Noise pollution from truck parking in commercial areaContaminación sónica por estacionamiento de camiones en zona comercial

**Recurso de amparo (amparo action) processed in case file no. 21-014620-0007-CO, filed by ROSA MARÍA CLARKE CLARKE, identity card number 0104770071, against the MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES.** **Whereas:** 1.- By brief received in the Chamber on July 29, 2021, the petitioner files an amparo action. She states that she has lived in the community of Siquirres, Barrio El Triunfo, for 40 years. She indicates that currently, the unbridled and uncontrolled development by the local government has caused disorder and road chaos that harms the fundamental rights of the inhabitants of that community. She adds that economic and commercial growth without the pertinent measures has caused noise and environmental pollution. She recounts that by note of December 3, 2019, she indicated to the mayor that the pollution produced by the trucks parking in front of her house affects her health. However, she alleges that she received no response. Likewise, by note of April 16, 2020, she presented the problem to the Council, which, through ordinary session No. 208 held on April 20, 2020, referred it to Asuntos Jurídicos. Then, through opinion No. 154-2020, that department agreed to change the street marking. For this purpose, the head of the Delegación de Tránsito de Siquirres conducted several inspections and recommended, in point 5: enable a loading and unloading space that meets the conditions so that trucks do not obstruct passage, and in point 6: decongest the reported area in pursuit of the health of the people. She argues that thus, by official letter DA- 915-2020 of November 18, 2020, the respondent mayor ordered the area where the trucks park in front of her house to be marked with a yellow line without assessing the public interest. She considers that, given the unbridled growth of commercial premises, the municipal administration must reserve a space for the loading and unloading of products in order to prevent the road chaos, disorder, and noise and environmental pollution that harms all the inhabitants of that community. She insists that on repeated occasions, the sidewalks are blocked with merchandise due to the traffic congestion caused by the trucks, which prevent the passage of vehicles, buses, and ambulances.

2.- By resolution of 5:23 p.m. on August 4, 2021, the amparo action was admitted.

3.- Mangell Mc Lean Villalobos, Randall Blake Reid, and William Solano Ocampo, in their order mayor, council president, and director of the Departamento de Infraestructura Vial Cantonal, all of the Municipalidad de Siquirres, report under oath. They refer to the applicable legislation. They affirm that municipalities have powers to exercise road signaling in the territories under their jurisdiction and administration. They state that in extraordinary session No. 1 of July 24, 2018, it was authorized to initiate the process to conduct a road impact study (estudio de impacto vial) in order to carry out new demarcation in central Siquirres. They relate that the Junta Vial Cantonal took cognizance on June 4, 2020, of the petitioner's note, sent by the council, requesting the relocation or placement of the loading and unloading zone for the ice factory because it generates noise and affects her health. In that Junta Vial session, it was reported that the petitioner's request was included in the road impact study (estudio de impacto vial). On December 3, 2019, the mayor's office received a note from the petitioner, requesting the aforementioned relocation. The site lacked any demarcation. On December 2, 2019, the traffic police were informed, and a confrontation between the petitioner's husband and the owner of the ice factory was noted. It refers to the evidence. On April 14, 2020, the Siquirres Traffic Delegation of the Dirección General de Policía de Tránsito of the Ministerio de Obras Públicas y Transportes informed the petitioner that the loading and unloading zone had no type of demarcation (yellow zone) and recommended enabling that zone to regulate and resolve the problem. On April 16, 2021, the council received a missive from the petitioner, setting out the problem. It was referred to the Junta Vial Cantonal. On June 22, 2020, the Junta Vial informed the mayor of the agreement issued in ordinary session No. 3, article VIII of the session held on Thursday, June 4, 2020, where it was ordered to conduct the road impact study (estudio de impacto vial). Subsequently, on August 31, 2020, the Departamento de Infraestructura Vial Cantonal determined the following in its inspection report: “…-That on the sidewalk of the property, demarcation with a yellow line is observed on the edge; - That in front of the property, a mini-supermarket is located, -That on the sidewalk in front of the mini-supermarket, the yellow line is faded, -That upon arrival, vehicles were parked in front of the property on both sides of the road, -That in front of the mini-supermarket, trucks were parked and during the time spent conducting the inspection, they did not turn off their engines…”. On September 2, 2020, the petitioner presented a missive before the Junta Vial Cantonal, requesting the repainting of the yellow line, as it had been fading; it was referred, through agreement no. 202003009-04, to the Dirección del Gestor de Infraestructura Vial. Thus, on September 3, 2020, in session no. 6-2020, the Junta Vial took cognizance of the petitioner's note, and through agreement no. 20200309-04, ordered to instruct engineer Solano Ocampo, Head of the Departamento de Infraestructura Vial Cantonal, to include in the municipal work crew's program the repainting of the yellow line that was not observed on the block in front of the Ice Factory. On October 5, 2020, the municipality received a note signed by Mr. Ricardo Méndez Salazar, legal representative of Prado del Caribe, as well as a note from the licensees Concentrados para animales Mundo de Mascotas Mi Mejor Amigo, Fotocopiadora CopyPrint, and Verdulería Los Campesinos, tenants of the premises owned by Prado del Caribe, in which they express their disagreement with the measures taken by the Departamento de Infraestructura Vial to demarcate with a yellow line in front of the commercial premises. Furthermore, a missive was received from the licensees, merchants, and users of the place where the yellow line in question was marked, alleging that the demarcation had been carried out without any authorization or technical study, and that this harmed the merchant community of the area. The foregoing was cognized in ordinary session no. 023 held on October 6, 2020, a date on which the Council agreed to refer the missive to the Mayor's Office for its definitive resolution. In response, on October 15, 2020, in extraordinary session no. 03-2020, agreement no. 20200309-07 was issued, in which it was ratified, firmly and unanimously, to instruct the engineer of the Departamento de Infraestructura Vial Cantonal to execute the demarcation of the central district, according to the study conducted by the Traffic Engineering Department, beginning the demarcation at the intersections, then the lane changes in the Central Market zone. Likewise, through agreement no. 20201015-06, it was indicated that “in order to boost local economic development, and protect the public and private interest, the Engineer of the Cantonal Road Infrastructure Department is instructed to correct the painted stretch in front of the Ice Factory, leaving only 10 meters marked on each side of the road. This is recorded in images 7 and 12 of the case file.”. On June 2, 2021, engineer Solano Ocampo, Director-Manager of the Departamento de Infraestructura Vial Cantonal, requested, through official letter JVC-201-046, the drafting of a Loading and Unloading Regulation (Reglamento de Carga y Descarga) to be able to demarcate the zones in the canton's central area. Due to this, through the agreement issued in ordinary session no. 05 of June 3, 2021, the Junta Vial approved that request. It adds the following: “It is not true that there is unbridled and uncontrolled development by the Local Government. While it is true that the Municipality currently lacks a Regulatory Plan (Plan Regulador), the fact is that we are close to its approval; we have even already held its Public Hearing. This does not mean that there is road chaos in our canton; nor that the actions carried out are not based on standards and technical criteria. As recorded in the background of this case, the Junta Vial Cantonal approved a technical road impact study, which was ratified on two different occasions. (…) It is partially true that there is some noise pollution, which has not been measured according to the technical parameters required by the regulations; and the jurisdiction over this lies not with the municipality, but with the Ministry of Health. (…) The notes that the petitioner has sent have been addressed by the offices undersigned herein on different occasions; the last Junta Vial agreement being to approve lifting the demarcation carried out on the edge of the sidewalk in front of the petitioner's house, because the zone in front of her house was marked as yellow, and in this sense, marking both sides of the street generates an even greater problem, which is harming the entire commercial sector of the area. Thus, it has been proposed to place signs on the yellow zone indicating that it is a loading and unloading zone, and that trucks are authorized with their engines turned off for a maximum of 30 minutes, and also to proceed with the drafting of the Regulation (Reglamento) to regulate the loading and unloading zones, which is in the process of being presented to the Junta Vial Cantonal. (…) It is not true that the petitioner has not received a response to her steps. On a first occasion, the request of the petitioner herein was acceded to, and the zone in front of the petitioner's dwelling was demarcated, with instructions from the Junta Vial. However, the neighboring licensees complained, as did the users, and consequently, that decision was revoked and the signs were opted for, which are in the request for elaboration stage, within the framework of the on-demand contracting we have, already in the execution phase; which is attached as documentary evidence; while the regulation (reglamento) is concluded, which will regulate and put an end to the solution of said problem. In these signs, parking is being allowed, with the engine turned off, in order to safeguard the petitioner's right to health, to the extent that she suffers from an anxiety disorder (trastorno de ansiedad). (…) It is not true that the Mayor's Office has not weighed the cantonal public interest for the purposes of assessing whether or not to demarcate the yellow zone. On the contrary, these criteria, as recorded in the background of this response, were based on the regulations and administrative jurisprudence that regulate the matter and the technical road impact studies carried out by the municipality, and which were approved and ratified by the Junta Vial Cantonal. (…) the draft loading and unloading regulation (reglamento de carga y descarga) must be concluded, which will regulate the use of those spaces, both for merchants and for product distributors; which, as we have said, is in the finalization phase in the Legal Advisory Office of the Departamento de Infraestructura Vial Cantonal (…) the municipal police and the traffic police, among other things, supervise that the sidewalks are not blocked with merchandise. However, the personnel available is limited, and we try to provide the best possible service.”.

4.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Judge Rueda Leal; and, **Considering:** I.- Object of the action. The petitioner considers her fundamental rights violated, since she reported in 2019 to the Municipalidad de Siquirres the noise pollution and obstruction of free transit caused by the trucks that park in front of her house, which carry out loading and unloading at the commercial premises in her neighborhood. She complains that, to date, this problem persists.

II.Proven facts. Of importance for the decision of this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been so accredited or because the respondent has omitted to refer to them, as provided for in the initial order:

• a)The petitioner is a resident of Siquirres, Barrio El Triunfo (undisputed fact).
• b)On December 3, 2019, the petitioner filed a complaint with the Municipalidad de Siquirres, in which she stated the following: “…I am experiencing a quite serious situation with the owner of the ice factory (…) he has two trucks for loading and unloading ice, when he does that work he leaves the trucks running for up to two consecutive hours, which is causing me health problems. (…) I request your collaboration in speaking with the Municipal Police so that they take control of the matter. (…) I have had to go to the doctor for the health problem (…) this situation affects me physically and emotionally (sic) causing me an Anxiety Disorder (Trastorno de Ansiedad) (sic)…” (see evidence provided to the digital case file).
• c)On December 2, 2020, the petitioner filed a proceeding before the Dirección General de la Policía de Tránsito, in which she requested “a prohibition order so that the loading and unloading trucks can be accommodated in a place where they do not cause such high noise pollution (noise) in front of my house, since it is causing me an Anxiety Disorder (Trastorno de Ansiedad) (sic)…” (see report rendered under oath and evidence provided to the digital case file).
• d)On April 14, 2020, the Delegación de Tránsito de Siquirres provided a response to the proceeding filed by the petitioner, detailing the actions taken to address the complaint; it was also recommended “to enable a loading and unloading space that meets the conditions and characteristics so that trucks that have commercial activity there can maneuver without obstructing free transit, said space could be on street 12, which has low vehicular circulation and is barely 75 meters from the premises where they currently obstruct the passage of said vehicles. This would highly decongest the reported area, thus seeking to safeguard your health based on the medical opinion shown, where it certifies the pathology of Anxiety Disorder (Trastorno de Ansiedad). In turn, you are informed that with the enabling and calibration of the noise measurement equipment, the measurement of the load vehicles that arrive at the place for loading or unloading goods will proceed…” (see evidence provided to the digital case file).
• e)On April 16, 2020, the petitioner requested the Concejo Municipal de Siquirres to enable a loading space that met the conditions and characteristics so that trucks could maneuver without obstructing free transit; additionally, she requested the demarcation of the zone (see report rendered under oath and evidence provided to the digital case file).
• f)On May 1, 2020, the Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos of the Municipalidad de Siquirres, through opinion no. 154-2020, agreed to refer the petitioner's request to the Junta Vial of that municipality, so that the possibility of making the requested changes and demarcations could be analyzed (see evidence provided to the digital case file).
• g)On May 21, 2020, the municipal mayor of Siquirres received opinion no. 154-2020, issued by the Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos of that municipality (see evidence provided to the digital case file).
• h)On May 25, 2020, the municipal mayor's office referred to the Junta Vial Cantonal the agreement taken by the Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos, by virtue of the proceeding filed by the petitioner (see report rendered under oath and evidence provided to the digital case file).
• i)On June 4, 2020, the Junta Vial Cantonal, through ordinary session no. 3, article VIII, took cognizance of the petitioner's proceeding and agreed to order a road impact study (estudio de impacto vial) in the reported area (see report rendered under oath).
• j)On June 22, 2020, the Junta Vial Cantonal informed the municipal mayor of the agreement reached on June 4, 2020 (see report rendered under oath and evidence provided to the digital case file).
• k)By inspection report of August 31, 2020, the Departamento de Infraestructura Vial Cantonal determined: “…-That on the sidewalk of the property, demarcation with a yellow line is observed on the edge; - That in front of the property, a mini-supermarket is located, -That on the sidewalk in front of the mini-supermarket, the yellow line is faded, -That upon arrival, vehicles were parked in front of the property on both sides of the road, -That in front of the mini-supermarket, trucks were parked and during the time spent conducting the inspection, they did not turn off their engines…” (see report rendered under oath and evidence provided to the digital case file).
• l)On September 2, 2020, the petitioner presented a missive before the Junta Vial Cantonal, requesting the demarcation of the yellow line (see report rendered under oath and evidence provided to the digital case file).
• m)On September 3, 2020, through agreement no. 202003009-04, the Dirección del Gestor de Infraestructura Vial, by virtue of the missive filed by the petitioner, ordered “to indicate to engineer Solano Ocampo, Head of the Departamento de Infraestructura Vial Cantonal, to include in the municipal work crew's program the repainting of the yellow line that was not observed on the block in front of the Ice Factory” (see report rendered under oath and evidence provided to the digital case file).
• n)On September 10, 2020, the Departamento de Infraestructura Vial Cantonal received agreement no. 202003009-04, issued by the Dirección del Gestor de Infraestructura Vial (see evidence provided to the digital case file).
• o)On October 5, 2020, the respondent municipality received a note signed by Mr. Ricardo Méndez Salazar, legal representative of Prado del Caribe, as well as a note from the licensees “Concentrados para animales Mundo de Mascotas Mi Mejor Amigo”, “Fotocopiadora CopyPrint”, and “Verdulería Los Campesinos”, in which they express their disagreement with the measures taken by the Departamento de Infraestructura Vial to demarcate with a yellow line in front of the commercial premises (see report rendered under oath and evidence provided to the digital case file).
• p)On October 6, 2020, the Concejo de Siquirres took cognizance of the missive filed by the legal representative of Prado del Caribe, as well as the note from the licensees “Concentrados para animales Mundo de Mascotas Mi Mejor Amigo”, “Fotocopiadora CopyPrint”, and “Verdulería Los Campesinos”, and agreed to refer it to the Mayor's Office for its definitive resolution (see report rendered under oath and evidence provided to the digital case file).
• q)On October 15, 2020, in extraordinary session no. 03-2020, the respondent authority issued agreement no. 20200309-07, in which it was ratified, firmly and unanimously, “to instruct the engineer of the Departamento de Infraestructura Vial Cantonal to execute the demarcation of the central district, according to the study conducted by the Traffic Engineering Department, beginning the demarcation at the intersections, then the lane changes in the Central Market zone” (see report rendered under oath and evidence provided to the digital case file).
• r)On October 15, 2020, in extraordinary session no. 03-2020, the respondent authority issued agreement no. 20201015-06, in which it indicated that “in order to boost local economic development, and protect the public and private interest, the Engineer of the Cantonal Road Infrastructure Department is instructed to correct the painted stretch in front of the Ice Factory, leaving only 10 meters marked on each side of the road.” (see report rendered under oath and evidence provided to the digital case file).
• s)On June 2, 2021, engineer Solano Ocampo, Director-Manager of the Departamento de Infraestructura Vial Cantonal, requested the Junta Vial Cantonal, through official letter JVC-201-046, to draft a Loading and Unloading Regulation (Reglamento de Carga y Descarga) to be able to demarcate the zones in the central district of the canton.” (see report rendered under oath and evidence provided to the digital case file).
• t)On June 3, 2021, the Junta Vial Cantonal approved the request of the Director-Manager of the Departamento de Infraestructura Vial Cantonal (see report rendered under oath).
• u)Currently, the respondent authority lacks a Regulatory Plan (Plan Regulador), which is close to its approval; likewise, the conclusion of the draft loading and unloading Regulation (Reglamento de carga y descarga) in the area is pending, which is in the finalization phase in the Legal Advisory Office of the Departamento de Infraestructura Vial Cantonal (see report rendered under oath).
• v)According to the report rendered, “while the regulation (reglamento) that will regulate and put an end to the solution of said problem is concluded, it has been proposed to place signs on the yellow zone indicating that it is a loading and unloading zone, and that trucks are authorized with their engines turned off for a maximum of 30 minutes” (see report rendered under oath).
• w)To date, the reported problem continues (undisputed fact).

III.- Regarding the specific case. From the sub examine, it was demonstrated that a complaint is being processed before the Municipalidad de Siquirres, by virtue of the problem caused by the parking of cargo trucks at the commercial premises in the area, which causes noise pollution and obstruction of free transit.

In this regard, the municipal authorities reported that a road impact study (estudio de impacto vial) was conducted in the reported area, in which the Departamento de Infraestructura Vial Cantonal determined the following: “…-That on the sidewalk of the property, demarcation with a yellow line is observed on the edge; - That in front of the property, a mini-supermarket is located, -That on the sidewalk in front of the mini-supermarket, the yellow line is faded, -That upon arrival, vehicles were parked in front of the property on both sides of the road, -That in front of the mini-supermarket, trucks were parked and during the time spent conducting the inspection, they did not turn off their engines…”. Due to this, it was ordered to include in the municipal work crew's program the repainting of the yellow line that was not observed on the block in front of the Ice Factory.

However, given the disagreement of the representatives of the commercial premises in the area, on October 15, 2020, the respondent authority agreed to the execution of the demarcation of the central district, according to the study conducted by the Traffic Engineering Department, as well as the correction of the stretch demarcated in front of the Ice Factory.

On the other hand, it is on record that on June 2, 2021, the Departamento de Infraestructura Vial Cantonal requested the Junta Vial Cantonal to draft a Loading and Unloading Regulation (Reglamento de Carga y Descarga) to be able to demarcate the zones in the central district of the canton, which was approved. Currently, that regulation (reglamento) is in the finalization phase in the Legal Advisory Office of the Departamento de Infraestructura Vial Cantonal. However, according to the report rendered under oath, the respondent authority stated that “while the regulation (reglamento) that will regulate and put an end to the solution of said problem is concluded, it has been proposed to place signs on the yellow zone indicating that it is a loading and unloading zone, and that trucks are authorized with their engines turned off for a maximum of 30 minutes”.

IV.- From the foregoing, this Tribunal considers that, although the Municipalidad de Siquirres has not ignored the problem reported by the petitioner, nor the disagreements of the representatives of the commercial premises in the area, given that it has been proven that they have worked in the search for solutions, such as conducting inspections, taking provisional measures, and the existence of a project aimed at correcting the problem affecting the community; the truth is that, to date, the reported problem continues.

Thus, it is accredited that more than two years have passed since the respondent municipality became aware of the situation, without having yet implemented a definitive solution. In this sense, it is clear that the elapsed time is disproportionate and that the delay incurred by the Municipalidad de Siquirres in providing a definitive solution to the problem has affected the fundamental rights of the inhabitants of the area.

Consequently, it is appropriate to grant the action, with the indications that will be stated in the operative part of this judgment.

V.- Partially dissenting vote regarding the operative part of this judgment of Judge Garro Vargas. Although I agree with the majority of the Chamber that the action should be granted, I differ on where to place the execution phase of the matter, due to the lack of adequate mechanisms provided for by the regulations governing this constitutional jurisdiction to follow up on a judgment that involves highly complex technical aspects, as is the case here to solve the problem reported by the petitioner related to noise pollution and obstruction of free transit caused by the trucks that park in front of her house, which carry out loading and unloading at the commercial premises in her neighborhood. Instead, the provisions of the Código Procesal Contencioso-Administrativo regarding execution (Article 155 and following) have evident advantages, such as the possibility of requesting schedules, imposing fines, assigning responsibilities, overseeing compliance stages, etc. Therefore, in accordance with the provisions of Article 56 of the Ley de Jurisdicción Constitucional, I consider that the execution phase must be carried out before the Área de Ejecución of the Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, under the rules of judgment execution of said Code.

VI.- Documentation provided to the case file. The parties are warned that if they have provided any document on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 working days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, as provided in the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

**Therefore:** The action is granted. Mangell Mc Lean Villalobos, Randall Blake Reid, and William Solano Ocampo, in their order mayor, council president, and director of the Departamento de Infraestructura Vial Cantonal, all of the Municipalidad de Siquirres, or whoever holds those positions, are ordered to issue the pertinent orders and make the necessary arrangements within the scope of their powers so that, within a period of THREE MONTHS, counted from the notification of this judgment, the reported problem, the object of this action, is resolved.

Likewise, they must inform the petitioner of the actions taken to that end. The respondent authorities are warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, whoever receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo proceeding, and fails to comply with or enforce it, shall be subject to imprisonment of three months to two years or a fine of twenty to sixty days, provided the offense is not more severely punished. The Municipality of Siquirres is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the acts serving as the basis for this ruling, which shall be liquidated in the enforcement of the judgment in the administrative litigation jurisdiction. Judge Garro Vargas dissents with respect to the enforcement of this judgment and, in accordance with Article 56 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, orders that it must be carried out before the Enforcement Area (Área de Ejecución) of the Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, under the enforcement rules set forth in Articles 155 et seq. of the Código Procesal Contencioso Administrativo. She also orders that a copy of the judgment be sent to her so that the enforcement proceedings of this ruling may be initiated. Let it be notified.

\t Fernando Castillo V.

\t \v \v Paul Rueda L.

\t \t Nancy Hernández L.

\v Jorge Araya G.

\t \t Anamari Garro V.

\v Marta Eugenia Esquivel R.

\t \t Ana María Picado B.

Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador --  Clasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONAL del Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Voto de mayoría 20722-21. SE DENUNCIA LA PROBLEMÁTICA OCASIONADA POR EL ESTACIONAMIENTO DE CAMIONES DE CARGA EN UNA ZONA COMERCIAL, QUE PROVOCAN CONTAMINACIÓN SÓNICA Y OBSTRUCCIÓN DEL LIBRE TRÁNSITO. SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES, QUE, EN EL PLAZO DE TRES MESES, RESUELVA LA PROBLEMÁTICA DENUNCIADA.

LBH03/22 ... Ver más Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Voto de mayoría 20722-21. SE DENUNCIA LA PROBLEMÁTICA OCASIONADA POR EL ESTACIONAMIENTO DE CAMIONES DE CARGA EN UNA ZONA COMERCIAL, QUE PROVOCAN CONTAMINACIÓN SÓNICA Y OBSTRUCCIÓN DEL LIBRE TRÁNSITO. SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES, QUE, EN EL PLAZO DE TRES MESES, RESUELVA LA PROBLEMÁTICA DENUNCIADA.

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Tipo de contenido: Voto de mayoría 20722-21. SE DENUNCIA LA PROBLEMÁTICA OCASIONADA POR EL ESTACIONAMIENTO DE CAMIONES DE CARGA EN UNA ZONA COMERCIAL, QUE PROVOCAN CONTAMINACIÓN SÓNICA Y OBSTRUCCIÓN DEL LIBRE TRÁNSITO. SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES, QUE, EN EL PLAZO DE TRES MESES, RESUELVA LA PROBLEMÁTICA DENUNCIADA.

LBH03/22 ... Ver más  Res. Nº 2021020722 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del diecisiete de setiembre de dos mil veintiuno .

Recurso de amparo que se tramita en el expediente n.° 21-014620-0007-CO, interpuesto por ROSA MARÍA CLARKE CLARKE, cédula de identidad 0104770071, contra la MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES.

Resultando:

1.- Por escrito recibido en la Sala el 29 de julio de 2021, la accionante interpone un recurso de amparo. Manifiesta que vive en la comunidad de Siquirres, Barrio El Triunfo, hace 40 años. Indica que actualmente el desarrollo desmedido y sin control por parte del gobierno local ha ocasionado desorden y caos vial que lesiona los derechos fundamentales de las personas habitantes de esa comunidad. Agrega que el crecimiento económico y comercial sin las medidas pertinentes ha provocado contaminación sónica y ambiental. Refiere que mediante nota del 3 de diciembre de 2019, le indicó al alcalde que la contaminación producida por los camiones que estacionan frente a su casa afecta su salud. No obstante, alega que no recibió respuesta alguna. Asimismo, por nota del 16 de abril de 2020, expuso el problema ante el Concejo, el cual mediante sesión ordinaria No. 208 celebrada el 20 de abril de 2020, lo trasladó a Asuntos Jurídicos. Luego, mediante dictamen No. 154-2020, ese departamento acordó cambiar la demarcación de la calle. Para tal efecto, el jefe de la Delegación de Tránsito de Siquirres realizó varias inspecciones y recomendó, en el punto 5: habilitar un espacio de carga y descarga que reúna las condiciones para que los camiones no obstruyan el paso y en el punto 6: descongestionar la zona denunciada en procura de la salud de las personas. Argumenta que así, mediante escrito DA- 915-2020 del 18 de noviembre de 2020, el alcalde recurrido ordenó demarcar con línea amarilla la zona donde estacionan los camiones frente a su casa sin valorar el interés público. Estima que, ante el crecimiento desmedido de los locales comerciales, la administración municipal debe reservar un espacio para la carga y descarga de los productos con el propósito de evitar el caos vial, el desorden, la contaminación sónica y ambiental que perjudica a todos los habitantes de esa comunidad. Insiste en que en reiteradas ocasiones, las aceras son bloqueadas con mercancías por el congestionamiento vial que producen los camiones que impiden el paso de vehículos, buses y ambulancias.

2.- Por resolución de las 17:23 horas del 4 de agosto de 2021 se dio curso al amparo.

3.- Informan bajo juramento Mangell Mc Lean Villalobos, Randall Blake Reid y William Solano Ocampo, por su orden alcalde, presidente del concejo y director del Departamento de Infraestructura Vial Cantonal, todos de la Municipalidad de Siquirres. Se refieren a la legislación aplicable. Afirman que las municipalidades tienen competencias para ejercer la señalización vial de los territorios bajo su jurisdicción y administración. Manifiestan que en la sesión extraordinaria n.° 1 del 24 de julio de 2018 se autorizó iniciar el proceso para realizar un estudio de impacto vial con el fin de realizar una nueva demarcación en Siquirres centro. Relatan que, la Junta Vial Cantonal conoció el 4 de junio de 2020 la nota de la recurrente, remitida por el concejo, donde solicitaba reubicar o ubicar la zona de carga y descarga de la fábrica de hielo porque le genera ruido y eso afecta su salud. En esa sesión de Junta Vial se informó que la solicitud de la amparada se encontraba dentro del estudio de impacto vial. El 3 de diciembre de 2019, la alcaldía recibió una nota de la recurrente, solicitando la reubicación aludida. El sitio carecería de demarcación alguna. El 2 de diciembre de 2019 se puso en conocimiento de la policía de tránsito y se advirtió de un enfrentamiento entre el esposo de la recurrente y el propietario de la fábrica de hielo. Remite a la prueba. El 14 de abril de 2020, la Delegación de Tránsito de Siquirres de la Dirección General de Policía de Tránsito del Ministerio de Obras Públicas y Transportes informó a la recurrente que la zona de carga y descarga no contaba con ningún tipo de demarcación (zona amarilla) y se recomendó habilitar esa zona para regular y resolver la problemática. El 16 de abril de 2021, el concejo recibió una misiva de la accionante, donde exponía la problemática. Fue trasladada a la Junta Vial Cantonal. El 22 de junio del 2020, la Junta Vial pone en conocimiento del señor alcalde el acuerdo emitido en la sesión ordinaria Nº 3, artículo VIII de la sesión celebrada el día jueves 4 de junio del 2020, en donde se ordenó realizar el estudio de impacto vial. Posteriormente, el 31 de agosto del 2020, el Departamento de Infraestructura Vial Cantonal, determinó lo siguiente en su informe de inspección: “…-Que en la acera de la propiedad se observa la demarcación con línea amarilla en el borde; - Que frente a la propiedad, esta (sic) ubicado un minisúper, -Que en la acera frente al minisúper, la línea amarilla se encuentra borrada, -Que al momento de llegar se encontraban vehículos parqueados frente a la propiedad en ambos lados de vía, -Que frente al minisúper se encontraban parqueados camiones y durante el tiempo transcurrido realizando la inspección, no apagaron los motores…”. El 2 de setiembre de 2020, la amparada presentó una misiva ante la Junta Vial Cantonal, en la que solicitó la remarcación de la línea amarilla, pues esta se había ido lavando; fue trasladada, mediante el acuerdo n.°202003009-04 a la Dirección del Gestor de Infraestructura Vial. Así, el 3 de setiembre del 2020, en la sesión nº.6-2020, la Junta Vial conoció la nota de la tutelada, y mediante el acuerdo n°.20200309-04, ordenó instruir al ingeniero Solano Ocampo, Encargado del Departamento de Infraestructura Vial Cantonal, incluir dentro de la programación de la cuadrilla municipal repintar la línea amarilla que se no observaba en la cuadra frente a la Fábrica de Hielo. El 5 de octubre del 2020, el municipio recibió una nota suscrita por el señor Ricardo Méndez Salazar, representante legal del Prado del Caribe, así como una nota de los patentados Concentrados para animales Mundo de Mascotas Mi Mejor Amigo, Fotocopiadora CopyPrint y Verdulería Los Campesinos, inquilinos de los locales propiedad del Prado del Caribe, en donde manifiestan su disconformidad con las medidas tomadas por el Departamento de Infraestructura Vial de demarcar con línea amarilla frente a los locales comerciales. Además, se recibió una misiva de los patentados, comerciantes y usuarios del lugar en que se demarcó la línea amarilla en cuestión, en la que se alegaba que la demarcación se había realizado sin ninguna autorización ni ningún estudio técnico, y que ello perjudicaba a la comunidad comerciante de la zona. Lo anterior fue conocido en la sesión ordinaria nº.023 celebrada el 6 de octubre del 2020, fecha en la que el Concejo acordó remitir la misiva a la Alcaldía, para su resolución definitiva. Ante ello, el 15 de octubre del 2020, en la sesión extraordinaria nº. 03-2020, se emitió el acuerdo nº. 20200309-07 en el que se ratificó, en firme y por unanimidad, instruir al ingeniero del Departamento de Infraestructura Vial Cantonal, para que ejecutara la demarcación del casco central, según el estudio realizado por el Departamento de Ingeniería de Tránsito, iniciando la demarcación por las intersecciones, posteriormente los cambios de vía en la zona del Mercado central. Asimismo, mediante el acuerdo n.°20201015-06, se indicó que “con el fin de dinamizar el desarrollo económico local, y proteger el interés público y privado, se instruye al Ingeniero del Departamento de Infraestructura Vial cantonal corregir el tramo pintado frente a la Fábrica de Hielo dejando solo 10 metros demarcados a cada lado de la vía. Consta en imagen 7 y 12 del expediente.”. El 2 de junio del 2021, el ingeniero Solano Ocampo, Director-Gestor del Departamento de Infraestructura Vial Cantonal, solicitó, mediante el oficio JVC-201-046, elaborar un Reglamento de Carga y Descarga para poder demarcar las zonas, en el casco del cantón. Debido a ello, mediante el acuerdo emitido en la sesión ordinaria nº.05 de 3 de junio del 2021, la Junta Vial aprobó esa solicitud. Adiciona lo siguiente: “No es cierto, que exista un desarrollo desmedido y sin control por parte del Gobierno Local. Si bien es cierto, la Municipalidad carece actualmente de Plan Regulador, lo cierto es, que nos encontramos próximos a su aprobación, incluso ya hemos ejecutado la Audiencia Pública del mismo. Esto no quiere decir, que existe un caos vial en nuestro cantón; y que las acciones que se ejecuten, no se basen en normas y criterios técnicos. Conforme consta en los antecedentes de este caso, la Junta Vial Cantonal, aprobó un estudio técnico de impacto vial, el cual fue ratificado en dos ocasiones diferentes. (…) Es cierto parcialmente, que exista alguna contaminación sónica, la cual no ha sido medida en los parámetros técnicos que exige la normativa; y cuya competencia no es del municipio, sino del Ministerio de Salud. (…) Las notas que ha remitido la señora recurrente, han sido abordadas por las oficinas, que los aquí suscritos en diferentes ocasiones; siendo que el último acuerdo de Junta Vial, aprobó levantar la demarcación realizada, sobre el borde de la acera de la aquí recurrente, por encontrarse frente a su casa, demarcada la zona como amarilla, y en ese sentido, demarcar ambos lados de la calle, genera una problemática aún mayor, que es perjudicar todo el sector comercial de la zona. Así las cosas, se ha propuesto colocar rótulos, sobre la zona amarilla, en donde se indique, que es zona de carga y descarga, y que se autorizan los camiones, con el motor apagado, por un máximo de 30 minutos, así como proceder a la elaboración del Reglamento para regular las zonas de carga y descarga, que se encuentra en proceso de presentación, a la Junta Vial Cantonal. (…) No es cierto, que la recurrente no ha recibido respuesta a sus gestiones. En una primera oportunidad, se accedió a la solicitud de la aquí recurrente, y se procedió a demarcar, con instrucciones de la Junta Vial, la zona frente a la vivienda de la recurrente. Sin embargo, los vecinos patentados, se quejaron, así como los usuarios y, en consecuencia, se revocó tal decisión y se optó por los rótulos, que se encuentran en fase de solicitud de elaboración, en el marco de la contratación por demanda, que tenemos, ya en fase de ejecución; la cual se adjunta como prueba documental; mientras se concluye el reglamento, que regulará y pondrá fin a la solución de dicha problemática. En dichos rótulos, se está permitiendo, el parqueo, con el motor apagado, a los fines de resguardar el derecho a la salud de la recurrente, en el sentido de que padece del trastorno de ansiedad. (…) No es cierto, que la Alcaldía no haya sopesado el interés público cantonal, a los fines de valorar la demarcación o no de la zona amarilla. Al contrario, dicho criterios conforme consta en los antecedentes de esta contestación, se hizo con fundamento en la normativa y jurisprudencia administrativa que regula la materia y los estudios técnicos de impacto vial realizados por el municipio, y que fueron aprobados y ratificados por la Junta Vial Cantonal. (…) se debe concluir el proyecto de reglamento de carga y descarga, que regule el uso de esos espacios, tanto para los comerciantes como para los expendedores de productos; el cual como hemos dicho, se encuentra en fase de finalización en la Asesoría Legal del Departamento de Infraestructura Vial Cantonal (…) la policía municipal y la policía de tránsito, entre otras cosas, fiscalizan que las aceras no sean bloqueadas con mercancías. No obstante, el personal con el que se cuenta es poco y se trata de prestar el mejor servicio posible.”.

4.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

I.- Objeto del recurso. La recurrente estima vulnerados sus derechos fundamentales, toda vez que denunció en 2019 a la Municipalidad de Siquirres la contaminación sónica y obstrucción del libre tránsito, ocasionada por los camiones que estacionan frente a su casa, los cuales realizan cargas y descargas en los locales comerciales de su vecindario. Reclama que, a la fecha, esa problemática continúa.

II.Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial:

• a)La recurrente es vecina de Siquirres, barrio El Triunfo (hecho incontrovertido).
• b)El 3 de diciembre de 2019, la amparada interpuso una denuncia en la Municipalidad de Siquirres, en la que expuso lo siguiente: “…estoy viviendo una situación bastante grave y eso con el dueño de la fábrica de hielo (…) tiene dos camiones para carga y descarga de hielo, cuando realiza ese trabajo deja encendido los camiones hasta dos horas consecutivo, lo cual me está causando problemas de salud. (…) solicito la colaboración de usted en conversar con la Policía Municipal para que tomen control del asunto. (…) He tenido que acudir al médico por el problema de salud (…) esta situación me afecta física y emocional (sic) causándome un Trastorno de Ansiedad (sic)…” (ver prueba aportada al expediente digital).
• c)El 2 de diciembre de 2020, la amparada interpuso una gestión ante la Dirección General de la Policía de Tránsito, en la que solicitó “una orden de prohibición para que los camiones de carga y descarga se acomoden en un lugar donde no ocasione esa alta contaminación sonora (ruido) frente a mi casa, ya que me está ocasionando Trastorno de Ansiedad (sic)…” (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada al expediente digital).
• d)El 14 de abril de 2020, la Delegación de Tránsito de Siquirres, brindó respuesta a la gestión interpuesta por la tutelada, en la que se le detallaron las acciones realizadas para la atención de la denuncia; además se recomendó “habilitar un espacio de carga y descarga que reúna las condiciones y características para que los camiones que tengan actividad comercial ahí, puedan realizar su maniobra sin obstruir el libre tránsito, dicho espacio podría ser en calle 12 la cual es de poca circulación vehicular y está a escasos 75 metros de los locales donde actualmente obstruyen el paso de dichos vehículos. Lo que descongestionaría altamente la zona denunciada, buscando con esto guardar la salud de su persona en base al dictamen médico mostrado, donde certifica la patología de Trastorno de Ansiedad. A su vez, se le indica que con la habilitación y calibración del equipo de medición de ruidos, se procederá a la medición de los vehículos de carga que se presentan al lugar para la carga o descarga de mercancías…” (ver prueba aportada al expediente digital).
• e)El 16 de abril de 2020, la recurrente solicitó al Concejo Municipal de Siquirres la habilitación de un espacio de carga que reuniera las condiciones y características para que los camiones pudieran maniobrar sin obstruir el libre tránsito; además, requirió la demarcación de la zona (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada al expediente digital).
• f)El 1° de mayo de 2020, la Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos de la Municipalidad de Siquirres, mediante el dictamen n.°154-2020, acordó remitir la solicitud de la tutelada a la Junta Vial de ese municipio, a fin de que se analizara la posibilidad de realizar los cambios y demarcaciones solicitados (ver prueba aportada al expediente digital).
• g)El 21 de mayo de 2020, el alcalde municipal de Siquirres recibió el dictamen n.°154-2020, emitido por la Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos de ese municipio (ver prueba aportada al expediente digital).
• h)El 25 de mayo de 2020, la alcaldía municipal remitió a la Junta Vial Cantonal el acuerdo tomado por la Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos, en virtud de la gestión interpuesta por la amparada (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada al expediente digital).
• i)El 4 de junio de 2020, la Junta Vial Cantonal, mediante la sesión ordinaria nº 3, artículo VIII, conoció la gestión de la tutelada y acordó ordenar un estudio de impacto vial en la zona denunciada (ver informe rendido bajo juramento).
• j)El 22 de junio de 2020, la Junta Vial Cantonal puso en conocimiento del alcalde municipal el acuerdo tomado el 4 de junio de 2020 (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada al expediente digital).
• k)Por informe de inspección del 31 de agosto de 2020, el Departamento de Infraestructura Vial Cantonal determinó: “…-Que en la acera de la propiedad se observa la demarcación con línea amarilla en el borde; - Que frente a la propiedad, esta (sic) ubicado un minisúper, -Que en la acera frente al minisúper, la línea amarilla se encuentra borrada, -Que al momento de llegar se encontraban vehículos parqueados frente a la propiedad en ambos lados de vía, -Que frente al minisúper se encontraban parqueados camiones y durante el tiempo transcurrido realizando la inspección, no apagaron los motores…” (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada al expediente digital).
• l)El 2 de setiembre de 2020, la amparada presentó una misiva ante la Junta Vial Cantonal, solicitando la demarcación de la línea amarilla (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada al expediente digital).
• m)El 3 de setiembre de 2020, mediante el acuerdo n.°202003009-04, la Dirección del Gestor de Infraestructura Vial, en virtud de la misiva interpuesta por la recurrente, ordenó “indicarle al ingeniero Solano Ocampo, Encargado del Departamento de Infraestructura Vial Cantonal, incluir dentro de la programación de la cuadrilla municipal repintar la línea amarilla que se no observaba en la cuadra frente a la Fábrica de Hielo” (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada al expediente digital).
• n)El 10 de setiembre de 2020, el Departamento de Infraestructura Vial Cantonal recibió el acuerdo n.° 202003009-04, emitido por la Dirección del Gestor de Infraestructura Vial (ver prueba aportada al expediente digital).
• o)El 5 de octubre de 2020, el municipio recurrido recibió una nota suscrita por el señor Ricardo Méndez Salazar, representante legal del Prado del Caribe, así como una nota de los patentados “Concentrados para animales Mundo de Mascotas Mi Mejor Amigo”, “Fotocopiadora CopyPrint” y “Verdulería Los Campesinos”, en donde manifiestan su disconformidad con las medidas tomadas por el Departamento de Infraestructura Vial de demarcar con línea amarilla frente a los locales comerciales (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada al expediente digital).
• p)El 6 de octubre de 2020, el Concejo de Siquirres conoció la misiva interpuesta por el legal del Prado del Caribe, así como la nota de los patentados “Concentrados para animales Mundo de Mascotas Mi Mejor Amigo”, “Fotocopiadora CopyPrint” y “Verdulería Los Campesinos”, y acordó remitir la misma a la Alcaldía para su resolución definitiva (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada al expediente digital).
• q)El 15 de octubre de 2020, en la sesión extraordinaria nº. 03-2020, la autoridad recurrida emitió el acuerdo nº. 20200309-07 en el que se ratificó, en firme y por unanimidad, “instruir al ingeniero del Departamento de Infraestructura Vial Cantonal, para que ejecutara la demarcación del casco central, según el estudio realizado por el Departamento de Ingeniería de Tránsito, iniciando la demarcación por las intersecciones, posteriormente los cambios de vía en la zona del Mercado central” (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada al expediente digital).
• r)El 15 de octubre de 2020, en la sesión extraordinaria nº. 03-2020, la autoridad recurrida emitió el acuerdo n.°20201015-06, en que indicó que “con el fin de dinamizar el desarrollo económico local, y proteger el interés público y privado, se instruye al Ingeniero del Departamento de Infraestructura Vial cantonal corregir el tramo pintado frente a la Fábrica de Hielo dejando solo 10 metros demarcados a cada lado de la vía.” (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada al expediente digital).
• s)El 2 de junio de 2021, el ingeniero Solano Ocampo, Director-Gestor del Departamento de Infraestructura Vial Cantonal solicitó a la Junta Vial Cantonal, mediante el oficio JVC-201-046, elaborar un Reglamento de Carga y Descarga para poder demarcar las zonas, en el casco del cantón.” (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada al expediente digital).
• t)El 3 de junio de 2021, la Junta Vial Cantonal aprobó la solicitud del Director-Gestor del Departamento de Infraestructura Vial Cantonal (ver informe rendido bajo juramento).
• u)Actualmente, la autoridad recurrida carece de un Plan Regulador, el cual está próximo a su aprobación; asimismo, está pendiente la conclusión del proyecto de Reglamento de carga y descarga en la zona, en cual está en fase de finalización en la Asesoría Legal del Departamento de Infraestructura Vial Cantonal (ver informe rendido bajo juramento).
• v)Según informe rendido “mientras se concluye el reglamento, que regulará y pondrá fin a la solución de dicha problemática, se ha propuesto colocar rótulos, sobre la zona amarilla, en donde se indique, que es zona de carga y descarga, y que se autorizan los camiones, con el motor apagado, por un máximo de 30 minutos” (ver informe rendido bajo juramento).
• w)A la fecha, la problemática denunciada continúa (hecho incontrovertido).

III.- Sobre el caso concreto. Del sub examine, se tuvo por demostrado que ante la Municipalidad de Siquirres se tramita una denuncia, en virtud de la problemática ocasionada por el estacionamiento de camiones de carga en los locales comerciales en la zona, lo que provoca contaminación sónica y obstrucción del libre tránsito.

Al respecto, las autoridades municipales informaron que se realizó estudio de impacto vial en la zona denunciada, en el que el Departamento de Infraestructura Vial Cantonal, determinó lo siguiente: “…-Que en la acera de la propiedad se observa la demarcación con línea amarilla en el borde; - Que frente a la propiedad, esta (sic) ubicado un minisúper, -Que en la acera frente al minisúper, la línea amarilla se encuentra borrada, -Que al momento de llegar se encontraban vehículos parqueados frente a la propiedad en ambos lados de vía, -Que frente al minisúper se encontraban parqueados camiones y durante el tiempo transcurrido realizando la inspección, no apagaron los motores…”. Debido a esto, se ordenó incluir dentro de la programación de la cuadrilla municipal repintar la línea amarilla que se no observaba en la cuadra frente a la Fábrica de Hielo.

No obstante, dada la disconformidad de los representantes de los locales comerciales de la zona, el 15 de octubre de 2020, la autoridad recurrida acordó la ejecución de la demarcación del casco central, según el estudio realizado por el Departamento de Ingeniería de Tránsito, así como la corrección del tramo demarcado frente a la Fábrica de Hielo.

Por otro lado, consta que el 2 de junio de 2021, el Departamento de Infraestructura Vial Cantonal solicitó a la Junta Vial Cantonal la elaboración de un Reglamento de Carga y Descarga para poder demarcar las zonas, en el casco del cantón, lo cual fue aprobado. Actualmente, ese reglamento está en fase de finalización en la Asesoría Legal del Departamento de Infraestructura Vial Cantonal. Sin embargo, según el informe rendido bajo juramento, la autoridad accionada manifestó que “mientras se concluye el reglamento, que regulará y pondrá fin a la solución de dicha problemática, se ha propuesto colocar rótulos, sobre la zona amarilla, en donde se indique, que es zona de carga y descarga, y que se autorizan los camiones, con el motor apagado, por un máximo de 30 minutos”.

IV.- De lo expuesto, este Tribunal estima que, si bien la Municipalidad de Siquirres no ha desatendido la problemática denunciada por la amparada, así como las disconformidades de los representantes de los locales comerciales de la zona, ello al comprobarse que han trabajado en la búsqueda de soluciones, como lo son la realización de inspecciones, la toma de medidas provisionales y la existencia de un proyecto, tendiente a corregir el problema que afecta la comunidad; lo cierto es que, a la fecha la problemática denunciada continúa.

Así, se acredita que han transcurrido más de dos años desde que el municipio accionado tiene conocimiento de la situación, sin que haya implementado todavía una solución definitiva. En ese sentido, es claro que el plazo transcurrido es desproporcionado y que la dilación en la que ha incurrido la Municipalidad de Siquirres en dar una solución definitiva a la problemática ha afectado los derechos fundamentales de los habitantes de la zona.

En consecuencia, lo procedente es acoger el recurso, con las indicaciones que se dirán en la parte dispositiva de esta sentencia.

V.- Voto salvado parcial respecto a la parte dispositiva de esta sentencia de la Magistrada Garro Vargas. Si bien coincido con la mayoría de la Sala en que el recurso se debe declarar con lugar, difiero sobre dónde residenciar la fase de ejecución del asunto, debido a la inexistencia de mecanismos adecuados previstos por la normativa que rige esta jurisdicción constitucional para dar seguimiento a una sentencia que reviste aspectos técnicos de gran complejidad, como es en este caso solucionar el problema denunciado por la parte recurrente relacionado con la contaminación sónica y obstrucción del libre tránsito, ocasionada por los camiones que estacionan frente a su casa, los cuales realizan cargas y descargas en los locales comerciales de su vecindario. En cambio, lo dispuesto por el Código Procesal Contencioso-Administrativo en materia de ejecución (artículo 155 y siguientes) tiene evidentes ventajas, como la posibilidad de pedir cronogramas, imponer multas, sentar responsabilidades, fiscalizar etapas de cumplimiento, etc. Por ello, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 56 de la Ley de Jurisdicción Constitucional, estimo que la fase de ejecución debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución de sentencia de dicho Código.

VI.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Mangell Mc Lean Villalobos, Randall Blake Reid y William Solano Ocampo, por su orden alcalde, presidente del concejo y director del Departamento de Infraestructura Vial Cantonal, todos de la Municipalidad de Siquirres, o a quienes ejerzan esos cargos, que giren las ordenes pertinentes y efectúen las coordinaciones necesarias en el ámbito de sus competencias para que, dentro del plazo de TRES MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se resuelva la problemática denunciada, objeto de este recurso. Asimismo, deberán comunicar a la recurrente las acciones realizadas al efecto. Se advierte a las autoridades recurridas que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Siquirres al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. La Magistrada Garro Vargas salva el voto respecto a la ejecución de esta sentencia y, de conformidad con el artículo 56 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, dispone que debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución, establecidos en los artículos 155 y siguientes del Código Procesal Contencioso Administrativo. Asimismo, ordena que se le remita copia de la sentencia para que se inicie los procedimientos de ejecución de este fallo. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Marta Eugenia Esquivel R.

Ana María Picado B.

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