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Res. 02420-2022 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 28/01/2022
OutcomeResultado
The amparo is denied because the Ministry of Health conducted multiple inspections and procedures to address the complaint without verifying the alleged facts, so the right to prompt and complete justice was not violated.El recurso de amparo se declara sin lugar, pues el Ministerio de Salud realizó múltiples inspecciones y diligencias para atender la denuncia, sin constatar los hechos alegados, por lo que no se violó el derecho a la justicia pronta y cumplida.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber reviews an amparo filed by a resident of San José de la Montaña against the Ministry of Health, claiming that his complaint about environmental and noise pollution, filed in September 2021, had not been addressed. The complainant alleged noise, dust, vibrations, and foul odors from heavy machinery stored on a neighboring property. The Chamber notes that, since its judgment No. 2008-02545, it has referred to the contentious-administrative jurisdiction —with exceptions— cases where the issue is whether the administration met legal deadlines, but holds that the present case qualifies as an exception because it involves environmental pollution. However, upon reviewing the evidence, it finds that the Ministry of Health conducted five on-site inspections between October 2021 and January 2022, without verifying the alleged facts; additionally, it sent two emails to the complainant requesting information but received no reply. The Chamber concludes that the administration did diligently address the complaint, even though it did not find the alleged pollution, so there is no violation of the right to prompt and complete justice. The amparo is denied, without prejudice to the complainant continuing his complaint and providing new evidence.La Sala Constitucional analiza un recurso de amparo presentado por un vecino de San José de la Montaña contra el Ministerio de Salud, alegando que su denuncia por contaminación ambiental y sónica, interpuesta en septiembre de 2021, no había sido atendida. El recurrente se quejaba de ruido, polvo, vibraciones y malos olores provenientes de maquinaria pesada guardada en una propiedad vecina. La Sala recuerda que, a partir de su sentencia Nº 2008-02545, ha remitido a la jurisdicción contencioso-administrativa —salvo excepciones— los casos donde se discute si la administración cumplió con los plazos legales, pero señala que el caso presente califica como excepción por tratarse de contaminación ambiental. No obstante, tras revisar la prueba, determina que el Ministerio de Salud realizó cinco inspecciones en el sitio entre octubre de 2021 y enero de 2022, sin constatar los hechos denunciados; además, envió dos correos electrónicos al denunciante solicitando información, sin obtener respuesta. La Sala concluye que la administración sí atendió diligentemente la denuncia, aunque no haya encontrado la contaminación alegada, por lo que no hay violación al derecho a la justicia pronta y cumplida. El recurso se declara sin lugar, sin perjuicio de que el recurrente continúe su denuncia y aporte nuevas pruebas.
Key excerptExtracto clave
III.- On the merits.- Before analyzing the merits of the case, it should be clarified that, since judgment number 2008-02545 of 08:55 hours on February 22, 2008, this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction —with some exceptions— those cases in which it is disputed whether the public administration has complied or not with the deadlines set by the General Law of Public Administration (articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure —initiated ex officio or at the request of a party— or to hear the appropriate administrative remedies. Precisely, in the case sub judice, an exception scenario arises, since it is a complaint related to environmental and noise pollution. Having clarified this point, we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo. In this regard, from the report provided by the representative of the respondent authority —which is taken as given under oath with the consequences, including criminal ones, provided for in article 44 of the Law governing this Jurisdiction— and the evidence provided for the resolution of this matter, it is proven that, indeed, the petitioner filed a complaint before the Ministry of Health on September 23, 2021, alleging a commercial activity that generates dust, noise, vibrations, bad odors, smoke, and gases. In response, the authorities of the Ministry of Health conducted five inspections on site (on October 19, 2021, November 15, 2021, November 30, 2021, January 13, 2022, and January 14, 2022), three of them prior to the filing of this appeal. Likewise, in the inspection reports conducted, it is stated that the reported facts are not verified. During the inspection carried out on January 14, 2022, Ministry of Health officials went to the complainant's home (here the petitioner) but no one came out to assist them. On the other hand, the petitioner has been sent two emails (on November 15, 2021 and December 7, 2021), one of them requesting communication to coordinate a visit date. However, he has not replied, this Chamber noting that there may have been an error in the complainant's address (who indicated his address is [email protected] and it was sent to [email protected]), a situation that is an organizational problem and not a constitutional one, since what is relevant from the point of view of the right to obtain prompt and complete justice is that the respondent authority carried out actions to address the complaint filed, as was done. Finally, it is reported that the complainant was notified of the results of the visits conducted. In conclusion, no violation of the right to prompt and complete justice in addressing the complaint filed is found since, after the complaint was filed in September 2021, the authorities of the Ministry of Health conducted five inspections on site, without verifying what was reported. Furthermore, they proceeded to inform the complainant (here the petitioner) of the results of the inspections and sent him two emails requesting information that they did not receive. Thus, the dismissal of this appeal is imposed, as is hereby done. The foregoing, without prejudice to the petitioner deciding to continue with his complaint and provide additional evidence before the respondent authority.III.- Sobre el fondo.- Antes de analizar el fondo del asunto debe aclararse que, a partir de la sentencia número 2008-02545 de las 08:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contenciosa administrativa -con algunas excepciones-, aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo -instruido de oficio o a instancia de parte- o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en el sub lite, se plantea un supuesto de excepción, pues se está frente a una denuncia que encuentra relación con contaminación ambiental y sónica. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo. Al respecto, del informe rendido por el representante de la autoridad recurrida -que se tienen por dados bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción-, y la prueba aportada para la resolución del presente asunto, se acredita que, ciertamente el recurrente interpuso una denuncia ante el Ministerio de Salud en fecha 23 de setiembre del 2021, alegando una actividad comercial que genera polvo, ruido, vibraciones, malos olores, humo y gases. Al respecto, las autoridades del Ministerio de Salud realizaron cinco inspecciones en el sitio (el 19 de octubre del 2021, el 15 de noviembre del 2021, el 30 de noviembre del 2021, el 13 de enero del 2022 y el 14 de enero del 2022), tres de ellas con anterioridad a la presentación de este recurso. Asimismo, en las actas de inspección realizadas se indican que no se comprueban los hechos denunciados. Siendo que en la inspección realizada el 14 de enero del 2022 los funcionarios del Ministerio de Salud se apersonaron a la vivienda del denunciante (aquí parte recurrente) pero no salió nadie a atenderlos. Por otro lado, que a la parte recurrente se le han enviado dos correos electrónicos (el 15 de noviembre del 2021 y el 7 de diciembre del 2021), en uno de ellos, solicitando se comunicara para coordinar fecha de la visita. Sin embargo, no los ha contestado, denotando esta Sala que posiblemente se ha tratado de un error en la dirección del denunciante (quien indicó que su dirección es [email protected] y se le envió a [email protected]), situación que resulta un problema de orden y no de constitucionalidad, pues lo que resulta relevante desde el punto de vista del derecho a obtener justicia pronta y cumplida es que la autoridad recurrida haya realizado acciones para atender la denuncia interpuesta, tal como se hizo. Finalmente, se informa que el denunciante ha sido notificado de los resultados de las visitas realizadas. En conclusión, no se constata la violación al derecho de justicia pronta y cumplida en la atención de la denuncia interpuesta puesto que, luego de interpuesta la denuncia en setiembre del 2021, las autoridades del Ministerio de Salud realizaron cinco inspecciones en el sitio, sin constatar lo denunciado. Además, procedieron a comunicarle al denunciante (aquí recurrente) el resultado de las inspecciones y le mandaron dos correos solicitándole información que no recibieron. Así se impone la desestimatoria de este recurso, tal como en efecto se hace. Lo anterior, sin perjuicio de que el recurrente decida continuar con su denuncia y aportar prueba adicional ante la autoridad recurrida.
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"En conclusión, no se constata la violación al derecho de justicia pronta y cumplida en la atención de la denuncia interpuesta puesto que, luego de interpuesta la denuncia en setiembre del 2021, las autoridades del Ministerio de Salud realizaron cinco inspecciones en el sitio, sin constatar lo denunciado."
"In conclusion, no violation of the right to prompt and complete justice in addressing the complaint filed is found since, after the complaint was filed in September 2021, the authorities of the Ministry of Health conducted five inspections on site, without verifying what was reported."
Considerando III
"En conclusión, no se constata la violación al derecho de justicia pronta y cumplida en la atención de la denuncia interpuesta puesto que, luego de interpuesta la denuncia en setiembre del 2021, las autoridades del Ministerio de Salud realizaron cinco inspecciones en el sitio, sin constatar lo denunciado."
Considerando III
"Lo anterior, sin perjuicio de que el recurrente decida continuar con su denuncia y aportar prueba adicional ante la autoridad recurrida."
"The foregoing, without prejudice to the petitioner deciding to continue with his complaint and provide additional evidence before the respondent authority."
Considerando III
"Lo anterior, sin perjuicio de que el recurrente decida continuar con su denuncia y aportar prueba adicional ante la autoridad recurrida."
Considerando III
Full documentDocumento completo
Constitutional Chamber Date of Resolution: January 28, 2022, at 09:15 Case File: 22-000117-0007-CO Type of matter: Amparo appeal CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and fifteen minutes on the twenty-eighth of January of two thousand twenty-two.
Amparo appeal filed by JONATÁN CANALES HERNÁNDEZ, identity card 0401610535, against the MINISTERIO DE SALUD.
Whereas:
Drafted by Judge Picado Brenes; and,
Considering:
I.Object of the appeal.- The appellant considers his fundamental rights violated because, since September 2021, a complaint was filed before the Ministerio de Salud for environmental and noise pollution (heavy machinery and industrial workshop that generate noise all day). However, this complaint has not yet been addressed.
II.Proven facts.- Of importance for the decision on this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been accredited or because the respondent has omitted to refer to them as provided in the initial order:
III.On the merits.- Before analyzing the merits of the matter, it must be clarified that, based on judgment number 2008-02545 of 08:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has referred to the administrative litigation jurisdiction —with some exceptions— those matters in which it is discussed whether the public administration has complied or not with the deadlines established by the Ley General de la Administración Pública (articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative proceeding —initiated ex officio or at the request of a party— or to hear the applicable administrative remedies. Precisely, in the sub lite case, an exception is alleged, since it involves a complaint related to environmental and noise pollution. Having clarified this point, we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo. In this regard, from the report rendered by the representative of the respondent authority —which are deemed given under oath with the consequences, including criminal ones, provided in article 44 of the Law governing this Jurisdiction—, and the evidence provided for the resolution of this matter, it is accredited that, certainly, the appellant filed a complaint before the Ministerio de Salud on September 23, 2021, alleging a commercial activity that generates dust, noise, vibrations, bad odors, smoke, and gases.
In response, the authorities of the Ministerio de Salud conducted five inspections at the site (on October 19, 2021, November 15, 2021, November 30, 2021, January 13, 2022, and January 14, 2022), three of them prior to the filing of this appeal. Likewise, the inspection records indicate that the reported facts are not verified. Being that in the inspection conducted on January 14, 2022, the officials of the Ministerio de Salud appeared at the complainant’s dwelling (the appellant party here) but no one came out to attend to them. On the other hand, two emails have been sent to the appellant party (on November 15, 2021, and December 7, 2021), in one of them, requesting to be contacted to coordinate the date of the visit. However, he has not answered them, this Chamber noting that it has possibly been an error in the complainant’s address (who indicated his address is [email protected] and was sent to [email protected]), a situation that is a matter of order and not of constitutionality, since what is relevant from the standpoint of the right to obtain swift and fulfilled justice is that the respondent authority has carried out actions to address the filed complaint, as was done.
Finally, it is reported that the complainant has been notified of the results of the visits conducted. In conclusion, no violation of the right to swift and fulfilled justice is verified in the attention of the filed complaint, since, after the complaint was filed in September 2021, the authorities of the Ministerio de Salud conducted five inspections at the site, without verifying what was reported. Furthermore, they proceeded to communicate the results of the inspections to the complainant (the appellant here) and sent him two emails requesting information that they did not receive. Thus, the dismissal of this appeal is imposed, as is hereby done. The foregoing, without prejudice to the appellant deciding to continue with his complaint and provide additional evidence before the respondent authority.
The parties are forewarned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 working days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material that is not withdrawn within this period will be destroyed, as provided in the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial,” approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.
Therefore:
The appeal is declared WITHOUT merit.
Fernando Castillo V.
President Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ana María Picado B.
Aracelly Pacheco S.
Ana Cristina Fernandez A.
Jorge Isaac Solano A.
CASE FILE No. 22-000117-0007-CO Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters from vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 17:00:32.
SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del veintiocho de enero de dos mil veintidos .
Recurso de amparo interpuesto por JONATÁN CANALES HERNÁNDEZ, cédula de identidad 0401610535, contra el MINISTERIO DE SALUD.
Resultando:
Redacta la Magistrada Picado Brenes; y,
Considerando:
I.Objeto del recurso.- El recurrente considera violados sus derechos fundamentales por cuanto, desde setiembre del 2021 se interpuso una denuncia ante el Ministerio de Salud por contaminación ambiental y sónica (maquinaria pesada y talles industrial que generan ruido todo el día). Sin embargo, esta denuncia todavía no ha sido atendida.
II.Hechos probados.- De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:
III.Sobre el fondo.- Antes de analizar el fondo del asunto debe aclararse que, a partir de la sentencia número 2008-02545 de las 08:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contenciosa administrativa -con algunas excepciones-, aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo -instruido de oficio o a instancia de parte- o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en el sub lite, se plantea un supuesto de excepción, pues se está frente a una denuncia que encuentra relación con contaminación ambiental y sónica. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo.
Al respecto, del informe rendido por el representante de la autoridad recurrida -que se tienen por dados bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción-, y la prueba aportada para la resolución del presente asunto, se acredita que, ciertamente el recurrente interpuso una denuncia ante el Ministerio de Salud en fecha 23 de setiembre del 2021, alegando una actividad comercial que genera polvo, ruido, vibraciones, malos olores, humo y gases. Al respecto, las autoridades del Ministerio de Salud realizaron cinco inspecciones en el sitio (el 19 de octubre del 2021, el 15 de noviembre del 2021, el 30 de noviembre del 2021, el 13 de enero del 2022 y el 14 de enero del 2022), tres de ellas con anterioridad a la presentación de este recurso. Asimismo, en las actas de inspección realizadas se indican que no se comprueban los hechos denunciados.
Siendo que en la inspección realizada el 14 de enero del 2022 los funcionarios del Ministerio de Salud se apersonaron a la vivienda del denunciante (aquí parte recurrente) pero no salió nadie a atenderlos. Por otro lado, que a la parte recurrente se le han enviado dos correos electrónicos (el 15 de noviembre del 2021 y el 7 de diciembre del 2021), en uno de ellos, solicitando se comunicara para coordinar fecha de la visita. Sin embargo, no los ha contestado, denotando esta Sala que posiblemente se ha tratado de un error en la dirección del denunciante (quien indicó que su dirección es [email protected] y se le envió a [email protected]), situación que resulta un problema de orden y no de constitucionalidad, pues lo que resulta relevante desde el punto de vista del derecho a obtener justicia pronta y cumplida es que la autoridad recurrida haya realizado acciones para atender la denuncia interpuesta, tal como se hizo.
Finalmente, se informa que el denunciante ha sido notificado de los resultados de las visitas realizadas. En conclusión, no se constata la violación al derecho de justicia pronta y cumplida en la atención de la denuncia interpuesta puesto que, luego de interpuesta la denuncia en setiembre del 2021, las autoridades del Ministerio de Salud realizaron cinco inspecciones en el sitio, sin constatar lo denunciado. Además, procedieron a comunicarle al denunciante (aquí recurrente) el resultado de las inspecciones y le mandaron dos correos solicitándole información que no recibieron. Así se impone la desestimatoria de este recurso, tal como en efecto se hace. Lo anterior, sin perjuicio de que el recurrente decida continuar con su denuncia y aportar prueba adicional ante la autoridad recurrida.
Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.
Por tanto:
Se declara SIN lugar el recurso.
Fernando Castillo V.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ana María Picado B.
Aracelly Pacheco S.
Ana Cristina Fernandez A.
Jorge Isaac Solano A.
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