Noise pollution complaint in Playa HermosaDenuncia por contaminación sónica en Playa Hermosa

Constitutional Chamber Case File: 21-022322-0007-CO Type of Matter: Amparo Appeal Analyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER  Res. No. 2021028053 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the seventeenth of December, two thousand twenty-one.

Amparo appeal processed in case file number 21-022322-0007-CO, filed by WALTER BRENES SOTO, identity document 0206450800, on behalf of MARTIN LABORDE SEBASTIAN, passport 30812557, against the MINISTRY OF HEALTH.

Resultando

By a filing received at the Secretariat of the Chamber on November 04, 2021, the appellant files an amparo appeal against the MINISTRY OF HEALTH and states that on February 8, 2021, a health complaint was filed before the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) for an environmental problem of noise pollution (contaminación sónica) in Playa Hermosa de Jacó, to which was assigned the consecutive number D-509. That same day, official letter MS-DRRSPC-DARSG-156-2021 was delivered, communicating that the complaint will be addressed and the respective resolution communicated. He complains that, nevertheless, as of the date of filing this appeal, the Health Governing Area of Garabito has not definitively resolved the complaint nor taken actions to resolve the pollution problem (see the copy of the administrative file, attached as evidence). He considers that the respondent's omission injures the provisions of Article 50 of the Constitution and the access to prompt and complete justice, without denial and in strict conformity with the laws, with more than eight months having passed since the complaint was filed. José Alberto Morales Ortega, in his capacity as Director of the Health Governing Area of Garabito of the Ministry of Health, reports under oath in the following terms:

In accordance with the foregoing, I address this legal report based on Official Letter No. MS-DRRSPC-DARSG-1404-2021 (attached) dated November 24, 2021, issued by the undersigned, where in summary, I affirm the following: “(…) REGARDING THE ACTIONS OF THE HEALTH GOVERNING AREA Based on the files of the Health Governing Area, on February 08, 2021, a complaint was received, for an alleged noise problem in Playa Hermosa, 250 meters from Pizza Pata, on the cobblestone street, at the place called Casa Bisili, which was entered under consecutive number D-509. Therefore, it was considered pertinent to coordinate a noise measurement in order to evidence whether or not there is noise pollution produced at said location. (See folios 00001 to 00003) Therefore, according to the telephone call record, dated February 25, 2021, the appellant was requested the days and times when the noise problem occurs, in order to coordinate the corresponding measurement. (See folio 00004) Given the above, according to the telephone call record, dated March 04, 2021, the noise measurement was coordinated for March 6, 2021, at 21:00 hours; it was attended on the previously coordinated day and time, and ocular inspection (inspección ocular) reports No. ARS-G-AIO-170-2021 and No. ARS-G-AIO-212-2021, dated March 06, 2021, are on record. (see folios 00005 to 00010) That, according to Technical Report No. MS-DRRSPC-DARSG-IT-010-2021, it is verified that the noise generated from Casa Bisili exceeds the permitted sound levels for nighttime hours. Therefore, it was considered pertinent to issue a sanitary order, in which it is ordered to suspend musical activities and, should there be a desire to continue with such activities, a Noise Confinement Plan (Plan de Confinamiento de Ruido) prepared by a professional in the field must be submitted. (see folios 00012 to 00014) That, following the generation of Technical Report No. MS-DRRSPC-DARSG-IT-010-2021, an effort was made to find information on the owner of Casa Bisili in order to notify sanitary order No. ARS-G-OS-101-2021; therefore, various visits were made to places where information could be obtained, such as Casa Bisili, Jaco Royal, and telephone calls were also made to the numbers provided during the inspection visits, this is recorded in the Telephone Call Records of May 06, 2021, July 01, 2021, July 05, 2021, and August 05, 2021, as well as in the Ocular Inspection Reports No. ARS-G-AIO-500-2021, No. ARS-G-AIO-505-2021, No. ARS-G-AIO-533-2021, No. ARS-G-AIO-534-2021, and No. ARS-G-AIO-574-2021. (see folios 00011, 00015 to 00018, 00022 to 00024, and 00026) Finally, the cadastre office of the Municipality of Garabito was approached, in order to obtain the required information; likewise, information on the owner was provided to us as a means of notification, this is recorded in Ocular Inspection Report No. ARS-G-AIO-600-2021. (see folios 00025) That, according to official letter No. MS-DRRSPC-DARSG-976-2021, dated July 05, 2021, the administered party is informed that the complaint is verified, and it will be followed up and the final resolution of the case will subsequently be communicated to them. (see folios 00019 to 00021) That, on August 06, 2021, Sanitary Order No. ARS-G-OS-101-2021 was successfully notified, in which it was requested to suspend musical activities and the use of sound equipment, and should there be a desire to continue carrying out activities of this type, a Noise Confinement Plan prepared by a professional in the field must be submitted, with a calculation report and implementation schedule for the improvements; the presentation of the plan shall not exceed 15 business days and the improvements shall not exceed a period of 40 business days. (See folio 00027 and 00028) Following the notification of sanitary order No. ARS-G-OS-101-2021, more than 15 business days passed and the administered party did not present a Noise Confinement Plan. Therefore, in follow-up to the sanitary order, several inspection visits were conducted on August 29, 2021, September 22, 2021, September 24, 2021, October 08, 2021, and October 31, 2021, where it was not verified that Casa Bisili generated noise from musical activities or the use of sound equipment; these are recorded in ocular inspection reports No. ARS-G-AIO-884-2021, No. ARS-AIO-885-2021, No. ARS-G-AIO-886-2021, No. ARS-G-AIO-889-2021, and No. ARS-G-AIO-914-2021. (See folios 00029 to 00033) Due to the foregoing, the case was closed upon verifying that the dwelling complied with sanitary order No. ARS-G-OS-101-2021, since during the follow-up visits, the generation of noise pollution could not be verified, as stated in Technical Report No. MS-DRRSPC-DARSG-IT-171-2021; therefore, the appellant was notified of the closure of the complaint via Official Letter No. MS-DRRSPCDARSG-1294-2021, on November 02, 2021. (See folios 00034 to 00037). It is for the foregoing reasons, esteemed Magistrates, that this Health representation considers that it has not been remiss in its actions and it has been demonstrated that this administrative authority carried out the corresponding actions for the case. Therefore, the complaint was addressed, closed, and communicated; however, if the appellant considers that a noise pollution problem currently exists, he himself may file the complaint so that it can be addressed within the framework of current regulations. It clearly follows from the above that this Health Governing Area has not violated any fundamental right of the amparo beneficiary (amparado) and the actions taken have been carried out in adherence to the principle of legality established in Article 11 of the Political Constitution and Article 11 of the General Law of Public Administration. (…)” CONCLUSIONS In accordance with what is stated here, the Ministry of Health, through the Health Governing Area of Garabito, as seen in the provided legal report, has acted timely, legally, and administratively in a diligent manner, all within the framework of the principle of legality, demonstrating that since February 08, 2021, when the complaint was received, a noise measurement was coordinated in order to evidence whether or not there is noise pollution produced at said location, even requesting pertinent information from the appellant here to ensure having all details regarding the most pertinent time and days for conducting the test, successfully detecting the reported noise and, in pursuit of Public Health, issuing a Sanitary Order, in which it is ordered to suspend musical activities and, should there be a desire to continue with such activities, a Noise Confinement Plan prepared by a professional in the field must be submitted, seeking to notify said Sanitary Order and Pertinent Sanitary Report and after unsuccessful attempts (a query was made to the National Cadastre), successfully notifying on August 6, 2021, the Order and Report in question, following up pertinently and confirming that the place called Casa Bisili no longer continues with the noise pollution, the filed complaint was closed and archived. That, according to official letter No. MS-DRRSPC-DARSG-976-2021, dated July 05, 2021, the administered party is informed that the complaint is verified, and it will be followed up and the final resolution of the case will subsequently be communicated to them. (see folios 00019 to 00021). Thus, within the daily efforts to fulfill the pertinent tasks before a National Emergency, which demands redoubled efforts from all Public institutions, it has been demonstrated that this representation has not been remiss in its actions and it has been shown that this administrative authority carried out the corresponding actions for the case. Therefore, the complaint was addressed, closed, and communicated; however, if the appellant considers that a noise pollution problem currently exists, he himself may file the complaint so that it can be addressed within the framework of current regulations. It clearly follows from the above that this Health Governing Area has not violated any fundamental right of the amparo beneficiary and the actions taken have been carried out in adherence to the principle of legality established in Article 11 of the Political Constitution and Article 11 of the General Law of Public Administration. Therefore, I consider that no right of the amparo beneficiary here has been violated; quite the contrary, the protection of the filed complaint is ensured, covering his health and that of persons who in one way or another could have contact with the reported noise pollution.” The legal requirements have been observed in the procedures followed.

Drafted by Magistrate Garro Vargas; and,

Considerando:

Prior clarification. Before analyzing the merits of the matter, it must be clarified that, as of Judgment No. 2008-02545 at 08:55 hours on February 22, 2008, this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction – with some exceptions – those matters in which it is discussed whether the administration has complied or not with the deadlines set by the General Law of Public Administration (articles 261 and 325) or by sectoral laws to resolve by final act an administrative procedure – initiated ex officio or at the request of a party – or to hear the corresponding administrative appeals. Precisely, in the case at hand, a case of exception is raised, as this involves a complaint related to apparent noise pollution, which has not been resolved within a reasonable timeframe. In light of the fundamental rights invoked (right to health and to a healthy and ecologically balanced environment), this Chamber assesses the potential delays in the resolution of complaints of this type. Having clarified this point, we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo. Object of the appeal. The appellant claims the violation of the fundamental rights of the ward (tutelado), as he accuses that on February 08, 2021, a health complaint was filed before the Health Governing Area for an environmental problem of noise pollution in Playa Hermosa de Jacó, to which was assigned the consecutive number D-509. That same day, official letter MS-DRRSPC-DARSG-156-2021 was delivered, communicating that the complaint will be addressed and the respective resolution communicated. He complains that, nevertheless, as of the date of filing this appeal, the Health Governing Area of Garabito has not definitively resolved the complaint nor taken actions to resolve the pollution problem. He considers that the respondent's omission injures the provisions of Article 50 of the Constitution and the access to prompt and complete justice, without denial and in strict conformity with the laws, with more than eight months having passed since the complaint was filed. Proven facts. Of importance for the decision on this matter, the following facts are deemed duly demonstrated, either because they have been accredited as such or because the respondent party has omitted referring to them as provided in the initial order:

• a)On February 08, 2021, the ward filed a health complaint before the Health Governing Area for an environmental problem of noise pollution in Playa Hermosa de Jacó, to which was assigned the consecutive number D-509 (undisputed fact).
• b)According to official letter No. MS-DRRSPC-DARSG-976-2021, of July 05, 2021, the Health Governing Area of Garabito informed the administered party that the complaint was verified, and it will be followed up and the final resolution of the case will subsequently be communicated to him (see the report).
• c)On August 06, 2021, the Health Area was able to notify the respondent of the complaint of sanitary order No. ARS-G-OS-101-2021, in which it was requested to suspend musical activities and the use of sound equipment, and should there be a desire to continue carrying out activities of this type, a Noise Confinement Plan prepared by a professional in the field must be submitted, with a calculation report and implementation schedule for the improvements. The respondent was informed that the presentation of the plan shall not exceed 15 business days and the improvements shall not exceed a period of 40 business days (see the report).
• d)Following the notification of sanitary order No. ARS-G-OS-101-2021, more than 15 business days passed and the respondent did not present a Noise Confinement Plan (see the report).
• e)In follow-up to the sanitary order, several inspection visits were conducted on August 29, 2021, September 22, 2021, September 24, 2021, October 08, 2021, and October 31, 2021, where it was not verified that Casa Bisili generated noise from musical activities or the use of sound equipment; these are recorded in ocular inspection reports No. ARS-G-AIO-884-2021, No. ARS-AIO-885-2021, No. ARS-G-AIO-886-2021, No. ARS-G-AIO-889-2021, and No. ARS-G-AIO-914-2021 (see the report).
• f)On November 02, 2021, via official letter No. MS-DRRSPC-DARSG-1294-2021, the Director of the Health Governing Area of Garabito informed the appellant of the following: “Subject: response to client complaint D-509. Through this means, we greet you most cordially and at the same time proceed to inform you of the status of your complaint; this Health Governing Area carried out the corresponding actions regarding the complaint. Based on the foregoing, we proceed to close the case” (see the administrative file provided as evidence).
• g)On November 04, 2021, the Health Governing Area notified the appellant of the status of the complaint (see the administrative file provided as evidence).
• h)On November 18, 2021, the order to proceed with this amparo process was issued (see the electronic file).

Regarding the specific case. After having analyzed the report and the evidence provided by the parties, this Chamber dismisses the amparo appeal for the reasons that will be set forth below. In the case at hand (sub examine), the claimant alleged that on February 08, 2021, a health complaint was filed before the Health Governing Area for an environmental problem of noise pollution in Playa Hermosa de Jacó, to which was assigned the consecutive number D-509. That same day, official letter MS-DRRSPC-DARSG-156-2021 was delivered, communicating that the complaint will be addressed and the respective resolution communicated. He complains that, nevertheless, as of the date of filing this appeal, the Health Governing Area of Garabito has not definitively resolved the complaint nor taken actions to resolve the pollution problem. Now, from the analysis of the proven facts, it follows that the complaint was indeed processed by the Health Governing Area, insofar as, according to official letter No. MS-DRRSPC-DARSG-976-2021 of July 05, 2021, the respondent authority informed the administered party that the complaint was verified, and that it would be followed up and the final resolution of the case would subsequently be communicated to him. Furthermore, on August 06, 2021, the Health Area was able to notify the respondent of the complaint of sanitary order No. ARS-G-OS-101-2021, in which it was requested to suspend musical activities and the use of sound equipment, and should there be a desire to continue carrying out activities of this type, a Noise Confinement Plan prepared by a professional in the field must be submitted, with a calculation report and implementation schedule for the improvements. The respondent was informed that the presentation of the plan shall not exceed 15 business days and the improvements shall not exceed a period of 40 business days. Following the notification of sanitary order No. ARS-G-OS-101-2021, more than 15 business days passed and the respondent did not present a Noise Confinement Plan. In follow-up to the sanitary order, the Health Governing Area proceeded to conduct several inspection visits on August 29, 2021, September 22, 2021, September 24, 2021, October 08, 2021, and October 31, 2021, where it was not verified that Casa Bisili generated noise from musical activities or the use of sound equipment; these are recorded in ocular inspection reports No. ARS-G-AIO-884-2021, No. ARS-AIO-885-2021, No. ARS-G-AIO-886-2021, No. ARS-G-AIO-889-2021, and No. ARS-G-AIO-914-2021. Therefore, on November 02, 2021 - prior to the notification of the amparo appeal - via official letter No. MS-DRRSPC-DARSG-1294-2021, the Director of the Health Governing Area of Garabito informed the appellant of the following: “Subject: response to client complaint D-509. Through this means, we greet you most cordially and at the same time proceed to inform you of the status of your complaint; this Health Governing Area carried out the corresponding actions regarding the complaint. Based on the foregoing, we proceed to close the case.” In short, it is noted that prior to the notification of the order to proceed, the respondent authority provided follow-up on the complaint, a sanitary order was issued, follow-up was given through ocular inspections, and the appellant was informed that the case had to be closed because it was not demonstrated that the noise pollution continued. Consequently, the appropriate course of action is to declare the appeal without merit. Documentation provided to the case file. This Chamber must warn the parties that if they have provided any paper documents, as well as objects or evidence supported by any additional device, or by means of electronic, computer, magnetic, optical, telematic support or produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a period of 30 business days after receiving notification of this judgment; otherwise, all of it will be destroyed in accordance with the provisions of the "Regulation on the Electronic Case File before the Judicial Branch" (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Por tanto:

The appeal is declared without merit.

Paul Rueda L.

Acting Presiding Judge Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Hubert Fernández A.

Ana Cristina Fernandez A.

Jorge Isaac Solano A.

Digitally Signed Document -- Verification Code --  Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 meters south of the Perpetuo Socorro Church). Reception of matters for vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Catedral District, Barrio González Lahmann, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 Is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 04:21:02.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº 2021028053 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del diecisiete de diciembre de dos mil veintiuno .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 21-022322-0007-CO, interpuesto por WALTER BRENES SOTO, cédula de identidad 0206450800, a favor de MARTIN LABORDE SEBASTIAN, pasaporte 30812557, contra MINISTERIO DE SALUD.

Resultando

Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 04 de noviembre de 2021, la parte recurrente interpone recurso de amparo contra el MINISTERIO DE SALUD y manifiesta que el día 8 de febrero de 2021, se interpuso denuncia sanitaria ante el Área Rectora de Salud, por un problema ambiental de contaminación sónica en Playa Hermosa de Jacó, al cual se le asignó el consecutivo No. D-509. Ese mismo día, se entregó el oficio MS-DRRSPC-DARSG-156-2021, que comunica que la denuncia será atendida y comunicada la respectiva resolución. Reclama que, no obstante, a la fecha de presentación del presente recurso, el Área Rectora de Salud de Garabito no ha resuelto en definitivo la denuncia ni tomado acciones para resolver el problema de contaminación (véase la copia del expediente administrativo, adjunta como prueba). Considera que la omisión del recurrido, lesiona lo dispuesto en el artículo 50 constitucional y el acceso a la justicia pronta y cumplida, sin denegación y en estricta conformidad con las leyes, habiendo trascurrido más de ocho meses desde que se interpuso la denuncia. Informa bajo juramento José Alberto Morales Ortega, en su condición de Director del Área Rectora de Salud de Garabito del Ministerio de Salud, en los siguientes términos:

De conformidad con lo expuesto, atiendo el presente informe de ley con sustento en el Oficio N° MS-DRRSPC-DARSG-1404-2021 (adjunto) del 24 de noviembre del 2021, emitido por el suscrito donde en síntesis, afirmo lo siguiente: “(…) SOBRE LA ACTUACIÓN DEL ÁREA RECTORA DE SALUD Con base en los archivos del Área Rectora de Salud, el 08 de febrero del 2021 se recibió una denuncia, por un supuesto problema de ruido en Playa Hermosa, 250 metros de Pizza Pata, calle de adoquín, en el lugar denominado Casa Bisili, la cual se ingresa bajo consecutivo D-509. Por lo tanto, se consideró pertinente coordinar una medición de ruido con el fin de evidenciar si existe o no una contaminación por ruido producido en dicho lugar. (Ver folios 00001 al 00003) Por lo tanto, según la constancia de llamada telefónica, de fecha 25 de febrero del 2021, se procedió a solicitar al recurrente los días y horas que se presenta el problema de ruido, con el fin de coordinar la medición correspondiente. (Ver folio 00004) Dado a lo anterior, según la constancia de llamada telefónica, con fecha 04 de marzo del 2021, se le coordina la medición de ruido para el día 6 de marzo del 2021 a las ser 21:00 horas, la misma fue atendida el día y hora coordinada previamente, consta acta de inspección ocular No ARS-G-AIO-170-2021 y No ARS-G-AIO-212-2021, en fecha del 06 de marzo del 2021. (ver folios 00005 al 00010) Que, según el Informe Técnico N° MS-DRRSPC-DARSG-IT-010-2021, se comprueba que el ruido generado procedente de Casa Bisili, supera los niveles de sonido permitido para horario nocturno. Por ende, se consideró pertinente girar una orden sanitaria, en la cual se ordena suspender las actividades musicales y en caso de querer continuar con dichas actividades, se deberá presentar un Plan de Confinamiento de Ruido elaborado por un profesional en la materia. (ver folios 00012 al 00014) Que, a partir de la generación del Informe Técnico N° MS-DRRSPC-DARSG-IT-010-2021, se procedió a buscar información del propietario de Casa Bisili con el fin de notificar la orden sanitaria N°ARS-G-OS-101-2021, por lo tanto, se realizan diversas visitas a los lugares donde se pudo obtener información como Casa Bisili, Jaco Royal, también se realizaron llamadas telefónicas a los números brindados en las visitas de inspección, esto consta en las actas de Constancia de Llamadas Telefónicas del 06 de mayo del 2021, 01 de julio del 2021, del 05 de julio del 2021 y 05 de agosto del 2021,como también en las Actas de Inspección Ocular N° ARS-G-AIO-500-2021, N° ARS-G-AIO-505-2021, N° ARS-G-AIO-533-2021, N° ARS-G-AIO-534-2021 y N° ARS-G-AIO-574-2021. (ver folios 00011, 00015 al 00018, 00022 al 00024 y 00026) Por último, se recurre a la oficina de catastro de la Municipalidad de Garabito, esto con el fin obtener la información requerida; asimismo, se nos brinda información del propietario como un medio de notificación, esto consta en el Acta de Inspección Ocular No. ARS-G-AIO-600-2021. (ver folios 00025) Que, según el oficio N° MS-DRRSPC-DARSG-976-2021, de fecha día 05 de julio del 2021, se le comunica al administrado que se comprueba lo denunciado, y se le dará seguimiento y posteriormente se le comunicará la resolución final del caso. (ver folios 00019 al 00021) Que, el día 06 de agosto del 2021, se logra notificar la Orden Sanitaria N°ARS-G-OS-101- 2021, en la cual se le solicito, suspender las actividades musicales y el uso de equipos de sonido, y en caso de querer continuar con la realización de actividades de este tipo, se deberá presentar un Plan de Confinamiento de Ruido elaborado por un profesional en la materia, con memoria de cálculo y cronograma de implementación de las mejoras; la presentación del plan no deberá exceder los 15 días hábiles y las mejoras no podrán exceder un plazo de 40 días hábiles. (Ver folio 00027 y 00028) Posterior a la notificación de la orden sanitaria N° ARS-G-OS-101-2021, trascurrieron más de 15 días hábiles y el administrado no presentó un Plan de Confinamiento de Ruido. Por lo tanto, en seguimiento de la orden sanitaria, se procedió a realizar varias visitas de inspección los días 29 de agosto del 2021, 22 de setiembre del 2021, 24 de setiembre del 2021, 08 de octubre del 2021 y 31 de octubre del 2021, donde no se comprobó que Casa Bisili generara ruido por actividades musicales o el uso de equipos de sonido, constan en las actas de inspección ocular N° ARS-G-AIO-884-2021, N° ARS-AIO-885-2021, N° ARS-G-AIO-886-2021, N° ARS-G-AIO-889-2021, y N° ARS-G-AIO-914-2021. (Ver folios 00029 al 00033) En razón de lo anterior, se procedió a cerrar el caso al comprobarse que la vivienda cumplió con la orden sanitaria N° ARS-G-OS-101-2021 ya que durante las visitas de seguimiento no se logró comprobar que la generación de contaminación sónica esto según consta en el Informe Técnico N° MS-DRRSPC-DARSG-IT-171-2021, por lo cual, se le comunica al recurrente el cierre de la denuncia mediante el Oficio N° MS-DRRSPCDARSG-1294-2021, el 02 de noviembre del 2021. (Ver folios 00034 al 00037). Es por lo anterior señores Magistrados, que esta representación de Salud considera que no ha sido omisa en su actuar y se ha demostrado que esta autoridad administrativa realizó las acciones correspondientes al caso. Por lo tanto, la denuncia fue atendida, cerrada y comunicada, sin embargo; si el recurrente considera que actualmente existe un problema de contaminación por ruido, él mismo puede interponer la denuncia para que sea atendida dentro del marco de la normativa vigente. Lo anterior se desprende con efectiva claridad que esta Área Rectora de Salud no ha violentado ningún derecho fundamental del amparado y las actuaciones realizadas, se han venido dando en apego al principio de legalidad instituido en el artículo 11 de la Constitución Política y el artículo 11 de la Ley General de la administración Pública. (…)” CONCLUSIONES De conformidad con lo aquí expuesto, el Ministerio de Salud, a través del Área Rectora de Salud de Garabito, así visto en Informe de ley suministrado, ha actuado oportuna, legal y administrativamente de forma diligente, todo bajo el marco del principio de legalidad, demostrándose que desde fecha el 08 de febrero del 2021 que se recibió denuncia, se coordinó medición de ruido con el fin de evidenciar si existe o no una contaminación por ruido producido en dicho lugar, incluso solicitando información pertinente al aquí recurrente para garantizar contar con todos los detalles en cuanto hora y días en que sería más pertinente la realización de la prueba, logrando detectar el ruido denunciado y en procura de la Salud Pública se girar Orden Sanitaria, en la cual se ordena suspender las actividades musicales y en caso de querer continuar con dichas actividades, se deberá presentar un Plan de Confinamiento de Ruido elaborado por un profesional en la materia, en busca de notificar dicha Orden Sanitaria e Informe Sanitario Pertinente y tras infructuosos intentos (se realizó consulta a Catastro Nacional), logrando notificar en fecha 6 de agosto del 2021, la Orden e Informe de marras, llevándose seguimiento pertinente y llegando a constatar que el lugar denominado Casa Bisili no continua con la contaminación sónica, se procedió a cerrar y archivar la denuncia interpuesta. Que, según el oficio N° MS-DRRSPC-DARSG-976-2021, de fecha día 05 de julio del 2021, se le comunica al administrado que se comprueba lo denunciado, y se le dará seguimiento y posteriormente se le comunicará la resolución final del caso. (ver folios 00019 al 00021). Es así que dentro de los esfuerzos diarios por cumplir con las tareas pertinentes ante una Emergencia Nacional, que exige doblar esfuerzos por todas las instancias Públicas ha quedado demostrado que esta representación, no ha sido omisa en su actuar y se ha demostrado que esta autoridad administrativa realizó las acciones correspondientes al caso. Por lo tanto, la denuncia fue atendida, cerrada y comunicada, sin embargo; si el recurrente considera que actualmente existe un problema de contaminación por ruido, él mismo puede interponer la denuncia para que sea atendida dentro del marco de la normativa vigente. Lo anterior se desprende con efectiva claridad que esta Área Rectora de Salud no ha violentado ningún derecho fundamental del amparado y las actuaciones realizadas, se han venido dando en apego al principio de legalidad instituido en el artículo 11 de la Constitución Política y el artículo 11 de la Ley General de la administración Pública. Por lo anterior, considero no se ha violentado derecho alguno al aquí amparado, todo lo contario, se vela por la protección a la denuncia planteada, cubriendo su salud y de las personas que de una u otra manera pudieran tener contacto con la contaminación sónica denunciada”.

En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Garro Vargas; y,

Considerando:

Aclaración previa. Antes de analizar el fondo del asunto, debe aclararse que, a partir de la Sentencia N° 2008-02545 de las 08:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa –con algunas excepciones– aquellos asuntos en los que se discute, si la administración ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o por leyes sectoriales para resolver por acto final un procedimiento administrativo –instruido de oficio o a instancia de parte– o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en el sub lite, se plantea un supuesto de excepción, pues se está frente a una denuncia, relacionada con aparente contaminación sónica, la cual no ha sido resuelta dentro de un plazo razonable. Atendiendo a los derechos fundamentales que se invocan (derecho a la salud y a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado), esta Sala valora las posibles dilaciones en la resolución de las denuncias de este tipo. Clarificado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo. Objeto del recurso. El recurrente reclama la violación a los derechos fundamentales del tutelado, pues acusa que el 08 de febrero de 2021, se interpuso denuncia sanitaria ante el Área Rectora de Salud, por un problema ambiental de contaminación sónica en Playa Hermosa de Jacó, al cual se le asignó el consecutivo No. D-509. Ese mismo día, se entregó el oficio MS-DRRSPC-DARSG-156-2021, que comunica que la denuncia será atendida y comunicada la respectiva resolución. Reclama que, no obstante, a la fecha de presentación del presente recurso, el Área Rectora de Salud de Garabito no ha resuelto en definitivo la denuncia ni tomado acciones para resolver el problema de contaminación. Considera que la omisión del recurrido, lesiona lo dispuesto en el artículo 50 constitucional y el acceso a la justicia pronta y cumplida, sin denegación y en estricta conformidad con las leyes, habiendo trascurrido más de ocho meses desde que se interpuso la denuncia. Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque la parte recurrida haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:

• a)El 08 de febrero de 2021, el tutelado interpuso denuncia sanitaria ante el Área Rectora de Salud, por un problema ambiental de contaminación sónica en Playa Hermosa de Jacó, al cual se le asignó el consecutivo No. D-509 (hecho no controvertido).
• b)Según el oficio N° MS-DRRSPC-DARSG-976-2021, de 05 de julio del 2021, el Área Rectora de Salud de Garabito le comunicó al administrado que se comprobó lo denunciado, y se le dará seguimiento y posteriormente se le comunicará la resolución final del caso (véase el informe).
• c)El 06 de agosto del 2021, el Área de Salud logró notificar al denunciado la orden sanitaria N°ARS-G-OS-101- 2021, en la cual se le solicito suspender las actividades musicales y el uso de equipos de sonido, y en caso de querer continuar con la realización de actividades de este tipo, se debería presentar un Plan de Confinamiento de Ruido elaborado por un profesional en la materia, con memoria de cálculo y cronograma de implementación de las mejoras. Al denunciado se le indicó que la presentación del plan no debería exceder los 15 días hábiles y las mejoras no podrán exceder un plazo de 40 días hábiles (véase el informe).
• d)Posterior a la notificación de la orden sanitaria N° ARS-G-OS-101-2021, trascurrieron más de 15 días hábiles y el denunciado no presentó un Plan de Confinamiento de Ruido (véase el informe).
• e)En seguimiento de la orden sanitaria, se procedió a realizar varias visitas de inspección los días 29 de agosto del 2021, 22 de setiembre del 2021, 24 de setiembre del 2021, 08 de octubre del 2021 y 31 de octubre del 2021, donde no se comprobó que Casa Bisili generara ruido por actividades musicales o el uso de equipos de sonido, constan en las actas de inspección ocular N° ARS-G-AIO-884-2021, N° ARS-AIO-885-2021, N° ARS-G-AIO-886-2021, N° ARS-G-AIO-889-2021, y N° ARS-G-AIO-914-2021 (véase el informe).
• f)El 02 de noviembre de 2021, mediante oficio No. MS-DRRSPC-DARSG-1294-2021, el Director del Área Rectora de Salud de Garabito le indicó a la parte recurrente, lo siguiente: “Asunto: respuesta al cliente denuncia D-509. Por medio de la presente le saludamos de la manera más atenta y al mismo tiempo se procede a informarle el estado de su denuncia, esta Área Rectora de Salud realizó las acciones correspondientes con respecto a lo denunciado. Por lo anterior expuesto se procede a cerrar el caso” (véase el expediente administrativo aportado como prueba).
• g)El 04 de noviembre de 2021, el Área Rectora de Salud le notificó a la parte recurrente el estado de la denuncia (véase el expediente administrativo aportado como prueba).
• h)El 18 de noviembre de 2021, se emitió el auto de curso de este proceso de amparo (véase el expediente electrónico).

Sobre el caso concreto. Después de haber analizado el informe y las pruebas aportadas por las partes, esta Sala desestima el recurso de amparo, por las razones que a continuación serán expuestas. En el sub examine, el accionante alegó que el 08 de febrero de 2021, se interpuso denuncia sanitaria ante el Área Rectora de Salud, por un problema ambiental de contaminación sónica en Playa Hermosa de Jacó, al cual se le asignó el consecutivo No. D-509. Ese mismo día, se entregó el oficio MS-DRRSPC-DARSG-156-2021, que comunica que la denuncia será atendida y comunicada la respectiva resolución. Reclama que, no obstante, a la fecha de presentación del presente recurso, el Área Rectora de Salud de Garabito no ha resuelto en definitivo la denuncia ni tomado acciones para resolver el problema de contaminación. Ahora bien, del análisis de los hechos probados, se desprende que la denuncia sí fue tramitada por el Área Rectora de Salud, en el tanto, según el oficio N° MS-DRRSPC-DARSG-976-2021 de 05 de julio del 2021, la autoridad recurrida le comunicó al administrado que se comprobó lo denunciado, y que se le daría seguimiento y posteriormente se le comunicará la resolución final del caso. Además, el 06 de agosto del 2021, el Área de Salud logró notificar al denunciado la orden sanitaria N°ARS-G-OS-101- 2021, en la cual se le solicitó suspender las actividades musicales y el uso de equipos de sonido, y en caso de querer continuar con la realización de actividades de este tipo, se debería presentar un Plan de Confinamiento de Ruido elaborado por un profesional en la materia, con memoria de cálculo y cronograma de implementación de las mejoras. Al denunciado se le indicó que la presentación del plan no debería exceder los 15 días hábiles y las mejoras no podrán exceder un plazo de 40 días hábiles. Posterior a la notificación de la orden sanitaria N° ARS-G-OS-101-2021, trascurrieron más de 15 días hábiles y el denunciado no presentó un Plan de Confinamiento de Ruido. En seguimiento de la orden sanitaria, el Área Rectora de Salud procedió a realizar varias visitas de inspección los días 29 de agosto del 2021, 22 de setiembre del 2021, 24 de setiembre del 2021, 08 de octubre del 2021 y 31 de octubre del 2021, donde no se comprobó que Casa Bisili generara ruido por actividades musicales o el uso de equipos de sonido, constan en las actas de inspección ocular N° ARS-G-AIO-884-2021, N° ARS-AIO-885-2021, N° ARS-G-AIO-886-2021, N° ARS-G-AIO-889-2021, y N° ARS-G-AIO-914-2021. Por ello, el 02 de noviembre de 2021 -con anterioridad a la notificación del recurso de amparo- mediante oficio No. MS-DRRSPC-DARSG-1294-2021, el Director del Área Rectora de Salud de Garabito le indicó a la parte recurrente, lo siguiente: “Asunto: respuesta al cliente denuncia D-509. Por medio de la presente le saludamos de la manera más atenta y al mismo tiempo se procede a informarle el estado de su denuncia, esta Área Rectora de Salud realizó las acciones correspondientes con respecto a lo denunciado. Por lo anterior expuesto se procede a cerrar el caso”. En fin, se aprecia que con anterioridad a la notificación del auto de curso, la autoridad recurrida le brindó seguimiento a lo denunciado, se emitió una orden sanitaria, se le dio un seguimiento mediante inspecciones oculares y se le comunicó a la parte recurrente que el caso debía ser cerrado porque no se demostró que se continuara con la contaminación sónica. En consecuencia, lo que procede es declarar sin lugar el recurso. Documentación aportada al expediente. Debe prevenir esta Sala a las partes que de haber aportado algún documentos en papel, así como objetos o pruebas respaldadas por medio de cualquier dispositivo adicional, o por medio de soporte electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho, en un plazo de 30 días hábiles, después de recibida la notificación de esta sentencia, de lo contrario todo ello será destruido de conformidad con lo establecido en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara sin lugar el recurso.

Paul Rueda L.

Presidente a.i Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Hubert Fernández A.

Ana Cristina Fernandez A.

Jorge Isaac Solano A.

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