Amparo denied for seized vehicles in CorredoresAmparo rechazado por vehículos decomisados en Corredores

Sala Constitucional Date of Resolution: October 1, 2021 at 09:50 Case File: 21-017581-0007-CO Type of matter: Amparo action Analyzed by: SALA CONSTITUCIONAL  Res. No. 2021021997 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours fifty minutes on October first, two thousand twenty-one.

Amparo action processed in case file number 21-017581-0007-CO filed by JOHNNY ALBÁN RAMÍREZ RAMÍREZ, identity card 0602680248, against the MINISTRY OF PUBLIC SECURITY AND THE JUDICIARY.

WHEREAS:

1.- By brief received in this Chamber at 10:22 hrs. on September 6, 2021, the petitioner files an amparo action and states that the Courts of Justice of Ciudad Neily maintain a large number of vehicles, seized by the competent authorities, in deplorable conditions, reduced to scrap and remain parked on the north, west, and east perimeter of the building housing the judicial circuit of Ciudad Neily. He states that this situation generates health problems, environmental contamination, and deteriorates the aesthetics of the city. He indicates that given the lack of an adequate place to locate the referred vehicles and the existing saturation in the aforementioned perimeter, the respondent authorities have improperly extended the parking of seized vehicles onto the ditch and shoulder of the public road located on the south side of the Banco Popular y de Desarrollo Comunal of Ciudad Neily, places that have become breeding grounds for mosquitoes that promote the spread of the dengue, zika, and chikungunya viruses. He indicates that this is the object of case file 21-015681-0007-CO; but now he states that he has been notified of the intention to bring all the aforementioned vehicles into the facilities of the Comando Sur of the Fuerza Pública Delegation, in the ciudadela 22 de octubre, which he considers discriminatory against the population of that ciudadela and the nearby La Cartonera neighborhood, who would be treated as lower-rank citizens whose rights to health and to enjoy a healthy and balanced environment could be violated, by exposing them to the vectors that spread the aforementioned diseases. He states that in the referred case file 21-015681-0007-CO, it was reported that the Instituto de Desarrollo Rural donated land so that the Judiciary could open a vehicle depot, but the institution has found it easier to park the seized motor vehicles outside the courts and now, when a citizen gets tired of seeing how this type of policy affects the city, they intend to bring them into a police delegation without regard for the safety of the population, since if an outbreak were to occur, which he claims will in fact happen, as the vehicles are kept outdoors, it would sicken the officers who must stay overnight in that police facility and would mean an impairment of the right to security that the State must provide to the population, as a consequence of the impact on the health of the police population. He states that they have learned that Minister Michael Soto Rojas verbally ordered the director of the Región Brunca Sur of the Fuerza Pública to receive the vehicles and scrap that are at the courts where they have not been diligent in resolving the legal situation of the motor vehicles. He states that in the Fuerza Pública Delegation of Corredores and in the Ciudadela 22 de octubre, around 146 officials of the Ministry of Public Security circulate and remain daily, who are placed at latent risk of contracting the indicated diseases, as well as the population that is in the surroundings of that delegation. He considers that the adopted decision does nothing to solve the problem of the vehicles and is a palliative measure, it only transfers the problem to another place, which grossly discriminates against the population of the neighborhood where those seized vehicles will be piled up and discriminates against police officers by turning their second home into a Judiciary dump. He requests that the Minister of Public Security be ordered to decline his decision to bring the seized vehicles that are at the Corredores Courts into the Ciudad Neily Delegation or any other of the Fuerza Pública delegations in the southern zone, and that the administrator of the Corredores Courts be ordered to take the necessary steps to solve the problem that maintaining the cited vehicles outside the courts represents, without transferring the problem to other institutions or other inhabitants of the canton. Finally, he requests that the Judiciary be ordered to seek a permanent solution that meets safety and health requirements to keep the seized vehicles in that judicial circuit in a suitable place.

2.- By order at 18:11 hrs. on September 7, 2021, this action was processed and the authorities were notified on September 8, 2021.

3.- By brief filed on September 14, 2021, CHRISTIAN VALVERDE ALPÍZAR reports under oath, in the capacity of Acting Director of the Área Rectora de Salud of Corredores that: "1. Regarding actions taken:

On November 18, 2020, Eng. Ronny González Acosta, a Health Regulation technician from the Área Rectora de Salud of Corredores, conducted an inspection visit of the entire perimeter of the Courts of Justice of Ciudad Neily in response to a complaint received. According to the official's report MS-DRRSBRU-ARSC-IT-1448-2020, approximately twenty-three vehicles were identified parked on public roads, curbs, ditches, and sidewalks. Likewise, the inspection confirmed that some vehicles are a source of mosquito breeding sites.

Due to the non-conformities detected in the visit, sanitary order MS-DRRSBRU-ARSC-OS-2005-2020 was issued, by which Ana Eugenia Romero Jenkins is ordered to, within 15 days of its notification, present an improvement plan with its respective execution deadlines, considering immediate actions to eliminate water deposits that function as mosquito breeding sites located inside the vehicles, eliminate all deteriorated vehicles considered waste in a sanitary manner, and also, permanently relocate the vehicles that are in good condition as well as vehicles from new cases to a property suitable for parking them; likewise, sanitary order MS-DRRSBRU-ARSC-OS-2028-2020 was issued to Mr. Carlos Viales Fallas, in his capacity as mayor, and to Mr. Bernabé Chavarría Hernández, in his capacity as president of the Municipal Council, both of the Municipality of Corredores, by which they are ordered to, within 15 days of its notification, inform this Ministry about the actions the Municipality is taking to protect the right of way of the surroundings where the Courts of Justice offices are located and, according to their respective competencies, indicating if there are plans by the Municipality to remove any obstacles, ensuring that there are no architectural barriers on the road that impede free transit; both orders were notified on December 3, 2020.

Lic. Argili Gómez Siu, Legal Deputy Director of the Supreme Court of Justice, in a brief dated December 18, 2020, submitted a Remedial Plan to this Área Rectora de Salud in compliance with sanitary order MS-DRRSBRU-ARSC-OS-2005-2020; she reports in this communication that regarding the first aspect that needed to be considered in the plan (eliminate water deposits that function as mosquito breeding sites), it has been fulfilled; regarding the other two aspects to be contemplated in the plan (sanitarily eliminate deteriorated vehicles and permanently relocate vehicles in good condition as well as vehicles from new cases to a suitable property for parking), they are in process and, according to the attached work plan, the deadline to fully complete the works is December 30, 2022.

In follow-up conducted to verify compliance with sanitary order MS-DRRSBRU-ARSC-OS-2005-2020, and according to Eng. Ronny González Acosta's report MS-DRRSBRU-ARSC-IT-15 dated January 22, 2021, the improvement plan was presented with its respective execution deadlines and short-term compliance was verified, therefore the sanitary order is considered fulfilled; however, it is noted that follow-up on the compliance with the plan presented by Lic. Argili Gómez Siu will continue.

On August 31, 2021, Eng. Ronny González Acosta conducted a follow-up visit on the compliance with the work plan submitted in December 2020. A tour of the building's surroundings was conducted, and according to his report MS-DRRSBRU-ARSC-IT-1135, a water deposit was identified in one vehicle, however, it did not have mosquito larvae or pupae; the Corredores Courts of Justice have a program for applying poison to control breeding sites; the vehicles have been "aligned" so that they do not obstruct the sidewalk; several vehicles have been donated, however, a large number still remain around the Courts; according to the officials accompanying Eng. González Acosta, the Administration of the Corredores Courts is in talks with INDER for the possible award of land in Paso Canoas, a place where the vehicles would be relocated.

Eng. Ronny González also states in his report dated August 31, 2021, that he spoke with Lic. Carlos Viales, Mayor of the Municipality of Corredores, who states that he has held meetings with personnel from the Corredores Courts of Justice seeking to donate land; however, according to the assessment by the Department of General Services of the Executive Directorate of the Judiciary, the lands are not suitable due to technical aspects.

2. On the merits and purpose of the amparo action:

According to the amparo action's transmittal order, the petitioner Ramírez Ramírez -in summary- That the Courts of Justice of Ciudad Neily maintain a large number of seized vehicles in deplorable conditions, parked on the north, west, and east perimeters of the building housing the judicial circuit of Ciudad Neily. This situation generates health problems, environmental contamination, and aesthetic deterioration of the city. The respondent authorities have improperly extended the parking of seized vehicles onto the ditch and shoulder of the public road, places that have become breeding grounds for mosquitoes promoting the spread of dengue, Zika, and Chikungunya viruses; this is the object of case file 21-015681-0007-CO, but now the intention is to bring all the referred vehicles into the facilities of the Comando Sur of the Fuerza Pública Delegation, whose occupants would be treated as lower-rank citizens whose rights to health and enjoyment of a healthy and balanced environment could be violated, exposing them to vectors that spread diseases. In case file 21-015681-0007-CO, it was reported that the Instituto de Desarrollo Rural donated land so the Judiciary could open a vehicle depot, but the institution has found it easier to park the seized motor vehicles outside the courts, and now they intend to bring them into a police delegation without regard for the population's safety, since any outbreak would sicken the officers who must stay overnight in that police facility and would impair the right to security the State must provide. Minister Michael Soto Rojas verbally ordered the director of the Región Brunca Sur of the Fuerza Pública to receive the vehicles and scrap. Around 146 officials remain in the Fuerza Pública Delegation, who are placed at latent risk of contracting the indicated diseases, as well as the surrounding population; the decision is a palliative measure that only transfers the problem elsewhere and discriminates against officers by turning their second home into a Judiciary dump.

Before analyzing the petitioner's arguments, it is important to note that the administrative file of the Área Rectora de Salud of Corredores does not contain a complaint filed by Mr. Johnny Albán Ramírez Ramírez regarding these facts. However, a complaint about this situation was received, which was addressed on November 18, 2020. On that occasion, some non-conformities were determined, resulting in the issuance of a sanitary order to both the person holding the Sanitary Operating Permit for the Corredores Courts of Justice and the Municipality of the canton (mayor and Municipal Council president).

Lic. Argili Gómez Siu, Legal Deputy Director of the Supreme Court of Justice, complied with this health authority's order by presenting the required work plan to correct the non-conformities detected in the visit on November 18, 2020. As Eng. Ronny González Acosta was able to verify in the follow-up on January 22, 2021, the short-term aspects had already been completed by the Corredores Courts of Justice. Likewise, in the follow-up on August 31, 2021, the official could verify that the problem of vehicles accumulating water had been solved, and the only vehicle with a water deposit did not contain mosquito larvae or pupae; the official also verified that a poison application plan is being followed for breeding site control and confirmed that although all vehicles could not be removed from the site, those remaining were arranged so as not to obstruct the sidewalk, so people could freely transit. It is important to note that, according to what the Corredores Courts of Justice Administration told Eng. Ronny Acosta during his visit, conversations with INDER are currently ongoing regarding the possible donation of land to build offices there and place the vehicles currently around the judicial building.

Regarding the Municipality of Corredores, according to Mayor Lic. Carlos Viales, the possibility of donating some municipally owned lands has been under review; however, the lands do not meet the technical aspects necessary for this purpose (topography, security, and others), so the donation has not been finalized, and this Directorate is unaware whether that possibility has been finalized or discarded to date.

Regarding the petitioner's claim that there is an intention to transfer the seized vehicles to the Comando Sur facilities of the Fuerza Pública Delegation, treating them as lower-rank citizens and potentially violating their right to health and a healthy, balanced environment, it is important to clarify that this Área Rectora Directorate is unaware if this measure is being pursued or is mere speculation; however, determining the location to which the vehicles seized by the Corredores Courts of Justice must be moved is not within our competencies. What falls within our competence is to order that these motor vehicles be stored following protocols so they do not become potential breeding sites for disease-transmitting vectors.

Therefore, as long as storage protocols are followed, neither the right to health nor the right to a healthy environment for the security officers staying overnight at the site, nor for the neighbors, would be violated. It is of utmost importance to highlight that, following the follow-up by this Área Rectora de Salud of Corredores, it is possible to determine that the schedule presented by Lic. Argili Gómez Siu has been progressively met according to the deadlines therein, and the most urgent aspects, such as eliminating water deposits functioning as mosquito breeding sites, have been addressed immediately. Furthermore, the Administration of this Judicial Circuit states that some vehicles have been donated and others destroyed, and those that must remain under the custody of the Judicial Investigation Agency (Organismo de Investigación Judicial) or another Judiciary department were arranged so as not to obstruct public roads. For now, this Ministry will continue monitoring the work schedule, which, as indicated, still has a compliance deadline of December 30, 2022.

Although the Courts of Justice lack suitable space to store the vehicles under their custody, they have complied with the orders and implemented the necessary measures to eliminate mosquito breeding sites. They even relocated some vehicles to prevent them from encroaching on sidewalks, guaranteeing free transit. Therefore, currently, there is no sanitary situation requiring the Ministry of Health's intervention beyond monitoring the compliance with the work schedule submitted in response to the requirements of sanitary order MS-DRRSBRU-ARSC-OS-2005-2020.

3. Evidence I offer as evidence copies of the relevant documents contained in the administrative file maintained at the Área Rectora de Salud of the Ministry of Health of Corredores, Puntarenas, regarding this case, which record the formal acts and proceedings I have described herein.

4. Petition Given that, as stated and as evidenced by the provided proof, the Ministry of Health has addressed the case timely and appropriately within its legal competencies, that the Corredores Courts of Justice offices still have time to comply with the orders, and that there is no sanitary risk situation such as the proliferation of mosquitoes, as the corresponding sanitary measures have been taken, I respectfully request the Chamber to – regarding myself and the Ministry of Health – declare this action without merit." 4.- By brief filed on September 14, 2021, PATRICIA SOLANO CASTRO reports under oath, in her capacity as Vice President of the Supreme Court of Justice that: "(…) 1). The Superior Council of the Judiciary, in session number 66-19, held on July 24, 2019, article LXXXVI, took note of the reports corresponding to the meetings held on the occasion of the Expanded Council, conducted in the Segundo Circuito Judicial de la Zona Sur, Corredores, and reiterated this Council's commitment to improving the Circuit's conditions and addressing the concerns of the servers and civil society.

2). Subsequently, the Superior Council, in session 100-2019, held on November 14, 2019, article XXII, acknowledged receipt of communication No. 5171-DE-2019 dated November 6, 2019, signed by Master Ana Eugenia Romero Jenkins, Executive Director, in which she reports on the actions taken by the Regional Administration of the Segundo Circuito Judicial de la Zona Sur regarding the commitments made during the Expanded Council held in the canton of Corredores.

3). Moreover, the cited superior body, in session No. 113-2020 held on November 24, 2020, article XIV, acknowledged receipt of communication number 4091-DE-2020 dated November 13, 2020, signed by Master Ana Eugenia Romero Jenkins, Executive Director, concerning the situation of the seized vehicles, signed by Lic. Víctor Lacayo Castillo, Head of the Seized Vehicle Decongestion Program. At that time, a formal request was made to the judicial offices in the Corredores area to continue making efforts and resolve promptly the legal situation of the seized vehicles still pending a defined status.

4). Finally, in session number 51-2021, held on June 22, 2021, article XI, communication No. 02-PDVD-Corredores 2021 dated June 7, 2021 was acknowledged, signed by Lic. Víctor Lacayo Castillo, head of the Seized Vehicle Decongestion Program, forwarded by Master Ana Eugenia Romero Jenkins, Executive Director, in communication No. 1860-DE-2021 dated June 11, 2021, in addition to communication No. 4091-DE-2020 dated November 13, 2020, regarding the situation of the seized vehicles, and the following was ordered:

''(. .) 2.) Make a formal request to the judicial offices of the Corredores Circuit to continue making efforts and resolve promptly the legal situation of the seized vehicles still pending a defined status. 3.) Make this agreement known to the Interinstitutional Traffic Commission and the Legislative Investigative Commission on Narco in the Southern Zone, chaired by Independent Deputy Zoila Rosa Volio Pacheco." III.- On the merits of the matter:

a).- As evidenced by the filing brief, the petitioner disagrees with the vehicles seized by judicial authorities parked outside the building of the Courts of Justice of Ciudad Neily (Corredores). However, initially, it is pertinent to report that, according to the reports provided by Master Ana Eugenia Romero Jenkins and by Lic. Guillermo Antonio Mejía Villalobos, in their order, Executive Director and Regional Administrator of Corredores; the vehicles held in custody by the judicial authorities of that locality are complying with all conditions established by our legal system, and there are currently no vehicles in conditions that could affect people's health or cause obstruction on roads or sidewalks, complying with the provisions of the Ley General de Salud and the Law on Equal Opportunities for Persons with Disabilities (Ley Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad), No. 7600, thus guaranteeing that there is no contamination or danger to people.

b). According to the cited background records, Judiciary personnel have participated in various joint meetings with the Southern Zone authorities, and the concerns of judicial servants and local residents have been heard. Through these, institutional commitments were made to improve the vehicle situation that existed some time ago and has already been addressed promptly in coordination with the Ministry of Health and other institutions of that locality.

As evidenced by the agreement from session 100-2019, held on November 14, 2019, article XXII, communication No. 5171-DE-2019 dated November 6, 2019, signed by Master Ana Eugenia Romero Jenkins, was acknowledged, in which she reported on the actions taken by the Regional Administration of the Segundo Circuito Judicial de la Zona Sur regarding the commitments made during the Expanded Council in the canton of Corredores, among other things regarding the vehicles seized in that locality. Regarding the pertinent parts, the following was stated:

"SEIZED VEHICLES Regarding the problems reported concerning seized vehicles, the Regional Administration has made efforts and coordinated with the offices and the Seized Vehicle Decongestion Program, which is attached to the Executive Directorate, to reduce the number of seized vehicles around the building, such that as of today, 16 vehicles remain on the building's perimeter.

It is important to note that among the seized vehicles, 9 have Panamanian registration; an aspect that significantly affects the judicial circuit as vehicles stolen in Panama are abandoned in the Corredores Jurisdiction, which complicates the return of those goods to the neighboring country's authorities as they take a long time to receive them. To address this situation, the Regional Administration and the Seized Vehicle Decongestion Program took steps with the Central Authority of Costa Rica, Tratado Centroamericano de Robo de Vehículos of the Police Intelligence Department, with whom cooperation was obtained to expedite the procedures associated with these vehicles, within the possibilities on the Costa Rican side; as this also depends on the actions and willingness of the Government of Panama's authorities.

As part of other actions taken, conversations have been held with the local judges in Penal matters to assess the possibility of releasing vehicles on provisional deposit to prevent, with this measure, the accumulation of vehicles on judicial premises.

Furthermore, also seeking a solution for space problems, the Administration is taking the necessary steps for the lease of a property to allow for the placement of seized vehicles, a procedure currently undergoing a market study, as a prerequisite to initiate the respective contracting process.

By virtue of this, in the report of November 11, 2020, communication No. 13-PDVD-2020 (See Annex No. 2 Report 21-015681-0007-CO provided by the Executive Directorate), the status of 16 confiscated vehicles was detailed, for which destruction was recommended, an instruction sent to the Procurement Department (Departamento de Proveeduría) for final disposition. The status of the goods at that time is detailed: (…)

As observed, in November 2020 the situation of 16 seized goods was resolved, along with 16 cases pending resolution and 8 Panamanian vehicles.

Furthermore, in the report of June 7, 2021, submitted via communication No. 02-PDVD-CORREDORES-2021 (See Annex No. 3 Report 21-015681-0007-CO provided by the Executive Directorate), the status of 17 confiscated vehicles was detailed, for which destruction was recommended, an instruction sent to the Procurement Department. These were donated in April 2021; the status of the goods pending resolution at that time is detailed: (…)

Likewise, the status of the Panamanian vehicles in June 2021 is detailed: (…)

As can be observed, this report details that as a result of the follow-up work with a cutoff date of June 2021, a total of 17 seized goods have been donated; likewise, the return of 5 Panamanian vehicles has been finalized.

Finally, the Vehicle Decongestion Program Report for August 2021, communication No. 25-PDVD-2021 dated August 18, 2021 (See Annex No. 4 Report 21-015681-0007-CO), details the actions taken specifically for the Judicial Circuit of Corredores, demonstrating that 9 Panamanian vehicles have been returned. Additionally, 19 goods are pending assessment for subsequent disposition, which will be carried out in September 2021. Moreover, 5 goods are under investigation by the OIJ of Corredores, 1 by the Fiscalía of Coto Brus, and 18 by the Fiscalía of Corredores.

The foregoing reports demonstrate the results of the follow-up efforts by the Seized Vehicle Decongestion Program under the responsibility of the Executive Directorate.

Likewise, it is clear that this allows for rotation of the different goods and, despite the duration of judicial processes, the dynamics of the follow-up have allowed the retention periods to be as short as possible. Additionally, the Executive Directorate's dependence on judicial authorities is evident so that, through the resolution of judicial files, the situation of the seized goods can simultaneously be resolved.

The foregoing, in addition to the procedures that must be carried out between national authorities and Panamanian authorities for the delivery of vehicles stolen in that country, was complicated by the border closure resulting from the pandemic, but was reactivated with positive results.

e).- Regarding the obstruction of the sidewalks referenced by the appellant, it is important to report that, as indicated by attorney Guillermo Antonio Mejía Villalobos, Regional Administrator of the Southern Zone, this situation does not exist on any side of the building or in any other area; furthermore, the ramps are free of obstacles, so the free transit of persons is not being affected. The Chamber should consider that the Sanitary Order (see Annex No. 10, Report 21-015681-0007-CO, provided by the Executive Directorate) included aspects related to the Law on Transit on Public Land Routes and Road Safety No. 9078 and those related to Decree No. 26831-MP, Regulation to Law 7600 on Equal Opportunities for Persons with Disabilities: (...)

By virtue of the foregoing, the administration presented the Remedial Plan, which was evaluated and approved by the Ministry of Health, so these aspects were corrected in due course.

Thus, the Ministry of Health, on December 3, 2020, notified Sanitary Order number MS-DRRSBRU-ARSC-OS-2005-2020, signed by Engineer Ronny González Acosta of the Ministry of Health, related to the vehicles located around the Corredores Courts Building (see Annex No. 10, Report 21-015681-0007-CO).

In this regard, instruction was given to the Regional Administration of Corredores so that, based on the points of this sanitary order, it would implement a Remedial Plan to correct the deficiencies detected.

For its part, the Legal Directorate of the Judicial Branch, via email on December 18, 2020, sent this Remedial Plan to the Ministry of Health, with the supporting documentation evidencing compliance with the short-term improvements, as well as the proposed timeline for addressing the other aspects (see Annex No. 11, Report 21-015681-0007-CO). It is worth noting that the activities related to the elimination of breeding sites were addressed, and no new complaints have been received in that regard.

On January 22, 2021, Engineer Ronny González Acosta, of the Corredores Health Governing Area, sent an email indicating the following regarding the submitted Remedial Plan: "In follow-up to sanitary order MS-DRRSBRU-ARSC-OS-2005-2020, all the information presented through the Remedial Plan was reviewed. Said Plan is adequate, and it is therefore approved for follow-up. Attached is a follow-up sheet in which the sanitary order is partially rendered without effect, due to compliance with the presentation of the Plan and compliance with the short-term actions, pending the follow-up of the long-term actions. Likewise, we request to be kept informed of the progress in the follow-up of the Remedial Plan." As observed, attached to the email was the "Sanitary Order Follow-up Guide" (see Annex No. 12, Report 21-015681-0007-CO), in which the acceptance of the Remedial Plan for subsequent follow-up is notified, approving not only the proposed activities but also the proposed deadlines for their fulfillment.

Emphasis is placed on the fact that the activities to reduce the number of seized vehicles around the Corredores Courts Building, as well as the search for a site (predio), are part of the Remedial Plan, and in both cases, the proposed deadlines were approved by the Ministry of Health.

As has been demonstrated, the aspects alleged by the appellant have been addressed by the administration. All the actions taken by the Regional Administration of Corredores, the Seized Vehicle Decongestion Program, the Executive Directorate, and the Superior Council of the Judicial Branch to follow up on cases where a seized asset is associated, in an effort to expedite the resolution and transfer of forfeited assets to the Procurement Department, demonstrate that the Judicial Branch has been attentive to the situation of these assets; these are not abandoned assets. The follow-up conducted with the various judicial authorities in the area has allowed this degree of case resolution and the subsequent disposition of assets as legally required; furthermore, coordination with personnel from the Ministry of Security has allowed the return of Panamanian vehicles. All of this demonstrates the dynamism with which this Branch of the Republic has driven the offices and Departments under its charge. The Sanitary Order notified to the Executive Directorate was addressed in a timely manner, with the submission of the Remedial Plan with its proposed activities and deadlines, which the Ministry of Health accepted in its entirety, and as a consequence, no health or hygiene problem would arise in the community.

On the other hand, the efforts made by the administration to secure the donation of land to be used as a site (predio) for the custody of seized vehicles are evident. It is expected that this will materialize with the proposal sent to INDER for a plot of land which, as demonstrated in case file No. 21-015681-0007-CO, has a positive opinion from the technical entity. Now, in the event that the donation is not finalized, the Regional Administration of Corredores has made the budgetary provision to materialize the lease of a site for the custody of seized vehicles in the year 2022 (See Annex No. 3).

It is necessary to clarify that at this moment in the negotiation with INDER, the donation of land has not been finalized, so the appellant is incorrect in stating that any donation has been received from that entity.

By reason of the foregoing, it can be concluded that, although steps have been taken to secure a better space, it cannot be overlooked that there is no legal or constitutional breach that could endanger the health and life of persons, given that the vehicles are properly parked and with all the necessary conditions to prevent a breach of the General Health Law or Law No. 7600 on Equal Opportunities for Persons with Disabilities, thus guaranteeing that there is no contamination or danger to the health and life of the people residing in the locality." It requests that the appeal be dismissed.

5.- By brief submitted on September 14, 2021, ANA EUGENIA ROMERO JENKINS, in her capacity as Executive Director of the Judicial Branch, and GUILLERMO ANTONIO MEJÍA VILLALOBOS, in his capacity as Regional Administrator of Corredores, report under oath that: "(...) Initially, it must be taken into account that the Judicial Branch maintains the vehicles that are seized at the order of the judicial authorities at the Ciudad Neily Courts with all the necessary conditions provided by our legal system, and there are no vehicles in conditions that could affect the health of persons or cause obstructions on roads or sidewalks, as will be detailed below.

Although it can be demonstrated with what will be explained below that steps have been taken to secure a better space, it cannot be overlooked that there is no legal or constitutional breach that could endanger the health and life of persons, given that the vehicles are properly parked and with all the necessary conditions to prevent a breach of the General Health Law or Law No. 7600 on Equal Opportunities for Persons with Disabilities, and to guarantee that there is no contamination or danger to persons.

The following enumerates the aspects on which this appeal is based, and each will be answered in the order as raised by the appellant:

1. "... that the Ciudad Neily Courts maintain a large number of vehicles, seized by the competent authorities, in deplorable conditions, reduced to scrap, and remain parked on the north, west, and east perimeter of the building housing the judicial circuit of Ciudad Neily. She states that this situation generates health problems, environmental contamination, and deteriorates the city's aesthetics. She reports that, given the lack of an adequate place to locate said vehicles and the existing saturation in the aforementioned perimeter, the respondent authorities have improperly extended the parking of seized vehicles onto the ditch and shoulder of the public road located on the south side of the Banco Popular and the Community Development Building of Ciudad Neily, places that have become breeding sites for mosquitoes that promote the spread of dengue, zika, and chikungunya viruses." The appellant is correct in indicating that at this moment, seized vehicles are located around the Corredores Courts Building at the order of the various Judicial Branch authorities; however, she is unaware that the Regional Administration of Corredores and the Executive Directorate, through the Seized Vehicle Decongestion Program, carry out a constant review of the status of the case files associated with these seized assets so that their legal situation is resolved promptly and to dispose of these assets as legally required. Likewise, sanitary measures have been taken to avoid breeding sites through the implementation of a remedial plan approved by the Ministry of Health, the highest authority on this matter, so the potential health effects are duly controlled. Regarding these points, the Judicial Branch extensively explained its conduct and demonstrated its actions through the response to the amparo appeal filed by the appellant Dorita Marcela Grillo Castillo, case file No. 21-015681-0007-CO, which is hereby attached as evidence in Annex No. 1. As indicated in that response, Annexes No. 1, No. 2, No. 3, and No. 4 show the reports and follow-ups that have been conducted through the Seized Vehicle Decongestion Program for the disposition of assets, which demonstrates that these are not the same vehicles kept in the surrounding areas, but rather that the matters have been resolved satisfactorily upon the conclusion of the judicial processes. Likewise, an account has been given of the joint efforts with the Ministry of Security for the return of Panamanian vehicles abandoned on Costa Rican soil, which must undergo processes of up to a year to effectuate their return to their foreign owners. On the other hand, while it is true that sanitary order No. MS-DRRSBRU-ARSC-OS-2020 of November 25, 2020, was issued at the time, in response to it, a remedial plan was presented that was reviewed and approved by the Ministry of Health, within which concrete actions were established through a fumigation schedule with the product Starycide® and the elimination of water deposits that function as mosquito breeding sites (Annex No. 2) located in the seized vehicles. Therefore, regarding health risks, these are controlled through the actions carried out by the Regional Administration of Corredores. Regarding the environmental impact, it must be noted that as part of the measures implemented by the Judicial Branch, vehicles that are destroyed are donated to public or non-profit institutions, so this waste is used by these institutions to receive income from the sale of scrap, an action that, in addition to benefiting these institutions, guarantees the proper treatment of these assets, turning waste into recoverable goods and generating actions to guarantee they will not be discarded improperly. Regarding the city's aesthetics, the search for a site (predio) for its adequate storage has been pursued; however, to date it has not been possible. On this particular point, as indicated in the amparo appeal of case file No. 21-015681-0007-CO, for the specific case of Ciudad Neilly, this follow-up task is the responsibility of the Regional Administration of Corredores, which quarterly sends the Seized Vehicle Decongestion Program a report on the status of the cases associated with these assets. Annex No. 1 of the report for the cited appeal shows an example of the reports prepared for the first and second quarters of the year 2021 by the Regional Administration of Corredores.

Aware of the particular circumstances surrounding the Corredores situation, this Executive Directorate has requested the Seized Vehicle Decongestion Program to provide special follow-up for the vehicles in this locality. However, one of the factors that has caused vehicles in this locality to take longer to resolve their situation has been the number of Panamanian vehicles that are stolen in that country to commit crimes and then abandoned on the Costa Rican side. Examples of this follow-up are the various reports that this Program has sent to this Executive Directorate:

1. Report of November 11, 2020, via official communication No. 13-PDVD-2020 (See Annex No. 2, Report 21-015681-0007-CO), which details the status of 16 forfeited vehicles for which destruction was recommended, an instruction issued to the Procurement Department for their final disposition. The status of the assets at that time is detailed:

(...)

As observed, in the month of November, the situation of 16 seized assets was resolved, in addition to 16 pending cases and 8 Panamanian vehicles.

2. Report of June 7, 2021, rendered via official communication No. 02-PDVD-CORREDORES-2021 (See Annex No. 3, Report 21-015681-0007-CO), which details the status of 17 forfeited vehicles for which destruction was recommended, an instruction issued to the Procurement Department, which were donated in the month of April 2021; the status of the assets pending resolution at that time is detailed: (...)

As can be observed, this report details that as a result of the follow-up work, with a cutoff date of June 2021, a total of 17 seized assets have been donated, and the return of 5 Panamanian vehicles has also been finalized.

3. Report from the Vehicle Decongestion Program of August 2021, official communication No. 25-PDVD-2021 of August 18, 2021 (See Annex No. 4, Report 21-015681-0007-CO), with the detail of the procedures carried out in the particular case of the Judicial Circuit of Corredores, demonstrating that 9 Panamanian vehicles have been delivered, and there are 19 assets pending evaluation for their subsequent disposition, which will be carried out in the month of September 2021. Furthermore, there are 5 assets under investigation by the OIJ of Corredores, 1 by the Prosecutor's Office of Coto Brus, and 18 by the Prosecutor's Office of Corredores.

The foregoing reports demonstrate the result of the follow-up work by the Seized Vehicle Decongestion Program under the charge of this Executive Directorate.

Likewise, it is clear that this allows for a rotation of the various assets, and despite the judicial processes taking time to resolve, the follow-up dynamic has allowed the retention periods to be as short as possible. Furthermore, the dependence this Executive Directorate has on the judicial authorities is evident so that, through the resolution of judicial case files, the situation of the seized assets is simultaneously resolved. The foregoing, in addition to the procedures that must be carried out between national authorities and Panamanian authorities for the delivery of vehicles stolen in that country, was complicated by the border closure resulting from the pandemic, but was reactivated with positive results.

Regarding the obstruction of the sidewalks referenced by the appellant, it is clarified that this situation does not exist on any side of the building or in any other area; likewise, the ramps are free of obstacles, so the free transit of persons is not being affected. The Chamber should consider that the Sanitary Order (see Annex No. 10, Report 21-015681-0007-CO) included aspects related to the Law on Transit on Public Land Routes and Road Safety No. 9078 and those related to Decree No. 26831-MP, Regulation to Law 7600 on Equal Opportunities for Persons with Disabilities: (...)

Regarding these aspects, and as indicated above, the Administration presented the Remedial Plan, which was evaluated and approved by the Ministry of Health, so these aspects were corrected in due course. However, and as evidence of the current state of the sidewalks surrounding the building, photographs taken on August 19, 2021, by the Regional Administration of Corredores are shown (see Annex 13, Report 21-015681-0007-CO): (...)

It is evident from the foregoing photographs that, with the seized vehicles parked around the Corredores Courts Building, there is no obstruction of the sidewalks or the access ramps that impede the free transit of persons.

Regarding the health issue indicated by the appellant, the Ministry of Health, on December 3, 2020, notified Sanitary Order number MS-DRRSBRU-ARSC-OS-2005-2020, signed by Engineer Ronny González Acosta of the Ministry of Health, related to the vehicles located around the Corredores Courts Building (see Annex No. 10, Report 21-015681-0007-CO). In this regard, instruction was given to the Regional Administration of Corredores so that, based on the points of this sanitary order, it would implement a Remedial Plan to correct the deficiencies detected.

In this regard, the Legal Directorate of the Judicial Branch, via email on December 18, 2020, sent this Remedial Plan to the Ministry of Health, with the supporting documentation evidencing compliance with the short-term improvements, as well as the proposed timeline for addressing the other aspects (see Annex No. 11, Report 21-015681-0007-CO). It is worth noting that the activities related to the elimination of breeding sites were addressed, and no new complaints have been received in that regard.

On January 22, 2021, Engineer Ronny González Acosta, of the Corredores Health Governing Area, sent an email indicating the following regarding the submitted Remedial Plan: "In follow-up to sanitary order MS-DRRSBRU-ARSC-OS-2005-2020, all the information presented through the Remedial Plan was reviewed; said Plan is adequate, and it is therefore approved for follow-up. Attached is a follow-up sheet in which the sanitary order is partially rendered without effect, due to compliance with the presentation of the Plan and compliance with the short-term actions, pending the follow-up of the long-term actions. Likewise, we request to be kept informed of the progress in the follow-up of the Remedial Plan." As observed, attached to the email was the "Sanitary Order Follow-up Guide" (see Annex No. 12, Report 21-015681-0007-CO), in which the acceptance of the Remedial Plan for subsequent follow-up is notified, approving not only the proposed activities but also the proposed deadlines for their fulfillment.

Emphasis is placed on the fact that the activities to reduce the number of seized vehicles around the Corredores Courts Building, as well as the search for a site (predio), are part of the Remedial Plan, and in both cases, the proposed deadlines were approved by the Ministry of Health.

As observed, since December 2020, the Administration addressed the sanitary order brought to the attention of this Executive Directorate, sent it to the Ministry of Health, and the latter accepted the activities and their deadlines included in the remedial plan, so the health risk indicated by the appellant is being addressed. Note that, in the same acceptance of the Remedial Plan, the Ministry of Health indicates that it will carry out follow-up work, a task which, to date, has not resulted in the notification of new sanitary orders.

3. "She reports that this is the purpose of case file 21-015681-0007-CO; but now she states that she has been notified of the intention to bring all the aforementioned vehicles into the facilities of the Southern Command of the Public Force Delegation, in the housing development (ciudadela) 22 de Octubre, which she considers discriminatory against the population of that housing development and the nearby La Cartonera neighborhood, who would be treated as lower-ranking citizens whose rights to health and to enjoy a healthy and balanced environment can be violated, exposing them to the vectors that spread the aforementioned diseases." The Executive Directorate and the Regional Administration of Corredores have made enormous efforts to obtain a site (predio) to keep these vehicles, so that they may be removed from the surroundings of the Corredores Courts Building, evidence of which was presented in case file No. 21-015681-0007-CO. While the appellant is correct that transferring a part of the vehicles to the local Public Force Delegation was considered as a palliative measure, it is necessary to clarify that this was considered an absolutely temporary measure, given that the negotiation with INDER has not been finalized. It is clear that this transfer does not mean that the Judicial Branch would cease to address the provisions of the remedial plan approved by the Ministry of Health, so the actions to eliminate breeding sites will be maintained constantly, and therefore, the health of the people living near this Delegation would not be affected, thus protecting their right to health through these actions. In this line of thought, the Judicial Branch considers that keeping these vehicles at the Public Force Delegation is an alternative that, in addition to guaranteeing their adequate custody, would eliminate the situation occurring around the Courts Building, until their location on a site (predio) designated for these purposes is finalized.

4. "She states that in the referenced case file 21-015681-0007-CO, it was reported that the Institute of Rural Development donated land so that the Judicial Branch could open a vehicle depot, but the institution has found it easier to park the seized vehicles outside the courts and now, when a citizen tires of seeing how these types of policies affect the city, they then intend to move them into a police delegation without regard for the safety of the population, since if any outbreak were to occur, which she claims is inevitable if the vehicles remain outdoors, it would sicken the officers who must stay overnight at that police facility and would mean an impairment of the right to security that the State must provide to the population, as a consequence of affecting the health of the police population. She states that at the Corredores Public Force Delegation and in the housing development (ciudadela) 22 de Octubre, around 146 officials from the Ministry of Public Security circulate and remain daily, who are placed at latent risk of contracting the indicated diseases, as well as the population in the vicinity of that delegation. She considers that the decision adopted does nothing to solve the problem of the vehicles and is a palliative measure; it only transfers the problem to another place, thereby grossly discriminating against the population of the neighborhood where those seized vehicles will be piled up and discriminating against police officers by turning their second home into a dump for the Judicial Branch." Regarding the negotiation with INDER, it is necessary to clarify that although a positive response was received to our request, the concession of the land has not been finalized and will take time, so the appellant is incorrect in indicating that any donation has been received from that entity. Nor is it true what is indicated regarding the Judicial Branch having opted to keep the vehicles around the Courts Building as an easy way out; on the contrary, actions have been taken through the aforementioned remedial plan, which was evaluated by the local authorities of the Ministry of Health and approved. The actions of this remedial plan have been implemented, and even if the vehicles are transferred to the Public Force Delegation or to the land eventually obtained by donation, they will be applied, so as to guarantee that these vehicles, wherever they are kept in custody, will not be a source of mosquitoes. Therefore, neither the personnel of the Public Force nor the population residing around these sites will see their health compromised by actions of the Judicial Branch.

6. Finally, she requests that the Judicial Branch be ordered to find a permanent solution that meets security and health requirements to keep the seized vehicles in a suitable place within this judicial circuit.

As has been indicated, at this moment, although a positive response has been received from INDER to grant a border strip concession for these purposes, the process for the use of the land must be finalized in order to have a comprehensive and definitive solution for the location of the seized assets. It is important to highlight that, as a contingency plan, the Regional Administration of Corredores has made the budgetary provision for the year 2022 for the lease of a site and the payment of security to guarantee the safeguarding of the assets at the order of the Judicial Branch.

Conclusions:

As has been demonstrated in this report, the aspects alleged by the appellant have been addressed by the Executive Directorate. All the actions taken by the Regional Administration of Corredores and the Seized Vehicle Decongestion Program to follow up on cases where a seized asset is associated, in an effort to expedite the resolution and transfer of forfeited assets to the Procurement Department, demonstrate that the Administration has been attentive to the situation of these assets; these are not abandoned assets. The follow-up conducted with the various judicial authorities in the area has allowed this degree of case resolution and the subsequent disposition of assets as legally required; furthermore, coordination with personnel from the Ministry of Security has allowed the return of Panamanian vehicles. All of this demonstrates the dynamism with which this Executive Directorate has driven the offices and Departments under its charge. The Sanitary Order notified to this Executive Directorate was addressed in a timely manner, with the submission of the Remedial Plan with its proposed activities and deadlines, which the Ministry of Health accepted in its entirety, and as a consequence, no health or hygiene problem would arise in the community. On the other hand, the efforts made by the Administration to secure land and designate it as a site (predio) for the custody of seized vehicles are evident. It is expected to be finalized with the proposal sent to INDER, which obtained a positive response per official communication INDER-PE-846-2021 (See Annex No. 4). Let us recall that, as stated in the report rendered in case file No. 21-015681-0007-CO, this property has a positive opinion from the technical entity. Now, in the event that the use permit is not finalized, the Regional Administration of Corredores has made the budgetary provision to process, in the year 2022, the lease of a site for the custody of seized vehicles (See Annex No. 3).

This report demonstrates the proactivity of the Executive Directorate in seeking solutions, ranging from the follow-up of judicial cases to the finalization of the land concession to establish the site (predio). Therefore, the aspects pointed out by the appellant have been and are being addressed, as demonstrated in the response to the appeal filed within case file No. 21-015681-0007-CO. Consequently, it is requested that the honorable Chamber declare this appeal without merit and proceed to archive it.

As indicated, it can be concluded that, although steps have been taken to secure a better space, it cannot be overlooked that there is no legal or constitutional breach that could endanger the health and life of persons, given that the vehicles are properly parked and with all the necessary conditions to prevent a breach of the General Health Law or Law No. 7600 on Equal Opportunities for Persons with Disabilities, thus guaranteeing that there is no contamination or danger to persons." They request the appeal be dismissed.

6.- By submission filed on September 15, 2021, MICHAEL SOTO ROJAS, in his capacity as Minister of Public Security, reports under oath that: “(…) The undersigned will refer to the facts based on the reports issued by Mr. Wilberth Solano Solano, Acting Director of the Brunca Sur Region, official communication No. MSP-DM-DVURFP-DGFP-DRDBS-UO-0496-09-2021, which, of relevance, states that indeed, it is known from the publicity given in social networks and local media that an amparo appeal is being processed under case file 21-015681-0007-CO against the Judicial Branch, for maintaining vehicles seized by the authorities in the perimeter of the building housing part of the Courts of Justice of Ciudad Neily in Corredores. That the problem with the vehicles kept in the perimeter of the building housing part of the Courts of Justice of Ciudad Neilly (SIC) is not attributable to the Regional Directorate of the Public Force, but rather is a situation that must be resolved by the respective authorities of the Judicial Branch. He indicates that there is no record in that Regional Directorate of any formal procedure by means of an official communication, directive, or circular ordering the receipt of those vehicles. That they also do not know if any coordination has been undertaken by the Judicial Branch, whether from the Administrative offices of Corredores or at the Central level, with superior Public Security authorities to allow the transfer of the vehicles to the Corredores Station (Southern Command). He states that it is a certain fact that if the transfer of those vehicles were to occur to the facilities of the Corredores Station, or to any other where this is intended, the health of the police population and the users of the different services provided from these facilities could be put at risk, such as the taking of fingerprints and identification of persons. Because they would be left out in the open and would quickly become breeding grounds for mosquitoes that promote the spread of the dengue, zika, and chikungunya viruses, exposing the police population, the users (SIC), and the two neighboring communities, La Cartonera and 22 de Octubre, to those same risks. In addition to persons deprived of liberty who must remain in the transit cells kept in operation at this police station. That besides, there is the environmental issue and the ability to carry out the work in a suitable place with pleasant views, allowing a minimum of recreation during the rest periods of police personnel, which would be seriously affected because if a transfer such as that sought by the appeal is accepted, those vehicles would come to occupy the green areas of the station. That barely 200 meters from the Station, the La Fuente Public School of the Ministry of Public Education operates, with a considerable child population, who would be exposed to the aforementioned risks. Furthermore, a very important point to take into account is that when protests occur, which have been very common in recent years, in the facilities of the Corredores Station, more than 100 additional officers have had to be housed beyond the normal daily load kept at the station, and who come to reinforce to deal with the operational needs generated by attending to them. That in his judgment, the Brunca Sur Directorate would not have the organizational capacity to receive the vehicles that cause the problem referred to in the amparo appeal being processed under case file 21-015681-0007-CO.

Third: Likewise, through official communication No. MSP-DM-DVURFP-DGFP-DRDBS-UA-0985-2021 of September 10 of the current year, Mr. Edwin Valverde Retana, Administrative Officer of the Tenth Brunca Sur Region, reports the following: “The facilities occupied by the Corredores Police Station and the Tenth Brunca Sur Regional Directorate are located within the property with plan number 889-1989 and are located in Puntarenas, Corredores, Ciudad Neily, eight hundred meters South of the Banco de Costa Rica, North side of Cervecería Costa Rica./ According to the occupational and organizational structure established by the Institution for the Corredores Police Station and the Directorate of the Tenth Brunca Sur Region, the distribution of the facilities determines the following situation: Corredores Police Station: Office of the Chief and Deputy Chief of the Police Unit, Administrative offices, Operations Office, Preventive Police Programs office, Office and warehouse for storage and food manager, Cantonal and Regional Armory, Dormitories for men and women, Dining room and kitchen, Guard officer's office, Medical office, Bathrooms and sanitary services. Additionally, Office of police legal advisors. Regional Directorate: Office of the Regional Director and Deputy Director, Offices of the Regional Operational Unit, Offices of the Regional Administrative Unit, Office of the 911 Emergency Response System, Regional Communications office, Dactyloscopy office, Satellite mechanical workshop and parking areas, Kitchen and dining room, Meeting hall, and Offices of cantonal and regional operational groups./ According to that distribution and due to the nature of the functions, tasks, and service provided by the Institution, there are two types of population: the police and administrative officials who work daily in the different offices and users of the institutional services provided. Within the group of users, there are citizens who require different types of attention, whether as victims of different criminal events, as users of some police or administrative service, or as companions, and in the same way, police users who enter for police or administrative procedures./ In tandem, and due to the characteristics of the institution and the service provided to the population, the entry of persons in the condition of detainees-perpetrators, or for owing alimony, or for custodial holds requested by the Courts of Justice or the Judicial Investigation Agency, is very common. Persons who are entered at the order of some judicial authority, but under the custody and responsibility of the Public Force./ Based on what is described, there are officials who work daily within the facilities, officials who visit the facilities for some work-related or personal errand, and citizens who use the different services provided by the Institution. This situation leads to determining, approximately, a permanent working population of fifty officials. An average population of visiting officials for work-related or personal errands of approximately 80, and a floating population of service users of approximately 60 persons. In summary, the average daily movement of visiting and working persons is around 150 people. / It must be emphasized that of the police officials working at the Corredores Police Station and the Directorate of the Tenth Brunca Sur Region, around 80%, once their daily duties are completed, stay overnight within the facilities (sleep). A condition known to public opinion, that the institution in its stations provides lodging to a high percentage of its police population. In the same manner, due to the institution's own functioning, the different resources used, and that the satellite mechanical workshop is in operation at the Regional Directorate, periodically, vehicles and motorcycles go out of service due to mechanical problems or because they have reached the end of their useful life. This has, historically, caused a large number of vehicles and motorcycles to fall into disuse within this property in the green areas, exposed to the inclement weather such as rain, sun, and other factors that rapidly deteriorate them and, in the same way, turn them into perfect sites for breeding grounds of pests of rats, cockroaches, mosquitoes, and all types of insects, generating a public health danger that puts at risk the officials who work daily at the Corredores Police Station and the Regional Directorate, visitors, and users of institutional services. It should also be remembered that the Station and the Regional Directorate are settled in the heart of the communities, such as: barrio La Cartonera and Ciudadela 22 de Octubre, densely populated sites, inhabited by children, young people, older adults, among others, and with a high floating population, and that evidently, the risks from these types of situations will directly impact the residents of those two communities./ According to (SIC) what is described, and as part of the measures taken internally to reduce the risks posed by having vehicles, motorcycles, and other disused assets within the property, which are foci of insect and rodent pests, is the procedure for carrying out the donation or destruction of those assets and eliminating the risk they represent. Within this (SIC) effort, in recent years, two processes of donating disused assets have been carried out, and a third procedure to donate or destroy a large quantity of disused assets that are within the property in question is currently about to conclude (Procedures coordinated by the Assets Department, the Transport Directorate, and the Donations Commission). (...) ./ In parallel, as part of the actions that have been developed to reduce risks to public health, the grass in the green areas is kept cut, the trees are pruned, and the entire area is kept free of debris and garbage, to eliminate all breeding grounds and sources of different insects that put people's health at risk. At this moment, the cleaning, cutting, and pruning of trees is in process within that property, which forms part of the permanent actions to reduce public health risks associated with pests or breeding grounds of mosquitoes that cause dengue./ The described procedures would not achieve the expected effect of reducing risks to public health for officials, visitors, and neighbors if the Administrator of the Courts of Justice is authorized to transfer all the seized vehicles that are in the surroundings of the Judicial Branch facilities in Ciudad Neily to the property where the Corredores Police Station and the Directorate of the Tenth Brunca Sur Region are installed, (...) rather, it would foster the adequate conditions for breeding grounds of mosquitoes, rats, and all types of pests to increase, which would raise the risk levels that could give rise to a public health problem, originating in the facilities of the Corredores Police Station and the Directorate of the Tenth Brunca Sur Region, which would impact the police and administrative population and the adjacent communities, a situation that would affect institutional credibility and image, due to the fact that by its nature and its very reason for being, it is an Institution called to protect the life and property of society.” Fourth: That as is evident from the referred reports and from the amparo complaint itself, the situation the appellant alleges is an uncertain situation, meaning it has not occurred. To date, the authorities of the Brunca Sur Regional Directorate have not received any directive to the effect that they should receive those vehicles. And regarding the assertion of the amparo petitioner that I have issued orders for those vehicles to be housed in the Brunca Sur Regional Directorate, I must state that he is not correct; I have not issued instructions or orders to the Director of the Brunca Sur Regional Directorate in that regard. I must clarify on this matter that the Executive Director of the Judicial Branch, Ms. Ana Eugenia Romero, consulted with me whether collaboration could be provided to receive some vehicles that were in the surroundings of the buildings of the Courts of Ciudad Neilly, by virtue of the filing of an amparo appeal on this issue, and that if they could be moved, it would be on a temporary basis, that they were equally evaluating other possibilities, and that it was not a definitive matter, that if it proved absolutely necessary, this Ministry would be the last option. To which I replied that the matter would be evaluated, that a definitive decision had not yet been made.” They request the appeal be dismissed.

5.- In the substantiation of this process, the prescriptions of law have been observed.

Drafted by Magistrate Esquivel Rodríguez; and,

Considering:

I.- PURPOSE OF THE APPEAL. The appellant files an amparo appeal and states that the Courts of Justice of Ciudad Neily keep a large number of vehicles, seized by the competent authorities, in deplorable conditions, reduced to scrap, and remain parked in the north, west, and east perimeter of the building that houses the judicial circuit of Ciudad Neily. They state that this situation generates health problems, environmental contamination, and degrades the aesthetics of the city. They report that due to the lack of an adequate place to locate the referenced vehicles and the existing saturation in the aforementioned perimeter, the respondent authorities have improperly extended the parking of seized vehicles into the ditch and shoulder of the public road located on the south side of the Banco Popular y de Desarrollo Comunal of Ciudad Neily, places that have become breeding grounds for mosquitoes that promote the spread of the dengue, zika, and chikungunya viruses. They report that this is the purpose of case file 21-015681-0007-CO; but now they state that they have been notified that it is intended to bring all of the aforementioned vehicles into the facilities of the Southern Command of the Public Force Station in Ciudadela 22 de Octubre, which they consider discriminatory towards the population of that ciudadela and the nearby Barrio La Cartonera, who would be treated as lower-ranking citizens whose rights to health and to enjoy a healthy and balanced environment can be violated, exposing them to the vectors that spread the aforementioned diseases. They state that in the referenced case file 21-015681-0007-CO, it was reported that the Institute of Rural Development donated a plot of land for the Judicial Branch to be able to open a vehicle depot, but the institution has found it easier to park the seized vehicles outside the courts, and now, when a citizen tires of seeing how these types of policies affect the city, it is then intended to bring them into a police station, regardless of the safety of the population, given that if any outbreak were to occur, which they claim will in fact happen, by keeping the vehicles out in the open, it would sicken the officers who must stay overnight in that police facility and would mean an impairment of the right to security that the State must provide to the population, as a consequence of the impact on the health of the police population. They state that they have learned that Minister Michael Soto Rojas verbally ordered the Director of the Brunca Sur Region of the Public Force to receive the vehicles and scrap metal that are at the courts, where they have not been diligent in resolving the legal status of the vehicles. They state that at the Corredores Public Force Station and in Ciudadela 22 de Octubre, approximately 146 officials of the Ministry of Public Security daily circulate and remain, who are put at latent risk of contracting the indicated diseases, as well as the population that is in the surroundings of that station. They consider that the adopted decision in no way solves the problem of the vehicles and is a palliative measure; it simply moves the problem to another place, thereby grossly discriminating against the population of the neighborhood where those seized vehicles will be piled up and discriminating against the police officers by turning their second home into a Judicial Branch garbage dump. They request that the Minister of Public Security be ordered to decline his decision to bring the seized vehicles that are at the Corredores Courts into the Ciudad Neily Station or into any other of the Public Force stations in the southern zone, and that the administrator of the Corredores Courts be ordered to undertake whatever is necessary to solve the problem represented by keeping the cited vehicles outside the courts, without transferring the problem to other institutions or to other inhabitants of the canton. Finally, they request that the Judicial Branch be ordered to find a permanent solution that meets safety and health requirements to keep the vehicles seized in that judicial circuit in a suitable place.

II.- PROVEN FACTS. Deemed of importance for the decision in this matter, the following facts are considered duly proven, either because they have been accredited as such or because the respondent authority has omitted referring to them, as provided for in the initial order:

On November 18, 2020, the Área Rectora de Salud of Corredores of the Ministry of Health conducted an inspection along the entire perimeter of the Courts of Justice of Ciudad Neily: “(...) around twenty-three vehicles are identified parked on public roads, on the curb and drainage ditch, and on the sidewalk; likewise, the inspection confirmed that some vehicles are a source of mosquito breeding grounds (...)” (see the report issued by the Área Rectora de Salud of Corredores). On December 3, 2020, the Área Rectora de Salud of Corredores notified sanitary order No. MS-DRRSBRU-ARSC-OS-2005-2020, whereby the Executive Directorate of the Judicial Branch was ordered: “(...) that within a period of 15 days from its notification, present an improvement plan with its respective execution deadlines, contemplating taking immediate actions to eliminate water deposits that function as mosquito breeding grounds located inside the vehicles, eliminate all vehicles that are deteriorated and considered waste in a sanitary manner, and additionally, definitively relocate vehicles that are in good condition, as well as vehicles from new cases, to an adequate property for parking the same (...)” (see the report issued by the Área Rectora de Salud of Corredores). On December 18, 2020, the Legal Deputy Director of the Supreme Court of Justice presented a remedial plan before the Área Rectora de Salud of Corredores of the Ministry of Health (see the report issued by the respondent authorities). On August 31, 2021, the Área Rectora de Salud of Corredores of the Ministry of Health carried out an inspection in the surroundings of the Courts of Justice of Corredores, with the following results: “(...) a tour of the building's surroundings is carried out; a water deposit was identified in one vehicle; however, it does not contain mosquito larvae or pupae; the Courts of Justice of Corredores has a program for the application of poison for the control of breeding grounds; the vehicles have been ‘aligned’ so they do not obstruct the sidewalk; several vehicles have been donated; however, a large quantity still remains in the surroundings of the Courts; according to the officials accompanying Engineer González Acosta, the Administration of the Corredores Courts maintains conversations with INDER for the possible allocation of a plot of land in Paso Canoas, a place where the vehicles would be relocated (...)” (see the report issued by the respondent authorities). The deadline to complete the measures described in the remedial plan expires on December 22, 2022 (see the report issued by the respondent authorities). By reason of the corrective measures taken by the Judicial Branch authorities, 16 vehicles remain in the perimeter of the building: Likewise, on none of the sides of the building or in any other area are the sidewalks or ramps being obstructed, therefore the free transit of persons is not being affected (see the report issued by the respondent authorities). The authorities of the Brunca Sur Regional Directorate of the Public Force have not received any directive to the effect that they receive the vehicles that have fallen into forfeiture and custody of the Judicial Branch (see the report issued by the Ministry of Public Security).

III.- RELATED PRECEDENT. By judgment No. 2021-020736 of 09:15 a.m. on September 17, 2021, this Chamber resolved an amparo appeal in which the same grievances now analyzed in this process were claimed; of relevance, it was ordered:

“III.- On the specific case. In the sub lite, it was duly proven that the appellant has not filed a complaint before the Ministry of Health regarding the irregularities she now claims. In this regard, she must be reminded that this Constitutional Chamber is not an instance for processing complaints; nor is it constitutionally or legally called upon to substitute the active Administration in the fulfillment of its functions.

IV.- Now, as specified by the Acting Director of the Área Rectora de Salud of Corredores of the Ministry of Health, a third party did file a complaint on the matter, which was processed: a) on November 18, 2020, an inspection was carried out; b) on December 3, 2020, the issued sanitary order was notified to the Executive Directorate of the Judicial Branch; c) on December 18, 2020, the Legal Deputy Director of the Judicial Branch presented a remedial plan before the Ministry of Health and; d) on January 22, 2021, compliance with the short-term adjustments was confirmed. In this sense, it was also indicated that the execution of the remedial plan measures expires only on December 22, 2022, so the involved authorities still have time to comply with it.

V.- Furthermore, on August 31, 2021, the Área Rectora de Salud of Corredores of the Ministry of Health carried out an inspection, an opportunity in which it verified that there are no vehicles parked in such a way as to obstruct free transit, and additionally, there are no mosquito breeding grounds at the site. The Acting Director of the Área Rectora de Salud of Corredores of the Ministry of Health emphasized in his report made under oath (Article 44 of the Law of Constitutional Jurisdiction) that: “(...) Although the Courts of Justice lack adequate space for the safekeeping of the vehicles kept under their custody, the truth is that the necessary measures have been implemented to eliminate mosquito breeding grounds; they even took measures to ensure these vehicles do not encroach on the sidewalks to guarantee the free transit of persons; therefore, to date, there is no sanitary situation requiring the intervention of this Ministry (...) Given that, as has been set forth and as is evident from the evidence provided, the case has been addressed by the Ministry of Health in a timely and adequate manner within the framework of its legal competencies, that the offices of the Court of Justice of Corredores still have time to comply with what was ordered, and that there is no sanitary risk situation such as the proliferation of mosquitoes or others, since the corresponding sanitary measures have been taken (...)” (emphasis is not from the original). VI.- Conclusion. The amparo appeal becomes inadmissible, given that: a) in reality, the plaintiff has not filed a complaint; b) based on a complaint filed by a third party, the Ministry of Health addressed the situation, and the Judicial Branch has developed a remedial plan to resolve the problem; c) short-term measures were executed to the point that an obstruction of freedom of transit and the existence of a sanitary risk were ruled out and; d) the responsible authorities have a deadline for compliance with the remaining measures until December 22, 2022.” IV.- ON THE SPECIFIC CASE. After analyzing the evidentiary elements provided, this Court rules out injury to the fundamental rights of the amparo petitioner. From the reports issued by the representatives of the respondent authorities - which are understood to be given under oath with the consequences, including criminal, provided for in Article 44 of the Law that governs this Jurisdiction - and the evidence provided for the resolution of the matter, it has been duly accredited that, effectively, on November 18, 2020, the Área Rectora de Salud of Corredores of the Ministry of Health carried out an inspection along the entire perimeter of the Courts of Justice of Ciudad Neily: “(...) around twenty-three vehicles are identified parked on public roads, on the curb and drainage ditch, and on the sidewalk; likewise, the inspection confirmed that some vehicles are a source of mosquito breeding grounds (...)”. Likewise, on December 3, 2020, the Área Rectora de Salud of Corredores notified sanitary order No. MS-DRRSBRU-ARSC-OS-2005-2020, whereby the Executive Directorate of the Judicial Branch was ordered: “(...) that within a period of 15 days from its notification, present an improvement plan with its respective execution deadlines, contemplating taking immediate actions to eliminate water deposits that function as mosquito breeding grounds located inside the vehicles, eliminate all vehicles that are deteriorated and considered waste in a sanitary manner, and additionally, definitively relocate vehicles that are in good condition, as well as vehicles from new cases, to an adequate property for parking the same (...)”. For her part, the Legal Deputy Director of the Supreme Court of Justice presented, on December 18, 2020, a remedial plan before the Área Rectora de Salud of Corredores of the Ministry of Health. Similarly, it is recorded that on August 31, 2021, the Área Rectora de Salud of Corredores of the Ministry of Health carried out an inspection in the surroundings of the Courts of Justice of Corredores, with the following results: “(...) a tour of the building's surroundings is carried out; a water deposit was identified in one vehicle; however, it does not contain mosquito larvae or pupae; the Courts of Justice of Corredores has a program for the application of poison for the control of breeding grounds; the vehicles have been ‘aligned’ so they do not obstruct the sidewalk; several vehicles have been donated; however, a large quantity still remains in the surroundings of the Courts; according to the officials accompanying Engineer González Acosta, the Administration of the Corredores Courts maintains conversations with INDER for the possible allocation of a plot of land in Paso Canoas, a place where the vehicles would be relocated (...)”. Given the foregoing, it was accredited that the deadline to complete the measures described in the remedial plan expires on December 22, 2022. It is also recorded that, as a consequence of the corrective measures undertaken by the Judicial Branch authorities, 16 vehicles remain in the perimeter of the building: Likewise, on none of the sides of the building or in any other area are the sidewalks or ramps being obstructed, therefore the free transit of persons is not being affected. Finally, according to what was reported by the authorities of the Brunca Sur Regional Directorate of the Public Force, they have not received any directive to the effect that they receive the vehicles that have fallen into forfeiture and custody of the Judicial Branch. From the foregoing, this Court considers that the fundamental rights of the amparo petitioner are not being injured, because the respondent authorities of the Judicial Branch have acted in accordance with the orders issued by the sanitary authority, as well as in accordance with the regulations governing such effects. Likewise, in accordance with what was reported by the sanitary authorities themselves: “(…) will continue to follow up on the work schedule, which, as indicated, still has a compliance deadline of December 30, 2022 (…) Although the Courts of Justice lack adequate space for the safekeeping of the vehicles kept under their custody, the truth is that they have complied with what was ordered and have implemented the necessary measures to eliminate mosquito breeding grounds; they even made movements of some of the vehicles so that they do not encroach on the sidewalks to guarantee the free transit of persons; therefore, to date, there is no sanitary situation requiring the intervention of the Ministry of Health other than the follow-up to the compliance with the work schedule presented in response to the order contained in sanitary order MS-DRRSBRU-ARSC-OS-2005-2020.” Finally, from the evidence provided to the case file, as well as from the reports made under oath, it was confirmed that the parked vehicles do not encroach on the sidewalks or impede the transit of pedestrians. As a corollary to the foregoing, there is no merit to grant the present process; consequently, the appeal is dismissed, as indicated in the operative part of this judgment.

V.- NOTE BY MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO. In environmental matters, it is the criterion of the undersigned that if there has already been intervention by the Public Administration, its knowledge and resolution corresponds to the contentious-administrative jurisdiction.

Nevertheless, I do proceed to examine the merits of the matter when other rights of the persons affected by noise and environmental pollution are at stake, including health, quality of life, and the right to enjoy a healthy environment free from pollution (Article 50 of the Political Constitution), as is the case here, in which it is alleged that within the perimeter of the building of the Courts of Justice of Ciudad Neily, a large number of vehicles seized by the authorities are kept, which impede pedestrian traffic and cause health problems, environmental pollution, and degrade the city's aesthetics, which has led to public health and the environment being affected.

VI.- DOCUMENTATION SUBMITTED TO THE CASE FILE. The parties are warned that, if any document was submitted on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not removed within this period shall be destroyed, pursuant to the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

POR TANTO:

The appeal is declared WITHOUT MERIT. Judge Salazar Alvarado files a note.

Fernando Castillo V.

President Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Marta Eugenia Esquivel R.

Hubert Fernández A.

Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador --  1

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº 2021021997 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cincuenta minutos del uno de octubre de dos mil veintiuno .

Recurso de amparo que se tramita en el expediente número 21-017581-0007-CO interpuesto por JOHNNY ALBÁN RAMÍREZ RAMÍREZ, cédula de identidad 0602680248, contra el MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA Y EL PODER JUDICIAL.

RESULTANDO:

1.- Por escrito recibido en esta Sala a las 10:22 hrs. del 06 de septiembre de 2021, la parte recurrente interpone recurso de amparo y expone que, los Tribunales de Justicia de Ciudad Neily mantienen una gran cantidad de vehículos, decomisados por las autoridades competentes, en condiciones deplorables, reducidos a chatarra y permanecen estacionados en el perímetro norte, oeste y este del edificio que alberga el circuito judicial de Ciudad Neily. Expone que esta situación genera problemas de salud, contaminación ambiental y desmejora la estética de la ciudad. Refiere que ante la falta de un lugar adecuado para ubicar los referidos vehículos y la saturación existente en el perímetro anteriormente citado, las autoridades recurridas han extendido, de forma improcedente, el estacionamiento de vehículos decomisados en la cuneta y espaldón de la vía pública ubicada al costado sur del Banco Popular y de Desarrollo Comunal de Ciudad Neily, lugares que se han convertido en criaderos de mosquitos que fomentan la propagación de los virus del dengue, zika y chikungunya. Refiere que ese es el objeto del expediente 21- 015681-0007-CO; pero ahora manifiesta que se le ha notificado que se pretende ingresar la totalidad de los vehículos antes referidos en las instalaciones del Comando Sur de la Delegación de la Fuerza Pública, en la ciudadela 22 de octubre, lo que considera discriminatorio con la población de esa ciudadela y del cercano barrio La Cartonera, a quienes se les trataría como ciudadanos de rango inferior a los que se les puede vulnerar sus derechos a la salud y a disfrutar del ambiente sano y equilibrado, exponiéndolos a los vectores que propagan las enfermedades antes indicadas. Expresa que en el referido expediente 21-015681-0007-CO se informó que el Instituto de Desarrollo Rural donó un terreno para que el Poder Judicial pueda abrir un depósito de vehículos, pero la institución ha encontrado más fácil parquear los automotores decomisados en las afueras de los tribunales y ahora, cuando una ciudadana se cansa de ver como este tipo de políticas afecta la ciudad, entonces se pretende ingresarlos a una delegación policial sin importar la seguridad de la población, ya que de darse algún brote, que alega de hecho se va a dar, al mantenerse los vehículos a la intemperie, enfermaría a los oficiales que deben pernoctar en esa instalación policial y significaría un menoscabo al derecho a la seguridad que el Estado debe brindar a la población, como consecuencia de la afectación a la salud de la población policial. Expresa que han tenido noticia de que el ministro Michael Soto Rojas, de forma verbal ordenó al director de la Región Brunca Sur de la Fuerza Pública recibir los vehículos y chatarras que se encuentran en los tribunales donde no han sido diligentes para resolver la situación jurídica de los automotores. Expresa que en la Delegación de la Fuerza Pública de Corredores y en la Ciudadela 22 de octubre diariamente circulan y se mantienen alrededor de 146 funcionarios del Ministerio de Seguridad Pública a quienes se pone en riesgo latente de contraer las indicadas enfermedades, así como a la población que está en los alrededores de esa delegación. Considera que la decisión adoptada en nada soluciona la problemática de los vehículos y es una medida paliativa, solo traslada el problema otro lugar, con lo cual, se discrimina de forma grosera a la población del barrio donde se van a amontonar esos vehículos decomisados y se discrimina a los oficiales de policía al convertir su segundo hogar en un basurero del Poder Judicial. Solicita que se ordene al Ministro de Seguridad Pública declinar su decisión de ingresar los vehículos decomisados que están en los Tribunales de Corredores en la Delegación de Ciudad Neily o en cualquiera otra de las delegaciones de la Fuerza Pública de la zona sur y se ordene al administrador de los Tribunales de Corredores gestionar lo necesario a fin de solucionar la problemática que representa mantener los citados vehículos en las afueras de los tribunales, sin trasladar el problema a otras instituciones, ni a otros pobladores del cantón. Finalmente, pide que se ordene al Poder Judicial buscar una solución permanente que cumpla con requisitos de seguridad y salubridad para mantener en un lugar idóneo los vehículos decomisados en ese circuito judicial.

2.- Mediante auto de las 18:11 hrs. del 07 de septiembre de 2021 se cursó el presente recurso y se notificó a las autoridades el 08 de septiembre de 2021.

3.- Por escrito presentado el 14 de septiembre de 2021, informa bajo juramento CHRISTIAN VALVERDE ALPÍZAR, en condición de Director a.i del Área Rectora de Salud de Corredores que: “1. Sobre lo actuado:

El 18 de noviembre de 2020, el Ing. Ronny González Acosta, técnico de Regulación de la Salud del Área Rectora de Salud de Corredores realiza una visita de inspección a todo el perímetro de los Tribunales de Justicia de Ciudad Neily en atención a denuncia recibida, según refiere el funcionario en su informe MS-DRRSBRU-ARSC-IT-1448-2020, se identifica alrededor de veintitrés vehículos estacionados en vía pública, cordón y caño y acera, asimismo, en la inspección se constató que algunos vehículos son fuente de criadero de mosquitos.

En razón de las inconformidades que fueron detectadas en la visita realizada, se emite la orden sanitaria MS-DRRSBRU-ARSC-OS-2005-2020, mediante la cual se conmina a Ana Eugenia Romero Jenkins, para que en el plazo de 15 días a partir de su notificación, presente un plan de mejoras con sus respectivos plazos de ejecución, contemplando realizar acciones inmediatas para eliminar los depósitos de agua que funcionan como criaderos de mosquitos que se ubican dentro de los vehículos, eliminar todos los vehículos que están deteriorados y considerados como residuos de una manera sanitaria y además, reubicar de manera definitiva los vehículos que se encuentran en buen estado así como los vehículos de causas nuevas en una propiedad adecuada para el aparcamiento de los mismos; asimismo, se emitió la orden sanitaria MS-DRRSBRU-ARSC-OS-2028-2020 al señor Carlos Viales Fallas, en su calidad de alcalde y al señor Bernabé Chavarría Hernández, en su calidad de presidente del Consejo Municipal, ambos de la Municipalidad de Corredores, mediante la cual se les conmina para que en el plazo de 15 días a partir de su notificación, informen a este Ministerio sobre las acciones que realiza la Municipalidad para proteger el derecho de vía de los alrededores donde se ubica las oficinas de los Tribunales de Justicia y de acuerdo a (SIC) sus respectivas competencias, indicando si existen planes por parte dela Municipalidad para remover cualesquiera obstáculos, procurando que en la vía no existan barreras arquitectónicas que impidan el libre tránsito; ambas órdenes fueron notificadas el 03 de diciembre de 2020.

La Licda. Argili Gómez Siu, Subdirectora Jurídica de la Corte Suprema de Justicia, en escrito de fecha 18 de diciembre de 2020, presenta ante esta Área Rectora de Salud un Plan Remedial en cumplimiento de la orden sanitaria MS-DRRSBRU-ARSC-OS-2005-2020; informa en este oficio que con respecto al primero de los aspectos que debía ser considerado en el plan (eliminar los depósitos de agua que funcionan como criadero de mosquitos) el mismo se encuentra cumplido; sobre los otros dos aspectos que se deben contemplar en el plan (eliminar sanitariamente los vehículos que se encuentran deteriorados y, reubicar de manera definitiva los vehículos que se encuentran en buen estado así como los vehículos de causas nuevas en una propiedad adecuada para el aparcamiento) se encuentra en proceso y según el plan de trabajo adjunto, el plazo para cumplir a cabalidad con las obras es al 30 de diciembre de 2022.

En seguimiento realizado a fin de verificar el cumplimiento de la orden sanitaria MS-DRRSBRU- ARSC-OS-2005-2020, y según refiere el Ing. Ronny González Acosta en el informe MS-DRRSBRU- ARSC-IT-15 de fecha 22 de enero de 2021, se presentó el plan de mejoras con sus respectivos plazos de ejecución y se verificó el cumplimiento de los aspectos a corto plazo, por lo que la orden sanitaria se tiene por cumplida; no obstante, se indica que se continuará dando seguimiento al cumplimiento del plan presentado por la Licda. Argili Gómez Siu.

El 31 de agosto de 2021, el Ing. Ronny González Acosta realiza visita de seguimiento al cumplimiento del plan de trabajo presentado en el mes de diciembre de 2020, se realiza recorrido por los alrededores del edificio, según refiere en su informe MS-DRRSBRU-ARSC-IT-1135, en un vehículo se identificó un depósito de agua, no obstante, no tiene larvas o pupas de mosquitos; por parte de los Tribunales de Justicia de Corredores se tiene un programa de aplicación de veneno para el control de criaderos; se ha “alineado” los vehículos de modo que no obstruyan la acera; se ha procedido a donar varios vehículos, sin embargo, aún se mantiene gran cantidad a los alrededores de los Tribunales; según refiere los funcionarios que acompañan al Ing. González Acosta, la Administración de los Tribunales de Corredores mantiene conversaciones con el INDER para la posible adjudicación de un terreno en Paso Canoas, lugar en el que sería reubicados los vehículos.

Refiere además el Ing. Ronny González en su informe de fecha 31 de agosto de 2021 que conversó con el Lic. Carlos Viales, Alcalde de la Municipalidad de Corredores, quien manifiesta que ha mantenido reuniones con personal de los Tribunales de Justicia de Corredores en procura de donar un terreno, no obstante, según la valoración realizada por el Departamento de Servicios Generales de la Dirección Ejecutiva del Poder Judicial, los terrenos no son aptos por aspectos técnicos.

2. Sobre el fondo y el objeto del amparo:

De acuerdo con lo que expone el auto de traslado del amparo el recurrente Ramírez Ramírez -en resumen- Que los Tribunales de Justicia de Ciudad Neily mantienen gran cantidad de vehículos que son decomisados, en condiciones deplorables y permanecen estacionados en el perímetro norte, oeste y este del edificio que alberga el circuito judicial de Ciudad Neily. Esta situación genera problemas de salud, contaminación ambiental y desmejora estética de la ciudad. Las autoridades recurridas han extendido, de forma improcedente, el estacionamiento de vehículos decomisados en la cuenta y espaldón de la vía pública, lugares que se han convertido en criaderos de mosquitos que fomentan la propagación de los virus del dengue, Zika y Chikungunya, este es el objeto del expediente 21-015681-0007-CO, pero ahora se pretende ingresar la totalidad de los vehículos referidos en las instalaciones del Comando Sur de la Delegación de la Fuerza Pública, a quienes se les trataría como ciudadanos de rango inferior a los que se les puede vulnerar sus derechos a la salud y a disfrutar del ambiente sano y equilibrado, exponiéndolos a los vectores que propagan enfermedades. En el expediente 21- 015681-0007-CO se informó que el Instituto de Desarrollo Rural donó un terreno para que el Poder Judicial pueda abrir un depósito de vehículos , pero la institución ha encontrado más fácil parquear los automotores decomisados en las afueras de los tribunales y ahora se pretende ingresarlos a una delegación policial sin importar la seguridad de la población, ya que de darse algún brote enfermaría a los oficiales que deben pernoctar en esa instalación policial y significaría un menoscabo al derecho a la seguridad que el Estado debe brindar a la población. El ministro Michael Soto Rojas, de forma verbal ordenó al director de la Región Brunca Sur de la Fuerza Pública recibir los vehículos y chatarras. En la Delegación de la Fuerza Pública se mantiene alrededor de 146 funcionarios a quienes se pone en riesgo latente de contraer las indicadas enfermedades, así como a la población que está en los alrededores de esa delegación, la decisión es una medida paliativa que sólo traslada el problema a otro lugar y se discrimina a los oficiales al convertir su segundo hogar en un basurero del Poder Judicial.

Antes de analizar los argumentos expuestos por el recurrente, es importante señalar que no consta en el expediente administrativo del Área Rectora de Salud de Corredores, denuncia interpuesta por el señor Johnny Albán Ramírez Ramírez sobre estos hechos, no obstante, se recibió una denuncia sobre esta situación, misma que fue atendida el 18 noviembre del año 2020, en esta oportunidad se determinó algunas inconformidades, en razón de lo cual se emitió orden sanitaria tanto a la persona que ostenta el Permiso Sanitario de Funcionamiento de los Tribunales de Justicia de Corredores como a la Municipalidad del cantón (alcalde y presidente del Consejo Municipal).

La Licda. Argili Gómez Siu, Subdirectora Jurídica de la Corte Suprema de Justicia cumple con lo ordenado por esta autoridad de salud al presentar el plan de trabajo que le fuera requerido a fin de corregir las inconformidades detectadas en la visita realizada el 18 de noviembre de 2020. Según pudo constatar el Ing. Ronny González Acosta en el seguimiento realizado el 22 de enero de 2021, los aspectos a consumar en el corto plazo ya habían sido cumplidos por parte de los Tribunales de Justicia de Corredores. Así mismo, en seguimiento realizado el 31 de agosto de 2021, pudo constatar el funcionario que se ha solucionado el problema de los vehículos que acumulaban agua y en el único vehículo que tenía un depósito de agua, no se encontró larvas o pupas de mosquitos; comprobó además el funcionario que se está siguiendo un plan de aplicación de veneno para el control de criaderos y pudo comprobar además que, a pesar de que no se ha podido retirar los todos vehículos del lugar, los que aún se mantienen fueron acomodados de forma tal que no obstruyan la acera para que las personas puedan transitar libremente. Es importante señalar que, según refiere la Administración de los Tribunales de Justicia de Corredores al Ing. Ronny Acosta en su visita, actualmente se mantiene conversaciones con el INDER para la posible donación de un terreno para construir en él las oficinas y ubicar ahí los vehículos que se encuentran en los alrededores del edificio judicial.

Por parte de la Municipalidad de Corredores, según refiere el Alcalde Lic. Carlos Viales, se ha estado revisando la posibilidad de donar algunos terrenos con los que cuenta la Municipalidad, no obstante, los terrenos no cumplen con aspectos técnicos necesarios para este fin (topografía, seguridad y otros), por lo que no ha sido posible concretar la donación, sin conocer esta Dirección si ha la fecha se ha concretado o descartado tal posibilidad.

Con relación a lo expuesto por el recurrente de que existe una intención de trasladar los vehículos decomisados a las instalaciones del Comando Sur de la Delegación de la Fuerza Pública y que con esto se les estaría tratando como ciudadanos de un rango inferior y que se puede vulnerar su derecho a la salud y a un ambiente sano y equilibrado, es importante aclarar que esta Dirección de Área Rectora desconoce si esta diligencia se está gestionando o es una mera especulación; no obstante, no está dentro de nuestras competencias determinar el lugar al cual deben trasladar los vehículos que son decomisados por los Tribunales de Justicia de Corredores, lo que sí está dentro de nuestra competencia es ordenar que éstos automotores sean resguardados siguiendo los protocolos para que no se conviertan en eventuales criaderos de vectores para la transmisión de enfermedades.

Por lo expuesto, mientras se cumpla con los protocolos en el resguardo de estos vehículos, no se estaría vulnerando el derecho a la salud ni al disfrute de un ambiente sano para los oficiales de seguridad que pernoctan en el lugar ni para los vecinos. Es de suma importancia resaltar que, tras el seguimiento que ha realizado esta Área Rectora de Salud de Corredores es posible determinar que el cronograma que fue presentado por la Licda. Argili Gómez Siu, se ha ido cumpliendo según los plazos ahí contemplados, y los aspectos más urgentes como eliminación de depósitos de agua que funcionan como criaderos de mosquitos se ha atendido de forma inmediata, además refiere la Administración de este Circuito Judicial, algunos vehículos han sido donados y otros han sido destruidos, y los que aún deben mantenerse bajo la custodia del Organismo de Investigación Judicial u otro departamento del Poder Judicial, fueron acomodados de manera tal que no obstruyan la vía pública, por el momento, este Ministerio continuará dando seguimiento al cronograma de trabajo que como se indicó, aún tiene plazo de cumplimiento al 30 de diciembre del 2022.

Si bien los Tribunales de Justicia carecen de un espacio adecuado para el resguardo de los vehículos que se mantienen bajo su custodia, lo cierto es que han cumplido con lo ordenado y han implementado las medidas necesarias para eliminar los criaderos de mosquitos, incluso realizaron movimientos en algunos de los vehículos a fin de que éstos no invadan las aceras para garantizar el libre tránsito de las personas, por lo que, a la fecha no existe una situación de índole sanitaria que requiera la intervención del Ministerio de Salud más que el seguimiento al cumplimiento del cronograma de trabajo presentado en atención a lo conminado en la orden sanitaria MS-DRRSBRU-ARSC-OS-2005-2020.

3. Prueba Ofrezco como prueba, copia de las piezas de interés contenidas en el expediente administrativo que sobre este caso se mantiene en el Área Rectora de Salud del Ministerio de Salud de Corredores, Puntarenas, donde constan los actos y actuaciones formales que aquí he descrito.

4. Petitoria Dado que, como ha quedado expuesto y como se desprende de la prueba aportada, desde el Ministerio de Salud se ha abordado el caso oportuna y adecuadamente en el marco de las competencias legales, que las oficinas del Tribunal de Justicia de Corredores aún tiene plazo cumplir con lo ordenado y que no existe una situación de riesgo sanitario como la proliferación de mosquitos u otros, pues se han tomado las medidas sanitarias correspondientes, pido con respeto a la Sala que –en lo que a mí respecta y en lo que respecta al Ministerio de Salud- sea declarado sin lugar el presente recurso.” 4.- Por escrito presentado el 14 de septiembre de 2021, informa bajo juramento PATRICIA SOLANO CASTRO, en su condición de Vicepresidenta de la Corte Suprema de Justicia que: “(…) 1). El Consejo Superior del Poder Judicial en sesión número 66-19, celebrada el 24 de julio de 2019, artículo LXXXVI, tomó nota de los informes correspondientes a las reuniones realizadas con motivo del Consejo Ampliado, realizado en el Segundo Circuito Judicial de la Zona Sur, Corredores y se reiteró el compromiso de este Consejo por mejorar las condiciones del Circuito y atender las inquietudes de las y los servidores, así como de la sociedad civil.

2). Posteriormente, el Consejo Superior en sesión 100-2019, celebrada el 14 de noviembre de 2019, artículo XXII, tuvo por rendido el oficio Nº 5171-DE- 2019 de 6 de noviembre de 2019, suscrito por la máster Ana Eugenia Romero Jenkins, Directora Ejecutiva, en el que informa sobre las acciones desarrolladas por la Administración Regional del Segundo Circuito Judicial de la Zona Sur, en relación con los compromisos adquiridos en la celebración del Consejo Ampliado en el cantón de Corredores.

3). Por otra parte, el citado órgano superior en sesión Nº 113-2020 celebrada el 24 de noviembre del 2020, artículo XIV, tuvo por presentado el oficio número 4091-DE-2020 del 13 de noviembre de 2020, suscrito por la máster Ana Eugenia Romero Jenkins, Directora Ejecutiva, referente a la situación de los vehículos decomisados suscrito por el licenciado Víctor Lacayo Castillo, Encargado del Programa de Descongestionamiento de Vehículos Decomisados. En ese momento, se hizo una atenta instancia a los despachos judiciales de la zona de Corredores para que continuaran haciendo esfuerzos y resuelvan a la brevedad la situación jurídica de los vehículos decomisados que se encuentran todavía pendientes de definir su situación.

4). Por último, en sesión número 51-2021, celebrada el 22 de junio de 2021, artículo XI, se tuvo por presentado el oficio No. 02-PDVD-Corredores 2021 del 7 de junio de 2021, suscrito por el licenciado Víctor Lacayo Castillo, encargado del Programa de Descongestionamiento de Vehículos Decomisados, remitido por la máster Ana Eugenia Romero Jenkins, Directora Ejecutiva, en oficio Nº 1860-DE-2021 de 11 de junio de 2021, en adición al oficio Nº 4091-DE- 2020 de fecha 13 de noviembre de 2020, sobre la situación de los vehículos decomisados y se dispuso lo siguiente:

''( . .) 2.) Hacer una atenta instancia a los despachos judiciales del Circuito de Corredores para que continúen haciendo esfuerzos y resuelvan a la brevedad la situación jurídica de los vehículos decomisados que se encuentran todavía pendientes de definir su condición, 3.) Hacer el presente acuerdo de conocimiento de la Comisión interinstitucional de Tránsito y de la Comisión Legislativa investigadora sobre el Narco en la Zona Sur, presidida por la Diputada Independiente Zoila Rosa Volio Pacheco." III.- Sobre el fondo del asunto:

a).- Según se desprende del escrito de interposición, el recurrente se muestra disconforme con los vehículos decomisados por las autoridades judiciales que se encuentran estacionados en las afueras del edificio de los Tribunales de Justicia de Ciudad Neily (Corredores). Sin embargo, de manera inicial conviene informar que según los informes rendidos por la máster Ana Eugenia Romero Jenkins y por el licenciado Guillermo Antonio Mejía Villalobos, por su orden, Directora Ejecutiva y Administrador Regional de Corredores; los vehículos que se mantienen en custodia de las autoridades judiciales de esa localidad están cumpliendo con todas las condiciones dispuestas por nuestro ordenamiento jurídico y no existen en este momento vehículos en condiciones que puedan afectar la salud de las personas o causar obstrucción en las vías o aceras, cumpliendo con lo dispuesto en la Ley General de Salud y Ley Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad, No. 7600, así se garantiza que no existe contaminación o peligro para las personas b). Según consta en los antecedentes citados, el personal del Poder Judicial ha participado en distintas reuniones en conjunto con las autoridades de la Zona Sur y se han escuchado las inquietudes de las personas servidoras judiciales y de las personas de la localidad. Con esto se han adquirido compromisos institucionales para mejorar la situación de los vehículos que se tenía hace algún tiempo y que ya ha sido atendida de manera oportuna en coordinación con el Ministerio de Salud y otras instituciones de esa localidad.

Según se desprende del acuerdo de la sesión en sesión 100-2019, celebrada el 14 de noviembre de 2019, artículo XXII, se tuvo por rendido el oficio Nº 5171-DE-2019 de 6 de noviembre de 2019, suscrito por la máster Ana Eugenia Romero Jenkins, en el que informó sobre las acciones desarrolladas por la Administración Regional del Segundo Circuito Judicial de la Zona Sur, en relación con los compromisos adquiridos en la celebración del Consejo Ampliado en el cantón de Corredores, entre otros lo relacionado con los vehículos decomisados en esa localidad, en lo que interesa, se indicó lo siguiente:

"VEHÍCULOS DECOMISADOS En relación con la problemática manifestada en cuanto a vehículos decomisados, la Administración Regional ha realizado esfuerzos y coordinaciones con los despachos y el Programa de Descongestionamiento de Vehículos Decomisadas que está adscrito a la Dirección Ejecutiva., para disminuir la cantidad de vehículos decomisados que se encuentran alrededor del edificio., de tal manera que al día de hoy quedan 16 vehículos en el perímetro del edificio.

Es importante indicar que entre los vehículos decomisados se encuentran 9 que son de registro panameño; aspecto que afecta considerablemente al circuito judicial ya que los vehículos robados en territorio de Panamá son abandonados en la Jurisdicción de Corredores., lo cual dificulta la entrega de esos bienes a las autoridades del país vecino pues tardan mucho tiempo en recibirlos. Para solventar esta situación., la Administración Regional y el Programa de Descongestionamiento de Vehículos Decomisados realizar on (SIC) gestiones con la Autoridad Central de Costa Rica., Tratado Centroamericano de Robo de Vehículos del Departamento de Inteligencia Policial con quien se tuvo colaboración para agilizar los trámites asociados a estos vehículos., dentro de las posibilidades del lado costarricense; ya que esto también depende de las gestiones y voluntad de las autoridades del Gobierno de Panamá.

Como parte de otras acciones realizadas., se ha conversado con las personas juzgadoras de la materia Penal de la localidad, para que se valore la posibilidad de entregar los vehículos en depósito provisional de manera se evite con esta medida la acumulación de vehículos en los predios judiciales.

Por otro lado., pero también como búsqueda a una solución para los problemas de espacio., la Administración está realizando las gestiones pertinentes para el arriendo de un predio que permita ubicar los vehículos decomisados, trámite que actualmente se encuentra en estudio de mercado., como requisito previo para iniciar con el procedimiento de contratación respectivo. H En virtud de ello, en el informe del 11 de noviembre de 2020, oficio Nº 13- PDVD-2020 (Ver anexo Nº 2 Informe 21-015681-0007-CO aportado por la Dirección Ejecutiva), se detalló el estado de 16 vehículos caídos en comiso sobre los cuales se recomendó la destrucción, instrucción que se giró al Departamento de Proveeduría para su disposición final, se detalla estado de los bienes en ese momento: (…)

Como se observa, en el mes de noviembre se logró resolver la situación de 16 bienes decomisados, además 16 causas pendientes de resolver y 8 vehículos panameños.

Por otra parte, en el informe del 7 de junio de 2021 rendido por medio del oficio Nº 02-PDVD-CORREDORES-2021 (Ver anexo Nº 3 Informe 21-015681- 0007-CO aportado por la Dirección Ejecutiva), se detalló el estado de 17 vehículos caídos en comiso sobre los cuales se recomendó la destrucción, instrucción que se giró al Departamento de Proveeduría, los cuales fueron donados en el mes de abril de 2021; se detalla estado de los bienes pendientes resolver en ese momento: (…)

Así mismo, se detalla el estado de los vehículos panameños en el mes de junio de 2021: (…)

Como se puede observar, en este informe se detalla que producto de la labor de seguimiento con corte al mes de junio de 2021, se han donado un total de 17 bienes decomisados, así mismo se ha logrado concretar la devolución de 5 vehículos panameños.

Por último, en el Informe del Programa de Descongestionamiento de Vehículos del mes de agosto de 2021, oficio Nº 25-PDVD-2021 del 18 de agosto de 2021 (Ver Anexo Nº 4 Informe 21-015681-0007-CO), con el detalle de las gestiones realizadas en el caso particular del Circuito Judicial de Corredores, demostrando que se han entregado 9 vehículos panameños, así mismo, existen 19 bienes pendientes de valoración para su posterior disposición, la cual se será realizada en el mes de setiembre de 2021. Además, se dispone de 5 bienes en investigación por parte del OIJ de Corredores, 1 de la Fiscalía de Coto Brus, 18 de la Fiscalía de Corredores.

Los anteriores informes evidencian el resultado de las labores de seguimiento por parte del Programa de Descongestionamiento de Vehículos Decomisados a cargo de la Dirección Ejecutiva.

Asimismo, es claro que esto permite una rotación de los diferentes bienes y pese a la duración de los procesos judiciales, la dinámica del seguimiento ha permitido que los plazos de permanencia sean los más cortos posible. Además, se evidencia la dependencia que tiene la Dirección Ejecutiva de las autoridades judiciales para que, por medio de la resolución de los expedientes judiciales, se logre al mismo tiempo resolver la situación de los bienes decomisados. Lo anterior sumado a los trámites que se deben realizar entre las autoridades nacionales con las panameñas para la entrega de vehículos robados en ese país, lo que se complicó con el cierre de fronteras producto de la pandemia, pero que se reactivó con resultados positivos.

e).- Respecto a la obstrucción de las aceras a las cuales hace referencia el recurrente, es importante informar que según indica el licenciado Guillermo Antonio Mejía Villalobos, Administrador Regional de la Zona Sur, en ninguno de los costados del edificio u otra área se presenta esta situación, además las rampas están libres de obstáculos, por lo que no se está afectando el libre tránsito de personas, considere la Sala, que en la Orden Sanitaria (ver anexo Nº 10 Informe 21-015681-0007-CO aportado por la Dirección Ejecutiva) se incluyeron aspectos relacionados con la Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial Nº 9078 y las relacionadas con el Decreto Nº 26831- MP, Reglamento a la Ley 7600 de Igualdad de Oportunidades para las personas con Discapacidad: (…)

En virtud de lo anterior, la administración presentó el Plan Remedial, que fue valorado y aprobado por el Ministerio de Salud, por lo que estos aspectos fueron subsanados en su momento.

De manera que, el Ministerio de Salud con fecha 3 de diciembre de 2020 notificó Orden Sanitaria número MS-DRRSBRU-ARSC-OS-2005-2020 suscrita por el Ingeniero Ronny González Acosta, del Ministerio de Salud, relacionada con los vehículos ubicados en los alrededores del edificio de Tribunales de Justicia de Corredores (ver anexo N 10 Informe 21-015681-0007-CO).

Al respecto se giró instrucción a la Administración Regional de Corredores para que, basado en los puntos de esta orden sanitaria, implementara un Plan Remedial que permita subsanar deficiencias detectadas.

Por su parte, la Dirección Jurídica del Poder Judicial, por medio del correo electrónico del 18 de diciembre de 2020, remitió al Ministerio de Salud este Plan Remedial, con la documentación soporte que evidencia el cumplimento de las mejoras a corto plazo, además la propuesta del tiempo en el cual será posible atender los demás aspectos (ver Anexo Nº 11 Informe 21-015681-0007-CO), Cabe destacar que las actividades relacionadas con la eliminación de criaderos fueron atendidas y no se han recibido nuevas quejas en ese sentido.

Con fecha 22 de enero de 2021, el Ingeniero Ronny González Acosta, del Área Rectora de Salud de Corredores, remitió correo electrónico indicando lo siguiente respecto al Plan Remedial remitido: ''En seguimiento de la orden sanitaria MS-DRRSBRU-ARSC-OS-2005-2020, se revisó toda la información presentada mediante el Plan Remedial. dicho Plan es adecuado por lo cual se aprueba para su seguimiento. Se adjunta hoja de seguimiento en la cual se deja sin efecto parcial la orden sanitaria, debido al cumplimiento de presentar el Plan y cumplimiento de las acciones a corto plazo, faltando el seguimiento de las acciones a largo plazo. De la misma forma se solicita mantenernos informados de los avances en el seguimiento del Plan Remedial." Como se observa, adjunto al correo la "Guía Seguimiento a Ordenes Sanitarias" (ver anexo Nº 12 Informe 21-015681-0007-CO), en el cual se notifica la aceptación del Plan Remedial para su posterior seguimiento, aprobando no solamente las actividades propuestas, sino además los plazos propuestos para su cumplimiento.

Se hace énfasis que las actividades de reducción de vehículos decomisados en los alrededores del edificio de Tribunales de Justicia de Corredores, como a la búsqueda del predio, forman parte del Plan Remedial, y en ambos casos, los plazos propuestos fueron aprobados por el Ministerio de Salud.

Tal como ha quedado demostrado, los aspectos que alega el recurrente han sido atendidos por la administración. Todas las acciones que se han tomado desde la Administración Regional de Corredores, el Programa de Descongestionamiento de Vehículos Decomisados, Dirección Ejecutiva y Consejo Superior del Poder Judicial, para el seguimiento de las causas donde se. encuentra asociado un bien decomisado, en procura de agilizar la resolución y puesta a disposición del Departamento de Proveeduría de los bienes caídos en comiso, demuestran que el Poder Judicial ha estado atento a la situación de estos bienes, no se trata de bienes en abandono. El seguimiento que se realiza a las diferentes autoridades judiciales de la zona ha permitido este grado de resolución de asuntos y la posterior disposición de los bienes como a derecho corresponde; además, las coordinaciones con personal del Ministerio de Seguridad han permitido la devolución de vehículos panameños. Todo esto evidencia el dinamismo con el que este Poder de la República ha impulsado a las oficinas y Departamentos a su cargo. Se atendió de manera oportuna la Orden Sanitaria notificada a la Dirección Ejecutiva, enviándose el Plan Remedial con las actividades y plazos propuestos, el cual el Ministerio de Salud aceptó en todos sus extremos y como consecuencia de eso no se generaría un problema de salud e higiene en la comunidad.

Por otra parte, se evidencian los esfuerzos realizados por parte de la administración para lograr la donación del terreno que será destinado como predio para la custodia de vehículos decomisados, el cual se espera se logre concretar con la propuesta enviada al INDER para un terreno que, según quedó demostrado en el expediente Nº expediente Nº 21-015681-0007-CO, cuenta con el dictamen positivo por parte del ente técnico. Ahora bien, en el caso que la donación no se logre concretar, la Administración Regional de Corredores ha tomado la previsión presupuestaria para que, en el año 2022, se materialice el arrendamiento de un terreno para la custodia de vehículos decomisados (Ver anexo Nº 3).

Es necesario aclarar que en este momento de la negociación con el INDER no se ha concretado la donación de un terreno, por lo que no lleva razón el recurrente al indicar que se ha recibido donación alguna de esa entidad.

En razón a lo anterior, se puede concluir que, si bien se han hecho las gestiones para contar con un espacio mejor, no puede dejarse de lado que no existe un incumplimiento legal o constitucional que pueda poner en peligro la salud y la vida de las personas, dado que los vehículos se encuentran estacionados correctamente y con todas las condiciones necesarias para evitar un incumplimiento a la Ley General de Salud o Ley Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad, No. 7600 y así se garantiza que no existe contaminación o peligro para la salud y la vida las personas que habitan en la localidad.” Solicita se desestime el recurso.

5.- Por escrito presentado el 14 de septiembre de 2021, informa bajo juramento ANA EUGENIA ROMERO JENKINS, en condición de Directora Ejecutiva del Poder Judicial y GUILLERMO ANTONIO MEJÍA VILLALOBOS, en condición de Administrador Regional de Corredores que: “(…) De manera inicial se debe tomar en cuenta que el Poder Judicial mantiene los vehículos que se encuentran decomisados a las órdenes de las autoridades judiciales en los Tribunales de Justicia de Ciudad Neily con todas las condiciones necesarias dispuestas por nuestro ordenamiento jurídico y no existen vehículos en condiciones que puedan afectar la salud de las personas o causar obstrucción en las vías o aceras como se detallará más adelante.

Si bien, se puede demostrar con lo que se explicará de seguido que se han hecho las gestiones para contar con un espacio mejor, no puede dejarse de lado que no existe un incumplimiento legal o constitucional que pueda poner en peligro la salud y la vida de las personas, dado que los vehículos se encuentran estacionados correctamente y con todas las condiciones necesarias para evitar un incumplimiento a la Ley General de Salud o Ley Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad, No. 7600 y garantizar que no existe contaminación o peligro para las personas.

Seguidamente se enumeran los aspectos sobre los cuales versa este recurso y se contestará cada uno en el orden como han sido planteados por la recurrente:

1. “... que los Tribunales de Justicia de Ciudad Neily mantienen una gran cantidad de vehículos, decomisados por las autoridades competentes, en condiciones deplorables, reducidos a chatarra y permanecen estacionados en el perímetro norte, oeste y este del edificio que alberga el circuito judicial de Ciudad Neily. Expone que esta situación genera problemas de salud, contaminación ambiental y desmejora la estética de la ciudad. Refiere que ante la falta de un lugar adecuado para ubicar los referidos vehículos y la saturación existente en el perímetro anteriormente citado, las autoridades recurridas han extendido, de forma improcedente, el estacionamiento de vehículos decomisados en la cuneta y espaldón de la vía pública ubicada al costado sur del Banco Popular y de Desarrollo Comunal de Ciudad Neily, lugares que se han convertido en criaderos de mosquitos que fomentan la propagación de los virus del dengue, zika y chikungunya.” Lleva razón el recurrente al indicar que en este momento se encuentran en los alrededores del Edificio de los Tribunales de Corredores vehículos decomisados a la orden de las diferentes autoridades del Poder Judicial, no obstante, desconoce que la Administración Regional de Corredores y la Dirección Ejecutiva, por medio del programa de Descongestionamiento de Vehículos Decomisados, lleva a cabo una revisión constante del estado de los expedientes asociados a estos bienes decomisados a efecto de que su situación jurídica sea resuelta a la brevedad y disponer, como en derecho corresponda, de estos bienes. Así mismo, se han tomado medidas sanitarias para evitar criaderos por medio de la implementación de un plan remedial aprobado por el Ministerio de Salud, máxima autoridad en este tema, por lo que los efectos que se podrían generar sobre la salud están debidamente controlados. Respecto a estos puntos el Poder Judicial, de manera amplia, explicó su proceder y evidenció sus acciones por medio de la respuesta al recurso de amparo interpuesto por la recurrente Dorita Marcela Grillo Castillo, expediente N° 21-015681-0007-CO la cual, en este acto se adjunta como evidencia en el anexo N°1. Según se indicó en esa respuesta, en los anexos N°1, N° 2, N° 3, N°4, se observan los informes y seguimientos que se han realizado por medio del Programa de Descongestionamiento de Vehículos Decomisados para la disposición de los bienes, lo cual evidencia que no se trata de los mismos vehículos que se mantienen en los alrededores, sino que los asuntos se han resuelto de manera satisfactoria según la finalización de los procesos judiciales, así mismo, se ha dado cuenta de los esfuerzos conjuntos con el Ministerio de Seguridad para la devolución de los vehículos panameños que son abandonados en suelo costarricense, los cuales deben ser sometidos a procesos de hasta un año para hacer efectiva su devolución a sus propietarios extranjeros. Por otra parte, si bien es cierto que en su momento se interpuso orden sanitaria N° MS-DRRSBRU-ARSC- OS-2020 del 25 de noviembre de 2020, en atención a esta se presentó un plan remedial que fue revisado y aprobado por el Ministerio de Salud, dentro del cual se establecieron acciones concretas, mediante un cronograma de fumigación con el producto Starycide® y la eliminación de los depósitos de agua que funcionan como criaderos de mosquitos (Anexo N° 2) que se ubican en los vehículos decomisados, por lo que en lo que a los riesgos a la salud se encuentran controlados por medio de las acciones realizadas por la Administración Regional de Corredores. En cuanto a la afectación ambiental, es menester indicar que como parte de las medidas que el Poder Judicial implementa, los vehículos que son destruidos, son donados a instituciones públicas o sin fines de lucro, por lo que estos desechos son aprovechados por estas instituciones para recibir un ingreso por la venta de la chatarra, acción que además de beneficiar a estas instituciones, garantiza el adecuado tratamiento de estos bienes, convirtiendo los desechos en bienes valorizables y generando acciones para garantizar que no serán descartados de forma inadecuada. En cuanto al estética de la ciudad, se ha procurado la búsqueda de un predio para su adecuado almacenamiento, no obstante, a la fecha no ha sido posible, sobre este particular tal y como se indicó en el recurso de amparo del expediente N° 21-015681-0007-CO para el caso específico de Ciudad Neilly, esta labor de seguimiento se encuentra a cargo de la Administración Regional de Corredores, la cual, trimestralmente, remite al Programa de Descongestionamiento de Vehículos Decomisados, el informe sobre el estado de las causas que tienen asociadas estos bienes. En el anexo N° 1 del informe del citado recurso, se muestra ejemplo de los informes elaborados para el I y II trimestre del año 2021, por parte de la Administración Regional de Corredores.

Conocedora esta Dirección Ejecutiva de las particulares circunstancias que reviste la situación de Corredores, se ha solicitado al Programa de Descongestionamiento de Vehículos Decomisados un seguimiento especial para los vehículos de esta localidad. Sin embargo, uno de los factores que han provocado que en esta localidad los vehículos tarden más tiempo en resolver su situación, ha sido la cantidad de automotores panameños que son robados en ese país para la comisión de delitos y luego son abandonados en el lado de Costa Rica. Muestra de estos seguimientos son los diferentes informes que ese Programa ha remitido a esta Dirección Ejecutiva:

1. Informe del 11 de noviembre de 2020 por medio del oficio N° 13-PDVD-2020 (Ver anexo N° 2 Informe 21-015681-0007-CO), en el cual se detalla el estado de 16 vehículos caídos en comiso sobre los cuales se recomendó la destrucción, instrucción que se giró al Departamento de Proveeduría para su disposición final, se detalla estado de los bienes en ese momento:

(…)

Como se observa, en el mes de noviembre se logró resolver la situación de 16 bienes decomisados, además 16 causas pendientes de resolver y 8 vehículos panameños.

2. Informe del 07 de junio de 2021 rendido por medio del oficio N° 02-PDVD- CORREDORES-2021 (Ver anexo N° 3 Informe 21-015681-0007-CO), en el cual se detalla el estado de 17 vehículos caídos en comiso sobre los cuales se recomendó la destrucción, instrucción que se giró al Departamento de Proveeduría, los cuales fueron donados en el mes de abril de 2021; se detalla estado de los bienes pendientes resolver en ese momento: (…)

Como se puede observar, en este informe se detalla que producto de la labor de seguimiento con corte al mes de junio de 2021, se han donado un total de 17 bienes decomisados, así mismo se ha logrado concretar la devolución de 5 vehículos panameños.

3. Informe del Programa de Descongestionamiento de Vehículos del mes de agosto de 2021, oficio N° 25-PDVD-2021 del 18 de agosto de 2021 (Ver Anexo N° 4 Informe 21- 015681-0007-CO), con el detalle de las gestiones realizadas en el caso particular del Circuito Judicial de Corredores, demostrando que se han entregado 9 vehículos panameños, así mismo, existen 19 bienes pendientes de valoración para su posterior disposición, la cual se será realizada en el mes de setiembre de 2021. Además, se dispone de 5 bienes en investigación por parte del OIJ de Corredores, 1 de la Fiscalía de Coto Brus, 18 de la Fiscalía de Corredores.

Los anteriores informes evidencian el resultado de las labores de seguimiento por parte del Programa de Descongestionamiento de Vehículos Decomisados a cargo de esta Dirección Ejecutiva.

Asimismo, es claro que esto permite una rotación de los diferentes bienes y pese a que los procesos judiciales tarden en resolverse, la dinámica del seguimiento ha permitido que los plazos de permanencia sean los más cortos posible. Además, se evidencia la dependencia que tiene esta Dirección Ejecutiva de las autoridades judiciales para que, por medio de la resolución de los expedientes judiciales, se logre al mismo tiempo resolver la situación de los bienes decomisados. Lo anterior sumado a los trámites que se deben realizar entre las autoridades nacionales con las panameñas para la entrega de vehículos robados en ese país, lo que se complicó con el cierre de fronteras producto de la pandemia, pero que se reactivó con resultados positivos.

Respecto a la obstrucción de las aceras a las cuales hace referencia la recurrente, se aclara que, en ninguno de los costados del edificio u otra área se presenta esta situación, así mismo las rampas están libres de obstáculos, por lo que no se está afectando el libre tránsito de personas, considere la Sala, que en la Orden Sanitaria (ver anexo N° 10 Informe 21- 015681-0007-CO) se incluyeron aspectos relacionados con la Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial N° 9078 y las relacionadas con el Decreto N° 26831- MP, Reglamento a la Ley 7600 de Igualdad de Oportunidades para las personas con Discapacidad: (…)

Sobre estos aspectos y como se ha indicado supra, la Administración presentó el Plan Remedial, que fue valorado y aprobado por el Ministerio de Salud, por lo que estos aspectos fueron subsanados en su momento. No obstante, y como evidencia del estado actual de las aceras que rodean el edificio, se muestran fotografías tomadas el día 19 de agosto de 2021 por la Administración Regional de Corredores (ver anexo 13 Informe 21-015681-0007-CO): (…)

Se evidencia de las anteriores fotografías, que con los vehículos decomisados aparcados en los alrededores del edificio de los Tribunales de Corredores, no existe obstrucción de las aceras ni de las rampas de acceso que impidan el libre tránsito de las personas En cuanto al tema de salud que indica la recurrente, el Ministerio de Salud con fecha 03 de diciembre de 2020 notificó Orden Sanitaria número MS-DRRSBRU-ARSC-OS-2005-2020 suscrita por el Ingeniero Ronny González Acosta, del Ministerio de Salud, relacionada con los vehículos ubicados en los alrededores del edificio de Tribunales de Justicia de Corredores (ver anexo N 10 Informe 21-015681-0007-CO). Al respecto se giró instrucción a la Administración Regional de Corredores para que, basado en los puntos de esta orden sanitaria, implementara un Plan Remedial que permita subsanar deficiencias detectadas.

Al respecto la Dirección Jurídica del Poder Judicial, por medio del correo electrónico del 18 de diciembre de 2020, remite al Ministerio de Salud este Plan Remedial, con la documentación soporte que evidencia el cumplimento de las mejoras a corto plazo, así mismo la propuesta de tiempos en los cuales será posible atender los demás aspectos (ver Anexo N° 11 Informe 21-015681-0007-CO), Cabe destacar que las actividades relacionadas con la eliminación de criaderos fueron atendidas y no se han recibido nuevas quejas en ese sentido.

Con fecha 22 de enero de 2021, el Ingeniero Ronny González Acosta, del Área Rectora de Salud de Corredores, remite correo electrónico indicando lo siguiente respecto al Plan Remedial remitido: “En seguimiento de la orden sanitaria MS-DRRSBRU-ARSC-OS- 2005-2020, se revisó toda la información presentada mediante el Plan Remedial, dicho Plan es adecuado por lo cual se aprueba para su seguimiento. Se adjunta hoja de seguimiento en la cual se deja sin efecto parcial la orden sanitaria, debido al cumplimiento de presentar el Plan y cumplimiento de las acciones a corto plazo, faltando el seguimiento de las acciones a largo plazo. De la misma forma se solicita mantenernos informados de los avances en el seguimiento del Plan Remedial.” Como se observa, adjunto al correo la “Guía Seguimiento a Ordenes Sanitarias” (ver anexo N° 12 Informe 21-015681-0007-CO), en el cual se notifica la aceptación del Plan Remedial para su posterior seguimiento, aprobando no solamente las actividades propuestas, sino además los plazos propuestos para su cumplimiento.

Se hace énfasis que las actividades de reducción de vehículos decomisados en los alrededores del edificio de Tribunales de Justicia de Corredores, como a la búsqueda del predio, forman parte del Plan Remedial, y en ambos casos, los plazos propuestos fueron aprobados por el Ministerio de Salud.

Según se observa, desde diciembre de 2020 la Administración, en atención a la orden sanitaria puesta en conocimiento de esta Dirección Ejecutiva fue atendida, remitida a Ministerio de Salud y este último aceptó las actividades y sus plazos incluidos en el plan remedial, por lo que el riesgo a la salud que indica la recurrente se encuentra atendido. Nótese que, en la misma aceptación del Plan Remedial, el Ministerio de Salud indica que llevará a cabo una labor de seguimiento, labor que a la fecha no ha implicado la notificación de nuevas órdenes sanitarias.

3. “Refiere que ese es el objeto del expediente 21- 015681-0007 -CO; pero ahora manifiesta que se le ha notificado que se pretende ingresar la totalidad de los vehículos antes referidos en las instalaciones del Comando Sur de la Delegación de la Fuerza Pública, en la ciudadela 22 de octubre, lo que considera discriminatorio con la población de esa ciudadela y del cercano barrio La Cartonera, a quienes se les trataría como ciudadanos de rango inferior a los que se les puede vulnerar sus derechos a la salud y a disfrutar del ambiente sano y equilibrado, exponiéndolos a los vectores que propagan las enfermedades antes indicadas.” La Dirección Ejecutiva y la Administración Regional de Corredores, han realizado ingentes esfuerzos por la obtención de un predio para mantener estos vehículos, de manera que sean retirados de los alrededores del edificio de Tribunales de Justicia de Corredores, de lo cual se presentó evidencia en el expediente N° 21-015681-0007-CO. Si bien lleva razón el recurrente en que se valoró como medida paliativa el trasladar una parte de los vehículos a la Delegación de la Fuerza Pública de la localidad, es necesario aclarar que lo anterior se consideró como una medida absolutamente temporal, dado que la negociación con el INDER no se ha concretado. Es claro que el hecho de realizar este traslado no significa que el Poder Judicial dejaría de atender lo establecido en el plan remedial aprobado por el Ministerio de Salud, por lo que las acciones para eliminar los criaderos se mantendrán de manera constante, con lo cual no se estaría afectando la salud de las personas que habitan en las cercanías de esta Delegación, por lo que con estas acciones se protegería su derecho a la salud. En esta línea considera el Poder Judicial, que el mantener estos vehículos en la Delegación de la Fuerza Pública es una alternativa que además de garantizar su adecuada custodia, eliminaría la situación que se presenta en los alrededores del edificio de Tribunales, hasta concretar su ubicación en un predio destinado para estos fines.

4. “Expresa que en el referido expediente 21-015681-0007 -CO se informó que el Instituto de Desarrollo Rural donó un terreno para que el Poder Judicial pueda abrir un depósito de vehículos, pero la institución ha encontrado más fácil parquear los automotores decomisados en las afueras de los tribunales y ahora, cuando una ciudadana se cansa de ver como este tipo de políticas afecta la ciudad, entonces se pretende ingresarlos a una delegación policial sin importar la seguridad de la población, ya que de darse algún brote, que alega de hecho se va a dar, al mantenerse los vehículos a la intemperie, enfermaría a los oficiales que deben pernoctar en esa instalación policial y significaría un menoscabo al derecho a la seguridad que el Estado debe brindar a la población, como consecuencia de la afectación a la salud de la población policial. Expresa que en la Delegación de la Fuerza Pública de Corredores y en la Ciudadela 22 de octubre diariamente circulan y se mantienen alrededor de 146 funcionarios del Ministerio de Seguridad Pública a quienes se pone en riesgo latente de contraer las indicadas enfermedades, así como a la población que está en los alrededores de esa delegación. Considera que la decisión adoptada en nada soluciona la problemática de los vehículos y es una medida paliativa, solo traslada el problema otro lugar, con lo cual, se discrimina de forma grosera a la población del barrio donde se van a amontonar esos vehículos decomisados y se discrimina a los oficiales de policía al convertir su segundo hogar en un basurero del Poder Judicial.” En cuanto a la negociación con el INDER es necesario aclarar que si bien se contó con una respuesta positiva a nuestra gestión, la concesión del terreno no se ha concretado y demandará su tiempo, por lo que no lleva razón el recurrente al indicar que se ha recibido donación alguna de esa entidad. Tampoco es cierto lo que se indica en cuanto a que el Poder Judicial ha optado por mantener los vehículos en los alrededores del edificio de los Tribunales como una salida fácil, por el contrario, se han tomado las acciones por medio del plan remedial antes citado, el cual fue valorado por las autoridades locales del Ministerio de Salud y aprobado. Las acciones de este plan remedial han sido implementadas y aun cuando los vehículos sean trasladados a la Delegación de la Fuerza Pública o al terreno que se logre obtener en donación, serán aplicadas, de manera que se garantice que estos vehículos, en el lugar se que mantengan en custodia, no serán foco de mosquitos. Por lo tanto, ni el personal de la Fuerza Pública, ni la población que habite en los alrededores de estos predios, verán comprometida su salud por acciones del Poder Judicial.

6. Finalmente, pide que se ordene al Poder Judicial buscar una solución permanente que cumpla con requisitos de seguridad y salubridad para mantener en un lugar idóneo los vehículos decomisados en ese circuito judicial.

Como se ha indicado, en este momento si bien se ha recibido una respuesta positiva del INDER para dar en concesión una franja fronteriza para esto fines, se debe concretar el proceso para el uso del terreno con el fin de contar con una solución integral y definitiva a la ubicación de los bienes decomisados. Importante resaltar que, como plan contingente, la Administración Regional de Corredores ha tomado la previsión presupuestaria para el año 2022 para el arrendamiento de un terreno y el pago de seguridad para garantizar el resguardo de los bienes a la orden del Poder Judicial.

Conclusiones:

Tal como ha quedado demostrado en este informe, los aspectos que alega el recurrente han sido atendidos por la Dirección Ejecutiva. Todas las acciones que se han tomado desde la Administración Regional de Corredores y el Programa de Descongestionamiento de Vehículos Decomisados para el seguimiento de las causas donde se encuentra asociado un bien decomisado, en procura de agilizar la resolución y puesta a disposición del Departamento de Proveeduría de los bienes caídos en comiso, demuestran que la Administración ha estado atenta a la situación de estos bienes, no se trata de bienes en abandono. El seguimiento que se realiza a las diferentes autoridades judiciales de la zona ha permitido este grado de resolución de asuntos y la posterior disposición de los bienes como a derecho corresponde; además, las coordinaciones con personal del Ministerio de Seguridad han permitido la devolución de vehículos panameños. Todo esto evidencia el dinamismo con el que esta Dirección Ejecutiva ha impulsado a las oficinas y Departamentos a su cargo. Se atendió de manera oportuna la Orden Sanitaria notificada a esta Dirección Ejecutiva, enviándose el Plan Remedial con las actividades y plazos propuestos, el cual el Ministerio de Salud aceptó en todos sus extremos y como consecuencia de eso no se generaría un problema de salud e higiene en la comunidad. Por otra parte, se evidencian los esfuerzos realizados por parte de la Administración para contar con un terreno y destinarlo como predio para la custodia de vehículos decomisados, que se espera se logre concretar con la propuesta enviada al INDER la cual obtuvo una respuesta positiva conforme el oficio INDER-PE-846-2021 (Ver anexo N°4). Recordemos, que, tal y como expuso en el informe rendido en el expediente N° 21-015681-0007-CO, este inmueble cuenta con el dictamen positivo por parte del ente técnico. Ahora bien, en el caso que el permiso de uso no se concrete, la Administración Regional de Corredores ha tomado la previsión presupuestaria para que, en el año 2022, se tramite el arrendamiento de un terreno para la custodia de vehículos decomisados (Ver anexo N° 3).

Con este informe se evidencia la proactividad de la Dirección Ejecutiva en la búsqueda de soluciones, que van desde el seguimiento de las causas judiciales, hasta la concreción de la concesión del terreno para instalar el predio, por lo que los aspectos señalados por el recurrente han sido y se están atendiendo, tal como se evidencia en la respuesta al recurso interpuesto dentro del expediente N° 21-015681-0007-CO, por lo que se solicita a la honorable Sala, declarar sin lugar el presente recurso y proceder a su archivo.

Como se indicó, se puede concluir que, si bien se han hecho las gestiones para contar con un espacio mejor, no puede dejarse de lado que no existe un incumplimiento legal o constitucional que pueda poner en peligro la salud y la vida de las personas, dado que los vehículos se encuentran estacionados correctamente y con todas las condiciones necesarias para evitar un incumplimiento a la Ley General de Salud o Ley Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad, No. 7600 y así se garantiza que no existe contaminación o peligro para las personas”. Solicitan se desestime el recurso.

6.- Por escrito presentado el 15 de septiembre de 2021, informa bajo juramento MICHAEL SOTO ROJAS, en condición de Ministro de Seguridad Pública que: “(…) El suscrito se referirá a los hechos con vista en los informes rendidos por el señor Wilberth Solano Solano, Director a.i Región Brunca Sur, oficio N° MSP-DM-DVURFP-DGFP-DRDBS-UO-0496-09- 2021, que en lo que interesa refiere que efectivamente, se conoce por la publicidad que se le ha dado en redes sociales, y medios de comunicación locales, que se tramita recurso de amparo bajo expediente, 21-015681-0007-CO, contra el Poder Judicial, por mantener vehículos decomisados por las autoridades, en el perímetro del edificio que alberga parte de los Tribunales de Justicia de Ciudad Neily en Corredores. Que la problemática con los vehículos que se mantienen en el perímetro del edificio que alberga parte de los Tribunales de Justicia de Ciudad Neilly (SIC), no es achacable a la Dirección Regional de la Fuerza Pública, sino que es una situación que debe ser resuelta por las autoridades respectivas del Poder Judicial. Indica que no consta en esa Dirección Regional, ningún trámite formal por medio de oficio, directriz o circular, que ordene recibir esos vehículos. Que tampoco conocen si se han realizado coordinaciones desde el Poder Judicial sea desde las oficinas Administrativas de Corredores, o a nivel Central, con autoridades superiores de Seguridad Pública, para que se les permita trasladar los vehículos a la Delegación de Corredores, (Comando Sur). Manifiesta, que es un hecho cierto que de darse el traslado de esos vehículos, a las instalaciones de la Delegación de Corredores, o en cualquier otra donde se pretenda hacer eso, se podría poner en riesgo la salud de la población policial, y de los usuarios de los diferentes servicios, que se brindan desde estas instalaciones, como por ejemplo la toma de huellas e identificación de personas. Pues quedarían a la intemperie y se convertirían rápidamente en criaderos de mosquitos que fomentan la propagación de los virus del dengue, zika y chikungunya, exponiendo a la población policial, al usuarios (SIC) y a las dos comunidades vecinas, La Cartonera y la 22 de Octubre a esos mismos riesgos. Además de las personas privadas de libertad, que deban permanecer en las celdas de tránsito que se mantienen en habilitadas en esta delegación policial. Que además, está el tema ambiental, y el poder realizar las labores en un lugar adecuado con vistas agradables, que permitan un mínimo de recreación en los momentos de descanso del personal policial, lo que se vería seriamente afectado pues si se acepta un traslado como el que según el recurso se pretende realizar, esos vehículos vendrían a ocupar las zonas verdes de la delegación. Que a escasos 200 metros de la Delegación, funciona la Escuela Pública La Fuente del Ministerio de Educación Pública, con una población infantil considerable, a quienes se expondría a los riesgos antes expuestos. Además un punto de suma importancia, a tomar en cuenta es que cuando se registran manifestaciones, que han sido muy usuales en los últimos años, en las instalaciones de la Delegación de Corredores, se han tenido que albergar, más de 100 oficiales adicionales a la carga diaria normal que se mantienen en la delegación, y que vienen a reforzar para hacerle frente a las necesidades operativas, que generan la atención de las mismas. Que a su criterio, la Dirección Brunca Sur, no tendría la capacidad organizativa para recibir los vehículos que causan la problemática a la que se refiere el recurso de amparo que se cursa bajo expediente 21-015681-0007- CO.

Tercero: Asimismo, mediante oficio N° MSP-DM-DVURFP-DGFP-DRDBS-UA-0985-2021 del 10 de setiembre de los corrientes, el señor Edwin Valverde Retana, Oficial Administrador de la Región Décima Brunca Sur, informa lo siguiente: “Las instalaciones que ocupa la Delegación Policial de Corredores y la Dirección Regional Décima Brunca Sur, se ubican dentro de la propiedad con número de plano 889-1989 y se localiza en Puntarenas, Corredores, Ciudad Neily, ochocientos metros al Sur del Banco de Costa Rica, costado Norte de la Cervecería Costa Rica./ Según la estructura ocupacional y organizacional establecida por la Institución para la Delegación Policial de Corredores y de la Dirección de la Región Décima Brunca Sur, la distribución de las instalaciones determina la siguiente situación: Delegación Policial de Corredores: Oficina del Jefe y Subjefe de la Unidad Policial, Oficinas administrativas, Oficina de Operaciones, oficina de Programas Policiales Preventivos, oficina y bodega de almacenamiento y encargado de alimentos, Armería cantonal y regional, dormitorios para hombres y mujeres, comedor y cocina, oficialía de guardia, consultorio médico, baños y servicios sanitarios. Además, oficina de asesores legales policiales. Dirección Regional: oficina del Director y Subdirector Regional, oficinas de la Unidad Operativa Regional, Oficinas de la Unidad Administrativa Regional, Oficina del Sistema de Atención de Emergencias 911, oficina de Comunicaciones regionales, oficina de Dactiloscopia, taller mecánico satelital y zonas de parqueo, cocina y comedor, salón de reuniones y oficinas de grupos operativos cantonales y regionales./ De acuerdo a esa distribución y por la naturaleza de las funciones, tareas y servicio que brinda la Institución, se tiene dos tipos de población: los funcionarios policiales y administrativos que laboran diariamente, en las diferentes oficinas y usuarios de los servicios institucionales que se brindan. Dentro del grupo de usuarios se tiene ciudadanos que requieren diferentes tipos de atención, ya sea como víctimas de diferentes eventos delictivos, como usuarios de algún servicio policial o administrativo o como acompañantes y de la misma forma usuarios policías, que ingresan a gestiones policiales o administrativas./Paralelamente y por las características de la institución y el servicio que se brinda a la población, es muy común el ingreso de personas en condición de aprehendidos-victimarios o por adeudar pensión alimenticia, o por custodias solicitadas por los Tribunales de justicia u Organismo de investigación Judicial. Personas que son ingresadas a la orden de alguna autoridad judicial, pero bajo custodia y responsabilidad de la Fuerza Pública. /Por lo descrito, se tiene funcionarios que laboran diariamente dentro de las instalaciones, funcionarios que visitan las instalaciones para alguna gestión laboral o personal y ciudadanos que hacen uso de los diferentes servicios que brinda la Institución. Esta situación lleva a determinar, aproximadamente, una población laboral permanente de cincuenta funcionarios. Una población promedio de funcionarios visitantes por gestiones laborales o personales, de aproximadamente 80 y una población flotante de usuarios de servicios de aproximadamente 60 personas. En síntesis, el movimiento promedio diario de personas visitantes y laborando está alrededor de las 150 personas. / Debe recalcarse que de los funcionarios policiales que laboran en la Delegación Policial de Corredores y la Dirección de la Región Décima Brunca Sur, alrededor del 80%, una vez concluida sus labores diarias, pernoctan dentro de las instalaciones (duermen). Condición de conocimiento de la opinión pública que la institución en sus delegaciones, brinda alojamiento a un alto porcentaje de su población policial. De la misma forma, por el funcionamiento propio institucional, los diferentes recursos que se utilizan y que; en la Dirección Regional está en funcionamiento el taller mecánico satelital, periódicamente, vehículos y motocicletas quedan fuera de servicio por problemas mecánicos o que ya han cumplido su vida útil. Esto ha ocasionado, históricamente, que gran cantidad de vehículos y motocicletas quedan en desuso dentro de esta propiedad en las áreas verdes, expuestos a las inclemencias del tiempo como la lluvia, el sol y otros factores que los van deteriorando con mucha rapidez y de igual forma, los convierten en sitios perfectos para criaderos de plagas de ratas, cucarachas, zancudos y todo tipo de insectos, generando un peligro para la salud pública que pone en riesgo a los funcionarios que laboran diariamente en la Delegación policial de Corredores y la Dirección Regional, visitantes y usuarios de los servicios institucionales. También debe recordarse que la Delegación y la Dirección regional, están asentadas en el seno de las comunidades como son: barrio La Cartonera y Ciudadela 22 de Octubre, sitios densamente poblados, habitados por niños, jóvenes, adultos mayores, entre otros y con una alta población flotante y que evidentemente los riesgos por este tipo de situaciones, impactará directamente a los residentes de esas dos comunidades./De acuerdo a (SIC) lo descrito y como parte de las medidas que se realizan, internamente, para disminuir los riesgos que representa tener dentro de la propiedad, vehículos, motocicletas y otros bienes en desuso, que son focos de plagas de insectos y roedores, está la gestión para realizar la donación o destrucción de esos bienes y eliminar el riesgo que representan. Dentro de éste (SIC) esfuerzo, en los últimos años se han realizado dos procesos de donación de bienes en desuso y actualmente está por concluir una tercera gestión para donar o destruir gran cantidad de bienes en desuso que están dentro de la propiedad en cuestión (Gestiones coordinadas por parte del Departamento de Activos, la Dirección de Transportes y Comisión de Donaciones).(...) ./Paralelamente, como parte de las acciones que se han desarrollado para disminuir los riesgos a la salud pública, se mantiene recortado el zacate de las zonas verdes, se podan los árboles y toda el área se tiene libre de escombros y basura, para eliminar todos los criaderos y fuentes de diferentes de insectos que ponen en riesgo la salud de las personas. En este momento está en proceso la limpieza, corta y poda de árboles, dentro de esa propiedad y que forma parte de las acciones permanentes para disminuir los riesgos a la salud pública, asociados a plagas o criaderos de zancudos que originan el dengue./Las gestiones descritas, no lograrían el efecto esperado, de disminuir los riesgos a la salud pública, a funcionarios, visitantes y vecinos, si se autoriza al Administrador de los Tribunales de Justicia, trasladar todos los vehículos decomisados y que se encuentran en los alrededores de las instalaciones del Poder Judicial en Ciudad Neily, a la propiedad donde está instalada la Delegación Policial de Corredores y la Dirección de la Región Décima Brunca Sur,(...) más bien propiciaría las condiciones adecuadas para que se incrementen los criaderos de zancudos, ratas, y todo tipo de plagas lo que aumentaría los niveles de riesgo que podría deparar un problema de salud pública, con origen en las instalaciones de la Delegación Policial de Corredores y la Dirección de la Región Décima Brunca Sur, que impactaría a la población policial y administrativa y a las comunidades adyacentes, situación que afectaría la credibilidad e imagen institucional, debido a que por su naturaleza y su propia razón de ser, es una Institución llamada a proteger la vida y los bienes de la sociedad”.

Cuarto: Que como se desprende de los informes referidos, y del propio libelo del amparo, la situación que acusa el recurrente, es una situación incierta, sea no ha acontecido. A la fecha las autoridades de la Dirección Regional Brunca Sur, no han recibido ninguna directriz a efectos de que reciban esos vehículos. Y ante la aseveración del amparado, en el sentido de que he girado órdenes para que esos vehículos sean albergados en la Dirección Regional Brunca Sur, debo indicar que no lleva razón, no he girado instrucciones ni órdenes al Director de la Dirección Regional Brunca Sur en ese sentido. Debo aclarar al respecto que la Directora Ejecutiva del Poder Judicial, doña Ana Eugenia Romero, me consultó si se les podía colaborar para recibir unos vehículos que estaban en los alrededores de los edificios de los Tribunales de Ciudad Neilly en virtud de la interposición de un recurso de amparo por este tema, y que si se podían movilizar sería de forma transitoria, que ellos igualmente estaban valorando otras posibilidades, y que no era una cuestión definitiva, que de resultar absolutamente necesario este Ministerio sería la última opción. Ante lo cual le manifesté que se iba a valorar el asunto, que aún no se tomaba una decisión definitiva.” Solicita se desestime el recurso.

5.- En la substanciación de este proceso se han observado las prescripciones de ley.

Redacta la Magistrada Esquivel Rodríguez; y,

Considerando:

I.- OBJETO DEL RECURSO. La parte recurrente interpone recurso de amparo y expone que, los Tribunales de Justicia de Ciudad Neily mantienen una gran cantidad de vehículos, decomisados por las autoridades competentes, en condiciones deplorables, reducidos a chatarra y permanecen estacionados en el perímetro norte, oeste y este del edificio que alberga el circuito judicial de Ciudad Neily. Expone que esta situación genera problemas de salud, contaminación ambiental y desmejora la estética de la ciudad. Refiere que ante la falta de un lugar adecuado para ubicar los referidos vehículos y la saturación existente en el perímetro anteriormente citado, las autoridades recurridas han extendido, de forma improcedente, el estacionamiento de vehículos decomisados en la cuneta y espaldón de la vía pública ubicada al costado sur del Banco Popular y de Desarrollo Comunal de Ciudad Neily, lugares que se han convertido en criaderos de mosquitos que fomentan la propagación de los virus del dengue, zika y chikungunya. Refiere que ese es el objeto del expediente 21- 015681-0007-CO; pero ahora manifiesta que se le ha notificado que se pretende ingresar la totalidad de los vehículos antes referidos en las instalaciones del Comando Sur de la Delegación de la Fuerza Pública, en la ciudadela 22 de octubre, lo que considera discriminatorio con la población de esa ciudadela y del cercano barrio La Cartonera, a quienes se les trataría como ciudadanos de rango inferior a los que se les puede vulnerar sus derechos a la salud y a disfrutar del ambiente sano y equilibrado, exponiéndolos a los vectores que propagan las enfermedades antes indicadas. Expresa que en el referido expediente 21-015681-0007-CO se informó que el Instituto de Desarrollo Rural donó un terreno para que el Poder Judicial pueda abrir un depósito de vehículos, pero la institución ha encontrado más fácil parquear los automotores decomisados en las afueras de los tribunales y ahora, cuando una ciudadana se cansa de ver como este tipo de políticas afecta la ciudad, entonces se pretende ingresarlos a una delegación policial sin importar la seguridad de la población, ya que de darse algún brote, que alega de hecho se va a dar, al mantenerse los vehículos a la intemperie, enfermaría a los oficiales que deben pernoctar en esa instalación policial y significaría un menoscabo al derecho a la seguridad que el Estado debe brindar a la población, como consecuencia de la afectación a la salud de la población policial. Expresa que han tenido noticia de que el ministro Michael Soto Rojas, de forma verbal ordenó al director de la Región Brunca Sur de la Fuerza Pública recibir los vehículos y chatarras que se encuentran en los tribunales donde no han sido diligentes para resolver la situación jurídica de los automotores. Expresa que en la Delegación de la Fuerza Pública de Corredores y en la Ciudadela 22 de octubre diariamente circulan y se mantienen alrededor de 146 funcionarios del Ministerio de Seguridad Pública a quienes se pone en riesgo latente de contraer las indicadas enfermedades, así como a la población que está en los alrededores de esa delegación. Considera que la decisión adoptada en nada soluciona la problemática de los vehículos y es una medida paliativa, solo traslada el problema otro lugar, con lo cual, se discrimina de forma grosera a la población del barrio donde se van a amontonar esos vehículos decomisados y se discrimina a los oficiales de policía al convertir su segundo hogar en un basurero del Poder Judicial. Solicita que se ordene al Ministro de Seguridad Pública declinar su decisión de ingresar los vehículos decomisados que están en los Tribunales de Corredores en la Delegación de Ciudad Neily o en cualquiera otra de las delegaciones de la Fuerza Pública de la zona sur y se ordene al administrador de los Tribunales de Corredores gestionar lo necesario a fin de solucionar la problemática que representa mantener los citados vehículos en las afueras de los tribunales, sin trasladar el problema a otras instituciones, ni a otros pobladores del cantón. Finalmente, pide que se ordene al Poder Judicial buscar una solución permanente que cumpla con requisitos de seguridad y salubridad para mantener en un lugar idóneo los vehículos decomisados en ese circuito judicial.

II.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque la autoridad recurrida haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial:

El 18 de noviembre de 2020, el Área Rectora de Salud de Corredores del Ministerio de Salud, se efectuó una inspección, en todo el perímetro de los Tribunales de Justicia de Ciudad Neily: “(...)se identifica alrededor de veintitrés vehículos estacionados en vía pública, cordón y caño y acera, asimismo, en la inspección se constató que algunos vehículos son fuente de criadero de mosquitos (...)” (ver el informe rendido por el Área Rectora de Salud de Corredores). El 03 de diciembre de 2020, el Área Rectora de Salud de Corredores notificó la orden sanitaria No. MS-DRRSBRU-ARSC-OS-2005-2020, mediante la cual se ordenó a la Dirección Ejecutiva del Poder Judicial: “(...) que en el plazo de 15 días a partir de su notificación, presente un plan de mejoras con sus respectivos plazos de ejecución, contemplando realizar acciones inmediatas para eliminar los depósitos de agua que funcionan como criaderos de mosquitos que se ubican dentro de los vehículos, eliminar todos los vehículos que están deteriorados y considerados como residuos de una manera sanitaria y además, reubicar de manera definitiva los vehículos que se encuentran en buen estado así como los vehículos de causas nuevas en una propiedad adecuada para el aparcamiento de los mismos (...)” (ver el informe rendido por el Área Rectora de Salud de Corredores). El 18 de diciembre de 2020, la Subdirectora Jurídica de la Corte Suprema de Justicia, presentó ante el Área Rectora de Salud de Corredores del Ministerio de Salud, un plan remedial (ver el informe rendido por parte de las autoridades accionadas). El 31 de agosto de 2021, el Área Rectora de Salud de Corredores del Ministerio de Salud, llevó a cabo una inspección en los alrededores de los Tribunales de Justicia de Corredores, con los siguientes resultados: “(...) se realiza recorrido por los alrededores del edificio, en un vehículo se identificó un depósito de agua, no obstante, no tiene larvas o pupas de mosquitos; por parte de los Tribunales de Justicia de Corredores se tiene un programa de aplicación de veneno para el control de criaderos; se ha “alineado” los vehículos de modo que no obstruyan la acera; se ha procedido a donar varios vehículos, no obstante, aún se mantiene gran cantidad a los alrededores de los Tribunales; según refiere los funcionarios que acompañan al Ing. González Acosta, la Administración de los Tribunales de Corredores mantiene conversaciones con el INDER para la posible adjudicación de un terreno en Paso Canoas, lugar en el que sería reubicados los vehículos (...)” (ver el informe rendido por parte de las autoridades accionadas). El plazo para culminar las medidas descritas en el plan remedial, vence el 22 de diciembre de 2022 (ver el informe rendido por parte de las autoridades accionadas). En razón de las medidas correctivas realizadas por parte de las autoridades del Poder Judicial, quedan 16 vehículos en el perímetro del edificio: Asimismo, en ninguno de los costados del edificio u otra área se están obstaculizando las aceras ni las rampas, por lo que no se está afectando el libre tránsito de persona (ver el informe rendido por parte de las autoridades accionadas). Las autoridades de la Dirección Regional Brunca Sur de la Fuerza Pública, no han recibido ninguna directriz a efectos de que reciban los vehículos que han caído en comiso y custodia el Poder Judicial (ver informe rendidor por parte del Ministerio de Seguridad Pública).

III.- PRECEDENTE RELACIONADO. Mediante la sentencia No. 2021-020736 de las 09:15 horas del 17 de septiembre de 2021, esta Sala resolvió un recurso de amparo en el cual se reclamaban los mismos agravios ahora analizados en este proceso, en lo que interesa se dispuso:

“III.- Sobre el caso concreto. En el sub lite quedó debidamente demostrado que la recurrente no ha presentado una denuncia ante el Ministerio de Salud, en cuanto a las irregularidades que ahora reclama. Al respecto se le debe recordar que esta Sala Constitucional no es una instancia tramitadora de denuncias; tampoco está llamada constitucional o legalmente a sustituir a la Administración activa en el cumplimiento de sus funciones.

IV.- Ahora bien, según precisó el Director a.i. del Área Rectora de Salud de Corredores del Ministerio de Salud, un tercero sí planteó una denuncia sobre el particular, a la cual se le dio trámite: a) el 18 de noviembre de 2020 se efectuó una inspección; b) el 3 de diciembre de 2020 se notificó a la Dirección Ejecutiva del Poder Judicial la orden sanitaria emitida; c) el 18 de diciembre de 2020, la Subdirectora Jurídica del Poder Judicial presentó un plan remedial ante el Ministerio de Salud y; d) el 22 de enero de 2021, se constató el cumplimiento de los ajustes a realizar a corto plazo. En este sentido, se indicó también que la ejecución de las medidas del plan remedial vence hasta el 22 de diciembre de 2022, por lo que las autoridades involucradas todavía tienen tiempo para cumplirlo.

V.- A mayor abundamiento, el 31 de agosto de 2021, el Área Rectora de Salud de Corredores del Ministerio de Salud, llevó a cabo una inspección, oportunidad en la que verificó que no existen vehículos aparcados de tal manera que se obstaculice el libre tránsito y, además, no existen criaderos de mosquitos en el lugar. El Director a.i. del Área Rectora de Salud de Corredores del Ministerio de Salud, enfatizó en su informe rendido bajo juramento (artículo 44 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional), que: “(...) Si bien los Tribunales de Justicia carecen de un espacio adecuado para el resguardo de los vehículos que se mantienen bajo su custodia, lo cierto es que se han implementado las medidas necesarias a fin de eliminar los criaderos de mosquitos, incluso tomaron las medidas a fin de que estos vehículos no invadan las aceras para garantizar el libre tránsito de las personas, por lo que, a la fecha no existe una situación de índole sanitaria que requiera la intervención de este Ministerio (...) Dado que, como ha quedado expuesto y como se desprende de la prueba aportada, desde el Ministerio de Salud se ha abordado el caso oportuna y adecuadamente en el marco de las competencias legales, que las oficinas del Tribunal de Justicia de Corredores aún tiene plazo cumplir con lo ordenado y que no existe una situación de riesgo sanitario como la proliferación de mosquitos u otros, pues se han tomado las medidas sanitarias correspondientes (...)” (el énfasis no pertenece al original). VI.- Conclusión. El recurso de amparo deviene improcedente, dado que: a) en realidad la promovente no ha presentado una denuncia; b) en función de una denuncia planteada por un tercero, el Ministerio de Salud abordó la situación, y el Poder Judicial ha elaborado un plan remedial para resolver la problemática; c) se ejecutaron medidas a corto plazo al punto que se descartó una obstaculización de la libertad de tránsito y la existencia de un riesgo sanitario y; d) las autoridades responsables tienen plazo de cumplimiento de las restantes medidas hasta el 22 de diciembre de 2022.” IV.- SOBRE EL CASO CONCRETO. Después de analizar los elementos probatorios aportados, este Tribunal descarta la lesión a los derechos fundamentales de la parte amparada. De los informes rendidos por los representantes de las autoridades recurridas -que se tienen dados bajo juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción- y la prueba aportada para la resolución del asunto ha sido debidamente acreditado que, efectivamente, el 18 de noviembre de 2020, el Área Rectora de Salud de Corredores del Ministerio de Salud, se efectuó una inspección, en todo el perímetro de los Tribunales de Justicia de Ciudad Neily: “(...) se identifica alrededor de veintitrés vehículos estacionados en vía pública, cordón y caño y acera, asimismo, en la inspección se constató que algunos vehículos son fuente de criadero de mosquitos (...)”. Asimismo, el 03 de diciembre de 2020, el Área Rectora de Salud de Corredores notificó la orden sanitaria No. MS-DRRSBRU-ARSC-OS-2005-2020, mediante la cual se ordenó a la Dirección Ejecutiva del Poder Judicial: “(...) que en el plazo de 15 días a partir de su notificación, presente un plan de mejoras con sus respectivos plazos de ejecución, contemplando realizar acciones inmediatas para eliminar los depósitos de agua que funcionan como criaderos de mosquitos que se ubican dentro de los vehículos, eliminar todos los vehículos que están deteriorados y considerados como residuos de una manera sanitaria y además, reubicar de manera definitiva los vehículos que se encuentran en buen estado así como los vehículos de causas nuevas en una propiedad adecuada para el aparcamiento de los mismos (...)”. Por su parte, la Subdirectora Jurídica de la Corte Suprema de Justicia, presentó el 18 de diciembre de 2020, ante el Área Rectora de Salud de Corredores del Ministerio de Salud, un plan remedial. De igual manera, consta que el 31 de agosto de 2021, el Área Rectora de Salud de Corredores del Ministerio de Salud, llevó a cabo una inspección en los alrededores de los Tribunales de Justicia de Corredores, con los siguientes resultados: “(...) se realiza recorrido por los alrededores del edificio, en un vehículo se identificó un depósito de agua, no obstante, no tiene larvas o pupas de mosquitos; por parte de los Tribunales de Justicia de Corredores se tiene un programa de aplicación de veneno para el control de criaderos; se ha “alineado” los vehículos de modo que no obstruyan la acera; se ha procedido a donar varios vehículos, no obstante, aún se mantiene gran cantidad a los alrededores de los Tribunales; según refiere los funcionarios que acompañan al Ing. González Acosta, la Administración de los Tribunales de Corredores mantiene conversaciones con el INDER para la posible adjudicación de un terreno en Paso Canoas, lugar en el que sería reubicados los vehículos (...)”. En razón de lo anterior, se acreditó que el plazo para culminar las medidas descritas en el plan remedial vence el 22 de diciembre de 2022. Consta también que, como consecuencia de las medidas correctivas realizadas por parte de las autoridades del Poder Judicial, quedan 16 vehículos en el perímetro del edificio: Asimismo, en ninguno de los costados del edificio u otra área se están obstaculizando las aceras ni las rampas, por lo que no se está afectando el libre tránsito de persona. Finalmente, según lo informado por parte de las autoridades de la Dirección Regional Brunca Sur de la Fuerza Pública, no han recibido ninguna directriz a efectos de que reciban los vehículos que han caído en comiso y custodia el Poder Judicial. De lo anterior, este Tribunal considera que no se lesionan los derechos fundamentales de la parte amparada, pues las autoridades accionadas del Poder Judicial han actuado de conformidad con las órdenes emitidas por parte de la autoridad sanitaria, así como, de conformidad con la normativa que rige para tales efectos. Asimismo, de conformidad con lo informado por parte de las propias autoridades sanitarias: “(…) continuará dando seguimiento al cronograma de trabajo que como se indicó, aún tiene plazo de cumplimiento al 30 de diciembre del 2022 (…) Si bien los Tribunales de Justicia carecen de un espacio adecuado para el resguardo de los vehículos que se mantienen bajo su custodia, lo cierto es que han cumplido con lo ordenado y han implementado las medidas necesarias para eliminar los criaderos de mosquitos, incluso realizaron movimientos en algunos de los vehículos a fin de que éstos no invadan las aceras para garantizar el libre tránsito de las personas, por lo que, a la fecha no existe una situación de índole sanitaria que requiera la intervención del Ministerio de Salud más que el seguimiento al cumplimiento del cronograma de trabajo presentado en atención a lo conminado en la orden sanitaria MS-DRRSBRU-ARSC-OS-2005-2020.” Finalmente, de la prueba aportada a los autos, así como, de los informes rendidos bajo juramento, se constató que los vehículos estacionados no invaden las aceras o impiden el tránsito de los peatones. Corolario de lo expuesto, no existe mérito para acoger el presente proceso, consecuentemente, se desestima el recurso, tal como se indica en la parte dispositiva de esta sentencia.

V.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por la contaminación sónica y ambiental, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que se acusa que en el perímetro del edificio de los Tribunales de Justicia de Ciudad Neily, mantienen una gran cantidad de vehículos, decomisados por las autoridades que impiden el tránsito de peatones y producen problemas de salud, contaminación ambiental y desmejora la estética de la ciudad, lo que ha provocado que la salud pública y el ambiente se han visto afectados.

VI.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se declara SIN LUGAR el recurso. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Marta Eugenia Esquivel R.

Hubert Fernández A.

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