review it much more in depth to be able to have it in depth, it is a private matter, beyond what might have happened, it is like today a large property that has been segregated, a landslide comes in a certain way, well, it is an imminent issue of nature, by the way, and what happened at least in Punta Leona, I saw the motion very late, I could not study much more than what I am telling you, the report gives within its competencies, the municipality did what at the time within its competencies it could have assigned, but well, as a result of the need, I believe we will enter into a much deeper analysis to see the competence and what is done, and Don Jorge regarding what you talk about the slope, the slope had been stabilized at the time a year ago or something like that, I don't know if you will remember, only that some work was done there and it damaged the slope's stability again, it is already in the program, it's just that the compactor, to go do the stabilization, we have been delayed in some work, but yes, it is already possible to develop a stabilized base that allows all the neighbors to go up without any problem and hopefully we can continue seeking more resources for this, which is one of the most complex slopes along with the one above, the one that goes on a steep gradient, well, we may eventually pave them, I believe that is vital in an area like this, but well, the report will be given, we will review more in depth, understanding the social problem, I am not looking at it from the technical side, I just wanted to clarify some precisions of the same report that is spoken about the whole situation, right, about what pertains and how this process comes into legal life at the time. Councilmember Rodríguez Araya, states; Mr. Mayor, it is not about pity, it is about law, according to the Urban Planning Law of Costa Rica, an easement (servidumbre) can be declared of public character when certain conditions are met and I am going to tell you them, Mr. Mayor, reading that law says that an easement (servidumbre) could be declared public when it is an access or transit that connects a public road with private property and that also meets the following requirements, that the easement (servidumbre) has a length of not less than 50 M and that it meets those requirements, that the easement (servidumbre) is located in an urban or rural zone where there is a high demand for public services, that the easement (servidumbre) is located in a difficult access zone or that no other viable alternatives exist to the property, in case of meeting these requirements, the Urban Planning Law of Costa Rica establishes that the easement (servidumbre) could be declared of public character, which means it becomes a good for common use, it can be used by any person, which is the case at hand, and the municipality can provide service, it is a consideration of mine, it is a summary of mine, I just sent it to licensed attorney Paula Durán, so she can analyze it, it is not that there is any law in Costa Rica, but rather it is an interpretation of the Urban Planning Law itself, which I 19 respectfully, without wanting to know everything, Mr. Mayor, would say to analyze it, as I analyzed it and this and whose analysis I have sent to licensed attorney Durán, since we lack a lawyer to tell us where we are right, where we are not, but in this case I believe I am absolutely sure that the reason is on our side, and I say again Don Carlos and Mr. Mayor, it is not the poor little thing, it is the law and our irresponsibility as well, if that was my time, well I accept it, of having given a construction permit to a poor family that needed a house where the construction permit could not be given and where we knew that sooner or later they were going to have these problems, as occurred, to say something, in Birrisito or as I was also seeing in the newspaper that was published in July 1999, when we in 1975 built the Madrigal tank and later Julio tells the story, but the story is that the pipeline was, they gave permits and later the people built on top of the pipeline, but from 1975 and the Daniel Oduber Government, which was 74-78, and when Julio makes that complaint in the newspaper El Paraiseño is in 1999, imagine all the years that had passed, but it was what I was telling you, Alex, what happens with the people, it's when their house floods, they say it's that the water entered my house, not that I entered the river and built on top of the pipes, as happens in some houses in Llanos de Santa Lucía, right, Nombre9580, it's not that the water enters, it's that they entered where the water passes, and that is the big problem, so Mr. President Don Carlos, I would tell you that it is not a question of pity, but of law, Mr. President, and also that the law allows us to act, and I ask you with all respect, you and Alex, who are the proponents, that hopefully the administration tells us if we can declare an easement (servidumbre) that is public, if we can make it public domain land (terreno demanial) to be able to help those people because 1 on top of poor, with these problems and how one lives there, because one lives there in very bad conditions, so what we have to guarantee to the population is that they are in optimal conditions to be able to live. Councilmember Mata Arroyo, states; I think I had a few minutes left and Don Walter Solano gives me his minutes. Well, yes, indeed, Don Carlos is right in the sense that the 2021 report is almost 2 years, not almost 3, in that Don Carlos is right, a motion has to be corrected there, likewise it's almost 2 years and in almost 2 years they have done absolutely nothing, that's the truth, and if for you 2 years is nothing, ask those gentlemen who are sitting there if in 2 years they have not suffered and have seen and have seen, and especially when it rains, the fear they have that greater things will happen, now then, Don Carlos, you mentioned the issue of Punta Leona and yes, and there are also other examples, like the one in Desamparados, remember those houses in a middle-class urbanization that went practically complete, and in Punta Leona it's not middle class, they are foreigners and millionaires who live there, well, we are talking about humble families from Paraíso, nothing to do with one and the other, but in something, the example the mayor gives does serve, and that is that, precisely in Punta Leona and in Desamparados, something similar happened to what happened here in Paraíso with Cerro Chiquito, they omitted the soil studies, possibly the risk analyses, and what happened happened, now then, do you believe that in Punta Leona, the people did not know that this was going to happen? they did know, 20 do you believe that in Desamparados there were no specialized technical engineers who knew that this was going to happen? they did know, I don't know, here in Cerro Chiquito I don't know, but this leads me to that, for example, those constructions have a civil engineer who is the engineer who validates the constructions, that engineer has civil liability, the engineer who built has civil liability, that is, what happens is that here where I come and ask you all, because I believe that the municipality can help, it is a matter of help, it is a humanitarian matter, now then, where does the municipality come in here, it is here where it worries me and bothers me how the municipality did not foresee the soil conditions and the good practices of pluvial infrastructure, wastewater, and retaining walls. Why didn't they see it? Why didn't they say something? Because it is fine when the municipality validates the houses and constructions, well, obviously we send our municipal experts who I know are trained and knowledgeable, but how did they not realize that they were doing bad practice and that this was wrong? They have to know it, for God's sake, they have to know it. Do you believe that the municipal engineers, if they sent them now, would not realize that this was poorly done, that this was going to generate problems? They do know, they do know, because they are, because they are people who have a lot of experience and very qualified people, OK? now then, there is something that is important that Don Jorge emphasized at the beginning, it is true, it is not a problem of Don Carlos, of Don Carlos Ramírez, it is true it was not in the time of Don Carlos Ramírez, this comes from further back, although there are some houses, if I am not mistaken, that were built about 3 years ago, if I am not mistaken, if they are from 3 years ago, we are talking about recent times, so there are many involved here, the issue here is that the municipality should not come and tell me that the municipality has nothing to do with this, Don Jorge already gave a very clear explanation of why the municipality cannot absolve responsibility for this, we consented to a bunch of these acts there, at the moment we saw the land use (uso del suelo), at the moment we placed the water connections (pajas de agua) for them, that we placed them wrong, as Don Jorge already explained, we placed them inside, at the moment we are providing services and charging property taxes and validating permits and constructions and everything, we become accomplices in this, so we cannot leave those families, today we can never, ever leave them helpless, and the municipality has to do something, it has to do it, it is not the absolute responsibility of the municipality, I am clear, it is not a fault of Don Carlos Ramírez, I totally agree, it is not his fault, but he is the mayor and as it was said in a discussion today 8 days ago, I think here, with Nombre9936 here we go, who are we going to come to ask for things, well, the company manager, the person in charge, the highest authority of the institution, Mr. Mayor, so, gentlemen, what I ask you is to please help us with the voting of the motion and also Mr. Mayor, that we find a way to help these people and not have, in the near or short-medium term, a similar problem to the one we had in Nombre9425 and then we end up being sued and having to pay part of a damn lawsuit for something that could have been avoided if we had done things when they had to be done, thank you very much. 21 Municipal Mayor Eng. Ramírez Sánchez, states; Well, I think here I said it very clearly, I was pointing out technical aspects in the observations, and I am not talking about whether it is the poor little thing or some other situation, it is a problem that any resident of Paraíso and right now in a very quick way, the Chamber says that municipalities must protect the Social Welfare and public health of all their citizens within the framework of their territory, that is, I only have one very great clarity, unfortunately many things were done in the past, well, that today have us in many, and many more will come, because Don Jorge gives an example, the pockets are under Santa Lucía, the flow that is the one that has to pass through an entire line and at the end over this comes even the waste to the wastewater, so yes I want to clarify, and when I name, well, it's an example, it's the most recent example, and even in a report that Nombre10752 spoke about, 40% of Costa Rica is not buildable due to vulnerability situations, due to rivers, due to hillsides, due to some situation that may be generated, here the right was given, it is very true, the right was given at some point, call it from the very subdivision (segregación), until later in the construction itself, and well, it was not evident at the time, until a situation occurred and here, well, obviously now with a much deeper analysis, possibly the action of both them and us will be very large because the same report speaks of wastewater and speaks of other types of things, so the request seems very good to me, likewise what has been acted upon by the municipality will be evidenced there and the actions that in the future must be taken to resolve this problem and that, thank goodness, the regulatory plan of Paraíso gives us practice, and I was saying to this same Nombre10752 report, it is 1 of the 6 or 7 that use the environmental variable and that has limited constructions here from being made in places that should not be or do not have the conditions, even that practice of installing water connections (pajas de agua) in easements (servidumbres) has already died because it should not be like that, that is, that is not a practice that should be done like that, the Nombre8768 also changed that practice, even ICE itself, if you see constructions from a long time ago, they are at the back and yes, it is an easement (servidumbre) of 2, 3 m that cannot even be accessed, so the pertinent information will be given, the action will be seen, and the actions for the future will be proposed, understanding the value of each resident of Paraíso and that we are not saying that neither one nor the other is more or less, and if I make the clarification that in the case I mentioned, it is the most recent of some event of this type without it reaching that level here, right, because there is still a chance to prevent rather than lament, and I believe that in that protection of the Rights that local governments have, and that I was seeing that the Constitutional Chamber itself proposes it, some type of action and mechanism will have to be drawn out among the parties, because the same Commission speaks that this is from both parties, resolving a problem on the Property to prevent human life from being damaged. The Municipal President Sánchez Soto, states; I want to refer for a couple of minutes to the topic, I think it is easier to see how we declare those easements (servidumbres) of public interest than to take out the meters and put them outside and leave the people stranded, that is my criterion and I think it is the most viable thing, that we have to see how we do it, on the other hand, I know that no one, it is not the fault of the mayor 22 and it is our responsibility to keep him that tight because it is our job and our duty, for that they brought us here and for that the people call us, I have not seen in all the mayors and executives that I have known in Paraíso, someone who has had the luck of engineer Carlos Ramírez with all the messes and ugly messes that have fallen on him since he entered, but definitely they are things that have happened here, regarding the easements (servidumbres), right now I am not very clear, but the Urban Planning Law I think determines the passage easement (servidumbre de paso) for building as exceptional cases in the law and it is not as has been done here, that they have a property, open two streets or a street and build 6 lots, the famous 60 M and 6 lots without seeing the conditions or the exceptions that the law marks in this case, and now that I was seeing it with the Mayor early on, because about that easement (servidumbre) topic, I "knew something" about that, the rest I have forgotten, because Jorge had to suffer several amparo appeals with me in his times as mayor and they are the cases that have occurred here because one has been very permissive in a bunch of things and I was seeing that the 60 M easement (servidumbre), these are 75, are they 75 or 80, they are around there, so from there, from that permit, from that permit that was given, the municipality is already totally involved in having to participate in the matter and having to resolve the case. I hope that we go with a report and to the gentlemen of the neighborhood, do not give up, keep bothering us, because we have to be here for that, and sometimes here things are talked about a lot, but later it is very hard for them to get done, so we have to persevere to see if we manage to enter to collaborate with the solution of the problems they have there. AGREEMENT 5: It is unanimously agreed to Dispense with Committee Processing. It is unanimously agreed to approve the motion proposed by councilmembers Mata Arroyo and Sánchez Soto. As can be determined from the transcribed motions, this collegial body has been prolific in proposing initiatives and taking agreements to try to find solutions to the problems that afflict these communities of Alto Mero, Mero, Cerro Chiquito, and Cerro Verde, this Municipal Council has fulfilled the functions inherent to its competence, since co-administration is not permitted by the legal system, it corresponds to the municipal Administration to fulfill all the initiatives that this Municipal Council has generated. In the same statement of facts, the appellant ratifies the actions of this collegial body, but alleges: “However, he accuses that the local authority has not executed any type of intervention, nor has it provided a real solution to the described problem,” as your authority knows, the execution of the Municipal Council’s agreements, by legal imperative, article 17 subsection a of the Municipal Code 23, corresponds to the mayor the faithful fulfillment of municipal agreements. This Council does not omit to state that the request made in File: 22-012890-0007-CO, Appellant: Nombre10753 and Others, had already been responded to, which was declared Without Merit, for having demonstrated the actions of this Municipal Council.” It requests that the appeal be declared without merit.\n\n5.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.\n\n Drafted by Magistrate Cruz Castro; and,\n\nConsidering:\n\nI.- BEFOREHAND: What has been raised could configure an injury to the right to prompt and completed administrative justice. In this regard, it must be clarified that, based on vote number 2008-02545 at 8:55 hours on February 22, 2008, this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction (with some exceptions) those matters in which it is discussed whether the public administration has or has not complied with the deadlines set by the General Law of Public Administration (articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure (initiated ex officio or at the request of a party) or to hear the pertinent administrative appeals. Precisely, in this appeal, a case of exception is raised as it deals with steps taken on behalf of a community to resolve a municipal infrastructure problem.\n\nII.- OBJECT OF THE APPEAL: The appellant alleges that to the north of the canton of Paraíso de Cartago are the communities of Alto Mero, Mero, Cerro Chiquito, and Rogelio Coto. He comments that the road that leads to all these communities is via a cantonal road and is not paved, it has no gutters or lighting, and the conditions are so bad that there is not even a bus route that enters because of the state of the road. In addition to this, he argues that, at Dirección2344, there is a ford and a bridge over it that with every heavy rain overflows and prevents passage for any vehicle, including emergency ones, thus isolating the communities of Cerro Chiquito and Alto Mero. He states that an alternate route exists to reach the mentioned communities that could be used when the bridge is not passable, however, the terrible conditions in which the road and bridges connecting Rogelio Coto with Nombre10745 (the alternate route) are also found prevent the transit of emergency vehicles because the bridges are single-lane, overflow, and do not support the weight of these vehicles, even in regular weather conditions, so the communities are left totally isolated. He argues that the problem affects emergency care, transfer, health, and access to basic conditions of a dignified life for the neighboring people of these communities, as the rains collapse the small streams (quebradas) that pass through these roads, preventing transit for inhabitants, producers, and workers located in this mainly agricultural production zone. He claims that both the mayor's office and the municipal council are aware of the situation afflicting these communities and the need to intervene the Vado Mero bridge, as well as the road. However, he accuses that the local authority has not executed any type of intervention nor provided a real solution to the described problem.\n\nIII.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision of this matter, the following facts are considered duly proven, either because they have been accredited or because the respondent authority omitted to refer to them, as provided in the initial order:\n\na) That the hamlet of Nombre10745 or Cerro Chiquito was created approximately ten years ago through housing bonds (see report of the respondent authority).\n\nb) That the Municipality of Paraíso from the year 2022 to the date of rendering the report has carried out the following maintenance and improvement interventions:\n\nc) That through the contract established in Sicop TRBANK109 “UTGVM-006 Maintenance and improvement of roads of the canton of Paraíso” a budget of 70,000,000 colones was allocated to intervene the road known as Rogelio Coto, which covers from the intersection with Dirección2344 to the junction with the old road to Birrisito - execution that includes the rehabilitation of the road, placement of granular base, cleaning of gutters and drains, and placement of transversal pipe crossings -. It is currently in the last execution stage, which consists of the construction of a pipe crossing to channel pluvial water (see report of the respondent authority).\n\nd) That on March 7, 2023, the municipal authorities met with INDER officials and in said meeting the necessary requirements were discussed to propose collaboration projects between both institutions, among them: previous studies, design and budget provided by the Municipality of Paraíso to start the management by INDER -to comply with what was requested, the municipality must manage resources to contract said requirements; resources scheduled in the 2024 budget- (see report of the respondent authority).\n\ne) That the Municipality of Paraíso carried out steps aimed at making an agreement with the Municipality of Nombre6673 without obtaining positive results (see report of the respondent authority).\n\nf) That on June 7, 2023, through official letter AL-FPFA-36-OFI-0077-2023, the appellant requested the Municipal Mayor of Paraíso to indicate the following: 1. What actions has the Municipality of Paraíso taken to expand the bridges between Rogelio Coto and Alto Mero? 2. Has the Municipality of Paraíso considered paving the roads that connect Rogelio Coto and Alto Mero? 3. What has the Municipality of Paraíso done to mitigate the effects of floods that affect productive activity, mobility, and homes in Dirección2347? (see report of the respondent authority).\n\ng) That on June 7, 2023, through official letter AL-FPFA-36-OFI-0076-2023, the appellant requested the Municipal Mayor of Paraíso to indicate the following: 1. What is the status of the procurement notice for the design of the Vado Mero bridge? 2. How much money does the Municipality of Paraíso have budgeted for said procurement and the construction of the bridge? 3. When does the Municipality of Paraíso have budgeted to have the bridge construction ready in Vado Mero? 4. What studies or technical reports were used to indicate the impossibility of using asphalt mix on the uphill stretch located after the Vado Mero bridge? (see report of the respondent authority).\n\nh) That on September 11, 2023, the municipal authorities conducted an inspection of the alternate road on the street and bridges connecting Rogelio Coto with Nombre10745 (alternate route) and it was determined that the road is in passable condition for vehicles and is regularly used by trucks that extract agricultural production from the area; regarding the existing bridges, they are single-lane, like the vast majority of existing bridges in the canton; no condition limiting transit could be determined (see report of the respondent authority).\n\ni) That on September 12, 2023, the proceeding resolution of this amparo was notified to the respondent authority (see notification record).\n\nj) That through official letter 2023-09-18 ALC-857-2023 dated September 18, 2023, the Municipal Mayor responded to the appellant the Official Letters No. AL-FPFA-36-OFI-0076-2023 and No. AL-FPFA-36- OFI-0077-2023 indicating the following: “Dear Sir: In order to respond to the official letters in question, in which he makes several inquiries about: ð Inquiry about Dirección2348 ð Inquiry about road infrastructure between Dirección2349 and Dirección2350 The report GEM-UTGV-301-2023 is forwarded, prepared by Eng. Gerardo Hernández Gómez, MBA, MAP, Acting Head of UTGV where it refers to the above indicated” -official letter notified to the appellant on September 18, 2023- (see report of the respondent authority).\n\nk) That the Technical Road Management Unit, at the date of rendering the report, does not have the required nor approved budget to conduct studies or interventions in the zone on the indicated bridges nor asphalt works on adjacent roads (see report of the respondent authority).\n\nIV.- ABOUT THE DUTY OF MUNICIPALITIES TO ATTEND TO LOCAL INTERESTS AND SERVICES. The action of public institutions must be swift and efficient, especially when it comes to providing the services that pertain to them. In the case of municipalities, by assigning them the generic task of attending to local interests and services, a wide set of activities is covered. In Judgment No. 2011-12886 at 12:44 hours on September 23, 2011, this matter was addressed, and on that occasion the Chamber indicated:\n\n“(…) As established by article 169 of the Political Constitution and the Municipal Code, it corresponds to the municipalities the administration of local services and interests, in order to promote the integral development of the cantons in harmony with national development. Consequently, the Municipality must establish a comprehensive urban planning policy in accordance with the respective law, which pursues the efficient and harmonious development of urban centers and that guarantees -at least- efficient electrification and communication services; good systems for providing potable water and evacuating wastewater, adequate aqueduct and sewer systems, lighting and ornamentation systems for cities; construction, repair, and cleaning services for streets and other public roads; in general, concrete and practical plans to make the life of the population comfortable and safe. In the specific case, the respondent Mayor states that the roads mentioned by the appellant were not included in the annual strategic term that public institutions must present, so public funds cannot be committed without being budgeted. That they will be conducting a field visit to manage repairing the roads that the appellants claim. Furthermore, from the report rendered under oath nothing is said about the processing given to the request for information regarding the lack of maintenance of public roads of social interest, nor is it indicated that a response had been given, despite the fact that the filing was submitted as of May two thousand eleven.

Such being the case, this Chamber considers that there is a clear omission in the protection of the fundamental rights of the petitioners attributable to the local government, since the omission to fully exercise the powers that the law grants to this entity has allowed the problems denounced by the petitioners to arise and persist, especially those caused by the lack of maintenance of public roads, which, being damaged, leave the residents of the community of Nueve Millas, Moín, Limón, cut off from communication. Furthermore, the record does not demonstrate that the municipal authorities responded to the note filed on May 16, 2011, with the Technical Unit of the Road Board of the Municipality of the Canton, through which information was requested regarding the lack of maintenance of public roads of interest to them. Consequently, in the opinion of this Court, through its omission, the Municipality has endangered the free transit of the petitioners and residents of the community in question as well as the right to enjoy a healthy and balanced environment (...)”.

V.- PRECEDENT APPLIED TO THE SPECIFIC CASE: This Chamber, by means of judgment number PHO7723 at nine fifteen hours on July twenty-nine, two thousand twenty-two, resolved:

“ III.- PURPOSE OF THE APPEAL. The appealing party relates that they are inhabitants of Nombre10745 (a town located north of Paraíso de Cartago), and for many years have been suffering problems with the road structure, streets in very poor condition, and an impassable bridge. They claim that they are left completely cut off due to the large amount of material that passes over the bridge—since even the alternate route of more than three kilometers presents problems of flooding and damage to the roads—and at the transportation level, access is practically impossible for any vehicle, even on foot, and much more so for emergency vehicles. They accuse that, for years, the problem has been reported (the last times on October 26, 2020, and July 14, 2021) to the Municipality of Paraíso, there have been constant discussions with the Mayor, and he indicated he would seek a solution to the problem; but to date, there is no solution and the affliction has increased.

(...)

VI.- ON THE MERITS. After analyzing the evidentiary elements provided, this Chamber decides to reject this appeal. From the reports rendered by the Mayor and the President of the Council of Paraíso—which are given under oath with the consequences, including criminal ones, provided for in Article 44 of the Constitutional Jurisdiction Law and the evidence provided in the case file—it was verified that the community of Nombre10745 has not been left cut off—as the petitioners claim—given that the Technical Unit for Municipal Road Management of Paraíso has undertaken actions to keep one of the accesses to the area enabled and provide connectivity with said community: the road located north of Vado Nombre10745, which presented complex traffic conditions for vehicles and pedestrians, was intervened through the construction of a stabilized base to improve the conditions of the road surface; actions have constantly been carried out on said road and on the other access roads to the community; likewise, two general clean-ups have been carried out in the last two weeks to prevent the water from the watercourse from passing over it, allowing pedestrian passage; the Local Government has already completed the hydrological, hydraulic, and scour study (INFORME GEOCONSTRU 325-18 HYDROLOGICAL, HYDRAULIC AND SCOUR STUDY FOR THE CONSTRUCTION OF THE BRIDGE OVER THE RÍO PAEZ AT THE CROSSING LOCATED NORTH OF THE CITY OF PARAÍSO, CANTÓN PARAÍSO, PROVINCIA DE CARTAGO) and the geotechnical-geological study (INFORME GEOCONSTRU 047-18 Soil Mechanics and Geology Study Project: Bridge over Río Páez - Upstream located in the district of Paraíso, canton of Paraíso, province of Cartago), as inputs required for the corresponding design of the bridge to be built. Furthermore, the Local Government intends to purchase pipes of one meter fifty centimeters in diameter for the reconstruction of the ford for the benefit of pedestrian passage and vehicular passage—this solution will allow the free flow of the Río Páez's flow and drag elements (rocks and debris) through the piping, and in the event of extraordinary events, it will allow the passage of excess flow over the ford, avoiding obstruction and clogging situations at the site—additionally, the Municipal Aqueduct piping will be relocated to a higher level relative to its current position for its protection against the ford's headwall—and it is estimated that during the week of July 11 to 15, 2022, the purchase of the piping will be put out to tender; the construction of a bridge with its respective design is intended, and the preliminary designs for the options and the approximate costs of the works to be executed are awaited, hoping to have these inputs available for the week of July 18 to 22, 2022—from these, the decision will be made on the type of contracting to be carried out, whether it will be design and construction in a single package or whether the design will be contracted separately from the construction; and the project called “Mejoramiento de la superficie de ruedo y sistema de drenaje del camino 3-02-053-00 (Ent. C.60) Dirección2351 (San Rafael) Dirección2344” is in the contracting stage, by the Executing and Coordinating Unit of the Cantonal Road Network Program MOPT-BID, which consists of an approximate investment of one million ninety-eight thousand seven hundred ninety-eight dollars and eighty-eight cents (approximately seven hundred sixty-five million eight hundred sixty-two thousand eight hundred nineteen colones and thirty-six cents, at the current exchange rate) directed at the reconstruction and paving of the road surface of the road known as Dirección2344 with code 3-02-053-00, as well as the construction of drainage systems and the road demarcation and signage of said road. The Municipality will execute the Administration and Inspection of the corresponding works, and according to the programming of the Executing Unit, the project is expected to begin execution in the first quarter of 2023. The petitioners argued in their filing that the community suffers from road structure problems, streets in very poor condition, and an impassable bridge, since they remain completely cut off due to the large amount of material passing over the bridge—even the alternate route of more than three kilometers presents flooding problems and damage to the roads—and at the transportation level, access is practically impossible for any vehicle, even on foot, and much more so for emergency vehicles. Notwithstanding the foregoing, it was confirmed that the Municipality of Paraíso intervened on the affected road and built a stabilized base to improve the conditions of the road surface, and additionally, two general clean-ups have been carried out in the last two weeks to prevent the water from the watercourse from passing over it, allowing pedestrian passage; in other words, currently, the protected parties are not cut off, and it is accredited that the Municipality has indeed carried out works in response to the complaints filed. Now, as stated, the Local Government itself intends to implement other additional projects in the area suffering from the conditions indicated by the protected parties; that being the case, it is appropriate to await the fulfillment of the proposed deadlines and the necessary phases to make the subsequent decisions to follow. For the moment, it is reiterated, the protected parties can transit in the area, and that being the case, the Municipality of Paraíso has not violated their fundamental rights; rather, it has already provided concrete solutions and has planned others according to the action plan or roadmap referred to in the Mayor's report. For the foregoing reasons, the appeal is unwarranted, as is hereby declared.

(...)

THEREFORE:

The appeal is REJECTED. Judge Rueda Leal dissents and upholds the appeal; furthermore, orders the respondent authorities that, within a period of three days, counted from the notification of this pronouncement, notify the appellant of the result of the complaints filed on October 26, 2020, and July 14, 2021, through the means indicated in those proceedings.” VI.- ON THE SPECIFIC CASE: From the report rendered by the respondent authority, which is given under the solemnity of oath with the legal consequences that this implies, it is evident that the hamlet of Nombre10745 or Cerro Chiquito was created approximately ten years ago through housing bonds (bonos de vivienda). It was accredited that the Municipality of Paraíso, from the year 2022 to the date of rendering the report, has carried out a series of maintenance and improvement interventions. It was verified that through the contract established in Sicop TRBANK109 “UTGVM-006 Road maintenance and improvement of the canton of Paraíso,” a budget of 70,000,000 colones was allocated to intervene on the road known as Dirección2349, which runs from the intersection with Dirección2344 to the junction with the old road to Birrisito—execution that includes the rehabilitation of the road, placement of granular base, cleaning of ditches and drains, and placement of transverse pipe crossings. It is currently in the last stage of execution, which consists of the construction of a pipe crossing to channel rainwater. It was proven that on March 7, 2023, the municipal authorities met with officials from INDER, and in that meeting, the requirements necessary to propose collaboration projects between both institutions were discussed, among them: prior studies, design, and budget provided by the Municipality of Paraíso to initiate management by Inder—to comply with what was requested, the municipality must manage resources to contract said requirements; resources programmed in the 2024 budget. It was proven that the Municipality of Paraíso undertook efforts aimed at entering into an agreement with the Municipality of Nombre6673 without obtaining positive results. It was verified that on June 7, 2023, by official communication AL-FPFA-36-OFI-0077-2023, the petitioner requested the Municipal Mayor of Paraíso to indicate the following: 1. What actions has the Municipality of Paraíso taken to expand the bridges between Rogelio Coto and Alto Mero? 2. Has the Municipality of Paraíso considered paving the roads connecting Rogelio Coto and Alto Mero? 3. What has the Municipality of Paraíso done to mitigate the effects of the floods affecting productive activity, mobility, and homes in Dirección2347?. It was verified that on June 7, 2023, by official communication AL-FPFA-36-OFI-0076-2023, the petitioner requested the Municipal Mayor of Paraíso to indicate the following: 1. What is the status of the tender notice for the design of the Vado Mero bridge? 2. How much money has the Municipality of Paraíso budgeted for said contracting and the construction of the bridge? 3. When has the Municipality of Paraíso budgeted to have the construction of the bridge at Vado Mero ready? 4. What studies or technical reports were used to indicate the impossibility of using asphalt mix on the slope located after the Vado Mero bridge?. It was demonstrated that on September 11, 2023, the municipal authorities conducted an inspection of the alternate road and the bridges connecting Rogelio Coto with Nombre10745 (alternate route), and it was determined that the road is in passable condition for vehicles and is regularly used by trucks that extract agricultural production from the area; as for the existing bridges, they are single-lane, like the vast majority of existing bridges in the canton; no condition that limits transit could be determined. It was verified that on September 12, 2023, the resolution to proceed with this amparo was notified to the respondent authority. It was affirmed that by official communication 2023-09-18 ALC-857-2023 dated September 18, 2023, the Municipal Mayor responded to the petitioner regarding Official Communications No. AL-FPFA-36-OFI-0076-2023 and No. AL-FPFA-36-OFI-0077-2023, indicating the following: “Dear Sir: In order to respond to the aforementioned official communications, in which you make various inquiries about: o Inquiry about Dirección2348 o Inquiry about road infrastructure between Rogelio Coto and Nombre10745 Report GEM-UTGV-301-2023 is forwarded, authored by Ing. Gerardo Hernández Gómez, MBA, MAP, Acting Head of UTGV, where it refers to the above”—official communication notified to the petitioner on September 18, 2023. Finally, it was accredited that the Technical Unit for Road Management, as of the date of rendering the report, does not have the required or approved budget to carry out studies or interventions in the area on the indicated bridges or paving works on adjacent roads. Based on the foregoing, it is possible to conclude the following: 1.) That in the inspection carried out on the past September 11, it was possible to verify that the alternate road is in passable condition for vehicles and is regularly used by trucks extracting agricultural production from the area; 2.) That during the year 2022 and 2023, the local government has carried out maintenance and improvement works on the roads connecting the sector; for example, at Vado Nombre10745 on October 27, 2022, the construction of the ford was completed; on July 18 and September 11 of the current year, cleaning of the ford was carried out; at Dirección2352 on April 14, 2023, the construction of the culvert crossing was finished; at Rogelio Coto Settlement on May 26, 2023, backhoe work was completed and material was placed with a grader, and on August 25, 2023, the repair of concrete manhole boxes was carried out; at Nombre10745 Cerro Chiquito on May 31, 2023, material was placed with a grader; at BID Nombre10745 on June 30, 2023, the widening of the right-of-way was completed; at la Pradera on September 13, 2023, the placement of the stabilizer base was completed; and finally, in Sector PANI-MERO on September 14, 2023, the placement of profiling with a grader was finalized; 3.) That the road known as Rogelio Coto, which runs from the intersection with Dirección2344 to the junction with the old road to Birrisito, is in the execution stage—works that include the rehabilitation of the road, placement of granular base, cleaning of ditches and drains, and placement of transverse pipe crossings. In light of this situation, and taking into account, firstly, that the respondent Municipality has indeed carried out works in response to the complaints filed by the local residents; and secondly, that it is on record that upon notification of the resolution to proceed with this amparo (which occurred on September 12, 2023), the respondent authority, by official communication 2023-09-18 ALC-857-2023 dated September 18, 2023, responded to the petitioner regarding Official Communications No. AL-FPFA-36-OFI-0076-2023 and No. AL-FPFA-36-OFI-0077-2023, the appeal becomes partially warranted and without special condemnation for costs, damages, and losses.

VII.- ON THE CONDEMNATION FOR COSTS, DAMAGES, AND LOSSES PURSUANT TO ARTICLE 52 OF THE CONSTITUTIONAL JURISDICTION LAW. Upon better consideration, the majority of the Chamber considers that, in the sub examine, pursuant to the provisions of paragraph 1 of Article 52 of the Constitutional Jurisdiction Law ("If, while the amparo is in progress, an administrative or judicial resolution is issued that revokes, stops, or suspends the challenged action, the appeal shall be upheld solely for purposes of indemnification and costs, if they are applicable"), the upholding must be without special condemnation for costs, damages, and losses, based on the following considerations. While there is an express text in the law that requires the operative part of the judgment to indicate that the appeal is upheld when, during the course of the amparo, the grievance is resolved, it is no less true that the same final paragraph states that the upholding is ordered “solely for purposes of indemnification and costs, if they are applicable.” It is underlined that the Law states “if they are applicable,” which means that the applicability or inapplicability of the indemnification and costs depends on an assessment, appraisal, or weighing by the Court. In cases such as this, the content of the claim of the protected person and the conduct of the respondent authority in acknowledging it suggest that the alleged impairments, injuries, or alterations are not directly related to a repercussion on a constitutional right of an evidently proprietary nature (as would occur, for example, with an affectation of the right to a salary). To dispel any doubt in this regard, it is important to highlight the provisions of Article 51 of the same Constitutional Jurisdiction Law, when it provides that: “any resolution that upholds the appeal shall condemn in abstracto to the indemnification of the damages and losses caused and to the payment of the costs of the appeal, and its liquidation shall be reserved for the execution of the judgment,” where the possibility of assessing whether or not the indemnification and costs are applicable is not provided for. The principles of Constitutional Law, Public Law and General Procedural Law or, as applicable, International or Community Law and, furthermore, in order, the General Public Administration Law and the Contentious-Administrative Procedural Code and the other procedural codes, are a supplementary source for the application and interpretation of the norms of the Constitutional Jurisdiction Law—cf. Article 14. For the contentious-administrative jurisdiction, the legislator established a precept fully applicable to the case by analogy, in Article 197 of the Contentious-Administrative Procedural Code, which responds to the procedural logic in any matter. In any event, the affected party in the sub lite preserves the possibility of resorting, if they deem it appropriate, to a plenary proceeding to demonstrate that they have suffered some type of impairment. Based on the foregoing, the majority criterion is to resolve this appeal without condemnation for costs, damages, and losses.

VIII.- PARTIAL DISSENTING VOTE OF JUDGE GARITA NAVARRO, SOLELY IN RELATION TO THE NON-CONDEMNATION FOR COSTS, DAMAGES, AND LOSSES AGAINST THE RESPONDENT PARTY.

Although I concur with the rest of the Chamber in upholding the appeal, I dissent from the majority criterion in that it exempts the respondent party from condemnation to pay the costs, damages, and losses derived from the injury caused to the fundamental rights of the protected party.

The Constitutional Jurisdiction Law, in Article 52, provides that:

“If, while the amparo is in progress, an administrative or judicial resolution is issued that revokes, stops, or suspends the challenged action, the appeal shall be upheld solely for purposes of indemnification and costs, if they are applicable.” On the other hand, in Article 51 ibidem, it is established that:

“...any resolution that upholds the appeal shall condemn in abstracto to the indemnification of the damages and losses caused and to the payment of the costs of the appeal, and its liquidation shall be reserved for the execution of the judgment.” This latter norm establishes the general system that regulates the matter of indemnification and payment of costs, and which the majority calls the “natural or normal form of termination of the proceeding, where there is a pronouncement on the merits of the matter and acknowledgment of the facts that have violated fundamental rights…”.

In the majority's criterion, Article 51, cited, regulates the cases in which the Chamber has found the grievance proven; and, as a consequence, the need for condemnation for costs, damages, and losses arises. However, in the undersigned's opinion, from the systematic interpretation of both norms, it is concluded that, both in cases where this Constitutional Court verifies an injury to a fundamental right, and, therefore, upholds the appeal, and in those where the Administration, by its own decision, restores the aggrieved person to the enjoyment of their fundamental rights, once it becomes aware of the amparo—a scenario contemplated in Article 52, cited—by imperative of Articles 50 and 51 of the cited law, the necessary and unavoidable consequence is the condemnation of the infringer to the indemnification of the damages and losses caused and the payment of the costs of the appeal. This rule is nothing more than the recognition, to the party that has suffered a violation of their fundamental rights, of the right to effective judicial protection regarding the reparation of the harmful consequences derived from the actions or omissions of the infringing authorities; and, as a deterrent means, so that the State does not again incur in the actions that gave grounds for the upholding of the appeal, a matter regulated in Article 50 of the law governing this jurisdiction. Thus, whether the Chamber has found the grievance proven and has considered the merits of the matter, or whether the violation has ceased by decision of the respondent authority itself, once it became aware of the processing of the amparo, with restoration to the enjoyment of fundamental rights in favor of the aggrieved party (Article 52), always, in any of those scenarios, the imperative need for condemnation for costs, damages, and losses against the infringer arises, the foundation of which lies in the principles of protection of the rights of individuals and in that the Administration must be held responsible for the damages and losses caused by its unconstitutional actions.

Thus, the fact that, at the time the amparo is heard and upheld, the effects of the challenged act have already ceased, under the terms of the provisions of Articles 50 and 52 of the cited law, does not negate the applicability of condemnation for costs, damages, and losses, as such a case forms an integral part of the general system of necessary condemnation on those points contained in the Constitutional Jurisdiction Law.

Furthermore, it is clear that Article 52, mentioned, applies solely in cases where the Chamber, even though it has not heard nor pronounced on the merits of the claim, has verified the violation of the fundamental rights suffered by the protected party, by virtue of the restitution that the Administration has agreed upon in their favor in the enjoyment of those rights; a situation that, as the majority of the Chamber affirms, implies an “abnormal termination of the proceeding.” The legislator established and delimited, precisely, the conditions under which this Chamber may decree that form of abnormal conclusion of the amparo proceeding, as well as its scope, namely: 1) that the amparo is in progress, that is, that the Administration has been duly notified of the resolution that initiated the amparo proceeding; and, 2) that there exists an administrative or judicial resolution that orders, undoubtedly, the revocation, cessation, or suspension of the challenged action violating fundamental rights. Certainly, the norm in question contemplates an exception to the general system of condemnation for costs, damages, and losses, notwithstanding the upholding of the appeal, by providing that, in the cases regulated therein, the appeal shall be upheld “solely for purposes of indemnification and costs, if they are applicable.” As an exception, it must be interpreted restrictively; that is, it only applies in the scenarios strictly contemplated in the norm, not only because of the rule that exceptions in law must be interpreted restrictively, but also because the consequences of applying such an exception imply, without a doubt, a detriment to the fundamental right of individuals to obtain effective judicial protection against the damages and losses suffered due to the injury to their constitutional rights.

In my criterion, such an exception must be interpreted in the sense that, in accordance with the general system of automatic condemnation for costs, damages, and losses in the face of a violation of fundamental rights, such condemnation is always applicable, even in the event that the respondent party issues an administrative or judicial resolution that revokes, stops, or suspends the challenged action, unless it is undoubtedly and clearly evident that in the specific case no damage capable of being compensated was caused. Only and exclusively in such cases could the respondent Administration be exempted from the payment of said items. As in this case, there is no element whatsoever that disproves the presumption of the emergence, for the protected party, of economic damages and losses derived from the challenged actions—the concrete determination of which does not correspond to this jurisdiction—the upholding of this appeal must necessarily entail condemnation for costs, damages, and losses, and I so declare.

As an additional reason, it is worth noting that the dynamics and very essence of amparo proceedings do not have as their primary object the analysis of the existence or non-existence of damages and losses, but rather, the existence or non-existence of actions or omissions that may generate or produce a breach of the regime of fundamental rights of individuals. From this perspective, the analysis carried out in this venue focuses on said verification, but does not enter into the weighing of whether those matters have generated or not injuries in the eminently patrimonial sphere of the protected persons. Although the aforementioned precept 52 of the LJC, in its grammatical scope, stipulates that said condemnation (for damages, losses, and costs) operates, if applicable, the undersigned do not consider that said examination of pertinence can, a priori, be automatically excluded in this type of proceeding, to the extent that it is within another ordinary proceeding that it must be defined whether, within the legal relationship analyzed in the amparo appeal, the conducts or omissions attributable to the Administration (or private law subject, when applicable) have constituted an adequate cause for patrimonial injuries that are legally compensable. By way of reference, numerals 179 to 184 of the Contentious-Administrative Procedural Code, Law No. 8508, define a special proceeding whose purpose is the definition of the economic effects derived from condemnations issued in these proceedings. In light of canon 179 ejusdem, that proceeding has the following purpose:

“ARTICLE 179.- The Contentious-Administrative Court is responsible for the execution of the judgments issued by the Constitutional Jurisdiction, in habeas corpus and amparo proceedings against Public Law subjects, solely in relation to the demonstration, liquidation, and fulfillment of pecuniary indemnifications.” It is clear that this proceeding is directed at the analysis of the necessary antecedent issued by this Chamber regarding a condemnation in abstracto on those items, since such claims would not apply within those types of cases when the judgment issued in the amparo proceeding expressly established the inapplicability of damages, losses and/or costs, as well as when there is no express pronouncement in this regard. That is, the special proceeding in the contentious-administrative venue requires, as a sine qua non requirement, a condemnation or express pronouncement by this Constitutional Chamber. In that vein, in my judgment, according to the aforementioned numeral 52 of the LJC, the dispensation from that patrimonial condemnation requires the accreditation, in each case, of situations from which the non-existence of patrimonial injuries, even potential ones, derived from or associated with the analyzed facts is reasonably estimated. Therefore, it is an exception that, as such, requires qualified and duly reasoned application on a case-by-case basis. The mere circumstance that, during the course of the proceedings, the Administration issues a resolution or a judicial judgment is issued that revokes, stops, or suspends the challenged action, does not discard, per se, that, prior to that cessation by cause of the sued entity or another, the indolence accused or the reproached disturbance may have caused damages and losses. However, such a substantive issue, regarding the effectiveness of the injuries, their amount, timely claim, etc., are considerations that are beyond the nature of these proceedings and regarding which, in accordance with what is regulated by the aforementioned mandate 52, are proper to a condemnation in abstracto that later constitutes the basis of analysis in the Contentious-Administrative Jurisdiction. The protection sought in these constitutional proceedings does not require the demonstration of damages and losses, as, it is insisted, that is not its object or primary ratio. Thus, it does not correspond to the protected person to claim or demonstrate damages, given that what they seek is the protection of their fundamental rights. Subsequently, whether those administrative conducts have caused them injuries is an aspect that, as a matter of principle and save for exceptional cases, does not form part of the basis of analysis in this type of case.

Note that, in the situation regulated by that mandate, the Constitutional Chamber does not conduct a substantive analysis of the situation to be protected, given the termination of the amparo or habeas corpus due to the supervening circumstance already cited. Ergo, in these cases, by legal imperative, no assessment is made as to whether or not there is a violation, and therefore, much less can it be determined whether, based on what was reported by the petitioner, there may or may not be situations of possible civil compensation. In this way, the dispensation from condemnation to which that rule alludes is of an exceptional nature, not a general principle. Therefore, in those situations, the rule imposes condemnation in the abstract, so that its appropriateness is analyzed within another plenary proceeding. Otherwise, if that release from damages, losses, and costs were applied as a rule, the protection of the legal situation of the person who, despite that supervening response from the claimed party, may have suffered harm to their patrimonial sphere would be put at risk, to the detriment of what is established by precept 45 of the Political Constitution, and disregarding the potential liability of the Administration, as imposed by Article 9 ejusdem. Furthermore, one must not overlook that it was by virtue of an action of that nature that a conduct was adopted that causes the cessation of the conducts that, in theory, threaten or violate the fundamental rights of the person. That is to say, for the purpose of obtaining the safeguarding of those rights, the person opted for judicial protection, and it was by that virtue that the cessation of the reproached disturbance occurs. It is insisted, whether the permanence of the threat or deterioration of their situation insofar as it was caused to cease by the causes alluded to in the rule under examination generated damages and losses, is a matter that, except for proof to the contrary, must be analyzed within an ordinary proceeding, but which, it is reiterated, must in no way be denied, as a premise, by the mere materialization of the situation of fact regulated in the aforementioned ordinal 52 of the LJC. Therefore, with the utmost respect always for the majority position, I cast my vote and reiterate that the granting of this appeal must necessarily entail condemnation in the abstract for costs, damages, and losses.

IX.- DISSENTING VOTE OF MAGISTRATE GARRO VARGAS REGARDING THE OPERATIVE PART OF THIS JUDGMENT. Article 52 of the Law of Constitutional Jurisdiction (LJC) states: "If, while the amparo is pending, an administrative or judicial resolution is issued that revokes, stops, or suspends the challenged action, the appeal shall be declared with merit solely for purposes of indemnification and costs, if they are appropriate." My interpretation of that norm is as follows: That "resolution" is any valid and effective act by which the competent authority restores the enjoyment of the violated right. The phrase "if they are appropriate" refers to costs. Moreover, Article 197 of the Contentious-Administrative Procedural Code (Código Procesal Contencioso-Administrativo), cited by the majority, based on Article 14 of the LJC, precisely refers only to these: costs.

Certainly, according to Article 48 of the Political Constitution (CP), the essential content of the right to the amparo appeal is not compensatory but restitutive; however, Article 51 of the LJC states: "Every resolution that grants the appeal shall condemn in the abstract to the indemnification of the damages and losses caused and to the payment of the costs of the appeal, and shall reserve their liquidation for the execution of the judgment." If the right has been violated and the Chamber so finds, even if it has been restored, damages and losses may have arisen. For this reason, condemnation in the abstract for these is appropriate. If this were not done, if such condemnation were not given, in the event that they had occurred, there would be no title – derived from this proceeding – to claim them, which could violate Article 41 of the CP. If, despite there being condemnation in the abstract, damages and losses have not occurred, the judge in the ordinary jurisdiction shall so declare, as it corresponds only to him to take as proven their actual existence and magnitude.

With the thesis defended by the majority, I believe that, contrary to what is sought, it would incentivize the Administration to respect rights only when faced with the existence of an amparo appeal. It remains to be said that Article 52 of the LJC provides for the possibility that, if it is deemed just, the Chamber may condemn in costs, even when the right has been restored.

By reason of the foregoing, I partially dissent from the operative part and order condemnation for damages and losses, but not for costs.

X.- NOTE BY MAGISTRATE CASTILLO VÍQUEZ, REGARDING PROMPT AND COMPLETE ADMINISTRATIVE JUSTICE. I have supported the thesis of this Tribunal that when a citizen alleges a violation of the right to prompt and complete justice in an administrative venue, those who must hear the legal controversy are the Contentious-Administrative Tribunals and not this Chamber. Now, with the recent enactment of Law No. 9097, Law Regulating the Right of Petition, it has been established that this right is susceptible to judicial protection by means of the amparo appeal established by Article 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction, in relation to Article 27 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica, in those cases where the petitioner considers that the material actions of the Administration, its administrative acts, or its response are affecting their fundamental rights. In my view, the recently enacted regulation does not imply that this Tribunal must modify its jurisprudential line, as, based on numeral 7 of its Law, it corresponds exclusively to it to define its own jurisdiction. Therefore, except for those juridical-constitutional controversies that have been recognized by this same Chamber as exceptional situations, which are indeed appropriate to be heard in this jurisdiction through the constitutional guarantee process of amparo, in other cases, and for the reasons this Tribunal has given (Judgment No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008), the competent bodies are the Judges of the contentious-administrative jurisdiction, all of which is in accordance with numeral 25 of the American Convention on Human Rights, the Law of the Constitution (values, principles, and norms), and the corresponding legal norms based on a logical, systemic, and teleological interpretation of the legal order.

XI.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period shall be destroyed, according to the provisions of the "Regulation on the Electronic Case File before the Judicial Branch" (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI, and published in Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch (Consejo Superior del Poder Judicial), in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.

Por tanto:

In accordance with the provisions of Article 52 of the Law of Constitutional Jurisdiction, the appeal is partially granted and without special condemnation for costs, damages, and losses. Magistrate Garita Navarro partially dissents and orders condemnation for damages, losses, and costs. Magistrate Garro Vargas partially dissents and orders condemnation for damages and losses, but not condemnation for costs. Magistrate Castillo Víquez records a note. Notifíquese.

Name290 V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Aracelly Pacheco S.

Jose Roberto Garita N.

Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- 

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº PHO7722 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del trece de octubre de dos mil veintitres .

Recurso de amparo presentado por ANTONIO JOSÉ ORTEGA GUTIÉRREZ, cédula de identidad CED4749, contra la MUNICIPALIDAD DE PARAÍSO.

Resultando:

1.- Por escrito presentado en la Secretaría de esta Sala a las 10:07 horas del 30 de agosto del 2023 el recurrente presenta recurso de amparo contra la Municipalidad de Paraíso. Manifiesta que al norte del cantón de Paraíso de Cartago se ubican las comunidades de Alto Mero, Mero, Cerro Chiquito y Rogelio Coto. Comenta que el camino que lleva a todas estas comunidades es vía una cantonal y no se encuentra asfaltada, no cuenta con cunetas ni iluminación y las condiciones están tan mal que ni siquiera existe ruta de autobús que ingrese por el estado de la vía. Aunado a esto, aduce que, en la Dirección2344 se encuentra un vado y un puente sobre este que con cada lluvia fuerte se desborda e impide el paso para cualquier vehículo, incluidos los de emergencia, por lo que incomunica a las comunidades de Cerro Chiquito y Alto Mero. Expone que existe una ruta alterna para llegar a las comunidades mencionadas que podría utilizarse cuando el puente no es transitable, sin embargo, las pésimas condiciones en las que también se encuentran la calle y los puentes que comunican Rogelio Coto con Nombre10745 (la ruta alterna) impiden el tránsito de vehículos de emergencia porque los puentes son de un solo carril que se desbordan y no resisten el peso de estos vehículos, ni en condiciones regulares de tiempo, por lo que las comunidades quedan totalmente incomunicadas. Argumenta que la problemática afecta la atención de emergencias, traslado, salud y acceso a condiciones básicas de vida digna de las personas vecinas de estas comunidades, pues las lluvias colapsan las pequeñas quebradas que pasan por estos caminos impidiendo el tránsito de las personas habitantes, productoras y trabajadoras que se ubican en esta zona de producción agrícola principalmente. Reclama que tanto la alcaldía como el concejo municipal están al tanto de la situación que aqueja a estas comunidades y la necesidad de intervenir el puente de Vado Mero, así como la calle. Sin embargo, acusa que la autoridad local no ha ejecutado ningún tipo de intervención ni ha brindado una solución real a la problemática descrita. Apunta que, el 22 de junio de 2022, mediante oficio ALFPFA-36-OFl-0038-2022, desde su despacho como diputado de la República, informó a la Municipalidad de Paraíso sobre la respuesta emitida por el INDER acerca de la posibilidad de intervenir el puente del Vado Mero, donde se señala la competencia municipal para realizar una solicitud de colaboración a la institución para atender la situación. Explica que el 24 de mayo de 2022, en sesión ordinaria número 165, el Concejo Municipal de Paraíso, conoció el tema relacionado al puente del Vado Nombre10745 y acordó que el alcalde iniciara con la preparación de diseños del puente del Vado Nombre10745 así como autorizar a presupuestar los recursos para los estudios del puente en el sector e incluir el presupuesto como una obra prioritaria del 2022 para la construcción del puente. Arguye que el 5 de agosto de 2022, desde su despacho, se remitió copia a la Municipalidad de Paraíso del oficio AL-FPFA-36-OFI-0085-2022 donde se consultó al MOPT sobre la viabilidad de realizar un convenio entre dos municipios para atender la problemática del puente del Vado Mero. Refiere que el 30 de agosto de 2022, mediante oficio AL-FPFA36-OFl-0103-2022 se informó al alcalde de Paraíso sobre la posibilidad de realizar un convenio con la Municipalidad de Nombre6673 para buscar solución a la problemática del puente del Vado Mero. Sin embargo, apunta que la posibilidad de realizar un convenio con la Municipalidad de Nombre6673 no obtuvo resultados positivos para intervenir el puente del Vado Mero. Relata que el 30 de noviembre de 2022, se conformó el Comité de Caminos Nombre10745 con el fin de garantizar una organización comunal que permita la intervención del puente y la calle en Vado Nombre10745 de Paraíso de Cartago. Acota que el 20 de enero de 2023, el alcalde se reunió con la comunidad en Nombre10745 y se comprometió a enviar maquinaria para intervenir el puente del Vado Nombre10745 dadas sus condiciones. Señala que el 17 de febrero de 2023, en reunión con el Comité de la Comunidad, el alcalde informó que no logró hacer los trabajos establecidos el 20 de enero de 2023 por un desperfecto mecánico de la maquinaria, por lo que a partir del 20 de febrero de 2023 se iniciarían las obras. Manifiesta que el 2 de mayo de 2023, en sesión ordinaria n.° 241 del Concejo Municipal, se recibió al Comité de Caminos de Alto Mero, miembros de la comunidad de Nombre10745 y al Comité de Rogelio Coto, donde expusieron la problemática de la calle y el puente, por lo que el concejo acordó mediante artículo 2, inciso 6, acuerdo 5, la intervención inmediata del puente, girar instrucciones al alcalde para que utilizara estructuras metálicas con las que cuenta la municipalidad para construir el puente y que se procediera con una donación de RECOPE de emulsión asfáltica. Expone que el Comité de Caminos de Nombre10745 ha buscado soluciones y las ha expuesto a las autoridades municipales como la coordinación de una posible donación de emulsión asfáltica, pero que en visitas presenciales a la comunidad, funcionarios municipales alegaron inviabilidad de utilizar ese tipo de material y rechazaron la propuesta dada por la comunidad y acogida por el Concejo Municipal según consta en el artículo 2, inciso 6, acuerdo 5 del Acta de la Sesión Ordinaria n.° 241 del Concejo Municipal de Paraíso. Refiere que el 9 de mayo de 2023, la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Paraíso, mediante oficio GEM-UTGV-137-2023 le remitió al alcalde respuesta al acuerdo que consta en el artículo 2, inciso 6, acuerdo 5 del Acta de la Sesión Ordinaria n.° 241 del Concejo Municipal. Menciona que el 7 de junio de 2023, mediante oficio AL-FPFA-36-OFl-0076-2023, consultó a la Municipalidad de Paraíso sobre la contratación del diseño del puente en cuestión, el contenido presupuestario para la contratación del diseño y la construcción, así como los estudios técnicos utilizados para rechazar emulsión asfáltica para el camino hacia Alto Mero. Agrega que el 7 de junio de 2023, mediante oficio ALFPFA-36-OFl-0077-2023 consultó a la municipalidad recurrida sobre las acciones para ampliar los puentes entre Rogelio Coto y Nombre10745 y la posibilidad de asfaltar los caminos en la zona. Reclama que la Municipalidad de Paraíso aún no ha enviado maquinaria ni tomado acciones para mejorar o reconstruir el puente del Vado Mero, los puentes entre Rogelio Coto y Alto Mero, ni los caminos que comunican a las comunidades señaladas, lo que atenta contra el tránsito seguro e integridad física de los transeúntes en las zonas afectadas.

2.- Por resolución de las 16:37 horas del 05 de setiembre del 2023 se dio curso al presente amparo y se solicitó informe al ALCALDE Y AL PRESIDENTE MUNICIPAL, AMBOS DE LA MUNICIPALIDAD DE PARAÍSO (ver registro electrónico).

3.- Informa bajo juramento Carlos Ramírez Sánchez en su calidad de Alcalde Municipal de Paraíso (ver registro electrónico) en los siguientes términos: “Que el mediante oficio y su anexo se le brindó respuesta al recurrente al correo indicado. Adjunto los comprobantes de correo donde se dio respuesta por parte de esta corporación municipal”. Solicita que se declare sin lugar el recurso.

4.- Informa bajo juramento JULIO SANCHEZ SOTO en su calidad de presidente del Concejo Municipal de Paraíso (ver registro electrónico) en los siguientes términos: “En cuanto a la ausencia de iluminación artificial, no es resorte de esta Municipalidad brindar dicho servicio, le corresponde a la Junta Administradora del Servicio Eléctrico de Cartago, (JASEC), darlo, la ausencia del servicio de transporte público, al ser una actividad privada la corporación municipal no tiene participación; pero en otro orden de cosas, como lo ratifica el recurrente en su recurso, este Cuerpo colegiado ha estado en la mejor disposición de buscar soluciones a los problemas que se presentan en las comunidades de Alto Mero, Mero, Cerro Chiquito y Rogelio Coto, como prueba de lo anterior transcribo algunas de las mociones que han sido presentadas y aprobadas por este Concejo municipal: INCISO 7: Se conoce moción presentada por el regidor propietario Jorge Rodríguez Araya la cual dice: Puente del vecindario conocido como Alto de Nombre10745 o Cerro Chiquito, frente a la finca de los Gutiérrez, 100 metros al norte del Dirección2345 un peligro para los vecinos, pero principalmente para los niños. Rio que sirve de límite entre El Distrito de Llanos de Santa Lucia y el Distrito Primero. Los recursos se tomarán 50 por ciento de la 8114 y sus reformas que le corresponden al distrito primero y el otro 50 por ciento se tomarán de los recursos del distrito V. Señoras y señores Regidores. Hace cerca de diez años se creó el caserío de Nombre10745 o Cerro Chiquito, caserío en el cual la mayoría de los propietarios construyeron gracias al bono de vivienda, sin embargo, estos vecinos que en su totalidad suman más de doscientos seres humanos que viven en constante peligro por el abandono en que los tiene la municipalidad de Paraíso y las instituciones gubernamentales pese a que ha existido interés de la diputación cartaginesa no se ha logrado. La semana pasada, para ser concretos el día viernes en horas de la mañana antes de reunirse con el señor Alcalde El distinguido diputado del FRENTE AMPLIO Antonio Ortega Gutiérrez, con una humildad increíble digna de aquellos que saben lo que es el poder y como se ejerce, me llamaba para que de manera conjunta buscáramos una solución al problema en donde se encuentra el mal llamado vado en Cerro Chiquito, se lamentaba el señor diputado de la situación de los vecinos pero lejos de tratar de politizar un asunto tan delicado, me manifestó su deseo de coordinar o abrirnos puertas para dar solución al problema. Quede impactado de la humildad del señor diputado, al que le manifesté que ya habíamos presupuestado 70 millones para la Dirección2346 hasta la salida a la calle vieja de Birrisito, pues ese camino era una trampa mortal para los niños, y que efectivamente, estábamos buscando una solución, para construir el puente, que yo personalmente hable con Nombre10746 y me dijo que ellos no están vendiendo los puentes como lo había manifestado su superior inmediato Rodríguez. Con esa respuesta señor diputado agregue mocionare el día martes para que del Superávit libre o en el próximo presupuesto ordinario se presupuesten los recursos para la construcción del puente. Es esa la razón señoras y señores regidores que una vez más vengo a referirme al tema, pero para poner el punto sobre las íes, en el sentido que este Concejo acuerde no por presiones políticas sino por necesidad la construcción del puente con recursos provenientes de la ley 8141 y sus reformas, Dicho lo anterior mociono para que: Primero: El señor alcalde inicie con la preparación de los diseños del puente ya señalado, o bien que solicite un diseño al MOPT departamento de puentes que se pueda utilizar. 3 Segundo: Autorizase al señor alcalde a presupuestar los recursos para los estudios del puente en el sector y al tener el presupuesto lo incluya como una obra prioritaria del 2022 para la construcción del puente. Tomando 50 por ciento de los recursos de 8114 y sus reformas de lo que le corresponde al distrito de Paraíso y el 50 por ciento restante del distrito V. Tercero: proceda el señor alcalde a la separación de estos recursos porque es esta la voluntad del concejo municipal y no por ninguna presión política como reza un documento que circula entre los dirigentes. Cuarto: Agradecer al honorable señor Diputado Antonio Gutiérrez, por tratar de buscar una solución a nuestros problemas, por medio del dialogo y no de la imposición ni sublevando al pueblo, en verdad cada uno en lo que sabe y conoce y el señor Diputado está muy bien ubicado. Quinto: Para que se le dé dispensa de trámite de Comisión Sexto: Que el acuerdo sea firme e irrevocablemente aprobado Comuníquese Jorge Rodríguez Araya El regidor Rodríguez Araya expresa, hay quienes, en la desgracia, los y las paraiseñas, se aprovechan para llevar aguas a sus molinos y ver cómo hacen crecer su desnutrido partido político, Me tocó hablar con el ilustre diputado Antonio Ortega Gutiérrez, quien, dándome una lección de humildad, creo que no a mí, sino a todos los paraiseños, me llamó y conversamos largo y tendido para ver las posibilidades toda vez que yo había presentado la moción, teníamos de buscar una solución definitiva a lo que nosotros conocemos como el Puente de Mero. Don Antonio escuchó como es su costumbre, la propuesta que estamos haciendo nosotros como Concejo y le dije que ya los setenta millones se iban a utilizar para una calle que es una trampa mortal para los niños y principalmente para el conductor del vehículo y que presupuestaríamos de la Ley 8114, el superávit o de los recursos 2022, el dinero suficiente para construir el Puente, ese río es la división territorial por decirlo así, margen derecha, margen izquierda entre el distrito de Llanos de Santa Lucía y el distrito primero, entonces consideré que debía proponer a ustedes, que los recursos para construir ese puente, deberíamos tomarlo el cincuenta por ciento del distrito primero y cincuenta por ciento del distrito quinto de lo que nos corresponde de la Ley 8114 y sus reformas. El Presidente Municipal Sánchez Soto manifiesta, quiero referirme al tema del puente y le decía yo al señor regidor Rodríguez Araya hace unos días que eso del vado si era una pérdida, que era votar la plata y que cade vez que se haga un vado ahí se va lo va a llevar el agua, entonces que sí era urgente y sí hay cosas urgentes en este Cantón es el puente que ocupa, no sólo la gente que vive ahí, sino que esa vía es una vía alterna para cualquier emergencia, entonces hay que hacer un puente bien hecho que de vía a buses y todo lo que pueda pasar por esa calle y dejar a Birrisito como una vía alterna. Con mi apoyo va a contar esa moción y ahí veremos cómo la Administración puede solucionar el problema para lo más pronto posible tengamos el puente en ese Río Páez. El Ingeniero Carlos Ramírez Sánchez expresa, primero referirme al tema de la información, si las solicitudes se hacen por los mecanismos correspondientes, don Jorge creo que ningún empleado público está limitado a darla, hay plazos y tiempos correspondientes, entonces creo que ahí quiero aclarar no hay ninguna directriz de esta Alcaldía el cual esté limitando el acceso a la información a ninguna persona, al contrario estamos buscando transparencia y por eso los esfuerzos en el índice de la misma, de la Defensoría de Los Habitantes. El síndico Coto Espinoza manifiesta, totalmente de acuerdo, coincido con muchas de las palabras que ustedes han dicho, de hecho, tenemos que reunirnos Nombre2314 y mi persona para tomar acuerdos y dar prioridades a estos temas, nosotros como Concejo de Distrito hemos estado trabajando de la mano con las diferentes asociaciones de desarrollo para ir definiendo las zonas en dónde se tiene que intervenir porque tenemos no un rezago sino que nosotros acomodamos como prioridad por un tema de un acuerdo que se tomó, para que la gente lo sepa, de prioridad el agua, se trabajó durante dos años en el tema de Acueducto y se va a seguir trabajando en ese tema, pero este año sí corresponde empezar a dar prioridad y a ordenar las intervenciones de la 8114, para el arreglo de las mejoras de las calles y demás. Todos los vecinos de Cerro Chiquito ténganlo por seguro que mi persona y el compañero Nombre2314 nos vamos a reunir y vamos a priorizar esa situación que cada vez que viene el invierno aquí es repetitivo, se sabe que en verano es cuando se tiene que trabajar en esto e intervenir, tanto este vado como muchas otras partes cuando viene el invierno y nos vemos afectados. El regidor Rodríguez Araya manifiesta, para decirle a señor presidente, de que definamos de una vez cuáles son los tiempos que tiene un regidor para recibir información, porque no es cierto ya está claro y en este momento está legislado, también dicho por la Procuraduría, nosotros cuando necesitamos la información, deben entregárnosla para poder hacer nuestro trabajo como regidores, a ver si usted puede tomar eso, porque por eso fue que no pude terminar esta moción como debería de haberla terminado. El presidente Sánchez Soto manifiesta, sí señor regidor tomaré su inquietud, pero no en este momento porque estamos en discusión y vamos a votación de la moción suya. ACUERDO 16: Se acuerda por unanimidad la Dispensa de trámite de comisión. Se acuerda por unanimidad aprobar la moción presentada. ACUERDO EN FIRME Y DEFINITIVAMENTE APROBADO. Municipalidad de Paraíso Concejo Municipal Acta No.196-2022 04-10-2022 INCISO 15: Se conoce moción presentada por el Regidor propietario Jorge Rodríguez Araya que dice: Puente en vado que se encuentra aledaño a Dirección2344 debe ser construido con la estructura que se encuentra en los predios de la municipalidad cerca del plantel municipal, utilizando recursos provenientes de la 8114 y sus reformas. Moción del Regidor Jorge Rodríguez Araya. 04/10/2022. Señoras y señores Regidores, compañeros todos. Desde algún tiempo este concejo y la administración han venido lidiando con el problema que ocasiona el río aledaño a la Dirección2344 lugar en donde viven más de 200 personas y que sirve de vía de comunicación entre el caserío de Birrisito y Paraíso, así como con San Rafael de Oreamuno. Esta calle se ha convertido en una necesidad de primer orden, ya que ha causado problemas a los educandos, adultos mayores y a los vecinos en general, razón por la cual en un principio juntamente con el señor diputado Antonio Ortega Gutiérrez, se pretendió hacer un intercambio con la municipalidad de Nombre6673 misma que fracasó. En razón de lo anterior y existiendo una estructura que data del 2013, cuyo destino era ser utilizada para construir el puente de Palomo y al ser descartada la misma en 2017 la viceministra de Obras Públicas autorizó en mi presencia al señor alcalde de entonces y al Ingeniero de la Unidad técnica vial disponer de la misma. Sin embargo, años más tardes funcionarios de CONAVI quisieron despegarnos de la misma lo que no prosperó, por ello, con el mayor de los respetos solicito a ustedes su voto para que el señor alcalde proceda a contratar una empresa que se ocupe de estructuras metálicas y adapten parte del hierro para el puente de la calle diagonal a la calle Nombre10745 o mejor conocida como el vado de mero, debido a lo anterior propongo: Primero: Autorizar al señor alcalde Ing. Carlos Ramírez o quien ocupe su lugar para que de inmediato, proceda a elaborar un cartel para la contratación de profesionales que diseñen el puente, tomando como partida la estructura existente, Cuenta la administración con quince días naturales para presentar el proyecto a este concejo municipal. Segundo: Que la misma empresa que se contrate, proceda con el presupuesto, a fin de financiarlo como se había acordado 50 por ciento de los recursos que le correspondían al distrito V y el 50 por ciento restante de los recursos que le corresponden al distrito primero, dichos recursos, se autoriza al alcalde tomarlos de los dineros provenientes del trasferido en el 2022 por el gobierno central. Tercero: Para que se dispense de trámite de comisión Cuarto: que su acuerdo sea firme irrevocable y definitivamente aprobado Quinto: Que el acuerdo se tome en firme y definitivamente aprobado. El regidor Rodríguez Araya expresa, el decir que el puente donde está el vado no se puede construir es renunciar nosotros a cualquier cosa a la imaginación misma que pueda tener el ser humano. Yo recuerdo que don Nombre10747 , tomó unas piezas y construyó un puente, sin ingeniero y sin nada en Cachi, resulta que nosotros tenemos los ingenieros, tenemos las estructuras, el puente no es más de veinticinco metros; yo tengo que felicitar a Carlos porque hasta ahora el vado ha dado un resultado increíble, pero el vado no va a ser permanente, porque si ustedes lo vieron, Carlos se dio cuenta el domingo creo que usted tuvo que mandar a limpiarlo, porque se llena de llantas, se atasca y es peligrosísimo, entonces yo lo que les sugiero a ustedes en forma sumamente respetuosa es que utilicemos esa estructura, que contratemos una empresa, cuando la gente que trabaja en estructuras, lleguen y vean esa estructura, nos van a decir señores, esa estructura es para construir un puente de cincuenta metros o setenta y cinco metros, entonces tenemos material suficiente para empezar a construir, lo que necesitamos es nada más pagar la mano de obra, tener el pequeñísimo diseño y cortarla, entonces todo lo que íbamos a pagar no se va a poder porque don Carlos lo intentó y también lo reconozco junto con el diputado Ortega Gutiérrez, para que y obviamente en intervención para que Nombre6673 nos hiciera el canje, pero son dos mil millones de colones, que ellos necesitan plata en efectivo, esto que tenemos nosotros ahí votado vale más de dos mil millones de colones, sabían ustedes eso. Entonces lo que yo les sugiero esta noche es que sí o sí, construyamos ese puente, un puente tan pequeñito nos ha hecho tanto daño a este Concejo, tan pequeñito, porque tiene unas mujeres sumamente luchadoras, porque ellas se preocupan, se ocupan hasta lograr las cosas, están felices porque por lo menos, ahora tienen por donde pasar, no tienen que pasar sobre el tubo, yo creo que si Nombre10748, del Ministerio de Obras Públicas y Transportes dijo, Jorge dispongan de ese puente y se lo dijo a don Nombre10747 y a don Francisco Madrigal y no se ha dispuesto, es por otras cosas, fue por Nombre10746 . Si nosotros hacemos algo en este momento, podemos construir ese puente, si el señor alcalde ya con esa voluntad que nos demostró con lo del vado, por lo menos esa medida paliativa ha ayudado bastante a los vecinos, mucho. Solicito su voto en forma muy respetuosa a la moción para ver si podemos ayudar a estos vecinos, que en verdad se lo merecen y son vecinos nuestros, son de Llanos de Santa Lucía y son vecinos también de Paraíso, porque pertenecen al caserío de Birrisito. Hasta ahí dejo mi intervención a fin de que ojalá la votemos en forma afirmativa y se proceda de inmediato. El regidor Solano Moya expresa, en la historia mía política, en el período pasado que me tocó ejercer la Alcaldía por tres o cuatro meses, recuerdo de que me abrieron una causa porque mandamos a uno de los colaboradores a extraer material de Charrara, pero yo tenía que resolver el camino de las Nacientes de Ujarrás y Cachi, o resolvía para que entrara la maquinaria o simple y sencillamente no había agua, entonces le pedí al compañero de la Muni que fuera, éste se metió al lado de Nombre8768 y presentaron una denuncia, pero al final resolví, la sentencia que tuve que sembrar mil árboles y depositarle al Estado, doscientos cincuenta mil colones, a veces hay cosas que hay que verlas bien, pasarlas por alto y hacerlas, porque si no nunca se van a hacer, yo pregunto, hace cuántos años está ese bendito puente ahí en el Plantel, 2011, once años ahí votado y el dueño no lo ha reclamado, lo agarro, lo armo y si me vienen a reclamar les digo, allá está si quieren vayan y lo desarman y me echo al pueblo encima y se acabó porque si en once años no han venido, entonces qué vamos a seguir esperando nosotros y si hay una comunidad que lo necesita y le urge para eso está, al final es un bien público, utilizado para un bien público, así tienen que ser las cosas y listo, pero hay que resolver. El presidente Municipal expresa, yo recuerdo que hace unos días leímos un documento donde la señora del Ministerio dice que esa estructura es de la Municipalidad de Paraíso. El regidor Mata Arroyo expresa, totalmente de acuerdo con vos Nombre9936, hay veces que hay que correr riesgos y riesgos medidos, pero esto que dice Nombre9936, me trae a la memoria algo que sucedió hace poco, que quizás muchos de acá no saben, pero hace unos días en la Quebrada Sánchez que se inundaba allá en Orosi, don Carlos no me deja mentir, le hice una llamada a él y le dije don Carlos, necesitamos resolver eso, en ese momento no teníamos los recursos, pero hay gente que dice que lo hacen gratuito ellos no cobran pero que le permitan llevarse el material, sino se hacía eso en el momento en que estábamos con plenos aguaceros se iban a inundar una buena cantidad de casas y tomamos la decisión de hacerlo porque si nos esperábamos a que le resolvieran al señor Alcalde, la Dirección de Aguas para que le dieran un permiso para poder intervenir la quebrada porque se nos iba a inundar y esto pasaba nos metíamos en una bronca muchísimo más grande y lo hicimos, tuvimos que tomar una decisión. En esa nota que acaba de explicar el señor Presidente, si nos dicen que la estructura es de la Municipalidad de Paraíso, entonces don Jorge que yo voy a votar esta moción, porque es necesario, porque el vado está funcionando muy bien, pero esa no es la solución para la comunidad de Dirección2344 , la solución es un puente y si tenemos la estructura, tenemos ingenieros, si bien es cierto no son especialistas en esto pero no sé don Carlos, hasta donde yo recuerdo teníamos un convenio con el Tecnológico o yo no sé si ya existe, con la Escuela de Ingeniería en Construcción, no sé si exista o no, pero la Escuela de Ingeniería en Construcción tenía, hace unos años atrás, cerca de veinticinco, treinta y cinco especialistas en puentes, yo creería que sí tenemos ese ligamen con el Tecnológico, bien podíamos solicitarle que un especialista en puentes, porque si vamos a necesitar Jorge, un ingeniero estructuralista, especialista en puentes, que agarre la estructura, vea que funciona y que con eso qué tipo de puente podemos hacer porque la estructura es grande y de hecho nos va a sobrar porque era para un puente como de setenta metros o sesenta y pico y lo que ocupamos ahí en Dirección2344 es un puente pequeño, como veinte o veinticinco metros, entonces debiéramos de hacerlo y tomar la decisión y obviamente acuerpar al señor Alcalde para que procedamos con esto a la mayor brevedad posible y salgamos de esa bronca que hemos tenido durante toda esta Administración, este Concejo Municipal. El Ingeniero Carlos Ramírez Sánchez Alcalde Municipal manifiesta, al respecto y como ratificación, yo creo que es sumamente importante porque los vecinos por un mucho tiempo han hablado del tema del puente y al final, agradecerles a ellos hoy públicamente, ellos con un esfuerzo de verdad que impresionante, en cinco días lograron montar la estructura de concreto del puente y como pudieron ver el día sábado en una de las avenidas igual, sumamente fuerte porque fue la que impactó hacia el lado de la Quebrada Cipreses, muy similar por las lluvias y la zona, si ustedes pudieron ver la zona de paso de agua, no me acuerdo el nombre técnico resistió y parte de lo que se debe de hacer en esos vados es hacerle el mantenimiento, como muchas de las cosas y que la experiencia nos ha venido dando, yo creo que de ahí igual se va a hacer un llamado, igual lo hablaban del tema del mantenimiento y el contar con maquinaria posteriormente para que este Gobierno Local pueda estar en esto, la cantidad de ríos de mantenimiento son muchos, creo que ustedes saben el comportamiento de todos nuestros ríos e incluso momentos son maquinarias muy grandes, palas como las que están en Orosi y más bien ni se nota en el río. Entonces felicitar a los vecinos públicamente por el esfuerzo que hicieron, de verdad que verlos ahí tanto hombres como mujeres, moviendo piedra, batiendo con la batidora y pasando todo, hacer la estructura que se hizo de verdad que felicitaciones y vuelvo como lo hablábamos la última vez, esto es paliativo porque es como dar un paso, lo mismo hubiera costado hacer un paso peatonal que hacer esto, al final el costo no es tan alto y ahora van a poder pasar carros y una de las pruebas más grandes ya la pasamos, no es la solución y quiero que quede eso claro para los vecinos, no es la solución que tiene que quedar, la solución eventualmente es un puente y ojalá que a dos carriles, puesto que el de abajo lamentablemente y eso no nos corresponde a nosotros, los diseños los hicieron a un solo carril, no siendo tan efectivo en una zona con un potencial de crecimiento enorme como lo es la zona de Mero, entonces sí es importante hacer esa aclaración y sí vamos a hacer los estudios, ya eso es parte de lo que tenemos en los pendientes para poder definir cuáles es la acción, ya los vecinos ahí con el mismo Tecnológico y los estudios que se tienen ya están haciendo como una pre propuesta de qué tipo de puente debería estar ahí, obviamente cuando se 9 inició no estaba el asunto de Nombre6673 que como ustedes lo saben, deja la opción del puente y lo positivo de esto es que nos deja muy claro el Ministerio que el puente desde hace mucho tiempo salió de su inventario y pasó a ser inventario municipal, algo que no me gusta como lo dice que es para el Río Grande de Orosi, pero el destino se le va a poder cambiar y hacer lo correspondiente, creo que vamos a tener el plazo necesario para poder hacerlo y no sé si eso será posible, no es mi especialidad, si a la hora de cortarlo se puede utilizar el resto para otras cosas, creo que un ingeniero estructural nos lo va a decir y si eventualmente las necesidades de puentes y de mejora de infraestructura vial, son enormes por todo el Cantón y si eso quedase para utilizarlo, creo que a futuro va a ser un beneficio importante para las comunidades. Sí el compromiso y a los vecinos se les ha dicho, el puente viene porque viene, Nombre10745 es la zona de crecimiento de Paraíso hacia el norte, ya hacia el sur no se puede ir y aprovecho para comentarles ya hoy la niveladora pasó a funcionar y como parte de los compromisos ya atendidos y que quede en el conocimiento de las personas, mañana arranca en Mero, desde el PANI para adentro, a ser la reconformación, pasando por Rogelio Coto, por Cerro Chiquito, se va a buscar hacer el levantamiento e informarles también a los vecinos de Guabata y de Altos de Araya, que una vez salga de acá la niveladora y la compactadora va con destino a estas comunidades que son los tres puntos que hoy nos están generando un conflicto enorme como ha venido quedando la estructura de rodamiento por las lluvias y los excesos, mucho más que estos lugares tienen pendientes muy pronunciadas y lamentablemente los desagües no se han trabajado de la mejor forma. El regidor Mata Arroyo expresa, dos cosas rápidamente don Carlos, me decían los vecinos de Dirección2344 que ya tienen ocho días de que se concluyó el vado pero que todavía no lo pueden utilizar y que la recomendación técnica es que sea en quince días, es correcto, es por un asunto de fraguado me imagino de la losa y toda la cosa para que soporte, es que ellos me hacían la consulta, pero ese no es mi campo, mejor voy a preguntar, por eso quería hacer la consulta acá y lo otro don Carlos yo creo que ya se contrató a Gerardo Hernández, la Municipalidad, que lo conozco bien porque fuimos compañeros de trabajo, es ingeniero civil estructuralista, entonces yo creo que él pudiera perfectamente hacerse cargo del diseño del puente, lo digo porque yo sé que es ingeniero estructuralista, pero como les digo tiene que ser un ingeniero especialista en puentes que sería lo ideal, nada más era esa observación. El Ingeniero Carlos Ramírez Sánchez Alcalde Municipal expresa, ahí, igual ya se los respondí a los vecinos y hay un efecto, no es mi campo, no puedo darlo claramente como es, pero es algo muy similar a lo que pasó con el puente de la Represa, que se decía que si se reduce a un carril por el peso, no era el peso, ahí en ese caso la fuerza no era hacia abajo, eran las fuerzas de entrada y de salida del puente que cuando entraban dos camiones generaba el movimiento y por la vuelta de la fricción y ya el puente estaba dañado. En este caso si bien es cierto el puente ha soportado ya como tres avenidas fuertes que ha tenido en los últimos momentos la llegada y el paso de un cierto tipo de peso, si el no termina de fraguar como tiene que ser, lo que va a empezar 10 a generar es agrietamientos y a dañar la capacidad soportante de ruedo del puente, a pesar de que va con aditivos y otras cosas hay más para un fraguado más rápido, la recomendación es quince días, creo que es el once, de hoy en ocho, una cosa así, ya lo que ellos tendrían que darle chance, yo les he dicho, ya soportaron un año con la estructura sin vado que era con piedras ahí puestas, esperar estos días creo que es lo ideal para que al final durante el tiempo que van a ser tres o cuatro meses, no sé cuánto vaya a llevarse este proceso tengan un paso que no se vaya a quebrar, porque sí les comento, la estructura que se hizo fue una estructura de veinte centímetros, para que igual ese peso le diera soporte al puente en el caso de una avenida fuerte y no moviese los tubos, ahí había que asegurarle a la persona, al vehículo que pase la seguridad correspondiente para que en una avenida no pase nada, más que la capacidad hidráulica se está dando a entender que sí lo está soportando, como anteriormente se veía eso catastrófico porque vado no existía, eran piedras ahí estorbándole al río que cuando era abajo medio filtraba y ya después era el tubo sosteniendo el agua. Eso en ese punto es así, no pueden ya se los que pedí que no abran, que respeten la recomendación técnica para hacerlo, en el otro punto, yo creo que ustedes saben que estamos en un tema de ejecución presupuestaria importante ya a fin de mes y ahí ya pronto creo que entraríamos con la discusión con ustedes, lo ideal es no gastar capacidad técnica y buscar cómo ejecutamos de una forma distinta para abarcar más proyectos en el camino que todavía nos quedan varios recursos de amparo por atender, varias cositas que tenemos que avanzar y no queremos que se retrasen, mucho más que hay que dejar asignados recursos al de diciembre de este año, todavía quedan tres meses. ACUERDO 17: Se acuerda por unanimidad la Dispensa de trámite de comisión. Se acuerda por unanimidad aprobar la moción presentada por el Regidor Jorge Rodríguez Araya. ACUERDO EN FIRME Y DEFINITIVAMENTE APROBADO. Municipalidad de Paraíso Concejo Municipal Acta No.232-2023 14-03-2023 INCISO 2: Se conoce moción propuesta por los regidores propietarios Alexander Mata Arroyo y Julio Sánchez Soto, la cual dice: FECHA: 14/03/2023 Moción: Situación de Riesgo en Viviendas por Deslizamiento en el Sector conocido como Cerro Chiquito, Alto Mero, Paraíso. 11 PROPONENTE: Alexander Mata Arroyo y Julio Sánchez Soto. CONSIDERANDO: Que el pasado 27 de julio de 2021 y a solicitud de una vecina del sector de Cerro Chiquito, el Geólogo Juan Ignacio Chaves Salas (Comisión Nacional de Emergencias, Unidad de Investigación y Análisis de Riesgo) realizó una evaluación visual de riesgo de unas viviendas por deslizamiento en el límite de la Urbanización Cerro Chiquito (Alto Mero). Según consta en el informe técnico CNE-UIAR-INF-0739-2021 preparado y presentado el 29 de julio de 2021 por el Geólogo Chaves Salas (CNE), y después de un análisis general de la amenaza y vulnerabilidad del sitio, este realiza las siguientes observaciones: A) En el límite suroeste del terreno donde se ubican las viviendas se dio un derrumbe. B) Todas las aguas residuales de las viviendas se direccionan a un acantilado en el borde de la ladera. C) La alcantarilla para la recolección de aguas residuales muestra una fuga. El especialista de la (CNE) concluye que: A) Aparentemente al colapso de la alcantarilla al final de la calle provocó la saturación de la ladera y el derrumbe. B) De no estabilizarse la ladera y mejorar el manejo de las aguas se podrían dar más desprendimientos que afecten directamente a las viviendas. Por último, el informe concluye lo siguiente: A) Se debe de realizar una obra de estabilización en la ladera para evitar más desprendimientos que puedan afectar a las viviendas en un futuro. B) Todas las aguas residuales y pluviales de la ¨urbanización¨ deben ser canalizadas directamente al tanque. C) El tanque de captación debe ser reparado y reubicado en un sitio estable en la ladera para evitar que colapse y provoque más derrumbes. D) Se debe de dar parte a la Municipalidad para que actúe según su competencia, para que colabore con los vecinos para la ejecución. El miércoles anterior (08 de marzo de 2023) en compañía del Sr. Regidor Julio Sánchez Soto realizamos la visita al sitio y pudimos constatar y verificar todas las observaciones emitidas en el Informe Técnico de la CNE, así como también que, a la fecha de la visita, la administración municipal no ha realizado ninguna gestión de ayuda para los vecinos afectados, siendo que se trata de Nombre10749 en situación de riesgo natural por deslizamiento, los cuales construyeron sus viviendas con el consentimiento y el aval de la administración municipal. Se estima que la gran mayoría de esos vecinos tramitaron ante el municipio los respectivos permisos de construcción, usos de suelo, solicitud de colocación de pajas de agua, además de que pagan por los servicios de recolección de basura, pago por el impuesto de Bienes e Inmuebles y limpieza y aseo de parques. 12 Es importante aclarar que se ha venido manejando erróneamente que el sitio afectado es una urbanización privada, esto es incorrecto, según información suministrada por la propia administración municipal en el caso en cuestión se trata de Segregaciones por Servidumbre de Paso. Por tanto, mociono para que: Este Honorable Concejo Municipal le solicite al señor alcalde Carlos Ramírez Sánchez presente en la siguiente sesión ordinaria un informe donde se nos indique: ¿Por qué razón si desde hace casi 3 años la CNE le recomendó a la administración Municipal actuara según su competencia en ayuda para la ejecución de las obras y así proteger y salvaguardar la integridad física de los vecinos y sus bienes materiales (casas de habitación) a la fecha la misma no ha gestionado prácticamente ninguna ayuda? ¿Cuál es el criterio técnico de la Oficina de Gestión del Riesgo de la Municipalidad de Paraíso? ¿Cuál es el criterio técnico del Gestor Ambiental Municipal? ¿Cuál es el criterio técnico del Departamento de Urbanismo de la Municipalidad de Paraíso? ¿Cuál es el criterio técnico de la Promotora Social Municipal, dado que en el sitio están viviendo en situación de riesgo personas adultos mayores y con discapacidad? ¿Qué indica hoy el Plan Regulador para esa zona, se puede construir sin ningún inconveniente y si con la nueva propuesta se modificará la zonificación para ese sector? ¿Cuáles serían las acciones inmediatas o el plan remedial por parte de la administración municipal para la atención oportuna del problema descrito a la presente moción? Para que quede en actas, que de suceder alguna desgracia o emergencia en ese sector afectado en particular por la no intervención inmediata ni acatar las recomendaciones emitidas por la CNE, por parte de la administración municipal, los regidores municipales proponentes de la moción y todos aquellos que apoyen positivamente la misma, quedemos eximidos de toda responsabilidad FIRMA PROPONENTES: Alexander Mata Arroyo Julio Sánchez Soto ( ) CON DISPENSA DE TRAMITE DE COMISION ( ) ACUERDO EN FIRME Y DEFINITIVAMENTE APROBADO El regidor Mata Arroyo, manifiesta: como lo indica la moción hace casi 3 años a solicitud de vecinos o de una vecina de Cerro chiquito La Comisión Nacional de Emergencias se presentó al sitio dado la situación que se estaba dando y en el lugar emitió un criterio y es muy simple, si ustedes ven el informe que creo que aquí en su momento se nos envió acá por correspondencia y en síntesis hay una zona afectada, don Julio Sánchez y mi persona, que estuvimos la semana pasada 13 por el sitio, pudimos constatar que lo que dice el informe técnico de la de la Comisión Nacional de Emergencias es totalmente claro, es totalmente correcto ahí no hay nada que objetar en cuando 1 ve el sitio y ve el potencial de riesgo que tienen algunas de las viviendas, sobre todo las más cercanas al sitio del deslizamiento del movimiento de tierras pues este es por esta razón qué mociono, porque me queda, una gran duda y es el por qué han pasado 3 años y la municipalidad no ha gestionado absolutamente nada y según lo que me dicen los vecinos y es que ellos han hecho la consulta y de la administración municipal, pues sí han ido en una o dos oportunidades, pero nada más de eso no pasamos entonces vean, señores aquí cuando 1 está en el sitio 1,comienza a preguntarse, por qué permitimos o por qué la administración municipal permitió que se construyera en ese sitio yo no entiendo por qué razón si aquí tenemos una oficina de gestión de riesgo, tenemos una persona con conocimiento del tema, una persona que tiene muchos años de laborar en estos asuntos, que conoce de esto y que tiene todo la posibilidad de enlazar con la Comisión Nacional de Emergencias en su momento ya ahora no porque ya ahora ya construyeron y ya el daño está hecho ¿ por qué no se hizo nada? por eso es que yo en la moción le solicito o le hago las consultas y quiero que desde el punto de vista técnico el de la oficina de Gestión del Riesgo, nos digan cuál es su punto de vista que nos diga el departamento, nuestro gestor ambiental. ¿Qué pasó? ¿Qué pasó con esto? ¿O sea, por qué es un tema también este que atañe el tema, el tema ambiental? ¿Por qué pasó con el departamento de Urbanismo? O sea, las casas ahí fueron construidas con el aval de la municipalidad de paraíso no es que fuera un hechizo ni que se brincaron los procedimientos, no ya, tienen el aval municipal, es más, el agua que se le brinda a las casas es agua municipal pagan impuestos también el servicio de recolección de basura llega al sitio pagan impuesto de bienes inmuebles, o sea son abonados de la municipalidad, están, o sea, yo no entiendo, yo quisiera saber qué pasó y también involucro acá también a nuestra promotora social, porque yo sé que ella ha estado también en el sitio y conoce de la problemática y sabe que en el sitio hay aparte de personas, niños, hay también adultos mayores y hay personas con discapacidad o sea, está involucrada la municipalidad, a mí que no me vengan a decir ahora de que no podemos y que no sé qué cuentos más, porque también se ha manejado erróneamente de que es una urbanización de hecho, el informe de la Comisión Nacional de Emergencias está equivocado, dice Urbanización Cerro Chiquito no sé qué, según información que me dan a mí de la misma administración municipal, no es una urbanización ahora que son segregaciones por servidumbre de paso ahora yo veo aquí al señor Alcalde diciendo que esto, que no es cierto, entonces bueno, qué dicha, porque entonces nos va a explicar exactamente de qué se trata lo que está pasando ahí ahora bien, yo nada más les quiero decir algo, compañeros, la gente que viven ahí son seres humanos, son Nombre10749, que pagan sus tributos que tramitaron ante la municipalidad de Paraíso los permisos y no los alertaron de absolutamente nada no me interesa porque me van a salir diciendo aquí de que un señor que les vendió los lotes y que no sé cuánto y que aquí, que allá no es que estamos hablando de personas, estamos hablando de seres humanos, estamos hablando de gente de nuestro pueblo que también se merece el respeto que se merecen ser atendidos y que nada cuesta, porque también algo pudimos haber hecho 14 cuando 1 va y se da cuenta y usted ve, lee en el informe y don Julio no me deja mentir cuando estuvimos en el sitio, que el tanque es que es como un tipo alcantarilla, que está metido ahí, qué es el que recoge las aguas y es el que generó el problema está prácticamente guindando en el deslizamiento, ósea, el deslizamiento comenzó a moverse y está prácticamente la mitad del tubo o el tanque este guindando y de ahí se desborda el agua que recae sobre el deslizamiento y genera los problemas igual hay un pésimo manejo de aguas en todo el sitio y eso es lo primero que hay que hacer luego posiblemente habrá que hacer una valoración para ver si es necesario que muy posiblemente sí hacer una valoración para desarrollar un proceso de estabilización de taludes, pero será más adelante, pero por lo menos que la Municipalidad vaya se acerque, observe, estudie, analice y haga las recomendaciones y haga ayude en el proceso, pero es que no se vale quedarse encallado, no se vale ir al sitio y no hacer absolutamente nada, eso no se vale ahora bien, si ustedes ven la última propuesta que yo les hago ahí es que, bueno, perdón, antes estaba lo del plan regulador porque a mí me parece extraño que en ese sitio por plan regulador se permitiera la construcción o el desarrollo de viviendas me parece sumamente extraño ahora bien por eso quisiera saber, porque no tuve chance de revisarlos y hoy, según de acuerdo a la zonificación, se pueden construir casas Ok, pero ya en el zona, que es una zona complicada, quisiera saber después delo que ha sucedido con Cerro Chiquito, si habrá una modificación, a la zonificación del plan regulador que vamos a aprobar en el nuevo plan regulador porque habrá que ponerle atención a este punto y ver si habrá que modificar esa zonificación para no ir a tener problemas en otros sitios más adelante o en los sitios cercanos y lo último que quería decirles es que yo lo pongo ahí en la moción y es que quede en actas y es que me queda de experiencia y ustedes son testigos, por lo que hizo Nombre9425 con mi persona después de haber presentado mociones después de haber peleado por Purisil, después de haber venido a decirle a aquí a pelear que la situación que estaba pasando en Purisil, presente hasta mociones hasta con don Carlos tuve discusiones por el tema y a ustedes les consta, resulta que viene la gente de Nombre9425 y ponen un recurso de amparo en mi contra, yo que los defendí, verdad que curioso entonces esas son las cosas que uno a veces no cómo se llama uno no entiende, y yo sé que la gente de Nombre9425 allá están algunos, posiblemente siguiendo la sesión porque no me han querido dar la cara he estado llamando a algunos y ni siquiera responden, pero bueno, no importa porque ni siquiera supieron colocar bien el recurso, pero bueno por eso pongo, es por eso, quise colocar esto. ¿Por qué? porque si el día de mañana sucede algo ahí, ustedes saben que en Paraíso llueve muchísimo la situación, las zonas, una zona de riesgo si el día de mañana no hacemos nada no presionamos y no hacemos absolutamente nada y sucede una desgracia en Cerro chiquito por lo menos yo lo traje aquí, lo trajimos mi compañero Julio Sánchez, acá yo y nosotros queremos liberar responsabilidad si llegara a suceder algo, por qué lo hago por lo que pasó en Purisil, por lo que sucedió en Nombre9425 y que no me vengan luego a meter un recurso de amparo, siendo yo uno de los que vengo a defender el punto e igualmente pongo que aquellos que yo espero que en la mayoría de los compañeros regidores del Concejo Municipal nos apoyen con esta moción, también libremos responsabilidad a todos, en caso de que sucediera algo y que 15 finalmente la administración municipal no colaborará con los vecinos de Cerro chiquito, gracias. El Regidor Rodríguez Araya, manifiesta; señoras y señores Regidores, señor Alcalde, señora Secretaria, compañeros Síndicos propietarios y suplentes, compañeros todos, cuando hablamos de segregaciones, de servidumbre, de tránsito, estas segregaciones se utilizan para crear un camino ya de acceso a una propiedad que está en clavada la gran pregunta que uno se hace es que si la servidumbre es privada cómo es que este hace la municipalidad para prestar servicios dentro de esa misma propiedad en el caso que nos ocupa, si ustedes entraron Julio y Alex se dieron cuenta que hay un panel de medidores afuera ese panel de medios afuera lo que significa que Nombre8768 no entra porque está en una servidumbre privada y no puede prestar servicios en una servidumbre privada, tal es el caso, para decirlo aquí del cuerpo de bomberos como qué, como 250 M hacia donde vive Nombre10750, a mano derecha hay una propiedad con una servidumbre de siempre entonces todo está fuera y es increíble que la municipalidad no haya tratado de que esa servidumbre se convierta en una servidumbre no pública, sino una servidumbre municipal o camino municipal. ¿Qué es lo que ocurre? yo le decía a Alexander que el gran problema que existe en este lugar que ustedes este, donde vive doña Nombre10751 lo que ocurrió fue que cuando dan los permisos, obviamente toman un terreno, como vuelvo a decir lo que está enclavado hacen una servidumbre y proceden a hacer los trabajos y la entidad financiera dan los recursos y obviamente, pues el dueño lo que le interesa es vender, pero no se ve la por la seguridad de los que ahí van a habitar, entonces, la gran responsabilidad dónde nace en este ayuntamiento ¿Por qué nacen ese ayuntamiento? porque nosotros debemos de garantizar la vida de las personas, primero están las vidas que las Haciendas entonces no podemos cuidar una Hacienda y descuidar la vida si ustedes lo ven con la municipalidad, la municipalidad, lo que ha hecho es llevar que es prohibido, del inicio de las servidumbres hasta las viviendas el agua potable y los medidores están frente a sus casas, esos medidores, deberían de estar afuera si la municipalidad hubiese actuado correctamente entonces quiere decir que a aceptación de partes, relevo de pruebas, la municipalidad sí o sí tiene que intervenir porque dio fe de que el terreno era apto para la construcción y que, bueno, máximo y que se trataba de un artículo 59,entiendo yo por qué el BANVHI o entidad financiera no tutelaron los derechos de estos ciudadanos, lo que también me llama poderosamente la atención, Alex y yo estoy mira, estoy casi seguro y Julio no lo constaté hoy esa zona no estaba contemplada en el plan regulador como zona para la construcción de viviendas de interés social y menos, cómo se llama de muy baja densidad no de alta densidad sería don Carlos, de alta densidad entonces ahí don Carlos yo creo que estamos cometiendo una injusticia con familia muy pobres y humildes porque, según me comentaba Don Alexander, que en la visita que hicieron don Julio y él se encontraron un tanque que está casi en el aire ya la mitad y cuya reparación le corresponde a los vecinos tal vez entonces, lo que yo me digo, señor Presidente, señoras y señores Regidores que la municipalidad en algunas ocasiones al visar y al tolerar, al consentir un permiso ,se está llevando los problemas con ello entonces nosotros no podemos abandonar esas familias, tengan o no razón, 16 tengan o no permiso, discúlpenme, pero les permitieron construir entonces, si yo permito y estoy ahí también en uso precario, tengo una responsabilidad como institución porque el otro día me decía Doña Nombre10751 que el gran problema que ellos tenían era que si pasaba si había alguna avería, la municipalidad no entraba, le digo, pero quien puso esa tubería ahí, dice la municipalidad diay entonces para unas cosas si y para otras no o sea, yo sé que don Carlos viene y se encuentra con un problema que él no creó, pero es que a ellos sí le criaron derechos y esos derechos no pueden ser renunciables máxime cuando nos encontramos para decir en la cuestión del agua que el agua es un derecho humano y fue así declarado, verdad cuando se modifique el artículo 50 ahora, si nosotros vemos que una comunidad está en peligro, porque yo lo están porque ahí deslizamientos como me contó Alexander, que conoce bastante bien eso, pues tenemos que entrar si hay que hacer un muro de retención hay que hacerlo porque también la responsabilidad civil, si la memoria no me falla, todavía no ha caducado don Carlos no creo que eso tenga más de 10 años y perdón si no tuviese más de 10 años hay una responsabilidad también del dueño y también de la entidad y de nosotros también, o sea, yo lo que creo y voy a votar la moción con todo gusto de que nosotros debemos intervenir sí o sí, son familias muy humildes familias muy pobres que se fueron a vivir en un lugar que discúlpeme ahí se va, nada más cuando se tiene una necesidad de vivienda porque el otro día, que también hicimos otra visita a Alex y yo, donde la señora Nombre781, que se encuentra por acá con su señor esposo Solano nosotros bueno es que yo le digo Nombre781 ella y ya sabe por qué y le digo sol, sol también nos encontramos, pues que ellos tienen otro problema enorme pero al crearse un problema, señor Presidente, que es el mismo para tomar la misma área, pues nosotros sí tenemos unos cincos ahí en la 8114 que podríamos hipotéticamente utilizarlos para faltar la cuesta esta que no les permite a ellos que suban los vehículos que no tienen doble tracción porque ahí patinan, y eso es una injusticia, porque ni un servicio de ambulancias se puede dar el día que nosotros fuimos yo tuve que poner la doble tracción para subir entonces yo creo que deberíamos de ver los otros problemas en conjunto señor Presidente, y pedirle al señor alcalde que nos dé un informe de cómo fue que se dieron estas situaciones y en el otro, pues ver cómo hacemos nosotros para solucionar, porque yo a la compañera Solano le decía hace un rato, porque en esto uno debe ser lo más honesto posible de que no se ha metido una peseta para arreglarse las cuestas a ellos no es cierto, no hay, no hay un 5 entonces para ver don Carlos, si se puede disponer, mi pregunta va directa a usted, que en la moción de don julio y Don Alex si existe por lo menos unos centavos para arreglar las cuestas para que ellos no tengan problema, que están teniendo en el momento y en el caso propiamente donde vive Nombre10751 , pues yo le doy la mano a Alex y a julio en el sentido mismo de que es un problema que nosotros con sentimos y si lo consentimos, tenemos que apechugarlo y si lo apechugamos, tenemos que resolverlo esos son los problemas y creo que existe suficiente jurisprudencia, tal vez Paula si buscamos ahí este, servidumbre, bueno, primero la definición de servidumbre está bien, como se llama bien planteada, porque son 6 relaciones de servidumbre de tránsito y esas situaciones se utilizan para crear un camino de acceso a una propiedad es simple y llanamente y siempre entiendo que esa propiedad es la propiedad que está enclavada dicho esto, señor 17 Presidente terminó diciéndole a usted y a los y las compañeras que apoyemos la moción porque este la moción, lo que está llena de deseo de servir a la gente más humilde de nuestro Cantón y cuando se trata de hacer justicia con aquellos que menos tienen, yo es mi voto siempre estará aún y cuando yo prefiero pedir perdón que pedir permiso cuando se está tratando de gente muy humilde , muy pobre, que ellos no pueden hacerle frente a los gastos que hay que realizar en su terreno porque si usted Julio y Alex lo vieron hay que hacer tamaña inversión, verdad inversión que ellos no pueden hacer gente muy humilde, gente muy pobre, terminó ahí, señor Presidente, y adelanto mi voto positivo a la moción. El Ing. Ramírez Sánchez Alcalde, manifiesta; Bueno, muy buenas noches, compañeras y compañeros del Concejo Municipal, a las compañeras de la Secretaría, a las personas que están muy amablemente el día de hoy acá y a todas las personas que nos observan tal vez, ir como aclarando algunas precisiones de lo comentado, no tiene 3 años el informe que lee la moción fue de junio del 2021,escasos año y medio, digamos entonces, es un proceso que eso fue en las lluvias del 2021,donde por las afectaciones se vio comprometido en su momento, lo que es la parte última de esto importante aclarar y desde lo técnico sin desmeritar el tema social, porque eso yo creo que no es aquí lo que estaría en tela de duda, entendiendo de que a la Comunidad y a cualquier vecino de Paraíso este gobierno tiene que tutelar sus derechos y tiene que hacer una defensa de lo que se vaya a hacer, entonces nada más por referencias, porque el mismo informe habla de residencial, esto es, son dos fincas con dos servidumbres de paso y viviendas hechas en servidumbre de paso ahora eso es importante para tenerlo segregados y todo inicia antes de plan regulador ¿Verdad? esta zona está, si mal no me equivoco está como zona agrícola pero fue segregado antes del plan regulador tiene unas normas distintas a lo que era el plan regulador en aquel entonces incluso si ustedes revisan planos, hay planos que están segregados Junio del 2013 que están en el periodo de tránsito o el transitorio del plan regulador de acción una u otra lamentablemente bueno o más bien en la técnica correcto, en servidumbre de paso, no debe existir un medidor, ni eléctrico ni de agua potable, porque si no si los vecinos gustan, cerrar el frente de la entrada diay están en todo su derecho y se da una imposibilidad y habría que cortar el tubo desde adentro desde afuera para poder, digamos eventualmente controlar si se diera alguna corta una cosa así, lo ideal en esto debió haber sido colocar un Banco de medidores a la entrada y desde el desarrollo mismo que nace llevar la línea conducción de media hasta cada vivienda y por eso es que esa servidumbre son de 60 M máximo para que la relación del agua con las conexiones de eléctricas y todo di no tengan ninguna afectación eso es importante porque esto, no la vía de acceso y si ustedes van, a los planos, la servidumbre, todas están asociadas de forma privada, incluso los invito a que vean el catastro municipal, las dos fincas del fondo, que es prácticamente el barranco, son las que tienen asociadas la servidumbre y cada casa tiene su Derecho de paso a la servidumbre, verdad? esto porque el informe habla de un residencial que tal vez de nombre mágico, pueda decirse residencial, como hay algunos que hablan residencial vista de algo y son un es una segregación en servidumbre de paso o servidumbre agrícola, verdad que muchos lo han utilizado de esa forma y es un tema, un nombre de fantasía cuando se da 18 vino la Comisión se revisó pues sí, obviamente existe un daño, verdad en lo que son las laderas por la cercanía que se tiene esto al mismo río y se intentó revisar desde todas las opciones, si ánimos de decir algo erróneo, y que sucederá más en su momento con el informe a las familias directamente se han atendido y algunos de ellos, me parece que una persona se había sacado un terreno, pero bueno eso lo ratificaré formalmente hubo un accionar de verdad, aquí no es un tema de que si se merece o no se merece, es un tema de condición y de que la municipalidad pueda o no pueda, porque al final de cuentas ya es el criterio que se ha venido manejando, vamos a revisarlo mucho más por el fondo para poder tenerlo al fondo, es un tema privado, más allá de lo que se diera, es como hoy una gran finca que se haya segregado viene un derrumbe en cierta forma, diay es un tema inminente de la de la naturaleza, dicho sea de paso y lo que pasó por lo menos en Punta Leona, vi la moción muy tarde no pude estudiar mucho más de lo que les estoy diciendo el informe da en sus competencias la muni hizo lo que en su momento en sus competencias pudo haber asignado, pero bueno, a raíz de la necesidad di yo creo que entraremos en un análisis mucho más profundo para ver la competencia y de lo que se haga y don Jorge con respecto a lo que usted habla de la cuesta, la cuesta se había estabilizado en su momento hace año o una cosa así, no sé si ya se acordarán solamente que ahí se hizo unos trabajos y volvió a dañar la estabilidad de la cuesta ya está en programa, solo que la compactadora, para ir a hacer la estabilización nos hemos atrasado en unos trabajos, pero sí, ya está el poder desarrollar una base estabilizada que le permite a todos los vecinos subir sin ningún problema y ojalá y podamos ir buscando más recursos para esta, que es una de las cuestas más complejas con la de arriba, la que va en quiebra gradiente diay podamos, eventualmente asfaltarlas yo creo que eso es vital en una zona de estas pero bueno, el informe se va a dar, vamos a revisar más por el fondo, entendiendo la problemática social no lo estoy viendo desde lo técnico solo quería aclarar algunas precisiones del mismo informe que se habla por toda la situación, verdad de lo que compete y cómo nace a la vida jurídica este proceso en su momento. El Regidor Rodríguez Araya, manifiesta; Señor Alcalde, no se trata de lástima se trata de ley según la Ley de planificación urbana de Costa Rica, una servidumbre puede ser declarada de carácter público cuando se cumplan ciertas condiciones y se las voy a decir, señor Alcalde, a leer esa ley dice que una servidumbre podría ser declarada publica cuando se trate de un acceso o transito que conecte a la vía pública con una propiedad privada y que además cumpla con los siguientes requisitos, que la servidumbre tenga una longitud no menor de 50 M y que esa cumple con esos requisitos que la servidumbre, se encuentre en una zona urbana o rural en la que existe una alta demanda de servicios públicos, que la servidumbre está ubicada en una zona de difícil acceso o que no existan otras alternativas viables que no existen de a la propiedad en caso de cumplir con estos requisitos, la ley de planificación urbana de Costa Rica establece que la servidumbre podría ser declarada de carácter público, lo que significa que se convierte en un bien de uso común, puede ser utilizada por cualquier persona, que es el caso que nos ocupa, y la municipalidad puede dar servicio yo es una consideración mía, es un resumen mío, se lo acabo de mandar a la licenciada este Paula Durán, para que lo analizasen, no es que esté ninguna ley en Costa Rica, sino es una interpretación misma de la ley de planificación urbana, que yo 19 respetuosamente, sin querer saberlo todo señor alcalde diría que lo analice, como lo analicé yo y este y cuyo análisis le he mandado a la licenciada Duran al carecer nosotros de un abogado para que los pueda a nosotros diciendo en qué tenemos razón, en que no tenemos, pero en este caso creo estoy absolutamente seguro que la razón está de nuestra parte y vuelvo a decir Don Carlos y señor Alcalde no es el pobrecito, es el derecho y la irresponsabilidad también nuestra si así fue mi tiempo, pues lo acepto de haber dado un permiso de construcción a una pobre familia que necesitaba una casa donde no podía darse el permiso deconstrucción y donde sabíamos que más temprano que tarde iban a tener estos problemas, como ocurrió, por decirlo algo en Birrisito o como también este estaba viendo el periódico de que publicaba julio en 1999,cuando nosotros en 1975 construimos el tanque de Madrigal y después Julio cuenta la historia, pero la historia es que la tubería estaba dieron permiso y después la gente construyó sobre la tubería, pero de 1975 y el Gobierno Daniel Oduber, que fue 74 78 y cuando Julio hace esa denuncia en el periódico El Paraiseño es en 1999 imagínese en todos los años que habían pasado, pero era lo que le decía yo, Alex, que pasa con la gente, es cuando se les inunda la casa dice es que se me metió el agua a la casa no es que yo me metí al río y construí sobre los tubos como pasa en algunas casas en llanos de Santa Lucía cierto, Nombre9580, no es que el agua se mete es que ellos se metieron donde el agua pasa y ese es el gran problema, entonces señor presidente don Carlos, yo le diría que no es una cuestión de lástima, sino de derecho, señor Presidente, y también que la ley permite que nosotros actuemos y yo le pido con todo respeto a usted y a Alex, que son los proponentes, que ojalá la administración nos diga si nosotros podemos declarar una servidumbre que es pública, si la podemos hacer un terreno demanial para poder ayudar a esa gente porque 1 tras de pobre, con estos problemas y como se vive ahí, porque ahí se vive en muy malas condiciones entonces nosotros lo que hemos de garantizarle a la población es que está en condiciones óptimas para poder vivir. El Regidor Mata Arroyo, manifiesta; creo que me quedaban unos minutos y don Walter Solano me regala los minutos de él. Pues sí, efectivamente, don Carlos si tiene razón en el sentido de que el informe del 2021 son casi 2 años, no casi 3, en eso tiene la razón don Carlos, hay que corregir ahí una moción igual son casi 2 años y en casi 2 años no han hecho absolutamente nada, es la verdad, y si para ustedes 2 años no es nada, pregúntele a esos señores que están ahí sentados si en 2 años no han sufrido y han visto y han visto y sobre todo cuando llueve el temor que ellos tienen de que sucedan cosas mayores ahora bien, don Carlos, usted mencionaba el tema de Punta Leona y sí, y también hay otros, ejemplos, como el de desamparados recuerdan aquellas casas de una urbanización de clase media que se fue prácticamente completa y en Punta Leona no es clase media son extranjeros y millonarios que viven ahí pues estamos hablando de familias humildes de Paraíso nada que ver una con la otra, pero en algo en algo sí sirve el ejemplo que pone del señor alcalde y es que, justamente en Punta Leona y en desamparados pasó parecido a lo que sucedió aquí en paraíso con cerro y chiquito omitieron los estudios de suelos posiblemente los análisis de riesgo y pasó lo que pasó ahora bien, ustedes creen que en punta Leona, a la gente y no se sabía de qué eso iba a pasar si se sabía, 20 ustedes creen que en desamparados no habían técnicos Ingenieros especializados que sabía que eso iba a pasar si sabía yo no sé, aquí en Cerro chiquito no lo sé, pero esto me lleva a que, por ejemplo, esas construcciones tienen un ingeniero civil que es el ingeniero que valida las construcciones, ese ingeniero, tiene responsabilidad civil el ingeniero que construyó tiene responsabilidad civil o sea, lo que pasa es que aquí donde yo vengo y les pido a ustedes, porque yo creo que la municipalidad puede ayudar, es un asunto de ayuda, es un asunto humanitario ahora bien, aquí dónde entra la municipalidad, es aquí donde a mí me preocupa y me molesta como la municipalidad no previó las condiciones del suelo y las buenas prácticas de infraestructura pluvial de aguas residuales y de muros de contención ¿Por qué no lo vieron?¿Por qué no dijeron algo? Porque está bien cuando la municipalidad valida las casas y las construcciones diay obviamente mandamos a nuestros expertos municipales que yo sé que están capacitados y que conocen, pero como no se dieron cuenta que estaban haciendo una mala práctica y que eso estaba mal tienen que saberlo por Dios, tienen que saberlo ustedes creen que los ingenieros municipales si los manda ahora no se van a dar cuenta de que eso estaba mal hecho de que eso iba a generar problemas, si lo saben, si lo saben, porque son porque son gente que tienen mucha experiencia y gente muy capacitada, OK? ahora bien, hay algo que es importante que lo recalcó don Jorge al principio, es cierto, no es un problema de don Carlos, de don Carlos Ramírez, es cierto no fue en el tiempo de don Carlos Ramírez, esto viene de más atrás, aunque hay algunas casas, si no me equivoco, que se construyeron hace como 3 años si no me equivoco, si son de hace 3 años, estamos hablando tiempo reciente entonces hay muchos involucrados aquí, el aquí el asunto es de que la municipalidad no me vengan a decir que la municipalidad no tiene nada que ver en esto, ya don Jorge hizo una explicación clarísima de por qué la municipalidad no puede librar responsabilidad de esto, nosotros consentimos un montón de estos actos ahí, en el momento en que vimos el uso del suelo, en el momento en que el en que les colocamos las pajas de agua, que las colocamos mal, como ya explicó don Jorge, las colocamos adentro en el momento en que estamos brindando servicios y cobrando bienes inmuebles y validando permisos y construcciones y todo nos convertimos en cómplices de esto, entonces no podemos dejar a esas familias, hoy no las podemos dejar desamparadas jamás de la vida y la municipalidad tiene que hacer algo, tiene que hacer, no es responsabilidad absoluta de la municipalidad, estoy claro, no es una bronca culpa de don Carlos Ramírez, estoy totalmente de acuerdo, no es culpa de él, pero es el alcalde y como lo dijo una discusión hoy hace 8 días, creo que aquí, con Nombre9936 de aquí vamos, a quién le vamos a venir a pedir las cosas diay al gerente de la empresa, al responsable, el máximo jerarca de la institución, al señor Alcalde, entonces este señores yo lo que les pido es que por favor nos ayuden con la votación de la moción y igualmente el señor alcalde que busquemos la forma de poder ayudar a estas personas y no tener en un futuro cercano o a corto mediano plazo un problema similar como el que tuvimos en Nombre9425 y luego salimos demandados y tenemos que pagar parte de por una bendita demanda de algo que se pudo haber evitado si hubiéramos hecho las cosas cuando se tenían que hacer muchas gracias. 21 El Ing. Ramírez Sánchez Alcalde Municipal, manifiesta; Bueno, yo creo que aquí lo dije muy claro, iba indicando temas técnicos en las apreciaciones y no estoy hablando de que sea el pobrecito o alguna otra situación es un problema que cualquier Paraiseño y ahorita de una forma muy rápida la sala dice que las municipalidades deben de tutelar el Bienestar Social y de la salud pública de todos sus ciudadanos en el marco de su territorio, o sea, yo solo tengo una claridad muy grande lamentablemente se hicieron muchas cosas en el pasado, diay que hoy nos tienen en muchas y vendrán muchos más, porque don Jorge pone un ejemplo el pockets está debajo de Santa Lucía, el caudal que es el que tiene que ser que pasa por toda una línea y al final sobre esta viene incluso hasta los residuos a las aguas residuales entonces sí quiero aclararlo y cuando nombro, di es un ejemplo es el ejemplo más reciente e incluso en un informe que hablaba Nombre10752 el 40% de Costa Rica no es construible por situaciones de vulnerabilidad, por ríos, por laderas, por alguna situación que pueda generarse acá se les dio el derecho, es muy cierto, se les dio el derecho en algún momento, llámese desde la misma segregación, hasta después en la en la misma construcción y di no era evidente en su momento, sino hasta que se dio una situación y aquí di, pues obviamente ya con un análisis mucho más profundo, posiblemente el accionar tanto de ellos como nosotros va a ser muy grande porque el mismo informe hablade aguas residuales y habla otro tipo de cosas entonces me parece muy bien la solicitud, igual ahí va a quedar en evidencia lo que lo actuado por la municipalidad y di las acciones que a futuro se tengan que dar en cuanto a resolver esta problemática y que nos dé práctica por dicha diay el plan regulador de Paraíso, y lo decía a este mismo informe Nombre10752 es 1 de los 6 o 7 que usan la variable ambiental y eso ha limitado que las construcciones acá se hagan en lugares que no tengan que ser o no tengan las condiciones, incluso esa práctica de instalar pajas de agua en servidumbres ya murió porque no debería ser así, o sea, eso no es una práctica que debería hacerse así la Nombre8768 también cambió esa práctica hasta el mismo ICE si ustedes ven construcciones de hace mucho tiempo, están hasta el fondo y sí, es una servidumbre de 2, 3 m que ni siquiera se puede acceder entonces se dará la información pertinente, se verá el accionar y se plantearán las acciones a futuro, entendiendo el valor de cada Paraiseño y que no estamos hablando que ni 1 ni el otro es más ni menos y si hago la aclaración que en el caso que mencioné es que es el más reciente de algún hecho de este tipo sin que aquí se llegue a ese nivel, verdad porque todavía hay chance de prevenir que la que lamentar y creo que en esa tutela del Derecho que tienen los gobiernos locales y que estaba viendo que la misma sala constitucional lo plantea diay algún tipo de acción y mecanismo, se tendrá que sacar entre las partes, porque la misma Comisión habla de que esto es de las dos partes, resolviendo un problema en la Hacienda para evitar que la vida humana se dañe. El presidente Municipal Sánchez Soto, manifiesta; Quiero referirme un par de minutitos, a al tema yo creo que es más fácil ver cómo declaramos de interés público esas servidumbres que sacar los medidores y ponerlos afuera y dejar a la gente botada ese es mi criterio y creo que es lo más viable que tenemos que ver cómo hacemos por otro lado, yo sé que nadie no es culpa del señor alcalde 22 y a nosotros nos corresponde tenerlo así de apretado porque es nuestro trabajo y nuestro deber aquí para eso a nosotros nos trajeron y para eso la gente nos llama, no he visto en todos los alcaldes y ejecutivos que yo he conocido en Paraíso, a alguien que haya tenido la suerte del ingeniero Carlos Ramírez con todas las tortas y tortas feas que le han caído desde que entró pero definitivamente son cosas que aquí se han dado yo en cuanto a las servidumbres, ahorita no lo tengo muy claro, pero la ley de planificación urbana creo que determina la servidumbre de paso para construir como casos excepcionales en la ley y no es como se ha hecho aquí, que tienen una finca, abren dos calles o una calle y construyen 6 lotes, la famosa 60 M y 6 lotes sin ver las condiciones o las excepciones que marca la ley en este caso y ahora que lo veía con el señor Alcalde temprano porque de ese tema de la servidumbre es, yo “alguillo” sabía lo demás que se me ha olvidado, porque a Jorge le tocó sufrir varios recursos de amparo conmigo en sus tiempos de alcalde y son los casos que se han dado aquí porque se ha sido muy permisivo en un montón de cosas y estaba viendo que la servidumbre de 60, estas son de 75, son de 75 o de 80, por ahí andan en entonces, desde ahí desde esa de ese permiso, desde ese permiso que se dio ya la municipalidad totalmente involucrada en que tenga que participar en el asunto y tenga que resolver el caso, yo espero que vayamos con informe y a los señores del barrio que no aflojen que nos sigan molestando, porque nosotros tenemos que estar aquí para eso y a veces aquí las cosas se hablan mucho, pero después cuesta mucho que se hagan, entonces hay que tener perseverancia para ver si logramos entrar a colaborar con la solución de los problemas que tienen ahí. ACUERDO 5: Se acuerda por unanimidad Dispensar de Trámite de Comisión. Se acuerda por unanimidad aprobar la moción propuesta por los regidores Mata Arroyo y Sánchez Soto. Como puede determinarse de las mociones transcritas, este órgano colegiado ha sido prolífero en proponer iniciativas y tomar acuerdos para tratar de buscar soluciones a los problemas que aquejan a estas comunidades de Alto Mero, Mero, Cerro Chiquito y Cerro Verde, este Concejo municipal ha cumplido con las funciones inherentes a su competencia, ya que la coadministración no es permitida por el ordenamiento jurídico, corresponde a la Administración municipal cumplir todas las iniciativas que ha generado este Concejo municipal. En la misma exposición de hechos el recurrente ratifica el accionar de este órgano colegiado, pero alega: “Sin embargo, acusa que la autoridad local no ha ejecutado ningún tipo de intervención, ni ha brindado una solución real a la problemática descrita,” como conoce su autoridad la ejecución de los acuerdos del Concejo municipal, por imperativo legal, artículo 17 inciso a del Código 23 Municipal, le corresponde al alcalde el fiel cumplimiento de los acuerdos municipales No omite este Concejo manifestar que ya se había respondido la solicitud hecha en el Expediente: 22-012890-0007-CO, Recurrente: Nombre10753 y Otros, el cual fue declarado Sin lugar, por haberse demostrado el accionar de este Concejo municipal”. Solicita que se declare sin lugar el recurso.

5.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Cruz Castro; y,

Considerando:

I.- DE PREVIO: Lo planteado, podría configurar una lesión al derecho a una justicia administrativa pronta y cumplida. Al respecto, debe aclararse que, a partir del voto número 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa (con algunas excepciones) aquellos asuntos en los que se discuta si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo (incoado de oficio o a instancia de parte) o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en este recurso, se plantea un supuesto de excepción pues se trata de gestiones planteadas a favor de una comunidad para resolver una problemática de infraestructura municipal.

II.- OBJETO DEL RECURSO: El recurrente alega que al norte del cantón de Paraíso de Cartago se ubican las comunidades de Alto Mero, Mero, Cerro Chiquito y Rogelio Coto. Comenta que el camino que lleva a todas estas comunidades es vía una cantonal y no se encuentra asfaltada, no cuenta con cunetas ni iluminación y las condiciones están tan mal que ni siquiera existe ruta de autobús que ingrese por el estado de la vía. Aunado a esto, aduce que, en la Dirección2344 se encuentra un vado y un puente sobre este que con cada lluvia fuerte se desborda e impide el paso para cualquier vehículo, incluidos los de emergencia, por lo que incomunica a las comunidades de Cerro Chiquito y Alto Mero. Expone que existe una ruta alterna para llegar a las comunidades mencionadas que podría utilizarse cuando el puente no es transitable, sin embargo, las pésimas condiciones en las que también se encuentran la calle y los puentes que comunican Rogelio Coto con Nombre10745 (la ruta alterna) impiden el tránsito de vehículos de emergencia porque los puentes son de un solo carril que se desbordan y no resisten el peso de estos vehículos, ni en condiciones regulares de tiempo, por lo que las comunidades quedan totalmente incomunicadas. Argumenta que la problemática afecta la atención de emergencias, traslado, salud y acceso a condiciones básicas de vida digna de las personas vecinas de estas comunidades, pues las lluvias colapsan las pequeñas quebradas que pasan por estos caminos impidiendo el tránsito de las personas habitantes, productoras y trabajadoras que se ubican en esta zona de producción agrícola principalmente. Reclama que tanto la alcaldía como el concejo municipal están al tanto de la situación que aqueja a estas comunidades y la necesidad de intervenir el puente de Vado Mero, así como la calle. Sin embargo, acusa que la autoridad local no ha ejecutado ningún tipo de intervención ni ha brindado una solución real a la problemática descrita.

III.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque la autoridad recurrida haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial:

• a)Que el caserío de Nombre10745 o Cerro Chiquito fue creado hace aproximadamente diez años por medio de bonos de vivienda (ver informe de la autoridad recurrida).
• b)Que la Municipalidad de Paraíso desde el año 2022 a la fecha de rendir el informe ha realizado las siguientes intervenciones de mantenimiento y mejoramiento:
• c)Que a través del contrato establecido en Sicop TRBANK109 “UTGVM-006 Mantenimiento y mejoramiento vial del cantón de Paraíso” se destinó un presupuesto de 70.000.000 de colones para intervenir el camino conocido como Rogelio Coto que abarca desde la intersección con Dirección2344 hasta el entronque con la calle vieja a Birrisito -ejecución que incluye la rehabilitación del camino, colocación de base granular, limpieza de cunetas y desagues, y colocación de pasos de tubería transversal- . Actualmente se encuentra en la última etapa de ejecución que consiste en la construcción de un paso de tubería para canalizar el agua pluvial (ver informe de la autoridad recurrida).
• d)Que el 07 de marzo del 2023 las autoridades municipales se reunieron con funcionarios del INDER y en dicha reunión se comentaron los requisitos necesarios para plantear proyectos de colaboración entre ambas instituciones, entre ellos: estudios previos, diseño y presupuesto provistos por la Municipalidad de Paraíso para iniciar con la gestión por parte del Inder -para cumplir con lo solicitado, la municipalidad debe gestionar recursos para contratar dichos requerimientos; recursos programados en el presupuesto del 2024- (ver informe de la autoridad recurrida).
• e)Que la Municipalidad de Paraíso realizó gestiones orientadas a realizar un convenio con la Municipalidad de Nombre6673 sin obtener resultados positivos (ver informe de la autoridad recurrida).
• f)Que en fecha 07 de junio del 2023 mediante oficio AL-FPFA-36-OFI-0077-2023 el recurrente solicitó al Alcalde Municipal de Paraíso que le indicara lo siguiente: 1. ¿Cuáles acciones ha llevado a cabo la Municipalidad de Paraíso para ampliar los puentes entre Rogelio Coto y Alto Mero? 2. ¿Ha considerado la Municipalidad de Paraíso asfaltar los caminos que unen Rogelio Coto y Alto Mero? 3. ¿Qué ha hecho la Municipalidad de Paraíso para mitigar los efectos de las inundaciones que afectan la actividad productiva, la movilidad y las viviendas en Dirección2347 ? (ver informe de la autoridad recurrida).
• g)Que en fecha 07 de junio del 2023 mediante oficio AL-FPFA-36-OFI-0076-2023 el recurrente solicitó al Alcalde Municipal de Paraíso que le indicara lo siguiente: 1. ¿Cuál es el estado del cartel de contratación para el diseño del puente Vado Mero? 2. ¿Cuánto dinero tiene presupuestado la Municipalidad de Paraíso para dicha contratación y la construcción del puente? 3. ¿Para cuándo tiene presupuestado la Municipalidad de Paraíso tener lista la construcción del puente en Vado Mero? 4. ¿Cuáles estudios o informes técnicos fueron utilizados para señalar la imposibilidad de usar mezcla asfáltica en la subida ubicada después del puente de Vado Mero? (ver informe de la autoridad recurrida).
• h)Que el 11 de setiembre de 2023 las autoridades municipales realizaron una inspección en el camino alterno de la calle y los puentes que comunican Rogelio Coto con Nombre10745 (ruta alterna) y se determinó que el camino se encuentra en condiciones transitables para vehículos y es utilizado con regularidad por camiones que extraen producción agrícola de la zona; en cuanto a los puentes existentes son de un solo carril, como la gran mayoría de los puentes existentes en el cantón; no se logró determinar ninguna condición que limite el tránsito (ver informe de la autoridad recurrida).
• i)Que en fecha 12 de setiembre del 2023 se notificó la resolución de curso del presente amparo a la autoridad recurrida (ver acta de notificación).
• j)Que mediante oficio 2023-09-18 ALC-857-2023 de fecha 18 de setiembre de 2023 el Alcalde Municipal le respondió al recurrente los Oficios No. AL-FPFA-36-OFI-0076-2023 y No. AL-FPFA-36- OFI-0077-2023 indicándole lo siguiente: “Estimado Señor: Con la finalidad de dar respuesta a los oficios de marras, en el cual realiza varias consultas sobre: ð Consulta sobre Dirección2348 ð Consulta sobre infraestructura vial entre Dirección2349 y Dirección2350 Se traslada el informe GEM-UTGV-301-2023, suscrito por Ing. Gerardo Hernández Gómez, MBA, MAP, Encargado a.i. de UTGV donde se refiere a lo indicado supra” -oficio notificado al recurrente el 18 de setiembre del 2023- (ver informe de la autoridad recurrida).
• k)Que la Unidad Técnica de Gestión Vial a la fecha de rendir el informe no cuenta con el presupuesto requerido ni aprobado para realizar estudios o intervenciones en la zona en los puentes indicados ni obras de asfaltado en caminos aledaños (ver informe de la autoridad recurrida).

IV.- ACERCA DEL DEBER DE LAS MUNICIPALIDADES DE ATENDER LOS INTERESES Y SERVICIOS LOCALES. La actuación de las instituciones públicas debe ser célere y eficiente, sobre todo cuando se trata de proveer los servicios que les competen. En el caso de las municipalidades, al asignárseles la labor genérica de atender los intereses y servicios locales, se abarca un amplio conjunto de actividades. En la Sentencia N° 2011-12886 de las 12:44 horas del 23 de setiembre del 2011, se abordó esta materia, y en esa oportunidad la Sala indicó:

“(…) Conforme lo establece el artículo 169 de la Constitución Política y el Código Municipal, corresponde a las municipalidades la administración de los servicios e intereses locales, con el fin de promover el desarrollo integral de los cantones en armonía con el desarrollo nacional. En consecuencia, la Municipalidad debe establecer una política integral de planeamiento urbano de acuerdo con la ley respectiva, que persiga el desarrollo eficiente y armónico de los centros urbanos y que garantice -al menos- eficientes servicios de electrificación y de comunicación; buenos sistemas de provisión de agua potable y evacuación de aguas servidas, adecuados sistemas de acueductos y alcantarillado, sistemas de iluminación y ornato de las ciudades; servicios de construcción, reparación y limpieza de calles y otras vías públicas; en general planes concretos y prácticos para hacer confortable y segura la vida de la población. En el caso concreto, el Alcalde recurrido manifiesta que los caminos mencionados por el recurrente no fueron incluidos en el plazo estratégico anual que deben presentar las instituciones públicas, por lo que no se pueden comprometer fondos públicos sin estar presupuestados. Que estarán realizando una visita de campo para gestionar reparar los caminos que alegan los recurrentes. Además del informe rendido bajo juramento no se dice nada acerca del trámite que se le diera a la solicitud de información respecto a la falta de mantenimiento de caminos públicos de interés social, ni se indica que se le hubiera dado respuesta, pese a que la gestión fue presentada desde mayo del dos mil once. Así las cosas, estima esta Sala que existe una clara omisión en la tutela de los derechos fundamentales de los recurrentes atribuible al gobierno local, toda vez que la omisión del pleno ejercicio de las facultades que la ley le otorga a este ente, ha permitido que se llegue a dar y persistan los problemas denunciados por los recurrentes, sobre todo provocados por la falta de mantenimiento de caminos públicos, los cuales, al estar dañados dejan incomunicados a los vecinos de la comunidad Nueve Millas, Moín Limón. Además, del expediente no se logra acreditar que las autoridades municipales hubieran dado respuesta a la nota presentado el 16 de mayo del 2011, en la Unidad Técnica de la Junta Vial de la Municipalidad del Cantón, por medio del cual se solicitaba información respecto a la falta de mantenimiento de caminos públicos de su interés. Por consiguiente, a juicio de este Tribunal, con su omisión, la Municipalidad ha puesto en situación de peligro el libre transitar de los recurrentes y vecinos de la comunidad en cuestión así como el derecho a disfrutar de un ambiente sano y equilibrado (…)”.

V.- ANTECEDENTE DE APLICACIÓN AL CASO CONCRETO: Esta Sala mediante sentencia número PHO7723 de las nueve horas quince minutos del veintinueve de julio de dos mil veintidós resolvió:

“ III.- OBJETO DEL RECURSO. La parte recurrente relata, que son habitantes de Nombre10745 (un pueblo que se ubica al norte de Paraíso de Cartago), y durante muchos años han estado sufriendo problemas de estructura vial, calles en muy mal estado y un puente intransitable. Aseguran que quedan totalmente incomunicados por la gran cantidad de material que pasa por el puente- ya que hasta la ruta alterna de más de tres kilómetros presenta problemas de inundaciones y daños en los caminos- y a nivel de transporte, en la zona se imposibilita prácticamente el acceso a todo vehículo e incluso caminando y mucho más a vehículos de emergencia. Acusan que, durante años, se ha denunciado (las últimas veces el 26 de octubre de 2020 y el 14 de julio de 2021), el problema ante la Municipalidad de Paraíso, se ha hablado constantemente con el Alcalde y este indicó que buscaría una solución al problema; pero a la fecha, no hay solución y el flagelo se ha acrecentado.

(…)

VI.- SOBRE EL FONDO. Luego del análisis de los elementos probatorios aportados, esta Sala se decanta por declarar sin lugar el presente recurso. De los informes rendidos por el Alcalde y el Presidente del Concejo de Paraíso- que se tienen dados bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional y la prueba aportada en autos-, se constató que la comunidad de Nombre10745 no ha quedado incomunicada -como lo alegan los recurrentes-, dado que la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipalidad de Paraíso ha realizado acciones para mantener habilitado alguno de los accesos a la zona, y proveer conectividad con dicha comunidad: la calle ubicada al norte del Vado Nombre10745 y que presentaba condiciones de tránsito complejas para los vehículos y peatones, fue intervenida por medio de la construcción de una base estabilizada para mejorar las condiciones de la superficie de ruedo; constantemente se han estado realizando acciones en dicho camino y en los demás caminos de acceso a la comunidad; asimismo, se han realizado dos limpiezas generales en las últimas dos semanas, para evitar que el agua del cauce esté pasando por encima del este, permitiendo el paso peatonal; el Gobierno Local ya realizó el estudio hidrológico, hidráulico y de socavación (INFORME GEOCONSTRU 325-18 ESTUDIO HIDROLÓGICO, HIDRAULICO Y DE SOCAVACION PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE SOBRE EL RÍO PAEZ EN EL PASO UBICADO AL NORTE DE LA CIUDAD DE PARAÍSO, CANTÓN PARAÍSO, PROVINCIA DE CARTAGO) y el estudio geotécnico-geológico (INFORME GEOCONSTRU 047-18 Estudio de Mecánica de Suelos y Geología Proyecto: Puente sobre Río Páez - Aguas Arriba ubicado en el distrito de Paraíso, cantón de Paraíso, provincia De Cartago), como insumos requeridos para el diseño correspondiente del puente a construir. Además, el Gobierno Local pretende realizar la compra de tubería de un metro cincuenta centímetros de diámetro para la reconstrucción del vado a favor del paso peatonal y el paso vehicular- esta solución permitirá el flujo libre del caudal del Río Páez y los elementos de arrastre (piedras y basura) a través de la tubería, y en caso de eventos extraordinarios, permitirá el paso del excedente del caudal por encima del Vado, evitando situaciones de obstrucción y taponamiento en el sitio-, además, se recolocará la tubería del Acueducto Municipal a nivel superior respecto al actual para su protección contra el cabezal del Vado-, y se estima que en la semana del 11 al 15 de julio del 2022 se estará sacando a contratación la compra de la tubería; se pretende la construcción de un puente con su respectivo diseño y se está a la espera de los pre diseños de las opciones y de los costos aproximados de las obras a ejecutar, esperando tener estos insumos disponibles para la semana del 18 al 22 de julio del 2022- a partir de éstos se tomará la decisión del tipo de contratación a realizar, si será del tipo diseño y construcción en un solo paquete o si será la contratación del diseño y por separado la contratación de la construcción-; y se tiene en etapa de contratación, por parte de la Unidad Ejecutora y de Coordinación del Programa Red Vial Cantonal MOPT-BID, el proyecto denominado “Mejoramiento de la superficie de ruedo y sistema de drenaje del camino 3-02- 053-00 (Ent. C.60) Dirección2351 (San Rafael) Dirección2344 ”, que consiste en una inversión aproximada de un millón noventa y ocho mil setecientos noventa y ocho dólares con ochenta y ocho centavos (aproximadamente, setecientos sesenta y cinco millones ochocientos sesenta y dos mil ochocientos diecinueve colones con treinta y seis céntimos, al tipo de cambio actual) dirigida a la reconstrucción y asfaltado de la superficie de ruedo del camino conocido como Dirección2344 con código 3-02-053-00, así como en la construcción de los sistemas de drenajes y la demarcación y señalización vial de dicho caminola Municipalidad ejecutará la Administración e Inspección de las obras correspondientes, y de acuerdo con la programación de la Unidad Ejecutora, se espera que el proyecto esté iniciando su ejecución en el primer trimestre del año 2023-. Arguyeron lo recurrentes en su interposición, que en la comunidad les aquejan problemas de estructura vial, calles en muy mal estado y un puente intransitable, ya que permanecen totalmente incomunicados por la gran cantidad de material que pasa por el puente- hasta la ruta alterna de más de tres kilómetros presenta problemas de inundaciones y daños en los caminos- y a nivel de transporte, en la zona se imposibilita prácticamente el acceso a todo vehículo e incluso caminando y mucho más a vehículos de emergencia. No obstante lo anterior, se confirmó que la Municipalidad de Paraíso intervino la calle afectada y construyó una base estabilizada para mejorar las condiciones de la superficie de ruedo, y además, se han realizado dos limpiezas generales en las últimas dos semanas, para evitar que el agua del cauce esté pasando por encima del este, permitiendo el paso peatonal; en otras palabras, actualmente, los tutelados no se encuentran incomunicados, y se acredita que la Municipal sí ha realizado obras en atención a las denuncias planteadas. Ahora, como se enunció, el mismo Gobierno Local pretende implementar otros proyectos adicionales en la zona que padece lo indicado por los tutelados; siendo así, corresponde aguardar el cumplimiento de los plazos propuestos y de las fases necesarias para tomar las posteriores decisiones a seguir. De momento, se reitera, los amparados pueden transitar en la zona y siendo ese el caso, la Municipalidad de Paraíso no ha vulnerado sus derechos fundamentales; más bien, ya brindó soluciones concretas y tiene proyectadas otras de acuerdo al plan de acción u hoja de ruta referida en el informe de la Alcaldía. Por lo anteriormente expuesto, el recurso resulta improcedente, como en efecto se declara.

(…)

POR TANTO:

Se declara SIN LUGAR el recurso. El magistrado Rueda Leal salva el voto y declara con lugar el recurso; además, ordena a las autoridades recurridas que, en el plazo de tres días, contado a partir de la notificación de este pronunciamiento, notifiquen a la parte recurrente el resultado de las denuncias planteadas el 26 de octubre de 2020 y el 14 de julio de 2021 al medio señalado en tales gestiones.” VI.- SOBRE EL CASO CONCRETO: Del informe rendido por la autoridad recurrida el cual es dado bajo la solemnidad del juramento con las consecuencias legales que ello implica se desprende que el caserío de Nombre10745 o Cerro Chiquito fue creado hace aproximadamente diez años por medio de bonos de vivienda. Se acreditó que la Municipalidad de Paraíso desde el año 2022 a la fecha de rendir el informe ha realizado una serie de intervenciones de mantenimiento y mejoramiento. Se constató que a través del contrato establecido en Sicop TRBANK109 “UTGVM-006 Mantenimiento y mejoramiento vial del cantón de Paraíso” se destinó un presupuesto de 70.000.000 de colones para intervenir el camino conocido como Dirección2349 que abarca desde la intersección con Dirección2344 hasta el entronque con la calle vieja a Birrisito -ejecución que incluye la rehabilitación del camino, colocación de base granular, limpieza de cunetas y desagues, y colocación de pasos de tubería transversal- . Actualmente se encuentra en la última etapa de ejecución que consiste en la construcción de un paso de tubería para canalizar el agua pluvial. Quedó probado que el 07 de marzo del 2023 las autoridades municipales se reunieron con funcionarios del INDER y en dicha reunión se comentaron los requisitos necesarios para plantear proyectos de colaboración entre ambas institucione, entre ellos: estudios previos, diseño y presupuesto provistos por la Municipalidad de Paraíso para iniciar con la gestión por parte del Inder -para cumplir con lo solicitado, la municipalidad debe gestionar recursos para contratar dichos requerimientos; recursos programados en el presupuesto del 2024-. Se probó que la Municipalidad de Paraíso realizó gestiones orientadas a realizar un convenio con la Municipalidad de Nombre6673 sin obtener resultados positivos. Se constató que en fecha 07 de junio del 2023 mediante oficio AL-FPFA-36-OFI-0077-2023 el recurrente solicitó al Alcalde Municipal de Paraíso que le indicara lo siguiente: 1. ¿Cuáles acciones ha llevado a cabo la Municipalidad de Paraíso para ampliar los puentes entre Rogelio Coto y Alto Mero? 2. ¿Ha considerado la Municipalidad de Paraíso asfaltar los caminos que unen Rogelio Coto y Alto Mero? 3. ¿Qué ha hecho la Municipalidad de Paraíso para mitigar los efectos de las inundaciones que afectan la actividad productiva, la movilidad y las viviendas en Dirección2347 ?. Se verificó que en fecha 07 de junio del 2023 mediante oficio AL-FPFA-36-OFI-0076-2023 el recurrente solicitó al Alcalde Municipal de Paraíso que le indicara lo siguiente: 1. ¿Cuál es el estado del cartel de contratación para el diseño del puente Vado Mero? 2. ¿Cuánto dinero tiene presupuestado la Municipalidad de Paraíso para dicha contratación y la construcción del puente? 3. ¿Para cuándo tiene presupuestado la Municipalidad de Paraíso tener lista la construcción del puente en Vado Mero? 4. ¿Cuáles estudios o informes técnicos fueron utilizados para señalar la imposibilidad de usar mezcla asfáltica en la subida ubicada después del puente de Vado Mero?. Quedó demostrado que el 11 de setiembre de 2023 las autoridades municipales realizaron una inspección en el camino alterno de la calle y los puentes que comunican Rogelio Coto con Nombre10745 (ruta alterna) y se determinó que el camino se encuentra en condiciones transitables para vehículos y es utilizado con regularidad por camiones que extraen producción agrícola de la zona; en cuanto a los puentes existentes son de un solo carril, como la gran mayoría de los puentes existentes en el cantón; no se logró determinar ninguna condición que limite el tránsito. Se constató que en fecha 12 de setiembre del 2023 se notificó la resolución de curso del presente amparo a la autoridad recurrida. Se afirmó que mediante oficio 2023-09-18 ALC-857-2023 de fecha 18 de setiembre de 2023 el Alcalde Municipal le respondió al recurrente los Oficios No. AL-FPFA-36-OFI-0076-2023 y No. AL-FPFA-36- OFI-0077-2023 indicándole lo siguiente: “Estimado Señor: Con la finalidad de dar respuesta a los oficios de marras, en el cual realiza varias consultas sobre: ð Consulta sobre Dirección2348 ð Consulta sobre infraestructura vial entre Rogelio Coto y Nombre10745 Se traslada el informe GEM-UTGV-301-2023, suscrito por Ing. Gerardo Hernández Gómez, MBA, MAP, Encargado a.i. de UTGV donde se refiere a lo indicado supra” -oficio notificado al recurrente el 18 de setiembre del 2023-. Finalmente se acreditó que a la Unidad Técnica de Gestión Vial a la fecha de rendir el informe no cuenta con el presupuesto requerido ni aprobado para realizar estudios o intervenciones en la zona en los puentes indicados ni obras de asfaltado en caminos aledaños. Partiendo de lo anterior es posible concluir lo siguiente: 1.) Que en la inspección que se realizó el pasado 11 de setiembre se logró comprobar que el camino alterno se encuentra en condiciones transitables para vehículos y es utilizado con regularidad por camiones que extraen producción agrícola de la zona; 2.) Que durante el año 2022 y el 2023 el gobierno local ha realizado obras de mantenimiento como de mejoramiento en los caminos que comunican el sector; por ejemplo en el Vado Nombre10745 el 27 de octubre del 2022 se concluyó la construcción del vado, el 18 de julio y 11 se setiembre del año en curso se realizó la limpieza del vado; en el Dirección2352 el 14 de abril del 2023 se finalizó la construcción del paso de alcantarilla; en el Asentamiento Rogelio Coto el 26 de mayo del 2023 se culminaron los trabajos con back hoe y se colocó material con niveladora y el 25 de agosto del 2023 se realizó al reparación de las cajas de registros en concreto; en el Nombre10745 Cerro Chiquito el 31 de mayo del 2023 se colocó material con niveladora; en el BID Nombre10745 el 30 de junio del 2023 se culminó la ampliación de derecho de vía; en la Pradera el 13 de setiembre del 2023 se culminó la colocación de la base estabilizadora y, finalmente en el Sector PANI-MERO el 14 de setiembre del 2023 se finalizó con la colocación de perfilado con niveladora; 3.) Que el camino conocido como Rogelio Coto que abarca desde la intersección con Dirección2344 hasta el entronque con la calle vieja a Birrisito se encuentra en etapa de ejecución – trabajos que incluyen la rehabilitación del camino, colocación de base granular, limpieza de cunetas y desagues, y colocación de pasos de tubería transversal-. Ante ese panorama y tomando en cuenta en primer lugar que la Municipalidad recurrida sí ha realizado obras en atención a las denuncias presentadas por los vecinos del lugar; y en segundo lugar que consta que con ocasión a la notificación de la resolución de curso del presente amparo (lo que sucedió el 12 de setiembre del 2023) la autoridad recurrida mediante oficio 2023-09-18 ALC-857-2023 de fecha 18 de setiembre de 2023 le respondió al recurrente los Oficios No. AL-FPFA-36-OFI-0076-2023 y No. AL-FPFA-36- OFI-0077-2023 el recurso deviene parcialmente procedente y sin especial condenatoria en costas, daños y perjuicios.

VII.- SOBRE LA CONDENATORIA EN COSTAS, DAÑOS Y PERJUICIOS DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 52 DE LA LEY DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL. Bajo una mejor ponderación, la mayoría de la Sala considera que, en el sub examine, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1° del artículo 52 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional (“Si, estando en curso el amparo, se dictare resolución, administrativa o judicial, que revoque, detenga o suspenda la actuación impugnada, se declarará con lugar el recurso únicamente para efectos de indemnización y de costas, si fueren procedentes”), la estimatoria debe serlo sin especial condenatoria en costas, daños y perjuicios, con base en las siguientes consideraciones. Si bien hay un texto expreso en la ley que obliga a que la parte dispositiva del fallo indique que se declara con lugar el recurso, cuando estando en curso del amparo se resuelva el agravio, no menos cierto es que ese mismo párrafo in fine refiere que la estimatoria se dicta “únicamente para efectos de indemnización y de costas, si fueren procedentes”. Se subraya que la Ley indica “si fueren procedentes”, lo cual significa que la procedencia o improcedencia de la indemnización y costas depende de una valoración, apreciación o ponderación del Tribunal. En casos como este, el contenido de la pretensión de la persona amparada y la conducta de la autoridad recurrida de reconocer aquella, sugieren que los menoscabos, lesiones o alteraciones alegados no están referidos de modo directo a una repercusión en un derecho constitucional de evidente naturaleza patrimonial (como sí ocurriría, por ejemplo, con una afectación al derecho al salario). Para disipar cualquier duda al respecto, es importante destacar lo dispuesto en el artículo 51 de la misma Ley de la Jurisdicción Constitucional, cuando dispone que: “toda resolución que acoja el recurso condenará en abstracto a la indemnización de los daños y perjuicios causados y al pago de las costas del recurso, y se reservará su liquidación para la ejecución de sentencia”, donde no se prevé la posibilidad de valorar si procede o no lo concerniente a indemnización y costas. Los principios del Derecho Constitucional, los del Público y Procesal General o, en su caso, los del Derecho Internacional o Comunitario y, además, por su orden, la Ley General de la Administración Pública y el Código Procesal Contencioso Administrativo y los demás códigos procesales, son fuente supletoria para la aplicación e interpretación de las normas de la Ley de la Jurisdicción Constitucional -cfr. artículo 14-. Para la jurisdicción contencioso-administrativa, el legislador estableció un precepto plenamente aplicable al caso por analogía, en el artículo 197 del Código Procesal Contencioso Administrativo, que responde a la lógica procesal en cualquier materia. En todo caso, la parte afectada del sub lite preserva la posibilidad de acudir, si a bien lo tiene, a un proceso de conocimiento a fin de demostrar que ha sufrido algún tipo de menoscabo. Con base en lo anterior, es criterio de mayoría resolver este recurso sin condenatoria en costas, daños y perjuicios.

VIII.- VOTO SALVADO PARCIAL DEL MAGISTRADO GARITA NAVARRO, ÚNICAMENTE EN RELACIÓN CON LA NO CONDENATORIA EN COSTAS, DAÑOS Y PERJUICIOS A LA PARTE RECURRIDA.

Si bien coincido con el resto de la Sala en declarar con lugar el recurso, me separo del criterio de mayoría en cuanto exime de condenar a la parte recurrida al pago de las costas, daños y perjuicios derivados de la lesión producida a los derechos fundamentales de la parte tutelada.

La Ley de la Jurisdicción Constitucional, en el artículo 52, dispone que:

“Si, estando en curso el amparo, se dictare resolución, administrativa o judicial, que revoque, detenga o suspenda la actuación impugnada, se declarará con lugar el recurso únicamente para efectos de indemnización y de costas, si fueren procedentes”.

Por otra parte, en el artículo 51 ibídem, se establece que:

“...toda resolución que acoja el recurso condenará en abstracto a la indemnización de los daños y perjuicios causados y al pago de las costas del recurso, y se reservará su liquidación para la ejecución de sentencia”.

Esta última norma establece el sistema general que regula lo relativo al tema de la indemnización y el pago de las costas, y que la mayoría denomina “forma natural o normal de terminación del proceso, donde hay pronunciamiento sobre el fondo del asunto y reconocimiento de los hechos que han vulnerado los derechos fundamentales…”.

En criterio de la mayoría, el artículo 51, de cita, regula los supuestos en los que la Sala ha tenido por comprobado el agravio; y, como consecuencia, surge la necesidad de una condenatoria en costas, daños y perjuicios. Sin embargo, a juicio del suscrito, de la interpretación sistemática de ambas normas, se concluye que, tanto en los casos en que este Tribunal Constitucional constate una lesión a algún derecho fundamental; y, por ende, declare con lugar el recurso, como en aquellos en los que la Administración, por decisión propia, restituya a la persona agraviada en el goce de sus derechos fundamentales, una vez que tenga conocimiento del amparo -supuesto contemplado en el artículo 52, referido-, por imperio de los artículos 50 y 51, de la ley citada, la consecuencia necesaria e ineludible es la condenatoria al infractor a la indemnización de los daños y perjuicios causados y del pago de las costas del recurso. Esta regla no es más que el reconocimiento, a la parte que ha sufrido una vulneración en sus derechos fundamentales, del derecho a una tutela judicial efectiva en torno a la reparación de las consecuencias dañosas derivadas de las actuaciones u omisiones de las autoridades infractoras; y, como medio disuasivo, a fin de que el Estado no incurra nuevamente en las acciones que dieron base a la estimatoria del recurso, tema regulado en el artículo 50, de la ley que rige esta jurisdicción. De modo, que ya sea que la Sala haya tenido por comprobado el agravio y haya entrado a conocer el fondo del asunto, o que la violación haya cesado por decisión de la propia autoridad recurrida, una vez que tuvo conocimiento de la tramitación del amparo, con restitución en el goce de los derechos fundamentales a favor del agraviado (artículo 52), siempre, en cualesquiera de esos supuestos, surge la imperiosa necesidad de una condenatoria en costas, daños y perjuicios al infractor, cuyo fundamento se encuentra en los principios de tutela de los derechos de las personas y en el de que la Administración debe hacerse responsable por los daños y perjuicios que ocasione con su actuar inconstitucional.

Así, el hecho de que al momento de conocerse y resolverse con lugar el amparo, los efectos del acto impugnado ya hubieren cesado, en los términos de lo dispuesto en los artículos 50 y 52, de la ley de cita, no enerva la procedencia de la condenatoria en costas, daños y perjuicios, pues tal caso forma parte integral del sistema general de condenatoria necesaria en esos extremos, que contiene la Ley de la Jurisdicción Constitucional.

Por otra parte, es claro que el artículo 52, mencionado, se aplica únicamente en los casos en que la Sala, aun cuando no ha conocido, ni se ha pronunciado sobre el fondo del reclamo, ha constatado la vulneración que en sus derechos fundamentales ha sufrido la parte amparada, en virtud de la restitución, que, en el goce de esos derechos, ha acordado a su favor la Administración; situación que, tal y como la afirma la mayoría de la Sala, implica una “terminación anormal del proceso”.

El legislador estableció y delimitó, de forma precisa, las condiciones en las cuales esta Sala puede decretar esa forma de conclusión anormal del proceso de amparo, así como sus alcances, a saber: 1) que el amparo esté en curso, es decir, que la Administración haya sido debidamente notificada de la resolución que dio curso al amparo; y, 2) que exista una resolución administrativa o judicial que disponga, de forma indubitable, la revocación, detención o suspensión de la actuación impugnada violatoria de derechos fundamentales. Ciertamente, la norma en cuestión contempla una excepción al sistema general de condenatoria en costas, daños y perjuicios, no obstante la estimatoria del recurso, al disponer que, en los casos allí regulados, se declarará con lugar el recurso “únicamente para efectos de indemnización y de costas, si fueren procedentes”. Como excepción que es, debe ser interpretada restrictivamente; es decir, que solo procede en los supuestos estrictamente contemplados en la norma, no solo por la regla de que las excepciones en derecho deben interpretarse de forma restrictiva, sino también porque las consecuencias de aplicar tal excepción implican, sin lugar a dudas, un menoscabo en el derecho fundamental de las personas a obtener una efectiva tutela judicial frente a los daños y perjuicios sufridos con la lesión a sus derechos constitucionales.

En mi criterio, tal excepción se debe interpretar en el sentido de que, de conformidad con el sistema general de condenatoria automática en costas, daños y perjuicios ante una violación a derechos fundamentales, esa condenatoria es siempre procedente, aún en el caso de que la parte recurrida dicte una resolución, administrativa o judicial, que revoque, detenga o suspenda la actuación impugnada, a menos que conste de manera indubitable y clara que en el caso concreto no se causó perjuicio alguno capaz de ser indemnizado. Solo y únicamente en tales supuestos podría eximirse a la Administración recurrida del pago de dichos extremos. Como en este caso, no existe elemento alguno que desvirtúe la presunción del surgimiento, para la parte amparada, de daños y perjuicios económicos derivados de las actuaciones impugnadas -cuya determinación concreta no le corresponde a esta jurisdicción-, la estimatoria de este recurso debe implicar, necesariamente, la condenatoria en costas, daños y perjuicios, y así lo declaro.

Como razón adicional, cabe destacar que la dinámica y esencia misma de los procesos de amparo, no tiene por objeto primario el análisis de la existencia o no de daños y perjuicios, sino, de la existencia o no de acciones u omisiones que puedan generar o producir un quebranto al régimen de los derechos fundamentales de las personas. Desde esa arista, el análisis que realiza esta sede, se concentra en dicha verificación, empero, no ingresa a la ponderación de si esas cuestiones han generado o no lesiones en el ámbito eminentemente patrimonial de las personas amparadas. Si bien el precitado precepto 52, de la LJC, en su ámbito gramatical, estatuye que dicha condena (en daños, perjuicios y costas) opera, de ser procedente, no estimamos los suscritos que dicho examen de pertinencia pueda, a priori, excluirse de manera automática en este tipo de procesos, en la medida en que, es dentro de otro proceso ordinario, que se ha de definir si dentro de la relación jurídica analizada en el recurso de amparo, las conductas u omisiones imputables a la Administración (o sujeto de derecho privado, cuando corresponda), se han constituido como causa adecuada de lesiones de orden patrimonial, que sean jurídicamente indemnizables. A modo de referencia, los numerales 179 al 184, del Código Procesal Contencioso Administrativo, Ley N° 8508, define un proceso especial que tiene por objeto la definición de los efectos económicos derivados de condenas dictadas en estos procesos. A la luz del canon 179 ejusdem, ese proceso tiene por objeto lo siguiente:

“ARTÍCULO 179.- Corresponde al Juzgado de lo Contencioso-Administrativo, la ejecución de las sentencias dictadas por la Jurisdicción Constitucional, en procesos de hábeas corpus y de amparo contra sujetos de Derecho público, únicamente en lo relativo a la demostración, la liquidación y el cumplimiento de indemnizaciones pecuniarias”.

Es claro que ese proceso se direcciona al análisis del antecedente necesario emitido por esta Sala en cuanto a una condena en abstracto en esos rubros, pues no procedería ese tipo de pretensiones dentro de ese tipo de causas, cuando la sentencia dictada dentro del proceso de amparo, estableciere, de manera expresa, la improcedencia de daños, perjuicios y/o costas, así como cuando no exista pronunciamiento expreso en cuanto a este particular. Es decir, el proceso especial en sede contencioso administrativa, requiere, a modo de requisito sine qua non, de condena o pronunciamiento expreso por parte de esta Sala Constitucional. En ese orden, a mi juicio, al tenor del mencionado ordinal 52, de la LJC, la dispensa en esa condena patrimonial precisa de la acreditación, en cada caso, de situaciones a partir de las cuales, es estime, motivadamente, la inexistencia de lesiones patrimoniales, aún potenciales, derivadas o asociadas a los hechos analizados. Por ende, se trata de una excepción, que, como tal, requiere de aplicación calificada y debidamente fundamentada de manera casuística. La sola circunstancia que, en el curso del trámite, la Administración dicte resolución o se emita sentencia judicial que revoque, detenga o suspenda la actuación impugnada, no descarta, per se, que, de previo a esa cesación por causa propia o ajena al ente accionado, la indolencia acusada o perturbación reprochada, haya llegado a ocasionar daños y perjuicios. Sin embargo, tal cuestión de fondo, en lo relativo a la efectividad de las lesiones, su cuantía, reclamo oportuno, etc., son ponderaciones que escapan a la naturaleza de estos procesos y respecto de la cual, en orden a lo regulado por el mandato 52 aludido, son propias de una condena en abstracto que luego constituye base de análisis en la Jurisdicción Contencioso Administrativa. La tutela que se pretende en estos procesos de orden constitucional no precisa de la demostración de daños y perjuicios, pues, se insiste, no es su objeto o ratio primaria. Así, no corresponde a la persona amparada el reclamo o demostración de daños, siendo que lo que busca es el resguardo de sus derechos fundamentales. Luego, si esas conductas administrativas le han producido lesiones, es un extremo que, por tesis de principio y salvo casos excepcionales, no forman parte de la base de análisis de este tipo de causas. Nótese que, en el supuesto regulado en ese mandato, la Sala Constitucional no hace un análisis de fondo de la situación a tutelar, dada la terminación del amparo o habeas corpus por la circunstancia sobrevenida ya citada. Ergo, en estos casos, por imperativo legal, no se ingresa a valorar si hay o no infracción, con lo cual, mucho menos puede definirse si a partir de lo denunciado por el requirente, puede haber o no situaciones de posible reparación civil. De esa manera, la dispensa de condena a que alude esa norma, es de orden excepcional, no de principio. Por tanto, en esos supuestos, la norma impone la condena en abstracto, para que sea dentro de otro proceso plenario, que se analice su procedencia. De otro modo, de aplicarse como regla esa liberación de daños, perjuicios y costas, se estaría poniendo en riesgo la tutela de la situación jurídica de la persona que, pese a esa respuesta sobrevenida de la parte reclamada, pudo haber sufrido lesiones en su esfera patrimonial, en detrimento de lo estatuido por el precepto 45, de la Constitución Política, y desconociendo la potencial responsabilidad de la Administración, tal y como lo impone el artículo 9 ejusdem. Además, no debe dejarse de lado que fue en virtud de una acción de esa índole, que se adoptó una conducta que hace cesar las conductas que, en teoría, amenazan o conculcan los derechos fundamentales de la persona. Es decir, a efectos de obtener el resguardo de esos derechos, la persona optó por la tutela judicial, y fue por esa virtud, que se produce el cese de la perturbación reprochada. Se insiste, si la permanencia de la amenaza o deterioro de su situación en tanto se hizo cesar por las causas aludidas en la norma bajo examen, generó daños y perjuicios, es un tema que, salvo prueba en contrario, debe ser analizado dentro de un proceso ordinario, pero que, se reitera, en modo alguno, debe negarse, como presupuesto, por la sola concreción del supuesto de hecho regulado en el mencionado ordinal 52, de la LJC. Por ende, con el respeto de siempre en cuanto a la postura de mayoría, externo mi voto y reitero que la estimatoria de este recurso debe implicar, necesariamente, la condenatoria en abstracto en costas, daños y perjuicios.

IX.- VOTO SALVADO DE LA MAGISTRADA GARRO VARGAS RESPECTO A LA PARTE DISPOSITIVA DE ESTA SENTENCIA. Dice el artículo 52 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional (LJC): “Si, estando en curso el amparo, se dictare resolución, administrativa o judicial, que revoque, detenga o suspenda la actuación impugnada, se declarará con lugar el recurso únicamente para efectos de indemnización y de costas, si fueren procedentes”.

Mi interpretación sobre esa norma es la siguiente: Esa “resolución” es todo acto válido y eficaz por el cual la autoridad competente restituye en el goce del derecho conculcado. La frase “si fueren procedentes” se refiere a las costas. Es más, el artículo 197 del Código Procesal Contencioso-Administrativo, citado por la mayoría, sobre la base del artículo 14 de la LJC, justamente se refiere sólo a estas: a las costas.

Ciertamente, a tenor del artículo 48 de la Constitución Política (CP), el contenido esencial del derecho al recurso de amparo no es indemnizatorio sino restitutorio; sin embargo, el artículo 51 de la LJC señala: “Toda resolución que acoja el recurso condenará en abstracto a la indemnización de los daños y perjuicios causados y al pago de las costas del recurso, y se reservará su liquidación para la ejecución de sentencia”.

Si el derecho ha sido violado y la Sala así lo constata, aún en caso de que haya sido restituido, podrían haber surgido daños y perjuicios. Por tal motivo, cabe la condenatoria en abstracto de éstos. Si no se hiciera así, si no se diera tal condenatoria, en el caso de que sí se hubieren dado, no habría título –derivado de este proceso– para reclamarlos, con lo que se podría violar el artículo 41 de la CP. Si a pesar de que se haya condenatoria en abstracto, no se han dado los daños y perjuicios, el juez en la vía ordinaria así lo declarará, pues sólo a él corresponde tener por probado la existencia real y la magnitud de los mismos.

Con la tesis defendida por la mayoría estimo que, contrario a lo que se busca, se estaría incentivando que la Administración respete los derechos sólo ante la existencia de un recurso de amparo. Resta decir que el artículo 52 de la LJC prevé la posibilidad de que, si se estima que es lo justo, la Sala condene en costas, aun cuando el derecho haya sido restituido.

En razón de lo anterior, salvo parcialmente el voto respecto de la parte dispositiva y ordeno la condenatoria en daños y perjuicios, pero no en costas.

X.- NOTA DEL MAGISTRADO CASTILLO VÍQUEZ, EN CUANTO A LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA PRONTA Y CUMPLIDA. He apoyado la tesis de este Tribunal, de que cuando el justiciable alega una vulneración al derecho a una justicia pronta y cumplida en sede administrativa, quienes deben conocer la controversia jurídica son los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo y no esta Sala. Ahora bien, con la reciente promulgación de la Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, se ha establecido que ese derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, en aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos fundamentales. A mi modo de ver, la normativa recién promulgada no implica que este Tribunal deba modificar su línea jurisprudencial, quien, con base en el numeral 7 de su Ley, le corresponde definir exclusivamente su propia competencia. Por ende, salvo aquellas controversias jurídico-constitucionales que han sido reconocidas por esta misma Sala como supuestos de excepción, que sí proceden ser conocidas en esta jurisdicción a través del proceso constitucional de garantía del amparo, en los demás casos, y por las razones que ha dado este Tribunal (sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008), los competentes son los Jueces de la jurisdicción de lo contencioso-administrativo, todo lo cual es conforme al numeral 25, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Derecho de la Constitución (valores, principios y normas) y las normas legales correspondientes con base en una interpretación lógica, sistémica y teleológica del ordenamiento jurídico.

XI.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 52 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se declara parcialmente con lugar el recurso y sin especial condenatoria en costas, daños y perjuicios. El Magistrado Garita Navarro salva parcialmente el voto y dispone la condenatoria en daños, perjuicios y costas. La Magistrada Garro Vargas salva parcialmente el voto y ordena la condenatoria en daños y perjuicios, pero no la condenatoria en costas. El Magistrado Castillo Víquez consigna nota. Notifíquese.

Nombre290 V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Aracelly Pacheco S.

Jose Roberto Garita N.

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