Disobedience to Constitutional Chamber order on water management and flooding in Calle BarrantesDesobediencia a orden de Sala Constitucional sobre manejo de aguas e inundaciones en Calle Barrantes

**Constitutional Chamber** **Resolution No. 27958 - 2022** **Resolution Date:** November 25, 2022, at 09:20 **Expediente:** 21-024457-0007-CO **Drafted by:** Paul Rueda Leal **Type of Matter:** Amparo appeal **Analyzed by:** CONSTITUTIONAL CHAMBER **Text of the resolution** *210244570007CO* Res. No. 2022027958 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on November twenty-fifth, two thousand twenty-two.

Subsequent proceeding filed by FRANCISCO JAVIER MATHIEU MARÍN in relation to judgment no. 2022-001661 of 9:15 hours on January 21, 2022.

**Whereas:** 1.- Through a document incorporated into the digital file at 11:15 hours on October 11, 2022, the appellant files a disobedience proceeding in relation to judgments no. 2022-001661 of 9:15 hours on January 21, 2022. He states: “(...) That given the negligent actions by both the mayor and the president of the Municipal Council regarding what was resolved by your authority, it is once again brought to the attention of the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice that within the period that had been granted to both the mayor and the president of the Municipal Council for compliance with what was ordered in this judgment, absolutely nothing has been complied with nor has any action been taken tending towards compliance with the judgment and therefore, the intervention of the Chamber is requested for the purpose of establishing disobedience and certifying copies if deemed appropriate to the Public Prosecutor's Office so that a criminal case for Disobedience to Authority can be opened against them, in accordance with Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction. The foregoing despite having been duly notified personally as recorded in the notification record of fifteen hours thirteen minutes on September twenty-sixth, two thousand twenty-two, as stated in the electronic file processed in your office. – Due to the foregoing and since disobedience has been duly and repeatedly demonstrated, we request the filing of your proceedings, for the purpose of certifying copies to the Public Prosecutor's Office for the stated crimes, in order to enforce the resolutions of this high court. (...)”.

2.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.

Drafted by Magistrate Salazar Murillo; and, **Considering:** I.- In judgment no. 2022-001661 of 9:15 hours on January 21, 2022, it was resolved:

“V.- ON THE SPECIFIC CASE. In the case at hand, the appellant accuses that, during 2019, a neighbor of Calle Barrantes in Atenas performed earthworks (movimiento de tierra) without municipal permits or other corresponding permits. She explains that it involved a removal of the topsoil that radically changed the topography of the place, as well as the construction of a drain 90 meters long that connects and diverts all wastewater from roofs and garages on Calle Barrantes and discharges it improperly onto her property. She states that these events were reported to the Municipality of Atenas since 2019, as well as to the Ministry of Health and the ATT in 2021; however, her requests have not been adequately addressed. She reports that a local resident went to the Ombudsman's Office (Defensoría de los Habitantes), which, through official communication 11402-2021-DHR, recommended that the respondent local government issue a series of actions, among them, those necessary to mitigate, correct, or slow the flow of rainwater from Calle Barrantes to the property of Mr. Avalos Rodríguez; however, such recommendations have not been heeded.

Now, regarding the facts accused by the plaintiff party relative to the Municipality of Atenas, this Chamber verifies that, on May 24, 2019, Alejandra Soto Castro filed a request before the respondent local government, through which she stated: “The Municipality made a street in Santa Eulalia, 'Calle Barrantes' but the drainage from that street was dumped onto the surrounding properties and now with the rains my property is flooding. The property is in the name of my husband Gerardo Avalos Rodríguez (...) Please fix the drainage on Calle Barrantes so that its waters do not fall onto my property”. Likewise, on June 24, 2020, Alejandra Soto Castro filed request 41-2020 before the Fiscal and Urban Control Department of the local government of Atenas, through which she indicated: “The neighbor who borders the southern part of my property (there is a small piece of land in between), who says his name is Carlos Barrantes made an elevated construction and directed all the drainage towards my property. With the first rains, it has flooded. I beg your prompt attention to the problem (...)”.

As a result of the foregoing, on July 21, 2020, the acting head of the Fiscal and Urban Control Department directed memorandum MATCFU2812020-01 to an official of the UTGVM of the respondent local government regarding the request filed in June 2020 by Alejandra Soto Castro. That document indicated: “(...) I must inform you that in official communication MAT-CFU522020-02 the following is detailed: 1. The neighboring property owners of Mrs. Alejandra (...) are Ingrid Calvo Shadid (...) and Mr. Carlos Barrantes Solano (...) 2. The waters that flow and fall, causing damage to the property of Mr. Gerardo Avalos, come from the property of Mrs. Ingrid and Mr. Carlos Barrantes, since, as indicated, these waters pass through both properties before falling or being deposited on Mr. Gerardo's property. 3. No water drainage outlet is identified on the properties of Mr. Ingrid and Mr. Carlos that is directed towards Mr. Avalos's property. 4. The waters do not come from any of the neighboring buildings, but rather come from the rainwater network of Calle Barrantes and its drainage and the slope in the sewer cause the water to overflow due to the volume of water flow, which is not only the collection from Calle Barrantes, but apparently also gathers waters that come from the public road, National Route. 5. No construction or building process is identified on the site that could be notified and/or Closed down by the inspector. Due to the aforementioned, it is the opinion of the undersigned to state that, we are facing a case of intervention in the sewer of the rainwater road network both on Calle Barrantes and the intervention and presentation of your good offices before the Ministry of Public Works and Transport, on your part through the Management of the Municipal Technical Unit department, since it is a case that has been presented by Mrs. Alejandra Soto, affecting her property, but we cannot ignore the damage being caused to the other properties (...)” (the bold type was added).

This Tribunal verifies that, on April 16, 2021, Gerardo Avalos filed a request before the Urban Control Department of the Municipality of Atenas -procedure CFU124-2021-, through which he expressed his “Disagreement with the inadequate disposal of rainwater from the land of Mr. Carlos Barrantes, on Calle Barrantes, Santa Eulalia de Atenas, and the installation of additional drains by the Municipality of Atenas. These waters flood my property (...)”. Furthermore, it is observed that, on April 20, 2021, an official from Fiscal and Urban Control directed memorandum MAT-CFU-153-2021 to an inspector of the Municipality of Atenas, through which she indicated: “Through this document, I request you to please carry out a detailed inspection in case CFU124-2021. This case is a complex situation of management and channeling of rainwater. Due to the complexity of the case, a meeting was held with Mr. Gerardo Avalos, Eng. Alfonso Castillo, the Mayor, and myself, where it was agreed to start the process regarding the notification for lack of construction permits for possible earthworks (movimientos de tierra) that may be causing the overflow of rainwater, as well as the obstruction of the water outlets from the public sewer. Therefore, I request you to verify the following: 1- Construction permits for the execution of Earthworks (Movimientos de Tierra) and construction of a drain by Mr. Carlos Barrantes (neighboring owner). If he does not have the permits, notify Mr. Barrantes accordingly. 2- Verification of the Direction of the waters collected on Mr. Carlos's property. 3- Detail what type of construction or activity exists on Mr. Barrantes's property. 4- Verify the type of existing sewer in front of both properties (dimension) and if it has a free outlet for the waters that are not obstructed. 5- Type of topography between both properties. 6- Please include photographs”. The foregoing was communicated to Gerardo Avalos. On April 21, 2021, the Fiscal and Urban Control Department issued inspection report CFU124-2021 and concluded: “The inspection is carried out, noting in the report the findings encountered and the owners are notified for the project carried out there. The report with notification records is forwarded to the immediate management for whatever is legally appropriate”.

Meanwhile, on April 28, 2021, Gerardo Avalos sent an email to the Municipal Council of Atenas, through which he requested “a space to present a problem of illegal water discharge in Santa Eulalia de Atenas (...)”. Consequently, that Council agreed on May 4, 2021, to grant him a virtual hearing for May 10, 2021. Thus, in ordinary session no. 83 held on May 10, 2021, the Municipal Council of Atenas attended to Gerardo Avalos, who presented the problem affecting the residents of Calle Barrantes. In this regard, it was indicated: “Agreement#5 IT IS AGREED THAT THE CONSIDERATIONS PRESENTED BY MR. AVALOS AND THE DEFENSE OF ATTORNEY GERARDO CARELLA BE FORWARDED TO THE ADMINISTRATION, SO THAT WITHIN THE TIME DETERMINED BY LAW AND THROUGH THE CORRESPONDING DEPARTMENTS, A RESPONSE BE PROVIDED TO THE COMPLAINT MADE BY MR. AVALOS. Considering: 1- Mr. Gerardo Avalos, resident of Santa Eulalia, Calle Nueva, 50m N and 50m East of Sodita La Prosperidad, right-hand side, black gate at the back. His property on Calle Barrantes underwent a considerable earthworks (levantamiento de tierra), which radically changed the topography of the place, as well as the natural drainage of the waters. 2- Mr. Gerardo Avalos mentions that the place to which he presents his complaint does not have the corresponding permits for this work. 3- Mr. Gerardo Avalos comments that a drain was built that collects and diverts ALL wastewater (gray and soapy), collected from roofs, garages, etc., of Calle Barrantes and illegally discharges them onto his property, after passing through the land of a neighbor who is in between the two mentioned properties. 4- Mr. Avalos comments that the Municipality of Atenas, moreover, installed a system of more than 17 drains, 90 cm wide, on the same street, at the edge of Mr. Barrantes' property, and connected them with the one this gentleman built, in record time (see attached photos). 5- It is indicated that, instead of solving the problem, these drains collect more water, and discharge it directly and without obstacles, onto his property. The quantity of water is now excessive, and it passes at great speed through his property, flooding and eroding it, and leaving bad odors in its path. Therefore: The Administration is requested to indicate: 1- Why and what resources were used for the installation of this drainage system? 2- The reason why the diversion of waters to the property was carried out. 3- To issue a certification of the budget amount used in this work. 4- Certification of the drainage project file and the materials that were used for this work. APPROVED WITH 5 VOTES IN FAVOR AND IS FINAL. WITH DISPENSATION OF COMMITTEE PROCEDURE”. Said agreement was communicated to the mayor and Gerardo Avalos through official communication MATCM-00423-2021.

In the specific case, it is verified that, on May 13, 2021, the Urban Fiscal Control Department of the Municipality of Atenas granted a period of 30 business days to Ligia Barrantes Solano, to “Submit the project and request the municipal license, in compliance with the provisions of the Municipal Code, the Construction Law, and the Urban Planning Law (...) OBSERVATIONS: Earthworks (movimiento de tierra) forming a fill at the site”. Likewise, on May 14, 2021, the Urban Fiscal Control Department of the respondent local government granted a period of 30 business days to Carlos Barrantes Solano, to “Submit the project and request the municipal license, in compliance with the provisions of the Municipal Code, the Construction Law, and the Urban Planning Law (...) OBSERVATIONS: Land fill on the farm”. Meanwhile, on June 4, 2021, the mayor of Atenas issued memorandum MAT-DA-0597-2021 in response to official communication MAT-CM-00423-2021, through which he indicated that “the respective report is being prepared to respond to Mr. Gerardo Avalos”.

From the evidence, it is extracted that, on June 14, 2021, the mayor of Atenas issued memorandum MAT-DA-0628-2021 to the Municipal Council, through which he forwarded official communication MAT-GV-246-2021 prepared by the Technical Unit for Road Management, which reads: “(...) In this image, it is possible to see Calle Barrantes, and the land of Mr. Carlos Barrantes; in the image, it is the land that appears drier, and the thalweg (vaguada) line is also observed. At the end of this line, a small orange roof is observed, which is the house of Mr. Gerardo Avalos. The thalweg line indicates that it is very likely that Mr. Avalos' construction is invading or cutting the natural flow, a situation that must not occur according to the articles of law attached. It should be remembered that before any action of any nature, Costa Ricans cannot claim ignorance of the law. (...) In the case of Mr. Barrantes, it is important to clarify that a fill of approximately 3000m3 was carried out on said property, without construction permits, which plugged the existing flow. Such works recklessly plug the rainwater drainage of Calle Barrantes, a drainage practiced many years ago by the community taking advantage of the natural flow, which is why the Municipal Roads Department had to take action to safeguard the existing drainage, which is in front of Mr. Barrantes' property on the public road. It was achieved that Mr. Barrantes built a pipeline to use as part of the street drainage, and the Municipality on the public street was responsible for redirecting the waters to the connection point with the rainwater passage pipeline built on the private land by Mr. Barrantes. In urgent cases like this, where plugging the passage was causing flood threats in some neighboring houses, the administration has funds for material costs, with resources from Law 8114; personnel and equipment made the respective connections. The amount of these works, including materials, equipment, and labor, the administration invested as a whole, the sum of ₡885,980.25 colones” (the highlighting was added). On the other hand, in ordinary session no. 92 held on June 21, 2021, by the Municipal Council of Atenas, official communication “MAT-DA-0628-2021/MAT-GV-246-2021-1” was considered, which in agreement 18 was ordered to be made known to Gerardo Avalos.

On June 23, 2021, the acting head of the Fiscal and Urban Control Department of the Municipality of Atenas requested a municipal inspector to conduct a second follow-up inspection of case CFU124- 2021. Furthermore, it is observed that, on June 24, 2021, the director of the Technical Unit for Road Management of the Municipality of Atenas indicated in memorandum MAT-GV-273-2021-1 that: “(...) The existing rainwater drainage from years ago was interrupted by the property owner adjacent to the existing manhole on the street. This particular point is the natural lowest topographic point of the surrounding area, through which rainwater flowed naturally. As expected, the rainwater, upon being plugged, begins to cause problems in bordering houses and on the street. The Municipal Technical Unit for Road Management begins to raise the problem with the property owner of the land where the drainage is plugged, and the following agreement is reached: 1. The property owner would build a pipeline passage on his property that allows the flow of water. 2. The Municipality was responsible for moving the mentioned manhole on the public road to the point where the connection with the private passage pipeline would be made. The work of moving the mentioned manhole required the placement of a section of pipeline from the existing manhole to the new manhole; it is important to clarify that this work carried out by the Municipality was entirely within the right-of-way of the public street. All the works carried out were for the management of rainwater (...) The works carried out by the Municipality discharge the rainwater into the pipeline built by the property owner causing the problem”.

Meanwhile, on June 25, 2021, the Fiscal and Urban Control Department of the respondent municipal corporation sent official communication MAT-CFU257- 2021 to Gerardo Avalos Rodríguez in relation to matter CFU124-2021. This document stated: “(...) 1- In response to the situation, the inspection was carried out by inspector Andrés Vargas Chaves (...), on April 21, 2021, at 9:48 am, for reference, report CFU124-2021 is sent, indicating the following: - The inspection was carried out on the properties of Mr. Gerardo Avalos Rodríguez (...) 2-364214-000 (...) and the property of Mr. Carlos Alfredo Barrantes Solano (...) 2-565665-000, and Ms. Ligia Eulalia Barrantes Solano (...) 2-361382-000 (...) said properties located in the district of Santa Eulalia, Calle Barrantes. - On farms 2-565665-000 and 2-361382-000, there is the unification and formation of a yard with the two farms; this yard has an entrance on the east side that leads to a small terrace at the end of the yard. - The rainwater from said yard was collected through a 32-inch sewer. In addition, a manhole of 2 meters x 3 square meters is seen at the end of the lot on the east side; 4 pipes of 4 inches and a hole of 30 cm x 30 cm are visualized for the water outlet from the manhole, which is where rainwater arrives before exiting to farm 2-322175-000 and then to Mr. Avalos' property. - At the front of the mentioned properties, a manhole was built to contain the waters coming from the national route rainwater network and from the Calle Barrantes rainwater road network. - The formation of the yard can be said to be mostly earth and fill, and in a significant amount. - No type of activity is being carried out on the yard at the time of the visit, and there is no structural constructive work, nor is any in process. - On farm 2-364214-000, a conversation is held with Mr. Gerardo Avalos, who expresses in a worried manner what he perceives after the works carried out on farms 2-565665-000 and 2-361382-000. He explains that Calle Barrantes also underwent a rainwater intervention through a project led by the municipality of Atenas, where machinery, personnel, and material were moved to the area to carry out the Calle Barrantes rainwater road network drainage works, and that although the place had a public rainwater passage, the point where the waters passed was changed, channeling them abruptly. - Mr. Avalos states that he receives the largest amount of water on the east side, where he has a garage, and that the waters flow across the entire farm. - The topography of the land was modified as I previously indicated by the fill material received on the farms of Carlos and Ligia Barrantes, presenting a height of 4.20 meters with respect to the ground level of Mrs. Ingrid's farm. - Notifications are made through tickets No. 0478 and 0483, notified on May 13 and 14. 2- In analyzing the information presented in inspector Vargas Chaves' report, it is considered important to request Eng. Alfonso Castillo, via official communication MAT-CFU-189-2021, a technical study that could provide a possible solution. 3- That Eng. Alfonso Castillo Saborío, via official communication MAT-GV-259-2021, indicates some important points to consider based on his technical criteria: - Thalweg (Línea de vaguada) indicates that it is very probable that the construction of your home is invading or cutting the natural flow. It is indicated that the AUTOCAD program was used. - It is necessary to determine exactly the thalweg line through a topographic study, from both your part and the Municipality, in order to be able to compare both studies. - On Mr. Carlos Barrantes' property, a fill of approximately 3000 m3 was carried out, this without construction permits and causing the obstruction of the flow that already existed at the site. - That Mr. Barrantes' actions have caused damage recklessly, plugging the rainwater drainage of Calle Barrantes, preventing it from following its natural course. - The Roads Department addressed the situation with the following actions: * It was achieved that Mr. Barrantes built a pipeline to use as part of the street drainage. * On the public street, the Municipality redirected the waters to the point of connection with the rainwater passage pipeline built on the private land by Mr. Carlos Barrantes. * Eng. Castillo Saborío indicates the budgetary capacity available to address the case. 4- This office was waiting for the deadline established in the closure tickets applied to Mr. and Ms. Barrantes Solano to expire. Therefore, it was consulted via email to Eng. Fabián Méndez, whether according to the construction permit database, there was any process in progress under the name of Mr. Ligia Eulalia Barrantes Solano and Mr. Carlos Alfredo Barrantes Solano. The Mayor's Office Secretariat forwarded an official communication from the Engineering Department MAT-CCONST-109-2021, where it indicates that: “According to the database of the Engineering and Construction Department of the Municipality of Atenas, no application is registered, nor has a municipal construction license (earthworks [movimiento de tierra], drain placement) been granted by this office for the property with real estate folio 565665-000 (...) property of Mr. Carlos Alfredo Barrantes Solano (...). 5- In follow-up to the case, a second visit is conducted, carried out by Inspector Andrés Vargas Chaves, who via email indicates the following: - The Santa Eulalia sector was visited for the purpose of notifying for the second time Mr. Ligia and Mr. Carlos Alberto, both with the surnames Barrantes Solano, due to the expiration of the period granted for obtaining the corresponding permit for earthworks (movimiento de tierra) carried out on the lot located on Calle Barrantes, which at the time of the first notification was made via tickets number 0478 and 0483, was already at 100% completion. - It was not possible to notify either of the Barrantes Solano parties. First, at 9:51 am, the workplace of Mr. Carlos Barrantes was visited, where I was informed he was not there; at 9:57 am, I arrived at the home of Ms. Ligia Barrantes Solano and verified that no one is home. - At 10:05 am, I arrived at the home of Mr. Carlos Barrantes, where his wife attended to me and informed me that he was not there and was en route in the Guanacaste area. She gave me Mr. Carlos' telephone number, and two calls were made without being able to reach him. Based on the foregoing, I must indicate that; the Fiscal and Urban Control Department will provide constant follow-up to continue the process of applying the second closure ticket, through visits to the Barrantes Solano parties, in order to be able to forward case CFU124-2021 to the Engineering and Constructions Department of the Municipality of Atenas in a complete manner, so that through an analysis of the facts and according to the professional competence of the engineer, the procedure to be followed is determined regarding the execution of work without approval of a license on the property of the Barrantes Solano parties (...)” (the highlighting was added).

Subsequently, on June 29, 2021, the Fiscal Control Department conducted an inspection report CFU124-2021, through which it was indicated that on that day, Ligia Barrantes Solano was notified for the second time; she refused to sign “number 0490 for the fill carried out (...) and refers to ticket 0478 of May 13, 2021”. Additionally, it was recorded that Carlos Barrantes Solano was notified for the second time, which “corresponds to number 0492 for the fill carried out on the lot (...) and refers to notification ticket 0483 of May 14, 2021 (...)”. That same day, the acting head of the Fiscal and Urban Control Department of the respondent local government sent official communication MAT-CFU-261-2021 to the Department of Engineering and Constructions regarding case CFU124-2021, in which she indicated: “(...) as this is a problem involving the execution of works without municipal permits, this document is forwarded with the information on the procedure that has been managed internally, and the inspection reports with the tickets applied to Mr. and Ms. Barrantes are attached, so that through an analysis of the facts and according to your competence, you may determine the procedure to follow regarding the lack of a construction license on the property of the Barrantes Solano parties (...)”.

This Constitutional Chamber verifies that, on September 8, 2021, Gerardo Avalos sent an email to officials of the Municipality of Atenas, through which he inquired about the reason why the work built by Carlos Barrantes had not been shut down and demolished, even though the deadline granted on June 29, 2021, in the corresponding tickets had expired. Therefore, that same day, the head of the Fiscal and Urban Control Department of that municipal corporation replied that the file CFU124-2021 had been sent to the Engineering Department since June 29.

Furthermore, on October 10, 2021, the Ombudsman's Office (Defensoría de los Habitantes) issued intervention record no. 257442-2021-RI concerning a request filed by Gerardo Avalos Rodríguez regarding the problem that is the subject of this appeal. That document stated: “Concluded the investigation, the following facts have been verified: 1. At the reported site, there was a natural rainwater drainage, which was interrupted by earthworks (movimiento de tierras) carried out without legal permits, which caused an alteration of the topography of the place (official communication No. MAT-GV-273-2021-1) 2. The earthworks (movimiento de tierras) without permits caused the rainwater, upon plugging its natural drainage, to generate flooding in neighboring houses and streets (official communication No. MAT-GV-273-2021-1) 3. The Municipal Technical Unit for Road Management (UTGV), agreed with the owner of that property that he should build a pipeline passage through his property, in order to channel the rainwater that was ponding on the public street, and that the municipality would place pipe and build a new manhole on the public road, to contain the waters coming from the national route and Calle Barrantes and connect with the private passage pipeline (official communication No. MATGV-273- 2021-1) 4. The passage pipeline built by the neighbor on his property (32-inch sewer and 50 meters in length), did not have municipal permits (official communication No. MAT-CCONST-109-2021). 5. On May 13 and 14, 2021, the municipality made notifications through tickets No. 0478 and 0483 for the earthworks (movimiento de tierras) carried out without permits (official communication No. MAT-CFU-2592020-01) 6. On an unspecified date, the municipality visits the male and female neighbor who were notified, 'due to expiration of the period granted for obtaining the corresponding permit for earthworks [movimiento de tierra]', but neither of the notified persons is located (official communication No. MAT-CFU-2592020-01) 7. On June 29, 2021, a second notification is made to the male and female neighbor in question, with tickets No. 0490 and 0492, so that they process the respective construction license (official communication No. MAT-CFU-302- 2021). 8. According to the Municipality of Atenas, at the site, there is a thalweg (vaguada) line that marks the flow of rainwater and that crosses both the property of the neighbor who removed earth without permission and the property of Mr. Ávalos Rodríguez (official communication No. MAT-GV-246-2021-1).

On June 29, 2021, the Department of Fiscal and Urban Control forwarded a report and documentation regarding this case to the Department of Engineering and Construction, so that it could take action according to its competence "for execution of work without municipal permits" (official letter No. MAT-CFU-302-2021). 10. As of August 3, 2021, the Municipality of Atenas had no record of any construction permit procedure on the land where the earthworks (movimiento de tierras) were carried out without permits (official letter No. MAT-DA-0869-2021). 11. According to the Mayor of the Municipality of Atenas, that entity did not make any type of agreement with the neighbor who removed earth without permits and built a 50-meter pipeline on his property; rather, the neighbor acted in a personal capacity and executed works in which the municipality did not intervene (official letter No. MAT-DA-0869-2021). 12. The municipal officials who participated in the joint inspection of September 10, 2021, expressed the possibility of requesting the neighbor to undertake mitigation works to reduce the speed at which stormwater crosses his property and flows into neighboring properties (for example, a retention tank or a sprinkler), but warned that it is not possible to reduce the flow rate of such waters (joint inspection of September 10, 2021). 13. As of September 10, 2021, no construction was identified on the land of the neighbor who carried out the earthworks (movimiento de tierras) (joint Municipality – Ombudsman's Office inspection). On the other hand, the following facts were not verified: 1. That the Municipality of Atenas knows or has required the owner to provide the technical criteria with which the 50-meter private passage pipeline was built. 2. That the private passage pipeline complies with the technical regulations governing the construction of that type of infrastructure. 3. That the Municipality of Atenas had issued notifications for the construction of a private passage pipeline without municipal permits (…) In the present case, although the Municipality of Atenas carried out the infrastructure works and warnings that were appropriate to prevent flooding on the public road (Calle Barrantes), it has not processed with the same speed the notifications and subsequent actions established by the Construction Law for the movement of earth without legal permits, did not internally coordinate matters related to the installation of the pipeline on private property, nor has it promoted actions in the technical sphere to mitigate the channeling of water toward neighboring properties, as even the municipal engineers themselves proposed during the inspection of September 10. The complaining resident has the right to expect from his local government support to resolve the problem affecting the exercise of his rights and interests, which implies for the duty-bearer examining alternatives in the technical sphere and expediting the actions provided for by the legal system in the face of disregard of its notifications. Based on the foregoing and on the grounds of Article 14 of Law No. 7319 of November 17, 1992, and Article 32 of Executive Decree No. 22266-J, THE OMBUDSMAN'S OFFICE OF THE REPUBLIC RECOMMENDS TO THE MAYOR OF THE MUNICIPALITY OF ATENAS First. - In accordance with Articles 2, 55, 74, and 93 of the Construction Law, as well as the technical regulations on the matter, notify the neighbor who built a private passage pipeline of his duty to submit the respective construction project related to said work and to process the corresponding municipal license. Second. - In accordance with Article 96 of the Water Law, numerals 2, 9, 11, 55, and 56 of the Construction Law, and 126 and 140 of its Regulations, issue and notify the "necessary technical measures" to mitigate, correct, or retard the passage of stormwater from Calle Barrantes to the property of Mr. Ávalos Rodríguez. Third. - In accordance with Articles 82, 88 et seq. of the Construction Law, determine and impose the corresponding sanctions against the persons notified with tickets No. 0478 and 0483 –in the first instance– and No. 0490 and 0492 –in the second instance–, for the earthworks (movimiento de tierras) carried out without a construction license (fines, closures, destruction of the work). Fourth. - In accordance with Article 314 of the Penal Code and the principles of legality and the rule of law regulated in numerals 11 of the Political Constitution and 11 of the LGAP, forward to the Public Prosecutor's Office an account of facts describing and documenting the notifications made in tickets No. 0478, 0483, 0490, and 0492, and the subsequent disregard by the notified persons. Fifth. - In accordance with Article 89 of the Water Law, assess the appropriateness of ordering the restoration of the natural stormwater drainage (desfogue natural de aguas pluviales) at the site, which according to the municipality itself was interrupted by the earthworks (movimiento de tierras) carried out without permits. It is cautioned that by provision of Article 14, third paragraph of Law No. 7319, unjustified non-compliance with the recommendations of the Ombudsman's Office may be subject to a recommendation of reprimand for the official who fails to comply or, in case of repeated non-compliance, a recommendation of suspension or dismissal. By virtue of the foregoing, and on the grounds of Article 32 of the Regulations to the Law of the Ombudsman's Office, public bodies must, within a period of FIFTEEN WORKING DAYS from the day following the notification of this final report, send to the Ombudsman's Office a compliance report regarding the recommendations made, which must include the following information: a.- Measures that will be adopted to make the recommendations effective. b.- Timeframe within which said measures will be implemented. c.- Official in charge of their implementation (…)" (highlighting added).

In turn, it is verified that, on November 1, 2021, a municipal engineer sent memorandum MAT-CCONST-177-2021 to the mayor of Atenas, in which he stated that: "(…) 1. The Department of Engineering and Construction of the Municipality of Atenas will request the construction permit and payment of the corresponding fine for earthworks (movimiento de tierra) and commencement of a project without a municipal license from Mr. Carlos Barrantes Solano and Mrs. Ligia Barrantes Solano, this in follow-up to tickets No. 0478 and No. 0483 in the first instance, and tickets No. 0490 and No. 0492, respectively. 2. Until the requested permit is rectified, the Department of Engineering and Construction of the Municipality of Atenas will freeze these properties." Meanwhile, on November 13, 2021, Gerardo Avalos sent an email to an official of the Municipality of Atenas, attaching a letter signed by him and by the appellant, through which it was requested to apply the closure tickets regarding the complaint filed in 2019, as well as to proceed in accordance with what was indicated by the Ombudsman's Office.

Due to the foregoing, on November 18, 2021, the Department of Engineering and Construction of the respondent municipal corporation sent memorandum MAT-CCONST-192-2021 to the appellant and to Gerardo Avalos, through which it was stated: "Considering 1. Regarding point 3 above cited, the field inspection is directed by the representatives of the Ombudsman's Office, who direct and order the dialogue between the parties. 2. Mr. Gerardo Avalos specifically points out that his request has not been addressed in a sound or effective manner by the Municipality of Atenas, facilitating the detriment to his property due to the lack of control of the stormwater runoff (escorrentía pluvial) that crosses it from north to south and a municipal permit that has not been requested for the earthworks (movimiento de tierra). Engineer Alfonso Castillo, head of the Technical Road Management Unit, explains that on Calle Barrantes a project was carried out by that unit for the placement of asphalt pavement and, therefore, stormwater collectors and water management through concrete-lined ditches, culverts, manholes, and other standard features within this infrastructure. The collected waters are connected to the existing water passage in the area, the aforementioned one with a north-south axis, considered a natural easement (servidumbre natural) for stormwater passage consolidated over time. Engineer Fabián Méndez, head of the Department of Engineering and Construction, states that upon learning of the case, he will seek to obtain the construction permit for the earthworks (movimiento de tierra) carried out at the site. To this end, the corresponding process will be carried out. It is professional judgment to concur with the statement made by Engineer Alfonso Castillo, in that, over time, due to the defined topographical conditions at the site and naturally, without human intervention, surface runoff has flowed, thus defining a consolidated natural easement (servidumbre natural consolidada), where the stormwater runoff (escorrentía pluvial) contribution from many lots has been summed up and collected in a north-south direction. The earthworks (movimiento de tierra) carried out at the site took place both on the property of Mr. Carlos Barrantes and on the property of Mrs. Ligia Barrantes, according to the notifications delivered by the Department of Fiscal and Urban Management. It is observed that the earthworks (movimiento de tierra) sought to fill the properties, with the purpose of obtaining a level equal to or higher than the entry level from the public road. In this way, three things happen: a practically flat land level is obtained with an incline favoring the street where stormwater runoff (escorrentía pluvial) is directed northward (culverts on the public road), slopes greater than 45 degrees are formed in the southern section adjacent to Mrs. Ingrid Calvo Shadid, and the natural easement (servidumbre natural) is channeled through civil infrastructure such as concrete culverts and manholes. 3. The Department of Engineering and Construction is carrying out the corresponding actions to obtain the construction permit for the earthworks (movimiento de tierra). For now, we have found that the earthworks (movimiento de tierra) took place on the property of Messrs. Carlos Alfredo Barrantes Solano, Kristhabel Inversiones Sociedad Anónima, and 3-101-599786 Sociedad Anónima, corresponding to the cadastral plan and property number, A-2002627- 2017 and 2- 565665-000, A-1859610-2015 and 2-538940-000, A-1718510-2014 and 2- 515288- 000, respectively. 4. In seeking the construction permit for the earthworks (movimiento de tierra), it is planned to request the improvement and/or reduction of the slope of the embankment (talud) that was formed in the fill of the rear section facing south, adjacent to Mrs. Ingrid Calvo Shadid, this to provide safety. Until they have a municipal construction permit for the works that were carried out at the site, this department will not provide services or facilitate construction permits for the indicated lots. It is this professional's judgment to state that demolishing the construction, which in this case would mean requesting the extraction of the material, is not appropriate, is illogical, and is environmentally improper. That is, the logic of the Municipality of Atenas is to solve, not to contribute to or increase the impact that the actions of its taxpayers have caused. 5. Knowing that there is a natural stormwater easement (servidumbre pluvial natural) consolidated over time, this crosses many properties, being an encumbrance against and in favor of them, since it limits the use of those sections of land, but allows them the sound evacuation of stormwater that the land cannot filter. Mrs. Ligia Barrantes, recognizing the definition of the easement (servidumbre) in the area, proceeds to receive the water through a manhole on the public road, use concrete culverts to pipe it and cross the property, and, finally, deliver it to the next lot through a high-capacity manhole with the necessary elements so that technically the water loses energy, speed, and flow. Thus, the concrete used in the culverts that channel the water gives it more speed and energy since there is a lower friction and roughness coefficient, but the manhole that acts as an outlet headwall has concrete blocks that reduce the water's energy, the manhole has high storage capacity, and allows the water to be delivered on a different axis than the culverts, all of this allows stating that the stormwater enters the property of Mrs. Ingrid Calvo in an orderly and gentle manner, even in a laminar form. It is observed that on Mrs. Calvo's property there are no ditches or furrows that have been created by the repeated and aggressive passage of stormwater, making it clear that significant rainy events have already been experienced. 6. Both Mrs. Ingrid Calvo Shadid and Mr. Gerardo Avalos Rodríguez have access to their properties through access easements (servidumbres de paso) that do not have civil infrastructure, that are lower than street level in a west-east direction, and it is impossible for them to deliver the stormwater contributed by their roofs and constructions to the public road, river, or stream defined as sound drainage (desfogue sano). Mrs. Calvo and Mr. Avalos are bound to deliver their stormwater collected by their works into the natural stormwater easement (servidumbre pluvial natural) described in this document. Now then, the extent of their lands under natural cover, during a rainy event, will filter water depending on its capacity, and then it will move as surface runoff to where the topography of the area directs it; in this case, the stormwater from the lands will converge in the same indicated easement (servidumbre). 7. In the case of Mr. Gerardo Avalos Rodríguez, the topography defines the land in a lower-level position relative to the others mentioned in this document. Approximately 18-inch concrete ditches are observed on the boundary with Mrs. Ingrid Calvo, which attempt to cut off the surface runoff, collect the water, and direct it precisely to the passage or axis defined by the easement (servidumbre), that is, there are ditches that direct the water from the west-east section and east-west section, intersecting with the axis of the natural water descent. Therefore 1. The Department of Engineering and Construction of the Municipality of Atenas has an ongoing case with Messrs. Carlos Alfredo Barrantes Solano, Kristhabel Inversiones Sociedad Anónima, and 3-101-599786 Sociedad Anónima to obtain the municipal permit corresponding to the actions that were carried out on their land. 2. The Municipal Technical Road Management Unit executes a project within Calle Barrantes, resulting in collecting, directing, and managing stormwater and injecting it into the consolidated natural easement (servidumbre natural consolidada) defined in that area, which crosses from north to south, the convergence point being the property of the persons mentioned in the preceding point. 3. The Municipality of Atenas has the Department of Fiscal and Urban Control, headed by Mrs. Damaris Villegas Cortez, who is in charge of managing the case of the disposal of stormwater pursuant to Article 4 of the Water Law No. 276. 4. The undersigned, as a civil engineer by profession, holds the opinion to define that the stormwater that reaches the property of Mr. Gerardo Avalos occurs naturally and has no relation to and/or impact from the earthworks (movimiento de tierras) in question, but rather from three specific situations, namely: a. Intensity of the rainy event, even outside the normal range due to the climatic changes that are beginning to be experienced today, that is, in the past year and the present one we have experienced events in which high levels of liters per unit area are reached in a short period of time. b. Management of stormwater on Calle Barrantes and surrounding areas as a result of the works carried out by the Technical Road Management Unit of the Municipality of Atenas. c. Mr. Gerardo Avalos eliminates the laminar flow through the surface stormwater runoff (escorrentía superficial pluvial) that flows from higher to lower properties, this, since he places ditches along the entire boundary and defines a single convergence point for all the waters, receiving a significant sum of them. 5. The natural stormwater easement (servidumbre natural pluvial) consolidated over time affects Mr. Gerardo Avalos, but also allows him to drain the water from his property, adding it to the flow of the natural descent. The conduct of pouring stormwater from the higher property to the lower one, which is the essence pointed out in this case, is replicated by Mr. Avalos, since the resulting water that enters plus his own contribution is poured onto the next lower property. In this case, the legal entity La Flor de Santa Lucia Sociedad Anónima, with identification number 3-101-270967, land with an area greater than 78,000 square meters, receives the stormwater, except that at that site it is determined that the water filters, disappears, and/or fades away" (highlighting added).

On December 3, 2021, the director of the Technical Road Management Unit of the respondent municipality issued official letter MAT-GV-574-2021-1, in which he indicated: "(…) regarding the public road, which is the competence of this department, the following is stated: we are legally disabled from generating designs or solution proposals for what is raised within private properties; such a situation evidently corresponds to the owner of the cited property with his due technical advice. Any mitigation work on the public road is not viable because technically there is no space and the Municipality did not cause the problem. In the fifth point, it starts from the fact of an interruption of stormwater flow and there is the fact that the law allows channeling these waters at any point of greater convenience as long as there is no interruption of the same to higher properties; in this case, the Municipality with the Public Road allows such a situation, that is, the passage has not been interrupted, it has been relocated within the same property. The Municipality carried out relocation works for the existing stormwater manholes on the public road. From then on, the construction permits for the works carried out by the owner must be submitted for permits through the construction department." In the sub examine, it is verified that, on December 17, 2021, the director of the Technical Road Management Unit of the respondent local corporation issued memorandum MAT-GV-603-2021-1, through which he pointed out: "Works carried out by this department: TECHNICAL ROAD MANAGEMENT UNIT • PAST EXISTING SITUATION 1. The blue line represents the direction of the existing stormwater drainage (desfogue pluvial) that occurs due to the natural conditions of the land in the area, according to natural levels. 2. It has been encroached upon by neighbors downstream of the existing collector manhole, with constructions interrupting its natural flow (…) EVENTS THAT OCCURRED: 1. On property B, a fill (relleno) of the entire property was carried out, raising the floor level by an average of 2.80m, and the existing stormwater outlet was plugged. 2. Flooding problems began to occur upstream due to the work described on property B. 3. At the request of this department: Technical Road Management Unit, on property B a pipe was placed that allows the existing drainage (desfogue). Work carried out by the owner. 4. The mouth of this pipe that allows the existing stormwater drainage (desfogue pluvial) was displaced from the point indicated in the previous diagram, as the existing collector manhole. 5. The Municipality, as the competence of this department, from this existing manhole, placed a pipe on the public road to reach the mouth of the indicated pipe, and thus reestablish the drainage (desfogue) conditions. This has been the work carried out by this Department." Meanwhile, on December 20, 2021, an official from the Department of Engineering and Construction of the Municipality of Atenas issued official letter MATCCONST-211-2021, through which he indicated: "1. On September 10, 2021, a joint visit was made with the Ombudsman's Office, Department of Fiscal and Urban Control, and Municipal Technical Road Management Unit, to property located in district (7) Santa Eulalia, specifically Calle Barrantes, 50m north and 50m east of Soda La Prosperidad, right side, property with real folio No. 565665, corresponding to cadastral plan A2002627-2017, owned by Mr. Carlos Alfredo Barrantes Solano and property with real folio No. 361382, corresponding to cadastral plan A-0567655-1999, owned by Mrs. Ligia Eulalia Barrantes Solano, identity card 2-0445-0950. 2. The Department of Engineering and Construction is carrying out the corresponding actions to obtain the construction permit for the earthworks (movimiento de tierra). For now, we have found that the earthworks (movimiento de tierra) took place on the property of Messrs. Carlos Alfredo Barrantes Solano, Kristhabel Inversiones Sociedad Anónima, and 3-101- 599786 Sociedad Anónima, corresponding to the cadastral plan and property number, A-2002627-2017 and 2-565665-000, A-1859610-2015 and 2-538940- 000, A1718510-2014 and 2-515288-000, respectively. 3. The Department of Engineering and Construction of the Municipality of Atenas coordinates the making of the corresponding notifications in week 03 of December 2021. 4. In seeking the construction permit for the earthworks (movimiento de tierra), it is planned to request the improvement and/or reduction of the slope of the embankment (talud) that was formed in the fill (relleno) of the rear section facing south, adjacent to Mrs. Ingrid Calvo Shadid, this to provide safety. Until they have a municipal construction permit for the works that were carried out at the site, this department will not provide services or facilitate construction permits for the indicated lots" (highlighting added).

In view of the foregoing, this Court considers that it is appropriate to grant the appeal with respect to the Municipality of Atenas, due to the injury caused to the fundamental rights of the protected party, as a result of the delay in resolving the problem reported since 2019. In this regard, this Constitutional Chamber verifies that, since May 24, 2019, residents of Calle Barrantes have filed various actions before the respondent municipal corporation, through which they have reported the problems they suffer. Thus, since that date, the aforementioned local government has known that in that community a problem related to drainage that causes flooding of several properties has arisen, which is allegedly linked to the construction of a fill (relleno) carried out without municipal permits by a neighbor.

In this respect, this Chamber verifies that the Municipality of Atenas has carried out multiple actions aimed at solving the aforementioned problems, such as the issuance of tickets to two residents of Calle Barrantes, by means of which a deadline was granted to obtain a municipal license regarding the earthworks (movimiento de tierra) in the form of fill (relleno) that was carried out. In relation to the above, it is worth noting that the municipal officials themselves acknowledge that "In the case of Mr. Barrantes, it is important to clarify that on said property a fill (relleno) of approximately 3000m3 was carried out, without construction permits, which plugged the existing watercourse. Such works hastily plug the stormwater drainage (desfogue pluvial) of Calle Barrantes, a drainage (desfogue) practiced many years ago by the community taking advantage of the natural watercourse, which is why the Municipal Roads Department had to take action to safeguard the existing drainage (desfogue), which is in front of Mr. Barrantes' property on the public road. Mr. Barrantes was persuaded to build a pipeline to be used as part of the street drainage (desfogue), and the Municipality on the public road was responsible for redirecting the waters to the connection point with the stormwater passage pipeline built on the private property by Mr. Barrantes" – see memorandum MAT-DA-0628-2021 prepared by the Technical Road Management Unit–.

Furthermore, of importance for the resolution of this matter is what was recorded by the Ombudsman's Office on October 10, 2021, in intervention record No. 257442-2021-RI, in which it was indicated that: "The municipal officials who participated in the joint inspection of September 10, 2021, expressed the possibility of requesting the neighbor to undertake mitigation works to reduce the speed at which stormwater crosses his property and flows into neighboring properties (for example, a retention tank or a sprinkler), but warned that it is not possible to reduce the flow rate of such waters (joint inspection of September 10, 2021) (…) In the present case, although the Municipality of Atenas carried out the infrastructure works and warnings that were appropriate to prevent flooding on the public road (Calle Barrantes), it has not processed with the same speed the notifications and subsequent actions established by the Construction Law for the movement of earth without legal permits, did not internally coordinate matters related to the installation of the pipeline on private property, nor has it promoted actions in the technical sphere to mitigate the channeling of water toward neighboring properties, as even the municipal engineers themselves proposed during the inspection of September 10" (highlighting added).

Likewise, it is necessary to reiterate that the Department of Engineering and Construction of the local government of Atenas indicated in official letter MAT-CCONST211-2021 of December 20, 2021, that "In seeking the construction permit for the earthworks (movimiento de tierra), it is planned to request the improvement and/or reduction of the slope of the embankment (talud) that was formed in the fill (relleno) of the rear section facing south, adjacent to Mrs. Ingrid Calvo Shadid, this to provide safety" (bold added).

Thus, although the respondent municipal corporation considers that the actions it has carried out are sufficient to address the reported facts, it is no less true that this Court does not consider it fully proven that the problem afflicting the residents of Calle Barrantes has been definitively resolved. On the contrary, as indicated in the preceding paragraph, the municipal officials themselves recognize that it is necessary to carry out actions regarding the embankment (talud) formed in the fill (relleno) to provide safety. Ergo, it is appropriate to grant the appeal with respect to this grievance, in the terms indicated in the operative part of this pronouncement.

VI.- Regarding the facts concerning the Ministry of Health, this Court observes that, on April 25, 2021, complaint 0448- 2021 was filed before the Ministry of Health, in which it was indicated: "(…) Carlos Barrantes, who has a piece of land on Calle Barrantes near my property, carried out an earth lift that radically changed the topography by up to 4-6 at its highest point. Mr. Barrantes does not have any type of construction permit to carry out said work. I reported this situation last year to the Municipality, which conducted an inspection and an erroneous report, indicating that wastewater was not being improperly discharged onto neighboring properties. Mr. Barrantes built a sewer that collects ALL the wastewater (gray and soapy) from Calle Barrantes and discharges it onto my property after passing through the land of a neighbor who is in between. I met with Mayor Wilbert Alvarado and with the municipal engineer on 4-20-21, and both told me they could not do anything because the construction is standing. The Municipality of Atenas rather installed a system of more than 17 sewers 90cm wide on the same street and connected them to that of Mr. Barrantes, in a coordinated effort. Instead of solving the problem, these sewers collect more water, and discharge it directly and without obstacles onto my property. The amount of water is now excessive, and passes through my property at high speed flooding and eroding it, and leaving bad odors. Disposing of contaminated water in this way and discharging it regardless of the consequences is clearly an environmental crime. The two videos speak for themselves (…) The municipality has failed in its obligation to close a work that should never have even started, as it lacks permits, and therefore, any technical and environmental viability. Moreover, it has used municipal resources to finalize a work that from the beginning never had legal permits. I can be contacted by cell phone (8991.3252), email ([email protected]) to coordinate an inspection visit (…) 1.8 Desired complaint type: XX CONFIDENTIAL ANONYMOUS (…) 7- If point 1.8 is confidential, complete Annex 2.1 X 8- Preferred means of notification noted X (…)" Furthermore, this Chamber verifies that, after the respondent authority was notified of the resolution admitting this appeal, at 10:25 a.m. on December 17, 2021, the Ministry of Health issued an inspection report (acta de inspección) conducted at "dwelling houses on Calle Barrantes." In said document, it was recorded: "A confidential complaint regarding wastewater and stormwater is addressed, and the opportunity is taken to address the amparo appeal filed by Mrs. Ingrid Calvo Shaid. Upon arriving at the site, a call is made to the house identified as the property of Mr. Gerardo Avalos. A call is made but no one answers; an inspection is carried out on Ingrid Calvo's property. On said property, there is no built structure; it is a vacant lot.

It is observed that from the property of Mr. Carlos Barrantes, which is at a higher level than that of Mrs. Ingrid and Mr. Gerardo, there is a culvert whose waters flow into Mr. Avalos's property. It is not raining at the time of the visit, however, humidity is observed. We moved specifically to Calle Barrantes and in two dwellings (across from them) the storm drain is observed to be damp. No data is available for Mrs. Ingrid and the neighbors say she does not live at the location.” Consequently, that same day, the respondent ministry issued report MS-DRRSCN-ARSA-IT-0428-2021, in which it concluded: “At the time of the visit, based on the observations made, there is a suspicion that some of the dwellings on Calle Barrantes could be channeling their wastewater (aguas residuales) improperly. The only way to verify this in order to carry out any administrative act is to perform fluorescein dye tests on the dwellings, specifically on Calle Barrantes: The following scheduling is proposed: Week of December 20 to 24: 2 dwellings Week of January 3 to 7, 2022: 2 dwellings Week of January 24 to 28, 2022: 2 dwellings Based on the results, the corresponding administrative acts will be issued if necessary.” Furthermore, on December 17, 2021, the directorate of the Atenas Health Area (Área Rectora de Salud de Atenas) issued memorandum MS-DRRSCN-DARSA-0243-2021 to the regional director of the Central North Health Directorate (Rectoría de Salud Central Norte), through which it stated: “(…) 1- This office received a confidential complaint, where the name of the person is not identified and it is related to the substance of the complaint. 2- No complaint has been received in this office from Mrs. Ingrid Calvo Shaid. No personal data is available for Mrs. Calvo to be able to locate her and according to neighbors, she does not live in Atenas. 3- A physical health inspection was carried out at the site on December 17 and report No. MS-DRRSCNARSA-IT-0428-2021 was issued (…)”.

Thus, it is certified that, on December 21, 2021, the Ministry of Health issued inspection reports concerning the complaint under study. That same day, the aforementioned ministry issued official communication MS-DRRSCN-ARSA-IT-0432-2021, through which it expressed: “(…) The visit is carried out on December 21 in the company of Dr. Marjorie Campos Segura, director, and Alexander Chaves Blanco, driver. Mrs. Yerling Dayana Mora Segura, who is the tenant, attends. She rents from Erica Molina Rodríguez. Apparently, the owner is Enilada María Solórzano Villalobos. The reason for the visit is explained. Permission is requested to perform a fluorescein dye test; she agrees and the test is performed at the laundry sink. The water is left running for several minutes, she agrees, and after 10 minutes the test is positive for fluorescein in the storm drainage system (alcantarillado pluvial). CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS The fluorescein dye test applied to the dwelling inhabited by Yerling Dayana Mora Segura was positive, therefore a sanitary order must be issued to correct the problem of inadequate water management from that dwelling.” As a result of the above, on December 21, 2021, the respondent ministry issued sanitary order MS-ARSA-491-2021, through which it ordered the tenant and the owners of “Atenas, Santa Eulalia, Calle Barrantes, first house at the entrance on the left-hand side” that within a period of 30 working days they must “CARRY OUT THE NECESSARY STRUCTURAL IMPROVEMENTS SO THAT THE WASTEWATER FROM THE DWELLING IS DISPOSED OF APPROPRIATELY AND DOES NOT FLOW INTO THE STORM DRAINAGE SYSTEM.” Similarly, it is verified that, on December 21, 2021, the Ministry of Health issued report MS-DRRSCN-ARSA-IT-0433-2021, through which it concluded: “The fluorescein dye test applied to the dwelling of Alex Barrantes Guerrero was positive, therefore a sanitary order must be issued to correct the problem of inadequate water management from that dwelling.” Consequently, that day, said ministry issued sanitary order MS-ARSA-492-2021, through which it ordered Kattia Elizondo Valverde and Alex Barrantes Guerrero that within 30 working days they must “CARRY OUT THE NECESSARY STRUCTURAL IMPROVEMENTS SO THAT THE WASTEWATER FROM THE DWELLING IS DISPOSED OF APPROPRIATELY AND DOES NOT FLOW INTO THE STORM DRAINAGE SYSTEM.” Likewise, on December 21, 2021, the respondent ministry issued report MS-DRRSCN-ARSA-IT-0434-2021, through which it concluded: “The fluorescein dye test applied to the dwelling of Carlos Solórzano Aguierre was positive, therefore a sanitary order must be issued to correct the problem of inadequate water management from that dwelling.” Thus, that same day, sanitary order MS-ARSA-493-2021 was issued, through which it ordered Carlos Solórzano Aguirre that within 30 working days he must “CARRY OUT THE NECESSARY STRUCTURAL IMPROVEMENTS SO THAT THE WASTEWATER FROM THE DWELLING IS DISPOSED OF APPROPRIATELY AND DOES NOT FLOW INTO THE STORM DRAINAGE SYSTEM.” By virtue of the foregoing, this Constitutional Chamber (Tribunal Constitucional) certifies the injury to the fundamental rights of the protected party, due to the delay on the part of the Ministry of Health in attending to complaint 0448-2021 dated April 25, 2021. In this regard, it is verified that it was after the respondent authority was notified of the resolution admitting this appeal—an event that occurred on December 17, 2021—that the respondent ministry carried out the first action aimed at attending to the aforementioned complaint, which consisted of an inspection of the location where the reported events occur. Furthermore, this Chamber notes that, on December 21, 2021, that ministry carried out another inspection that led to the issuance of three sanitary orders, for the purpose of ensuring a better disposal of wastewater from several dwellings on Calle Barrantes. However, from the records contained in the case file, it does not appear that the respondent authority has adequately attended to the aforementioned complaint, nor that it has notified the pertinent information to the managing party thereof. In this regard, the director of the Ministry of Health's Atenas Health Area states that: “(…) the complaint that the Ministry of Health received on April 25, 2021, and which was registered under the consecutive number (sic) 0448-2021, was anonymous in nature, filed without indicating the name or references of the person filing the complaint; more than confidential, it is anonymous as the subject responsible for filing it does not appear in the file (…)”. However, this Chamber verifies that in said complaint it was recorded: “I can be contacted by cell phone (8991.3252), email ([email protected]) to coordinate an inspection visit (…) 1.8 Would you like the complaint to be: XX CONFIDENTIAL ANONYMOUS (…) 7- If point 1.8 is confidential, I complete Annex 2.1 X 8- I noted the preferred means of notification X (…)”.

Consequently, the appropriate course is to grant the appeal with respect to the Ministry of Health, under the terms set forth in the operative part of this ruling, due to the delay in attending to complaint 0448-2021 filed on April 25, 2021.

VII.- In the filing brief, the petitioner claims that on April 25, 2021, a complaint was filed before the Environmental Administrative Tribunal (Tribunal Ambiental Administrativo) regarding the events that are the subject of this appeal; however, no response has been received.

On this point, the Chamber certifies that, in a document dated April 25, 2021, Gerardo Avalos addressed a written submission to the Environmental Administrative Tribunal, through which he denounced the events that are the subject of this appeal. However, with respect to that document, there is no proof of receipt by the TAA. On the contrary, in the report rendered under oath—with the solemnities and responsibilities that this entails—by the acting president of the TAA, it was recorded that: “from the constitutional case file cited above, this Tribunal determines that the data referred to does not correspond to any administrative case file processed by this Office; this conclusion is reached after conducting a search in this Tribunal's databases. There is no record of any document received by this Office on April 25, 2021, signed by the appellant or by Mr. Gerardo Avalos. THIRD: Likewise, from the review of constitutional case file number 21-024457-0007-CO, it appears that the appellant provided a USB flash drive with information; from it, the document titled “Doc. 4 – Carta denuncia MINAE-SITADA” is derived, addressed to “Sres Tribunal Ambiental, MINAE”, but despite this, it does not appear as received by our office nor is there any proof of sending by email, and we have no knowledge of it (…)”.

Consequently, in the sub lite, there is no evidentiary material whatsoever that allows it to be taken as demonstrated that the protected party has filed any complaint before the TAA that is pending resolution. Thus, given that the injury to the fundamental rights of the protected party by the Environmental Administrative Tribunal is not verified under the terms in which the appeal was filed, it is not appropriate to grant the amparo with respect to this grievance.

Finally, the Chamber does not fail to warn the appellant that it does not fall to this specialized venue to appoint an expert to quantify the alleged damages caused by the events that are the subject of this appeal, given that such a claim must be resolved before the respondent party itself, or else, through ordinary legal channels. (…)

Therefore:

The appeal against the Municipality of Atenas is granted. Wilberth Martín Aguilar Gatjens and Esther Amalia González García, in their order, mayor and president of the Council, both of the Municipality of Atenas, or whomever holds those positions in their stead, are ordered to coordinate what is necessary and carry out all actions within the scope of their powers, to the effect that within the period of SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment, the problem reported by neighbors of Calle Barrantes related to water management that causes flooding in the location is resolved. On the other hand, the appeal against the Ministry of Health is granted regarding the delay in attending to complaint 0448-2021 filed on April 25, 2021. Marjorie Campos Segura, in her capacity as director of the Ministry of Health's Atenas Health Area (Área Rectora de Salud de Atenas), or whomever holds that position, is ordered to coordinate what is necessary and carry out all actions within the scope of her competence, so that, within the period of TWO MONTHS, counted from the notification of this judgment, complaint 0448-2021 filed on April 25, 2021, is definitively resolved and the corresponding notification is given to the managing party. The foregoing is issued with the warning that based on the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that they must comply with or enforce, issued in an amparo appeal, and fails to comply with it or enforce it, provided that the offense is not more severely penalized. The State and the Municipality of Atenas are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment of the contentious-administrative jurisdiction. In all other respects, the appeal is dismissed. Judge Garro Vargas dissents regarding the execution of this judgment and, in accordance with Article 56 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, orders that it must be carried out before the Execution Area of the Contentious-Administrative and Civil Treasury Tribunal (Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda), under the execution rules established in Article 155 and following of the Código Procesal Contencioso Administrativo. Likewise, she orders that a copy of the judgment be sent to her so that the execution procedures for this ruling may be initiated. Notify.” That judgment was communicated to the parties on January 24, 2022.

II.- In the interlocutory judgment No. 2022-022068 at 9:20 a.m. on September 23, 2022, it was ordered:

“III.- REGARDING THE NON-EXECUTION CLAIM FILED. In the instant case, the appellant files a claim of disobedience in relation to judgment No. 2022-001661 at 9:15 a.m. on January 21, 2022. He states that the respondent authorities have not carried out any action aimed at complying with what was ordered by this Chamber. He adds that the Department of Engineering and Construction of the Federated College of Engineers and Architects (Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos), through official communication No. MatCCONST-062-2022 of July 2022 addressed to the mayor of Atenas, set forth different criteria on the recommendations issued by the Ombudsman's Office (Defensoría de los Habitantes), with the purpose of channeling rainwater (aguas pluviales) runoff toward the private property of Gerardo Avalos.

In this regard, it is appropriate to bring up what was ordered by this Chamber in judgment No. 2022-001661 at 9:15 a.m. on January 21, 2022: “Wilberth Martín Aguilar Gatjens and Esther Amalia González García, in their order, mayor and president of the Council, both of the Municipality of Atenas, or whomever holds those positions in their stead, are ordered to coordinate what is necessary and carry out all actions within the scope of their powers, to the effect that within the period of SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment, the problem reported by neighbors of Calle Barrantes related to water management that causes flooding in the location is resolved. On the other hand, the appeal against the Ministry of Health is granted regarding the delay in attending to complaint 0448-2021 filed on April 25, 2021. Marjorie Campos Segura, in her capacity as director of the Ministry of Health's Atenas Health Area, or whomever holds that position, is ordered to coordinate what is necessary and carry out all actions within the scope of her competence, so that, within the period of TWO MONTHS, counted from the notification of this judgment, complaint 0448-2021 filed on April 25, 2021, is definitively resolved and the corresponding notification is given to the managing party.”.

In the first place, regarding the first order directed to the mayor and the president of the Council, both of the Municipality of Atenas, concerning the problem reported by neighbors of Calle Barrantes related to water management that causes flooding in the location; the respondent authorities report that the pertinent orders were issued so that the Municipal Road Management Technical Unit would address the water problem. Therefore, they claim that they have already executed all necessary actions to comply with what was ordered.

In this sense, from the body of evidence it is inferred that the municipal engineer of Atenas, through official communication No. MAT-CCONST-211-2022 of September 5, 2022, stated: “1. Mr. Carlos Alfredo Barrantes Solano obtains municipal approval MATGV-038-2021-1 for the actions carried out on his property. (See Anexo 1) 2. The Department of Engineering and Construction does not register the activities or those responsible for them. This department must reorganize this scenario while waiting to ensure correct urban regulation. 3. On December 20, 2021, engineer Méndez carries out the first notification for breach of construction license (licencia constructiva) to Mr. Carlos Barrantes Solano, ID 2-0704-0544. (See Anexo 2) 4. On June 3, 2022, Mr. Fernando Chaves Barquero, municipal inspector, carries out a second notification for breach of construction license to Mr. Carlos Barrantes. See Anexo 3) 5. On August 16, 2022, a property registry study is carried out for the property with real folio 2-565665-000, under cadastral map A-2002627-2017, and the change of registered owner is verified, to the legal entity Creaciones Rayito de Luz MR Atenas Limitada, identification number 3-102-841937. (See Anexo 4) 6. On August 17, 2022, a notification for breach of construction license is carried out to the legal entity Creaciones Rayito de Luz MR Atenas Limitada, identification number 3-102-841937, represented by Mrs. Natalia María Mena Ramírez, ID 2-0707-0120, and Mrs. Andrea Rojas Rodriguez, ID 1-1070-0222, to the email addresses [email protected]; [email protected]. (See Anexo 5) 7. A second notification will be made to the legal entity Creaciones Rayito de Luz MR Atenas Limitada, after the time established by law applicable to this new notification has elapsed. In this way, the earthworks (movimiento de tierras) and the construction of the sewer and manhole would have a construction permit granted by this office. 8. The issue of stormwater management is not the responsibility of this department.”.

From this perspective, the respondents are warned that the justifications put forward are not admissible; given that the omission to coordinate what is necessary in order to effectively resolve the water management problem on Calle Barrantes is certified.

Consequently, the disobedience to what was ordered in judgment No. 2022-001661 at 9:15 a.m. on January 21, 2022, is confirmed; however, given that the person who now holds the position of president of the Municipal Council of Atenas is different from the one to whom the order was issued in the aforementioned ruling, compliance with what was ordered therein is ordered to whomever currently holds that position.

III.- Secondly, in judgment No. 2022-001661 at 9:15 a.m. on January 21, 2022, a second point was ordered: “Marjorie Campos Segura, in her capacity as director of the Ministry of Health's Atenas Health Area, or whomever holds that position, is ordered to coordinate what is necessary and carry out all actions within the scope of her competence, so that, within the period of TWO MONTHS, counted from the notification of this judgment, complaint 0448-2021 filed on April 25, 2021, is definitively resolved and the corresponding notification is given to the managing party.”.

In this regard, the respondent authority reports that inspections were carried out in the dwellings on Calle Barrantes using fluorescein dye tests. Thus, from the body of evidence it is extracted that on January 5, 2022, the dwelling inhabited by José A. Rivera was visited, and it was determined that it does not cause the alleged contamination. Likewise, on January 6, 2022, the dwelling of Clarisa Ortega Ruiz was visited and the outflow of the applied dye was not observed, so the test result was negative.

Now, in the dwellings of Dayana Mora and Kathia Elizondo, wastewater problems had been detected; therefore, they were ordered to correct the situation. Consequently, on January 7, 2022, and February 11, 2022, the test was applied in both dwellings and compliance with the sanitary orders within the stipulated period was verified. In turn, on February 11, the dwelling of José Barrantes Solano was also inspected, regarding which the dye test result was negative.

In addition to the above, the Directorate of the Atenas Health Area, through official communication No. MS-DRRSCN-DARSA-0153-2022 of May 25, 2022, stated: “By this means I wish to inform you of the actions carried out by this Ministry in relation to your complaint filed with this office regarding the nuisances generated from neighboring properties that have been causing the invasion of rainwater and wastewater onto your land in Santa Eulalia, specifically on Calle Barrantes. In this regard, I inform you that dye tests have been carried out in order to determine which of the dwellings in said neighborhood are carrying out inadequate treatment of their wastewater and ending up in the drainage system intended for rainwater. As a result of said study, sanitary orders have been issued and followed up on. I would greatly appreciate feedback from you to this office, in order to know what your perception has been regarding this problem (if it is the same, has improved, or has worsened). This is for the purpose of evaluating the actions carried out and, if necessary, intervening with new strategies”.

Finally, on September 5, 2022, follow-up was given to the wastewater complaints, and therefore, in memorandum No. MS-DRRSCN-DARSA-0235-2022, it was recorded: “By this means I make known to you that on September 5, 2022, accompanied by the driver, Alexander Chaves Blanco, I proceeded to carry out an inspection visit to the Calle Barrantes development in Santa Eulalia de Atenas. This is because a claim of disobedience to resolution No. 2022001661 from the same case file, file No. 21-024457-0007-CO, was processed by Mrs. Ingrid Calvo Shaid. At the time of the inspection, the drains that collect the rainwater from Calle Barrantes were reviewed. In the route taken, no organic material was observed that would evidence that any of the dwellings is discharging its wastewater into the storm drainage system. Then, we proceeded to review the manhole (caja de registro) where said waters converge. At the time of the visit, the drain is dry and without evidence of soapy water or organic residues. Subsequently, from the property where the observations were made, a visual inspection was carried out and no organic material or soapy water was observed that would evidence the presence of wastewater coming from the dwellings on Calle Barrantes. Nor at any point of the route taken, was stagnant clean water observed in which breeding sites for vectors transmitting diseases such as dengue, zika, or other similar ones could develop. It is important to remember that, as part of the follow-up actions on this complaint, dye tests were carried out in January and February at the dwellings of Mrs. Dayana Mora Segura and Kattia Elizondo Valverde. Said colorimetric studies demonstrate that the problem of inadequate wastewater treatment was corrected after having notified the sanitary orders; that is, said orders (sic) were complied with”.

By virtue of the foregoing, any situation that at this moment warrants the intervention of this Tribunal regarding the second point ordered in judgment No. 2022-001661 at 9:15 a.m. on January 21, 2022, is dismissed.

Ergo, this point of the claim filed is dismissed. (…)

Therefore:

The claim filed is partially granted only with respect to the omission to resolve the water management problem on Calle Barrantes. Ronald Ramírez Garita, in his capacity as president of the Municipal Council of Atenas, or whomever holds that position, is ordered to immediately comply with the provisions of judgment No. 2022-001661 at 9:15 a.m. on January 21, 2022. The foregoing is issued with the warning that based on the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that they must comply with or enforce, issued in an amparo appeal, and fails to comply with it or enforce it, provided that the offense is not more severely penalized. Likewise, Wilberth Martín Aguilar Gatjens, in his capacity as mayor of Atenas, or whomever holds the position, is reiterated the immediate compliance with the provisions of judgment No. 2022-001661 at 9:15 a.m. on January 21, 2022, under the warning that certification of pertinent documents will be ordered to be sent to the Public Prosecutor's Office (Ministerio Público) against him if he fails to do so. In all other respects, the claim filed is dismissed. Notify this judgment to Wilberth Martín Aguilar Gatjens, in his capacity as mayor of Atenas, in person.” That judgment was notified via email to the president of the Municipal Council of Atenas on September 26, 2022, and was communicated to the mayor of Atenas in person on September 27, 2022.

III.- Regarding the non-execution claim. In the instant case, the appellant files a claim of disobedience in relation to judgments No. 2022-001661 at 9:15 a.m. on January 21, 2022. He states: “(...) That given the negligent actions of both the mayor and the president of the Municipal Council regarding what was resolved by your authority, the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice is again made aware that within the period granted to both the mayor and the president of the Municipal Council for compliance with what was ordered in this judgment, absolutely nothing has been complied with nor has any action aimed at compliance with the judgment been carried out, and therefore the intervention of the Chamber is requested for the purpose of establishing disobedience and, if deemed appropriate, certifying pertinent documents to the Public Prosecutor's Office so that a criminal case may be opened for Disobedience to Authority, as established in Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional. The foregoing despite having been duly notified in person as recorded in the notification record at three thirteen p.m. on September twenty-sixth, two thousand twenty-two, as appears in the electronic file processed in your office. – Due to the foregoing and with the disobedience being duly and repeatedly demonstrated, we request the filing of your actions, for the purpose of certifying pertinent documents before the Public Prosecutor's Office for the stated offenses, in order to enforce the resolutions of this high court. (...)”.

Now, from the reading of the notification records added to the electronic file, it is extracted that the interlocutory resolution No. 2022-022068 at 9:20 a.m. on September 23, 2022, was notified to the president of the Municipal Council of Atenas on September 26, 2022, and was communicated to the mayor of Atenas in person on September 27, 2022. Thus, it is verified that as of the date when the appellant came to the Chamber, that is, Tuesday, October 11, 2022, the time elapsed between the notification of the interlocutory judgment, through which the respondents were reiterated and warned to comply with what was ordered by the Chamber, and the new disobedience claim filed by the appellant is not unreasonable or disproportionate. For this reason, the rejection of this claim is required.

IV.- Documentation provided to the file. The parties are warned that if they have provided any documents on paper, as well as objects or evidence contained in any electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 working days counted from the notification of this judgment. It is warned that any material not withdrawn within this period will be destroyed, as provided in the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, approved by the Full Court in Article XXVI of session No. 27-11 of August 22, 2011, published in Boletín Judicial No. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement of the Superior Council of the Judiciary (Consejo Superior del Poder Judicial), approved in Article LXXXI of session No. 43-12 held on May 3, 2012.

Therefore:

The claim filed is dismissed.

Fernando Castillo V.

President Fernando Cruz C.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ronald Salazar Murillo Fernando Enrique Lara G.

Jose Roberto Garita N.

Digitally Signed Document -- Verification Code -- *TJJZL47EVNNI61* CASE FILE No. 21-024457-0007-CO Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church).

Reception of matters involving vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, 19th and 21st Streets, 8th and 6th Avenues It is a faithful copy of the original — Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 17:19:49.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL *210244570007CO* Res. Nº 2022027958 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veinticinco de noviembre de dos mil veintidos .

Gestión posterior planteada por FRANCISCO JAVIER MATHIEU MARÍN en relación con las sentencias n.° 2022-001661 de las 9:15 horas de 21 de enero de 2022.

Resultando:

1.- Por escrito incorporado al expediente digital a las 11:15 horas de 11 de octubre de 2022, el recurrente interpone gestión de desobediencia en relación con las sentencias n.° 2022-001661 de las 9:15 horas de 21 de enero de 2022. Manifiesta: “(...) Que ante el actuar negligente tanto por parte del alcalde como del presidente del Consejo Municipal en lo resuelto por su autoridad, nuevamente se pone en conocimiento de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia que en el plazo que se le había otorgado tanto al señor alcalde como al señor presidente del Consejo Municipal para el cumplimiento de lo ordenado en esta sentencia, no se ha cumplido absolutamente en nada ni se ha procedido a realizar ningún acto tendente al cumplimiento de la sentencia y que por ende se solicita la intervención de la Sala para efectos de que se establezca la desobediencia y se testimonien piezas si lo considera conveniente al Ministerio Público para que se les abra la causa penal por Desobediencia a la Autoridad, conforme lo establece el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. Lo anterior pese a haber sido debidamente notificado en forma personal conforme consta en el acta de notificación de las quince horas con trece minutos del veintiséis de setiembre del dos mil veintidós, según consta en el expediente electrónico que se tramita en su despacho. – Por lo anterior y quedando debidamente demostrado y en forma reiterada la desobediencia solicitamos la interposición de sus gestiones, a efectos de testimoniar piezas ante el Ministerio Público por los delitos enunciados, a efectos de hacer cumplir las resoluciones de este alto tribunal. (...)”.

2.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Salazar Murillo; y,

Considerando:

I.- En la sentencia n.° 2022-001661 de las 9:15 horas de 21 de enero de 2022, se resolvió:

“V.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, la recurrente acusa que, durante el año 2019, un vecino de calle Barrantes de Atenas realizó un movimiento de tierra sin permisos municipales, ni los demás permisos correspondientes. Explica que se trató de un levantamiento de la capa vegetal que cambió radicalmente la topografía del lugar, así como de la construcción de una alcantarilla de 90 metros de largo que conecta y desvía todas las aguas servidas en techos y cocheras de la calle Barrantes y las vierte inadecuadamente en su propiedad. Expresa que estos hechos fueron denunciados ante la Municipalidad de Atenas desde el año 2019, así como ante el Ministerio de Salud y el ATT en el año 2021; empero, no se han atendido de manera adecuada sus gestiones. Refiere que un vecino del lugar acudió ante la Defensoría de los Habitantes, quien, por medio del oficio 11402-2021-DHR, recomendó al gobierno local recurrido emitir una serie de acciones, entre ellas, aquellas necesarias para mitigar, corregir o retardar el paso de las aguas pluviales desde la calle Barrantes hasta el predio del señor Avalos Rodríguez; no obstante, tales recomendaciones no han sido atendidas.

Ahora bien, respecto a los hechos acusados por la parte accionante relativos a la Municipalidad de Atenas, esta Sala verifica que, el 24 de mayo de 2019, Alejandra Soto Castro planteó una gestión ante el gobierno local recurrido, mediante la que externó: “La Municipalidad hizo una calle en Santa Eulalia, “Calle Barrantes” pero el drenaje de esa calle lo tiraron a las propiedades aledañas y ahora con las lluvias mi propiedad se está inundando. La propiedad está a nombre de mi esposo Gerardo Avalos Rodríguez (…) Favor arreglar el drenaje en calle Barrantes para que sus aguas no caigan en mi propiedad”. Asimismo, el 24 de junio de 2020, Alejandra Soto Castro planteó la solicitud 41- 2020 ante el Departamento de Control Fiscal y Urbano del gobierno local de Atenas, mediante la que indicó: “El vecino que colinda con la parte sur de mi propiedad (hay un pequeño terreno en medio), que dice llamarse Carlos Barrantes hizo una construcción elevada y puso todo el drenaje mirando hacia mi propiedad. Con las primeras lluvias, esta se ha inundado. Les ruego su pronta atención al problema (…)”.

Producto de lo anterior, el 21 de julio de 2020, la encargada a.i. del Departamento de Control Fiscal y Urbano dirigió el memorial MATCFU2812020-01 a un funcionario de la UTGVM del gobierno local recurrido referente a la gestión planteada en junio de 2020 por Alejandra Soto Castro. En ese escrito se indicó: “(…) debo hacer de su conocimiento que en oficio MAT-CFU522020-02 se detalla lo siguiente: 1. Los vecinos colindantes de la Señora Alejandra (…) son Ingrid Calvo Shadid (...) y el Señor Carlos Barrantes Solano (…) 2. Las aguas que transcurren y caen causando daños en la propiedad del Señor Gerardo Avalos, provienen de la propiedad de la Señora Ingrid y del Señor Carlos Barrantes, ya que según se indica estas aguas pasan por las dos propiedades antes de caer o ser depositadas en la propiedad del Señor Gerardo. 3. No se identifica ningún desfogue de aguas en las propiedades de los señores Ingrid y Carlos, que este direccionada hacia la propiedad del Sr. Avalos. 4. Las aguas no son provenientes de ninguna de las edificaciones colindantes, sino, que provienen desde la red pluvial de Calle Barrantes y su desfogue y desnivel en el alcantarillado ocasionan que se desborde el agua por la cantidad de afluencia de agua, que no solo son la colecta de Calle Barrantes, sino que al parecer se reúnen también las que provienen de la vía pública, Ruta Nacional. 5. No se identifica ninguna construcción o proceso de edificación en el sitio, que se pueda notificar y/o Clausurar de parte del inspector. Por lo anterior mencionado, es criterio de la suscrita externar que, estamos frente a un caso de intervención en el alcantarillado de la red vial pluvial tanto en Calle Barrantes como la intervención y presentación de sus buenos oficios ante el Ministerio de Obras Públicas y transportes (sic), de parte de su persona por medio de la Gestión del departamento de la Unidad Técnica Municipal, ya que es un caso que se ha expuesto por la señora Alejandra Soto, en afectación a su predio, pero no podemos omitir el daño que se está causando a las otras propiedades (…)” (la negrita fue añadida).

Este Tribunal verifica que, el 16 de abril de 2021, Gerardo Avalos planteó una gestión ante el Departamento de Control Urbano de la Municipalidad de Atenas -trámite CFU124-2021-, por medio del que manifestó su “Disconformidad por la disposición inadecuada de las aguas pluviales del terreno del Sr. Carlos Barrantes, en calle Barrantes, Santa Eulalia de Atenas, y de la instalación de alcantarillas adicionales por la Municipalidad de Atenas. Estas aguas inundan mi propiedad (…)”. Además, se observa que, el 20 de abril de 2021, una funcionaria de Control Fiscal y Urbano dirigió el memorial MAT-CFU-153-2021 a un inspector de la Municipalidad de Atenas, mediante el que indicó: “Mediante la presente solicito favor realizar una inspección detallada en el caso CFU124-2021, dicho caso es una situación compleja de manejo y canalización de aguas pluviales. Por complejidad del caso se realizo (sic) una reunión con el Señor Gerardo Avalos, el Ing. Alfonso Castillo, el Señor alcalde y mi persona, donde se acordó realizar el inicio del proceso con respecto a la notificación por falta de permisos constructivos por posibles movimientos de tierra que pueden estar provocando el desbordamiento de aguas pluviales, así como la obstrucción de las salidas de las aguas por el alcantarillado público. Por lo que solicito verificar lo siguiente: 1- Permisos de construcción para la realización de Movimientos de Tierra y construcción de alcantarillado de parte del Señor Carlos Barrantes (vecino colindante) de no tenerlos permisos notificar como corresponde al Señor Barrantes. 2- Verificación del Direccionamiento de las aguas, colectadas en el predio del Señor Carlos. 3- Detallar que (sic) tipo de construcción o actividad existe en el predio del Señor Barrantes. 4- Verificar el tipo de alcantarillado existente frente a ambas propiedades (dimensión) y si este tiene salida libre de las aguas, que no estén obstruidas. 5- Tipo de topografía entre ambas propiedades. 6- Favor incorporar fotografías”. Lo anterior le fue informado a Gerardo Avalos. El 21 de abril de 2021, el Departamento de Control Fiscal y Urbano emitió el informe de inspección CFU124-2021 y concluyó: “Se realiza la inspección anotando en informe los hallazgos encontrados y se notifica a los propietarios por el proyecto ahí realizado. Se traslada informe con actas de notificación a la jefatura inmediata para lo que legalmente corresponda”.

Mientras que, el 28 de abril de 2021, Gerardo Avalos remitió un correo electrónico al Concejo Municipal de Atenas, por medio del cual requirió “un espacio para presentar un problema de vertido ilegal de aguas en Santa Eulalia de Atenas (…)”. Por lo anterior, tal Concejo acordó el 4 de mayo de 2021 concederle una audiencia virtual para el 10 de mayo de 2021. Así, en la sesión ordinaria n.° 83 efectuada el 10 de mayo de 2021, el Concejo Municipal de Atenas atendió a Gerardo Avalos quien expuso la problemática que aquejan los vecinos de calle Barrantes. Al respecto, se indicó: “Acuerdo#5 SE ACUERDA QUE DE LOS CONSIDERANDOS EXPUESTOS POR EL SEÑOR AVALOS Y LA DEFENSA DEL LICENCIADO GERARDO CARELLA SEAN TRASLADADOS A LA ADMINISTRACIÓN, PARA QUE EL TIEMPO QUE LA LEY DETERMINA Y A TRAVÉS DE LOS DEPARTAMENTOS QUE CORRESPONDAN SE LES BRINDE UNA RESPUESTA A LA DENUNCIA REALIZADA POR EL SEÑOR AVALOS. Considerando: 1- El Sr. Gerardo Avalos, vecino de Santa Eulalia, Calle Nueva, 50m N y 50m Este de la Sodita La Prosperidad, mano derecha, portón negro al fondo. Su propiedad de Calle Barrantes se hizo un considerable levantamiento de tierra, que cambió radicalmente la topografía del lugar, así como el desfogue natural de las aguas. 2- El Sr. Gerardo Avalos, menciona que el lugar al que presenta su denuncia no cuenta con los permisos correspondientes para esta obra. 3- El Sr. Gerardo Avalos, comenta que se construyó una alcantarilla que colecta y desvía TODAS las aguas servidas (grises y jabonosas), colectadas en techos, cocheras, etc., de la Calle Barrantes y las vierte ilegalmente en su propiedad, luego de pasar por el terreno de un vecino que está intermedio entre las dos propiedades mencionadas. 4- El Sr. Avalos comenta que, la Municipalidad de Atenas más bien instaló un sistema de más de 17 alcantarillas de 90cm de ancho en la misma calle, a la orilla de la propiedad del Sr. Barrantes, y las conectó con la que este señor construyó, en un tiempo récord (ver tofos (sic) adjuntas). 5- Se indica que, en lugar de resolver el problema, estas alcantarillas colectan más agua, y la vierten de forma directa y sin obstáculos, en su propiedad. La cantidad de agua ahora es exagerada, y pasa a una gran velocidad a través de su propiedad inundándola y erosionándola, y dejando malos olores a su paso. Por tanto: Se solicita a la Administración indicar: 1- ¿Por qué y cuáles fueron los recursos utilizados para la instalación de este alcantarillado? 2- El motivo por el cual fue realizado el desvío de las aguas a la propiedad 3- Realizar una certificación del monto del presupuesto utilizado en esta obra. 4- Certificación del expediente del proyecto de alcantarillado y los materiales que fueron utilizados para esta obra. APROBADO CON 5 VOTOS A FAVOR Y EN FIRME. CON DISPENSA DE TRÁMITE DE COMISIÓN”. Tal acuerdo le fue notificado al alcalde y a Gerardo Avalos por medio del oficio MATCM-00423-2021.

En la especie se verifica que, el 13 de mayo de 2021, el Departamento de Control Fiscal Urbano de la Municipalidad de Atenas le concedió un plazo de 30 días hábiles a Ligia Barrantes Solano, para “Presentar el proyecto y solicitar la licencia municipal, en acatamiento a lo que dispone el Código Municipal, la Ley de Construcciones y la Ley de Planificación Urbana (…) OBSERVACIONES: Se realiza movimiento de tierra forma un relleno en el sitio”. De igual forma, el 14 de mayo de 2021, el Departamento de Control Fiscal Urbano del gobierno local recurrido le concedió un plazo de 30 días hábiles a Carlos Barrantes Solano, para “Presentar el proyecto y solicitar la licencia municipal, en acatamiento a lo que dispone el Código Municipal, la Ley de Construcciones y la Ley de Planificación Urbana (…) OBSERVACIONES: Relleno de terreno en finca”. En tanto que, el 4 de junio de 2021, el alcalde de Atenas emitió el memorial MAT-DA-0597-2021 en respuesta al oficio MAT-CM-00423-2021, mediante el que indicó que “se está trabajando en el informe respectivo para dar respuesta al seños (sic) Gerardo Avalos”.

De la prueba se extrae que, el 14 de junio de 2021, el alcalde de Atenas emitió el memorial MAT-DA-0628-2021 al Concejo Municipal, mediante el cual remitió el oficio MAT-GV-246-2021 confeccionado por la Unidad Técnica de Gestión Vial, en el cual se lee: “(…) En esta imagen es posible visualizar la calle Barrantes, y el terreno del Señor Carlos Barrantes, en la imagen es el terreno que se observa más seco, así también ser observa la línea de vaguada. Al final de esta línea se observa un techo pequeño naranja, que es la casa del Señor Gerardo Avalos. La línea de vaguada indica que es muy probable que la construcción del Señor Avalos está invadiendo o cortando el discurrimiento natural, situación que no debe de ocurrir según el articulado de ley adjunto. Se debe recordar que antes de cualquier acción de cualquier índole, los costarricenses no podemos aducir ignorancia de la ley. (…) En el caso del Señor Barrantes, es importante aclarar que en dicha propiedad se realizó un relleno de aproximadamente 3000m3, sin permisos de construcción, que taponeó el discurrimiento existente. Tales trabajos taponean de manera atropellada el desfogue pluvial de la calle Barrantes, desfogue practicado hace muchos años por la comunidad aprovechando el discurrimiento natural, motivo por el cual el Departamento de vías Municipal debió tomar cartas en el asunto para salvaguardar el desfogue existente, el cual está al frente de la propiedad del Señor Barrantes en la vía pública. Se logró que el Señor Barrantes construyera una tubería para utilizarla como parte del desfogue de la calle, y a la Municipalidad en la calle pública le correspondió redirigir las aguas al punto de entronque con la tubería de paso pluvial construida en el fondo privado por el Señor Barrantes. En casos apremiantes como este, que al taponear el paso estaba provocando conatos de inundación en algunas casas vecinas, la administración cuenta con fondos para el caso de los materiales, con recursos de la 8114, personal y equipos se realizaron las respectivas conexiones. El monto de estos trabajos entre materiales, equipos, y mano de obra, la administración invirtió como un todo, la suma de ₡885.980.25 colones” (el destacado fue agregado). De otro lado, en la sesión ordinaria n.° 92 efectuada el 21 de junio de 2021 por el Concejo Municipal de Atenas se conoció el oficio “MAT-DA-0628- 2021/MAT-GV-246-2021-1”, el cual en el acuerdo 18 se dispuso ponerlo en conocimiento de Gerardo Avalos.

El 23 de junio de 2021, la encargada a.i. del Departamento de Control Fiscal y Urbano de la Municipalidad de Atenas le requirió a un inspector municipal efectuar una segunda inspección en seguimiento del caso CFU124- 2021. Además, se observa que, el 24 de junio de 2021, el director de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Atenas indicó en el memorial MAT-GV-273-2021-1 que: “(…) El desfogue pluvial existente de años atrás fue interrumpido por el propietario inmediato a la caja de registro existente en la calle. Ese punto en especial es el punto topográfico natural más bajo de la zona circundante, por donde discurrían aguas de lluvia en forma natural. Como era de esperar las aguas pluviales al taponearse empiezan a causar problemas en casas y en la calle lindantes. La Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, empieza a plantear el problema con el Señor Propietario del terreno en el cual se taponea el desfogue, y se llega al acuerdo siguiente: 1. El propietario construiría un paso en tubería en el terreno de su propiedad que permita el discurrir del agua. 2. La Municipalidad se encargaba de correr en la vía pública la caja de registro mencionada hasta el punto en donde se realizaría la conexión con la tubería de paso privada. El trabajo de correr la caja de registro mencionada necesitó la colocación de un tramo de tubería desde la caja existente hasta la caja nueva, importante aclarar que este trabajo realizado por Municipalidad fue todo en el derecho de vía de la calle pública. Todos los trabajos que se realizaron fueron para el manejo de aguas pluviales (…) Los trabajos realizados por la Municipalidad vierten las aguas pluviales a la tubería construida por el propietario del terreno causante del problema”.

En tanto que, el 25 de junio de 2021, el Departamento de Control Fiscal y Urbano de la corporación municipal accionada remitió el oficio MAT-CFU257- 2021 a Gerardo Avalos Rodríguez en relación con el asunto CFU124- 2021. En tal escrito se consignó: “(…) 1- En atención a la situación, se realizó la inspección a cargo del inspector Andrés Vargas Chaves (…), el 21 de abril del 2021 al ser las 9:48 am, en referencia se remite el informe CFU124-2021, indica lo siguiente: - Se realizo (sic) la inspección en las propiedades del Señor Gerardo Avalos Rodríguez (…) 2-364214-000 (…) y la propiedad de los Señores Carlos Alfredo Barrantes Solano (…) 2-565665- 000, y a Ligia Eulalia Barrantes Solano (…) 2-361382-000 (…) dichas propiedades ubicadas en el distrito de Santa Eulalia, Calle Barrantes. -En las fincas 2-565665-000 y 2-361382-000 existe la unificación y conformación de un plantel con las dos fincas, este plantel cuenta con una entrada al lado este que da a una pequeña terraza al final del plantel. - Las aguas pluviales por dicho plantel fueron colectadas mediante alcantarillado de 32 pulgadas. Además, se ve al final del lote lado este una caja de registro de 2 metros x 3 Metros cuadrados, se visualizan 4 tubos de 4 pulgadas y un hueco de 30 cm x 30 cm para la salida de las aguas de la caja de registro, que es donde llegan las aguas pluviales antes de salir a finca 2-322175-000 y luego a propiedad del señor Avalos. -En la parte frontal de las propiedades mencionadas se realizó una caja de registro para contener las aguas que proviene de red pluvial de ruta nacional y de la red vial pluvial de calle Barrantes. -La conformación del plantel se puede decir que en su mayoría es de tierra y relleno y en una cantidad importante. -En el plantel no se desarrolla ningún tipo de actividad en el momento de la visita y no existe obra estructural constructiva, ni se encuentra una en proceso. -En finca 2-364214-000 se conversa con el señor Gerardo Avalos en donde manifiesta de una forma preocupada lo que percibe después de los trabajos realizados en fincas 2- 565665- 000 y 2-361382-000, explica que también calle Barrantes sufrió una intervención de aguas pluviales mediante un proyecto liderado por la municipalidad de Atenas y en donde se desplazó maquinaria, personal y material a la zona para llevar a cabo los trabajos de alcantarillado red vial pluvial de calle Barrantes y que si bien es cierto el lugar contaba con un paso de aguas pluviales pública, se le cambio (sic) el punto por donde pasaban las aguas, canalizándolas de una forma abrupta. -Manifiesta el señor Avalos que la mayor cantidad de agua la recibe lado este en donde tiene una cochera y que las aguas discurren atravesando toda la finca. -La topografía del terreno fue modificada como lo indique (sic) anteriormente por el material de relleno recibido en fincas de Carlos y Ligia Barrantes, presentando una altura de 4,20 metros con respecto a nivel de suelo de la finca de la señora Ingrid. -Se realizan notificaciones mediante boletas N°0478 y 0483, se notifican los días 13 y 14 de mayo. 2- En análisis de lo expuesto en el informe del inspector Vargas Chaves, es que se considera importante solicitar al Ing. Alfonso Castillo mediante oficio MAT-CFU-189-2021, un estudio técnico mismo que pueda brindar una posible solución. 3- Que el Ing. Alfonso Castillo Saborío, mediante oficio MAT-GV-259-2021, indica algunos puntos importantes a considerar según su criterio técnico: -La Línea de vaguada indica que es muy problema que la construcción de su vivienda esta (sic) invadiendo o cortando el discurrimiento natural. Se indica que se utilizó el programa AUTOCAD. - Es necesario que se determine en forma exacta la línea vaguada, mediante un estudio topográfico, de ambas partes, tanto de su persona, como de la Municipalidad, esto con el fin de poder comparar ambos estudios. -En la propiedad del Señor Carlos Barrantes se realizo (sic) un relleno de aproximadamente 3000 m3, este sin permisos de construcción y causando la obstrucción del discurrimiento que ya existía en el sitio. -Que las acciones del Señor Barrantes han provocado daños de manera atropellada, taponeando el desfogue pluvial de Calle Barrantes, impidiendo que esta siga su curso natural. -El Departamento de vías atendió la situación con las siguientes acciones: * Se logro (sic) que el Señor Barrantes construyera una tubería para utilizarla como parte de desfogue de la calle. * En calle pública la Municipalidad redirigió las aguas al punto del entronque con la tubería del paso pluvial, construido en el fundo privado por el Señor Carlos Barrantes. * El Ing. Castillo Saborío indica la capacidad presupuestaria con la que se cuenta para atender el caso. 4- Esta dependencia se encontraba a la espera de cumplir el plazo establecido en las boletas de clausura aplicadas a los Señores Barrantes Solano. Por lo que se consultó mediante correo electrónico al Ing. Fabián Méndez, si según la base de datos de permisos constructivos existe alguna gestión en proceso a nombre de los Señores Ligia Eulalia Barrantes Solano y el Señor Carlos Alfredo Barrantes Solano. De parte de la Secretaría de Alcaldía reenvía un oficio del Departamento de Ingeniería MAT-CCONST-109-2021, donde indica que: “Según la base de datos del Departamento de Ingeniería y Construcción de la Municipalidad de Atenas, no se registra solicitud, ni se ha otorgado por esta oficina licencia constructiva municipal (movimiento de tierra, colocación de alcantarilla) a favor de la propiedad con folio real 565665-000 (…) propiedad del señor Carlos Alfredo Barrantes Solano (…) 5- En seguimiento del caso se procede a realizar la segunda visita, a cargo del Inspector Andrés Vargas Chaves, quien mediante correo electrónico indica lo siguiente: -Se Visito (sic) el sector de Santa Eulalia con el propósito de notificar en segunda ocasión a los señores Ligia y Carlos Alberto ambos de apellidos Barrantes Solano, esto por vencimiento del plazo otorgado para la obtención del permiso correspondiente a movimiento de tierra efectuado en lote ubicado en calle Barrantes y que en momento de la primera notificación se realiza por medio de boletas número 0478 y 0483, en donde ya estaba con un 100% de avance. - No se logra notificar a ninguno de los señores Barrantes Solano primeramente se visita al ser las 9:51 am el lugar donde labora el señor Carlos Barrantes, donde se me indica no se encuentra, al ser las 9:57 am llego (sic) a la casa de habitación de la señora Ligia Barrantes solano (sic) y verifico que no hay nadie en la casa. -Al ser las 10:05 am llego a la casa del señor Carlos Barrantes donde me atiende su esposa y me indica que él, no se encuentra y que está en ruta en la zona de Guanacaste, ella me brinda el número de Teléfono del señor Carlos y se le realizan dos llamadas sin poder localizar al señor. Por lo anterior descrito, debo indicar que; el Departamento de Control Fiscal y Urbano brindará constante seguimiento para poder seguir el proceso de aplicación de la segunda boleta de clausura, mediante visitas a los señores Barrantes Solano, esto con el fin de poder trasladar al Departamento de Ingeniería y Construcciones de la Municipalidad de Atenas el caso CFU124-2021 de manera completa, para que mediante un análisis de los hechos y según la competencia profesional del ingeniero, determine el procedimiento a seguir en referencia a la ejecución de obra sin aprobación de una licencia en la propiedad de los Señores Barrantes Solano (…)” (el destacado fue agregado).

Posteriormente, el 29 de junio de 2021, el Departamento de Control Fiscal efectuó un informe de inspección CFU124-2021, por medio del que se indicó que ese día se notificó por segunda ocasión a Ligia Barrantes Solano, quien no quiso firmar “la número 0490 por el relleno efectuado (…) y hace referencia a boleta 0478 del 13 de mayo de 2021”. Además, se consignó que a Carlos Barrantes Solano se le notificó por segunda ocasión la cual “corresponde a la número 0492 por el relleno efectuado en lote (…) y hace referencia a notificación de boleta 0483 del 14 de mayo de 2021 (…)”. Ese mismo día, la encargada a.i. del Departamento de Control Fiscal y Urbano del gobierno local recurrido remitió el oficio MAT-CFU-261-2021 al Departamento de Ingeniería y Construcciones referente al caso CFU124- 2021, en el que indicó: “(…) al tratarse de una problemática donde interviene la ejecución de obras sin los permisos municipales, se traslada la presente con la información sobre el procedimiento que se ha gestionado a nivel interno y se adjunta a este los informes de inspección con las boletas aplicadas a los señores Barrantes, para que mediante análisis de los hechos y según su competencia, determine el procedimiento a seguir en referencia a la falta de licencia constructiva en la propiedad de los Señores Barrantes Solano (…)”.

Esta Cámara Constitucional verifica que, el 8 de setiembre de 2021, Gerardo Avalos envió un correo electrónico a funcionarios de la Municipalidad de Atenas, por medio del que inquirió el motivo por el cual no se ha clausurado y demolido la obra construida por Carlos Barrantes, pese a que se cumplió con el plazo otorgado el 29 de junio de 2021en las boletas correspondientes. Por lo anterior, ese mismo día, la encargada del Departamento de Control Fiscal y Urbano de esa corporación municipal le respondió que el expediente CFU124-2021 fue remitido desde el 29 de junio al Departamento de Ingeniería.

Por otra parte, el 10 de octubre de 2021, la Defensoría de los Habitantes emitió el registro de intervención n.° 257442-2021-RI concerniente a una gestión planteada por Gerardo Avalos Rodríguez atinente a la problemática objeto de este recurso. En tal documento se consignó: “Concluida la investigación se han constatado los siguientes hechos: 1. En el sitio denunciado existía un desfogue natural de aguas pluviales, el cual fue interrumpido por un movimiento de tierras realizado sin los permisos de ley, que causó una alteración de la topografía del lugar (oficio N° MAT-GV-273- 2021-1) 2. El movimiento de tierras sin permisos ocasionó que las aguas pluviales, al taponearse su desfogue natural, generaran inundaciones en casas y calles colindantes (oficio N° MAT-GV-273-2021-1) 3. La Unidad Técnica de Gestión Vial municipal (UTGV), acordó con el propietario de ese predio que construyera un paso de tubería a través de su propiedad, a fin de canalizar las aguas pluviales que se empozaban en la calle pública, y que la municipalidad colocaría tubería y construiría una nueva caja de registro en la vía pública, para contener las aguas que proceden de ruta nacional y de Calle Barrantes y conectar con la tubería de paso privada (oficio N° MATGV-273- 2021-1) 4. La tubería de paso construida por el vecino en su propiedad (alcantarillado de 32 pulgadas y 50 metros de extensión), no contó con permisos municipales (oficio N° MAT-CCONST-109-2021). 5. El 13 y 14 de mayo de 2021, la municipalidad realiza notificaciones mediante boletas N° 0478 y 0483 por el movimiento de tierras efectuado sin permisos (oficio N° MAT-CFU-2592020-01) 6. En fecha no precisada la municipalidad realiza visita al vecino y vecina que fueron notificados, “por vencimiento del plazo otorgado para la obtención del permiso correspondiente a movimiento de tierra”, pero no se ubica a ninguna de las personas notificadas (oficio N° MAT-CFU-2592020-01) 7. El 29 de junio de 2021 se realiza segunda notificación al vecino y vecina en cuestión, con boletas N° 0490 y 0492, a fin de que tramiten la respectiva licencia constructiva (oficio N° MAT-CFU-302- 2021). 8. De acuerdo con la Municipalidad de Atenas, en el sitio existe una línea de vaguada que marca el discurrimiento de las aguas pluviales y que atraviesa tanto la propiedad del vecino que removió tierras sin permiso, como la propiedad del Sr. Ávalos Rodríguez (oficio N° MAT-GV-246-2021-1). 9. El 29 de junio de 2021, el Departamento de Control Fiscal y Urbano remite informe y documentación referente a este caso al Departamento de Ingeniería y Construcciones, para que gestione según su competencia “por ejecución de obra sin permisos municipales” (oficio N° MAT-CFU-302-2021). 10. Al 03 de agosto de 2021, la Municipalidad de Atenas no registra ningún trámite de permiso de construcción en el terreno en que se realizó el movimiento de tierras sin permisos (oficio N° MAT-DA-0869-2021). 11. De acuerdo con el Alcalde de la Municipalidad de Atenas, esa entidad no realizó ningún tipo de acuerdo con el vecino que removió tierras sin permisos y construyó una tubería de 50 metros en su propiedad, sino que el vecino actuó bajo título personal y ejecutó obras en las cuales el municipio no intervino (oficio N° MAT-DA-0869-2021). 12. Los funcionarios y funcionaria municipal que participaron en la inspección conjunta del 10 de setiembre de 2021, externaron la posibilidad de solicitar al vecino obras de mitigación para disminuir la velocidad con que las aguas pluviales atraviesan su propiedad y desembocan en fundos vecinos (por ejemplo, tanque de retardo o regadera), pero advirtieron que no es posible reducir el caudal de tales aguas (inspección conjunta del 10 de setiembre de 2021). 13. A fecha 10 de setiembre de 2021, no se identificó ninguna construcción en el terreno del vecino que realizó el movimiento de tierras (inspección conjunta Municipalidad – Defensoría). Por otra parte, no se constataron los siguientes hechos: 1. Que la Municipalidad de Atenas conozca o halla requerido al propietario, los criterios técnicos con que edificó la tubería de paso privada de 50 metros. 2. Que la tubería de paso privada cumpla con la normativa técnica que regula la construcción de ese tipo de infraestructuras. 3. Que la Municipalidad de Atenas hubiese girado notificaciones por la construcción de una tubería de paso privada sin permisos municipales (…) En el presente caso, si bien la Municipalidad de Atenas realizó las obras de infraestructura y apercibimientos que correspondía para evitar inundaciones en la vía pública (Calle Barrantes), no ha diligenciado con la misma celeridad las notificaciones y acciones subsecuentes que establece la Ley de Construcciones por la movilización de tierras sin los permisos de ley, no coordinó internamente lo relacionado con la instalación de tubería en fundo privado ni ha promovido acciones en el ámbito técnico para mitigar la canalización de aguas hacia las propiedades vecinas, como incluso lo propusieron los propios ingenieros e ingeniera municipales en la inspección del 10 de setiembre. El habitante denunciante tiene derecho a esperar de su gobierno local un acompañamiento para resolver la problemática que afecta el ejercicio de sus derechos e intereses, lo que implica para el titular de deberes examinar alternativas en el ámbito técnico y agilizar las acciones que prevé el ordenamiento jurídico ante el desacato de sus notificaciones. Con base en lo anterior y con fundamento en el artículo 14 de la Ley N° 7319 del 17 de noviembre de 1992 y en el artículo 32 del Decreto Ejecutivo No 22266- J, LA DEFENSORIA DE LOS HABITANTES DE LA REPUBLICA RECOMIENDA AL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE ATENAS Primero. - De conformidad con los artículos 2, 55, 74 y 93 de la Ley de Construcciones, así como la reglamentación técnica en la materia, notificar al vecino que construyó una tubería de paso privada, sobre su deber de presentar el respectivo proyecto constructivo en relación con dicha obra y tramitar la correspondiente licencia municipal. Segundo. - De conformidad con el artículo 96 de la Ley de Aguas, los numerales 2, 9, 11, 55 y 56 de la Ley de Construcciones y 126 y 140 de su Reglamento, emitir y notificar las “medidas técnicas necesarias” para mitigar, corregir o retardar el paso de aguas pluviales desde Calle Barrantes y hasta el predio del Sr. Ávalos Rodríguez. Tercero. - De conformidad con los artículos 82, 88 y siguientes de la Ley de Construcciones, determinar e imponer las sanciones que corresponda contra las personas notificadas con boletas N° 0478 y 0483 –en primera instancia- y N° 0490 y 0492 –en segunda instancia-, por el movimiento de tierras realizado sin licencia constructiva (multas, clausuras, destrucción de la obra). Cuarto. - De conformidad con el artículo 314 del Código Penal y los principios de legalidad e imperio de la ley regulados en los numerales 11 de la Constitución Política y 11 de la LGAP, remitir al Ministerio Público una relación de hechos que describa y documente las notificaciones realizadas en boletas N° 0478, 0483, 0490 y 0492, y el posterior desacato por parte de las personas notificadas. Quinto. - De conformidad con el artículo 89 de la Ley de Aguas, valorar la procedencia de ordenar la restitución del desfogue natural de aguas pluviales en el sitio, que según la propia municipalidad fue interrumpido por el movimiento de tierras realizado sin permisos. Se previene que por disposición del artículo 14 párrafo tercero de la Ley N° 7319, el no acatamiento injustificado de las recomendaciones de la Defensoría de los Habitantes puede ser objeto de una recomendación de amonestación para el funcionario que las incumpla o, en caso de incumplimiento reiterado, de una recomendación de suspensión o despido. En virtud de lo anterior, y con fundamento en el artículo 32 del Reglamento a la Ley de la Defensoría de los Habitantes, los órganos públicos deben, en el plazo de QUINCE DIAS HABILES a partir del día siguiente a la notificación de este informe final, remitir a la Defensoría de los Habitantes un informe de cumplimiento de las recomendaciones formuladas, en el cual deberá incluirse la siguiente información: a.- Medidas que se adoptarán para hacer efectiva las recomendaciones. b.- Plazo en el que se ejecutarán dichas medidas c.- Funcionario encargado de su ejecución (…)” (el resaltado fue agregado).

A su vez, se acredita que, el 1° de noviembre de 2021, un ingeniero municipal remitió el memorial MAT-CCONST-177-2021 al alcalde de Atenas, en el que externó que: “(…) 1. El Departamento de Ingeniería y Construcción de la Municipalidad de Atenas, solicitará el permiso de construcción y pago de multa correspondiente por movimiento de tierra e inicialización de proyecto sin licencia municipal al señor Carlos Barrantes Solano y la señora Ligia Barrantes Solano, esto en seguimiento a las boletas No. 0478 y No. 0483 en primera instancia, y boletas No. 0490 y No. 0492 respectivamente. 2. Hasta tanto no se subsane el permiso solicitado, el Departamento de Ingeniería y Construcción de la Municipalidad de Atenas congelará estas propiedades”. Mientras que, el 13 de noviembre de 2021, Gerardo Avalos dirigió un correo electrónico a un funcionario de la Municipalidad de Atenas, mediante el cual adjuntó una carta firmada por él y por la recurrente, mediante la cual se solicitó aplicar las boletas de clausura referente a la denuncia planteada en el año 2019, así como proceder conforme a lo indicado por la Defensoría de los Habitantes.

Debido a lo anterior, el 18 de noviembre de 2021, el Departamento de Ingeniería y Construcción de la corporación municipal accionada remitió el memorial MAT-CCONST-192-2021 a la recurrente y a Gerardo Avalos, por medio del que se señaló: “Considerando 1. Referente al punto 3 supra citado, la inspección de campo es dirigida por los representantes de la Defensoría de los Habitantes, quienes dirigen y ordenan el dialogo entre las partes. 2. El señor Gerardo Avalos puntualmente señala que no se ha atendido su solicitud de manera sana ni efectiva por parte de la Municipalidad de Atenas, facilitando el detrimento de su propiedad por el descontrol en la escorrentía pluvial que la atraviesa sentido norte a sur y un permiso municipal que no se ha solicitado por el movimiento de tierra. El ingeniero Alfonso Castillo, encargado de la Unidad Técnica de Gestión Vial, explica que en Calle Barrantes se ejecuto (sic) por parte de esa dependencia, un proyecto de colocación de carpeta asfáltica y, por ende, colectores pluviales y ordenamiento de aguas a través de cunetas revestidas en concreto, alcantarillas, cajas de registro y otros normales dentro de esta infraestructura. Las aguas colectadas se conectan al paso de agua existente en el lugar, el antes mencionado con eje de norte a sur, considerado una servidumbre natural de paso de agua pluvial consolidada en el tiempo. El ingeniero Fabián Méndez, encargado del Departamento de Ingeniería y Construcción, externa que al conocer el caso se buscara obtener el permiso de construcción por el movimiento de tierra rea1zado en el sitio. Para ello, se llevará a cabo el proceso correspondiente. Es criterio profesional acompañar la afirmación que realiza el ingeniero Alfonso Castillo, en cuanto a que, a través del tiempo, por las condiciones topográficas definidas en el lugar y de manera natural, sin intervención del ser humano, ha corrido una escorrentía superficial definiéndose así una servidumbre natural consolidada, en donde se han resumido y colectado el tributo de escorrentía pluvial de muchos lotes en el sentido norte a sur. El movimiento de tierra efectuado en el sitio se realizó tanto en propiedad del señor Carlos Barrantes y en propiedad de la señora Ligia Barrantes, según las notificaciones entregadas por el Departamento de Gestión Fiscal y Urbano. Se observa que el movimiento de tierra busco (sic) rellenar los predios, con la finalidad de obtener un nivel igual o superior a nivel de ingreso por calle pública. De esta manera suceden tres cosas, se obtiene un nivel de terreno prácticamente plano con una inclinación a favor de la calle en donde la escorrentía pluvial se dirige hacia el norte (alcantarillas sobre calle pública), se conforman taludes mayores a 45 grados en la sección sur colindantes con la señora Ingrid Calvo Shadid y canaliza la servidumbre natural a través de infraestructura civil tales como alcantarillas de concreto y cajas de registro. 3. El Departamento de Ingeniería y Construcción se encuentra realizando las acciones correspondientes para obtener el permiso de construcción por el movimiento de tierra. Por ahora, hemos encontrado que el movimiento de tierra se llevó a cabo en propiedad de los señores Carlos Alfredo Barrantes Solano, Kristhabel Inversiones Sociedad Anónima y 3-101-599786 Sociedad Anónima, que obedecen al plano catastro y número de finca, A-2002627- 2017 y 2- 565665-000, A-1859610-2015 y 2-538940-000, A-1718510-2014 y 2- 515288- 000, respectivamente. 4. En busca del permiso de construcción del movimiento de tierra se planea solicitar la mejora y/o disminución a la pendiente del talud que se conformó en el relleno de la sección posterior sentido sur, colindante con la señora Ingrid Calvo Shadid, esto para brindar seguridad. Hasta tanto no cuenten con permiso municipal de construcción de las obras que se ejecutaron en sitio, este departamento no otorgará servicios ni facilitará permisos de construcción a los lotes señalados. Es criterio de este profesional externar que demoler la construcción, que en este caso sería solicitar la extracción del material, no procede es ilógico y es ambientalmente improcedente. Es decir, la lógica de la Municipalidad de Atenas es solucionar, no contribuir o aumentar el impacto que las acciones de sus contribuyentes han ocasionado. 5. Conociendo que existe una servidumbre pluvial natural consolidada en el tiempo, esta atraviesa muchas propiedades siendo una afectación en contra y a favor de ellas, ya que limita el uso de esas secciones de terreno, pero les permite la evacuación de manera sana del agua pluvial que el terreno no logra filtrar. La señora Ligia Barrantes, reconociendo la definición de la servidumbre en el lugar, procede a recibir el agua a través de una caja de registro en calle pública, utilizar alcantarillas de concreto para entubarla y cruzar la propiedad, y, por último, entregarla al siguiente lote a través de una caja de registro de gran capacidad y con los elementos necesarios para que técnicamente el agua pierda energía, velocidad y caudal. Entonces, el concreto que se utiliza en las alcantarillas que canalizan el agua le otorga más velocidad y energía a esta ya que existe un módulo de fricción y rigurosidad menor, pero, la caja de registro que actúa como cabezal de salida posee dados de concreto que reduce la energía del agua, la caja de registro posee alta capacidad de almacenamiento y permite entregar el agua en eje diferente al de las alcantarillas, todo esto accede externar que el agua pluvial ingresa a la propiedad de la señora Ingrid Clavo de manera ordenada y suave incluso de forma laminar. Se observa que en propiedad de la señora Calvo no existen zanjas o surcos que se hayan creado por el paso reiterado y agresivo del agua pluvial, dejando claro que ya se vivió eventos lluviosos de importancia. 6. Tanto la señora Ingrid Calvo Shadid como el señor Gerardo Avalos Rodríguez, tienen acceso a sus propiedades a través de servidumbres de paso que no poseen infraestructura civil, que están inferiores al nivel de la calle en sentido oeste a este, y le es imposible entregar el agua pluvial que tributan sus techos y construcciones a calle pública, río o quebrada definidos como desfogue sano. La señora Calvo y el señor Avalos están sujetos a entregar sus aguas pluviales colectadas por sus obras en la servidumbre pluvial natural descrita en este documento. Ahora bien, la extensión de sus terrenos en cobertura natural, durante un evento lluvioso, filtrará agua dependiendo de su capacidad y luego esta se desplazará como escorrentía superficial hacia donde la topografía del lugar la dirija, en este caso, el agua pluvial de los terrenos va a converger en la misma servidumbre señalada. 7. En el caso del señor Gerardo Avalos Rodríguez, la topografía define al terreno en la posición de nivel inferior respecto a los otros mencionados en este documento. Se observa cunetas concreto de aproximadamente 18 pulgadas en la colindancia con la señora Ingrid Calvo, las cuales intentan cortar la escorrentía superficial, colectar el agua y dirigirla justamente al paso o eje definido por la servidumbre, es decir, existen cunetas que dirigen el agua desde la sección oeste a este y este a oeste intersecándose con el eje de la bajada de agua natural. Por tanto 1. El Departamento de Ingeniería y Construcción de la Municipalidad de Atenas posee un caso en ejecución con los señores Carlos Alfredo Barrantes Solano, Kristhabel Inversiones Sociedad Anónima y 3-101-599786 Sociedad Anónima para obtener el permiso municipal correspondiente a las acciones que se realizaron en su terreno. 2. La Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal ejecuta un proyecto dentro de calle Barrantes, resultando en colectar, dirigir y ordenar las aguas pluviales e inyectándolas a la servidumbre natural consolidada definida en ese lugar, la cual cruza de norte a sur, siendo el punto de convergencia, la propiedad de las personas mencionadas en el punto anterior. 3. La Municipalidad de Atenas posee el Departamento de Control Fiscal y Urbano, dirigido por la señora Damaris Villegas Cortez, quien es la encargada de gestionar el caso de la disposición del agua pluvial en función del artículo 4 de la Ley de Agua No. 276. 4. Quien suscribe, como ingeniero civil de profesión posee el criterio para definir que el agua pluvial que llega a la propiedad del señor Gerardo Avalos se da de manera natural y no tiene relación y/o afectación por el movimiento de tierras que nos ocupa sino por tres situaciones puntuales, a saber: a. Intensidad de evento lluvioso, incluso fuera del rango normal debido a los cambios climáticos que se empiezan a experimentar en la actualidad, es decir, en el año anterior y el presente hemos vivido eventos en los que se alcanzan niveles de litros por unidad de superficie altos en un corto periodo de tiempo. b. Ordenamiento de aguas pluviales en calle Barrantes y zonas aledañas como resultado de los trabajos realizados por la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Atenas. c. El señor Gerardo Avalos elimina el flujo laminar a través de la escorrentía superficial pluvial que se conduce de predios superiores a inferiores, esto, ya que coloca cunetas a lo largo de toda la colindancia y define un único punto de convergencia de todas las aguas, recibiendo una suma importante de las mismas. 5. La servidumbre natural pluvial consolidada en el tiempo afecta al señor Gerardo Avalos, pero también le permite desfogar el agua de su propiedad, sumándola al caudal del bajante natural. La conducta de verter el agua pluvial del predio superior al inferior, que es la esencia señalada en este caso, es replicada por el señor Avalos, ya que el resultante del agua que ingresa más su propio aporte es vertido a la propiedad inferior siguiente. En este caso, la figura jurídica La Flor de Santa Lucia Sociedad Anónima, con número de cedula 3-101-270967, terreno con una extensión mayor a los 78.000 metros cuadrados, recibe el agua pluvial, solo que en ese sitio se determina que el agua se filtra, pierde y/o desvanece” (el destacado fue añadido).

El 3 de diciembre de 2021, el director de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la municipalidad recurrida emitió el oficio MAT-GV-574-2021-1, en el que indicó: “(…) en lo que se refiere a la vía pública, competencia de este departamento, se indica lo siguiente: estamos inhabilitados por ley a generar diseños o propuestas de solución a lo planteado dentro de predios privados, tal situación corresponde evidentemente al dueño del predio citado con su debida asesoría técnica. Cualquier obra de mitigación en vía pública no es viable porque técnicamente no hay espacio y la Municipalidad no provocó el problema. En el punto quinto, se parte del hecho de una interrupción de flujo de aguas pluviales y existe el hecho de que la ley permite canalizar en cualquier punto de mejor conveniencia estas aguas mientras no haya interrupción de las mismas y predios superiores, en este caso la Municipalidad con la vía Pública permitir tal situación, es decir el paso no ha sido interrumpido ha sido cambiado de lugar dentro del mismo predio. La Municipalidad realizó trabajos de reubicación de las cajas pluviales existentes en la vía pública. De ahí en adelante los permisos de construcción de los trabajos realizados por el propietario deben someterse a permisos por medio del departamento de construcción”.

En el sub examine se acredita que, el 17 de diciembre de 2021, el director de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la corporación local accionada emitió el memorial MAT-GV-603-2021-1, por medio del que señaló: “Trabajos realizados por este departamento: UNIDAD TECNICA DE GESTION VIAL • SITUACION EXISTENTE PASADA 1. La línea en azul representa la dirección del desfogue pluvial existente que ocurre por condiciones naturales de los terrenos en la zona, según los niveles naturales. 2. La misma ha sido invadida por los vecinos aguas abajo de la caja colectora existente, con construcciones interrumpiendo su discurrir natural (…) HECHOS OCURRIDOS: 1. En la propiedad B se realiza un relleno de toda la propiedad levantando el nivel de piso en 2.80m en promedio, y se taponea la salida pluvial existente. 2. Se empiezan a dar problemas de inundación aguas arriba por el trabajo descrito en la propiedad B. 3. A solicitud de este departamento: Unidad técnica de gestión Vial, en la propiedad B se coloca una tubería que permite el desfogue existente. Trabajo realizado por el propietario. 4. La boca de esta tubería que permite el desfogue pluvial existente queda desplazada del punto indicado en el esquema anterior, como caja colectora existente. 5. La Municipalidad como competencia de este departamento, desde esta caja existente, coloca en la calle pública una tubería para llegar a la boca de la tubería indicada, y así restablecer las condiciones de desfogue. Este ha sido el trabajo realizado por este Departamento”.

Mientras que, el 20 de diciembre de 2021, un funcionario del Departamento de Ingeniería y Construcción de la Municipalidad de Atenas emitió el oficio MATCCONST-211-2021, mediante el que indicó: “1. El 10 de setiembre de 2021 se visita en conjunto con la Defensoría de los Habitantes, Departamento de Control Fiscal y Urbano y Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, propiedad ubicada en el distrito (7) Santa Eulalia, específicamente Calle Barrantes, 50m norte y 50m este de la Soda La Prosperidad, mano derecha, fundo con folio real No. 565665, que obedece al plano catastro A2002627-2017, propiedad del señor Carlos Alfredo Barrantes Solano y fundo con folio real No. 361382, que obedece al plano catastro A-0567655-1999, propiedad de la señora Ligia Eulalia Barrantes Solano, cédula de identidad 2-0445-0950. 2. El Departamento de Ingeniería y Construcción se encuentra realizando las acciones correspondientes para obtener el permiso de construcción por el movimiento de tierra. Por ahora, hemos encontrado que el movimiento de tierra se llevó a cabo en propiedad de los señores Carlos Alfredo Barrantes Solano, Kristhabel Inversiones Sociedad Anónima y 3-101- 599786 Sociedad Anónima, que obedecen al plano catastro y número de finca, A-2002627-2017 y 2-565665-000, A-1859610-2015 y 2-538940- 000, A1718510-2014 y 2-515288-000, respectivamente. 3. El Departamento de Ingeniería y Construcción de la Municipalidad de Atenas, coordina en realizar las notificaciones correspondientes en semana 03 de diciembre de 2021. 4. En busca del permiso de construcción del movimiento de tierra se planea solicitar la mejora y/o disminución a la pendiente del talud que se conformó en el relleno de la sección posterior sentido sur, colindante con la señora Ingrid Calvo Shadid, esto para brindar seguridad. Hasta tanto no cuenten con permiso municipal de construcción de las obras que se ejecutaron en sitio, este departamento no otorgará servicios ni facilitará permisos de construcción a los lotes señalados” (el destacado fue añadido).

Visto lo anterior, este Tribunal estima que procede acoger el recurso en cuanto a la Municipalidad de Atenas, debido a la lesión ocasionada a los derechos fundamentales de la parte tutelada, producto de la demora en resolver la problemática denunciada desde el año 2019. Sobre el particular, esta Cámara Constitucional verifica que, desde el 24 de mayo de 2019, vecinos de calle Barrantes han planteado diversas gestiones ante la corporación municipal recurrida, mediante las cuales han denunciado la problemática que sufren. Así, desde esa fecha, el gobierno local aludido conoce que en esa comunidad se ha producido un problema relacionado con el drenaje que produce la inundación de varias propiedades, el cual, presuntamente, está vinculado con la construcción de un relleno efectuada sin permisos municipales por un vecino.

Al respecto, esta Sala verifica que la Municipalidad de Atenas ha efectuado múltiples acciones tendentes a dar solución a los problemas supramencionados, como lo es la emisión de boletas a dos vecinos de calle Barrantes, por medio de las cuales se le otorgó un plazo para obtener una licencia municipal referente al movimiento de tierra en forma de relleno que se realizó. En relación con lo anterior, cabe indicar que los propios funcionarios municipales reconocen que “En el caso del Señor Barrantes, es importante aclarar que en dicha propiedad se realizó un relleno de aproximadamente 3000m3, sin permisos de construcción, que taponeó el discurrimiento existente. Tales trabajos taponean de manera atropellada el desfogue pluvial de la calle Barrantes, desfogue practicado hace muchos años por la comunidad aprovechando el discurrimiento natural, motivo por el cual el Departamento de vías Municipal debió tomar cartas en el asunto para salvaguardar el desfogue existente, el cual está al frente de la propiedad del Señor Barrantes en la vía pública. Se logró que el Señor Barrantes construyera una tubería para utilizarla como parte del desfogue de la calle, y a la Municipalidad en la calle pública le correspondió redirigir las aguas al punto de entronque con la tubería de paso pluvial construida en el fondo privado por el Señor Barrantes” -véase el memorial MAT-DA-0628-2021 confeccionado por la Unidad Técnica de Gestión Vial-.

Además, de importancia para la resolución de este asunto se tiene lo consignado por la Defensoría de los Habitantes el 10 de octubre de 2021 en el registro de intervención n.° 257442-2021-RI, en el que se indicó que: “Los funcionarios y funcionaria municipal que participaron en la inspección conjunta del 10 de setiembre de 2021, externaron la posibilidad de solicitar al vecino obras de mitigación para disminuir la velocidad con que las aguas pluviales atraviesan su propiedad y desembocan en fundos vecinos (por ejemplo, tanque de retardo o regadera), pero advirtieron que no es posible reducir el caudal de tales aguas (inspección conjunta del 10 de setiembre de 2021) (…) En el presente caso, si bien la Municipalidad de Atenas realizó las obras de infraestructura y apercibimientos que correspondía para evitar inundaciones en la vía pública (Calle Barrantes), no ha diligenciado con la misma celeridad las notificaciones y acciones subsecuentes que establece la Ley de Construcciones por la movilización de tierras sin los permisos de ley, no coordinó internamente lo relacionado con la instalación de tubería en fundo privado ni ha promovido acciones en el ámbito técnico para mitigar la canalización de aguas hacia las propiedades vecinas, como incluso lo propusieron los propios ingenieros e ingeniera municipales en la inspección del 10 de setiembre” (el resaltado fue añadido).

De igual manera, resulta menester reiterar que el Departamento de Ingeniería y Construcción del gobierno local de Atenas indicó en el oficio MAT-CCONST211-2021 del 20 de diciembre de 2021 que “En busca del permiso de construcción del movimiento de tierra se planea solicitar la mejora y/o disminución a la pendiente del talud que se conformó en el relleno de la sección posterior sentido sur, colindante con la señora Ingrid Calvo Shadid, esto para brindar seguridad” (la negrita fue añadida).

Así las cosas, si bien la corporación municipal recurrida estima que las actuaciones que ha llevado a cabo son suficientes para atender los hechos denunciados, no menos cierto es que este Tribunal no tiene plenamente por demostrado que la problemática aquejada por los vecinos de calle Barrantes haya sido resuelta de manera definitiva. Por el contrario, tal como se indicó en el párrafo precedente, los propios funcionarios municipales reconocen que es necesario efectuar acciones referentes al talud que se conformó en el relleno para brindar seguridad. Ergo, lo procedente es acoger el recurso respecto a este agravio, en los términos indicados en la parte dispositiva de este pronunciamiento.

VI.- En cuanto a los hechos concernientes al Ministerio de Salud, este Tribunal observa que, el 25 de abril de 2021 se planteó la denuncia 0448- 2021 ante el Ministerio de Salud, en la que se indicó: “(…) Carlos Barrantes, quien tiene un terreno en Calle Barrantes cerca de mi propiedad, hizo un levantamiento de tierra que cambió radicalmente la topografía de hasta 4-6 en su punto más alto. El Sr. Barrantes no tiene ningún tipo de permiso de construcción para hacer dicha obra. Denuncié esta situación el año pasado ante la Municipalidad, quien hizo una inspección y un reporte erróneo, indicando que no se vertían inapropiadamente aguas servidas en las propiedades vecinas. El Sr. Barrantes construyó una alcantarilla que colecta TODAS las aguas servidas (grises y jabonosas) de Calle Barrantes y las vierte en mi propiedad luego de pasar por el terreno de un vecino que está intermedio. Me reuní con el alcalde Wilbert Alvarado y con el ingeniero municipal el 20-4-21, y ambos me dijeron que no podían hacer nada pue (sic) la construcción está en pie. La Municipalidad de Atenas más bien instaló un sistema de más de 17 alcantarillas de 90cm de ancho en la misma calle y las conectó con la del Sr. Barrantes, en un trabajo coordinado. En vez de resolver el problema, estas alcantarillas colectan más agua, y la vierten de forma directora y sin obstáculos, en mi propiedad. La cantidad de agua ahora es exagerada, y pasa a una gran velocidad a través de mi propiedad inundándola y erosionándola, y dejando malos olores. Disponer de esta forma de las aguas contaminadas y verterías sin importar las consecuencias es claramente un delito ambiental. Los dos vídeos hablan por sí solos (…) La municipalidad ha fallado en su obligación de clausurar una obra que ni siquiera debió haber empezado, pues carece de permisos, y por tanto, de toda viabilidad técnica y ambiental. Además, ha usado recursos municipales para finalizar una obra que desde el inicio nunca tuvo los permisos de ley. Me pueden contactar por celular (8991.3252), email ([email protected]) para coordinar una visita de inspección (…) 1.8 Desea que la denuncia sea: XX CONFIDENCIAL ANÓNIMA (…) 7- Si el punto 1.8 es confidencial completo el anexo 2.1 X 8- Anotó el medio de notificación de preferencia X (…)” Además, esta Cámara comprueba que, con posterioridad a que la autoridad recurrida fuera notificada de la resolución de curso de este recurso, a las 10:25 horas del 17 de diciembre de 2021, el Ministerio de Salud dictó un acta de inspección efectuada en “casas de habitación en calle Barrantes”. En tal documento se consignó: “Se atiende denuncia confidencial por aguas residuales y pluviales y se aprovecha para atender recurso de amparo planteado por la señora Ingrid Calvo Shaid. Al llegar al lugar se llama a la casa que se señala como propiedad del señor Gerardo Avalos. Se llama pero no atiende nadie se realiza inspección a la propiedad de Ingrid Calvo. En dicha propiedad no hay ninguna estructura construida, es un lote vacío. Se observa que desde la propiedad de don Carlos Barrantes, lo cual está en nivel superior a la de la señora Ingrid y el señor Gerardo, hay una alcantarilla cuyas aguas van a dar a la propiedad del señor Avalos. No está lloviendo al momento de la visita, sin embargo se observa humedad. Nos trasladamos propiamente a Calle Barrantes y en dos viviendas (frente a ellos) se observa húmedo el caño pluvial. No se tienen datos de la señora Ingrid y los vecinos dicen que no vive en el lugar”. En consecuencia, ese mismo día, el ministerio recurrido emitió el informe MS-DRRSCN-ARSA-IT-0428-2021, en el que se concluyó: “Al momento de la visita, con las observaciones realizadas, se tiene la sospecha de que algunas de las viviendas de Calle Barrantes, podrían estar canalizando sus aguas residuales de forma inapropiada. La única forma de comprobarlo para realizar algún acto administrativo es realizar pruebas de coloración con fluoresceína a las viviendas, propiamente en Calle Barrantes: Se propone la calendarización de la siguiente forma: Semana del 20 al 24 de diciembre: 2 viviendas Semana del 3 al 7 de enero 2022: 2 viviendas Semana del 24 al 28 de enero 2022: 2 viviendas De acuerdo con los resultados se emitirán los actos administrativos que correspondan en caso de ser necesario”. Además, el 17 de diciembre de 2021, la dirección del Área Rectora de Salud de Atenas emitió el memorial MS-DRRSCN-DARSA-0243-2021 a la directora regional de la Rectoría de Salud Central Norte, por medio del que señaló: “(…) 1- Esta oficina recibió denuncia confidencial, donde no se identifica el nombre de la persona y tiene relación con el fondo de la denuncia. 2- No se ha recibido denuncia en esta oficina, por parte de la señora Ingrid Calvo Shaid. No se tienen datos personales de la señora Calvo para poder localizarla y según dicen los vecinos ella no vive en Atenas. 3- Se realizó el día 17 de diciembre una inspección físico sanitaria al sitio y se emitió el informe N° MS-DRRSCNARSA-IT-0428-2021 (…)”.

Así, se acredita que, el 21 de diciembre de 2021, el Ministerio de Salud dictó actas de inspección concernientes a la denuncia bajo estudio. Ese mismo día, el ministerio aludido emitió el oficio MS-DRRSCN-ARSA-IT-0432- 2021, mediante el que externó: “(…) La visita se realiza el día 21 de diciembre en compañía de la Dra. Marjorie Campos Segura, directora y Alexander Chaves Blanco, chofer. Atiende la señora Yerling Dayana Mora Segura, quien es la inquilina. Ella le alquila a Erica Molina Rodríguez. Al parecer la propietaria es Enilada María Solórzano Villalobos. Se explica el motivo de la visita. Se solicita permiso para realizar prueba de coloración con fluoresceína, ella accede y la prueba se realiza en la pila de lavar. Se deja correr el agua varios minutos y ella accede y al cabo de 10 minutos la prueba sale positiva con fluoresceína en el alcantarillado pluvial. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES La prueba de coloración con fluoresceína aplicada a la vivienda habitada por Yerling Dayana Mora Segura, dio positiva por lo que se debe proceder a emitir una orden sanitaria para que se corrija el problema de inadecuado manejo de las aguas de esa vivienda”. Producto de lo anterior, el 21 de diciembre de 2021, el ministerio recurrido emitió la orden sanitaria MS-ARSA-491-2021, por medio de la cual le ordenó a la inquilina y a las propietarias de “Atenas, Santa Eulalia, Calle Barrantes, primera casa en la entrada a mano izquierda” que en el plazo de 30 días hábiles deben “REALIZAR LAS MEJORAS ESTRUCTURALES NECESARIAS PARA QUE LAS AGUAS RESIDUALES DE LA VIVIENDA SE DISPONGAN DE FORMA ADECUADA Y NO VAYAN A DAR AL ALCANTARILLADO PLUVIAL”.

De igual forma, se constata que, el 21 de diciembre de 2021, el Ministerio de Salud emitió el informe MS-DRRSCN-ARSA-IT-0433-2021, por medio del que concluyó: “La prueba de coloración con fluoresceína aplicada a la vivienda de Alex Barrantes Guerrero, dio positiva por lo que se debe proceder a emitir una orden sanitaria para que se corrija el problema de inadecuado manejo de las aguas de esa vivienda”. En consecuencia, ese día, tal ministerio dictó la orden sanitaria MS-ARSA-492-2021, por medio de la cual le ordenó a Kattia Elizondo Valverde y Alex Barrantes Guerrero, que en 30 días hábiles deben “REALIZAR LAS MEJORAS ESTRUCTURALES NECESARIAS PARA QUE LAS AGUAS RESIDUALES DE LA VIVIENDA SE DISPONGAN DE FORMA ADECUADA Y NO VAYAN A DAR AL ALCANTARILLADO PLUVIAL”.

Asimismo, el 21 de diciembre de 2021, el ministerio recurrido emitió el informe MS-DRRSCN-ARSA-IT-0434-2021, por medio del que concluyó: “La prueba de coloración con fluoresceína aplicada a la vivienda de Carlos Solórzano Aguierre, dio positiva por lo que se debe proceder a emitir una orden sanitaria para que se corrija el problema de inadecuado manejo de las aguas de esa vivienda”. Así las cosas, ese mismo día se dictó la orden sanitaria MS-ARSA-493-2021, por medio de la cual le ordenó a Carlos Solórzano Aguirre, que en 30 días hábiles debe “REALIZAR LAS MEJORAS ESTRUCTURALES NECESARIAS PARA QUE LAS AGUAS RESIDUALES DE LA VIVIENDA SE DISPONGAN DE FORMA ADECUADA Y NO VAYAN A DAR AL ALCANTARILLADO PLUVIAL”.

En virtud de lo expuesto, este Tribunal Constitucional acredita la lesión a los derechos fundamentales de la parte tutelada, debido a la demora por parte del Ministerio de Salud en atender la denuncia 0448-2021 de fecha 25 de abril de 2021. Al respecto, se comprueba que, fue con posterioridad a que la autoridad recurrida fuera notificada de la resolución de curso de este recurso -hecho que acaeció el 17 de diciembre de 2021-, cuando el ministerio accionado realizó la primera actuación tendente a atender la referida denuncia, la cual consistió en una inspección al lugar en el que se producen los hechos denunciados. Además, esta Sala aprecia que, el 21 de diciembre de 2021, esa cartera ministerial llevó a cabo otra inspección que motivó la emisión de tres ordenes sanitarias, a los efectos de que se dé una mejor disposición de las aguas residuales de varias viviendas de calle Barrantes. No obstante, de los autos que constan en el expediente no se desprende que la autoridad accionada haya atendido de forma adecuada la denuncia supramencionada, ni que le haya notificado lo pertinente a la parte gestionante de esta. Al respecto, la directora del Área Rectora de Salud de Atenas del Ministerio de Salud indica que: “(…) la denuncia que el Ministerio de Salud recibió el 25 de abril del 2021 y que fuera registrada bajo el consecutive (sic) 0448-2021, fue de naturaleza anónima, interpuesta sin indicar nombre ni referencias de quien interpone la denuncia, más que confidencial la misma es anónima al no constar dentro del expediente, el sujeto responsable de la interposición de la misma (…)”. Sin embargo, esta Cámara verifica que en tal denuncia se consignó: “Me pueden contactar por celular (8991.3252), email ([email protected]) para coordinar una visita de inspección (…) 1.8 Desea que la denuncia sea: XX CONFIDENCIAL ANÓNIMA (…) 7- Si el punto 1.8 es confidencial completo el anexo 2.1 X 8- Anotó el medio de notificación de preferencia X (…)”.

En consecuencia, lo procedente es declarar con lugar el recurso en cuanto al Ministerio de Salud, en los términos consignados en la parte dispositiva de este pronunciamiento, debido a la demora en atender la denuncia 0448-2021 formulada el 25 de abril de 2021.

VII.- En el escrito de interposición, la parte accionante reclama que el 25 de abril de 2021 se formuló una denuncia ante el Tribunal Ambiental Administrativo sobre los hechos objeto de este recurso; empero, no se ha obtenido respuesta.

Sobre este extremo, el Tribunal acredita que, en documento fechado 25 de abril de 2021, Gerardo Avalos dirigió un escrito al Tribunal Ambiental Administrativo, por medio del cual acusó los hechos objeto de este recurso. Sin embargo, respecto de tal documento no consta comprobante de recibido por parte del TAA. Por el contrario, en el informe rendido bajo juramento - con las solemnidades y responsabilidades que ello conlleva- por la presidenta a.i. del TAA se consignó que: “del expediente constitucional antes citado, determina este Tribunal que los datos a los que se refiere, no corresponden a ningún expediente administrativo que tramite este Despacho, esta conclusión se da luego de realizar una búsqueda en las bases de datos de este Tribunal. No consta ningún documento recibido en este Despacho en fecha 25 de abril del 2021 signado por la recurrente ni por el señor Gerardo Avalos. TERCERO: Asimismo, de la revisión del expediente constitucional número 21-024457-0007-CO, se desprende que la recurrente aportó una llave maya con información, de la misma se desprende el documento titulado como “Doc. 4 – Carta denuncia MINAE-SITADA”, mismo dirigido a “Sres Tribunal Ambiental, MINAE”, pero a pesar de ello, no consta como recibido de nuestro despacho ni comprobante alguno de envío por correo electrónico, y no tenemos conocimiento del mismo (…)”.

En consecuencia, en el sub lite no se cuenta con material probatorio alguno que permita tener por demostrado que la parte amparada haya formulado alguna denuncia ante el TAA que esté pendiente de resolver. Así las cosas, dado que no se verifica la lesión a los derechos fundamentales de la parte tutelada por parte del Tribunal Ambiental Administrativo en los términos en los que fue planteado el recurso, no procede acoger el amparo respecto a este agravio.

Por último, la Sala no omite advertirle a la parte recurrente que no corresponde a esta sede especializada nombrar que se nombre un perito para que cuantifique los presuntos daños ocasionado por los hechos objeto de este recurso, dado que tal pretensión compete ser dilucidada ante la propia parte recurrida, o bien, en la vía de legalidad ordinaria. (…)

Por tanto:

Se declara con lugar el recurso contra la Municipalidad de Atenas. Se ordena a Wilberth Martín Aguilar Gatjens y Esther Amalia González García, por su orden alcalde y presidenta del Concejo, ambos de la Municipalidad de Atenas, o a quienes en su lugar ocupen ese cargo, coordinar lo necesario y llevar a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, a los efectos de que en el plazo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se solucione la problemática denunciada por vecinos de calle Barrantes relacionada con el manejo del agua que provoca inundaciones en el lugar. Por otra parte, se declara con lugar el recurso contra el Ministerio de Salud respecto al retardo en atender la denuncia 0448-2021 interpuesta el 25 de abril de 2021. Se ordena a Marjorie Campos Segura, en su condición de directora del Área Rectora de Salud de Atenas del Ministerio de Salud, o a quien ocupe ese cargo, que coordine lo necesario y lleve a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de su competencia, a fin de que, en el plazo de DOS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se resuelva de manera definitiva la denuncia 0448-2021 formulada el 25 de abril de 2021 y se notifique lo correspondiente a la parte gestionante. Lo anterior se dicta con el apercibimiento de que con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quienes recibieren una orden que deban cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y que no la cumplieren o no la hicieren cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado y a la Municipalidad de Atenas al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En lo demás se declara sin lugar el recurso. La magistrada Garro Vargas salva el voto respecto a la ejecución de esta sentencia y, de conformidad con el artículo 56 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, dispone que debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución, establecidos en los artículos 155 y siguientes del Código Procesal Contencioso Administrativo. Asimismo, ordena que se le remita copia de la sentencia para que se inicie los procedimientos de ejecución de este fallo. Notifíquese.” Tal sentencia fue comunicada a las partes el 24 de enero de 2022.

II.- En la sentencia interlocutoria n.° 2022-022068 de las 9:20 horas de 23 de setiembre de 2022, se dispuso:

“III.- SOBRE LA GESTIÓN DE INEJECUCIÓN FORMULADA. En la especie, el recurrente plantea gestión de desobediencia en relación con la sentencia n.° 2022-001661 de las 9:15 horas de 21 de enero de 2022. Manifiesta que las autoridades recurridas no han llevado a cabo ninguna acción tendiente a cumplir lo ordenado por esta Sala. Añade que, el Departamento de Ingeniería y Construcción del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, mediante oficio n.° MatCCONST-062-2022 de julio de 2022 dirigido al alcalde de Atenas, expuso diferentes criterios sobre las recomendaciones giradas por la Defensoría de los Habitantes, con la finalidad de realizar la canalización de aguas pluviales con escurrimiento hacia la propiedad privada de Gerardo Avalos.

Al respecto, conviene traer a colación lo ordenado por esta Sala en la sentencia n.° 2022-001661 de las 9:15 horas de 21 de enero de 2022: “Se ordena a Wilberth Martín Aguilar Gatjens y Esther Amalia González García, por su orden alcalde y presidenta del Concejo, ambos de la Municipalidad de Atenas, o a quienes en su lugar ocupen ese cargo, coordinar lo necesario y llevar a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, a los efectos de que en el plazo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se solucione la problemática denunciada por vecinos de calle Barrantes relacionada con el manejo del agua que provoca inundaciones en el lugar. Por otra parte, se declara con lugar el recurso contra el Ministerio de Salud respecto al retardo en atender la denuncia 0448-2021 interpuesta el 25 de abril de 2021. Se ordena a Marjorie Campos Segura, en su condición de directora del Área Rectora de Salud de Atenas del Ministerio de Salud, o a quien ocupe ese cargo, que coordine lo necesario y lleve a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de su competencia, a fin de que, en el plazo de DOS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se resuelva de manera definitiva la denuncia 0448-2021 formulada el 25 de abril de 2021 y se notifique lo correspondiente a la parte gestionante.”.

En primer lugar, sobre la primera orden dirigida al alcalde y el presidente del Concejo, ambos de la Municipalidad de Atenas, en cuanto a la problemática denunciada por vecinos de calle Barrantes relativa al manejo del agua que provoca inundaciones en el lugar; las autoridades accionadas informan que se giraron las órdenes pertinentes para que la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal atendiera la problemática de aguas. Por ello, alegan que ya ejecutaron todas las acciones necesarias para acatar lo ordenado.

En este sentido, del acervo probatorio se colige que el ingeniero municipal de Atenas, mediante oficio n.° MAT-CCONST-211-2022 de 5 de setiembre de 2022, indicó: “1. El señor Carlos Alfredo Barrantes Solano obtiene aval municipal MATGV-038-2021-1 para las acciones desarrolladas en su fundo. (Ver Anexo 1) 2. El Departamento de Ingeniería y Construcción no registra las actividades ni los responsables de estas. Esta dependencia debe reordenar este escenario a espera de velar por la correcta regulación urbana. 3. El 20 de diciembre de 2021, el ingeniero Méndez, realiza primera notificación por incumplimiento de licencia constructiva al señor Carlos Barrantes Solano, cédula 2-0704-0544. (Ver Anexo 2) 4. El 03 de junio de 2022, el señor Fernando Chaves Barquero, inspector municipal, realiza segunda notificación por incumplimiento de licencia constructiva al señor Carlos Barrantes. Ver Anexo 3) 5. El 16 de agosto de 2022 se realiza estudio registral a la propiedad con folio real 2-565665-000, bajo plano catastro A-2002627-2017 y se verifica el cambio de propietario registral, a la figura jurídica Creaciones Rayito de Luz MR Atenas Limitada, cédula de identidad 3-102-841937. (Ver Anexo 4) 6. El 17 de agosto de 2022, se realiza notificación por incumplimiento de licencia constructiva a la figura jurídica Creaciones Rayito de Luz MR Atenas Limitada, cédula de identidad 3-102-841937, representada por la señora Natalia María Mena Ramírez, cédula 2-0707-0120 y la señora Andrea Rojas Rodriguez, cédula 1-1070-0222, a los correos electrónicos [email protected]; [email protected]. (Ver Anexo 5) 7. Se notificará por segunda ocasión a la figura jurídica Creaciones Rayito de Luz MR Atenas Limitada, transcurrido el tiempo de ley aplicable a esta nueva notificación. De esta manera, el movimiento de tierras y la construcción de alcantarillado y caja de registro tendrían permiso de construcción otorgado por esta oficina. 8. El tema de manejo pluvial no es resorte de este departamento.”.

Desde este panorama, adviértase a los recurridos que las justificaciones esgrimidas no son de recibo; toda vez que se acredita la omisión en coordinar lo correspondiente a fin de resolver efectivamente la problemática del manejo del agua en calle Barrantes.

En consecuencia, se confirma la desobediencia a lo ordenado en la sentencia n.° 2022-001661 de las 9:15 horas de 21 de enero de 2022; empero, visto que la persona que ahora ejerce el cargo de presidente del Concejo Municipal de Atenas es distinta de a quien fue girada la orden en el pronunciamiento aludido, se ordena el cumplimiento de lo ahí dispuesto a quien en la actualidad ostente tal cargo.

III.- En segundo lugar, en la sentencia n.° 2022-001661 de las 9:15 horas de 21 de enero de 2022, se ordenó un segundo extremo: “Se ordena a Marjorie Campos Segura, en su condición de directora del Área Rectora de Salud de Atenas del Ministerio de Salud, o a quien ocupe ese cargo, que coordine lo necesario y lleve a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de su competencia, a fin de que, en el plazo de DOS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se resuelva de manera definitiva la denuncia 0448-2021 formulada el 25 de abril de 2021 y se notifique lo correspondiente a la parte gestionante.”.

Al respecto, la autoridad recurrida informa que mediante coloraciones con fluoresceína se realizaron inspecciones en las viviendas de la calle Barrantes. Así, del acervo probatorio se extrae que el 5 de enero del 2022 se visitó la vivienda habitada por José A. Rivera, y se determinó que no causa la contaminación alegada. Asimismo, el 6 de enero de 2022 se visitó la vivienda de Clarisa Ortega Ruiz y no se observó la salida del colorante aplicado, por lo que el resultado de la prueba fue negativo.

Ahora, en las viviendas de Dayana Mora y Kathia Elizondo se habían detectado problemas de aguas residuales; por lo que se le ordenó corregir la situación. Consecuentemente, el 7 de enero de 2022 y el 11 de febrero de 2022 se aplicó la prueba en ambas viviendas y se constató el cumplimiento de las órdenes sanitarias dentro del plazo señalado. A su vez, el 11 de febrero también se inspeccionó la vivienda de José Barrantes Solano, respecto de lo cual el resultado de la prueba con colorante fue negativo.

Aunado a lo anterior, la Dirección del Área Rectora de Salud de Atenas, mediante oficio n.° MS-DRRSCN-DARSA-0153-2022 de 25 de mayo de 2022, indicó: “Por este medio quiero informarle de las acciones realizadas por este Ministerio en relación con su denuncia planteada a esta oficina por las molestias que se generan desde propiedades colindantes que han estado provocando la invasión de agua pluvial y residual a su terreno en Santa Eulalia, propiamente en Calle Barrantes. Al respecto le comunico que se han estado realizando pruebas de coloración con el fin de determinar cuáles de las viviendas de dicho vecindario están realizando un tratamiento inadecuado de las aguas residuales y culminando las mismas en el alcantarillado dispuesto para las aguas pluviales. Producto de dicho estudio, se han estado emitiendo ordenamientos sanitarios y dando seguimiento de los mismos. Mucho le agradezco realimente de información a esta oficina, con el fin de conocer cuál ha sido su percepción respecto a este problema (si está igual, ha mejorado o ha empeorado). Esto con el fin de evaluar las acciones realizadas y de ser necesario, intervenir con nuevas estrategias”.

Finalmente, el 5 de septiembre de 2022 se dio seguimiento a las denuncias por aguas residuales, y por ello en el memorial n.° MS-DRRSCN-DARSA-0235-2022 se consignó: “Por este medio hago de su conocimiento que el día 5 de setiembre del 2022 en compañía del chofer, Alexander Chaves Blanco, procedí a realizar una visita de inspección a la urbanización Calle Barrantes en Santa Eulalia de Atenas. Esto por cuanto se tramitó por parte de la señora Ingrid Calvo Shaid, con el expediente N° 21-024457-0007-CO, una desobediencia a la resolución N° 2022001661 del mismo expediente. Al momento de la inspección, se revisaron las alcantarillas que recogen las aguas pluviales de Calle Barrantes. En el recorrido realizado no se observó material orgánico que evidencie que alguna de las viviendas se encuentre depositando sus aguas residuales al alcantarillado pluvial. Luego se procedió a revisar la caja de registro en la que confluyen dichas aguas. Al momento de la visita, la alcantarilla se encuentra seca y sin evidencia de aguas jabonosas o residuos orgánicos. Posteriormente, desde el predio en el que se realizaron las observaciones, se procedió a realizar inspección visual y no se observó material orgánico ni aguas jabonosas que evidenciaran la presencia de aguas residuales provenientes de las viviendas de Calle Barrantes. Tampoco en ningún punto del recorrido realizado, se observaron aguas limpias estancadas en las que se pudieran desarrollar criaderos de vectores transmisores de enfermedades como dengue, zika u otras similares. Es importante recordar que, como parte de las acciones de seguimiento a esta denuncia, se realizaron pruebas de coloración en el mes de enero y febrero a las viviendas de las señoras Dayana Mora Segura y Kattia Elizondo Valverde. Dichos estudios colorimétricos ponen en evidencia que el problema de inadecuado tratamiento de aguas residuales, fue corregido luego de haber notificado los ordenamientos sanitarios; es decir dichas ordenes (sic) fueron cumplidas”.

En mérito de lo expuesto, se descarta alguna situación que en este momento amerite la intervención de este Tribunal sobre el segundo extremo ordenado en la sentencia n.° 2022-001661 de las 9:15 horas de 21 de enero de 2022.

Ergo, se desestima este extremo de la gestión formulada. (…)

Por tanto:

Se acoge parcialmente la gestión formulada solo en cuanto a la omisión en resolver la problemática del manejo del agua en calle Barrantes. Se ordena a Ronald Ramírez Garita, en su condición de presidente del Concejo Municipal de Atenas, o a quien ocupe ese cargo, el cumplimiento inmediato de lo dispuesto en la sentencia n.° 2022-001661 de las 9:15 horas de 21 de enero de 2022. Lo anterior se dicta con el apercibimiento de que con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quienes recibieren una orden que deban cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y que no la cumplieren o no la hicieren cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Asimismo, se reitera a Wilberth Martín Aguilar Gatjens, en su condición de alcalde de Atenas, o a quien ocupe el cargo, el cumplimiento inmediato de lo dispuesto en la sentencia n.° 2022-001661 de las 9:15 horas de 21 de enero de 2022, bajo la advertencia de ordenarse el testimonio de piezas para ante el Ministerio Público en su contra si no lo hiciere. En todo lo demás, no ha lugar a la gestión formulada. Notifíquese esta sentencia a Wilberth Martín Aguilar Gatjens, en su condición de alcalde de Atenas, en forma personal.” Tal sentencia fue notificada mediante correo electrónico al presidente del Concejo Municipal de Atenas el 26 de setiembre de 2022, y fue comunicada al alcalde de Atenas personalmente el 27 de setiembre de 2022.

III.- Sobre la gestión de inejecución. En la especie, el recurrente interpone gestión de desobediencia en relación con las sentencias n.° 2022-001661 de las 9:15 horas de 21 de enero de 2022. Manifiesta: “(...) Que ante el actuar negligente tanto por parte del alcalde como del presidente del Consejo Municipal en lo resuelto por su autoridad, nuevamente se pone en conocimiento de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia que en el plazo que se le había otorgado tanto al señor alcalde como al señor presidente del Consejo Municipal para el cumplimiento de lo ordenado en esta sentencia, no se ha cumplido absolutamente en nada ni se ha procedido a realizar ningún acto tendente al cumplimiento de la sentencia y que por ende se solicita la intervención de la Sala para efectos de que se establezca la desobediencia y se testimonien piezas si lo considera conveniente al Ministerio Público para que se les abra la causa penal por Desobediencia a la Autoridad, conforme lo establece el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. Lo anterior pese a haber sido debidamente notificado en forma personal conforme consta en el acta de notificación de las quince horas con trece minutos del veintiséis de setiembre del dos mil veintidós, según consta en el expediente electrónico que se tramita en su despacho. – Por lo anterior y quedando debidamente demostrado y en forma reiterada la desobediencia solicitamos la interposición de sus gestiones, a efectos de testimoniar piezas ante el Ministerio Público por los delitos enunciados, a efectos de hacer cumplir las resoluciones de este alto tribunal. (...)”.

Ahora bien, de la lectura de las actas de notificación agregadas al expediente electrónico se extrae que la resolución interlocutoria n.° 2022-022068 de las 9:20 horas de 23 de setiembre de 2022, al presidente del Concejo Municipal de Atenas el 26 de setiembre de 2022, y fue comunicada al alcalde de Atenas personalmente el 27 de setiembre de 2022. Así, se constata que a la fecha en que el recurrente acudió a la Sala, sea, el martes 11 de octubre de 2022, el plazo transcurrido entre la notificación de la sentencia interlocutoria, mediante la que se reiteró y se le apercibió a los recurridos cumplir lo ordenado por la Sala, y la nueva gestión de desobediencia planteada por el recurrente no es irrazonable ni desproporcionado. Por tal motivo, se impone el rechazo de esta gestión.

IV.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en el plazo máximo de 30 días hábiles contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo aquel material no retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 del 22 de agosto de 2011, publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo de Consejo Superior del Poder Judicial, aprobado en el artículo LXXXI de la sesión nro. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012.

Por tanto:

No ha lugar a la gestión formulada.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ronald Salazar Murillo Fernando Enrique Lara G.

Jose Roberto Garita N.

Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- *TJJZL47EVNNI61*