Disobedience for black water pollution in Las Tirulas, EscazúDesobediencia por contaminación de aguas negras en Las Tirulas de Escazú

AL CONSTITUCIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and fifteen minutes on December twenty-third, two thousand twenty-two.

Non-compliance (desobediencia) proceeding filed by INGRID MARÍA AYUB CARBONI, identification card No. 01-0600-0933, against the MUNICIPALITY OF ESCAZÚ, the MINISTRY OF HEALTH, and the NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS.

Whereas:

1. 1By means of a document received by the Chamber Secretariat at 4:21 p.m. on December 8, 2022, the petitioner alleges non-compliance with what was ordered by this Chamber in judgment No. 2021-013167 at 9:30 a.m. on June 11, 2021. She indicates that to date, the problem of contamination with black and gray water persists. She indicates that there are unbearable odors coming from the sewer water outlets from the upper part.
2. 3By resolution at 8:36 a.m. on December 13, 2022, a hearing was granted regarding the allegations made by the petitioner to Arnoldo Barahona Cortés, in his capacity as Mayor of the Municipality of Escazú, to William Barrantes Barrantes, in his capacity as Director of the Escazú Governing Health Area of the Ministry of Health, and to Aimará Espinoza Ulate, in her capacity as Head of the San José Subregional Office of the National System of Conservation Areas (SINAC) of the Central Conservation Area, or to whoever holds those positions in their stead, so that they could address and provide the corresponding evidence regarding the facts and omissions attributed to them.
3. 4By means of a document received via the Chamber's email at 1:49 p.m. on December 14, 2022, Aimará Espinoza Ulate, in her capacity as Head of the San José Subregional Office of the National System of Conservation Areas of the Central Conservation Area, reports under oath. She states that the petitioner's request is directed to the Ministry of Health and the Municipality, which are the entities that must eliminate the problem of contaminated water being discharged into the storm sewer. She clarifies that the accuser's allegations are not relevant to SINAC's powers, as provided in Article 11 of the Political Constitution and the General Law of Public Administration. She points out that it has been arranged to address this jointly, in an accompaniment process, and for inter-institutional coordination with the Municipality and the Escazú Governing Health Area of the Ministry of Health; however, to date, accompaniment has not been requested in this case by either of the two competent entities.She relates that based on the principle of obedience and in the eagerness to provide a solution to the accuser, an on-site inspection will be coordinated to update the information on the problem indicated by the petitioner. This is because no information has been received regarding the possible solution or update of the described situation that either the Ministry of Health or the Municipality may have provided.
4. 5By means of a document received at the Chamber Secretariat and incorporated into the digital case file at 2:46 p.m. on December 16, 2022, Adolfo Ortiz Barboza, in his capacity as Director of the Escazú Governing Health Area, reports under oath. He states that on-site inspections were carried out, where, to be certain of the facts stated, it is necessary to apply dye tests based on sodium fluorescein, a qualitative tracer by means of which the outcrop, percolation, or illegal discharge of ordinary wastewater that may cause contamination or other sanitary problems is determined, which consists of pouring a prepared sodium fluorescein solution into a septic tank, sinks, showers, washbasins, urinals, laundry tubs, sculleries, wells, inspection chambers, or others, depending on the source causing the possible infiltration. He indicates that once the dye has been poured into the respective fixtures, enough water must be discharged until no residues of the solution facilitating the transport of the poured substance are observed.The volume of the solution used and the waiting time to verify the test result depend on the source generating the sanitary problem. He narrates that in case of suspicion that the sanitary problem originates from two or more installations (dwellings, businesses, or others), it must be taken into account that the dye test must be carried out individually on different days since it lends itself to confusion and it cannot be determined with certainty from which installation the filtered water comes. He comments that in addition to the above, in the neighborhood of "Las Tirulas" (the one denounced), there are 20 properties, some with several dwellings, such as the case of the farm registered under real folio No. 148548, where at least 21 dwellings are visible, to which the dye test must be applied in each of the properties on different days to be certain of the facts presented by the complainant.He explains that after the issuance of judgment No. 2021-013167, inspections continued in the "Las Tirulas" neighborhood, in order to verify which dwellings have inadequate wastewater disposal, as well as the issuance of corresponding administrative acts (actos administrativos), which are: "* Inspection with positive dye test on property cadastre map 100001976, preparation of the technical report (Folios 385 to 389) and sanitary order dated June 16, 2021 (Folios 390 to 393). Notified to the owner in person on June 22, 2021 (Folio 404). * Inspection with positive dye test on property registered under real folio 148552, preparation of technical report and sanitary order dated June 16, 2021 (Folios 394 to 402), notified to the owner in person on June 22, 2021 (Folio 403). * On June 24, 2021, Mrs. Ingrid Ayub, the complainant, is notified of the case update regarding the notification of new sanitary orders (Folio 407). * On June 29, 2021 (Folio 408 and 409), an inspection and dye test are carried out in the dwelling inhabited by Mrs.Elena Mora, which is part of the property registered under real folio 223144, owned by Mr. Abilio Gerardo Cordero Quesada. The property is held in four rights. * On July 6, 2021, an inspection is carried out in 2 more dwellings that are part of the property registered under real folio 223144; however, entry is not permitted by the owners (Folio 417). * On July 6, 2021, a verification visit is made regarding compliance with sanitary order No. MS-DRRSCS-DARSE-OS-123-2020, on the property of Mrs. Imelda Agüero (Folio 421), where the dye test is still evaluated as positive. * On July 13, a new inspection is carried out on Mrs. Agüero's property (Folios 485 and 486), obtaining a negative result from the dye test on that occasion. * On July 14, official letter MS-DRRSCS-DARSE-1335-2021 is drafted, whereby sanitary order NOMS-DRRSCS-DARSE-OS-123-2020 is considered fulfilled (Folio 492). * On July 20, 2021, an inspection is carried out to verify compliance with sanitary order NOMS-DRRSCS-DARSE-OS-118-2020, on the property of Mr.Gerardo Sandi (Folio 518), which is considered fulfilled since the dye test result is negative. * On July 27, 2021, an inspection with a positive dye test is carried out on the property registered under real folio 148550 (Folios 534 to 537). * On July 28, 2021, a technical report and sanitary order (Folios 524 to 533) are drafted corresponding to Mr. Abilio Gerardo Cordero Quesada, owner of property 223144-001, notified on August 5, 2021 (Folio 558). * On August 4, 2021, a technical report and sanitary order are drafted for the owners of the property registered under real folio 148550 (Folios 540 to 554), which were notified on August 5, 2021 (Folio 555). * On August 5, 2021, the complainant, Mrs. Ingrid Ayub, is informed about the sanitary orders that are fulfilled and the notification of other sanitary orders (Folio 559).* On August 10, 2021, a first inspection is carried out on the property registered under real folio 210228 (Folios 566 and 567).On August 31, another inspection is carried out to perform a test in a rental apartment, where a positive result is obtained (Folios 618 to 621). It is not omitted to indicate that the property is held in two rights. * On August 10, 2021, a request for entry and search (allanamiento) is made to the Contravention and Small Claims Court of Escazú (Folio 568 to 570), against Mrs. Sonia and Floribeth Cordero Quesada, for denying access to two of the dwellings located on the property registered under real folio 223144. * On August 11, 2021, the requested entry and search (allanamiento) is carried out (Folios 574 to 577), where two positive dye tests are obtained. * On August 17, 2021, the pending dwelling on farm 223144 is visited. However, no one is present. On August 24, Mr. Jesús Cordero is contacted, who indicates he is in quarantine for COVID (Folios 592 and 593). On August 31, Mr. Cordero states that he still has relatives with COVID (Folios 616 and 617). * On August 17, 2021, verification of compliance with sanitary order MS-DRRSCS-DARSE-OS-120-2022 is carried out, with a negative dye test. * On August 18, 2021, a technical report and sanitary order are drafted corresponding to Mrs.Floribeth Cordero Quesada and Sonia Cordero Quesada, owners of property 223144-003 and 223144-002 correspondingly (Folios 594 to 609). The acts were notified on August 24 in person (Folios 610 and 611). * On September 1, 2021, a technical report and sanitary order are drafted for the owner of property 210228-009 (Folios 620 to 629). Act notified on September 9 (Folio 655). * On September 4, 2021, a complaint for Non-compliance (Desobediencia) is filed with the Prosecutor's Office against Mrs. Rosa Maria De La Trinidad González Porras (Folios 633 to 634). * On September 7, 2021, verification of compliance with sanitary order NOMs-DRRSCS-DARSE-OS-074-2021 is carried out (Folios 636 to 639). On September 8, official letter MS-DRRSCS-DARSE-1710-2022 is drafted, whereby the sanitary order is considered fulfilled (Folios 642 and 643). * On September 7, 2021, an inspection is completed in the remaining dwelling on property 223144, where a positive result is obtained (Folios 640 and 641). * On September 8, 2021, a technical report and sanitary order are drafted corresponding to property 223144-004 (Folios 644 to 653).Act notified on September 9 (Folio 654). * On September 10, 2021, the pending dwelling on property 210228 is visited, and a dye test is performed with a positive result (Folios 658 to 661). * On September 10, 2021, a request for a one-year extension was made to the Constitutional Chamber (Folios 662 to 667), through official letter MS-DRRSCS-DARSE-1696-2021, which describes the actions carried out by the Escazú Governing Health Area and the process involved in handling the case as it concerns a neighborhood with a large number of dwellings and owners. * On September 14, 2021, an inspection is carried out in a dwelling on property 148550, where a positive result is obtained (Folios 668 to 671). * On September 15, 2021, a technical report and sanitary order are drafted corresponding to property 210228-003 (Folios 672 to 680), notifying the owner on September 21 (Folio 692). * On September 15, 2021, a technical report and sanitary order are drafted for the owner of property 148550-006 (Folios 681 to 690).With personal notification on September 21 (Folio 691). * On October 12, a dye test is performed on the property registered under real folio 176023, with a negative result (Folios 702 to 705). * On October 19, 2021, an inspection visit is made to property 160839, where a positive result is obtained (Folios 715 to 718). Within the property, there are 3 more dwellings, so on November 9, a new visit is made to perform a test in a sanitary fixture of the rental apartment, where a positive result is obtained (Folios 720 and 721). * On November 16, 2021, property 160839 is visited again, and dye testing is carried out in a second rental dwelling, whose result is positive (Folios 724 to 727). * On November 25, 2021, an update on Resolution N02021013167 is sent to the Constitutional Chamber, via official letter MS-DRRSCS-DARSE-2174-2021 (Folios 746 to 752). * On December 7, 2021, dye testing is performed in the pending dwelling on property 160839.On December 8, 2021, a technical report and sanitary order are drafted corresponding to property 160839 (Folios 775 to 785). Notified to the owner on December 17 (Folio 789). * On December 16, 2021, official letter MS-DRRSCS-DARSE-2295-2021 is drafted, as evidence for a better resolution as a case update (Folios 803 to 812), delivered to the Constitutional Chamber on December 20. * On January 11 of this year, an inspection visit is made to the dwelling pending dye testing on property 148550; however, no one answers (Folios 833 and 834). * On January 12 of the current year, a complaint for Non-compliance (Desobediencia) is filed with the Prosecutor's Office against Mr. Gabriel Mauricio Vargas Solís and Franklin Solís Araya (Folios 839 to 842), Submitted to the Prosecutor's Office on January 18. * On February 8 of the current year, verification of compliance with sanitary order No. MS-DRRSCS-DARSE-OS-075-2021 is carried out (Folios 846 to 847), where a negative result is obtained.On February 9, official letter MS-DRRSCSDARSE-340-202Z is drafted indicating the fulfillment of the administrative act. On March 29 of this year, property 148554 is visited; however, no one answers (Folios 853 and 854). * On March 29, an inspection visit is carried out on the property registered under real folio 148548, which is physically divided in two. The first part, owned by Mrs. Imelda Agüero, has 10 rental housing units. Dye testing is performed on the main dwelling (Folios 855 to 858). The other dwellings located on said property belong to Mrs. Marta Agüero. * On March 29 of this year, resolution N02022007071 is issued by the Constitutional Chamber, granting a 6-month extension from its notification (Folios 859 to 875). * On April 5, property 148548 is visited again, the sector owned by Mrs. Imelda Agüero, and a dye test is performed in a rental apartment, whose result is negative (Folios 876 to 879).On April 20, the property is visited again, but on that occasion the owner indicates that she cannot assist as she is on her way out (Folios 880 and 881). * On May 4, a complaint for non-compliance is filed with the Prosecutor's Office against Mrs. Sara Rosa Quirós Salgado, submitted on May 6 (Folios 882 to 884). * On May 3 of the current year, property 148548 is visited again and on that occasion, dye testing is performed in 6 rental apartments owned by Mrs. Imelda Agüero, obtaining a negative result (Folios 885 and 886). * On May 17, dye testing is performed in the two pending dwellings owned by Mrs. Imelda Agüero; likewise, the result is negative (Folios 887 to 890). * On May 24, an inspection visit is made to the dwellings owned by Mrs. Marta Agüero, which are also part of property 148548, where the main dwelling is dye tested, with a negative result (Folios 891 to 894). Dye testing in rental apartments remains pending. * On June 7 of this year, a visit and dye test are performed on the property registered under real folio 290704, with a negative result (Folios 895 to 898). * On June 21, a new inspection is carried out in the rental dwellings of Mrs.Marta Agüero, within the property registered under real folio 148548, where 11 rental apartments are located. Dye testing is performed in one rental apartment (Folios 899 and 900). * On June 28, dye testing is performed in 5 rental apartments belonging to Mrs. Marta Agüero, located within property 148548, which have a negative result (Folios 901 and 902). * On July 5 of this year, dye testing is performed in the pending apartments of Mrs. Marta Agüero, within the property registered under real folio 148548. At the time, a pipe that is not complete is observed, so the dye leaks out (Folios 903 and 904). Due to the above, on July 19, the site is revisited, and the connection of the missing pipe is observed (Folios 905 and 906). * On August 23 of this year, an inspection visit is made to the property registered under real folio 148554. However, no response is obtained (Folios 907 and 908). * On August 23, the property registered under real folio 148524 is visited; however, no response is obtained (Folios 909 and 910). * On September 8 of this year, a complaint for non-compliance is filed with the Prosecutor's Office against Mr.Abilio Gerardo Cordero Quesada, Jesús Antonio Cordero Quesada, Sonia Cordero Quesada, and Floribeth Cordero Quesada (Folios 921 to 924). Which was submitted to the Pavas Prosecutor's Office on September 16. * On December 6 of the current year, the pending dwelling on property 148550 is visited again; however, no response is obtained (Folios 936 and 937). * On December 13, property 148554 is visited again; however, no response is obtained (Folios 945 and 946)." He clarifies that the indicated actions do not include the office work consisting of preparing technical reports and issuing administrative acts (actos administrativos), reviewing corrective action plans, rejecting or approving them, and attending to extension requests submitted by the owners, which require time both for issuance and for compliance by the administered parties. He comments that it is recorded in several inspection reports that upon arriving at the dwellings, people do not answer or deny entry to Ministry of Health officials, as they are aware of the complaint process, which clearly hinders the institutional action, a situation that delays the administrative procedures and the compliance deadline granted by this Constitutional Chamber, since it proceeds, as established by General Health Law No. 5395, to request assistance from the judicial authority to proceed with the entry and search (allanamiento) as appropriate.Examples of this are inspection reports MS-DRRSCSDARSE-AlO-AFS-10-2022 (Folios 833 and 834), MS-DRRSCS-DARSE-AlO-AFS-74-2022 (Folios 853 and 854), MS-DRRSCS-DARSE-AO-AFS-223-2022 (Folios 907 and 908), MSDRRSCS-DARSE-AlO-AFS-224-2022 (Folios 909 and 910). They relate that in addition to the existence of an environmental problem, there is also a social and economic problem that prevents the sanitary deficiencies outlined by the petitioner from being considered rectified, given that the majority of the administered parties to whom a sanitary order is issued state that the dwellings are over 30 years old and they do not have the money to make the corrections; on other occasions, they state that they do not have the physical space to build a new wastewater treatment system or, failing that, they request extensions to the deadline for compliance with the sanitary order, such is the case of the Cordero Quesada family, owners of the property registered under real folio No. 223144, who, despite having the corrective action plan, submitted a request for an extension to execute the works in order to raise funds and to finalize and complete the order.It is for all these reasons that, once the non-compliance with what was ordered in the administrative acts (actos administrativos) is proven, the Ministry of Health must again resort to the judicial route to manage the non-compliance (desobediencia) alleged in the warning described in the administrative acts, situations that also delay the compliance deadline ordered by judicial resolution. This being the case, and since the evidentiary elements in the record prove that the Escazú Governing Health Area has not been negligent in addressing the complaint and works diligently to comply with what was ordered by constitutional resolution, the table of properties that make up the "Las Tirulas" neighborhood, previously presented to the Constitutional Chamber on December 20, 2021, via official letter No. MS-DRRSCS-DARSE-2295-2021, is updated:

He adds that regarding the non-compliance (desobediencia) proceedings, to date, no response has been received from the Prosecutor's Office regarding the complaints filed by the Escazú Governing Health Area. He clarifies that the filed complaint continues to be addressed, and administrative acts (actos administrativos) continue to be processed, without neglecting the other complaints and functions of the Ministry of Health. He specifies that the delay in concluding what was ordered in the judgment is due to the complexity and large number of properties that must be intervened, added to the inconveniences outlined, and not to non-compliance with the judicial mandate as alleged by the petitioner, since the stated reasons demonstrate a material impossibility to finalize the handling of the complaint.

1. 6By means of a document received at the Chamber Secretariat at 3:11 p.m. on December 16, 2022, Arnoldo Barahona Cortés, in his capacity as Mayor of the Municipality of Escazú, reports under oath. He states that the specific case concerns a canal (an old irrigation ditch, acequia) that transports water, apparently wastewater, through the property with map number SJ-0010149 1970, located in San Antonio de Escazú, San Miguel Street, 390 meters north of La Guaria grocery store. He indicates that the plot is without buildings, and on the southern boundary, a canal coming from the adjacent plots to the south is observed, which apparently transports wastewater. He relates that according to the SINIGIRH of the Water Directorate of MINAE, there is a body of water on the site that does not correspond to the public domain. He points out that the Canton of Escazú does not have a sanitary sewer system, as it is the responsibility of each owner to treat all of their wastewater within the property; no type of wastewater should go to a public road or affect another property, and treatment systems such as septic tanks must exist on each plot or treatment plants as appropriate.The above depends on the characteristics of the land and the buildings. He notes that the Municipality cannot invest public funds on private property. He explains that in response to the case, the Environmental Management subprocess of the Municipality of Escazú, within the scope of its powers, collaborates jointly with the Ministry of Health by investigating possible wastewater contributions to the mentioned canal. He specifies that the procedure consists of the following: "1. Possible housing units to investigate are identified. 2. Entry to the housing unit is requested. 3. Sodium fluorescein is applied. 4. An observation period of at least 24 hours is given to observe if the fluorescein outcrops on the affected property. 5. If fluorescein outflow is identified on the affected property, the information of the housing unit is transferred to the Ministry of Health so that the corresponding sanitary order can be issued, and follow-up on the case continues by said entity." He comments that in this specific case, it was decided to investigate, jointly with the Ministry of Health, all plots bordering the affected property to the south and the plots through which the mentioned canal passes upstream.To meet this objective, the area was divided into two sections of plots, the above in order to cover more properties between the two institutions. He narrates that following the procedure recommended by the Ministry of Health, fluorescein should only be applied in one housing unit per day, and applications should be spaced at least 2 days apart. Following these recommendations, the Ministry of Health handles this case on Tuesdays, and the Municipality of Escazú, through the Environmental Management subprocess, on Thursdays. He relates that since the last extension request, according to the inspections carried out by the Environmental Management subprocess, it was determined that starting from plot 026957, the canal is dry. According to information provided by the neighbors, through oral communication, since the owner of plot 026957 built, they eliminated the canal. He indicates that said observation was verified in the inspection of June 8, 2022, on plot 022337, where it is observed that along the canal's path, there is no contribution of any type of water, and the canal can be seen crossing the entire plot from south to north.When it rains, since the canal morphology still exists, rainwater moves through it when it rains. In view of the above, it was possible to rule out several plots where dye testing is no longer necessary. He specifies that as indicated via official letter No. COR-AJJ-731-2022, received by the Chamber on November 1, 2022, the plots to be inspected by the Environmental Management Sub-process were established in Table 1. In yellow, plots sampled as of the date of this document.

He emphasizes that there are plots with more than one dwelling, and the test must be performed in each housing unit. On the Municipality's part, an approximate 17 housing units remain to be sampled, which will require 17 weeks, with the sampling completing approximately in June 2023, if no delays occur. The sampling is subject to the owners allowing access to their houses.

1. 7Legal requirements have been observed in the proceedings followed.

Drafted by Magistrate Araya García; and,

Whereas:

I.On what was ordered by this Chamber. In judgment No. 2021-013167 at 09:30 a.m. on June 11, 2021, this Court ordered the following:

"Therefore:

The appeal is granted. Arnoldo Barahona Cortés, in his capacity as mayor of the Municipality of Escazú, William Barrantes Barrantes, in his capacity as director of the Escazú Governing Health Area of the Ministry of Health, and Aimará Espinoza Ulate, in her capacity as head of the San José Subregional Office of the National System of Conservation Areas (SINAC) of the Central Conservation Area, or whoever holds those positions in their stead, are ordered to carry out all actions within the scope of their powers and coordinate what is necessary, so that within a period of SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment: a) the problem of contamination on the petitioner's property is definitively resolved, in accordance with the applicable Law; b) the protected party is notified of all actions carried out by virtue of the filed complaint. The above, under the warning that, based on the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or does not enforce it, provided that the crime is not more severely punished.

The respondent authorities are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the events that serve as the basis for this declaration, which will be settled in the execution of a contentious-administrative court sentence. Magistrate Salazar Alvarado notes. Notify."-

II.On the non-execution (inejecución) proceeding. In the present matter, the petitioner alleges non-compliance with what was ordered by this Chamber in judgment No. 2021-013167 at 9:30 a.m. on June 11, 2021. She indicates that to date, the problem of contamination with black and gray water persists. She indicates that there are unbearable odors coming from the sewer water outlets from the upper part.

In this regard, this Chamber in judgment No.

2021-013167 ordered the following: “(…) within a period of SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment: a) the contamination problem on the petitioner's property be definitively resolved, in accordance with applicable Law; b) the petitioner be notified of all actions taken pursuant to the filed complaint” (highlighting not in the original).

Now, according to what was reported by the Director of the Escazú Governing Health Area (Área Rectora de Salud de Escazú) of the Ministry of Health, it is determined that the following administrative acts have been carried out: “* Inspection with positive dye test on property cadastral map 100001976. Preparation of the technical report (Folios 385 through 389) and sanitary order (orden sanitaria) dated June 16, 2021 (Folios 390 through 393). Notified to the owner in person on June 22, 2021 (Folio 404). * Inspection with positive dye test on property real folio registration 148552, preparation of technical report and sanitary order dated June 16, 2021 (Folios 394 through 402), notified to the owner in person on June 22, 2021 (Folio 403). * On June 24, 2021, the complainant, Ms. Ingrid Ayub, is notified of the case update regarding the notification of new sanitary orders (Folio 407). * On June 29, 2021 (Folio 408 and 409), an inspection and dye test are carried out in the dwelling inhabited by Ms.

Elena Mora, which is part of the property real folio registration 223144, owned by Mr. Abilio Gerardo Cordero Quesada. The property is divided into four rights. * On July 6, 2021, an inspection is carried out in 2 more dwellings that are part of the property real folio registration 223144; however, entry is not permitted by the owners (Folio 417). * On July 6, 2021, a verification visit is carried out for compliance with sanitary order No. MS-DRRSCS-DARSE-OS-123-2020, on the property of Ms. Imelda Agüero (Folio 421), where the dye test still yields a positive result. * On July 13, a new inspection is carried out on Ms. Agüero’s property (Folios 485 and 486), obtaining a negative result from the dye test on that occasion. * On July 14, official communication MS-DRRSCS-DARSE-1335-2021 is issued, whereby sanitary order No. MS-DRRSCS-DARSE-OS-123-2020 is deemed fulfilled (Folio 492). * On July 20, 2021, an inspection is carried out to verify compliance with sanitary order No. MS-DRRSCS-DARSE-OS-118-2020, on the property of Mr.

Gerardo Sandi (Folio 518), which is deemed fulfilled because the dye test result is negative. * On July 27, 2021, an inspection is carried out with a positive dye test on property real folio registration 148550 (Folios 534 through 537). * On July 28, 2021, a technical report and sanitary order are prepared (Folios 524 through 533) for Mr. Abilio Gerardo Cordero Quesada, owner of property 223144-001, notified on August 5, 2021 (Folio 558). * On August 4, 2021, a technical report and sanitary order are prepared for the owners of the property real folio registration 148550 (Folios 540 through 554), who were notified on August 5, 2021 (Folio 555). * On August 5, 2021, the complainant, Ms. Ingrid Ayub, is informed about the sanitary orders that have been fulfilled and the notification of other sanitary orders (Folio 559). * On August 10, 2021, a first inspection is carried out on the property real folio registration 210228 (Folios 566 and 567).

On August 31, another inspection is carried out to perform a test in a rental apartment, where a positive result is obtained (Folios 618 through 621). It is not omitted to mention that the property is divided into two rights. * On August 10, 2021, a request for a search warrant (allanamiento) is made to the Contraventional and Small Claims Court of Escazú (Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía Escazú) (Folio 568 through 570), against Ms. Sonia and Floribeth Cordero Quesada, for denying access to two of the dwellings located on the property real folio registration 223144. * On August 11, 2021, the requested search warrant is executed (Folios 574 through 577), where two positive dye tests are obtained. * On August 17, 2021, the pending dwelling on farm 223144 is visited; however, no one is found. On August 24, Mr. Jesús Cordero is contacted, who indicates he is in quarantine for COVID (Folios 592 and 593).

On August 31, Mr. Cordero states that he still has family members with COVID (Folios 616 and 617). * On August 17, 2021, verification of compliance with sanitary order MS-DRRSCS-DARSE-OS-120-2022 is carried out, with a negative dye test. * On August 18, 2021, a technical report and sanitary order are prepared for Ms. Floribeth Cordero Quesada and Ms. Sonia Cordero Quesada, owners of property 223144-003 and 223144-002 respectively (Folios 594 through 609). The acts were notified in person on August 24 (Folios 610 and 611). * On September 1, 2021, a technical report and sanitary order are prepared for the owner of property 210228-009 (Folios 620 through 629). Act notified on September 9 (Folio 655). * On September 4, 2021, a complaint for Disobedience is filed with the Prosecutor's Office against Ms. Rosa Maria De La Trinidad González Porras (Folios 633 through 634). * On September 7, 2021, verification of compliance with sanitary order No. MS-DRRSCS-DARSE-OS-074-2021 is carried out (Folios 636 through 639).

On September 8, official communication MS-DRRSCS-DARSE-1710-2022 is issued, whereby the sanitary order is deemed fulfilled (Folios 642 and 643). * On September 7, 2021, an inspection is completed in the remaining dwelling of property 223144, where a positive result is obtained (Folios 640 and 641). * On September 8, 2021, a technical report and sanitary order are prepared for property 223144-004 (Folios 644 through 653). Act notified on September 9 (Folio 654). * On September 10, 2021, the pending dwelling on property 210228 is visited, a dye test is performed with a positive result (Folios 658 through 661). * On September 10, 2021, a request for a one-year extension was made to the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) (Folios 662 through 667), via official communication MS-DRRSCS-DARSE-1696-2021, describing the actions taken by the Escazú Governing Health Area and the process involved in handling the case because it involves a neighborhood with a large number of dwellings and owners. * On September 14, 2021, an inspection is carried out in a dwelling on property 148550, where a positive result is obtained (Folios 668 through 671). * On September 15, 2021, a technical report and sanitary order are prepared for property 210228-003 (Folios 672 through 680), notifying the owner on September 21 (Folio 692). * On September 15, 2021, a technical report and sanitary order are prepared for the owner of property 148550-006 (Folios 681 through 690).

With personal notification on September 21 (Folio 691). * On October 12, a dye test is performed on property real folio registration 176023, with a negative result (Folios 702 through 705). * On October 19, 2021, an inspection visit is made to property 160839, where a positive result is obtained (Folios 715 through 718). Within the property, there are 3 more dwellings, so on November 9, a new visit is made to perform a test on a sanitary fixture in the rental apartment, where a positive result is obtained (Folios 720 and 721). * On November 16, 2021, property 160839 is visited again, and a dye test is performed in a second rental dwelling, the result of which is positive (Folios 724 through 727). * On November 25, 2021, an update on Resolution No. 2021-013167 is sent to the Constitutional Chamber, via official communication MS-DRRSCS-DARSE-2174-2021 (Folios 746 through 752). * On December 7, 2021, a dye test is performed in the pending dwelling of property 160839.

On December 8, 2021, a technical report and sanitary order are prepared for property 160839 (Folios 775 through 785). Notified to the owner on December 17 (Folio 789). * On December 16, 2021, official communication MS-DRRSCS-DARSE-2295-2021 is issued, a brief for better provision as a case update (Folios 803 through 812), delivered to the Constitutional Chamber on December 20. * On January 11 of the current year, an inspection visit is made to the dwelling where a dye test is still pending on property 148550; however, no one answers (Folios 833 and 834). * On January 12 of the current year, a complaint for Disobedience is filed with the Prosecutor's Office against Mr. Gabriel Mauricio Vargas Solís and Mr. Franklin Solís Araya (Folios 839 through 842), filed with the Prosecutor's Office on January 18. * On February 8 of the current year, verification of compliance with sanitary order No. MS-DRRSCS-DARSE-OS-075-2021 is carried out (Folios 846 through 847), where a negative result is obtained.

On February 9, official communication MS-DRRSCS-DARSE-340-2022 is issued, indicating compliance with the administrative act. On March 29 of the current year, property 148554 is visited; however, no one answers (Folios 853 and 854). * On March 29, an inspection visit is made to the property real folio registration 148548, which is physically divided into two. The first part, owned by Ms. Imelda Agüero, has 10 rental housing units. The main dwelling is dyed (Folios 855 through 858). The other dwellings located on said property belong to Ms. Marta Agüero. * On March 29 of the current year, Resolution No. 2022007071 is issued by the Constitutional Chamber, granting a 6-month extension from its notification (Folios 859 through 875). * On April 5, property 148548 is visited again, the sector owned by Ms. Imelda Agüero, and a dye test is performed in a rental apartment, the result of which is negative (Folios 876 through 879).

On April 20, a new visit is made to the property, but on that occasion the owner indicates she cannot attend as she is on her way out (Folios 880 and 881). * On May 4, a complaint for disobedience is filed with the Prosecutor's Office against Ms. Sara Rosa Quirós Salgado, filed on May 6 (Folios 882 through 884). * On May 3 of the current year, property 148548 is visited again and on that occasion a dye test is performed in 6 rental apartments belonging to Ms. Imelda Agüero, obtaining a negative result (Folios 885 and 886). * On May 17, a dye test is performed in the two pending dwellings owned by Ms. Imelda Agüero; likewise, the result is negative (Folios 887 through 890). * On May 24, an inspection visit is made to the dwellings owned by Ms. Marta Agüero that are also part of property 148548, where the main dwelling is dyed, with a negative result (Folios 891 through 894). Dye testing remains pending in the rental apartments. * On June 7 of the current year, a visit and dye test are carried out on property real folio registration 290704, with a negative result (Folios 895 through 898). * On June 21, a new inspection is carried out in the rental dwellings of Ms.

Marta Agüero, within the property real folio registration 148548, where 11 rental apartments are located. A dye test is performed on one rental apartment (Folios 899 and 900). * On June 28, a dye test is performed in 5 rental apartments belonging to Ms. Marta Agüero, located within property 148548, which yield a negative result (Folios 901 and 902). * On July 5 of the current year, a dye test is performed in the remaining apartments of Ms. Marta Agüero, within the property real folio registration 148548. At that moment, a pipe that is not complete is observed, causing the dye to exit (Folios 903 and 904). Due to the above, on July 19 the site is revisited and the connection of the missing pipe is observed (Folios 905 and 906). * On August 23 of the current year, an inspection visit is made to the property real folio registration 148554. However, no response is obtained (Folios 907 and 908). * On August 23, the property real folio registration 148524 is visited; however, no response is obtained (Folios 909 and 910). * On September 8 of the current year, a complaint for disobedience is filed with the Prosecutor's Office against Mr.

Abilio Gerardo Cordero Quesada, Mr. Jesús Antonio Cordero Quesada, Ms. Sonia Cordero Quesada, and Ms. Floribeth Cordero Quesada (Folios 921 through 924). Which was filed with the Pavas Prosecutor's Office on September 16. * On December 6 of the current year, the pending dwelling on property 148550 is visited again; however, no response is obtained (Folios 936 and 937). * On December 13, property 148554 is visited again; however, no response is obtained (Folios 945 and 946).” Furthermore, it is verified in several inspection records that upon arriving at the dwellings, people do not answer or deny entry to the Ministry of Health officials, as they are aware of the complaint process, which clearly obstructs the institutional action, a situation that delays the administrative procedures and the compliance deadline granted by this Constitutional Chamber. Additionally, besides an environmental problem, there is also a social and economic problem that prevents the sanitary deficiencies exposed by the petitioner from being considered resolved, given that the majority of the administered parties to whom a sanitary order is issued state that the dwellings are over 30 years old and they do not have the money to make the corrections; on other occasions, they state they do not have the physical space to build a new wastewater treatment system or, failing that, they request extensions to the sanitary order compliance deadline.

In addition to the above, the Escazú Governing Health Area of the Ministry of Health has filed actions before the Public Prosecutor's Office (Ministerio Público) to order the administered parties to comply with the sanitary orders; however, no response has been received from the Prosecutor's Office regarding the filed complaints.

Finally, from the Municipality of Escazú, it is determined that according to the studies conducted, the problem concerns a channel (old irrigation ditch, acequia) that transports water, apparently residual, through the property with map number SJ-0010149 1970, located in San Antonio de Escazú, San Miguel Street, 390 meters north of La Guaria grocery store. It is on record that according to the SINIGIRH of the Water Directorate (Dirección de Agua) of MINAE, there is a body of water on the site that does not belong to the public domain, meaning the Municipality cannot invest public funds in private property. Notwithstanding the above, the Environmental Management sub-process (subproceso Gestión Ambiental) of the Municipality of Escazú, within the scope of its powers, collaborates jointly with the Ministry of Health by investigating the possible contributions of residual water to the mentioned channel.

It specifies that the procedure consists of the following: “1. The possible housing units to investigate are identified. 2. Entry to the housing unit is requested. 3. Sodium fluorescein is applied. 4. An observation period of at least 24 hours is allowed to observe if the fluorescein emerges on the affected property. 5. If fluorescein output is identified on the affected property, the housing unit's information is forwarded to the Ministry of Health so that the corresponding sanitary order can be issued and case follow-up can continue from that entity.” It is determined that a decision was made to investigate, jointly with the Ministry of Health, all properties bordering the affected property to the south and the properties crossed by the mentioned channel upstream. To fulfill this objective, the area was divided into two sections of properties, in order to cover more properties between the two institutions; following the procedure recommended by the Ministry of Health, fluorescein should only be applied in one housing unit per day, and applications must be spaced at least 2 days apart. Following these recommendations, the Ministry of Health handles this case on Tuesdays, and the Municipality of Escazú, through the Environmental Management sub-process, on Thursdays.

Now, it is verified that since the last extension request, according to the inspections carried out by the Environmental Management sub-process, it is determined that from property 026957 onwards, the channel is dry, since according to information provided by the neighbors, the owner of property 026957 built over and eliminated the channel, confirming that along the channel's course there is no contribution of any type of water. However, when it rains and given the channel's morphology, rainwater moves through the channel. Additionally, the municipal entity indicated that there are properties with more than one dwelling house, so the test must be performed in each housing unit, and the Municipality has approximately 17 housing units remaining to be sampled, for which 17 weeks are required, with sampling concluding approximately in June 2023, if no delays occur.

Thus, this Chamber determines that the respondent authorities have taken steps to comply with what was ordered in judgment No. 2021-013167 at 09:30 hours on June 11, 2021; however, it is determined that the actions have not been completed by the Escazú Governing Health Area and the Municipality of Escazú, meaning the problem reported by the petitioner persists; therefore, the existence of non-compliance with what was ordered by this Court is confirmed. Consequently, the disobedience proceeding is upheld, and the respondent authorities are reiterated to comply with what was ordered by this Chamber in judgment No. 2021-013167 at 9:30 hours on June 11, 2021.

III.Documentation provided to the case file. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, as provided in the “Regulation on the Electronic Case File before the Judiciary” (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court (Corte Plena) in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin (Boletín Judicial) number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary (Consejo Superior del Poder Judicial), in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore (Por tanto):

The disobedience proceeding is upheld. Adolfo Ortiz Barboza, in his capacity as Director of the Escazú Governing Health Area, and Arnoldo Barahona Cortés, in his capacity as Mayor of the Municipality of Escazú, or whoever holds those positions, are reiterated to comply with what was ordered by this Chamber in judgment No. 2021-013167 at 9:30 hours on June 11, 2021. The foregoing, under the warning of ordering the opening of a disciplinary administrative procedure, based on the provisions of Article 53 of the Law of the Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), in case of non-compliance, and, additionally, certifying pieces to the Public Prosecutor's Office as provided in Article 71 of the Law of the Constitutional Jurisdiction. Notify.- Paul Rueda L. President a.i Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ana María Picado B.

Aracelly Pacheco S.

Alexandra Alvarado P.

Jose Roberto Garita N.

*WYXJJ7X2ZPS61* Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters for vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Catedral District, Barrio González Lahmann, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 17:25:54.

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del veintitres de diciembre de dos mil veintidos .

Gestión de desobediencia presentada por el INGRID MARÍA AYUB CARBONI, cédula de identidad No. 01-0600-0933, contra la MUNICIPALIDAD DE ESCAZÚ, el MINISTERIO DE SALUD y el SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN.

Resultando:

1. 1Mediante escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 16:21 horas del 8 de diciembre de 2022, la recurrente acusa la desobediencia a lo ordenado por esta Sala en la sentencia No. 2021-013167 de las 9:30 horas del 11 de junio de 2021. Señala que a la fecha persiste el problema de contaminación con aguas negras y servidas. Indica que existen olores inaguantables provenientes de las salidas de aguas alcantarilladas desde la parte alta.
2. 3Por resolución de las 8:36 horas del 13 de diciembre de 2022, se le concedió audiencia sobre lo alegado por la recurrente a Arnoldo Barahona Cortés, en su condición de Alcalde de la Municipalidad de Escazú, a William Barrantes Barrantes, en su condición de Director del Área Rectora de Salud de Escazú del Ministerio de Salud, y a Aimará Espinoza Ulate, en su condición de Jefe de la Oficina Subregional de San José del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) del Área de Conservación Central, o a quienes en sus lugares ocupen dichos cargos, para que se refirieran y aportaran las pruebas correspondientes respecto a los hechos y omisiones que se les atribuyen.
3. 4Mediante escrito recibido por medio del correo electrónico de la Sala a las 13:49 horas del 14 de diciembre de 2022, informa bajo juramento Aimará Espinoza Ulate, en su condición de Jefe de la Oficina Subregional de San José del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Área de Conservación Central. Manifiesta que solicitud de recurrente es dirigida al Ministerio de Salud y a la Municipalidad, quienes son los que deben eliminar el problema del lanzamiento de aguas contaminadas al alcantarillado pluvial. Aclara que lo alegado por la accionante no es atinente a las competencias del SINAC, según lo dispuesto artículo 11 de la Constitución Política y de la Ley General de la Administración Pública. Señala que se ha dispuesto para que en conjunto se aborde, en un proceso de acompañamiento, y se dé una coordinación interinstitucional, con la Municipalidad y el Área Rectora de Escazú del Ministerio de Salud; sin embargo, a la fecha, no se ha solicitado el acompañamiento en este caso por parte ninguno de los dos entes competentes.Relata que con base en el principio de obediencia y en el afán de brindar una solución a la accionante, se coordina una inspección al sitio para actualizar la información de la problemática señalada por la señora petente. Esto debido a que no se ha recibido información al respecto, sobre la posible solución o actualización de la situación descrita que tanto el Ministerio de Salud como el Municipio le hayan brindado.
4. 5Mediante escrito recibido en la Secretaría de la Sala e incorporado al expediente digital a las 14:46 horas del 16 de diciembre de 2022, informa bajo juramento Adolfo Ortiz Barboza, en su condición de Director del Área Rectora de Salud de Escazú. Manifiesta que se procedió a realizar inspecciones in situ, donde se requiere para tener certeza de los hechos manifestados, aplicar pruebas de coloración a base de fluoresceína sódica, trazador cualitativo por medio del cual se determina el afloramiento, la percolación o la descarga ilegal de aguas residuales ordinarias que puedan causar contaminación u otros problemas sanitarios, la cual consiste en verter solución de fluoresceína sódica preparada, tanque séptico, lavamanos, duchas, lavatorios, mingitorios, pilas, fregaderos, pozos, cajas de registro u otros, dependiendo de la fuente que origina la posible infiltración. Indica que una vez vertido el colorante en las piezas respectivas se debe descargar agua suficiente hasta que no se observen residuos de la solución que facilite el transporte de la sustancia vertida.El volumen de la solución utilizada y el tiempo de espera para verificar el resultado de la prueba depende de la fuente generadora del problema sanitario. Narra que en caso de sospecha de que el problema sanitario provenga de dos o más instalaciones (viviendas, comercios u otros) debe tenerse en cuenta que la prueba de coloración debe realizarse individualmente en días diferentes ya que se presta a confusión y no se puede determinar con exactitud de cual instalación proviene el agua filtrada. Comenta que aunado a lo anterior, en el barrio “Las Tirulas” (denunciado), se ubican 20 propiedades, algunas con varias viviendas, tal es el caso de la finca matricula de folio real No. 148548, donde se visualizan al menos 21 viviendas, a las cuales se les debe aplicar la prueba de coloración en cada uno de los inmuebles en días diferentes para tener certeza de hechos expuestos por la denunciante. Expone que posterior al dictado de la sentencia No. 2021-013167, se continuó con las inspecciones en el barrio “Las Tirulas”, con el fin de verificar cuales viviendas poseen inadecuada disposición de aguas residuales, así como, la emisión de actos administrativos correspondientes, los cuales son: “* Inspección Con prueba de coloración positiva en inmueble plano catastro 100001976. elaboración del informe técnico (Folios del 385 al 389) y orden sanitaria con fecha del 16 de junio del 2021 (Folios del 390 al 393).Notificada a propietario en forma personal en fecha 22 de junio del 2021 (Folio 404). * Inspección con prueba de Coloración positiva en inmueble matricula de folio real 148552, elaboración de informe técnico y orden sanitaria con fecha del 16 de junio del 2021 (Folios del 394 al 402), notificada a propietario de forma personal en fecha 22 de junio del 2021 (Folio 403). * El 24 de junio de 2021. se le notifica a la Señora Ingrid Ayub. denunciante, actualización del caso sobre la notificación de nuevas órdenes sanitarias (Folio 407). * El 29 de junio del 2021 (Folio 408 y 409), se realiza inspección y prueba de coloración en vivienda que habita la señora Elena Mora y es parte del inmueble matricula de folio real 223144, propiedad del señor Abilio Gerardo Cordero Quesada. El inmueble se encuentra en cuatro derechos. * El 6 de julio de 2021, se realiza inspección en 2 viviendas más que son parte del inmueble matricula de folio real 223144, sin embargo, no se permite el ingreso por parte de las propietarias (Folio 417). * El 6 de julio del 2021, se realiza visita de verificación del cumplimiento de la orden sanitaria No. MS-DRRSCS-DARSE-OS-123-2020, en la propiedad de la señora Imelda Agüero (Folio 421), en donde aún se valora positiva la prueba de coloración. * El 13 de julio se realiza una nueva inspección en la propiedad de la señora Agüero (Folios 485 y 486), obteniendo en dicha ocasión un resultado negativo de la prueba de coloración. * El 14 de julio, se realiza oficio MS-DRRSCS-DARSE-1335-2021, en donde se da por cumplida la orden sanitaria NOMS-DRRSCS-DARSE-OS-123-2020 (Folio 492). * El 20 de julio del 2021. se realiza inspección en verificación del cumplimiento de la orden sanitaria NOMS-DRRSCS-DARSE-OS-118-2020, en la propiedad del señor Gerardo Sandi (Folio 518), la cual se da por cumplida ya que el resultado de la prueba de coloración es negativo. * El 27 de julio de 2021, se realiza inspección can prueba de coloración positiva en inmueble matricula de folio real 148550 (Folios del 534 al 537). * El 28 de julio del 2021. se realiza informe técnico y orden sanitaria (Folios del 524 al 533) correspondiente al señor Abilio Gerardo Cordero Quesada, propietario del inmueble 223144-001, notificado el 5 de agosto de12021 (Folio 558). * El 4 de agosto del 2021 , se realiza informe técnico y orden sanitaria a los propietarios del inmueble matricula de folio real 148550 (Folios del 540 al 554), los cuales fueron notificados el 5 de agosto del 2021 (Folio 555). * El 5 de agosto del2021, se le informa a la denunciante, la señora Ingrid Ayub sobre las ordenes sanitarias que se encuentran cumplidas y la notificación de demás ordenes sanitarias (Folio 559).* El 10 de agosto del 2021, se realiza primera inspección al inmueble matricula de folio real 210228 (Folios 566 y 567).El 31 de agosto. Se realiza otra inspección para realizar prueba en apartamento de alquiler. en donde se obtiene un resultado positivo (Folios del 618 al 621), No se omite indicar que la propiedad se encuentra en dos derechos. * El 10 de agosto del 2021, se realiza solicitud de allanamiento al Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía Escazú (Folio del 568 al 570), contra las señoras Sonia y Floribeth Cordero Quesada, por negar el acceso a dos de las viviendas ubicadas en el inmueble matricula de folio real 223144. * El 11 de agosto de 2021, se realiza el allanamiento solicitado (Folios del 574 al 577), en donde se obtiene dos pruebas de coloración positivas. * El 17 de agosto del 2021, se llega a la vivienda pendiente de la finca 223144, Sin embargo, no se encuentra nadie. El 24 de agosto, se contacta al señor Jesús Cordero. quien indica estar en cuarentena por COVID (Folios 592 y 593).El 31 de agosto, el señor Cordero manifiesta que aún tiene familiares con COVID (Folios 616 y 617). * El 17 de agosto del 2021 , se realiza verificación del cumplimiento de la orden sanitaria MS-DRRSCS-DARSE-OS-120-2022, con prueba de coloración negativa. * El 18 de agosto del 2021, se realiza informe técnico y orden sanitaria correspondiente a las señoras Floribeth Cordero Quesada y Sonia Cordero Quesada, propietarias del inmueble 223144-003 y 223144-002 correspondientemente (Folios del 594 al 609). Los actos fueron notificados el 24 de agosto en forma personal (Folios 610 y 611). * El 1 de setiembre del 2021, se realiza informe técnico y orden sanitaria al propietario de inmueble 210228-009 (Folios del 620 al 629). Acto notificado en fecha de 9 de setiembre (Folio 655). * El 4 de setiembre de12021, se realiza denuncia por Desobediencia ante la Fiscalía contra la señora Rosa Maria De La Trinidad González porras (Folios del 633 al 634). * El 7 de setiembre del 2021, se realiza verificación del cumplimiento orden sanitaria NOMs-DRRSCS-DARSE-OS-074-2021 (Folios del 636 al 639).El 8 de setiembre, se realiza oficio MS-DRRSCS-DARSE-1710-2022, donde se da por cumplida la orden sanitaria (Folios 642 y 643). * El 7 de setiembre de 2021, se concreta inspección en la vivienda faltante del inmueble 223144, en donde se obtiene un resultado positivo (Folios 640 y 641). * El 8 de setiembre del 2021, se realiza informe técnico y orden sanitaria correspondiente al inmueble 223144-004 (Folios del 644 al 653). Acto notificado en fecha del 9 de setiembre (Folio 654). * El 10 de setiembre del 2021, se visita la vivienda pendiente del inmueble 210228, se realiza prueba de coloración con un resultado positivo (Folios del 658 al 661). * El 10 de setiembre del 2021, se procedió a realizar una solicitud de prórroga de un año a la Sala Constitucional (Folios del 662 al 667), mediante el oficio MS-DRRSCS-DARSE-1696-2021, en donde se describe las acciones realizadas por al Área Rectora de Salud Escazú y el proceso que conlleva la atención del caso por tratarse de un barrio con gran cantidad de viviendas y propietarios. * El 14 de setiembre de 2021, se realiza inspección en una vivienda del inmueble 148550, en donde se obtiene un resultado positivo (Folios del 668 al 671). * El 15 de setiembre del 2021, se realiza informe técnico y orden sanitaria correspondiente al inmueble 210228-003 (Folios del 672 al 680), notificando al propietario en fecha 21 de setiembre (Folio 692). * El 15 de setiembre del 2021 se realiza informe técnico y orden sanitaria al propietario del inmueble 148550-006 (Folios del 681 al 690).Con notificación personal el 21 de setiembre (Folio 691). * El 12 de octubre, se realiza prueba de coloración en inmueble matricula defolio real 176023, con resultado negativo (Folios del 702 al 705). * El 19 de octubre del 2021. se realiza visita de inspección al inmueble 160839, en donde se obtiene un resultado positivo (Folios del 715 al 718). Dentro del inmueble se ubican 3 viviendas más, por lo que el 9 de noviembre se realiza nueva visita para realizar prueba en una pieza sanitaria del apartamento de alquiler, en donde se obtiene un resultado positivo (Folios 720 y 721). * El 16 de noviembre del 2021. se visita nuevamente el inmueble 160839, y se realiza coloración en una segunda vivienda de alquiler, cuyo resultado es positivo (Folios del 724 al 727). * El 25 de noviembre del 2021 se envía a la Sala Constitucional una actualización de la Resolución N02021013167, mediante el oficio MS-DRRSCS-DARSE-2174-2021 (Folios del 746 al 752). * El 7 de diciembre del 2021 Se realiza coloración en la vivienda pendiente del inmueble 160839.El 8 de diciembre del 2021. se realiza informe técnico y orden sanitaria correspondiente al inmueble 160839 (Folios del 775 al 785). Notificados a la propietaria en fecha del 17 de diciembre (Folio 789). * El 16 de diciembre del 2021, se realiza el oficio MS-DRRSCS-DARSE-2295-2021, prueba para mejor resolver como actualización del caso (Folios del 803 al 812), entregado a la Sala Constitucional en fecha de 20 de diciembre. * El 11 de enero del presente año, se realiza visita de inspección en la vivienda pendiente de realizar coloración del inmueble 148550. sin embargo, nadie atiende (Folios 833 y 834). * El 12 enero del año en curso, se realiza denuncia por Desobediencia ante la Fiscalía contra los señores Gabriel Mauricio Vargas Solís y Franklin Solís Araya (Folios del 839 al 842), Presentado ante la Fiscalía en fecha del 18 de enero. * El 8 de febrero del año en curso, se realiza verificación del cumplimiento dé la orden sanitaria No. MS-DRRSCS-DARSE-OS-075-2021 (Folios del 846 al 847), en donde se obtiene un resultado negativo.El 9 de febrero, se realiza el oficio MS-DRRSCSDARSE-340-202Z en donde Se indica el cumplimiento del aco administrativo. El 29 de marza del presente año, se visita el inmueble 148554, sin embargo. nadie atiende (Folios 853 y 854). * El 29 de marzo. se procede a realizar visita de in sección al inmueble matricula de folio real 148548, el cual se encuentra físicamente dividido en dos. La primera parte propiedad de la señora Imelda Agüero, cuenta con IO unidades habitacionales de alquiler. Se procede a colorear la vivienda principal (Folios 855 al 858). Las demás viviendas ubicadas en dicha propiedad pertenecen a la señora Marta Agüero. * El 29 de marzo del presente año, se emite la resolución N02022007071 por la Sala Constitucional, en donde se Otorga una prórroga de 6 meses a partir de su notificación (Folios del 859 al 875). * El 5 de abril, se visita nuevamente el inmueble 148548, el sector propiedad de la señora Imelda Agüero y se realiza prueba de coloración en un apartamento de alquiler, cuyo resultado es negativo (Folios del 876 al 879).El 20 de abril, se realiza nuevamente visita al inmueble. pero en dicha ocasión la propietaria indica que no puede atender ya que va de salida (Folios 880 y 881). * El 4 de mayo, se realiza denuncia por desobediencia ante la Fiscalía contra la señora Sara Rosa Quirós Salgado, presentado en fecha del 6 de mayo (Folios del 882 al 884). * El 3 de mayo del año en curso, se realiza nuevamente visita al inmueble 148548 y en dicha ocasión se realiza coloración en 6 apartamentos de alquiler de la señora Imelda Agüero, obteniendo un resultado negativo (Folios 885 y 886). * El 17 de mayo, se realiza coloración en las dos viviendas pendientes propiedad de la señora Imelda Agüero, de igual manera, el resultado es negativo (Folios el 887 al 890). * El 24 de mayo, se realiza visita de inspección en las viviendas propiedad de la Señora Marta Agüero que también son parte del inmueble 148548. en donde se colorea la vivienda principal, con resultado negativo (Folios del 891 al 894).Queda pendiente realizar coloración en apartamentos de alquiler. * El 7 de junio de del presente año, se realiza visita y prueba de coloración en inmueble matricula de folio real 290704, con resultado negativo (Folios 895 del 898). * El 21 de junio, se realiza una nueva inspección en las viviendas de alquiler de la señora Marta Agüero. dentro del inmueble matricula de folio real 148548, en donde se ubican 11 apartamentos de alquiler. Se realiza coloración de un apartamento de alquiler (Folios 899 y 900). * El 28 de junio, se realiza coloración en 5 apartamento de alquiler de la señora Marta Agüero, ubicados dentro del inmueble 148548, los cuales tienen un resultado negativo (Folios 901 y 902). * El 5 de julio del año en curso, se realiza coloración en los apartamentos pendientes de la señora Marta Agüero. dentro del inmueble matricula de folio real 148548. Al momento, se visualiza una tubería que no se encuentra completa, por lo que se da la salida del colorante (Folios 903 y 904).Debido a lo anterior, 19 de julio se regresa nuevamente y se visualiza la conexión de Ja tubería faltante (Folios 905 y 906). * El 23 de agosto del presente año, se realiza visita de inspección al inmueble matricula de folio real 148554. Sin embargo, no se obtiene respuesta (Folios 907 y 908). * El 23 de agosto, se visita el inmueble matricula de folio real 148524, sin embargo, no Se obtiene respuesta (Folios 909 y 910). * El 8 de setiembre del presente año, se realiza denuncia por desobediencia ante la Fiscalía contra los señores Abilio Gerardo Cordero Quesada, Jesús Antonio Cordero Quesada, Sonia Cordero Quesada y Floribeth Cordero Quesada (Folios del 921 al 924). La cual fue presentada ante la Fiscalía de Pavas el 16de setiembre. * El 6 de diciembre del año en curso, se llega nuevamente a la vivienda faltante del inmueble 148550. sin embargo, no se obtiene respuesta (Folios 936 y 937). * El 13 de diciembre, se visita nuevamente inmueble 148554, sin embargo, no se obtiene respuesta (Folios 945 y 946)”.Aclara que las acciones indicadas no contemplan la labor de oficina que consiste en la elaboración de informes técnicos y emisión de actos administrativos, revisión de plan de acciones correctivas, rechazo o aprobación de estos y atención a solicitud de prórrogas solicitadas por los propietarios, los cuales requieren tiempo tanto para la emisión como para el cumplimiento por parte de los administrados. Comenta que consta en varias actas de inspección que al llegar a las viviendas las personas no atienden o niegan el ingreso de los funcionarios del Ministerio de Salud, pues conocen el proceso de la denuncia, lo que a todas luces, entorpece el accionar institucional, situación que retrasa las gestiones administrativas y el plazo de cumplimiento otorgado por esta la Sala Constitucional, toda vez, que procede como lo establece la Ley General de Salud No. 5395, solicitar auxilio a la autoridad judicial para proceder con el allanamiento como corresponde.Sirvan de ejemplo las actas de inspección MS-DRRSCSDARSE-AlO-AFS-10-2022 (Folios 833 y 834), MS-DRRSCS-DARSE-AlO-AFS-74-2022 (Folios 853 y 854), MS-DRRSCS-DARSE-AO-AFS-223-2022 (Folios 907 y 908), MSDRRSCS-DARSE-AlO-AFS-224-2022 (Folios 909 y 910). Relatan que además de existir un problema ambiental, también existe una problemática social y económica, que impide se tenga por subsanadas deficiencias sanitarias expuestas por la recurrente, dado que, la mayoría de administrados a los que se les emite orden sanitaria manifiestan que las viviendas tienen más de 30 años de construcción y no cuentan con el dinero para realizar las correcciones, en otras ocasiones manifiestan no contar con espacio físico para realizar un nuevo sistema de tratamiento de aguas residuales o en su defecto, solicitan prorrogas al plazo de cumplimiento de la orden sanitaria, tal es el caso de la familia Cordero Quesada, propietarios del inmueble matricula de folio real No. 223144, quienes, a pesar de contar con el plan de acciones correctivas, presentaron solicitud de prórroga para ejecución de las obras para recaudar dinero y tener por finalizada y cumplida la ordenanza.Es por todo ello que, una vez acreditado el incumplimiento de lo ordenado en los actos administrativos, debe nuevamente el Ministerio de Salud acudir a la vía judicial para gestionar la desobediencia alegada en el apercibimiento descrito en los actos administrativos, situaciones que también retrasan el plazo de cumplimiento ordenado por resolución judicial. Así las cosas, y siendo que de los elementos probatorios que consta en autos, se acredita que el Área Rectora de Salud de Escazú no ha sido omisa en la atención de la denuncia y trabaja arduamente para cumplir con lo ordenado por resolución constitucional, por lo que se actualiza el cuadro de inmuebles que conforman el barrio “Las Tirulas”, presentado anteriormente a la Sala Constitucional en el 20 de diciembre de 2021, mediante oficio No. MS-DRRSCS-DARSE-2295-2021:

Agrega que en cuanto a las gestiones de desobediencia, a la fecha no se ha obtenido respuesta por parte de la Fiscalía sobre las denuncias incoadas por el Área Rectora de Salud de Escazú. Aclara que se continúa atendiendo la denuncia incoada, y gestionando actos administrativos, sin desatender las demás denuncias y funciones del Ministerio de Salud. Precisa que el atraso para concluir con lo ordenado en la sentencia, obedece a la complejidad y gran cantidad de inmuebles que deben de intervenirse, sumado a los inconvenientes expuestos, y no así a la desobediencia del mandado judicial como lo alegado la recurrente, cuando de las razones expuestas se evidencia imposibilidad material para tener por finalizada la atención de la denuncia.

1. 6Mediante escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 15:11 horas del 16 de diciembre de 2022, informa bajo juramento Arnoldo Barahona Cortés, en su condición de Alcalde de la Municipalidad de Escazú. Manifiesta que el caso concreto versa sobre un canal (antigua acequia) que trasporta aguas, en apariencia residuales, por la propiedad con número de plano SJ-0010149 1970, ubicado en San Antonio de Escazú, calle San Miguel, de la pulpería La Guaria 390 metros al norte. Indica que el predio se encuentra sin construcciones y en el lindero sur se observa un canal proveniente de los predios colindantes hacia el sur, el cual en apariencia transporta aguas residuales. Relata que según el SINIGIRH de la Dirección de Agua del MINAE en el sitio hay un cuerpo de agua que no corresponde al dominio público. Señala que el Cantón de Escazú no cuenta con alcantarillado sanitario, ya que le corresponde a cada propietario tratar la totalidad de sus aguas residuales dentro de la propiedad, ningún tipo de agua residual debe ir a vía pública o debe afectar otra propiedad, y deben existir sistemas de tratamiento tipo tanque séptico en cada predio o plantas de tratamiento según corresponda.Lo anterior dependiendo de las características del terreno y de las construcciones. Acota que la Municipalidad no puede invertir fondos públicos en propiedad privada. Expone que en atención al caso, el subproceso Gestión Ambiental de la Municipalidad de Escazú, dentro del ámbito de sus competencias, colabora en conjunto con el Ministerio de Salud investigando los posibles aportes de agua residuales al canal mencionado. Precisa que el procedimiento consiste en lo siguiente: “1. Se identifican las posibles unidades habitacionales a investigar. 2. Se solicita ingreso a la unidad habitacional. 3. Se aplica fluoresceína sódica. 4. Se da un tiempo de observación de al menos 24 horas para observar si ja fluoresceína aflora en el predio afectado. 5. Si se identifica salida de fluoresceína en el predio afectado, se traslada la información de la unidad habitacional al Ministerio de Salud para que sea girada la orden sanitaria correspondiente y se continue con el seguimiento del caso de parte de esta entidad”.Comenta que en el caso concreto, se decidió investigar en conjunto con el Ministerio de Salud todos los predios que colindan al sur con la propiedad afectada y los predios que son atravesados por el canal mencionado hacia aguas arriba. Para cumplir con dicho objetivo, se dividió el área en dos secciones de predios, lo anterior, para poder cubrir más propiedades entre las dos instituciones. Narra que siguiendo con el procedimiento recomendado por el Ministerio de Salud, solo se debe aplicar la fluoresceína en una unidad habitacional por día, y las aplicaciones deben espaciarse al menos 2 días entre cada una. Siguiendo estas recomendaciones, el Ministerio de Salud atiende este caso los martes, y la Municipalidad de Escazú, por medio del subproceso Gestión Ambiental, los jueves. Relata que desde la última solicitud de prórroga, según las inspecciones realizadas por el subproceso Gestión ambiental, se logra determinar que a partir del predio 026957 el canal se encuentra seco.Según la información aportada por los vecinos, por comunicación oral, desde que el propietario del predio 026957 construyó, eliminó el canal. Indica que dicha observación se constató en la inspección del 8 del 6 de junio de 2022, en el predio 022337, donde se observa que en el recorrido del canal no hay aporte de ningún tipo agua ya que se puede ver el canal como atraviesa todo el predio de sur a norte. Cuando llueve, en vista que aún existe la morfología del canal, el agua de lluvia se desplaza por este cuando llueve. En vista de lo anterior, se logra descartar varios predios en los que ya no es necesario hacer prueba de coloración. Precisa que tal y como se indicó mediante el oficio No. COR-AJJ-731-2022, recibido en la Sala el 1º de noviembre de 2022, se establecieron en el Cuadro 1, los predios a inspeccionar por el Sub-proceso gestión ambiental. En amarillo predios muestreados hasta la fecha del presente documento.

Recalca que hay predios que tienen más de una casa de habitación, y se debe hacer la prueba en cada unidad habitacional. De parte de la Municipalidad, faltan por muestrear un aproximado de 17 unidades habitacionales, para lo que se requieren 17 semanas, finalizando el muestreo aproximadamente en junio de 2023, si no se presenta ningún atraso. El muestreo está supeditado a que los propietarios permitan el acceso a sus casas.

1. 7En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Araya García; y,

Considerando:

I.Sobre lo dispuesto por esta Sala. Mediante la sentencia No. 2021-013167 de las 09:30 horas del 11 de junio de 2021, este Tribunal dispuso lo siguiente:

“Por tanto:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Arnoldo Barahona Cortés, en su condición de alcalde de la Municipalidad de Escazú, a William Barrantes Barrantes, en su condición de director del Área Rectora de Salud de Escazú del Ministerio de Salud, y a Aimará Espinoza Ulate, en su condición de jefe de la Oficina Subregional de San José del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) del Área de Conservación Central, o a quienes en sus lugares ocupen dichos cargos, que lleven a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias y coordinen lo necesario, para que dentro del plazo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia: a) se resuelva en definitiva, conforme a Derecho corresponda, el problema de la contaminación en la propiedad de la recurrente; b) le sea notificado a la amparada todas las acciones realizadas en virtud de la denuncia interpuesta.

Lo anterior, bajo el apercibimiento de que, con base en lo establecido en el artículo 71, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a las autoridades recurridas al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese”.-

II.Sobre la gestión de inejecución. En el presente asunto, la recurrente acusa la desobediencia a lo ordenado por esta Sala en la sentencia No. 2021-013167 de las 9:30 horas del 11 de junio de 2021. Señala que a la fecha persiste el problema de contaminación con aguas negras y servidas. Indica que existen olores inaguantables provenientes de las salidas de aguas alcantarilladas desde la parte alta.

Al respecto, esta Sala en la sentencia No. 2021-013167 dispuso lo siguiente: “(…) dentro del plazo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia: a) se resuelva en definitiva, conforme a Derecho corresponda, el problema de la contaminación en la propiedad de la recurrente; b) le sea notificado a la amparada todas las acciones realizadas en virtud de la denuncia interpuesta” (el resaltado no corresponde al original).

Ahora bien, según lo informado por el Director del Área Rectora de Salud de Escazú del Ministerio de Salud, se determina que se han realizado los siguientes actos administrativos: “* Inspección Con prueba de coloración positiva en inmueble plano catastro 100001976. elaboración del informe técnico (Folios del 385 al 389) y orden sanitaria con fecha del 16 de junio del 2021 (Folios del 390 al 393). Notificada a propietario en forma personal en fecha 22 de junio del 2021 (Folio 404). * Inspección con prueba de Coloración positiva en inmueble matricula de folio real 148552, elaboración de informe técnico y orden sanitaria con fecha del 16 de junio del 2021 (Folios del 394 al 402), notificada a propietario de forma personal en fecha 22 de junio del 2021 (Folio 403). * El 24 de junio de 2021. se le notifica a la Señora Ingrid Ayub. denunciante, actualización del caso sobre la notificación de nuevas órdenes sanitarias (Folio 407). * El 29 de junio del 2021 (Folio 408 y 409), se realiza inspección y prueba de coloración en vivienda que habita la señora Elena Mora y es parte del inmueble matricula de folio real 223144, propiedad del señor Abilio Gerardo Cordero Quesada.

El inmueble se encuentra en cuatro derechos. * El 6 de julio de 2021, se realiza inspección en 2 viviendas más que son parte del inmueble matricula de folio real 223144, sin embargo, no se permite el ingreso por parte de las propietarias (Folio 417). * El 6 de julio del 2021, se realiza visita de verificación del cumplimiento de la orden sanitaria No. MS-DRRSCS-DARSE-OS-123-2020, en la propiedad de la señora Imelda Agüero (Folio 421), en donde aún se valora positiva la prueba de coloración. * El 13 de julio se realiza una nueva inspección en la propiedad de la señora Agüero (Folios 485 y 486), obteniendo en dicha ocasión un resultado negativo de la prueba de coloración. * El 14 de julio, se realiza oficio MS-DRRSCS-DARSE-1335-2021, en donde se da por cumplida la orden sanitaria NOMS-DRRSCS-DARSE-OS-123-2020 (Folio 492). * El 20 de julio del 2021. se realiza inspección en verificación del cumplimiento de la orden sanitaria NOMS-DRRSCS-DARSE-OS-118-2020, en la propiedad del señor Gerardo Sandi (Folio 518), la cual se da por cumplida ya que el resultado de la prueba de coloración es negativo. * El 27 de julio de 2021, se realiza inspección can prueba de coloración positiva en inmueble matricula de folio real 148550 (Folios del 534 al 537). * El 28 de julio del 2021. se realiza informe técnico y orden sanitaria (Folios del 524 al 533) correspondiente al señor Abilio Gerardo Cordero Quesada, propietario del inmueble 223144-001, notificado el 5 de agosto de12021 (Folio 558). * El 4 de agosto del 2021 , se realiza informe técnico y orden sanitaria a los propietarios del inmueble matricula de folio real 148550 (Folios del 540 al 554), los cuales fueron notificados el 5 de agosto del 2021 (Folio 555). * El 5 de agosto del2021, se le informa a la denunciante, la señora Ingrid Ayub sobre las ordenes sanitarias que se encuentran cumplidas y la notificación de demás ordenes sanitarias (Folio 559).* El 10 de agosto del 2021, se realiza primera inspección al inmueble matricula de folio real 210228 (Folios 566 y 567).

El 31 de agosto. Se realiza otra inspección para realizar prueba en apartamento de alquiler. en donde se obtiene un resultado positivo (Folios del 618 al 621), No se omite indicar que la propiedad se encuentra en dos derechos. * El 10 de agosto del 2021, se realiza solicitud de allanamiento al Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía Escazú (Folio del 568 al 570), contra las señoras Sonia y Floribeth Cordero Quesada, por negar el acceso a dos de las viviendas ubicadas en el inmueble matricula de folio real 223144. * El 11 de agosto de 2021, se realiza el allanamiento solicitado (Folios del 574 al 577), en donde se obtiene dos pruebas de coloración positivas. * El 17 de agosto del 2021, se llega a la vivienda pendiente de la finca 223144, Sin embargo, no se encuentra nadie. El 24 de agosto, se contacta al señor Jesús Cordero. quien indica estar en cuarentena por COVID (Folios 592 y 593).

El 31 de agosto, el señor Cordero manifiesta que aún tiene familiares con COVID (Folios 616 y 617). * El 17 de agosto del 2021 , se realiza verificación del cumplimiento de la orden sanitaria MS-DRRSCS-DARSE-OS-120-2022, con prueba de coloración negativa. * El 18 de agosto del 2021, se realiza informe técnico y orden sanitaria correspondiente a las señoras Floribeth Cordero Quesada y Sonia Cordero Quesada, propietarias del inmueble 223144-003 y 223144-002 correspondientemente (Folios del 594 al 609). Los actos fueron notificados el 24 de agosto en forma personal (Folios 610 y 611). * El 1 de setiembre del 2021, se realiza informe técnico y orden sanitaria al propietario de inmueble 210228-009 (Folios del 620 al 629). Acto notificado en fecha de 9 de setiembre (Folio 655). * El 4 de setiembre de12021, se realiza denuncia por Desobediencia ante la Fiscalía contra la señora Rosa Maria De La Trinidad González porras (Folios del 633 al 634). * El 7 de setiembre del 2021, se realiza verificación del cumplimiento orden sanitaria NOMs-DRRSCS-DARSE-OS-074-2021 (Folios del 636 al 639).

El 8 de setiembre, se realiza oficio MS-DRRSCS-DARSE-1710-2022, donde se da por cumplida la orden sanitaria (Folios 642 y 643). * El 7 de setiembre de 2021, se concreta inspección en la vivienda faltante del inmueble 223144, en donde se obtiene un resultado positivo (Folios 640 y 641). * El 8 de setiembre del 2021, se realiza informe técnico y orden sanitaria correspondiente al inmueble 223144-004 (Folios del 644 al 653). Acto notificado en fecha del 9 de setiembre (Folio 654). * El 10 de setiembre del 2021, se visita la vivienda pendiente del inmueble 210228, se realiza prueba de coloración con un resultado positivo (Folios del 658 al 661). * El 10 de setiembre del 2021, se procedió a realizar una solicitud de prórroga de un año a la Sala Constitucional (Folios del 662 al 667), mediante el oficio MS-DRRSCS-DARSE-1696-2021, en donde se describe las acciones realizadas por al Área Rectora de Salud Escazú y el proceso que conlleva la atención del caso por tratarse de un barrio con gran cantidad de viviendas y propietarios. * El 14 de setiembre de 2021, se realiza inspección en una vivienda del inmueble 148550, en donde se obtiene un resultado positivo (Folios del 668 al 671). * El 15 de setiembre del 2021, se realiza informe técnico y orden sanitaria correspondiente al inmueble 210228-003 (Folios del 672 al 680), notificando al propietario en fecha 21 de setiembre (Folio 692). * El 15 de setiembre del 2021 se realiza informe técnico y orden sanitaria al propietario del inmueble 148550-006 (Folios del 681 al 690).

Con notificación personal el 21 de setiembre (Folio 691). * El 12 de octubre, se realiza prueba de coloración en inmueble matricula defolio real 176023, con resultado negativo (Folios del 702 al 705). * El 19 de octubre del 2021. se realiza visita de inspección al inmueble 160839, en donde se obtiene un resultado positivo (Folios del 715 al 718). Dentro del inmueble se ubican 3 viviendas más, por lo que el 9 de noviembre se realiza nueva visita para realizar prueba en una pieza sanitaria del apartamento de alquiler, en donde se obtiene un resultado positivo (Folios 720 y 721). * El 16 de noviembre del 2021. se visita nuevamente el inmueble 160839, y se realiza coloración en una segunda vivienda de alquiler, cuyo resultado es positivo (Folios del 724 al 727). * El 25 de noviembre del 2021 se envía a la Sala Constitucional una actualización de la Resolución N02021013167, mediante el oficio MS-DRRSCS-DARSE-2174-2021 (Folios del 746 al 752). * El 7 de diciembre del 2021 Se realiza coloración en la vivienda pendiente del inmueble 160839.

El 8 de diciembre del 2021. se realiza informe técnico y orden sanitaria correspondiente al inmueble 160839 (Folios del 775 al 785). Notificados a la propietaria en fecha del 17 de diciembre (Folio 789). * El 16 de diciembre del 2021, se realiza el oficio MS-DRRSCS-DARSE-2295-2021, prueba para mejor resolver como actualización del caso (Folios del 803 al 812), entregado a la Sala Constitucional en fecha de 20 de diciembre. * El 11 de enero del presente año, se realiza visita de inspección en la vivienda pendiente de realizar coloración del inmueble 148550. sin embargo, nadie atiende (Folios 833 y 834). * El 12 enero del año en curso, se realiza denuncia por Desobediencia ante la Fiscalía contra los señores Gabriel Mauricio Vargas Solís y Franklin Solís Araya (Folios del 839 al 842), Presentado ante la Fiscalía en fecha del 18 de enero. * El 8 de febrero del año en curso, se realiza verificación del cumplimiento dé la orden sanitaria No. MS-DRRSCS-DARSE-OS-075-2021 (Folios del 846 al 847), en donde se obtiene un resultado negativo.

El 9 de febrero, se realiza el oficio MS-DRRSCSDARSE-340-202Z en donde Se indica el cumplimiento del aco administrativo. El 29 de marza del presente año, se visita el inmueble 148554, sin embargo. nadie atiende (Folios 853 y 854). * El 29 de marzo. se procede a realizar visita de in sección al inmueble matricula de folio real 148548, el cual se encuentra físicamente dividido en dos. La primera parte propiedad de la señora Imelda Agüero, cuenta con IO unidades habitacionales de alquiler. Se procede a colorear la vivienda principal (Folios 855 al 858). Las demás viviendas ubicadas en dicha propiedad pertenecen a la señora Marta Agüero. * El 29 de marzo del presente año, se emite la resolución N02022007071 por la Sala Constitucional, en donde se Otorga una prórroga de 6 meses a partir de su notificación (Folios del 859 al 875). * El 5 de abril, se visita nuevamente el inmueble 148548, el sector propiedad de la señora Imelda Agüero y se realiza prueba de coloración en un apartamento de alquiler, cuyo resultado es negativo (Folios del 876 al 879).

El 20 de abril, se realiza nuevamente visita al inmueble. pero en dicha ocasión la propietaria indica que no puede atender ya que va de salida (Folios 880 y 881). * El 4 de mayo, se realiza denuncia por desobediencia ante la Fiscalía contra la señora Sara Rosa Quirós Salgado, presentado en fecha del 6 de mayo (Folios del 882 al 884). * El 3 de mayo del año en curso, se realiza nuevamente visita al inmueble 148548 y en dicha ocasión se realiza coloración en 6 apartamentos de alquiler de la señora Imelda Agüero, obteniendo un resultado negativo (Folios 885 y 886). * El 17 de mayo, se realiza coloración en las dos viviendas pendientes propiedad de la señora Imelda Agüero, de igual manera, el resultado es negativo (Folios el 887 al 890). * El 24 de mayo, se realiza visita de inspección en las viviendas propiedad de la Señora Marta Agüero que también son parte del inmueble 148548. en donde se colorea la vivienda principal, con resultado negativo (Folios del 891 al 894).

Queda pendiente realizar coloración en apartamentos de alquiler. * El 7 de junio de del presente año, se realiza visita y prueba de coloración en inmueble matricula de folio real 290704, con resultado negativo (Folios 895 del 898). * El 21 de junio, se realiza una nueva inspección en las viviendas de alquiler de la señora Marta Agüero. dentro del inmueble matricula de folio real 148548, en donde se ubican 11 apartamentos de alquiler. Se realiza coloración de un apartamento de alquiler (Folios 899 y 900). * El 28 de junio, se realiza coloración en 5 apartamento de alquiler de la señora Marta Agüero, ubicados dentro del inmueble 148548, los cuales tienen un resultado negativo (Folios 901 y 902). * El 5 de julio del año en curso, se realiza coloración en los apartamentos pendientes de la señora Marta Agüero. dentro del inmueble matricula de folio real 148548. Al momento, se visualiza una tubería que no se encuentra completa, por lo que se da la salida del colorante (Folios 903 y 904).

Debido a lo anterior, 19 de julio se regresa nuevamente y se visualiza la conexión de Ja tubería faltante (Folios 905 y 906). * El 23 de agosto del presente año, se realiza visita de inspección al inmueble matricula de folio real 148554. Sin embargo, no se obtiene respuesta (Folios 907 y 908). * El 23 de agosto, se visita el inmueble matricula de folio real 148524, sin embargo, no Se obtiene respuesta (Folios 909 y 910). * El 8 de setiembre del presente año, se realiza denuncia por desobediencia ante la Fiscalía contra los señores Abilio Gerardo Cordero Quesada, Jesús Antonio Cordero Quesada, Sonia Cordero Quesada y Floribeth Cordero Quesada (Folios del 921 al 924). La cual fue presentada ante la Fiscalía de Pavas el 16de setiembre. * El 6 de diciembre del año en curso, se llega nuevamente a la vivienda faltante del inmueble 148550. sin embargo, no se obtiene respuesta (Folios 936 y 937). * El 13 de diciembre, se visita nuevamente inmueble 148554, sin embargo, no se obtiene respuesta (Folios 945 y 946)”.

Además se constata que en varias actas de inspección que al llegar a las viviendas las personas no atienden o niegan el ingreso de los funcionarios del Ministerio de Salud, pues conocen el proceso de la denuncia, lo que a todas luces, entorpece el accionar institucional, situación que retrasa las gestiones administrativas y el plazo de cumplimiento otorgado por esta la Sala Constitucional. Adicionalmente, además de existir un problema ambiental, también existe una problemática social y económica, que impide se tenga por subsanadas deficiencias sanitarias expuestas por la recurrente, dado que, la mayoría de administrados a los que se les emite orden sanitaria manifiestan que las viviendas tienen más de 30 años de construcción y no cuentan con el dinero para realizar las correcciones, en otras ocasiones manifiestan no contar con espacio físico para realizar un nuevo sistema de tratamiento de aguas residuales o en su defecto, solicitan prorrogas al plazo de cumplimiento de la orden sanitaria.

Aunado a lo anterior, el Área Rectora de Salud de Escazú del Ministerio de Salud, ha presentado gestiones ante el Ministerio Público con el fin de que se les ordene a los administrados cumplir con las ordenes sanitarias; no obstante, no se ha obtenido respuesta por parte de la Fiscalía sobre las denuncias incoadas.

Finalmente, por parte de la Municipalidad de Escazú, se determina que según los estudios realizado, la problemática versa sobre un canal (antigua acequia) que trasporta aguas, en apariencia residuales, por la propiedad con número de plano SJ-0010149 1970, ubicado en San Antonio de Escazú, calle San Miguel, de la pulpería La Guaria 390 metros al norte. Consta que según el SINIGIRH de la Dirección de Agua del MINAE en el sitio hay un cuerpo de agua que no corresponde al dominio público, por lo que la Municipalidad no puede invertir fondos públicos en propiedad privada. No obstante, lo anterior, el subproceso Gestión Ambiental de la Municipalidad de Escazú, dentro del ámbito de sus competencias, colabora en conjunto con el Ministerio de Salud investigando los posibles aportes de agua residuales al canal mencionado. Precisa que el procedimiento consiste en lo siguiente: “1. Se identifican las posibles unidades habitacionales a investigar. 2.

Se solicita ingreso a la unidad habitacional. 3. Se aplica fluoresceína sódica. 4. Se da un tiempo de observación de al menos 24 horas para observar si ja fluoresceína aflora en el predio afectado. 5. Si se identifica salida de fluoresceína en el predio afectado, se traslada la información de la unidad habitacional al Ministerio de Salud para que sea girada la orden sanitaria correspondiente y se continue con el seguimiento del caso de parte de esta entidad”. Se determina que se decidió investigar en conjunto con el Ministerio de Salud todos los predios que colindan al sur con la propiedad afectada y los predios que son atravesados por el canal mencionado hacia aguas arriba. Para cumplir con dicho objetivo, se dividió el área en dos secciones de predios, lo anterior, para poder cubrir más propiedades entre las dos instituciones; siguiendo con el procedimiento recomendado por el Ministerio de Salud, solo se debe aplicar la fluoresceína en una unidad habitacional por día, y las aplicaciones deben espaciarse al menos 2 días entre cada una. Siguiendo estas recomendaciones, el Ministerio de Salud atiende este caso los martes, y la Municipalidad de Escazú, por medio del subproceso Gestión Ambiental, los jueves.

Ahora bien, se constata que desde la última solicitud de prórroga, según las inspecciones realizadas por el subproceso Gestión ambiental, se logra determinar que a partir del predio 026957 el canal se encuentra seco, ya que de la información aportada por los vecinos, el dueño del predio 026957 construyó y eliminó el canal, constándose que en el recorrido del canal no hay aporte de ningún tipo agua. No obstante, cuando llueve y en vista de la morfología del canal, el agua de lluvia se desplaza por el canal. Adicionalmente, el ente municipal señaló que existen predios que tienen más de una casa de habitación, por lo que se debe de hacer la prueba en cada unidad habitacional, siendo que por parte de la Municipalidad, faltan por muestrear un aproximado de 17 unidades habitacionales, para lo que se requieren 17 semanas, finalizando el muestreo aproximadamente en junio de 2023, si no se presenta ningún atraso.

Así las cosas, esta Sala logra determinar que las autoridades recurridas han realizado gestiones en aras de cumplir con lo ordenado en la sentencia No. 2021-013167 de las 09:30 horas del 11 de junio de 2021; no obstante, se determina que las acciones no han terminado por parte del Área Rectora de Salud de Escazú y de la Municipalidad de Escazú, por lo que la problemática denunciada por la recurrente se mantiene; por ende, se confirma la existencia de un incumplimiento a lo ordenado por este Tribunal. En consecuencia, se acoge la gestión de desobediencia y se les reitera a las autoridades recurridas dar cumplimiento a lo ordenado por esta Sala en la sentencia No. 2021-013167 de las 9:30 horas del 11 de junio de 2021.

III.Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se acoge la gestión de desobediencia. Se le reitera a Adolfo Ortiz Barboza, en su condición de Director del Área Rectora de Salud de Escazú, y a Arnoldo Barahona Cortés, en su condición de Alcalde de la Municipalidad de Escazú, o a quienes ejerzan los cargos, el cumplimiento de lo dispuesto por esta Sala en la sentencia No. 2021-013167 de las 9:30 horas del 11 de junio de 2021. Lo anterior, bajo la advertencia de ordenar la apertura de un procedimiento administrativo disciplinario, con base en lo dispuesto el artículo 53 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en caso de no hacerlo y, además, testimoniar piezas al Ministerio Público conforme lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. Notifíquese.- Paul Rueda L.

Presidente a.i Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ana María Picado B.

Aracelly Pacheco S.

Alexandra Alvarado P.

Jose Roberto Garita N.