Amparo for lack of public water source after service disconnectionAmparo por falta de fuente pública de agua potable tras suspensión del servicio

CONSTITUTIONAL CHAMBER Date of Resolution: November 26, 2021, at 09:15 Type of matter: Amparo appeal Analyzed by: SALA CONSTITUCIONAL Judgment with protected data, in accordance with current regulations *210216390007CO* Res. No. 2021026592 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and fifteen minutes on the twenty-sixth of November, two thousand twenty-one.

Amparo appeal processed in expediente number 21-021639-0007-CO, filed by [Name 001], identity card number [Value 001], of legal age, against the INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS.

Whereas:

1.- Through a document received at the Secretariat of the Chamber on October 27, 2021, the appellant files an amparo appeal against the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. She states that she is a single mother and has 5 minor children. She indicates that she is a resident of the Precario El Cucuy on calle Sánchez in Ciruelas de Alajuela. She points out that, 9 months ago, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados proceeded to suspend the potable water service at her dwelling house and placed a public water source at a distance of 100 meters from her home, but they later removed it. She notes that the respondent authorities are seeking to charge her the sum of ¢4,815,426.28, an amount she considers disproportionate given that she normally paid a monthly amount of ¢15,000.00. She adds that 5 months ago she went to the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos to present her case, without obtaining a response. She mentions that her minor children have no access to the water resource to bathe and drink water. She explains that she asked for help from some neighbors, but they want to avoid problems with the potable water service. She states that she does not have the financial resources to pay the sum sought by the respondents. She requests the intervention of this Chamber.

2.- By resolution at 06:54 hours on October 28, 2021, the amparo appeal was admitted and a hearing was granted to the General Manager and the Head of the Alajuela Branch, both of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.

3.- Through a document added to the Electronic Management System of this Office, Johnny Rodríguez Alvarado, Head of the Cantonal Unit of Acueductos y Alcantarillados, renders a report under oath. He indicates that “…-This Cantonal Office of Acueductos y Alcantarillados in Alajuela provides the following Report to address this amparo appeal, answering each of the appellant's allegations: It is reported that the public source that the Constitutional Chamber ordered Acueductos y Alcantarillados to place in a close and accessible manner at a distance of 50 meters from the dwelling occupied by [Name 001]; was installed by the maintenance personnel of the Cantonal AyA Alajuela on Tuesday, November 2, 2021. Said source was installed in front of the appellant's dwelling to avoid the risk of other people connecting hoses to the public source, preventing Mrs. [Name 002] from being able to use the public source, as had happened in previous months when the first public source had been installed for Mrs. [Name 002]. As can be seen in the following image, service order number 42115905 was generated in the OPEN Commercial Management System for the request for installation of a public source for Mrs. [Name 001] (…) The operational personnel of AyA connected a hose from the point where the water meter was installed on the public road, which will carry the water to the public source that was installed in front of Mrs. [Name 001]'s property. This is because there is no potable water pipe in front of Mrs. [Name 002]'s property (…) According to the OPEN Commercial Management System of AyA; on April 5, 2021, water service NIS 5348787 that supplies the house of Mrs. [Name 001] was suspended, because the invoice issued on March 8, 2021, for an amount of ¢478,341.00, which expired on March 24, 2021, was not paid. For this reason, the OPEN Commercial Management System generated service order for SERVICE DISCONNECTION DUE TO DELINQUENCY No. 40663076, which was executed by the personnel of the Technical Center of the Cantonal Office of Alajuela (…) It is recorded in the OPEN Commercial Management System of AyA, that service NIS 5348787, which supplied water to the house of Mrs. [Name 001], has a pending balance detailed as follows: 15 invoices for the water service, from the years 2019, 2020, and 2021 totaling ¢4,789,945.91; a charge for water service disconnection in the amount of ¢2,978.68; a charge for water service reconnection in the amount of ¢2,978.68; a charge for Various Charge DEBIT NOTE for evaded billing in the amount of ¢87,812.30; a charge for fraud due to illicit connection in the amount of ¢13,565.65. For a total pending balance of ¢4,897,281.22…”. He requests that the appeal be declared without merit.

4.- Through a document added to the Electronic Management System of this Office, Ileana Vanessa Castro López renders a report under oath, in the same terms as Johnny Rodríguez Alvarado, Head of the Cantonal Unit of Acueductos y Alcantarillados. She requests that the appeal be declared without merit.

5.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Judge Hernández López; and,

Considering:

I.- PURPOSE OF THE APPEAL. The appellant considers her fundamental rights harmed. She states that she is a resident of the Precario El Cucuy on calle Sánchez in Ciruelas de Alajuela. She alleges that, for the past 9 months, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados has suspended her potable water service, seeks to charge her ¢4,815,426.28, and placed a public water source at a distance of 100 meters from her home, but later removed it.

II.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been accredited as such or because the respondent has omitted to refer to them according to the provisions of the initial order:

The protected party is a resident of the Precario El Cucuy on calle Sánchez in Ciruelas de Alajuela. (Uncontroverted fact) On April 5, 2021, water service NIS 5348787 that supplies the protected party's house was suspended, because the invoice issued on March 8, 2021, for an amount of ¢478,341.00, which expired on March 24, 2021, was not paid. For this reason, the OPEN Commercial Management System generated service order for SERVICE DISCONNECTION DUE TO DELINQUENCY No. 40663076, which was executed by personnel from the Technical Center, the Alajuela cantonal office. (See report rendered under oath and documentation provided) The protected party has a pending balance of invoices detailed as follows: 15 invoices for the water service, from the years 2019, 2020, and 2021 totaling ¢4,789,945.91; a charge for water service disconnection in the amount of ¢2,978.68; a charge for water service reconnection in the amount of ¢2,978.68; a charge for Various Charge DEBIT NOTE for evaded billing in the amount of ¢87,812.30; a charge for fraud due to illicit connection in the amount of ¢13,565.65. For a total pending balance of ¢4,897,281.22. (See report rendered under oath and documentation provided) The public source that the Constitutional Chamber ordered Acueductos y Alcantarillados to place in a close and accessible manner at a distance of 50 meters from the dwelling occupied by [Name 001]; was installed by the maintenance personnel of the Cantonal AyA Alajuela on November 2, 2021. (See report rendered under oath and documentation provided).

III.- Unproven fact.

Sole) that after the suspension of the potable water service on April 5, 2021, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados placed a public water source at a close distance to the protected party's house, which was maintained up to the date of filing of this appeal.

IV.- ON THE FUNDAMENTAL RIGHT TO POTABLE WATER. This Constitutional Court has recognized in its jurisprudence that the right to life and to health are fundamental rights whose enjoyment requires access to potable water. For a human being to enjoy health, they require that a set of minimum conditions necessary to achieve an adequate and harmonious psychic, physical, and environmental balance be guaranteed, as well as to prevent the emergence of dysfunctions that alter their full growth and development. One of these conditions is precisely the supply of water suitable for human consumption. Therefore, this Chamber has concluded that, as part of the Law of the Constitution, there is a fundamental right to the supply of potable water. Thus, in judgment number 2003-04654 of 3:44 p.m. on May 27, 2003, this Chamber resolved: “The Chamber recognizes, as part of the Law of the Constitution, a fundamental right to potable water, derived from the fundamental rights to health, life, a healthy environment, food, and decent housing, among others, as has also been recognized in international instruments on Human Rights applicable in Costa Rica: thus, it appears explicitly in the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (art. 14) and the Convention on the Rights of the Child (art. 24); furthermore, it is enunciated at the International Conference on Population and Development in Cairo (principle 2), and is declared in many others of International Humanitarian Law. In our Inter-American Human Rights System, the country is particularly obligated in this matter by the provisions of Article 11.1 of the Additional Protocol to the American Convention on Human Rights in the Area of Economic, Social and Cultural Rights ("Protocol of San Salvador" of 1988), which provides that: Article 11. Right to a Healthy Environment 1. Everyone shall have the right to live in a healthy environment and to have access to basic public services. Furthermore, recently, the UN Committee on Economic, Social and Cultural Rights reiterated that having water is a human right which, besides being essential for leading a healthy life, is a prerequisite for the realization of all other human rights.” From the above normative framework, a series of fundamental rights are derived, linked to the State's obligation to provide basic public services, which imply, on the one hand, that people cannot be illegitimately deprived of them, but that, as in the case of potable water, one cannot sustain the ownership of a right enforceable by any individual for the State to supply the public service of potable water, immediately and wherever it may be, but rather, in the manner provided by the same Protocol of San Salvador, this class of rights obligate States to adopt measures, as provided in the first article of the same Protocol: “The States Parties to this Additional Protocol to the American Convention on Human Rights undertake to adopt the necessary measures, both domestically and through cooperation among the States, especially economic and technical, to the maximum extent of available resources and taking into account their degree of development, in order to progressively achieve, and in accordance with domestic legislation, the full effectiveness of the rights recognized in this Protocol.” V.- On the pending billing and the disconnection of the potable water service. After analyzing the evidentiary elements provided, this Court dismisses, regarding this aspect, the harm to the fundamental rights of the protected party. This Court has managed to establish as proven that the protected party is a resident of the Precario El Cucuy on calle Sánchez in Ciruelas de Alajuela. Furthermore, on April 5, 2021, water service NIS 5348787 that supplies the protected party's house was suspended, because the invoice issued on March 8, 2021, for an amount of ¢478,341.00, which expired on March 24, 2021, was not paid. For this reason, the OPEN Commercial Management System generated service order for SERVICE DISCONNECTION DUE TO DELINQUENCY No. 40663076, which was executed by the personnel of the Technical Center of the Cantonal Office of Alajuela. In addition to the above, the protected party has a pending balance of invoices detailed as follows: 15 invoices for the water service, from the years 2019, 2020, and 2021 totaling ¢4,789,945.91; a charge for water service disconnection in the amount of ¢2,978.68; a charge for water service reconnection in the amount of ¢2,978.68; a charge for Various Charge DEBIT NOTE for evaded billing in the amount of ¢87,812.30; a charge for fraud due to illicit connection in the amount of ¢13,565.65. For a total pending balance of ¢4,897,281.22. Finally, the public source that the Constitutional Chamber ordered Acueductos y Alcantarillados to place in a close and accessible manner at a distance of 50 meters from the dwelling occupied by [Name 001]; was installed by the maintenance personnel of the Cantonal AyA Alajuela on November 2, 2021.

From the described factual picture, this Court dismisses the harm to the fundamental rights of the protected party. It should be noted that the suspension of the potable water service is due to the debt from invoices overdue since 2019 and the months elapsed in 2021. In view of this situation and in response to the precautionary measure ordered by this Chamber through the resolution of 06:54 hours on October 28, 2021, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados installed, on November 2, 2021, a public source in front of the appellant's house. On the other hand, regarding the plaintiff's disagreement with the amounts billed for the potable water service, it is appropriate to indicate that it is not in this venue where the amount of a receipt for the provision of the potable water service is discussed, which is a matter of legality that must be raised in the administrative venue itself and, eventually, in the ordinary jurisdictional venue. Among others, in judgment No. 2017-010195 of 9:05 a.m. on June 30, 2017, this Court stated the following:

“…The appellant complains about the high charges she has received on the water service bill. She states that she is a single woman of scarce resources and has observed that the amount to be paid as expressed in the water bill varies exaggeratedly, since the supply serves a few people and the charges are not justified. She explains that personnel from the respondent administration have already come to check, but they do not provide solutions. However, this Chamber is not a comptroller of the legality of the Administration's actions or resolutions. It is not within the competence of this Court to review, in accordance with applicable law, whether or not there is a leak on the property or to determine the origin of the charge, nor to establish what the correct amount to pay should be for the service received, since this is a task proper to the regular channels - administrative and jurisdictional. Consequently, if deemed pertinent, the appellant party may raise its disagreement or claim before the same respondent authority, or before the competent jurisdictional venue, channels in which it may, broadly, discuss the merits of the matter and assert its claims. This being the case, this appeal is inadmissible and is so declared…”.

By virtue of the foregoing, finding no action or omission on the part of the respondent authority capable of harming the fundamental rights of the protected party, the appeal must be declared without merit, as is hereby ordered.

VI.- On the omission to place a public potable water source. The appellant secondly claims that 9 months ago the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados suspended her potable water service and initially placed a public water source at a distance of 100 meters from her home, but later removed it. On this argument, the respondent authority is silent in its report, and consequently, in accordance with Article 45 of the Law of Constitutional Jurisdiction, this fact alleged by the appellant is taken as true, and we proceed to study the admissibility of the amparo, based on the factual basis she has set forth.

After analyzing the evidentiary elements provided, this Court confirms the harm to the fundamental rights of the appellant regarding the failure to connect a public potable water source. It follows that there is no record that after the suspension of the potable water service on April 5, 2021, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados placed a public water source at a close distance to the protected party's house, which was maintained up to the date of filing of this appeal. Note that the suspension of the potable water service was executed on April 5, 2021 -NIS 5348787-. Hence, more than eight months elapsed before the effective connection of the public water source for the protected party, as it is recorded that it was by reason of this amparo appeal that on November 2, 2021, AyA placed the public source in a close and accessible manner at a distance of 50 meters from the dwelling occupied by the appellant [Name 001]. Notwithstanding the foregoing, the Chamber considers that the installation of the public water source was done late. Consequently, it is appropriate to declare the appeal partially with merit, for harm to Article 21 of the Political Constitution, solely for the delay in connecting the public water source for the protected party.

VI.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE EXPEDIENTE. The parties are warned that should they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore:

The appeal is declared partially with merit, solely for the delay in connecting the public water source for the protected party. The Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment of the contentious-administrative jurisdiction. On the other points, the appeal is declared without merit.

Fernando Castillo V. President Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Alicia Salas T.

Digitally Signed Document -- Verification code -- *V47UTR17DJZ461* Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters for vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Catedral District, Barrio González Lahmann, calles 19 and 21, avenidas 8 and 6 Is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 04:17:38.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente *210216390007CO* Res. Nº 2021026592 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del veintiseis de noviembre de dos mil veintiuno .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 21-021639-0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de residencia [Valor 001], mayor, contra el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS.

Resultando:

1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 27 de octubre de 2021, la recurrente interpone recurso de amparo contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Manifiesta que, es madre soltera y tiene 5 hijos menores de edad. Indica que es vecina del Precario El Cucuy en calle Sánchez de Ciruelas de Alajuela. Señala que, hace 9 meses el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados procedió a suspender el servicio de agua potable en su casa de habitación y colocaron una fuente de agua pública a una distancia de 100 metros de su vivienda, pero se la retiraron. Acota que las autoridades recurridas pretenden cobrarle la suma de ¢4.815.426,28, monto que estima desproporcionado dado que normalmente cancelaba un monto mensual de ¢15.000,00. Añade que hace 5 meses acudió a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos para exponer su caso, sin obtener respuesta. Menciona que sus hijos menores de edad no tienen acceso al recurso hídrico para poder bañarse y tomar agua. Explica que solicitó ayuda a algunos vecinos, pero quieren evitar problemas con el servicio de agua potable. Manifiesta que no cuenta con recursos económicos para pagar la suma pretendida por los recurridos. Solicita la intervención de esta Sala. 2.- Mediante resolución de las 06:54 horas del 28 de octubre de 2021, se dio curso al amparo y se confirió audiencia al Gerente General y al Jefe de la Sucursal de Alajuela, ambos del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. 3.- Mediante escrito agregado al Sistema Electrónico de Gestión de este Despacho, rinde informe bajo fe de juramento, Johnny Rodríguez Alvarado, Jefe de la Unidad Cantonal de Acueductos y Alcantarillados. Indica que “…-Esta Cantonal de Acueductos y Alcantarillados en Alajuela brinda el siguiente Informe para atender este recurso de amparo, contestando cada uno de los alegatos de la recurrente: Se informa que la fuente pública que ordenó la Sala Constitucional a Acueductos y Alcantarillados que colocara de manera cercana y accesible a una distancia de 50 metros de la vivienda que ocupa [Nombre 001]; fue instalada por el personal de mantenimiento de la Cantonal AyA Alajuela el día martes 2 de noviembre del 2021. Dicha fuente fue instalada frente a la vivienda de la recurrente para evitar el riesgo de que otras personas conectaran mangueras a la fuente pública, impidiendo que la señora [Nombre 002] pudiese servirse de la fuente pública, tal y como había sucedido en meses anteriores cuando se le había instalado la primera fuente pública a la señora [Nombre 002] . Como se puede ver en la siguiente imagen, se generó en el Sistema de Gestión Comercial OPEN la orden de servicio número 42115905 para solicitud de instalación de fuente pública para la señora [Nombre 001] (…) El personal operativo de AyA conectó una manguera desde el punto en donde estaba instalado el hidrómetro en vía pública, la cual conducirá el agua hasta la fuente pública que se instaló al frente de la propiedad de la señora [Nombre 001]. Esto debido a que frente a la propiedad de la señora [Nombre 002] no hay tubería de agua potable (…) Según consta en el Sistema de Gestión Comercial OPEN Sistema de AyA; el día 5 de abril del 2021 fue suspendido el servicio de agua NIS 5348787 que provee la casa de la señora [Nombre 001], debido a que la factura emitida el 8 de marzo del 2021 por un monto de ¢ 478.341.00, que venció el 24 de marzo del 2021 y no estaba cancelada. Por esta razón el Sistema de Gestión Comercial OPEN generó la orden de servicio por DESCONEXIÓN DE SERVICIO POR MOROSIDAD N° 40663076 la cual fue ejecutada por el personal del Centro Técnico, le la Cantonal de Alajuela (… ) Consta en el sistema Gestión Comercial OPEN de AyA, que el servicio NIS 5348787 el cual proveía de agua a la casa de la señora [Nombre 001], tiene un pendiente que se desglosa seguidamente: 15 facturaciones por el ser-vicio de agua, de los años 2019, 2020 y 2021 que suman ¢4.789.945,91; un cobro de desconexión de servicio de agua por un monto de ¢2.978,68, un cobro de re-conexión de servicio de agua por un monto de ¢2.978,68, un cobro de Cargo va-rio NOTA DE DEBITO por facturación evadida por un monto de ¢87.812,30, un cobro de fraude por conexión ilícita por un monto de ¢13.565,65. Para un total pendiente de ¢4.897.281,22…”. Solicita que se declare sin lugar el recurso. 4.- Mediante escrito agregado al Sistema Electrónico de Gestión de este Despacho, rinde informe bajo fe de juramento, Ileana Vanessa Castro López, en los mismos términos que Johnny Rodríguez Alvarado, Jefe de la Unidad Cantonal de Acueductos y Alcantarillados. Solicita que se declare sin lugar el recurso. 5.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Hernández López ; y,

Considerando:

I.- OBJETO DEL RECURSO. La recurrente, estima lesionados sus derechos fundamentales. Refiere que, es vecina del Precario El Cucuy en calle Sánchez de Ciruelas de Alajuela. Acusa que, desde hace 9 meses el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, le suspendió el servicio de agua potable, quienes pretenden cobrarle ¢4.815.426,28, y colocaron una fuente de agua pública a una distancia de 100 metros de su vivienda, pero se la retiraron luego. II.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial: La amparada es vecina del Precario El Cucuy en calle Sánchez de Ciruelas de Alajuela. (Hecho no controvertido) El 5 de abril del 2021 fue suspendido el servicio de agua NIS 5348787 que provee la casa de la amparada, debido a que la factura emitida el 8 de marzo del 2021 por un monto de ¢ 478.341.00, que venció el 24 de marzo del 2021 y no estaba cancelada. Por esta razón el Sistema de Gestión Comercial OPEN generó la orden de servicio por DESCONEXIÓN DE SERVICIO POR MORORSIDAD N° 40663076la cual fue ejecutada por el personal del Centro Técnico, la sede cantonal de Alajuela. (Ver informe rendido bajo fe de juramento y documentación aportada) La amparada tiene un pendiente de facturas que se desglosa de la siguiente manera: 15 facturaciones por el servicio de agua, de los años 2019, 2020 y 2021 que suman ¢4.789.945,91; un cobro de desconexión de servicio de agua por un monto de ¢2.978,68, un cobro de re-conexión de servicio de agua por un monto de ¢2.978,68, un cobro de Cargo va-rio NOTA DE DEBITO por facturación evadida por un monto de ¢87.812,30, un cobro de fraude por conexión ilícita por un monto de ¢13.565,65. Para un total pendiente de ¢4.897.281,22. (Ver informe rendido bajo fe de juramento y documentación aportada) La fuente pública que ordenó la Sala Constitucional a Acueductos y Alcantarillados que colocara de manera cercana y accesible a una distancia de 50 metros de la vivienda que ocupa [Nombre 001]; fue instalada por el personal de mantenimiento de la Cantonal AyA Alajuela en fecha 2 de noviembre del 2021. (Ver informe rendido bajo fe de juramento y documentación aportada). III.- Hecho no probado. Único) que luego de la suspensión del servicio de agua potable el 5 de abril de 2021 el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, colocara una fuente de agua pública a una distancia cercana a la casa de la amparada, la cual se mantuviera hasta la fecha de interposición de este recurso. IV.- SOBRE EL DERECHO FUNDAMENTAL AL AGUA POTABLE. Este Tribunal Constitucional ha reconocido en su jurisprudencia que el derecho a la vida y a la salud son derechos fundamentales cuyo goce exige el acceso al agua potable. Para que el ser humano disfrute de salud requiere que se le garanticen un conjunto de condiciones mínimas necesarias para alcanzar un adecuado y armónico equilibrio psíquico, físico y ambiental, así como, para impedir el surgimiento de disfunciones que alteren su pleno crecimiento y desarrollo. Una de esas condiciones es precisamente el suministro de agua apta para el consumo humano. Por lo que ésta Sala ha concluido que, como parte del Derecho de la Constitución, existe un derecho fundamental al suministro de agua potable. Así, en sentencia número 2003-04654 de las 15:44 hrs. de 27 de mayo de 2003, esta Sala resolvió: “La Sala reconoce, como parte del Derecho de la Constitución, un derecho fundamental al agua potable, derivado de los derechos fundamentales a la salud, la vida, al medio ambiente sano, a la alimentación y la vivienda digna, entre otros, tal como ha sido reconocido también en instrumentos internacionales sobre Derechos Humanos aplicables en Costa Rica: así, figura explícitamente en la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (art. 14) y la Convención sobre los Derechos del Niño (art. 24); además, se enuncia en la Conferencia Internacional sobre Población y el Desarrollo de El Cairo (principio 2), y se declara en otros numerosos del Derecho Internacional Humanitario. En nuestro Sistema Interamericano de Derechos Humanos, el país se encuentra particularmente obligado en esta materia por lo dispuesto en el artículo 11.1 del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales ("Protocolo de San Salvador" de 1988), el cual dispone que: Artículo 11. Derecho a un medio ambiente sano 1. Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano y a contar con servicios públicos básicos. Además, recientemente, el Comité de Derechos Económicos, Culturales y Sociales de la ONU reiteró que disponer de agua es un derecho humano que, además de ser imprescindible para llevar una vida saludable, es un requisito para la realización de todos los demás derechos humanos”. Del anterior marco normativo se deriva una serie de derechos fundamentales ligados a la obligación del Estado de brindar los servicios públicos básicos, que implican, por una parte, que no puede privarse ilegítimamente de ellos a las personas, pero que, como en el caso del agua potable, no puede sostenerse la titularidad de un derecho exigible por cualquier individuo para que el Estado le suministre el servicio público de agua potable, en forma inmediata y dondequiera que sea, sino que, en la forma prevista el mismo Protocolo de San Salvador, esta clase de derechos obligan a los Estados a adoptar medidas, conforme lo dispone el artículo primero del mismo Protocolo: “Los Estados Partes en el presente Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos se comprometen a adoptar las medidas necesarias tanto de orden interno como mediante la cooperación entre los Estados, especialmente económica y técnica, hasta el máximo de los recursos disponibles y tomando en cuenta su grado de desarrollo, a fin de lograr progresivamente, y de conformidad con la legislación interna, la plena efectividad de los derechos que se reconocen en el presente Protocolo”. V.- Sobre la facturación pendiente y la desconexión del servicio de agua potable. Después de analizar los elementos probatorios aportados este Tribunal descarta en cuanto a este aspecto, la lesión a los derechos fundamentales de la amparada. Este Tribunal ha logrado tener por demostrado que, la amparada es vecina del Precario El Cucuy en calle Sánchez de Ciruelas de Alajuela. Además que, el 5 de abril del 2021 fue suspendido el servicio de agua NIS 5348787 que provee la casa de la amparada, debido a que la factura emitida el 8 de marzo del 2021 por un monto de ¢ 478,341.00, que venció el 24 de marzo del 2021 y no estaba cancelada. Por esta razón el Sistema de Gestión Comercial OPEN generó la orden de servicio por DESCONEXIÓN DE SERVICIO POR MORORSIDAD N° 40663076la cual fue ejecutada por el personal del Centro Técnico, le la Cantonal de Alajuela. Aunado lo anterior que, la amparada tiene un pendiente de facturas que se desglosa de la siguiente manera: 15 facturaciones por el servicio de agua, de los años 2019, 2020 y 2021 que suman ¢4.789.945,91; un cobro de desconexión de servicio de agua por un monto de ¢2.978,68, un cobro de re-conexión de servicio de agua por un monto de ¢2.978,68, un cobro de Cargo va-rio NOTA DE DEBITO por facturación evadida por un monto de ¢87.812,30, un cobro de fraude por conexión ilícita por un monto de ¢13.565,65. Para un total pendiente de ¢4.897.281,22. Finalmente que, La fuente pública que ordenó la Sala Constitucional a Acueductos y Alcantarillados que colocara de manera cercana y accesible a una distancia de 50 metros de la vivienda que ocupa [Nombre 001]; fue instalada por el personal de mantenimiento de la Cantonal AyA Alajuela en fecha 2 de noviembre del 2021. Del cuadro fáctico descrito, este Tribunal descarta la lesión a los derechos fundamentales de la amparada. Nótese que, la suspensión del servicio de agua potable, obedece a la deuda por facturaciones vencidas desde el año 2019 y los meses transcurridos del año 2021. Ante este panorama y en atención a la medida cautelar ordenada por esta Sala mediante la resolución de las 06:54 horas del 28 de octubre de 2021, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados instaló en fecha 02 de noviembre de 2021, una fuente pública, frente a la casa de la recurrente. Por otra parte, en relación con la disconformidad de la accionante por los montos facturados por el servicio de agua potable; es dable indicarle que, no es en esta sede donde se discute sobre el monto de un recibo por la prestación del servicio de agua potable, lo cual, se trata de una cuestión de legalidad que debe plantearse en la misma sede administrativa y, eventualmente, jurisdiccional ordinaria. Entre otras, en la sentencia No. 2017-010195 de las 9:05 horas del 30 de junio de 2017, este Tribunal indicó lo siguiente: “…La recurrente reclama por lo elevados cobros que ha recibido en la factura del servicio de agua. Expresa que es mujer sola y de escasos recursos y ha observado que el monto a pagar expresado en el recibo del agua varía de forma exagerada, ya que el suministro sirve a pocas personas y no se justifica lo cobrado. Explica que el personal de la administración recurrida ya ha acudido a revisar, pero no le dan soluciones. Sin embargo, esta Sala no es un contralor de la legalidad de las actuaciones o resoluciones de la Administración. No es competencia de este Tribunal revisar, de conformidad con la ley aplicable, si en la propiedad existe o no una fuga o determinar el origen del cobro, ni establecer cuál debe ser el monto correcto a pagar por el servicio recibido, toda vez que se trata de una labor propia de la vía común -administrativa y jurisdiccional-. En consecuencia, de considerarlo pertinente, la parte recurrente puede plantear su inconformidad o reclamo ante la misma autoridad recurrida, o ante la vía jurisdiccional competente, vías en las cuales podrá, en forma amplia, discutir el fondo del asunto y hacer valer sus pretensiones. Así las cosas, este recurso es inadmisible y así se declara…”. En mérito de lo expuesto, al no encontrar acción u omisión por parte de la autoridad recurrida, capaz de lesionar los derechos fundamentales de la amparada, se debe declarar sin lugar el recurso, como en efecto se dispone.

VI.- Sobre la omisión de colocar una fuente pública de agua potable. La recurrente en segundo lugar reclama que desde hace 9 meses el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, le suspendió el servicio de agua potable e inicialmente le colocaron una fuente de agua pública a una distancia de 100 metros de su vivienda, pero luego se la retiraron. Sobre este argumento, la autoridad accionada es omisa en su informe, y en consecuencia, de conformidad con el artículo 45 de la ley de la Jurisdicción Constitucional, se tiene por cierto este hecho alegado por la recurrente y se entra a estudiar la procedencia del amparo, con la base fáctica por él expuesta.

Después de analizar los elementos probatorios aportados este Tribunal confirma la lesión a los derechos fundamentales de la recurrente en cuanto a la falta de conexión de una fuente pública de agua potable. Según se desprende no consta que luego de la suspensión del servicio de agua potable el 5 de abril de 2021, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, colocara una fuente de agua pública a una distancia cercana a la casa de la amparada, la cual se mantuviera hasta la fecha de interposición de este recurso. Nótese que la suspensión del servicio de agua potable se ejecutó el 5 de abril del 2021 -NIS 5348787-. De ahí que, transcurrieron más de ocho meses, para la conexión efectiva de la fuente de agua pública a la amparada, pues según consta, fue en razón de este recurso de amparo que el 2 de noviembre del 2021, el AyA colocó de manera cercana y accesible la fuente pública a una distancia de 50 metros de la vivienda que ocupa la recurrente [Nombre 001]. No obstante lo anterior, la Sala considera que la instalación de la fuente de agua pública se hizo de forma tardía. En consecuencia, lo procedente es declarar con lugar el recurso, por lesión al artículo 21 de la Constitución Política, únicamente por el atraso en la conexión de la fuente de agua pública a la amparada.

VI.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI . Por tanto:

Se declara parcialmente con lugar el recurso, únicamente por el atraso en la conexión de la fuente de agua pública a la amparada. Se condena al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En los demás extremos se declara sin lugar el recurso.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Alicia Salas T. Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- *V47UTR17DJZ461*