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Res. 22485-2021 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 08/10/2021

Amparo on pollution and poor road conditions in La ResedaAmparo por contaminación y mal estado de calles en La Reseda

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OutcomeResultado

Partially grantedParcialmente con lugar

The amparo is partially granted against municipal authorities; the mayor is ordered to respond to the residents’ complaint within eight days and comply with health sanitary orders; costs are imposed on the municipality; the claim against the Ministry of Health is denied.Se declara parcialmente con lugar el recurso contra las autoridades municipales; se ordena al alcalde responder la gestión de los vecinos en ocho días y cumplir las órdenes sanitarias de salud; se condena en costas a la municipalidad; en cuanto al Ministerio de Salud, se declara sin lugar.

SummaryResumen

The Constitutional Chamber hears an amparo filed by residents of La Reseda Urbanization in El Roble de Puntarenas against the Health Area Directorate and the Municipality of Puntarenas. They allege a violation of fundamental rights due to the failure to address their complaints about severely deteriorated roads, curbs, and sewers, causing dust pollution in summer, stagnant wastewater in winter, mosquito and rodent infestations, accidents, and health impacts such as allergies and asthma. The Chamber dismisses the claim against the Ministry of Health because, after the amparo was filed, inspections were conducted, sanitary orders were issued requiring the municipality to correct the anomalies, and the complainants were informed. Regarding the Municipality, the mayor failed to address the complaint filed on 21 May 2021 in his report; therefore, under Article 45 of the Constitutional Jurisdiction Law, the omission is deemed proven. The amparo is partially granted: the mayor is ordered to respond to the residents’ complaint within eight days and to comply with the sanitary orders before 5 November 2021, under penalty of disobedience, and the Municipality is ordered to pay costs.La Sala Constitucional conoce recurso de amparo interpuesto por vecinos de la Urbanización La Reseda, en El Roble de Puntarenas, contra el Área Rectora de Salud y la Municipalidad de Puntarenas. Alegan violación de derechos fundamentales por la omisión en la atención de sus denuncias sobre el grave deterioro de calles, cordón de caño y alcantarillado, lo que provoca contaminación por polvo en verano, empozamiento de aguas negras en invierno, plagas de zancudos, roedores, accidentes y afectaciones a la salud, como alergias y asma. La Sala descarta la lesión imputada al Ministerio de Salud, pues tras la interposición del amparo se realizaron inspecciones, se emitieron órdenes sanitarias que obligan a la municipalidad a corregir las anomalías y se informó a los recurrentes. Respecto a la Municipalidad, el alcalde omitió referirse en su informe a la gestión presentada el 21 de mayo de 2021, por lo que, en aplicación del artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se tiene por cierta la omisión censurada. Se declara parcialmente con lugar: se ordena al alcalde responder la gestión de los vecinos en ocho días y cumplir las órdenes sanitarias antes del 5 de noviembre de 2021, bajo apercibimiento de desobediencia, y se condena en costas a la Municipalidad.

Key excerptExtracto clave

Regarding the actions of municipal authorities. Article 45 of the Constitutional Jurisdiction Law establishes that, if the respondent authority fails to submit the report within the corresponding deadline, or the report is incomplete, the facts shall be deemed proven and the amparo shall be resolved without further procedure, unless the Court considers some prior inquiry necessary, without prejudice to the liabilities incurred by the official who omitted the report. In the present case, the mayor of Puntarenas omits any reference in his report to the complaint filed by the claimants. For this reason —pursuant to the aforementioned norm— and in the absence of evidence to the contrary, the failure to address the claimants’ complaints is deemed proven. Based on the foregoing, the appeal must be granted in this respect, in the terms to be set forth in the operative part. Regarding the actions of health authorities. From the set of proven facts, it follows that the claimant’s complaint was addressed; two on-site inspections were conducted; the corresponding sanitary orders were issued and notified; and the complainant was informed of the actions taken. In this context, the alleged omission on the part of the Ministry of Health authorities is dismissed, and the appeal must be denied in this respect.Sobre lo actuado por las autoridades municipales. El artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional establece que, si la autoridad recurrida no rindiera el informe dentro del plazo correspondiente, o este sea omiso, se tendrán por ciertos los hechos y se entrará a resolver el amparo sin más trámite, salvo que el Tribunal estime necesaria alguna averiguación previa, todo sin perjuicio de las responsabilidades en que incurra el servidor omiso en el informe. En el presente asunto, el alcalde de Puntarenas omite referirse en su informe a la gestión formulada por los accionantes. Por esa razón, -en acatamiento de la citada normativa-, y ante la ausencia de prueba que demuestre lo contrario, se tiene por cierta la omisión en atender las gestiones de los tutelados. Con base en lo expuesto, lo procedente es estimar el recurso en cuanto este extremo, en los términos que se indicarán en la parte dispositiva. Sobre lo actuado por las autoridades sanitarias. Del elenco de hechos probados se desprende que la denuncia del recurrente fue atendida, se realizaron dos inspecciones oculares, se emitieron y notificaron las órdenes sanitarias correspondientes y se informó al denunciante de lo actuado. En este contexto, se descarta la acusada omisión por parte de las autoridades del Ministerio de Salud y se impone desestimar el recurso en cuanto a este extremo.

Pull quotesCitas destacadas

  • "El artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional establece que, si la autoridad recurrida no rindiera el informe dentro del plazo correspondiente, o este sea omiso, se tendrán por ciertos los hechos y se entrará a resolver el amparo sin más trámite."

    "Article 45 of the Constitutional Jurisdiction Law establishes that if the respondent authority fails to submit the report within the corresponding period or the report is incomplete, the facts shall be deemed proven and the amparo shall be resolved without further procedure."

    Considerando

  • "El artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional establece que, si la autoridad recurrida no rindiera el informe dentro del plazo correspondiente, o este sea omiso, se tendrán por ciertos los hechos y se entrará a resolver el amparo sin más trámite."

    Considerando

  • "Se ordena a Wilber Madriz Arguedas, en su condición de alcalde de Puntarenas, o a quien en su lugar ocupe el cargo, en el término improrrogable de OCHO DÍAS, contado a partir de la notificación de esta resolución, dar respuesta a la gestión planteada por los recurrentes el 21 de mayo de 2021."

    "Wilber Madriz Arguedas, in his capacity as mayor of Puntarenas, or whoever holds the office, is ordered, within a non-extendable period of EIGHT DAYS from the notification of this resolution, to respond to the complaint filed by the claimants on May 21, 2021."

    Por tanto

  • "Se ordena a Wilber Madriz Arguedas, en su condición de alcalde de Puntarenas, o a quien en su lugar ocupe el cargo, en el término improrrogable de OCHO DÍAS, contado a partir de la notificación de esta resolución, dar respuesta a la gestión planteada por los recurrentes el 21 de mayo de 2021."

    Por tanto

  • "Se les advierte que, de no acatar la orden dicha, incurrirá en el delito de desobediencia."

    "They are warned that failure to obey the order will constitute the crime of disobedience."

    Por tanto

  • "Se les advierte que, de no acatar la orden dicha, incurrirá en el delito de desobediencia."

    Por tanto

Full documentDocumento completo

Procedural marks

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours fifteen minutes on the eighth of October two thousand twenty-one.

Amparo action processed in case file number 21-017908-0007-CO, filed by DAVID JESUS CARMONA SANTAMARIA, identity card 0603230430, LEIDA DEL CARMEN ROJAS LOPEZ, identity card 0112480251, LUIS FRANCISCO ZAMORA ALFARO, against THE GOVERNING HEALTH AREA OF PUNTARENAS, THE MUNICIPALITY OF PUNTARENAS.

Whereas:

By document received in the Secretariat of the Chamber at 15:15 hours on September 9, 2021, the petitioners file an amparo action against the mayor and the president of the Council, both of Puntarenas, and the director of the Governing Health Area of Puntarenas, and state that they are residents of the Urbanización La Reseda in El Roble de Puntarenas, a place where there is severe deterioration of the streets, curb and gutter (cordón de caño), and sewer system (alcantarillado); they indicate that all of this has been reported to the Municipality; however, these efforts have not been addressed, and they argue that the situation worsens each year, because the asphalt has disappeared and the streets have become gravel (lastre) roads with stones of various sizes, thus posing a danger to those who live there. They express that in summer there is a large amount of dust, which soils the houses in a disproportionate way and causes respiratory problems such as allergies and asthma; on the other hand, vehicles forcefully propel stones, which is a threat to others. They explain that in winter the streets fill with water, the sewers do not work, and on some streets they do not exist. Due to the poor state of the streets, the neighbors have suffered accidents because the waters do not flow and become stagnant (empozan) to the point that one cannot see where one is going. They consider the intervention of the Ministry of Health urgent, because the stagnant black waters cause plagues of mosquitoes (zancudos), rodents, and cockroaches; and regarding the Municipality of Puntarenas, they consider it necessary for it to intervene in the construction of the residential streets, because the public works were not supervised as required by Article 58 of the Urban Planning Law (Ley de Planificación Urbana). They provide a request filed before the Municipality of Puntarenas with a receipt stamp dated May 21, 2021, and one filed before the Governing Health Area of Puntarenas, with a receipt stamp dated June 1, 2021, in which they requested urgent intervention to resolve the described problems. They request that the Municipality of Puntarenas and the Ministry of Health be ordered to intervene immediately to solve the problem of the streets and sewer system of the Urbanización La Reseda.

By resolution at 10:50 hours on September 17, 2021, this action was admitted for processing, which was notified to the respondents on September 20, 2021.

Wilber Madriz Arguedas, in his capacity as mayor of Puntarenas, reports under oath (folio 48 of the electronic case file) that the Urbanización La Reseda consists of two stages, one duly accepted (recibida) by the municipality in accordance with the Urban Planning Law, and therefore its streets are duly inventoried and receive respective maintenance (cleaning and pothole repair [bacheo]); and a second stage that is still pending acceptance, and therefore its streets are not inventoried and are not provided with maintenance yet. He requests that the action be dismissed.

Luis Gerardo López Godínez, in his capacity as president of the Council of the Municipality of Puntarenas, reports under oath (folio 66 of the electronic case file) that They requested the mayor's office to report whether it had addressed the petitioners' request, since the submitted official letter is addressed to the mayor, but they were not provided with the required information. He explains that the Council is a collegiate decision-making body, and the mayor's office is the operational entity. He requests that the action be dismissed.

By certification issued on September 27, 2021 (folio 88 of the electronic case file), the Secretariat of the Constitutional Chamber certifies that the director of the Governing Health Area of Puntarenas did not submit any document whatsoever in order to render the report that was requested in the initial order of this amparo.

Ericka Jiménez Valverde, in her capacity as director of the Governing Health Area Puntarenas-Chacarita, reports extemporaneously (folio 94 of the electronic case file) that on June 8, 2021, a physical health inspection (inspección físico sanitaria) was carried out; that at the time of the visit it was not possible to observe accumulation of residual waters (aguas residuales) on the public thoroughfare, and it was observed that the streets of the reported sector are gravel with some surface irregularities. On September 22, 2021, a second inspection was carried out, and sanitary anomalies were confirmed relating to accumulations of residual waters in the storm sewer (alcantarillado pluvial), bad odors, and the presence of mosquito breeding grounds. In response to this, health order (orden sanitaria) No. 0079-2021 was issued and notified to Mr. Wilber Madriz Arguedas, mayor, and No. 0080-2021 was notified to Mr. Luis López Godínez, president of the Council, both of the Municipality of Puntarenas. On September 24, 2021, the date on which the health orders were notified, the petitioner was provided with a report on the actions taken via official letter No. MS-DRRSPC-DARSPC-0485-2021, notified digitally to the email address provided by the complainant for that purpose. She notes that they are awaiting the expiration of the deadline granted for the correction of the non-conformities found, and in the event of non-compliance, they will proceed to file a formal judicial complaint for disobedience to authority. She requests that the action be dismissed.

In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Magistrate Garro Vargas; and,

Considering:

Preliminarily. Before analyzing the merits of the allegation, it must be clarified that, since ruling No. 2008-02545 at 8:55 hours on February 22, 2008, this Chamber has referred to the administrative litigation jurisdiction—with some exceptions—those matters in which it is discussed whether the public administration has complied or not with the deadlines set by the General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública). In the present matter, an exception is raised, as it involves a complaint of environmental contamination and poor road conditions that allegedly has not been resolved within a reasonable time. Having clarified this point, we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo.

Object of the action. The petitioners consider that their fundamental rights are harmed, as they allege that their requests of May 21 and June 1, 2021, have not been resolved, nor has the problematic situation reported in them been resolved.

Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been accredited or because the respondent has omitted to refer to them as provided in the initial order:

  • a)On May 21, 2021, the petitioners filed a request before the Municipality of Puntarenas, requesting urgent intervention to solve the problematic situation of the streets in the Urbanización La Reseda (folio 25 of the electronic case file).
  • b)On June 1, 2021, the petitioners filed a request before the Governing Health Area of Puntarenas, requesting urgent intervention to solve the problematic situation of the streets in the Urbanización La Reseda (folio 21 of the electronic case file).
  • c)On June 8, 2021, a physical health inspection was carried out; at the time of the visit it was not possible to observe accumulation of residual waters on the public thoroughfare, and it was observed that the streets of the reported sector are gravel with some surface irregularities (report from the respondent authorities).
  • d)On September 22, 2021, a second inspection was carried out, and sanitary anomalies were confirmed relating to accumulations of residual waters in the storm sewer, bad odors, and the presence of mosquito breeding grounds (report from the respondent authorities).
  • e)Health orders No. 0079-2021 notified to Mr. Wilber Madriz Arguedas, mayor, and No. 0080-2021 notified to Mr. Luis López Godínez, president of the Council, both of the Municipality of Puntarenas, were issued (report from the respondent authorities).
  • f)On September 24, 2021, the date on which the health orders were notified, the petitioner was provided with a report on the actions taken via official letter No. MS-DRRSPC-DARSPC-0485-2021, notified digitally to the email address provided by the complainant for that purpose (report from the respondent authorities).

Unproven fact. The following fact of relevance to this resolution is not deemed proven: that the petitioners' request has been answered by the municipal authorities.

Regarding the actions taken by the municipal authorities. Article 45 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional) establishes that, if the respondent authority does not render the report within the corresponding deadline, or it is evasive, the facts shall be taken as true and the amparo shall be decided without further procedure, unless the Tribunal deems a prior inquiry necessary, all without prejudice to the liabilities incurred by the official evasive in the report. In the present matter, the mayor of Puntarenas omits to refer in his report to the request formulated by the petitioners. For this reason—in compliance with the cited regulation—and in the absence of proof demonstrating the contrary, the omission to address the petitioners' requests is taken as true. Based on the foregoing, it is appropriate to grant the action in this regard, under the terms to be indicated in the operative part.

Regarding the actions taken by the health authorities. From the list of proven facts, it follows that the petitioner's complaint was addressed, two visual inspections (inspecciones oculares) were carried out, the corresponding health orders were issued and notified, and the complainant was informed of the actions taken. In this context, the alleged omission by the Ministry of Health authorities is dismissed, and it is necessary to dismiss the action in this regard.

NOTE OF MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO. As a matter of principle, I believe that cases related to the activity or inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work must be dismissed, as such omission constitutes an issue of legality, the discussion of which corresponds to the ordinary jurisdiction, before which the interested party can debate their disagreements with greater breadth. However, when any violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction derives from said administrative conduct (omissive or not), or when groups considered vulnerable are affected, I do agree to hear the merits of the matter, as this situation constitutes an exception to my position on this subject, as happens in this case, in which the petitioners indicate that the Municipality of Puntarenas and the Governing Health Area of that canton have not solved the problematic situation of the streets in the Urbanización La Reseda, in which it is indicated that there is accumulation of residual waters on the public thoroughfare, a situation that was duly reported; however, a solution to the problem has not been provided. The described situation constitutes an exception to my general position on this subject, for which reason I deem it necessary for this Constitutional Tribunal to analyze the merits of the matter, in order to verify or dismiss the petitioners' claims.

DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. This Chamber must warn the petitioners that if they have provided any paper documents, as well as objects or evidence supported by any additional device, or by electronic, computer, magnetic, optical, telematic means or means produced by new technologies, these must be removed from the office within a period of 30 business days after receiving notification of this ruling; otherwise, all of this will be destroyed in accordance with the provisions of the "Regulation on the Electronic Case File before the Judicial Branch" (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI, and published in Judicial Bulletin (Boletín Judicial) number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.

Therefore:

The action is partially granted only against the municipal authorities. Wilber Madriz Arguedas, in his capacity as mayor of Puntarenas, or whoever holds the position in his place, is ordered, within the non-extendable term of EIGHT DAYS, counted from the notification of this resolution, to respond to the request filed by the petitioners on May 21, 2021, and to communicate the corresponding response to the means indicated for that purpose by the petitioners. Likewise, they must comply with the provisions of health orders No. 0079-2021 and No. 0080-2021 before November 5, 2021, as stipulated therein. They are warned that, if they fail to comply with said order, they will incur the crime of disobedience, and that, in accordance with Article 71 of the Law of this jurisdiction, whoever receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo action, and does not comply with it or enforce it, will be subject to imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, provided that the crime is not more severely punished. The Municipality of Puntarenas is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which will be settled in the execution of the administrative litigation judgment. Regarding the Ministry of Health, the action is dismissed. Magistrate Salazar Alvarado adds a note. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Marta Eugenia Esquivel R.

Mauricio Chacón J.

Digitally Signed Document -- Verification code -- CASE FILE No. 21-017908-0007-CO Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Receipt of matters from vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6.

It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 04:03:00.

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Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencias Relacionadas  Res. Nº 2021022485 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del ocho de octubre de dos mil veintiuno .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 21-017908-0007-CO, interpuesto por DAVID JESUS CARMONA SANTAMARIA, cédula de identidad 0603230430, LEIDA DEL CARMEN ROJAS LOPEZ, cédula de identidad 0112480251, LUIS FRANCISCO ZAMORA ALFARO, contra EL ÁREA RECTORA DE SALUD DE PUNTARENAS, LA MUNICIPALIDAD DE PUNTARENAS.

Resultando:

Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 15:15 horas del 09 de setiembre de 2021, la parte recurrente interpone recurso de amparo contra el alcalde y el presidente del Concejo, ambos de Puntarenas y el director del Área Rectora de Salud de Puntarenas, y manifiesta que son residentes de la Urbanización La Reseda en El Roble de Puntarenas, lugar donde hay grave deterioro de las calles, cordón de caño y alcantarillado, indican que todo ha sido denunciado ante la Municipalidad; sin embargo, esas gestiones no han sido atendidas y aducen que la situación se agrava cada año, pues el asfalto ha desaparecido y se han convertido en calles de lastre con piedras de diverso tamaño, por lo que son un peligro para quienes viven ahí. Expresan que en verano hay gran cantidad de polvo, que ensucia en forma desmedida las casas y provoca problemas respiratorios como alergias y asma; por otra parte, los vehículos impulsan las piedras con fuerza lo que es una amenaza para los demás. Explican que en invierno las calles se llenan de agua, las alcantarillas no funcionan y en algunas calles no existen. Debido al mal estado de las calles los vecinos han sufrido accidentes porque las aguas no fluyen y se empozan al grado que no se puede observar por donde se transita. Consideran urgente la intervención del Ministerio de Salud, porque las aguas negras estancadas provocan plagas de zancudos, roedores y cucarachas y en lo referente a la Municipalidad de Puntarenas, consideran necesario que intervenga en la construcción de las calles del residencial, porque las obras públicas no fueron supervisadas como lo exige el artículo 58 de la Ley de Planificación Urbana. Aportan gestión planteada ante la Municipalidad de Puntarenas con sello de recibido del 21 de mayo de 2021 y la realizada ante el Área Rectora de Salud de Puntarenas, con sello de recibido del 01 de junio de 2021 en las cuales solicitaron la urgente intervención para solucionar la problemática descrita. Solicitan se ordene a la Municipalidad de Puntarenas y al Ministerio de Salud intervenir de inmediato para solucionar el problema de las calles y alcantarillado de la Urbanización La Reseda. Mediante resolución de las 10:50 horas del 17 de setiembre de 2021 se dio curso al presente recurso, lo cual se notificó a los recurridos en fecha 20 de setiembre de 2021. Informa bajo juramento Wilber Madriz Arguedas, en su condición de alcalde de Puntarenas (folio 48 del expediente electrónico), que la Urbanización La Reseda consta de dos etapas, una debidamente recibida por la municipalidad, de conformidad con la Ley de Planificación Urbana, por lo que sus calles se encuentran debidamente inventariadas y reciben el respectivo mantenimiento (limpiezas y bacheo); y otra segunda etapa que aun se encuentra pendiente de ser recibida, por lo que sus calles no se encuentran inventariadas y no se les brinda mantenimiento aún. Solicita se desestime el recurso planteado. Informa bajo juramento Luis Gerardo López Godínez, en su condición de presidente del Concejo de la Municipalidad de Puntarenas (folio 66 del expediente electrónico), que Solicitaron a la alcaldía informar si habían atendido la gestión de los recurrentes, pues el oficio aportado está dirigido al alcalde, pero no les brindaron la información requerida. Explica que el Concejo es un órgano colegiado de toma de decisiones, y la alcaldía es el ente operativo. Solicita se desestime el recurso planteado.

Por constancia extendida el 27 de setiembre de 2021 (folio 88 del expediente electrónico), la Secretaría de la Sala Constitucional, hace constar que el director del Área Rectora de Salud de Puntarenas no presentó escrito o documento alguno, a fin de rendir el informe que se le solicitó en el auto inicial del amparo. Informa en forma extemporánea Ericka Jiménez Valverde, en su condición de directora del Área Rectora de salud Puntarenas-Chacarita (folio 94 del expediente electrónico), que el 08 de junio de 2021 se realizó inspección físico sanitaria, que para el momento de la visita no fue posible observar acumulación de aguas residuales sobre vía pública y que se observó que las calles del sector denunciado son de lastre con algunas irregularidades superficiales. El 22 de setiembre de 2021 se realizó una segunda inspección, y se pudo comprobar anomalías sanitarias relacionadas con acumulaciones de aguas residuales en alcantarillado pluvial, malos olores y presencia de criaderos de mosquitos. En atención a ello, se emitió la orden sanitaria N°0079-2021 notificada al Sr. Wilber Madriz Arguedas, alcalde y N°0080-2021 notificada al Sr. Luis López Godínez, presidente del Concejo, ambos de la Municipalidad de Puntarenas. El 24 de setiembre de 2021, fecha en que se notificaron las órdenes sanitarias, se brindó al accionante un informe sobre lo actuado mediante oficio N°MS-DRRSPC-DARSPC-0485-2021 notificado de manera digital a correo electrónico aportado por persona denunciante para tal fin. Acota que están pendientes al vencimiento del plazo otorgado para la subsanación de las no conformidades halladas, y en caso de incumplimiento, se procederá a presentar formal denuncia judicial por desobediencia a la autoridad. Solicita se desestime el recurso planteado. En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Garro Vargas; y,

Considerando:

De previo. Antes de analizar el fondo del alegato, debe aclararse que, a partir de la sentencia No. 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa –con algunas excepciones – aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública. En el presente asunto, se plantea un supuesto de excepción, pues se está ante una denuncia de contaminación ambiental y mal estado de carreteras que presuntamente no ha sido resuelta en un plazo razonable. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo. Objeto del recurso. Los recurrentes consideran lesionados sus derechos fundamentales, pues acusan que no se han resuelto sus gestiones de 21 de mayo y 01 de junio de 2021, ni se ha resuelto la problemática denunciada en ellas. Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:

  • a)El 21 de mayo de 2021, los recurrentes plantearon una gestión ante la Municipalidad de Puntarenas, solicitando la urgente intervención para solucionar la problemática de las calles de la Urbanización La Reseda (folio 25 del expediente electrónico).
  • b)El 01 de junio de 2021, los recurrentes plantearon una gestión ante el Área Rectora de Salud de Puntarenas, solicitando la urgente intervención para solucionar la problemática de las calles de la Urbanización La Reseda (folio 21 del expediente electrónico).
  • c)El 08 de junio de 2021 se realizó inspección físico sanitaria, que para el momento de la visita no fue posible observar acumulación de aguas residuales sobre vía pública y que se observó que las calles del sector denunciado son de lastre con algunas irregularidades superficiales (informe de las autoridades recurridas).
  • d)El 22 de setiembre de 2021 se realizó una segunda inspección, y se pudo comprobar anomalías sanitarias relacionadas con acumulaciones de aguas residuales en alcantarillado pluvial, malos olores y presencia de criaderos de mosquitos (informe de las autoridades recurridas).
  • e)Se emitieron las órdenes sanitarias N°0079-2021 notificada al Sr. Wilber Madriz Arguedas, alcalde y N°0080-2021 notificada al Sr. Luis López Godínez, presidente del Concejo, ambos de la Municipalidad de Puntarenas (informe de las autoridades recurridas).
  • f)El 24 de setiembre de 2021, fecha en que se notificaron las órdenes sanitarias, se brindó al accionante un informe sobre lo actuado mediante oficio N°MS-DRRSPC-DARSPC-0485-2021 notificado de manera digital a correo electrónico aportado por persona denunciante para tal fin (informe de las autoridades recurridas) Hecho no probado. No se estima demostrado el siguiente hecho de relevancia para esta resolución: que se haya respondido la gestión de los recurrentes por parte de las autoridades municipales. Sobre lo actuado por las autoridades municipales. El artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional establece que, si la autoridad recurrida no rindiera el informe dentro del plazo correspondiente, o este sea omiso, se tendrán por ciertos los hechos y se entrará a resolver el amparo sin más trámite, salvo que el Tribunal estime necesaria alguna averiguación previa, todo sin perjuicio de las responsabilidades en que incurra el servidor omiso en el informe. En el presente asunto, el alcalde de Puntarenas omite referirse en su informe a la gestión formulada por los accionantes. Por esa razón, -en acatamiento de la citada normativa-, y ante la ausencia de prueba que demuestre lo contrario, se tiene por cierta la omisión en atender las gestiones de los tutelados. Con base en lo expuesto, lo procedente es estimar el recurso en cuanto este extremo, en los términos que se indicarán en la parte dispositiva. Sobre lo actuado por las autoridades sanitarias. Del elenco de hechos probados se desprende que la denuncia del recurrente fue atendida, se realizaron dos inspecciones oculares, se emitieron y notificaron las órdenes sanitarias correspondientes y se informó al denunciante de lo actuado. En este contexto, se descarta la acusada omisión por parte de las autoridades del Ministerio de Salud y se impone desestimar el recurso en cuanto a este extremo. NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la actividad o inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa (omisiva o no) se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que la parte recurrente indica que la Municipalidad de Puntarenas, y el Área Rectora de Salud de ese cantón no han solucionado la problemática de las calles de la Urbanización La Reseda, en la cual se indica que existe acumulación de aguas residuales sobre vía pública, situación que fue debidamente denunciada; sin embargo, no se ha brindado una solución al problema. La situación descrita constituye una excepción a mi posición general en esta materia, por lo que estimo necesario que este Tribunal Constitucional analizara por el fondo el asunto, con el fin de verificar o descartar los alegatos de la recurrente. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Debe prevenir esta Sala a la parte recurrente que de haber aportado algún documentos en papel, así como objetos o pruebas respaldadas por medio de cualquier dispositivo adicional, o por medio de soporte electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho, en un plazo de 30 días hábiles, después de recibida la notificación de esta sentencia, de lo contrario todo ello será destruido de conformidad con lo establecido en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara parcialmente con lugar el recurso únicamente contra las autoridades municipales. Se ordena a Wilber Madriz Arguedas, en su condición de alcalde de Puntarenas, o a quien en su lugar ocupe el cargo, en el término improrrogable de OCHO DÍAS, contado a partir de la notificación de esta resolución, dar respuesta a la gestión planteada por los recurrentes el 21 de mayo de 2021, y comunicar lo correspondiente al medio señalado al efecto por los accionantes. Asimismo, deberán cumplir lo dispuesto en las ordenes sanitarias N°0079-2021 y N°0080-2021 antes del 05 de noviembre de 2021, tal como en estas se estipula. Se les advierte que, de no acatar la orden dicha, incurrirá en el delito de desobediencia y, que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta jurisdicción, se le impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Puntarenas al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En cuanto al Ministerio de Salud, se declara sin lugar el recurso. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Marta Eugenia Esquivel R.

Mauricio Chacón J.

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