Access to Potable Water and Technical ImpossibilityAcceso al agua potable e imposibilidad técnica

Constitutional Chamber Date of Resolution: December 9, 2021 at 9:05 a.m.

Case File: 21-023013-0007-CO Type of matter: Amparo appeal Judgment with protected data, in accordance with current regulations *210230130007CO* CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and five minutes on December ninth, two thousand twenty-one.

Amparo appeal filed by [Name 001], of legal age, single, attorney, identification card [Value 001], resident of Barrio González Lahmann, on behalf of [Name 002], of legal age, retired, President of the Pro-Potable Water Piping Committee for the community of Bajo Barranca in the Alfaro district of the San Ramón canton of Alajuela, identification card [Value 002], resident of Bajo Barranza, against the General Manager, the Director of the West Central Region, and the Head of the San Ramón Cantonal Office, all of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.

Whereas:

1. 1By a document received at the Secretariat of the Chamber at 09:06 hours on November 12, 2021, the petitioner files an amparo appeal against the General Manager, the Director of the West Central Region, and the Head of the San Ramón Cantonal Office, all of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), and states that the beneficiary is a resident of Bajo Barranca, a locality nestled on the boundaries of three districts of San Ramón de Alajuela, namely Piedades Norte, Piedades Sur, and Alfaro. Approximately 20 families live in said community, who have never enjoyed the right of access to potable water service, despite the insistent efforts and individual and collective actions filed with the responsible and competent institutions. Among others, they have filed actions before the ICAA: on April 5, 2017, before the San Ramón Cantonal Office (see evidence provided), on April 25 and May 15, 2019, before the West Central Region and the San Ramón Cantonal Office (see evidence provided).Before the ASADA San Miguel on July 2, 2019 (see evidence provided). And before the Municipality of San Ramón, on August 2, 2019 (see evidence provided). He alleges that in a meeting held at the Provincial Office of Alajuela, with the presence of authorities from the local government and the ICAA, it was concluded that there is sufficient water resources and in adequate quantity, but a branch pipe must be built to provide potable water to the sector. He states that three aqueducts feed the neighboring communities, which is why it is unheard of that in the Bajo Barranca sector, people have to draw water from ditches (acequias) that originate on the slopes of the Barranca and San Pedro rivers, without any guarantee of potability for the water that is being used for all daily chores. Large families inhabit the homes, with minors and elderly persons. Furthermore, in a time of pandemic, where water purity is vital to confront COVID-19, no satisfactory results are forthcoming and the concern of the neighbors grows.Hose-type pipes capture water from certain springs (nacientes). This collection is done without any type of analysis, and it is precisely this water that has been used for years for human consumption, with the imminent risk that this entails. All surrounding communities enjoy the precious liquid, except the community of Bajo Barranca, which continues waiting for the serious problem to be solved, which they believe is the responsibility of the ICAA. He explains that the water that feeds the city of San Ramón is taken from Bajo Barrantes de San Miguel de Piedades Sur and, consequently, returns via a branch pipe that reaches Bajo Matamoros, a community located barely 600 meters from the community of Bajo Barranca. That is to the east and south. To the north, the ASADA of Piedades Norte arrives with a branch pipe 800 meters from the beneficiary community, and to the west, the ASADA of San Miguel is 700 meters away.Hence, he asserts that the community of Bajo Barranca is surrounded by water resources, and that all that is lacking is goodwill, proper functioning of public services, logistical organization, pipes, and other items, to install the water. He notes that the problem of lack of potable water remained as of the date of filing the amparo appeal. He believes that the facts presented violate the fundamental rights of the beneficiaries.
2. 2By means of a resolution at 12:10 hours on November 15, 2021, the Presidency of the Chamber admitted this amparo appeal and a report was requested from the general manager, the director of the West Central Region, and the Head of the San Ramón Cantonal Unit, all of the ICAA, regarding the facts alleged by the petitioner.
3. 3José Pablo González González reports under oath, in his capacity as Head of the San Ramón Cantonal Office of the ICAA (document filed at 16:13 hours on November 23, 2021), that by means of Memorandum No. GSP-RCO-SR-2021-00875, dated November 21, 2021, in accordance with what is stated in the amparo filing document before us (pages 13 and 14), Engineer Pedro Barrantes Ramírez, then an official of the San Ramón Cantonal Unit of the ICAA, effectively attended the cited meeting held at the Office of the Mayor of the Municipality of San Ramón, and also acquired the commitment to conduct the corresponding studies regarding the expansion of coverage (coverage extension of a distribution pipe branch) for the systems under the jurisdiction of the San Ramón Cantonal Unit, warning however "that the studies could not be conducted ex officio but only at the request of a party," this in accordance with applicable constitutional principles, the provisions of the General Law of Public Administration, and the Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA, Board of Directors Agreement No. 2015-115, published in La Gaceta No. 77, of Wednesday, April 22, 2015 (rule in force at the date the meeting was held).Likewise, it was clarified that each study would refer to an individual guarantee interest, which in turn referred to the strict link to the technical and legal feasibility conditions, as well as the eventual technical requirements associated with the properties intended to be enabled with potable water service, as indicated by those present at the meeting. Additionally, considering the provisions of numerals 4 and 25 of the Magna Carta, it was also clarified that the possibility of a petition by the representation of the cited "Comité Pro-Cañería" would require the formal designation of a collective representation, subject to those powers granted by each of the owners of the properties referred to in the petition, also fulfilling the requirements set forth in the Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA, Board of Directors Agreement No. 2015-115, published in La Gaceta No. 77, of Wednesday, April 22, 2015 (no longer in force), which, for the purposes of interest, provided the following: "Article 13.—Of the conditions for the provision of services.Upon proven technical and legal feasibility, AyA will provide its services to the owners and/or possessors of built or to-be-built properties, dedicated to the residence of people or activities for authorized uses. AyA provides water and sanitation services, on a street or public road or on a pipe and access easement (servidumbre de tubería y de paso) registered in favor of AyA. The foregoing, provided that the operating networks are located in front of the property boundaries and that the property has approved construction permits or is already built." "Article 14.—Of the physical location for service connections. Service connections will be installed by AyA under the following order of priority, according to the access conditions presented by each property and based on the technical criteria defined by AyA: a) On a street or public road and at the boundary with the property for which the service is requested. b) On a pipe and access easement (servidumbre de tubería y de paso) registered in favor of AyA in accordance with the Regulation for the Constitution and Registration of Easements. c) On a street or public road, in front of the access to an access easement (servidumbre de paso) registered in favor of third parties, on the understanding that the installations and internal systems will remain under the exclusive responsibility of the owner or possessor. d) On a street or public road, in front of the access to a de facto easement (servidumbre de hecho), on the understanding that the installations and internal systems will remain under the exclusive responsibility of the owner or possessor.If the public network does not reach the front of the property or in front of the easement, the owner or possessor may carry out a branch extension (extensión de ramal) or another component of the hydraulic system, in accordance with the technical requirements of AyA, for which the respective advisory service will be provided after a prior technical and institutional convenience study." "Article 18.—Of the requirements for requesting the service availability certificate. The request for the service availability certificate (constancia de disponibilidad de servicios) must be filed by the interested or legitimized party. For these purposes, the following requirements must be submitted: a) Application signed by the interested party clearly indicating the property number and cadastral plan number, the nature of the project intended to be developed, the purpose of the availability certificate, and indicating the means and/or place for receiving notifications. b) Current property certification with a maximum term of 30 days from issuance.In the case of digital certifications, in accordance with the respective legal validity. c) In the case of legal entities, current legal representative certification with a maximum of 30 days from issuance. In the case of digital certifications, in accordance with the respective legal validity. d) One certified copy of the original size of the cadastral plan and two legible copies. e) Complete and comply with the requirements indicated in the current form. f) Copy of the identity document of the registered owner." "Article 19.—Of the validity of the Services Availability Certificate. The Services Availability Certificate will be valid for twelve months, extendable at the request of the interested party, before its expiration, for up to 2 additional equal periods. The extensions will be granted as long as the interested party demonstrates that they have carried out procedures and actions related to the real development of the project and that the project conditions and service availability are maintained.For these purposes, the following requirements must be submitted: a) Application signed by the interested party. b) Current property certification with a maximum term of 30 days from issuance. In the case of digital certifications, in accordance with the respective legal validity. c) Copy of the identity document of the registered owner." "Article 20.—Of the Certificate of the existence of water capacity and collection capacity. When AyA issues a negative Services Availability Certificate solely due to lack of hydraulic capacity (infrastructure) and if it is technically and administratively feasible, it must issue and attach to it a 'certificate of the existence of water and/or collection capacity'. This document must additionally detail the technical requirements corresponding to the infrastructure works that the interested party can fulfill in order to enable the availability of the required service(s).For these purposes, the interested party shall be granted a term of ten business days to formally appear before AyA and state their desire to pay for and execute the same. In the event of not appearing, the proceeding will be archived." "Article 21.—Of the scope of the certificate of water capacity and collection and treatment capacity. The certificate of water capacity and collection and treatment capacity allows for processing before different state bodies the obtaining of the permits and authorizations necessary for the construction, by the interested party, of the aqueduct and/or collection and treatment works necessary to generate service availability. The infrastructure works to be built by the interested party must be approved, built, and received in accordance with the instructions of AyA, as well as the current regulations, in order to create the availability and consequently make the provision of new services feasible, after prior compliance with the requirements established in Article 25 et seq., as applicable." "Article 22.—Of the validity of the certificate of water capacity and collection and treatment capacity.The validity period of this certificate will be 12 months, or a longer period as agreed between AyA and the interested party, for the execution of the indicated works, by the latter, and their approval by AyA. AyA will grant a single extension of up to 12 months or a longer period at the convenience of the parties, provided that the works have begun and the interested party formally states and demonstrates the reasons why they require an extension of the term for their completion." (The highlighting is not from the original). From the date of the meeting to the date of filing the amparo appeal before us, there is no record or identification of any formal petition filed individually by the beneficiary, nor collectively, under power of attorney and legal representation, on behalf of a group of interested parties that addressed or referred to the request for service availability that would enable the technical study for the eventual authorization, approval, and issuance of the so-called Water Capacity Certificate referring to a branch pipe on the cited "Villalobos street." In contrast to the petitioner's allegations, and in accordance with what was stated in the meeting cited in point three of the statement of facts in the amparo filing document made by the petitioner, individual petitions were indeed received at the San Ramón Cantonal Unit, channeled by some of the attendees and those present at the indicated meeting.Thus, on March 18, 2020, a request for a certificate of availability of potable water and sanitary sewerage for the sector under study (border sector in Alfaro, Piedades Sur, and Piedades Norte) was received, filed by [Name 005] Jonathan (legally authorized to carry out the procedure, Mr. [Name 003]), a proceeding registered with consecutive number SIGDD-2020-00024691-1, for which the administrative resolution called Services Availability Certificate SIGDD-2020-00024691-1-1-1 was issued, dated April 7, 2020, which communicates that: there is no potable water availability in front of the property / there is no sanitary sewerage system availability in front of the property, and which is based on technical report GSP-RCO-SR-2020-00167, dated April 6, 2020, through which the absence of infrastructure (distribution network) was accredited, as detailed in the technical report conducted for property 2-503278-000 and cadastral plan 2-822624-2002 which faces the so-called "Villalobos street." It should be noted that this proceeding was addressed under a different regulatory body than the one previously mentioned and also not currently in force, but referred to in the same sense of the technical-legal concepts corresponding to the services availability certificate and water capacity certificate, a situation as a result of which, subsequently and dated April 27, 2020 (folios # 00000024 and 00000025), Mr. [Name 004] presented a letter to the San Ramón Cantonal Unit requesting an analysis of the possibility of assuming the costs of materials and piping to bring potable water to his property.It is from the foregoing that technical report GSP-RC-OMSAP-2020-00703 (folios from 00000027 to 00000030), dated October 27, 2020, was issued, through which the technical study to assess the branch extension in the name of [Name 005] was accredited, resulting in that, due to the conditions of the CO-A38 Piedades Norte supply system and not meeting technical and legal feasibility, it was not viable to expand the coverage of this system and consequently authorize the requested branch extension. No less important is to mention that the conditions of System CO-A-38 Piedades Norte for the year 2020 differ from the reality referred to in the month of September 2018 when the meeting was held in the Office of the Mayor of San Ramón, an aspect of transcendental relevance because the inaction of the beneficiary and the other attendees at the meeting during this period of time implied an evolution in the analysis of water capacity and other technical aspects associated with this system.It is for the foregoing that subsequently, by official letter SG-GSP-RC-2020-00575 of October 28, 2020, Eng. Juan Carlos Vindas Villalobos, Director of the West Central Region, reiterates to Mr. [Name 005] the impossibility of AyA to grant the petition to extend the coverage (branch extension) of the CO-A-38 Piedades Norte, San Ramón system (folio 00000031). Through a subsequent procedure, Mr. [Name 005] (legal authorization [Name 003]), filed a request for a certificate of availability of potable water and sanitary sewerage, dated May 24, 2021 (folios from 00000044 to 00000046), which was addressed through technical report GSP-RCO-SR-2020-0002M, which accredited that due to the technical conditions and water capacity of the CO-A-38 Piedades Norte supply system, the technical impossibility persisted, resulting in a technical impediment to address the formulated request (folios from 00000049 to 00000055).There is also a record that Ms. [Name 006], identification card [Value 003], who also appears as a signatory in the so-called "list of beneficiaries" set out on page 17 of the amparo appeal filing document before us (as shown in the attached image), carried out individual interest procedures that are contained in the administrative file associated with property No. 2-176916, a property also located on the so-called "Villalobos street" and for which the procedure was registered with consecutive number SIGDD-2019-00000310-1-1-1. By virtue of the foregoing, it is accredited that on April 9, 2019, a request for a certificate of availability of potable water and sanitary sewerage was received, filed by [Name 006], identification card [Value 003], which was addressed by the administrative resolution called Services Availability Certificate SIGDD-2019-00000310-1-1-1 of May 17, 2019, which communicates that: there is no potable water availability in front of the property / there is no sanitary sewerage system availability in front of the property, and which is based on technical report GSP-RC-OMSAP-2020-00718, dated November 2, 2020, through which the real and current existence of sufficient and necessary water resources was accredited for the eventual issuance of the so-called water capacity certificate for property No. 2-176916, cadastral plan No. 2-0025460-1976.Consequently, by official letter SG-GSP-RC-2020-00602 of November 2, 2020, Eng. Juan Carlos Vindas Villalobos, Director of the West Central Region, communicates to Ms. [Name 006] that, as a result of what is expressed in official letter GSP-RC-OMSAP-2020-00718, from the Directorate of Operation and Maintenance, the petition is approved, in accordance with the current procedure and regulations (Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA, Board of Directors Agreement No. 2019-461, published in Alcance No. 285 to the Diario Oficial La Gaceta No. 242 of Thursday, December 19, 2019, as well as 9, 26, 27, 32, 42, 113, 114, and 116 of the Technical Regulation "Prestación de los servicios de Acueductos y Alcantarillados Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA-2013", published in the digital Alcance No. 50 to Gaceta No. 186 of Monday, September 29, 2014, and its reform, called "Reglamento Técnico Prestación de los Servicios de Acueductos, Alcantarillados Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA-2015", published in the digital Alcance No. 55 of the Gaceta of Tuesday, April 12, 2016.It is important to point out that, despite the feasibility indicated for the necessary issuance of the so-called Water Capacity Certificate for the branch extension on a public road, Bajo Matamoros de San Ramón, the user did not act within the granted term of 60 business days to formally appear to express her interest in carrying out and paying for the described works within the validity period of the Water Capacity Certificate to be issued for that purpose, in accordance with Article 24 of the above-cited Regulation, in force at that time, which provided the following: "Article 24.- Of the Certificate of the existence of water capacity and collection and treatment capacity. When AyA issues a Negative Services Availability Certificate solely due to lack of hydraulic capacity (infrastructure), it will attach to it an administrative resolution contemplating the possibility of issuing water and/or collection and treatment capacity.Said resolution must be issued by the Operational Sub-Managements of System Management. In this document, the technical requirements necessary to generate service availability will be detailed. For these purposes, the interested party shall be granted a term of up to 60 business days counted from the notification of both documents; to appear in writing and state their acceptance to pay for and execute said works during the validity period indicated by the Institution. In the event of not appearing, the proceeding will be archived without further action. Only in the event that the express written consent of the interested party is received, will AyA, free of charge, issue and notify the Water Capacity and/or Collection and Treatment Capacity Certificate, in which the corresponding technical requirements must be detailed, regarding the primary infrastructure works that the interested party agreed to assume, in accordance with the Technical Standard for the Design and Construction of Potable Water Supply, Sanitation, and Pluvial Systems and its eventual reforms, in order to enable the availability of the required service(s).After that period, AyA proceeded to archive the proceeding without further action." (The highlighting is not from the original). On April 26, 2019, the request to access the Certificate of Availability of Potable Water and Sanitary Sewerage for the sector under study (border sector in Alfaro, Piedades Sur, and Piedades Norte) was also received, filed by [Name 007], identification card [Value 004], which was addressed by the administrative resolution called Services Availability Certificate SIGDD-2019-00014850-1-1-1, dated November 13, 2019, which communicates that: there is no potable water availability in front of the property / there is no sanitary sewerage system availability in front of the property, and which is based on technical report GSP-RCO-SR-2029-000386, of November 11, 2019, through which the absence of infrastructure (distribution network) was accredited, as detailed in the technical report conducted for property FR 2-409124-000, cadastral plan 2-0938739-2004.Subsequently, by letter dated September 2, 2020 (folio 00000023), Ms. [Name 007] requests to analyze the possibility of extending the branch pipe, an aspect that motivated technical report GSP-RC-OMSAP-2020-00700 (folio from 00000028 to 00000031), dated October 27, 2020, through which the technical study necessary to assess the branch extension in the name of [Name 007] was accredited, resulting in that, due to the conditions of the CO-A-38 Piedades Norte supply system and not meeting technical and legal feasibility, it was not viable to expand the coverage of this system and consequently authorize the requested branch extension. Consequently, with what is stated in the preceding paragraph, by official letter SG-GSP-RC-2020-00573, of October 27, 2020, Eng. Juan Carlos Vindas Villalobos, Director of the West Central Region, communicates to Ms. [Name 007] the impossibility of the ICAA to grant the petition to extend the coverage (branch extension) of the CO-A-38 Piedades system (folio 00000032).Again, Ms. [Name 007] files a request for a certificate of availability of Potable Water and Sanitary Sewerage, dated May 14, 2021, which was addressed with technical report GSP-RCO-SR-2020-0002M, where it was accredited that due to the conditions of the CO-A-38 Piedades Norte supply system, there is no technical feasibility to address the submitted request, generating the certification of non-availability of aqueduct and sewerage service SIGDD-2021-00011023-1-1-1. In accordance with the foregoing and adhering to the principle of legality, it is considered timely to inform the Chamber that the actions taken by the officials of this Institute concerning the proceedings filed and related to the so-called "Villalobos street" have been addressed and resolved in accordance with the constitutional principles established for public officials, and the petitioner's assessment regarding the violation of constitutional rights cannot be shared, given that to date there is no factual certainty regarding the beneficiary's case, in the absence of basic and elementary aspects that must be known to assess technical and legal feasibility, such as the Real Estate Folio (Folio Real) of the property and the cadastral plan, as well as other documentary requirements established by express regulation that would allow referring to the individual situation set forth by the petitioner before the Chamber, consequently making it impossible to refer to the additional aspects affecting families, children, the elderly population, or families in general, as the petitioner states.Note also that the documentary evidence provided by the petitioner refers to general aspects of legally constituted operators in the districts of the San Ramón canton (AyA and ASADAS), referring to a group of vulnerable people who live outside the coverage area of these operators and who cannot access a formal potable water service. Despite the foregoing, it is clear that the procedures addressed by this Institute refer to purposes to be developed (according to the table attached at the end of this paragraph) and not to situations like the one formulated in the amparo appeal filing document presented by the petitioner. That is, what is known by this Institute refers to future intentions (facilities to be built), and therefore, from the factual picture of the procedures addressed to date, none of the alleged violations alleged by the petitioner are configured, since what was addressed refers to properties of an agricultural nature, unoccupied and not suitable for permanent residence of people, and from which the non-existence of any person or inhabitant of the Republic who resides within these properties presented for analysis by this Institute can be inferred.

By virtue of all the foregoing, it can be concluded that it is not possible to prove, within the institutional files and even from what is stated in the amparo appeal filing document presented by the petitioner, the filing of any proceeding referring to Mr. [Name 002] associated with any particular property. The technical impossibility of referring to the allegations and the statement of facts accepted for admissibility by the Chamber is accredited, which is why it is also impossible to refer to what is indicated in general aspects for an alleged community located between the boundaries of the Alfaro, Piedades Sur, and Piedades Norte districts of the San Ramón canton, Alajuela province.

Additionally, as evidenced in the brief filing the amparo action before us and as acknowledged by that Cantonal Unit, inter-institutional meetings have been held with the participation of registered owners of properties facing the so-called "Villalobos road," located in the Piedades Norte district, San Ramón canton, Alajuela province, whose efforts have been handled by the ICAA Cantonal Unit of San Ramón and which prompted the technical studies that serve as the basis for respective administrative resolutions issued in response to the petitions filed by the interested parties. By virtue of the nonexistence of any specific action by the protected party and the absence of basic and elementary aspects that must be previously known by this Institute, such as the real property folio number and cadastral plan of the protected party's property, as well as the other documentary requirements set forth by express regulation, all necessary to assess the technical and legal feasibility that would make it possible to address the individual situation presented by the petitioner before the Chamber, this Institute and the Cantonal Unit of San Ramón are unable to address any additional aspect that allegedly constitutes a violation of the fundamental rights of persons in vulnerable conditions, children, the elderly, or families in general, as set forth by the petitioner in his brief.

In support of the foregoing, it is necessary to point out what the Regulation for the Provision of AyA Services establishes in this regard, in the following articles: "Article 4: Of the guiding principle for granting water service. The provision of water service in the existing coverage area shall be provided under the principle that human consumption is a priority. In the case of deficit zones, AyA must provide for the necessary water and hydraulic conditions to grant availability and eventual connection of the service, upon requests corresponding to properties located in maximum growth zones." "Article 7: Definitions. For the purposes of this Regulation, the following shall be understood as: ... Hydraulic capacity: Existence of installed infrastructure in use within the supply and sanitation systems to convey the flow rates for the effective provision of services. Water capacity: Real existence of the water resource with technical feasibility configured based on the certainty of the design and treatment, disinfection, and purification processes for its subsequent exploitation and the potential attention to the demand of current and future users by the public provider.

Likewise, utilization presupposes: that the source is located within a registered property or one in possession of the public service provider, that the authorized flow rate is duly concessioned in its favor, and that there is solvency in the water inventory." "Article 8: Of the services. AyA shall provide potable water supply services for population use and wastewater sanitation within the coverage area, provided the area has technical and legal feasibility. The internal systems and installations necessary for the enjoyment of the services are the user's responsibility." "Article 9.- Of the conditions for the provision of services. It is the obligation of the potable water and sanitation service provider to provide them within the parameters of optimal provision regarding quality, quantity, continuity, reliability, equality, universal access, efficiency, timeliness, sustainability, and with a human rights approach, except in cases of force majeure, fortuitous events, or duly publicized maintenance periods that affect the coverage area where the property is located.

Regarding the parameter of minimum dynamic pressure per service, the optimal provision that the provider must guarantee is 10 meters of water column (m.c.a.) at the connection point where the measurement system is located." "Article 10- Of the type of zones that allow or make it impossible to grant services by the provider. When the operator determines, through technical studies, that within its coverage area there are conditions that limit the continuity of service provision or that make it impossible to serve the influence zones, said zone shall be defined as such and declared a service restriction zone. The GAM Systems Management Sub-Management, the Peripheral Systems Management Sub-Management, or the Delegated Systems Management Sub-Management, respectively, must substantiate, through a technical study, the characteristics that define it as such and establish the necessary requirements to overcome that restriction.

The declaration of the service restriction zone shall be by Agreement of AyA's Board of Directors, which must be published in the Official Gazette La Gaceta, which shall empower the operator, within a defined timeframe, to suspend the granting of availability certificates and connections for potable water and/or sanitary sewerage services in that zone. Under no circumstances shall the public service operator enable the provision of aqueduct or sanitary sewerage services, or both, in those zones with environmental restrictions, which are identified by their geomorphological conditions or are considered risk zones, protection zones, and protected areas or state heritage reserves, in which real estate development is not permitted by legal provisions or territorial planning at the local, regional, or national level. In those zones classified as deficit zones, availability certificates and connections for potable water and/or sanitary sewerage services shall only be granted in favor of properties located in maximum growth zones.

This type of zone shall be so defined and classified by the GAM Systems Management Sub-Manager and by each Regional Director, based on the technical-scientific criteria issued on the matter." (The highlighting is not from the original). Consequently, it is important to refer to the principle of legality enshrined in Article 11 of our Political Constitution, which warns that the acts and behaviors of the Administration must be regulated by written law; thus, the ICAA must submit preferentially to the Political Constitution and the law, and in general to all the norms of the legal system, known as the principle of juridicity of the Administration, which means that public institutions can only act insofar as they are empowered to do so by that same system and normally by express text; consequently, it is only permitted to do what is constitutionally and legally authorized in an express manner, and everything that is not authorized is prohibited.

Based on the aforementioned principle, this Institute must conform to the regulatory framework that governs it and to the general principles of science and technique, in accordance with Article 16, subsection 1) of the General Law of Public Administration, which states: "In no case may acts contrary to unequivocal rules of science or technique be issued." Hence, in accordance with the mentioned articles, the ICAA guarantees service to the extent technically feasible and provided that all the requirements established for that purpose are fully met, such as the existence of sufficient water and hydraulic conditions, technical aspects necessary for the provision of the public service, as well as full compliance with the legal requirements established in the governing regulations, conditions that, by virtue of the facts particularly present in the specific case, as has been fully demonstrated, do not exist in the zone subject to this amparo action and are exacerbated by the situations generated in the zone that have affected the provision of the resource and led to the execution of works to address such situation; therefore, it is not possible to grant the petitioner's request under the conditions he intends.

Cites jurisprudence of this Chamber. As this Court can ascertain, the ICAA has acted in accordance with the regulations that govern it, without capricious manipulation of the provision of the service, nor of the exercise of its functions, carrying out at all times duly grounded and reasoned actions as detailed. It is thus evident that the Institute has proceeded in accordance with the law, without any of its acts having violated any constitutional right; on the contrary, from the arguments presented and the evidence provided, it can be concluded that the ICAA has indeed proceeded as it is required to do. It requests that the action be declared without merit.

1. 4Reports under oath Juan Carlos Vindas Villalobos, in his capacity as Director of the Central West Region of the ICAA (brief filed at 6:58 p.m. on November 23, 2021), reiterating what was stated by José Pablo González González, Head of the San Ramón Cantonal Office. He requests that the action be declared without merit.
2. 5Reports under oath Eric Alonso Bogantes Cabezas, in his capacity as General Manager of the ICAA (brief filed at 7:54 p.m. on November 23, 2021), reiterating what was stated by José Pablo González, Head of the San Ramón Cantonal Office. He requests that the action be declared without merit.
3. 6The legal requirements have been observed in the proceedings conducted.

Magistrate Garro Vargas writes; and,

Considering:

I.Purpose of the action. The petitioner alleges that the protected party is a resident of Bajo Barranca, a locality nestled within the boundaries of three districts of San Ramón in Alajuela, namely Piedades Norte, Piedades Sur, and Alfaro, where around 20 families live who have never enjoyed the right of access to potable water service, despite persistent individual and collective efforts and actions filed before the responsible and competent institutions. He states that three aqueducts serve the neighboring communities, which is why it is unheard of that in the Bajo Barranca sector, people must obtain water from ditches originating on the slopes of the Barranca and San Pedro rivers, without any guarantee of potability for the water being used for all daily needs by large families with minors and elderly persons. He asserts that the community is surrounded by water resources and that all that is lacking is goodwill, proper functioning of public services, logistical organization, pipes, and other elements to install the water. He complains that all the surrounding communities enjoy the precious liquid, except Bajo Barranca, where they continue waiting for a solution to the serious problem they believe is the ICAA's responsibility.

II.Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been so accredited or because the respondents have omitted to refer to them as provided in the initial order:

• 1)In September 2018, Engineer Pedro Barrantes Ramírez, at that time an official of the Cantonal Unit of San Ramón of the ICAA, attended a meeting held in the Office of the Mayor of the Municipality of San Ramón, where he undertook the commitment to carry out the corresponding studies regarding the expansion of coverage (extension of a distribution pipeline branch) of the systems under the jurisdiction of the Cantonal Unit of San Ramón, warning, however, "that the studies could not be carried out ex officio but only upon petition of a party." Likewise, it was clarified that each study would refer to an individual guarantee interest, which in turn related to the strict link to the conditions of technical and legal feasibility, as well as eventual technical requirements associated with the properties intended to be enabled for potable water service, as indicated by those present at the meeting. It was also clarified that the possibility of petitioning on behalf of the "Pro-Pipeline Committee" would require the formal designation of a collective representation subject to powers conferred by each of the owners of the properties referred to in the petition, also complying with the regulatory requirements for this purpose (reports from the respondent authorities and documentary evidence provided).
• 2)Individual petitions filed by some of the attendees and those present at the indicated meeting were received at the Cantonal Unit of San Ramón (reports from the respondent authorities).
• 3)The Cantonal Unit has held inter-institutional meetings with the participation of registered owners of properties on the so-called Villalobos road, located in the Piedades Norte district, San Ramón canton, Alajuela province, whose efforts have been handled by the ICAA Cantonal Unit of San Ramón and which prompted the technical studies that serve as the basis for respective administrative resolutions issued in response to the petitions filed by the interested parties (reports from the respondent authorities).
• 4)On April 9, 2019, a request for a certificate of availability of potable water and sanitary sewerage was received, filed by [Name 006]. It was addressed through an administrative resolution called Certificate of Service Availability SIGDD-2019-00000310-1-1-1 dated May 17, 2019, indicating that there is no availability of potable water in front of the property / no availability of a sewerage system in front of the property (reports from the respondent authorities and documentary evidence provided).
• 5)On April 26, 2019, the request to access the Certificate of Availability of Potable Water and Sanitary Sewerage for the sector under study (bordering Alfaro, Piedades Sur, and Piedades Norte) was received, filed by [Name 007]. It was addressed through an administrative resolution called Certificate of Service Availability SIGDD-2019-00014850-1-1-1, dated November 13, 2019, which communicates that there is no availability of potable water in front of the property / no availability of a sewerage system in front of the property (reports from the respondent authorities and documentary evidence provided).
• 6)On March 18, 2020, a request for a Certificate of Availability of Potable Water and Sanitary Sewerage for the sector under study (bordering Alfaro, Piedades Sur, and Piedades Norte) was received, filed by [Name 005] (legally authorized to carry out the procedure by Mr. [Name 003]). This procedure was registered with consecutive number SIGDD-2020-00024691-1, for which the administrative resolution called Certificate of Service Availability SIGDD-2020-00024691-1-1-1 was issued, dated April 7, 2020, communicating that there is no availability of potable water in front of the property / no availability of a sewerage system in front of the property, and which is based on technical report GSP-RCO-SR-2020-00167, dated April 6, 2020, which accredited the absence of infrastructure (distribution network) as detailed in the technical report carried out for property 2-503278-000 and cadastral plan 2-822624-2002 facing the so-called Villalobos road (reports from the respondent authorities and documentary evidence provided).
• 7)On April 27, 2020, [Name 004] submitted a letter to the Cantonal Unit of San Ramón requesting to analyze the possibility of assuming the costs of materials and piping to bring potable water to his property. It is from the foregoing that technical report GSP-RC-OMSAP-2020-00703, dated October 27, 2020, was generated, accrediting the technical study to assess the extension of a branch in the name of [Name 005], resulting in the finding that due to the conditions of the supply system CO-A38 Piedades Norte and because technical and legal feasibility was not met, it was not viable to expand the coverage of this system and consequently authorize the requested branch extension (reports from the respondent authorities and documentary evidence provided).
• 8)On September 2, 2020, Mrs. [Name 007] requested to analyze the possibility of extending the branch. This matter prompted technical report GSP-RC-OMSAP-2020-00700, dated October 27, 2020, which indicated that due to the conditions of the supply system CO-A-38 Piedades Norte and because technical and legal feasibility was not met, it was not viable to expand the coverage of this system and consequently authorize the requested branch extension (reports from the respondent authorities and documentary evidence provided).
• 9)Through official communication SG-GSP-RC-2020-00575, dated October 28, 2020, Eng. Juan Carlos Vindas Villalobos, Director of the Central West Region, reiterated to Mr. [Name 005] the impossibility of AyA to grant the petition to extend coverage (branch extension) of system CO-A-38 Piedades Norte, San Ramón (reports from the respondent authorities and documentary evidence provided).
• 10)On May 14, 2021, Mrs. [Name 007] again submitted a request for a Certificate of Availability of Potable Water and Sanitary Sewerage, which was addressed with technical report GSP-RCO-SR-2020-0002M, accrediting that due to the conditions of the supply system CO-A-38 Piedades Norte, there is no technical feasibility to attend to the petition submitted, generating the certification of non-availability of aqueduct and sewerage service SIGDD-2021-00011023-1-1-1 (reports from the respondent authorities and documentary evidence provided).
• 11)On May 24, 2021, Mr. [Name 005] (legal representative [Name 003]), submitted a request for a Certificate of Availability of Potable Water and Sanitary Sewerage. It was addressed through technical report GSP-RCO-SR-2020-0002M, which accredited that due to the technical conditions and water capacity of the supply system CO-A-38 Piedades Norte, the technical impossibility persisted, resulting in a technical impediment to attend to the petition submitted (reports from the respondent authorities and documentary evidence provided).
• 12)What is known by the ICAA refers to installations to be built on properties of an agricultural nature, unoccupied and not suitable for the permanent residence of persons (reports from the respondent authorities and documentary evidence provided).
• 13)From the date of the meeting until the date of filing this amparo action, there is no record nor is any registration identified of a formal petition filed individually by the protected party, nor collectively, under legal power and representation, on behalf of a group of interested parties, that dealt with or referred to the request for availability of services that would enable the technical study for the eventual authorization, approval, and issuance of the so-called Certificate of Water Capacity referring to a branch on Villalobos road (reports from the respondent authorities).

III. Unproven fact. The following fact of relevance for the resolution of this amparo action is considered unproven

Sole. That the protected party [Name 002] has filed any petition for potable water service associated with a specific property before the ICAA Cantonal Unit of San Ramón.

IV.Regarding the specific case. Based on the reports rendered to this Chamber by the respondent authorities, which have been given under the solemnity of oath, with timely warning of the consequences, including criminal ones, provided for in Article 44 of the Law of Constitutional Jurisdiction, as well as the body of evidence provided, this Court concludes that a violation of the protected party's fundamental rights that could justify the granting of this action has not occurred.

In the specific case, the petitioner specifically questions that the community of Bajo Barranca, a locality nestled within the boundaries of three districts of San Ramón in Alajuela, namely: Piedades Norte, Piedades Sur, and Alfaro, where the protected party and around 20 families live, has never enjoyed the right of access to potable water service, despite persistent individual and collective efforts and actions filed before the responsible and competent institutions. Moreover, in a meeting held at the Alajuela Provincial Office with the presence of local government and ICAA authorities, it was concluded that water resources exist and in sufficient quantity, but a pipeline branch must be built to provide potable water to the sector. In response to these complaints, the respondent authorities acknowledge that in September 2018, Engineer Pedro Barrantes Ramírez, at that time an official of the ICAA Cantonal Unit of San Ramón, attended a meeting held in the Office of the Mayor of the Municipality of San Ramón, where he undertook the commitment to carry out the corresponding studies regarding the expansion of coverage (extension of a distribution pipeline branch) of the systems under the jurisdiction of that office. But noting the following points:

• 1)The studies could not be carried out ex officio but only upon petition of a party.
• 2)Each study would refer to an individual guarantee interest, which in turn related to the strict link to the conditions of technical and legal feasibility, as well as eventual technical requirements associated with the properties intended to be enabled for potable water service, as indicated by those present at the meeting.
• 3)The possibility of petitioning on behalf of the "Pro-Pipeline Committee" would require the formal designation of a collective representation subject to powers conferred by each of the owners of the properties referred to in the petition, also complying with the regulatory requirements for this purpose. In that regard, it is likewise indicated that the Cantonal Unit of San Ramón has held inter-institutional meetings with the participation of registered owners of properties on the so-called Villalobos road, located in the Piedades Norte district, San Ramón canton, Alajuela province, whose efforts have been handled and prompted the technical studies that serve as the basis for respective administrative resolutions issued in response to the petitions filed by the interested parties. Specifically, reference is made to the fact that three individuals submitted a request for a certificate of availability of potable water and sanitary sewerage.
• 1)On April 9, 2019, [Name 006] processed one.
• 2)On April 26, 2019, and May 14, 2021, one was filed by [Name 007].
• 3)On March 18, 2020, and May 24, 2021, one was filed by [Name 005]. All the procedures were rejected because there is no availability of potable water in front of the property / no availability of a sewerage system in front of the property. On the other hand, on April 27, 2020, [Name 004] requested to analyze the possibility of assuming the costs of materials and piping to bring potable water to his property. This was denied because the technical study determined that, since technical and legal feasibility was not met, it was not viable to expand the coverage of the supply system CO-A38 Piedades Norte and consequently authorize the requested branch extension. The foregoing was reiterated to [Name 007] in response to the procedure of September 2, 2020. Similarly, in the last request, which was filed on May 24, 2021, by Mr. [Name 005] (legal representative [Name 003]), it was proven that due to the technical conditions and water capacity of the supply system CO-A-38 Piedades Norte, the technical impossibility persisted, resulting in a technical impediment to attend to the petition filed. It has also been clarified to this Chamber that what is known by the ICAA refers to installations to be built on properties of an agricultural nature, unoccupied, and not suitable for the permanent residence of persons. In short, it is not appropriate to grant the requested availability, given that the infrastructure prevents providing the service with the required quantity, continuity, and reliability. In which case, this Court has indicated that the ICAA, the associations administering aqueducts and sewer systems, the municipalities, and other institutions that provide the potable water supply service may validly reject the requests for potable water availability made to them or condition them if there are technical or legal reasons that justify it. As is the case here.

In that regard, in judgment No. 2016-006027, of 9:05 a.m. on May 6, 2016, this Chamber considered that when there is a legal or formal impossibility, there is no obligation to provide the service:

"This Constitutional Court, in judgment 2014-9134 of 2:05 p.m. on June 19, 2014, which addressed an issue very similar to the one raised in this action, held: '(...) This Chamber has indicated in repeated judgments on the subject that the supply of potable water is considered within the Costa Rican legal system as a public service, and as such, every public service provider - be it a public or private entity - is obliged to provide the service continuously, efficiently, under conditions of equality, and must adapt to technological changes (see in this regard judgment 2001-09676 of eleven twenty-five hours on September twenty-sixth, two thousand one, and judgment 2004-08161 of ten hours fifty-three minutes on July twenty-third, two thousand four). It is therefore clear to conclude that the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, being one of the state entities responsible for providing the public service of potable water, is also obliged to provide this service continuously, adaptably, efficiently, and equally to all inhabitants.

Now then, the jurisprudence of this Constitutional Court has also indicated that, in the face of a legal impossibility (which is the failure to comply with requirements established in the respective regulations) or in the face of a formal impossibility (which is the lack of a Water Distribution Network), it is reasonable not to attend to service requests or to request that the interested party assume the installation costs when there is no potable water distribution network and the construction of infrastructure is needed. Thus, in these cases, it has been clear that it is not a denial of access to the potable water service, but rather the impossibility of providing it or the necessary participation of the interested party in overcoming a technical impossibility, which is the lack of infrastructure. In other words, provided the failure to provide potable water service is not a capricious, arbitrary, or unfounded action, but rather is justified by a legal or material impossibility, we are not in the presence of a violation of fundamental rights.

In the specific case, from the evidence provided and the report rendered under oath, it is corroborated that AyA has not arbitrarily rejected the petition filed by the petitioner, but rather due to the failure to comply with all the technical-legal requirements existing in the Regulation for the Provision of Services to Clients of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers for approving new services'." In the case at hand, apart from the situation noted regarding procedures filed by other interested parties, with respect to the protected party, it was proven that from the date of the meeting (September 2018) until the date of filing this amparo action (November 12, 2021), there is no record nor is any registration identified of a formal petition having been filed individually before the San Ramón Cantonal Office, nor collectively, under legal power and representation, on behalf of a group of interested parties, that dealt with or referred to the request for availability of services that would enable the technical study for the eventual authorization, approval, and issuance of the so-called Certificate of Water Capacity referring to a branch on Villalobos road.

Hence, the ICAA has not even pronounced itself in any way on the specific situation of the protected party. It must also be borne in mind that the verification of compliance with legal or technical requirements to obtain the availability sought in these proceedings corresponds to the respective administrative authorities, without this Chamber being able to delve into the matter, because these are aspects of ordinary legality outside its competence. Note that, as indicated in the cited precedent, this Court has considered that, in the face of a legal impediment such as the failure to comply with requirements established in the respective regulations, or in the face of a technical impossibility such as the lack of an adequate water distribution network, it is reasonable to condition the provision of the service of interest, or to ask the petitioner to invest in the installation costs when there is no potable water distribution network and the construction of infrastructure is needed.

That being the case, it is proper for the protected party to appear before the administrative body (ICAA) or, failing that, to resort to ordinary legal channels in order to present there the actions it deems appropriate so that whatever is legally proper may be resolved.

V.Conclusion. Thus, having verified that no constitutional violation has occurred to the detriment of the protected party, the proper course is to dismiss the appeal, as is hereby ordered.

VI.Documentation provided to the case file. The parties are warned that, should they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of thirty business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period shall be destroyed, in accordance with the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial" (Regulations on Electronic Case Files before the Judiciary), approved by the Corte Plena in Session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Boletín Judicial No. 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in Session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Por tanto:

The appeal is dismissed.

\n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\t\nFernando Castillo V.\nPresidente\n\t\n \n\n\nPaul Rueda L.\n\t\n \n\t\nLuis Fdo. Salazar A.\n\n\nJorge Araya G.\n\t\n \n\t\nAnamari Garro V.\n\n\nMarta Eugenia Esquivel R.\n\t\n \n\t\nAlicia Salas T.\n\n \n\n \n\nDocumento Firmado Digitalmente\n\n-- Código verificador --\n\n*5ZJ5Z55O1C061*\n\n 5ZJ5Z55O1C061\n\nEXPEDIENTE N° 21-023013-0007-CO\n\n \n\nTeléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6\n\nEs copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 09-05-2026 04:20:15.\n\nSCIJ de Hacienda\nSCIJ de la Procuraduría General de la República

Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente *210230130007CO* SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cinco minutos del nueve de diciembre de dos mil veintiuno . Recurso de amparo interpuesto por [Nombre 001], mayor, soltero, abogado, cédula de identidad [Valor 001], vecino de Barrio González Lahmann, a favor de [Nombre 002], mayor, jubilado, Presidente del Comité procañería de agua potable para la comunidad de Bajo Barranca del distrito Alfaro del cantón de San Ramón de Alajuela, cédula de identidad [Valor 002], vecino de Bajo Barranza, contra el Gerente General, el Director de la Región Central Oeste y el Jefe de la Oficina Cantonal de San Ramón, todos del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Resultando: 1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 09:06 horas del 12 de noviembre de 2021, el recurrente interpone recurso de amparo contra el Gerente General, el Director de la Región Central Oeste y el Jefe de la Oficina Cantonal de San Ramón, todos del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA) y expresa que el amparado es vecino de Bajo Barranca, una localidad enclavada en los linderos de tres distritos de San Ramón de Alajuela, sean Piedades Norte, Piedades Sur y Alfaro.

En dicha comunidad viven alrededor de 20 familias que nunca han gozado del derecho de acceso al servicio de agua potable, pese a los insistentes esfuerzos y gestiones individuales y colectivas aportadas ante las instituciones responsable y competentes. Entre otras, han presentado gestiones ante el ICAA: el 5 de abril de 2017 ante la Oficina Cantonal de San Ramón (véase prueba aportada), el 25 de abril y 15 de mayo de 2019 ante la Región Central Oeste y la Oficina Cantonal de San Ramón (véase prueba aportada). Ante la ASADA San Miguel el 02 de julio de 2019 (véase prueba portada). Y ante la Municipalidad de San Ramón, el 02 de agosto de 2019 (véase prueba aportada). Aduce que en una reunión realizada en la Oficina Provincial de Alajuela, con presencia de autoridades del gobierno local y del ICAA, se concluyó que existe recurso hídrico y en cantidad suficiente, pero debe construirse un ramal de cañería para otorgar agua potable al sector.

Refiere que tres acueductos alimentan las comunidades vecinas, razón por la cual es inaudito que en el sector de Bajo Barranca las personas tengan que proveerse de acequias que nacen en las laderas de los ríos Barranca y San Pedro, sin garantía de ninguna potabilidad del agua y que está siendo utilizada para todos los menesteres diarios. Familias numerosas habitan los hogares con personas menores de edad y personas adulta mayores. Además, en tiempo de pandemia, donde la pureza del agua es vital para enfrentar la COVID-19, no se asoman resultados satisfactorios y la preocupación de los vecinos crece. Tuberías tipo manguera captan el agua de ciertas nacientes. Dicha captación se hace sin ningún tipo de análisis, y es precisamente esta agua la que se ha estado utilizando durante años para el consumo humano, con el inminente riesgo que ello conlleva. Todas las comunidades aledañas gozan del preciado líquido, excepto la comunidad de Bajo Barranca, quien sigue en la espera de que se le resuelva el grave problema que estiman le concierne al ICAA.

Explica que el agua que alimenta a la ciudad de San Ramón es tomada de Bajo Barrantes de San Miguel de Piedades Sur y, por consiguiente, regresa un ramal que llega a Bajo Matamoros, comunidad que se encuentra a escasos 600 metros de la comunidad de Bajo Barranca. Eso por el este y sur. Por el norte llega la ASADA de Piedades Norte con un ramal a 800 metros de la comunidad amparada y por el oeste la ASADA de San Miguel a 700 metros. De allí que asegura que a la comunidad de Bajo Barranca la rodea el recurso hídrico y que lo único que falta es buena voluntad, buen funcionamiento de los servicios públicos, organización logística, tuberías y otros, para instalar el agua. Apunta que el problema de falta de agua potable se mantenía a la fecha de la interposición del amparo. Estima que los hechos expuestos lesionan los derechos fundamentales de los amparados. 2.- Mediante resolución de las 12:10 horas del 15 de noviembre de 2021, la Presidencia de la Sala dio curso a este amparo y se le solicitó informe al gerente general, el director de la Regional Central Oeste y el Jefe de la Unidad Cantonal de San Ramón, todos del ICAA, sobre los hechos alegados por el recurrente. 3.- Informa bajo juramento José Pablo González González, en su condición de Jefe de la Oficina Cantonal de San Ramón del ICAA (escrito presentado a las 16:13 horas del 23 de noviembre de 2021), que mediante Memorando N°GSP-RCO-SR-2021-00875, de fecha 21 de noviembre de 2021,conforme a lo señalado en el escrito de interposición del amparo que nos ocupa (páginas 13 y 14), efectivamente el Ingeniero Pedro Barrantes Ramírez, en ese momento funcionario de la Unidad Cantonal de San Ramón del ICAA, asistió a la citada reunión celebrada en el Despacho del Alcalde de la Municipalidad de San Ramón, como también adquirió el compromiso de realizar los estudios correspondientes referidos a la ampliación de cobertura (extensión de ramal de tubería de distribución) de los sistemas bajo jurisdicción de la Unidad Cantonal de San Ramón, advirtiendo sin embargo “que los estudios no podrían realizarse de forma oficiosa sino a petición de parte”, esto conforme a los principios constitucionales aplicables, las disposiciones de la Ley General de la Administración Pública y el Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA, acuerdo de Junta Directiva N°2015-115, publicado en La Gaceta N°77, del miércoles 22 de abril de 2015 (norma vigente a la fecha de celebración de la reunión).

De igual forma se aclaró que cada estudio estaría referido a un interés de garantía individual, lo que a su vez refería al estricto vínculo de las condiciones de factibilidad técnica y legal, así como de eventuales requerimientos técnicos asociados a los inmuebles que se pretendían habilitar con el servicio de agua potable, según lo señalado por los presentes en la reunión. Adicionalmente, considerando lo dispuesto en los numerales 4 y 25 de la Carta Magna, se aclaró también que la posibilidad de petición por parte de la representación del citado “Comité Pro-Cañería” requeriría de la designación formal de una representación colectiva, sujeta a aquellos poderes conferidos por cada uno de los titulares de los inmuebles referidos en la petición, cumpliendo para ello además los requisitos dispuestos en el Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA, acuerdo de Junta Directiva N°2015-115, publicado en La Gaceta N°77, del miércoles 22 de abril de 2015 (no vigente) el cual, para los efectos que interesa, disponía, lo siguiente: “Artículo 13.—De las condiciones para la prestación de los servicios.

Ante comprobada factibilidad técnica y legal, AyA prestará sus servicios a los propietarios y/o poseedores de inmuebles construidos o por edificar, dedicados a la residencia de personas o actividades para usos autorizados. Los servicios de agua y de saneamiento que suministra AyA, sobre calle o vía pública o sobre servidumbre de tubería y de paso inscrita a favor del AyA. Lo anterior, siempre que las redes en funcionamiento se ubiquen frente a los linderos del inmueble y que este cuente con permisos de construcción aprobados o se encuentre edificado”. “Artículo 14.—De la ubicación física para conexión de los servicios. La conexión de los servicios serán instalados por el AyA bajo el siguiente orden de prioridad, conforme a las condiciones de acceso que presente cada inmueble y en función del criterio técnico que AyA defina: a) Sobre calle o vía pública y al límite con propiedad para la cual se solicita el servicio. b) Sobre servidumbre de tubería y de paso inscrita a favor del AyA de acuerdo con el Reglamento para la Constitución e Inscripción de Servidumbres. c) Sobre calle o vía pública, frente al acceso de una servidumbre de paso inscrita a favor de terceros, en el entendido de que las instalaciones y sistemas internos quedarán bajo la exclusiva responsabilidad del propietario o poseedor. d) Sobre calle o vía pública, frente al acceso de la servidumbre de hecho, en el entendido de que las instalaciones y sistemas internos quedarán bajo la exclusiva responsabilidad del propietario o poseedor.

Si la red pública no alcanza hasta el frente de la propiedad o frente a la servidumbre, el propietario o poseedor podrá realizar una extensión de ramal u otro componente del sistema hidráulico, de acuerdo con los requerimientos técnicos de AyA, para lo cual se brindará la asesoría respectiva previo estudio técnico y de conveniencia institucional”. “Artículo 18.—De los requisitos para la solicitud de la constancia de disponibilidad de servicios. La solicitud de la constancia de disponibilidad de servicios, deberá ser presentada por el interesado o legitimado. Para tales efectos se deberán presentar los siguientes requisitos: a) Solicitud firmada por el interesado indicando claramente el número de finca y número de plano catastrado, la naturaleza del proyecto que pretende desarrollar, el propósito de la constancia de disponibilidad y señalar medio y/o lugar para recibir notificaciones. b) Certificación vigente del inmueble con un plazo máximo de 30 días de emitida.

Tratándose de certificaciones digitales, conforme a la vigencia legal respectiva. c) En caso de personas jurídicas, certificación de personería vigente con un máximo de 30 días de emitida. Tratándose de certificaciones digitales, conforme a la vigencia legal respectiva. d) Una copia certificada del tamaño original del plano catastrado y dos copias legibles. e) Completar y acatar los requerimientos indicados en la fórmula vigente. f) Copia de documento de identidad del propietario registral”. “ Artículo 19.—De la vigencia de la Constancia de Disponibilidad de Servicios. La Constancia de Disponibilidad de Servicios tendrá una vigencia de doce meses, prorrogable a solicitud del interesado, antes de su vencimiento hasta por 2 períodos iguales adicionales. Las prórrogas se otorgarán siempre y cuando el interesado demuestre que ha realizado gestiones y acciones relacionadas con el desarrollo real del proyecto y que las condiciones del proyecto y de disponibilidad del servicio se mantengan.

Para tales efectos se deberán presentar los siguientes requisitos: a) Solicitud firmada por el interesado. b) Certificación vigente del inmueble con un plazo máximo de 30 días de emitida. Tratándose de certificaciones digitales, conforme a la vigencia legal respectiva. c) Copia de documento de identidad del propietario registral”. “Artículo 20.—De la Constancia de la existencia de capacidad hídrica y capacidad de recolección. Cuando el AyA emita una Constancia de Disponibilidad de Servicios negativa únicamente por carencia de capacidad hidráulica (infraestructura) y si es técnica y administrativamente factible, deberá extender y adjuntar a ésta una “constancia de la existencia de capacidad hídrica y /o de recolección. Este documento adicionalmente debe desglosar los requerimientos técnicos correspondientes a las obras de infraestructura que puede cumplir el interesado a fin de habilitar la disponibilidad del o los servicios requeridos.

Para tales efectos, se le concederá al interesado un plazo de diez días hábiles para que formalmente se apersone ante el AyA y manifiesta su deseo de costear y ejecutar las mismas. En caso de no apersonarse se procederá con el archivo de la gestión”. “ Artículo 21.—De los alcances de la constancia de capacidad hídrica y capacidad de recolección y tratamiento. La constancia de capacidad hídrica y de capacidad de recolección y tratamiento permite gestionar ante las diferentes instancias estatales, la obtención de los permisos y las autorizaciones necesarias para la construcción, por parte del interesado, de las obras de acueducto y/o recolección y tratamiento necesarias para generar una disponibilidad de servicios. Las obras de infraestructura a construir por el interesado deberán ser aprobadas, construidas y recibidas de acuerdo a las indicaciones del AyA, así como a la normativa vigente, con el fin de crear la disponibilidad y consecuentemente viabilizar la prestación de los nuevos servicios, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 25 y siguientes según corresponda”.

“ Artículo 22.—De la vigencia de la constancia de capacidad hídrica y capacidad de recolección y tratamiento. El plazo de vigencia de esta constancia será de un período de 12 meses, o bien un plazo mayor según lo convenido entre el AyA y el interesado, para la ejecución de las obras indicadas, por parte de este último y de la aprobación de las mismas por parte del AyA. El AyA concederá una única prórroga de hasta 12 meses o bien un plazo mayor a conveniencia de las partes, siempre que las obras se hayan iniciado y el interesado motive y demuestre formalmente las razones por las que requiere ampliar el plazo para la finalización de las mismas” (El resaltado no corresponde al original). Desde la fecha de la reunión hasta la fecha de interposición del recurso de amparo que nos ocupa no consta ni se identifica registro alguno de petición formal incoada individualmente por el amparado, como tampoco de forma colectiva, bajo poder y representación legal, en favor de un grupo de interesados que tratara o fuera referida a la solicitud de disponibilidad de servicios que posibilitara el estudio técnico para la eventual autorización, aprobación y emisión de la denominada Constancia de Capacidad Hídrica referidas a un ramal en la citada “calle Villalobos”.

En contraposición a los alegatos del recurrente, conforme lo expuesto en la reunión de cita en el punto tercero de la relación de hechos del escrito de interposición del amparo que hace el recurrente, sí fueron recibidos en la Unidad Cantonal de San Ramón peticiones individuales encausadas por algunos de los asistentes y presentes en la reunión indicada. Es así como en fecha 18 de marzo de 2020 se recibió solicitud de constancia de disponibilidad de agua potable y alcantarillado sanitario del sector en estudio (sector limítrofe en Alfaro, Piedades Sur y Piedades Norte, presentada por [Nombre 005] Jonathan (autorizado legal para realizar el trámite señor [Nombre 003]), gestión registrada con número de consecutivo SIGDD-2020-00024691-1 para el cual fue emitida la resolución administrativa denominada constancia de disponibilidad de servicios SIGDD-2020-00024691-1-1-1, de fecha 7 de abril 2020, la cual comunica que: no existe disponibilidad de agua potable al frente de la propiedad / no hay disponibilidad de sistema de alcantarillado al frente de la propiedad y que se fundamenta en el informe técnico GSP-RCO-SR-2020-00167, de fecha 6 de abril de 2020, y mediante la cual se acreditó la ausencia de infraestructura (red de distribución) como se detalla el informe técnico realizado para la finca 2-503278-000 y plano catastrado 2-822624-2002 que enfrenta a la denominada “calle Villalobos”.

Cabe indicar que esta gestión fue atendida al amparo de un cuerpo normativo distinto al antes referido e igualmente hoy no vigente, pero referido en la misma inteligencia de los conceptos técnico – jurídicos correspondientes a la constancia de disponibilidad de servicios y constancia de capacidad hídrica, situación por la cual, de forma posterior y con fecha 27 de abril de 2020 (folios # 00000024 y 00000025), el señor [Nombre 004], presentó carta ante la Unidad Cantonal de San Ramón mediante la cual solicitó analizar la posibilidad para asumir los costos de materiales y cañería para llevar el agua potable hasta su propiedad. Es a partir de lo anterior que se motiva el informe técnico GSP-RC-OMSAP-2020-00703 (folios del 00000027 al 00000030), de fecha 27 de octubre del 2020, mediante la cual se acreditó el estudio técnico para valorar la extensión de ramal a nombre de [Nombre 005], dando como resultado que por las condiciones del sistema de abastecimiento CO-A38 Piedades Norte y al no cumplirse con la factibilidad técnica y legal, no resultaba viable ampliar la cobertura de este sistema y por consiguiente autorizar la extensión del ramal solicitado.

No menos importante es mencionar que las condiciones del Sistema CO-A-38 Piedades Norte para el año 2020 difieren a la realidad referida en el mes de setiembre de 2018 cuando fue celebrada la reunión en el Despacho del señor Alcalde de San Ramón, aspecto de trascendental relevancia por cuanto la inacción del amparado y de los demás asistentes a la reunión durante este periodo de tiempo supuso una evolución del análisis de capacidad hídrica y demás aspectos técnicos asociados a este sistema. Es por lo anterior que posteriormente, mediante oficio SG-GSP-RC-2020-00575 del 28 de octubre 2020, el Ing. Juan Carlos Vindas Villalobos, Director de la Región Central Oeste, reitera al señor [Nombre 005] la imposibilidad de AyA para acceder a la petición de extender la cobertura (extensión de ramal) del sistema CO-A-38 Piedades Norte, San Ramón (folio 00000031). Mediante gestión posterior, el señor [Nombre 005] (autorizando legal [Nombre 003]), presentó solicitud de constancia de disponibilidad de agua potable y alcantarillado sanitario, fechada el 24 de mayo de 2021 (folios del 00000044 al 00000046), la cual fue atendida mediante el informe técnico GSP-RCO-SR-2020-0002M, que acreditó que debido a las condiciones técnicas y de capacidad hídrica del sistema de abastecimiento CO-A-38 Piedades Norte, subsistía la imposibilidad técnica que resulta en un impedimento técnico para atender la solicitud formulada (folios del 00000049 al 00000055).

Consta además que la señora [Nombre 006], cédula [Valor 003] y quien también figura como signataria en la denominada “lista de beneficiados” que consigna la página 17 del escrito de imposición del recurso de amparo que nos ocupa (como se muestra en la imagen adjunta), desarrolló gestiones de interés individual y que constan en expediente administrativo asociado a la finca N°2-176916, inmueble también localizado en la denominada “calle Villalobos ” y para el cual fue registrada la gestión con número de consecutivo SIGDD-2019-00000310-1-1-1. En virtud de lo anterior es que se tiene por acreditado que en fecha 9 de abril 2019 se recibió solicitud de constancia de disponibilidad de agua potable y alcantarillado sanitario, presentada por [Nombre 006], cédula [Valor 003] , la cual fue atendida mediante resolución administrativa denominada constancia de disponibilidad de servicios SIGDD-2019-00000310-1-1-1 del 17 de mayo 2019, la cual comunica que: no existe disponibilidad de agua potable al frente de la propiedad / no hay disponibilidad de sistema de alcantarillado al frente de la propiedad y que se fundamenta en el informe técnico GSP-RC-OMSAP-2020-00718, de fecha 2 de noviembre 2020, mediante la cual se acreditó la existencia real y actual del recurso hídrico suficiente y necesario para la eventual emisión de la denominada constancia de capacidad hídrica para la finca N°2-176916, plano catastrado N°2-0025460-1976.

Consecuentemente, mediante oficio SG-GSP-RC-2020-00602 del 2 de noviembre de 2020, el Ing. Juan Carlos Vindas Villalobos, Director de la Región Central Oeste, le comunica a la señora [Nombre 006] que, como resultado de lo expresado en el oficio GSP-RC-OMSAP-2020-00718, de la Dirección de Operación y Mantenimiento, se aprueba la petición, de acuerdo al procedimiento y normativa vigente (Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA , acuerdo de Junta Directiva N°2019-461, publicado en el Alcance N°285 al Diario Oficial La Gaceta N°242 del jueves 19 de diciembre del 2019, así como también del 9, 26,27, 32, 42,113,114 y 116 del Reglamento Técnico “Prestación de los servicios de Acueductos y Alcantarillados Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA-2013”, publicado en el Alcance digital N°50 a la Gaceta N°186 del lunes 29 de setiembre del 2014 y su reforma, denominada “Reglamento Técnico Prestación de los Servicios de Acueductos, Alcantarillados Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA-2015”, publicado en el Alcance digital N°55 de la Gaceta del martes 12 de abril del 2016.

Es importante señalar que, a pesar de la factibilidad señalada para la necesaria emisión de la denominada Constancia de Capacidad Hídrica para la extensión de ramal en calle pública, Bajo Matamoros de San Ramón, la usuaria no accionó dentro del plazo concedido de 60 días hábiles para que formalmente se apersonara para manifestar su interés en efectuar y costear las obras descritas dentro del plazo de vigencia de la Constancia de Capacidad Hídrica que para efectos sea emitida de conformidad al artículo 24 del Reglamento supra citado y vigente en ese momento que disponía lo siguiente: “ Artículo 24.- De la Constancia de la existencia de capacidad hídrica y capacidad de recolección y tratamiento. Cuando el AyA emita una Constancia de Disponibilidad Negativa de Servicios únicamente por carencia de capacidad hidráulica (infraestructura), adjuntará a ella una resolución administrativa que contemple la posibilidad de emisión de capacidad hídrica y/o de recolección y tratamiento.

Dicha resolución, deberá ser emitida por las Subgerencias Operativas de Gestión de Sistemas. En este documento se detallarán los requerimientos técnicos necesarios para generar la disponibilidad de servicios. Para tales efectos, se le concederá al interesado un plazo de hasta 60 días hábiles contados a partir de la notificación de ambos documentos; para que por escrito se apersone y manifieste su anuencia a costear y ejecutar dichas obras durante el plazo de vigencia que la Institución le indique. En caso de no apersonarse, se procederá con el archivo de la gestión sin más trámite. Sólo en el caso de recibirse el consentimiento expreso y escrito del interesado, AyA, de forma gratuita, emitirá y notificará la Constancia de Capacidad Hídrica y/o de Capacidad de Recolección y Tratamiento, en la que se deberá desglosar los requerimientos técnicos correspondientes, respecto a las obras de infraestructura primaria, que aceptó asumir el interesado, conforme a la Norma Técnica para el Diseño y Construcción de Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable, de Saneamiento y Pluvial y sus eventuales reformas a fin de habilitar la disponibilidad del o los servicios requeridos.

Transcurrido ese plazo el AyA procedió a archivar la gestión sin más trámite”. (El resaltado no corresponde al original). En fecha 26 de abril de 2019 también fue recibida la solicitud para acceder a la Constancia de Disponibilidad de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, del sector en estudio (sector limítrofe en Alfaro, Piedades Sur y Piedades Norte), presentada por [Nombre 007], cédula [Valor 004], que fue atendida mediante resolución administrativa denominada constancia de disponibilidad de servicios SIGDD-2019-00014850-1-1-1, de fecha 13 de noviembre 2019, la cual comunica que: no existe disponibilidad de agua potable al frente de la propiedad / no hay disponibilidad de sistema de alcantarillado al frente de la propiedad y que se fundamenta en el informe técnico GSP-RCO-SR-2029-000386, del 11 de noviembre de 2019, mediante la cual se acreditó la ausencia de infraestructura (red de distribución) como se detalla el informe técnico realizado para la finca FR 2-409124-000, plano catastrado 2-0938739-2004.

Posteriormente, mediante carta fechada el 2 de setiembre de 2020 (folio 00000023), la señora [Nombre 007], solicita analizar la posibilidad para extender el ramal, aspecto que motivó el informe técnico GSP-RC-OMSAP-2020-00700 (folio del 00000028 al 00000031), de fecha 27 de octubre de 2020, mediante la cual se acreditó el estudio técnico necesario para valorar la extensión de ramal a nombre de [Nombre 007], dando como resultado que debido a las condiciones del sistema de abastecimiento CO-A-38 Piedades Norte y al no cumplirse con la factibilidad técnica y legal no resultaba viable ampliar la cobertura de este sistema y por consiguiente autorizar la extensión del ramal solicitado. Consecuentemente con lo señalado en el párrafo anterior, mediante oficio SG-GSP-RC-2020-00573, del 27 de octubre de 2020, el Ing. Juan Carlos Vindas Villalobos, Director de la Región Central Oeste, le comunica a la Señora [Nombre 007] la imposibilidad del ICAA para acceder a la petición de extender la cobertura (extensión de ramal) del sistema CO-A-38 Piedades (folio 00000032).

Nuevamente la señora [Nombre 007], presenta solicitud de constancia de disponibilidad de agua Potable y Alcantarillado Sanitario, con fecha 14 de mayo de 2021, la cual fue atendida con informe técnico GSP-RCO-SR-2020-0002M, donde se acreditó que debido a las condiciones del sistema de abastecimiento CO-A-38 Piedades Norte, no hay factibilidad técnica para atender la solicitud planteada, generando la certificación de no disponibilidad de servicio de acueducto y alcantarillado SIGDD-2021-00011023-1-1-1. De acuerdo con lo anterior y en apego al principio de legalidad, se considera oportuno comunicar a la Sala que las actuaciones realizadas por los funcionarios de ese Instituto con respecto a las gestiones planteadas y referidas a la denominada “calle Villalobos” han sido atendidas y resueltas conforme a los principios constitucionales dispuestos para los funcionarios públicos, no pudiendo compartir la apreciación del recurrente respecto a la violación de derechos constitucionales, toda vez que hasta la fecha no existe una certeza fáctica referida al caso del amparado, ello en ausencia de aspectos básicos y elementales que deben ser conocidos para valorar la factibilidad técnica y legal, tales como Folio Real de la finca y plano catastrado, así como demás requisitos documentales dispuestos por norma expresa que posibiliten referir a la situación individual que expone el recurrente ante la Sala, imposibilitando por consiguiente referir a los aspectos adicionales que aquejen a familias, niñez, población adulta mayor o familias en general como lo expone el recurrente.

Nótese además que la prueba documental aportada por el recurrente refiere a aspectos de carácter general de operadores legalmente constituidos en los distritos del cantón de San Ramón (AyA y ASADAS) refiriendo a un grupo de personas vulnerables que habitan fuera del área de cobertura de estos operadores y que no pueden acceder a un servicio formal de agua potable. Pese a lo anterior, es claro que las gestiones que ha atendido ese Instituto refieren a propósitos por desarrollar (según el cuadro adjunto al final de este párrafo) y no a situaciones como la formulada en el escrito de interposición del recurso de amparo presentado por el recurrente. Es decir, lo conocido por ese Instituto refiere a intenciones futuras (instalaciones por edificar) y por tanto, del cuadro fáctico de las gestiones hasta ahora atendidas, no se configura alguna de las presuntas violaciones expuestas por el recurrente, pues lo atendido refiere a inmuebles de naturaleza agrícola, desocupados y no aptos para residencia permanente de personas y de lo que se colige la inexistencia de persona o habitante de la República alguno que habite dentro de estos predios presentados para análisis de este Instituto.

Número de gestión Propósito disponibilidad Informe Técnico Resolución administrativa SIGDD-2019-00000310-1 Vivienda unifamiliar 80m2 2019-00000310-1-AP SIGDD-2019-00000310-1-1-1 SIGDD-2019-00014850-1 Caseta para guarda GSP-RCO-SR-2019- 00386 SIGDD-2019-00014850-1-1-1 SIGDD-2020-00024691-1 Vivienda unifamiliar 100m2 2020-00024691-1-AP SIGDD-2020-00024691-1-1-1 SIGDD-2021-00011023-1 Caseta para guarda 24m2 GSP-RCO-SR-0002M SIGDD-2021-00011023-1-1-1 SIGDD-2021-00011672-1 Vivienda unifamiliar 120m2 GSP-RCO-SR-0002M SIGDD-2021-00011672-1-1-1 En virtud de todo lo anteriormente expuesto, se puede concluir que no se puede acreditar dentro de los expedientes institucionales e inclusive de lo expuesto en el escrito de interposición de recurso de amparo presentado por el recurrente, la presentación de gestión alguna referida al señor [Nombre 002] asociada a algún inmueble particular, se acredita la imposibilidad técnica para referir a los alegatos y relación de hechos acogida para admisibilidad por parte de la Sala, motivo por el cual tampoco se puede referir a lo señalado en aspectos generales para una presunta comunidad emplazada entre los límites de los distritos Alfaro, Piedades Sur y Piedades Norte del cantón San Ramón, provincia Alajuela.

Adicionalmente, como se acredita en el escrito de interposición del recurso de amparo que nos ocupa y es reconocido por esa Unidad Cantonal, se han desarrollado reuniones interinstitucionales con la participación de propietarios registrales de inmuebles que enfrentan la denominada “ calle Villalobos”, sita en el distrito Piedades Norte, cantón San Ramón, provincia Alajuela, cuyas gestiones han sido atendidas por la Unidad Cantonal del ICAA de San Ramón y que motivaron los estudios técnicos que sirven de fundamento a sendas resoluciones administrativas emitidas en atención a las peticiones incoadas por los interesados. En virtud de la inexistencia de alguna gestión particular del amparado y la ausencia de aspectos básicos y elementales que deben ser conocidos previamente por este Instituto, tales como folio real de la finca y plano catastrado del inmueble del tutelado, así como demás requisitos documentales dispuestos por norma expresa, todos necesarios para valorar la factibilidad técnica y legal que posibiliten referir a la situación individual que expone el recurrente ante la Sala, se encuentra imposibilitad ese Instituto y la Unidad Cantonal de San Ramón a referir a cualquier aspecto adicional que presuntamente suponga una violación a los derechos fundamentales de personas en condición vulnerable, niñez, población adulta mayor o familias en general, tal como lo expone el recurrente en su escrito.

En respaldo de lo anteriormente señalado es menester indicar lo que al respecto establece el Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA en los siguientes artículos: " Artículo 4: Del principio rector para otorgar el servicio de agua. La prestación del servicio de agua en la zona de cobertura existente se brindará bajo el principio de que el consumo humano es prioritario. En el caso de zonas deficitarias, AyA deberá prever las condiciones hídricas e hidráulicas necesarias para otorgar la disponibilidad y eventual conexión del servicio, ante solicitudes que correspondan a inmuebles que se ubiquen en zonas de crecimiento máximo”. “Artículo 7: Definiciones. Para los efectos de este Reglamento se entenderá por: … Capacidad hidráulica: Existencia de infraestructura instalada y en uso de los sistemas de abastecimiento y saneamiento para trasegar los caudales para la prestación efectiva de los servicios.

Capacidad hídrica: Existencia real del recurso hídrico con factibilidad técnica configurada a partir de la certeza del diseño y procesos de tratamiento, desinfección y potabilización para su posterior explotación y la potencial atención de la demanda de los usuarios actuales y futuros por parte del prestador público. Asimismo, el aprovechamiento supone: que la fuente se ubique dentro de un inmueble inscrito o en posesión del prestador de servicio público, que el caudal autorizado se encuentre debidamente concesionado a favor de éste y que haya solvencia en el inventario hídrico”. “ Artículo 8: De los servicios. AyA prestará los servicios de abastecimiento de agua potable para uso poblacional y saneamiento de aguas residuales dentro de la zona de cobertura, siempre que el área cuente con factibilidad técnica y legal. Los sistemas e instalaciones internos necesarios para el disfrute de los servicios son responsabilidad del usuario”.

“Articulo 9.-De las condiciones para la prestación delos servicios. Es obligación del prestador de los servicios de agua potable y saneamiento brindarlos dentro de los parámetros de prestación óptima en cuanto a calidad, cantidad, continuidad, confiabilidad, igualdad, acceso universal, eficiencia, oportunidad, sostenibilidad y con un enfoque de derechos humanos, salvo en casos de fuerza mayor, caso fortuito o periodos de mantenimiento debidamente divulgados que afecten la zona de cobertura donde está localizada la propiedad. En cuanto al parámetro de presión dinámica mínima por servicio, la prestación óptima que el prestador deberá de garantizar es de 10 metros columna de agua (m.c.a.) en el punto de conexión en donde se ubique el sistema de medición”. “Artículo 10- Del tipo de zonas que permiten o imposibilitan el otorgamiento de servicios por parte del prestador. Cuando el operador determine mediante estudios técnicos, que dentro de su zona de cobertura existen condiciones que limitan la continuidad en la prestación del servicio o que imposibilitan la atención de las zonas de influencia, ésta será definida como tal y será declarada como zona de restricción de servicios.

La Subgerencia de Gestión de Sistemas GAM, la Subgerencia de Gestión de Sistemas Periféricos o la Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados, respectivamente, deberán fundamentar mediante un estudio técnico las características que la definen como tal y establecer los requerimientos necesarios para superar esa restricción. La declaratoria de la zona de restricción de servicios será mediante Acuerdo de la Junta Directiva de AyA, el cual deberá ser publicado en el Diario Oficial La Gaceta, lo que facultará al operador, dentro de una temporalidad definida, suspender el otorgamiento de constancias de disponibilidad y conexiones de servicios de agua potable y/o alcantarillado sanitario en esa zona. Bajo ningún supuesto se habilitará por parte del operador del servicio público, la prestación de los servicios de acueducto o alcantarillado sanitario o ambos, en aquellas zonas con restricción ambiental, las cuales se identifican por sus condiciones geomorfológicas o se consideran como zonas de riesgo, zonas de protección y áreas protegidas o reservas patrimonio del Estado, las cuales por disposiciones legales o de planificación territorial de orden local, regional o nacional no se permite el desarrollo inmobiliario.

En aquellas zonas calificadas como deficitarias, únicamente se otorgarán constancias de disponibilidad y conexiones de servicios de agua potable y/o alcantarillado sanitario a favor de inmuebles que se ubiquen en zonas de crecimiento máximo. Este tipo de zona será así definida y calificada por el Subgerente de Gestión de Sistemas GAM y por cada Director Regional, con fundamento en los criterios técnicos- científicos que se emitan sobre el particular” (El resaltado no corresponde al original). En consecuencia, resulta importante referirse al principio de legalidad consagrado en el artículo 11 de nuestra Constitución Política, el cual advierte que los actos y comportamientos de la Administración deben de estar regulados por norma escrita, de tal manera, el ICAA debe someterse a la Constitución Política y a la ley preferentemente y en general a todas las normas del ordenamiento jurídico, conocido como principio de juridicidad de la Administración, lo que significa que las instituciones públicas solamente pueden actuar en la medida en la que se encuentren apoderadas para hacer por el mismo ordenamiento y normalmente a texto expreso, en consecuencia solo le es permitido lo que esté constitucionalmente y legalmente autorizado en forma expresa y todo lo que no les esté autorizado les está vedado.

Partiendo del principio supracitado, ese Instituto debe ajustarse a la normativa reglamentaria que los rige y a los principios generales de la ciencia y la técnica, de conformidad con el artículo 16 inciso 1) de la ley General de la Administración Pública, que señala: “En ningún caso podrán dictarse actos contrarios a reglas unívocas de la ciencia o de la técnica”. De ahí que de conformidad a los artículos mencionados, el ICAA garantiza el servicio hasta donde técnicamente le sea factible y siempre y cuando se cumpla con la totalidad de los requerimientos que se han establecido para esos efectos, como lo es que existan condiciones hídricas e hidráulicas suficientes, aspectos técnicos necesarios para la prestación del servicio público, así como el cumplimiento a cabalidad de los requisitos legales establecidos en la normativa que los cobija, condiciones que en virtud de los hechos que particularmente se presentan en el caso concreto, según ha quedado plenamente demostrado, no se dan en la zona objeto de este recurso de amparo y que se ven acrecentadas por las situaciones que se generan en la zona y que han afectado la prestación del recurso y generado la realización de obras para atender tal situación, por lo que no es posible acoger la solicitud del recurrente en las condiciones como pretende.

Cita jurisprudencia de esta Sala. Como puede constatarlo este Tribunal, el ICAA ha actuado conforme a la normativa que lo regula, sin manipulación antojadiza de la prestación del servicio, ni del ejercicio de sus funciones, llevando a cabo en todo momento actuaciones debidamente fundamentadas y razonadas como se detalló. Se evidencia así que el Instituto ha procedido conforme a derecho, sin que ninguno de sus actos haya violentado ningún derecho constitucional, por el contrario, de los argumentos expuestos y la prueba aportada se puede concluir que efectivamente el ICAA ha procedido según le corresponde. Solicita declarar sin lugar el recurso. 4.- Informa bajo juramento Juan Carlos Vindas Villalobos, en su condición de Director de la Región Central Oeste del ICAA (escrito presentado a las 18:58 horas del 23 de noviembre de 2021), reiterando lo indicado por José Pablo González González, Jefe de la Oficina Cantonal de San Ramón.

Solicita declarar sin lugar el recurso. 5.- Informa bajo juramento Eric Alonso Bogantes Cabezas, en su condición de Gerente General del ICAA (escrito presentado a las 19:54 horas del 23 de noviembre de 2021), reiterando lo indicado por José Pablo González, Jefe de la Oficina Cantonal de San Ramón. Solicita declarar sin lugar el recurso. 6.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Garro Vargas; y, Considerando: I.- Objeto del recurso. El recurrente alega que el amparado es vecino de Bajo Barranca, una localidad enclavada en los linderos de tres distritos de San Ramón de Alajuela, sean Piedades Norte, Piedades Sur y Alfaro, donde viven alrededor de 20 familias que nunca han gozado del derecho de acceso al servicio de agua potable, pese a los insistentes esfuerzos y gestiones individuales y colectivas aportadas ante las instituciones responsable y competentes. Dice que tres acueductos alimentan las comunidades vecinas, razón por la cual es inaudito que en el sector de Bajo Barranca las personas tengan que proveerse de acequias que nacen en las laderas de los ríos Barranca y San Pedro, sin garantía de ninguna potabilidad del agua y que está siendo utilizada para todos los menesteres diarios por parte de familias numerosas con personas menores de edad y adultas mayores.

Asegura que a la comunidad la rodea el recurso hídrico y que lo único que falta es buena voluntad, buen funcionamiento de los servicios públicos, organización logística, tuberías y otros, para instalar el agua. Reclama que todas las comunidades aledañas gozan del preciado líquido, excepto Bajo Barranca, donde siguen en la espera de que se les resuelva el grave problema que estiman le concierne al ICAA. II.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque los recurridos hayan omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:

• 1)En setiembre de 2018, el Ingeniero Pedro Barrantes Ramírez, en ese momento funcionario de la Unidad Cantonal de San Ramón del ICAA, asistió a una reunión celebrada en el Despacho del Alcalde de la Municipalidad de San Ramón, donde adquirió el compromiso de realizar los estudios correspondientes referidos a la ampliación de cobertura (extensión de ramal de tubería de distribución) de los sistemas bajo jurisdicción de la Unidad Cantonal de San Ramón, advirtiendo sin embargo “que los estudios no podrían realizarse de forma oficiosa sino a petición de parte”. De igual forma se aclaró que cada estudio estaría referido a un interés de garantía individual, lo que a su vez relacionado al estricto vínculo de las condiciones de factibilidad técnica y legal, así como de eventuales requerimientos técnicos asociados a los inmuebles que se pretendían habilitar con el servicio de agua potable, según lo señalado por los presentes en la reunión. Se aclaró también que la posibilidad de petición por parte de la representación del “Comité Pro-Cañería ” requeriría de la designación formal de una representación colectiva sujeta a aquellos poderes conferidos por cada uno de los titulares de los inmuebles referidos en la petición, cumpliendo para ello además los requisitos dispuestos reglamentariamente (informes de las autoridades recurridas y prueba documental aportada).
• 2)En la Unidad Cantonal de San Ramón fueron recibidas peticiones individuales encausadas por algunos de los asistentes y presentes en la reunión indicada (informes de las autoridades recurridas).
• 3)La Unidad Cantonal han desarrollado reuniones interinstitucionales con la participación de propietarios registrales de inmuebles de la denominada calle Villalobos, sita en el distrito Piedades Norte, cantón San Ramón, provincia Alajuela, cuyas gestiones han sido atendidas por la Unidad Cantonal del ICAA de San Ramón y que motivaron los estudios técnicos que sirven de fundamento a sendas resoluciones administrativas emitidas en atención a las peticiones incoadas por los interesados (informes de las autoridades recurridas).
• 4)El 09 de abril de 2019, se recibió solicitud de constancia de disponibilidad de agua potable y alcantarillado sanitario presentada por [Nombre 006]. Fue atendida mediante resolución administrativa denominada Constancia de Disponibilidad de Servicios SIGDD-2019-00000310-1-1-1 del 17 de mayo 2019, donde se indica que no existe disponibilidad de agua potable al frente de la propiedad / no hay disponibilidad de sistema de alcantarillado al frente de la propiedad (informes de las autoridades recurridas y prueba documental aportada).
• 5)El 26 de abril de 2019, fue recibida la solicitud para acceder a la Constancia de Disponibilidad de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, del sector en estudio (limítrofe en Alfaro, Piedades Sur y Piedades Norte), presentada por [Nombre 007]. Fue atendida mediante resolución administrativa denominada Constancia de Disponibilidad de Servicios SIGDD-2019-00014850-1-1-1, de fecha 13 de noviembre 2019, donde se comunica que no existe disponibilidad de agua potable al frente de la propiedad / no hay disponibilidad de sistema de alcantarillado al frente de la propiedad (informes de las autoridades recurridas y prueba documental aportada).
• 6)El 18 de marzo de 2020, se recibió solicitud de Constancia de Disponibilidad de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario del sector en estudio (limítrofe en Alfaro, Piedades Sur y Piedades Norte) presentada por [Nombre 005] (autorizado legal para realizar el trámite señor [Nombre 003]). Gestión registrada con número de consecutivo SIGDD-2020-00024691-1 para la cual fue emitida la resolución administrativa denominada Constancia de Disponibilidad de Servicios SIGDD-2020-00024691-1-1-1, de fecha 7 de abril 2020, la que comunica que no existe disponibilidad de agua potable al frente de la propiedad / no hay disponibilidad de sistema de alcantarillado al frente de la propiedad y que se fundamenta en el informe técnico GSP-RCO-SR-2020-00167, de fecha 6 de abril de 2020, mediante el cual se acreditó la ausencia de infraestructura (red de distribución) como se detalla el informe técnico realizado para la finca 2-503278-000 y plano catastrado 2-822624-2002 que enfrenta a la denominada calle Villalobos (informes de las autoridades recurridas y prueba documental aportada).
• 7)El 27 de abril de 2020, [Nombre 004] presentó carta ante la Unidad Cantonal de San Ramón, mediante la cual solicitó analizar la posibilidad para asumir los costos de materiales y cañería para llevar el agua potable hasta su propiedad. Es a partir de lo anterior que se motiva el informe técnico GSP-RC-OMSAP-2020-00703, de fecha 27 de octubre de 2020, mediante el cual se acreditó el estudio técnico para valorar la extensión de ramal a nombre de [Nombre 005], dando como resultado que por las condiciones del sistema de abastecimiento CO-A38 Piedades Norte y al no cumplirse con la factibilidad técnica y legal, no resultaba viable ampliar la cobertura de este sistema y por consiguiente autorizar la extensión del ramal solicitado (informes de las autoridades recurridas y prueba documental aportada).
• 8)El 02 de setiembre de 2020, la señora [Nombre 007] solicita analizar la posibilidad para extender el ramal. Aspecto que motivó el informe técnico GSP-RC-OMSAP-2020-00700, de fecha 27 de octubre de 2020, que indicó que debido a las condiciones del sistema de abastecimiento CO-A-38 Piedades Norte y al no cumplirse con la factibilidad técnica y legal, no resultaba viable ampliar la cobertura de este sistema y por consiguiente autorizar la extensión del ramal solicitado (informes de las autoridades recurridas y prueba documental aportada).
• 9)Mediante oficio SG-GSP-RC-2020-00575, del 28 de octubre 2020, el Ing. Juan Carlos Vindas Villalobos, Director de la Región Central Oeste, reitera al señor [Nombre 005] la imposibilidad de AyA para acceder a la petición de extender la cobertura (extensión de ramal) del sistema CO-A-38 Piedades Norte, San Ramón (informes de las autoridades recurridas y prueba documental aportada).
• 10)El 14 de mayo de 2021, nuevamente la señora [Nombre 007], presenta solicitud de Constancia de Disponibilidad de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, la cual fue atendida con informe técnico GSP-RCO-SR-2020-0002M, donde se acreditó que debido a las condiciones del sistema de abastecimiento CO-A-38 Piedades Norte, no hay factibilidad técnica para atender la solicitud planteada, generando la certificación de no disponibilidad de servicio de acueducto y alcantarillado SIGDD-2021-00011023-1-1-1 (informes de las autoridades recurridas y prueba documental aportada).
• 11)El 24 de mayo de 2021, el señor [Nombre 005] (autorizado legal [Nombre 003]), presentó solicitud de Constancia de Disponibilidad de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. Fue atendida mediante el informe técnico GSP-RCO-SR-2020-0002M, que acreditó que debido a las condiciones técnicas y de capacidad hídrica del sistema de abastecimiento CO-A-38 Piedades Norte, subsistía la imposibilidad técnica que resulta en un impedimento técnico para atender la solicitud formulada (informes de las autoridades recurridas y prueba documental aportada).
• 12)Lo conocido por el ICAA se refiere a instalaciones por edificar en inmuebles de naturaleza agrícola, desocupados y no aptos para residencia permanente de personas (informes de las autoridades recurridas y prueba documental aportada).
• 13)Desde la fecha de la reunión hasta la fecha de interposición de este recurso de amparo no consta ni se identifica registro alguno de petición formal incoada individualmente por el amparado, como tampoco de forma colectiva, bajo poder y representación legal, en favor de un grupo de interesados que tratara o fuera referida a la solicitud de disponibilidad de servicios que posibilitara el estudio técnico para la eventual autorización, aprobación y emisión de la denominada Constancia de Capacidad Hídrica referidas a un ramal en la calle Villalobos (informes de las autoridades recurridas). III.- Hecho no probado. Se considera indemostrado el siguiente hecho de relevancia para la resolución de este amparo. Único. Que el amparado [Nombre 002] haya presentado ante la Unidad Cantonal del ICAA de San Ramón alguna solicitud de servicio de agua potable asociada a un inmueble particular. IV.- Sobre el caso concreto. Con sustento en los informes rendidos a esta Sala por las autoridades recurridas, que han sido dados bajo la solemnidad del juramento, con oportuno apercibimiento de las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, así como el acervo probatorio aportado, concluye este Tribunal que no se ha configurado una infracción a los derechos fundamentales del amparado que pueda justificar la estimatoria de este recurso. En la especie, el recurrente cuestiona específicamente que la comunidad de Bajo Barranca, una localidad enclavada en los linderos de tres distritos de San Ramón de Alajuela, sean: Piedades Norte, Piedades Sur y Alfaro, donde vive el amparado y alrededor de 20 familias, nunca ha gozado del derecho de acceso al servicio de agua potable, pese a los insistentes esfuerzos y gestiones individuales y colectivas aportadas ante las instituciones responsable y competentes. Incluso, en una reunión realizada en la Oficina Provincial de Alajuela con presencia de autoridades del gobierno local y del ICAA, se concluyó que existe recurso hídrico y en cantidad suficiente, pero debe construirse un ramal de cañería para otorgar agua potable al sector. Ante tales reproches, las autoridades recurridas reconocen que en setiembre de 2018, el Ingeniero Pedro Barrantes Ramírez, en ese momento funcionario de la Unidad Cantonal de San Ramón del ICAA, asistió a una reunión celebrada en el Despacho del Alcalde de la Municipalidad de San Ramón, donde adquirió el compromiso de realizar los estudios correspondientes referidos a la ampliación de cobertura (extensión de ramal de tubería de distribución) de los sistemas bajo jurisdicción de esa dependencia. Aunque advirtiendo los siguientes puntos:
• 1)Los estudios no podrían realizarse de forma oficiosa sino a petición de parte.
• 2)Cada estudio estaría referido a un interés de garantía individual, lo que a su vez relacionado al estricto vínculo de las condiciones de factibilidad técnica y legal, así como de eventuales requerimientos técnicos asociados a los inmuebles que se pretendían habilitar con el servicio de agua potable, según lo señalado por los presentes en la reunión.
• 3)La posibilidad de petición por parte de la representación del “Comité Pro-Cañería ” requeriría de la designación formal de una representación colectiva sujeta a aquellos poderes conferidos por cada uno de los titulares de los inmuebles referidos en la petición, cumpliendo para ello además los requisitos dispuestos reglamentariamente. En ese tanto, igualmente se indica que en la Unidad Cantonal de San Ramón han desarrollado reuniones interinstitucionales con la participación de propietarios registrales de inmuebles de la denominada calle Villalobos, sita en el distrito Piedades Norte, cantón San Ramón, provincia Alajuela, cuyas gestiones han sido atendidas y motivaron los estudios técnicos que sirven de fundamento a sendas resoluciones administrativas emitidas en atención a las peticiones incoadas por los interesados. En concreto, se hace referencias a que tres personas presentaron solicitud de constancia de disponibilidad de agua potable y alcantarillado sanitario.
• 1)El 09 de abril de 2019 gestionó [Nombre 006].
• 2)El 26 de abril de 2019 y el 14 de mayo de 2021 fue presentada por [Nombre 007].
• 3)El 18 de marzo de 2020 y el 24 de mayo de 2021 de parte de [Nombre 005]. Todas las gestiones se rechazaron porque no existe disponibilidad de agua potable al frente de la propiedad / no hay disponibilidad de sistema de alcantarillado al frente de la propiedad. Por otro lado, el 27 de abril de 2020, [Nombre 004] solicitó analizar la posibilidad para asumir los costos de materiales y cañería para llevar el agua potable hasta su propiedad. Ello fue denegado pues el estudio técnico permitió determinar que al no cumplirse con la factibilidad técnica y legal, no resultaba viable ampliar la cobertura del sistema de abastecimiento CO-A38 Piedades Norte y por consiguiente autorizar la extensión del ramal solicitado. Lo anterior le fue reiterado a [Nombre 007] en atención a la gestión del 02 de setiembre de 2020. Igualmente, en la última solicitud, la cual fue presentada el 24 de mayo de 2021 por el señor [Nombre 005] (autorizado legal [Nombre 003]), se acreditó que debido a las condiciones técnicas y de capacidad hídrica del sistema de abastecimiento CO-A-38 Piedades Norte, subsistía la imposibilidad técnica que resulta en un impedimento técnico para atender la petición formulada. También se ha aclarado a esta Sala que lo conocido por el ICAA se refiere a instalaciones por edificar en inmuebles de naturaleza agrícola, desocupados y no aptos para residencia permanente de personas. A resumidas cuentas, no procede otorgar la disponibilidad pretendida, dado que, la infraestructura impide brindar el servicio con la cantidad, continuidad y confiabilidad requeridas. En cuyo caso, este Tribunal ha señalado que el ICAA, las asociaciones administradoras de acueductos y alcantarillados, las municipalidades y demás instituciones que prestan el servicio de suministro de agua potable, pueden rechazar válidamente las solicitudes de disponibilidad de agua potable que les sean formuladas o condicionarlas si existen razones técnicas o legales que así lo justifican. Tal y como ocurre en el presente caso. En ese sentido, en sentencia No. 2016-006027, de las 09:05 horas del 06 de mayo de 2016, esta Sala consideró que cuando existe imposibilidad jurídica o formal no se está en la obligación de prestar el servicio: “Este Tribunal Constitucional en la sentencia 2014-9134 de las 14:05 horas del 19 de junio de 2014, que abordó una cuestión muy similar a la expuesta en el presente recurso, dispuso: '(...) Esta Sala ha indicado en reiteradas sentencias sobre el tema que el suministro de agua potable es considerado dentro del ordenamiento jurídico costarricense como un servicio público, y que como tal, todo prestador de servicios públicos -sea sujeto público o sujeto privado- está obligado a prestar el servicio de forma continua, eficiente, en condiciones de igualdad y debiendo adaptarse a los cambios tecnológicos (véase al respecto la sentencia 2001-09676 de las once horas veinticinco minutos del veintiséis de setiembre del dos mil uno y la sentencia 2004-08161 de las diez horas con cincuenta y tres minutos del veintitrés de julio del dos mil cuatro). Resulta claro entonces concluir que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, al ser uno de los entes estatales encargados de la prestación del servicio público de agua potable, está obligado también a prestar este servicio de forma continua, adaptable, eficiente y por igual a todos los habitantes. Ahora bien, también la jurisprudencia de este Tribunal Constitucional ha indicado que, frente a la imposibilidad jurídica (que es la falta de cumplimiento de requisitos establecidos en la reglamentación respectiva) o frente a la imposibilidad formal (que es la falta de una Red de Distribución de Aguas), es razonable no atender las solicitudes de servicio o solicitar que el interesado asuma los costos de instalación cuando no exista red de distribución de agua potable y se necesite la construcción de infraestructura. Así, en estos casos se ha tenido claro que no es que se trate de una negativa al acceso al servicio de agua potable, sino de la imposibilidad para brindarlo o de la necesaria participación del interesado en el levantamiento de una imposibilidad técnica, cual es, la falta de infraestructura. En otras palabras, siempre que la falta de dotación del servicio de agua potable no sea una actuación antojadiza, arbitraria o sin fundamento, sino que esté justificada en la imposibilidad jurídica o material no estamos frente a la violación de derechos fundamentales. En el caso concreto, de la prueba aportada y del informe rendido bajo juramento, se corrobora que el AyA no ha rechazado arbitrariamente la solicitud planteada por la recurrente, sino por la falta del cumplimiento de la totalidad de los requisitos técnico-legales que existe el Reglamento de Prestación de Servicios a los Clientes de Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para aprobar nuevos servicios”. En el sub lite, aparte de la situación apuntada respecto a gestiones de otras personas interesadas, en cuanto al amparado quedó acreditado que desde la fecha de la reunión (setiembre de 2018) hasta la fecha de interposición de este recurso de amparo (12 de noviembre de 2021), no consta ni se identifica registro alguno de petición formal que haya incoada individualmente ante la Oficina Cantonal de San Ramón, como tampoco de forma colectiva, bajo poder y representación legal, en favor de un grupo de interesados que tratara o fuera referida a la solicitud de disponibilidad de servicios que posibilitara el estudio técnico para la eventual autorización, aprobación y emisión de la denominada Constancia de Capacidad Hídrica referida a un ramal en la calle Villalobos. De ahí que el ICAA ni siquiera se ha pronunciado de algún modo sobre la situación particular del tutelado. A lo que también debe tener presente que la verificación del cumplimiento de requisitos legales o técnicos para obtener la disponibilidad pretendida en autos, le corresponde a las autoridades administrativas respectivas, sin que esta Sala pueda incursionar en la materia, porque se trata de aspectos de legalidad ordinaria ajenos a su competencia. Nótese que, conforme lo indicado en el precedente de cita, este Tribunal ha considerado que, ante un impedimento jurídico como la falta de cumplimiento de requisitos establecidos en la reglamentación respectiva, o frente a una imposibilidad técnica como la carencia de una adecuada red de distribución de aguas, resulta razonable condicionar la prestación del servicio objeto de interés, o bien, que se le pida al gestionante invertir en los costos de instalación cuando no exista red de distribución de agua potable y se necesita la construcción de infraestructura. Así las cosas, lo propio es que la parte amparada acuda ante la instancia administrativa (ICAA) o, en su defecto, a la vía de legalidad ordinaria a fin de plantear allí las gestiones que estime pertinentes para que se resuelva lo que en derecho corresponda. V.- Conclusión. De tal manera, al verificarse que no se ha incurrido en infracción constitucional alguna en perjuicio del amparado, lo que corresponde es declarar sin lugar el recurso, como en efecto se dispone. VI.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial ", aprobado por la Corte Plena en Sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial No. 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI. Por tanto: Se declara sin lugar el recurso.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Marta Eugenia Esquivel R.

Alicia Salas T.

*5ZJ5Z55O1C061*