Disobedience to ruling ordering timely resolution of TAA proceedingDesobediencia a sentencia que ordenó resolver procedimiento TAA sin dilaciones

Constitutional Chamber Type of matter: Recurso de amparo Res. No. PHO7791 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the fourth of October, two thousand twenty-three.

Gestión de desobediencia brought by Nombre3991 , identity card No. CED1544, on behalf of Nombre10826 , identity card No. CED5514, against the TRIBUNAL AMBIENTAL ADMINISTRATIVO.

Resultando:

1. 1Through a document received by the Chamber Secretariat and incorporated into the digital case file at 15:11 hours on September 14, 2023, the petitioner alleges disobedience of what was ordered by the Chamber in judgment No. 2021-021912 at 9:50 hours on October 1, 2021. They state that to date, the respondent authority has not complied with what was ordered in the judgment.
2. 2By resolution at 8:16 hours on September 22, 2023, a hearing was granted regarding the allegations made by the petitioner to Ana María de Montserrat Gómez de la Fuente Quiñonez, in her capacity as Vicepresidenta of the Tribunal Ambiental Administrativo, or whoever holds that position, so that she may address and provide the corresponding evidence regarding the acts and omissions attributed to her.
3. 3Through a document received via the Chamber's email at 16:22 hours on September 28, 2023, Ana María de Montserrat Gómez de la Fuente Quiñonez, in her capacity as Presidenta of the Tribunal Ambiental Administrativo, reports under oath. She states the following: “1. That by official letter 862-2021-TAA of September 27, 2021, the Honorable Constitutional Chamber was informed that, this Office, through resolution number 1169-2021-TAA at twelve hours on September seven, two thousand twenty-one (folio 591 to 609 of the administrative case file), proceeded to initiate an ordinary administrative proceeding against A DIFFERENT BEGINNING FROM THERE TO HERE SOCIEDAD ANONIMA, legal identification number CED5515, represented in its capacity as President by Mr. Nombre10827 , passport number CED5516, and against the latter in his personal capacity for potential joint and several liability, EL MONO GRINGO SOCIEDAD ANONIMA, legal identification number CED5517, represented in its capacity as Secretary by Ms.MARINA FRANCO DE VILLEGAS, holder of residence card number CED5518, and against the latter in her personal capacity for potential joint and several liability, CORPORACION EL MONO DEL PACIFICO SOCIEDAD ANONIMA, legal identification number CED5519, represented in its capacity as Secretary by Ms. JETYE MOLTHYS, passport number Placa1046, and against the latter in her personal capacity for potential joint and several liability, INVERSIONES HANIXIU SOCIEDAD ANONIMA, legal identification number CED5520, represented in its capacity as Secretary by Ms. NACIRA ABARCA MORA, holder of identity card number CED5521, and against the latter in her personal capacity for potential joint and several liability, SDM CANADA SOCIEDAD ANÓNIMA, legal identification number CED5522, represented in its capacity as President by Ms. SANDRA DAVID, passport number CED5523, and against the latter in her personal capacity for potential joint and several liability, and CHARLES COLLINS DEL MAR SOCIEDAD ANÓNIMA, legal identification number CED5524, represented in its capacity as President by Mr.CLAUDIE CHARLES, passport number CED5525, and against the latter in his personal capacity for potential joint and several liability, and to set an oral and public hearing for 08 HOURS 30 MINUTES ON FRIDAY, DECEMBER 3, 2021 at the seat of this Court, we are currently making the corresponding notifications to all parties summoned to said proceeding. (folios 611 and 612 of the administrative case file). 2. That through resolution number 2021021912 at 09 hours 50 minutes on October 1, 2021, the Constitutional Chamber resolves in its por tanto: “(…) The recurso is granted. Ana María de Montserrat Gómez de la Fuente Quiñónez, in her capacity as Vicepresidenta of the Tribunal Ambiental Administrativo, or whoever holds that position, is ordered to carry out the actions within the scope of her powers to ensure the continuity of the proceeding without undue delays, so that the proceeding established under file 98-15-02-TAA, which is accumulated to file 070-06-03-TAA, is definitively resolved and the corresponding parties are notified, within a maximum period of THREE MONTHS counted from the notification of this judgment, unless another fully justified reason prevents it.(…)”. (folios 616 to 629 of the administrative case file). 3. That through resolution 1512-2021-TAA at 12 hours 20 minutes on November 3, 2021, visible at folios 640 and 641 of the administrative case file, the hearing scheduled for December 3, 2021, is suspended, and it is rescheduled for January 7, 2022, due to the fact that notification of all parties is not on record. 4. That by official letter 1016-2021-TAA of November 3, 2021, visible at folios 656 and 657 of the administrative case file, the administrative department of the Court is requested to publish via edicts resolutions 11669-2021-TAA and 1512-2021-TAA. 5. That at folios 658 to 675, the publication of the edicts is on record. 6. That at folios 683 and 684, as well as the compact disc attached to the case file, the record of the oral and public hearing at 09 hours 20 minutes on January 7, 2022, is on record, along with its audio.Said hearing was suspended. 7. That through resolution number 167-2022-TAA at 07 hours on February 10, 2022, visible at folios 689 to 691, the hearing is rescheduled for 08 hours 30 minutes on March 23, 2022. 8. That at folios 720 to 723, as well as the compact disc attached to the case file, the record of the oral and public hearing at 09 hours 12 minutes on March 23, 2022, is on record, along with its audio. 9. At folios 726 to 730, written conclusions presented by the parties are on record. 10. That at folios 731 and 732, the resolution of the Constitutional Chamber at eight hours sixteen minutes on September twenty-two, two thousand twenty-three is on record, whereby a three-day hearing is granted to address compliance with resolution 2021021912 at 09 hours 50 minutes on October 1, 2021. 11. That through resolution 1340-2023-TAA at fifteen hours on September twenty-seven, two thousand twenty-three, visible at folios 733 to 780, the final act (acto final) of the administrative proceeding in file 70-06-03-TAA is issued. Notifications at folios 781 to 793”.
4. 4The legal prescriptions have been observed in the proceedings followed.

Drafted by Judge Araya García; and,

Considerando:

I.Regarding what was ordered by this Chamber. Through judgment No. 2021-021912 at 9:50 hours on October 1, 2021, this Court ordered the following:

“Por tanto:

The recurso is granted. Ana María de Montserrat Gómez de la Fuente Quiñonez, in her capacity as Vicepresidenta of the Tribunal Ambiental Administrativo, or whoever holds that position, is ordered to carry out the actions within the scope of her powers to ensure the continuity of the proceeding without undue delays, so that the proceeding established under file 98-15-02-TAA, which is accumulated to file 070-06-03-TAA, is definitively resolved and the corresponding parties are notified, within a maximum period of THREE MONTHS counted from the notification of this judgment, unless another fully justified reason prevents it. The respondents are warned that, should they fail to comply with said order, they will incur the crime of disobedience, and that, in accordance with Article 71 of the Law of this jurisdiction, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be carried out or enforced, issued in a recurso de amparo, and does not carry it out or does not have it carried out, provided the crime is not more severely punished.

The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment of the contentious-administrative jurisdiction. Judge Salazar Alvarado adds a note. Notify”.-

II.Regarding the non-compliance action (gestión de incumplimiento). In the sub lite, the petitioner alleges disobedience of what was ordered by the Chamber in judgment No. 2021-021912 at 9:50 hours on October 1, 2021. They state that to date, the respondent authority has not complied with what was ordered in the judgment.

In this regard, this Chamber, in judgment No. 2021-021912, ordered the following: “(…) ensure the continuity of the proceeding without undue delays, so that the proceeding established under file 98-15-02-TAA, which is accumulated to file 070-06-03-TAA, is definitively resolved and the corresponding parties are notified, within a maximum period of THREE MONTHS counted from the notification of this judgment, unless another fully justified reason prevents it” (highlighting does not correspond to the original).

Now, according to what was reported by the Presidenta of the Tribunal Ambiental Administrativo, it is on record that through resolution No. 1340-2023-TAA at 15:00 hours on September 27, 2023, the final act (acto final) of the administrative proceeding in file No. 70-06-03-TAA was issued. Additionally, from the evidence provided to the digital case file, it is on record that said resolution was notified to the amparada via email ...1110 and ...1111, on September 28, 2023, at 15:14 hours.

Thus, this Chamber determines that the respondent authority has carried out the corresponding efforts to comply with what was ordered in judgment No. 2021-021912 at 9:50 hours on October 1, 2021. Consequently, the appropriate course is to declare the formulated action (gestión) without merit.

III.Documentation provided to the case file. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not removed within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in the Boletín Judicial No. 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.

Por tanto:

The action (gestión) formulated is denied.- Nombre290 V.

Fernando Cruz C.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Nombre319 V.

Nombre8889 G.

Jose Roberto Garita N.

1 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 13:56:13.

Res. Nº PHO7791 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del cuatro de octubre de dos mil veintitres .

Gestión de desobediencia promovida por Nombre3991 , cédula de identidad No. CED1544, a favor de Nombre10826 , cédula de identidad No. CED5514, contra el TRIBUNAL AMBIENTAL ADMINISTRATIVO.

Resultando:

1. 1Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala e incorporado al expediente digital a las 15:11 horas del 14 de setiembre de 2023, el recurrente acusa la desobediencia a lo ordenado por la Sala en la sentencia No. 2021-021912 de las 9:50 horas del 1º de octubre de 2021. Señala que a la fecha la autoridad recurrida no ha cumplido con lo ordenado en la sentencia.
2. 2Por resolución de las 8:16 horas del 22 de setiembre de 2023, se le concedió audiencia sobre lo alegado por el recurrente Ana María de Montserrat Gómez de la Fuente Quiñonez, en su condición de Vicepresidenta del Tribunal Ambiental Administrativo, o a quien ocupe dicho cargo, para que se refiriera y aportara las pruebas correspondientes respecto a los hechos y omisiones que se le atribuyen.
3. 3Por escrito recibido mediante correo electrónico de la Sala a las 16:22 horas del 28 de setiembre de 2023, informa bajo juramento Ana María de Montserrat Gómez de la Fuente Quiñonez, en su condición de Presidenta del Tribunal Ambiental Administrativo. Manifiesta lo siguiente: “1. Que mediante oficio 862-2021-TAA del 27 de setiembre del 2021 se le indicó a la Honorable Sala Constitucional que, este Despacho mediante resolución número 1169-2021-TAA de las doce horas del siete de setiembre del año dos mil veintiuno (folio 591 al 609 del expediente administrativo) procedió a realizar la apertura de un procedimiento ordinario administrativo en contra de A DIFFERENT BEGINNIG FROM THERE TO HERE SOCIEDAD ANONIMA, cédula jurídica CED5515, representada en su condición de Presidente por el señor Nombre10827 , pasaporte número CED5516, y a éste último en su condición personal por una eventual responsabilidad solidaria, EL MONO GRINGO SOCIEDAD ANONIMA, cédula jurídica CED5517, representada en su condición de Secretaria por la señora MARINA FRANCO DE VILLEGAS, portadora de la cédula de residencia número CED5518 y a ésta última en su condición personal por una eventual responsabilidad solidaria, CORPORACION EL MONO DEL PACIFICO SOCIEDAD ANONIMA, cédula jurídica CED5519, representada en su condición de Secretaria por la señora JETYE MOLTHYS, pasaporte número Placa1046 y a ésta última en su condición personal por una eventual responsabilidad solidaria, INVERSIONES HANIXIU SOCIEDAD ANONIMA, cédula jurídica CED5520, representada en su condición de Secretaria por la señora NACIRA ABARCA MORA, portadora de la cédula de identidad número CED5521 y a ésta última en su condición personal por una eventual responsabilidad solidaria, SDM CANADA SOCIEDAD ANÓNIMA, cédula jurídica CED5522, representada en su condición de Presidente por la señora SANDRA DAVID, pasaporte número CED5523 y a ésta última en su condición personal por una eventual responsabilidad solidaria y CHARLES COLLINS DEL MAR SOCIEDAD ANÓNIMA cédula jurídica CED5524, representada en su condición de Presidente por el señor CLAUDIE CHARLES, pasaporte número CED5525 y a éste último en su condición personal por una eventual responsabilidad solidaria y señalar la realización de una audiencia oral y pública para las 08 HORAS 30 MINUTOS DEL VIERNES 03 DE DICIEMBRE DEL AÑO 2021 en la sede de este Tribunal, encontrándonos actualmente realizando las notificaciones correspondientes a todas las partes citadas a dicha diligencia.(folios 611 y 612 del expediente administrativo). 2. Que mediante resolución número 2021021912 de las 09 horas 50 minutos del 01 de octubre del 2021, la Sala Constitucional resuelve en su por tanto: “(…) Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Ana María de Montserrat Gómez de la Fuente Quiñónez, en su condición de Vicepresidenta del Tribunal Ambiental Administrativo, o a quien ocupe dicho cargo, que realice las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias para asegurar la continuidad del procedimiento sin dilataciones indebidas, de forma que el procedimiento establecido bajo el expediente 98-15-02-TAA, que se encuentra acumulado al expediente 070-06-03-TAA, se resuelva de forma definitiva y se le notifique lo que corresponda, en el plazo de TRES MESES contados a partir de la notificación de esta sentencia, si otra causa plenamente justificada ni lo impide. (…)”. (folios 616 a 629 del expediente administrativo). 3.Que mediante resolución 1512-2021-TAA de las 12 horas 20 minutos del 03 de noviembre del 2021, visible a folios 640 y 641 del expediente administrativo, se suspende la audiencia programada para el 03 de diciembre del 2021, y se reprograma para el 07 de enero del 2022, en virtud de que no consta la notificación de todas las partes. 4. Que mediante oficio 1016-2021-TAA del 03 de noviembre de 2021, visible a folios 656 y 657 del expediente administrativo, se solicita al departamento administrativo del Tribunal la publicación mediante edictos de las resoluciones 11669-2021-TAA y 1512-2021-TAA. 5. Que a folios 658 a 675 consta la publicación de los edictos. 6. Que a folios 683 y 684, así como disco compacto adjunto al expediente, consta acta de audiencia oral y pública de las 09 horas 20 minutos del 07 de enero del 2022, así como el audio de la misma. Dicha audiencia fue suspendida. 7. Que mediante resolución número 167-2022-TAA de las 07 horas del 10 de febrero del 2022, visible a folios 689 a 691, se reprograma la celebración de audiencia para las 08 horas 30 minutos del 23 de marzo del 2022. 8.Que a folios 720 a 723, así como disco compacto adjunto al expediente, consta acta de audiencia oral y pública de las 09 horas 12 minutos del 23 de marzo del 2022, así como el audio de la misma. 9. A folios 726 a 730 constan conclusiones presentadas por las partes de manera escrita. 10. Que a folios 731 y 732 consta resolución de la Sala Constitucional de las ocho horas dieciséis minutos del veintidós de setiembre del dos mil veintitrés, mediante la cual se da audiencia por tres días para referirse al cumplimiento de la resolución 2021021912 de las 09 horas 50 minutos del 01 de octubre del 2021. 11. Que mediante resolución 1340-2023-TAA de las quince horas del día veintisiete de setiembre de dos mil veintitrés, visible a folios 733 a 780, se dicta acto final del procedimiento administrativo del expediente 70-06-03-TAA. Notificaciones a folios 781 a 793”.
4. 4En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Araya García; y,

Considerando:

I.Sobre lo dispuesto por esta Sala. Mediante la sentencia No. 2021-021912 de las 9:50 horas del 1º de octubre de 2021, este Tribunal dispuso lo siguiente:

“Por tanto:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Ana María de Montserrat Gómez de la Fuente Quiñonez, en su condición de Vicepresidenta del Tribunal Ambiental Administrativo, o a quien ocupe dicho cargo, que realice las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias para asegurar la continuidad del procedimiento sin dilaciones indebidas, de forma que el procedimiento establecido bajo el expediente 98-15-02-TAA, que se encuentra acumulado al expediente 070-06-03-TAA, se resuelva de forma definitiva y se le notifique lo que corresponda, en el plazo máximo de TRES MESES contados a partir de la notificación de esta sentencia, si otra causa plenamente justificada no lo impide. Se les advierte a los recurridos que, de no acatar la orden dicha, incurrirán en el delito de desobediencia y, que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta jurisdicción, se le impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado.

Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese”.-

II.Sobre la gestión de incumplimiento. En el sub lite, el recurrente acusa la desobediencia a lo ordenado por la Sala en la sentencia No. 2021-021912 de las 9:50 horas del 1º de octubre de 2021. Señala que a la fecha la autoridad recurrida no ha cumplido con lo ordenado en la sentencia.

Al respecto, esta Sala en la sentencia No. 2021-021912 dispuso lo siguiente: “(…) asegurar la continuidad del procedimiento sin dilaciones indebidas, de forma que el procedimiento establecido bajo el expediente 98-15-02-TAA, que se encuentra acumulado al expediente 070-06-03-TAA, se resuelva de forma definitiva y se le notifique lo que corresponda, en el plazo máximo de TRES MESES contados a partir de la notificación de esta sentencia, si otra causa plenamente justificada no lo impide” (el resaltado no corresponde al original).

Ahora bien, según lo informado por la Presidenta del Tribunal Ambiental Administrativo, consta que mediante la resolución No. 1340-2023-TAA de las 15:00 horas del 27 de setiembre de 2023, se dictó el acto final del procedimiento administrativo del expediente No. 70-06-03-TAA. Adicionalmente, de la prueba aportada al expediente digital consta que dicha resolución fue notificada a la amparada mediante el correo electrónico ...1110 y ...1111, el 28 de setiembre de 2023, las 15:14 horas.

Así las cosas, esta Sala determina que la autoridad recurrida ha realizado las gestiones correspondientes para dar cumplimiento a lo ordenado en la sentencia No. 2021-021912 de las 9:50 horas del 1º de octubre de 2021. En consecuencia, lo procedente es declarar no ha lugar la gestión formulada.

III.Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial No. 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

No ha lugar a la gestión formulada.- Nombre290 V.

Fernando Cruz C.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Nombre319 V.

Nombre8889 G.

Jose Roberto Garita N.

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