Amparo granted over banana dike flooding farms in SiquirresAmparo por dique bananero e inundaciones en Siquirres

*220252190007CO* SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours and twenty-one minutes on the sixteenth of December, two thousand twenty-two.

Writ of amparo (recurso de amparo) processed under case file number 22-025219-0007-CO, filed by [Nombre01 001], national identity card (cédula de identidad) number [Valor CED02], against the MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES, the MINISTERIO DE SALUD, the MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (MINAE), and COMPAÑÍA BANANERA LA ESTRELLA SOCIEDAD ANÓNIMA, legal entity identification number (cédula jurídica) CED01.

Background:

1. 1By a written submission filed in the digital case file on November 4, 2022, the petitioning party filed a writ of amparo (recurso de amparo). The petition states that: "First: On the fifteenth of July of this year, I was working on a farm (finca) that I own, which I have planted with plantains and papaya, located in the Provincia de Limón, Cantón Tercero, Siquirres, Distrito Primero, Siquirres, community of La Lucha, when I heard a backhoe (retroexcavadora) operating on the left bank, downstream of an agricultural drainage canal (canal colector de aguas agrícolas) into which Compañía Bananera La Estrella discharges its waters, and which serves as the boundary between my farm and the aforementioned banana company. As I approached the site where the machinery was operating, to my surprise I observed that the backhoe was raising a dike (dique) or retaining wall with soil approximately one meter higher than the existing structure on that surface, which as of today exceeds three meters in height above the normal ground level, causing flooding every time it rains, since the water is redirected toward my farm and those of my neighbors, as these properties are situated at a much lower elevation than the lands of the aforementioned banana company, which will inevitably damage the agricultural crops, my family's and my own home, and infringe upon my right to produce without being disturbed by the environmental irresponsibility of a third party and of Costa Rican institutions (the Municipalidad, the Ministry of Health, and others), restricts my right to work as the crops are destroyed, and threatens health and endangers my life and that of my family, every time flooding occurs, which, as I have noted, as Compañía Bananera La Estrella continues to raise the height of the dike day by day, in addition to flooding my farm, also floods part of the community of La Lucha, making the flooding more intense, of greater volume, destroying and washing away everything in its path.Second: Because the construction being carried out by Compañía Bananera La Estrella causes me serious harm, since the productive crops I own are my primary source of daily sustenance, both for my family and for the workers I regularly hire to assist with the maintenance, harvesting, and distribution of my products, I therefore immediately proceeded to report what the aforementioned company was doing to the Deputy Mayor (Vicealcaldesa) of the Municipalidad de Siquirres, Licda. Mauren Cash Araya, to whom, in addition to informing her of what had occurred at the site where the machinery was operating, I explained that it was located in front of the EBAIS of La Lucha, I requested direct municipal intervention through her, as representative of the Cantón, and I pointed out that for carrying out this type of work, in addition to the respective environmental impact studies (estudios de impacto ambiental), an assessment and/or evaluation of the harms that a project of this type causes to the community is also required, for which the approval of SETENA is needed, in addition to many other permits, including that of the municipal government.Subsequently, Deputy Mayor Cash Araya responded to me as follows: 'Don [Nombre01 001], having no information on the matter other than what you have told me, the Municipalidad and the Municipal Emergency Commission (Comisión Municipal de Emergencias, CME) are completely unaware of the work; when it comes to dikes, I understand that Senara is the authority in charge of such matters, so I will pass the information along to them right away.' She then added: 'The issue is whether the company is working on their own property.' Third: More than a month having passed since I filed the complaint via WhatsApp and in the absence of a timely response from Deputy Mayor Cash Araya, on the eighteenth of August two thousand twenty-two, I submitted a formal written petition to the Deputy Mayor, which was received at NINE FIFTEEN A.M. (a copy of which is attached), informing her of what had occurred and reminding her that I had previously brought it to her attention, and that I required her timely intervention to prevent greater harm from being caused to me, both in the production of plantains, papaya, and dates that I have as a producer from La Lucha, as well as losses to my own home, and those of my children, siblings, and neighbors in general, since every time flooding occurs, significant losses are suffered in household goods, electrical appliances, furniture, and other property, as these are either submerged or swept away by the water; furthermore, both I and the other property owners lose our crops, which harms our right to work, as we not only stop working for several days but also suffer significant economic losses when crops are entirely destroyed, since the crops cannot survive more than forty-eight hours underwater or in water-saturated soil for extended periods, a duration far exceeding the time it takes for normal conditions to be restored in that area; however, as of today, November third of this year, more than forty-nine business days have passed, more than two and a half calendar months, without Deputy Mayor Cash Araya having provided me with a timely response, and without any official from the Municipalidad or from any other institution responsible for overseeing and acting upon the construction of this type of work having appeared; nor have they taken any steps to issue precautionary measures (medidas precautorias) given the possibility of greater harm being caused to my life, as well as to that of my family and neighbors, as well as to personal property, real property, and crops, as has occurred previously, caused in part by the height of the dike, which channels water toward the properties situated below the dike's elevation, which continues to grow higher due to the repair work the company carries out to protect its productive assets, without regard for what happens to the surrounding properties and the productive and personal assets of their owners.Fourth: Having received no response from the Deputy Mayor of the Municipalidad de Siquirres, Licda. Mauren Cash Araya, I proceeded to inform the Mayor (Alcalde) of Siquirres, Licdo. Mangell Mc Lean Villalobos, of what was happening with the construction of the dike on the boundaries of my property, by text message via WhatsApp, in which I stated the following: Good morning, 'Machinery working in front of the EBAIS of La Lucha,' and I proceeded to send him the video of the backhoe operating in the reconstruction of the dike. Regrettably, despite the seriousness of the matter and my concerns, the official did not even deign to reply to my message, much less provide me with a response, for which reason on the eighteenth of August two thousand twenty-two, at NINE FIFTEEN A.M., I proceeded to submit a written petition to Licdo. Mangell Mc Lean Villalobos, in his capacity as Mayor of the Municipalidad de Siquirres (a copy of which is attached); however, as of today, November third of this year, more than forty-nine business days having already passed, as has been the case with Deputy Mayor Cash Araya, neither of the highest-ranking officials of the aforementioned municipal government has taken steps to provide me with a timely response, nor have they come to inspect the earth removal (remoción de tierra) work, construction, modification, or reconstruction of the dike that the aforementioned banana company has been carrying out illegally.Fourth: Because my life, that of my family, and that of our neighbors was at risk, on the eighteenth of August two thousand twenty-two, I proceeded to file a written petition with the Ministerio de Salud office in Siquirres, requesting their intervention; this petition was recorded under docket number (consecutivo): 164-2022, received by the official Luis Carlos SS; however, as of today, November third two thousand twenty-two, I have received no response from any representative of the Ministerio de Salud office in Siquirres. Fifth: Discouraged by the lack of response from the highest authorities of the Municipalidad de Siquirres, I chose to present myself before the owner-manager (Gerente-propietario) of Compañía Bananera La Estrella, Mr. José Herrera, before whom I expressed my objection to the raising of the dike they were constructing in front of my property, a project that would cause serious damage to the plantain and papaya crops I own, as well as to the property in the event of a flood.The aforementioned gentleman told me he would halt the construction and would remove what had been done; however, this was not entirely true, as he reduced only about five to ten centimeters of what had been added to the previously constructed dike. The gesture of goodwill that Mr. Herrera showed toward me, I believe, was done to calm my emotions and thus avoid further confrontation with me. Sixth: It so happens that, notwithstanding what the Deputy Mayor of the Municipalidad de Siquirres, Licda. Mauren Cash Araya, stated — namely that 'Having no information on the matter other than what I told her, the Municipalidad and the CME were completely unaware of the work being done when it comes to dikes, and that the issue is whether the company is working on their own property' — that is to say, as can be inferred from what the municipal official stated, private companies may do whatever they please within their own properties, even when their actions are harming the property of others, as in my case, a situation I cannot accept in any way, for which reason I come before this Court to have my constitutional rights upheld — the right to enjoy a healthy, ecologically balanced environment — as well as to have my right to work guaranteed and to have my life, that of my family, and those of the neighbors of the community of La Lucha de Siquirres, Provincia de Limón, protected.Contrary to what was stated by the Deputy Mayor of the Municipalidad de Siquirres, Licda. Mauren Cash Anya, said Municipalidad created the regulation entitled GRANTING OF CONSTRUCTION, REMODELING, REPAIR, EXPANSION, DEMOLITION, EXCAVATION, AND OTHER PERMITS. This regulation establishes that every construction permit (licencia de construcción) application shall be processed and resolved by the Municipal Engineer. Which, as relevant here, among other things establishes the following: (…) but must have the permit issued by the corresponding municipal unit, which shall be obligated to supervise the works for which it has authorized the permit. (…) In protection of the population of the cantón of Siquirres, all regulations issued by the Municipalidad must take into account the protection of property, public health, human and animal life that will make use of it, absolute respect for environmental sustainability, and all regulations that the municipality deems appropriate, in furtherance of comprehensive development that guarantees the right to a healthy and balanced environment, individually and collectively."

Seventh: The dike, built to protect the banana plantation of the aforementioned company, has been strategically raised by several centimeters and meters at various intervals, reaching at this point a height that well exceeds three meters. Said dike is built over a collection channel (canal recolector) for agricultural-use waters, so that they do not accumulate within the company's properties, thereby protecting its plantations and, consequently, its economic interests—even at the cost of harm to other properties and communities, such as La Lucha, which is increasingly affected because the floods grow higher and stronger in force, endangering the lives and property of those of us who live in the area, including land, structures, crops, livestock, poultry, and public health. This is something we have already experienced in past times, but which could be made worse by the fact that the companies, with or without permits, continually attempt to raise the level of the dikes in their effort to protect their plantations.

Through a proceeding initiated by [Name 013], the Dirección de Aguas of MINAE issued the OPINION ON BODIES OF WATER. Proceeding 0193-08.2022, submitted before the Unidad Hidrológica Caribe of MINAE, DA-1588-08-2022, dated the twelfth of August of the year two thousand and twenty-two (a copy is attached). This unit determined that the place where the waters of the aforementioned company discharge is not a natural body of water, but was excavated by an interested party in order to drain the waters flowing through their properties and thereby protect their assets. It so happens that it is not enough for them to direct the waters wherever best suits them (sic), but they also erect a dike (…). What is difficult to understand and accept is that, despite the existence of the relevant regulations, those charged with enforcing them ignore those regulations, always harming the weakest party. Eighth: On the twenty-second of August I appeared at the Urban Control office of the Municipalidad de Siquirres to deliver the OPINION ON BODIES OF WATER.

Proceeding 0193-08.2022, prepared by the Unidad Hidrológica Caribe of MINAE, DA-1588-08-2022, dated the twelfth of August of the year two thousand and twenty-two, issued by the Dirección de Aguas of MINAE. Apparently, case file No. 38387 was opened, denominated as a complaint, specifying that municipal intervention is requested so that they proceed to close the channel. I say "apparently" because, just as has happened with the deputy mayor and the mayor, as of today, the third of November of the current year, more than forty-nine business days have passed without my having been provided with any timely response to what was requested. In conclusion: 1- The failure to respond on the part of the Municipalidad de Siquirres, its highest representatives (sic), and the Governing Health Office of the Ministerio de Salud, violates the right of petition and prompt response, enshrined in Articles 27 of the Constitución Política and 32 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, which obliges public officials to resolve requests from members of the public within ten business days from the date on which the request was submitted to the administrative office. 2- The company Compañía Bananera La Estrella, through its manager, Mr.

José Herrera, despite the fact that when I expressed my disagreement over the raising of the dike that was being built in front of my property—a project that would cause me serious damage to my plantain and papaya crops—indicated (sic) that he would halt the work and would proceed to remove what had been done; this never occurred. 3- The Municipalidad de Siquirres, in its capacity as local government, cannot claim ignorance, much less evade its responsibilities regarding the construction of works that place the lives and property of persons at risk; therefore, upon receiving a complaint of this nature, the least it can do is investigate and inspect the site, and if it determines that national regulations, municipal regulations, and above all those created by themselves are being violated, proceed accordingly, and/or alternatively, go before the corresponding institutions to report and/or denounce the irregularities or violations of law being committed by private or public actors as the case may be—but it must never remain silent, leaving the residents of the Canton defenseless and exposed to vulnerability. 4- We are clear that the construction of the DIKE by Compañía Bananera La Estrella Sociedad Anónima, which I have denounced before municipal officials, is intended to retain the excess water from the agricultural drainage systems of the banana farm so that it does not flood and damage the banana plantations of said company, thereby protecting its investment; however, the water that does not drain through the productive areas of the company protected by the dike will inevitably overflow and flood my farm and that of other neighboring producers, as well as the community of La Lucha, as it sits at a lower elevation than the banana company's plantations, as shown in photographs and videos submitted as evidence, in which it can be observed that even the EBAIS is situated at a level lower than the dike built by the banana farm.

This not only affects the value (plusvalía) of my farm, since it threatens my real property, personal property, and productive assets from which I derive my daily livelihood—both for myself, my family, and the other persons who assist me in producing the plantains, papayas, and date bananas that I market and distribute in the local and national market—but it also endangers both my life and that of my family, and furthermore worsens the economic, productive, and food security situation of other neighbors, who are seriously affected when their farms and workplaces flood, due to the excess water their properties must endure for many hours and sometimes even several days, because the dike prevents the water from draining through other areas. (…)". The petitioner reiterates that from August 22, 2022, when case file No. 38387 was opened as a complaint to proceed with the closure of the water channel in question, up through the day on which he appeared before the Sala, more than 49 business days had elapsed without the respondents having taken the necessary actions to provide an effective solution to the problem reported.

1. 2By ruling of the President of the Chamber issued at 12:42 p.m. on November 9, 2022, this constitutional remedy (recurso de amparo) was admitted for processing, and the mayor, deputy mayor, and coordinator of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CME), all of the Municipality of Siquirres; as well as the Director of the DARS-Siquirres of the Ministry of Health and the Director General of the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy, were requested to submit reports on the facts alleged by the petitioner.
2. 3By brief incorporated into the digital case file on November 17, 2022, José Miguel Zeledón Calderón, in his capacity as Director of the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy, reports under oath. He states: "In accordance with the facts described by the petitioner, this is a construction problem that must be addressed by the corresponding Municipality. Should it involve a dike (dique) constructed on the banks of a public-domain watercourse (cauce de dominio público), and should that dike cause any fluvial problem, this Directorate would intervene as provided in Article 89 of the Ley de Aguas, which states in relevant part: (…) However, as the petitioner and the Coordinator of the Caribbean Hydrological Unit of this Directorate indicate in official communication DA-UHCAROG-0563-2022 of November 6, 2022, 'this is a water canal known as Canal A, corresponding to an anthropogenic drainage structure, and not a public-domain watercourse.' Accordingly, this Directorate has no jurisdiction to intervene in the problem described by the petitioner.Furthermore, upon reviewing this Directorate's database, no pending request or matter to be answered or addressed appears under the petitioner's name [Nombre01]. PRAYER FOR RELIEF: In light of the foregoing, this Directorate respectfully requests that the submitted report be accepted and that the remedy be dismissed with respect to this Directorate."
3. 4By brief incorporated into the digital case file on November 23, 2022, Mangell Mc Lean Villalobos and Maurren Cash Araya, respectively mayor and deputy mayor as well as coordinator of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CME), both of the Municipality of Siquirres, report under oath. They explain: "FIRST: This office will not address each of the facts individually; however, for purposes of submitting the requested report, it is necessary to state that this Municipality is aware that the area where the petitioner states he has his farm is a flood-prone zone, owing to the flat topography that characterizes it and the presence of rivers with large flows, such as the Reventazón and the Pacuare, which during periods of heavy rainfall commonly overflow the meanders that normally define their courses. The petitioner himself acknowledges this when, in the brief through which he files the remedy, he expressly states: 'every time flooding occurs, which happens more and more frequently, the waters overflow and flood my farm, which is at a much lower elevation than the lands of the aforementioned banana company' (Compañía Bananera La Estrella) —underlining not in the original—.SECOND: We emphatically reject the petitioner's unfounded assertion regarding inaction on the part of the Municipality concerning the matter at issue that motivates this remedy. What [Nombre01 001] has filed is a complaint against third parties (the banana company), and as such it is being handled by this Municipality. We hereby inform this distinguished tribunal as follows: On August 31, 2022, the Department of Urban Control and Development conducted an inspection, resulting in report DI-396-2022. In that report, Municipal Inspector ERICK MATAMOROS GUTIÉRREZ details the following: 'This communication is to report the results of the inspection conducted in the La Lucha area, in response to complaints from residents and at the request of your office through proceeding DCU-011-2022. The details are as follows: è Upon arriving at the area, one of the complainants, [Nombre01 013], was present.He took us to the site in question and explained the reason for the complaint. è Canal A, apparently constructed by Finca Chiquita S.A. according to the residents, has been affecting the complainants' properties, as it runs through the middle of these farms and floods their land. è As a result, they have suffered losses mainly in their plantain and papaya crops. è [Nombre02] that these farms from the higher areas, which border this canal, direct their waters into it, exceeding its capacity, so that on rainy days their land ends up flooded within a matter of hours. è At one of the points near the Cocal school, JAPDEVA machinery is observed, which appears to be excavating this canal. No one was present at the location to consult; however, the residents indicate that the work is being carried out pursuant to an agreement with the banana company. (See images 1, 2, 3, 4) è It should be noted that we reached the end of this canal, where it has a depth of approximately 1 meter and a width of 3 meters.This point is on the property of [Nombre01 013], who has no cadastral information and states that the canal overflows and floods his land. (See images 5 and 6) è At higher points along the main road, this canal has a depth of approximately 3 meters and a width of 4 meters. (See images 7 and 8) è These waters are stormwaters, as well as partially treated waters from within the farms that the canal collects along its course; they discharge into the Siquirres River. With nothing further to add, I submit these documents, along with current photographs of the site, for whatever action may be appropriate.' (The referenced report is attached) With this information, the aforementioned municipal department has been conducting the relevant consultations and coordination with the entities involved in order to take whatever legally appropriate action falls within the attributions and powers that the legal order grants to this Local Government.Given the nature of the facts reported, it is clear that the intervention required involves various entities, each acting within its own area of jurisdiction, in strict compliance with the Constitutional Principle of Legality; therefore, any response to the petitioner's complaint could not be immediate, and it would be wholly unreasonable to expect one within the timeframe established in Article 32 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, since it entails, as stated, the execution of various actions and coordination with other administrative bodies. The affected area is a constant concern for all institutions operating in the region; for example, the Municipality is at this time intervening in roads that have been severely damaged by recent flooding and is coordinating with various entities to technically analyze and determine what type of intervention is required for the river basins and the watercourse beds of the existing channels in the area—both natural and artificial—and which entities are competent to carry it out.The area is very large, making it materially impossible to monitor all activities that private parties carry out on their own properties, especially when they do not obtain the relevant permits from the appropriate entities. In the report submitted by the Water Directorate, the Director cites Article 89 of the Ley de Aguas (Law No. 276 of August 27, 1942, and its amendments), which reads verbatim as follows: 'Owners of properties bordering public watercourses are free to erect defenses against the waters along their respective banks by means of plantings, pilings, or revetments, whenever they deem it appropriate. The administration may, however, following the appropriate proceeding, order the suspension of such works and even restore things to their prior state, when circumstances indicate that those works threaten to cause damage to the navigation or flotation of the rivers, to divert currents from their natural course, or to cause flooding.Compensation for any damages that may result shall be borne by the owner who ordered the construction of the defenses.' (underlining not in the original) It is clear that any suspension of works of the nature described by the petitioner falls within the powers of the Ministry of Environment and Energy, through the corresponding agency; municipal jurisdiction in such cases would be limited, perhaps, to the granting of permits for earthworks (movimientos de tierra), in the hypothetical scenario that what is being constructed is a dike, and not merely the excavation of watercourse beds to increase the capacity of the canals and prevent or minimize flooding. No application for permits of this nature from the banana company to which [Nombre01 001] refers in his remedy and complaints appears in the municipal records. There is likewise no application from that company before the Municipal Emergency Committee.Since the alleged disturber is a private-law entity, the petitioner may also seek interdict proceedings (vía interdictal) in civil jurisdiction; we are unaware of whether he has pursued any action in that forum. THIRD: By official communication DA-889-2022, duly transmitted by email, the undersigned hereby report to [Nombre01 001] on the inspection conducted at the site and on the processing of his petition (…) Having established that this local government has not been inactive with respect to the matter of interest to the petitioner, and that his petition is not in the nature of a simple request but rather requires an in-depth analysis of the situation and inter-institutional coordination, we respectfully request that this remedy be dismissed in its entirety, including any award of costs and damages."
4. 5By written statement filed in the digital case file on November 23, 2022, Geovanny Bonilla Bolaños, in his capacity as director of the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of Siquirres of the Ministry of Health, reported under oath. He states that: "First: That this Health Governing Area received complaints with internal consecutive numbers N° 159-2022, dated August 18, 2022, and N° 164-2022 and 165-2022, dated August 22, 2022. Second: That these complaints concern an impact on agricultural activity related to an environmental problem involving stormwater (aguas pluviales) affecting the surroundings of the community of La Lucha, San Alberto. Third: That, according to the complaints filed, such irregularities are attributed to the property known as Finca San José, located in San Alberto; these complaints do not refer to the construction of dikes (diques) on Finca La Estrella. Fourth: That the writ of amparo (Recurso de Amparo) filed refers to Finca La Estrella located in San Alberto, and is filed against this Health Governing Area regarding the construction of a dike carried out by the owners of the banana company.Fifth: That, according to the unified complaint forms with internal consecutive numbers 159-2022, 164-2022, and 165-2022, the description of these complaints states that Finca San José drains all its waters into a channel known as canal A. Sixth: That, according to technical inspection report MS-DRRSHC-DARSS-03779-2022, the technician from the Health Regulation Team of this Health Governing Area, Gilmar Stephen Alvarado, noted that no water pooling was observed, given that the inspection was carried out on a sunny day, with no rainfall occurring before or during the inspection. Seventh: That in said report the Health Authority concludes: 'the reported situation requires intervention by the National Service for Groundwater, Irrigation, and Drainage (SENARA), pursuant to Article 2, subsection a, of the Law Creating SENARA, since it is that entity's duty to promote agricultural and livestock development in the country through the establishment and operation of irrigation, drainage (avenamiento), and flood-protection systems.Furthermore, it is important to determine whether works have been carried out at the site that could have altered the stormwater channels of the banana farm and, if so, whether such works obtained the corresponding permits and authorizations issued by the Municipality of Siquirres and the Water Directorate (Dirección de Aguas) of the Ministry of Environment and Energy.' Furthermore, the same technical report recommends referring the complaints to SENARA pursuant to Article 2, subsection a, of the Law Creating SENARA; to the Municipality of Siquirres pursuant to Article 169 of the Political Constitution, Articles 55, 56, 57, and 58 of Ley 833, Ley de Construcciones, and Article 141 of Decreto 6306, Reglamento de Construcciones; and also to the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy, pursuant to Art. 33 bis of Ley 7575, Ley Forestal. Eighth: That the appellant, in the writ, makes the following allegation on the reverse side of the first page, insofar as relevant: '… every time flooding occurs, which, as I have already stated, is caused by the company Compañía Bananera La Estrella continually raising the height of the dike, which also floods my farm …' Ninth: That the foregoing reveals a matter involving 'flooding and dike construction,' as well as drainage or discharge channels on private banana or agricultural and livestock farms; by law, these functions are not assigned to this Ministry, as they fall outside our competencies in the exercise of health governance (rectoría de la salud).Tenth: That, in accordance with institutional competencies, it is recommended that the Risk Investigation and Analysis Unit of CNE be requested to conduct a comprehensive study of the area to determine the vulnerabilities and hazard level of the zone, of which the Municipality of Siquirres is a part as an active and legally empowered participant in this process, within its competency as 'Local Government' in granting the required permits (…) PRAYER FOR RELIEF: To dismiss the present writ of amparo against the Ministry of Health as inadmissible, since it is evident that this Health Governing Area has carried out all the technical and legal actions within its purview, having duly addressed the complaint filed regarding the stormwater issues reported by the appellant; and to order the Municipality of Siquirres to take the necessary steps to resolve the environmental problem concerning the dikes described by the appellant in the writ, which fall squarely within its direct competency as Local Government and as the body constituting the Local Emergency Commission in a directive capacity."
5. 6By means of a certification signed on November 28, 2022, by the clerk and judicial technician 3, both of the Constitutional Chamber (Sala Constitucional), it was noted that no record appeared showing that, between November 21 and 25, 2022, the coordinator of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CME) of the Municipality of Siquirres had submitted any document in order to provide the report required by this Court.
6. 7By means of a certification signed on December 2, 2022, by the clerk and judicial technician 3, both of the Constitutional Chamber, it was stated: "we hereby void the certification of November 28, 2022, in case file number 22-025219-0007-CO."
7. 8The legal requirements have been observed in the proceedings followed.

Opinion drafted by Justice Rueda Leal; and,

Considering:

I. SUBJECT MATTER OF THE WRIT

The appellant states that on July 15, 2022, he noticed that, next to his property, a banana company was erecting a dike more than three meters high that causes flooding, as the water is redirected onto his farm, placing his life and that of his family at risk. He asserts that, despite the fact that this situation was reported to the Municipality of Siquirres and the Ministry of Health, the problem had not been resolved as of the date this writ was filed.

II. PROVEN FACTS

The following facts are considered duly established as material to the decision in this matter, either because they have been substantiated or because the respondent failed to address them, as provided for in the initial order:

• a)On August 12, 2022, the Water Directorate issued technical ruling on water bodies (dictamen sobre cuerpos de agua) DA-1588-08-2022, in which it stated: "(…) Having consulted the national registry of water use rights and watercourses (aprovechamiento de agua y cauces), the national registry of water body rulings of the Water Directorate, the national cartography (Matina sheet), and the field inspection carried out at the site, it is determined that the water body under analysis corresponds to the channel known as 'A.'" (See documentary evidence).
• b)On August 18 and 22, 2022, the Health Governing Area of Siquirres received complaints nos. 159-2022, 164-2022, and 165-2022, relating to the problem at issue regarding stormwater management caused by canal A. (See documentary evidence).
• c)On August 22, 2022, the petitioning party filed complaints with the Municipality of Siquirres regarding the situation experienced on his property as a result of the dike allegedly constructed on an adjacent farm. (See documentary evidence).
• d)On August 31, 2022, the Municipality of Siquirres inspected the reported location and issued report DI-396-2022, which states:

"This document serves to inform you of the results of the inspection carried out in the La Lucha sector, in response to neighborhood complaints and at the request of your office through proceeding DCU-011-2022. The details are as follows:

è Upon arriving in the area, one of the complainants, Mr. [Nombre01 013], was present; he took us to the site in question and explained the reason for the complaint.

è The channel known as A, apparently constructed by Finca Chiquita S.A. according to the neighbors, has been affecting the complainants' properties because it runs through the middle of these farms and floods their land.

è As a result, they have suffered losses mainly in their plantain and papaya crops.

è [Nombre02] states that these farms in the higher-lying areas that border this channel direct their waters into it, exceeding its capacity, so that on rainy days their land ends up flooded within hours.

è At one of the points near the El Cocal school, JAPDEVA machinery is observed, which appears to be re-excavating this channel. There was no one at the site to consult; however, the neighbors indicate that the work is being carried out under an agreement with the banana company. (…)

è It should be noted that we reached the final section of this channel, where it has an approximate depth of 1 meter and a width of 3 meters. This point is on the property with no cadastral information belonging to Mr. [Nombre01 013], who states that the channel overflows and floods his land. (…)

è At higher points along the main road, this channel has an approximate depth of 3 meters and a width of 4 meters. (…)

è These waters are stormwaters and partly treated waters from within the farms, collected along the way; they discharge into the Siquirres River.

With nothing further to add, I submit these documents, along with current photographs of the site, for whatever action may be appropriate." (See documentary evidence).

• e)On October 11, 2022, the Ministry of Health carried out an inspection at the location subject to the complaints under examination. (See documentary evidence).
• f)On November 14, 2022, the director general of the General Water Directorate was notified of the order granting this writ. (See notification record).
• g)By official memorandum DA-UHCAROG-0563-2022 of November 16, 2022, the Water Directorate of MINAE stated:

"1. By email received on July 2, 2022, Mr. [Nombre 013] submitted the following inquiry to the Caribbean Hydrological Unit:

-------- Forwarded Message -------- Subject: Inquiry regarding canal A passing through private properties Date: Fri, 22 Jul 2022 14:22:13 -0600 From: [Nombre01 013] <...01> To: ...02 Dear Sirs:

Water Directorate Dear sirs, please receive my cordial greetings.

I am writing to submit the following inquiry, which concerns the channel passing through private properties. Said channel is located in San Alberto, La Lucha, Siquirres. The banana companies discharge their waters into this channel, causing damage to lots and residential homes. The channel was built in 1978 by Compañía Bananera Chiquita. My inquiry is whether this channel is private or natural. The name of the channel is (CANAL A). If said channel is natural, I urgently request your immediate intervention as the entity responsible for water resources, since the impact on the property owners is very significant.

With no further matters, I bid you farewell and await your prompt response.

Note: for any notification or inquiry, please contact [Nombre01 013] at phone number Telf05 or at this same email address.

This request was assigned management number 0193-08-2022.

2. That request was responded to by official letter DA-1588-08-2022 of August 16, 2022, which sets forth a cartographic opinion (dictamen cartográfico) regarding the body of water known as "Canal A," visible on cartographic sheet (hoja cartográfica) Matina 3546-III, about which the inquiry had been submitted to the Water Directorate (Dirección de Aguas). That opinion clarifies that the body of water known as Canal A is in fact a man-made drainage structure (estructura antrópica de drenaje) which, according to information provided by Mr. [Nombre01 013] himself, was built in 1978 by local farmers. That body of water does not fall within the public domain (dominio público).

3. On Tuesday, September 6, 2022, the undersigned held an in-person meeting at the offices of the Caribbean Hydrological Unit (Unidad Hidrológica Caribe) in Guápiles with residents of the La Lucha community. The subject of discussion was the same matter about which Mr. [Nombre01 013] had previously submitted an inquiry.

At the meeting, the residents of La Lucha asked the Water Directorate for information about the requirements for obtaining discharge permits (permisos de vertidos), permits for works in public-domain waterways (obras en cauce del dominio público), and agricultural drainage (drenaje agrícola) permits.

4. By e-mail sent on September 12 to Mr. Jeffry Valverde, the information requested at the meeting was forwarded regarding the requirements for the permits issued by the Water Directorate.

In light of the foregoing, it is clarified that as of today no proceedings (trámites) have been admitted before the Water Directorate for processing or pending resolution on behalf of the appellant." (See documentary evidence.)

• h)On November 18, 2022, the mayor, the deputy mayor (vicealcaldesa), the coordinator of the CME—all from the Municipality of Siquirres—as well as the director of the Regional Health Authority (Área Rectora de Salud) of Siquirres were notified of the decision to admit this appeal for processing. (See notification records.)
• i)By official letter MS-DRRSHC-DARSS-3779-2022 of November 21, 2022, the Regional Health Authority of Siquirres issued an inspection report stating:

"8. CONCLUSION.

The authorities of the Ministry of Health have determined that the reported situation requires the intervention of the National Groundwater, Irrigation and Drainage Service (Servicio Nacional Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento), on the basis of Article 2(a) of the law creating the national groundwater, irrigation and drainage service (SENARA), given that it is that agency's duty to promote agricultural development in the country through the establishment and operation of irrigation, drainage (avenamiento), and flood-protection systems. It is also important to determine whether works have been carried out at the site that could have altered the stormwater channels (canales pluviales) of the banana farm (finca bananera) and, if so, whether those works obtained the corresponding licenses and authorizations issued by the Municipality of Siquirres and the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy.

9. RECOMMENDATIONS TO THE REGIONAL HEALTH AUTHORITY.

Refer complaint 159-2022 to the National Groundwater, Irrigation and Drainage Service (…)

Refer complaint 159-2022 to the Municipality of Siquirres (…)

Refer complaint 159-2022 to the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy (…)." (See documentary evidence.)

• j)By official letter DA-889-2022 signed on November 23, 2022, by the Municipality of Siquirres and addressed to the protected party (parte tutelada), it was stated:

"For the purpose of informing you of the proceedings taken in connection with the complaint you submitted to this Mayor's Office and to the Municipal Emergency Committee, concerning the alleged construction of 'a levee (dique) or retaining wall of approximately one meter, [sic] taller [sic] than the one already in place, over that surface, which today stands more than three meters high above the normal ground level and therefore above the surface of my farm (finca), with the result that every time flooding occurs—which is happening ever more frequently—the water overflows and floods my farm, as it sits at a much lower level than the land of the aforementioned banana company' (Compañía Bananera La Estrella) In this regard, it is necessary to inform you that this Municipality conducted an inspection at the indicated site on August 31 of this year. During that inspection, machinery belonging to the Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económica de la Vertiente Atlántica was found at the site and appeared to be dredging the canal; however, at the time of the inspection no work was being carried out and no personnel were present to consult about what type of work was being performed.

For this reason, this Municipality is conducting the relevant inquiries and coordination with the entities involved in order to take whatever actions are legally appropriate, in accordance with the powers and authority that the legal order grants to this Local Government. You will be informed of the full details in due course. Please note that your request is not a simple petition and that responding to it requires activating various internal and inter-institutional actions and coordination." That written communication (memorial) was notified to the protected party on November 23, 2022. (See documentary evidence.)

III. ON THE SPECIFIC CASE

In the sub examine, the appellant (parte recurrente) states that on July 15, 2022, he noticed that, next to his property, a banana company was erecting a levee more than three meters high that causes flooding, since the water is redirected onto his farm, thereby putting his life and that of his family at risk. He states that, although the situation was reported to the Municipality of Siquirres and the Ministry of Health, as of the date of filing this appeal the problem had not been resolved.

This Constitutional Court (Tribunal Constitucional) does in fact find a violation of the fundamental rights (lesión a los derechos fundamentales) of the protected party due to the delay (mora) of both the Municipality of Siquirres and the Ministry of Health in addressing the complaints filed since August 2022 concerning Canal A.

With respect to the Ministry of Health: it is established that on August 18 and 22, 2022, the Regional Health Authority of Siquirres received complaints nos. 159-2022, Telf01, and 165-2022, concerning the problem at issue involving stormwater management caused by Canal A. Accordingly, on October 11, 2022, the Ministry of Health conducted an inspection at the site that is the subject of the complaints under review. Furthermore, following notification of the decision admitting this appeal, by official letter MS-DRRSHC-DARSS-3779-2022 of November 21, 2022, the Regional Health Authority of Siquirres issued an inspection report stating: "8. CONCLUSION. The authorities of the Ministry of Health have determined that the reported situation requires the intervention of the National Groundwater, Irrigation and Drainage Service, on the basis of Article 2(a) of the law creating SENARA, given that it is that agency's duty to promote agricultural development in the country through the establishment and operation of irrigation, drainage, and flood-protection systems.

It is also important to determine whether works have been carried out at the site that could have altered the stormwater channels of the banana farm and, if so, whether those works obtained the corresponding licenses and authorizations issued by the Municipality of Siquirres and the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy. 9. RECOMMENDATIONS TO THE REGIONAL HEALTH AUTHORITY. Refer complaint 159-2022 to the National Groundwater, Irrigation and Drainage Service (…) Refer complaint 159-2022 to the Municipality of Siquirres (…) Refer complaint 159-2022 to the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy (…)." On August 22, 2022, the petitioning party (parte accionante) filed complaints before the Municipality of Siquirres regarding the situation experienced on her property as a result of the levee allegedly constructed on an adjacent farm. In response, on August 31, 2022, the Municipality of Siquirres inspected the reported site and issued report DI-396-2022, which states: "This is to report the results of the inspection conducted in the La Lucha sector, in response to residents' complaints and at the request of your office through proceeding DCU-011-2022.

Details follow: è Upon arriving at the area, one of the complainants, Mr. [Nombre01 013], was present; he took us to the site in question and explained the reason for the complaint. è The canal known as 'Canal A,' apparently built by Finca Chiquita S.A. according to the residents, has been affecting the complainants' properties, as it runs through the middle of these farms and floods their land. è As a result, they have suffered losses mainly in their plantain and papaya crops. è [Nombre02] that the farms in the higher-lying areas bordering this canal direct their water into it, exceeding its capacity, so that on rainy days their land ends up flooded within hours. è At one of the points near the Cocal school, JAPDEVA machinery is observed, which appears to be dredging this canal. No one was at the site to consult; however, the residents indicate that the work is being carried out pursuant to an agreement with the banana company.

(…) è It should be noted that we reached the final section of this canal, where it has an approximate depth of 1 meter and a width of 3 meters. This point is on the property with no cadastral information belonging to Mr. [Nombre01 013], who indicates that the canal overflows and floods his land. (…) è At higher points along the main road, this canal has an approximate depth of 3 meters and a width of 4 meters. (…) è These waters are stormwater and partly treated wastewater from within the farms, which the canal collects along its course; they discharge into the Siquirres River. Nothing further to add; I hereby deliver these documents, along with current photographs of the site, for whatever action may be appropriate." Additionally, by official memorandum DA-889-2022, signed on November 23, 2022, by the Municipality of Siquirres and addressed to the protected party, it was stated: "In order to inform you of the proceedings that have followed the complaint filed by you before this Mayor's Office and before the Municipal Emergency Committee, regarding the alleged construction of 'a dike or retaining wall of approximately one meter, (sic) taller (sic) than the existing one, on that surface, which as of today exceeds three meters in height above the normal ground level and therefore above the surface of my property, which will result in the fact that every time flooding occurs—events that happen increasingly often—the waters will overflow and flood my property, as it will be at a much lower level than the land of the aforementioned banana company' (Compañía Bananera La Estrella).

In this regard, it is necessary to inform you that this Municipality carried out an inspection at the indicated site on August 31 of the current year. During that inspection, the presence of machinery belonging to the Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económica de la Vertiente Atlántica was observed, which appeared to be dredging the canal; however, at the time of the inspection no work was being carried out and there were no personnel available to consult regarding what type of work was being performed. It is for this reason that this Municipality is conducting the relevant inquiries and coordination with the entities involved in order to take such actions as may be legally appropriate, in accordance with the powers and authority granted to this Local Government by the legal order. You will be informed of the details in due course. Please note that your request is not a simple petition and that responding to it requires activating various internal and inter-institutional actions and coordination." Said memorandum was served on the protected party on November 23, 2022.

In light of the foregoing, the case under examination reveals a violation of the fundamental rights of the protected party, inasmuch as, although steps have been taken to address the complaints filed regarding the aforementioned canal—such as the inspections carried out at the scene of the alleged events—it is nonetheless true that the local government of Siquirres and the Ministry of Health have not acted with the speed and diligence required to resolve the problem reported. This situation is aggravated by the fact that the circumstances described create a risk to the life and physical integrity of persons residing near Canal A.

Given that the record indicates that the solution to the aforementioned problem must come from a joint effort by the Ministry of Health and the Municipality of Siquirres, the writ must be granted, in accordance with the provisions set forth in the operative section of this ruling.

IV.Regarding the Ministry of Environment and Energy, this Tribunal notes that, in official memorandum DA-UHCAROG-0563-2022 of November 16, 2022, the Water Directorate of MINAE stated: "1. By email received on July 2, 2022, Mr. [Nombre 013] submitted the following inquiry to the Caribbean Hydrological Unit: -------- Forwarded Message -------- Subject: Inquiry regarding Canal (A) passing through private properties Date: Fri, 22 Jul 2022 14:22:13 -0600 From: [Nombre01 013] ...01 To: ...02 Dear Sirs: Water Directorate Dear Sirs, please receive my cordial greetings. By means of this communication I address you to submit the following inquiry. The inquiry concerns the canal that passes through private properties; said canal is located in San Alberto, La Lucha, Siquirres. In this canal, the banana companies discharge their waters, causing damage to parcels and residential dwellings. The canal was built in 1978 by Compañía Bananera Chiquita.

The inquiry is as follows: whether that canal is private or natural; the name of the canal is (CANAL A); if said canal were natural, your immediate intervention (urgent) is requested, as the entity responsible for water bodies, given that the impact on the property owners is very severe. Without further comment, I remain yours, awaiting your prompt response. Note: for any notification or inquiry, please contact [Nombre01 013] at phone number Telf05 or at this same email address. Said request was assigned management number 0193-08-2022. 2. Said request was answered by official memorandum DA-1588-08-2022 of August 16, 2022, through which a cartographic report on the water body known as 'Canal A,' visible on cartographic sheet Matina 3546-III, was prepared regarding the matter that had been submitted to the Water Directorate. In that report it is clarified that the water body known as 'Canal A' does in fact correspond to a man-made drainage structure (estructura antrópica de drenaje), which, according to the information provided by Mr. [Nombre01 013] himself, was built in 1978 by producers in the area.

Said water body does not fall within the public domain. 3. On Tuesday, September 6, 2022, the undersigned held an in-person meeting at the offices of the Caribbean Hydrological Unit in Guápiles with residents of the community of La Lucha. The matter to be discussed was the same matter about which Mr. [Nombre01 013] had previously made inquiries. At the meeting, the residents of the community of La Lucha asked the Water Directorate for information regarding the requirements for the processing of discharge permits (permisos de vertidos), works in public-domain watercourses (obras en cauce del dominio público), and agricultural drainage (drenaje agrícola). 4. By email sent on September 12 to Mr. Jeffry Valverde, the information requested on the day of the meeting was transmitted, regarding the permit requirements issued by the Water Directorate. Accordingly, it is clarified that as of today no applications have been admitted before the Water Directorate for processing or pending resolution on behalf of the appellant."

In light of the foregoing, it should be noted that a full reading of the brief of petition reveals that the appellant did not allege any grievance in relation to MINAE, but merely made reference to the water-body report DA-1588-08-2022 of August 12, 2022, concerning Canal A. As such, this Tribunal does not identify any action or omission by the Water Directorate of MINAE that has violated the fundamental rights of the protected party in the terms in which the amparo writ was filed.

V.Finally, in the brief of petition the protected party also challenges the conduct of Compañía Bananera La Estrella S. A. with respect to the construction of the aforementioned dike. In this regard, the Tribunal finds that the allegations made against that company are not matters to be resolved in this specialized jurisdiction, since the admissibility requirements for this type of writ against private-law subjects (sujetos de derecho privado), as established in Article 57 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, are not met. It should be observed that the respondent company is not, in the case under examination, in a position of power—whether de facto or de jure—such that the appellant cannot adequately and efficiently seek protection through other jurisdictional avenues that have been provided for this type of case. Consequently, the appellant shall, if so desired, submit any objections or claims relating to Compañía Bananera La Estrella S. A. before the respondent party itself or through the corresponding ordinary courts, forums in which the appellant may, in full, discuss the merits of the matter and enforce their claims.

VI. NOTE BY MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO

As a matter of principle, I consider that cases related to the activity or inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure works should be dismissed, since such omission constitutes a matter of legality, the resolution of which falls within the ordinary courts, before which the interested person may more fully debate their objections. However, when such administrative conduct—whether omissive or otherwise—gives rise to a violation of other fundamental rights protected under this constitutional jurisdiction, or affects groups considered vulnerable, I do proceed to examine the merits of the matter, as this situation constitutes an exception to my position on this subject, as occurs in the present case, in which the appellant alleges having reported to the respondent authorities the erection of a dike alongside their property, which causes the waters to be redirected onto their land and places their life and that of their family at risk.

VII. DOCUMENTATION SUBMITTED TO THE CASE FILE

The parties are hereby instructed that, if any documents in paper form, as well as objects or evidence contained in any electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new-technology device have been submitted, these must be retrieved from the court registry within a maximum period of 30 business days counted from the date of notification of this judgment. Notice is hereby given that all materials not retrieved within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial," approved by the Plenary Court in Article XXVI of session no. 27-11 of August 22, 2011, published in the Boletín Judicial no. 19 of January 26, 2012, as well as pursuant to the resolution of the Superior Council of the Judicial Branch, approved in Article LXXXI of session no. 43-12 held on May 3, 2012.

Por tanto:

The writ is declared partially granted, solely with respect to the Ministry of Health and the Municipality of Siquirres. Mangell Mc Lean Villalobos and Maurren Cash Araya, respectively mayor, deputy mayor, and coordinator of the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CME), both of the Municipality of Siquirres, as well as Geovanny Bonilla Bolaños, in his capacity as director of the Área Rectora de Salud de Siquirres of the Ministry of Health, or whoever may hold those positions in their stead, are hereby ordered to coordinate among themselves, carry out the appropriate actions, and undertake the necessary works within the scope of their respective competencies, so that, within a maximum period of SIX MONTHS counted from the date of notification of this judgment, the problem reported by the appellant regarding the construction of a dike causing damage to their property is resolved.

The respondent authorities are hereby warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years or a fine of twenty to sixty days shall be imposed on any person who receives an order—which they must comply with or cause to be complied with—issued within an amparo writ and fails to comply with it or to cause it to be complied with, provided the offense is not more severely penalized under another provision. The State is condemned to pay the costs, damages, and losses caused by the acts underlying this declaration, which shall be determined in the enforcement proceedings before the administrative court. In all other respects the writ is dismissed. Magistrate Salazar Alvarado appends a note. Notify the parties.

Fernando Cruz C.

Presidente a.i Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Aracelly Pacheco S.

Jose Roberto Garita N.

*XY0UOPSEXSC61* Phone numbers: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección01, Dirección02, 100 mts. south of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters involving vulnerable groups: Dirección03, San José, Catedral District, Dirección04, streets 19 and 21, Dirección05

*220252190007CO* SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veintiuno minutos del dieciseis de diciembre de dos mil veintidos .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 22-025219-0007-CO, interpuesto por [Nombre01 001], cédula de identidad [Valor CED02] , contra la MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES, EL MINISTERIO DE SALUD, EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (MINAE) y COMPAÑÍA BANANERA LA ESTRELLA SOCIEDAD ANÓNIMA , cédula jurídica CED01.

Resultando:

1. 1Por escrito incorporado al expediente digital el 4 de noviembre de 2022, la parte recurrente interpone un recurso de amparo. Expone que “Primero: El día quince de julio del presente año, me encontraba trabajando en una finca de mi propiedad la que tengo cultivada de plátano y papaya, la cual se encuentra ubicada en la Provincia de Limón, Cantón Tercero, Siquirres, Distrito Primero, Siquirres, poblado de La Lucha, cuando escucho una máquina retroexcavadora trabajando sobre el borde izquierdo, aguas abajo de un canal colector de aguas agrícolas, al que desfogan las aguas de la empresa Compañía Bananera La Estrella, y que sirve de límite entre mi finca y la bananera, mencionada, al aproximarme al sitio donde se encontraba la maquinaria trabajando, para mi sorpresa pude observar que la retroexcavadora se encontraba levantando con tierra un dique o muro de retención de aproximadamente un metro, más de alto, del que ya existe, sobre dicha superficie, mismo que al día de hoy, supera los tres metros de alto, por sobre el nivel normal del suelo, lo que produce inundaciones cada vez que se produzcan lluvias, ya que esas aguas se re-direccionan hacia mi finca y las de los vecinos, y al quedar estas, en un nivel mucho más bajo que los terrenos de la compañía bananera mencionada, lo que irremediablemente, estará perjudicando las plantaciones agrícolas, la casa de habitación mía y de mi familia y atentando contra mi derecho a producir, sin ser perturbado por la irresponsabilidad medioambiental de un tercero y de la institucionalidad costarricense (Municipalidad, Salud y otros) restringe mi derecho al trabajo, al perderse las plantaciones y atenta contra la salud y amenaza mi vida y la de mi familia, cada vez que se producen inundaciones, las que como ya indique al elevar cada días más la altura del dique de la empresa Compañía Bananera La Estrella, además de inundar mi finca inunda parte de la comunidad de la Lucha, hacen que las inundaciones sean más intensas, de mayor volumen, destruyendo y arrasando todo a su paso.Segundo: Debido a que la obra que construye la Compañía Bananera La Estrella, me causa un grave perjuicio, en razón de que las plantaciones productivas que poseo son las que me dan el sustento diario, tanto a mi familia como a otras personas que suelo contratar para que me ayuden en el mantenimiento, cosecha y distribución de mis productos. por tal razón, de inmediato procedí a informar de lo que está haciendo la compañía, mencionada a la Vicealcaldesa de la Municipalidad de Siquirres, Licda. Mauren Cash Araya, a quien además de hacerle saber de lo acontecido en el lugar, donde está trabajando dicha maquinaria y le explico que esta Se ubica frente al EBAIS de La Lucha, le solicito la intervención directa de la municipal a través de ella, como representante del Cantón y le hice ver que para la realización de este tipo de Obras, se necesita además de los respectivos estudios de impacto ambiental, la evaluación y/o valoración de los perjuicios que produce una obra o proyecto de este tipo en la comunidad, por lo que se requiere del visto bueno de SETENA, además de muchos Otros permisos, entre ellos, el de la municipalidad.Seguidamente, la Vicealcaldesa, Cash Araya, me responde lo siguiente: "Don [Nombre01 001], al no tener información del tema más que lo que me comenta, la Municipalidad y la Comisión Municipal de Emergencias, (CME) estamos en total desconocimiento del trabajo, cuando de diques se trata, por lo que entiendo el encargado de este tipo de asuntos es el Senara, voy pasar la información a ellos de una vez. Luego agrega: El problema, es si la empresa está trabajando en propiedad de ellos". Tercero: habiendo transcurrido más de un mes, desde que realice la denuncia vía WhatsApp y ante la falta de respuesta oportuna de la señora, Vicealcaldesa, Cash Araya, el día dieciocho de agosto del año dos mil veintidós, presente formal solicitud por escrito ante la Vicealcaldesa, el cual fue recibido al ser las NUEVE HORAS CON QUINCE MINUTOS, (Aporto copia del mismo) informándole de lo sucedido y recordándole que en su momento lo hice de su conocimiento, además que requería de su oportuna intervención en aras de que no se me cause un mal mayor, tanto en la producción de plátano, papaya y dátil que poseo como productor de la Lucha, además de las perdidas en la vivienda propia, la de mis hijos, hermanos y vecinos en general, va que cada vez que se producen inundaciones, se producen cuantiosas pérdidas en enseres, artefactos eléctricos, muebles y otros bienes, al quedar cubiertos estos o al ser arrastrados por las aguas, además, tanto mi persona como el resto de dueños de bienes inmuebles, perdemos nuestros cultivos, lo que perjudica nuestro derecho al trabajo, al dejar no solo de trabajar por varios días, sino que sufrimos cuantiosas pérdidas económicas al perderse los cultivos en su totalidad, ya que estos no soportan más de cuarenta y ocho horas bajo el agua o con suelos saturados por largas horas, tiempo que supera en mucho el restablecimiento a la normalidad en dicha zona, sin embargo, al día de hoy tres de noviembre del presente año, han pasado más de Cuarenta y nueve días hábiles, más de dos meses y medio calendario, sin que la vicealcaldesa, Cash Araya, me hay brindado una respuesta oportuna y tampoco sin que se haya apersonado, ningún funcionario de la Municipalidad o de alguna otra institución con responsabilidad de vigilar y actuar sobre la construcción de este tipo de obras, tampoco se han preocupado por dictar medias precautoria, ante la posibilidad de que se cause un mal mayor tanto a mi vida corno a la de mi familia y vecinos, así como a los muebles, inmuebles y plantaciones, como ha sucedido anteriormente, motivado en parte a la altura del dique que hace que las aguas se encausen hacia las propiedades que se encuentran por debajo de la altura del dique, que cada vez adquiere mayor altura debido a los trabajos de reparación que realiza la empresa en aras de proteger sus bienes productivos, sin importarle lo que le sucede a las propiedades circundantes y a los bienes productivos y personales de sus propietarios.Cuarto: Al no obtener respuesta por parte de la Vicealcaldesa de la Municipalidad de Siquirres, Licda. Mauren Cash Araya, procedí a informar de lo que estaba sucediendo con la construcción del dique en los límites de mi propiedad, mediante mensaje de texto vía WhatsApp, al Alcalde de Siquirres, Licdo. Mangell Mc Lean Villalobos. En el que le indique lo siguiente: Buenos días, "Maquinaria trabajando en frente del EBAIS de La Lucha y procedo a enviarle el video de la retroexcavadora trabajando en la reconstrucción del dique." Lamentablemente pese a lo delicado del asunto y a mis preocupaciones, dicho funcionario, ni siquiera se dignó a contestarme el mensaje y menos a darme una respuesta, razón por la cual el día dieciocho de agosto del año dos mil veintidós, al ser las NUEVE HORAS CON QUINCE MINUTOS, procedí a presentar escrito ante él, Licdo. Mangell Mc Lean Villalobos, en su condición de alcalde de la Municipalidad de Siquirres, (se aporta copia del mismo) sin embargo al día de hoy tres de noviembre del presente año, cuando han pasado ya más de cuarenta y nueve días hábiles, al igual que ha sucedido con la vicealcaldesa, Cash Araya, ninguno de los máximos jerarcas de la municipalidad mencionado, se han preocupado por brindarme una respuesta oportuna y tampoco han acudido a inspeccionar las Obras de remoción de tierra, construcción, modificación o reconstrucción de dique que ilegalmente ha estado realizando la compañía bananeras mencionada.Cuarto: En razón de que está en riesgo mi vida, la de mi familia y demás vecinos el día dieciocho de agosto del año dos mil veintidós, procedí a presentar escrito ante, la oficina del Ministerio de Salud de Siquirres, solicitándoles Su intervención, mismo que fue anotado bajo el consecutivo: 164-2022, recibido por el funcionario, Luis Carlos SS, sin embargo, al día de hoy, tres de noviembre del año dos mil veintidós, no he recibido, ninguna respuesta por parte de algún representante de la oficina del Ministerio de Salud de Siquirres. Quinto: Desmotivado por la falta de respuesta de parte de las máximas Autoridades de la Municipalidad de Siquirres, opte por presentarme ante el Gerente-propietario, de la Compañía Bananera La Estrella, señor, José Herrera, ante quien manifesté, mi inconformidad por el levantado del dique que estaban haciendo frente a mi propiedad, obra que me estaría causando graves daños en las plantaciones de plátano y papaya que poseo y en la propiedad en caso de una inundación.Dicho señor, me indico que detendría la Obra y que procedería a quitar lo que había hecho, sin embargo, esto no fue del todo real ya que, si acaso rebajo unos cinco o diez centímetros de lo que había subido al dique que habían construido con anterioridad. El gesto de buena voluntad que tubo para con mi persona, el señor, Herrera, estimo que lo hizo, para apaciguar mis ánimos y así evitar una mayor confrontación con mi persona. Sexto: Sucede que pese a lo dicho por la Vicealcaldesa de la Municipalidad de Siquirres, Licda. Mauren Cash Araya, en cuanto a que "Al no tener información del tema, más que lo que le comenté, la municipalidad y la Comisión Municipal de Emergencias, (CME) estaban en total desconocimiento del trabajo, cuando de diques se trata y que el problema, es, si la empresa, está trabajando en propiedad de ellos". O sea, según se desprende de lo dicho por la funcionaria municipal, las empresas privadas pueden hacer los que les venga en gana, dentro de sus propiedades, aun y cuando con su actuar estén perjudicando, bienes ajenos como en mi caso, situación que no puedo compartir de ninguna manera, razón por la cual acudo ante esta sala, para que se hagan respetar mis derechos constitucionales de gozar de un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, así como se me garantice el derecho al trabajo y se proteja la vida mía, la de mi familia y vecinos de la comunidad de la Lucha de Siquirres, provincia de Limón.Contrario a lo dicho por la Vicealcaldesa de la Municipalidad de Siquirres, Licda. Mauren Cash Anya, dicha municipalidad, creo la norma denominada OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN, REMODELACIÓN, REPARACIÓN, AMPLIACIÓN, DEMOLICIÓN, EXCAVACIÓN Y OTROS. En dicha norma se establece que toda solicitud de licencia de construcción, será tramitada y resuelta por el Ingeniero Municipal. La que, en lo que interesa, entre otras cosas establece lo siguiente (…) pero deberá contar con la licencia expedida por la unidad municipal correspondiente, la cual tendrá la obligación de vigilar las obras para las que haya autorizado la licencia. (…) En resguardo de la población del cantón de Siquirres, toda reglamentación emitida por la municipalidad deberá considerar la protección de la propiedad, la salud pública, la vida humana y animal que lo utilizarán, el respeto absoluto de la sostenibilidad ambiental y todas las regulaciones que considere el municipio, en función del desarrollo integral que garantice el derecho a un ambiente sano y equilibrado, individual y colectivo.Séptimo: Al dique, construido para proteger la plantación bananera de empresa citada, cada cierto tiempo estratégicamente, le van aumentando unos cuantos centímetros y metros, hasta alcanzar en este momento una altura que de sobra supera los tres metros, dicho dique está construido sobre un canal recolector aguas de uso agrícolas, para que no se acumulen dentro de las fincas de la compañía y así proteger sus plantaciones y por ende sus intereses económicos, aun a costa de que otras propiedades puedan verse perjudicadas así como las poblaciones tal es el caso de La Lucha, la que se ve afectada cada vez más, porque las inundaciones son de mayor altura y fuerza, poniendo en peligro las vidas y los bienes de quienes habitamos en el lugar, llámese estos, tierras, construcciones, cultivos, ganado, aves y la salud pública, algo que ya hemos vivido en otras épocas, pero que podrían verse agravadas debido a que constantemente las compañías con o sin permisos tratan de subir el nivel de los diques en su afán de proteger sus plantaciones.Por gestión que se hizo a través del señor, [Nombre 013] numerado: La Dirección de Aguas del MINAE, emitió el DICTAMEN SOBRE CUERPOS DE AGUA. Gestión 0193-08.2022, hecha ante la Unidad Hidrológica Caribe, del MINAE, DA-1588-08-2022, del doce de agosto del año dos mil veintidós, (Se adjunta Copia) esta unidad determino que el lugar donde desfogan las aguas de la empresa citada, no es un cuerpo de agua natural, sino que fue abierto por un interesado, en aras de evacuar las aguas que trascurren por sus propiedades y así, proteger sus bienes, sucede y acontece que no les basta con echar las aguas hacia donde mejore (sic) les convenga, sino que también levantan dique (…). Lo difícil de entender y de aceptar es que pese a la existencia de la normativa los llamados a hacerla cumplir la ignoran perjudicando siempre al más débil. Octavo: El día veintidós de agosto presente ante la oficina de Control Urbano, de La Municipalidad de Siquirres, para hacerles entrega del DICTAMEN SOBRE CUERPOS DE AGUA.Gestión 0193-08.2022, hecha por la Unidad Hidrológica Caribe, del MINAE, DA-1588-08-2022, del doce de agosto del año dos mil veintidós, emitido por la Dirección de Aguas del MINAE, aparentemente se procedió a la apertura del expediente N° 38387, el cual se denomina como denuncia, el cual especifica que se solicita la intervención municipal, para que procedan a cerrar el canal. Digo que aparentemente, porque al igual que como sucede con la vicealcaldesa y el Alcalde, al día de hoy tres de noviembre del presente año, han pasado ya más de cuarenta y nueve días hábiles, sin que se me brinde una respuesta oportuna a lo solicitado en algún sentido. En conclusión: 1- La falta de respuesta por parte de la Municipalidad de Siquirres, por parte de sus máximos representes (sic) y de la Oficina Rectora de Salud del Ministerio de Salud, violenta el derecho de petición y pronta respuesta, cobijado en los artículos 27 de la Constitución Política y 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, que obliga a los funcionarios públicos a resolver las solicitudes de los administrados en el plazo de diez días hábiles a partir la fecha en que fue presentada la solicitud en la oficina administrativa. 2- La empresa Compañía Bananera La Estrella, a través de su gerente, señor, José Herrera, pese a que cuando le manifesté mi inconformidad por el levantado del dique que estaban haciendo frente a mi propiedad, obra que me estaría causando graves daños en las plantaciones de plátano y papaya que poseo, me indico (sic) que detendría la obra y que procedería a quitar lo que había hecho, esto nunca sucedió. 3- La Municipalidad de Siquirres, en su condición de gobierno local, no puede alegar desconocimiento y menos evadir sus responsabilidades en cuanto a la construcción de obras que pongan en riesgo la vida y bienes de las personas, por lo que ante una denuncia de tal naturaleza, lo menos que puede hacer es investigar e inspeccionar el sitio y si determina que se está violentando la normativa nacional, la municipal y sobre todo la creada por ellos mismos, proceder conforme corresponda, y o/ en su defecto, acudir ante las instituciones correspondientes a informar y o/ denunciar las anomalías o violación a las leyes que están cometiendo los sujetos privados o públicos según corresponde, pero nunca debe o puede guardar silencio, dejando en indefensión y expuestos a la vulnerabilidad a los habitantes del Cantón 4- Estamos claros que la construcción del DIQUE, por la Compañía Bananera La Estrella Sociedad Anónima, que he denunciado ante los personeros municipales, tiene por objeto retener el exceso de aguas de drenajes agrícolas de la finca bananera, para que no inunde y perjudique las plantaciones de banano de dicha compañía y así proteger su inversión, sin embargo esa agua que no escurre por los (sic) áreas productivas de la compañía protegida por el dique, irremediablemente, el exceso de agua escurrirán e inundara mi finca y la de otros vecinos productores así como al pueblo de La Lucha, por encontrarse en un desnivel más abajo que las plantaciones de la bananera, tal y como se muestra en fotografías y videos que se aportan como prueba, en donde se observa que incluso el EBAIS, se encuentra a un nivel más bajo que el dique construido por la finca bananera, lo que no solo afecta la plusvalía de mi finca, ya que atenta contra mis bienes inmuebles, muebles y productivos, de los cuales obtengo el sustento diario, tanto para mi persona, como para mi familia y otras personas que me colaboran en la producción de plátano, papaya y banano dátil que comercializo y distribuyo en el mercado local y nacional, sino que también pone en peligro tanto mi vida, como la de mi familia e incluso empeora la situación económica-productiva y alimentaria de otros vecinos, que se ven seriamente afectados al inundárseles sus fincas y lugares de trabajo, debido al exceso de agua que tienen que soportar sus propiedades durante largas horas y en ocasiones hasta de varios días, debido a que el dique no permite que el agua se escurra por otras áreas.(...)". Reitera que desde el 22 de agosto de 2022 que se abrió el expediente No. 38387 de denuncia para que se proceda al cierre del canal de agua en discusión y hasta el día que acude a la Sala, han transcurrido más de 49 días hábiles sin que las recurridas hayan tomado las acciones necesarias para brindar solución efectiva a la problemática denunciada”.
2. 2Mediante resolución de la Presidencia de la Sala de las 12:42 horas del 9 de noviembre de 2022, se dio curso a este recurso de amparo y se le solicitó informe el alcalde, la vicealcaldesa y el coordinador de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CME), todos de la Municipalidad de Siquirres; así como el director del Área Rectora de Salud de Siquirres del Ministerio de Salud (DARS-Siquirres) y el director general de la Dirección de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía, sobre los hechos alegados por la parte recurrente.
3. 3Por escrito incorporado al expediente digital el 17 de noviembre de 2022, informa bajo juramento José Miguel Zeledón Calderón, en su condición de director de la Dirección de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía. Expone que: “De conformidad con lo expuesto por el recurrente, se trata de un problema de construcción que debe ser atendido por la Municipalidad correspondiente. En caso de que se trate de un dique construido en las márgenes de algún cauce de dominio público, y éste provoque algún problema de tipo fluvial, esta Dirección intervendría tal y como lo señala el artículo 89 de la Ley de Aguas, que señala al respecto: (…) No obstante, tal y como lo señala el recurrente y el Coordinador de la Unidad Hidrológica Caribe de esta Dirección mediante el oficio DA-UHCAROG-0563-2022 del 6 de noviembre de 2022, “se trata de un canal de agua, conocido como Canal A, correspondiendo con una estructura antrópica de drenaje, no correspondiente a un cauce de dominio público.” De tal forma, que esta Dirección, no tiene competencia para intervenir en el problema descrito por el recurrente.Por otra parte, revisada la base de datos que lleva esta Dirección, a Nombre01 del recurrente, no se tiene pendiente de contestar o atender gestión alguna. PETITORIA: Conforme lo expuesto, se solicita se tenga por rendido el informe solicitado y se declare sin lugar el mismo en relación con esta Dirección”.
4. 4Por escrito incorporado al expediente digital el 23 de noviembre de 2022, informan bajo juramento Mangell Mc Lean Villalobos y Maurren Cash Araya, por su orden, alcalde y vicealcaldesa así como coordinadora de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CME), ambos de la Municipalidad de Siquirres. Explican que: “PRIMERO: Esta representación no hará referencia a cada uno de los hechos, sin embargo a efectos de rendir el informe solicitado es menester indicar que esta Municipalidad es conocedora que el sector en donde el señor recurrente dice tener su finca, es una zona de inundaciones en ocasión de la topografía llana que la caracteriza y la presencia de ríos con grandes caudales como el Reventazón y el Pacuare por ejemplo, que cuando hay mucha precipitación, es común que las aguas se salgan de los meandros que generalmente describen sus cauces. Así lo reconoce el mismo recurrente cuando en el escrito en el que interpone el recurso cuando textualmente indica: “cada vez que se produzcan inundaciones, las que suceden cada vez a menudo (sic), las aguas se rebalsen e inunden mi finca al quedar esta, en un nivel mucho más bajo que los terrenos de la compañía bananera citada” (Compañía Bananera La Estrella) –lo subrayado no es del original-.SEGUNDO: Rechazamos enfáticamente la infundada afirmación del recurrente en cuanto a la inacción de la Municipalidad en el tema de su interés que motiva este recurso, lo que interpone el señor [Nombre01 001], es una denuncia contra terceras personas (Compañía Bananera), por lo que como tal está siendo atendida por esta Municipalidad, procedemos a informar a este insigne tribunal: El día 31 de agosto de 2022, el Departamento de Control y Desarrollo Urbano, procede a realizar una inspección, de la que se desprende el informe DI-396-2022, en este informe detalla el Inspector Municipal ERICK MATAMOROS GUTIÉRREZ lo siguiente: “Sirva la presente para informarle el resultado de la inspección realizada en el sector de La Lucha, en atención a las denuncias vecinales y a solicitud de su despacho por medio del trámite DCU-011-2022, a continuación el detalle: è Al llegar a la zona se encontraba uno de los denunciantes, el señor [Nombre01 013] , quien nos llevó al sitio en cuestión y nos detalló el motivo de la denuncia. è El canal conocido como “A”, en apariencia construido por Finca Chiquita S.A, según indican los vecinos, ha venido afectando las propiedades de los denunciantes, debido a que el mismo pasa por en medio de estas fincas y les inunda los terrenos. è A causa de esto han tenido pérdidas en su plantación de plátano y papaya en su mayoría. è Nombre02 que estas fincas de las zonas más altas y que colindan con este canal, dirigen sus aguas hacia el mismo, abusando de su capacidad, por lo que en días de lluvia en cuestión de horas terminan inundándose sus terrenos. è En uno de los puntos que quedan cerca de la escuela del Cocal, se observa maquinaria de JAPDEVA, la cual en apariencia se encuentra recavando este canal.No había nadie en el lugar para consultar, no obstante los vecinos indican que la obra se está ejecutando por medio de un acuerdo con la bananera. (Ver imagen 1,2,3,4) è Cabe mencionar que llegamos a la parte final de este canal en donde tiene una profundidad aproximada de 1 metro y un ancho de 3 metros. Este punto es en la propiedad sin información catastral del señor [Nombre01 013], quien indica que el canal se rebalsa y le inunda el terreno. (Ver imagen 5 y 6) è En puntos más altos por la calle principal este canal tiene una profundidad aproximada de 3 metros por un ancho de 4 mts. (Ver imagen 7 y 8) è Estas aguas son pluviales y otras parte de las tratadas dentro de las fincas y que recoge en el trayecto, las mismas desembocan en el rio Siquirres. Sin más que agregar, le hago la entrega de estos documentos, con las fotografías actuales del lugar, para lo que corresponda.” (Se adjunta el informe citado) Con esta información el Departamento municipal mencionado ha estado realizando las consultas y las coordinaciones respectivas con las entidades involucradas a efectos de tomar las acciones que en derecho correspondan, de conformidad con las atribuciones y potestades que el ordenamiento otorga a este Gobierno Local, nótese que por la naturaleza de los hecho denunciados, es claro que la intervención que debe realizarse involucra a diversas entidades, cada una desde su rango de competencias, en estricto apego al Principio de Legalidad Constitucional, por lo que cualquier respuesta a la denuncia del recurrente no podría ser de forma inmediata, ni mucho menos pretender que la misma le sea brindada en el plazo establecido en el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional pues implica, como se ha dicho, la realización de diversas acciones y coordinaciones con otras administraciones.La zona afectada es una preocupación constante para todas las instituciones destacadas en la región, por ejemplo en este momento la Municipalidad está interviniendo los caminos que han sido dañados severamente con las últimas inundaciones y se coordina con diversas entidades para analizar y determinar técnicamente qué tipo de intervención debe hacérsele a las cuencas de los ríos y a los cauces de los canales existentes en la zona los naturales y los que no son naturales y qué entidades son las competentes para realizarlas. La zona es muy vasta por lo que tener un control de todas las actividades que realizan los administrados en sus propiedades privadas, es materialmente imposible, máximo si estos no gestionan los permisos pertinentes ante las entidades respectivas. En el informe presentado por la Dirección de Aguas, el señor Director cita el artículo 89 de la Ley de Aguas (Ley N°276 del 27 de agosto de 1942 y sus reformas), artículo que textualmente señala que: “Los dueños de predios lindantes con cauces públicos tienen libertad de poner defensas contra las aguas en sus respectivas márgenes por medio de plantaciones, estacadas o revestimientos, siempre que lo juzguen conveniente.La administración podrá, sin embargo, previo expediente, mandar suspender tales obras y aún restituir las cosas a su anterior estado, cuando por las circunstancias amenacen aquéllas causar perjuicios a la navegación o flotación de los ríos, desviar las corrientes de su curso natural, o producir inundaciones. La indemnización de los perjuicios que pudieran causarse correrán a cargo del dueño que ordenó la construcción de las defensas.” (lo subrayado no es del original) Claro queda que cualquier suspensión de obra de la naturaleza descrita por el recurrente es potestad del Ministerio de Ambiente y Energía, por medio de la dependencia correspondiente; la competencia Municipal en este tipo de casos se limitaría quizá al otorgamiento de permisos para movimientos de tierra, en el supuesto caso de que lo que se esté construyendo sea un dique, y no se trate únicamente de la recava de los cauces para aumentar la capacidad de los canales y evitar o minimizar inundaciones.No consta en los registros municipales ninguna gestión de permisos de esta naturaleza por parte de la compañía bananera a la que alude el señor [Nombre01 001] en su recurso y en sus denuncias. Tampoco hay gestión alguna de ésta ante el Comité Municipal de Emergencias Tratándose de un sujeto de derecho privado el presunto perturbador, puede también el recurrente ensayar la vía interdictal en sede civil, desconocemos si incoó alguna gestión en esa sede TERCERO: Mediante el oficio DA-889-2022, debidamente comunicada por correo electrónico, los suscritos cumplen con informar al señor [Nombre01 001] , sobre la inspección realizada en el lugar y sobre el trámite que se le está dando a su gestión (…) Habiéndose acreditado que no ha mediado inactividad por parte de este gobierno local en el tema de interés del recurrente, así como que la gestión del mismo no tiene la naturaleza de una petición pura y simple, sino que requiere análisis profundo de la situación y coordinación interinstitucional, solicitamos respetuosamente que se rechace en todos sus extremos el presente recurso, incluida cualquier condenatoria en costas y daños y perjuicios”.
5. 5Por escrito incorporado al expediente digital el 23 de noviembre de 2022, informan bajo juramento Geovanny Bonilla Bolaños, en su condición de director del Área Rectora de Salud de Siquirres del Ministerio de Salud. Refiere que: “ Primero: Que, ante esta Área Rectora de Salud se reciben denuncias con número de consecutivo interno N° 159-2022, de fecha 18 de agosto de 2022, N° 164-2022 y 165-2022 de fecha 22 agosto de 2022. Segundo: Que, la mismas versan sobre una afectación a la actividad agrícola en torno a problemática ambiental relacionada con aguas pluviales que afectan el entorno de la comunidad La Lucha, San Alberto. Tercero: Que, tales anomalías, según denuncias interpuestas, las comete la denominada Finca San José, ubicada en San Alberto, estas, no hacen referencia a la construcción de diques en la finca La Estrella. Cuarto: Que, el Recurso de Amparo interpuesto, hace referencia a la Finca La Estrella ubicada en San Alberto, y se interpone en contra de esta Área Rectora de Salud, por la construcción de un dique, el cual lo realizan los propietarios de la empresa bananera.Quinto: Que, de acuerdo con el formulario unificado de denuncias con número de consecutivo interno 159-2022,164-2022 y 165-2022, en la descripción de estas se señala que la finca San José desagua todas las aguas a un canal que se reconoce como canal A. Sexto: Que, conforme con el informe técnico de inspección MS-DRRSHC-DARSS-03779-2022, el técnico del Equipo de Regulación de la Salud de esta Área Rectora de Salud, Gilmar Stephen Alvarado, señala que no se observaron estancamientos de agua, debido a que la inspección se realizó en día soleado, no existiendo antes o durante precipitaciones atmosféricas. Séptimo: Que, en dicho informe la Autoridad de Salud concluye: “la situación denunciada requiere de intervención del Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento, esto, con fundamento en el artículo 2, inciso a, de la Ley de Creación del Servicio Nacional de Aguas, Riego y Avenamiento (SENARA), ya que, es deber de este velar por el desarrollo agropecuario en el país mediante el establecimiento y funcionamiento de sistemas de riego, avenamiento y protección contra inundaciones.Ahora bien, es importante conocer si en el sitio se han realizado obras que pudieran modificar los canales pluviales de la finca bananera y, de ser así, si estas han contado con las respectivas licencias y autorizaciones expedidas por la Municipalidad de Siquirres y la Dirección de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía”. Por otra parte, en el mismo informe técnico se recomienda trasladar las denuncias al Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento con fundamento en el artículo 2, inciso a, de la Ley de Creación del Servicio Nacional de Aguas, Riego y Avenamiento (SENARA), a la Municipalidad de Siquirres, con fundamento en el artículo 169 de la Constitución Política, artículos 55, 56,57 y 58 de la Ley 833, Ley de Construcciones y artículo 141 del Decreto 6306 del Reglamento de Construcciones, además, a la Dirección de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía, con fundamento en el artículo 33 bis, de la Ley 7575, Ley Forestal.Octavo: Que, el recurrente, en el recurso indica, el alegato siguiente: página primera reverso, en lo conducente “ … cada vez que se producen inundaciones, las que como ya indiqué al elevar cada día más la altura del dique de la empresa Compañía Bananera La Estrella, además de inundar mi finca …” Noveno: Que, lo anterior, denota la materia de “inundaciones y construcción de diques”, así como también, canales de desagüe o desfogue en fincas privadas bananeras o de uso agropecuario, por ley, estas funciones no son legitimadas a este Ministerio, ya que, no son nuestras competencias en el ejercicio de la rectoría de la salud. Décimo: Que, conforme las competencias institucionales se recomiendan se gestione ante la Unidad de Investigación y Análisis del Riesgo, Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, un estudio integral del área para determinar las vulnerabilidades y la peligrosidad de la zona, de la cual es parte la Municipalidad de Siquirres quien es parte activa y legitimada en este proceso, en su competencia de “Gobierno Local” en el otorgamiento de los permisos requeridos (…) PETITORIA: Dejar sin efecto el presente Recurso de Amparo en contra del Ministerio de Salud, por improcedente, pues, queda evidenciado que esta Área Rectora de Salud, ha realizado todas aquellas acciones técnicas y legales que le competen en su ámbito, pues, se atendió debidamente la denuncia interpuesta con relación a las aguas pluviales que denunció el recurrente y, solicitar ordenar a la Municipalidad de Siquirres realizar las diligencias necesarias a fin de resolver la problemática ambiental en materia de los diques que el recurrente expone en su recurso, y que son propios de su competencia directa como Gobierno Local y conforma el órgano de la Comisión Local de Emergencias con carácter de dirección”.
6. 6Mediante constancia suscrita el 28 de noviembre de 2022, por el secretario y la técnica judicial 3, ambos de la Sala Constitucional, se indicó que no apareció que, entre el 21 y el 25 de noviembre de 2022, el coordinador de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CME) de la Municipalidad de Siquirres, no aportó documento alguno a fin de rendir el informe requerido por este Tribunal.
7. 7Mediante constancia suscrita el 2 de diciembre de 2022, por el secretario y la técnica judicial 3, ambos de la Sala Constitucional, se indicó: “dejamos sin efecto la constancia del 28 de noviembre de 2022, en el expediente número 22-025219-0007- CO”.
8. 8En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Rueda Leal ; y,

Considerando:

I. OBJETO DEL RECURSO

La parte recurrente indica que el 15 de julio de 2022 se percató que, al lado de su propiedad, una compañía bananera estaba levantando un dique que tiene más de tres metros de alto que provoca inundaciones, dado que el agua se redirecciona a su finca, lo que pone en riesgo su vida y la de su familia. Afirma que, pese a que tal situación fue denunciada ante la Municipalidad de Siquirres y el Ministerio de Salud, a la fecha de interposición de este recurso no se ha solicionado la problemática aquejada.

II. HECHOS PROBADOS

De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial:

• a)El 12 de agosto de 2022, la Dirección de Aguas emitió el dictamen sobre cuerpos de agua DA-1588-08-2022, en el que señaló: “(…) Consultado el registro nacional de aprovechamiento de agua y cauces, el registro nacional de dictámenes de cuerpo de agua de la dirección de agua, cartografía nacional (hoja Matina) y la inspección de campo realizada al sitio, se determina que el cuerpo de agua en análisis corresponde al canal denominado “A”. (Ver prueba documental).
• b)El 18 y el 22 de agosto de 2022, el Área Rectora de Salud de Siquirres recibió las denuncias nros. 159-2022, 164-2022 y 165-2022, en relación con la problemática acusada en la especie referente al tratamiento de aguas pluviales provocada por el canal A. (Ver prueba documental).
• c)El 22 de agosto de 2022, la parte accionante planteó denuncias ante la Municipalidad de Siquirres en relación con la situación experimentada en su propiedad producto del dique que presuntamente se construyó en una finca aledaña. (Ver prueba documental).
• d)El 31 de agosto de 2022, la Municipalidad de Siquirres inspeccionó el lugar denunciado y se emitió el informe DI-396-2022, en el que se indica:

“Sirva la presente para informarle el resultado de la inspección realizada en el sector de La Lucha, en atención a las denuncias vecinales y a solicitud de su despacho por medio del trámite DCU-011-2022, a continuación el detalle:

è Al llegar a la zona se encontraba uno de los denunciantes, el señor [Nombre01 013] , quien nos llevó al sitio en cuestión y nos detalló el motivo de la denuncia.

è El canal conocido como A ”, en apariencia construido por Finca Chiquita S.A, según indican los vecinos, ha venido afectando las propiedades de los denunciantes, debido a que el mismo pasa por en medio de estas fincas y les inunda los terrenos.

è A causa de esto han tenido pérdidas en su plantación de plátano y papaya en su mayoría è Nombre02 que estas fincas de las zonas más altas y que colindan con este canal, dirigen sus aguas hacia el mismo, abusando de su capacidad, por lo que en días de lluvia en cuestión de horas terminan inundándose sus terrenos.

è En uno de los puntos que quedan cerca de la escuela del Cocal, se observa maquinaria de JAPDEVA, la cual en apariencia se encuentra recavando este canal. No había nadie en el lugar para consultar, no obstante los vecinos indican que la obra se está ejecutando por medio de un acuerdo con la bananera. (…)

è Cabe me ncionar que llegamos a la parte final de este canal en donde tiene una profundidad aproximada de 1 metro y un ancho de 3 metros Este punto es en la propiedad sin información catastral del señor [Nombre01 013] , quien indica que el canal se rebalsa y le inunda el terreno. (…)

è En puntos más altos por la calle principal este canal tiene una profundidad aproximada de 3 metros por un ancho de 4 mts. (…)

è Estas aguas son pluviales y otras parte de las tratadas dentro de las fincas y que recoge en el trayecto, las mismas desembocan en el rio Siquirres.

Sin más que agregar, le hago la entrega de estos documentos, con las fotografías actuales del lugar, para lo que corresponda”. (Ver prueba documental).

• e)El 11 de octubre de 2022, el Ministerio de Salud efectuó una inspección en el lugar objeto de las denuncias objeto de estudio. (Ver prueba documental).
• f)El 14 de noviembre de 2022, el director general de la Dirección General de Aguas fue notificado de la resolución de curso de este recurso. (Ver acta de notificación).
• g)Medainte oficio DA-UHCAROG-0563-2022 del 16 de noviembre de 2022, la Dirección de Agua del MINAE indicó:

“1. Mediante correo electrónico recibido el día 2 de julio de 2022, el señor [Nombre 013] consulta a la Unidad Hidrológica Caribe, lo siguiente:

-------- Mensaje reenviado -------- Asunto: Consulta sobre el canal(A) que pasa por propiedades privadas Fecha: Fri, 22 Jul 2022 14:22:13 -0600 De: [Nombre01 013] <...01> A: ...02 Señores:

Dirección de aguas Estimados señores reciban un cordial saludo de mi parte.

Por este medio me dirijo a ustedes para realizar la siguiente consulta. La cual es sobre el canal que pasa por propiedades privadas dicho canal está ubicado en san Alberto ,la lucha ,Siquirres ,en este canal las compañías bananeras descargan sus aguas causando daños en las parcelas y casas de habitación, el canal fue construido en el año de 1978 por la Compañía Bananera Chiquita, la consulta sería la siguiente , si ese canal es privado o natural, el Nombre01 del canal es (CANAL A) , si dicho canal fuese natural se les solicita su intervención inmediata (urgente) como ente encargada de aguas ya que la afectación es muy fuerte para los propietarios .

Sin otro particular me despido de ustedes, esperando su pronta respuesta.

Nota: cualquier notificación o consulta comunicarse con [Nombre01 013] al número Telf05 o a este mismo correo.

A dicha solicitud se le asignó el número de gestión 0193-08-2022.

2. Dicha solicitud se respondió mediante oficio DA-1588-08-2022 del 16 de agosto de 2022, mediante el cual se redacta un dictamen cartográfico del cuerpo de agua denominado “Canal A”, observable en la hoja cartográfica Matina 3546-III y sobre el cual se hacia la consulta a la Dirección de Agua. En dicho dictamen se aclara que el cuerpo de agua conocido como “Canal A”, efectivamente corresponde a una estructura antrópica de drenaje, la cual según la misma información suministrada por el señor [Nombre01 013], fue construido en el año 1978 por los productores de la zona. Dicho cuerpo de agua no corresponde al dominio público.

3. El día martes 6 de setiembre de 2022 el suscrito sostuvo reunión presencial en las oficinas de la Unidad Hidrológica Caribe en Guápiles con vecinos de la comunidad de la Lucha. El tema a tratar correspondía al mismo por el cual consultó anteriormente el señor [Nombre01 013].

En la reunión, los vecinos de la comunidad de la Lucha solicitaron a la Dirección de Agua información sobre los requisitos para los trámites de los permisos de vertidos, obras en cauce del domino público y drenaje agrícola.

4. Mediante correo enviado el día 12 de setiembre al señor Jeffry Valverde se remite la información solicitada el día de la reunión sostenida, al respecto de los requisitos de los permisos que otorga la Dirección de Agua.

Así las cosas, se aclara que al día de hoy no hay gestiones admitidas en la Dirección de Agua para trámite o en proceso de resolución del recurrente”. (Ver prueba documental).

• h)El 18 de noviembre de 2022, el alcalde, la vicealcaldesa, el coordinador de la CME, todos de la Municipalidad de Siquirres, así como el director del Área Rectora de Salud de Siquirres fueron notificados de la resolución de curso de este recurso. (Ver actas de notificación).
• i)Mediante oficio MS-DRRSHC-DARSS-3779-2022 del 21 de noviembre de 2022, el Área Rectora de Salud de Siquirres emitió un informe de inspección, en el que se indica:

“8. CONCLUSIÓN.

Las autoridades del Ministerio de Salud han determinado que la situación deunciada requiere de intervención del Servicio Nacional Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento, esto con fundamento en el artículo 2 inciso a) de la ley de creación del servicio nacional de aguas riego y avenamiento (SENARA), ya que, es deber de este velar por el desarrollo agropecuario en el país, mediante el establecimiento y funcoinamiento de sistemas de riego, avenamiento y protección contra inundaciones. Ahora bien, es importante conocer si en el sitio se han realizado obras que pudieran modificar los canales pluviales de la finca bananera y de ser así, si estas han contado con las respectivas licencias y autorizaciones expedidas por la Municipalidad de Siquirres y la Dirección de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía.

9. RECOMENDACIONES AL ÁREA RECTORA DE SALUD.

Trasladar denuncia 159-2022 al Servicio Nacional Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento (…)

Trasladar denuncia 159-2022 a la Municipalidad de Siquirres (…)

Trasladar la denuncia 159-2022 Dirección de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía (…)”. (Ver prueba documental).

• j)Por oficio DA-889-2022 suscrito el 23 de noviembre de 2022 por la Municipalidad de Siquirres y dirigido a la parte tutelada se indicó:

“A efectos de darle razón de los trámites que ha seguido la denuncia planteada por su estimable persona ante esta Alcaldía y ante el Comité Municipal de Emergencias, en relación con la presunta construcción de “un dique o un muro de retención de aproximadamente un metro, (sic) más de alto (sic), del que ya existe, sobre dicha superficie, mismo que al día de hoy, supera los tres metros de alto, por sobre el nivel normal del suelo y por ende sobre la superficie del suelo de mi finca, lo que repercutirá en que cada vez que se produzcan inundaciones, las que suceden cada vez a menudo, las aguas se rebalsen e inunden mi finca al quedar esta, en un nivel mucho más bajo que los terrenos de la compañía bananera citada” (Compañía Bananera La Estrella) Al respecto es menester informarle que esta Municipalidad realizó una inspección en el sitio indicado, el pasado 31 de agosto de los corrientes, en dicha inspección se determina la presencia de maquinaria de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económica de la Vertiente Atlántica que en apariencia recababa el canal, sin embargo en el momento de la inspección no se encontraba realizando ninguna tarea y tampoco había personas para consultar sobre qué tipos de trabajo se estaban realizando.

Es por esta razón que este Municipalidad está realizando las consultas y las coordinaciones respectivas con las entidades involucradas a efectos de tomar las acciones que en derecho correspondan, de conformidad con las atribuciones y potestades que el ordenamiento otorga a este Gobierno Local. Oportunamente se le estará informando en detalle al respecto. Note que su gestión no se trata de una petición pura y simple y que darle respuesta implica activar diversas acciones y coordinaciones internas e inter institucionales”.

Tal memorial le fue notificado a la parte tutelada el 23 de noviembre de 2022. (Ver prueba documental).

III. SOBRE EL CASO CONCRETO

En el sub examine, la parte recurrente indica que el 15 de julio de 2022 se percató que, al lado de su propiedad, una compañía bananera estaba levantando un dique que tiene más de tres metros de alto que provoca inundaciones, dado que el agua se redirecciona a su finca, lo que pone en riesgo su vida y la de su familia. Afirma que, pese a que tal situación fue denunciada ante la Municipalidad de Siquirres y el Ministerio de Salud, a la fecha de interposición de este recurso no se ha solicionado la problemática aquejada.

Efectivamente, este Tribunal Constitucional constata la lesión a los derechos fundamentales de la parte tutelada debido a la mora tanto de la Municipalidad de Siquirres como del Ministerio de Salud en atender las denuncias formuladas desde agosto de 2022, en relación con el canal A.

Así, respecto al Ministerio de Salud, se verifia que, el 18 y el 22 de agosto de 2022, el Área Rectora de Salud de Siquirres recibió las denuncias nros. 159-2022, Telf01 y 165-2022, en relación con la problemática acusada en la especie referente al tratamiento de aguas pluviales provocada por el canal A. En consecuencia, el 11 de octubre de 2022, el Ministerio de Salud efectuó una inspección en el lugar objeto de las denuncias objeto de estudio. Además, con posterioridad a la notificación de la resolución de curso de este recurso, por oficio MS-DRRSHC-DARSS-3779-2022 del 21 de noviembre de 2022, el Área Rectora de Salud de Siquirres emitió un informe de inspección, en el que se indica: “ 8. CONCLUSIÓN. Las autoridades del Ministerio de Salud han determinado que la situación deunciada requiere de intervención del Servicio Nacional Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento, esto con fundamento en el artículo 2 inciso a) de la ley de creación del servicio nacional de aguas riego y avenamiento (SENARA), ya que, es deber de este velar por el desarrollo agropecuario en el país, mediante el establecimiento y funcoinamiento de sistemas de riego, avenamiento y protección contra inundaciones.

Ahora bien, es importante conocer si en el sitio se han realizado obras que pudieran modificar los canales pluviales de la finca bananera y de ser así, si estas han contado con las respectivas licencias y autorizaciones expedidas por la Municipalidad de Siquirres y la Dirección de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía. 9. RECOMENDACIONES AL ÁREA RECTORA DE SALUD. Trasladar denuncia 159-2022 al Servicio Nacional Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento (…) Trasladar denuncia 159-2022 a la Municipalidad de Siquirres (…) Trasladar la denuncia 159-2022 Dirección de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía (…)”.

Por su parte, el 22 de agosto de 2022, la parte accionante planteó denuncias ante la Municipalidad de Siquirres en relación con la situación experimentada en su propiedad producto del dique que presuntamente se construyó en una finca aledaña. Por lo anterior, el 31 de agosto de 2022 , la Municipalidad de Siquirres inspeccionó el lugar denunciado y se emitió el informe DI-396-2022, en el que se indica: “Sirva la presente para informarle el resultado de la inspección realizada en el sector de La Lucha, en atención a las denuncias vecinales y a solicitud de su despacho por medio del trámite DCU-011-2022, a continuación el detalle: è Al llegar a la zona se encontraba uno de los denunciantes, el señor [Nombre01 013] , quien nos llevó al sitio en cuestión y nos detalló el motivo de la denuncia. è El canal conocido como A ”, en apariencia construido por Finca Chiquita S.A, según indican los vecinos, ha venido afectando las propiedades de los denunciantes, debido a que el mismo pasa por en medio de estas fincas y les inunda los terrenos. è A causa de esto han tenido pérdidas en su plantación de plátano y papaya en su mayoría è Nombre02 que estas fincas de las zonas más altas y que colindan con este canal, dirigen sus aguas hacia el mismo, abusando de su capacidad, por lo que en días de lluvia en cuestión de horas terminan inundándose sus terrenos. è En uno de los puntos que quedan cerca de la escuela del Cocal, se observa maquinaria de JAPDEVA, la cual en apariencia se encuentra recavando este canal.

No había nadie en el lugar para consultar, no obstante los vecinos indican que la obra se está ejecutando por medio de un acuerdo con la bananera. (…) è Cabe me ncionar que llegamos a la parte final de este canal en donde tiene una profundidad aproximada de 1 metro y un ancho de 3 metros Este punto es en la propiedad sin información catastral del señor [Nombre01 013] , quien indica que el canal se rebalsa y le inunda el terreno. (…) è En puntos más altos por la calle principal este canal tiene una profundidad aproximada de 3 metros por un ancho de 4 mts. (…) è Estas aguas son pluviales y otras parte de las tratadas dentro de las fincas y que recoge en el trayecto, las mismas desembocan en el rio Siquirres. Sin más que agregar, le hago la entrega de estos documentos, con las fotografías actuales del lugar, para lo que corresponda”.

Adicionalmente, por oficio DA-889-2022 suscrito el 23 de noviembre de 2022 por la Municipalidad de Siquirres y dirigido a la parte tutelada se indicó: “A efectos de darle razón de los trámites que ha seguido la denuncia planteada por su estimable persona ante esta Alcaldía y ante el Comité Municipal de Emergencias, en relación con la presunta construcción de “un dique o un muro de retención de aproximadamente un metro, (sic) más de alto (sic), del que ya existe, sobre dicha superficie, mismo que al día de hoy, supera los tres metros de alto, por sobre el nivel normal del suelo y por ende sobre la superficie del suelo de mi finca, lo que repercutirá en que cada vez que se produzcan inundaciones, las que suceden cada vez a menudo, las aguas se rebalsen e inunden mi finca al quedar esta, en un nivel mucho más bajo que los terrenos de la compañía bananera citada” (Compañía Bananera La Estrella) Al respecto es menester informarle que esta Municipalidad realizó una inspección en el sitio indicado, el pasado 31 de agosto de los corrientes, en dicha inspección se determina la presencia de maquinaria de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económica de la Vertiente Atlántica que en apariencia recababa el canal, sin embargo en el momento de la inspección no se encontraba realizando ninguna tarea y tampoco había personas para consultar sobre qué tipos de trabajo se estaban realizando.

Es por esta razón que este Municipalidad está realizando las consultas y las coordinaciones respectivas con las entidades involucradas a efectos de tomar las acciones que en derecho correspondan, de conformidad con las atribuciones y potestades que el ordenamiento otorga a este Gobierno Local. Oportunamente se le estará informando en detalle al respecto. Note que su gestión no se trata de una petición pura y simple y que darle respuesta implica activar diversas acciones y coordinaciones internas e inter institucionales”. Tal memorial le fue notificado a la parte tutelada el 23 de noviembre de 2022.

Visto lo anterior, en el sub examine se verifica la conculcación de los derechos fundamentales de la parte amparada, por cuanto, aun cuando se han efectuado diligencias a fin de atender las denuncias planteadas en relación con el canal supramencionado, como lo son las inspecciones efectuadas al lugar de los hechos acusados, no menos cierto es que no se ha dado una actuación célere y diligente por parte del gobierno local de Siquirres y del Ministerio de Salud, a los efectos de resolver la problemática acusada. Esto se agrava al considerar que la situación expuesta genera un riesgo a la vida e integridad física de las personas que residen cerca del canal A aludido.

Ahora bien, dado que de los autos se colige que la solución al problema supramencionado debe provenir de una labor conjunta del Ministerio de Salud y la Municipalidad de Siquirres, procede estimar el recurso, de acuerdo con lo establecido en la parte dispositiva de este pronunciamiento.

IV.En cuanto al Ministerio de Ambiente y Energía, este Tribunal aprecia que, en el ificio DA-UHCAROG-0563-2022 del 16 de noviembre de 2022, la Dirección de Agua del MINAE indicó: “1. Mediante correo electrónico recibido el día 2 de julio de 2022, el señor [Nombre 013] consulta a la Unidad Hidrológica Caribe, lo siguiente: -------- Mensaje reenviado -------- Asunto: Consulta sobre el canal(A) que pasa por propiedades privadas Fecha: Fri, 22 Jul 2022 14:22:13 -0600 De: [Nombre01 013] ...01 A: ...02 Señores: Dirección de aguas Estimados señores reciban un cordial saludo de mi parte. Por este medio me dirijo a ustedes para realizar la siguiente consulta. La cual es sobre el canal que pasa por propiedades privadas dicho canal está ubicado en san Alberto ,la lucha ,Siquirres ,en este canal las compañías bananeras descargan sus aguas causando daños en las parcelas y casas de habitación, el canal fue construido en el año de 1978 por la Compañía Bananera Chiquita, la consulta sería la siguiente , si ese canal es privado o natural, el Nombre01 del canal es (CANAL A) , si dicho canal fuese natural se les solicita su intervención inmediata (urgente) como ente encargada de aguas ya que la afectación es muy fuerte para los propietarios.

Sin otro particular me despido de ustedes, esperando su pronta respuesta. Nota: cualquier notificación o consulta comunicarse con [Nombre01 013] al número Telf05 o a este mismo correo. A dicha solicitud se le asignó el número de gestión 0193-08-2022. 2. Dicha solicitud se respondió mediante oficio DA-1588-08-2022 del 16 de agosto de 2022, mediante el cual se redacta un dictamen cartográfico del cuerpo de agua denominado “Canal A”, observable en la hoja cartográfica Matina 3546-III y sobre el cual se hacia la consulta a la Dirección de Agua. En dicho dictamen se aclara que el cuerpo de agua conocido como “Canal A”, efectivamente corresponde a una estructura antrópica de drenaje, la cual según la misma información suministrada por el señor [Nombre01 013] , fue construido en el año 1978 por los productores de la zona. Dicho cuerpo de agua no corresponde al dominio público. 3. El día martes 6 de setiembre de 2022 el suscrito sostuvo reunión presencial en las oficinas de la Unidad Hidrológica Caribe en Guápiles con vecinos de la comunidad de la Lucha.

El tema a tratar correspondía al mismo por el cual consultó anteriormente el señor [Nombre01 013] . En la reunión, los vecinos de la comunidad de la Lucha solicitaron a la Dirección de Agua información sobre los requisitos para los trámites de los permisos de vertidos, obras en cauce del domino público y drenaje agrícola. 4. Mediante correo enviado el día 12 de setiembre al señor Jeffry Valverde se remite la información solicitada el día de la reunión sostenida, al respecto de los requisitos de los permisos que otorga la Dirección de Agua. Así las cosas, se aclara que al día de hoy no hay gestiones admitidas en la Dirección de Agua para trámite o en proceso de resolución del recurrente”.

Visto lo anterior, cabe señalar que de la lectura integral del escrito de interposición se desprende que la parte recurrente no acusó algún agravio en relación con el MINAE, sino que únicamente se hizo referencia al dictamen sobre cuerpos de agua DA-1588-08-2022 del 12 de agosto de 2022 referente al canal A. Así las cosas, este Tribunal no aprecia alguna acción u omisión de la Dirección de Aguas del MINAE que haya conculcado los derechos fundamentales de la parte tutelada en los términos en los que fue interpuesto el amparo.

V.Por último, en el escrito de interposición la parte tutelada también cuestiona el accionar de Compañía Bananera La Estrella S. A. por la construcción del dique supramencionado. Al respecto, el Tribunal estima que las acusaciones efectuadas respecto a tal sociedad no competen ser dilucidados en esta jurisdicción especializada, debido a que no se cumplen los presupuestos de admisibilidad de este tipo de recursos contra sujetos de derecho privado, los cuales están establecidos en el ordinal 57 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. Obsérvese que la sociedad accionada no se encuentra en el sub examine, de hecho, o de derecho, en una posición de poder tal que no pueda ampararse de manera oportuna y eficiente por otros medios jurisdiccionales que han sido previstos para este tipo de casos. En consecuencia, la parte recurrente deberá, si a bien lo tiene, plantear sus inconformidades o reclamos relativos a la Compañía Bananera La Estrella S. A. ante la propia parte accionada o en la vía ordinaria correspondiente, sedes en las cuales podrá, en forma amplia, discutir el fondo del asunto y hacer valer sus pretensiones.

VI. NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO

En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la actividad o inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa (omisiva o no) se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que la parte recurrente acusa que denunció, ante las autoridades recurridas, el levantamiento de un dique al lado de su propiedad, lo que provoca el redireccionamiento de las aguas a su finca y pone en riesgo su vida y la de su familia.

VII. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en el plazo máximo de 30 días hábiles contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo aquel material no retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 del 22 de agosto de 2011, publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo de Consejo Superior del Poder Judicial, aprobado en el artículo LXXXI de la sesión nro. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012.

Por tanto:

Se declara parcialmente con lugar el recurso solo en cuanto al Ministerio de Salud y la Municipalidad de Siquirres. Se les ordena a Mangell Mc Lean Villalobos y Maurren Cash Araya, por su orden, alcalde, vicealcaldesa y coordinadora de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CME), ambos de la Municipalidad de Siquirres, así como a Geovanny Bonilla Bolaños, en su condición de director del Área Rectora de Salud de Siquirres del Ministerio de Salud, o a quienes en su lugar ocupen esos cargos, que coordinen entre sí, ejecuten las acciones pertinentes y realicen las obras necesarias dentro del ámbito de sus respectivas competencias, a los efectos de que, en el plazo máximo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se solucione el problema denunciado por la parte recurrente en cuanto a la construcción de un dique que causa problemas en su propiedad.

Se advierte a las autoridades recurridas que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En lo demás se declara sin lugar el recurso. El magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese.

Fernando Cruz C.

Presidente a.i Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Aracelly Pacheco S.

Jose Roberto Garita N.

*XY0UOPSEXSC61*