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Res. 25146-2023 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 06/10/2023
OutcomeResultado
The Constitutional Chamber grants the amparo for violation of the right to petition and access to information, orders the mayor of Paraíso to fully respond and provide the requested documentation for several official letters within ten days, and orders the municipality to pay costs, damages, and losses.La Sala Constitucional declara con lugar el recurso de amparo por vulneración del derecho de petición y acceso a la información, ordena al alcalde de Paraíso brindar respuesta completa y entregar la documentación solicitada en varios oficios en el plazo de diez días, y condena a la Municipalidad al pago de costas, daños y perjuicios.
SummaryResumen
A deputy filed an amparo against the Municipality of Paraíso for failing to respond to several requests for information on topics such as road infrastructure, environmental pollution, landslide risks, historical site protection, and labor lawsuits, submitted between October 2022 and June 2023. The Constitutional Chamber found that some requests were answered only after the amparo was filed, thus violating the rights of petition and access to information protected by Articles 27 and 30 of the Political Constitution. With regard to other requests, the municipality did not prove it had provided any answer or only partially answered, omitting specific questions. The Chamber granted the amparo and ordered the mayor to fully respond and provide the requested documentation within ten days, while also ordering the municipality to pay costs, damages, and losses. This ruling reaffirms the obligation of public entities to timely, completely, and through official channels respond to requests for information, especially when submitted by a deputy in the exercise of political oversight.Un diputado interpuso recurso de amparo contra la Municipalidad de Paraíso por no haber respondido múltiples solicitudes de información sobre temas como infraestructura vial, contaminación ambiental, riesgos por deslizamientos, protección de sitios históricos y demandas laborales, remitidas entre octubre de 2022 y junio de 2023. La Sala Constitucional constató que algunas solicitudes fueron respondidas de manera extemporánea, es decir, después de notificada la interposición del amparo, lo que vulneró los derechos de petición y acceso a la información amparados en los artículos 27 y 30 de la Constitución Política. Respecto de otras solicitudes, la autoridad municipal no acreditó haber brindado respuesta alguna o solo contestó de manera parcial, omitiendo preguntas específicas. La Sala declaró con lugar el recurso y ordenó al alcalde brindar respuesta completa y entregar la documentación solicitada en un plazo máximo de diez días, condenando a la Municipalidad al pago de costas, daños y perjuicios. Esta sentencia reafirma la obligación de las administraciones de responder de manera oportuna, completa y a través de medios oficiales las peticiones de información, más aún cuando provienen de un diputado en ejercicio de control político.
Key excerptExtracto clave
In the case at hand, it was demonstrated that on October 6 and November 24, both of 2022, as well as on January 13, March 2, May 12 and June 7, all of 2023, the complainant sent official letters requesting information from the respondent authority. The email address to which the interested party sent his requests constitutes an official means for receiving such communications. In this regard, it is especially important to list and analyze each of the questions raised by the complainant in the letters, in order to determine which of them are protected by this Chamber and to verify whether they have not received a specific answer from the respondent authority, as will be set out below: (...) It is found that the complainant received an answer to his request for information as a result of the filing of this amparo, and the response to the request was notified by email on September 18, 2023, after the order granting leave to proceed was notified to the respondent authority on September 12, 2023. Consequently, the right to petition and access to information enshrined in Articles 27 and 30 of the Political Constitution is deemed violated. In this regard, from the table set forth above, a violation of the complainant's fundamental rights is found regarding the failure to answer and provide the information requested in official letter No. AL-FPFA-36-OFI-0126-2023 dated January 13, 2023, since he has not received an answer to the questions raised therein, the deadline for which has already expired. Although the respondent authority stated that a response was provided by official letter No. ALC-854-2023, no evidence thereof was provided and no official answer was given to the complainant regarding what was requested. Therefore, the appropriate course is to grant the amparo on this point, with the considerations that will be stated in the operative part of this ruling.En el sub lite quedó demostrado que el 6 de octubre y 24 de noviembre, ambos de 2022, 13 de enero, 2 de marzo, 12 de mayo y 7 de junio, todos de 2023, el recurrente remitió oficios solicitando información a la autoridad recurrida. El correo electrónico al que el interesado remitió sus peticiones, constituye un medio oficial para la recepción de tal gestión. En este sentido, es de especial importancia enumerar y analizar cada una de las interrogantes planteadas por el accionante y los oficios, con el fin de determinar cuáles de ellas se encuentran amparadas por esta Sala y verificar si estas no han recibido una respuesta concreta por parte de la autoridad recurrida, según se expondrá a continuación: (...) Se constata que el recurrente recibió contestación a sus solicitudes de información con motivo de la interposición de este amparo, y procedió a notificarle la respuesta de la petición por correo electrónico el 18 de setiembre de 2023, posterior a la notificación de la resolución de curso a la autoridad recurrida, 12 de setiembre de 2023. Por consiguiente, se tiene por vulnerado el derecho de petición y acceso a la información consagrados en los ordinales 27 y 30 de la Constitución Política. Sobre el particular, del cuadro plasmado previamente se constata una lesión a los derechos fundamentales del recurrente, con relación a la omisión en contestarle y entregarle la información solicitada en oficio No. AL-FPFA-36-OFI-0126-2023 del 13 de enero de 2023, por cuanto no ha recibido respuesta de las interrogantes allí incoadas, cuyo plazo para brindar respuesta ya venció. Si bien, la autoridad recurrida informó que se brindó respuesta por oficio No. ALC-854-2023, no se aportó la prueba de ello y se le haya brindado una respuesta al accionante, de manera oficial a lo peticionado. En mérito de lo anterior, lo procedente es declarar con lugar el recurso en cuanto a este extremo, con las consideraciones que se dirán en la parte dispositiva de esta sentencia.
Pull quotesCitas destacadas
"El correo electrónico al que el interesado remitió sus peticiones, constituye un medio oficial para la recepción de tal gestión."
"The email address to which the interested party sent his requests constitutes an official means for receiving such communications."
Considerando IV
"El correo electrónico al que el interesado remitió sus peticiones, constituye un medio oficial para la recepción de tal gestión."
Considerando IV
"Se constata que el recurrente recibió contestación a sus solicitudes de información con motivo de la interposición de este amparo, y procedió a notificarle la respuesta de la petición por correo electrónico el 18 de setiembre de 2023, posterior a la notificación de la resolución de curso a la autoridad recurrida, 12 de setiembre de 2023. Por consiguiente, se tiene por vulnerado el derecho de petición y acceso a la información consagrados en los ordinales 27 y 30 de la Constitución Política."
"It is found that the complainant received an answer to his request for information as a result of the filing of this amparo, and the response to the request was notified by email on September 18, 2023, after the order granting leave to proceed was notified to the respondent authority on September 12, 2023. Consequently, the right to petition and access to information enshrined in Articles 27 and 30 of the Political Constitution is deemed violated."
Considerando IV
"Se constata que el recurrente recibió contestación a sus solicitudes de información con motivo de la interposición de este amparo, y procedió a notificarle la respuesta de la petición por correo electrónico el 18 de setiembre de 2023, posterior a la notificación de la resolución de curso a la autoridad recurrida, 12 de setiembre de 2023. Por consiguiente, se tiene por vulnerado el derecho de petición y acceso a la información consagrados en los ordinales 27 y 30 de la Constitución Política."
Considerando IV
"Del cuadro plasmado previamente se constata una lesión a los derechos fundamentales del recurrente, con relación a la omisión en contestarle y entregarle la información solicitada en oficio No. AL-FPFA-36-OFI-0126-2023 del 13 de enero de 2023, por cuanto no ha recibido respuesta de las interrogantes allí incoadas, cuyo plazo para brindar respuesta ya venció."
"From the table set forth above, a violation of the complainant's fundamental rights is found regarding the failure to answer and provide the information requested in official letter No. AL-FPFA-36-OFI-0126-2023 dated January 13, 2023, since he has not received an answer to the questions raised therein, the deadline for which has already expired."
Considerando IV
"Del cuadro plasmado previamente se constata una lesión a los derechos fundamentales del recurrente, con relación a la omisión en contestarle y entregarle la información solicitada en oficio No. AL-FPFA-36-OFI-0126-2023 del 13 de enero de 2023, por cuanto no ha recibido respuesta de las interrogantes allí incoadas, cuyo plazo para brindar respuesta ya venció."
Considerando IV
Full documentDocumento completo
Sala Constitucional Case File: 23-019242-0007-CO Type of matter: Amparo action Analyzed by: SALA CONSTITUCIONAL ********************************** Res. No. PHO7966 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours twenty-seven minutes of October six, two thousand twenty-three.
Amparo action filed by Nombre9878, identity card No. CED5644, in his capacity as DEPUTY OF THE REPUBLIC, against the MUNICIPALIDAD DE PARAÍSO.
WHEREAS:
1.- By brief received in the Secretariat of the Chamber on August 11, 2023, the petitioner files an amparo action against the Municipalidad de Paraíso. He states that on October 6, 2022, he sent via email to the address ...589, official letter No. AL-FPFA-36-OFI-0136-2022 of the same date, addressed to the mayor of Paraíso, in which, in response to a sinking and a garbage dump in Dirección2420, he requested the following: "regarding the sinking located between Av 3 and Dirección2421, where according to the photos there is severe damage to the roadway, representing a latent danger for the community. In this case, I would like to ask what attention measures the municipal administration has considered implementing to solve this? In the second instance, we are concerned about an accumulation of garbage and materials on the bank of the Rio Pollo between Dirección2422 and Dirección2120, which, according to neighbors, indicates an invasion of the river protection zone (zona de protección del río), in addition to an accumulation of garbage and construction materials that, in an eventual flood, would be swept away and could worsen the flood problems that are recurrent in the Dirección2423. From the Municipal administration, what actions have been taken or are being considered to eliminate this dump that grows larger every day in the river protection zone, and which represents a threat both environmentally and by aggravating flood consequences?" On November 24, 2022, he sent via email to the address ...589, official letter No. AL-FPFA-36-OFI-0178-2022 of the same date, addressed to the mayor of Paraíso, in which, regarding the supply of drinking water by the Cipreses aqueduct, in the canton of Paraíso, he requested the following: "information on which communities and how many people are being supplied with drinking water by the Cipreses aqueduct." On January 13, 2023, he sent via email to the address ...589, official letter No. AL-FPFA-36- OFI-0126-2023 of the same date, addressed to the mayor of Paraíso, in which, in response to the alert of a direct threat of irreparable damage to the Ruins of Ujarrás, he requested the following: "a report on the direct measures and inter-institutional coordination of your institution regarding the direct threat of irreparable damage to the Ruins of Ujarrás in Paraíso de Cartago due to flooding and movement of the river on the left bank of the Reventazón River. (...) 1. If your Municipality has a mechanism for monitoring the change in the course of the Reventazón River that endangers the Ruins of Ujarrás complex. If you do, please send the latest inspection report on the risks facing the monument. 2. If your institution has managed any coordination mechanism with the Ministry of Culture and Youth, the Comisión Nacional de Emergencias CNE, the Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) due to its responsibility in managing the Cachí artificial reservoir through which the river that endangers the ruins flows, and the Instituto Costarricense de Turismo (ICT) as administrator of this National Monument, to take concrete public investment measures to protect this historic property." On March 2, 2023, he sent via email to the address ...589, official letter No. AL-FPFA-36-OFI-0266-2022 of the same date, addressed to the mayor of Paraíso, in which, in relation to the road entering Cachí, he requested the following: "1. In which position within that prioritization is the road entering Cachí within the budget division for this year? 2. What is the priority order assigned by the Municipal Administration for the intervention of cantonal routes in the 2023 budget? Please attach the list of cantonal routes intervened and to be intervened according to the prioritization carried out." On May 12, 2023, he sent via email to the address ...589, official letter No. AL-FPFA-36-OFI-0010-2023 of the same date, addressed to the mayor of Paraíso, in which, regarding the incident at the treatment plant on May 10, 2023, he requested the following: "if there is a report from the company or the Municipality about the facts, which can be sent to me to officially understand what happened. On the other hand, I would like to consult, considering the environmental contamination and the health implications for the neighbors of Llanos de Santa Lucia during the incident, if the municipality will establish some type of sanction for the company in charge, or failing that, if a protocol for responding to incidents that may occur at the treatment plant is planned to be established." On June 7, 2023, he sent via email to the address ...589, official letter No. AL-FPFA-36-OFI-0071-2023 of the same date, addressed to the mayor of Paraíso, in which, regarding the situation of the open channel in Santa Lucía, he requested the following: "1. What is the frequency of the cleanings that the Municipalidad de Paraíso carries out on the channel in Santa Lucia? 2. When does the Municipalidad de Paraíso plan to replace the meshes that have been removed or stolen along the channel, or what measures do you plan to adopt to prevent accidents due to the absence of the meshes? 3. What solutions is the Municipalidad de Paraíso considering to resolve the bad odors and protect the health of the people who live in the community?" On June 7, 2023, he sent via email to the address ...589, official letter No. AL-FPFA-36-OFI-0073-2023 of the same date, addressed to the mayor of Paraíso, in which, regarding the increase in labor lawsuits, he requested the following: "I request an exhaustive list of the following information regarding labor lawsuits filed by municipal officials in the last 5 years, namely: 1. Number of each judicial case file indicating: a) parties to the proceeding, b) employment relationship with the Municipality, c) labor rights allegedly violated according to the complaint, d) procedural status, e) names of the lead attorneys for the proceedings, as well as the intervening municipal attorneys with access to the case files for each case, and f) judgments (if any), indicating the total number of convictions and acquittals; 2. In relation to the list of resolved judicial proceedings related to the previous point, I request you indicate for each case file a) whether or not there was a response from the Municipalidad de Paraíso, or if there was a default judgment for failure to respond to the complaint, or if a settlement was reached; b) the annual amount the Municipality has had to pay for these convictions, indicating the budget line items from which the money was taken for these judicial obligations. c) budget modification requests from the last 5 years responding to the payment of judicial judgments, indicating the budget accounts reduced. d) municipal council minutes approving each of the modifications cited in subsection c. 3. List with the names of the attorneys who have comprised the Legal Department of the Municipality, their functions, and the respective appointment for the last 5 years to date." On June 7, 2023, he sent via email to the address ...589, official letter No. AL-FPFA-36-OFI-0074-2023 of the same date, addressed to the mayor of Paraíso, in which, regarding the emergency situation due to landslides in Alto Mero, he requested the following: "1. What is the response plan and the actions carried out by the Municipalidad de Paraíso regarding the emergency of the landslides experienced by the residents of Alto Mero? 2. Of the affected sector and the dwellings that have already suffered damage from previous landslides, how many properties have land use (uso de suelo) permits for construction, housing, and economic activities? Please indicate estate (finca) numbers. 3. Indicate which municipal official conducted the land use studies for the affected properties and those currently at risk, when these permits were granted, and attach the technical studies carried out by the Municipality to grant each permit. 4. Last May 2, 2023, the Mayor's Office committed to sending municipal officials to conduct an inspection regarding the emergency and risk these families are experiencing, but to date they have not appeared to carry out the due inspection. When does the Municipal Administration plan to carry out the inspection it committed to? 5. In response to the technical report CNE-UIAR-INF-0739-2021 of July 2021 from the Comisión Nacional de Emergencias, what actions has the Municipalidad de Paraíso taken to start the necessary works to prevent a new landslide?" On June 7, 2023, he sent via email to the address ...589, official letter No. AL-FPFA-36-OFI-0076-2023 of the same date, addressed to the mayor of Paraíso, in which, regarding Dirección2348, he requested the following: "1. What is the status of the procurement tender documents for the design of the bridge at Vado Mero? 2. How much money does the Municipalidad de Paraíso have budgeted for said procurement and bridge construction? 3. When does the Municipalidad de Paraíso anticipate having the bridge construction at Vado Mero ready? 4. What studies or technical reports were used to indicate the impossibility of using asphalt mix on the slope located after the Vado Mero bridge? Please attach them to the response." On June 7, 2023, he sent via email to the address ...589, official letter No. AL-FPFA-36-OFI-0077-2023 of the same date, addressed to the mayor of Paraíso, in which, regarding the road infrastructure between Rogelio Coto and Alto Mero, he requested the following: "1. What actions has the Municipalidad de Paraíso carried out to widen the bridges between Rogelio Coto and Alto Mero? 2. Has the Municipalidad de Paraíso considered paving the roads connecting Rogelio Coto and Alto Mero? 3. What has the Municipalidad de Paraíso done to mitigate the effects of flooding that affect productive activity, mobility, and dwellings in Dirección2347?" He claims that, as of the date the amparo was filed, the respondent authority had not responded to or resolved the inquiry, nor had it given him access to the requested information. He considers that the facts set forth violate his fundamental rights. He requests that the amparo be granted, with the legal consequences.
2.- By resolution at 21:45 hours on September 5, 2023, the proceeding is admitted and a report is requested from the mayor of Paraíso.
3.- Through a brief submitted to the Chamber's Online Management on September 18, 2023, Carlos Ramírez Sánchez, in his capacity as mayor of Paraíso, reports under oath that a response was provided to the petitioner through official letters Nos. AL-FPFA-36-OFI-0136-2022, AL-FPFA-36-OFI-0178-2022, AL-FPFA-36-OFI-0266-2022, AL-FPFA-36-OFI-00010-2022, AL-FPFA-36-OFI-0071-2022, AL-FPFA-36-OFI-0073-2022, AL-FPFA-36-OFI-0074-2022, AL-FPFA-36-OFI-0076-2022, AL-FPFA-36-OFI-0077-2022 and AL-FPFA-36-OFI-0126-2022.
4.- By brief received in the Secretariat of the Chamber on September 20, 2023, the petitioner alleges that, although the respondent authority sent him official letters with responses to his inquiries, these are partial responses, omitting specific questions and consultations, which demonstrates bad faith and the continued non-compliance with the facts that give rise to this amparo.
5.- In the processing of this proceeding, the prescriptions of law have been observed.
Justice Araya García writes; and,
CONSIDERING:
I.- OBJECT OF THE AMPARO. The petitioner argues that as of the date this amparo was filed, the mayor of Paraíso has not responded to the inquiries he raised from October 6, 2022, to June 7, 2023.
II.- PROVEN FACTS. The following are considered proven facts of relevance for resolving this amparo action:
III.- REGARDING THE EXERCISE OF THE RIGHT TO PETITION AND PROMPT RESPONSE, AS WELL AS THE RIGHT TO ACCESS ADMINISTRATIVE INFORMATION, THROUGH ELECTRONIC MEANS. This Sala Constitucional, in judgment No. 2008-009670 at 09:55 hours on June 13, 2008, referring to the right to petition and the use of electronic means (applicable mutatis mutandis to the right to access administrative information), explained:
"(...) Within the framework of the information and knowledge society, fundamental rights can be exercised through new information technologies. As far as the right to petition and prompt response is concerned, the use of electronic means gives it new nuances, which must be weighed. Always considering its progressive and expansive effectiveness, but also taking into account the non-absolute nature of fundamental rights, it is possible to conclude that, for the exercise of the right to petition and prompt response, using the means that new technologies facilitate, it is important that the request be channeled through a freely accessible web page of the public entity or body. Additionally, that electronic domain must have a hyperlink directed to an email account specifically set up to receive requests, whether on a particular topic or to serve as an inbox for all types of inquiries (...)" (emphasis does not belong to the original).
In parallel, regarding requests that are sent to non-official emails, but their receipt is acknowledged or processing of the response begins, this Tribunal, in judgment No. 2019-2204 at 09:15 hours on February 8, 2019, indicated:
"(...) However, in view of the foregoing and after analyzing the elements provided to the record, the Chamber considers that the petitioner's claim in this regard is procedurally correct, given that, although the email address to which the interested party sent his request does not constitute an official means for receiving such inquiries, the fact is that the respondent party admitted that it has proceeded to process said request, being that at the moment it received it, it became aware of it (...) Thus, the respondent administration considered itself informed of the inquiry, and provided what was necessary to give the required response (...)" (emphasis does not belong to the original).
In the specific case, it is important to note that in application of article 45 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, the electronic account ...589 is considered an official means of the Municipalidad de Paraíso, since the respondent authority did not refute it and it is considered undisputed. Consequently, it is considered an official means for receiving briefs.
IV.- SPECIFIC CASE. In the sub lite it was demonstrated that on October 6 and November 24, both of 2022, and on January 13, March 2, May 12, and June 7, all of 2023, the petitioner sent official letters requesting information from the respondent authority. The email to which the interested party sent his requests constitutes an official means for receiving such inquiry.
In this sense, it is of special importance to list and analyze each of the questions posed by the petitioner and the official letters, in order to determine which of them are covered by this Chamber and to verify if they have not received a concrete response from the respondent authority, as will be set forth below:
Official letter No.
AL-FPFA-36-OFI-0136-2022 of October 6, 2022
| Request | Classification | Status |
|---|---|---|
| In response to a sinkhole and garbage dump at Dirección2420, the following: "regarding the sinkhole located between Av 3 and calle 8, where according to the photos there is severe damage to the roadway, representing a latent danger to the community. In this case, I would like to ask what response measures the municipal administration has considered implementing to solve this?" | Petition regarding access to information | By official letter No. ALC-855-2023 of September 18, 2023, report GEM-UTGV-302-2023 was sent, stating: "The sinkhole that appeared on the road with code 03-02-068-00, specifically at the intersection between avenida 3 and Dirección2421, was repaired between October 5 and 28 of the previous year. The repair consisted of cleaning a section of pipe, replacing another section that collapsed, and constructing a manhole (caja de registro) located at the mentioned intersection. In addition, the asphalt surface layer (carpeta asfáltica) was repaired at the beginning of this year." |
| Secondly, we are concerned about an accumulation of garbage and materials on the bank of the Rio Pollo between Dirección2422 and Dirección2120, which according to residents indicates an encroachment (invasión) of the river protection zone (zona de protección del río). In addition to an accumulation of garbage and construction materials that, in the event of a river flood, would be swept away, which could worsen the flooding problems that are recurrent in Dirección2423. What actions has the Municipal Administration taken or does it plan to take to eliminate this garbage dump that grows every day in the river protection zone, and which represents both an environmental threat and a threat of worsening flood consequences? | By official letter No. ALC-855-2023 of September 18, 2023, report AMSE-SERS-267-2023 was sent, stating: "regarding the accumulation of waste on the property located 50 meters north of Restaurante Continental, Dirección2420, the official in charge of the case was Julio Varela Brenes of Environmental Management (Gestión Ambiental) and, as stated in the attached documents provided by Lic. Varela Brenes, the situation was duly addressed, notifying the registered owner of the obligation to clean and properly maintain his property. Furthermore, the Technical Unit for Road Management (Unidad Técnica de Gestión Vial) cleaned up the waste that was on public roads and preventing proper use of the sidewalk. According to a consultation made to Lic. Varela Brenes, since February of this year when the last action was taken on this case, no further requests or complaints have been received regarding this matter." |
Having reviewed the foregoing, it is verified that the petitioner received a response to his requests for information due to the filing of this amparo, and the authority proceeded to notify him of the response to the petition by email on September 18, 2023, after the notification of the resolution to proceed (resolución de curso) to the respondent authority, September 12, 2023. Consequently, the right to petition and access to information enshrined in articles 27 and 30 of the Political Constitution (Constitución Política) are deemed violated.
Official Letter No. AL-FPFA-36-OFI-0178-2022 of November 24, 2022
| Request | Classification | Status |
|---|---|---|
| Information on which communities and how many people are being supplied with drinking water by the Cipreses aqueduct. | Petition regarding access to information | By official letter No. ALC-853-2023 of September 18, 2023, a response was given: "In order to respond to the official letter in question, in which a query is made regarding information on the number of communities and people supplied with drinking water by the Cipreses aqueduct in the cantón of Paraíso. In this regard, Eng. Juan Carlos Porra Pizarro, Head of the Municipal Aqueduct, indicates that: (…) The coverage area of the municipal aqueduct of Paraíso has nothing to do with the coverage area of the ASADA of Cipreses. They do not even border each other; they are several kilometers apart." |
It is verified that the petitioner received a response to his request for information due to the filing of this amparo, and the authority proceeded to notify him of the response to the petition by email on September 18, 2023, after the notification of the resolution to proceed to the respondent authority -September 12, 2023-. Consequently, the right to petition and access to information enshrined in articles 27 and 30 of the Political Constitution are deemed violated.
AL-FPFA-36-OFI-0126-2023 of January 13, 2023
| Request | Classification | Status |
|---|---|---|
| Report on the direct and inter-institutional coordination measures of your institution in the face of a direct threat of irreparable damage to the Ruins of Ujarrás (Ruinas de Ujarrás) in Paraíso de Cartago due to the river's rise and movement on the left bank of the Reventazón River. (…) 1. If your Municipality has a mechanism for monitoring the change in the course of the Reventazón River that puts the Ujarrás Ruins complex at risk. If it has one, I request that you send the latest inspection report on the risks facing the monument. | Petition regarding access to information | Response pending |
| 2. If your institution has managed any coordination mechanism with the Ministry of Culture and Youth (Ministerio de Cultura y Juventud), the National Emergency Commission (Comisión Nacional de Emergencias, CNE), the Costa Rican Institute of Electricity (Instituto Costarricense de Electricidad, ICE) for its responsibility in managing the Cachí artificial reservoir through which the river that endangers the ruins flows, and the Costa Rican Tourism Institute (Instituto Costarricense de Turismo, ICT) as administrator of this National Monument to take concrete public investment measures to protect this historic property." | Petition regarding access to information | Response pending |
Regarding this matter, from the chart set forth above, a violation of the petitioner's fundamental rights is verified in relation to the omission to answer and deliver the information requested in official letter No. AL-FPFA-36-OFI-0126-2023 of January 13, 2023, since he has not received a response to the questions raised therein, the deadline for which to provide a response has already expired. Although the respondent authority reported that a response was provided by official letter No. ALC-854-2023, proof thereof and that a response was officially provided to the claimant regarding what was requested was not submitted. Based on the foregoing, it is appropriate to declare the appeal partially granted with respect to this point, with the considerations that will be stated in the operative part of this judgment.
Official Letter No. FPFA-36-OFI-0266-2023 of March 2, 2023
| Request | Classification | Status |
|---|---|---|
| 1. In which position of said prioritization is the entrance road to Cachí within the budget allocation (división presupuestaria) for this year? | Petition regarding access to information | By official letter No. ALC-855-2023 of September 18, 2023, report GEM-UTGV-302-2023 was sent, stating: "The repair of the entrance to Cachí was included in the 2022 budget. It was repaired during the first semester of 2023. The priority order assigned by the Municipal Administration for the intervention of cantonal roads (rutas cantonales) in the 2023 budget is according to the prioritization established in the two previous periods, since the allocated budgets were insufficient. The established list of projects is attached." |
| 2. What is the priority order assigned by the Municipal Administration for the intervention of cantonal roads in the 2023 budget? Please attach the list of cantonal roads intervened and to be intervened according to the prioritization carried out. | Petition regarding access to information | By official letter No. ALC-855-2023 of September 18, 2023, report GEM-UTGV-302-2023 was sent, attaching the project lists from 2021 to 2023. |
Having reviewed the foregoing, it is verified that the petitioner received a response to his requests for information due to the filing of this amparo, and the authority proceeded to notify him of the response to the petition by email on September 18, 2023, after the notification of the resolution to proceed to the respondent authority, September 12, 2023. Consequently, the right to petition and access to information enshrined in articles 27 and 30 of the Political Constitution are deemed violated.
Official Letter No. AL-FPFA-36-OFI-0010-2023 of May 12, 2023
| Request | Classification | Status |
|---|---|---|
| If there is a report from the company or the Municipality about the facts, which can be sent to me to officially understand what happened. | Petition regarding access to information | Response pending |
| On the other hand, I would like to ask, taking into account the environmental contamination and the health implications for the residents of Llanos de Santa Lucia during the incident, whether the municipality will establish any type of sanction for the company in charge, or failing that, if it is considering establishing a protocol for responding to incidents that may occur at the treatment plant. | Petition regarding access to information | Response pending |
Regarding this matter, from the chart set forth above, a violation of the petitioner's fundamental rights is verified in relation to the omission to answer and deliver the information requested in official letter No. AL-FPFA-36-OFI-0010-2023 of May 12, 2023, since he has not received a response to the questions raised therein, the deadline for which to provide a response has already expired. Although the respondent authority reported that a response was provided by official letter No. ALC-852-2023, proof thereof and that a response was officially provided to the claimant regarding what was requested was not submitted. Based on the foregoing, it is appropriate to declare the appeal partially granted with respect to this point, with the considerations that will be stated in the operative part of this judgment.
Official Letter No. AL-FPFA-36-OFI-0071-2023 of June 7, 2023
| Request | Classification | Status |
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| 1. What is the frequency of the cleanings carried out by the Municipality of Paraíso on the canal in Santa Lucia? | Petition regarding access to information | Response pending |
| 2. When does the Municipality of Paraíso plan to replace the mesh fences that have been removed or stolen along the canal, or what measures does it plan to adopt to prevent accidents given the absence of the mesh fences? | Petition regarding access to information | By official letter No. ALC-855-2023 of September 18, 2023, report AMSE-SERS-267-2023 was sent, stating: "There is an intervention project on the Llanos de Santa Lucía Canal, code 3-02-065-00 of the Cantonal Road Network (Red Vial Cantonal), to build pedestrian crossings that improve connectivity. Within the scope of said project, the repair or replacement of the mesh fences is required to improve safety." |
| 3. What solutions does the Municipality of Paraíso contemplate to resolve the bad odors and protect the health of the people living in the community? | Petition regarding access to information | Response pending |
From the chart set forth above, a violation of the petitioner's fundamental rights is verified in relation to the omission to answer the information requested in points 1 and 3 of official letter No. AL-FPFA-36-OFI-0071-2023 of June 7, 2023. It should be noted that the respondent authority merely states that it already provided a response to the petitioner through official letter No. ALC-855-2023 of September 18, 2023, where report AMSE-SERS-267-2023 was sent. However, in said official letter, the respondent authority only answered the second question. Based on the foregoing, it is appropriate to declare the appeal partially granted, with the considerations that will be stated in the operative part of this judgment.
Official Letter No. FPFA-36-OFI-0073-2023 of June 7, 2023
| Request | Classification | Status |
|---|---|---|
| I request an exhaustive list of the following information regarding labor lawsuits filed by municipal officials in the last 5 years, namely: 1. Number of each judicial case file (expediente judicial) indicating: a) parties to the proceeding, b) employment relationship with the Municipality, c) labor rights allegedly violated in the lawsuit, d) procedural status, e) names of the lead attorneys in the proceedings, as well as the intervening municipal attorneys with access to the files of each case, and f) judgments (if any) indicating the total number of convictions and acquittals; | Petition regarding access to information | By official letter No. ALC-855-2023 of September 18, 2023, report GEM-UTGV-302-2023 was sent, stating: "The repair of the entrance to Cachí was included in the 2022 budget. It was repaired during the first semester of 2023. The priority order assigned by the Municipal Administration for the intervention of cantonal roads in the 2023 budget is according to the prioritization established in the two previous periods, since the allocated budgets were insufficient. The established list of projects is attached." |
| 2. In relation to the list of resolved judicial proceedings referred to in the previous point, I request that you indicate for each case file a) whether or not there was a response (contestación) from the Municipality of Paraíso, or whether there was a default judgment (allanamiento) due to failure to respond to the lawsuit, or if a conciliation was reached; b) the annual amount that the Municipality has had to pay as a result of these judgments, indicating the budget lines (partidas presupuestarias) from which the money was taken for these judicial obligations; c) budget modification (modificación presupuestaria) requests from the last 5 years that correspond to the payment of judicial judgments, indicating the decreased budget accounts; d) minutes (actas) of the municipal council where each of the modifications cited in subsection c is approved. | Petition regarding access to information | Response pending |
| 3. List with the names of the lawyers who have formed the Legal Department of the Municipality, their functions, and the respective appointments for the last 5 years up to the present. | By official letter No. ALC-855-2023 of September 18, 2023, report GEM-UTGV-302-2023 was sent, stating: "Since June 15, 2020, a division of functions was implemented at the legal level. Everything related to labor matters corresponds to Licda. Pamela Irola Astorga." |
Therefore, from the chart set forth above, a violation of the petitioner's fundamental rights is verified in relation to the omission to answer the information requested in points 2 and 3 of official letter No. FPFA-36-OFI-0073-2022 of June 7, 2023, as well as point 1, as the report that was sent did not indicate: "b) employment relationship with the Municipality. c) labor rights allegedly violated in the lawsuit... e) names of the lead attorneys in the proceedings, as well as the intervening municipal attorneys with access to the files of each case." It should be noted that the respondent authority merely states that it already provided a response to the petitioner through official letter No. ALC-855-2023 of September 18, 2023, where report AMSE-SERS-267-2023 was sent. However, in said official letter, the respondent authority partially answered what was requested. Based on the foregoing, it is appropriate to declare the appeal partially granted, with the considerations that will be stated in the operative part of this judgment.
Official Letter No. FPFA-36-OFI-0074-2023 of June 7, 2023
| Request | Classification | Status |
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| 1. What is the response plan and the actions taken by the Municipality of Paraíso regarding the landslide emergency experienced by the residents of Alto Mero? | Petition regarding access to information | Response pending |
| 2. Of the affected sector and the homes that have already suffered damage from previous landslides, how many properties have land-use (uso de suelo) permits for construction, housing, and economic activities? Please indicate property registration numbers (números de finca). | Petition regarding access to information | Response pending |
| 3. Indicate which municipal official carried out the land-use studies of the affected properties and those currently at risk, when these permits were granted, and attach the technical studies carried out by the Municipality to grant each permit. | Petition regarding access to information | Response pending |
| 4. On May 2, 2023, the Mayor's Office committed to sending municipal officials to carry out an inspection in light of the emergency and risk faced by these families, but to date they have not appeared to carry out the due inspection. When does the Municipal Administration plan to carry out the inspection to which it committed? | Petition regarding access to information | Response pending |
| 5. In response to Technical Report CNE-UIAR-INF-0739-2021 of July 2021 from the National Emergency Commission (Comisión Nacional de Emergencias), what actions has the Municipality of Paraíso taken to implement the necessary works to prevent a new landslide? | Petition regarding access to information | Response pending |
Regarding this matter, from the chart set forth above, a violation of the petitioner's fundamental rights is verified in relation to the omission to answer and deliver the information requested in official letter No. AL-FPFA-36-OFI-0074-2023 of May 12, 2023, since he has not received a response to the questions raised therein, the deadline for which to provide a response has already expired. Although the respondent authority reported that a response was provided by official letter No. ALC-835-2023, proof thereof and that a response was officially provided to the claimant regarding what was requested was not submitted. Based on the foregoing, it is appropriate to declare the appeal partially granted with respect to this point, with the considerations that will be stated in the operative part of this judgment.
Official Letter No. FPFA-36-OFI-0076-2023 of June 7, 2023
| Request | Classification | Status |
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| 1. What is the status of the tender notice (cartel de contratación) for the design of the bridge at Vado Mero? | Petition regarding access to information | By official letter No. ALC-855-2023 of September 18, 2023, report GEM-UTGV-302-2023 was sent, stating: "The Municipality of Paraíso does not have the construction of a bridge at Vado Mero within the current budget." |
| 2. How much money does the Municipality of Paraíso have budgeted for said tender and the construction of the bridge? | Petition regarding access to information | By official letter No. ALC-855-2023 of September 18, 2023, report GEM-UTGV-302-2023 was sent, stating: "The Municipality of Paraíso does not have the construction of a bridge at Vado Mero within the current budget." |
| 3. By when does the Municipality of Paraíso have budgeted the completion of the bridge construction at Vado Mero? | Petition regarding access to information | By official letter No. ALC-855-2023 of September 18, 2023, report GEM-UTGV-302-2023 was sent, stating: "The UTGV is carrying out an intervention on Dirección2427 from September 5 until the 22nd of this same month." |
| 4. What studies or technical reports were used to indicate the impossibility of using asphalt mix on the slope located after the Vado Mero bridge? Please attach them to the response. | Petition regarding access to information | By official letter No. ALC-855-2023 of September 18, 2023, report GEM-UTGV-302-2023 was sent, stating: "The UTGV does not have a technical opinion (criterio técnico) to rule out the suitability of using asphalt mix on the indicated road." |
Having reviewed the foregoing, it is verified that the petitioner received a response to his requests for information due to the filing of this amparo, and the authority proceeded to notify him of the response to the petition by email on September 18, 2023, after the notification of the resolution to proceed to the respondent authority, September 12, 2023. Consequently, the right to petition and access to information enshrined in articles 27 and 30 of the Political Constitution are deemed violated.
Official Letter No. FPFA-36-OFI-0077-2023 of June 7, 2023
| Request | Classification | Status |
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| 1. What actions has the Municipality of Paraíso taken to widen the bridges between Rogelio Coto and Alto Mero? | Petition regarding access to information | By official letter No. ALC-855-2023 of September 18, 2023, report GEM-UTGV-302-2023 was sent, stating: "No projects have been established for the widening of bridges in the cantón, nor is there any budgetary content for this." |
| 2. Has the Municipality of Paraíso considered paving (asfaltar) the roads connecting Rogelio Coto and Alto Mero? | Petition regarding access to information | By official letter No. ALC-855-2023 of September 18, 2023, report GEM-UTGV-302-2023 was sent, stating: "It has not been considered to pave the roads connecting Rogelio Coto and Alto Mero either." |
| 3. What has the Municipality of Paraíso done to mitigate the effects of the floods that affect productive activity, mobility, and homes in Rogelio Coto-Alto Mero? | Petition regarding access to information | Response pending |
From the chart set forth above, a violation of the petitioner's fundamental rights is verified in relation to the omission to answer the information requested in point 3 of official letter No. AL-FPFA-36-OFI-0077-2023 of June 7, 2023. It should be noted that the respondent authority merely states that it already provided a response to the petitioner through official letter No. ALC-855-2023 of September 18, 2023, where report AMSE-SERS-267-2023 was sent. However, in said official letter, the respondent authority only answered questions 1 and 2. Based on the foregoing, it is appropriate to declare the appeal partially granted, with the considerations that will be stated in the operative part of this judgment.
V.- Note from Judge Castillo Víquez. On repeated occasions I have pointed out that, if the action sought by the protected party is not sent through an official means of communication, the respondent authority is not compelled to address it. Likewise, it is my opinion that when the study of the case records (autos) shows that the email to which the request was sent is not established as an official communication mechanism, there is no injury to the fundamental rights of the protected party, even if the respondent authority has issued an acknowledgment of receipt or processed the action. However, in the case at bar (sub judice), it is considered proven that the email to which the interested party sent his petition does constitute an official means of communication.
VI.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE (EXPEDIENTE). The parties are warned that if any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, has been provided, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material that is not removed within this period will be destroyed, as provided in the "Regulation on Electronic Case Files before the Judiciary" (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court (Corte Plena) in session number 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin (Boletín Judicial) number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary (Consejo Superior del Poder Judicial), in session number 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.
Therefore (Por tanto):
The appeal is partially granted (Se declara con lugar el recurso). Consequently, Carlos Ramírez Sánchez, in his capacity as mayor of Paraíso, or whoever holds such office, is ordered to adopt the appropriate and necessary measures so that, within a maximum period of ten days counted from the notification of this judgment, a response is provided and the documentation legally corresponding is provided to official letters Nos. AL-FPFA-36-OFI-0126-2023 of January 13, 2023, AL-FPFA-36-OFI-0010-2023 of May 12, 2023, AL-FPFA-36-OFI-0071-2023 of June 7, 2023, regarding points 1 and 3, AL-FPFA-36-OFI-0073-2023 of June 7, 2023, regarding points 2 and 3, as well as in point 1, the following: "b) employment relationship with the Municipality. c) labor rights allegedly violated in the lawsuit... e) names of the lead attorneys in the proceedings, as well as the intervening municipal attorneys with access to the files of each case," AL-FPFA-36-OFI-0074-2023 of June 7, 2023, AL-FPFA-36-OFI-0077-2023 of June 7, 2023, regarding point 3. Be advised that the information must be provided safeguarding any sensitive and restricted-access data protected by article 24 of the Political Constitution and the Law for the Protection of the Person against the Processing of their Personal Data (Ley de Protección de la Persona frente al Tratamiento de sus Datos Personales), Law No. 8968 (Ley Nº 8968). The respondent is warned that in accordance with the provisions of article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law (Ley de la Jurisdicción Constitucional), imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo proceeding, and fails to comply with it or enforce it, provided that the crime is not more severely punished. The Municipality of Paraíso is ordered to pay the costs (costas), damages (daños) and losses (perjuicios) caused by the facts that have given rise to this declaration, which shall be determined in the enforcement of judgment phase of the contentious-administrative jurisdiction (ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo). Judge Castillo Víquez records a note. Notify.
Nombre290 V.
Fernando Cruz C.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Nombre319 V.
Nombre8889 G.
Jose Roberto Garita N.
Digitally Signed Document -- Verification code -- Telephones: Telf11 / (). Fax: Telf12 / Telf13. Email: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección40, Dirección41, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception for matters of vulnerable groups: Dirección42, San José, Dirección43, Dirección44, calles 19 y 21, Dirección45 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 13:56:56.
Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Res. Nº PHO7966 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veintisiete minutos del seis de octubre de dos mil veintitres .
Recurso de amparo interpuesto por Nombre9878 , cédula de identidad No. CED5644, en su condición de DIPUTADO DE LA REPÚBLICA, contra la MUNICIPALIDAD DE PARAÍSO.
RESULTANDO:
1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 11 de agosto de 2023, el recurrente interpone recurso de amparo contra la Municipalidad de Paraíso. Manifiesta que el 6 de octubre de 2022, remitió vía correo electrónico a la dirección ...589, el oficio No. AL-FPFA-36-OFI-0136-2022 de igual fecha, dirigido al alcalde de Paraíso, en el que solicitó en atención a un hundimiento y basurero en Dirección2420 , lo siguiente: "referente al hundimiento ubicado entre Av 3 y Dirección2421 , donde según las fotos se ve una fuerte afectación a la calzada. representando un peligro latente para la comunidad. ¿En este caso quisiera preguntar que medidas de atención ha pensado implementar desde la administración municipal para darle solución a esto? En segunda instancia nos precopa una acumulación de basura y materiales en la margen del Rio Pollo entre Dirección2422 y Dirección2120 , que según indican los vecinos hay invasión de la zona de protección del río. además de una acumulación de basura y materiales de construcción que en una eventual crecida del rio serian arrastrados lo cual podría empeorar los problemas de inundaciones que son recurrentes en el Dirección2423 . ¿Desde la administración Municipal que acciones se han tomado o se piensan tomar para eliminar este basurero que cada día crece más en la zona de protección del río, y que representan una amenaza tanto ambiental como de agravamiento de las consecuencias por inundación?". El 24 de noviembre de 2022, remitió vía correo electrónico a la dirección ...589, el oficio No. AL-FPFA-36-OFI-0178-2022 de igual fecha, dirigido al alcalde de Paraíso, en el que solicitó sobre el abastecimiento de agua potable por el acueducto de Cipreses, en el cantón de Paraíso, lo siguiente: "información sobre cuales comunidades y cuentas personas están siendo abastecidas de agua potable por el acueducto de Cipreses". El 13 de enero de 2023, remitió vía correo electrónico a la dirección ...589, el oficio No. AL-FPFA-36- OFI-0126-2023 de igual fecha, dirigido al alcalde de Paraíso, en el que solicitó en atención a la alerta por amenaza directa de daños irreparables a las Ruinas de Ujarrás, lo siguiente: "un informe de las medidas directas y de coordinación interinstitucional de su institución ante amenaza directa de daños irreparables a la Ruinas de Ujarrás en Paraíso de Cartago por crecía y movimiento del río en el margen izquierdo del rio Reventazón. (…) 1. Si su Municipalidad cuenta con un mecanismo de seguimiento al cambio en el curso de río Reventazón que pone en riesgo el complejo de las Ruinas de Ujarrás. De contarlo solicito remita el último informe de inspección de los riesgos que enfrenta el monumento. 2. Si su institución ha gestionado algún mecanismo de coordinación con la Ministerio de Cultura y Juventud, la Comisión Nacional de Emergencias CNE, el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) por su responsabilidad en la gestión reservorio artificial de Cachí por donde cursa el río que tiene en riesgo las ruinas y el Instituto Costarricense de Turismo (ICT) como administrador de este Monumento Nacional para tomar medidas concretas de inversión pública que protejan este inmueble histórico". El 2 de marzo de 2023, remitió vía correo electrónico a la dirección ...589, el oficio No. AL-FPFA-36-OFI-0266-2022 de igual fecha, dirigido al alcalde de Paraíso, en el que solicitó, en relación con la carretera de entrada a Cachí, lo siguiente: "1. ¿En cuál posición de dicha priorización se encuentra la carretera de entrada a Cachí dentro de la división presupuestaria para el presente año? 2. ¿Cuál es el orden de prioridad asignado por la Administración Municipal para la intervención de las rutas cantonales en el presupuesto del 2023? Favor adjuntar el listado de rutas cantonales intervenidas y por intervenir de acuerdo a la priorización realizada". El 12 de mayo de 2023, remitió vía correo electrónico a la dirección ...589, el oficio No. AL-FPFA-36-OFI-0010-2023 de igual fecha, dirigido al alcalde de Paraíso, en el que solicitó, respecto del incidente en la planta de tratamiento el 10 de mayo de 2023, lo siguiente: "si existe un informe de parte de la empresa o de la Municipalidad sobre los hechos, el cual me pueda ser remitido para entender de manera oficial lo que paso. Por otro parte. quisiera consultar, tomando en cuenta la contaminación ambiental y las implicaciones para la salud de los vecinos y vecinas de Llanos de Santa Lucia durante el incidente si la municipalidad establecerá algún tipo de sanción a la empresa encargada. o en su defecto. si se piensa establecer un protocolo de atención a incidentes que se pueden dar en la planta de tratamiento". El 7 de junio de 2023, remitió vía correo electrónico a la dirección ...589, el oficio No. AL-FPFA-36-OFI-0071-2023 de igual fecha, dirigido al alcalde de Paraíso, en el que solicitó, al respecto de la situación del canal abierto en Santa Lucía, lo siguiente: "1. ¿Cuál es la periodicidad de las limpiezas que realiza la Municipalidad de Paraíso al canal en Santa Lucia? 2. ¿Cuándo piensa reponer la Municipalidad de Paraíso la mallas que han sido retiradas o robadas a lo largo del canal o cuáles medidas piensen adoptar para evitar accidentes ante la ausencia de las mallas? 3. ¿Cuáles soluciones contempla la Municipalidad de Paraíso para resolver los malos olores y proteger la salud de las personas que viven en la comunidad?". El 7 de junio de 2023, remitió vía correo electrónico a la dirección ...589, el oficio No. AL-FPFA-36-OFI-0073-2023 de igual fecha, dirigido al alcalde de Paraíso, en el que solicitó, sobre el aumento en demandas laborales, lo siguiente: "le solicito una lista exhaustiva de la siguiente información sobre las demandas laborales presentadas por funcionarios municipales en los últimos 5 años, a saber: 1. Número de cada expediente judicial con indicación de: a) partes del proceso, b) relación laboral con la Municipalidad. c) derechos laborales presuntamente vulnerados de la demanda, d) estado procesal, e) nombres de los abogados directores de los procesos, así como de los abogados municipales intervinientes y con acceso a los expedientes de cada caso y f) sentencias (si las hay) indicando la cantidad de condenas y absolutorias total; 2. En relación con la lista de los procesos judiciales resueltos en relación con el punto anterior, le solicito me indique por cada expediente a) si hubo o no contestación por parte de la Municipalidad de Paraíso, o si hubo allanamiento por no contestación a la demanda, o si se dio una conciliación; b) monto anual que la Municipalidad ha debido pagar por motivo de estas condena,. indicando las partidas presupuestarias de las que se ha tomado el dinero para estas obligaciones judiciales. c) solicitudes de modificación presupuestaria de los últimos 5 años que respondan al pago de sentencias judiciales indicando las cuentas presupuestarias disminuidas. d) actas del concejo municipal donde se aprueba cada una de las modificaciones citadas en el inciso c. 3. Lista con los nombres de los abogados que han conformado el Departamento Legal de la Municipalidad, sus funciones y el respectivo nombramiento de los últimos 5 años hasta la actualidad". El 7 de junio de 2023, remitió vía correo electrónico a la dirección ...589, el oficio No. AL-FPFA-36-OFI-0074-2023 de igual fecha, dirigido al alcalde de Paraíso, en el que solicitó, sobre la situación de emergencia ante deslizamientos en Alto Mero, lo siguiente: "1. ¿Cuál es el plan de atención y las acciones llevadas a cabo por parte de la Municipalidad de Paraíso frente a la emergencia de los deslizamientos que viven las y los vecinos de Alto Mero? 2. ¿Del sector afectado y las viviendas que ya sufrieron afectaciones por deslizamientos previos, cuántas propiedades cuentan con permisos de usos de suelo para construcción, vivienda y actividades económicas? Por favor señalar números de finca. 3. Indicar cuál funcionario o funcionaria municipal realizó los estudios de uso de suelo de las propiedades afectadas y las que hoy corren riesgo, cuándo se otorgaron dichos permisos y adjuntar los estudios técnicos realizados por la Municipalidad para brindar cada permiso. 4. El pasado 2 de mayo de 2023, la Alcaldía se comprometió a enviar funcionarios municipales para realizar una inspección ante la emergencia y el riesgo que viven estas familias, pero a hoy no se han apersonado para realizar la debida inspección. ¿Cuándo piensa la Administración Municipal realizar la inspección a la que se comprometió? 5. En atención al Informe técnico CNE-UIAR-INF-0739-2021 de julio de 2021 de la Comisión Nacional de Emergencias, ¿cuáles acciones ha realizado la Municipalidad de Paraíso para poner en marcha las obras necesarias para evitar un nuevo deslizamiento?". El 7 de junio de 2023, remitió vía correo electrónico a la dirección ...589, el oficio No. AL-FPFA-36-OFI-0076-2023 de igual fecha, dirigido al alcalde de Paraíso, en el que solicitó, sobre Dirección2348 , lo siguiente: "1. ¿Cuál es el estado del cartel de contratación para el diseño del puente en Vado Mero? 2. ¿Cuánto dinero tiene presupuesto de la Municipalidad de Paraíso para dicha contratación y le construcción del puente? 3. ¿Para cuándo tiene presupuestado la Municipalidad de Paraíso tener lista la construcción del puente en Vado Mero? 4. ¿Cuáles estudios o informes técnicos fueron utilizados para señalar la imposibilidad de usar mezcla asfáltica en la subida ubicada después del puente de Vado Mero? Por favor adjuntados a la respuesta". El 7 de junio de 2023, remitió vía correo electrónico a la dirección ...589, el oficio No. AL-FPFA-36-OFI-0077-2023 de igual fecha, dirigido al alcalde de Paraíso, en el que solicitó, respecto de la infraestructura vial entre Rogelio Coto y Alto Mero, lo siguiente: "1. ¿Cuáles acciones ha llevado a cabo la Municipalidad de Paraíso para ampliar los puentes entre Rogelio Coto y Alto Mero? 2. ¿Ha considerado la Municipalidad de Paraíso asfaltar los caminos que unen Rogelio Coto y Alto Mero? 3. ¿Qué ha hecho la Municipalidad de Paraíso para mitigar los efectos de las inundaciones que afectan la actividad productiva, la movilidad y las viviendas en Rogelio Coto-Alto Mero?". Reclama que, a la fecha de la interposición del recurso, la autoridad recurrida no había contestado ni resuelto la gestión de interés, ni le había dado acceso a la información requerida. Estima que los hechos expuestos violan sus derechos fundamentales. Solicita que se declare con lugar el recurso, con las consecuencias de ley.
2.- Por resolución de las 21:45 horas del 5 de setiembre de 2023, se le da curso al proceso y se requiere el informe al alcalde de Paraíso.
3.- Mediante memorial aportado por Gestión en Línea de la Sala el 18 de setiembre de 2023, informa bajo juramento Carlos Ramírez Sánchez, en su condición de alcalde de Paraíso, que se le brindó respuesta al accionante por oficios Nos. AL-FPFA-36-OFI-0136-2022, AL-FPFA-36-OFI-0178-2022, AL-FPFA-36-OFI-0266-2022, AL-FPFA-36-OFI-00010-2022, AL-FPFA-36-OFI-0071-2022, AL-FPFA-36-OFI-0073-2022, AL-FPFA-36-OFI-0074-2022, AL-FPFA-36-OFI-0076-2022, AL-FPFA-36-OFI-0077-2022 y AL-FPFA-36-OFI-0126-2022.
4.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 20 de setiembre de 2023, el recurrente alega que, si bien, la autoridad recurrida le remitió unos oficios con las respuestas a sus gestiones, estas son respuestas parciales, obviando preguntas y consultas concretas, lo que evidencia una mala fe y el incumplimiento continuado de los hechos que dan pie al presente recurso.
5.- En la substanciación del proceso se han observado las prescripciones de ley.
Redacta el Magistrado Araya García; y,
CONSIDERANDO:
I.- OBJETO DEL RECURSO. El recurrente aduce que a la fecha de formulado este amparo, el alcalde de Paraíso no ha atendido las gestiones que ha planteado desde el 6 de octubre de 2022 al 7 de junio de 2023.
II.- HECHOS PROBADOS. De relevancia para dirimir el presente recurso de amparo, se tienen por acreditados los siguientes:
III.- SOBRE EL EJERCICIO DEL DERECHO DE PETICIÓN Y PRONTA RESPUESTA, ASÍ COMO EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA, A TRAVÉS DE MEDIOS ELECTRÓNICOS. Esta Sala Constitucional, en la sentencia No. 2008-009670 de las 09:55 horas de 13 de junio de 2008, al referirse al derecho de petición y el empleo de medios electrónicos (aplicable mutatis mutandis al derecho de acceso a la información administrativa), explicó:
“(…) En el marco de la sociedad de la información y el conocimiento, los derechos fundamentales pueden ser ejercidos a través de las nuevas tecnologías de la información. En lo que al derecho de petición y pronta respuesta se refiere, la utilización de los medios electrónicos le da nuevos matices, los cuales, deben ser ponderados. Siempre teniendo en consideración su eficacia progresiva y expansiva, pero también, tomando en cuenta el carácter no absoluto de los derechos fundamentales, es posible concluir que, para el ejercicio del derecho de petición y pronta respuesta, empleando los medios que las nuevas tecnologías facilitan, es importante, que el requerimiento sea canalizado a través de una página web de libre acceso del ente o el órgano público. Adicionalmente, ese dominio electrónico debe contar con un hipervínculo direccionado hacia un correo electrónico dispuesto, específicamente, para recibir solicitudes, sea sobre un tema particular o bien que sirva como buzón para todo tipo gestiones (…)” (el énfasis no pertenece al original).
Paralelamente, en cuanto a solicitudes que son remitidas a correos no oficiales, pero su recibido se acusa o se inicia la tramitación de su respuesta, este Tribunal, en la sentencia No. 2019-2204 de las 09:15 horas de 8 de febrero de 2019, señaló:
“(…) Ahora bien, en vista de lo expuesto y luego de analizar los elementos aportados a los autos, la Sala considera que el reclamo del recurrente en este sentido, resulta procedente, toda vez, que si bien el correo electrónico al que el interesado remitió su petición, no constituye un medio oficial para la recepción de tales gestiones, lo cierto es que la parte recurrida admitió que ha procedido a tramitar dicha solicitud, siendo que al momento que la recibió, tuvo conocimiento de ella (…) Así las cosas, la administración recurrida se dio por conocedora de la gestión, y proveyó lo correspondiente para brindar la respuesta requerida (…)” (el énfasis no pertenece al original).
En el caso concreto, es importante acotar que en aplicación del artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, la cuenta electrónica ...589, se tiene como medio oficial de la Municipalidad de Paraíso, ya que la autoridad recurrida no lo desvirtuó y se tiene como incontrovertido. En consecuencia, se tiene como medio oficial para recibir escritos.
IV.- CASO CONCRETO. En el sub lite quedó demostrado que el 6 de octubre y 24 de noviembre, ambos de 2022, 13 de enero, 2 de marzo, 12 de mayo y 7 de junio, todos de 2023, el recurrente remitió oficios solicitando información a la autoridad recurrida. El correo electrónico al que el interesado remitió sus peticiones, constituye un medio oficial para la recepción de tal gestión.
En este sentido, es de especial importancia enumerar y analizar cada una de las interrogantes planteadas por el accionante y los oficios, con el fin de determinar cuáles de ellas se encuentran amparadas por esta Sala y verificar si estas no han recibido una respuesta concreta por parte de la autoridad recurrida, según se expondrá a continuación:
Oficio No. AL-FPFA-36-OFI-0136-2022 del 6 de octubre de 2022 Solicitud Clasificación Estado En atención a un hundimiento y basurero en Dirección2420 , lo siguiente: "referente al hundimiento ubicado entre Av 3 y calle 8, donde según las fotos se ve una fuerte afectación a la calzada. representando un peligro latente para la comunidad. ¿En este caso quisiera preguntar qué medidas de atención ha pensado implementar desde la administración municipal para darle solución a esto?” Petición en relación con acceso a la información Por oficio No. ALC-855-2023 del 18 de setiembre de 2023, se remitió el informe GEM-UTGV-302-2023, donde se indicó: “El hundimiento presentado en el camino con código 03-02-068-00, específicamente en la intersección entre la avenida 3 y la Dirección2421 , fue reparado entre el 5 y el 28 de octubre del año anterior. La reparación consistió la limpieza de un tramo de tubería, el reemplazo de otra sección que colapsó y la construcción de una caja de registro ubicada en la intersección mencionada. Además, se reparó la carpeta asfáltica a principios de este año.” En segunda instancia nos preocupa una acumulación de basura y materiales en la margen del Rio Pollo entre Dirección2422 y Dirección2120 , que según indican los vecinos hay invasión de la zona de protección del río. Además de una acumulación de basura y materiales de construcción que en una eventual crecida del rio serian arrastrados lo cual podría empeorar los problemas de inundaciones que son recurrentes en el Dirección2423 . ¿Desde la administración Municipal que acciones se han tomado o se piensan tomar para eliminar este basurero que cada día crece más en la zona de protección del río, y que representan una amenaza tanto ambiental como de agravamiento de las consecuencias por inundación?
Por oficio No. ALC-855-2023 del 18 de setiembre de 2023, se remitió el informe AMSE-SERS-267-2023, donde se indicó: “sobre la acumulación de residuos en propiedad ubicada 50 metros norte del Restaurante Continental, Dirección2420 , quien estuvo a cargo del caso fue el funcionario Julio Varela Brenes de Gestión Ambiental y que como consta en los documentos adjuntos aportados por el Lic. Varela Brenes, la situación fue debidamente abordada, notificando al propietario registral la obligación de realizar la limpieza y dar mantenimiento adecuado a su propiedad. Además, por parte de la Unidad Técnica de Gestión Vial se realizó una limpieza de los residuos que se encontraban sobre vía pública y que impedían el uso adecuado de la acera. Según consulta realizada al Lic. Varela Brenes, desde el mes de febrero del presente año cuando se realizó la última gestión sobre este caso, no se han recibido más solicitudes o denuncias al respecto”.
Revisado lo anterior, se constata que el recurrente recibió contestación a sus solicitudes de información con motivo de la interposición de este amparo, y procedió a notificarle la respuesta de la petición por correo electrónico el 18 de setiembre de 2023, posterior a la notificación de la resolución de curso a la autoridad recurrida, 12 de setiembre de 2023. Por consiguiente, se tiene por vulnerado el derecho de petición y acceso a la información consagrados en los ordinales 27 y 30 de la Constitución Política.
Oficio No. AL-FPFA-36-OFI-0178-2022 del 24 de noviembre de 2022 Solicitud Clasificación Estado Información sobre cuáles comunidades y cuántas personas están siendo abastecidas de agua potable por el acueducto de Cipreses.
Petición en relación con acceso a la información Por oficio No. ALC-853-2023 del 18 de setiembre de 2023, se respondió: “Con la finalidad de dar respuesta al oficio de marras, en el cual realiza consulta sobre información sobre cantidad de comunidades y personas que son abastecidas de agua potable por el acueducto de Cipreses en el cantón de Paraíso. Al respecto el Ing. Juan Carlos Porra Pizarro, Encargado del Acueducto Municipal, indica que: (…) El área de cobertura del acueducto municipal de Paraíso no tiene nada que ver con el área de cobertura de la ASADA de cipreses. Ni siquiera colindan, están a varios kilómetros de distancia.” Se constata que el recurrente recibió contestación a su solicitud de información con motivo de la interposición de este amparo, y procedió a notificarle la respuesta de la petición por correo electrónico el 18 de setiembre de 2023, posterior a la notificación de la resolución de curso a la autoridad recurrida -12 de setiembre de 2023-. Por consiguiente, se tiene por vulnerado el derecho de petición y acceso a la información consagrados en los ordinales 27 y 30 de la Constitución Política.
AL-FPFA-36-OFI-0126-2023 del 13 de enero de 2023 Solicitud Clasificación Estado Informe de las medidas directas y de coordinación interinstitucional de su institución ante amenaza directa de daños irreparables a la Ruinas de Ujarrás en Paraíso de Cartago por crecía y movimiento del río en el margen izquierdo del rio Reventazón. (…) 1. Si su Municipalidad cuenta con un mecanismo de seguimiento al cambio en el curso de río Reventazón que pone en riesgo el complejo de las Ruinas de Ujarrás. De contarlo solicito remita el último informe de inspección de los riesgos que enfrenta el monumento.
Petición en relación con acceso a la información Pendiente de respuesta 2. Si su institución ha gestionado algún mecanismo de coordinación con la Ministerio de Cultura y Juventud, la Comisión Nacional de Emergencias CNE, el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) por su responsabilidad en la gestión reservorio artificial de Cachí por donde cursa el río que tiene en riesgo las ruinas y el Instituto Costarricense de Turismo (ICT) como administrador de este Monumento Nacional para tomar medidas concretas de inversión pública que protejan este inmueble histórico" Petición en relación con acceso a la información Pendiente de respuesta Sobre el particular, del cuadro plasmado previamente se constata una lesión a los derechos fundamentales del recurrente, con relación a la omisión en contestarle y entregarle la información solicitada en oficio No. AL-FPFA-36-OFI-0126-2023 del 13 de enero de 2023, por cuanto no ha recibido respuesta de las interrogantes allí incoadas, cuyo plazo para brindar respuesta ya venció. Si bien, la autoridad recurrida informó que se brindó respuesta por oficio No. ALC-854-2023, no se aportó la prueba de ello y se le haya brindado una respuesta al accionante, de manera oficial a lo peticionado. En mérito de lo anterior, lo procedente es declarar con lugar el recurso en cuanto a este extremo, con las consideraciones que se dirán en la parte dispositiva de esta sentencia.
Oficio No. FPFA-36-OFI-0266-2023 del 2 de marzo de 2023 Solicitud Clasificación Estado 1. ¿En cuál posición de dicha priorización se encuentra la carretera de entrada a Cachí dentro de la división presupuestaria para el presente año?
Petición en relación con acceso a la información Por oficio No. ALC-855-2023 del 18 de setiembre de 2023, se remitió el informe GEM-UTGV-302-2023, donde se indicó: “La reparación de la entrada a Cachí estaba incluida en el presupuesto del 2022. Fue reparada durante el primer semestre del 2023. El orden de prioridad asignado por la Administración Municipal para la intervención de las rutas cantonales en el presupuesto 2023 es de acuerdo con la priorización establecida en los dos periodos anteriores, ya que los presupuestos asignados fueron insuficientes. Se adjunta la lista de proyectos establecida”.
2. ¿Cuál es el orden de prioridad asignado por la Administración Municipal para la intervención de las rutas cantonales en el presupuesto del 2023? Favor adjuntar el listado de rutas cantonales intervenidas y por intervenir de acuerdo a la priorización realizada.
Petición en relación con acceso a la información Por oficio No. ALC-855-2023 del 18 de setiembre de 2023, se remitió el informe GEM-UTGV-302-2023, donde adjunta los cuadros de los proyectos del 2021 al 2023.
Revisado lo anterior, se constata que el recurrente recibió contestación a sus solicitudes de información con motivo de la interposición de este amparo, y procedió a notificarle la respuesta de la petición por correo electrónico el 18 de setiembre de 2023, posterior a la notificación de la resolución de curso a la autoridad recurrida, 12 de setiembre de 2023. Por consiguiente, se tiene por vulnerado el derecho de petición y acceso a la información consagrados en los ordinales 27 y 30 de la Constitución Política.
Oficio No. AL-FPFA-36-OFI-0010-2023 del 12 de mayo de 2023 Solicitud Clasificación Estado Si existe un informe de parte de la empresa o de la Municipalidad sobre los hechos, el cual me pueda ser remitido para entender de manera oficial lo que pasó.
Petición en relación con acceso a la información Pendiente de respuesta Por otro parte. quisiera consultar, tomando en cuenta la contaminación ambiental y las implicaciones para la salud de los vecinos y vecinas de Llanos de Santa Lucia durante el incidente si la municipalidad establecerá algún tipo de sanción a la empresa encargada. o en su defecto, si se piensa establecer un protocolo de atención a incidentes que se pueden dar en la planta de tratamiento.
Petición en relación con acceso a la información Pendiente de respuesta Sobre el particular, del cuadro plasmado previamente se constata una lesión a los derechos fundamentales del recurrente, con relación a la omisión en contestarle y entregarle la información solicitada en oficio No. AL-FPFA-36-OFI-0010-2023 del 12 de mayo de 2023, por cuanto no ha recibido respuesta de las interrogantes allí incoadas, cuyo plazo para brindar respuesta ya venció. Si bien, la autoridad recurrida informó que se brindó respuesta por oficio No. ALC-852-2023, no se aportó la prueba de ello y se le haya brindado una respuesta al accionante, de manera oficial a lo peticionado. En mérito de lo anterior, lo procedente es declarar con lugar el recurso en cuanto a este extremo, con las consideraciones que se dirán en la parte dispositiva de esta sentencia.
Oficio No. AL-FPFA-36-OFI-0071-2023 del 7 de junio de 2023 Solicitud Clasificación Estado 1. ¿Cuál es la periodicidad de las limpiezas que realiza la Municipalidad de Paraíso al canal en Santa Lucia?
Petición en relación con acceso a la información Pendiente de respuesta 2. ¿Cuándo piensa reponer la Municipalidad de Paraíso la mallas que han sido retiradas o robadas a lo largo del canal o cuáles medidas piensen adoptar para evitar accidentes ante la ausencia de las mallas?
Petición en relación con acceso a la información Por oficio No. ALC-855-2023 del 18 de setiembre de 2023, se remitió el informe AMSE-SERS-267-2023, donde se indicó: “Existe un proyecto de intervención en el Canal de Llanos de Santa Lucía, código 3-02-065-00 de la Red Vial Cantonal, para construir pasos peatonales que mejoren la conectividad. Dentro del alcance de dicho proyecto se requiere la reparación o reposición de las mallas para mejorar la seguridad”.
3. ¿Cuáles soluciones contempla la Municipalidad de Paraíso para resolver los malos olores y proteger la salud de las personas que viven en la comunidad?
Petición en relación con acceso a la información Pendiente de respuesta Del cuadro plasmado previamente se constata una lesión a los derechos fundamentales del recurrente, con relación a la omisión en contestarle la información solicitada en los puntos 1 y 3 del oficio No. AL-FPFA-36-OFI-0071-2023 del 7 de junio de 2023. Nótese que, la autoridad recurrida se limita a indicar que ya brindó respuesta al recurrente mediante oficio No. ALC-855-2023 del 18 de setiembre de 2023, donde se remitió el informe AMSE-SERS-267-2023. No obstante, en dicho oficio la autoridad recurrida solo contestó el segundo interrogante. En mérito de lo anterior, lo procedente es declarar con lugar el recurso, con las consideraciones que se dirán en la parte dispositiva de esta sentencia.
Oficio No. FPFA-36-OFI-0073-2023 del 7 de junio de 2023 Solicitud Clasificación Estado Le solicito una lista exhaustiva de la siguiente información sobre las demandas laborales presentadas por funcionarios municipales en los últimos 5 años, a saber: 1. Número de cada expediente judicial con indicación de: a) partes del proceso, b) relación laboral con la Municipalidad. c) derechos laborales presuntamente vulnerados de la demanda, d) estado procesal, e) nombres de los abogados directores de los procesos, así como de los abogados municipales intervinientes y con acceso a los expedientes de cada caso y f) sentencias (si las hay) indicando la cantidad de condenas y absolutorias total; Petición en relación con acceso a la información Por oficio No. ALC-855-2023 del 18 de setiembre de 2023, se remitió el informe GEM-UTGV-302-2023, donde se indicó: “La reparación de la entrada a Cachí estaba incluida en el presupuesto del 2022. Fue reparada durante el primer semestre del 2023. El orden de prioridad asignado por la Administración Municipal para la intervención de las rutas cantonales en el presupuesto 2023 es de acuerdo con la priorización establecida en los dos periodos anteriores, ya que los presupuestos asignados fueron insuficientes. Se adjunta la lista de proyectos establecida”.
2. En relación con la lista de los procesos judiciales resueltos en relación con el punto anterior, le solicito me indique por cada expediente a) si hubo o no contestación por parte de la Municipalidad de Paraíso, o si hubo allanamiento por no contestación a la demanda, o si se dio una conciliación; b) monto anual que la Municipalidad ha debido pagar por motivo de estas condena, indicando las partidas presupuestarias de las que se ha tomado el dinero para estas obligaciones judiciales. c) solicitudes de modificación presupuestaria de los últimos 5 años que respondan al pago de sentencias judiciales indicando las cuentas presupuestarias disminuidas. d) actas del concejo municipal donde se aprueba cada una de las modificaciones citadas en el inciso c.
Petición en relación con acceso a la información Pendiente de respuesta 3. Lista con los nombres de los abogados que han conformado el Departamento Legal de la Municipalidad, sus funciones y el respectivo nombramiento de los últimos 5 años hasta la actualidad.
Por oficio No. ALC-855-2023 del 18 de setiembre de 2023, se remitió el informe GEM-UTGV-302-2023, donde se indicó: “Desde el 15 de junio del año 2020, se realizó una división de funciones a nivel legal. Todo lo referente al tema laboral, le corresponde a la Licda. Pamela Irola Astorga”.
Por ende, del cuadro plasmado previamente se constata una lesión a los derechos fundamentales del recurrente, con relación a la omisión en contestarle la información solicitada en el punto 2 y 3 del oficio No. FPFA-36-OFI-0073-2022 del 7 de junio de 2023, así del punto 1 y del cuadro que se remitió, no se indicó: “b) relación laboral con la Municipalidad. c) derechos laborales presuntamente vulnerados de la demanda… e) nombres de los abogados directores de los procesos, así como de los abogados municipales intervinientes y con acceso a los expedientes de cada caso”. Nótese que, la autoridad recurrida se limita a indicar que ya brindó respuesta al recurrente mediante oficio No. ALC-855-2023 del 18 de setiembre de 2023, donde se remitió el informe AMSE-SERS-267-2023. No obstante, en dicho oficio la autoridad recurrida contestó parcialmente lo requerido. En mérito de lo anterior, lo procedente es declarar con lugar el recurso, con las consideraciones que se dirán en la parte dispositiva de esta sentencia.
Oficio No. FPFA-36-OFI-0074-2023 del 7 de junio de 2023 Solicitud Clasificación Estado 1. ¿Cuál es el plan de atención y las acciones llevadas a cabo por parte de la Municipalidad de Paraíso frente a la emergencia de los deslizamientos que viven las y los vecinos de Alto Mero?
Petición en relación con acceso a la información Pendiente de respuesta 2. ¿Del sector afectado y las viviendas que ya sufrieron afectaciones por deslizamientos previos, cuántas propiedades cuentan con permisos de usos de suelo para construcción, vivienda y actividades económicas? Por favor señalar números de finca.
Petición en relación con acceso a la información Pendiente de respuesta 3. Indicar cuál funcionario o funcionaria municipal realizó los estudios de uso de suelo de las propiedades afectadas y las que hoy corren riesgo, cuándo se otorgaron dichos permisos y adjuntar los estudios técnicos realizados por la Municipalidad para brindar cada permiso.
Petición en relación con acceso a la información Pendiente de respuesta 4. El pasado 2 de mayo de 2023, la Alcaldía se comprometió a enviar funcionarios municipales para realizar una inspección ante la emergencia y el riesgo que viven estas familias, pero a hoy no se han apersonado para realizar la debida inspección. ¿Cuándo piensa la Administración Municipal realizar la inspección a la que se comprometió?
Petición en relación con acceso a la información Pendiente de respuesta 5. En atención al Informe técnico CNE-UIAR-INF-0739-2021 de julio de 2021 de la Comisión Nacional de Emergencias, ¿cuáles acciones ha realizado la Municipalidad de Paraíso para poner en marcha las obras necesarias para evitar un nuevo deslizamiento?
Petición en relación con acceso a la información Pendiente de respuesta Sobre el particular, del cuadro plasmado previamente se constata una lesión a los derechos fundamentales del recurrente, con relación a la omisión en contestarle y entregarle la información solicitada en oficio No. AL-FPFA-36-OFI-0074-2023 del 12 de mayo de 2023, por cuanto no ha recibido respuesta de las interrogantes allí incoadas, cuyo plazo para brindar respuesta ya venció. Si bien, la autoridad recurrida informó que se brindó respuesta por oficio No. ALC-835-2023, no se aportó la prueba de ello y se le haya brindado una respuesta al accionante, de manera oficial a lo peticionado. En mérito de lo anterior, lo procedente es declarar con lugar el recurso en cuanto a este extremo, con las consideraciones que se dirán en la parte dispositiva de esta sentencia.
Oficio No. FPFA-36-OFI-0076-2023 del 7 de junio de 2023 Solicitud Clasificación Estado 1. ¿Cuál es el estado del cartel de contratación para el diseño del puente en Vado Mero?
Petición en relación con acceso a la información Por oficio No. ALC-855-2023 del 18 de setiembre de 2023, se remitió el informe GEM-UTGV-302-2023, donde se indicó: “La Municipalidad de Paraíso no tiene dentro del presupuesto actual la construcción de un puente en el Vado Mero”.
2. ¿Cuánto dinero tiene presupuesto de la Municipalidad de Paraíso para dicha contratación y le construcción del puente?
Petición en relación con acceso a la información Por oficio No. ALC-855-2023 del 18 de setiembre de 2023, se remitió el informe GEM-UTGV-302-2023, donde se indicó: “La Municipalidad de Paraíso no tiene dentro del presupuesto actual la construcción de un puente en el Vado Mero”.
3. ¿Para cuándo tiene presupuestado la Municipalidad de Paraíso tener lista la construcción del puente en Vado Mero?
Petición en relación con acceso a la información Por oficio No. ALC-855-2023 del 18 de setiembre de 2023, se remitió el informe GEM-UTGV-302-2023, donde se indicó: “La UTGV está realizando una intervención en el Dirección2427 desde el 5 de setiembre hasta el próximo 22 de este mismo mes”.
4. ¿Cuáles estudios o informes técnicos fueron utilizados para señalar la imposibilidad de usar mezcla asfáltica en la subida ubicada después del puente de Vado Mero? Por favor adjuntados a la respuesta.
Petición en relación con acceso a la información Por oficio No. ALC-855-2023 del 18 de setiembre de 2023, se remitió el informe GEM-UTGV-302-2023, donde se indicó: “La UTGV no cuenta con un criterio técnico para descartar la idoneidad del uso de mezcla asfáltica en el camino señalado”.
Revisado lo anterior, se constata que el recurrente recibió contestación a sus solicitudes de información con motivo de la interposición de este amparo, y procedió a notificarle la respuesta de la petición por correo electrónico el 18 de setiembre de 2023, posterior a la notificación de la resolución de curso a la autoridad recurrida, 12 de setiembre de 2023. Por consiguiente, se tiene por vulnerado el derecho de petición y acceso a la información consagrados en los ordinales 27 y 30 de la Constitución Política.
Oficio No. FPFA-36-OFI-0077-2023 del 7 de junio de 2023 Solicitud Clasificación Estado 1. ¿Cuáles acciones ha llevado a cabo la Municipalidad de Paraíso para ampliar los puentes entre Rogelio Coto y Alto Mero?
Petición en relación con acceso a la información Por oficio No. ALC-855-2023 del 18 de setiembre de 2023, se remitió el informe GEM-UTGV-302-2023, donde se indicó: “No se han establecido proyectos para la ampliación de puentes en el cantón, ni contenido presupuestario”.
2. ¿Ha considerado la Municipalidad de Paraíso asfaltar los caminos que unen Rogelio Coto y Alto Mero?
Petición en relación con acceso a la información Por oficio No. ALC-855-2023 del 18 de setiembre de 2023, se remitió el informe GEM-UTGV-302-2023, donde se indicó: “Tampoco se ha considerado asfaltar los caminos que unen Rogelio Coto y Alto Mero”.
3. ¿Qué ha hecho la Municipalidad de Paraíso para mitigar los efectos de las inundaciones que afectan la actividad productiva, la movilidad y las viviendas en Rogelio Coto-Alto Mero?
Petición en relación con acceso a la información Pendiente de respuesta Del cuadro plasmado previamente se constata una lesión a los derechos fundamentales del recurrente, con relación a la omisión en contestarle la información solicitada en el punto 3 del oficio No. AL-FPFA-36-OFI-0077-2023 del 7 de junio de 2023. Nótese que la autoridad recurrida se limita a indicar que ya brindó respuesta al recurrente mediante oficio No. ALC-855-2023 del 18 de setiembre de 2023, donde se remitió el informe AMSE-SERS-267-2023. No obstante, en dicho oficio la autoridad recurrida solo contestó los interrogantes 1 y 2. En mérito de lo anterior, lo procedente es declarar con lugar el recurso, con las consideraciones que se dirán en la parte dispositiva de esta sentencia.
V.- Nota del Magistrado Castillo Víquez. En reiteradas ocasiones he señalado que, si la gestión pretendida por la parte tutelada no es remitida a un medio oficial de comunicación, la autoridad recurrida no está conminada a atender la misma. Asimismo, es mi criterio que cuando del estudio de los autos se desprende que el correo electrónico al cual se remitió la solicitud no está previsto como mecanismo oficial de comunicación, no hay lesión a los derechos fundamentales de la parte amparada, aun cuando la autoridad recurrida haya girado acuse de recibido o dado trámite a la gestión. Ahora bien, en el sub judice, se tiene por acreditado que el correo electrónico al que el interesado remitió su petición sí constituye un medio oficial de comunicación.
VI.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión número 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión número 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.
Por tanto:
Se declara con lugar el recurso. En consecuencia, se ordena a Carlos Ramírez Sánchez, en su condición de alcalde de Paraíso, o a quien ocupe tal cargo, que adopte las medidas adecuadas y necesarias para que, en un plazo máximo de diez días contados a partir de la notificación de esta sentencia, se brinde respuesta y brinde la documentación que en derecho corresponda, a los oficios Nos. AL-FPFA-36-OFI-0126-2023 del 13 de enero de 2023, AL-FPFA-36-OFI-0010-2023 del 12 de mayo de 2023, AL-FPFA-36-OFI-0071-2023 del 7 de junio de 2023, respecto de los puntos 1 y 3, AL-FPFA-36-OFI-0073-2023 del 7 de junio de 2023, respecto a los puntos 2 y 3, así como en el punto 1, lo siguiente: “b) relación laboral con la Municipalidad. c) derechos laborales presuntamente vulnerados de la demanda… e) nombres de los abogados directores de los procesos, así como de los abogados municipales intervinientes y con acceso a los expedientes de cada caso”, AL-FPFA-36-OFI-0074-2023 del 7 de junio de 2023, AL-FPFA-36-OFI-0077-2023 del 7 de junio de 2023, respecto al punto 3. Adviértase que la información deberá brindarse salvaguardando eventuales datos sensibles y de acceso restringido protegidos por el artículo 24 de la Constitución Política y la Ley de Protección de la Persona frente al Tratamiento de sus Datos Personales, Ley Nº 8968. Se advierte al recurrido que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Paraíso al pago de las costas, daños y perjuicios ocasionados por los hechos que han dado lugar a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El Magistrado Castillo Víquez consigna nota. Notifíquese.- Nombre290 V.
Fernando Cruz C.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Nombre319 V.
Nombre8889 G.
Jose Roberto Garita N.
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