Mangrove restoration on public domain does not violate rightsRehabilitación de manglar en dominio público no vulnera derechos

Sala Constitucional Date of Resolution: 08 October 2021 at 09:15 Case File: 21-017549-0007-CO Type of matter: Amparo appeal Analyzed by: SALA CONSTITUCIONAL ********* Res. No. 2021022475 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours fifteen minutes on the eighth of October, two thousand twenty-one.

An amparo appeal filed by MARVIN DEL CARMEN CUBERO MARTÍNEZ, identity card 0601930244, on behalf of NELSON RAFAEL ANTONIO CRISTINO HERRERA BARRANTES, identity card 0600700779, against the SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN.

Whereas:

1.- By means of the written submission received at the Secretariat of the Chamber at 18:17 hours on 04 September 2021, the appellant filed an amparo appeal against the Sistema Nacional de Áreas de Conservación. He explains that his represented party is the possessor of approximately twenty-one hectares with 2532.31 square meters of land, located in El Encanto de Puntarenas. He alleges that on 02 September 2021, the protected party learned that machinery belonging to the company ROADTEC was on his property, performing earthworks (movimientos de tierra) for the alleged rehabilitation of the mangrove swamp of the Estero de Puntarenas. He adds that on 03 September 2021, both found that a type of canal was indeed being built on the lands of the amparo-protected party and that surveying works were being performed alongside the earthworks (movimiento de tierra), and that a second canal had already been completed. He states that the officials performing such works refused to identify themselves, but indicated they were at the location by direct order of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación of the Ministerio de Ambiente y Energía, Programa Nacional de Humedales, carrying out the hydrological rehabilitation of the mangroves of the Humedal Estero Puntarenas and Associated Mangroves. He complains that the Sistema Nacional de Áreas de Conservación never notified the amparo-protected party —nor any other sugarcane farmer in the locality— of an administrative resolution ordering the execution of said acts on the lands under his possession. He clarifies that the protected party has maintained possession of the affected property for more than thirty-five years, working as an active farmer; however, the described acts have caused him great material loss, since they have already destroyed approximately two hectares of sugarcane production, which he will not be able to commercialize as he has been doing for so many decades. For the reasons stated, he requests that the appeal be granted.

2.- By a Presidency resolution at 16:38 hours on 08 September 2021, the proceeding was given course.

3.- Gil Ruiz Rodríguez, in his capacity as Acting Director of the Área de Conservación Pacifico Central, reports under oath that the Humedal Estero Puntarenas was declared by Decreto Ejecutivo N° 29277-MINAE, Gaceta N° 30 of Monday 12 February 2001, amended by Decreto Ejecutivo N° 33327-MINAE, Gaceta 172 of Thursday 7 September 2006, has a management plan approved by the Consejo Nacional de Áreas de Conservación through resolution R-SINAC-CONAC-032-2019, published in the official gazette La Gaceta N° 154, of Wednesday 3 July 2019, and that the actions currently being performed are duly authorized in active management resolution N° RES-SINAC-ACOPAC-D-038-2021 of fourteen hours on 21 April two thousand and twenty-one and in compliance with what was ordered by report N° DFOE-AE- IF-14-2011 of 30 November 2011. He mentions that the implicit protection of mangroves dates back to the 19th century with the publication of the Ley de Aguas, N° 11 of 26 May 1884; expressly, article 20 provided that "the maritime terrestrial zone or the space of the coasts of the Republic bathed by the sea in its ebb and flow and the adjacent lands up to a distance of one mile is public domain." With this decree, all mangroves were protected under the condition of public domain, which is reaffirmed in subsequent laws, such as the Ley de Aguas of 1942 and the Ley de la Zona Marítimo Terrestre of 1977; by virtue of this and upon being declared a protected wild area via Decreto Ejecutivo N° 29277-MINAE, Gaceta N° 30 of 12 February 2001, amended by Decreto Ejecutivo N° 33327-MINAE, Gaceta 172 of 7 September 2006, these areas automatically become Patrimonio Natural del Estado (State Natural Heritage). He clarifies that the activities are carried out on state lands, which are strictly patrimonio natural del Estado, as mangrove restoration works; therefore, the plaintiff's claim that these works are being carried out on private property is not true. He points out that regarding notification of the restoration actions to be performed on lands that are patrimonio natural del Estado (PNE), such action by the administration of the PNE, that is the National System mentioned above, is not necessary because the principle of administrative self-tutelage (auto tutela administrativa), enshrined in the Ley General de Administración Pública N° 6227 contained in article 146 of the Ley General de la Administración Pública, and in environmental matters specifically in article 34 of the Ley Orgánica del Ambiente N° 7554, is being exercised, which results in the State not needing to seek judicial intervention for the execution of these actions because the Principle of Self-Tutelage grants it those powers. He mentions that in criminal case N° 15-000016-611-PE, complaints were filed for invasion of the Humedal Estero Puntarenas, in which the amparo-protected party appears as the accused in relation to parcel eight (identified as such due to the large number of existing invaders). Among the objectives of the management plan approved by resolution N° R-SINAC-CONAC-032-2019, published in the Official Gazette La Gaceta N° 154, of 03 July 2019, are: "1- Generate knowledge to improve participatory management of the Humedal Estero Puntarenas and Associated Mangroves. 2- Participatorily manage the conservation and restoration of the wetlands of the ASP. 3- Maintain, recover and restore the mangrove ecosystem to conserve and rationally use the natural resources of the ASP. 4- Improve knowledge of the biodiversity of the Humedal Estero Puntarenas and Associated Mangroves"; based on what is established in the cited management plan, active management resolution N° RES-SINAC-ACOPAC-D-038-2021 is issued at 14:00 hours on 21 April 2021. On 24 February 2020, an eviction and boundary demarcation operation was carried out for the Humedal Estero Puntarenas Parcels seven, eight one, eight two, eight and nine. The land that the amparo-protected party claims to have possessed corresponds entirely to mangrove lands according to the limits of the Humedal Estero Puntarenas and a Retrospective Study. Through resolution N° SINAC-ACOPAC-D-RES-045-2020, the research permit called "Rehabilitacion of the Mangrove Ecosystem of the Humedal Estero Puntarenas and associated mangroves" was approved. He requests that the appeal be dismissed.

4.- According to the certification of the Acting Judicial Technician 3 and the Secretary of this Chamber, it is indicated that it did not appear that, from 16 to 22 September 2021, the Executive Director of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación had submitted any writing or document whatsoever, in order to render the report requested of him in the resolution issued at sixteen hours thirty-eight minutes on the eighth of September two thousand twenty-one, in case file N° 21-017549-0007-CO.

5.- Legal requirements have been observed in the procedures followed.

Drafted by Judge Salazar Alvarado; and,

Considering:

I.- Purpose of the appeal. The appellant's claim is that the Sistema Nacional de Áreas de Conservación stop and/or annul the acts of the ecological rehabilitation of the Mangrove ecosystem in the Humedal Estero de Puntarenas, since said works affect his fundamental right to due process and also create economic detriment against him.

II.- Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven:

The Humedal Estero de Puntarenas has a management plan approved by the Consejo Nacional de Áreas de Conservación through resolution R-SINAC-CONAC-032-2019, published in the official gazette La Gaceta N° 154, of Wednesday 3 July 2019, and the actions currently being performed are duly authorized in active management resolution N° RES-SINAC-ACOPAC-D-038-2021 of 14:00 hours on 21 April 2021 and in compliance with what was ordered by report N° DFOE-AE- IF-14-2011 of 30 November 2011 (see report rendered under oath and evidence provided). All mangroves are protected under the condition of public domain, which is reaffirmed in laws such as the Ley de Aguas of 1942 and the Ley de la Zona Marítimo Terrestre of 1977; by virtue of this and upon being declared a protected wild area via Decreto Ejecutivo N° 29277-MINAE, Gaceta N° 30 of 12 February 2001, amended by Decreto Ejecutivo N° 33327-MINAE, Gaceta 172 of 7 September 2006, these areas automatically become Patrimonio Natural del Estado (see report rendered under oath and evidence provided). In criminal case N° 15-000016-611-PE, complaints were filed for invasion of the Humedal Estero Puntarenas, in which the amparo-protected party appears as the accused in relation to parcel eight (see report rendered under oath and evidence provided). Among the objectives of the management plan approved by resolution N° R-SINAC-CONAC-032-2019, published in the Official Gazette La Gaceta N° 154, of 03 July 2019, are: "1- Generate knowledge to improve participatory management of the Humedal Estero Puntarenas and Associated Mangroves. 2- Participatorily manage the conservation and restoration of the wetlands of the ASP. 3- Maintain, recover and restore the mangrove ecosystem to conserve and rationally use the natural resources of the ASP. 4- Improve knowledge of the biodiversity of the Humedal Estero Puntarenas and Associated Mangroves"; based on what is established in the cited management plan, active management resolution N° RES-SINAC-ACOPAC-D-038-2021 is issued at 14:00 hours on 21 April 2021 (see report rendered under oath and evidence provided). On 24 February 2020, an eviction and boundary demarcation operation was carried out for the Humedal Estero Puntarenas Parcels seven, eight one, eight two, eight and nine (see report rendered under oath and evidence provided). The land that the amparo-protected party claims to have possessed corresponds entirely to mangrove lands according to the limits of the Humedal Estero Puntarenas and a retrospective study (see report rendered under oath and evidence provided). Through resolution N° SINAC-ACOPAC-D-RES-045-2020, the research permit called: "Rehabilitation of the Mangrove Ecosystem of the Humedal Estero Puntarenas and associated mangroves" was approved (see report rendered under oath and evidence provided).

III.- On the specific case. From the relation of proven facts and the report rendered under oath, it follows that the appellant seeks for the Sistema Nacional de Áreas de Conservación to stop and/or annul the acts of ecological rehabilitation of the Mangrove ecosystem in the Humedal Estero de Puntarenas, because they harm their fundamental rights. In this regard, the respondent authority indicates that the Humedal Estero de Puntarenas has a management plan approved by the Consejo Nacional de Áreas de Conservación through resolution R-SINAC-CONAC-032-2019, published in the official gazette La Gaceta N° 154, of Wednesday 3 July 2019, and that the actions currently being performed are duly authorized in active management resolution N° RES-SINAC-ACOPAC-D-038-2021 of 14:00 hours on 21 April 2021 and in compliance with what was ordered by report N° DFOE-AE- IF-14-2011 of 30 November 2011. Among the objectives of the management plan approved by resolution N° R-SINAC-CONAC-032-2019, published in the Official Gazette La Gaceta N° 154, of 03 July 2019, are: "1- Generate knowledge to improve participatory management of the Humedal Estero Puntarenas and Associated Mangroves. 2- Participatorily manage the conservation and restoration of the wetlands of the ASP. 3- Maintain, recover and restore the mangrove ecosystem to conserve and rationally use the natural resources of the ASP. 4- Improve knowledge of the biodiversity of the Humedal Estero Puntarenas and Associated Mangroves"; based on what is established in the cited management plan, active management resolution N° RES-SINAC-ACOPAC-D-038-2021 is issued at 14:00 hours on 21 April 2021. Through resolution N° SINAC-ACOPAC-D-RES-045-2020, the research permit called: "Rehabilitation of the Mangrove Ecosystem of the Humedal Estero Puntarenas and associated mangroves" was approved. Furthermore, he clarifies that in criminal case N° 15-000016-611-PE, complaints were filed for invasion of the Humedal Estero Puntarenas in which the amparo-protected party appears as the accused in relation to parcel eight.

Now then, this Chamber has verified that said rehabilitation works do not constitute arbitrary, illegal, or harmful actions against the Mangrove in the Humedal Estero de Puntarenas, this because said actions are approved and overseen by the Sistema Nacional de Áreas de Conservación of the Ministerio de Ambiente y Energía. Thus, this Constitutional Court finds that the land that the amparo-protected party claims to have possessed corresponds entirely to mangrove lands according to the boundaries of the Humedal Estero Puntarenas; and, therefore, they correspond to lands that are the heritage of the Costa Rican State, and cannot be taken or invaded by any private citizen. Additionally, if the appellant considers that the aforementioned works create economic detriment against him, he must, if he sees fit, raise his arguments in the appropriate legality channel, since these are matters that exceed the sphere of competence of this jurisdiction. Thus, since the alleged violation of the fundamental rights of the amparo-protected party is not proven, what proceeds is to dismiss the appeal, as indeed is ordered.

IV.- Documentation provided to the case file. The parties are forewarned that if they have provided any paper documents, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of thirty business days counted from the notification of this Judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, according to the provisions of the "Regulation on the Electronic Case File before the Judicial Branch", approved by the Corte Plena in Session N° 27-11 of 22 August 2011, article XXVI and published in the Boletín Judicial N° 19 of 26 January 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in Session N° 43-12 held on 3 May 2012, article LXXXI.

Therefore:

The appeal is dismissed.- Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Marta Eugenia Esquivel R.

Mauricio Chacón J.

Digitally Signed Document -- Verification Code -- *TQGBTKZ5RQC61* Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception for matters of vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6 It is a faithful copy of the original - Taken from the Nexus.PJ on: 09-05-2026 04:03:24.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº 2021022475 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del ocho de octubre de dos mil veintiuno .

Recurso de amparo interpuesto por interpuesto por MARVIN DEL CARMEN CUBERO MARTÍNEZ, cédula de identidad 0601930244, a favor de NELSON RAFAEL ANTONIO CRISTINO HERRERA BARRANTES, cédula de identidad 0600700779, contra el SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN.

Resultando:

1.- Por medio del escrito recibido ante la Secretaría de la Sala a las 18:17 horas del 04 de setiembre de 2021, el recurrente presentó un recurso de amparo contra el Sistema Nacional de Áreas de Conservación. Explica, que su representado es poseedor de aproximadamente veintiún hectáreas con 2532,31 metros cuadrados de tierra, ubicados en el Encanto de Puntarenas. Alega que el 02 de septiembre de 2021, el tutelado se enteró que en su propiedad se encontraba maquinaria de la empresa ROADTEC, realizando labores de movimiento de tierras por supuesta rehabilitación de manglar del estero de Puntarenas. Agrega que el 03 de setiembre de 2021, ambos encontraron que efectivamente se estaba construyendo un tipo de canal en los terrenos del amparado y se estaban realizando trabajos de mareaje al margen del movimiento de tierra, y que ya se había finalizado un segundo canal. Refiere que los funcionarios que realizan tales labores no quisieron identificarse, pero indicaron que estaban en el lugar por orden directa del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio de Ambiente y Energía, Programa Nacional de Humedales, efectuando la rehabilitación hidrológica de los manglares del Humedal Estero Puntarenas y Manglares Asociados. Reclama que el Sistema Nacional de Áreas de Conservación nunca le notificó al amparado -ni a ningún otro agricultor de caña de azúcar de la localidad- resolución administrativa que ordenara la ejecución de dichos actos sobre los terrenos bajo su posesión. Aclara que el tutelado mantiene posesión sobre la propiedad afectada desde hace más de treinta y cinco años, desempeñándose como agricultor activo; sin embargo, los actos descritos le han generado una gran pérdida material, pues ya le han destruido aproximadamente dos hectáreas de producción de caña de azúcar, que no podrá comercializar tal y como lo ha venido haciendo durante tantas décadas. Por lo expuesto. Solicita se declare con lugar el recurso 2.- Mediante resolución de Presidencia de las 16:38 horas del 08 de septiembre de 2021, se dio curso al proceso.

3.- Informa bajo juramento Gil Ruiz Rodríguez, en su condición de Director a.i. del Área de Conservación Pacifico Central que, el Humedal Estero Puntarenas fue declarado mediante Decreto Ejecutivo N° 29277-MINAE, Gaceta N° 30 del lunes 12 de febrero del 2001, modificado por el Decreto Ejecutivo N° 33327-MINAE, Gaceta 172 del jueves 7 de septiembre del 2006, cuenta con plan de manejo aprobado por el Consejo Nacional de Áreas de Conservación mediante resolución R-SINAC-CONAC-032-2019, publicada en el diario oficial La Gaceta N° 154, del miércoles 3 de julio del 2019, siendo que las actuaciones que se realizan actualmente se encuentran debidamente autorizadas en la resolución de manejo activo N° RES-SINAC-ACOPAC-D-038-2021 de las catorce horas del 21 de abril del dos mil veintiuno y en cumplimiento de lo ordenado mediante informe N° DFOE-AE- IF-14-2011 del 30 de noviembre de 2011. Menciona que la protección implícita de los manglares data del siglo XIX con la publicación de la Ley de Aguas, N° 11 del 26 de mayo de 1884, expresamente el artículo 20, disponía que “es del dominio público la zona marítimo terrestre o el espacio de las costas de la República que baña el mar en su flujo y reflujo y los terrenos inmediatos hasta la distancia de una milla”. Con este decreto todos los manglares quedaron protegidos bajo la condición de dominio público, lo cual se reafirma en leyes posteriores, como la Ley de Aguas de 1942 y la Ley de la Zona Marítimo Terrestre de 1977, en virtud de ello y al declararse como área silvestre protegida vía Decreto Ejecutivo N° °29277-MINAE, Gaceta N° 30 del 12 de febrero de 2001, modificado por el Decreto Ejecutivo N° 33327-MINAE, Gaceta 172 del 7 de septiembre de 2006, estas áreas automáticamente pasan a ser Patrimonio Natural del Estado. Aclara que las actividades se realizan en terrenos estatales, que son patrimonio natural del Estado propiamente, como trabajos de restauración de manglar, por ende, no es cierto lo que indica el demandante que dichos trabajos se están realizando en propiedad privada. Señala que sobre la notificación de las acciones de restauración a realizar en terrenos patrimonio natural del Estado (PNE), tal actuación por parte de la administración del PNE sea el Sistema Nacional indicado anteriormente no es necesario se realice por cuanto se está ejerciendo el principio de auto tutela administrativa consagrado en la Ley General de Administración Pública N° 6227 contenido en los artículos 146, de la Ley General de la Administración Pública y en materia ambiental en forma específica en el 34, de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554, lo que provoca que para la ejecución de estas acciones, el Estado no requiere pedir intervención judicial porque el Principio de Autotutela le da esas potestades. Menciona que en la causa penal N° 15-000016-611-PE, se interponen denuncias por invasión al Humedal Estero Puntarenas en la cual figura como denunciado el amparado con relación a la parcela ocho. (identificado así por la numerosa cantidad de invasores existentes). Dentro de los objetivos del plan de manejo aprobado mediante resolución N° R-SINAC-CONAC-032-2019, publicada en el Diario oficial La Gaceta N° 154, del 03 de julio de 2019, se encuentran: “1- Generar conocimiento para mejorar la gestión participativa del Humedal Estero Puntarenas y Manglares Asociados. 2- Gestionar participativamente la conservación y la restauración de los humedales del ASP. 3- Mantener, recuperar y restaurar el ecosistema de manglar para conservar y aprovechar de forma racional los recursos naturales del ASP. 4- Mejorar el conocimiento de la biodiversidad del Humedal Estero Puntarenas y Manglares Asociados”; con base a lo establecido en el plan de manejo citado, se emite resolución de manejo activo N° RES-SINAC-ACOPAC-D-038-2021 de las 14:00 horas del 21 de abril de 2021. El 24 de febrero de 2020, se realizó un operativo de desalojo y demarcación de los límites del Humedal Estero Puntarenas Parcelas siete, ocho uno, ocho dos, ocho y nueve. El terreno que alega el amparado que ha poseído, corresponde en su totalidad a terrenos de manglar según los límites del Humedal Estero Puntarenas y Estudio Retrospectivo. Mediante resolución N° SINAC-ACOPAC-D-RES-045-2020, se aprueba el permiso de investigación denominado “Rehabilitacion del Ecosistema de manglar del Humedal Estero Puntarenas y manglares asociados”. Solicita se declare sin lugar el recurso.

4.- Según constancia de la Técnica Judicial 3 a.i. y del Secretario de esta Sala, se indica que no apareció que, del 16 al 22 de setiembre de 2021, el Director Ejecutivo del Sistema Nacional de Áreas de Conservación haya presentado escrito o documento alguno, a fin de rendir el informe que se le solicitó en la resolución dictada a las dieciséis horas treinta y ocho minutos del ocho de setiembre de dos mil veintiuno, en el expediente N° 21-017549- 0007-CO.

5.- En los procedimientos seguidos se han cumplido las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Salazar Alvarado; y,

Considerando:

I.- Objeto del recurso. La pretensión del recurrente es que el Sistema Nacional de Áreas de Conservación detenga y/o anule los actos de la rehabilitación ecológica del ecosistema Manglar en el Humedal Estero de Puntarenas, ya que dichas labores afectan su derecho fundamental a un debido proceso y crean, además, un detrimento económico en su contra.

II.-Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estima como debidamente demostrados los siguientes hechos:

El Humedal Estero de Puntarenas, cuenta con un plan de manejo aprobado por el Consejo Nacional de Áreas de Conservación mediante resolución R-SINAC-CONAC-032-2019, publicada en el diario oficial La Gaceta N° 154, del miércoles 3 de julio del 2019, siendo que las actuaciones que se realizan actualmente se encuentran debidamente autorizadas en la resolución de manejo activo N° RES-SINAC-ACOPAC-D-038-2021 de las 14:00 horas del 21 de abril de 2021 y en cumplimiento de lo ordenado mediante informe N° DFOE-AE- IF-14-2011 del 30 de noviembre de 2011 (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada). Todos los manglares están protegidos bajo la condición de dominio público, lo cual se reafirma en leyes como la Ley de Aguas de 1942 y la Ley de la Zona Marítimo Terrestre de 1977, en virtud de ello y al declararse como área silvestre protegida vía Decreto Ejecutivo N° °29277-MINAE, Gaceta N° 30 del 12 de febrero de 2001, modificado por el Decreto Ejecutivo N° 33327-MINAE, Gaceta 172 del 7 de septiembre de 2006, estas áreas automáticamente pasan a ser Patrimonio Natural del Estado (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada). En la causa penal N° 15-000016-611-PE, se interponen denuncias por invasión al Humedal Estero Puntarenas en la cual figura como denunciado el amparado con relación a la parcela ocho (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada). Dentro de los objetivos del plan de manejo aprobado mediante resolución N° R-SINAC-CONAC-032-2019, publicada en el Diario oficial La Gaceta N° 154, del 03 de julio de 2019, se encuentran: “1- Generar conocimiento para mejorar la gestión participativa del Humedal Estero Puntarenas y Manglares Asociados. 2- Gestionar participativamente la conservación y la restauración de los humedales del ASP. 3- Mantener, recuperar y restaurar el ecosistema de manglar para conservar y aprovechar de forma racional los recursos naturales del ASP. 4- Mejorar el conocimiento de la biodiversidad del Humedal Estero Puntarenas y Manglares Asociados”; con base a lo establecido en el plan de manejo citado, se emite resolución de manejo activo N° RES-SINAC-ACOPAC-D-038-2021 de las 14:00 horas del 21 de abril de 2021(ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada). El 24 de febrero de 2020, se realizó un operativo de desalojo y demarcación de los límites del Humedal Estero Puntarenas Parcelas siete, ocho uno, ocho dos, ocho y nueve (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada). El terreno que alega el amparado que ha poseído, corresponde en su totalidad a terrenos del manglar según los límites del Humedal Estero Puntarenas y estudio retrospectivo (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada). Mediante resolución N° SINAC-ACOPAC-D-RES-045-2020, se aprueba el permiso de investigación denominado: “Rehabilitación del Ecosistema de manglar del Humedal Estero Puntarenas y manglares asociados” (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada).

III.- Sobre el caso concreto. De la relación de hechos probados y del informe rendido bajo juramento, se desprende que la parte recurrente pretende que el Sistema Nacional de Áreas de Conservación detenga y/o anule los actos de la rehabilitación ecológica del ecosistema Manglar en el Humedal Estero de Puntarenas, debido a que lesionan sus derechos fundamentales. Al respecto, la autoridad recurrida indica que el Humedal Estero de Puntarenas, cuenta con un plan de manejo aprobado por el Consejo Nacional de Áreas de Conservación mediante resolución R-SINAC-CONAC-032-2019, publicada en el diario oficial La Gaceta N° 154, del miércoles 3 de julio del 2019, siendo que las actuaciones que se realizan actualmente se encuentran debidamente autorizadas en la resolución de manejo activo N° RES-SINAC-ACOPAC-D-038-2021 de las 14:00 horas del 21 de abril de 2021 y en cumplimiento de lo ordenado mediante informe N° DFOE-AE- IF-14-2011 del 30 de noviembre de 2011. Dentro de los objetivos del plan de manejo aprobado mediante resolución N° R-SINAC-CONAC-032-2019, publicada en el Diario oficial La Gaceta N° 154, del 03 de julio de 2019, se encuentran: “1- Generar conocimiento para mejorar la gestión participativa del Humedal Estero Puntarenas y Manglares Asociados. 2- Gestionar participativamente la conservación y la restauración de los humedales del ASP. 3- Mantener, recuperar y restaurar el ecosistema de manglar para conservar y aprovechar de forma racional los recursos naturales del ASP. 4- Mejorar el conocimiento de la biodiversidad del Humedal Estero Puntarenas y Manglares Asociados”; con base a lo establecido en el plan de manejo citado, se emite resolución de manejo activo N° RES-SINAC-ACOPAC-D-038-2021 de las 14:00 horas del 21 de abril de 2021. Mediante resolución N° SINAC-ACOPAC-D-RES-045-2020, se aprueba el permiso de investigación denominado: “Rehabilitación del Ecosistema de manglar del Humedal Estero Puntarenas y manglares asociados”. Además, aclara que en la causa penal N° 15-000016-611-PE, se interponen denuncias por invasión al Humedal Estero Puntarenas en la cual figura como denunciado el amparado con relación a la parcela ocho.

Ahora bien, esta Sala tiene por constatado que dichas labores de rehabilitación no corresponden acciones arbitrarias, ilegales, o dañinas con el Manglar en el Humedal Estero de Puntarenas, esto por cuanto dichas acciones son aprobadas y vigiladas por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio de Ambiente y Energía. Así las cosas, este Tribunal Constitucional evidencia que el terreno que alega el amparado que ha poseído, corresponde en su totalidad a terrenos del manglar según los límites del Humedal Estero Puntarenas; y, por ende, corresponden a terrenos que son patrimonio del Estado Costarricense, y no pueden ser tomados o invadidos por ningún ciudadano en particular. Adicionalmente, si el recurrente considera que las labores antes referidas crean un detrimento económico en su contra, deberá, si a bien lo tiene, plantear sus alegatos en la vía de legalidad que corresponda, toda vez que se trata de extremos que exceden la esfera de competencia de esta jurisdicción. Así las cosas, al no acreditarse la acusada violación de los derechos fundamentales del amparado, lo que procede es desestimar el recurso, como en efecto se dispone.

IV.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta Sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara sin lugar el recurso.- Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Marta Eugenia Esquivel R.

Mauricio Chacón J.

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