Amparo for CONAVI's failure to respond on national route conditionsAmparo por falta de respuesta del CONAVI sobre estado de ruta nacional

**Constitutional Chamber** **Resolution No. 04625 - 2022** **Date of Resolution:** February 25, 2022 at 09:15 **Expediente:** 22-002413-0007-CO **Drafted by:** Jorge Isaac De Jesus Solano Aguilar **Type of matter:** Amparo recourse **Analyzed by:** CONSTITUTIONAL CHAMBER **Text of the resolution** **Exp: 22-002413-0007-CO** **Res. No. 2022004625** **CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE.** San José, at nine hours and fifteen minutes on the twenty-fifth of February, two thousand twenty-two.

Amparo recourse filed by BELSEBI AZOFEIFA HIDALGO, identification card number 0104520607, against the NATIONAL ROAD COUNCIL (CONAVI).

**Whereas:** 1.- By means of a brief received on February 4, 2022, the petitioner files an amparo recourse against the National Road Council and the Ministry of Public Works and Transport. He states that on the occasion of the provisions of judgment No. 2016005982 of 09:05 hours on May 6, 2016, issued by the Constitutional Chamber in expediente No. 16-002786-0007-CO, the intervention and repair project for national route 217 was initiated, on the section between the Poás de Aserrí bus terminal and the Catholic Church of Lámparas de San Antonio de Alajuelita. However, he alleges that the works were abandoned by the companies subcontracted by the company H. Solís, which was in charge of the project. He details that the last company performed work until December 20, 2020, and a true disaster was left on the site, the consequences of which are suffered by the local residents. He complains that from the bridge over the Poás de Aserrí River towards the bus terminal in Poás de Aserrí, there are 2 holes measuring 3 meters wide by 2 meters deep, into which several vehicles have fallen. He adds that on the road there are manholes (*cajas de registro*) without covers that are 3 meters deep, unfinished drainage outlets (*desfogues*), and incomplete paving. He mentions that no concrete curbs (*cordones de acera*) were built and the gutters (*caños*) placed at some points on the route have a slope in the opposite direction. He explains that from said bridge to the Catholic Church of Lámparas, manholes were left unfinished, one of which is located right in front of his house and lacks a top slab, which is why he has repeatedly had to maintain it, as it becomes obstructed by the dragging of logs and garbage. He adds that the bridge over the Poás River has no guardrails (*barandas*) and has not been renovated. He states that, due to what is described, on September 29, 2021, he sent a note to the executive director of CONAVI, through which he explained the situation and requested immediate compliance with what was resolved by the Constitutional Chamber. He accuses that, as of the date of filing this recourse, the respondent authority has not provided him with any response regarding the solution to the problem on national route 217. He requests the intervention of this Chamber.

2.- By resolution of 12:22 hours on February 4, 2022, the process was granted and a report was requested from the executive director of the National Road Council (CONAVI).

3.- By means of a brief received on February 14, 2022, Hannia Rosales Hernández reports under oath, in her capacity as acting executive director of the National Road Council, that through "received No. 8026 issued by the Single Window of CONAVI on September 29, 2021, procedure number 20218026 was assigned. It is not true that the petitioner here was not notified of what was filed. This Executive Directorate, in follow-up and compliance with what was ordered by your authority, sent an email to Engineer Andrea Fallas Rojas, an official of the Road and Bridge Conservation Management and person in charge of the zone, in which she is instructed to respond to what was requested by the petitioner, an email from which the petitioner here was copied so that he was aware of the actions of this Executive Directorate (see evidence provided of the email). SECOND FACT: It is true that by means of vote 2016005982 of 09:05 hours on May 6, 2016, the Constitutional Chamber ordered CONAVI to coordinate and take the actions to: "…within the period of TWELVE MONTHS, counted from the notification of this judgment, coordinate and take the corresponding measures, to perform the necessary works to provide a real and permanent solution to the problem of lack of maintenance and rehabilitation of the bridge, on National Route No. 217, located over the Poás River, as well as to the structural failures and conservation of the sewer system that they describe affect that area, in the report given to this Chamber…" Before beginning to address each and every one of the points raised by Mr. Belsebí Azofeifa Hidalgo and that motivate the filing of the amparo recourse, it is very important to state that this Executive Directorate has been working on providing a solution to the case, as your authority ordered through the aforementioned vote 2016005982. In this regard, technical report GCSV130-2022-0352, dated February 20, 2022, issued by the Road and Bridge Conservation Management of CONAVI, indicates the following: "…The Road and Bridge Conservation Management managed in the fourth quarter of 2020, through the maintenance contracts of Line No. 1 and Line No. 3 of Contracting No. 2014LN-000017- 0CV00 MR-II: Routine maintenance with specialized machinery, contingencies and rehabilitation of the storm drainage system of the Paved National Road Network, the intervention of the sector of National Route No. 217 comprised from the Church of Lámparas to the bus terminal of Poás de Aserrí, for the improvement of the stormwater channeling. The intervention for stormwater improvement comprised two of the Conservation Zones of Roads and Bridges of this Management: Zone 1-1, San José: carried out an intervention of approximately 400 m on both sides of the Route with activities of laying pipes, construction of stormwater inlets (*pozos pluviales*), manholes (*cajas de registro*), and curb and gutter (*cordón y caño*) as well as the drainage outlet (*desfogue*) at the bridge over Río Poás, which is the lowest sector of the section. Zone 1-3, Los Santos: an intervention of approximately 200 meters was carried out with pipe laying, construction of 3 stormwater inlets, the construction of the curb and gutter remained pending, as well as the completion of a road inlet and the drainage outlet in the southern sector…" As is clear from the previous report, CONAVI has been carrying out conservation and maintenance works on national route No. 217, all in accordance with what was ordered by your authority in vote 2016005982, thus demonstrating that at no time has this Executive Directorate omitted or denied compliance with what was ordered by your authority. THIRD FACT: The alleged fact is rejected that the "…Hernán Solís company subcontracted companies which abandoned the work during the process, with the last company working until December 20, 2020, which left a true disaster, with the residents and users of the route being the ones suffering the consequences…" In the judicial expediente, the petitioner did not provide photographs of the alleged "disasters," nor does he mention what those alleged disasters are, so this Executive Directorate cannot refer to facts that are not proven or demonstrated by the petitioner here. Furthermore, technical report GCSV-130-2022-0352 mentions the following: "…While it is true there are pending works to complete from the programmed intervention of the denounced section of National Route No. 217, it is not true that they were abandoned, given that this Management has been managing the closure of the projects of Contracting No. 2014LN-000017- 0CV00 MR-II both in Zone 1-1 and Zone 1-3, as part of the defect correction process, the pending works on this route have been contemplated, (see evidence provided). FOURTH FACT: The petitioner's statement is rejected when he states that "…from the bridge over the Poás de Aserrí River towards the bus terminal in Poás de Aserrí they left a total disaster, 2 holes measuring 3 meters wide by 2 meters deep, vehicles have already been extracted after accidents due to these obstacles, manholes without covers measuring up to 3 meters deep, unfinished drainage outlets, curb and gutter not started and paving not concluded…". Again, the petitioner omits presenting documentary evidence (photos, videos, technical or expert reports) that can demonstrate what is affirmed by Mr. Belsebí Azofeifa Hidalgo. The existence of large holes on the national route is mentioned, and even worse, it is alleged that vehicles have had accidents, but as there is no evidence of these facts, CONAVI cannot refer to facts without evidentiary support, as they constitute simple assertions of the petitioner. The judicial expediente does not contain traffic reports, administrative claims, or lawsuits against CONAVI for these alleged damages to vehicles, so this Executive Directorate rejects said facts. FIFTH FACT: Regarding the manholes without covers, it is partially true that there are manholes without covers, but this fact is not due to unfinished works by CONAVI, but rather unfortunately is due to external events beyond CONAVI's control. Technical report GCSV-130-2022-0352 mentions the following: "…According to what was observed in an inspection carried out by the Project Engineering of Zone 1-1 and Zone 1-3, the absence of manhole covers that were previously placed was evident; however, as a consequence of vandalism, they are no longer there…". SIXTH FACT: Regarding the alleged facts of the non-initiation of the curb and gutter (*cordón y caño*), the claims that they have not been initiated for reasons attributable to this institution are rejected. While it is true, the petitioner does not provide any technical evidence to support his statements, CONAVI provides as evidence technical report GCSV-130-2022-0352, which establishes the main technical cause that prevents this institution from starting the construction of the curb and gutter. The technical report mentions the following: …” In relation to these pending works is: the construction of the curb and gutter, the completion of the construction of a road inlet and the drainage outlet in the southern sector. For these, there are legal circumstances that must be addressed prior to the construction: o Untreated wastewater (*aguas servidas*) present in the existing stormwater management structures. o Invasion of the right-of-way (*derecho de vía*) in the southern sector of the bridge over the Río Poás…". It is very important to clarify to this Constitutional Chamber that the curb and gutter on national route 217 could not be started due to causes completely beyond CONAVI's responsibility, and not due to abandonment as erroneously alleged in the amparo recourse. In addition to the above, it is very important to mention that the Institution in charge of supervising and eliminating untreated wastewater or black water (*aguas negras*) is the Health Governing Area of Aserrí, and, in this regard, resolution No. 2016005982 of the Amparo Recourse No. 16-002786-0007-CO, ordered by your authority: "…Carolina Umaña Cisneros, in her capacity as Director of the Health Governing Area of Aserrí of the Ministry of Health, or whoever holds that position, is ordered, within a period of two months from the notification of this judgment, to take the measures and issue the necessary instructions so that inspections are carried out in the Vistas del Poás Urbanization and the corresponding sanitary orders are issued to resolve the health problems that the petitioner reports in that sector…". The judicial expediente does not show that the Health Governing Area has complied with what was ordered by your authority, and for this reason, and as the technical report from CONAVI indicates, this public institution is prevented from being able to start the curb and gutter works until the problem of black water and an invasion of the right-of-way in the southern sector of the bridge over the Río Poás is resolved. In the same vein, to demonstrate the current existence of black water on national route No. 217, the engineer from CONAVI in charge of the zone proceeded to carry out an inspection in said area. In her technical report GCSV-130-2022-0352, she indicates the following: "…It is highlighted that in the inspection carried out by the Project Engineering of Zone 1-1 and Zone 1-3, last Thursday, February 3, 2022, the state of the works on National Route No. 217 was evident, where in addition, the presence of untreated wastewater on the Route is observed, a problem that causes water to circulate within the existing storm structures in the dry season. To date, it is verified that the environmental situation and discharge of untreated wastewater has not been reversed; this would affect the completion of the construction and connection of the pending storm sewer system, given the illegality of discharging untreated wastewater into the storm sewer system, in accordance with Law No. 5395 'General Health Law' (*Ley General de Salud*) in its Articles No. 285, No. 288, and No. 292…" In accordance with CONAVI's competencies, Law 7798 does not establish that the treatment of black water or untreated wastewater is the competency of this Institution, but rather, the General Health Law in Articles 285, 287, and 292 establishes that it is the responsibility of the Ministry of Health to ensure the elimination of untreated wastewater or black water. In this regard, the cited articles state: ARTICLE 285.- Excreta, black water, untreated wastewater, and stormwater must be eliminated adequately and sanitarily in order to avoid contamination of the soil and natural sources of water for human use and consumption, the formation of breeding grounds for vectors and diseases, and air pollution through conditions that threaten its purity or quality. ARTICLE 287.- Any natural or legal person who owns dwellings or establishments or buildings in which people carry out their activities shall be responsible for ensuring that such properties have a system for the disposal of excreta and black water and untreated wastewater approved by the Ministry, and the users of dwellings, establishments or buildings shall be obliged to maintain said system in good working order. ARTICLE 292.- The discharge of black water, untreated wastewater, and industrial waste into the storm sewer system is prohibited in all cases. The Ministry is empowered to restrict, regulate, or prohibit the elimination of non-biodegradable synthetic products through systems for collecting excreta, black water, and untreated wastewater. SEVENTH FACT: The petitioner's allegations are rejected when he states that "…from the bridge over the Poás River towards the Catholic Church in Barrio Lámparas in San Antonio de Alajuelita, manholes were left unfinished, in front of my house they left a manhole without a top slab, which I have had to maintain several times because it gets obstructed by the dragging of logs, garbage, and branches…". This fact is rejected because the petitioner did not provide documentary evidence (photograph, video, technical reports, notarial acts, etc.) demonstrating the existence of unfinished manholes, so this Executive Directorate cannot refer to facts that have not been demonstrated. Instead, the engineer in charge of the area where the facts of this amparo recourse are alleged reports that she carried out an inspection of the site. Said report indicates the following: "...During the inspection carried out by the Project Engineering, no logs or garbage were observed that obstruct the capture of stormwater; however, there is a vacant lot that could eventually cause an impact if clearing or tree-cutting activities are carried out…". EIGHTH FACT: The petitioner's statement is rejected that "…the asphalt layer has not been finished, there are several holes, the curb and gutter in several sections was placed with the slope on the opposite side, the bridge over the Poás River is without guardrails, nothing at all has been renovated…". Again, the petitioner affirms subjective positions without evidentiary content. There are no photographs of the asphalt layer that is said to be unfinished. Likewise, it has been demonstrated in this process that CONAVI has not been able to start the construction of the curb and gutter due to the presence of black water and invasions of the right-of-way to the south of the bridge over the Poás River (see technical report provided as evidence). In the same sense, the fact is rejected that the bridge over the Poás River is without guardrails and that absolutely nothing has been done, as the petitioner erroneously states. To demonstrate the above, technical report GCSV-130-2022-0352, indicates the following: …” For the required attention, an assessment was initially coordinated by the Road and Bridge Design Directorate, which found no damage to the structure, which was communicated by official letter No. DVP 38-16-0661 of October 24, 2016, and in which they recommended that the damage found was not justification for replacing the bridge and recommended maintenance actions, which were heeded and executed by the Road and Bridge Conservation Management. The following actions were carried out: • Lining work on abutment wingwalls • Lining of the screen foot • Installation of road signage • Horizontal demarcation • Placement of guardrails and reinforcement of existing ones. From the photograph provided in the technical report, nowhere are the large holes observed that the petitioner here supposedly claims in his amparo recourse brief; rather, it is seen that the bridge itself is in good working condition for the users of said national route. Technical report DCO-25-2022-0085 of February 20, 2022, issued by the Road and Bridge Directorate of CONAVI, in what is relevant, indicates the following: "…As shown in photographs 29, 30, 31, and 32, the bridge over the Río Poas [sic] has had lining work on abutment wingwalls, lining of screen feet, installation of signage and paint, guardrails, and reinforcement of guardrails. A fact must also be mentioned that makes widening the bridge difficult, even if it were determined to be advisable. On the right bank of the river, downstream, there is an invasion of the right-of-way, which is shown in the following image...". Finally, the petitioner himself in his amparo recourse brief filed against this Executive Directorate clearly indicates that he requested compliance with what was ordered by your authority in vote 2016005982, which constitutes the main reason for the case at hand. In this sense, resolution No. 2016005982, which corresponds to the judgment issued for Amparo Recourse No. 16-002786-0007-CO, ordered CONAVI as follows: "… to perform the necessary works to provide a real and permanent solution to the problem of lack of maintenance and rehabilitation of the bridge, on National Route No. 217, located over the Poás River, as well as to the structural failures and conservation of the sewer system that they describe affect that area, in the report given to this Chamber…". It is essential to demonstrate the actions that this Executive Directorate has taken in obedience and compliance with what was ordered by your authority, with the purpose of establishing proof that at no time has this Directorate omitted or denied compliance with what was ordered by your authority. In this regard, technical report GCSV-130-2022-0352 indicates the following: "…There is probative documentation that the judgment issued by the Constitutional Chamber was complied with; official letter No. DIE-07-18-2679 (46) of October 26, 2018, issued by the Executive Directorate of CONAVI to the Constitutional Chamber, is attached, which demonstrates the actions taken in this regard. Official letter No. DCO-25-18-0742 of October 24, 2018, issued by the Road and Bridge Contracting Management of CONAVI, is attached, in which the actions taken in response to Resolution No. 2016005982 are expressed, where, among other important aspects, the scope of the judgment is clarified, which was: a. The intervention on the bridge over the Río Poás on National Route No. 217, located on the cantonal boundary between Aserrí and Alajuelita. For the required attention, an assessment was initially coordinated by the Road and Bridge Design Directorate, which found no damage to the structure, which was communicated by official letter No. DVP 38-16-0661 of October 24, 2016, and in which they recommended that the damage found was not justification for replacing the bridge and recommended maintenance actions, which were heeded and executed by the Road and Bridge Conservation Management. The following actions were carried out: • Lining work on abutment wingwalls • Lining of the screen foot • Installation of road signage • Horizontal demarcation • Placement of guardrails and reinforcement of existing ones. It is important to clarify that the bridge over the Río Poás on the cantonal boundary between Aserrí and Alajuelita, which was the object of Amparo Recourse No. 16-002786-0007-CO, should not be confused with the bridge over the same River on the same National Route No. 217 located on the cantonal boundary between Desamparados and Aserrí. b. Storm sewers (*alcantarillados pluviales*) of the sector from the bus terminal of Poás de Aserrí to the bridge over the Río Poás. It is taken up again that prior to the Amparo Recourse with expediente No. 16-002786-0007-CO, there was another judgment for the deficiencies of the storm sewer system in Poás de Aserrí indicated in Resolution No. 2015000191 of expediente No. 14-017984-0007-CO. In that complaint, the entire sewer system of Poás de Aserrí up to its outlet at the cantonal boundary between Desamparados and Aserrí was covered; however, during the intervention analysis, the scope of the judgment was expanded to include the section from the intersection with National Route No. 214 (Church of Lámparas de Alajuelita) to the bridge over the Río Poás located on the cantonal boundary between Aserrí and Alajuelita. Based on the foregoing, Abbreviated Tender No. 2016LA-000032-000600001, Contracting of Professional Services for the Geometric Design, Pavement Design, and preparation of: Construction Plans, Technical Specifications, Work Program, Horizontal and Vertical Road Signage Proposal, and Budget for the following project: Improvement of National Route No. 217, Section: Intersection with National Route No. 214 (San Rafael Abajo De Desamparados)-Cantonal Boundary Aserrí Desamparados (Río Poás), was promoted. Currently, the Road and Bridge Contracting Management has already received the design for the works required in the contract, and the new works projects promoted by the Administration for next year will be included. Another technical report that demonstrates that this Executive Directorate has been in full compliance with what was ordered by your authority in providing a real and permanent solution to the problem of lack of maintenance and rehabilitation of the bridge, on National Route No. 217, is report DCO25-2022-085 of February 10, 2022, issued by the Road and Bridge Contracting Directorate of CONAVI, which contemplates an Abbreviated Tender No. 2016LA-000032-0006000001, which included the design for the improvement of National Route No. 217 between the intersection with National Route No. 214 in San Rafael Abajo de Desamparados and the bridge over the Río Poás at the cantonal boundary between Aserrí and Alajuelita, which will not only benefit the users of national Route No. 217 but also those of national route No. 214. In what is relevant, the cited technical report indicates the following: "…The design was carried out by the company Compañía Asesora de Construcción e Ingeniería S.A., and the Road and Bridge Contracting Management acted as the supervisory unit for the project. In March 2020, coordination was made with Engineer Mauricio Sojo Quesada, the person in charge of Zone 1-3 in the Road and Bridge Conservation Management, so that said unit would carry out the storm sewer works on the south side of the bridge, that is, from the bus terminal of Poás de Aserrí to the cantonal boundary between Aserrí and Alajuelita. This was required for the attention of Resolution 2016005982 of the Constitutional Chamber, corresponding to expediente 16-002786-0007-CO, which originally provided a one-year period for the works, but by that time had been under attention for almost four years. For this reason, it was determined that execution by the Road and Bridge Conservation Management was more expeditious compared to tendering a specific contract for such improvement. On March 17, 2020, a site visit was made with the participation of Engineer Sojo Quesada from the Contracting Management, together with representatives of the company CACISA, because the sewer design had to be modified due to interference with the drinking water pipe. Based on this, it was determined to change the sewer levels and replace the last section with a box culvert (*alcantarilla de cuadro*) instead of a circular pipe. The company CACISA provided the modified design on June 12, 2020. On August 24, 2020, a request was made to correct the omission of a typical section of the culvert, which was received on August 26, 2020. Based on this, the corresponding design was considered approved, only pending registration with the Federated College of Engineers and Architects (CFIA). On September 17, 2020, the plans were provided to Engineer Andrea Fallas Rojas, who was then in charge of Zone 1-3 in the Conservation Management. In this regard, this engineer raised consultations on September 29, 2020, and October 12, 2020, which were respectively attended to on September 29, 2020, and October 15, 2020. Then, on November 18, 2020, the approval of the plans was obtained from the CFIA…". Based on the foregoing, it is requested that the recourse be declared without merit.

4.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Magistrate Solano Aguilar; and, **Considering:** I.- Object of the recourse. The petitioner considers his fundamental rights violated, since the National Road Council has not complied with what was ordered by the Chamber in Judgment No. 2016005982 of 09:05 hours on May 6, 2016. He complains that he filed a brief before CONAVI in which he set out the lack of compliance, but, to date, no response has been provided to him; in addition, the works in question have not been executed.

II.- Proven facts. The following facts are deemed duly proven as being of importance for the decision of this matter:

On September 29, 2021, the petitioner filed a petition before the National Road Council, in which he stated the following: “With Urgency, I Request compliance with the provisions of the Constitutional Chamber in Vote #2016005982 of nine hours five minutes on the sixth of May, two thousand sixteen. Immediate conclusion of project abandoned since December 20, 2020. National Route 217 Section: Bus Terminal in Poás de Aserrí to Catholic Church in Barrio Lámparas in San Antonio de Alajuelita. From the bridge over the Poás de Aserrí River towards the bus terminal in Poás de Aserrí they left a total disaster, 2 holes measuring 3 meters wide by 2 meters deep, vehicles have already been extracted after accidents due to these obstacles, manholes without covers measuring up to 3 meters deep, unfinished drainage outlets, curb and gutter (*Cordón de Caño*) not started, paving not concluded. From the bridge over the Poás River towards the Catholic Church in Barrio Lámparas in San Antonio de Alajuelita, manholes were left unfinished, in front of my house they left a manhole without a top slab, which I have had to maintain several times because it gets obstructed by the dragging of logs, garbage, and branches. The asphalt layer has not been finished, there are several holes, the curb and gutter in several sections was placed with the slope on the opposite side, the bridge over the Poás River is without guardrails, nothing at all has been renovated. Total disaster. The Company HSOLIS subcontracts three Companies in a period of one year and the three left. The quality of the work is like that of a learner, total disappointment. I remind you that there is already another judgment for contempt of the Vote.” I beg you, under the protection of Article 27 of our Political Constitution, within the legal time frame, to provide me with a response regarding the solution to the case presented” (see evidence provided in the digital file).

On September 29, 2021, under receipt number 20218026, CONAVI processed the petition filed by the petitioner under case number 20218026 (see report rendered under oath and evidence provided in the digital file).

As of the date of filing the appeal, the appealed authority had not provided a response to the petition filed by the protected party (undisputed fact).

On February 8, 2022, the order initiating proceedings in this case was notified to the appealed authority (see notice of notification added to the judicial file).

On February 11, 2022, the appealed authority, by means of official letter No. DIE-EX07-2022-0145, provided a response to the protected party's petition; specifically, it stated the following: “FIRST: That CONAVI sent you a copy of an email addressed to Engineer Andrea Fallas Rojas, an official of the Road and Bridge Conservation Management and zone manager, in which she is instructed to respond to what you requested, an email of which you were copied (see evidence provided of the email). SECOND: It is true that, through ruling 2016005982 of 9:05 a.m. on May 6, 2016, the Constitutional Chamber ordered CONAVI to coordinate and take the actions that: ‘…within a period of TWELVE MONTHS, counted from the notification of this judgment, coordinate and take the appropriate measures to carry out the necessary works to provide a real and permanent solution to the problem of lack of maintenance and rehabilitation of the bridge, on National Route No. 217, located over the Poás River, as well as to the structural failures and conservation in the sewer system (alcantarillado) that, as described, affect that area, in the report given to this Chamber…’ It is very important to state that this Executive Directorate has been working on providing a solution to the case, just as the Constitutional Chamber ordered through ruling 2016005982 mentioned above. In this regard, technical report GCSV-130-2022-0352, dated February 20, 2022, issued by the Road and Bridge Conservation Management of CONAVI, states the following: ‘…The Road and Bridge Conservation Management processed, in the fourth quarter of 2020, through the maintenance contracts of Line No. 1 and Line No. 3 of Contracting No. 2014LN-000017-0CV00 MR-II: Routine maintenance with specialized machinery, contingencies, and rehabilitation of the storm drainage evacuation system of the Paved National Road Network, the intervention of the section of National Route No. 217 from the Church of Lámparas to the bus terminal of Poás de Aserrí, for the improvement of the stormwater channeling. The intervention for stormwater improvement was carried out in two of the Road and Bridge Conservation Zones of this Management: Zone 1-1, San José: carried out an intervention of approximately 400 m on both sides of the Route with activities including pipe laying, construction of catch basins (pozos pluviales), manholes (cajas de registro), and curb and gutter (cordón y caño), as well as the outfall at the bridge over the Poás River, which is the lowest section of the area. Zone 1-3, Los Santos: an intervention of approximately 200 meters was carried out with pipe laying and the construction of 3 catch basins (pozos pluviales); pending remains the construction of the curb and gutter (cordón y caño), the completion of the construction of a catch basin (pozo vial), and the outfall in the southern sector...’ As can be clearly seen from the previous report, CONAVI has been carrying out conservation and maintenance works on National Route No. 217, all in accordance with what was ordered by the Constitutional Chamber in ruling 2016005982, thus demonstrating that at no time has this Executive Directorate omitted or refused to comply with what was ordered by said Chamber. THIRD: The alleged fact is rejected that the ‘…company Hernán Solís subcontracted companies which abandoned the work during the process, the last company having worked until December 20, 2020, leaving a true disaster, with the neighbors and users of the route being the ones suffering the consequences…’. Technical report GCSV-130-2022-0352 states the following: ‘…While it is true that there are works pending completion from the programmed intervention on the reported section of National Route No. 217, it is not true that they were abandoned, given that this Management has been processing the closure of the projects of Contracting No. 2014LN-000017-0CV00 MRII in both Zone 1-1 and Zone 1-3; as part of the defect correction process, the pending works on this route have been considered (see evidence provided). FOURTH: Regarding the manholes (cajas de registro) without covers, it is partly true that there are manholes (cajas de registro) without covers, but this fact is not due to unfinished works by CONAVI, but rather unfortunately due to acts of vandalism, which are external events beyond CONAVI's control. Technical report GCSV-130-2022-0352 states the following: ‘…According to what was observed in an inspection conducted by the Project Engineering of Zone 1-1 and Zone 1-3, the absence of sewer covers that were previously placed was evidenced; however, as a result of vandalism, they are no longer there…’. FIFTH: Regarding the alleged facts of a failure to begin the curb and gutter (cordón y caño), the facts alleging that work has not begun for reasons attributable to this institution are rejected. The technical report states the following: ‘…Regarding these pending works are: the construction of the curb and gutter (cordón y caño), the completion of the construction of a catch basin (pozo vial), and the outfall in the southern sector. For these, there are legal circumstances that must be addressed prior to construction: o Wastewater (Aguas servidas) present in the existing stormwater (aguas pluviales) management structures. o Encroachment (Invasión) on the right-of-way (derecho de vía) in the southern sector of the bridge over the Poás River…’. It is very important to mention that the Institution responsible for supervising and eliminating wastewater (aguas servidas) or sewage (aguas negras) is the Governing Health Area of Aserrí, and, in this sense, in resolution No. 2016005982 of the Amparo Appeal No. 16-002786-0007-CO, that authority ordered the following: ‘…It is ordered that Carolina Umaña Cisneros, in her capacity as Director of the Governing Health Area of Aserrí of the Ministry of Health, or whoever occupies such position, within a period of two months from the notification of this judgment, take the measures and issue the necessary instructions so that inspections are carried out in the Vistas del Poás Urbanization and the corresponding health orders are issued to resolve the health problems claimed by the appellant in that sector…’. There is no evidence that the Governing Health Area has complied with what was ordered by the Constitutional Chamber, and for this reason, and as CONAVI's technical report correctly indicates, this public institution is prevented from being able to begin the curb and gutter (cordón y caño) works until the problem of sewage (aguas negras) and an encroachment (invasión) on the right-of-way (derecho de vía) in the southern sector of the bridge over the Poás River is resolved. In the same vein, to demonstrate the current existence of sewage (aguas negras) on National Route No. 217, the CONAVI engineer and zone manager proceeded to carry out an inspection in said area. In her technical report GCSV-130-2022-0352, she states the following: ‘…It is highlighted that in the inspection carried out by the Project Engineering departments of Zone 1-1 and Zone 1-3, on last Thursday, February 3, 2022, the state of the works on National Route No. 217 was evidenced, where the presence of wastewater (aguas servidas) on the Route was also observed, a problem that causes water to circulate within the existing stormwater (pluviales) structures during the dry season. To date, it is confirmed that the environmental situation and discharge of wastewater (aguas servidas) has not been reversed; this would affect the completion of the construction and connection of the pending storm sewer (alcantarillado pluvial), due to the illegality of discharging wastewater (aguas servidas) into the storm sewer (alcantarillado pluvial), in accordance with Law No. 5395, ‘Ley General de Salud’, in its Articles No. 285, No. 288, and No. 292…’. In accordance with the competencies of CONAVI, Law 7798 does not establish that the treatment of sewage (aguas negras) or wastewater (aguas servidas) is the responsibility of this Institution, but rather that the ‘Ley General de Salud’ in Articles 285, 287, and 292 establishes that it is the responsibility of the Ministry of Health to ensure the elimination of wastewater (aguas servidas) or sewage (aguas negras). In this sense, the cited articles state: ARTICLE 285.- Excreta, sewage (aguas negras), wastewater (aguas servidas), and stormwater (pluviales) must be disposed of adequately and sanitarily in order to avoid the contamination of the soil and natural water sources for human use and consumption, the formation of breeding grounds for vectors and diseases, and the contamination of the air through conditions that threaten its purity or quality. ARTICLE 287.- Every natural or legal person owning dwellings or establishments or buildings in which people carry out their activities shall be responsible for ensuring that such properties have a system for the disposal of excreta and sewage (aguas negras) and wastewater (aguas servidas) approved by the Ministry, and the users of dwellings, establishments, or buildings shall be obliged to maintain said system in good working order. ARTICLE 292.- The discharge of sewage (aguas negras), wastewater (aguas servidas), and industrial waste into the storm sewer (alcantarillado pluvial) is prohibited in all cases. The Ministry is empowered to restrict, regulate, or prohibit the elimination of non-biodegradable synthetic products through collection systems for excreta, sewage (aguas negras), and wastewater (aguas servidas). SIXTH: The allegations that ‘…from the bridge over the Poás River to the Catholic church in Barrio Lámparas in San Antonio de Alajuelita, manholes (cajas de registro) were left unfinished; in front of my house they left a manhole (caja de registro) without an upper slab, which I have had to maintain several times because it gets clogged due to the drag of logs, trash, and branches…’. The engineer in charge of the zone reports that she carried out an inspection at the site. Said report indicates the following: ‘...During the inspection carried out by the Project Engineering departments, no logs or trash were observed obstructing stormwater (aguas pluviales) collection; however, there is a vacant lot that could eventually cause an impact if clearing or tree cutting work is carried out…’. SEVENTH: The statement that ‘…the asphalt layer has not been finished; there are several holes; the curb and gutter (cordón de caño) in several sections was placed with the slope on the wrong side; the bridge over the Poás River is without railings; absolutely nothing has been reformed…’ is rejected. CONAVI has not been able to start the construction of the curb and gutter (cordón y caño) due to the presence of sewage (aguas negras) and encroachments (invasiones) on the right-of-way (derecho de vía) south of the bridge over the Poás River (see technical report provided as evidence). In the same vein, the fact that the bridge over the Poás River is without railings and that absolutely nothing has been done is rejected. To demonstrate the foregoing, technical report GCSV-130-2022-0352 indicates the following: …’ To address the initial request, an assessment was coordinated with the Road and Bridge Design Directorate, which found no structural damage, as communicated through official letter No. DVP 38-16-0661 of October 24, 2016, and in which they recommended that the damage found did not justify replacing the bridge and recommended maintenance actions, which were accepted and carried out by the Road and Bridge Conservation Management. The following actions were taken: Re-facing work on abutment wing walls • Re-facing of screen footing • Installation of road signage • Horizontal demarcation • Installation of railings and reinforcement of existing ones. Technical report DCO-25-2022-0085 of February 20, 2022, issued by the Road and Bridge Directorate of CONAVI, to the extent relevant, indicates the following: ‘…As shown in photographs 29, 30, 31, and 32, work has been carried out on the bridge over the Poás River [sic], including re-facing abutment wing walls, re-facing screen footings, installation of signage and paint, railings, and reinforcement of railings. Mention should also be made of a fact that hinders the expansion of the bridge, even if it were determined to be advisable. On the right bank of the river, downstream, there is an encroachment (invasión) on the right-of-way (derecho de vía), which is shown in the following image…’ Finally, you request compliance with what was ordered by the Constitutional Chamber in ruling 2016005982, issued for Amparo Appeal No. 16-002786-0007-CO, which ordered CONAVI to: ‘… carry out the necessary works to provide a real and permanent solution to the problem of lack of maintenance and rehabilitation of the bridge, on National Route No. 217, located over the Poás River, as well as to the structural failures and conservation in the sewer system (alcantarillado) that, as described, affect that area, in the report given to this Chamber…’ It is essential to demonstrate the actions that this Executive Directorate has taken in observance and fulfillment of what was ordered by the Constitutional Chamber, in order to establish that at no time has this Directorate omitted or refused to comply with what was ordered by the Chamber. In this sense, technical report GCSV-130-2022-0352 indicates the following: ‘…There is documented evidence that the judgment issued by the Constitutional Chamber was complied with; attached is official letter No. DIE-07-18-2679 (46) of October 26, 2018, issued by the Executive Directorate of CONAVI to the Constitutional Chamber, demonstrating the steps taken in this regard. Attached is official letter No. DCO-25-18-0742 of October 24, 2018, issued by the Road and Bridge Contracting Management of CONAVI, expressing the steps taken in response to Resolution No. 2016005982, in which, among other important aspects, the scope of the judgment is clarified, which was: a. The intervention on the bridge over the Poás River on National Route No. 217, located on the cantonal border between Aserrí and Alajuelita. To address the initial request, an assessment was coordinated with the Road and Bridge Design Directorate, which found no structural damage, as communicated through official letter No. DVP 38-16-0661 of October 24, 2016, and in which they recommended that the damage found did not justify replacing the bridge and recommended maintenance actions, which were accepted and carried out by the Road and Bridge Conservation Management. The following actions were taken: • Re-facing work on abutment wing walls • Re-facing of screen footing • Installation of road signage • Horizontal demarcation It is important to clarify that the bridge over the Poás River on the cantonal border between Aserrí and Alajuelita, which was the subject of Amparo Appeal No. 16-002786-0007-CO, should not be confused with the bridge over the same River on the same National Route No. 217 located on the cantonal border between Desamparados and Aserrí. b. Storm sewers (Alcantarillados pluviales) in the sector from the Poás de Aserrí bus terminal to the bridge over the Poás River. It is reiterated that prior to the Amparo Appeal under file number No. 16-002786-0007-CO, there existed another judgment for deficiencies in the storm sewer (alcantarillado pluvial) in Poás de Aserrí, indicated in Resolution No. 2015000191 of file No. 14-017984-0007-CO. That complaint covered the entire storm sewer (alcantarillado) of Poás de Aserrí up to its outfall on the cantonal border between Desamparados and Aserrí. However, during the intervention analysis, the scope of the judgment was expanded to include the section from the intersection with National Route No. 214 (Church of Lámparas de Alajuelita) to the bridge over the Poás River located on the cantonal border between Aserrí and Alajuelita. As a result of the foregoing, Abbreviated Tender No. 2016LA-000032-000600001 was promoted: Contracting of Professional Services for the Geometric Design, Pavement Design, and Preparation of: Construction Plans, Technical Specifications, Work Schedule, Proposal for Horizontal and Vertical Road Signaling, and Budget for the following project: Improvement of National Route No. 217, Section: Intersection with National Route No. 214 (San Rafael Abajo De Desamparados)-Cantonal Boundary Aserrí Desamparados (Poás River). Currently, the Road and Bridge Contracting Management has already received the design for the work required in the contract, and the inclusion of the new works projects promoted by the Administration for next year will proceed. Another technical report that demonstrates that this Executive Directorate has been in full compliance with what was ordered by the Constitutional Chamber in providing a real and permanent solution to the problem of lack of maintenance and rehabilitation of the bridge, on National Route No. 217, is report DCO-25-2022-085 of February 10, 2022, issued by the Road and Bridge Contracting Directorate of CONAVI, which contemplates an Abbreviated Tender No. 2016LA-000032-0006000001 that included the design for the improvement of National Route No. 217 between the intersection with National Route No. 214 in San Rafael Abajo de Desamparados and the bridge over the Poás River on the cantonal border between Aserrí and Alajuelita, which will benefit not only the users of National Route No. 217 but also those of National Route No. 214. To the extent relevant, the aforementioned technical report indicates the following: ‘…The design was carried out by the company Compañía Asesora de Construcción e Ingeniería S.A., and the Road and Bridge Contracting Management served as the project supervisory unit. In March 2020, coordination was carried out with Engineer Mauricio Sojo Quesada, manager of Zone 1-3 in the Road and Bridge Conservation Management, so that said unit would carry out the storm sewer (alcantarillado pluvial) works on the south side of the bridge, that is, from the Poás de Aserrí bus terminal to the cantonal border between Aserrí and Alajuelita. This was required to address Resolution 2016005982 of the Constitutional Chamber, corresponding to file 16-002786-0007-CO, which originally provided a one-year deadline for the works but at that time had been under attention for almost four years. For this reason, it was determined that execution by the Road and Bridge Conservation Management was more expeditious compared to tendering a specific contract for such improvement. On March 17, 2020, a site visit was conducted with the participation of Engineer Sojo Quesada from the Conservation Management and Engineer Daniel Gutiérrez Saborío from the Contracting Management, together with representatives of the company CACISA, because the storm sewer (alcantarillado) design had to be modified due to interference with the drinking water pipe. Based on this, it was determined to change the storm sewer (alcantarillado) levels and replace the last section with a box culvert (alcantarilla de cuadro) instead of a circular pipe. The company CACISA provided the modified design on June 12, 2020. On August 24, 2020, correction of the omission of a typical section of the culvert was requested, which was received on August 26, 2020. Following this, the corresponding design was deemed approved, only pending registration with the Federated College of Engineers and Architects (Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, CFIA). On September 17, 2020, the plans were provided to Engineer Andrea Fallas Rojas, who was then the manager of Zone 1-3 in the Conservation Management. In this regard, said engineer raised queries on September 29, 2020, and October 12, 2020, which were respectively addressed on September 29, 2020, and October 15, 2020. Subsequently, on November 18, 2020, approval of the plans was obtained from the CFIA…’ (see evidence provided)” III.- Regarding the petition filed by the appellant. In this case, the appellant claims that he submitted a brief to the National Road Council (Consejo Nacional de Vialidad) in which he exposed the lack of compliance, but, to date, no response has been provided; furthermore, the works in question have not been executed.

In this regard, it was proven that, indeed, on September 29, 2021, the appellant filed a petition before the National Road Council (Consejo Nacional de Vialidad), in which he stated the following: “With Urgency I Request Compliance with what was ordered by the Constitutional Chamber in Ruling #2016005982 of nine hours five minutes on May sixth, two thousand sixteen. Immediate conclusion of the project abandoned since December 20, 2020. National Route 217 Section: Bus Terminal in Poás de Aserrí to the Catholic Church in Barrio Lámparas in San Antonio de Alajuelita. From the bridge over the Poás de Aserrí River to the Bus Terminal in Poás de Aserrí, they left a complete disaster: 2 holes measuring 3 meters wide by 2 meters deep, vehicles have already been pulled out after accidents caused by these obstacles, manholes (cajas de registro) without covers measuring up to 3 meters deep, unfinished outfalls, curb and gutter (cordón de Caño) not started, asphalt paving unfinished. From the bridge over the Poás River to the Catholic Church in Barrio Lámparas in San Antonio de Alajuelita, manholes (cajas de registro) were left unfinished; in front of my house they left a manhole (Caja de registro) without an upper slab, which I have had to maintain several times because it gets clogged by the drag of logs, trash, and branches. The asphalt layer has not been finished; there are several holes; the curb and gutter (cordón de Caño) in several sections was poured with the slope on the wrong side; the bridge over the Poás River is without railings; absolutely nothing has been reformed. Total disaster. The Company HSOLIS subcontracted three companies over a one-year period, and all three left. The quality of the work is like that of an apprentice; total disappointment. I remind you that there is already another judgment for contempt of the Ruling. I beg you, under the protection of Article 27 of our Political Constitution, within the legal time frame, to provide me with a response regarding the solution to the case presented.” By virtue of this, CONAVI assigned case number 20218026 to the petition filed. Despite this, it was not proven that, as of the date of filing the appeal, that authority had provided a response to the petition filed.

Now, while it is on record that on a date subsequent to the notification of the order initiating proceedings in this case, CONAVI, through official letter No. DIE-EX07-2022-0145, provided a response to the protected party's petition, it is no less true that, from the record, there is no evidence that such official letter was duly communicated to the appellant.

By virtue of the foregoing, the Chamber finds a violation of the protected party's fundamental rights, given that a disproportionate period of time has elapsed to process the appellant's petition. It is noted that more than five months have passed without the appealed authority having addressed the petition.

Consequently, it is appropriate to grant the appeal, insofar as this point is concerned, with the instructions to be set forth in the operative part of this judgment.

IV.- Regarding the alleged disobedience. With respect to this point, it is necessary to indicate that the Chamber, through judgment No. 2016005982 of 09:05 hours on May 6, 2016, took cognizance of the facts presented by the protected party regarding the project for the intervention and repair of National Route 217, in the section between the Poás de Aserrí bus terminal and the Catholic Church of Lámparas in San Antonio de Alajuelita; the foregoing, within file No. 16-002786-0007-CO.

In that pronouncement, the following was ordered, regarding CONAVI:

“The appeal is granted. (…) It is ordered that Mauricio Salom Echeverría and Christian Vargas Calvo, in their respective capacities as Acting Executive Director and Road and Bridge Conservation Manager, both of the National Road Council (Consejo Nacional de Vialidad, CONAVI), or whoever occupies such positions, within the scope of their competencies and powers, within a period of TWELVE MONTHS, counted from the notification of this judgment, coordinate and take the appropriate measures to carry out the necessary works to provide a real and permanent solution to the problem of lack of maintenance and rehabilitation of the bridge, on National Route No. 217, located over the Poás River, as well as to the structural failures and conservation in the sewer system (alcantarillado) that, as described, affect that area, in the report given to this Chamber…”.

Now, it should be noted that, although within file No. 16-002786-0007-CO this Court had already verified compliance with what was ordered in the cited judgment, through the resolution of 09:40 hours on November 13, 2018, “upon being proven by the appealed authority that the order of this Chamber in judgment No. ruling 2018-2016005982 of 09:05 hours on May 6, 2016, had been complied with by the appealed National Road Council, which, moreover, within the abbreviated tender 2016LA-000032-0006000001 that is in the execution phase and includes improvements to the pipe system at the bridge in question, it is noted that improvements and repairs have been carried out in the area over the Poás River”; it is no less true that, in the initial brief and the report rendered under oath by the appealed authority, a potential non-compliance with what was ordered by this Court is alleged.

Therefore, it is appropriate to extract the brief incorporated into the digital file at 09:16 hours on February 4, 2022, only regarding the non-compliance with judgment No. 2016005982 of 09:05 hours on May 6, 2016, so that it may be processed within file No. 16-002786-0007-CO.

V.- Note from Magistrate Salazar Alvarado. I consider, in principle, that cases related to the inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work should be dismissed, as such omission constitutes a matter of legality, the discussion of which corresponds to the ordinary jurisdiction, where the interested party can debate their disagreements more broadly. However, when such administrative omission leads to a violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction, or affects groups considered vulnerable, I do proceed to hear the merits of the matter, as this situation constitutes an exception to my position on this subject, as occurs in the present amparo, in which the appellant claims the poor condition of the bridge over the Poás River in Barrio Lámparas, which endangers the health and physical integrity, not only of the protected party, but of the rest of the community.

VI.- Documentation provided to the file. The parties are warned that if any documents on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new technology-produced device, have been provided, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days, counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial,” approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in the Judicial Bulletin No. 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.

Therefore:

The appeal is partially granted, only regarding the lack of response by the appealed authority to the petition filed by the appellant. It is ordered that Hannia Rosales Hernández, in her capacity as Acting Executive Director of the National Road Council, or whoever occupies such position in her place, issue the pertinent orders within the scope of her competencies so that, immediately, from the notification of this judgment, official letter No. DIE-EX07-2022-0145 is communicated to the protected party, regarding the petition filed by him since September 29, 2021. The appealed authority is warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the ‘Ley de la Jurisdicción Constitucional,’ imprisonment from three months to two years or a fine of twenty to sixty days shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo appeal, and does not comply with it or does not have it complied with, provided the crime is not more severely punished. The National Road Council is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this ruling, which will be liquidated in the execution of the judgment in contentious-administrative proceedings. Magistrate Salazar Alvarado records a note. On the other hand, regarding the alleged non-compliance with the judgment, the brief incorporated into the digital file at 09:16 hours on February 4, 2022, shall be extracted, only regarding the non-compliance with judgment No. 2016005982 of 09:05 hours on May 6, 2016, so that it may be processed within file No. 16-002786-0007-CO. Notify.

Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ana María Picado B.

Ana Cristina Fernandez A.

Jorge Isaac Solano A.

Digitally Signed Document -- Verification code --  Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 meters south of the Perpetuo Socorro church). Reception for matters of vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 and 21, avenidas 8 and 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 17:09:27.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº 2022004625 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del veinticinco de febrero de dos mil veintidos .

Recurso de amparo interpuesto por BELSEBI AZOFEIFA HIDALGO, cédula de identidad n°0104520607, contra el CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD (CONAVI).

Resultando:

1.-Mediante escrito recibido el 4 de febrero de 2022, la parte recurrente interpone recurso de amparo contra el Consejo Nacional de Vialidad y el Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Manifiesta que con ocasión de lo dispuesto en la sentencia n.°2016005982 de las 09:05 horas del 06 de mayo de 2016 dictada por la Sala Constitucional en el expediente n.°16-002786-0007-CO, se inició el proyecto de intervención y reparación de la ruta nacional 217, en el tramo comprendido entre la terminal de buses de Poás de Aserrí y la Iglesia Católica de Lámparas de San Antonio de Alajuelita. Sin embargo, alega que las obras quedaron en abandono por parte de la empresas sub contratadas por la compañía H. Solís, que estaba a cargo del proyecto. Detalla que la última empresa realizó trabajos hasta el 20 de diciembre del 2020 y en el sitio quedó un verdadero desastre, cuyas consecuencias sufren los vecinos del lugar. Reclama que del puente sobre el río Poás de Aserrí hacia la terminal de Buses en Poás de Aserrí existen 2 huecos que miden 3 metros de ancho por 2 metros de profundidad, en las que han caído varios vehículos. Agrega sobre la vía hay cajas de registro sin tapa de 3 metros de hondo, desfogues sin concluir y asfaltado incompleto. Menciona que no se construyeron cordones de acera y los caños colocados en algunos puntos de la ruta tienen un desnivel al lado contrario. Expone que del citado puente a la Iglesia Católica de Lámparas quedaron cajas de registro sin terminar, de las cuales una está ubicada justo al frente de su casa y carece losa superior, razón por la que en reiteradas ocasiones ha tenido que darle mantenimiento, ya que se obstruye por el arrastre de troncos y basura. Añade que sobre el puente sobre el río Poás no tiene barandas y no ha sido reformado. Enuncia que con motivo de lo descrito, el 29 de setiembre de 2021 dirigió una nota al director ejecutivo del CONAVI, por medio de la cual expuso la situación y solicitó el cumplimiento inmediato de lo resuelto por la Sala Constitucional. Acusa que, a la fecha de interposición de este recurso, la autoridad accionada no le ha brindado respuesta alguna respecto a la solución del problema sobre la ruta nacional 217. Solicita la intervención de esta Sala.

2.- Por resolución de las 12:22 horas de 4 de febrero de 2022, se dio curso al proceso y se solicitó informe al director ejecutivo del Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) 3.- Mediante escrito recibido el 14 de febrero de 2022, informa bajo juramento Hannia Rosales Hernández, en su condición de directora ejecutiva a.i del Consejo Nacional de Vialidad, que mediante “recibido No.8026 emitida por Ventanilla Única del CONAVI el día 29 setiembre 2021, se le asignó el número de trámite 20218026. No es cierto que el aquí recurrente no se le haya comunicado lo presentado. Esta Dirección Ejecutiva, en seguimiento y cumplimiento de lo ordenado por su autoridad, envió un correo electrónico a la Ing. Andrea Fallas Rojas, funcionaria de la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes y encargada de la zona, en donde se le instruye contestar lo solicitado por el señor recurrente, correo del cual, se le copió al aquí recurrente para que tuviera conocimiento de las acciones de esta Dirección Ejecutiva (ver prueba aportada del correo). HECHO SEGUNDO: Es cierto que mediante voto 2016005982 de las 9:05 horas del 6 de mayo 2016, la Sala Constitucional ordenó al CONAVI coordinar y tomar las acciones que: “…en el plazo de DOCE MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, coordinen y tomen las medidas que correspondan, para realizar las obras necesarias para dar una solución real y permanente al problema de falta de mantenimiento y rehabilitación del puente, en la Ruta Nacional No. 217, ubicado sobre el río Poás así como a las fallas estructurales y conservación en alcantarillado que describen afectan esa zona, en el informe dado a esta Sala…” Antes de empezar a abordar todos y cada uno de los puntos expuestos por el señor Belsebí Azofeifa Hidalgo y que motivan la presentación del recurso de amparo, es muy importante manifestar que esta Dirección Ejecutiva ha estado trabajando en dar una solución al caso, tal y como su autoridad lo ordenó mediante el voto 2016005982 mencionado anteriormente. En este sentido, el informe técnico GCSV130-2022-0352, de fecha 20 febrero 2022, emitido por la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes del CONAVI, indica lo siguiente: “…La Gerencia de Conservación de Vías y Puentes gestionó en el IV trimestre del año 2020 mediante los contratos de mantenimiento de la Línea N°1 y Línea N° 3 de la contratación N°. 2014LN-000017- 0CV00 MR-II: Mantenimiento rutinario con maquinaria especializada, contingencias y rehabilitación del sistema de evacuación pluvial de la Red Vial Nacional Pavimentada, la intervención del sector de la Ruta Nacional N° 217 comprendido desde la Iglesia de Lámparas y hasta la terminal de los buses de Poás de Aserrí, para el mejoramiento de la canalización pluvial. La intervención para el mejoramiento pluvial comprendió dos de la Zonas de Conservación de Vías y Puentes de esta Gerencia: La Zona 1-1, San José: realizó una intervención de aproximadamente 400 m a ambos lados de la Ruta con actividades de colocación de tubería, construcción de pozos pluviales, cajas de registro y cordón y caño así como el desfogue en el puente sobre Río Poás que es el sector más bajo de la sección La Zona 1-3, Los Santos: se realizó la intervención de aproximadamente 200 metros con colocación de tubería, construcción de 3 pozos pluviales, quedó pendiente la construcción del cordón y caño, la finalización de la construcción de un pozo vial y el desfogue en el sector sur…” Como bien se desprende el informe anterior, el CONAVI ha estado realizando obras de conservación y mantenimiento sobre la ruta nacional No.217, todo de conformidad con lo ordenado por su autoridad en el voto 2016005982, demostrándose de esta manera que en ningún momento esta Dirección ejecutiva ha omitido o negado el cumplimiento de lo ordenado por su autoridad. HECHO TERCERO: Se rechaza el supuesto hecho que la “…empresa Hernán Solís subcontrató empresas las cuales abandonaron la obra durante el proceso, siendo la última empresa que trabajó hasta el 20 de diciembre del 2020 lo cual dejaron un verdadero desastre siendo los vecinos y usuarios de la ruta que estamos sufriendo las consecuencias…” En el expediente judicial, la parte recurrente no aportó fotografías de los supuestos “desastres”, ni tampoco menciona cuáles son esos supuestos desastres, por lo que esta Dirección Ejecutiva no se puede referir a hechos que no le constan ni que se han demostrado por parte del aquí recurrente. Por otra parte, el informe técnico GCSV-130-2022-0352, menciona lo siguiente: “…Si bien es cierto existen obras pendientes de finalizar de la intervención programada a la sección de la Ruta Nacional N° 217 denunciada, no es cierto que las mismas quedaran en abandono, dado que esta Gerencia ha estado se encuentra gestionando el cierre de los proyectos de la Contratación N° 2014LN-000017- 0CV00 MR-II tanto en la Zona 1-1 como en la Zona 1-3, como parte del proceso de corrección de defectos se han contemplado las obras pendientes en esta ruta, (ver prueba aportada). HECHO CUARTO: Se rechaza la afirmación del recurrente cuando manifiesta que “…del puente sobre el río Poás de Aserrí hacia la terminal de buses en Poás de Aserrí hacia la terminal de buses en Poas de Aserrí dejaron todo un desastre, 2 huecos que miden 3 metros de ancho por 2 metros de profundidad, ya se han sacado vehículos accidentados por estos obstáculos , cajas de registro sin tapa que miden hasta 3 metros de profundidad, desfogues sin concluir, cordón de caño sin iniciar y asfaltado sin concluir…”. Nuevamente el recurrente omite presentar prueba documental (fotos, videos, informes técnicos o periciales) que puedan demostrar lo afirmado por el señor Belsebí Azofeifa Hidalgo. Se mencionan la existencia de huecos de grandes magnitudes en la ruta nacional, y peor aún, se alega que vehículos se han accidentado, pero al no existir prueba sobre estos hechos, el CONAVI no puede referirse a hechos sin sustento probatorio, ya que constituyen simples aseveraciones del recurrente. No consta en el expediente judicial, partes de tránsito, reclamos administrativos o demandas contra el CONAVI por esos supuestos daños a los vehículos, por lo que esta Dirección Ejecutiva rechaza dichos hechos. HECHO QUINTO: En cuanto a las cajas de registro sin tapa, es cierto en parte que existen cajas de registro sin tapa, pero este hecho no se debe a obras inconclusas del CONAVI, sino que lamentablemente se deben a hechos externos que escapan del control del CONAVI. El informe técnico GCSV-130-2022-0352, menciona lo siguiente: “…De acuerdo con lo observado en inspección realizada por la Ingeniería de Proyecto de la Zona 1-1 y Zona 1-3, se evidenció la ausencia de tapas de alcantarillas que anteriormente fueron colocadas; no obstante, como consecuencia del vandalismo las mismas ya no están…”. HECHO QUINTO: En cuanto a las cajas de registro sin tapa, es cierto en parte que existen cajas de registro sin tapa, pero este hecho no se debe a obras inconclusas del CONAVI, sino que lamentablemente se deben a hechos externos que escapan del control del CONAVI. El informe técnico GCSV-130-2022-0352, menciona lo siguiente: “…De acuerdo con lo observado en inspección realizada por la Ingeniería de Proyecto de la Zona 1-1 y Zona 1-3, se evidenció la ausencia de tapas de alcantarillas que anteriormente fueron colocadas; no obstante, como consecuencia del vandalismo las mismas ya no están…”. HECHO SEXTO: En cuanto a los supuestos hechos de falta de iniciación de cordón y caño, se rechazan los hechos a que los mismos no se hayan iniciado por causas imputables a esta institución. Si bien es cierto, el recurrente no aporta ninguna prueba técnica que respalde sus afirmaciones, el CONAVI aporta como prueba el informe técnico GCSV-130-2022-0352, el cual, establece la causa técnica principal que impide a esta institución iniciar la obra de construcción de cordón y caño. El informe técnico menciona lo siguiente: …” Al respecto de estas obras pendientes se encuentra: la construcción del cordón y caño, la finalización de la construcción de un pozo vial y el desfogue en el sector sur, de esto existen circunstancias legales que se deben atender de previo a la construcción: o Aguas servidas presentes en las estructuras de manejo de aguas pluviales existentes. o Invasión de derecho de vía en el sector sur del puente sobre el Río Poás…”. Es muy importante aclarar a esta Sala Constitucional, que el cordón y caño sobre la ruta nacional 217, no se podido iniciar la construcción por causas totalmente ajenas a la responsabilidad del CONAVI, y no por un abandono como erróneamente se alega en el recurso de amparo. Además de lo anterior, es muy importante mencionar que la Institución a cargo de supervisar y eliminar las aguas servidas o aguas negras es el Área Rectora de Salud de Aserrí, y, en este sentido, la resolución N°2016005982 del Recurso de Amparo N° 16-002786-0007-CO, su autoridad ordenó lo siguiente: “…Se ordena a Carolina Umaña Cisneros, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Aserrí del Ministerio de Salud, o a quien ocupe tal puesto, en el plazo de dos meses contado a partir de la notificación de esta sentencia, tome las medidas y gira las instrucciones necesarias para que se realice las inspecciones en la Urbanización Vistas del Poás y se emitan las órdenes sanitarias que corresponden para resolver los problemas de salud que acusa el recurrente en ese sector…”. En el expediente judicial, no consta que el Área Rectora de Salud haya cumplido con lo ordenado por su autoridad, y por tal razón y como bien lo indica el informe técnico del CONAVI, esta institución pública se encuentra impedida de poder iniciar las obras de cordón y caño hasta tanto se soluciones el problema de aguas negras y una invasión al derecho de vía en el sector sur del puente sobre el Río Póas. En el mismo sentido, para demostrar la existencia actual de las aguas negras en la ruta nacional No.217, la ingeniera del CONAVI y encargada de la zona, procedió a realizar una inspección en dicha zona. En su informe tpecnico GCSV-130-2022-0352, indica lo siguiente: “…Se destaca que en la inspección realizada por las Ingenierías de Proyecto de la Zona 1-1 y Zona 1- 3, el anterior jueves 03 de febrero del 2022, se evidenció el estado de las obras sobre la Ruta Nacional N°. 217 en donde además se observa la presencia de aguas servidas sobre la Ruta, problemática que genera que dentro de las estructuras pluviales existentes circule aguas en época seca. A la fecha, se constata que la situación ambiental y vertido de aguas servidas no ha sido revertida, esto afectaría para la finalización de la construcción y conexión del alcantarillado pluvial pendiente, ante la ilegalidad del vertido de aguas servidas al alcantarillado pluvial, de acuerdo con la Ley N° 5395 “Ley General de Salud” en sus artículos N° 285, N° 288 y N° 292…” De conformidad con las competencias del CONAVI, la Ley 7798 no establece que sea competencia de esta Institución el tratamiento de las aguas negras o servidas, sino, que la Ley General de Salud en los artículos 285. 287 y 292, establecen que es responsabilidad del Ministerio de Salud velar por la eliminación de la aguas servidas o aguas negras. En este sentido, dicen los citados artículos: ARTICULO 285.- Las excretas, las aguas negras, las servidas y las pluviales, deberán ser eliminadas adecuada y sanitariamente a fin de evitar la contaminación del suelo y de las fuentes naturales de agua para el uso y consumo humano, la formación de criaderos de vectores y enfermedades y la contaminación del aire mediante condiciones que atenten contra su pureza o calidad. ARTICULO 287.- Toda persona natural o jurídica propietaria de viviendas o de establecimientos o edificios en que las personas desarrollen sus actividades, responderá de que tales bienes dispongan de un sistema de disposición de excretas y de aguas negras y servidas aprobado por el Ministerio y los usuarios de viviendas, establecimientos o edificios estarán obligados a mantener dicho sistema en buenas condiciones de funcionamiento. ARTICULO 292.- Queda prohibido en todo caso la descarga de las aguas negras, de las aguas servidas y de residuos industriales al alcantarillado pluvial. El Ministerio que da facultado para restringir, regular, o prohibir la eliminación de productos sintéticos no biodegradables a través de los sistemas de recolección de excretas, aguas negras y servidas HECHO SETIMO: Se rechaza las alegaciones del recurrente cuando manifiesta que “…del puente sobre el río Poas hacia la Iglesia católica en Barrio Lámparas en San Antonio de Alajuelita quedaron cajas de registro sin terminar al frente de mi casa dejaron una caja de registro sin loza superior lo que me ha tocado darle mantenimiento varias veces porque se obstruye por el arrastre de troncos basura y ramas…”. Este hecho se rechaza por cuanto el recurrente no aportó prueba documental (fotografía, video, informes técnicos, actas notariales, etc) donde demuestre la existencia de cajas de registro sin terminar, por lo que esta Dirección Ejecutiva no se puede referir a hechos que no han sido demostrado. Más bien la ingeniera a cargo de la zona donde se alegan los hechos del presente recurso de amparo, informa que realizó una inspección en el lugar. Dicho informe indica lo siguiente: “...Durante la inspección realizada por las Ingenierías de Proyecto, no se observaron troncos ni basura que obstaculicen la captación de las aguas pluviales, sin embargo, existe un lote baldío que eventualmente podrían ocasionar afectación si se realiza labores de descuaje o corta de árboles…”. HECHO OCTAVO: Se rechaza la afirmación del recurrente de que “…la capa asfáltica no la han terminado hay varios orificios, el cordón de caño en varios tramos los colocaron con el desnivel al lado contrario, el puente sobre el río Poas está sin barandas no lo han reformado absolutamente nada…”. Nuevamente el recurrente afirma posiciones subjetivas sin contenido probatorio. No constan fotografías de la capa asfáltica que se dice sin terminar. Asimismo, se ha demostrado en este proceso que el CONAVI no ha podido iniciar la construcción del cordón y caño en virtud de la presencia de aguas negras y de invasiones al derecho de vía al sur del puente sobre el río Poas (ver informe técnico aportado como prueba). En igual sentido, se rechaza el hecho que el puente sobre el río Poás se encuentre sin verandas y que no se ha hecho absolutamente nada, como erróneamente lo afirma el recurrente. Para demostrar lo anterior, el informe técnico GCSV-130-2022-0352, indica lo siguiente: …” Para la atención requerida inicialmente se coordinó una valoración por parte de la Dirección de Diseño de Vías y Puentes, la cual no encontró daños en la estructura los cuales fueron comunicados mediante el oficio N° DVP 38-16-0661 del 24 de octubre del 2016 y en donde recomendaron que los daños hallados no eran justificación para la sustitución del puente y recomendaron acciones de mantenimiento las cuales fueron acatadas y ejecutadas por la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes. Se realizaron las siguientes acciones: • Trabajos de revestidos de aletones de bastiones • Revestido de pie de pantalla • Instalación de señalización vial • Demarcación horizontal • Colocación de barandas y reforzamiento de las existentes. De la fotografía aportada en el informe técnico, en ninguna parte se observa los huecos de grandes dimensiones que supuestamente afirma el aquí recurrente en su escrito del recurso del amparo, más bien se ve que el mismo puente se encuentra en buenas condiciones de funcionamiento para los usuarios de dicha ruta nacional. El informe técnico DCO-25-2022-0085 del 20 febrero 2022, emitido por la Dirección de Vías y Puentes del CONAVI, en lo que interesa, indica lo siguiente: “…Tal como se muestra en las fotografías 29, 30, 31 y 32, al puente sobre el Río Poas [sic] se le ha realizado trabajos de revestido de aletones de bastiones, revestido de pie de pantallas, instalación de señalización y pintura, barandas y reforzamiento de barandas. También debe mencionarse un hecho que dificulta la ampliación del puente, incluso si se determinara como recomendable. En la margen derecha del río, del lago aguas abajo existe una invasión del derecho de vía, que se muestra en la siguiente imagen…Finalmente, el mismo recurrente en su escrito del recurso de amparo incoado contra esta Dirección Ejecutiva, indica claramente que solicitó el cumplimiento de lo ordenado por su autoridad en el voto 2016005982, el cual, constituye la razón principal del caso que nos ocupa. En este sentido, la resolución Nº 2016005982 que corresponde a la sentencia dictada para el Recurso de Amparo N°16-002786- 0007-CO, su autoridad ordenó al CONAVI lo siguiente: “… realizar las obras necesarias para dar una solución real y permanente al problema de falta de mantenimiento y rehabilitación del puente, en la Ruta Nacional No. 217, ubicado sobre el río Poás, así como a las fallas estructurales y conservación en alcantarillado que describen afectan esa zona, en el informe dado a esta Sala…” Resulta esencial demostrar las acciones que ha realizado esta Dirección Ejecutiva en acato y cumplimiento de lo ordenado por su autoridad, con la finalidad de dejar acreditado que en ningún momento esta Dirección ha omitido o negado el cumplimiento de lo ordenado por su autoridad. En este sentido, el informe técnico GCSV-130-2022-0352 indica lo siguiente: “…Existe documentación probatoria que la sentencia dictada por la Sala Constitucional fue acatada, se adjunta el oficio N° DIE-07-18-2679 (46) del 26 de octubre del 2018 emitido por la Dirección Ejecutiva del CONAVI a la Sala Constitucional donde se demuestra las gestiones realizadas al respecto. Se adjunta el oficio N° DCO-25-18-0742 del 24 de octubre del 2018, emitido por la Gerencia de Contratación de Vías y Puentes del CONAVI, en donde se expresan las gestiones realizadas en atención a la Resolución N° 2016005982, en donde entre otros aspectos importantes se aclara los alcances de la sentencia los cuales eran: a. La intervención al puente sobre el Río Poás en la Ruta Nacional N° 217, ubicado en el límite cantonal entre Aserrí y Alajuelita. Para la atención requerida inicialmente se coordinó una valoración por parte de la Dirección de Diseño de Vías y Puentes, la cual no encontró daños en la estructura los cuales fueron comunicados mediante el oficio N° DVP 38-16-0661 del 24 de octubre del 2016 y en donde recomendaron que los daños hallados no eran justificación para la sustitución del puente y recomendaron acciones de mantenimiento las cuales fueron acatadas y ejecutadas por la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes. Se realizaron las siguientes acciones: • Trabajos de revestidos de aletones de bastiones • Revestido de pie de pantalla • Instalación de señalización vial • Demarcación horizontal • Colocación de barandas y reforzamiento de las existentes. Importante aclarar, que no se debe confundir el puente sobre el Río Poás en el límite cantonal entre Aserrí y Alajuelita, el cual era el objeto del Recurso de Amparo N°16-002786-0007-CO con el puente sobre el mismo Río en la misma Ruta Nacional No. 217 ubicado en el límite cantonal entre Desamparados y Aserrí. b. Alcantarillados pluviales del sector de la terminal de buses de Poás de Aserrí hasta el puente sobre el Río Poás. Se retoma que previo al Recurso de Amparo con expediente N° 16-002786-0007-CO, existía otra sentencia por las deficiencias del alcantarillado pluvial en Poás de Aserrí indicada en la Resolución N° 2015000191 del expediente N° 14-017984-0007-CO, en esa denuncia se abarcaba todo el alcantarillado de Poás de Aserrí hasta su desfogue en el limite cantonal entre Desamparados y Aserrí, no obstante, durante el análisis de intervención se amplió el alcance de la sentencia incluyendo el tramo desde la intersección con la Ruta Nacional N° 214 (Iglesia de Lámparas de Alajuelita) hasta el puente sobre el Río Poás ubicado en el límite cantonal entre Aserrí y Alajuelita De lo anterior se promovió la Licitación Abreviada N° 2016LA-000032-000600001 Contratación de Servicios Profesionales para el Diseño Geométrico, Diseño de pavimentos y elaboración de: Planos Constructivos, Especificaciones Técnicas, Programa de Trabajo, Propuesta de Señalamiento Vial Horizontal y Vertical y Presupuesto del siguiente proyecto: Mejoramiento de la Ruta Nacional No. 217, Sección: Intersección con la Ruta Nacional No. 214 (San Rafael Abajo De Desamparados)-Límite Cantonal Aserrí Desamparados (Río Poás. Actualmente, la Gerencia de Contratación de Vías y Puentes ya recibió el diseño de los trabajos requeridos en el contrato y se procederá a la inclusión de los proyectos de obra nueva del próximo año promovidos por la Administración Otro informe técnico que viene a demostrar que esta Dirección Ejecutiva ha estado en pleno cumplimiento de lo ordenado por su autoridad en dar una solución real y permanente al problema de falta de mantenimiento y rehabilitación del puente, en la Ruta Nacional No. 217, es el informe DCO25-2022-085 del 10 febrero de 2022, emitido por la Dirección de Contratación de vías y Puentes del CONAVI, el cual contempla una licitación Abreviada No. 2016LA-000032-0006000001 contempló el diseño del mejoramiento de la Ruta Nacional No. 217 entre la intersección con la Ruta Nacional No. 214 en San Rafael Abajo de Desamparados y el puente sobre el río Poás en el límite cantonal entre Aserrí y Alajuelita, la cual, no solo beneficiará a los usuarios de la ruta Nacional No.217, sino también a los de la ruta nacional No.214. En lo que interesa, indica el citado informe técnico lo siguiente: “…El diseño fue realizado por la empresa Compañía Asesora de Construcción e Ingeniería S.A. y la Gerencia de Contratación de Vías y Puentes fungió como unidad supervisora del proyecto. En marzo de 2020, se coordinó con el Ing. Mauricio Sojo Quesada, encargado de la Zona 1-3 en la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes, para que dicha dependencia realizara las obras de alcantarillado pluvial del lado sur del puente, es decir, desde la terminal de buses de Poás de Aserrí hasta el límite cantonal entre Aserrí y Alajuelita. Esto se requería para la atención de la Resolución 2016005982 de la Sala Constitucional, correspondiente al expediente 16-002786-0007-CO, que originalmente brindaba un año de plazo para las obras, pero para ese momento tenía casi cuatro años en atención. Por ello, se determinó que la ejecución por parte de la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes resultaba más expedita en comparación con licitar una contratación específica para tal mejoramiento. El 17 de marzo de 2020 se hizo una visita al sitio con la participación del Ing. Sojo Quesada por parte de la Gerencia de Contratación, en conjunto con representantes de la empresa CACISA, porque se debía modificar el diseño del alcantarillado por la interferencia con la tubería de agua potable. A partir de ello, se determinó cambiar los niveles del alcantarillado y remplazar el último tramo por una alcantarilla de cuadro en lugar de tubería circular. La empresa CACISA suministró el diseño modificado el 12 de junio de 2020. El 24 de agosto de 2020 se solicitó subsanar la omisión de una sección típica de la alcantarilla, lo cual se recibió el 26 de agosto de 2020. A partir de ello, el diseño correspondiente se tuvo por aprobado, solamente pendiente del registro en el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA). El 17 de setiembre de 2020 se suministraron los planos a la Ing. Andrea Fallas Rojas, quien era la entonces encargada de la Zona 1-3 en la Gerencia de Conservación. Al respecto, tal ingeniera planteó consultas el 29 de setiembre de 2020 y el 12 de octubre de 2020, las cuales fueron respectivamente atendidas el 29 de setiembre de 2020 y el 15 de octubre de 2020. Luego, el 18 de noviembre de 2020 se obtuvo el visado de los planos en el CFIA…”. Por lo expuesto, solicita se declare sin lugar el recurso.

4.-En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Solano Aguilar; y,

Considerando:

I.-Objeto del recurso. El recurrente estima vulnerados sus derechos fundamentales, toda vez que el Consejo Nacional de Vialidad no ha dado cumplimiento a lo ordenado por la Sala en la sentencia n.°2016005982 de las 09:05 horas del 06 de mayo de 2016. Reclama que planteó un escrito ante el CONAVI en el que expuso la falta de cumplimiento, pero, a la fecha, no se le ha brindado respuesta; además, no se han ejecutado las obras en cuestión.

II.-Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

El 29 de setiembre de 2021, el recurrente planteó una gestión ante el Consejo Nacional de Vialidad, en la que manifestó lo siguiente: “Con carácter de Urgencia Le Solicito el cumplimiento a lo dispuesto por la Sala Constitucional en el Voto #2016005982 de las nueve holas cinco minutos del seis de Mayo de dos mil dieciséis. Conclusión inmediata proyecto en abandono desde el 20 de diciembre de 2020. Ruta Nacional 217 Tramo Terminal Buses en Poas de Aserrí hasta Iglesia Católica en Barrio Lámparas en San Amonio de Alajuelita. Del puente sobre el río Poás de Aserrí hacia la terminal de Buses en Poas de Aserrí dejaron todo un desastre, 2 huecos que miden 3 metro (sic) de ancho por2 metros de profundidad, ya se han sacado vehículos accidentados por estos obstáculos, cajas de registro sin tapa que miden hasta 3 metros de profundidad desfogues sin concluir, cordón de Caño sin iniciar, asfaltado sin concluir. Del puente sobre el río Poás hacia la Iglesia Católica en Barrio Lámparas en San Antonio de Alajuelita quedaron cajas de registro sin terminar al frente de mi casa dejaron una Caja de registro sin losa superior lo que me me (sic) tocado que darle mantenimiento varias veces porque se obstruye por el arrastre de troncos basura y ramas. La capa asfáltica no la han terminado hay varios orificios, el cordón de Caño en varios tramos lo colaron con el desnivel al lado contrario, el puente sobre río Poás está sin barandas no lo han reformado absolutamente nada. Total desastre. La Empresa HSOLIS subcontratan en un lapso de un año tres Empresas y la (sic) tres se fueron. La calidad de la obra es como de aprendiz decepción total. Le recuerdo que ya hay otra sentencia por desacato al Voto. Le ruego acogiéndome al artículo 27 de nuestra constitución Política en el lapso de tiempo de ley me suministre una respuesta de la solución al caso expuesto” (ver prueba aportada al expediente digital). El 29 de setiembre de 2021, mediante el número de recibido 20218026, el CONAVI tramitó la gestión planteada por el recurrente bajo el trámite n.°20218026 (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada al expediente digital). A la fecha de interposición del recurso, la autoridad recurrida no había brindado respuesta a la gestión planteada por el amparado (hecho incontrovertido). El 8 de febrero de 2022, se notificó la resolución de curso de este proceso a la autoridad recurrida (ver acta de notificación agregada al expediente judicial). El 11 de febrero de 2022, la autoridad recurrida, mediante el oficio n.°DIE-EX07-2022-0145, brindó respuesta a la gestión del tutelado; específicamente le indicó lo siguiente: “PRIMERO: Que el CONAVI le envió copia de un correo electrónico dirigido a la Ing. Andrea Fallas Rojas, funcionaria de la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes y encargada de la zona, en donde se le instruye contestar lo solicitado por usted, correo del cual, se le copió a su persona (ver prueba aportada del correo). SEGUNDO: Es cierto que mediante voto 2016005982 de las 9:05 horas del 6 de mayo 2016, la Sala Constitucional ordenó al CONAVI coordinar y tomar las acciones que: “…en el plazo de DOCE MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, coordinen y tomen las medidas que correspondan, para realizar las obras necesarias para dar una solución real y permanente al problema de falta de mantenimiento y rehabilitación del puente, en la Ruta Nacional No. 217, ubicado sobre el río Poás así como a las fallas estructurales y conservación en alcantarillado que describen afectan esa zona, en el informe dado a esta Sala… Es muy importante manifestarle que esta Dirección Ejecutiva ha estado trabajando en dar una solución al caso, tal y como la Sala Constitucional lo ordenó mediante el voto 2016005982 mencionado anteriormente. En este sentido, el informe técnico GCSV-130-2022-0352, de fecha 20 febrero 2022, emitido por la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes del CONAVI, indica lo siguiente: “…La Gerencia de Conservación de Vías y Puentes gestionó en el IV trimestre del año 2020 mediante los contratos de mantenimiento de la Línea N°1 y Línea N° 3 de la contratación N°. 2014LN-000017- 0CV00 MR-II: Mantenimiento rutinario con maquinaria especializada, contingencias y rehabilitación del sistema de evacuación pluvial de la Red Vial Nacional Pavimentada, la intervención del sector de la Ruta Nacional N° 217 comprendido desde la Iglesia de Lámparas y hasta la terminal de los buses de Poás de Aserrí, para el mejoramiento de la canalización pluvial. La intervención para el mejoramiento pluvial comprendió dos de la Zonas de Conservación de Vías y Puentes de esta Gerencia: La Zona 1-1, San José: realizó una intervención de aproximadamente 400 m a ambos lados de la Ruta con actividades de colocación de tubería, construcción de pozos pluviales, cajas de registro y cordón y caño así como el desfogue en el puente sobre Río Poás que es el sector más bajo de la sección La Zona 1-3, Los Santos: se realizó la intervención de aproximadamente 200 metros con colocación de tubería, construcción de 3 pozos pluviales, quedó pendiente la construcción del cordón y caño, la finalización de la construcción de un pozo vial y el desfogue en el sector sur…” Como bien se desprende el informe anterior, el CONAVI ha estado realizando obras de conservación y mantenimiento sobre la ruta nacional No.217, todo de conformidad con lo ordenado por la Sala Constitucional en el voto 2016005982, demostrándose de esta manera que en ningún momento esta Dirección Ejecutiva ha omitido o negado el cumplimiento de lo ordenado por dicha Sala. TERCERO: Se rechaza el supuesto hecho que la “…empresa Hernán Solís subcontrató empresas las cuales abandonaron la obra durante el proceso, siendo la última empresa que trabajó hasta el 20 de diciembre del 2020 lo cual dejaron un verdadero desastre siendo los vecinos y usuarios de la ruta que estamos sufriendo las consecuencias…”. El informe técnico GCSV-130-2022-0352, menciona lo siguiente: “…Si bien es cierto existen obras pendientes de finalizar de la intervención programada a la sección de la Ruta Nacional N° 217 denunciada, no es cierto que las mismas quedaran en abandono, dado que esta Gerencia ha estado se encuentra gestionando el cierre de los proyectos de la Contratación N° 2014LN-000017-0CV00 MRII tanto en la Zona 1-1 como en la Zona 1-3, como parte del proceso de corrección de defectos se han contemplado las obras pendientes en esta ruta, (ver prueba aportada). CUARTO: En cuanto a las cajas de registro sin tapa, es cierto en parte que existen cajas de registro sin tapa, pero este hecho no se debe a obras inconclusas del CONAVI, sino que lamentablemente se deben a actos de vandalismo, los cuales, son hechos externos que escapan del control del CONAVI. El informe técnico GCSV-130-2022-0352, menciona lo siguiente: “…De acuerdo con lo observado en inspección realizada por la Ingeniería de Proyecto de la Zona 1-1 y Zona 1-3, se evidenció la ausencia de tapas de alcantarillas que anteriormente fueron colocadas; no obstante, como consecuencia del vandalismo las mismas ya no están…”. QUINTO: En cuanto a los supuestos hechos de falta de iniciación de cordón y caño, se rechazan los hechos a que los mismos no se hayan iniciado por causas imputables a esta institución. El informe técnico menciona lo siguiente: …” Al respecto de estas obras pendientes se encuentra: la construcción del cordón y caño, la finalización de la construcción de un pozo vial y el desfogue en el sector sur, de esto existen circunstancias legales que se deben atender de previo a la construcción o Aguas servidas presentes en las estructuras de manejo de aguas pluviales existentes. o Invasión de derecho de vía en el sector sur del puente sobre el Río Poás…”. Es muy importante mencionar que la Institución a cargo de supervisar y eliminar las aguas servidas o aguas negras es el Área Rectora de Salud de Aserrí, y, en este sentido, la resolución N°2016005982 del Recurso de Amparo N° 16-002786-0007-CO, su autoridad ordenó lo siguiente: “…Se ordena a Carolina Umaña Cisneros, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Aserrí del Ministerio de Salud, o a quien ocupe tal puesto, en el plazo de dos meses contado a partir de la notificación de esta sentencia, tome las medidas y gira las instrucciones necesarias para que se realice las inspecciones en la Urbanización Vistas del Poás y se emitan las órdenes sanitarias que corresponden para resolver los problemas de salud que acusa el recurrente en ese sector…”. No consta que el Área Rectora de Salud haya cumplido con lo ordenado por la Sala Constitucional, y por tal razón y como bien lo indica el informe técnico del CONAVI, esta institución pública se encuentra impedida de poder iniciar las obras de cordón y caño hasta tanto se soluciones el problema de aguas negras y una invasión al derecho de vía en el sector sur del puente sobre el Río Póas. En el mismo sentido, para demostrar la existencia actual de las aguas negras en la ruta nacional No.217, la ingeniera del CONAVI y encargada de la zona, procedió a realizar una inspección en dicha zona. En su informe tpecnico GCSV-130-2022-0352, indica lo siguiente: “…Se destaca que en la inspección realizada por las Ingenierías de Proyecto de la Zona 1-1 y Zona 1- 3, el anterior jueves 03 de febrero del 2022, se evidenció el estado de las obras sobre la Ruta Nacional N°. 217 en donde además se observa la presencia de aguas servidas sobre la Ruta, problemática que genera que dentro de las estructuras pluviales existentes circule aguas en época seca. A la fecha, se constata que la situación ambiental y vertido de aguas servidas no ha sido revertida, esto afectaría para la finalización de la construcción y conexión del alcantarillado pluvial pendiente, ante la ilegalidad del vertido de aguas servidas al alcantarillado pluvial, de acuerdo con la Ley N° 5395 “Ley General de Salud” en sus artículos N° 285, N° 288 y N° 292…” De conformidad con las competencias del CONAVI, la Ley 7798 no establece que sea competencia de esta Institución el tratamiento de las aguas negras o servidas, sino, que la Ley General de Salud en los artículos 285. 287 y 292, establecen que es responsabilidad del Ministerio de Salud velar por la eliminación de la aguas servidas o aguas negras. En este sentido, dicen los citados artículos: ARTICULO 285.- Las excretas, las aguas negras, las servidas y las pluviales, deberán ser eliminadas adecuada y sanitariamente a fin de evitar la contaminación del suelo y de las fuentes naturales de agua para el uso y consumo humano, la formación de criaderos de vectores y enfermedades y la contaminación del aire mediante condiciones que atenten contra su pureza o calidad. ARTICULO 287.- Toda persona natural o jurídica propietaria de viviendas o de establecimientos o edificios en que las personas desarrollen sus actividades, responderá de que tales bienes dispongan de un sistema de disposición de excretas y de aguas negras y servidas aprobado por el Ministerio y los usuarios de viviendas, establecimientos o edificios estarán obligados a mantener dicho sistema en buenas condiciones de funcionamiento. ARTICULO 292.- Queda prohibido en todo caso la descarga de las aguas negras, de las aguas servidas y de residuos industriales al alcantarillado pluvial. El Ministerio que da facultado para restringir, regular, o prohibir la eliminación de productos sintéticos no biodegradables a través de los sistemas de recolección de excretas, aguas negras y servidas. SEXTO: Se rechaza las alegaciones que “…del puente sobre el río Poas hacia la Iglesia católica en Barrio Lámparas en San Antonio de Alajuelita quedaron cajas de registro sin terminar al frente de mi casa dejaron una caja de registro sin loza superior lo que me ha tocado darle mantenimiento varias veces porque se obstruye por el arrastre de troncos basura y ramas…”. La ingeniera a cargo de la zona, informa que realizó una inspección en el lugar. Dicho informe indica lo siguiente: “...Durante la inspección realizada por las Ingenierías de Proyecto, no se observaron troncos ni basura que obstaculicen la captación de las aguas pluviales, sin embargo, existe un lote baldío que eventualmente podrían ocasionar afectación si se realiza labores de descuaje o corta de árboles…”. SETIMO: Se rechaza la afirmación de que “…la capa asfáltica no la han terminado hay varios orificios, el cordón de caño en varios tramos los colocaron con el desnivel al lado contrario, el puente sobre el río Poas está sin barandas no lo han reformado absolutamente nada…”. El CONAVI no ha podido iniciar la construcción del cordón y caño en virtud de la presencia de aguas negras y de invasiones al derecho de vía al sur del puente sobre el río Poas (ver informe técnico aportado como prueba). En igual sentido, se rechaza el hecho que el puente sobre el río Poás se encuentre sin verandas y que no se ha hecho absolutamente nada. Para demostrar lo anterior, el informe técnico GCSV-130-2022-0352, indica lo siguiente: …” Para la atención requerida inicialmente se coordinó una valoración por parte de la Dirección de Diseño de Vías y Puentes, la cual no encontró daños en la estructura los cuales fueron comunicados mediante el oficio N° DVP 38-16-0661 del 24 de octubre del 2016 y en donde recomendaron que los daños hallados no eran justificación para la sustitución del puente y recomendaron acciones de mantenimiento las cuales fueron acatadas y ejecutadas por la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes. Se realizaron las siguientes acciones: Trabajos de revestidos de aletones de bastiones • Revestido de pie de pantalla • Instalación de señalización vial • Demarcación horizontal • Colocación de barandas y reforzamiento de las existentes. El informe técnico DCO-25-2022-0085 del 20 febrero 2022, emitido por la Dirección de Vias y Puentes del CONAVI, en lo que interesa, indica lo siguiente: “…Tal como se muestra en las fotografías 29, 30, 31 y 32, al puente sobre el Río Poas [sic] se le ha realizado trabajos de revestido de aletones de bastiones, revestido de pie de pantallas, instalación de señalización y pintura, barandas y reforzamiento de barandas. También debe mencionarse un hecho que dificulta la ampliación del puente, incluso si se determinara como recomendable. En la margen derecha del río, del lago aguas abajo existe una invasión del derecho de vía, que se muestra en la siguiente imagen…” Finalmente, su persona solicita el cumplimiento de lo ordenado por la Sala Constitucional en el voto 2016005982, dictada para el Recurso de Amparo N°16-002786-0007-CO, se ordenó al CONAVI lo siguiente: “… realizar las obras necesarias para dar una solución real y permanente al problema de falta de mantenimiento y rehabilitación del puente, en la Ruta Nacional No. 217, ubicado sobre el río Poás, así como a las fallas estructurales y conservación en alcantarillado que describen afectan esa zona, en el informe dado a esta Sala…Resulta esencial demostrar las acciones que ha realizado esta Dirección Ejecutiva en acato y cumplimiento de lo ordenado por la Sala Constitucional, con la finalidad de dejar acreditado que en ningún momento esta Dirección ha omitido o negado el cumplimiento de lo ordenado por la Sala. En este sentido, el informe técnico GCSV-130-2022-0352 indica lo siguiente: “…Existe documentación probatoria que la sentencia dictada por la Sala Constitucional fue acatada, se adjunta el oficio N° DIE-07-18-2679 (46) del 26 de octubre del 2018 emitido por la Dirección Ejecutiva del CONAVI a la Sala Constitucional donde se demuestra las gestiones realizadas al respecto. Se adjunta el oficio N° DCO-25-18-0742 del 24 de octubre del 2018, emitido por la Gerencia de Contratación de Vías y Puentes del CONAVI, en donde se expresan las gestiones realizadas en atención a la Resolución N° 2016005982, en donde entre otros aspectos importantes se aclara los alcances de la sentencia los cuales eran: a. La intervención al puente sobre el Río Poás en la Ruta Nacional N° 217, ubicado en el límite cantonal entre Aserrí y Alajuelita. Para la atención requerida inicialmente se coordinó una valoración por parte de la Dirección de Diseño de Vías y Puentes, la cual no encontró daños en la estructura los cuales fueron comunicados mediante el oficio N° DVP 38-16-0661 del 24 de octubre del 2016 y en donde recomendaron que los daños hallados no eran justificación para la sustitución del puente y recomendaron acciones de mantenimiento las cuales fueron acatadas y ejecutadas por la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes. Se realizaron las siguientes acciones: • Trabajos de revestidos de aletones de bastiones • Revestido de pie de pantalla • Instalación de señalización vial • Demarcación horizontal Importante aclarar, que no se debe confundir el puente sobre el Río Poás en el límite cantonal entre Aserrí y Alajuelita, el cual era el objeto del Recurso de Amparo N°16-002786-0007-CO con el puente sobre el mismo Río en la misma Ruta Nacional No. 217 ubicado en el límite cantonal entre Desamparados y Aserrí. b. Alcantarillados pluviales del sector de la terminal de buses de Poás de Aserrí hasta el puente sobre el Río Poás. Se retoma que previo al Recurso de Amparo con expediente N° 16-002786-0007-CO, existía otra sentencia por las deficiencias del alcantarillado pluvial en Poás de Aserrí indicada en la Resolución N° 2015000191 del expediente N° 14-017984-0007-CO, en esa denuncia se abarcaba todo el alcantarillado de Poás de Aserrí hasta su desfogue en el limite cantonal entre Desamparados y Aserrí, no obstante, durante el análisis de intervención se amplió el alcance de la sentencia incluyendo el tramo desde la intersección con la Ruta Nacional N° 214 (Iglesia de Lámparas de Alajuelita) hasta el puente sobre el Río Poás ubicado en el límite cantonal entre Aserrí y Alajuelita De lo anterior se promovió la Licitación Abreviada N° 2016LA-000032-000600001 Contratación de Servicios Profesionales para el Diseño Geométrico, Diseño de pavimentos y elaboración de: Planos Constructivos, Especificaciones Técnicas, Programa de Trabajo, Propuesta de Señalamiento Vial Horizontal y Vertical y Presupuesto del siguiente proyecto: Mejoramiento de la Ruta Nacional No. 217, Sección: Intersección con la Ruta Nacional No. 214 (San Rafael Abajo De Desamparados)-Límite Cantonal Aserrí Desamparados (Río Poás. Actualmente, la Gerencia de Contratación de Vías y Puentes ya recibió el diseño de los trabajos requeridos en el contrato y se procederá a la inclusión de los proyectos de obra nueva del próximo año promovidos por la Administración Otro informe técnico que viene a demostrar que esta Dirección Ejecutiva ha estado en pleno cumplimiento de lo ordenado por la Sala Constitucional en dar una solución real y permanente al problema de falta de mantenimiento y rehabilitación del puente, en la Ruta Nacional No. 217, es el informe DCO-25-2022-085 del 10 febrero de 2022, emitido por la Dirección de Contratación de vías y Puentes del CONAVI, el cual contempla una licitación Abreviada No. 2016LA-000032-0006000001 contempló el diseño del mejoramiento de la Ruta Nacional No. 217 entre la intersección con la Ruta Nacional No. 214 en San Rafael Abajo de Desamparados y el puente sobre el río Poás en el límite cantonal entre Aserrí y Alajuelita, la cual, no solo beneficiará a los usuarios de la ruta Nacional No.217, sino también a los de la ruta nacional No.214. En lo que interesa, indica el citado informe técnico lo siguiente: “…El diseño fue realizado por la empresa Compañía Asesora de Construcción e Ingeniería S.A. y la Gerencia de Contratación de Vías y Puentes fungió como unidad supervisora del proyecto. En marzo de 2020, se coordinó con el Ing. Mauricio Sojo Quesada, encargado de la Zona 1-3 en la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes, para que dicha dependencia realizara las obras de alcantarillado pluvial del lado sur del puente, es decir, desde la terminal de buses de Poás de Aserrí hasta el límite cantonal entre Aserrí y Alajuelita. Esto se requería para la atención de la Resolución 2016005982 de la Sala Constitucional, correspondiente al expediente 16-002786-0007-CO, que originalmente brindaba un año de plazo para las obras, pero para ese momento tenía casi cuatro años en atención. Por ello, se determinó que la ejecución por parte de la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes resultaba más expedita en comparación con licitar una contratación específica para tal mejoramiento. El 17 de marzo de 2020 se hizo una visita al sitio con la participación del Ing. Sojo Quesada por parte de la Gerencia de Conservación y del Ing. Daniel Gutiérrez Saborío por parte de la Gerencia de Contratación, en conjunto con representantes de la empresa CACISA, porque se debía modificar el diseño del alcantarillado por la interferencia con la tubería de agua potable. A partir de ello, se determinó cambiar los niveles del alcantarillado y remplazar el último tramo por una alcantarilla de cuadro en lugar de tubería circular. La empresa CACISA suministró el diseño modificado el 12 de junio de 2020. El 24 de agosto de 2020 se solicitó subsanar la omisión de una sección típica de la alcantarilla, lo cual se recibió el 26 de agosto de 2020. A partir de ello, el diseño correspondiente se tuvo por aprobado, solamente pendiente del registro en el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA). El 17 de setiembre de 2020 se suministraron los planos a la Ing. Andrea Fallas Rojas, quien era la entonces encargada de la Zona 1-3 en la Gerencia de Conservación. Al respecto, tal ingeniera planteó consultas el 29 de setiembre de 2020 y el 12 de octubre de 2020, las cuales fueron respectivamente atendidas el 29 de setiembre de 2020 y el 15 de octubre de 2020. Luego, el 18 de noviembre de 2020 se obtuvo el visado de los planos en el CFIA…” (ver prueba aportada)” III.- Sobre la gestión planteada por el recurrente. En la especie, el recurrente reclama que planteó un escrito ante el Consejo Nacional de Vialidad en el que expuso la falta de cumplimiento, pero, a la fecha, no se le ha brindado respuesta; además, no se han ejecutado las obras en cuestión.

Al respecto, se tuvo por demostrado que, en efecto, el 29 de setiembre de 2021, el recurrente planteó una gestión ante el Consejo Nacional de Vialidad, en la que manifestó lo siguiente: “Con carácter de Urgencia Le Solicito el cumplimiento a lo dispuesto por la Sala Constitucional en el Voto #2016005982 de las nueve holas cinco minutos del seis de Mayo de dos mil dieciséis. Conclusión inmediata proyecto en abandono desde el 20 de diciembre de 2020. Ruta Nacional 217 Tramo Terminal Buses en Poas de Aserrí hasta Iglesia Católica en Barrio Lámparas en San Amonio de Alajuelita. Del puente sobre el río Poás de Aserrí hacia la terminal de Buses en Poas de Aserrí dejaron todo un desastre, 2 huecos que miden 3 metro (sic) de ancho por2 metros de profundidad, ya se han sacado vehículos accidentados por estos obstáculos, cajas de registro sin tapa que miden hasta 3 metros de profundidad desfogues sin concluir, cordón de Caño sin iniciar, asfaltado sin concluir. Del puente sobre el río Poás hacia la Iglesia Católica en Barrio Lámparas en San Antonio de Alajuelita quedaron cajas de registro sin terminar al frente de mi casa dejaron una Caja de registro sin losa superior lo que me me (sic) tocado que darle mantenimiento varias veces porque se obstruye por el arrastre de troncos basura y ramas. La capa asfáltica no la han terminado hay varios orificios, el cordón de Caño en varios tramos lo colaron con el desnivel al lado contrario, el puente sobre río Poás está sin barandas no lo han reformado absolutamente nada. Total desastre. La Empresa HSOLIS subcontratan en un lapso de un año tres Empresas y la (sic) tres se fueron. La calidad de la obra es como de aprendiz decepción total. Le recuerdo que ya hay otra sentencia por desacato al Voto. Le ruego acogiéndome al artículo 27 de nuestra constitución Política en el lapso de tiempo de ley me suministre una respuesta de la solución al caso expuesto”.

En virtud de ello, el CONAVI le asignó el número de trámite 20218026 a la gestión planteada. A pesar de ello, no se tuvo por acreditado que, a la fecha de interposición del recurso, esa autoridad hubiese brindado respuesta a la gestión planteada.

Ahora, si bien consta que en fecha posterior a la notificación de la resolución de curso de este proceso, el CONAVI mediante el oficio n.°DIE-EX07-2022-0145, brindó respuesta a la gestión del tutelado, no menos cierto es que, de los autos, no consta que tal oficio le haya sido debidamente comunicado a la parte recurrente.

En mérito de lo expuesto, la Sala acredita la vulneración a los derechos fundamentales del amparado, toda vez que ha transcurrido un plazo desproporcionado para tramitar la gestión del recurrente. Se advierte que han transcurrido más de cinco meses, sin que la autoridad recurrida haya atendido la gestión.

En consecuencia, lo procedente es acoger el recurso, en cuanto a este extremo se refiere, con las indicaciones que se dirán en la parte dispositiva de este sentencia.

IV.-Sobre la desobediencia alegada. Atinente a este extremo, es menester indicar que la Sala, mediante la sentencia n.°2016005982 de las 09:05 horas del 06 de mayo de 2016, conoció los hechos expuestos por al amparado relativos al proyecto de intervención y reparación de la ruta nacional 217, en el tramo comprendido entre la terminal de buses de Poás de Aserrí y la Iglesia Católica de Lámparas de San Antonio de Alajuelita; lo anterior, dentro del expediente n.° 16-002786-0007-CO.

En ese pronunciamiento, se dispuso lo siguiente, en cuanto al CONAVI:

“Se declara con lugar el recurso. (…) Se ordena a Mauricio Salom Echeverría y a Christian Vargas Calvo, en sus condiciones de Director Ejecutivo a.i. y a Gerente de Conservación de Vías y Puentes, respectivamente, ambos del Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), o a quienes ocupen tales puestos, que dentro del ámbito de sus competencias y atribuciones, en el plazo de DOCE MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, coordinen y tomen las medidas que correspondan, para realizar las obras necesarias para dar una solución real y permanente al problema de falta de mantenimiento y rehabilitación del puente, en la Ruta Nacional No. 217, ubicado sobre el río Poás así como a las fallas estructurales y conservación en alcantarillado que describen afectan esa zona, en el informe dado a esta Sala…”.

Ahora, cabe indicar que, si bien dentro del expediente n.° 16-002786-0007-CO ya este Tribunal había constatado el cumplimiento de lo ordenado en la sentencia de cita, mediante la resolución de las 9:40 horas de 13 de noviembre de 2018, “al tenerse por demostrado por parte de la autoridad recurrida, el cumplimiento de lo ordenado por esta Sala en la sentencia Nº voto 2018-2016005982 de las 09: 05 horas del 06 de mayo de 2016, al Consejo Nacional de Vialidad recurrido, quien además dentro de la licitación abreviada abreviada 2016LA- 000032-0006000001 que está en etapa de ejecución e incluye la mejora al sistema de tuberías en el puente en cuestión, se advierte que se han venido realizado las mejoras y reparaciones en la zona sobre el río Poás”; no menos cierto es que, en el escrito de interposición y el informe rendido bajo juramento por la autoridad recurrida, se aqueja un eventual incumplimiento a lo ordenado por este Tribunal.

Así las cosas, lo procedente es desglosar el escrito incorporado al expediente digital a las 9:16 horas de 4 de febrero de 2022, solo en cuanto al incumplimiento de la sentencia n.°2016005982 de las 09:05 horas del 06 de mayo de 2016, para que sea tramitado dentro del expediente n.° 16-002786-0007-CO.

V.-Nota del Magistrado Salazar Alvarado. Considero, en tesis de principio, que los casos relacionados con la inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa omisiva se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en el presente amparo, en el que la parte recurrente acusa el mal estado del puente sobre el río Poás en Barrio Lámparas, lo que pone en peligro la salud e integridad física, no solo del amparado, sino del resto de la comunidad.

VI.-Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial" , aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara parcialmente con lugar el recurso, solo en cuanto a la falta de respuesta por parte de la autoridad recurrida a la gestión planteada por el recurrente. Se ordena a Hannia Rosales Hernández, en su condición de directora ejecutiva a.i del Consejo Nacional de Vialidad, o a quien en su lugar ocupe tal cargo, que gire las ordenes pertinentes dentro del ámbito de sus competencias para que, de forma inmediata, a partir de la notificación de esta sentencia, se comunique al amparado el oficio el oficio n.°DIE-EX07-2022-0145, relativo a la gestión planteada por este desde el 29 de setiembre de 2021. Se advierte a la autoridad recurrida que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Consejo Nacional de Vialidad al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota. Por otro lado, en cuanto al incumplimiento de sentencia alegado, desglósese el escrito incorporado al expediente digital a las 9:16 horas de 4 de febrero de 2022, solo en cuanto al incumplimiento de la sentencia n.°2016005982 de las 09:05 horas del 06 de mayo de 2016, para que sea tramitado dentro del expediente n.° 16-002786-0007-CO. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ana María Picado B.

Ana Cristina Fernandez A.

Jorge Isaac Solano A.

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