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Res. 04265-2022 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 22/02/2022

Partial Noncompliance for Failure to Provide Interim WaterDesobediencia parcial por falta de abastecimiento provisional de agua

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OutcomeResultado

Partially grantedParcialmente con lugar

The Chamber found the aqueduct-deadline allegation premature but held that AyA had disobeyed the order to provide the community with drinking water immediately through interim means, and reiterated that order under warning of criminal penalties.La Sala descartó por prematura la desobediencia respecto del plazo del acueducto, pero constató que el AyA incumplió la orden de abastecer inmediatamente de agua potable a la comunidad por medios provisionales y reiteró su cumplimiento bajo apercibimiento penal.

SummaryResumen

The Constitutional Chamber partially granted a noncompliance petition concerning enforcement of the judgment that protected the Alto de la Perica community from the lack of drinking water. It distinguished between the two original orders. Regarding the permanent aqueduct project, the Chamber found that noncompliance by AyA or INDER could not yet be established because the maximum eighteen-month implementation period had not expired when the petition was filed. By contrast, it determined that AyA had failed to comply with the separate order requiring an immediate plan to supply drinking water to the community while the aqueduct was being built. AyA’s own report acknowledged that it had not managed to provide water through tanker trucks or other alternative means, although it cited contractual obstacles and administrative efforts. The Chamber specifically reiterated the unfulfilled interim-supply order to AyA’s general manager and maintained the warning of criminal penalties under Article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law for failure to obey an amparo order.La Sala Constitucional acogió parcialmente una gestión de desobediencia relacionada con el cumplimiento de la sentencia que protegió a la comunidad de Alto de la Perica ante la falta de agua potable. Distinguió entre las dos órdenes dictadas originalmente. Respecto del proyecto definitivo de acueducto, concluyó que aún no podía comprobarse desobediencia del AyA ni del INDER, porque el plazo máximo de dieciocho meses no había vencido cuando se presentó la gestión. En cambio, constató que el AyA incumplió la orden independiente de adoptar inmediatamente un plan para abastecer de agua potable a la comunidad mientras se construía el acueducto. El propio informe institucional reconoció que no se había logrado suministrar agua por camiones cisterna ni mediante otras vías alternativas, aunque alegó dificultades contractuales y gestiones administrativas. La Sala reiteró específicamente esa orden al gerente general del AyA y mantuvo el apercibimiento penal previsto en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional.

Key excerptExtracto clave

Regarding the first order issued in the judgment on the merits, the prescribed period has indeed not expired; therefore, noncompliance by either INDER or AyA cannot yet be established. However, regarding the second order—that AyA adopt an immediate plan so that the Alto de la Perica community may be supplied with drinking water while the aqueduct is being built, whether through tanker trucks, a public water source, or any other necessary system—noncompliance is established because the submitted report admits that the order has not been fulfilled, stating: “True insofar as it has not been possible to supply the community through alternative means, but not because of negligence, since the Institution has undertaken a series of measures…” Accordingly, this noncompliance petition must be partially granted, reiterating to AyA the unfulfilled order, as is hereby done.Sobre la primera orden dada en la resolución de fondo, el plazo dado efectivamente no ha vencido, así entonces no se puede constatar todavía la desobediencia, ni de parte del Inder ni de parte del AYA. Ahora bien, en cuanto a la segunda orden, en el sentido de que el AYA adopte un plan inmediato para que la comunidad de Alto de la Perica pueda ser abastecida de agua potable, entretanto se construye el acueducto, sea con camiones cisternas, fuente pública o cualquier otro sistema que sea necesario. Se constata la desobediencia, pues en el informe rendido se admite que ello no se ha cumplido cuando se afirma: “Cierto en la medida en que no se ha logrado dotar a la comunidad por vías alternativas, pero no por un asunto de negligencia, pues desde la Institución se han realizado una serie de gestiones…” Así entonces, procede acoger parcialmente esta gestión de desobediencia, reiterando al AYA la orden incumplida, tal como en efecto se hace.

Pull quotesCitas destacadas

  • "El plazo final conferido en la resolución vence el próximo 27 de abril del 2022, es decir, el Instituto todavía cuenta con plazo para cumplir lo ordenado."

    "The final period granted in the judgment expires on April 27, 2022; therefore, the Institute still has time to comply with what was ordered."

    Resultando 4

  • "El plazo final conferido en la resolución vence el próximo 27 de abril del 2022, es decir, el Instituto todavía cuenta con plazo para cumplir lo ordenado."

    Resultando 4

  • "Por otro lado, informan que no han podido abastecer provisionalmente a la comunidad por problemas en la contratación de camiones cisterna."

    "They also report that they have been unable to supply the community on an interim basis because of problems contracting tanker trucks."

    Considerando I

  • "Por otro lado, informan que no han podido abastecer provisionalmente a la comunidad por problemas en la contratación de camiones cisterna."

    Considerando I

  • "Se reitera a ERIC ALONSO BOGANTES CABEZAS, en su calidad de Gerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, dar efectivo cumplimiento a lo ordenado mediante resolución número 2020-020336 de las 09:20 horas del 23 de octubre del 2020."

    "ERIC ALONSO BOGANTES CABEZAS, in his capacity as General Manager of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, is again ordered to effectively comply with the directives issued in Judgment No. 2020-020336 at 9:20 a.m. on October 23, 2020."

    Por tanto

  • "Se reitera a ERIC ALONSO BOGANTES CABEZAS, en su calidad de Gerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, dar efectivo cumplimiento a lo ordenado mediante resolución número 2020-020336 de las 09:20 horas del 23 de octubre del 2020."

    Por tanto

  • "Particularmente en este momento, en cuanto al punto dos de esa resolución."

    "At this time, specifically with respect to point two of that judgment."

    Por tanto

  • "Particularmente en este momento, en cuanto al punto dos de esa resolución."

    Por tanto

Full documentDocumento completo

Sections

Procedural marks

*200159630007CO* Decision No. 2022004265 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine forty-five a.m. on veintidos de febrero de dos mil veintidos.

Noncompliance proceeding (Gestión de Desobediencia) in an amparo proceeding (recurso de amparo) filed by [Nombre01 001], identity card (cédula de identidad) [Valor CED01], [Nombre01 002], identity card [Valor CED02], [Nombre01 003], [Nombre01 004], identity card [Valor 003], [Nombre01 005], identity card [Valor CED03], [Nombre01 006], residence card (cédula de residencia) [Valor 005], [Nombre 007], identity card [Valor 006], [Nombre01 008], identity card [Valor CED04], [Nombre01 009], identity card [Valor 008], [Nombre01 010], identity card [Valor 009], [Nombre01 011], identity card [Valor CED05], [Nombre01 012], identity card [Valor 011], [Nombre01 013], identity card [Valor CED06], [Nombre01 014], identity card [Valor 013], [Nombre01 015], identity card [Valor 014], [Nombre01 016], residence card [Valor 015], [Nombre01 017], identity card [Valor CED07], [Nombre01 018], identity card [Valor CED08], [Nombre01 019], identity card [Valor 018], [Nombre01 020], identity card [Valor 019], [Nombre01 021], identity card [Valor 020], [Nombre01 022], identity card [Valor 021], [Nombre01 023], identity card [Valor 022], [Nombre01 024], identity card [Valor 023], [Nombre01 025], identity card [Valor 024], [Nombre01 026], identity card [Valor 025], [Nombre01 027], identity card [Valor 026], [Nombre01 028], residence card [Valor 027], [Nombre01 029], identity card [Valor 028], [Nombre 030], residence card [Valor 029], [Nombre 031], identity card [Valor CED09], [Nombre01 032], identity card [Valor CED10], [Nombre01 033], identity card [Valor 032], [Nombre01 034], identity card [Valor 033], [Nombre01 035], identity card [Valor 034], [Nombre01 036], identity card [Valor 035], [Nombre01 037], identity card [Valor CED11], [Nombre01 038], none, [Nombre01 039], identity card [Valor CED12], [Nombre01 040], identity card [Valor CED13], [Nombre01 041], identity card CED14, [Nombre01 042], identity card [Valor CED15], [Nombre01 043], identity card [Valor CED16], [Nombre01 044], identity card [Valor 041], [Nombre01 045], identity card [Valor 042], [Nombre01 046], identity card [Valor 043], [Nombre01 047], identity card [Valor 044], [Nombre01 048], identity card [Valor 045], [Nombre01 049], identity card [Valor 046], [Nombre 050], residence card [Valor 047], [Nombre01 051], identity card [Valor 048], [Nombre01 052], identity card [Valor 049], [Nombre01 053], identity card [Valor 050], [Nombre01 054], identity card [Valor 051], [Nombre01 055], identity card [Valor 052], [Nombre01 056], residence card [Valor 053], [Nombre01 057], identity card [Valor 054], [Nombre01 058], identity card [Valor 055], [Nombre01 059], identity card CED17, [Nombre01 060], identity card [Valor CED18], [Nombre01 061], identity card [Valor 057], [Nombre01 062], residence card [Valor 058], against EL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS, INDER, and the MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA.

Background:

  1. 1By decision number 2020-020336 issued at 09:20 on 23 de octubre del 2020, this Chamber ruled on the merits of this proceeding as follows: “The proceeding is declared PARTIALLY WELL-FOUNDED with respect to the lack of a water-supply system (acueducto) providing drinking-water service to the community of Alto de la Perica. Consequently, the following persons are ordered to: 1) YAMILETH ASTORGA ESPELETA, in her capacity as Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, and HARYS REGIDOR BARBOZA, in his capacity as Executive President of the Instituto de Desarrollo Rural, or whoever may hold those positions in their stead, coordinate actions so that, within three months from service of this judgment, an action schedule is prepared establishing a completion date for the implementation of a water-supply project that will provide drinking water to the community of Alto de la Perica.That schedule may not exceed a maximum period of eighteen months from service of this judgment. 2) YAMILETH ASTORGA ESPELETA, in her capacity as Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, or whoever may hold that position in her stead, take action to prepare an immediate plan under which the community of Alto de la Perica may be supplied with drinking water while the water-supply system is being built, whether by tanker trucks, public water source, or any other necessary system. All of the foregoing is ordered with the warning that, pursuant to article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment for three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed upon anyone who receives an order issued in an amparo proceeding that must be obeyed or enforced and fails to obey or enforce it, provided that the offense is not punishable by a more severe penalty.The Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the events underlying this ruling, which shall be assessed during enforcement of the judgment before the contentious-administrative jurisdiction (jurisdicción contencioso-administrativa). Insofar as the proceeding is brought against the Municipalidad de Turrialba and INDER, it is denied. Let notice be given.” The decision was served on the respondents on 26 de octubre del 2020.
  2. 2By decision number 2021-024080 issued at 10:00 on 26 de octubre del 2021, it was ordered that the filing initiating proceeding number 21-020899-0007-CO be severed, wherein it is stated that almost one year has elapsed since service of that decision and that the only action taken was a meeting on 29 de abril del 2021 with representatives of ICAA, INDER, ASADA Tres Equis, and residents of the community, while to date there is no technical study or any plans and design for the necessary works. Furthermore, the community has not been supplied with drinking water by tanker trucks or other means.
  3. 2By decision issued at 10:30 on 08 de noviembre del 2021, the matter was referred to the respondents so that they could address the alleged noncompliance. The decision was served on the respondents on that same date.
  4. 3GUILLERMO GOYENAGA CALVO, in his capacity as Director of Legal Affairs of INDER, states under oath, in summary, that: In the present case, the community is facing difficulty in completing the requirements concerning easements (servidumbres) and environmental approval (viabilidad ambiental) before the competent authorities so that it may qualify for INDER financing. INDER’s participation concerns the financial contribution; once the project has been submitted with the Feasibility Study (Estudio de Factibilidad), including designs, plans, budgets, and approvals, it may be incorporated into the Portfolio. The community itself and its Committee have failed to satisfy the requirements.
  5. 4ERIC ALONSO BOGANTES CABEZAS, in his capacity as General Manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, states under oath, in summary, that: The final deadline granted in the decision expires on 27 de abril del 2022; that is, the Institute still has time to comply with what was ordered. As shown by the technical report, during the site visit the complexity of the matter was explained to the residents. As stated in the cited technical report, AYA has undertaken the necessary measures to comply with the Chamber’s order to supply the community with drinking water until the project is completed. However, the contracts under administration have not permitted a tanker truck to be made available to serve the Alto de La Perica area as a possible alternative measure. Other short-term alternatives for supplying water to Alto la Perica have also been considered while the permanent solution through the project with INDER was being implemented.Since 18 se setiembre 2020, ORAC Central Este coordinated the possible donation of a 7.5 Hp pumping unit to be delivered to ASADA de Tres Equis de Turrialba so that the equipment could be installed and the pressure needed to supply the community of Altos La Perica from the Tres Equis water-supply system could be achieved. It also sought piping through AyA’s Programa de Comunidades en Riesgo Sanitario and a polyethylene tank from the Comisión Nacional de Emergencia, so that a temporary structure could be built to pump the water to a tank in Alto La Perica, from which the community could obtain its supply. Nevertheless, this effort could not proceed because the procurement became complicated due to a legal impediment established in the Reglamento de activos. As may be seen, the corresponding measures have indeed been undertaken to comply with what was ordered in decision N° 2020020336, dated 23 de octubre de 2020, and the final deadline granted in that decision expires on 27 de abril del 2022; that is, the Institute still has time to comply with the order of the Constitutional Chamber.Therefore, noncompliance could not be alleged because the period granted has not expired, and the technical report submitted through official letter SG-GSD-2021-02094 also demonstrates that the actions necessary to establish the technical feasibility of the project to be developed have been undertaken.
  6. 5The legal requirements have been observed in the proceedings conducted.

Justice Picado Brenes drafted the decision; and,

Considering:

I.Regarding the motion alleging noncompliance (gestión de desobediencia).- By ruling number number 2020-020336 at 09:20 hours on 23 de octubre del 2020, this Chamber ordered the Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and the Executive President of the Instituto de Desarrollo Rural to prepare, within three months, an action schedule establishing a completion date for the implementation of a water-supply project that would provide drinking water to the community of Alto de la Perica. That schedule may not exceed a maximum period of eighteen months from the notification of this judgment. In addition, the Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados was ordered to prepare an immediate plan to provide the community of Alto de la Perica with drinking water while the water-supply system is being built, whether by tanker trucks, a public water source, or any other necessary system.

In this regard, a filing submitted in octubre del 2021 alleges noncompliance with the order. It states that almost one year has elapsed since notification of that ruling and that the only action taken was a meeting on 29 de abril del 2021 with representatives of the ICAA, INDER, ASADA Tres Equis, and residents of the community, while to date there are no technical studies, plans, or designs for the necessary works. Furthermore, the community has not been supplied with drinking water by tanker trucks or other means. In this regard, INDER reports that its participation concerns the financial contribution, which may be incorporated into the Portfolio once the project and Feasibility Study have been submitted. It further states that the community itself and its Committee have failed to meet certain requirements. For its part, AYA reports that the final deadline granted in that ruling expires on 27 de abril del 2022; that is, the Instituto still has time to comply with the Constitutional Chamber’s order.

Por tanto, noncompliance could not be alleged because the period granted has not expired and, moreover, the necessary actions have been taken to determine the technical feasibility of the project to be developed. It also reports that it has been unable to supply the community provisionally because of problems procuring tanker-truck services.

II.From all the foregoing, this Chamber reaches two conclusions. Regarding the first order issued in the ruling on the merits, the period granted has indeed not expired; therefore, noncompliance cannot yet be established on the part of either Inder or AYA. However, as to the second order—that AYA adopt an immediate plan to provide the community of Alto de la Perica with drinking water while the water-supply system is being built, whether by tanker trucks, a public water source, or any other necessary system—noncompliance is established, because the report submitted admits that the order has not been fulfilled when it states: “True insofar as it has not been possible to supply the community through alternative means, but not because of negligence, since the Institution has undertaken a series of measures…” Accordingly, this motion alleging noncompliance must be partially granted, and the unfulfilled order must be reiterated to AYA, as is hereby done.

III. DOCUMENTATION SUBMITTED TO THE CASE FILE (expediente)

The parties are advised that if they have submitted any paper document, as well as objects or evidence contained on any additional electronic, computer, magnetic, optical, or telematic device or produced using new technologies, they must retrieve them from the court office within a maximum period of 30 business days from notification of this judgment. Otherwise, any material not retrieved within that period will be destroyed, pursuant to the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in session N° 27-11 of 22 de agosto del 2011, article XXVI, and published in Boletín Judicial number 19 of 26 de enero del 2012, as well as the resolution approved by the Consejo Superior del Poder Judicial at session N° 43-12 held on 3 de mayo del 2012, article LXXXI.

Por tanto:

ERIC ALONSO BOGANTES CABEZAS, in his capacity as General Manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, is again ordered to ensure effective compliance with the order issued in ruling number 2020-020336 at 09:20 hours on 23 de octubre del 2020, which states: “The petition for constitutional relief (recurso de amparo) is declared PARTIALLY WITH merit with respect to the absence of a water-supply system providing drinking-water service to the community of Alto de la Perica. Consequently, the following persons are ordered: 1) YAMILETH ASTORGA ESPELETA, in her capacity as Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, and HARYS REGIDOR BARBOZA, in his capacity as Executive President of the Instituto de Desarrollo Rural, or whoever may hold those offices in their stead, shall coordinate actions so that, within three months from notification of this judgment, an action schedule is prepared establishing a completion date for the implementation of a water-supply project that will provide drinking water to the community of Alto de la Perica.

That schedule may not exceed a maximum period of eighteen months from notification of this judgment. 2) YAMILETH ASTORGA ESPELETA, in her capacity as Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, or whoever may hold that office in her stead, shall take action to prepare an immediate plan so that the community of Alto de la Perica may be supplied with drinking water while the water-supply system is being built, whether by tanker trucks, a public water source, or any other necessary system. All the foregoing is ordered with the warning that, pursuant to article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, anyone who receives an order issued in a petition for constitutional relief that they must comply with or enforce, and who fails to comply with or enforce it, shall be punished by imprisonment for three months to two years or a fine of twenty to sixty days, provided that the offense is not subject to a more severe penalty.

The Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is ordered to pay the legal costs, damages, and losses caused by the facts underlying this declaration, which shall be assessed during enforcement of the judgment in the contentious-administrative jurisdiction (contencioso administrativo). Insofar as the petition is filed against the Municipalidad de Turrialba and INDER, it is denied. Let notice be served.” At this time, specifically with respect to point two of that ruling. The foregoing is ordered with the warning that, pursuant to article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, anyone who receives an order issued in a petition for constitutional relief that they must comply with or enforce, and who fails to comply with or enforce it, shall be punished by imprisonment for three months to two years or a fine of twenty to sixty days, provided that the offense is not subject to a more severe penalty.

Fernando Castillo V.

President Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ana María Picado B.

Jorge Isaac Solano A.

Fernando Enrique Lara G.

*2G3AUDYJEWC61* Telephone numbers: Telf01/ ALA-4TA (800-7252-482). Fax: Telf02 / Telf03. Website: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Dirección01.South of the Perpetuo Socorro church). Filing of matters concerning vulnerable groups: Dirección02, San José, Dirección03, Dirección04, Dirección05, Dirección06

Secciones

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*200159630007CO* SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cuarenta y cinco minutos del veintidos de febrero de dos mil veintidos .

Gestión de Desobediencia en Recurso de amparo interpuesto por [Nombre01 001], cédula de identidad [Valor CED01], [Nombre01 002], cédula de identidad [Valor CED02], [Nombre01 003] , [Nombre01 004] , cédula de identidad [Valor 003], [Nombre01 005], cédula de identidad [Valor CED03], [Nombre01 006] , cédula de residencia [Valor 005] , [Nombre 007], cédula de identidad [Valor 006], [Nombre01 008], cédula de identidad [Valor CED04], [Nombre01 009] , cédula de identidad [Valor 008], [Nombre01 010], cédula de identidad [Valor 009], [Nombre01 011], cédula de identidad [Valor CED05], [Nombre01 012], cédula de identidad [Valor 011], [Nombre01 013], cédula de identidad [Valor CED06], [Nombre01 014], cédula de identidad [Valor 013], [Nombre01 015] , cédula de identidad [Valor 014], [Nombre01 016], cédula de residencia [Valor 015], [Nombre01 017], cédula de identidad [Valor CED07], [Nombre01 018], cédula de identidad [Valor CED08], [Nombre01 019] , cédula de identidad [Valor 018], [Nombre01 020], cédula de identidad [Valor 019], [Nombre01 021], cédula de identidad [Valor 020], [Nombre01 022], cédula de identidad [Valor 021], [Nombre01 023] , cédula de identidad [Valor 022] , [Nombre01 024], cédula de identidad [Valor 023], [Nombre01 025], cédula de identidad [Valor 024], [Nombre01 026] , cédula de identidad [Valor 025], [Nombre01 027], cédula de identidad [Valor 026], [Nombre01 028] , cédula de residencia [Valor 027], [Nombre01 029], cédula de identidad [Valor 028], [Nombre 030] , cédula de residencia [Valor 029], [Nombre 031], cédula de identidad [Valor CED09], [Nombre01 032] , cédula de identidad [Valor CED10], [Nombre01 033], cédula de identidad [Valor 032], [Nombre01 034] , cédula de identidad [Valor 033] , [Nombre01 035], cédula de identidad [Valor 034], [Nombre01 036], cédula de identidad [Valor 035], [Nombre01 037], cédula de identidad [Valor CED11], [Nombre01 038] , ninguno, [Nombre01 039] , cédula de identidad [Valor CED12], [Nombre01 040], cédula de identidad [Valor CED13], [Nombre01 041], cédula de identidad CED14, [Nombre01 042], cédula de identidad [Valor CED15], [Nombre01 043], cédula de identidad [Valor CED16], [Nombre01 044], cédula de identidad [Valor 041], [Nombre01 045] , cédula de identidad [Valor 042] , [Nombre01 046], cédula de identidad [Valor 043], [Nombre01 047], cédula de identidad [Valor 044], [Nombre01 048] , cédula de identidad [Valor 045], [Nombre01 049], cédula de identidad [Valor 046], [Nombre 050], cédula de residencia [Valor 047], [Nombre01 051], cédula de identidad [Valor 048], [Nombre01 052], cédula de identidad [Valor 049], [Nombre01 053], cédula de identidad [Valor 050], [Nombre01 054] , cédula de identidad [Valor 051] , [Nombre01 055], cédula de identidad [Valor 052], [Nombre01 056], cédula de residencia [Valor 053], [Nombre01 057] , cédula de identidad [Valor 054], [Nombre01 058], cédula de identidad [Valor 055], [Nombre01 059], cédula de identidad CED17, [Nombre01 060], cédula de identidad [Valor CED18], [Nombre01 061], cédula de identidad [Valor 057], [Nombre01 062], cédula de residencia [Valor 058], contra EL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS, el INDER y la MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA.

Resultando:

  1. 1Mediante resolución número 2020-020336 de las 09:20 horas del 23 de octubre del 2020 esta Sala resolvió por el fondo este recurso, de la siguiente manera: “Se declara PARCIALMENTE CON lugar el recurso, en cuanto a la falta de acueducto que brinde el servicio de agua potable en la comunidad de Alto de la Perica. En consecuencia, se le ordena a: 1) YAMILETH ASTORGA ESPELETA, en su condición de Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, y a HARYS REGIDOR BARBOZA, en su calidad de Presidente Ejecutivo del Instituto de Desarrollo Rural, o quienes en su lugar ocupen dichos cargos, proceder a coordinar acciones para que, en el plazo de tres meses, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se elabore un cronograma de acción a efectos de ponerle un fecha de finalización a la ejecución de un proyecto de acueducto que suministre agua potable a la comunidad de Alto de la Perica.Cronograma que no puede exceder el plazo máximo de dieciocho meses, contados desde la notificación de esta sentencia. 2) YAMILETH ASTORGA ESPELETA, en su condición de Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, o quien en su lugar ocupe dicho cargo, proceder a tomar acciones para elaborar un plan inmediato para que la comunidad de Alto de la Perica pueda ser abastecida de agua potable, entretanto se construye el acueducto, sea con camiones cisternas, fuente pública o cualquier otro sistema que sea necesario. Todo lo anterior, bajo el apercibimiento de que, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado.Se condena al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El recurso, en tanto es planteado en contra de la Municipalidad de Turrialba y en contra del INDER, se declara sin lugar. Notifíquese.” Resolución notificada el 26 de octubre del 2020 a los recurridos.
  2. 2Mediante resolución número 2021-024080 de las 10:00 horas del 26 de octubre del 2021 se resolvió desglosar el escrito de interposición del recurso número 21-020899-0007-CO, donde se indica que, ha transcurrido casi un año desde la notificación de esa resolución y lo único que se ha hecho es una reunión el 29 de abril del 2021 con personeros del ICAA, el INDER, la ASADA Tres Equis y los vecinos de la comunidad, sin que exista a la fecha ningún estudio técnico, planos y diseño de las obras necesarias. Además, tampoco se ha dotado a la comunidad de agua potable por medio de cisternas u otros.
  3. 2Mediante resolución de las 10:30 horas del 08 de noviembre del 2021 se le dio traslado a los recurridos para que se refieran a la desobediencia alegada. Resolución notificada a los recurridos en esa misma fecha.
  4. 3Informa bajo juramento, GUILLERMO GOYENAGA CALVO, en su calidad de Director de Asuntos Jurídicos del INDER, en resumen que: En el presente caso nos encontramos ante una problemática que tiene la comunidad para culminar los requerimientos de servidumbres y viabilidad ambiental ante las instancias competentes, a fin de poder optar por el financiamiento del INDER. La participación del INDER se refiere al aporte económico, el cual una vez se tenga presentado el proyecto con el Estudio de Factibilidad que incluye diseños, planos, presupuestos y las viabilidades se puede incorporar al Portafolio. Existe incumplimiento de requisitos de parte de la misma comunidad y su Comité.
  5. 4Informa bajo juramento, ERIC ALONSO BOGANTES CABEZAS, en su calidad de Gerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, en resumen que: El plazo final conferido en la resolución vence el próximo 27 de abril del 2022, es decir, el Instituto todavía cuenta con plazo para cumplir lo ordenado. Según se desprende del informe técnico en la visita realizada se expuso a los vecinos sobre la complejidad del asunto. Conforme se expone en le informe técnico citado, por parte del AYA se han realizado gestiones necesarias para cumplir con lo ordenado por la Sala en cuanto a suministrarle agua potable a la comunidad hasta tanto se concluye el proyecto. Sin embargo, bajo los contratos administrados no se ha permitido disponer de un camión cisterna para atender el sector de Alto de La Perica como una posible medida alternativa. También se han analizado otras alternativas como medida a corto plazo para dotar de agua a Alto la Perica, mientras se lograba implementar la solución definitiva mediante el proyecto con INDER.Desde el 18 se setiembre 2020, se coordinó por parte de la ORAC Central Este la posible donación de un equipo de bombeo de 7.5 Hp, para ser entregados a la ASADA de Tres Equis de Turrialba, a fin de instalar el equipo y lograr la presión necesaria para abastecer a la comunidad de Altos La Perica desde el acueducto de Tres Equis, gestionando asimismo una tubería por medio del Programa de Comunidades en Riesgo Sanitario de AyA y un tanque de polietileno con la Comisión Nacional de Emergencia, de manera que se pudiera construir una obra provisional que pudiera impulsar el agua hasta un tanque de Alto La Perica y la comunidad se abasteciera de allí. No obstante, no se pudo continuar con esta gestión porque durante la adquisición se tornó complejo por una imposibilidad legal establecida en el Reglamento de activos. Como puede observarse si se han realizado las gestiones correspondientes para cumplir con lo ordenado por en la resolución N° 2020020336, del 23 de octubre de 2020, siendo que el plazo final conferido en dicha resolución vence el próximo 27 de abril del 2022, es decir el Instituto todavía cuenta con plazo para cumplir con lo ordenado por la Sala Constitucional.Por tanto, no podría alegarse desobediencia, ya que, el plazo conferido no ha vencido, y además queda demostrado con el informe técnico rendido mediante oficio SG-GSD-2021-02094 que se han realizado acciones necesarias para la factibilidad técnica del proyecto a desarrollar.
  6. 5En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Picado Brenes ; y,

Considerando:

I.Sobre la gestión de desobediencia presentada.- Esta Sala, dispuso, mediante resolución número número 2020-020336 de las 09:20 horas del 23 de octubre del 2020 esta Sala ordenó a la Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, y a el Presidente Ejecutivo del Instituto de Desarrollo Rural, elaborar en el plazo de tres meses un cronograma de acción a efectos de ponerle un fecha de finalización a la ejecución de un proyecto de acueducto que suministre agua potable a la comunidad de Alto de la Perica. Cronograma que no puede exceder el plazo máximo de dieciocho meses, contados desde la notificación de esta sentencia. Además, a la Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados se le ordenó elaborar un plan inmediato para que la comunidad de Alto de la Perica pueda ser abastecida de agua potable, entretanto se construye el acueducto, sea con camiones cisternas, fuente pública o cualquier otro sistema que sea necesario.

Al respecto, mediante escrito presentado el octubre del 2021 se acusa desobediencia a lo ordenado. Se indica que ha transcurrido casi un año desde la notificación de esa resolución y lo único que se ha hecho es una reunión el 29 de abril del 2021 con personeros del ICAA, el INDER, la ASADA Tres Equis y los vecinos de la comunidad, sin que exista a la fecha ningún estudio técnico, planos y diseño de las obras necesarias. Además, tampoco se ha dotado a la comunidad de agua potable por medio de cisternas u otros. Sobre ello, el INDER informa que, su participación se refiere al aporte económico, el cual una vez se tenga presentado el proyecto con el Estudio de Factibilidad se puede incorporar al Portafolio. Además, que existe incumplimiento de requisitos de parte de la misma comunidad y su Comité. Por su parte el AYA informa que, el plazo final conferido en dicha resolución vence el próximo 27 de abril del 2022, es decir el Instituto todavía cuenta con plazo para cumplir con lo ordenado por la Sala Constitucional.

Por tanto, no podría alegarse desobediencia, ya que, el plazo conferido no ha vencido, y además se han realizado acciones necesarias para la factibilidad técnica del proyecto a desarrollar. Por otro lado, informan que no han podido abastecer provisionalmente a la comunidad por problemas en la contratación de camiones cisterna.

II.De todo lo anterior, esta Sala llega a dos conclusiones. Sobre la primera orden dada en la resolución de fondo, el plazo dado efectivamente no ha vencido, así entonces no se puede constatar todavía la desobediencia, ni de parte del Inder ni de parte del AYA. Ahora bien, en cuanto a la segunda orden, en el sentido de que el AYA adopte un plan inmediato para que la comunidad de Alto de la Perica pueda ser abastecida de agua potable, entretanto se construye el acueducto, sea con camiones cisternas, fuente pública o cualquier otro sistema que sea necesario. Se constata la desobediencia, pues en el informe rendido se admite que ello no se ha cumplido cuando se afirma: “Cierto en la medida en que no se ha logrado dotar a la comunidad por vías alternativas, pero no por un asunto de negligencia, pues desde la Institución se han realizado una serie de gestiones…” Así entonces, procede acoger parcialmente esta gestión de desobediencia, reiterando al AYA la orden incumplida, tal como en efecto se hace.

III. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se reitera a ERIC ALONSO BOGANTES CABEZAS, en su calidad de Gerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, dar efectivo cumplimiento a lo ordenado mediante resolución número 2020-020336 de las 09:20 horas del 23 de octubre del 2020, donde se indica: “Se declara PARCIALMENTE CON lugar el recurso, en cuanto a la falta de acueducto que brinde el servicio de agua potable en la comunidad de Alto de la Perica. En consecuencia, se le ordena a: 1) YAMILETH ASTORGA ESPELETA, en su condición de Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, y a HARYS REGIDOR BARBOZA, en su calidad de Presidente Ejecutivo del Instituto de Desarrollo Rural, o quienes en su lugar ocupen dichos cargos, proceder a coordinar acciones para que, en el plazo de tres meses, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se elabore un cronograma de acción a efectos de ponerle un fecha de finalización a la ejecución de un proyecto de acueducto que suministre agua potable a la comunidad de Alto de la Perica.

Cronograma que no puede exceder el plazo máximo de dieciocho meses, contados desde la notificación de esta sentencia. 2) YAMILETH ASTORGA ESPELETA, en su condición de Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, o quien en su lugar ocupe dicho cargo, proceder a tomar acciones para elaborar un plan inmediato para que la comunidad de Alto de la Perica pueda ser abastecida de agua potable, entretanto se construye el acueducto, sea con camiones cisternas, fuente pública o cualquier otro sistema que sea necesario. Todo lo anterior, bajo el apercibimiento de que, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado.

Se condena al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El recurso, en tanto es planteado en contra de la Municipalidad de Turrialba y en contra del INDER, se declara sin lugar. Notifíquese.” Particularmente en este momento, en cuanto al punto dos de esa resolución. Lo anterior, bajo apercibimiento de que, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado.

Fernando Castillo V.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ana María Picado B.

Jorge Isaac Solano A.

Fernando Enrique Lara G.

*2G3AUDYJEWC61*

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