Non‑compliance with order on María Aguilar River cleanup and mitigationIncumplimiento de orden sobre limpieza y mitigación del río María Aguilar

CONSTITUTIONAL CHAMBER Case File: 20-006642-0007-CO Type of Matter: Amparo remedy Analyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER Judgment with protected data, in accordance with current regulations *200066420007CO* Res. No. 2022025344 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the twenty-eighth of October, two thousand twenty-two.

Petition for non-execution filed by [Name 001], identification number [Value 001], against the MUNICIPALITY OF SAN JOSÉ. Whereas: 1.- Through a brief received on November 16, 2021, the petitioner alleges disobedience to what was ordered in judgment No. 2020-010630 at 09:15 on June 12, 2020, given that his property has been eroded again and the land area has diminished considerably. 2.- By resolution at 14:05 on November 30, 2021, this petition was served on the respondent authority. 3.- Through a brief incorporated into the digital case file on December 14, 2021, Paula Vargas Ramírez, in her capacity as Acting Mayor of the Municipality of San José, reports under oath that the petitioner's claim is false. She indicates that through official communication GPS-0787-2021 of December 10, 2021, the municipal authorities submit a report detailing the "Preventive actions for cleaning solid waste on the slope and bank of the María Aguilar River, Inter-institutional Coordination, as well as mitigation measures," which states that they carry out solid waste cleaning activities to collect the highest percentage of waste volume at the site to prevent it from being washed downstream into the riverbed and obstructing the channel and the mouths of bridges downstream. They note that this is a relevant prevention measure to reduce the impact of urban flooding of the María Aguilar River. She requests that the petition filed be dismissed. 4.- Through a brief submitted on December 20, 2021, the petitioner appears again and refutes the report of the respondent authority, given that his property continues to be eroded and its area diminished. He complains that, as of the date of filing this remedy, no definitive solution has been provided for the reported problem that was confirmed by the Chamber. 5.- By resolution of the instructing judge at 09:28 on October 11, 2022, an evidentiary order for better resolution was issued to the Mayor of the Municipality of San José. 6.- Through a brief incorporated into the digital case file on October 14, 2022, Paula Vargas Ramírez, in her capacity as Acting Mayor of the Municipality of San José, reports under oath that "In response to your official communication DAJ-2571-13-2022 and regarding the preventive surveillance and monitoring actions of the María Aguilar River channel from the Municipal Office of Disaster Risk Management, alerts issued by the CNE for hydrometeorological phenomena and incidents reported to 9-1-1 concerning damage to channels are addressed. According to the alert status issued, the municipality's operational team is activated, constituted to address incidents or emergencies during the rainy season, composed of the Department of Environmental Services and its programs, the Parks and Urban Arboriculture Sections, the Storm Drainage Section, Municipal Police, etc. Throughout the rainy season, visual assessments are conducted to review potential obstacles in the channel and perform the required intervention. I must not fail to indicate that surveillance and monitoring of channel contamination and the execution of solid waste cleanups on slopes and riverbanks is not a specific function nor a competence of this office. This office is a body that, by its nature, articulates, manages, coordinates, and recommends actions related to risk reduction in our canton." GPS-1033-2022: "In response to your official communication DAJ-2571-13-2022, this reports on what corresponds to the areas of the Department of Environmental Services and the Storm Drainage Section: 1. PREVENTIVE ACTIONS FOR CLEANING SOLID WASTE ON THE SLOPE AND BANK OF THE MARIA AGUILAR RIVER Preventive actions for cleaning solid waste on the banks and slopes of the María Aguilar River. This ordinary activity is carried out manually throughout the year (dry season and rainy season). The objective is to collect the highest percentage of waste volume at the site to prevent it from being washed downstream into the riverbed and obstructing the channel and the mouths of bridges downstream. It is a relevant prevention measure to reduce the impact of urban flooding of the María Aguilar River, considering that the canton of San José is located in the lower part of the sub-basin (subcuenca) in question and receives all the flow from upstream. During the rainy season, visual monitoring (through inspections) of the channel's behavior is conducted at previously identified critical flood points. Channel monitoring is conducted for operational management in case of preventive evacuation given the hydrometeorological conditions indicated by the IMN or alert conditions issued by the CNE. 2. INTER-INSTITUTIONAL COORDINATION Within the framework of the Local Committee for the Biological Corridor of the María Aguilar River, actions and operational activities for the prevention and mitigation of floods are coordinated and articulated with the affiliated municipalities: La Unión, Tres Ríos, Curridabat, Montes de Oca, Alajuelita, and San José. The actions carried out are oriented towards cleanup campaigns to reduce illegal dump sites on the banks; reforestation campaigns during the rainy season both in the protection areas and in the micro-basin (microcuenca); environmental education campaigns aimed at promoting a culture in favor of fostering biodiversity. 3. MITIGATION MEASURES Regarding the assessment of implementing mitigation works to protect the left bank (margen izquierdo) of the María Aguilar River in the sector of interest to prevent the continuation of the erosion process, the institution, through the Technical Area of the Storm Drainage Section, has maintained the criterion that this type of measure is not appropriate because it is a protection area (article 33. current Forestry Law (Ley Forestal)) on private property. On Monday the 17th of this month, a new field visit will be conducted to clear the river channel in case there is any obstruction; as of the visit conducted in the morning hours today, there is no waste contamination or blockage of the channel. So far in this year 2022, no floods affecting the area have been reported, despite having had one of the rainiest and most complicated seasons in terms of floods in the country." She requests that the petition filed be dismissed. 7.- Through a brief filed on October 25 of the current year, the Municipality of San José provides proof of the actions it is carrying out in the area in question. 8.- The legal requirements have been observed in the proceedings followed.

Judge Garita Navarro writes; and,

Considering:

I.- Regarding what was resolved by this Court. This Chamber, through resolution No. 2020-010630 at 09:15 on June 12, 2020, ordered the following: "The remedy is partially granted, solely with respect to the Municipality of San José and the failure to comply with the recommendations provided by the National Emergency Commission (Comisión Nacional de Emergencias) to solve the problem existing due to contamination, overflow of the María Aguilar River and its consequences - see IAR-INF-0084-2016, of February 16, 2016, recommending "To fully carry out channeling works, tree cutting, collection of sediment and garbage, mitigation works in accordance with a comprehensive work plan, with the purpose of preventing further future impacts on the populations adjacent to these rivers, all under current legislation and supervised by qualified professionals. To analyze at the inter-institutional and inter-municipal level the problem of marginal settlements, located on the banks of these rivers, with the purpose of seeking alternatives to relocate the families who inhabit these highly vulnerable sites to suitable and safer land. To coordinate with each municipality (Tres Ríos, Curridabat, and San José) for the María Aguilar River, comprehensive work in its Operational Plan for prevention and mitigation measures, with the purpose of carrying out an annual cleaning intervention at the most vulnerable sites, as well as, in case of local emergencies during the rainy season, besides mitigation works in many sections of the riverbeds. To establish periodic surveillance control over the behavior of the rivers, especially in the defined work sectors, to allow incorporating process improvements." as well as technical report CNE-UIAR-INF-0923-2019 -assess the possibility of erecting some type of structure to protect the left bank of the river to prevent erosion from continuing-, regarding the latter, to carry out said assessment and verify whether or not it is appropriate. Jhonny Araya Monge, in his capacity as Mayor of the Municipality of San José, or whoever holds that position in his place, is ordered, within the scope of his competence, to adopt the pertinent measures so that, within a maximum period of SIX MONTHS counted from the notification of this resolution, he carries out the inter-institutional coordination and provides a definitive solution to the reported problem affecting the petitioner. The foregoing under warning that he could incur the crime defined in article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), which provides that imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on whomever receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo remedy, and does not comply with it or does not enforce it, provided the crime is not more severely punished. The Municipality of San José is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts on which this declaration is based, which shall be liquidated in the execution of the sentence of the contentious-administrative jurisdiction. In all other respects, the remedy is dismissed. Judge Salazar Alvarado adds a note. Notify." II.- Regarding the petition filed. The petitioner alleges disobedience to what was ordered in judgment No. 2020-010630 at 09:15 on June 12, 2020. In this regard, the representative of the respondent authority reports under oath that they have proceeded to adopt preventive actions for cleaning solid waste on slopes and banks of the María Aguilar River, the foregoing to prevent it from being washed downstream into the riverbed and obstructing the channel and the mouths of bridges downstream, thereby reducing the impact of floods. In addition, she indicates that with the affiliated municipalities: La Unión, Tres Ríos, Curridabat, Montes de Oca, Alajuelita, and San José, they are carrying out campaigns aimed at cleaning to reduce illegal dump sites, reforestation during the rainy season in both the protection areas and the micro-basin, and environmental education to promote a culture in favor of fostering biodiversity. Likewise, she reports that the Service Provision Management will request resources from the 2022 budget liquidation for contracting professional expert criteria services to determine the risk and infrastructure of the property in question. By virtue of the foregoing, this Chamber determines that, contrary to what is alleged by the petitioner, it is evident that the respondent municipality has executed actions seeking to comply with the order given; note that from the evidence provided to the electronic file, no waste or obstruction in the river channel is evident, nor have floods affecting the disputed area been reported. Thus, this Court dismisses the alleged non-compliance, given that it is evident that the respondent authority is executing the pertinent actions to prevent the contamination problem from garbage accumulation and the obstruction of the river channel. Consequently, the petition filed must be dismissed. III.- Documentation provided to the file. The parties are warned that if they have submitted any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new-technology device, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material that is not withdrawn within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the "Regulation on Electronic Case Files before the Judicial Branch" (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI, and published in Judicial Bulletin (Boletín Judicial) number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI. Therefore: The petition filed is dismissed.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C. Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A. Jorge Araya G.

Anamari Garro V. Jose Roberto Garita N.

Digitally Signed Document -- Verifier code -- *EHE47ZBXCQDS61* Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.South of the Perpetuo Socorro Church). Reception of matters for vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 17:13:06.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente *200066420007CO* Res. Nº 2022025344 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintiocho de octubre de dos mil veintidos .

Gestión de inejecución planteada por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], contra la MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ. Resultando: 1.- Por escrito recibido el 16 de noviembre de 2021, el recurrente acusa desobediencia a lo ordenado en la sentencia n.° 2020-010630 de las 09:15 horas del 12 de junio de 2020, toda vez que su propiedad se ha visto nuevamente erosionada y el área del terreno ha disminuido considerablemente. 2.- Mediante resolución a las 14:05 horas del 30 de noviembre de 2021, se le dio traslado de la presente gestión a la autoridad recurrida. 3.- Por escrito incorporado al expediente digital el 14 de diciembre de 2021, Paula Vargas Ramírez, en su condición de alcaldesa de la Municipalidad de San José a.i., informa bajo juramento que es falso lo indicado por el recurrente. Indica que mediante oficio GPS-0787-2021 del 10 de diciembre de 2021, las autoridades municipales presentan un informe en donde señalan las “Acciones preventivas de limpieza de residuos sólidos en ladera y margen del Río María Aguilar, la Coordinación Interinstitucional, así como las medidas de mitigación”, en donde se indica que realizan la actividad de limpieza de residuos sólidos para recoger el mayor porcentaje de volumen de residuos en el sitio para evitar el arrastre pendiente abajo hacia el cauce y la obstrucción del canal y las bocas de los puentes aguas abajo. Señalan que es una medida de prevención relevante para disminuir el impacto de las inundaciones urbanas del río Maria Aguilar. Solicita que se desestime la gestión formulada. 4.- Por escrito remitido el 20 de diciembre de 2021, el recurrente se apersona nuevamente y replica el informe de la autoridad recurrida, toda vez que su propiedad continúa erosionada y disminuida su área. Reclama que a la fecha de interposición de este recurso no se ha dado una solución definitiva al problema denunciado que quedó acreditado por la Sala. 5.- Por resolución del magistrado instructor de las 09:28 del 11 de octubre de 2022, se ordenó prueba para mejor resolver al alcalde de la Municipalidad de San José. 6.- Por escrito incorporado al expediente digital el 14 de octubre de 2022, Paula Vargas Ramírez, en su condición de alcaldesa de la Municipalidad de San José a.i., informa bajo juramento que “En atención a su oficio DAJ-2571-13-2022 y con respecto a las acciones preventivas de vigilancia y monitoreo del cauce del río Maria Aguilar desde la Oficina Municipal de Gestión del Riesgo a Desastres se atienden las alertas emitidas por la CNE ante fenómenos de origen hidrometeorológicos e incidencias reportadas al 9-1-1 sobre afectación de cauces. Según el estado de alerta emitida se activa equipo operativo de la municipalidad constituido para atender incidencias o emergencias durante periodo lluvioso integrado por Departamento de Servicios Ambientales y sus programas, Secciones de Parques y Arboricultura urbana, Sección de Red Pluvial, Policía municipal, etc. Durante todo el periodo lluvioso se realizan valoraciones visuales para revisar potenciales obstáculos en cauce y realizar la intervención requerida. No omito de indicar, que vigilancia y monitoreo de la contaminación de cauces y la ejecución de limpiezas de residuos sólidos en laderas y márgenes de los ríos, no es una función propia ni competencia de esta oficina. La misma es un órgano que por su naturaleza articula, gestiona, coordina y recomienda acciones relacionados con la reducción del riesgo en nuestro el cantón”. GPS-1033-2022: “En atención a su oficio DAJ-2571-13-2022, se informa lo que compete a las áreas del Departamento de Servicios Ambientales y de la Sección de Red Pluvial: 1. ACCIONES PREVENTIVAS DE LIMPIEZA DE RESIDUOS SOLIDOS EN LADERA Y MARGEN DEL RIO MARIA AGUILAR Las acciones preventivas de limpieza de residuos sólidos en los márgenes y laderas del río Maria Aguilar. Esta actividad ordinaria se realiza de forma manual durante todo el año (periodo seco y período lluvioso). El objetivo es recoger el mayor porcentaje de volumen de residuos en el sitio para evitar el arrastre pendiente abajo hacia el cauce y la obstrucción del canal y las bocas de los puentes aguas abajo. Es una medida de prevención relevante para disminuir el impacto de las inundaciones urbanas del río Maria Aguilar considerando que el cantón de San José se ubica en la parte baja de la subcuenca en cuestión y recibe todo el caudal de aguas arriba. Durante el periodo lluvioso se realiza monitoreo visual (mediante inspecciones) del comportamiento del cauce en puntos críticos de inundación ya identificados. El monitoreo del cauce se realiza para el manejo operativo en caso de evacuación preventiva dado las condiciones hidrometeorológicas indicadas por el IMN o condiciones de alerta emitidas por la CNE. 2. COORDINACION INTERINSTITUCIONAL En el marco del Comité Local de Corredor Biológico del río María Aguilar, se coordina y articula acciones y actividades operativas para prevención y mitigación de inundaciones con los municipios adscritos: La Unión, Tres Ríos, Curridabat, Montes de Oca, Alajuelita y San José. Las acciones realizadas están orientadas a campañas de limpieza para la reducción de botaderos clandestinos en las márgenes; campañas de reforestación en periodo lluvioso tanto de las áreas de protección como en la microcuenca; campañas de educación ambiental con el objetivo de promover una cultura en pro de fomentar la biodiversidad. 3. MEDIDAS DE MITIGACION Sobre la valoración de la realización de obras de mitigación para proteger el margen izquierdo del río Maria Aguilar en el sector de interés para evitar la continuidad del proceso de erosión la institución mediante el Área técnica de la Sección Red Pluvial ha mantenido el criterio de que este tipo medida no procede por ser un área de protección (art 33. Ley Foresta vigente) en predio privado. Para el lunes 17 del presente mes, se estará realizando una nueva visita de campo para despejar el cauce del río por si existiera alguna obstrucción, hoy que se realizó visita en horas de la mañana, no se presentan contaminación por residuos ni obstrucción del cauce. En lo que va de este año 2022 no se han reportado inundaciones que afecten la zona, a pesar de que se ha tenido una de las épocas más lluviosas y complicas en cuanto a las inundaciones del país”. Solicita que se desestime la gestión formulada. 7.- Por escrito presentado el 25 de octubre del año en curso, la Municipalidad de San José, aporta prueba de las acciones que realiza en el área en cuestión. 8.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Garita Navarro ; y,

Considerando:

I.- Sobre lo resuelto por este Tribunal. Esta Sala mediante la resolución n.° 2020-010630 de las 09:15 horas del 12 de junio de 2020, se dispuso lo siguiente: “Se declara parcialmente con lugar el recurso, únicamente, en cuanto a la Municipalidad de San José y la falta de acatamiento de las recomendaciones brindadas por la Comisión Nacional de Emergencias para solucionar el problema que existe por la contaminación, desbordamiento del río María Aguilar y sus consecuencias -ver IAR-INF-0084-2016, del 16 de febrero de 2016 Recomendando “Efectuar integralmente trabajos de canalización, corta de árboles, recolección de sedimentos y basura, obras de mitigación acorde con un plan integral de trabajo, con la finalidad de prevenir mayores afectaciones a futuro en las poblaciones aledaños a estos ríos, todo bajo la legislación actual y supervisado por profesionales calificados. Analizar a nivel interinstitucional e intermunicipal la problemática de los asentamientos marginales, que se localizan en las márgenes de estos ríos, con el propósito de buscar alternativas de trasladar a las familias que habitan estos sitios altamente vulnerables a terrenos aptos y más seguros. Coordinar con cada municipio (tres Ríos, Curridabat y San José) para el río María Aguilar, un trabajo integralmente, en su Plan Operativo de medidas de prevención y mitigación, con la finalidad de realizar una intervención de limpieza anual en los sitios de mayor vulnerabilidad, así como, en caso de emergencia locales durante el período lluvioso, además, de obras de mitigación en muchas secciones de los cauces. Establecer un control periódico de vigilancia sobre el comportamiento de los ríos, especialmente en los sectores de trabajo definidos, que permita incorporar las mejoras del proceso.” así como, el informe técnico CNE-UIAR-INF-0923-2019 -valorar la posibilidad de levantar una estructura de algún tipo para proteger el margen izquierdo del río para evitar que se siga dando la erosión-, en cuanto a este último realizar dicha valoración y verificar si es o no procedente. Se ordena a Jhonny Araya Monge, en calidad de Alcalde de la Municipalidad de San José, o a quien en su lugar ocupe ese cargo, que dentro del ámbito de su competencia, adopte las medidas pertinentes para que, dentro del plazo máximo de SEIS MESES contado a partir de la notificación de esta resolución, realice la coordinación interinstitucional y den una solución definitiva al problema denunciado, que afecta al recurrente. Lo anterior bajo apercibimiento de que podría incurrir en el delito tipificado en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, el cual dispone que se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de San José al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En lo demás, se declara sin lugar el recurso. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese.” II.- Sobre la gestión formulada. El recurrente acusa desobediencia a lo ordenado en la sentencia n.° 2020-010630 de las 09:15 horas del 12 de junio de 2020. Al respecto la representante de la autoridad recurrida informa bajo juramento que han procedido a adoptar acciones preventivas de limpieza de residuos solidos en laderas y márgenes del río María Aguilar, lo anterior para evitar el arrastre pendiente abajo hacia el cauce y la obstrucción del canal y las bocas de los puentes aguas abajo, de esa manera disminuir el impacto de las inundaciones. Además, indica que con los municipios adscritos: La Unión, Tres Ríos, Curridabat, Montes de Oca, Alajuelita y San José están realizando campañas orientadas a limpieza para la reducción de botaderos clandestinos, de reforestación en periodo lluvioso tanto de las áreas de protección como en la microcuenca y de educación ambiental para promover una cultura en pro de fomentar la biodiversidad. Asimismo, informa que la Gerencia de Provisión de Servicios solicitaran recursos de la liquidación presupuestaria del 2022 para la contratación de servicios de criterios de expertos para determinar el riesgo y la infraestructura del predio en cuestión. En virtud de lo expuesto, esta Sala determina que contrario a lo alegado por el recurrente, se desprende que la municipalidad recurrida ha ejecutado acciones en busca de dar cumplimiento a la orden dada, véase que de la prueba aportada al expediente electrónico no se evidencia residuos ni obstrucción en el cauce del río y tampoco se han reportado inundaciones que afecten la zona en disputa. De ese modo, este Tribunal descarta el incumplimiento acusado, debido a que, se evidencia que la autoridad recurrida se encuentra ejecutando las acciones pertinentes para evitar el problema de contaminación por la acumulación de basura y la obstrucción del cauce del río. Así las cosas, se impone desestimar la gestión formulada. III.-Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI. Por tanto: No ha lugar a la gestión formulada.

Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Jose Roberto Garita N.

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