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Res. 27076-2022 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 15/11/2022

Non‑compliance over fluvial erosion in La Luisiana de UjarrásIncumplimiento por erosión fluvial en La Luisiana de Ujarrás

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OutcomeResultado

DeniedSin lugar

The claim is dismissed as no non‑compliance was proven: erosion is driven by natural processes, not by municipal omission.Se declara sin lugar la gestión por no acreditarse incumplimiento: la erosión obedece a procesos naturales y no a omisión municipal.

SummaryResumen

The Constitutional Chamber hears a non‑compliance claim brought by residents of La Luisiana de Ujarrás, Paraíso, against the Municipality, alleging it failed to comply with judgment 2012‑010718, which ordered the adoption of measures to solve or mitigate the effects of erosion on their lands. The Municipality submitted a 2016 technical study (Historical analysis of fluvial erosion and sedimentation processes of the Reventazón‑Orosi River) prepared by Dr. Allan Astorga Gattgens. The study concluded that erosion on the left bank at La Luisiana is driven by natural fluvial dynamics —periodic flooding, lateral channel migration— and not by human interventions such as dike construction or aggregate mining. Based on that scientific evidence, produced four years after the original judgment, the Chamber finds no non‑compliance: it cannot be established that the Municipality failed to act, since the problems persist due to natural causes, not municipal omission or action. The claim is dismissed.La Sala Constitucional conoce de un incidente de desobediencia planteado por vecinos de La Luisiana de Ujarrás, Paraíso, contra la Municipalidad, alegando que ésta no ha cumplido la sentencia 2012‑010718 que ordenó adoptar medidas para solucionar o mitigar los efectos de la erosión en sus terrenos. La Municipalidad aporta un estudio técnico de 2016 (Análisis histórico de los procesos de erosión y sedimentación fluvial del río Reventazón‑Orosi) realizado por el Dr. Allan Astorga Gattgens. Dicho estudio concluye que la erosión en el margen izquierdo a la altura de La Luisiana obedece a procesos naturales propios de la dinámica fluvial —crecidas periódicas, migración lateral de canales— y no a intervenciones humanas como la construcción de diques o la extracción minera. Con base en esa evidencia científica, producida cuatro años después de la sentencia original, la Sala descarta el incumplimiento acusado: no puede tenerse por cierto que la autoridad municipal haya omitido actuar, ya que los problemas persistirían por causas naturales y no por omisión o actuación municipal. La gestión se declara sin lugar.

Key excerptExtracto clave

Based on the above, it cannot be established that there has been non‑compliance by the respondent authority. Indeed, ten years after the judgment now claimed as breached was handed down, it would not be possible to determine, through the summary amparo procedure, whether the flooding problems that the petitioners cite in the area are the result of the municipal authorities’ omission or action, since the studies submitted as evidence by the respondent municipality indicate that, contrary to the allegations, those problems stem from natural processes linked to fluvial dynamics and not from human intervention such as the construction of dikes on the right bank or aggregate mining.Partiendo de lo expuesto, no se puede tener por cierto que exista un incumplimiento por la autoridad recurrida. Al efecto, se tiene que, diez años después de dictada la sentencia que se acusa incumplida, no podría discutirse, por la vía sumaria del amparo, si en la zona que menciona la parte recurrente persisten problemas de inundaciones, ello sea resultado de la omisión u actuación de las autoridades municipalidades, pues de los estudios aportados como prueba por la municipalidad accionada, se indica que por contrario a lo alegado, ello responde a procesos naturales vinculados a la dinámica fluvial y no a procesos de intervención humana, como la construcción de diques en la margen derecha o de la extracción minera.

Pull quotesCitas destacadas

  • "Se comprobó que los procesos erosivos de las márgenes a la altura de La Alegría, en Orosi y La Luisiana, se originan por esa dinámica, y no por el desarrollo de obras de protección como diques o de extracción minera de agregados."

    "It was established that the erosive processes of the banks at La Alegría, in Orosi and La Luisiana, originate from that dynamic, and not from the construction of protection works such as dikes or from aggregate mining extraction."

    ÚNICO

  • "Se comprobó que los procesos erosivos de las márgenes a la altura de La Alegría, en Orosi y La Luisiana, se originan por esa dinámica, y no por el desarrollo de obras de protección como diques o de extracción minera de agregados."

    ÚNICO

  • "no podría discutirse, por la vía sumaria del amparo, si en la zona que menciona la parte recurrente persisten problemas de inundaciones, ello sea resultado de la omisión u actuación de las autoridades municipalidades, pues de los estudios aportados … se indica que … ello responde a procesos naturales vinculados a la dinámica fluvial y no a procesos de intervención humana"

    "it would not be possible to determine, through the summary amparo procedure, whether the flooding problems that the petitioners cite in the area are the result of the municipal authorities’ omission or action, since the studies submitted … indicate that … they stem from natural processes linked to fluvial dynamics and not from human intervention"

    ÚNICO

  • "no podría discutirse, por la vía sumaria del amparo, si en la zona que menciona la parte recurrente persisten problemas de inundaciones, ello sea resultado de la omisión u actuación de las autoridades municipalidades, pues de los estudios aportados … se indica que … ello responde a procesos naturales vinculados a la dinámica fluvial y no a procesos de intervención humana"

    ÚNICO

Full documentDocumento completo

Procedural marks

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours thirty minutes on the fifteenth of November of two thousand twenty-two.

Amparo appeal processed under expediente number 12-007444-0007-CO, filed by [Name 001], identity card [Value 001], [Name 002], identity card [Value 002] and [Name 003], identity card [Value 003], against the MUNICIPALITY OF PARAISO.

Whereas:

1.- By brief received in the Secretariat of the Chamber on June 6, 2012, the petitioners filed an amparo appeal and stated that since 2008 they had filed several complaints with the respondent municipality and other public entities, given that the properties located in the community of Ujarrás de Paraíso were in danger due to the diversion of the channel of the Orosí Grande River by means of a dike (dique) built by municipal officials.

2.- By judgment 2012-010718 of nine hours fifteen minutes on August tenth of two thousand twelve, the claim of the petitioners was partially upheld and the operative part ordered: “… The appeal is partially upheld against the Municipality of Orosí. Jorge Rodríguez Araya, in his capacity as Mayor, and Damaris Solano Castillo, in her capacity as President of the Municipal Council, both of the Canton of Paraíso, or whoever holds those positions, are ordered to immediately adopt the necessary measures to solve or, failing that, mitigate the effects of the erosion that is affecting the lands of the residents of La Luisiana de Ujarrás …” 3.- By interlocutory resolution 2019-018326 of nine hours thirty minutes on September 24, 2019, the respondent authority is reminded of compliance with judgment 2012-010718 of nine hours fifteen minutes on August tenth of two thousand twelve.

4.- On September 15 of this year, the petitioners represented by María [Name 002], appeared before the court and alleged disobedience by the municipal authorities of Paraíso of judgment 2012-010718 of nine hours fifteen minutes on August tenth of two thousand twelve and of judgment 2019-018326.

4.- By resolution at 8 hours fifty-six minutes on October 7 of this year, the respondent authorities were given notice to pronounce on the alleged omission.

5.- Carlos Ramírez Sánchez, in his capacity as Mayor of Paraíso, attends the granted hearing, stating that the La Luisiana road is a public cantonal road with code number 3-02-022-00, and today presents the loss of a 162 m section which was destroyed by erosive processes of the Río Grande de Orosi. By virtue of this, the Municipality, through the Municipal Road Management Technical Unit, proceeded to analyze the Fluvial Dynamics of the Reventazón – Orosi River: HISTORICAL ANALYSIS OF FLUVIAL EROSION AND SEDIMENTATION PROCESSES AND THEIR RELATIONSHIP WITH HUMAN ACTIVITIES IN THE CHANNEL, WITH PARTICULAR EMPHASIS ON THE LA LUISIANA SECTOR AND THE PREVIOUS DEVELOPMENT OF MARGIN PROTECTION AND EROSION WORKS (ANALISIS HISTÓRICO DE LOS PROCESOS DE EROSION Y SEDIMENTACIÓN FLUVIAL Y SU RELACIÓN CON LAS ACTIVIDADES HUMANAS EN EL CAUCE, CON PARTICULAR ÉNFASIS EN EL SECTOR DE LA LUISIANA Y EL DESARROLLO PREVIO DE OBRAS DE PROTECCION Y EROSION DE LAS MARGENE), carried out by Dr. Allan Astoga Gattgens for the Municipality of Paraíso in 2016, in order to have a scientific study to support decision-making for the intervention of said road. Said study concluded the following: “Based on everything previously analyzed, the main technical conclusions are the following: 1. The technical information obtained through topography, hydrology, field sedimentological analysis, historical photointerpretation of sedimentary processes, geological, geomorphological, and sedimentological analysis of the fluvial system and surrounding areas, as well as vulnerability to erosion - sedimentation and fluvial flooding processes, allows the following conclusions to be reached about the fluvial system of the Reventazón - Orosi River: a. It corresponds to a hydrographic basin (cuenca hidrográfica) of more than 400 square kilometers, where more than 80% of that territory comprises the mountainous zone. It has an average annual rainfall of 2,500 mm, however its upper part (Tapantí sector) reaches average rainfall of 7,000 mm per year! b. The average annual flow (caudal) of the river is 27 m3/s, however, under extraordinary conditions the flow can increase to more than 800 m3/s! The mountainous part of the basin presents an abundance of hard rock formations, of igneous origin (volcanic and intrusive), which, coupled with the presence of steep slopes, favors the development of denudation surfaces in the fluvial dynamics of the Reventazón – Orosi River that contribute large amounts of gravelly and sandy sediments (sedimentos) towards the lower part of the basin, thereby increasing the erosive power of the fluvial system. c. Upon exiting the mountainous zone, due to the change in slope, the Reventazón - Orosi River changes from having rectilinear channels (cauces rectilíneos), typical of mountainous zones, to a braided system (sistema trenzado), characterized by a high dynamic of main and secondary channels, related to various types of gravel bars. The braided fluvial system of the Reventazón - Orosi River extends for more than 10 kilometers from the Tapantí sector to its 'mouth' in the Cachí Reservoir. d. The Orosi River Valley has a rectilinear disposition in an approximate East-West direction, due to strong structural control, associated with the presence of two active geological faults that limit it. This fact favors the origin and extension of the braided fluvial system over it. e. The braided system, according to the sedimentological analysis carried out from field data and historical photointerpretation, is highly dynamic, composed of a minor bed (lecho menor) that includes the main and secondary channels with bar systems, which in turn is included within a major bed (lecho mayor), composed of somewhat more 'stable' bars and limited by fluvial terraces. f. The historical evolution analysis of the last 65 years shows that changes in the minor bed can occur with annual floods (crecidas). These are very important changes, as the main channel and the arrangement of the bars can change notably, meaning there is a strong erosion - sedimentation dynamic that changes relatively quickly (on the order of years). g. On the other hand, the same historical analysis shows that the minor bed is also dynamic and moves within the major bed, producing more dramatic changes on the order of decades, associated with large flood processes (procesos de grandes avenidas), such as those that are interpreted to have possibly occurred in 1960 and more probably around 1974. This aspect is of particular relevance regarding the issue of risk management, because it has been proven that consolidated bars and islands, with significant forest cover (cobertura boscosa), can radically change in a very short time as a consequence of this fluvial dynamic. This is particularly serious if one considers that in recent years there has been the development of infrastructure works on these bars of the major bed, since the presence of forest cover gives the false impression that it is a 'safe zone'. h. The analyzed data allowed the deduction that during the 65 years of analysis, at least one large extraordinary event occurred whose flooding reached the major bed. Most probably, it involves an event that occurred before or in the year 1974. 1.- It results that the erosion and sedimentation control in the braided system is generated by the changing dynamics of the channels and beds, caused by periodic floods (annual and of longer periods) and the large contribution of sediment produced from the upper parts. It was proven that the erosive processes of the margins at the height of La Alegría, in Orosi, and La Luisiana, originate from that dynamic, and not from the development of protection works such as dikes (diques) or from the mining extraction of aggregates. It should be clarified that the dimensions of the forces involved in these processes are very dissimilar and make it absolutely improbable to explain the fluvial dynamic as a consequence of human intervention in the channel and its margins. 2. The cited studies, and in particular the results of the hydrological, sedimentological, and vulnerability to different types of natural hazard analyses carried out in the last 8 years in the area, are consistent in concluding that the lateral migration process of the left margin of the Reventazón River in the La Luisiana sector is a product of natural processes linked to the fluvial dynamic and not to human intervention processes, such as the construction of dikes on the right margin or mining extraction. 3. The environmental zone in which the properties subject to the claim are partially located, Zone I - B, made official by the National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental, SETENA) through Resolution 1308 - 2009 SETENA, is an environmental zone highly vulnerable to flooding and fluvial erosion processes, with restrictions on human activities linked to the development of infrastructure works and which only allows the development of forest areas or crops or livestock under conditions, or well, extractive mining activity provided its design favors the vulnerability reduction process”. He refers that the same Dr. Astorga Gattgens makes the following recommendations in the same report: “…It is highly important that, as a product of the study of the recent historical evolution of the sedimentology and dynamic of the fluvial channel of the Reventazón - Orosi River, what is indicated by the Regulatory Plan (Plan Regulador) of the Canton of Paraíso for the major bed zone of the Orosi River (environmental zone I - B) be strictly applied, so as to avoid the development of new construction activities in that zone and to establish a preventive risk management plan and corrective measures for the existing infrastructure works located there. It is highly recommendable that a Preventive Risk Management Plan be developed for the upper part of the Reventazón – Orosi River, considering the possibility of a large flooding event. It is that, based on the foregoing, the municipal technical staff recommended that, far from building an infrastructure (dike) to protect recreational estates that would cost more than ten billion colones due to the characteristics of the zone, an appraisal of the value of the affected properties be carried out to determine the costs and the legal possibility that the Municipality acquire them, in order to make adequate use of the scarce economic resources of the Municipality. It is for this reason that, since September of the previous year, the Municipality, through the Department of Real Estate and Cadastre, carried out an appraisal of the value of the properties affected by the erosion of the La Luisiana road in Ujarrás…”.

6.- Julio Sánchez Soto, in his capacity as President of the Municipal Council of Paraíso, attends the granted hearing, stating that the municipal administration is responsible for defining the process by which it will acquire said properties. On this matter, it will be the Mayor who reports the corresponding information.

Drafted by Magistrate Pacheco Salazar; and,

Considering:

SOLE. The petitioners appeared in September of this year and allege disobedience by the respondent authority of the order issued by this Chamber in judgment No. 2012-010718 of 09:15 hours on August 10, 2012. In this regard, the respondent municipal authority was given a hearing, and upon attending the granted hearing, it not only provides abundant evidence accrediting the actions adopted to resolve the problems occurring in the area, but also provides an excerpt from the document entitled: HISTORICAL ANALYSIS OF FLUVIAL EROSION AND SEDIMENTATION PROCESSES AND THEIR RELATIONSHIP WITH HUMAN ACTIVITIES IN THE CHANNEL, WITH PARTICULAR EMPHASIS ON THE LA LUISIANA SECTOR AND THE PREVIOUS DEVELOPMENT OF MARGIN PROTECTION AND EROSION WORKS, carried out by Dr. Allan Astoga Gattgens for the Municipality of Paraíso in 2016, that is, 4 years after the judgment considered unfulfilled was issued. Within that analysis, it is indicated in the relevant part: “… It was proven that the erosive processes of the margins at the height of La Alegría, in Orosi, and La Luisiana, originate from that dynamic, and not from the development of protection works such as dikes or from the mining extraction of aggregates. It should be clarified that the dimensions of the forces involved in these processes are very dissimilar and make it absolutely improbable to explain the fluvial dynamic as a consequence of human intervention in the channel and its margins. 2. The cited studies, and in particular the results of the hydrological, sedimentological, and vulnerability to different types of natural hazard analyses carried out in the last 8 years in the area, are consistent in concluding that the lateral migration process of the left margin of the Reventazón River in the La Luisiana sector is a product of natural processes linked to the fluvial dynamic and not to human intervention processes, such as the construction of dikes on the right margin or mining extraction...” Based on the foregoing, it cannot be taken as certain that a breach exists by the respondent authority. To that effect, it is held that, ten years after the judgment alleged to be unfulfilled was issued, it could not be discussed, via the summary amparo proceeding, whether flooding problems persist in the area mentioned by the petitioners as a result of the omission or action of the municipal authorities, since the studies provided as evidence by the respondent municipality indicate that, contrary to what is alleged, it results from natural processes linked to the fluvial dynamic and not from human intervention processes, such as the construction of dikes on the right margin or mining extraction. This being the case, this Chamber dismisses the alleged breach. For the reasons stated, it is deemed appropriate to dismiss the petition filed.

Therefore:

The petition filed is dismissed.

Fernando Cruz C. Acting Presiding Judge Paul Rueda L.

Jorge Araya G.

Ana María Picado B.

Alejandro Delgado F.

Aracelly Pacheco S.

Rosibel Jara V.

Digitally Signed Document -- Verification Code -- *RMNFH43TVI3Q61* Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro Church). Reception of matters for vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 17:17:29.

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Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente *120074440007CO* Res. Nº 2022027076 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del quince de noviembre de dos mil veintidos .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 12-007444-0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], [Nombre 002], cédula de identidad [Valor 002] y [Nombre 003], cédula de identidad [Valor 003], contra MUNICIPALIDAD DE PARAISO.

Resultando:

1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el día 6 de junio del año 2012, la parte recurrente interpuso recurso de amparo y manifestó que desde el 2008 había presentado varias denuncias ante la municipalidad accionada y otras entidades públicas, dado que los inmuebles ubicados en la comunidad de Ujarrás de Paraíso corrían peligro debido a la desviación del cauce del río grande de Orosí por medio de un dique construido por funcionarios municipales.

2.- Por sentencia 2012-010718 de las nueve horas quince minutos del diez de agosto de dos mil doce, se acogió parcialmente el reclamo de la parte recurrente recurrente y en la parte dispositiva se ordenó: “… Se declara parcialmente con lugar el recurso en contra de la Municipalidad de Orosí. Se ordena a Jorge Rodríguez Araya, en su condición de Alcalde Municipal y a Damaris Solano Castillo en su condición de Presidente del Concejo Municipal, ambos del Cantón de Paraíso, o a quienes ocupen dichos cargos, adoptar de inmediato las medidas necesarias para solucionar o en su defecto mitigar los efectos de la erosión que está afectando los terrenos de los vecinos de la Luisiana de Ujarrás …” 3.- Por resolución interlocutoria 2019-018326 de las nueve horas treinta minutos del 24 de setiembre del 2019, se reitera a la autoridad recurrida el cumplimiento de la sentencia 2012-010718 de las nueve horas quince minutos del diez de agosto de dos mil doce.

4.- El 15 de setiembre del año en curso, la parte recurrente representada por María [Nombre 002], se apersona y alega desobediencia de las autoridades municipales de Paraíso de la sentencia 2012-010718 de las nueve horas quince minutos del diez de agosto de dos mil doce y de la sentencia 2019-018326.

4.- Por resolución a las 8 horas cincuenta y seis minutos del 7 de octubre del año en curso, se dio traslado a las autoridades recurridas, para que se pronunciara sobre la omisión acusada.

5.- Atiende audiencia conferida Carlos Ramírez Sánchez, en su condición de Alcalde Municipal de Paraíso, que el camino La Luisiana es un camino público cantonal con numero de código 3-02-022-00, y hoy presenta la pérdida de un tramo de 162 m el cual fue destruido por procesos erosivos del Río Grande de Orosi. En virtud de ello, la Municipalidad por medio de la Unidad técnica de Gestión Vial Municipal procedió a analizar Dinámica fluvial del río Reventazón – Orosi: ANALISIS HISTÓRICO DE LOS PROCESOS DE EROSION Y SEDIMENTACIÓN FLUVIAL Y SU RELACIÓN CON LAS ACTIVIDADES HUMANAS EN EL CAUCE, CON PARTICULAR ÉNFASIS EN EL SECTOR DE LA LUISIANA Y EL DESARROLLO PREVIO DE OBRAS DE PROTECCION Y EROSION DE LAS MARGENE, realizado por el Dr, Allan Astoga Gattgens para la Municipalidad de Paraíso en el año 2016, con el fin de tener un estudio científico que respaldar la toma de decisiones para la intervención de dicho camino. Dicho estudio concluyó lo siguiente: “A partir de todo lo analizado previamente, las principales conclusiones técnicas son las siguientes: 1. La información técnica obtenida por medio de datos de topografía, hidrología, análisis sedimentológico de campo, fotointerpretación histórica de procesos sedimentarios, análisis geológico, geomorfológico y sedimentológico del sistema fluvial y áreas aledañas, así como de vulnerabilidad a los procesos de erosión - sedimentación y de inundación fluvial, permiten arribar a las siguientes conclusiones sobre el sistema fluvial del Río Reventazón - Orosi: a. Corresponde con una cuenca hidrográfica de más de 400 Kilómetros cuadrados, donde más del 80 % de ese territorio comprende la zona montañosa. Tiene promedio de precipitación anual de 2.500 mm, no obstante su parte alta (sector de Tapantí) alcanza precipitaciones promedio de 7.000 mm al año! b. El caudal promedio anual del río es de 27 m3 /s, no obstante, en condiciones extraordinarias el caudal se puede incrementar a más de 800 m3 /s! La parte montañosa de la cuenca presenta abundancia de formaciones de rocas duras, de origen ígneo (volcánicas e intrusivas) que aunado a la presencia de pendientes altas, favorece el desarrollo de superficies de Dinámica fluvial del río Reventazón – Orosi) denudación que aportan grandes cantidades de sedimentos gravosos y arenosos hacia la parte baja de la cuenca, con lo cual aumenta el poder erosivo del sistema fluvial. c. Con la salida de la zona montañosa, en razón del cambio de pendiente, el río Reventazón - Orosi, pasa de tener cauces rectilíneos, típicos de zonas montañosas a un sistema trenzado, caracterizado por una alta dinámica de canales principal y secundarios, relacionados con diversos tipos de barras de gravas. El sistema fluvial trenzado del Río Reventazón - Orosi, se extiende por más de 10 kilómetros desde el sector de Tapantí hasta su "desembocadura" en el embalse de Cachí. d. El Valle del Río Orosi tiene una disposición rectilínea en sentido aproximado Este - Oeste, en razón de un fuerte control estructural, asociado a la presencia de dos fallas geológicas activas que lo limitan. Este hecho favorece el origen y la extensión del sistema fluvial entrelazado sobre el mismo. e. El sistema entrelazado, según el análisis sedimentológico realizado a partir de datos de campo y fotointerpretación histórica, es altamente dinámico, compuesto por un lecho menor que incluye el canal principal y secundarios con sistemas de barras que a su vez se incluye dentro de un lecho mayor, compuesto por barras algo más "estables" y limitado por terrazas fluviales. f. El análisis de evolución histórica de los últimos 65 años, muestran que los cambios en el lecho menor se pueden dar con las crecidas anuales. Son cambios muy importantes, pues el canal principal puede cambiar notablemente, disposición de las barras, lo cual significa que existe una fuerte dinámica de erosión - sedimentación que cambia de una forma relativamente rápida (en el orden de años) g. Por otro lado, el mismo análisis histórico, muestra que el lecho menor también es dinámico y se moviliza dentro del lecho mayor produciendo cambios más dramáticos en el orden de décadas, asociado a procesos de grandes avenidas, como las que se interpretan que pudieron ocurrir en el año 1960 y más probablemente en los alrededores de 1974. Este aspecto es de particular relevancia en lo referente al tema de la gestión del riesgo, en razón de que se ha comprobado que barras e islas consolidadas, con importante cobertura boscosa, pueden cambiar radicalmente en muy poco tiempo como consecuencia de esta dinámica fluvial. Ello, es particularmente grave si se toma en cuenta que durante los últimos años se ha dado el desarrollo de obras de infraestructura sobre estas barras del lecho mayor, pues la presencia de cobertura boscosa da la falsa impresión de que es una "zona segura". h. Los datos analizados permitieron colegir que durante los 65 años de análisis se generó al menos un gran evento extraordinario cuya inundación alcanzó el lecho mayor. Muy probablemente se trata de un evento sucedido de previo o en el año 1974. 1.- Resulta que el control de erosión y sedimentación en el sistema entrelazado lo genera la dinámica cambiante de los canales y de los lechos, originados a su vez por las crecidas periódicas (anuales y de mayor periodo) y gran aporte de sedimento que se produce desde las partes altas. Se comprobó que los procesos erosivos de las márgenes a la altura de La Alegría, en Orosi y La Luisiana, se originan por esa dinámica, y no por el desarrollo de obras de protección como diques o de extracción minera de agregados. Cabe aclarar que las dimensiones de las fuerzas involucradas en estos procesos es muy disímil y hace absolutamente improbable explicar la dinámica fluvial como consecuencia de la intervención humana en el cauce y sus márgenes. 2. Los estudios citados, y en particular los resultados de los análisis hidrológicos, sedimentológicos y de vulnerabilidad a diferentes tipos de amenazas naturales realizados en los últimos 8 años en la zona, son coincidentes de concluir que el proceso de migración lateral del margen izquierdo del río Reventazón en el sector de La Luisiana es producto de procesos naturales vinculados a la dinámica fluvial y no a procesos de intervención humana, como la construcción de diques en la margen derecha o de la extracción minera. 3. El zona ambiental en la que se localizan parcialmente las fincas objeto de la demanda, la Zona I - B, oficializada por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental mediante la Resolución 1308 - 2009 SETENA, es una zona ambiental altamente vulnerable a los procesos de inundación y erosión fluvial, con restricciones a las actividades humanas vinculadas al desarrollo de obras de infraestructura y que solamente permite el desarrollo de áreas de bosques o de cultivos o ganadería bajo condiciones, o bien, de actividad minera extractiva siempre que su diseño favorezca el proceso de disminución de la vulnerabilidad”. Refiere que el mismo Dr. Astorga Gattgens el mismo informe realiza las siguientes recomendaciones: “…Es altamente importante que como producto del estudio de evolución histórica reciente de la sedimentología y dinámica del cauce fluvial del Río Reventazón - Orosi, se aplique de forma estricta lo señalado por el Plan Regulador del cantón de Paraíso para la zona del lecho mayor del Río Orosi (zona ambiental I - B) a fin de que se evite el desarrollo de nuevas actividades constructivas en la esa zona y se establezcan plan de gestión preventiva de riesgo y correctivos para las obras de infraestructuras existentes en la misma. Es altamente recomendable que se desarrolle un Plan de Gestión Preventiva de Riesgo para la parte alta del Río Reventazón – Orosi, que considera posibilidad de un gran evento de inundación. Es que basado en lo anterior, el personal técnico de la municipalidad recomendó que lejos de construir una infraestructura (dique) para proteger quintas de recreo que costaría más de diez mil millones de colones por las características de la zona que se hiciera un peritaje del valor de las propiedades afectadas para determinar los costos y la posibilidad legal que la Municipalidad los adquiera, con el fin de hacer un adecuado uso de los escasos recursos económicos de la Municipalidad. Es por lo anterior, que, desde el setiembre del año anterior, la Municipalidad por medio del Departamento de Bienes Inmuebles y Catastro llevo a cabo un peritaje del valor de las inmuebles afectados por la erosión del camino de la Luisiana en Ujarrás…”.

6.- Atiende audiencia conferida Julio Sánchez Soto, en su condición de Presidente del Concejo Municipal de Paraíso que la administración municipal es la encargada de definir el proceso mediante el cual adquirirá dichas propiedades. Sobre este tema será el Alcalde el que informe lo correspondiente.

Redacta la Magistrada Pacheco Salazar ; y,

Considerando:

UNICO. La parte recurrente se apersona en setiembre del año en curso y alega desobediencia de la autoridad recurrida a la orden dictada por esta Sala en la sentencia No. 2012-010718 de las 09:15 horas de 10 de agosto de 2012. Al respecto se dio audiencia a la autoridad municipal recurrida y al atender la audiencia conferida, no sólo aporta abundante prueba donde se acredita las acciones adoptadas para resolver los problemas que se dan en la zona, sino que además aporta un extracto del documento denominado: ANALISIS HISTÓRICO DE LOS PROCESOS DE EROSION Y SEDIMENTACIÓN FLUVIAL Y SU RELACIÓN CON LAS ACTIVIDADES HUMANAS EN EL CAUCE, CON PARTICULAR ÉNFASIS EN EL SECTOR DE LA LUISIANA Y EL DESARROLLO PREVIO DE OBRAS DE PROTECCION Y EROSION DE LAS MARGENE, realizado por el Dr, Allan Astoga Gattgens para la Municipalidad de Paraíso en el año 2016, es decir 4 años después de que se dictara la sentencia que se considera incumplida. Dentro de ese análisis se indica en lo conducente: “… Se comprobó que los procesos erosivos de las márgenes a la altura de La Alegría, en Orosi y La Luisiana, se originan por esa dinámica, y no por el desarrollo de obras de protección como diques o de extracción minera de agregados. Cabe aclarar que las dimensiones de las fuerzas involucradas en estos procesos es muy disímil y hace absolutamente improbable explicar la dinámica fluvial como consecuencia de la intervención humana en el cauce y sus márgenes. 2. Los estudios citados, y en particular los resultados de los análisis hidrológicos, sedimentológicos y de vulnerabilidad a diferentes tipos de amenazas naturales realizados en los últimos 8 años en la zona, son coincidentes de concluir que el proceso de migración lateral del margen izquierdo del río Reventazón en el sector de La Luisiana es producto de procesos naturales vinculados a la dinámica fluvial y no a procesos de intervención humana, como la construcción de diques en la margen derecha o de la extracción minera...” Partiendo de lo expuesto, no se puede tener por cierto que exista un incumplimiento por la autoridad recurrida. Al efecto, se tiene que, diez años después de dictada la sentencia que se acusa incumplida, no podría discutirse, por la vía sumaria del amparo, si en la zona que menciona la parte recurrente persisten problemas de inundaciones, ello sea resultado de la omisión u actuación de las autoridades municipalidades, pues de los estudios aportados como prueba por la municipalidad accionada, se indica que por contrario a lo alegado, ello responde a procesos naturales vinculados a la dinámica fluvial y no a procesos de intervención humana, como la construcción de diques en la margen derecha o de la extracción minera. Así las cosas, esta Sala descarta el incumplimiento acusado. Por lo expuesto, se estima procedente desestimar la gestión planteada.

Por tanto:

No ha lugar a la gestión formulada.

Fernando Cruz C. Presidente a.i Paul Rueda L.

Jorge Araya G.

Ana María Picado B.

Alejandro Delgado F.

Aracelly Pacheco S.

Rosibel Jara V.

Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- *RMNFH43TVI3Q61*

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Implementing decreesDecretos que afectan

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    • Water Law — Sources, Setbacks, and ConcessionsLey de Aguas — Fuentes, Retiros y Concesiones
    • Environmental Procedure — Amparo, TAA, Administrative RemediesProcedimiento Ambiental — Amparo, TAA, Remedios Administrativos

    Concept anchorsAnclajes conceptuales

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