Amparo Denied: Request Sent to Unofficial Email Address of DGMAmparo rechazado por envío de solicitud a correo no oficial de la DGM

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the twenty-eighth of October of two thousand twenty-two.

Amparo action (Recurso de amparo) processed in file (expediente) No. 22-022924-0007-CO, filed by RAFAEL ÁNGEL MAYORGA CARAVACA, identity card 0501220455, against the MINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY (MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA).

WHEREAS (RESULTANDO):

1.- By a writing received in the Secretariat of the Chamber at 08:44 hours on October 10, 2022, the petitioner files an amparo action (Recurso de amparo) against the MINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY (MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA), and states that by official communication received on July 21, 2022, he requested from the Directorate of Geology and Mines (Dirección de Geología y Minas) information of interest to him, expressly requesting: “(…) 1. Is there any Concession (Concesión) for the mechanized extraction of materials from the Bananito River (sic) at the indicated address? This because over the last two years it has been occurring that equipment from the Municipality of Limón and private parties have been extracting materials indiscriminately, which has even caused damage to the road bordering the riverbed in that sector. 2. Is there any emergency decree that has authorized the mechanized extraction of materials from the Banano River (sic) at the indicated address? If affirmative, please indicate which decree and attach (sic) the reports supporting that action. 3. Over the last two years, what (sic) supervision and control work has existed in the area? Please attach copies thereof. 4. Over the last two years, have complaints been filed regarding illegal extraction of material from the La Bomba River in the indicated sector, 25 km after the bridge of the community of La Bomba on the road towards Aguazarcas? (…)”. He claims that as of the date of filing this action, they have not provided him with what was requested. He considers that the described actions violate his fundamental rights. He requests that the action be granted.

2.- By means of the resolution at 22:29 hours on October 12, 2022, this proceeding was given course and a hearing was granted to the Director of Geology and Mines (Director de Geología y Minas) of the Ministry of Environment and Energy (Ministerio de Ambiente y Energía), so that he may refer to the facts alleged by the petitioner.

3.- Ileana María Boschini López, in her capacity as Director of the Directorate of Geology and Mines (Dirección de Geología y Minas) of the Ministry of Environment and Energy (Ministerio de Ambiente y Energía), reports under oath – report received on October 18, 2022 – the following:

“FIRST: By means of Circular DGM-OD-069-2022 of March 2, 2022, MSc. Ileana Boschini López, Director General of Geology and Mines, addresses ‘All DGM personnel and Users’, indicating the following, to inform about the official means for receiving documents:

“… By virtue of the change in telephone service provider in our institution, we had a change of telephone numbers for each official of the Directorate of Geology and Mines (Dirección de Geología y Minas), for which reason I communicate the following:

• The telephone directory is located on the website http://www.geologia.go.cr/. The institution’s main switchboard number corresponds to telephone number: 2459-3309.

• In order to attend to the multiple administrative procedures within the competence of the Directorate of Geology and Mines (Dirección de Geología y Minas), Ejecutivo Decree (Decreto Ejecutivo) No. 41664-MINAE was published, in Scope No. 132, Gazette No. 110 of Thursday, June 13, 2019. Said Decree had the purpose that, through the Services Platform of the Directorate of Geology and Mines (Dirección de Geología y Minas), at the electronic address: https://dgm.addax.cr/, the management of workflows and procedures with users would be strengthened, allowing citizens and public institutions to carry out their procedures in a structured, accessible, and online manner, including geospatial data to update and provide feedback to the mining cadastre (catastro minero), related to mining concession applications and procedures of the National Mining Registry (Registro Nacional Minero).

• Because the directory includes the institutional emails of the officials, you are informed that the official and valid means for receiving documentation and correspondence before the DGM are:

1. For digital files (expedientes digitales): Digital Platform, https://dgm.addax.cr/ 2. For questions, queries, procedures without a file number, documentation without workflow on the Digital Platform: use the reception emails: [email protected] and [email protected] (…)

• The email addresses of the officials of the Directorate of Geology and Mines (Dirección de Geología y Minas) are not a valid and effective means for considering documentation as received, nor do they suspend legal deadlines for the submission of procedures, therefore the official means indicated above must be used. If any procedures are sent to the officials' emails, your procedure will be considered as NOT FILED…”.

It is necessary to note that the transcribed Circular is known to the general public, since it was published from the beginning of March 2022 on the official page of the Directorate of Geology and Mines (Dirección de Geología y Minas): http://www.geologia.go.cr/ (see following screenshot of the web page); and accessible through the following link: http://www.geologia.go.cr/noticias/CIRCULAR%20DGM-OD-069-2022%20CAMBIO%20DE%20CENTRAL%20TELEFONICA.pdf That is to say, said Circular has complied with the publicity procedure contained in Article 125.1 of the General Law of Public Administration, in accordance with Ejecutivo Decree (Decreto Ejecutivo) No. 33018-MICITT; through the use of institutional technological tools, and facilitating the user's submission of documentation, 24 hours a day, 7 days a week, 365 days a year, from any geographical point; through the electronic means indicated: https://dgm.addax.cr/, or the email addresses [email protected] and [email protected], for exceptional cases, for example, without a file number.

In effect, the reception of documents has been channeled through the “Online digital platform for procedures and processes of the National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental) and the Directorate of Geology and Mines (Dirección de Geología y Minas), technical assistance project for the renewal and strengthening of MINAE management”; whose main regulatory framework is Ejecutivo Decree (Decreto Ejecutivo) No. 41664-MINAE, called “Regulation for the operation and use of the Digital Platform for Procedures and Processes of the National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental) and the Directorate of Geology and Mines (Dirección de Geología y Minas)”; the Law for the Promotion of Scientific and Technological Development and Creation of the Ministry of Science and Technology, No. 7169; and Article 4 of the Regulation to the Law on Certificates, Digital Signatures and Electronic Documents, Ejecutivo Decree (Decreto Ejecutivo) No. 33018-MICITT of March 20, 2006.

SECOND: On July 21, 2022, the La Amistad Caribe Conservation Area (Área de Conservación La Amistad Caribe, ACLAC) of the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación, SINAC) of the Ministry of Environment and Energy (Ministerio de Ambiente y Energía), received a request for information signed by Mr. Rafael Mayorga Caravaca. Said writing was forwarded to the institutional email of the Mining Coordinator of the Huetar Caribe Region that same day. That is to say, Mr. Mayorga did not submit his request directly to this Directorate, but rather it was forwarded by SINAC to the email of an official. As indicated in the previous point, emails are not provided for as an official mechanism for receiving user requests. The only official and valid means for receiving documentation and correspondence of any type before the DGM: https://dgm.addax.cr/; and failing that, the emails [email protected] and [email protected].

She adds that the petitioner’s request has already been attended to by means of official communication No. DGM-RNM-0574-2022 of October 17, 2022, signed by the Head of the National Mining Registry (Registro Nacional Minero) of the Directorate of Geology and Mines (Dirección de Geología y Minas), which was duly notified to the indicated email [email protected] on Wednesday, October 18, 2022, thus fulfilling the object of this action. She requests that the action be denied.

4.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Magistrate Garita Navarro drafts; and, Considering (Considerando):

I.- OBJECT OF THE ACTION. The petitioner states that he requested from the Directorate of Geology and Mines (Dirección de Geología y Minas) information of his interest, expressly requesting: “(…) 1. Is there any Concession (Concesión) for the mechanized extraction of materials from the Bananito River (sic) at the indicated address? This because over the last two years it has been occurring that equipment from the Municipality of Limón and private parties have been extracting materials indiscriminately, which has even caused damage to the road bordering the riverbed in that sector. 2. Is there any emergency decree that has authorized the mechanized extraction of materials from the Banano River (sic) at the indicated address? If affirmative, please indicate which decree and attach (sic) the reports supporting that action. 3. Over the last two years, what (sic) supervision and control work has existed in the area? Please attach copies thereof. 4. Over the last two years, have complaints been filed regarding illegal extraction of material from the La Bomba River in the indicated sector, 25 km after the bridge of the community of La Bomba on the road towards Aguazarcas? (…)”. He claims that as of the day of filing this action, his petition has not been resolved or answered. He requests the intervention of the Chamber.

II.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed as duly demonstrated, either because they have been so accredited or because the respondent omitted to refer to them according to the provisions of the initial order (auto inicial):

• 1)The petitioner submitted a writing addressed to the Directorate of Geology and Mines (Dirección de Geología y Minas) before the La Amistad Caribe Conservation Area (Área de Conservación La Amistad Caribe) of the National System of Conservation on last July 21, 2022 (see documentation provided by the petitioner).
• 2)On July 21, 2022, the La Amistad Caribe Conservation Area (Área de Conservación La Amistad Caribe) forwarded the writing submitted by the amparo petitioner to the institutional email of the Mining Coordinator of the Huetar Caribe Region (see report and evidence provided); 3) As of the date of filing the action, that is, October 10, 2022, the petitioner had not received a response to the request made (see orders); 4) The order granting course (auto de curso) was notified to the respondent authority on October 13, 2022 (see notification records); 5) On October 18, 2022, the petitioner’s request was attended to by means of official communication No. DGM-RNM-0574-2022 of October 17, 2022, signed by the Head of the National Mining Registry (Registro Nacional Minero), of the Directorate of Geology and Mines (Dirección de Geología y Minas), duly notified to the indicated email, [email protected] (see report and evidence provided); 6) By means of circular DGM-OD-069-2022 of March 2, 2022, the institution’s telephone directory was reported, which was made available to the general public on its website, specifying that for the receipt of documents and correspondence the following emails: “1. For digital files (expedientes digitales): Digital Platform, https://dgm.addax.cr/ 2. For questions, queries, procedures without a file number, documentation without workflow on the Digital Platform: use the reception emails: [email protected] and [email protected] (…)” The officials’ emails are not a valid and effective means for considering documentation as received, nor do they suspend legal deadlines for the submission of procedures, therefore the official means indicated above must be used, so if any procedures are sent to the officials' emails, your procedure will not be considered as filed” (see report and evidence provided).

III.- On the merits. This Chamber has reiterated the obligation to file requests through the official emails designated by the responsible authorities. Thus, in judgment 2014-019795 at nine hours five minutes on the fifth of December of two thousand fourteen, the following was indicated:

“III.- BACKGROUND: This Chamber, by means of resolution 2014-003581 at 9:05 hours on March 14, 2014, ordered the following:

“III.- On the merits. In the present matter, the petitioner questions that the information he requested in the petition filed on January 5, 2014, was not delivered. Before proceeding to analyze the merits of the claimant's complaint, it is appropriate to refer to what this Tribunal has indicated with respect to petitions filed by means of emails before the Administration. Thus, in judgment number 2012-0191 at 15:50 on January 11, 2012, the following was indicated, insofar as relevant:

\"[...] III.- This Constitutional Tribunal in judgment number 2008009670 at 9:55 hrs. on June 13, 2008, drafted by the Presiding Magistrate, considered, insofar as relevant, the following:

(…) IV.- ON THE RIGHT OF PETITION AND THE USE OF ELECTRONIC MEANS. In the framework of the information and knowledge society, fundamental rights can be exercised through new information technologies. As regards the right of petition and prompt response, the use of electronic means gives it new nuances, which must be weighed. Always considering its progressive and expansive effectiveness, but also taking into account the non-absolute character of fundamental rights, it is possible to conclude that, for the exercise of the right of petition and prompt response, using the means that new technologies facilitate, it is important that the request be channeled through a freely accessible web page of the public entity or organ. Additionally, that electronic domain must have a hyperlink directed to an email address specifically designated to receive requests, whether on a particular topic or serving as a mailbox for all types of procedures.

(…). SPECIFIC CASE. It is on record that on November 13, 2011, the petitioner requested a certification from the Urban Management Department of the Municipality of Turrialba through an email sent to the account […]. As reported under oath by the Mayoress and the President of the Municipal Council of that Canton, with the legal consequences that implies, the entry controls for correspondence do not show that this request was submitted. Furthermore, as inferred from the statements of the official of the Urban Management Department of the respondent Corporation, that email is a personal account and not an institutional email specifically designated for the receipt of requests and procedures from citizens. Under this reasoning, the Chamber dismisses that any fundamental right has been violated. As a corollary of the above, it is necessary to dismiss the action.- [...]\" IV.- Now then, it is on record that the petition whose lack of attention the petitioner accuses was sent to the emails [email protected], and [email protected], which do not constitute the official means for receiving citizens' petitions, as the respondents report under oath. For this reason, this Tribunal verifies that the amparo petitioner did not channel his request through the channels established by the respondent corporation for such purposes; hence it is considered that in the case under study there is no injury to the protected person's rights, since it was he who did not follow the procedures established by the respondent for the receipt of requests filed before it”…”.

IV.- ON THE SPECIFIC CASE. In the case at hand, the petitioner alleges that he requested from the Directorate of Geology and Mines (Dirección de Geología y Minas) information of his interest, expressly requesting: “(…) 1. Is there any Concession (Concesión) for the mechanized extraction of materials from the Bananito River (sic) at the indicated address? This because over the last two years it has been occurring that equipment from the Municipality of Limón and private parties have been extracting materials indiscriminately, which has even caused damage to the road bordering the riverbed in that sector. 2. Is there any emergency decree that has authorized the mechanized extraction of materials from the Banano River (sic) at the indicated address? If affirmative, please indicate which decree and attach (sic) the reports supporting that action. 3. Over the last two years, what (sic) supervision and control work has existed in the area? Please attach copies thereof. 4. Over the last two years, have complaints been filed regarding illegal extraction of material from the La Bomba River in the indicated sector, 25 km after the bridge of the community of La Bomba on the road towards Aguazarcas? (…)”. In this regard, the respondent authority, in its report rendered under the solemnity of oath, states that the petitioner submitted a writing addressed to the Directorate of Geology and Mines (Dirección de Geología y Minas) before the La Amistad Caribe Conservation Area (Área de Conservación La Amistad Caribe) of the National System of Conservation on last July 21, 2022, and that same day the La Amistad Caribe Conservation Area (Área de Conservación La Amistad Caribe) forwarded said writing to the institutional email of the Mining Coordinator of the Huetar Caribe Region. Subsequently, the order granting course (auto de curso) was notified to the respondent authority on October 13, 2022. After which, on October 18, 2022, the petitioner’s request was attended to by means of official communication No. DGM-RNM-0574-2022 of October 17, 2022, signed by the Head of the National Mining Registry (Registro Nacional Minero), of the Directorate of Geology and Mines (Dirección de Geología y Minas), duly notified to the email address indicated by the amparo petitioner, [email protected]. However, they clarify that by means of Circular No. DGM-OD-069-2022 of March 2, 2022, the institution’s telephone directory was reported, which was made available to the general public on its website, specifying that for the receipt of documents and correspondence the following emails: “1. For digital files (expedientes digitales): Digital Platform, https://dgm.addax.cr/ 2. For questions, queries, procedures without a file number, documentation without workflow on the Digital Platform: use the reception emails: [email protected] and [email protected] (…)” The officials’ emails are not a valid and effective means for considering documentation as received, nor do they suspend legal deadlines for the submission of procedures, therefore the official means indicated above must be used, so if any procedures are sent to the officials' emails, your procedure will not be considered as filed” (the underline is not from the original) -see evidence provided-.

Consequently, in the case under study, the claim raised by the petitioner is dismissed, since from the report rendered under oath by the respondent authority, it is deemed as duly accredited that the claimant's petition was forwarded to the institutional email of the Mining Coordinator of the Huetar Caribe Region. That is to say, Mr. Mayorga did not submit his request directly to that Directorate, but rather it was forwarded by SINAC to the email of an official, and as the respondent indicated in its report, “the officials' emails” are not provided for as an official mechanism for receiving user requests. The only official and valid means for receiving documentation and correspondence of any type before the DGM: https://dgm.addax.cr/; and failing that, the emails [email protected] and [email protected]. By virtue of the above, and in accordance with what was established by this Tribunal in the partially transcribed judgment, the sending of an email by the amparo petitioner to an email that is not institutionally enabled, nor officially designated for such purpose, and that is not answered as alleged, does not violate his fundamental rights. In any case, it is observed that the claimant's petition was already answered on October 17, 2022. Consequently, we proceed to dismiss the action.

V.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. The parties are warned that, if any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or produced by new technologies have been provided, these must be withdrawn from the Office within a maximum period of thirty business days, counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not withdrawn within this period will be destroyed, according to the provisions of the “Regulation on Electronic File before the Judicial Branch”, approved by the Full Court in Session No. 27-11, of August 22, 2011, Article XXVI and published in Judicial Bulletin No. 19, of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in Session No. 43-12, held on May 3, 2012, Article LXXXI.

THEREFORE (POR TANTO):

The action is denied.- Fernando Castillo V. President Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Jose Roberto Garita N.

Digitally Signed Document -- Verification code -- *Q6PCLM6JZV461* FILE (EXPEDIENTE) No. 22-022924-0007-CO Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro Church). Reception of matters from vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 17:12:54.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº 2022025599 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintiocho de octubre de dos mil veintidos .

Recurso de amparo que se tramita en expediente N°22-022924-0007-CO, interpuesto por RAFAEL ÁNGEL MAYORGA CARAVACA, cédula de identidad 0501220455, contra el MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA.

RESULTANDO:

1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 08:44 horas del 10 de octubre de 2022, la parte recurrente interpone recurso de amparo contra el MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, y manifiesta que por oficio con fecha de recibido 21 de julio de 2022, solicitó ante la Dirección de Geología y Minas, información de su interés, requiriendo expresamente: “(…) 1. ¿Existe alguna Concesión para la extracción mecanizada de materiales del río (sic) Bananito en la dirección señalada? Esto porque los dos últimos años se ha venido dando el hecho que equipo de la Municipalidad de Limón y particulares han realizado extracción de materiales de forma indiscriminada, lo cual incluso ha generado daño al camino que colinda con el cauce del Río en ese sector. 2. ¿Existe algún decreto de emergencia que haya autorizado la extracción mecanizada de materiales de Río banano (sic) en la dirección señalada? En caso afirmativo favor señalar cuál decreto y adjunté (sic) los informes que respalden esa actuación. 3. ¿Durante los dos últimos años, que (sic) trabajos de supervisión y control han existido en la zona? Favor adjunte copia de los mismos. 4. ¿ Durante los dos últimos años, se han presentado denuncias sobre extracción ilegal de material en el río La Bomba por el sector. señalado, 25 km después de puente de la comunidad de La Bomba carretera hacia Aguazarcas? (…)”. Reclama que a la fecha de interposición de este recurso, no le han suministrado lo requerido. Considera que las actuaciones descritas lesionan sus derechos fundamentales. Solicita se declare con lugar el recurso.

2.- Mediante la resolución de las 22:29 horas del 12 de octubre de 2022 se dio curso al presente proceso y se concedió audiencia al director de Geología y Minas del Ministerio de Ambiente y Energía, para que se refiera sobre los hechos alegados por el recurrente.

3.- Informa bajo juramento Ileana María Boschini López, en su condición de Directora de la Dirección de Geología y Minas del Ministerio de Ambiente y Energía -informe recibido el 18 de octubre de 2022-, lo siguiente:

“PRIMERO: Mediante Circular DGM-OD-069-2022 del 02 de marzo de 2022, la MSc. Ileana Bochini López, Directora General de Geología y Minas, se dirige a “Todo el personal de la DGM y Usuarios”, indicando lo siguiente, a informar sobre los medios oficiales para la recepción de documentos:

“… En virtud del cambio de proveedor de telefonía en nuestra institución, tuvimos un cambio de números de teléfono para cada funcionario de la Dirección de Geología y Minas, por lo cual comunico lo siguiente:

• El directorio telefónico se encuentra en la página web http://www.geologia.go.cr/. El número de la central de la institución corresponde al número de teléfono: 2459-3309.

• Con el fin de poder atender las múltiples gestiones administrativas competencia de la Dirección de Geología y Minas, fue publicado el Decreto Ejecutivo No. 41664-MINAE, en el Alcance No. 132, Gaceta No. 110 del día jueves 13 de junio del 2019. Dicho Decreto tuvo como finalidad que mediante la Plataforma de Servicios de la Dirección de Geología y Minas, bajo la dirección electrónica: https://dgm.addax.cr/, se fortaleciera la gestión de los flujos de trabajo y trámites con usuarios, permitiendo que la ciudadanía e instituciones públicas, puedan realizar sus trámites en forma estructurada, accesible y en línea, incluyendo datos geoespaciales para actualizar y retroalimentar el catastro minero, relacionados con las solicitudes de concesiones mineras y trámites del Registro Nacional Minero.

• Por motivo de que en el directorio constan los correos institucionales de los funcionarios, se le informa que los medios oficiales y válidos para el recibo de documentación y correspondencia ante la DGM son:

1. Para expedientes digitales: Plataforma Digital, https://dgm.addax.cr/ 2. Para dudas, consultas, trámites sin número de expediente, documentación sin flujo en Plataforma Digital es a los correos de recepción: [email protected] y [email protected] (…)

• Los correos electrónicos de los funcionarios de la Dirección de Geología y Minas no son un medio válido y eficaz para dar por recibida la documentación, ni suspende los plazos legales para la presentación de gestiones, por lo que debe utilizarse los medios oficiales indicados anteriormente, si alguno de los trámites es enviado a los correos de los funcionarios su trámite quedará como NO PRESENTADO…”.

Es menester acotar que la Circular transcrita es de conocimiento de todo el público en general, ya que fue publicada desde inicios del mes de marzo del 2022 en la página oficial de la Dirección de Geología y Minas: http://www.geologia.go.cr/ (veáse siguiente captura de la página web); y de acceso a través del siguiente enlace: http://www.geologia.go.cr/noticias/CIRCULAR%20DGM-OD-069-2022%20CAMBIO%20DE%20CENTRAL%20TELEFONICA.pdf Es decir, dicha Circular ha cumplido el procedimiento de publicidad contenido en el artículo 125.1 de la Ley General de la Administración Pública, en concordancia con el Decreto Ejecutivo Nº 33018-MICITT; mediante el aprovechamiento de los instrumentos tecnológicos institucionales, y facilitando al usuario la presentación de documentación, las 24 horas al día, los 7 días a la semana, 365 días al año, desde cualquier punto geográfico; a través de los medios electrónicos señalados: https://dgm.addax.cr/,o los correos electrónicos [email protected] y [email protected], para casos excepcionales, por ejemplo, sin número de expediente.

En efecto, la recepción de documentos se ha canalizado a través de la "Plataforma digital en línea para gestiones y procesos de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental y de la Dirección de Geología y Minas, proyecto asistencia técnica para la renovación y el fortalecimiento de la gestión del MINAE"; cuyo marco normativo principal, es el Decreto Ejecutivo N° 41664-MINAE, denominado "Reglamento para el funcionamiento y utilización de la Plataforma Digital para Gestiones y Procesos de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental y la Dirección de Geología y Minas"; la Ley de Promoción del Desarrollo Científico y Tecnológico y Creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología, Nº 7169; y el artículo 4° del Reglamento a la Ley de Certificados, Firmas Digitales y Documentos Electrónicos, Decreto Ejecutivo Nº 33018-MICITT del 20 de marzo de 2006.

SEGUNDO: El día 21 de julio de 2022, el Área de Conservación La Amistad Caribe (ACLAC) del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) del Ministerio de Ambiente y Energía, recibe solicitud de información suscrita por el señor Rafael Mayorga Caravaca. Dicho escrito fue remitido al correo electrónico institucional de la Coordinadora Minera de la Región Huetar Caribe, ese mismo día. Es decir, que el señor Mayorga no presentó su gestión directamente ante esta Dirección, sino que fue remitida por parte del SINAC, al correo electrónico de una funcionaria. Según se indicó en el punto anterior, los correos electrónicos no están previstos como mecanismo oficial para la recepción de gestiones de los usuarios. El único medio oficial y válido para el recibo de documentación y correspondencia de cualquier tipo ante la DGM: https://dgm.addax.cr/; y en su defecto, los correos [email protected] y [email protected].

Adiciona que la petición del amparado ya fue atendida mediante el oficio N°DGM-RNM-0574-2022 del 17 de octubre de 2022, suscrito por el Jefe del Registro Nacional Minero de la Dirección de Geología y Minas, el cual fue debidamente notificado al correo señalado [email protected] el miércoles 18 de octubre de 2022, cumpliendo así con el objeto del presente recurso. Solicita se declare sin lugar el recurso.

4.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Garita Navarro; y,

Considerando:

I.- OBJETO DEL RECURSO. El recurrente manifiesta que solicitó ante la Dirección de Geología y Minas, información de su interés, requiriendo expresamente: “(…) 1. ¿Existe alguna Concesión para la extracción mecanizada de materiales del río (sic) Bananito en la dirección señalada? Esto porque los dos últimos años se ha venido dando el hecho que equipo de la Municipalidad de Limón y particulares han realizado extracción de materiales de forma indiscriminada, lo cual incluso ha generado daño al camino que colinda con el cauce del Río en ese sector. 2. ¿Existe algún decreto de emergencia que haya autorizado la extracción mecanizada de materiales de Río banano (sic) en la dirección señalada? En caso afirmativo favor señalar cuál decreto y adjunté (sic) los informes que respalden esa actuación. 3. ¿Durante los dos últimos años, que (sic) trabajos de supervisión y control han existido en la zona? Favor adjunte copia de los mismos. 4. ¿ Durante los dos últimos años, se han presentado denuncias sobre extracción ilegal de material en el río La Bomba por el sector señalado, 25 km después de puente de la comunidad de La Bomba carretera hacia Aguazarcas? (…)”. Reclama que al día de interposición de este recurso no se le ha resuelto ni respondido lo peticionado. Solicita la intervención de la Sala.

II.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:

• 1)El recurrente presentó escrito dirigido a la Dirección de Geología y Minas ante el Área de Conservación La Amistad Caribe del Sistema Nacional de Conservación el pasado 21 de julio de 2022 (véase documentación aportada por el recurrente) 2) El 21 de julio de 2022 el Área de Conservación La Amistad Caribe remitió el escrito presentado por el amparado al correo institucional de la Coordinadora Minera de la Región Hüetar Caribe (véase informe y pruebas aportadas); 3) A la fecha de interposición del recurso, sea el 10 de octubre de 2022, el recurrente no ha recibido respuesta a la gestión planteada (véase los autos); 4) El auto de curso se notificó a la autoridad recurrida el 13 de octubre de 2022 (véase las actas de notificación); 5) El 18 de octubre de 2022 la petición del accionante fue atendida mediante oficio N°DGM-RNM-0574-2022 del 17 de octubre de 2022, suscrito por el Jefe del Registro Nacional Minero, de la Dirección de Geología y Minas, debidamente notificada al correo electrónico señalado, [email protected] (véase informe y pruebas aportadas); 6) Mediante circular DGM-OD-069-2022 del 02 de marzo de 2022, se informó el directorio telefónico de la institución, mismo en el que se puso a disposición de todo el público en general en su página web, especificando que para recepción de documentos y correspondencia los siguientes correos electrónicos: “1. Para expedientes digitales: Plataforma Digital, https://dgm.addax.cr/ 2. Para dudas, consultas, trámites sin número de expediente, documentación sin flujo en Plataforma Digital es a los correos de recepción: [email protected] y [email protected] (…)” Los correos electrónicos de los funcionarios no son un medio válido y eficaz para dar por recibida la documentación, ni suspende los plazos legales para la presentación de gestiones, por lo que debe utilizarse los medios oficiales indicados anteriormente, por lo que si alguno de los trámites es enviado a los correos de los funcionarios su trámite no se tendrá como presentado” (véase informe y pruebas aportadas).

III.- Sobre el fondo. Esta Sala, ha reiterado la obligación de plantear las gestiones a los correos oficiales dispuestos por las autoridades responsables. Así, en la sentencia 2014-019795 de las nueve horas cinco minutos del cinco de diciembre de dos mil catorce, se indicó lo siguiente:

“III.- ANTECEDENTE: Esta Sala mediante resolución 2014-003581 de las 9:05 horas del 14 de marzo del 2014 dispuso lo siguiente:

“III.- Sobre el fondo. En el presente asunto, el recurrente cuestiona que no se hubiera entregado la información que requiriera en la gestión que planteara el 5 de enero de 2014. Previo a entrar a analizar el fondo del reclamo del accionante, conviene hacer alusión a lo que este Tribunal ha señalado con respecto a las gestiones planteadas por medio de correos electrónicos ante la Administración. Así, en la sentencia número 2012-0191 de las 15:50 del 11 de enero de 2012, se indicó en lo que interesa, lo siguiente:

"[...] III.- Este Tribunal Constitucional en la sentencia número 2008009670 de las 9:55 hrs. de 13 de junio de 2008, con redacción del Magistrado ponente, estimó en lo que interesa, lo siguiente:

(…) IV.- SOBRE EL DERECHO DE PETICIÓN Y EL EMPLEO DE MEDIOS ELECTRÓNICOS. En el marco de la sociedad de la información y el conocimiento, los derechos fundamentales pueden ser ejercidos a través de las nuevas tecnologías de la información. En lo que al derecho de petición y pronta respuesta se refiere, la utilización de los medios electrónicos le da nuevos matices, los cuales, deben ser ponderados. Siempre teniendo en consideración su eficacia progresiva y expansiva, pero también, tomando en cuenta el carácter no absoluto de los derechos fundamentales, es posible concluir que, para el ejercicio del derecho de petición y pronta respuesta, empleando los medios que las nuevas tecnologías facilitan, es importante, que el requerimiento sea canalizado a través de una página web de libre acceso del ente o el órgano público. Adicionalmente, ese dominio electrónico debe contar con un hipervínculo direccionado hacia un correo electrónico dispuesto, específicamente, para recibir solicitudes, sea sobre un tema particular o bien que sirva como buzón para todo tipo gestiones.

(…). CASO CONCRETO. Consta que el 13 de noviembre de 2011, el recurrente solicitó una certificación al Departamento de Gestión Urbana de la Municipalidad de Turrialba mediante un correo electrónico que remitió a la cuenta […]. Según informaron la Alcaldesa y la Presidenta del Concejo Municipal de ese Cantón bajo la solemnidad del juramento y con las consecuencias legales que implica-, en los controles de ingreso de correspondencia no consta que se haya presentado esa solicitud. A mayor abundamiento, según se colige de las manifestaciones del funcionario del Departamento de Gestión Urbana de la Corporación recurrida, ese correo electrónico es una cuenta personal y no un correo institucional dispuesto, específicamente, para la recepción de solicitudes y gestiones por parte de los administrados. Bajo esta inteligencia, descarta la Sala que se haya vulnerado derecho fundamental alguno. Como corolario de lo expuesto, se impone desestimar el recurso.- [...]" IV.- Ahora bien, consta que la gestión cuya falta de atención acusa el recurrente fue remitida a los correos electrónicos [email protected], e [email protected], los que no constituyen los medios oficiales para recibir peticiones de los administrados, según informan bajo juramentos los recurridos. En razón de ello, este Tribunal constata que el amparado no canalizó su gestión por medio de los canales establecidos por la corporación accionada para tales efectos, de ahí que se estime que en el caso en estudio exista lesión a los derechos del tutelado, pues fue éste quien no siguió los procedimientos fijados por la recurrida para la recepción de las solicitudes que se planteen ante ella”…”.

IV.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, la parte recurrente alega que solicitó ante la Dirección de Geología y Minas, información de su interés, requiriendo expresamente: “(…) 1. ¿Existe alguna Concesión para la extracción mecanizada de materiales del río (sic) Bananito en la dirección señalada? Esto porque los dos últimos años se ha venido dando el hecho que equipo de la Municipalidad de Limón y particulares han realizado extracción de materiales de forma indiscriminada, lo cual incluso ha generado daño al camino que colinda con el cauce del Río en ese sector. 2. ¿Existe algún decreto de emergencia que haya autorizado la extracción mecanizada de materiales de Río banano (sic) en la dirección señalada? En caso afirmativo favor señalar cuál decreto y adjunté (sic) los informes que respalden esa actuación. 3. ¿Durante los dos últimos años, que (sic) trabajos de supervisión y control han existido en la zona? Favor adjunte copia de los mismos. 4. ¿ Durante los dos últimos años, se han presentado denuncias sobre extracción ilegal de material en el río La Bomba por el sector señalado, 25 km después de puente de la comunidad de La Bomba carretera hacia Aguazarcas? (…)”. Al respecto, la autoridad recurrida, en su informe rendido bajo la solemnidad de juramento, expone que el recurrente presentó un escrito dirigido a la Dirección de Geología y Minas ante el Área de Conservación La Amistad Caribe del Sistema Nacional de Conservación el pasado 21 de julio de 2022, y el mismo día el Área de Conservación La Amistad Caribe remitió dicho escrito al correo institucional de la Coordinadora Minera de la Región Hüetar Caribe. Posteriormente se le notificó el auto de curso a la autoridad recurrida el 13 de octubre de 2022. Tras lo cual, el 18 de octubre de 2022 la petición del accionante fue atendida mediante el oficio N°DGM-RNM-0574-2022 del 17 de octubre de 2022, suscrito por el Jefe del Registro Nacional Minero, de la Dirección de Geología y Minas, debidamente notificada al correo electrónico señalado por el amparado, [email protected]. No obstante, aclaran que mediante la circular N°DGM-OD-069-2022 del 02 de marzo de 2022, se informó el directorio telefónico de la institución, mismo en el que se puso a disposición de todo el público en general en su página web, especificando que para recepción de documentos y correspondencia los siguientes correos electrónicos: “1. Para expedientes digitales: Plataforma Digital, https://dgm.addax.cr/ 2. Para dudas, consultas, trámites sin número de expediente, documentación sin flujo en Plataforma Digital es a los correos de recepción: [email protected] y [email protected] (…)” Los correos electrónicos de los funcionarios no son un medio válido y eficaz para dar por recibida la documentación, ni suspende los plazos legales para la presentación de gestiones, por lo que debe utilizarse los medios oficiales indicados anteriormente, por lo que si alguno de los trámites es enviado a los correos de los funcionarios su trámite no se tendrá como presentado” (el subrayado no es del original) -véase pruebas aportadas-.

Como consecuencia, en el caso bajo estudio se descarta el reclamo planteado por la parte recurrente, pues del informe rendido bajo juramento por la autoridad recurrida, se tiene como debidamente acreditado que la gestión de la accionante fue remitida al correo electrónico institucional de la Coordinadora Minera de la Región Huetar Caribe. Es decir, que el señor Mayorga no presentó su gestión directamente ante esa Dirección, sino que fue remitida por parte del SINAC, al correo electrónico de una funcionaria y según indicó la accionada en su informe "los correos electrónicos de los funcionarios" no están previstos como mecanismo oficial para la recepción de gestiones de los usuarios. El único medio oficial y válido para el recibo de documentación y correspondencia de cualquier tipo ante la DGM: https://dgm.addax.cr/; y en su defecto, los correos [email protected] y [email protected]. En virtud de lo expuesto, y de conformidad con lo establecido por este Tribunal, en la sentencia parcialmente transcrita, la remisión de un correo electrónico por parte del amparado a un correo que no está habilitado institucional, ni oficialmente dispuesto para tal fin, y que no sea respondido como se acusa, no lesiona sus derechos fundamentales. En todo caso, se observa que la gestión del accionante ya fue respondida el 17 de octubre de 2022. En consecuencia, se procede desestimar el recurso.

V.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del Despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles, contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión no. 27-11, del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial no. 19, del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión no. 43-12, celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se declara sin lugar el recurso.- Fernando Castillo V.

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Jose Roberto Garita N.

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