Water seepage between neighbors without proven causal linkFiltraciones de agua entre vecinos sin nexo causal probado

CONSTITUTIONAL CHAMBER Date of Resolution: October 6, 2023 at 09:27 Type of matter: Recurso de amparo Analyzed by: SALA CONSTITUCIONAL  Res. No. PHO7811 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty-seven minutes on the sixth of October, two thousand twenty-three.

Recurso de amparo processed in expediente No. 23-022100-10007-CO, filed by Nombre10844, identity card CED5537° against the MINISTRY OF HEALTH.

WHEREAS:

1.- By a written submission added to the Chamber's digital expediente at 10:10 hours on September 11, 2023, the petitioner files a recurso de amparo against the Ministry of Health, Área Rectora de Desamparados, and states that he lives in the Dirección2370 sector in Desamparados and, for three years, has filed complaints against his neighbor Nombre10845, owner of the Alfa y Omega supply store. He explains that water filters from that man's property toward his dwelling. He relates that regardless of the time of year, the dampness is permanent, generates fungus and bad odors, and every three months he must repair and replaster the walls, especially those of the bedrooms. He adds that on some walls he has installed ceramic tile to see if the dampness and fungus diminish; furthermore, he points out that part of the water from that neighbor's property does not drain into the gutter, nor into the sewer system. He states that two older adults live in his house and that due to this situation, their health and quality of life are deteriorating. He claims that the Ministry of Health has done nothing to solve the problem. He provides, among other documents, a copy of the technical report MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT- 0884-2022, a document in which, next to the fourth conclusion, it is read that residual water filtration toward the complainant's property was ruled out, a document on which the following handwritten phrase appears: "FALSE where they did the test it is not the sewer system since those waters fall directly into the gutter. I have video." The petitioner also indicates that he has twice reported the problem to the Municipalidad de Desamparados and provides documentation according to which that corporation has recommended resorting to judicial channels and forwarded the complaints to the Área Rectora de Salud de Desamparados through official letters MD-AM-0288-2022 and AT-IM-781-2022.

2.- Through a resolution at 19:46 hours on September 12, 2023, the proceeding was initiated and a hearing was granted to the Director of the Área Rectora de Salud de Desamparados.

3.- Jimmy Alexander Vargas Charpentier, Director of the Área Rectora de Salud de Desamparados, reports under oath, regarding the alleged facts, the following:

“II. OF THE ACTIONS OF THE MINISTRY OF HEALTH AND THE CASE IN QUESTION.

Relevant facts in chronological order:

On January 28, 2022, the complaint was received at the Área Rectora de Salud Desamparados, filed for noise from banging on the wall, storage of gas cylinders, and discharge of water into the residual and black water gutter; located at Dirección2371, , . It is assigned the consecutive number CS-ARS-D-DE-0028-2022.

On February 24, 2022, official letter MD-AM-0288-2022 was received, forwarding the conditions of the complainant from the Alcaldía.

On June 8, 2022, official letter AT-IM-780-2022 was received, forwarding the complaint received at the Municipalidad de Desamparados under proceeding No. 10376-2022, for water filtration; located at Dirección2371, , . It was assigned the consecutive number CS-ARS-D-DE-0275-2022.

On July 29, 2022, official letter AT-IM-781-2022 was received, forwarding the complaint received at the Municipalidad de Desamparados under proceeding No. 10376-2022, for water filtration; located at Dirección2371, , . It is assigned the consecutive number CS-ARS-D-DE-0275-2022.

On the same day, the complainant party was received, a meeting log was created explaining the reported case, which emphasizes that the stored cylinders are no longer present because the Municipality closed the establishment that was on the reported property, and it was also mentioned that it has a residual and pluvial water filtration, that the reported party uses their wall and roof, and that parties and noise no longer occur; therefore, it was agreed that the inspection would be carried out on August 5, 2022, that the trespass condition must be taken to the corresponding Court, and that the reported conditions should be evaluated in a physical-sanitary inspection.

On August 5, 2022, the complaint was addressed; Inspection Report No. MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-AI-0974-2022 was created, in which the complainant's property was visited, dampness was observed at an approximate height of 50 cm on the boundary with the reported party, and no double wall was observed (each property should have one). Subsequently, the reported property was visited; a mixture of residual water of the gray water type mixed with pluvial water was observed in the rear portion of the property; a dye test was conducted in the nearest residual-water-generating system and this tested positive in the locality's sanitary sewer system; the second floor of the property was entered, a dye test for gray water was conducted, and the result was negative in the roadside gutter, and the pluvial system was observed connected to the same system as the sanitary one.

On September 12, 2022, Technical Report No. MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0884-2022 was issued, stating that with the sanitary inspection carried out, using the sodium fluorescein test, it was not possible to determine that the water filtration in the complainant's property originated from properties 472391 and 602944, which are the reported properties; however, during the sanitary inspection, it was verified that they violate sanitary regulations by having a mixture of pluvial and residual water connected to the sanitary system.

That same day, sanitary orders No. MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0307-2022 and No. MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0308-2022 were issued, directed to the property owners indicated by the National Registry of Property.

On September 14, 2022, Sanitary Order No. MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0307-2022 was notified, issued to Nombre10845, registered owner of property No. 472391.

On September 16, 2022, Technical Report Sanitary Report No. MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0884-2022 was notified to the complainant party.

On October 31, 2022, a copy of official letter PE-354-10-2022 was received via email, in which Licda. María Azofeifa of INVU forwards order No. MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0308-2022 to Mr. David Scott of the INVU Real Estate Investment Fund Unit for attention in accordance with the scope of their competencies.

That same day, Sanitary Order No. MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0308-2022 was notified, issued to Jessica Martínez Porras, as legal representative of the Instituto Nacional de Urbanismo.

In follow-up to the above case, on November 17, 2022, collaborator María Raquel Araya Rojas created Inspection Report No. MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-AI-1388-2022, in which she indicated observing dampness on the property line, and that the complainant indicated that the affected wall belongs to him and that the reported party has no wall.

On September 19, 2023, Recurso de Amparo No. 23-022100-0007-CO was received.

On September 20, 2023, follow-up was given to the orders; Inspection Report MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-AI-0798-2023 was created, which reaffirmed that residual water is mostly discharged into the sanitary sewer system, another portion is discharged into the roadside gutter, and the pluvial system has inconsistencies.

On September 20, 2023, Technical Report No. MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0562-2023 was issued, in which the sanitary orders are deemed to be unfulfilled and it is recommended to act according to the warning notified in the orders to continue with the administrative process.

Having shown that although the health authorities were able to observe the dampness problems in the complainant's dwelling, it was not possible to prove that said condition comes from a sanitary inconsistency produced by the aforementioned reported properties, which was verified through the dye tests carried out, yielding negative results. However, during the sanitary inspection, other sanitary deficiencies were detected that must be corrected, but that do not correspond to what was reported. The reported property lacks a roof in the rear portion, which is not a physical-sanitary inconsistency; therefore, the fall of rain in the rainy season is a natural process.

Thus, on September 16, 2022, Technical Report Sanitary Report No. MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0884-2022 was notified to the complainant, where it was clearly pointed out that the results yielded by the dye tests performed on the properties did not determine what was reported by the petitioner; therefore, the appropriate course of action regarding his complaint is that, when he considers it necessary, he should appear before the Área Rectora de Salud and complain or again request that the tests be carried out. Given that the results generated, as has been repeatedly mentioned, were negative.

The Ministry of Health has acted as the governing body regarding the sanitary inconsistencies found and, according to the administrative procedure, upon finding the pluvial system incomplete or in poor condition, and discharge of residual water into the roadside gutter, this was duly notified to the owners listed by the National Registry of Property. Furthermore, having now verified the non-compliance with what was ordered, a fine of one base salary will be filed, pursuant to article 378 and 378 bis of the Ley General de Salud and article 6 of Decreto Ejecutivo 42293-S against both owners.

The photographic evidence of the inspections carried out corresponds to the dye tests performed on the reported structure (located on properties 472391 and 602944), which did not prove that it was filtering onto the petitioner's property.

As may be noted, esteemed magistrates, this health authority has carried out all pertinent efforts in pursuit of a solution to the complaint filed, both in time and manner, keeping correct information with the petitioner and clearly indicating all the actions that were taken, as recorded in the above expediente; it should be mentioned that up to the date of filing this recurso de amparo, this health authority has not received from the petitioner any complaint or inspection request to carry out the corresponding tests again, so that this authority may be informed that the water filtration problems still persist and proceed accordingly.

For all of the foregoing, it is demonstrated that this Área Rectora de Salud de Desamparados has not been remiss in the performance of its duties, attended to the filed complaint in a timely manner, seeking to evidence the indicated problem and, should the results of the complaints be positive, to proceed in full compliance with the current legal regulations” (Sic).

It requests that the recurso be dismissed.

4.- The proceedings have observed the legal prescriptions.

Drafted by Magistrate Salazar Alvarado; and,

WHEREAS:

I.- PRELIMINARY MATTER. Prior to analyzing the merits of the matter—for the alleged violation of the right to a prompt and fulfilled procedure—it must be clarified that, based on judgment No. 2008-02545 of 8:55 hours on February 22, 2008, this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction—with some exceptions—those matters in which it is discussed whether the public administration has complied or not with the deadlines set by the General Law on Public Administration (articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure—initiated ex officio or at the request of a party—or to hear the pertinent administrative appeals. Precisely, in this case, an exception scenario is raised, as it concerns a delay in resolving an environmental complaint filed by the protected party for alleged water filtration towards his dwelling, causing dampness, fungi, and bad odors, this Chamber having continued to admit for assessment those matters in which the alleged violation of the environment is at stake. The point having been clarified, we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo.

II.- PURPOSE OF THE RECURSO. The petitioner states that he lives in Dirección2372 in Desamparados, Dirección2373, , , adjacent to the Abastecedor Alfa y Omega and, for three years, has filed complaints against his neighbor Nombre10845, owner of the supply store. He explains that water filters from that man's property towards his dwelling. He relates that regardless of the time of year, the dampness is permanent, generates fungi and bad odors, and every three months he must repair and replaster the walls, especially those of the bedrooms. He points out that part of the water from that neighbor's property does not drain into the gutter, nor into the sewer system. He claims that the Ministry of Health has done nothing to solve the problem. He requests the intervention of this Chamber.

III.- PROVEN FACTS. Of importance for the resolution of this recurso, the following relevant facts are deemed duly proven:

1. On January 28, 2022, the petitioner's complaint at the Área Rectora de Salud Desamparados, filed for alleged noise from banging on the wall, storage of gas cylinders, discharge of water into the residual and black water gutter; located at Dirección2374, , , Desamparados. It is assigned the consecutive number CS-ARS-D-DE-0028-2022. On February 24, 2022, official letter MD-AM-0288-2022 was received, forwarding the conditions of the complainant from the Alcaldía de Desamparados (see in this regard the report issued by the Área Rectora de Salud de Desamparados).

2. On June 8, 2022, the Área Rectora de Salud de Desamparados received official letter AT-IM-780-2022 forwarding the complaint received at the Municipalidad de Desamparados under proceeding No. 10376-2022, for water filtration; located at Dirección2371, , . It was assigned the consecutive number CS-ARS-D-DE-0275-2022 (see in this regard the report issued by the Área Rectora de Salud de Desamparados).

3. On July 29, 2022, the Área Rectora de Salud de Desamparados received official letter AT-IM-781-2022 forwarding the complaint received at the Municipalidad de Desamparados under proceeding No. 10376-2022, for water filtration; located at Dirección2371, , . It is assigned the consecutive number CS-ARS-D-DE-0275-2022 (see in this regard the report issued by the Área Rectora de Salud de Desamparados).

4. On July 29, 2022, the Área Rectora de Salud de Desamparados received the complainant party, a meeting log was created explaining the reported case, which emphasizes that the stored cylinders are no longer present because the Municipality closed the establishment that was on the reported property, and it was also mentioned that it has a residual and pluvial water filtration, that the reported party uses their wall and roof, and that parties and noise no longer occur; therefore, it was agreed that the inspection would be carried out on August 5, 2022, that the trespass condition must be taken to the corresponding Court, and that the reported conditions should be evaluated in a physical-sanitary inspection (see in this regard the report issued by the Área Rectora de Salud de Desamparados).

5. On August 5, 2022, the complaint was addressed; Inspection Report No. MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-AI-0974-2022 was created, in which the complainant's property was visited, dampness was observed at an approximate height of 50 cm on the boundary with the reported party, and no double wall was observed (each property should have one). Subsequently, the reported property was visited; a mixture of residual water of the gray water type mixed with pluvial water was observed in the rear portion of the property; a dye test was conducted in the nearest residual-water-generating system and this tested positive in the locality's sanitary sewer system; the second floor of the property was entered, a dye test for gray water was conducted, and the result was negative in the roadside gutter, and the pluvial system was observed connected to the same system as the sanitary one (see in this regard the report issued by the Área Rectora de Salud de Desamparados).

6. On September 12, 2022, the Área Rectora de Salud de Desamparados issued Technical Report No. MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT- 0884-2022, where they determined that with the sanitary inspection carried out on August 5, 2022, using the sodium fluorescein test, it was not possible to determine that the water filtration in the petitioner's property originated from properties 472391 and 602944, which are the reported properties (see in this regard the report issued by the Área Rectora de Salud de Desamparados).

7. On September 16, 2022, the protected party was notified of Technical Report Sanitary Report No. MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0884-2022, where it was clearly pointed out that the results yielded by the dye tests performed on the properties did not determine what was reported. On that occasion, some sanitary inconsistencies—different from the one reported—were detected, and the corresponding sanitary orders were issued—the pluvial system was found incomplete or in poor condition—(see in this regard the report issued by the Área Rectora de Salud de Desamparados).

IV.- ON THE MERITS. In the sub lite case, the petitioner who resides in the Los Guidos sector of Desamparados, sector 3, Dirección2375 adjacent to the Abastecedor Alfa y Omega, states that regardless of the time of year, the dampness is permanent, generates fungi and bad odors, and points out that part of the water from his neighbor's property does not drain into the gutter, nor into the sewer system, and adds that despite his complaints, the Ministry of Health has done nothing to solve the problem. Furthermore, he indicates that he has twice reported the problem to the Municipalidad de Desamparados and claims that at that institution they have recommended that he resort to judicial channels.

In this regard, it is proven that the protected party certainly resides in the place he describes and that his property presents water filtration of so far unknown origin, according to what is stated in the technical report issued by the respondent authority. Likewise, it was evidenced that from January 28, 2022, the date on which the reported institution received the complaint forwarded by the Municipalidad de Desamparados, up to and including November 17, 2022, the Área Rectora de Salud de Desamparados carried out actions related to the complaints filed by the petitioner, which shows that he has been attended by this agency. It is worth highlighting the actions of September 12, 2022, when Technical Report No. MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT- 0884-2022 was issued, where the results of the inspection carried out on August 5, 2022, at the protected party's dwelling and the adjacent property are recorded. Likewise, it is recorded that on September 16, 2022, the respondent authority notified Technical Report Sanitary Report No. MS-DRRSCS- ARS-D-ERS-IT-0884-2022 to the protected party of these proceedings. In that sanitary report, it was clearly stated that the results yielded by the dye tests performed on the properties did not determine what was reported; therefore, the appropriate course of action regarding his complaint is that, when he considers it necessary, he should appear before the Área Rectora de Salud and complain or again request that the tests be carried out. Given that the results generated, as has been repeatedly mentioned, were negative.

From the analysis of the case file, the Chamber deems it proven that the respondent authorities have addressed the petitioner's complaints; it is even recorded that a response was provided within a reasonable time and actions were taken to address the problems present in his dwelling, and the technical expertise was applied to detect the origin of the filtration affecting his house. If the content of said technical report does not satisfy the petitioner's claims, he must resort to the appropriate channel to initiate the process intended for that purpose. In light of the foregoing, the appropriate course is to dismiss the recurso, given that this Chamber does not observe a violation of any fundamental right.

V.- NOTE BY MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO. In environmental matters, it is the undersigned's criterion that if there has already been intervention by the Public Administration, its knowledge and resolution correspond to the contentious-administrative jurisdiction. However, I do proceed to hear the merits of the matter when other rights of persons affected by the source of contamination are at stake, including health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and pollution-free environment (article 50, of the Political Constitution), as is the case here, in which the petitioner claims that for three years he has filed complaints against his neighbor Nombre10845, owner of the Alfa y Omega supply store. He explains that water filters from that man's property towards his dwelling. He relates that regardless of the time of year, the dampness is permanent, generates fungi and bad odors, and every three months he must repair and replaster the walls, especially those of the bedrooms. He points out that part of the water from that neighbor's property does not drain into the gutter, nor into the sewer system. The foregoing, in violation of the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment and a decent level of quality of life.

VI.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE EXPEDIENTE. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device, or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of thirty business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in Session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI, and published in Boletín Judicial No. 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in Session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

THEREFORE:

The recurso is dismissed. Magistrate Salazar Alvarado adds a note.- Nombre290 V.

President Fernando Cruz C.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Nombre319 V.

Nombre8889 G.

Jose Roberto Garita N.

Document Digitally Signed -- Verification code --  Telephones: Telf14 / (800-7252-482). Fax: Telf12 / Telf13. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección40, Dirección41, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Reception of matters from vulnerable groups: Dirección42, San José, Dirección43, Dirección44, calles 19 y 21, Dirección45 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 13:57:49.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº PHO7811 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veintisiete minutos del seis de octubre de dos mil veintitres .

Recurso de amparo que se tramita en expediente N° 23-022100-10007-CO, interpuesto por Nombre10844 , cédula de identidad CED5537° contra el MINISTERIO DE SALUD.

RESULTANDO:

1.- Por escrito agregado al expediente digital de la Sala al ser las 10:10 horas del 11 de septiembre de 2023, la parte recurrente interpone recurso de amparo contra el Ministerio de Salud, Área Rectora de Desamparados y manifiesta que vive en el sector Dirección2370 en Desamparados y, desde hace tres años ha interpuesto denuncias en contra de su vecino Nombre10845 , dueño del abastecedor Alfa y Omega. Explica que desde la propiedad de ese señor se filtran aguas hacia su vivienda. Relata, que sin importar la época del año, la humedad es permanente, genera hongos y malos olores y cada tres meses tiene que reparar y repellar las paredes, especialmente las de los cuartos. Añade que a algunas de las paredes les ha puesto cerámica para ver si se disminuye la humedad y el hongo; además, señala que una parte de las aguas de la propiedad de ese vecino no salen al caño, tampoco al alcantarillado. Expresa que en su casa viven dos adultos mayores, que por esta situación, ven su salud y calidad de vida deterioradas. Reclama que el Ministerio de Salud no ha hecho nada para resolver el problema. Aporta, entre otros documentos, copia del informe técnico MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT- 0884-2022, documento en el cual se lee al lado de la cuarta conclusión, que se descartó filtración de agua residual hacia la propiedad del denunciante, documento en el cual aparece en forma manuscrita la siguiente frase: "FALSO" donde hicieron la prueba no es el alcantarillado ya que esas aguas caen al caño directamente. Tengo video". El recurrente además indica que ha denunciado dos veces el problema ante la Municipalidad de Desamparados y aporta documentación según la cual esa corporación ha recomendado acudir a la vía judicial y trasladó las denuncias al Área Rectora de Salud de Desamparados mediante los oficios MD-AM-0288-2022 y AT-IM-781-2022.

2.- Mediante resolución de las 19:46 horas del 12 de septiembre de 2023, se le dio curso al proceso y se le concedió audiencia al Director del Área Rectora de Salud de Desamparados.

3.- Informa bajo juramento Jimmy Alexander Vargas Charpentier, Director del Área Rectora de Salud de Desamparados, en cuanto a los hechos acusados, lo siguiente:

“II. DE LAS ACTUACIONES DEL MINISTERIO DE SALUD Y EL CASO EN CONCRETO.

Hechos relevantes en orden cronológico:

El día 28 de enero del 2022, se recibió la denuncia en el Área Rectora de Salud Desamparados, interpuesta por ruido producto de golpes en la pared, almacenamiento de cilindros de gas, vertido de aguas en el caño de aguas residuales y negras; sita en Dirección2371 , , . Se le asigna el consecutivo N° CS-ARS-D-DE-0028-2022.

El día 24 de febrero del 2022, se recibió el oficio MD-AM-0288-2022 en el que se hace traslado de las condiciones del denunciante por parte de la Alcaldía.

El día 08 de junio del 2022, se recibió el oficio AT-IM-780-2022 en el que se traslada la denuncia recibida en la Municipalidad de Desamparados bajo el trámite N°10376-2022, por filtración de agua; sita en Dirección2371 , , . Se le asigno el consecutivo N° CS-ARS-D-DE-0275-2022.

El día 29 de julio del 2022, se recibió el oficio AT-IM-781-2022, en el que se traslada la denuncia recibida en la Municipalidad de Desamparados bajo el trámite N°10376-2022, por filtración de agua; sita en Dirección2371 , , . Se le asigna el consecutivo N° CS-ARS-D-DE-0275-2022.

El mismo día se recibió a la parte denunciante, se levanta bitácora de reunión en el que se explica el caso denunciado, este hace énfasis en que los cilindros almacenados eso ya no se presenta debido a que la Municipalidad clausuró el establecimiento que se encontraba en la propiedad denunciada, además menciono que posee una filtración de agua residual y pluvial, que la parte denunciada utiliza su pared y techo, las fiestas y ruido ya no se presentan; por lo que se acuerda que la inspección se realizará el 05 de agosto del 2022, que la condición de invasión debe recurrir al Juzgado correspondiente y que las condiciones denunciadas se deberán evaluar en una inspección físico-sanitaria.

El día 05 de agosto del 2022, se atendió la denuncia, se levantó el Acta de Inspección N° MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-AI-0974-2022, en la que se visitó la propiedad denunciante, se observó humedad a una altura aproximada de 50 cm de altura en la colindancia con el denunciado y no se observó doble pared (cada propiedad debería tener una). Posteriormente se visitó la propiedad denunciada, se observó mezcla de agua residual tipo servida mezclada con el agua pluvial en la porción trasera de la propiedad, se realizó prueba de coloración en el sistema que genera agua residual más cercano y esta dio positiva en el alcantarillado sanitario de la localidad; se ingresó a la segunda planta de la propiedad, se realizó prueba de coloración para aguas servidas y el resultado fue negativo en el cordón de caño, se observó sistema pluvial conectado al mismo sistema que el sanitario.

El día 12 de septiembre del 2022, se emitio el Informe Técnico N° MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0884-2022, consignando que con la inspección sanitaria realizada, mediante la prueba de fluoresceína sódica , no se logró determinar que la filtración de aguas en la propiedad del denunciante, sea por parte de las fincas 472391 y 602944, que son las fincas denunciadas, sin embargo, durante la inspección sanitaria se logró verificar que incumplen la normativa sanitaria al tener mezcla de agua pluvial y residual conectada al sistema sanitario.

Ese mismo día se emitieron las órdenes sanitarias N° MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0307-2022 y N° MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0308-2022, dirigidas a los propietarios que indica el Registro Nacional de la Propiedad.

El día 14 de septiembre del 2022, se notificó la Orden Sanitaria N° MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0307-2022, girada a Nombre10845 , dueño registral de la finca N° 472391.

El día 16 de septiembre del 2022, se notificó el Informe Técnico Informe Sanitario N° MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0884-2022 a la parte denunciante.

El día 31 de octubre del 2022, se recibió vía correo electrónico copia del oficio PE-354-10-2022, en el que la Licda. María Azofeifa del INVU traslada la ordenanza N° MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0308-2022, al señor David Scott de la Unidad Fondo de Inversión de Bienes Inmuebles del INVU para la atención de acuerdo con el ámbito de sus competencias.

Ese mismo día se notificó la Orden Sanitaria N° MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0308-2022, girada Jessica Martínez Porras, en representación legal de Instituto Nacional de Urbanismo.

En seguimiento al caso supra, el día 17 de noviembre del 2022, la colaboradora María Raquel Araya Rojas levanto el Acta de Inspección N° MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-AI-1388-2022, en la que indicó observar en colindancia humedad, y que la parte denunciante indicó que la pared afectada es de él y que el denunciado no tiene pared.

El día 19 de septiembre de 2023, se recibió el Recurso de Amparo N°23-022100-0007-CO.

El día 20 de septiembre del 2023, se da seguimiento a las ordenanzas, se levantó el Acta de Inspección MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-AI-0798-2023, en el que se reafirmó que hay vertido de agua residual al alcantarillado sanitario en su mayoría, otra porción es vertida al cordón de caño y el sistema pluvial posee inconsistencias.

El día 20 de septiembre del 2023, se emitio el Informe Técnico N° MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0562-2023, en el que se dan por incumplidas las órdenes sanitarias y se recomienda actuar según el apercibimiento notificado en las ordenanzas para continuar con el proceso administrativo.

Teniéndose que a pesar de que las autoridades de salud lograron observar los problemas de humedad en la vivienda denunciante. No se logró comprobar que dicha condición provenga de una inconsistencia sanitaria, producida por las fincas supra denunciadas, lo cual se comprobó mediante las pruebas de coloración realizadas, generando resultados negativos. Sin embargo, durante la realización de la inspección sanitaria se detectaron otras deficiencias sanitarias, que deben ser corregidas, pero que no corresponden con lo denunciado. La propiedad denunciada carece de techo en la porción trasera, lo cual no es una inconsistencia físico-sanitaria; por lo que la caída de lluvia en la estación lluviosa es un proceso natural.

Así las cosas, en fecha 16 de setiembre de 2022, se le notifico el Informe Técnico Informe Sanitario N° MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0884-2022, al denunciante, en donde se le señalo de manera clara que los resultados que arrojaron las pruebas de coloración realizadas a las fincas supra, no determinan lo denunciado por el recurrente, por lo tanto, lo procedente en cuanto a su denuncia, es que cuando considere necesario se presente ante el Área Rectora de Salud y denuncie o solicite nuevamente la realización de las pruebas. Toda vez que con los resultados que se generaron como ya reiteradamente se han mencionado resultaron negativos.

El Ministerio de Salud ha actuado como ente rector en las inconsistencias sanitarias encontradas y según el procedimiento administrativo, al encontrar incompleto o en mal estado el sistema pluvial, vertido de agua residual al cordón de caño, lo cual fue debidamente notificado a los propietarios que arroja el Registro Nacional de la Propiedad. Además, al ya haberse comprobado el incumplimiento de lo ordenado, se procederá a interponer una multa de un salario base, conforme el artículo 378 y 378 bis de la Ley General de Salud y el artículo 6 del Decreto Ejecutivo 42293-S a ambos propietarios.

La evidencia fotográfica de las inspecciones realizadas corresponde a las pruebas de coloración realizadas en la estructura denunciada (se encuentra en las fincas 472391 y 602944), lo cual no se comprobó que se filtrara en la propiedad del recurrente.

Como podrá notarse señores magistrados, esta autoridad de salud ha realizado todas las gestiones pertinentes en pro de buscar la solución de la denuncia presentada, tanto en tiempo como en modo, manteniendo la información correcta con el amparado e indicándole de manera clara, todas las acciones que se realizaron, tal y como constan en el expediente supra, cabe mencionar que hasta la fecha de la interposición del presente recurso de amparo, esta autoridad de salud, no ha recibido por parte del amparado, denuncia o solicitud de inspección, para realizar nuevamente las pruebas correspondientes, para que esta autoridad se dé por enterada que aún persisten los problemas de filtración de aguas y proceder a como corresponde.

Es por todo lo expuesto, que queda demostrado que esta Área Rectora de Salud de Desamparados, no ha sido omisa en el acatamiento de sus funciones, atendió la denuncia incoada de manera oportuna, buscando evidenciar la problemática señalada y de ser positivos los resultados de las denuncias, proceder en apego total a la normativa legal vigente” (Sic).

Solicita se declare sin lugar el recurso.

4.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Salazar Alvarado; y,

CONSIDERANDO:

I.- DE PREVIO. De previo a analizar el fondo del asunto -por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido- debe aclararse que, a partir de la sentencia No. 2008-02545 de las 8:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa -con algunas excepciones-, aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo -instruido de oficio o a instancia de parte- o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en este caso, se plantea un supuesto de excepción, pues, se trata de un retardo en resolución de una denuncia ambiental presentada por el tutelado por supuestas filtraciones de agua hacia su vivienda, que ocasiona humedad, hongos y malos olores, siendo que esta Sala ha continuado admitiendo para valoración aquellos asuntos en los que está de por medio la presunta violación al medio ambiente. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo.

II.- OBJETO DEL RECURSO. El recurrente manifiesta que vive en el Dirección2372 en Desamparados, Dirección2373 , , colindante con el Abastecedor Alfa y Omega y, desde hace tres años ha interpuesto denuncias en contra de su vecino Nombre10845 , dueño del abastecedor. Explica que desde la propiedad de ese señor se filtran aguas hacia su vivienda. Relata, que sin importar la época del año, la humedad es permanente, genera hongos y malos olores y cada tres meses tiene que reparar y repellar las paredes, especialmente las de los cuartos. Señala que una parte de las aguas de la propiedad de ese vecino no salen al caño, tampoco al alcantarillado. Reclama que el Ministerio de Salud no ha hecho nada para resolver el problema. Solicita la intervención de esta Sala.

III.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la resolución del presente recurso, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos de relevancia:

1. El 28 de enero del 2022, del recurrente en el Área Rectora de Salud Desamparados, interpuesta por supuesto ruido producto de golpes en la pared, almacenamiento de cilindros de gas, vertido de aguas en el caño de aguas residuales y negras; sita en Dirección2374 , , Desamparados. Se le asigna el consecutivo N° CS-ARS-D-DE-0028-2022. El día 24 de febrero del 2022, se recibió el oficio MD-AM-0288-2022 en el que se hace traslado de las condiciones del denunciante por parte de la Alcaldía de Desamparados (véase al respecto el informe rendido por el Área Rectora de Salud de Desamparados).

2. El 08 de junio del 2022, el Área Rectora de Salud de Desamparados recibió el oficio AT-IM-780-2022 en el que se traslada la denuncia recibida en la Municipalidad de Desamparados bajo el trámite N°10376-2022, por filtración de agua; sita en Dirección2371 , , . Se le asigno el consecutivo N° CS-ARS-D-DE-0275-2022 (véase al respecto el informe rendido por el Área Rectora de Salud de Desamparados).

3. El 29 de julio del 2022, el Área Rectora de Salud de Desamparados recibió el oficio AT-IM-781-2022, en el que se traslada la denuncia recibida en la Municipalidad de Desamparados bajo el trámite N°10376-2022, por filtración de agua; sita en Dirección2371 , , . Se le asigna el consecutivo N° CS-ARS-D-DE-0275-2022 (véase al respecto el informe rendido por el Área Rectora de Salud de Desamparados).

4. El 29 de julio de 2022, el Área Rectora de Salud de Desamparados recibió a la parte denunciante, se levantó bitácora de reunión en el que se explica el caso denunciado, esta hace énfasis en que los cilindros almacenados eso ya no se presenta debido a que la Municipalidad clausuró el establecimiento que se encontraba en la propiedad denunciada, además se mencionó que posee una filtración de agua residual y pluvial, que la parte denunciada utiliza su pared y techo, las fiestas y ruido ya no se presentan; por lo que se acuerda que la inspección se realizará el 05 de agosto del 2022, que la condición de invasión debe recurrir al Juzgado correspondiente y que las condiciones denunciadas se deberán evaluar en una inspección físico-sanitaria (véase al respecto el informe rendido por el Área Rectora de Salud de Desamparados).

5. El 05 de agosto del 2022, se atendió la denuncia, se levantó el Acta de Inspección N° MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-AI-0974-2022, en la que se visitó la propiedad denunciante, se observó humedad a una altura aproximada de 50 cm de altura en la colindancia con el denunciado y no se observó doble pared (cada propiedad debería tener una). Posteriormente se visitó la propiedad denunciada, se observó mezcla de agua residual tipo servida mezclada con el agua pluvial en la porción trasera de la propiedad, se realizó prueba de coloración en el sistema que genera agua residual más cercano y esta dio positiva en el alcantarillado sanitario de la localidad; se ingresó a la segunda planta de la propiedad, se realizó prueba de coloración para aguas servidas y el resultado fue negativo en el cordón de caño, se observó sistema pluvial conectado al mismo sistema que el sanitario (véase al respecto el informe rendido por el Área Rectora de Salud de Desamparados).

6. El 12 de septiembre del 2022, el Área Rectora de Salud de Desamparados emitió el Informe Técnico N° MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT- 0884-2022, donde determinan que con la inspección sanitaria realizada el 05 de agosto de 2022, mediante la prueba de fluoresceína sódica, no se logró determinar que la filtración de aguas en la propiedad del recurrente, sea por parte de las fincas 472391 y 602944, que son las fincas denunciadas (véase al respecto el informe rendido por el Área Rectora de Salud de Desamparados).

7. El 16 de setiembre de 2022, al tutelado se le notificó el Informe Técnico Informe Sanitario N° MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0884-2022, en donde se le señaló de manera clara que los resultados que arrojaron las pruebas de coloración realizadas a las fincas, no determinaron lo denunciado. En esa oportunidad, se detectaron unas inconsistencias sanitarias -distintas a la denunciada- y se dictaron las órdenes sanitarias correspondientes -se encontró incompleto o en mal estado el sistema pluvial-(véase al respecto el informe rendido por el Área Rectora de Salud de Desamparados).

IV.- SOBRE EL FONDO. En el sub lite, la parte recurrente quien reside en el sector Los Guidos de Desamparados, sector 3, Dirección2375 colindante con el Abastecedor Alfa y Omega, manifiesta que, sin importar la época del año, la humedad es permanente, genera hongos y malos olores y señala que una parte de las aguas de la propiedad de su vecino no salen al caño, tampoco al alcantarillado y añade que pese a sus denuncias, el Ministerio de Salud no ha hecho nada para resolver el problema. Además, indica que ha denunciado dos veces el problema ante la Municipalidad de Desamparados y alega que en esa institución le han recomendado acudir a la vía judicial.

Al respecto, se tiene por demostrado que ciertamente el amparado reside en el lugar que describe y que su propiedad presenta filtraciones de agua que hasta el momento son de origen desconocido, a tenor de lo señalado en el informe técnico rendido por la autoridad recurrida. De igual forma, se evidenció que, desde el 28 de enero de 2022, fecha en la cual la institución denunciada recibe la denuncia remitida por la Municipalidad de Desamparados, y hasta el 17 de noviembre de 2022, ambas fechas inclusive, el Área Rectora de Salud de Desamparados realizó actuaciones relacionadas con las denuncias formuladas por el recurrente, lo que permite evidenciar que ha sido atendido por esta dependencia. Vale resaltar las actuaciones del 12 de septiembre de 2022 cuando se emitió el Informe Técnico N° MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT- 0884-2022, donde se constatan los resultados de la inspección realizada el 05 de agosto de 2022 a la vivienda del tutelado y a la finca colindante. De igual forma, consta que el día 16 de septiembre del 2022, la autoridad recurrida notificó el Informe Técnico Informe Sanitario N° MS-DRRSCS- ARS-D-ERS-IT-0884-2022 al tutelado de autos. En ese informe sanitario, se consignó de manera clara que los resultados que arrojaron las pruebas de coloración realizadas a las fincas, no determinaron lo denunciado, por lo tanto, lo procedente en cuanto a su denuncia, es que cuando considere necesario se presente ante el Área Rectora de Salud y denuncie o solicite nuevamente la realización de las pruebas. Toda vez que con los resultados que se generaron como ya reiteradamente se han mencionado resultaron negativos.

Del análisis de los autos, la Sala tiene por demostrado que, las autoridades recurridas han atendido las denuncias de la parte recurrente, inclusive consta, que en plazo razonable se le brindó respuesta y se tomaron acciones para atender la problemática que presenta en su vivienda y se aplicaron las pericias técnicas para detectar el origen de las filtraciones que mantiene en su casa. Si el contenido de dicho informe técnico no satisface las pretensiones del amparado, deberá este acudir a la vía correspondiente para iniciar el proceso destinado para ello. Por lo que antecede, lo que procede es la declaratoria sin lugar del recurso, en vista de que no observa esta Sala violación a algún derecho fundamental.

V.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que el recurrente acusa que desde hace tres años ha interpuesto denuncias en contra de su vecino Nombre10845 , propietario del abastecedor Alfa y Omega. Explica que desde la propiedad de ese señor se filtran aguas hacia su vivienda. Relata, que sin importar la época del año, la humedad es permanente, genera hongos y malos olores y cada tres meses tiene que reparar y repellar las paredes, especialmente las de los cuartos. Señala que una parte de las aguas de la propiedad de ese vecino no salen al caño, tampoco al alcantarillado. Lo anterior, con violación del derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida.

VI.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se declara sin lugar el recurso. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota.- Nombre290 V.

Fernando Cruz C.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Nombre319 V.

Nombre8889 G.

Jose Roberto Garita N.

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