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Res. 29781-2022 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 16/12/2022
OutcomeResultado
The Chamber partially granted the appeal against the Ministry of Health and the Municipality of Siquirres, ordering them to coordinate and carry out within six months the necessary works to solve the problem caused by the dike.La Sala declaró parcialmente con lugar el recurso contra el Ministerio de Salud y la Municipalidad de Siquirres, ordenándoles coordinar y ejecutar en seis meses las obras necesarias para solucionar el problema del dique.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber heard an amparo filed by a farmer from Siquirres against the Municipality of Siquirres and the Ministry of Health. The petitioner alleged that since July 2022, a banana company had built a dike over three meters high next to his property, redirecting rainwater toward his farm and those of his neighbors, causing flooding that endangers his life, his family's lives, and his crops. Despite filing multiple complaints with both institutions since August 2022, no effective solution had been provided. The Chamber found that, although inspections were conducted, the Municipality and the Ministry of Health incurred unjustified delay by failing to adopt prompt and diligent measures to resolve the issue. Consequently, it partially granted the appeal and ordered both entities to coordinate and carry out, within a maximum of six months, the necessary works and actions to solve the problem caused by the dike. Regarding MINAE, the Chamber found no violation of fundamental rights, and with respect to the banana company, it held that the amparo was not the appropriate remedy against a private party.La Sala Constitucional conoció un recurso de amparo presentado por un agricultor de Siquirres contra la Municipalidad de Siquirres y el Ministerio de Salud. El recurrente alegó que, desde julio de 2022, una compañía bananera levantó un dique de más de tres metros de altura junto a su propiedad, lo que redirige las aguas pluviales hacia su finca y la de sus vecinos, causando inundaciones que ponen en riesgo su vida, la de su familia y sus cultivos. Pese a haber presentado múltiples denuncias ante ambas instituciones desde agosto de 2022, no se había dado una solución efectiva. La Sala constató que, aunque se realizaron inspecciones, la Municipalidad y el Ministerio de Salud incurrieron en una demora injustificada al no adoptar medidas céleres y diligentes para resolver la problemática. En consecuencia, declaró parcialmente con lugar el recurso y ordenó a ambas entidades coordinar y ejecutar, en un plazo máximo de seis meses, las obras y acciones necesarias para solucionar el problema del dique. Respecto al MINAE, la Sala no encontró violación de derechos fundamentales, y en cuanto a la compañía bananera, consideró que la vía de amparo no era la adecuada por tratarse de un sujeto de derecho privado.
Key excerptExtracto clave
In light of the foregoing, in the case under review, the violation of the fundamental rights of the protected party is verified, since, even though steps have been taken to address the complaints filed regarding the above-mentioned canal, such as inspections carried out at the site of the alleged incidents, it is no less true that the local government of Siquirres and the Ministry of Health have failed to act promptly and diligently in order to resolve the issue raised. This is aggravated by the fact that the situation poses a risk to the life and physical integrity of the persons residing near the aforementioned Canal A. Now, given that it can be inferred from the record that the solution to the aforementioned problem must result from a joint effort by the Ministry of Health and the Municipality of Siquirres, it is appropriate to grant the appeal, in accordance with the operative part of this ruling.Visto lo anterior, en el sub examine se verifica la conculcación de los derechos fundamentales de la parte amparada, por cuanto, aun cuando se han efectuado diligencias a fin de atender las denuncias planteadas en relación con el canal supramencionado, como lo son las inspecciones efectuadas al lugar de los hechos acusados, no menos cierto es que no se ha dado una actuación célere y diligente por parte del gobierno local de Siquirres y del Ministerio de Salud, a los efectos de resolver la problemática acusada. Esto se agrava al considerar que la situación expuesta genera un riesgo a la vida e integridad física de las personas que residen cerca del canal A aludido. Ahora bien, dado que de los autos se colige que la solución al problema supramencionado debe provenir de una labor conjunta del Ministerio de Salud y la Municipalidad de Siquirres, procede estimar el recurso, de acuerdo con lo establecido en la parte dispositiva de este pronunciamiento.
Pull quotesCitas destacadas
"Visto lo anterior, en el sub examine se verifica la conculcación de los derechos fundamentales de la parte amparada, por cuanto, aun cuando se han efectuado diligencias a fin de atender las denuncias planteadas en relación con el canal supramencionado, como lo son las inspecciones efectuadas al lugar de los hechos acusados, no menos cierto es que no se ha dado una actuación célere y diligente por parte del gobierno local de Siquirres y del Ministerio de Salud, a los efectos de resolver la problemática acusada."
"In light of the foregoing, in the case under review, the violation of the fundamental rights of the protected party is verified, since, even though steps have been taken to address the complaints filed regarding the above-mentioned canal, such as inspections carried out at the site of the alleged incidents, it is no less true that the local government of Siquirres and the Ministry of Health have failed to act promptly and diligently in order to resolve the issue raised."
Considerando III
"Visto lo anterior, en el sub examine se verifica la conculcación de los derechos fundamentales de la parte amparada, por cuanto, aun cuando se han efectuado diligencias a fin de atender las denuncias planteadas en relación con el canal supramencionado, como lo son las inspecciones efectuadas al lugar de los hechos acusados, no menos cierto es que no se ha dado una actuación célere y diligente por parte del gobierno local de Siquirres y del Ministerio de Salud, a los efectos de resolver la problemática acusada."
Considerando III
"Ahora bien, dado que de los autos se colige que la solución al problema supramencionado debe provenir de una labor conjunta del Ministerio de Salud y la Municipalidad de Siquirres, procede estimar el recurso, de acuerdo con lo establecido en la parte dispositiva de este pronunciamiento."
"Now, given that it can be inferred from the record that the solution to the aforementioned problem must result from a joint effort by the Ministry of Health and the Municipality of Siquirres, it is appropriate to grant the appeal, in accordance with the operative part of this ruling."
Considerando III
"Ahora bien, dado que de los autos se colige que la solución al problema supramencionado debe provenir de una labor conjunta del Ministerio de Salud y la Municipalidad de Siquirres, procede estimar el recurso, de acuerdo con lo establecido en la parte dispositiva de este pronunciamiento."
Considerando III
"Se declara parcialmente con lugar el recurso solo en cuanto al Ministerio de Salud y la Municipalidad de Siquirres. Se les ordena [...] que coordinen entre sí, ejecuten las acciones pertinentes y realicen las obras necesarias dentro del ámbito de sus respectivas competencias, a los efectos de que, en el plazo máximo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se solucione el problema denunciado por la parte recurrente en cuanto a la construcción de un dique que causa problemas en su propiedad."
"The appeal is partially granted only with regard to the Ministry of Health and the Municipality of Siquirres. They are ordered [...] to coordinate among themselves, carry out the pertinent actions, and perform the necessary works within the scope of their respective powers, so that, within a maximum period of SIX MONTHS from the notification of this judgment, the problem reported by the petitioner regarding the construction of a dike that causes problems on his property is resolved."
Por tanto
"Se declara parcialmente con lugar el recurso solo en cuanto al Ministerio de Salud y la Municipalidad de Siquirres. Se les ordena [...] que coordinen entre sí, ejecuten las acciones pertinentes y realicen las obras necesarias dentro del ámbito de sus respectivas competencias, a los efectos de que, en el plazo máximo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se solucione el problema denunciado por la parte recurrente en cuanto a la construcción de un dique que causa problemas en su propiedad."
Por tanto
"En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la actividad o inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria [...] Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa (omisiva o no) se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia."
"In principle, I consider that cases related to the activity or inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure works should be dismissed, as such omission constitutes a matter of legality, the discussion of which falls to the ordinary courts [...] However, when such administrative conduct (whether omissive or not) results in a violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction, or affects groups considered vulnerable, I do proceed to examine the merits of the case, as this situation constitutes an exception to my position in this matter."
Nota del Magistrado Salazar Alvarado
"En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la actividad o inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria [...] Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa (omisiva o no) se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia."
Nota del Magistrado Salazar Alvarado
Full documentDocumento completo
Sala Constitucional Resolution Nº 29781 - 2022 Type of matter: Recourse of amparo Analyzed by: SALA CONSTITUCIONAL Judgment with separate note Relevance Indicators Relevant judgment Judgment with protected data, in accordance with current regulations Content of Interest:
Strategic Themes: Derechos Humanos,Der Económicos sociales culturales y ambientales Content Type: Majority vote Branch of Law: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Topic: MUNICIPALIDAD Subtopics:
INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.
Topic: PETICIÓN Subtopics:
DENEGATORIA.
29781-22. MUNICIPALITY. PETITION. THE MAYOR, VICE-MAYOR, AND COORDINATOR OF THE COMISIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS (CME), ALL OF THE MUNICIPALITY OF SIQUIRRES, AS WELL AS THE DIRECTOR OF THE ÁREA RECTORA DE SALUD OF SIQUIRRES OF THE MINISTRY OF HEALTH, ARE ORDERED TO COORDINATE AMONG THEMSELVES, EXECUTE THE PERTINENT ACTIONS, AND CARRY OUT THE NECESSARY WORKS WITHIN THE SCOPE OF THEIR RESPECTIVE COMPETENCIES, SO THAT, WITHIN A MAXIMUM PERIOD OF SIX MONTHS, THE PROBLEM DENOUNCED BY THE APPELLANT REGARDING THE CONSTRUCTION OF A LEVEE THAT CAUSES PROBLEMS ON THEIR PROPERTY IS RESOLVED. VCG01/2023
"(...) I.- OBJECT OF THE RECOURSE. The appellant states that on July 15, 2022, they noticed that, next to their property, a banana company was building a levee (dique) that is over three meters high, which causes flooding because the water is redirected onto their farm, putting their life and the lives of their family at risk. They affirm that, even though this situation was reported to the Municipality of Siquirres and the Ministry of Health, by the date of filing this recourse, the problem lamented has not been solved.
II.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision of this matter, the following facts are deemed duly demonstrated, either because they have been accredited or because the respondent omitted to refer to them, as provided in the initial order:
"This serves to inform you of the result of the inspection carried out in the La Lucha sector, in response to neighborhood complaints and at the request of your office through process DCU-011-2022. Details are as follows:
è Upon arriving in the area, one of the complainants, Mr. [Name 013], was present; he took us to the site in question and detailed the reason for the complaint.
è The channel known as 'A', apparently built by Finca Chiquita S.A., as indicated by the neighbors, has been affecting the complainants' properties, because it passes through the middle of these farms and floods their lands.
è Because of this, they have suffered losses mostly in their plantain and papaya plantation. è They point out that these farms in the higher areas that border this channel direct their water into it, abusing its capacity, so that on rainy days their lands end up flooding within hours.
è At one of the points near the Cocal school, machinery from JAPDEVA was observed, which is apparently re-excavating this channel. There was no one at the site to ask, however, the neighbors indicate that the work is being carried out through an agreement with the banana company. (...)
è It is worth mentioning that we reached the final part of this channel where it has an approximate depth of 1 meter and a width of 3 meters. This point is on the property without cadastral information of Mr. [Name 013], who indicates that the channel overflows and floods his land. (...)
è At higher points along the main road, this channel has an approximate depth of 3 meters and a width of 4 mts. (...)
è These waters are stormwater (pluviales) and others treated within the farms and collected along the way; they flow into the Siquirres River.
With nothing further to add, I deliver these documents, with current photographs of the place, for whatever corresponds." (See documentary evidence).
"1. By email received on July 2, 2022, Mr. [Name 013] consulted the Unidad Hidrológica Caribe as follows:
-------- Forwarded message -------- Subject: Consulta sobre el canal(A) que pasa por propiedades privadas Date: Fri, 22 Jul 2022 14:22:13 -0600 From: [Name 013] <[email protected]> To: [email protected] Gentlemen:
Dirección de aguas Dear sirs, receive a cordial greeting from me.
Through this means I address you to make the following inquiry. It is about the channel that passes through private properties; said channel is located in san Alberto, la lucha, Siquirres. In this channel, the banana companies discharge their water causing damage to the parcels and dwelling houses. The channel was built in 1978 by the Compañía Bananera Chiquita. The inquiry would be the following: if that channel is private or natural, the name of the channel is (CANAL A). If said channel were natural, your immediate (urgent) intervention is requested as the entity in charge of water, since the impact is very strong for the owners.
Without any other particular, I take my leave, hoping for your prompt response.
Note: for any notification or inquiry, contact [Name 013] at number 60208893 or at this same email.
Said request was assigned management number 0193-08-2022.
2. Said request was replied to through official communication DA-1588-08-2022 of August 16, 2022, through which a cartographic opinion of the water body called "Canal A" was drafted, observable on the cartographic sheet Matina 3546-III, about which the inquiry was made to the Dirección de Agua. In said opinion, it is clarified that the water body known as "Canal A" effectively corresponds to an anthropic drainage structure, which, according to the same information provided by Mr. [Name 013], was built in 1978 by the producers of the area. Said water body does not belong to the public domain.
3. On Tuesday, September 6, 2022, the undersigned held an in-person meeting at the offices of the Unidad Hidrológica Caribe in Guápiles with residents of the La Lucha community. The topic to be discussed corresponded to the same one Mr. [Name 013] had previously inquired about.
In the meeting, the residents of the La Lucha community asked the Dirección de Agua for information on the requirements for processing discharge permits (permisos de vertidos), works in public domain channels (obras en cauce del domino público), and agricultural drainage (drenaje agrícola).
4. Via email sent on September 12 to Mr. Jeffry Valverde, the information requested on the day of the meeting was sent, regarding the requirements for permits granted by the Dirección de Agua.
Thus, it is clarified that, as of today, there are no proceedings admitted to the Dirección de Agua for processing or pending resolution by the appellant." (See documentary evidence).
"8. CONCLUSION.
The authorities of the Ministry of Health have determined that the reported situation requires intervention from the Servicio Nacional Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento, based on Article 2, subsection a) of the law creating the national service for groundwater, irrigation, and drainage (SENARA), since it is its duty to ensure agricultural development in the country, through the establishment and operation of irrigation systems, drainage (avenamiento), and protection against floods. Now, it is important to know if works have been carried out on the site that could modify the stormwater channels of the banana farm and, if so, whether these have had the respective licenses and authorizations issued by the Municipality of Siquirres and the Dirección de Aguas of the Ministerio de Ambiente y Energía.
9. RECOMMENDATIONS TO THE ÁREA RECTORA DE SALUD.
Forward complaint 159-2022 to the Servicio Nacional Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento (...) Forward complaint 159-2022 to the Municipality of Siquirres (...) Forward complaint 159-2022 to the Dirección de Aguas of the Ministerio de Ambiente y Energía (...)". (See documentary evidence).
"In order to give you an account of the procedures followed regarding the complaint filed by your esteemed person before this Mayor's Office and before the Comité Municipal de Emergencias, concerning the alleged construction of 'a levee (dique) or a retaining wall of approximately one meter, (sic) higher than what already exists, on said surface, which as of today, exceeds three meters in height, above the normal ground level and therefore above the ground surface of my farm, which will result in every time floods occur, which happen more and more often, the waters will overflow and flood my farm as it is, at a much lower level than the lands of the mentioned banana company' (Compañía Bananera La Estrella) In this regard, it is necessary to inform you that this Municipality conducted an inspection at the indicated site on August 31 of this year. In said inspection, the presence of machinery from the Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económica de la Vertiente Atlántica was determined, which was apparently re-excavating the channel. However, at the time of the inspection, it was not performing any task nor were there any people to consult about what type of work was being done.
It is for this reason that this Municipality is conducting the respective consultations and coordination with the entities involved in order to take the legally appropriate actions, in accordance with the powers and authorities that the legal system grants to this Local Government. You will be informed in detail about this in due course. Note that your request is not a pure and simple petition and that responding to it involves activating various internal and inter-institutional actions and coordination efforts." Said memorandum was notified to the protected party on November 23, 2022. (See documentary evidence).
III.- REGARDING THE SPECIFIC CASE. In the sub examine, the appellant states that on July 15, 2022, they noticed that, next to their property, a banana company was building a levee (dique) that is over three meters high, which causes flooding because the water is redirected onto their farm, putting their life and the lives of their family at risk. They affirm that, even though this situation was reported to the Municipality of Siquirres and the Ministry of Health, by the date of filing this recourse, the problem lamented has not been solved.
Effectively, this Constitutional Court verifies the infringement of the fundamental rights of the protected party due to the delay of both the Municipality of Siquirres and the Ministry of Health in attending to the complaints filed since August 2022, regarding channel A.
Thus, regarding the Ministry of Health, it is verified that, on August 18 and 22, 2022, the Área Rectora de Salud of Siquirres received complaints nos. 159-2022, 164-2022, and 165-2022, regarding the problem alleged in the case concerning stormwater (aguas pluviales) treatment caused by channel A. Consequently, on October 11, 2022, the Ministry of Health carried out an inspection at the place subject of the complaints under study. Furthermore, after the notification of the order issuing this recourse, by official communication MS-DRRSHC-DARSS-3779-2022 of November 21, 2022, the Área Rectora de Salud of Siquirres issued an inspection report, which states: "8. CONCLUSION. The authorities of the Ministry of Health have determined that the reported situation requires intervention from the Servicio Nacional Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento, based on Article 2, subsection a) of the law creating the national service for groundwater, irrigation, and drainage (SENARA), since it is its duty to ensure agricultural development in the country, through the establishment and operation of irrigation systems, drainage (avenamiento), and protection against floods. Now, it is important to know if works have been carried out on the site that could modify the stormwater channels of the banana farm and, if so, whether these have had the respective licenses and authorizations issued by the Municipality of Siquirres and the Dirección de Aguas of the Ministerio de Ambiente y Energía. 9. RECOMMENDATIONS TO THE ÁREA RECTORA DE SALUD. Forward complaint 159-2022 to the Servicio Nacional Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento (...) Forward complaint 159-2022 to the Municipality of Siquirres (...) Forward complaint 159-2022 to the Dirección de Aguas of the Ministerio de Ambiente y Energía (...)".
For its part, on August 22, 2022, the claimant filed complaints before the Municipality of Siquirres regarding the situation experienced on their property as a result of the levee (dique) allegedly built on a neighboring farm. In response to this, on August 31, 2022, the Municipality of Siquirres inspected the reported place and issued report DI-396-2022, which states: "This serves to inform you of the result of the inspection carried out in the La Lucha sector, in response to neighborhood complaints and at the request of your office through process DCU-011-2022. Details are as follows: è Upon arriving in the area, one of the complainants, Mr. [Name 013], was present; he took us to the site in question and detailed the reason for the complaint. è The channel known as 'A', apparently built by Finca Chiquita S.A., as indicated by the neighbors, has been affecting the complainants' properties, because it passes through the middle of these farms and floods their lands. è Because of this, they have suffered losses mostly in their plantain and papaya plantation. è They point out that these farms in the higher areas that border this channel direct their water into it, abusing its capacity, so that on rainy days their lands end up flooding within hours. è At one of the points near the Cocal school, machinery from JAPDEVA was observed, which is apparently re-excavating this channel. There was no one at the site to ask, however, the neighbors indicate that the work is being carried out through an agreement with the banana company. (...) è It is worth mentioning that we reached the final part of this channel where it has an approximate depth of 1 meter and a width of 3 meters. This point is on the property without cadastral information of Mr. [Name 013], who indicates that the channel overflows and floods his land. (...) è At higher points along the main road, this channel has an approximate depth of 3 meters and a width of 4 mts. (...) è These waters are stormwater (pluviales) and others treated within the farms and collected along the way; they flow into the Siquirres River. With nothing further to add, I deliver these documents, with current photographs of the place, for whatever corresponds." Additionally, through official communication DA-889-2022 signed on November 23, 2022, by the Municipality of Siquirres and addressed to the protected party, it was stated: "In order to give you an account of the procedures followed regarding the complaint filed by your esteemed person before this Mayor's Office and before the Comité Municipal de Emergencias, concerning the alleged construction of 'a levee (dique) or a retaining wall of approximately one meter, (sic) higher than what already exists, on said surface, which as of today, exceeds three meters in height, above the normal ground level and therefore above the ground surface of my farm, which will result in every time floods occur, which happen more and more often, the waters will overflow and flood my farm as it is, at a much lower level than the lands of the mentioned banana company' (Compañía Bananera La Estrella) In this regard, it is necessary to inform you that this Municipality conducted an inspection at the indicated site on August 31 of this year. In said inspection, the presence of machinery from the Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económica de la Vertiente Atlántica was determined, which was apparently re-excavating the channel. However, at the time of the inspection, it was not performing any task nor were there any people to consult about what type of work was being done. It is for this reason that this Municipality is conducting the respective consultations and coordination with the entities involved in order to take the legally appropriate actions, in accordance with the powers and authorities that the legal system grants to this Local Government. You will be informed in detail about this in due course. Note that your request is not a pure and simple petition and that responding to it involves activating various internal and inter-institutional actions and coordination efforts." Said memorandum was notified to the protected party on November 23, 2022.
In view of the foregoing, in the sub examine, the violation of the fundamental rights of the protected party is verified, because, even though diligent procedures have been carried out to address the complaints filed regarding the aforementioned channel, such as the inspections conducted at the place of the alleged events, it is no less true that there has not been a swift and diligent action by the local government of Siquirres and the Ministry of Health, for the purpose of resolving the alleged problem. This is aggravated when considering that the exposed situation generates a risk to the life and physical integrity of the people residing near the aforesaid channel A.
Now, given that from the case file it is inferred that the solution to the aforementioned problem must come from a joint effort by the Ministry of Health and the Municipality of Siquirres, it is appropriate to uphold the recourse, in accordance with what is established in the operative part of this pronouncement.
IV.- Regarding the Ministerio de Ambiente y Energía, this Court notes that, in official communication DA-UHCAROG-0563-2022 of November 16, 2022, the Dirección de Agua of MINAE stated: "1. By email received on July 2, 2022, Mr. [Name 013] consulted the Unidad Hidrológica Caribe as follows: -------- Forwarded message -------- Subject: Consulta sobre el canal(A) que pasa por propiedades privadas Date: Fri, 22 Jul 2022 14:22:13 -0600 From: [Name 013] [email protected] To: [email protected] Gentlemen: Dirección de aguas Dear sirs, receive a cordial greeting from me. Through this means I address you to make the following inquiry. It is about the channel that passes through private properties; said channel is located in san Alberto, la lucha, Siquirres. In this channel, the banana companies discharge their water causing damage to the parcels and dwelling houses. The channel was built in 1978 by the Compañía Bananera Chiquita. The inquiry would be the following: if that channel is private or natural, the name of the channel is (CANAL A). If said channel were natural, your immediate (urgent) intervention is requested as the entity in charge of water, since the impact is very strong for the owners. Without any other particular, I take my leave, hoping for your prompt response. Note: for any notification or inquiry, contact [Name 013] at number 60208893 or at this same email. Said request was assigned management number 0193-08-2022. 2. Said request was replied to through official communication DA-1588-08-2022 of August 16, 2022, through which a cartographic opinion of the water body called "Canal A" was drafted, observable on the cartographic sheet Matina 3546-III, about which the inquiry was made to the Dirección de Agua. In said opinion, it is clarified that the water body known as "Canal A" effectively corresponds to an anthropic drainage structure, which, according to the same information provided by Mr. [Name 013], was built in 1978 by the producers of the area. Said water body does not belong to the public domain. 3. On Tuesday, September 6, 2022, the undersigned held an in-person meeting at the offices of the Unidad Hidrológica Caribe in Guápiles with residents of the La Lucha community. The topic to be discussed corresponded to the same one Mr. [Name 013] had previously inquired about. In the meeting, the residents of the La Lucha community asked the Dirección de Agua for information on the requirements for processing discharge permits (permisos de vertidos), works in public domain channels (obras en cauce del domino público), and agricultural drainage (drenaje agrícola). 4. Via email sent on September 12 to Mr. Jeffry Valverde, the information requested on the day of the meeting was sent, regarding the requirements for permits granted by the Dirección de Agua. Thus, it is clarified that, as of today, there are no proceedings admitted to the Dirección de Agua for processing or pending resolution by the appellant." In view of the foregoing, it should be noted that from a comprehensive reading of the filing brief, it is evident that the appellant did not allege any grievance regarding MINAE, but merely referred to the water bodies opinion DA-1588-08-2022 of August 12, 2022, concerning channel A. Thus, this Court does not appreciate any action or omission by the Dirección de Aguas of MINAE that has violated the fundamental rights of the protected party in the terms in which the amparo was filed.
V.- Finally, in the filing brief, the protected party also questions the actions of Compañía Bananera La Estrella S. A. for the construction of the aforementioned levee. In this regard, the Court considers that the accusations made against said company are not appropriate to be resolved in this specialized jurisdiction, because the admissibility requirements for this type of recourse against subjects of private law, as established in section 57 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, are not met. It is observed that the respondent company is not, in fact or by law, in a position of power such that the protected party cannot seek timely and effective relief through other jurisdictional means provided for this type of case. Consequently, the appellant must, if they see fit, raise their disagreements or claims related to Compañía Bananera La Estrella S. A. before the respondent party itself or through the corresponding ordinary legal channel, venues where they may, in an ample manner, discuss the merits of the matter and assert their claims. (...)" ... See more Content of Interest:
Content Type: Separate note Branch of Law: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Topic: MUNICIPALIDAD Subtopics:
INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.
VI.- NOTE OF MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO. In principle, I consider that cases related to the activity or inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work must be dismissed, because that omission constitutes a matter of legality, the discussion of which corresponds to the ordinary jurisdiction, before which the interested person can debate their disagreements with greater amplitude. However, when some violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction derives from that administrative conduct (omissive or not), or vulnerable groups are affected, I do address the merits of the matter, this situation constituting an exception to my position on this matter, as is the case here, in which the appellant alleges that they reported, to the respondent authorities, the building of a levee next to their property, which causes the water to be redirected to their farm and puts the life of them and their family at risk.
VCG01/2023 ... See more *220252190007CO* Res. Nº 2022029781 SALA CONSTITUCIONAL OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and twenty-one minutes on December sixteenth, two thousand twenty-two.
Recourse of amparo processed in expediente number 22-025219-0007-CO, filed by [Name 001], identity card number [Value 001], against the MUNICIPALITY OF SIQUIRRES, THE MINISTRY OF HEALTH, THE MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (MINAE) and COMPAÑÍA BANANERA LA ESTRELLA SOCIEDAD ANÓNIMA, legal identity number 3-101-036491.
Resultando:
1.- By brief incorporated into the digital file on November 4, 2022, the appellant filed a recourse of amparo. They state that: "First: On July fifteenth of this year, I was working on a farm of my property, which I have planted with plantain and papaya, located in the Province of Limón, Canton Three, Siquirres, District One, Siquirres, village of La Lucha, when I heard a backhoe machine working on the left edge, downstream, of an agricultural water collection channel, into which the waters of the company Compañía Bananera La Estrella discharge, and which serves as the boundary between my farm and the said banana company. Upon approaching the site where the machinery was working, to my surprise I could see that the backhoe was building up an earthen levee (dique) or retaining wall of approximately one meter, higher than what already existed on that surface, which as of today exceeds three meters in height above the normal ground level, which causes floods whenever rain occurs, since those waters are redirected towards my farm and those of the neighbors, and since these are at a much lower level than the lands of the said banana company, which will irremediably be harming the agricultural plantations, my family's dwelling house, and my own, and will be threatening my right to produce without being disturbed by the environmental irresponsibility of a third party and of the Costa Rican institutional framework (Municipality, Health, and others). It restricts my right to work, as the plantations are lost, and threatens health and endangers my life and that of my family every time floods occur. These floods, as I already indicated, by daily raising the height of the levee of the company Compañía Bananera La Estrella even more, in addition to flooding my farm, flood part of the La Lucha community, making the floods more intense, of greater volume, destroying and sweeping away everything in their path. Second: Because the work being built by Compañía Bananera La Estrella causes me serious harm, since the productive plantations I own are what provide me daily sustenance, both for my family and for other people I usually hire to help me with the maintenance, harvesting, and distribution of my products. For this reason, I immediately proceeded to inform what the mentioned company is doing to the Vice-Mayor of the Municipality of Siquirres, Ms.
Mauren Cash Araya, whom I also informed of what was happening at the site where said machinery is working, and I explained to her that it is located in front of the La Lucha EBAIS, I requested the direct intervention of the municipality through her, as a representative of the Canton, and I made her see that for the execution of this type of works, in addition to the respective environmental impact assessments (estudios de impacto ambiental), an evaluation and/or assessment of the damages that a work or project of this type produces in the community is needed, for which the approval of SETENA is required, in addition to many other permits, including that of the municipality. Next, the Deputy Mayor, Cash Araya, responded as follows: "Don [Name 001], having no information on the matter other than what you tell me, the Municipality and the Municipal Emergency Commission (Comisión Municipal de Emergencias, CME) are completely unaware of the work, when it comes to dikes, so I understand that the entity responsible for this type of matter is Senara, I will forward the information to them right away." She then added: "The problem is whether the company is working on their own property." Third: having elapsed more than a month since I filed the complaint via WhatsApp, and in light of the lack of a timely response from the Deputy Mayor, Cash Araya, on the eighteenth day of August of the year two thousand twenty-two, I filed a formal written request before the Deputy Mayor, which was received at NINE HOURS AND FIFTEEN MINUTES (I provide a copy thereof), informing her of what had occurred and reminding her that I had made it known to her at the time, and also that I required her timely intervention so that no greater harm be caused to me, both to the plantain, papaya, and date production that I own as a producer of La Lucha, as well as to the losses to my own home, those of my children, siblings, and neighbors in general, since each time floods occur, substantial losses occur in belongings, electrical appliances, furniture, and other goods, as these become covered or are swept away by the waters; furthermore, both myself and the rest of the owners of real property lose our crops, which harms our right to work, by not only ceasing to work for several days, but also suffering substantial economic losses from the total loss of the crops, since these do not withstand more than forty-eight hours under water or with soils saturated for long hours, a time that greatly exceeds the restoration of normality in said area; however, as of today, the third of November of this year, more than forty-nine business days, more than two and a half calendar months, have passed, without the Deputy Mayor, Cash Araya, having provided me with a timely response, nor without any official from the Municipality or from any other institution with responsibility for monitoring and acting on the construction of this type of works having appeared, nor have they been concerned with issuing precautionary measures, given the possibility that greater harm may be caused to both my life and that of my family and neighbors, as well as to movable property, immovable property, and plantations, as has happened previously, motivated in part by the height of the dike which causes the waters to channel toward the properties located below the dike's height, which increasingly gains greater height due to the repair works carried out by the company in order to protect its productive assets, without caring what happens to the surrounding properties and the productive and personal assets of their owners. Fourth: Having received no response from the Deputy Mayor of the Municipality of Siquirres, Licda. Mauren Cash Araya, I proceeded to report what was happening with the construction of the dike on the boundaries of my property, via text message on WhatsApp, to the Mayor of Siquirres, Licdo. Mangell Mc Lean Villalobos. In it, I stated the following: Good morning, "Machinery working in front of the La Lucha EBAIS, and I proceed to send you the video of the backhoe working on the reconstruction of the dike." Unfortunately, despite the delicate nature of the matter and my concerns, said official did not even deign to answer my message, let alone give me a response, which is why on the eighteenth day of August of the year two thousand twenty-two, at NINE HOURS AND FIFTEEN MINUTES, I proceeded to file a written submission before him, Licdo. Mangell Mc Lean Villalobos, in his capacity as Mayor of the Municipality of Siquirres (a copy of which is provided); however, as of today, the third of November of this year, when more than forty-nine business days have already passed, as has happened with the Deputy Mayor, Cash Araya, neither of the aforementioned top-ranking officials of the municipality has been concerned with providing me with a timely response, nor have they come to inspect the earthworks (movimientos de tierra), construction, modification, or reconstruction of the dike that the aforementioned banana company has been illegally carrying out. Fourth: Because my life, that of my family, and that of other neighbors is at risk, on the eighteenth day of August of the year two thousand twenty-two, I proceeded to file a written submission before the office of the Ministry of Health of Siquirres, requesting their intervention, which was recorded under consecutive number: 164-2022, received by official Luis Carlos SS; however, as of today, the third of November of the year two thousand twenty-two, I have not received any response from any representative of the Ministry of Health office of Siquirres. Fifth: Discouraged by the lack of response from the highest authorities of the Municipality of Siquirres, I opted to appear before the Manager-Owner of Compañía Bananera La Estrella, Mr. José Herrera, to whom I expressed my disagreement with the raising of the dike they were doing in front of my property, a work that would be causing me severe damage to the plantain and papaya plantations I own and to the property in the event of a flood. Said gentleman indicated to me that he would stop the work and that he would proceed to remove what he had done; however, this was not entirely true, as he barely lowered it by about five or ten centimeters from what he had raised the dike that they had previously built. The gesture of goodwill that Mr. Herrera had toward me, I believe he made to appease my spirits and thus avoid a greater confrontation with me. Sixth: It so happens that despite what was said by the Deputy Mayor of the Municipality of Siquirres, Licda. Mauren Cash Araya, regarding that "Having no information on the matter other than what I told her, the municipality and the Municipal Emergency Commission (Comisión Municipal de Emergencias, CME) were completely unaware of the work, when it comes to dikes, and that the problem is whether the company is working on their own property." That is to say, as can be inferred from what was said by the municipal official, private companies can do whatever they please within their properties, even when their actions are harming the property of others, as in my case, a situation that I cannot agree with in any way, which is why I come before this Chamber, so that my constitutional rights to enjoy a healthy, ecologically balanced environment may be respected, as well as to guarantee my right to work and to protect my life, that of my family, and of the neighbors of the community of La Lucha de Siquirres, province of Limón. Contrary to what was said by the Deputy Mayor of the Municipality of Siquirres, Licda. Mauren Cash Araya, said municipality created the regulation called GRANTING OF LICENSES FOR CONSTRUCTION, REMODELING, REPAIR, EXPANSION, DEMOLITION, EXCAVATION AND OTHERS. Said regulation establishes that every application for a construction license shall be processed and decided by the Municipal Engineer. Which, insofar as it is relevant, among other things, establishes the following (…) but must have the license issued by the corresponding municipal unit, which shall have the obligation to monitor the works for which it has authorized the license. (…) To safeguard the population of the canton of Siquirres, any regulation issued by the municipality must consider the protection of property, public health, human and animal life that will use it, absolute respect for environmental sustainability, and all regulations that the municipality deems appropriate, in pursuit of comprehensive development that guarantees the right to a healthy and balanced environment, individually and collectively. Seventh: The dike, built to protect the banana plantation of the cited company, is strategically increased by a few centimeters and meters every so often, until it currently reaches a height that well exceeds three meters; said dike is built over a drainage channel for agricultural use waters, to prevent them from accumulating within the company's farms and thus protect their plantations and, therefore, their economic interests, even at the cost of other properties and populations potentially being harmed, as is the case with La Lucha, which is increasingly affected because the floods are of greater height and force, endangering the lives and assets of those of us who inhabit the place, be it land, buildings, crops, livestock, birds, and public health, something we have already experienced in other times, but which could be aggravated because the companies constantly, with or without permits, try to raise the level of the dikes in their eagerness to protect their plantations. Through a procedure carried out by Mr. [Name 013], numbered: The Water Directorate of MINAE issued the RULING ON BODIES OF WATER. Procedure 0193-08.2022, made before the Caribbean Hydrological Unit of MINAE, DA-1588-08-2022, dated the twelfth of August of the year two thousand twenty-two (a copy is attached); this unit determined that the place where the waters from the cited company discharge is not a natural water body, but rather was opened by an interested party in order to evacuate the waters that flow through their properties and thus protect their assets. It so happens and occurs that it is not enough for them to discharge the waters where it best suits them, but they also raise a dike (…). What is difficult to understand and accept is that, despite the existence of the regulations, those called upon to enforce them ignore them, always harming the weakest. Eighth: On the twenty-second of August, I appeared before the Urban Control office of the Municipality of Siquirres to deliver the RULING ON BODIES OF WATER. Procedure 0193-08.2022, made by the Caribbean Hydrological Unit of MINAE, DA-1588-08-2022, dated the twelfth of August of the year two thousand twenty-two, issued by the Water Directorate of MINAE; apparently, the opening of file No. 38387 was initiated, which is designated as a complaint, which specifies that municipal intervention is requested to proceed to close the channel. I say apparently, because as has happened with the Deputy Mayor and the Mayor, as of today, the third of November of this year, more than forty-nine business days have already passed without being provided a timely response to what was requested, in any sense. In conclusion: 1- The lack of response from the Municipality of Siquirres, from its highest representatives, and from the Health Governing Office (Oficina Rectora de Salud) of the Ministry of Health, violates the right of petition and timely response, sheltered in articles 27 of the Political Constitution and 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction, which obliges public officials to resolve the requests of the administered parties within a period of ten business days from the date the request was filed in the administrative office. 2- The company Compañía Bananera La Estrella, through its manager, Mr. José Herrera, despite indicating to me when I expressed my disagreement with the raising of the dike they were doing in front of my property, a work that would be causing severe damage to the plantain and papaya plantations I own, that he would stop the work and would proceed to remove what he had done, this never happened. 3- The Municipality of Siquirres, in its condition as local government, cannot claim ignorance, much less evade its responsibilities regarding the construction of works that put the life and property of people at risk; therefore, upon a complaint of such nature, the least it can do is investigate and inspect the site, and if it determines that national regulations, municipal regulations, and above all those created by themselves are being violated, proceed accordingly, and/or, failing that, go to the corresponding institutions to report and/or denounce the anomalies or violation of the laws that private or public subjects are committing as appropriate, but it must never or can never remain silent, leaving the inhabitants of the Canton defenseless and exposed to vulnerability. 4- We are clear that the construction of the DIKE by Compañía Bananera La Estrella Sociedad Anónima, which I have denounced before the municipal officials, is intended to retain excess agricultural drainage water from the banana farm, so that it does not flood and harm the banana plantations of said company and thus protect its investment; however, that water that does not drain through the productive areas of the company protected by the dike, inevitably, the excess water will drain and flood my farm and that of other producer neighbors as well as the town of La Lucha, because it is at a lower level than the banana company's plantations, as shown in photographs and videos provided as evidence, where it is observed that even the EBAIS is at a lower level than the dike built by the banana farm. This not only affects the value of my farm, since it threatens my real property, movable property, and productive assets, from which I obtain my daily sustenance, both for myself and for my family and other people who assist me in the production of plantain, papaya, and date banana that I market and distribute in the local and national market, but it also endangers my life, that of my family, and even worsens the economic-productive and food situation of other neighbors, who are seriously affected when their farms and workplaces are flooded, due to the excess water that their properties have to endure for long hours and sometimes even several days, because the dike does not allow the water to drain through other areas. (...)". He reiterates that since August 22, 2022, when complaint file No. 38387 was opened so that the water channel in dispute could be closed, and until the day he comes before the Chamber, more than 49 business days have passed without the respondents having taken the necessary actions to provide an effective solution to the denounced problem." 2.- By means of a ruling from the Presidency of the Chamber at 12:42 hours on November 9, 2022, this recurso de amparo was admitted for processing, and reports were requested from the mayor, the deputy mayor, and the coordinator of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, CME), all of the Municipality of Siquirres; as well as the director of the Health Governing Area of Siquirres (Área Rectora de Salud de Siquirres) of the Ministry of Health (DARS-Siquirres) and the general director of the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy, regarding the facts alleged by the petitioner.
3.- By a writ incorporated into the digital docket on November 17, 2022, José Miguel Zeledón Calderón reports under oath, in his capacity as director of the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy. He states that: “In accordance with what was stated by the petitioner, it is a construction problem that must be addressed by the corresponding Municipality. In the event that it is a dike built on the banks of a public domain watercourse, and it causes a fluvial-type problem, this Directorate would intervene as indicated in article 89 of the Water Law (Ley de Aguas), which states in this regard: (…) However, as stated by the petitioner and the Coordinator of the Caribbean Hydrological Unit of this Directorate through official letter DA-UHCAROG-0563-2022 of November 6, 2022, 'it is a water channel, known as Canal A, corresponding to an anthropogenic drainage structure, not corresponding to a public domain watercourse.' Thus, this Directorate does not have jurisdiction to intervene in the problem described by the petitioner. On the other hand, having reviewed the database maintained by this Directorate, in the name of the petitioner, there is no pending procedure to answer or attend to. PETITION: In accordance with the foregoing, it is requested that the requested report be considered as rendered and that the same be declared without merit in relation to this Directorate”.
4.- By a writ incorporated into the digital docket on November 23, 2022, Mangell Mc Lean Villalobos and Maurren Cash Araya report under oath, respectively, Mayor and Deputy Mayor, as well as coordinator of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, CME), both of the Municipality of Siquirres. They explain that: “FIRST: This representation will not refer to each one of the facts; however, for the purpose of rendering the requested report, it is necessary to indicate that this Municipality is aware that the sector where the petitioner claims to have his farm is a flood zone due to the flat topography that characterizes it and the presence of rivers with large flows, such as the Reventazón and the Pacuare for example, where when there is heavy rainfall, it is common for the waters to overflow from the meanders that their courses generally describe. This is recognized by the petitioner himself when, in the writ in which he files the recurso, he textually states: 'each time floods occur, which happen ever more often (sic), the waters overflow and flood my farm, as it is at a much lower level than the lands of the cited banana company' (Compañía Bananera La Estrella) –the underlining is not from the original-. SECOND: We emphatically reject the unfounded assertion of the petitioner regarding the inaction of the Municipality on the matter of his interest that motivates this recurso, what Mr. [Name 001] files is a complaint against third parties (Compañía Bananera), and as such it is being addressed by this Municipality. We proceed to inform this distinguished court: On August 31, 2022, the Department of Urban Control and Development proceeded to carry out an inspection, from which report DI-396-2022 arises. In this report, Municipal Inspector ERICK MATAMOROS GUTIÉRREZ details the following: "I hereby inform you of the result of the inspection carried out in the La Lucha sector, in response to neighborhood complaints and at the request of your office through procedure DCU-011-2022, below the detail: è Upon arriving at the area, one of the complainants, Mr. [Name 013], was present, who took us to the site in question and detailed the reason for the complaint. è The channel known as 'A', apparently built by Finca Chiquita S.A, according to the neighbors, has been affecting the properties of the complainants, because it passes through the middle of these farms and floods their lands. è Because of this, they have had losses in their plantain and papaya plantations for the most part. è They point out that these farms in the higher areas and bordering this channel direct their waters towards it, abusing its capacity, so that on rainy days, within hours their lands end up flooding. è At one of the points near the Cocal school, machinery from JAPDEVA is observed, which apparently is excavating (recavando) this channel. There was no one at the site to consult; however, the neighbors indicate that the work is being carried out through an agreement with the banana company. (See image 1,2,3,4) è It is worth mentioning that we reached the final part of this channel where it has an approximate depth of 1 meter and a width of 3 meters. This point is on the property without cadastral information of Mr. [Name 013], who indicates that the channel overflows and floods his land. (See image 5 and 6) è At higher points along the main road, this channel has an approximate depth of 3 meters by a width of 4 mts. (See image 7 and 8) è These waters are rainwater and others that are part of those treated within the farms and collected along the way; they flow into the Siquirres River. With nothing more to add, I deliver these documents, with current photographs of the place, for whatever may be appropriate." (The cited report is attached) With this information, the mentioned municipal Department has been making the respective consultations and coordinations with the entities involved in order to take the actions legally appropriate, in accordance with the powers and authorities that the legal system grants to this Local Government. It should be noted that, due to the nature of the denounced facts, it is clear that the intervention that must be carried out involves various entities, each within its range of competences, in strict adherence to the Principle of Constitutional Legality. Therefore, any response to the petitioner's complaint could not be immediate, much less pretend that it be provided within the period established in article 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction, as it implies, as stated, the implementation of various actions and coordinations with other administrations. The affected area is a constant concern for all the institutions active in the region; for example, at this moment the Municipality is intervening in the roads that have been severely damaged by the latest floods, and it coordinates with various entities to analyze and technically determine what type of intervention should be carried out on the river basins and the courses of existing channels in the area, the natural ones and those that are not natural, and which entities are competent to carry them out. The area is very vast, so having control of all the activities carried out by the administered parties on their private properties is materially impossible, especially if they do not process the pertinent permits before the respective entities. In the report presented by the Water Directorate, the Director cites article 89 of the Water Law (Ley de Aguas) (Law No. 276 of August 27, 1942, and its amendments), an article that textually states: 'The owners of lands bordering public watercourses have the freedom to place defenses against the waters on their respective banks by means of plantations, stockades, or revetments, whenever they deem it convenient. The administration may, however, after a hearing, order the suspension of such works and even restore things to their previous state, when due to the circumstances they threaten to cause harm to the navigation or flotation of rivers, divert the currents from their natural course, or produce floods. Compensation for any damages that may be caused shall be borne by the owner who ordered the construction of the defenses.' (the underlining is not from the original) It remains clear that any suspension of a work of the nature described by the petitioner is the power of the Ministry of Environment and Energy, through the corresponding dependency; the Municipal competence in this type of case would perhaps be limited to the granting of permits for earthworks (movimientos de tierra), in the supposed case that what is being built is a dike, and it is not simply the excavation (recava) of watercourses to increase the capacity of the channels and avoid or minimize floods. There is no record in the municipal archives of any permit application of this nature from the banana company to which Mr. [Name 001] alludes in his recurso and in his complaints. Nor is there any procedure from it before the Municipal Emergency Committee (Comité Municipal de Emergencias). As the alleged disturber is a private law subject, the petitioner could also attempt the interdictal route in civil court; we do not know if he initiated any action in that venue. THIRD: Through official letter DA-889-2022, duly communicated by email, the undersigned comply with informing Mr. [Name 001] about the inspection carried out at the site and about the processing being given to his procedure (…) Having accredited that there has been no inactivity on the part of this local government in the matter of interest to the petitioner, as well as that his procedure does not have the nature of a pure and simple petition, but rather requires in-depth analysis of the situation and inter-institutional coordination, we respectfully request that the present recurso be rejected in all its extremes, including any award of costs and damages".
5.- By a writ incorporated into the digital docket on November 23, 2022, Geovanny Bonilla Bolaños reports under oath, in his capacity as director of the Health Governing Area of Siquirres (Área Rectora de Salud de Siquirres) of the Ministry of Health. He states that: “First: That, before this Health Governing Area, complaints were received under internal consecutive numbers No. 159-2022, dated August 18, 2022, No. 164-2022, and 165-2022 dated August 22, 2022. Second: That, they concern an impact on agricultural activity related to an environmental problem associated with rainwater that affects the surroundings of the La Lucha community, San Alberto. Third: That, such anomalies, according to the complaints filed, are committed by the so-called Finca San José, located in San Alberto; these do not refer to the construction of dikes on the La Estrella farm. Fourth: That, the recurso de amparo filed refers to the La Estrella farm located in San Alberto, and is filed against this Health Governing Area for the construction of a dike, which is carried out by the owners of the banana company. Fifth: That, according to the unified complaint form with internal consecutive numbers 159-2022, 164-2022, and 165-2022, the description thereof indicates that the Finca San José discharges all its waters into a channel recognized as canal A. Sixth: That, in accordance with technical inspection report MS-DRRSHC-DARSS-03779-2022, the technician from the Health Regulation Team of this Health Governing Area, Gilmar Stephen Alvarado, indicates that no water stagnation was observed, because the inspection was carried out on a sunny day, with no atmospheric precipitation occurring before or during. Seventh: That, in said report, the Health Authority concludes: 'the denounced situation requires intervention by the National Service of Groundwater, Irrigation, and Drainage (Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento), this, based on article 2, subsection a, of the Law Creating the National Service of Groundwater, Irrigation, and Drainage (SENARA), since it is the duty of this entity to ensure agricultural development in the country through the establishment and operation of irrigation, drainage, and flood protection systems. Now, it is important to know if works that could modify the rainwater channels of the banana farm have been carried out at the site, and, if so, whether these have had the respective licenses and authorizations issued by the Municipality of Siquirres and the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy.' Moreover, in the same technical report, it is recommended that the complaints be forwarded to the National Service of Groundwater, Irrigation, and Drainage (Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento) based on article 2, subsection a, of the Law Creating the National Service of Groundwater, Irrigation, and Drainage (SENARA), to the Municipality of Siquirres, based on article 169 of the Political Constitution, articles 55, 56, 57 and 58 of Law 833, Construction Law (Ley de Construcciones), and article 141 of Decree 6306 of the Construction Regulations (Reglamento de Construcciones); additionally, to the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy, based on article 33 bis of Law 7575, Forestry Law (Ley Forestal). Eighth: That, the petitioner, in the recurso, indicates the following allegation: first page, reverse side, as relevant '… each time floods occur, which, as I already indicated, because the dike of the company Compañía Bananera La Estrella is raised higher every day, in addition to flooding my farm …' Ninth: That, the foregoing denotes the matter of 'floods and construction of dikes', as well as drainage or discharge channels on private banana farms or those for agricultural use. By law, these functions are not vested in this Ministry, since they are not our competences in the exercise of health governance." Tenth: That, in accordance with institutional competencies, it is recommended that a comprehensive study of the area be requested from the Risk Research and Analysis Unit, National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias), to determine the vulnerabilities and hazards of the zone, of which the Municipality of Siquirres is a part as an active and legitimized party in this process, within its "Local Government" competency in granting the required permits (…) PRAYER: To vacate the present Amparo Action against the Ministry of Health, as inadmissible, since it is evidenced that this Health Governing Area has carried out all technical and legal actions within its purview, as the complaint filed regarding the stormwater reported by the petitioner was duly addressed, and to request an order directing the Municipality of Siquirres to carry out the necessary diligences to resolve the environmental problem regarding the dikes that the petitioner describes in their action, which fall under its direct competency as Local Government and form part of the Local Emergency Committee in a directive capacity." 6.- By certification subscribed on November 28, 2022, by the secretary and judicial technician 3, both of the Constitutional Chamber, it was indicated that it did not appear that, between November 21 and 25, 2022, the coordinator of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CME) of the Municipality of Siquirres provided any document to render the report required by this Court.
7.- By certification subscribed on December 2, 2022, by the secretary and judicial technician 3, both of the Constitutional Chamber, it was indicated: "we vacate the certification of November 28, 2022, in expediente number 22-025219-0007-CO".
8.- The legal prescriptions have been observed in the proceedings followed.
Drafted by Judge Rueda Leal; and,
Considering:
I.- PURPOSE OF THE ACTION. The petitioner states that on July 15, 2022, they noticed that, next to their property, a banana company was building a dike that is more than three meters high, causing flooding, since the water is redirected to their farm, putting their life and the life of their family at risk. They assert that, despite the fact that this situation was reported to the Municipality of Siquirres and the Ministry of Health, as of the date of filing this action, the problem complained of has not been resolved.
II.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly demonstrated, either because they have been proven or because the respondent omitted to refer to them, as provided in the initial order:
III.- REGARDING THE SPECIFIC CASE. In the sub examine, the petitioner states that on July 15, 2022, they noticed that, next to their property, a banana company was building a dike that is more than three meters high, causing flooding, since the water is redirected to their farm, putting their life and the life of their family at risk. They assert that, despite the fact that this situation was reported to the Municipality of Siquirres and the Ministry of Health, as of the date of filing this action, the problem complained of has not been resolved.
Indeed, this Constitutional Court verifies the violation of the fundamental rights of the protected party due to the delay by both the Municipality of Siquirres and the Ministry of Health in addressing the complaints filed since August 2022, regarding canal A.
Thus, regarding the Ministry of Health, it is verified that, on August 18 and 22, 2022, the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of Siquirres received complaints nos. 159-2022, 164-2022, and 165-2022, concerning the problem alleged in the matter regarding stormwater management caused by canal A. Consequently, on October 11, 2022, the Ministry of Health conducted an inspection at the site that is the subject of the complaints under study. Furthermore, after the notification of the order admitting this action, by official communication MS-DRRSHC-DARSS-3779-2022 of November 21, 2022, the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of Siquirres issued an inspection report, which states: "8. CONCLUSION. The authorities of the Ministry of Health have determined that the reported situation requires the intervention of the National Groundwater, Irrigation and Drainage Service (Servicio Nacional Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento), this based on Article 2, subsection a) of the law creating the national groundwater, irrigation and drainage service (SENARA), since it is its duty to ensure agricultural development in the country, through the establishment and operation of irrigation, drainage, and flood protection systems. However, it is important to know if works have been carried out on the site that could modify the stormwater canals of the banana farm, and if so, whether these have had the respective licenses and authorizations issued by the Municipality of Siquirres and the Water Directorate (Dirección de Aguas) of the Ministry of Environment and Energy. 9. RECOMMENDATIONS TO THE HEALTH GOVERNING AREA (ÁREA RECTORA DE SALUD). Forward complaint 159-2022 to the National Groundwater, Irrigation and Drainage Service (Servicio Nacional Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento) (…) Forward complaint 159-2022 to the Municipality of Siquirres (…) Forward complaint 159-2022 to the Water Directorate (Dirección de Aguas) of the Ministry of Environment and Energy (…)".
For its part, on August 22, 2022, the petitioner filed complaints before the Municipality of Siquirres regarding the situation experienced on their property as a result of the dike that was allegedly built on an adjoining farm. Due to the foregoing, on August 31, 2022, the Municipality of Siquirres inspected the reported site and issued report DI-396-2022, which states: "Let this serve to inform you of the result of the inspection conducted in the La Lucha sector, in response to neighborhood complaints and at the request of your office through procedure DCU-011-2022, the details follow: è Upon arriving in the area, one of the complainants, Mr. [Name 013], was present, who took us to the site in question and detailed the reason for the complaint. è The canal known as A, apparently built by Finca Chiquita S.A, according to the neighbors, has been affecting the complainants' properties, because it passes through the middle of these farms and floods their lands. è Because of this, they have suffered losses mainly in their plantain and papaya plantation. è They indicate that these farms in the higher areas that border this canal direct their waters into it, overloading its capacity, so that on rainy days, within hours their lands end up flooding. è At one of the points near the Cocal school, JAPDEVA machinery is observed, which is apparently dredging this canal. There was no one at the site to consult; however, the neighbors indicate that the work is being carried out through an agreement with the banana company. (…) è It is worth mentioning that we reached the final part of this canal where it has an approximate depth of 1 meter and a width of 3 meters. This point is on the property without cadastral information of Mr. [Name 013], who indicates that the canal overflows and floods his land. (…) è At higher points along the main road, this canal has an approximate depth of 3 meters by a width of 4 mts. (…) è These waters are stormwater and other treated waters from within the farms that are collected along the way, and they discharge into the Siquirres River. With nothing further to add, I deliver these documents to you, with current photographs of the place, for whatever is appropriate." Additionally, by official communication DA-889-2022 subscribed on November 23, 2022, by the Municipality of Siquirres and addressed to the protected party, it was stated: "In order to inform you about the procedures followed regarding the complaint filed by your esteemed person before this Mayor's Office and before the Municipal Emergency Committee (Comité Municipal de Emergencias), concerning the alleged construction of 'a dike or a retaining wall of approximately one meter, (sic) higher (sic), than what already exists, on said surface, which as of today, exceeds three meters in height, above the normal ground level and therefore above the surface level of my farm, which will result in that every time floods occur, which happen ever more frequently, the waters will overflow and flood my farm, as it remains at a much lower level than the lands of the cited banana company' (Banana Company La Estrella) In this regard, it is necessary to inform you that this Municipality conducted an inspection at the indicated site on the 31st of August of this year, and in said inspection, the presence of machinery belonging to the Atlantic Coast Port and Economic Development Board (Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica) was determined, which was apparently dredging the canal; however, at the time of the inspection, it was not performing any task, nor were there people to consult about what type of work was being carried out. It is for this reason that this Municipality is making the respective consultations and coordination with the involved entities in order to take the actions legally appropriate, in accordance with the attributions and powers that the legal system grants to this Local Government. You will be informed in detail about this in due course. Note that your request is not a pure and simple petition, and responding to it requires activating various internal and inter-institutional actions and coordination." This memorial was notified to the protected party on November 23, 2022.
In view of the above, in the sub examine the violation of the fundamental rights of the protected party is verified, inasmuch as, even though diligences have been carried out to address the complaints filed in relation to the aforementioned canal, such as the inspections conducted at the place of the alleged facts, it is no less true that there has not been a swift and diligent action by the local government of Siquirres and the Ministry of Health to resolve the problem complained of. This is aggravated when considering that the exposed situation generates a risk to the life and physical integrity of the people residing near the aforementioned canal A.
Now, given that it is inferred from the record that the solution to the aforementioned problem must come from joint work by the Ministry of Health and the Municipality of Siquirres, it is appropriate to grant the action, in accordance with what is established in the operative part of this pronouncement.
IV.- Regarding the Ministry of Environment and Energy, this Court notes that, in official communication DA-UHCAROG-0563-2022 of November 16, 2022, the Water Directorate (Dirección de Agua) of MINAE stated: "1. By email received on July 2, 2022, Mr. [Name 013] consulted the Caribbean Hydrological Unit (Unidad Hidrológica Caribe) as follows: -------- Forwarded message -------- Subject: Consultation regarding canal (A) that passes through private properties Date: Fri, 22 Jul 2022 14:22:13 -0600 From: [Name 013] [email protected] To: [email protected] Sirs: Water Directorate (Dirección de aguas) Dear sirs, receive a cordial greeting from me. I hereby address you to make the following consultation. Which is about the canal that passes through private properties, said canal is located in San Alberto, La Lucha, Siquirres. In this canal, the banana companies discharge their waters, causing damage to the plots and dwelling houses. The canal was built in 1978 by the Chiquita Banana Company. The consultation would be the following: whether this canal is private or natural; the name of the canal is (CANAL A). If said canal were natural, your immediate (urgent) intervention is requested as the entity in charge of waters, since the impact is very severe for the property owners. With nothing further, I bid you farewell, awaiting your prompt response. Note: any notification or consultation, contact [Name 013] at number 60208893 or at this same email. Said request was assigned management number 0193-08-2022. 2. Said request was answered by official communication DA-1588-08-2022 of August 16, 2022, by which a cartographic opinion of the water body called 'Canal A' was drafted, observable on the cartographic sheet Matina 3546-III, and about which the consultation to the Water Directorate (Dirección de Agua) was made. In said opinion, it is clarified that the water body known as 'Canal A' effectively corresponds to a man-made drainage structure (estructura antrópica de drenaje), which, according to the same information provided by Mr. [Name 013], was built in 1978 by the producers of the area. Said water body does not belong to the public domain. 3. On Tuesday, September 6, 2022, the undersigned held an in-person meeting at the offices of the Caribbean Hydrological Unit (Unidad Hidrológica Caribe) in Guápiles with neighbors from the community of La Lucha. The topic to be discussed corresponded to the same one for which Mr. [Name 013] previously consulted. In the meeting, the neighbors from the community of La Lucha requested information from the Water Directorate (Dirección de Agua) about the requirements for processing discharge permits, works in public domain watercourses, and agricultural drainage. 4. By email sent on September 12 to Mr. Jeffry Valverde, the information requested on the day of the meeting was sent, regarding the requirements for the permits granted by the Water Directorate (Dirección de Agua). Thus, it is clarified that as of today, there are no admitted proceedings in the Water Directorate (Dirección de Agua) for processing or in the process of resolution from the petitioner." In view of the above, it should be noted that a comprehensive reading of the initial brief shows that the petitioner did not allege any grievance against MINAE, but only referred to the water body opinion DA-1588-08-2022 of August 12, 2022, regarding canal A. Thus, this Court does not perceive any action or omission by the Water Directorate (Dirección de Aguas) of MINAE that has infringed the fundamental rights of the protected party in the terms in which the amparo was filed.
V.- Finally, in the initial brief, the protected party also questions the action of Banana Company La Estrella S. A. regarding the construction of the aforementioned dike. In this regard, the Court considers that the accusations made concerning that company are not matters to be resolved in this specialized jurisdiction, because the admissibility requirements for this type of action against private law subjects, which are established in Article 57 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), are not met. It should be noted that the respondent company is not, in the sub examine, in a position of power, de facto or de jure, such that it cannot be protected in a timely and efficient manner by other jurisdictional means that have been provided for this type of case. Consequently, the petitioner must, if they so wish, bring their objections or claims related to Banana Company La Estrella S. A. before the respondent party itself or in the corresponding ordinary courts, venues where they can broadly discuss the merits of the matter and assert their claims.
VI.- NOTE BY JUDGE SALAZAR ALVARADO. In principle, I believe that cases related to the activity or inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work should be dismissed, as such omission constitutes a matter of legality, the discussion of which belongs to the ordinary jurisdiction, before which the interested person can debate their disagreements more extensively. However, when that administrative conduct (whether omissive or not) results in a violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction, or affects groups considered vulnerable, I do address the merits of the case, as this situation constitutes an exception to my position on this matter, as is the case here, where the petitioner alleges that they reported, to the respondent authorities, the building of a dike next to their property, which causes the redirection of waters to their farm and puts their life and their family's life at risk.
VII.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new technology-produced device, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. It is warned that any material not removed within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the "Regulations on the Electronic Case File before the Judicial Branch," approved by the Full Court in Article XXVI of session no. 27-11 of August 22, 2011, published in Judicial Bulletin no. 19 of January 26, 2012, as well as the agreement of the Superior Council of the Judicial Branch, approved in Article LXXXI of session no. 43-12 held on May 3, 2012.
Therefore:
The appeal is partially granted regarding the Ministry of Health and the Municipality of Siquirres only. Mangell Mc Lean Villalobos and Maurren Cash Araya, in their order, mayor, vice-mayor and coordinator of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CME), both of the Municipality of Siquirres, as well as Geovanny Bonilla Bolaños, in his capacity as director of the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of Siquirres of the Ministry of Health, or whoever occupies those positions in their place, are ordered to coordinate with each other, execute the pertinent actions, and carry out the necessary works within the scope of their respective competencies, so that, within a maximum period of SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment, the problem reported by the petitioner regarding the construction of a dike that causes problems on their property is resolved. The respondent authorities are warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo action, and fails to comply with it or fails to enforce it, provided the crime is not more severely penalized. The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the enforcement of judgment of the contentious-administrative proceeding. In all other respects, the appeal is dismissed. Judge Salazar Alvarado notes. Notify.
Fernando Cruz C. President a.i Paul Rueda L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Aracelly Pacheco S.
Jose Roberto Garita N.
Digitally Signed Document -- Verification Code -- *XY0UOPSEXSC61* Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church).
Reception of matters from vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, 19th and 21st Streets, 8th and 6th Avenues Classification prepared by the CONSTITUTIONAL CHAMBER of the Judicial Branch. Its reproduction and/or distribution for consideration is prohibited.
It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 17:24:00.
Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con nota separada Indicadores de Relevancia Sentencia relevante Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente Contenido de Interés:
Temas Estrategicos: Derechos Humanos,Der Económicos sociales culturales y ambientales Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: MUNICIPALIDAD Subtemas:
INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.
Tema: PETICIÓN Subtemas:
DENEGATORIA.
29781-22. MUNICIPALIDAD. PETICIÓN. SE LES ORDENA AL ALCALDE, VICEALCALDESA Y COORDINADORA DE LA COMISIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS (CME), AMBOS DE LA MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES, ASÍ COMO AL DIRECTOR DEL ÁREA RECTORA DE SALUD DE SIQUIRRES DEL MINISTERIO DE SALUD, QUE COORDINEN ENTRE SÍ, EJECUTEN LAS ACCIONES PERTINENTES Y REALICEN LAS OBRAS NECESARIAS DENTRO DEL ÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS, A LOS EFECTOS DE QUE, EN EL PLAZO MÁXIMO DE SEIS MESES, SE SOLUCIONE EL PROBLEMA DENUNCIADO POR LA PARTE RECURRENTE EN CUANTO A LA CONSTRUCCIÓN DE UN DIQUE QUE CAUSA PROBLEMAS EN SU PROPIEDAD. VCG01/2023 “(…) I.- OBJETO DEL RECURSO. La parte recurrente indica que el 15 de julio de 2022 se percató que, al lado de su propiedad, una compañía bananera estaba levantando un dique que tiene más de tres metros de alto que provoca inundaciones, dado que el agua se redirecciona a su finca, lo que pone en riesgo su vida y la de su familia. Afirma que, pese a que tal situación fue denunciada ante la Municipalidad de Siquirres y el Ministerio de Salud, a la fecha de interposición de este recurso no se ha solicionado la problemática aquejada.
II.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial:
“Sirva la presente para informarle el resultado de la inspección realizada en el sector de La Lucha, en atención a las denuncias vecinales y a solicitud de su despacho por medio del trámite DCU-011-2022, a continuación el detalle:
è Al llegar a la zona se encontraba uno de los denunciantes, el señor [Nombre 013] , quien nos llevó al sitio en cuestión y nos detalló el motivo de la denuncia.
è El canal conocido como A ”, en apariencia construido por Finca Chiquita S.A, según indican los vecinos, ha venido afectando las propiedades de los denunciantes, debido a que el mismo pasa por en medio de estas fincas y les inunda los terrenos.
è A causa de esto han tenido pérdidas en su plantación de plátano y papaya en su mayoría è Señalan que estas fincas de las zonas más altas y que colindan con este canal, dirigen sus aguas hacia el mismo, abusando de su capacidad, por lo que en días de lluvia en cuestión de horas terminan inundándose sus terrenos.
è En uno de los puntos que quedan cerca de la escuela del Cocal, se observa maquinaria de JAPDEVA, la cual en apariencia se encuentra recavando este canal. No había nadie en el lugar para consultar, no obstante los vecinos indican que la obra se está ejecutando por medio de un acuerdo con la bananera. (…)
è Cabe me ncionar que llegamos a la parte final de este canal en donde tiene una profundidad aproximada de 1 metro y un ancho de 3 metros Este punto es en la propiedad sin información catastral del señor [Nombre 013] , quien indica que el canal se rebalsa y le inunda el terreno. (…)
è En puntos más altos por la calle principal este canal tiene una profundidad aproximada de 3 metros por un ancho de 4 mts. (…)
è Estas aguas son pluviales y otras parte de las tratadas dentro de las fincas y que recoge en el trayecto, las mismas desembocan en el rio Siquirres.
Sin más que agregar, le hago la entrega de estos documentos, con las fotografías actuales del lugar, para lo que corresponda”. (Ver prueba documental).
“1. Mediante correo electrónico recibido el día 2 de julio de 2022, el señor [Nombre 013] consulta a la Unidad Hidrológica Caribe, lo siguiente:
-------- Mensaje reenviado -------- Asunto: Consulta sobre el canal(A) que pasa por propiedades privadas Fecha: Fri, 22 Jul 2022 14:22:13 -0600 De: [Nombre 013] <[email protected]> A: [email protected] Señores:
Dirección de aguas Estimados señores reciban un cordial saludo de mi parte.
Por este medio me dirijo a ustedes para realizar la siguiente consulta. La cual es sobre el canal que pasa por propiedades privadas dicho canal está ubicado en san Alberto ,la lucha ,Siquirres ,en este canal las compañías bananeras descargan sus aguas causando daños en las parcelas y casas de habitación, el canal fue construido en el año de 1978 por la Compañía Bananera Chiquita, la consulta sería la siguiente , si ese canal es privado o natural, el nombre del canal es (CANAL A) , si dicho canal fuese natural se les solicita su intervención inmediata (urgente) como ente encargada de aguas ya que la afectación es muy fuerte para los propietarios .
Sin otro particular me despido de ustedes, esperando su pronta respuesta.
Nota: cualquier notificación o consulta comunicarse con [Nombre 013] al número 60208893 o a este mismo correo.
A dicha solicitud se le asignó el número de gestión 0193-08-2022.
2. Dicha solicitud se respondió mediante oficio DA-1588-08-2022 del 16 de agosto de 2022, mediante el cual se redacta un dictamen cartográfico del cuerpo de agua denominado “Canal A”, observable en la hoja cartográfica Matina 3546-III y sobre el cual se hacia la consulta a la Dirección de Agua. En dicho dictamen se aclara que el cuerpo de agua conocido como “Canal A”, efectivamente corresponde a una estructura antrópica de drenaje, la cual según la misma información suministrada por el señor [Nombre 013], fue construido en el año 1978 por los productores de la zona. Dicho cuerpo de agua no corresponde al dominio público.
3. El día martes 6 de setiembre de 2022 el suscrito sostuvo reunión presencial en las oficinas de la Unidad Hidrológica Caribe en Guápiles con vecinos de la comunidad de la Lucha. El tema a tratar correspondía al mismo por el cual consultó anteriormente el señor [Nombre 013].
En la reunión, los vecinos de la comunidad de la Lucha solicitaron a la Dirección de Agua información sobre los requisitos para los trámites de los permisos de vertidos, obras en cauce del domino público y drenaje agrícola.
4. Mediante correo enviado el día 12 de setiembre al señor Jeffry Valverde se remite la información solicitada el día de la reunión sostenida, al respecto de los requisitos de los permisos que otorga la Dirección de Agua.
Así las cosas, se aclara que al día de hoy no hay gestiones admitidas en la Dirección de Agua para trámite o en proceso de resolución del recurrente”. (Ver prueba documental).
“8. CONCLUSIÓN.
Las autoridades del Ministerio de Salud han determinado que la situación deunciada requiere de intervención del Servicio Nacional Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento, esto con fundamento en el artículo 2 inciso a) de la ley de creación del servicio nacional de aguas riego y avenamiento (SENARA), ya que, es deber de este velar por el desarrollo agropecuario en el país, mediante el establecimiento y funcoinamiento de sistemas de riego, avenamiento y protección contra inundaciones. Ahora bien, es importante conocer si en el sitio se han realizado obras que pudieran modificar los canales pluviales de la finca bananera y de ser así, si estas han contado con las respectivas licencias y autorizaciones expedidas por la Municipalidad de Siquirres y la Dirección de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía.
9. RECOMENDACIONES AL ÁREA RECTORA DE SALUD.
Trasladar denuncia 159-2022 al Servicio Nacional Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento (…)
Trasladar denuncia 159-2022 a la Municipalidad de Siquirres (…)
Trasladar la denuncia 159-2022 Dirección de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía (…)”. (Ver prueba documental).
“A efectos de darle razón de los trámites que ha seguido la denuncia planteada por su estimable persona ante esta Alcaldía y ante el Comité Municipal de Emergencias, en relación con la presunta construcción de “un dique o un muro de retención de aproximadamente un metro, (sic) más de alto (sic), del que ya existe, sobre dicha superficie, mismo que al día de hoy, supera los tres metros de alto, por sobre el nivel normal del suelo y por ende sobre la superficie del suelo de mi finca, lo que repercutirá en que cada vez que se produzcan inundaciones, las que suceden cada vez a menudo, las aguas se rebalsen e inunden mi finca al quedar esta, en un nivel mucho más bajo que los terrenos de la compañía bananera citada” (Compañía Bananera La Estrella) Al respecto es menester informarle que esta Municipalidad realizó una inspección en el sitio indicado, el pasado 31 de agosto de los corrientes, en dicha inspección se determina la presencia de maquinaria de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económica de la Vertiente Atlántica que en apariencia recababa el canal, sin embargo en el momento de la inspección no se encontraba realizando ninguna tarea y tampoco había personas para consultar sobre qué tipos de trabajo se estaban realizando.
Es por esta razón que este Municipalidad está realizando las consultas y las coordinaciones respectivas con las entidades involucradas a efectos de tomar las acciones que en derecho correspondan, de conformidad con las atribuciones y potestades que el ordenamiento otorga a este Gobierno Local. Oportunamente se le estará informando en detalle al respecto. Note que su gestión no se trata de una petición pura y simple y que darle respuesta implica activar diversas acciones y coordinaciones internas e inter institucionales”.
Tal memorial le fue notificado a la parte tutelada el 23 de noviembre de 2022. (Ver prueba documental).
III.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub examine, la parte recurrente indica que el 15 de julio de 2022 se percató que, al lado de su propiedad, una compañía bananera estaba levantando un dique que tiene más de tres metros de alto que provoca inundaciones, dado que el agua se redirecciona a su finca, lo que pone en riesgo su vida y la de su familia. Afirma que, pese a que tal situación fue denunciada ante la Municipalidad de Siquirres y el Ministerio de Salud, a la fecha de interposición de este recurso no se ha solicionado la problemática aquejada.
Efectivamente, este Tribunal Constitucional constata la lesión a los derechos fundamentales de la parte tutelada debido a la mora tanto de la Municipalidad de Siquirres como del Ministerio de Salud en atender las denuncias formuladas desde agosto de 2022, en relación con el canal A.
Así, respecto al Ministerio de Salud, se verifia que, el 18 y el 22 de agosto de 2022, el Área Rectora de Salud de Siquirres recibió las denuncias nros. 159-2022, 164-2022 y 165-2022, en relación con la problemática acusada en la especie referente al tratamiento de aguas pluviales provocada por el canal A. En consecuencia, el 11 de octubre de 2022, el Ministerio de Salud efectuó una inspección en el lugar objeto de las denuncias objeto de estudio. Además, con posterioridad a la notificación de la resolución de curso de este recurso, por oficio MS-DRRSHC-DARSS-3779-2022 del 21 de noviembre de 2022, el Área Rectora de Salud de Siquirres emitió un informe de inspección, en el que se indica: “ 8. CONCLUSIÓN. Las autoridades del Ministerio de Salud han determinado que la situación deunciada requiere de intervención del Servicio Nacional Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento, esto con fundamento en el artículo 2 inciso a) de la ley de creación del servicio nacional de aguas riego y avenamiento (SENARA), ya que, es deber de este velar por el desarrollo agropecuario en el país, mediante el establecimiento y funcoinamiento de sistemas de riego, avenamiento y protección contra inundaciones. Ahora bien, es importante conocer si en el sitio se han realizado obras que pudieran modificar los canales pluviales de la finca bananera y de ser así, si estas han contado con las respectivas licencias y autorizaciones expedidas por la Municipalidad de Siquirres y la Dirección de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía. 9. RECOMENDACIONES AL ÁREA RECTORA DE SALUD. Trasladar denuncia 159-2022 al Servicio Nacional Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento (…) Trasladar denuncia 159-2022 a la Municipalidad de Siquirres (…) Trasladar la denuncia 159-2022 Dirección de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía (…)”.
Por su parte, el 22 de agosto de 2022, la parte accionante planteó denuncias ante la Municipalidad de Siquirres en relación con la situación experimentada en su propiedad producto del dique que presuntamente se construyó en una finca aledaña. Por lo anterior, el 31 de agosto de 2022 , la Municipalidad de Siquirres inspeccionó el lugar denunciado y se emitió el informe DI-396-2022, en el que se indica: “Sirva la presente para informarle el resultado de la inspección realizada en el sector de La Lucha, en atención a las denuncias vecinales y a solicitud de su despacho por medio del trámite DCU-011-2022, a continuación el detalle: è Al llegar a la zona se encontraba uno de los denunciantes, el señor [Nombre 013] , quien nos llevó al sitio en cuestión y nos detalló el motivo de la denuncia. è El canal conocido como A ”, en apariencia construido por Finca Chiquita S.A, según indican los vecinos, ha venido afectando las propiedades de los denunciantes, debido a que el mismo pasa por en medio de estas fincas y les inunda los terrenos. è A causa de esto han tenido pérdidas en su plantación de plátano y papaya en su mayoría è Señalan que estas fincas de las zonas más altas y que colindan con este canal, dirigen sus aguas hacia el mismo, abusando de su capacidad, por lo que en días de lluvia en cuestión de horas terminan inundándose sus terrenos. è En uno de los puntos que quedan cerca de la escuela del Cocal, se observa maquinaria de JAPDEVA, la cual en apariencia se encuentra recavando este canal. No había nadie en el lugar para consultar, no obstante los vecinos indican que la obra se está ejecutando por medio de un acuerdo con la bananera. (…) è Cabe me ncionar que llegamos a la parte final de este canal en donde tiene una profundidad aproximada de 1 metro y un ancho de 3 metros Este punto es en la propiedad sin información catastral del señor [Nombre 013] , quien indica que el canal se rebalsa y le inunda el terreno. (…) è En puntos más altos por la calle principal este canal tiene una profundidad aproximada de 3 metros por un ancho de 4 mts. (…) è Estas aguas son pluviales y otras parte de las tratadas dentro de las fincas y que recoge en el trayecto, las mismas desembocan en el rio Siquirres. Sin más que agregar, le hago la entrega de estos documentos, con las fotografías actuales del lugar, para lo que corresponda”.
Adicionalmente, por oficio DA-889-2022 suscrito el 23 de noviembre de 2022 por la Municipalidad de Siquirres y dirigido a la parte tutelada se indicó: “A efectos de darle razón de los trámites que ha seguido la denuncia planteada por su estimable persona ante esta Alcaldía y ante el Comité Municipal de Emergencias, en relación con la presunta construcción de “un dique o un muro de retención de aproximadamente un metro, (sic) más de alto (sic), del que ya existe, sobre dicha superficie, mismo que al día de hoy, supera los tres metros de alto, por sobre el nivel normal del suelo y por ende sobre la superficie del suelo de mi finca, lo que repercutirá en que cada vez que se produzcan inundaciones, las que suceden cada vez a menudo, las aguas se rebalsen e inunden mi finca al quedar esta, en un nivel mucho más bajo que los terrenos de la compañía bananera citada” (Compañía Bananera La Estrella) Al respecto es menester informarle que esta Municipalidad realizó una inspección en el sitio indicado, el pasado 31 de agosto de los corrientes, en dicha inspección se determina la presencia de maquinaria de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económica de la Vertiente Atlántica que en apariencia recababa el canal, sin embargo en el momento de la inspección no se encontraba realizando ninguna tarea y tampoco había personas para consultar sobre qué tipos de trabajo se estaban realizando. Es por esta razón que este Municipalidad está realizando las consultas y las coordinaciones respectivas con las entidades involucradas a efectos de tomar las acciones que en derecho correspondan, de conformidad con las atribuciones y potestades que el ordenamiento otorga a este Gobierno Local. Oportunamente se le estará informando en detalle al respecto. Note que su gestión no se trata de una petición pura y simple y que darle respuesta implica activar diversas acciones y coordinaciones internas e inter institucionales”. Tal memorial le fue notificado a la parte tutelada el 23 de noviembre de 2022.
Visto lo anterior, en el sub examine se verifica la conculcación de los derechos fundamentales de la parte amparada, por cuanto, aun cuando se han efectuado diligencias a fin de atender las denuncias planteadas en relación con el canal supramencionado, como lo son las inspecciones efectuadas al lugar de los hechos acusados, no menos cierto es que no se ha dado una actuación célere y diligente por parte del gobierno local de Siquirres y del Ministerio de Salud, a los efectos de resolver la problemática acusada. Esto se agrava al considerar que la situación expuesta genera un riesgo a la vida e integridad física de las personas que residen cerca del canal A aludido.
Ahora bien, dado que de los autos se colige que la solución al problema supramencionado debe provenir de una labor conjunta del Ministerio de Salud y la Municipalidad de Siquirres, procede estimar el recurso, de acuerdo con lo establecido en la parte dispositiva de este pronunciamiento.
IV.- En cuanto al Ministerio de Ambiente y Energía, este Tribunal aprecia que, en el ificio DA-UHCAROG-0563-2022 del 16 de noviembre de 2022, la Dirección de Agua del MINAE indicó: “1. Mediante correo electrónico recibido el día 2 de julio de 2022, el señor [Nombre 013] consulta a la Unidad Hidrológica Caribe, lo siguiente: -------- Mensaje reenviado -------- Asunto: Consulta sobre el canal(A) que pasa por propiedades privadas Fecha: Fri, 22 Jul 2022 14:22:13 -0600 De: [Nombre 013] [email protected] A: [email protected] Señores: Dirección de aguas Estimados señores reciban un cordial saludo de mi parte. Por este medio me dirijo a ustedes para realizar la siguiente consulta. La cual es sobre el canal que pasa por propiedades privadas dicho canal está ubicado en san Alberto ,la lucha ,Siquirres ,en este canal las compañías bananeras descargan sus aguas causando daños en las parcelas y casas de habitación, el canal fue construido en el año de 1978 por la Compañía Bananera Chiquita, la consulta sería la siguiente , si ese canal es privado o natural, el nombre del canal es (CANAL A) , si dicho canal fuese natural se les solicita su intervención inmediata (urgente) como ente encargada de aguas ya que la afectación es muy fuerte para los propietarios. Sin otro particular me despido de ustedes, esperando su pronta respuesta. Nota: cualquier notificación o consulta comunicarse con [Nombre 013] al número 60208893 o a este mismo correo. A dicha solicitud se le asignó el número de gestión 0193-08-2022. 2. Dicha solicitud se respondió mediante oficio DA-1588-08-2022 del 16 de agosto de 2022, mediante el cual se redacta un dictamen cartográfico del cuerpo de agua denominado “Canal A”, observable en la hoja cartográfica Matina 3546-III y sobre el cual se hacia la consulta a la Dirección de Agua. En dicho dictamen se aclara que el cuerpo de agua conocido como “Canal A”, efectivamente corresponde a una estructura antrópica de drenaje, la cual según la misma información suministrada por el señor [Nombre 013] , fue construido en el año 1978 por los productores de la zona. Dicho cuerpo de agua no corresponde al dominio público. 3. El día martes 6 de setiembre de 2022 el suscrito sostuvo reunión presencial en las oficinas de la Unidad Hidrológica Caribe en Guápiles con vecinos de la comunidad de la Lucha. El tema a tratar correspondía al mismo por el cual consultó anteriormente el señor [Nombre 013] . En la reunión, los vecinos de la comunidad de la Lucha solicitaron a la Dirección de Agua información sobre los requisitos para los trámites de los permisos de vertidos, obras en cauce del domino público y drenaje agrícola. 4. Mediante correo enviado el día 12 de setiembre al señor Jeffry Valverde se remite la información solicitada el día de la reunión sostenida, al respecto de los requisitos de los permisos que otorga la Dirección de Agua. Así las cosas, se aclara que al día de hoy no hay gestiones admitidas en la Dirección de Agua para trámite o en proceso de resolución del recurrente”.
Visto lo anterior, cabe señalar que de la lectura integral del escrito de interposición se desprende que la parte recurrente no acusó algún agravio en relación con el MINAE, sino que únicamente se hizo referencia al dictamen sobre cuerpos de agua DA-1588-08-2022 del 12 de agosto de 2022 referente al canal A. Así las cosas, este Tribunal no aprecia alguna acción u omisión de la Dirección de Aguas del MINAE que haya conculcado los derechos fundamentales de la parte tutelada en los términos en los que fue interpuesto el amparo.
V.- Por último, en el escrito de interposición la parte tutelada también cuestiona el accionar de Compañía Bananera La Estrella S. A. por la construcción del dique supramencionado. Al respecto, el Tribunal estima que las acusaciones efectuadas respecto a tal sociedad no competen ser dilucidados en esta jurisdicción especializada, debido a que no se cumplen los presupuestos de admisibilidad de este tipo de recursos contra sujetos de derecho privado, los cuales están establecidos en el ordinal 57 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. Obsérvese que la sociedad accionada no se encuentra en el sub examine, de hecho, o de derecho, en una posición de poder tal que no pueda ampararse de manera oportuna y eficiente por otros medios jurisdiccionales que han sido previstos para este tipo de casos. En consecuencia, la parte recurrente deberá, si a bien lo tiene, plantear sus inconformidades o reclamos relativos a la Compañía Bananera La Estrella S. A. ante la propia parte accionada o en la vía ordinaria correspondiente, sedes en las cuales podrá, en forma amplia, discutir el fondo del asunto y hacer valer sus pretensiones. (…)” ... Ver más Contenido de Interés:
Tipo de contenido: Nota separada Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: MUNICIPALIDAD Subtemas:
INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.
VI.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la actividad o inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa (omisiva o no) se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que la parte recurrente acusa que denunció, ante las autoridades recurridas, el levantamiento de un dique al lado de su propiedad, lo que provoca el redireccionamiento de las aguas a su finca y pone en riesgo su vida y la de su familia.
VCG01/2023 ... Ver más *220252190007CO* Res. Nº 2022029781 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veintiuno minutos del dieciseis de diciembre de dos mil veintidos .
Recurso de amparo que se tramita en expediente número 22-025219-0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001] , contra la MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES, EL MINISTERIO DE SALUD, EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (MINAE) y COMPAÑÍA BANANERA LA ESTRELLA SOCIEDAD ANÓNIMA , cédula jurídica 3-101-036491.
Resultando:
1.- Por escrito incorporado al expediente digital el 4 de noviembre de 2022, la parte recurrente interpone un recurso de amparo. Expone que “Primero: El día quince de julio del presente año, me encontraba trabajando en una finca de mi propiedad la que tengo cultivada de plátano y papaya, la cual se encuentra ubicada en la Provincia de Limón, Cantón Tercero, Siquirres, Distrito Primero, Siquirres, poblado de La Lucha, cuando escucho una máquina retroexcavadora trabajando sobre el borde izquierdo, aguas abajo de un canal colector de aguas agrícolas, al que desfogan las aguas de la empresa Compañía Bananera La Estrella, y que sirve de límite entre mi finca y la bananera, mencionada, al aproximarme al sitio donde se encontraba la maquinaria trabajando, para mi sorpresa pude observar que la retroexcavadora se encontraba levantando con tierra un dique o muro de retención de aproximadamente un metro, más de alto, del que ya existe, sobre dicha superficie, mismo que al día de hoy, supera los tres metros de alto, por sobre el nivel normal del suelo, lo que produce inundaciones cada vez que se produzcan lluvias, ya que esas aguas se re-direccionan hacia mi finca y las de los vecinos, y al quedar estas, en un nivel mucho más bajo que los terrenos de la compañía bananera mencionada, lo que irremediablemente, estará perjudicando las plantaciones agrícolas, la casa de habitación mía y de mi familia y atentando contra mi derecho a producir, sin ser perturbado por la irresponsabilidad medioambiental de un tercero y de la institucionalidad costarricense (Municipalidad, Salud y otros) restringe mi derecho al trabajo, al perderse las plantaciones y atenta contra la salud y amenaza mi vida y la de mi familia, cada vez que se producen inundaciones, las que como ya indique al elevar cada días más la altura del dique de la empresa Compañía Bananera La Estrella, además de inundar mi finca inunda parte de la comunidad de la Lucha, hacen que las inundaciones sean más intensas, de mayor volumen, destruyendo y arrasando todo a su paso. Segundo: Debido a que la obra que construye la Compañía Bananera La Estrella, me causa un grave perjuicio, en razón de que las plantaciones productivas que poseo son las que me dan el sustento diario, tanto a mi familia como a otras personas que suelo contratar para que me ayuden en el mantenimiento, cosecha y distribución de mis productos. por tal razón, de inmediato procedí a informar de lo que está haciendo la compañía, mencionada a la Vicealcaldesa de la Municipalidad de Siquirres, Licda. Mauren Cash Araya, a quien además de hacerle saber de lo acontecido en el lugar, donde está trabajando dicha maquinaria y le explico que esta Se ubica frente al EBAIS de La Lucha, le solicito la intervención directa de la municipal a través de ella, como representante del Cantón y le hice ver que para la realización de este tipo de Obras, se necesita además de los respectivos estudios de impacto ambiental, la evaluación y/o valoración de los perjuicios que produce una obra o proyecto de este tipo en la comunidad, por lo que se requiere del visto bueno de SETENA, además de muchos Otros permisos, entre ellos, el de la municipalidad. Seguidamente, la Vicealcaldesa, Cash Araya, me responde lo siguiente: "Don [Nombre 001], al no tener información del tema más que lo que me comenta, la Municipalidad y la Comisión Municipal de Emergencias, (CME) estamos en total desconocimiento del trabajo, cuando de diques se trata, por lo que entiendo el encargado de este tipo de asuntos es el Senara, voy pasar la información a ellos de una vez. Luego agrega: El problema, es si la empresa está trabajando en propiedad de ellos". Tercero: habiendo transcurrido más de un mes, desde que realice la denuncia vía WhatsApp y ante la falta de respuesta oportuna de la señora, Vicealcaldesa, Cash Araya, el día dieciocho de agosto del año dos mil veintidós, presente formal solicitud por escrito ante la Vicealcaldesa, el cual fue recibido al ser las NUEVE HORAS CON QUINCE MINUTOS, (Aporto copia del mismo) informándole de lo sucedido y recordándole que en su momento lo hice de su conocimiento, además que requería de su oportuna intervención en aras de que no se me cause un mal mayor, tanto en la producción de plátano, papaya y dátil que poseo como productor de la Lucha, además de las perdidas en la vivienda propia, la de mis hijos, hermanos y vecinos en general, va que cada vez que se producen inundaciones, se producen cuantiosas pérdidas en enseres, artefactos eléctricos, muebles y otros bienes, al quedar cubiertos estos o al ser arrastrados por las aguas, además, tanto mi persona como el resto de dueños de bienes inmuebles, perdemos nuestros cultivos, lo que perjudica nuestro derecho al trabajo, al dejar no solo de trabajar por varios días, sino que sufrimos cuantiosas pérdidas económicas al perderse los cultivos en su totalidad, ya que estos no soportan más de cuarenta y ocho horas bajo el agua o con suelos saturados por largas horas, tiempo que supera en mucho el restablecimiento a la normalidad en dicha zona, sin embargo, al día de hoy tres de noviembre del presente año, han pasado más de Cuarenta y nueve días hábiles, más de dos meses y medio calendario, sin que la vicealcaldesa, Cash Araya, me hay brindado una respuesta oportuna y tampoco sin que se haya apersonado, ningún funcionario de la Municipalidad o de alguna otra institución con responsabilidad de vigilar y actuar sobre la construcción de este tipo de obras, tampoco se han preocupado por dictar medias precautoria, ante la posibilidad de que se cause un mal mayor tanto a mi vida corno a la de mi familia y vecinos, así como a los muebles, inmuebles y plantaciones, como ha sucedido anteriormente, motivado en parte a la altura del dique que hace que las aguas se encausen hacia las propiedades que se encuentran por debajo de la altura del dique, que cada vez adquiere mayor altura debido a los trabajos de reparación que realiza la empresa en aras de proteger sus bienes productivos, sin importarle lo que le sucede a las propiedades circundantes y a los bienes productivos y personales de sus propietarios. Cuarto: Al no obtener respuesta por parte de la Vicealcaldesa de la Municipalidad de Siquirres, Licda. Mauren Cash Araya, procedí a informar de lo que estaba sucediendo con la construcción del dique en los límites de mi propiedad, mediante mensaje de texto vía WhatsApp, al Alcalde de Siquirres, Licdo. Mangell Mc Lean Villalobos. En el que le indique lo siguiente: Buenos días, "Maquinaria trabajando en frente del EBAIS de La Lucha y procedo a enviarle el video de la retroexcavadora trabajando en la reconstrucción del dique." Lamentablemente pese a lo delicado del asunto y a mis preocupaciones, dicho funcionario, ni siquiera se dignó a contestarme el mensaje y menos a darme una respuesta, razón por la cual el día dieciocho de agosto del año dos mil veintidós, al ser las NUEVE HORAS CON QUINCE MINUTOS, procedí a presentar escrito ante él, Licdo. Mangell Mc Lean Villalobos, en su condición de alcalde de la Municipalidad de Siquirres, (se aporta copia del mismo) sin embargo al día de hoy tres de noviembre del presente año, cuando han pasado ya más de cuarenta y nueve días hábiles, al igual que ha sucedido con la vicealcaldesa, Cash Araya, ninguno de los máximos jerarcas de la municipalidad mencionado, se han preocupado por brindarme una respuesta oportuna y tampoco han acudido a inspeccionar las Obras de remoción de tierra, construcción, modificación o reconstrucción de dique que ilegalmente ha estado realizando la compañía bananeras mencionada. Cuarto: En razón de que está en riesgo mi vida, la de mi familia y demás vecinos el día dieciocho de agosto del año dos mil veintidós, procedí a presentar escrito ante, la oficina del Ministerio de Salud de Siquirres, solicitándoles Su intervención, mismo que fue anotado bajo el consecutivo: 164-2022, recibido por el funcionario, Luis Carlos SS, sin embargo, al día de hoy, tres de noviembre del año dos mil veintidós, no he recibido, ninguna respuesta por parte de algún representante de la oficina del Ministerio de Salud de Siquirres. Quinto: Desmotivado por la falta de respuesta de parte de las máximas Autoridades de la Municipalidad de Siquirres, opte por presentarme ante el Gerente-propietario, de la Compañía Bananera La Estrella, señor, José Herrera, ante quien manifesté, mi inconformidad por el levantado del dique que estaban haciendo frente a mi propiedad, obra que me estaría causando graves daños en las plantaciones de plátano y papaya que poseo y en la propiedad en caso de una inundación. Dicho señor, me indico que detendría la Obra y que procedería a quitar lo que había hecho, sin embargo, esto no fue del todo real ya que, si acaso rebajo unos cinco o diez centímetros de lo que había subido al dique que habían construido con anterioridad. El gesto de buena voluntad que tubo para con mi persona, el señor, Herrera, estimo que lo hizo, para apaciguar mis ánimos y así evitar una mayor confrontación con mi persona. Sexto: Sucede que pese a lo dicho por la Vicealcaldesa de la Municipalidad de Siquirres, Licda. Mauren Cash Araya, en cuanto a que "Al no tener información del tema, más que lo que le comenté, la municipalidad y la Comisión Municipal de Emergencias, (CME) estaban en total desconocimiento del trabajo, cuando de diques se trata y que el problema, es, si la empresa, está trabajando en propiedad de ellos". O sea, según se desprende de lo dicho por la funcionaria municipal, las empresas privadas pueden hacer los que les venga en gana, dentro de sus propiedades, aun y cuando con su actuar estén perjudicando, bienes ajenos como en mi caso, situación que no puedo compartir de ninguna manera, razón por la cual acudo ante esta sala, para que se hagan respetar mis derechos constitucionales de gozar de un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, así como se me garantice el derecho al trabajo y se proteja la vida mía, la de mi familia y vecinos de la comunidad de la Lucha de Siquirres, provincia de Limón. Contrario a lo dicho por la Vicealcaldesa de la Municipalidad de Siquirres, Licda. Mauren Cash Anya, dicha municipalidad, creo la norma denominada OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN, REMODELACIÓN, REPARACIÓN, AMPLIACIÓN, DEMOLICIÓN, EXCAVACIÓN Y OTROS. En dicha norma se establece que toda solicitud de licencia de construcción, será tramitada y resuelta por el Ingeniero Municipal. La que, en lo que interesa, entre otras cosas establece lo siguiente (…) pero deberá contar con la licencia expedida por la unidad municipal correspondiente, la cual tendrá la obligación de vigilar las obras para las que haya autorizado la licencia. (…) En resguardo de la población del cantón de Siquirres, toda reglamentación emitida por la municipalidad deberá considerar la protección de la propiedad, la salud pública, la vida humana y animal que lo utilizarán, el respeto absoluto de la sostenibilidad ambiental y todas las regulaciones que considere el municipio, en función del desarrollo integral que garantice el derecho a un ambiente sano y equilibrado, individual y colectivo. Séptimo: Al dique, construido para proteger la plantación bananera de empresa citada, cada cierto tiempo estratégicamente, le van aumentando unos cuantos centímetros y metros, hasta alcanzar en este momento una altura que de sobra supera los tres metros, dicho dique está construido sobre un canal recolector aguas de uso agrícolas, para que no se acumulen dentro de las fincas de la compañía y así proteger sus plantaciones y por ende sus intereses económicos, aun a costa de que otras propiedades puedan verse perjudicadas así como las poblaciones tal es el caso de La Lucha, la que se ve afectada cada vez más, porque las inundaciones son de mayor altura y fuerza, poniendo en peligro las vidas y los bienes de quienes habitamos en el lugar, llámese estos, tierras, construcciones, cultivos, ganado, aves y la salud pública, algo que ya hemos vivido en otras épocas, pero que podrían verse agravadas debido a que constantemente las compañías con o sin permisos tratan de subir el nivel de los diques en su afán de proteger sus plantaciones. Por gestión que se hizo a través del señor, [Nombre 013] numerado: La Dirección de Aguas del MINAE, emitió el DICTAMEN SOBRE CUERPOS DE AGUA. Gestión 0193-08.2022, hecha ante la Unidad Hidrológica Caribe, del MINAE, DA-1588-08-2022, del doce de agosto del año dos mil veintidós, (Se adjunta Copia) esta unidad determino que el lugar donde desfogan las aguas de la empresa citada, no es un cuerpo de agua natural, sino que fue abierto por un interesado, en aras de evacuar las aguas que trascurren por sus propiedades y así, proteger sus bienes, sucede y acontece que no les basta con echar las aguas hacia donde mejore (sic) les convenga, sino que también levantan dique (…). Lo difícil de entender y de aceptar es que pese a la existencia de la normativa los llamados a hacerla cumplir la ignoran perjudicando siempre al más débil. Octavo: El día veintidós de agosto presente ante la oficina de Control Urbano, de La Municipalidad de Siquirres, para hacerles entrega del DICTAMEN SOBRE CUERPOS DE AGUA. Gestión 0193-08.2022, hecha por la Unidad Hidrológica Caribe, del MINAE, DA-1588-08-2022, del doce de agosto del año dos mil veintidós, emitido por la Dirección de Aguas del MINAE, aparentemente se procedió a la apertura del expediente N° 38387, el cual se denomina como denuncia, el cual especifica que se solicita la intervención municipal, para que procedan a cerrar el canal. Digo que aparentemente, porque al igual que como sucede con la vicealcaldesa y el Alcalde, al día de hoy tres de noviembre del presente año, han pasado ya más de cuarenta y nueve días hábiles, sin que se me brinde una respuesta oportuna a lo solicitado en algún sentido. En conclusión: 1- La falta de respuesta por parte de la Municipalidad de Siquirres, por parte de sus máximos representes (sic) y de la Oficina Rectora de Salud del Ministerio de Salud, violenta el derecho de petición y pronta respuesta, cobijado en los artículos 27 de la Constitución Política y 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, que obliga a los funcionarios públicos a resolver las solicitudes de los administrados en el plazo de diez días hábiles a partir la fecha en que fue presentada la solicitud en la oficina administrativa. 2- La empresa Compañía Bananera La Estrella, a través de su gerente, señor, José Herrera, pese a que cuando le manifesté mi inconformidad por el levantado del dique que estaban haciendo frente a mi propiedad, obra que me estaría causando graves daños en las plantaciones de plátano y papaya que poseo, me indico (sic) que detendría la obra y que procedería a quitar lo que había hecho, esto nunca sucedió. 3- La Municipalidad de Siquirres, en su condición de gobierno local, no puede alegar desconocimiento y menos evadir sus responsabilidades en cuanto a la construcción de obras que pongan en riesgo la vida y bienes de las personas, por lo que ante una denuncia de tal naturaleza, lo menos que puede hacer es investigar e inspeccionar el sitio y si determina que se está violentando la normativa nacional, la municipal y sobre todo la creada por ellos mismos, proceder conforme corresponda, y o/ en su defecto, acudir ante las instituciones correspondientes a informar y o/ denunciar las anomalías o violación a las leyes que están cometiendo los sujetos privados o públicos según corresponde, pero nunca debe o puede guardar silencio, dejando en indefensión y expuestos a la vulnerabilidad a los habitantes del Cantón 4- Estamos claros que la construcción del DIQUE, por la Compañía Bananera La Estrella Sociedad Anónima, que he denunciado ante los personeros municipales, tiene por objeto retener el exceso de aguas de drenajes agrícolas de la finca bananera, para que no inunde y perjudique las plantaciones de banano de dicha compañía y así proteger su inversión, sin embargo esa agua que no escurre por los (sic) áreas productivas de la compañía protegida por el dique, irremediablemente, el exceso de agua escurrirán e inundara mi finca y la de otros vecinos productores así como al pueblo de La Lucha, por encontrarse en un desnivel más abajo que las plantaciones de la bananera, tal y como se muestra en fotografías y videos que se aportan como prueba, en donde se observa que incluso el EBAIS, se encuentra a un nivel más bajo que el dique construido por la finca bananera, lo que no solo afecta la plusvalía de mi finca, ya que atenta contra mis bienes inmuebles, muebles y productivos, de los cuales obtengo el sustento diario, tanto para mi persona, como para mi familia y otras personas que me colaboran en la producción de plátano, papaya y banano dátil que comercializo y distribuyo en el mercado local y nacional, sino que también pone en peligro tanto mi vida, como la de mi familia e incluso empeora la situación económica-productiva y alimentaria de otros vecinos, que se ven seriamente afectados al inundárseles sus fincas y lugares de trabajo, debido al exceso de agua que tienen que soportar sus propiedades durante largas horas y en ocasiones hasta de varios días, debido a que el dique no permite que el agua se escurra por otras áreas. (...)". Reitera que desde el 22 de agosto de 2022 que se abrió el expediente No. 38387 de denuncia para que se proceda al cierre del canal de agua en discusión y hasta el día que acude a la Sala, han transcurrido más de 49 días hábiles sin que las recurridas hayan tomado las acciones necesarias para brindar solución efectiva a la problemática denunciada”. 2.- Mediante resolución de la Presidencia de la Sala de las 12:42 horas del 9 de noviembre de 2022, se dio curso a este recurso de amparo y se le solicitó informe el alcalde, la vicealcaldesa y el coordinador de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CME), todos de la Municipalidad de Siquirres; así como el director del Área Rectora de Salud de Siquirres del Ministerio de Salud (DARS-Siquirres) y el director general de la Dirección de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía, sobre los hechos alegados por la parte recurrente. 3.- Por escrito incorporado al expediente digital el 17 de noviembre de 2022, informa bajo juramento José Miguel Zeledón Calderón, en su condición de director de la Dirección de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía. Expone que: “De conformidad con lo expuesto por el recurrente, se trata de un problema de construcción que debe ser atendido por la Municipalidad correspondiente. En caso de que se trate de un dique construido en las márgenes de algún cauce de dominio público, y éste provoque algún problema de tipo fluvial, esta Dirección intervendría tal y como lo señala el artículo 89 de la Ley de Aguas, que señala al respecto: (…) No obstante, tal y como lo señala el recurrente y el Coordinador de la Unidad Hidrológica Caribe de esta Dirección mediante el oficio DA-UHCAROG-0563-2022 del 6 de noviembre de 2022, “se trata de un canal de agua, conocido como Canal A, correspondiendo con una estructura antrópica de drenaje, no correspondiente a un cauce de dominio público.” De tal forma, que esta Dirección, no tiene competencia para intervenir en el problema descrito por el recurrente. Por otra parte, revisada la base de datos que lleva esta Dirección, a nombre del recurrente, no se tiene pendiente de contestar o atender gestión alguna. PETITORIA: Conforme lo expuesto, se solicita se tenga por rendido el informe solicitado y se declare sin lugar el mismo en relación con esta Dirección”. 4.- Por escrito incorporado al expediente digital el 23 de noviembre de 2022, informan bajo juramento Mangell Mc Lean Villalobos y Maurren Cash Araya, por su orden, alcalde y vicealcaldesa así como coordinadora de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CME), ambos de la Municipalidad de Siquirres. Explican que: “PRIMERO: Esta representación no hará referencia a cada uno de los hechos, sin embargo a efectos de rendir el informe solicitado es menester indicar que esta Municipalidad es conocedora que el sector en donde el señor recurrente dice tener su finca, es una zona de inundaciones en ocasión de la topografía llana que la caracteriza y la presencia de ríos con grandes caudales como el Reventazón y el Pacuare por ejemplo, que cuando hay mucha precipitación, es común que las aguas se salgan de los meandros que generalmente describen sus cauces. Así lo reconoce el mismo recurrente cuando en el escrito en el que interpone el recurso cuando textualmente indica: “cada vez que se produzcan inundaciones, las que suceden cada vez a menudo (sic), las aguas se rebalsen e inunden mi finca al quedar esta, en un nivel mucho más bajo que los terrenos de la compañía bananera citada” (Compañía Bananera La Estrella) –lo subrayado no es del original-. SEGUNDO: Rechazamos enfáticamente la infundada afirmación del recurrente en cuanto a la inacción de la Municipalidad en el tema de su interés que motiva este recurso, lo que interpone el señor [Nombre 001], es una denuncia contra terceras personas (Compañía Bananera), por lo que como tal está siendo atendida por esta Municipalidad, procedemos a informar a este insigne tribunal: El día 31 de agosto de 2022, el Departamento de Control y Desarrollo Urbano, procede a realizar una inspección, de la que se desprende el informe DI-396-2022, en este informe detalla el Inspector Municipal ERICK MATAMOROS GUTIÉRREZ lo siguiente: “Sirva la presente para informarle el resultado de la inspección realizada en el sector de La Lucha, en atención a las denuncias vecinales y a solicitud de su despacho por medio del trámite DCU-011-2022, a continuación el detalle: è Al llegar a la zona se encontraba uno de los denunciantes, el señor [Nombre 013] , quien nos llevó al sitio en cuestión y nos detalló el motivo de la denuncia. è El canal conocido como “A”, en apariencia construido por Finca Chiquita S.A, según indican los vecinos, ha venido afectando las propiedades de los denunciantes, debido a que el mismo pasa por en medio de estas fincas y les inunda los terrenos. è A causa de esto han tenido pérdidas en su plantación de plátano y papaya en su mayoría. è Señalan que estas fincas de las zonas más altas y que colindan con este canal, dirigen sus aguas hacia el mismo, abusando de su capacidad, por lo que en días de lluvia en cuestión de horas terminan inundándose sus terrenos. è En uno de los puntos que quedan cerca de la escuela del Cocal, se observa maquinaria de JAPDEVA, la cual en apariencia se encuentra recavando este canal. No había nadie en el lugar para consultar, no obstante los vecinos indican que la obra se está ejecutando por medio de un acuerdo con la bananera. (Ver imagen 1,2,3,4) è Cabe mencionar que llegamos a la parte final de este canal en donde tiene una profundidad aproximada de 1 metro y un ancho de 3 metros. Este punto es en la propiedad sin información catastral del señor [Nombre 013], quien indica que el canal se rebalsa y le inunda el terreno. (Ver imagen 5 y 6) è En puntos más altos por la calle principal este canal tiene una profundidad aproximada de 3 metros por un ancho de 4 mts. (Ver imagen 7 y 8) è Estas aguas son pluviales y otras parte de las tratadas dentro de las fincas y que recoge en el trayecto, las mismas desembocan en el rio Siquirres. Sin más que agregar, le hago la entrega de estos documentos, con las fotografías actuales del lugar, para lo que corresponda.” (Se adjunta el informe citado) Con esta información el Departamento municipal mencionado ha estado realizando las consultas y las coordinaciones respectivas con las entidades involucradas a efectos de tomar las acciones que en derecho correspondan, de conformidad con las atribuciones y potestades que el ordenamiento otorga a este Gobierno Local, nótese que por la naturaleza de los hecho denunciados, es claro que la intervención que debe realizarse involucra a diversas entidades, cada una desde su rango de competencias, en estricto apego al Principio de Legalidad Constitucional, por lo que cualquier respuesta a la denuncia del recurrente no podría ser de forma inmediata, ni mucho menos pretender que la misma le sea brindada en el plazo establecido en el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional pues implica, como se ha dicho, la realización de diversas acciones y coordinaciones con otras administraciones. La zona afectada es una preocupación constante para todas las instituciones destacadas en la región, por ejemplo en este momento la Municipalidad está interviniendo los caminos que han sido dañados severamente con las últimas inundaciones y se coordina con diversas entidades para analizar y determinar técnicamente qué tipo de intervención debe hacérsele a las cuencas de los ríos y a los cauces de los canales existentes en la zona los naturales y los que no son naturales y qué entidades son las competentes para realizarlas. La zona es muy vasta por lo que tener un control de todas las actividades que realizan los administrados en sus propiedades privadas, es materialmente imposible, máximo si estos no gestionan los permisos pertinentes ante las entidades respectivas. En el informe presentado por la Dirección de Aguas, el señor Director cita el artículo 89 de la Ley de Aguas (Ley N°276 del 27 de agosto de 1942 y sus reformas), artículo que textualmente señala que: “Los dueños de predios lindantes con cauces públicos tienen libertad de poner defensas contra las aguas en sus respectivas márgenes por medio de plantaciones, estacadas o revestimientos, siempre que lo juzguen conveniente. La administración podrá, sin embargo, previo expediente, mandar suspender tales obras y aún restituir las cosas a su anterior estado, cuando por las circunstancias amenacen aquéllas causar perjuicios a la navegación o flotación de los ríos, desviar las corrientes de su curso natural, o producir inundaciones. La indemnización de los perjuicios que pudieran causarse correrán a cargo del dueño que ordenó la construcción de las defensas.” (lo subrayado no es del original) Claro queda que cualquier suspensión de obra de la naturaleza descrita por el recurrente es potestad del Ministerio de Ambiente y Energía, por medio de la dependencia correspondiente; la competencia Municipal en este tipo de casos se limitaría quizá al otorgamiento de permisos para movimientos de tierra, en el supuesto caso de que lo que se esté construyendo sea un dique, y no se trate únicamente de la recava de los cauces para aumentar la capacidad de los canales y evitar o minimizar inundaciones. No consta en los registros municipales ninguna gestión de permisos de esta naturaleza por parte de la compañía bananera a la que alude el señor [Nombre 001] en su recurso y en sus denuncias. Tampoco hay gestión alguna de ésta ante el Comité Municipal de Emergencias Tratándose de un sujeto de derecho privado el presunto perturbador, puede también el recurrente ensayar la vía interdictal en sede civil, desconocemos si incoó alguna gestión en esa sede TERCERO: Mediante el oficio DA-889-2022, debidamente comunicada por correo electrónico, los suscritos cumplen con informar al señor [Nombre 001] , sobre la inspección realizada en el lugar y sobre el trámite que se le está dando a su gestión (…) Habiéndose acreditado que no ha mediado inactividad por parte de este gobierno local en el tema de interés del recurrente, así como que la gestión del mismo no tiene la naturaleza de una petición pura y simple, sino que requiere análisis profundo de la situación y coordinación interinstitucional, solicitamos respetuosamente que se rechace en todos sus extremos el presente recurso, incluida cualquier condenatoria en costas y daños y perjuicios”. 5.- Por escrito incorporado al expediente digital el 23 de noviembre de 2022, informan bajo juramento Geovanny Bonilla Bolaños, en su condición de director del Área Rectora de Salud de Siquirres del Ministerio de Salud. Refiere que: “ Primero: Que, ante esta Área Rectora de Salud se reciben denuncias con número de consecutivo interno N° 159-2022, de fecha 18 de agosto de 2022, N° 164-2022 y 165-2022 de fecha 22 agosto de 2022. Segundo: Que, la mismas versan sobre una afectación a la actividad agrícola en torno a problemática ambiental relacionada con aguas pluviales que afectan el entorno de la comunidad La Lucha, San Alberto. Tercero: Que, tales anomalías, según denuncias interpuestas, las comete la denominada Finca San José, ubicada en San Alberto, estas, no hacen referencia a la construcción de diques en la finca La Estrella. Cuarto: Que, el Recurso de Amparo interpuesto, hace referencia a la Finca La Estrella ubicada en San Alberto, y se interpone en contra de esta Área Rectora de Salud, por la construcción de un dique, el cual lo realizan los propietarios de la empresa bananera. Quinto: Que, de acuerdo con el formulario unificado de denuncias con número de consecutivo interno 159-2022,164-2022 y 165-2022, en la descripción de estas se señala que la finca San José desagua todas las aguas a un canal que se reconoce como canal A. Sexto: Que, conforme con el informe técnico de inspección MS-DRRSHC-DARSS-03779-2022, el técnico del Equipo de Regulación de la Salud de esta Área Rectora de Salud, Gilmar Stephen Alvarado, señala que no se observaron estancamientos de agua, debido a que la inspección se realizó en día soleado, no existiendo antes o durante precipitaciones atmosféricas. Séptimo: Que, en dicho informe la Autoridad de Salud concluye: “la situación denunciada requiere de intervención del Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento, esto, con fundamento en el artículo 2, inciso a, de la Ley de Creación del Servicio Nacional de Aguas, Riego y Avenamiento (SENARA), ya que, es deber de este velar por el desarrollo agropecuario en el país mediante el establecimiento y funcionamiento de sistemas de riego, avenamiento y protección contra inundaciones. Ahora bien, es importante conocer si en el sitio se han realizado obras que pudieran modificar los canales pluviales de la finca bananera y, de ser así, si estas han contado con las respectivas licencias y autorizaciones expedidas por la Municipalidad de Siquirres y la Dirección de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía”. Por otra parte, en el mismo informe técnico se recomienda trasladar las denuncias al Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento con fundamento en el artículo 2, inciso a, de la Ley de Creación del Servicio Nacional de Aguas, Riego y Avenamiento (SENARA), a la Municipalidad de Siquirres, con fundamento en el artículo 169 de la Constitución Política, artículos 55, 56,57 y 58 de la Ley 833, Ley de Construcciones y artículo 141 del Decreto 6306 del Reglamento de Construcciones, además, a la Dirección de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía, con fundamento en el artículo 33 bis, de la Ley 7575, Ley Forestal. Octavo: Que, el recurrente, en el recurso indica, el alegato siguiente: página primera reverso, en lo conducente “ … cada vez que se producen inundaciones, las que como ya indiqué al elevar cada día más la altura del dique de la empresa Compañía Bananera La Estrella, además de inundar mi finca …” Noveno: Que, lo anterior, denota la materia de “inundaciones y construcción de diques”, así como también, canales de desagüe o desfogue en fincas privadas bananeras o de uso agropecuario, por ley, estas funciones no son legitimadas a este Ministerio, ya que, no son nuestras competencias en el ejercicio de la rectoría de la salud. Décimo: Que, conforme las competencias institucionales se recomiendan se gestione ante la Unidad de Investigación y Análisis del Riesgo, Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, un estudio integral del área para determinar las vulnerabilidades y la peligrosidad de la zona, de la cual es parte la Municipalidad de Siquirres quien es parte activa y legitimada en este proceso, en su competencia de “Gobierno Local” en el otorgamiento de los permisos requeridos (…) PETITORIA: Dejar sin efecto el presente Recurso de Amparo en contra del Ministerio de Salud, por improcedente, pues, queda evidenciado que esta Área Rectora de Salud, ha realizado todas aquellas acciones técnicas y legales que le competen en su ámbito, pues, se atendió debidamente la denuncia interpuesta con relación a las aguas pluviales que denunció el recurrente y, solicitar ordenar a la Municipalidad de Siquirres realizar las diligencias necesarias a fin de resolver la problemática ambiental en materia de los diques que el recurrente expone en su recurso, y que son propios de su competencia directa como Gobierno Local y conforma el órgano de la Comisión Local de Emergencias con carácter de dirección”. 6.- Mediante constancia suscrita el 28 de noviembre de 2022, por el secretario y la técnica judicial 3, ambos de la Sala Constitucional, se indicó que no apareció que, entre el 21 y el 25 de noviembre de 2022, el coordinador de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CME) de la Municipalidad de Siquirres, no aportó documento alguno a fin de rendir el informe requerido por este Tribunal. 7.- Mediante constancia suscrita el 2 de diciembre de 2022, por el secretario y la técnica judicial 3, ambos de la Sala Constitucional, se indicó: “dejamos sin efecto la constancia del 28 de noviembre de 2022, en el expediente número 22-025219-0007- CO”. 8.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.
Redacta el Magistrado Rueda Leal ; y,
Considerando:
I.- OBJETO DEL RECURSO. La parte recurrente indica que el 15 de julio de 2022 se percató que, al lado de su propiedad, una compañía bananera estaba levantando un dique que tiene más de tres metros de alto que provoca inundaciones, dado que el agua se redirecciona a su finca, lo que pone en riesgo su vida y la de su familia. Afirma que, pese a que tal situación fue denunciada ante la Municipalidad de Siquirres y el Ministerio de Salud, a la fecha de interposición de este recurso no se ha solicionado la problemática aquejada. II.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial: a) El 12 de agosto de 2022, la Dirección de Aguas emitió el dictamen sobre cuerpos de agua DA-1588-08-2022, en el que señaló: “(…) Consultado el registro nacional de aprovechamiento de agua y cauces, el registro nacional de dictámenes de cuerpo de agua de la dirección de agua, cartografía nacional (hoja Matina) y la inspección de campo realizada al sitio, se determina que el cuerpo de agua en análisis corresponde al canal denominado “A”. (Ver prueba documental). b) El 18 y el 22 de agosto de 2022, el Área Rectora de Salud de Siquirres recibió las denuncias nros. 159-2022, 164-2022 y 165-2022, en relación con la problemática acusada en la especie referente al tratamiento de aguas pluviales provocada por el canal A. (Ver prueba documental). c) El 22 de agosto de 2022, la parte accionante planteó denuncias ante la Municipalidad de Siquirres en relación con la situación experimentada en su propiedad producto del dique que presuntamente se construyó en una finca aledaña. (Ver prueba documental). d) El 31 de agosto de 2022, la Municipalidad de Siquirres inspeccionó el lugar denunciado y se emitió el informe DI-396-2022, en el que se indica: “Sirva la presente para informarle el resultado de la inspección realizada en el sector de La Lucha, en atención a las denuncias vecinales y a solicitud de su despacho por medio del trámite DCU-011-2022, a continuación el detalle: è Al llegar a la zona se encontraba uno de los denunciantes, el señor [Nombre 013] , quien nos llevó al sitio en cuestión y nos detalló el motivo de la denuncia. è El canal conocido como A ”, en apariencia construido por Finca Chiquita S.A, según indican los vecinos, ha venido afectando las propiedades de los denunciantes, debido a que el mismo pasa por en medio de estas fincas y les inunda los terrenos. è A causa de esto han tenido pérdidas en su plantación de plátano y papaya en su mayoría è Señalan que estas fincas de las zonas más altas y que colindan con este canal, dirigen sus aguas hacia el mismo, abusando de su capacidad, por lo que en días de lluvia en cuestión de horas terminan inundándose sus terrenos. è En uno de los puntos que quedan cerca de la escuela del Cocal, se observa maquinaria de JAPDEVA, la cual en apariencia se encuentra recavando este canal. No había nadie en el lugar para consultar, no obstante los vecinos indican que la obra se está ejecutando por medio de un acuerdo con la bananera. (…) è Cabe me ncionar que llegamos a la parte final de este canal en donde tiene una profundidad aproximada de 1 metro y un ancho de 3 metros Este punto es en la propiedad sin información catastral del señor [Nombre 013] , quien indica que el canal se rebalsa y le inunda el terreno. (…) è En puntos más altos por la calle principal este canal tiene una profundidad aproximada de 3 metros por un ancho de 4 mts. (…) è Estas aguas son pluviales y otras parte de las tratadas dentro de las fincas y que recoge en el trayecto, las mismas desembocan en el rio Siquirres. Sin más que agregar, le hago la entrega de estos documentos, con las fotografías actuales del lugar, para lo que corresponda”. (Ver prueba documental). e) El 11 de octubre de 2022, el Ministerio de Salud efectuó una inspección en el lugar objeto de las denuncias objeto de estudio. (Ver prueba documental). f) El 14 de noviembre de 2022, el director general de la Dirección General de Aguas fue notificado de la resolución de curso de este recurso. (Ver acta de notificación). g) Medainte oficio DA-UHCAROG-0563-2022 del 16 de noviembre de 2022, la Dirección de Agua del MINAE indicó: “1. Mediante correo electrónico recibido el día 2 de julio de 2022, el señor [Nombre 013] consulta a la Unidad Hidrológica Caribe, lo siguiente: -------- Mensaje reenviado -------- Asunto: Consulta sobre el canal(A) que pasa por propiedades privadas Fecha: Fri, 22 Jul 2022 14:22:13 -0600 De: [Nombre 013] <[email protected]> A: [email protected] Señores: Dirección de aguas Estimados señores reciban un cordial saludo de mi parte. Por este medio me dirijo a ustedes para realizar la siguiente consulta. La cual es sobre el canal que pasa por propiedades privadas dicho canal está ubicado en san Alberto ,la lucha ,Siquirres ,en este canal las compañías bananeras descargan sus aguas causando daños en las parcelas y casas de habitación, el canal fue construido en el año de 1978 por la Compañía Bananera Chiquita, la consulta sería la siguiente , si ese canal es privado o natural, el nombre del canal es (CANAL A) , si dicho canal fuese natural se les solicita su intervención inmediata (urgente) como ente encargada de aguas ya que la afectación es muy fuerte para los propietarios . Sin otro particular me despido de ustedes, esperando su pronta respuesta. Nota: cualquier notificación o consulta comunicarse con [Nombre 013] al número 60208893 o a este mismo correo. A dicha solicitud se le asignó el número de gestión 0193-08-2022. 2. Dicha solicitud se respondió mediante oficio DA-1588-08-2022 del 16 de agosto de 2022, mediante el cual se redacta un dictamen cartográfico del cuerpo de agua denominado “Canal A”, observable en la hoja cartográfica Matina 3546-III y sobre el cual se hacia la consulta a la Dirección de Agua. En dicho dictamen se aclara que el cuerpo de agua conocido como “Canal A”, efectivamente corresponde a una estructura antrópica de drenaje, la cual según la misma información suministrada por el señor [Nombre 013], fue construido en el año 1978 por los productores de la zona. Dicho cuerpo de agua no corresponde al dominio público. 3. El día martes 6 de setiembre de 2022 el suscrito sostuvo reunión presencial en las oficinas de la Unidad Hidrológica Caribe en Guápiles con vecinos de la comunidad de la Lucha. El tema a tratar correspondía al mismo por el cual consultó anteriormente el señor [Nombre 013]. En la reunión, los vecinos de la comunidad de la Lucha solicitaron a la Dirección de Agua información sobre los requisitos para los trámites de los permisos de vertidos, obras en cauce del domino público y drenaje agrícola. 4. Mediante correo enviado el día 12 de setiembre al señor Jeffry Valverde se remite la información solicitada el día de la reunión sostenida, al respecto de los requisitos de los permisos que otorga la Dirección de Agua. Así las cosas, se aclara que al día de hoy no hay gestiones admitidas en la Dirección de Agua para trámite o en proceso de resolución del recurrente”. (Ver prueba documental). h) El 18 de noviembre de 2022, el alcalde, la vicealcaldesa, el coordinador de la CME, todos de la Municipalidad de Siquirres, así como el director del Área Rectora de Salud de Siquirres fueron notificados de la resolución de curso de este recurso. (Ver actas de notificación). i) Mediante oficio MS-DRRSHC-DARSS-3779-2022 del 21 de noviembre de 2022, el Área Rectora de Salud de Siquirres emitió un informe de inspección, en el que se indica: “8. CONCLUSIÓN. Las autoridades del Ministerio de Salud han determinado que la situación deunciada requiere de intervención del Servicio Nacional Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento, esto con fundamento en el artículo 2 inciso a) de la ley de creación del servicio nacional de aguas riego y avenamiento (SENARA), ya que, es deber de este velar por el desarrollo agropecuario en el país, mediante el establecimiento y funcoinamiento de sistemas de riego, avenamiento y protección contra inundaciones. Ahora bien, es importante conocer si en el sitio se han realizado obras que pudieran modificar los canales pluviales de la finca bananera y de ser así, si estas han contado con las respectivas licencias y autorizaciones expedidas por la Municipalidad de Siquirres y la Dirección de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía. 9. RECOMENDACIONES AL ÁREA RECTORA DE SALUD. Trasladar denuncia 159-2022 al Servicio Nacional Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento (…) Trasladar denuncia 159-2022 a la Municipalidad de Siquirres (…) Trasladar la denuncia 159-2022 Dirección de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía (…)”. (Ver prueba documental). j) Por oficio DA-889-2022 suscrito el 23 de noviembre de 2022 por la Municipalidad de Siquirres y dirigido a la parte tutelada se indicó: “A efectos de darle razón de los trámites que ha seguido la denuncia planteada por su estimable persona ante esta Alcaldía y ante el Comité Municipal de Emergencias, en relación con la presunta construcción de “un dique o un muro de retención de aproximadamente un metro, (sic) más de alto (sic), del que ya existe, sobre dicha superficie, mismo que al día de hoy, supera los tres metros de alto, por sobre el nivel normal del suelo y por ende sobre la superficie del suelo de mi finca, lo que repercutirá en que cada vez que se produzcan inundaciones, las que suceden cada vez a menudo, las aguas se rebalsen e inunden mi finca al quedar esta, en un nivel mucho más bajo que los terrenos de la compañía bananera citada” (Compañía Bananera La Estrella) Al respecto es menester informarle que esta Municipalidad realizó una inspección en el sitio indicado, el pasado 31 de agosto de los corrientes, en dicha inspección se determina la presencia de maquinaria de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económica de la Vertiente Atlántica que en apariencia recababa el canal, sin embargo en el momento de la inspección no se encontraba realizando ninguna tarea y tampoco había personas para consultar sobre qué tipos de trabajo se estaban realizando. Es por esta razón que este Municipalidad está realizando las consultas y las coordinaciones respectivas con las entidades involucradas a efectos de tomar las acciones que en derecho correspondan, de conformidad con las atribuciones y potestades que el ordenamiento otorga a este Gobierno Local. Oportunamente se le estará informando en detalle al respecto. Note que su gestión no se trata de una petición pura y simple y que darle respuesta implica activar diversas acciones y coordinaciones internas e inter institucionales”. Tal memorial le fue notificado a la parte tutelada el 23 de noviembre de 2022. (Ver prueba documental). III.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub examine, la parte recurrente indica que el 15 de julio de 2022 se percató que, al lado de su propiedad, una compañía bananera estaba levantando un dique que tiene más de tres metros de alto que provoca inundaciones, dado que el agua se redirecciona a su finca, lo que pone en riesgo su vida y la de su familia. Afirma que, pese a que tal situación fue denunciada ante la Municipalidad de Siquirres y el Ministerio de Salud, a la fecha de interposición de este recurso no se ha solicionado la problemática aquejada. Efectivamente, este Tribunal Constitucional constata la lesión a los derechos fundamentales de la parte tutelada debido a la mora tanto de la Municipalidad de Siquirres como del Ministerio de Salud en atender las denuncias formuladas desde agosto de 2022, en relación con el canal A. Así, respecto al Ministerio de Salud, se verifia que, el 18 y el 22 de agosto de 2022, el Área Rectora de Salud de Siquirres recibió las denuncias nros. 159-2022, 164-2022 y 165-2022, en relación con la problemática acusada en la especie referente al tratamiento de aguas pluviales provocada por el canal A. En consecuencia, el 11 de octubre de 2022, el Ministerio de Salud efectuó una inspección en el lugar objeto de las denuncias objeto de estudio. Además, con posterioridad a la notificación de la resolución de curso de este recurso, por oficio MS-DRRSHC-DARSS-3779-2022 del 21 de noviembre de 2022, el Área Rectora de Salud de Siquirres emitió un informe de inspección, en el que se indica: “ 8. CONCLUSIÓN. Las autoridades del Ministerio de Salud han determinado que la situación deunciada requiere de intervención del Servicio Nacional Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento, esto con fundamento en el artículo 2 inciso a) de la ley de creación del servicio nacional de aguas riego y avenamiento (SENARA), ya que, es deber de este velar por el desarrollo agropecuario en el país, mediante el establecimiento y funcoinamiento de sistemas de riego, avenamiento y protección contra inundaciones. Ahora bien, es importante conocer si en el sitio se han realizado obras que pudieran modificar los canales pluviales de la finca bananera y de ser así, si estas han contado con las respectivas licencias y autorizaciones expedidas por la Municipalidad de Siquirres y la Dirección de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía. 9. RECOMENDACIONES AL ÁREA RECTORA DE SALUD. Trasladar denuncia 159-2022 al Servicio Nacional Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento (…) Trasladar denuncia 159-2022 a la Municipalidad de Siquirres (…) Trasladar la denuncia 159-2022 Dirección de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía (…)”. Por su parte, el 22 de agosto de 2022, la parte accionante planteó denuncias ante la Municipalidad de Siquirres en relación con la situación experimentada en su propiedad producto del dique que presuntamente se construyó en una finca aledaña. Por lo anterior, el 31 de agosto de 2022 , la Municipalidad de Siquirres inspeccionó el lugar denunciado y se emitió el informe DI-396-2022, en el que se indica: “Sirva la presente para informarle el resultado de la inspección realizada en el sector de La Lucha, en atención a las denuncias vecinales y a solicitud de su despacho por medio del trámite DCU-011-2022, a continuación el detalle: è Al llegar a la zona se encontraba uno de los denunciantes, el señor [Nombre 013] , quien nos llevó al sitio en cuestión y nos detalló el motivo de la denuncia. è El canal conocido como A ”, en apariencia construido por Finca Chiquita S.A, según indican los vecinos, ha venido afectando las propiedades de los denunciantes, debido a que el mismo pasa por en medio de estas fincas y les inunda los terrenos. è A causa de esto han tenido pérdidas en su plantación de plátano y papaya en su mayoría è Señalan que estas fincas de las zonas más altas y que colindan con este canal, dirigen sus aguas hacia el mismo, abusando de su capacidad, por lo que en días de lluvia en cuestión de horas terminan inundándose sus terrenos. è En uno de los puntos que quedan cerca de la escuela del Cocal, se observa maquinaria de JAPDEVA, la cual en apariencia se encuentra recavando este canal. No había nadie en el lugar para consultar, no obstante los vecinos indican que la obra se está ejecutando por medio de un acuerdo con la bananera. (…) è Cabe me ncionar que llegamos a la parte final de este canal en donde tiene una profundidad aproximada de 1 metro y un ancho de 3 metros Este punto es en la propiedad sin información catastral del señor [Nombre 013] , quien indica que el canal se rebalsa y le inunda el terreno. (…) è En puntos más altos por la calle principal este canal tiene una profundidad aproximada de 3 metros por un ancho de 4 mts. (…) è Estas aguas son pluviales y otras parte de las tratadas dentro de las fincas y que recoge en el trayecto, las mismas desembocan en el rio Siquirres. Sin más que agregar, le hago la entrega de estos documentos, con las fotografías actuales del lugar, para lo que corresponda”. Adicionalmente, por oficio DA-889-2022 suscrito el 23 de noviembre de 2022 por la Municipalidad de Siquirres y dirigido a la parte tutelada se indicó: “A efectos de darle razón de los trámites que ha seguido la denuncia planteada por su estimable persona ante esta Alcaldía y ante el Comité Municipal de Emergencias, en relación con la presunta construcción de “un dique o un muro de retención de aproximadamente un metro, (sic) más de alto (sic), del que ya existe, sobre dicha superficie, mismo que al día de hoy, supera los tres metros de alto, por sobre el nivel normal del suelo y por ende sobre la superficie del suelo de mi finca, lo que repercutirá en que cada vez que se produzcan inundaciones, las que suceden cada vez a menudo, las aguas se rebalsen e inunden mi finca al quedar esta, en un nivel mucho más bajo que los terrenos de la compañía bananera citada” (Compañía Bananera La Estrella) Al respecto es menester informarle que esta Municipalidad realizó una inspección en el sitio indicado, el pasado 31 de agosto de los corrientes, en dicha inspección se determina la presencia de maquinaria de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económica de la Vertiente Atlántica que en apariencia recababa el canal, sin embargo en el momento de la inspección no se encontraba realizando ninguna tarea y tampoco había personas para consultar sobre qué tipos de trabajo se estaban realizando. Es por esta razón que este Municipalidad está realizando las consultas y las coordinaciones respectivas con las entidades involucradas a efectos de tomar las acciones que en derecho correspondan, de conformidad con las atribuciones y potestades que el ordenamiento otorga a este Gobierno Local. Oportunamente se le estará informando en detalle al respecto. Note que su gestión no se trata de una petición pura y simple y que darle respuesta implica activar diversas acciones y coordinaciones internas e inter institucionales”. Tal memorial le fue notificado a la parte tutelada el 23 de noviembre de 2022. Visto lo anterior, en el sub examine se verifica la conculcación de los derechos fundamentales de la parte amparada, por cuanto, aun cuando se han efectuado diligencias a fin de atender las denuncias planteadas en relación con el canal supramencionado, como lo son las inspecciones efectuadas al lugar de los hechos acusados, no menos cierto es que no se ha dado una actuación célere y diligente por parte del gobierno local de Siquirres y del Ministerio de Salud, a los efectos de resolver la problemática acusada. Esto se agrava al considerar que la situación expuesta genera un riesgo a la vida e integridad física de las personas que residen cerca del canal A aludido. Ahora bien, dado que de los autos se colige que la solución al problema supramencionado debe provenir de una labor conjunta del Ministerio de Salud y la Municipalidad de Siquirres, procede estimar el recurso, de acuerdo con lo establecido en la parte dispositiva de este pronunciamiento. IV.- En cuanto al Ministerio de Ambiente y Energía, este Tribunal aprecia que, en el ificio DA-UHCAROG-0563-2022 del 16 de noviembre de 2022, la Dirección de Agua del MINAE indicó: “1. Mediante correo electrónico recibido el día 2 de julio de 2022, el señor [Nombre 013] consulta a la Unidad Hidrológica Caribe, lo siguiente: -------- Mensaje reenviado -------- Asunto: Consulta sobre el canal(A) que pasa por propiedades privadas Fecha: Fri, 22 Jul 2022 14:22:13 -0600 De: [Nombre 013] [email protected] A: [email protected] Señores: Dirección de aguas Estimados señores reciban un cordial saludo de mi parte. Por este medio me dirijo a ustedes para realizar la siguiente consulta. La cual es sobre el canal que pasa por propiedades privadas dicho canal está ubicado en san Alberto ,la lucha ,Siquirres ,en este canal las compañías bananeras descargan sus aguas causando daños en las parcelas y casas de habitación, el canal fue construido en el año de 1978 por la Compañía Bananera Chiquita, la consulta sería la siguiente , si ese canal es privado o natural, el nombre del canal es (CANAL A) , si dicho canal fuese natural se les solicita su intervención inmediata (urgente) como ente encargada de aguas ya que la afectación es muy fuerte para los propietarios. Sin otro particular me despido de ustedes, esperando su pronta respuesta. Nota: cualquier notificación o consulta comunicarse con [Nombre 013] al número 60208893 o a este mismo correo. A dicha solicitud se le asignó el número de gestión 0193-08-2022. 2. Dicha solicitud se respondió mediante oficio DA-1588-08-2022 del 16 de agosto de 2022, mediante el cual se redacta un dictamen cartográfico del cuerpo de agua denominado “Canal A”, observable en la hoja cartográfica Matina 3546-III y sobre el cual se hacia la consulta a la Dirección de Agua. En dicho dictamen se aclara que el cuerpo de agua conocido como “Canal A”, efectivamente corresponde a una estructura antrópica de drenaje, la cual según la misma información suministrada por el señor [Nombre 013] , fue construido en el año 1978 por los productores de la zona. Dicho cuerpo de agua no corresponde al dominio público. 3. El día martes 6 de setiembre de 2022 el suscrito sostuvo reunión presencial en las oficinas de la Unidad Hidrológica Caribe en Guápiles con vecinos de la comunidad de la Lucha. El tema a tratar correspondía al mismo por el cual consultó anteriormente el señor [Nombre 013] . En la reunión, los vecinos de la comunidad de la Lucha solicitaron a la Dirección de Agua información sobre los requisitos para los trámites de los permisos de vertidos, obras en cauce del domino público y drenaje agrícola. 4. Mediante correo enviado el día 12 de setiembre al señor Jeffry Valverde se remite la información solicitada el día de la reunión sostenida, al respecto de los requisitos de los permisos que otorga la Dirección de Agua. Así las cosas, se aclara que al día de hoy no hay gestiones admitidas en la Dirección de Agua para trámite o en proceso de resolución del recurrente”. Visto lo anterior, cabe señalar que de la lectura integral del escrito de interposición se desprende que la parte recurrente no acusó algún agravio en relación con el MINAE, sino que únicamente se hizo referencia al dictamen sobre cuerpos de agua DA-1588-08-2022 del 12 de agosto de 2022 referente al canal A. Así las cosas, este Tribunal no aprecia alguna acción u omisión de la Dirección de Aguas del MINAE que haya conculcado los derechos fundamentales de la parte tutelada en los términos en los que fue interpuesto el amparo. V.- Por último, en el escrito de interposición la parte tutelada también cuestiona el accionar de Compañía Bananera La Estrella S. A. por la construcción del dique supramencionado. Al respecto, el Tribunal estima que las acusaciones efectuadas respecto a tal sociedad no competen ser dilucidados en esta jurisdicción especializada, debido a que no se cumplen los presupuestos de admisibilidad de este tipo de recursos contra sujetos de derecho privado, los cuales están establecidos en el ordinal 57 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. Obsérvese que la sociedad accionada no se encuentra en el sub examine, de hecho, o de derecho, en una posición de poder tal que no pueda ampararse de manera oportuna y eficiente por otros medios jurisdiccionales que han sido previstos para este tipo de casos. En consecuencia, la parte recurrente deberá, si a bien lo tiene, plantear sus inconformidades o reclamos relativos a la Compañía Bananera La Estrella S. A. ante la propia parte accionada o en la vía ordinaria correspondiente, sedes en las cuales podrá, en forma amplia, discutir el fondo del asunto y hacer valer sus pretensiones. VI.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la actividad o inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa (omisiva o no) se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que la parte recurrente acusa que denunció, ante las autoridades recurridas, el levantamiento de un dique al lado de su propiedad, lo que provoca el redireccionamiento de las aguas a su finca y pone en riesgo su vida y la de su familia. VII.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE . Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en el plazo máximo de 30 días hábiles contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo aquel material no retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 del 22 de agosto de 2011, publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo de Consejo Superior del Poder Judicial, aprobado en el artículo LXXXI de la sesión nro. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012.
Por tanto:
Se declara parcialmente con lugar el recurso solo en cuanto al Ministerio de Salud y la Municipalidad de Siquirres. Se les ordena a Mangell Mc Lean Villalobos y Maurren Cash Araya, por su orden, alcalde, vicealcaldesa y coordinadora de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CME), ambos de la Municipalidad de Siquirres, así como a Geovanny Bonilla Bolaños, en su condición de director del Área Rectora de Salud de Siquirres del Ministerio de Salud, o a quienes en su lugar ocupen esos cargos, que coordinen entre sí, ejecuten las acciones pertinentes y realicen las obras necesarias dentro del ámbito de sus respectivas competencias, a los efectos de que, en el plazo máximo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se solucione el problema denunciado por la parte recurrente en cuanto a la construcción de un dique que causa problemas en su propiedad. Se advierte a las autoridades recurridas que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En lo demás se declara sin lugar el recurso. El magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese.
Fernando Cruz C. Presidente a.i Paul Rueda L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Aracelly Pacheco S.
Jose Roberto Garita N.
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