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Res. 28062-2022 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 25/11/2022
OutcomeResultado
The Constitutional Chamber denied the amparo appeal as no imminent risk to the life, health, or physical integrity of specific persons was demonstrated, nor were vulnerable populations individualized.La Sala Constitucional declaró sin lugar el recurso de amparo por no acreditarse un riesgo inminente para la vida, salud o integridad física de personas concretas, ni individualizarse población en estado de vulnerabilidad.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber denied an amparo action that sought to compel the District Municipal Council of Cóbano to build storm drainage infrastructure to prevent flooding in Santa Teresa. The Chamber found that the petition did not identify specific affected individuals in a state of vulnerability nor demonstrate imminent risk to the life, health, or physical integrity of concrete persons. The petitioner generically alleged violation of the right to a healthy environment and private property. The Chamber reiterated its precedent that for an environmental amparo to succeed for storm drainage works, there must be a manifest danger to the health or life of specific individuals; abstract allegations are insufficient. Consequently, the lack of a municipal response in itself did not constitute administrative delay warranting constitutional intervention, and claims for property damage or infrastructure design must be brought in the ordinary contentious-administrative jurisdiction.La Sala Constitucional rechazó un recurso de amparo que pretendía obligar al Concejo Municipal de Distrito de Cóbano a construir infraestructura pluvial para evitar inundaciones en Santa Teresa. La Sala consideró que en la solicitud no se individualizaron personas afectadas en estado de vulnerabilidad ni se acreditó un riesgo inminente para la vida, salud o integridad física de individuos concretos. El recurrente alegó genéricamente violación del derecho a un ambiente sano y a la propiedad privada. La Sala reiteró su jurisprudencia en el sentido de que para que prospere un amparo ambiental por obras de infraestructura pluvial es necesario demostrar un peligro manifiesto para la salud o la vida de personas determinadas, no bastando alegaciones abstractas. Por tanto, la falta de respuesta municipal en sí misma no constituía una mora administrativa que justificara la intervención constitucional, y los reclamos sobre daños a la propiedad o diseño de obras deben ventilarse en la vía contencioso-administrativa ordinaria.
Key excerptExtracto clave
From this perspective, in the terms in which the appeal was filed, any situation that at this time warrants the Chamber's intervention is ruled out. In the first place, what the petitioner seeks is the construction of storm drainage infrastructure to prevent flooding in a specific area; however, neither in this amparo appeal nor in the petition filed before the District Municipal Council of Cóbano did he identify the persons allegedly harmed; furthermore, he did not individualize situations of population in a state of vulnerability, nor did he set forth the magnitude of the alleged harm. Likewise, the petitioner did not allege effects on public health nor develop concrete situations of imminent risk to the physical integrity, life, or health of persons, but rather the only thing mentioned, in a general and abstract manner, was the alleged violation of the rights to a healthy environment and private property. Thus, the alleged failure to decide does not constitute an exception that this Court has jurisprudentially accepted in matters of administrative delay and, therefore, such claim must be raised, if he sees fit, in the contentious-administrative jurisdiction through an amparo de legalidad. Similarly, if the petitioner seeks the construction of storm drainage infrastructure (in the general terms in which he filed the petition), he may present his claims in the ordinary administrative or jurisdictional avenue so that in a full proceeding his position may be subjected to contradiction and he may submit the evidence he deems pertinent. For the reasons set forth, the appeal is declared without merit.Desde este panorama, en los términos en los que fue planteado el recurso, se descarta alguna situación que, en este momento, amerite la intervención de la Sala. En primer lugar, lo pretendido por el accionante es la construcción de infraestructura pluvial para evitar inundaciones en una zona determinada; empero, ni en este recurso de amparo ni en la gestión planteada ante el Concejo Municipal de Distrito de Cóbano identificó a las personas presuntamente perjudicadas; además, tampoco individualizó situaciones de población en estado de vulnerabilidad, ni expuso la magnitud de la supuesta afectación. De igual forma, el accionante no alegó afectaciones a la salud pública ni desarrolló situaciones concretas de riesgo inminente para la integridad física, vida o salud de las personas, sino que lo único que se mencionó, de forma general y abstracta, fue la presunta violación de los derechos a un ambiente sano y la propiedad privada. Así, la acusada falta de resolución alegada no constituye una excepción de las que este Tribunal ha aceptado jurisprudencialmente en materia de mora administrativa y, por ello, tal reclamo deberá plantearlo si a bien lo tiene en la jurisdicción contencioso administrativa por medio del amparo de legalidad. De igual forma, si el accionante pretende la construcción de infraestructura pluvial (en los términos generales en los que interpuso la solicitud) podrá formular sus alegatos en la vía administrativa o jurisdiccional ordinaria a fin de que en un cauce pleno se someta a contradictorio su posición y aporte la prueba que estime pertinente. Por las consideraciones expuestas, se declara sin lugar el recurso.
Pull quotesCitas destacadas
"no consta que la vida, salud o integridad física de alguna persona se encuentre en peligro manifiesto ante la situación expuesta por la amparada, ni tampoco que alguna persona en condición de vulnerabilidad hubiese resultado afectada."
"it does not appear that the life, health, or physical integrity of any person is in manifest danger due to the situation described by the petitioner, nor that any person in a condition of vulnerability has been affected."
Considerando IV (citando sentencia 2021-021928)
"no consta que la vida, salud o integridad física de alguna persona se encuentre en peligro manifiesto ante la situación expuesta por la amparada, ni tampoco que alguna persona en condición de vulnerabilidad hubiese resultado afectada."
Considerando IV (citando sentencia 2021-021928)
"Al respecto, no se observa que se haya alegado que la integridad física, la vida o la salud de alguna persona se encuentre en peligro inminente."
"In this regard, it is not observed that it has been alleged that the physical integrity, life, or health of any person is in imminent danger."
Considerando IV (citando sentencia 2021-000204)
"Al respecto, no se observa que se haya alegado que la integridad física, la vida o la salud de alguna persona se encuentre en peligro inminente."
Considerando IV (citando sentencia 2021-000204)
"Así, la acusada falta de resolución alegada no constituye una excepción de las que este Tribunal ha aceptado jurisprudencialmente en materia de mora administrativa y, por ello, tal reclamo deberá plantearlo si a bien lo tiene en la jurisdicción contencioso administrativa por medio del amparo de legalidad."
"Thus, the alleged failure to decide does not constitute an exception that this Court has jurisprudentially accepted in matters of administrative delay and, therefore, such claim must be raised, if he sees fit, in the contentious-administrative jurisdiction through an amparo de legalidad."
Considerando IV
"Así, la acusada falta de resolución alegada no constituye una excepción de las que este Tribunal ha aceptado jurisprudencialmente en materia de mora administrativa y, por ello, tal reclamo deberá plantearlo si a bien lo tiene en la jurisdicción contencioso administrativa por medio del amparo de legalidad."
Considerando IV
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SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours twenty minutes of the twenty-fifth of November of two thousand twenty-two.
An amparo action processed in case file number 22-023814-0007-CO, filed by [Name 001], identity card [Value 001], against the CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO DE CÓBANO.
Resultando:
1.- By brief incorporated into the digital case file at 14:06 hours on October 20, 2022, the petitioner files an amparo action against the Concejo Municipal de Distrito de Cóbano. He states that on August 4, 2022, he filed an administrative petition before the respondent authority, in which he requested the construction of a stormwater infrastructure in the area located between Costa Riki Apartments, Calle Casita, and Restaurante Muzza. He mentions that he did the foregoing in defense of a healthy and ecologically balanced environment, as well as private property, since such infrastructure is necessary to address flooding in the area. He claims that the municipal council has neither resolved his petition nor started the construction works. He considers that the foregoing constitutes a violation of the right to a healthy and ecologically balanced environment and also the right to access to prompt and complete justice, since more than two months have passed since the request was made. He requests that the Concejo Municipal de Distrito de Cóbano be ordered to immediately begin the construction of the infrastructure required to address the flooding problem in the area located between Costa Riki Apartments, Calle Casita, and Restaurante Muzza in Santa Teresa de Cóbano.
2.- By resolution of 10:47 hours on October 21, 2022, the Presidency of the Chamber admitted the action. Likewise, it requested a report from the president of the Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, regarding the following facts: “that on August 4, 2022, he sent to the respondent authority, via email -to the addresses [email protected] and [email protected], a petition requesting the construction of a stormwater infrastructure in the area located between Costa Riki Apartments, Calle Casita, and Restaurante Muzza, in the following manner: \"Therefore, the Concejo Municipal de Cóbano must immediately carry out the construction of the stormwater infrastructure in the area located between Costa Riki Apartments, Calle Casita, and Restaurante Muzza; otherwise, for violation of the constitutional rights of articles 27, 30, 41, 45, and 50 of the Political Constitution of Costa Rica, we will appeal to the Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, to thus enforce these rights\". Despite the foregoing, he alleges that at the time of filing this action, he has not received a response to his petition. Based on the foregoing, he considers that fundamental rights were violated by the accused conduct. He requests that the action be granted”.
3.- By brief incorporated into the digital case file on October 28, 2022, Erick Francis Salazar Rodríguez, in his capacity as president of the Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, submits a sworn report. He states: “(...) It is relevant to bring to the attention of this Honorable Sala Constitucional and at the same time clarify the fact that on repeated occasions, and this time is no exception, the INITIAL ORDER transferring the Amparo Action has been Improperly Served. In this case, on October 25, 2022, Mr. Maikol Azofeifa, process server of the Poder Judicial, appeared at the facilities of the Concejo Municipal de Distrito, for the purpose of effecting a notification originating from the Sala Constitucional in which, according to what is indicated by the transfer, I am the Respondent in my capacity as president of the Concejo de Distrito de Cóbano; however, two important situations occur that must be clarified and that I respectfully request be taken into consideration for future notifications: 1.- They carry out the notification at the office of the municipal council's secretary and not at my dwelling place as established by Article 19 of the Ley de Notificaciones Judiciales, which states that personal notifications must be carried out in person, at the dwelling place, a situation that did not occur in the present case under study, where the undersigned, despite having the status of a popularly elected public official, is not an active official of the institution with a work schedule, by reason of not working in this premises, on the other hand, it is not the undersigned who holds the status of Legal Representative of the Concejo Municipal de Distrito de Cóbano; said representation legally falls upon the Municipal Intendente. 2.- From reading the Amparo Action filing brief, it is clearly read that it was filed against the Concejo Municipal de Distrito de Cóbano as an Institution, for the apparent non-response to an Administrative Petition made by Mr. [Name 001] to Mrs. Lady Melissa Jimenez, Municipal architect, of the Urban Development Department of this Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, who is subordinate to the Intendente, who, as I cited above (sic), possesses the legal representation of the institution (Concejo Municipal de Distrito de Cóbano), and not to the President of the Concejo Municipal (Collegiate Body). By reason of the foregoing, I consider that I am placed in a state of defenselessness, first for not being properly personally notified at my dwelling place and second for the erroneous interpretation of taking as a given that when an action is brought against the Concejo Municipal de Distrito, representation falls upon my person, when in reality it is not so. Once the foregoing has been set forth, I will proceed to respond to this Amparo Action: SOLE (sic): Regarding what is alleged by the Petitioner in the first paragraph of his Action, it is worth noting that the Administrative Petition made by Mr. [Name 001] was presented before the Secretary of the Concejo Municipal, and given that the petition was directed to the Municipal administration, it is referred to the person to whom it was addressed so that the competent official or officials could proceed with the response to said petition. Thus, by reason of the present Amparo Action, I requested information from the Municipal Administration about the challenged facts, and I am informed that through official letter INGV-303-2022, which has as its Subject CONSULTATION ROUTE C6-01-001, SANTA TERESA STORM SEWER, prepared by the official Eng. Franklin Obregón Zamora, head of the Road Department, notified to the email address of Mr. [Name 001], a response is given to the Administrative Petition”. He requests that the action be dismissed.
4.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.
Drafted by Magistrate Salazar Murillo; and,
Considerando:
I.- PRELIMINARY MATTER. Although in the admission resolution of this proceeding a report should have been requested from the intendente of the Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, the truth is that the case file contains sufficient elements to resolve the action without needing to expand the parties. Likewise, in relation to the allegations of the president of the municipal council referring to legal representation and the notification made to him, due to the manner in which this proceeding is resolved, any situation of defenselessness that, at this time, merits a pronouncement by this Chamber is dismissed.
II.- PURPOSE OF THE ACTION. The petitioner states that on August 4, 2022, he filed a petition before the Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, in which he requested the construction of a stormwater infrastructure in the area located between Costa Riki Apartments, Calle Casita, and Restaurante Muzza; however, he claims that he still has not received a response nor have the works been started. He mentions that he did the foregoing in defense of a healthy and ecologically balanced environment, as well as private property, since such infrastructure is necessary to address flooding in the area.
III.- PROVEN FACTS. Deemed important for the decision of this matter, the following facts are considered duly proven:
IV.- ON THE SPECIFIC CASE. In the sub lite, the petitioner states that on August 4, 2022, he filed a petition before the Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, in which he requested the construction of a stormwater infrastructure in the area located between Costa Riki Apartments, Calle Casita, and Restaurante Muzza; however, he claims that he still has not received a response nor have the works been started. He mentions that he did the foregoing in defense of a healthy and ecologically balanced environment, as well as private property, since such infrastructure is necessary to address flooding in the area.
From the study of the case file record, it is considered proven that on August 4, 2022, the claimant sent an email to the following addresses [email protected] and [email protected], to which he attached a brief with the following content: “The undersigned (sic), [Name 001], of legal age, attorney, single, identity card number [Value 001], resident of Playa Santa Teresa, Cóbano, acting on behalf of i) [Name 005], residence card number [Value 003], ii) [Name 006], residence card number [Value 004], iii) [Name 007], residence card number [Value 005], iv) [Name 008], identity card number [Value 006], v) [Name 009], residence card number [Value 007], vi) [Name 010], passport number [Value 008], vii) [Name 011], passport number [Value 009], viii) [Name 012], residence card number [Value 010], ix) [Name 013], residence card number [Value 011], x), [Name 014], passport number [Value 012] and xi) [Name 015], passport number [Value 013], all of them residents of the area of Playa Santa Teresa, Cóbano, I hereby state the following: The Concejo Municipal de Cóbano must immediately construct the stormwater infrastructure for the area located between Costa Riki Apartments, Calle Casita, and Restaurante Muzza, based on articles 29 and following of the Ley de Jurisdicción Constitucional and articles 21, 27, 30, 41, 45, and 50 of the Political Constitution of Costa Rica, especially the fundamental right to a healthy and ecologically balanced environment and the protection of private property, which are affected by the omission to construct the necessary infrastructure to address flooding. (See attached videos) Regarding the obligation to construct stormwater infrastructure that exists for this Concejo Municipal, vote number 2008-13622 of eleven hours and twenty-two minutes of September fifth, two thousand eight, by the Sala Constitucional is cited, which establishes the following: V.- ON MUNICIPAL OBLIGATIONS REGARDING STORM SEWERS. Pursuant to the provisions of article 169 of the Political Constitution, the administration of local interests and services in each canton corresponds to the municipalities. From this derives the competence of the municipalities to plan and oversee the urban development of their locality. This includes the duty to establish a comprehensive urban planning policy that guarantees urban development congruent with the efficient operation of a system for providing potable water and for the collection, treatment, and final disposal of residual waters. As well as the obligation to adopt the measures required to provide the canton with an adequate sewage system, in order to guarantee its inhabitants the right to health and an environment free from contamination. Regarding the specific topic of municipal obligations concerning storm sewers, in judgment number 2008-04210 of 13:59 hours of March 14, 2008, this Chamber resolved: (…) This Tribunal, in reiterated jurisprudence, has recognized that the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment is a fundamental right derived from Article 50 of the Constitution, according to which, it not only enshrines the right of every citizen to enjoy a healthy and ecologically balanced environment, but also obliges the State to guarantee the exercise of this right, through the means established for this purpose by current legislation. Specifically, as this Chamber has stated in judgment number 2005-009900 of ten hours of July twenty-ninth, two thousand five, the Municipality must construct the necessary infrastructure to properly channel waters … build the necessary infrastructure to properly channel the waters, in order to guarantee the right to health and to an environment free of contamination and without harming third parties: “V.- On municipal obligations regarding storm drainage (alcantarillado pluvial).- It is convenient to consider that Article 169 of the Political Constitution establishes that the administration of local interests and services in each canton shall be the responsibility of the Municipal Government. Local interests and services have been defined by the Chamber (S.) as indeterminate legal concepts where the law does not precisely resolve their content for application to specific cases, so it is necessary to resort to criteria of value and experience, on the part of whoever must apply it, to determine its content. The creation of adequate drainage means within a community for the purpose of not causing damage to property, health, or environmental problems to its neighbors is, within the terms indicated by the Political Constitution, of interest to the canton and is part of the services that the Municipality (M.) is obligated to provide. In this same sense, the General Health Law (Ley General de Salud) in its Article 285 establishes that stormwater (aguas pluviales) must be eliminated adequately and sanitarily in order to avoid soil contamination and contamination of natural water sources for human use and consumption, the formation of vector breeding sites and diseases, and air contamination through conditions that threaten its purity and quality. For this reason, the M. of G., is obligated to assume a certain behavior for the satisfaction of its purposes, taking the required measures to provide the protected community with an efficient stormwater drainage system. Adjusted to criteria of reasonableness, the M. must build the necessary infrastructure to properly channel those waters, in order to guarantee the right to health and to an environment free of contamination and without harming third parties. As is evident from the foregoing, competence in matters of storm drainage is established, expressly and implicitly, by ordinary legislation. Although the current Municipal Code does not establish any specific provision regarding this matter, the Chamber has declared, in judgment number 2002-08696 of ten hours fourteen minutes of the sixth of September of two thousand two, that this does not exclude the obligation of the entities to develop, among other community works, that related to adequate aqueduct and sewerage systems. Indeed, Article 4 subsection c) of the current Municipal Code establishes in general terms, as a municipal attribution, the administration and provision of municipal public services, within which, without a doubt, the sewerage system (sistema de alcantarillado) is found.” Therefore, the Municipal Council of Cóbano must immediately carry out the construction of the storm drainage infrastructure (infraestructura pluvial) in the area located between Costa Riki Apartments, Calle Casita and Restaurante Muzza; otherwise, due to violation of the constitutional rights of articles 27, 30, 41, 45 and 50 of the Political Constitution of Costa Rica, we will appear before the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) of the Supreme Court of Justice, to thus assert these rights. I designate the email address [email protected] for receiving notifications.” On October 21, 2022, the coordinator of the Department of Urban Development of the District Municipal Council of Cóbano, from the address [email protected], sent to the email [email protected] (with a copy to [email protected]), the following communication: “(…) I acknowledge receipt of your request and by this same means I transfer it to the Road Engineering Department (Departamento de Ingeniería Vial) as the entity in charge of the road infrastructure area so that it proceeds to provide a response to the request of Mr. [Name 001].” The official Franklin Obregón Zamora, engineer of the Road Department of the District Municipal Council of Cóbano, by official letter no. INGV-303-2022 of October 26, 2022, addressed to the mayor (intendente), stated: “SUBJECT: CONSULTATION ROUTE C6-01-001, SANTA TERESA STORM DRAINAGE Dear Sir: By this means I allow myself to respond regarding the Administrative petition, by Mr. [Name 001], of legal age, lawyer, single, identity card number [Value 001], acting on behalf of i) [Name 005], residence card number [Value 003], ii) [Name 006], residence card number [Value 004], iii) [Name 007], residence card number [Value 005], iv) [Name 008], identity card number [Value 006], v) [Name 009], residence card number [Value 007], vi) [Name 010], passport number [Value 008], vii) [Name 011], passport number [Value 009], viii) [Name 012], residence card number [Value 010], ix) [Name 013], residence card number [Value 011], x), [Name 014], passport number [Value 012] and xi) [Name 015], passport number [Value 013], residents of Playa Santa Teresa, Cóbano, regarding the construction of storm drainage (alcantarillado pluvial), therefore I allow myself to state the following: 1. Currently, the design of the storm drainage on district route C6-01-001 is under review, which goes from chainage 0+000 at Quebrada Carmen to the final chainage 2+000 in front of La Lora Amarilla. And the finalized design exists for the section from Cruce de Playa Carmen to Quebrada Carmen, prepared by GYZ, MOPT. 2. Previously, the topographic survey, contour lines, was carried out to define the slopes of the pipes, manholes (pozos) and catch basins (tragantes). In addition to the hydraulic study to define pipe diameters. 3. Once the design is defined and completed, one can proceed with the overall budget for the construction cost of said structures. 4. Furthermore, a consultation must be made to SETENA, if environmental feasibility (viabilidad ambiental) is required, also to AYA, ICE regarding possible affectation during the construction of the storm drainage. 5. Procedure before the Federated College of Engineers and Architects of Costa Rica (Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica). (…) Currently, needs inventories have been carried out to provide a solution to the storm drainage problem on Route C6-01-001, from Cruce Playa Carmen to Santa Teresa. This entails hours of work to obtain a good result, without neglecting relevant aspects in the storm drainage design of that locality. This storm drain covers part of the section that goes from Hotel Selina to Restaurante Muzzo, where the residents of this sector request its construction. (…) With this design process, we hope by mid-next year 2023, to continue with contracting a natural or legal person, with technical, legal and financial capacity to carry out the maintenance and improvement works of the mentioned section. This storm drainage will solve stormwater runoff (escorrentía pluvial) problems in the Santa Teresa sector, which year after year is affected by urban growth. Therefore, it is important to carry out the Hydraulic and hydrological study to determine the hydraulic capacity and the required diameter of the pipe to install to provide a storm drainage solution. In every project, a stormwater amortization or retention system (sistema de amortiguamiento o retención de aguas pluviales) must be implemented within the development, according to the design guidelines and parameters, if necessary. If this project is part of or a stage of another larger project where a total amortization system has already been considered, it will only be necessary to present the endorsement of the stormwater discharge (aval de desfogue pluvial) from that larger or total project towards the coastal zone. The basic hydrology study and calculation report will have the objective: i.- Demonstrating that the watercourse (cauce) where the stormwater would finally discharge possesses sufficient carrying capacity to accept an increase in surface flow. ii. Demonstrating that said watercourse does not represent a potential flood risk factor. iii. The study and calculation report must determine the capacity of the infrastructure including the runoff contribution once built, without mitigation measures (delay or amortization system), incorporating cumulative effects upstream, as well as the necessary complementary works, if required, for the appropriate operation of the storm drainage system. To evaluate the hydraulic capacity of the storm drainage, it will be the responsibility of the developer to carry out a field survey of the system that will receive the project’s waters, up to the receiving body. In the event that the storm drainage does not possess the required hydraulic capacity to receive the generated surface runoff, the developer must manage or propose the additional works necessary to comply with the capacity and proper functioning of the works, and all associated costs and permits. iv. Sizing and calculation report of an amortization or retention system, if necessary. To determine the carrying capacity of the watercourse, the control point or gauging station of the micro-watershed shall be assigned as the town, neighborhood or civil work (bridge or culvert (alcantarilla de paso)) adjacent to the main watercourse, most susceptible to changes in the fluvial regime. To comply with this, the criterion of the professional responsible for the study shall prevail. The increase in surface runoff of the micro-watershed at the control point or gauging station may never be greater than 10%. The hydraulic model of the watercourse must contemplate the following parameters: i.- The design flow at the control point must be calculated for a maximum flood associated with a return period of 25 years. For watersheds smaller than 1 km2, the use of the empirical rational equation method is permitted; for larger watersheds, more closely related methodologies shall be used. ii. The model starts from the topographic survey of cross-sections in the following manner: cross-sections every 20 meters, starting 100 meters upstream of the discharge structure, and 100 meters downstream. The topographic survey and study must be carried out using a total station, by a surveyor registered with the Federated College of Engineers and Architects, who must sign the corresponding report and plan. iii. To stipulate the extension of each cross-section, the professional's criterion shall prevail, in such a way as to guarantee that the hydraulic model contains the required area. iv. Manning's coefficient must be consistent with the actual site conditions, both of the riverbed and the banks (taludes). v. Within the modeling, existing works must be incorporated, such as: bridges, culverts, among others. vi. For the analysis of hydraulic transport and carrying capacity of the watercourse in the evaluated section, it is recommended to use computational programs such as the HEC-RAS hydraulic calculation program developed by the U.S. Army Corps of Engineers. This program models the behavior of rivers, based on their topography and the boundary conditions imposed. vi. (Current modified) For the analysis of hydraulic transport and carrying capacity of the watercourse in the evaluated section, it is recommended to use computational programs such as the HEC-RAS hydraulic calculation program developed by the U.S. Army Corps of Engineers, or a similar or superior one, that models the behavior of rivers, based on their topography and the boundary conditions imposed. vii. In the case of discharge to the fluvial network at sites cataloged as "Potential Flood Hazard" (Amenaza Potencial de Inundación) by the National Emergency Commission (Comisión Nacional de Emergencias) in the Maps of Potential Natural Hazards, the hydrological study and hydraulic model must be executed for a 50-year return period. Finally, the entire process described above, is what it entails and more for the design of a storm drainage, in an area affected by mountain stormwater runoff to the flat areas near the coast, which depend on rain intensity, topography, soil type and return period.” On October 26, 2022, the official Franklin Obregón Zamora, engineer of the Road Department of the District Municipal Council of Cóbano, sent to the address [email protected], the following email: “Subject: Administrative petition Stormwater Infrastructure-Municipality of Cóbano Good morning Lic; [Name 001] Attached official letter INGV-303-2022, in response to your petition.” From this perspective, in the terms in which the appeal (recurso) was filed, any situation that, at this moment, warrants the intervention of the Chamber is dismissed.
In the first place, what the claimant seeks is the construction of stormwater infrastructure to prevent flooding in a specific area; however, neither in this amparo appeal (recurso de amparo) nor in the petition filed before the District Municipal Council of Cóbano did he identify the allegedly affected persons; furthermore, he also did not specify situations of a population in a state of vulnerability, nor did he expose the magnitude of the alleged affectation. Likewise, the claimant did not allege impacts to public health nor develop specific situations of imminent risk to the physical integrity, life or health of persons, but rather the only thing mentioned, in a general and abstract manner, was the alleged violation of the rights to a healthy environment and private property.
In relation to the above, the Chamber, through judgment 2021021928 of 9:50 a.m. on October 1, 2021 (Castillo, Rueda, Salazar, Araya, Garro, Esquivel and Fernández A), stated:
“From this perspective, in the terms in which the appeal was filed, any situation that, at this moment and due to its magnitude, warrants the intervention of the Chamber is dismissed. In that sense, it is not recorded that the life, health or physical integrity of any person is in manifest danger given the situation presented by the protected party (amparada), nor that any person in a condition of vulnerability has been affected. Likewise, it was not proven that, after the works carried out by the local government to address the problem, the affectation of specific population in a condition of vulnerability, or any risk situation for the life, health or physical integrity of specific persons, had been formally reported to the Municipality of Santa Bárbara.” In addition, this Court, in resolution 2021000204 of 9:15 a.m. on January 8, 2021 (Castillo, Rueda, Hernández L, Araya, Garro, Hernández G and Esquivel), ordered:
“Regarding the matter, from reading the filing brief, no situation is evident that warrants the intervention of the Chamber. In this regard, it is not observed that it has been alleged that the physical integrity, life or health of any person is in imminent danger. Although the appellant's dwelling is located in a landslide zone, it is no less true that it was declared uninhabitable with the consequence of permanent eviction and he himself acknowledged that he is residing in another place, so a priori any risk to his person is dismissed. Note that the appellant's dissatisfaction lies in an alleged poor channeling of stormwater and in the lack of work by the Municipality on a ditch (acequia) that passes through his property, which deteriorates it and prevents him from rebuilding there.
Precisely, as no serious danger situation is verified, determining aspects such as the state of the property, the damages suffered, and the causal link of what occurred, constitute legality aspects that must be aired in the ordinary administrative or jurisdictional channel, where the parties may subject their position to adversarial proceedings and evacuate the evidence they deem appropriate. Hence, if the appellant considers that what happened to his property is the responsibility of the municipality, or if he considers that the local government must place a specific type of drain in the ditch that allows him to rebuild on that property, he may raise such allegations in the ordinary channel.
For the considerations stated, the appeal is declared without merit (sin lugar).” Thus, the alleged lack of resolution alleged does not constitute an exception of those that this Court has jurisprudentially accepted in matters of administrative delay (mora administrativa) and, therefore, such a claim must be raised, if he deems it appropriate, in the contentious-administrative jurisdiction (jurisdicción contencioso administrativa) through the amparo de legalidad. Likewise, if the claimant seeks the construction of stormwater infrastructure (in the general terms in which he filed the request) he may formulate his allegations in the ordinary administrative or jurisdictional channel so that in a full proceeding his position is subjected to adversarial proceedings and he provides the evidence he deems pertinent.
For the considerations stated, the appeal is declared without merit.
V.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. It is warned that all material not removed within this period will be destroyed, according to the provisions of the "Regulation on Electronic Files before the Judicial Branch" (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court (Corte Plena) in Article XXVI of session no. 27-11 of August 22, 2011, published in Judicial Bulletin (Boletín Judicial) no. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement of the Superior Council of the Judicial Branch (Consejo Superior del Poder Judicial), approved in Article LXXXI of session no. 43-12 held on May 3, 2012.
Therefore (Por tanto):
The appeal is declared without merit.
Fernando Castillo V.
Fernando Cruz C.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ronald Salazar Murillo Fernando Enrique Lara G.
Jose Roberto Garita N.
Digitally Signed Document -- Verification Code -- *AZNDKBNZV5S61* FILE No. 22-023814-0007-CO Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Reception of matters of vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6 Is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 17:20:03.
Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente *220238140007CO* Res. Nº 2022028062 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veinticinco de noviembre de dos mil veintidos .
Recurso de amparo que se tramita en expediente número 22-023814-0007-CO , interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001] , contra el CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO DE CÓBANO.
Resultando:
1.- Por escrito incorporado al expediente digital a las 14:06 horas de 20 de octubre de 2022, la parte recurrente interpone recurso de amparo contra el Concejo Municipal de Distrito de Cóbano. Manifiesta que el 4 de agosto de 2022 planteó una gestión administrativa ante la autoridad recurrida, en la cual solicitó la construcción de una infraestructura pluvial en la zona ubicada entre Costa Riki Apartments, Calle Casita y Restaurante Muzza. Menciona lo anterior lo hizo en defensa de un ambienta sano y ecológicamente equilibrado, así como de la propiedad privada, toda vez tal infraestructura es necesaria para atender inundaciones en la zona. Reclama que el concejo municipal no ha resuelto su petición ni ha iniciado las obras de construcción. Estima que lo expuesto constituye una transgresión al derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y también al derecho de acceso a justicia pronta y cumplida, ya que han transcurrido más de dos meses desde que se formuló la solicitud. Solicita que se ordene al Concejo Municipal de Distrito de Cóbano iniciar inmediatamente la construcción de la infraestructura requerida para atender la problemática de inundaciones en la zona ubicada entre Costa Riki Apartments, Calle Casita y Restaurante Muzza en Santa Teresa de Cóbano. 2.- Mediante resolución de las 10:47 horas de 21 de octubre de 2022, la Presidencia de la Sala dio curso al proceso. Asimismo, solicitó informe al presidente del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, en relación con los siguientes hechos: “que el 4 de agosto de 2022, remitió a la autoridad recurrida, vía correo electrónico -a las direcciones [email protected] y [email protected], una gestión solicitando la construcción de una infraestructura pluvial en la zona ubicada entre Costa Riki Apartments, Calle Casita y Restaurante Muzza, de la manera que sigue: "Por lo tanto, el Concejo Municipal de Cóbano deberá realizar de inmediato la construcción de la infraestructura pluvial en la zona ubicada entre Costa Riki Apartments, Calle Casita y Restaurante Muzza; caso contrario por violación a los derechos constitucionales de los artículos 27, 30, 41, 45 y 50 de la Constitución Política de Costa Rica, acudiremos ante la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, para hacer así valer estos derechos". Pese a lo anterior, acusa que al momento de interposición de este recurso, no ha recibido respuesta a su gestión. Con base en lo expuesto, estima que con la actuación acusada, fueron conculcados derechos fundamentales. Pide se declare con lugar el recurso”. 3.- Por escrito incorporado al expediente digital el 28 de octubre de 2022, rinde informe bajo juramento Erick Francis Salazar Rodríguez, en su condición de presidente del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano. Expone: “(...) Resulta relevante poner en conocimiento de esta Honorable Sala Constitucional y a la vez aclarar el hecho de que en reiteradas ocasiones y esta vez no se escapa de este hecho, que el AUTO INICIAL de traslado del Recurso de Amparo ha sido Mal Notificado, en este caso, el día 25 de octubre del 2022, el señor Maikol Azofeifa notificador del Poder Judicial se hizo presente a las instalaciones del Concejo Municipal de Distrito, con el propósito de efectuar una notificación proveniente de la Sala Constitucional en la que según lo indicado por el traslado me encuentro Recurrido en mi condición de presidente del Concejo de Distrito de Cóbano, sin embargo suceden dos situaciones de importancia que deber ser aclaradas y que solicito con el mayor de los respetos sea tomado en consideración para futuras notificaciones: 1.- Realizan la notificación en la secretaria del Concejo Municipal y no en mi casa de habitación como lo establece el artículo 19 de Ley de Notificaciones Judiciales, donde señala que las notificaciones personales debe practicarse en forma personal, en la casa de habitación, situación que no ocurrió en el presente caso en estudio, donde el suscrito a pesar, de tener la calidad de funcionario público de elección popular, no soy un funcionario activo de la institución con horario laboral, en razón de no laborar en este recinto, por otro lado, no es el suscrito quien ostenta la condición de representante Legal del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, dicha representación recae legalmente sobre el Intendente Municipal. 2.- De la lectura del escrito de interposición del Recurso de Amparo se lee con claridad el mismo fue interpuesto contra el Concejo Municipal de Distrito que de Cóbano como Institución, por la aparente no respuesta a una Petición Administrativa realizada por parte del señor [Nombre 001] a la señora Lady Melissa Jimenez, arquitecta Municipal, del Departamento de Desarrollo Urbano de este Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, quien se encuentra subordinada al señor Intendente, quien como supra cite (sic) posee la representación legal de la institución (Concejo Municipal de Distrito de Cóbano), y no al señor Presidente del Concejo Municipal (Órgano Colegiado). En razón de lo anterior considero se me coloca en un estado de indefensión, primero por no ser debidamente notificado personalmente en mi casa de habitación y segundo por la interpretación errónea que al dar por un hecho que cuando se recurre al Concejo Municipal de Distrito, la representación recae sobre mi persona, cuando en realidad no es así. Una vez expuesto lo anterior procederé a dar respuesta al presente Recurso de Amparo: UNICO (sic): Sobre lo alegado por el Recurrente en el párrafo primero de su Recurso cabe señalar que la Petición Administrativa Realizada por parte del señor [Nombre 001] fue presentada ante la Secretaria del Concejo Municipal, y siendo que la petición estaba direccionada a la administración Municipal se remite a la persona a quien venía dirigida la misma para que se procediera por parte de la o los funcionarios competentes con la respuesta a dicha petición. Así las cosas, en razón del presente Recurso de Amparo solicité a la Administración Municipal información sobre los hechos recurridos y se me comunica que mediante oficio INGV-303-2022, que tiene como Asunto CONSULTA RUTA C6-01-001, SANTA TERESA ALCANTARILLADO PLUVIAL, elaborado por el funcionario Ing. Franklin Obregón Zamora, encargado del Departamento Vial, notificado al correo electrónico del señor [Nombre 001], se da respuesta a la Petición Administrativa”. Solicita se declare sin lugar el recurso. 4.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.
Redacta el Magistrado Salazar Murillo ; y,
Considerando:
I.- CUESTIÓN PREVIA. Si bien en la resolución de curso de este proceso se tuvo que haber solicitado informe al intendente del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, lo cierto es que en el expediente constan suficientes elementos para resolver el recurso sin necesidad de ampliar las partes. Asimismo, en relación con los alegatos del presidente del concejo municipal referidos a la representación legal y la notificación que se le hizo, por la forma en que se resuelve este proceso se descarta alguna situación de indefensión que, en este momento, amerite el pronunciamiento de esta Sala. II.-OBJETO DEL RECURSO. El recurrente manifiesta que el 4 de agosto de 2022 planteó una gestión ante el Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, en la cual solicitó la construcción de una infraestructura pluvial en la zona ubicada entre Costa Riki Apartments, Calle Casita y Restaurante Muzza; sin embargo, reclama que aún no ha recibido respuesta ni se han iniciado las obras. Menciona lo anterior lo hizo en defensa de un ambienta sano y ecológicamente equilibrado, así como de la propiedad privada, toda vez tal infraestructura es necesaria para atender inundaciones en la zona. III.-HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos: a) El 4 de agosto de 2022, el accionante remitió un correo electrónico a las siguientes direcciones [email protected] y [email protected], en el que adjuntó un memorial con el siguiente contenido: “Quien suscribre (sic) , [Nombre 001] , mayor, abogado, soltero, cédula de identidad número [Valor 001], vecino de Playa Santa Teresa, Cóbano, actuando en favor de i) [Nombre 005], cédula de residencia número [Valor 003], ii) [Nombre 006], cédula de residencia número [Valor 004] , iii) [Nombre 007] , cédula de residencia número [Valor 005], iv) [Nombre 008], cedula de identidad número [Valor 006], v) [Nombre 009], cédula de residencia número [Valor 007], vi) [Nombre 010] , pasaporte número [Valor 008], vii) [Nombre 011], pasaporte número [Valor 009], viii) [Nombre 012], cedula de residencia número [Valor 010] , ix) [Nombre 013] , cédula de residencia número [Valor 011], x), [Nombre 014], pasaporte número [Valor 012] y xi) [Nombre 015], pasaporte número [Valor 013], todos ellos vecinos de la zona de Playa Santa Teresa, Cóbano, me permito manifestar lo siguiente: El Concejo Municipal de Cóbano deberá construir inmediatamente la infraestructura pluvial para la zona ubicada entre Costa Riki Apartments, Calle Casita y Restaurante Muzza, con fundamento en los artículos 29 y siguientes de la Ley de Jurisdicción Constitucional y artículos 21, 27, 30, 41, 45 y 50 de la Constitución Política de Costa Rica, especialmente el derecho fundamental a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y resguardo de la propiedad privada, los cuales están afectados por la omisión de construir la infraestructura necesaria para atender inundaciones. (Ver videos adjuntos) Acerca de la obligación de construir infraestructura pluvial que existe para este Concejo Municipal, se cita el voto número 2008-13622 de las once horas y veintidós minutos del cinco de setiembre del dos mil ocho de Sala Constitucional, el cual establece lo siguiente: V.- SOBRE LAS OBLIGACIONES MUNICIPALES EN MATERIA DE ALCANTARILLADO PLUVIAL. Conforme a lo dispuesto por el artículo 169 de la Constitución Política, corresponde a las municipalidades la administración de los intereses y servicios locales en cada cantón. De lo que se deriva la competencia de las municipalidades para planificar y vigilar el desarrollo urbano de su localidad. Lo que incluye el deber de establecer una política integral de planeamiento urbano, que garantice un desarrollo urbano en congruencia con el funcionamiento eficiente de un sistema de provisión de agua potable y de recolección, tratamiento y disposición final de las aguas residuales. Así como la obligación de adoptar las medidas requeridas para proveer al cantón de un adecuado sistema de alcantarillado, a fin garantizar a sus habitantes el derecho a la salud y a un ambiente libre de contaminación. En cuanto al tema específico de las obligaciones municipales en materia de alcantarillado pluvial, en sentencia número 2008-04210 de las 13:59 horas del 14 de marzo del 2008, esta S. resolvió: (…) Este Tribunal en jurisprudencia reiterada ha reconocido que el derecho a gozar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado es un derecho fundamental que deriva del artículo 50 Constitucional, según el cual, no sólo consagra el derecho de todo ciudadano a gozar de un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado, sino que además obliga al Estado a garantizar el ejercicio de dicho derecho, mediante los medios establecidos al efecto por la legislación vigente. Concretamente, tal como lo ha dicho esta S. en la sentencia número 2005-009900 de las diez horas del veintinueve de julio del dos mil cinco debe la M. construir la infraestructura necesaria para hacer discurrir adecuadamente las aguas, para así garantizar el derecho a la salud y a un ambiente libre de contaminación y sin perjudicar a terceros: “V.- Sobre las obligaciones municipales en materia de alcantarillado pluvial.- Es conveniente tomar en cuenta que artículo 169 de la Constitución Política establece que la administración de los intereses y servicios locales en cada cantón, estará a cargo del Gobierno Municipal. Los intereses y servicios locales han sido definidos por la S. como conceptos jurídicos indeterminados donde la ley no resuelve con exactitud su contenido para su aplicación a casos concretos, por lo que resulta necesario acudir a criterios de valor y de experiencia, por parte de quien le corresponde aplicarlo, para determinar su contenido. La creación de medios de drenaje adecuados dentro de una comunidad a efectos de no causar daños a la propiedad, a la salud ni problemas de ambientales a sus vecinos es, dentro de los términos indicados por la Constitución Política, de interés del cantón y es parte de los servicios que la M. está en la obligación de brindar. En este mismo sentido la Ley General de Salud en su artículo 285 establece que las aguas pluviales deberán ser eliminadas adecuada y sanitariamente a fin de evitar la contaminación del suelo y de las fuentes naturales de agua para el uso y consumo humano, la formación de criaderos de vectores y enfermedades y la contaminación del aire mediante condiciones que atenten contra su pureza y calidad. Por tal motivo, la M. de G., está obligada a asumir un determinado comportamiento para la satisfacción de sus fines, tomando las medidas requeridas para proveer a la comunidad amparada, de un sistema eficiente de drenaje de las aguas pluviales. Ajustado a criterios de razonabilidad debe la M. construir la infraestructura necesaria para hacer discurrir adecuadamente esas aguas, para así garantizar el derecho a la salud y a un ambiente libre de contaminación y sin perjudicar a terceros. Como se desprende de lo expuesto anteriormente, la competencia en materia de alcantarillado pluvial, se encuentra establecida, expresa e implícitamente, por la legislación común. Si bien, el actual Código Municipal no establece ninguna disposición específica en cuanto este tema, la S. ha declarado, en sentencia número 2002- 08696 de las diez horas catorce minutos del seis de septiembre del dos mil dos, que esto no excluye la obligación de los entes de desarrollar, entre otras obras de carácter comunal, lo relativo a adecuados sistemas de acueductos y alcantarillados. En efecto, el artículo 4 inciso c) del Código Municipal vigente establece en términos generales, como una atribución municipal, el administrar y prestar los servicios públicos municipales, dentro de los cuales, sin duda alguna, se encuentra el sistema de alcantarillado.¨ Por lo tanto, el Concejo Municipal de Cóbano deberá realizar de inmediato la construcción de la infraestructura pluvial en la zona ubicada entre Costa Riki Apartments, Calle Casita y Restaurante Muzza; caso contrario por violación a los derechos constitucionales de los artículos 27, 30, 41, 45 y 50 de la Constitución Política de Costa Rica, acudiremos ante la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, para hacer así valer estos derechos. Señalo para recibir notificaciones el correo electrónico [email protected]”. (Prueba aportada por el recurrente). b) El 21 de octubre de 2022, la coordinadora del Departamento de Desarrollo Urbano del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, desde la dirección [email protected] envió al correo electrónico [email protected] (con copia a [email protected]), la siguiente comunicación: “(…) acuso de recibido su solicitud y por este mismo medio hago el traslado al departamento de Ingeniería vial como ente encargado de la zona de infraestructura de caminos para que proceda a brindar respuesta a la solicitud del señor [Nombre 001] ”. (Prueba aportada por la autoridad recurrida). c) El funcionario Franklin Obregón Zamora, ingeniero del Departamento Vial del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, por oficio n.° INGV-303-2022 de 26 de octubre de 2022 dirigido al intendente, consignó: “ASUNTO: CONSULTA RUTA C6-01-001, SANTA TERESA ALCANTARILLADO PLUVIAL Estimado señor: Por este medio me permito dar respuesta sobre la petitoria Administrativa, por parte de los señores [Nombre 001] , mayor, abogado, soltero, cédula de identidad número [Valor 001], actuando en favor de i) [Nombre 005], cédula de residencia número [Valor 003], ii) [Nombre 006], cédula de residencia número [Valor 004], iii) [Nombre 007], cédula de residencia número [Valor 005], iv) [Nombre 008] , cedula de identidad número [Valor 006], v) [Nombre 009], cédula de residencia número [Valor 007], vi) [Nombre 010], pasaporte número [Valor 008], vii) [Nombre 011] , pasaporte número [Valor 009], viii) [Nombre 012], cedula de residencia número [Valor 010], ix) [Nombre 013], cédula de residencia número [Valor 011], x), [Nombre 014] , pasaporte número [Valor 012] y xi) [Nombre 015], pasaporte número [Valor 013], vecinos de Playa Santa Teresa, Cóbano, sobre la construcción de alcantarillado pluvial, por lo tanto me permito manifestar lo siguiente: 1. Actualmente se está en revisión el diseño del alcantarillado pluvial sobre la ruta distrital C6-01-001, que va de la cuota 0+000 en quebrada Carmen hasta la Cota final 2+000 frente a la Lora Amarilla. Y se tiene el diseño finalizado que va de Cruce de Playa Carmen hasta quebrada Carmen, elaborado por GYZ, MOPT. 2. Previamente se realizó el levantamiento topográfico, curvas de nivel, para definir las pendientes de las tuberías, pozos y tragantes. Además del estudio hidráulico para definir diámetros de tuberías. 3. Al tener el diseño definido y terminado, se puede proceder con el presupuesto global del costo de la construcción de dichas estructuras. 4. A demás se debe realizar consulta al SETENA, si requiere de viabilidad ambiental, también al AYA, ICE sobre posible afectación durante la construcción del alcantarillado pluvial. 5. Tramite ante el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica. (…) Actualmente se han realizado inventarios de necesidades para dar solución al problema de alcantarillado pluvial en la Ruta C6-01-001, desde el Cruce Playa Carmen hasta Santa Teresa. Esto conlleva horas trabajo para obtener un buen resultado, sin dejar de lado aspecto relevantes en el diseño pluvial de dicha localidad. Este alcantarillo cubre parte del tramo que va de Hotel Selina hasta el Restaurante Muzzo, donde los vecinos de este sector solicitan la construcción del mismo. (…) Con este proceso de diseño, esperamos para mediados del próximo año 2023, continuar en contratar una persona física o jurídica, con capacidad técnica, legal y financiera para realizar los trabajos de mantenimiento y mejoramiento del tramo en mención. Este alcantarillado vendrá a solucionar problemas de escorrentía pluvial en el sector de Santa Teresa, que año con año se ve afectado por el crecimiento urbano. Por lo tanto, es importante realizar el estudio Hidráulico e hidrológico para determinar la capacidad hidráulica y de requerimiento del diámetro de la tubería a instalar para dar solución de desagüe pluvial. En todo proyecto, debe implementar dentro del desarrollo un sistema de amortiguamiento o retención de aguas pluviales, según los lineamientos y parámetros de diseño que se en caso de ser necesario. Este proyecto forma parte o es una etapa de otro proyecto de mayor tamaño en donde ya se ha considerado un sistema de amortiguamiento de manera total, será necesario presentar solamente el aval de desfogue pluvial de ese proyecto mayor o total hacia zona costera. El estudio de hidrología básica y memoria de tendrá como objetivo: i.- Demostrar que el cauce donde verterían finalmente las aguas pluviales posee suficiente capacidad de carga para aceptar un aumento del caudal superficial. ii. Demostrar que dicho cauce no representa un factor de riesgo potencial de inundación. iii. El estudio y memoria de cálculo deberá determinar la capacidad de la infraestructura incluyendo el aporte de escorrentía una vez construido, sin medida de mitigación (sistema de retardo o amortiguamiento), incorporando efectos acumulativos aguas arriba, así como las obras complementarias necesarias, en caso de ser requerido, para la apropiada operación del sistema pluvial. Para evaluar la capacidad hidráulica del alcantarillado pluvial, será responsabilidad del desarrollador realizar un levantamiento de campo del sistema que acogerá las aguas del proyecto, hasta el cuerpo receptor. En el caso de que el alcantarillado pluvial no posea la capacidad hidráulica requerida para acoger la escorrentía superficial generada, el desarrollador debe gestionar o proponer las obras necesarias adicionales para cumplir con la capacidad y buen funcionamiento de las obras, y todos los costos y permisos asociados. iv. Dimensionamiento y memoria de cálculo de un sistema de amortiguamiento o retención de ser necesario. Para determinar la capacidad de carga del cauce, se deberá asignar como punto de control o estación de aforo de la microcuenca, el poblado, barrio u obra civil (puente o alcantarilla de paso) colindante al cauce principal, más susceptible a cambios en el régimen fluvial. Para cumplir con esto prevalecerá el criterio del profesional responsable del estudio. El incremento en la escorrentía superficial de la microcuenca en el punto de control o estación de aforo, nunca podrá ser mayor al 10%. El modelo hidráulico del cauce debe contemplar los siguientes parámetros: i.- El caudal de diseño en el punto de control se debe calcular para una avenida máxima asociada a un periodo de retorno de 25 años. Para cuencas menores a 1 km2, se permite el uso del método empírico ecuación racional, para cuencas mayores se deberán utilizar metodologías más afines. ii. El modelo parte del levantamiento topográfico de secciones transversales de la siguiente manera: secciones transversales a cada 20 metros, partiendo 100 metros aguas arriba de la estructura de vertido, y 100 metros aguas abajo. El levantamiento y estudio topográfico se debe llevar a cabo a través de una estación total, por un topógrafo incorporado al Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, mismo que deberá firmar el informe y plano correspondiente. iii. Para estipular la extensión de cada sección transversal, deberá prevalecer el criterio del profesional, de tal manera de que se garantice que el modelo hidráulico contenga el área requerida. iv. El coeficiente de Manning deberá ser congruente con las condiciones reales del sitio, tanto del lecho como de los taludes. v. Dentro de la modelación se deberá incorporar obras existentes como lo son: puentes, alcantarillas de paso, entre otros. vi. Para el análisis de transporte hidráulico y capacidad de carga del cauce en el tramo evaluado, es recomendable utilizar programas computacionales como el programa de cálculo hidráulico HEC-RAS desarrollado por el U.S. Army Corps of Engineers. Este programa modela el comportamiento de los ríos, a partir de su topografía y de las condiciones de contorno que se impongan. vi. (Actual modificado) Para el análisis de transporte hidráulico y capacidad de carga del cauce en el tramo evaluado, se recomienda utilizar programas computacionales como el programa de cálculo hidráulico HEC-RAS desarrollado por el U.S. Army Corps of Engineers, o uno similar o superior, que modelé el comportamiento de los ríos, a partir de su topografía y de las condiciones de contorno que se impongan. vii. En caso de desfogue a la red fluvial en sitios catalogados como "Amenaza Potencial de Inundación" por la Comisión Nacional de Emergencias en los Mapas de Amenazas Naturales Potenciales, el estudio hidrológico y modelo hidráulico se deberá ejecutar para un periodo de retorno de 50 años. Finalmente, todo el proceso descrito anteriormente, es lo que conlleva y más para el diseño de un alcantarillado pluvial, en una zona afectada por la escorrentía pluvial de la montaña a las partes llanas cerca de la costa, que dependen de la intensidad de lluvia, topografía, tipo de suelo y periodo de retorno”. (Prueba aportada por la autoridad recurrida). d) El 26 de octubre de 2022, el funcionario Franklin Obregón Zamora, ingeniero del Departamento Vial del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, envió a la dirección [email protected], el siguiente correo: “Asunto: Petición administrativa Infraestructuras Pluviales-Municipalidad de Cóbano Buenos días Lic; [Nombre 001] Adjunto oficio INGV-303-2022, en respuesta a su petición ”. (Prueba aportada por la autoridad recurrida). IV.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, el recurrente manifiesta que el 4 de agosto de 2022 planteó una gestión ante el Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, en la cual solicitó la construcción de una infraestructura pluvial en la zona ubicada entre Costa Riki Apartments, Calle Casita y Restaurante Muzza; sin embargo, reclama que aún no ha recibido respuesta ni se han iniciado las obras. Menciona lo anterior lo hizo en defensa de un ambienta sano y ecológicamente equilibrado, así como de la propiedad privada, toda vez tal infraestructura es necesaria para atender inundaciones en la zona. Del estudio de los autos se tiene por demostrado, que el 4 de agosto de 2022, el accionante remitió un correo electrónico a las siguientes direcciones [email protected] y [email protected], en el que adjuntó un memorial con el siguiente contenido: “ Quien suscribre (sic), [Nombre 001], mayor, abogado, soltero, cédula de identidad número [Valor 001], vecino de Playa Santa Teresa, Cóbano, actuando en favor de i) [Nombre 005] , cédula de residencia número [Valor 003] , ii) [Nombre 006], cédula de residencia número [Valor 004], iii) [Nombre 007], cédula de residencia número [Valor 005], iv) [Nombre 008], cedula de identidad número [Valor 006], v) [Nombre 009], cédula de residencia número [Valor 007], vi) [Nombre 010], pasaporte número [Valor 008], vii) [Nombre 011], pasaporte número [Valor 009], viii) [Nombre 012], cedula de residencia número [Valor 010], ix) [Nombre 013], cédula de residencia número [Valor 011] , x), [Nombre 014] , pasaporte número [Valor 012] y xi) [Nombre 015], pasaporte número [Valor 013], todos ellos vecinos de la zona de Playa Santa Teresa, Cóbano, me permito manifestar lo siguiente: El Concejo Municipal de Cóbano deberá construir inmediatamente la infraestructura pluvial para la zona ubicada entre Costa Riki Apartments, Calle Casita y Restaurante Muzza, con fundamento en los artículos 29 y siguientes de la Ley de Jurisdicción Constitucional y artículos 21, 27, 30, 41, 45 y 50 de la Constitución Política de Costa Rica, especialmente el derecho fundamental a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y resguardo de la propiedad privada, los cuales están afectados por la omisión de construir la infraestructura necesaria para atender inundaciones. (Ver videos adjuntos) Acerca de la obligación de construir infraestructura pluvial que existe para este Concejo Municipal, se cita el voto número 2008-13622 de las once horas y veintidós minutos del cinco de setiembre del dos mil ocho de Sala Constitucional, el cual establece lo siguiente: V.- SOBRE LAS OBLIGACIONES MUNICIPALES EN MATERIA DE ALCANTARILLADO PLUVIAL. Conforme a lo dispuesto por el artículo 169 de la Constitución Política, corresponde a las municipalidades la administración de los intereses y servicios locales en cada cantón. De lo que se deriva la competencia de las municipalidades para planificar y vigilar el desarrollo urbano de su localidad. Lo que incluye el deber de establecer una política integral de planeamiento urbano, que garantice un desarrollo urbano en congruencia con el funcionamiento eficiente de un sistema de provisión de agua potable y de recolección, tratamiento y disposición final de las aguas residuales. Así como la obligación de adoptar las medidas requeridas para proveer al cantón de un adecuado sistema de alcantarillado, a fin garantizar a sus habitantes el derecho a la salud y a un ambiente libre de contaminación. En cuanto al tema específico de las obligaciones municipales en materia de alcantarillado pluvial, en sentencia número 2008-04210 de las 13:59 horas del 14 de marzo del 2008, esta S. resolvió: (…) Este Tribunal en jurisprudencia reiterada ha reconocido que el derecho a gozar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado es un derecho fundamental que deriva del artículo 50 Constitucional, según el cual, no sólo consagra el derecho de todo ciudadano a gozar de un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado, sino que además obliga al Estado a garantizar el ejercicio de dicho derecho, mediante los medios establecidos al efecto por la legislación vigente. Concretamente, tal como lo ha dicho esta S. en la sentencia número 2005-009900 de las diez horas del veintinueve de julio del dos mil cinco debe la M. construir la infraestructura necesaria para hacer discurrir adecuadamente las aguas, para así garantizar el derecho a la salud y a un ambiente libre de contaminación y sin perjudicar a terceros: “V.- Sobre las obligaciones municipales en materia de alcantarillado pluvial.- Es conveniente tomar en cuenta que artículo 169 de la Constitución Política establece que la administración de los intereses y servicios locales en cada cantón, estará a cargo del Gobierno Municipal. Los intereses y servicios locales han sido definidos por la S. como conceptos jurídicos indeterminados donde la ley no resuelve con exactitud su contenido para su aplicación a casos concretos, por lo que resulta necesario acudir a criterios de valor y de experiencia, por parte de quien le corresponde aplicarlo, para determinar su contenido. La creación de medios de drenaje adecuados dentro de una comunidad a efectos de no causar daños a la propiedad, a la salud ni problemas de ambientales a sus vecinos es, dentro de los términos indicados por la Constitución Política, de interés del cantón y es parte de los servicios que la M. está en la obligación de brindar. En este mismo sentido la Ley General de Salud en su artículo 285 establece que las aguas pluviales deberán ser eliminadas adecuada y sanitariamente a fin de evitar la contaminación del suelo y de las fuentes naturales de agua para el uso y consumo humano, la formación de criaderos de vectores y enfermedades y la contaminación del aire mediante condiciones que atenten contra su pureza y calidad. Por tal motivo, la M. de G., está obligada a asumir un determinado comportamiento para la satisfacción de sus fines, tomando las medidas requeridas para proveer a la comunidad amparada, de un sistema eficiente de drenaje de las aguas pluviales. Ajustado a criterios de razonabilidad debe la M. construir la infraestructura necesaria para hacer discurrir adecuadamente esas aguas, para así garantizar el derecho a la salud y a un ambiente libre de contaminación y sin perjudicar a terceros. Como se desprende de lo expuesto anteriormente, la competencia en materia de alcantarillado pluvial, se encuentra establecida, expresa e implícitamente, por la legislación común. Si bien, el actual Código Municipal no establece ninguna disposición específica en cuanto este tema, la S. ha declarado, en sentencia número 2002- 08696 de las diez horas catorce minutos del seis de septiembre del dos mil dos, que esto no excluye la obligación de los entes de desarrollar, entre otras obras de carácter comunal, lo relativo a adecuados sistemas de acueductos y alcantarillados. En efecto, el artículo 4 inciso c) del Código Municipal vigente establece en términos generales, como una atribución municipal, el administrar y prestar los servicios públicos municipales, dentro de los cuales, sin duda alguna, se encuentra el sistema de alcantarillado.¨ Por lo tanto, el Concejo Municipal de Cóbano deberá realizar de inmediato la construcción de la infraestructura pluvial en la zona ubicada entre Costa Riki Apartments, Calle Casita y Restaurante Muzza; caso contrario por violación a los derechos constitucionales de los artículos 27, 30, 41, 45 y 50 de la Constitución Política de Costa Rica, acudiremos ante la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, para hacer así valer estos derechos. Señalo para recibir notificaciones el correo electrónico [email protected]”. El 21 de octubre de 2022, la coordinadora del Departamento de Desarrollo Urbano del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, desde la dirección [email protected] envió al correo electrónico [email protected] (con copia a [email protected]), la siguiente comunicación: “(…) acuso de recibido su solicitud y por este mismo medio hago el traslado al departamento de Ingeniería vial como ente encargado de la zona de infraestructura de caminos para que proceda a brindar respuesta a la solicitud del señor [Nombre 001] ”. El funcionario Franklin Obregón Zamora, ingeniero del Departamento Vial del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, por oficio n.° INGV-303-2022 de 26 de octubre de 2022 dirigido al intendente, consignó: “ASUNTO: CONSULTA RUTA C6-01-001, SANTA TERESA ALCANTARILLADO PLUVIAL Estimado señor: Por este medio me permito dar respuesta sobre la petitoria Administrativa, por parte de los señores [Nombre 001] , mayor, abogado, soltero, cédula de identidad número [Valor 001] , actuando en favor de i) [Nombre 005] , cédula de residencia número [Valor 003], ii) [Nombre 006], cédula de residencia número [Valor 004], iii) [Nombre 007], cédula de residencia número [Valor 005] , iv) [Nombre 008] , cedula de identidad número [Valor 006] , v) [Nombre 009], cédula de residencia número [Valor 007], vi) [Nombre 010] , pasaporte número [Valor 008] , vii) [Nombre 011], pasaporte número [Valor 009], viii) [Nombre 012], cedula de residencia número [Valor 010], ix) [Nombre 013], cédula de residencia número [Valor 011], x), [Nombre 014], pasaporte número [Valor 012] y xi) [Nombre 015], pasaporte número [Valor 013], vecinos de Playa Santa Teresa, Cóbano, sobre la construcción de alcantarillado pluvial, por lo tanto me permito manifestar lo siguiente: 1. Actualmente se está en revisión el diseño del alcantarillado pluvial sobre la ruta distrital C6-01-001, que va de la cuota 0+000 en quebrada Carmen hasta la Cota final 2+000 frente a la Lora Amarilla. Y se tiene el diseño finalizado que va de Cruce de Playa Carmen hasta quebrada Carmen, elaborado por GYZ, MOPT. 2. Previamente se realizó el levantamiento topográfico, curvas de nivel, para definir las pendientes de las tuberías, pozos y tragantes. Además del estudio hidráulico para definir diámetros de tuberías. 3. Al tener el diseño definido y terminado, se puede proceder con el presupuesto global del costo de la construcción de dichas estructuras. 4. A demás se debe realizar consulta al SETENA, si requiere de viabilidad ambiental, también al AYA, ICE sobre posible afectación durante la construcción del alcantarillado pluvial. 5. Tramite ante el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica. (…) Actualmente se han realizado inventarios de necesidades para dar solución al problema de alcantarillado pluvial en la Ruta C6-01-001, desde el Cruce Playa Carmen hasta Santa Teresa. Esto conlleva horas trabajo para obtener un buen resultado, sin dejar de lado aspecto relevantes en el diseño pluvial de dicha localidad. Este alcantarillo cubre parte del tramo que va de Hotel Selina hasta el Restaurante Muzzo, donde los vecinos de este sector solicitan la construcción del mismo. (…) Con este proceso de diseño, esperamos para mediados del próximo año 2023, continuar en contratar una persona física o jurídica, con capacidad técnica, legal y financiera para realizar los trabajos de mantenimiento y mejoramiento del tramo en mención. Este alcantarillado vendrá a solucionar problemas de escorrentía pluvial en el sector de Santa Teresa, que año con año se ve afectado por el crecimiento urbano. Por lo tanto, es importante realizar el estudio Hidráulico e hidrológico para determinar la capacidad hidráulica y de requerimiento del diámetro de la tubería a instalar para dar solución de desagüe pluvial. En todo proyecto, debe implementar dentro del desarrollo un sistema de amortiguamiento o retención de aguas pluviales, según los lineamientos y parámetros de diseño que se en caso de ser necesario. Este proyecto forma parte o es una etapa de otro proyecto de mayor tamaño en donde ya se ha considerado un sistema de amortiguamiento de manera total, será necesario presentar solamente el aval de desfogue pluvial de ese proyecto mayor o total hacia zona costera. El estudio de hidrología básica y memoria de tendrá como objetivo: i.- Demostrar que el cauce donde verterían finalmente las aguas pluviales posee suficiente capacidad de carga para aceptar un aumento del caudal superficial. ii. Demostrar que dicho cauce no representa un factor de riesgo potencial de inundación. iii. El estudio y memoria de cálculo deberá determinar la capacidad de la infraestructura incluyendo el aporte de escorrentía una vez construido, sin medida de mitigación (sistema de retardo o amortiguamiento), incorporando efectos acumulativos aguas arriba, así como las obras complementarias necesarias, en caso de ser requerido, para la apropiada operación del sistema pluvial. Para evaluar la capacidad hidráulica del alcantarillado pluvial, será responsabilidad del desarrollador realizar un levantamiento de campo del sistema que acogerá las aguas del proyecto, hasta el cuerpo receptor. En el caso de que el alcantarillado pluvial no posea la capacidad hidráulica requerida para acoger la escorrentía superficial generada, el desarrollador debe gestionar o proponer las obras necesarias adicionales para cumplir con la capacidad y buen funcionamiento de las obras, y todos los costos y permisos asociados. iv. Dimensionamiento y memoria de cálculo de un sistema de amortiguamiento o retención de ser necesario. Para determinar la capacidad de carga del cauce, se deberá asignar como punto de control o estación de aforo de la microcuenca, el poblado, barrio u obra civil (puente o alcantarilla de paso) colindante al cauce principal, más susceptible a cambios en el régimen fluvial. Para cumplir con esto prevalecerá el criterio del profesional responsable del estudio. El incremento en la escorrentía superficial de la microcuenca en el punto de control o estación de aforo, nunca podrá ser mayor al 10%. El modelo hidráulico del cauce debe contemplar los siguientes parámetros: i.- El caudal de diseño en el punto de control se debe calcular para una avenida máxima asociada a un periodo de retorno de 25 años. Para cuencas menores a 1 km2, se permite el uso del método empírico ecuación racional, para cuencas mayores se deberán utilizar metodologías más afines. ii. El modelo parte del levantamiento topográfico de secciones transversales de la siguiente manera: secciones transversales a cada 20 metros, partiendo 100 metros aguas arriba de la estructura de vertido, y 100 metros aguas abajo. El levantamiento y estudio topográfico se debe llevar a cabo a través de una estación total, por un topógrafo incorporado al Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, mismo que deberá firmar el informe y plano correspondiente. iii. Para estipular la extensión de cada sección transversal, deberá prevalecer el criterio del profesional, de tal manera de que se garantice que el modelo hidráulico contenga el área requerida. iv. El coeficiente de Manning deberá ser congruente con las condiciones reales del sitio, tanto del lecho como de los taludes. v. Dentro de la modelación se deberá incorporar obras existentes como lo son: puentes, alcantarillas de paso, entre otros. vi. Para el análisis de transporte hidráulico y capacidad de carga del cauce en el tramo evaluado, es recomendable utilizar programas computacionales como el programa de cálculo hidráulico HEC-RAS desarrollado por el U.S. Army Corps of Engineers. Este programa modela el comportamiento de los ríos, a partir de su topografía y de las condiciones de contorno que se impongan. vi. (Actual modificado) Para el análisis de transporte hidráulico y capacidad de carga del cauce en el tramo evaluado, se recomienda utilizar programas computacionales como el programa de cálculo hidráulico HEC-RAS desarrollado por el U.S. Army Corps of Engineers, o uno similar o superior, que modelé el comportamiento de los ríos, a partir de su topografía y de las condiciones de contorno que se impongan. vii. En caso de desfogue a la red fluvial en sitios catalogados como "Amenaza Potencial de Inundación" por la Comisión Nacional de Emergencias en los Mapas de Amenazas Naturales Potenciales, el estudio hidrológico y modelo hidráulico se deberá ejecutar para un periodo de retorno de 50 años. Finalmente, todo el proceso descrito anteriormente, es lo que conlleva y más para el diseño de un alcantarillado pluvial, en una zona afectada por la escorrentía pluvial de la montaña a las partes llanas cerca de la costa, que dependen de la intensidad de lluvia, topografía, tipo de suelo y periodo de retorno”. El 26 de octubre de 2022, el funcionario Franklin Obregón Zamora, ingeniero del Departamento Vial del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, envió a la dirección [email protected], el siguiente correo: “Asunto: Petición administrativa Infraestructuras Pluviales-Municipalidad de Cóbano Buenos días Lic; [Nombre 001] Adjunto oficio INGV-303-2022, en respuesta a su petición”. Desde este panorama, en los términos en los que fue planteado el recurso, se descarta alguna situación que, en este momento, amerite la intervención de la Sala. En primer lugar, lo pretendido por el accionante es la construcción de infraestructura pluvial para evitar inundaciones en una zona determinada; empero, ni en este recurso de amparo ni en la gestión planteada ante el Concejo Municipal de Distrito de Cóbano identificó a las personas presuntamente perjudicadas; además, tampoco individualizó situaciones de población en estado de vulnerabilidad, ni expuso la magnitud de la supuesta afectación. De igual forma, el accionante no alegó afectaciones a la salud pública ni desarrolló situaciones concretas de riesgo inminente para la integridad física, vida o salud de las personas, sino que lo único que se mencionó, de forma general y abstracta, fue la presunta violación de los derechos a un ambiente sano y la propiedad privada. En relación con lo anterior, la Sala, mediante sentencia 2021021928 de las 9:50 horas del 1º de octubre de 2021 (Castillo, Rueda, Salazar, Araya, Garro, Esquivel y Fernández A), señaló: “Desde este panorama, en los términos en los que fue planteado el recurso, se descarta alguna situación que, en este momento y por su magnitud, amerite la intervención de la Sala. En ese sentido, no consta que la vida, salud o integridad física de alguna persona se encuentre en peligro manifiesto ante la situación expuesta por la amparada, ni tampoco que alguna persona en condición de vulnerabilidad hubiese resultado afectada. Asimismo, no se comprobó que, luego de los trabajos efectuados por el gobierno local para la atención de la problemática, se hubiera denunciado formalmente ante la Municipalidad de Santa Bárbara la afectación de población individualizada en condición de vulnerabilidad, o alguna situación de riesgo para la vida, salud o integridad física de personas concretas”. En adición, este Tribunal, en la resolución 2021000204 de las 9:15 horas de 8 de enero de 2021 (Castillo, Rueda, Hernández L, Araya, Garro, Hernández G y Esquivel), dispuso: “Sobre el particular, de la lectura del escrito de interposición no se desprende alguna situación que amerite la intervención de la Sala. Al respecto, no se observa que se haya alegado que la integridad física, la vida o la salud de alguna persona se encuentre en peligro inminente. Si bien la vivienda del recurrente se encuentra en una zona de deslizamiento, no menos cierto es que fue declarada inhabitable con la consecuencia de desalojo permanente y él mismo reconoció que se encuentra residiendo en otro lugar, por lo que a priori se descarta algún riesgo a su persona. Nótese que la inconformidad del accionante radica en un supuesto mal encausamiento de aguas pluviales y en la falta de trabajos de la Municipalidad en una acequia que pasa por su propiedad, lo cual la deteriora y le impide reconstruir ahí. Precisamente, al no constatarse alguna situación grave de peligro, determinar aspectos como el estado de la propiedad, los daños sufridos y el nexo causal de lo ocurrido, constituyen aspectos de legalidad que deberán ser ventilados en la vía administrativa o jurisdiccional ordinaria, donde las partes podrán someter a contradictorio su posición y evacuar la prueba que estimen conveniente. De ahí que, si el recurrente considera que lo ocurrido con su propiedad es responsabilidad de la municipalidad, o bien, si estima que el gobierno local debe colocar un determinado tipo de alcantarilla en la acequia que le permita reconstruir en esa propiedad, podrá plantear tales alegatos en la vía común. Por las consideraciones expuestas, se declara sin lugar el recurso”. Así, la acusada falta de resolución alegada no constituye una excepción de las que este Tribunal ha aceptado jurisprudencialmente en materia de mora administrativa y, por ello, tal reclamo deberá plantearlo si a bien lo tiene en la jurisdicción contencioso administrativa por medio del amparo de legalidad. De igual forma, si el accionante pretende la construcción de infraestructura pluvial (en los términos generales en los que interpuso la solicitud) podrá formular sus alegatos en la vía administrativa o jurisdiccional ordinaria a fin de que en un cauce pleno se someta a contradictorio su posición y aporte la prueba que estime pertinente. Por las consideraciones expuestas, se declara sin lugar el recurso. V.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE . Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en el plazo máximo de 30 días hábiles contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo aquel material no retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 del 22 de agosto de 2011, publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo de Consejo Superior del Poder Judicial, aprobado en el artículo LXXXI de la sesión nro. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012.
Por tanto:
Se declara sin lugar el recurso.
Fernando Castillo V.
Fernando Cruz C.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ronald Salazar Murillo Fernando Enrique Lara G.
Jose Roberto Garita N. Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- *AZNDKBNZV5S61*
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