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Res. 20058-2021 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 07/09/2021
OutcomeResultado
The Sala declared the Municipality of Curridabat in repeated noncompliance for more than three years and five months and referred the matter to the Ministerio Público for criminal investigation of the contempt, pursuant to Article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law.La Sala declaró el incumplimiento reiterado de la Municipalidad de Curridabat durante más de tres años y cinco meses y ordenó testimoniar piezas al Ministerio Público para que investigara penalmente el desacato, conforme al artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional.
SummaryResumen
The Sala Constitucional considered a contempt-of-court petition filed by residents of the Tulipanes urbanization in Curridabat alleging that the municipality continued to defy its 2018 judgment ordering immediate compliance with Sanitary Order No. 042-10 of 2010, which required slope stabilization works. Although the municipality showed it had obtained SETENA environmental viability clearance, a MINAE water-course works permit, and had initiated procurement via SICOP, the Sala found these steps insufficient. Having determined that more than three years and five months had elapsed since personal notification of the 2018 judgment with no effective compliance—and that the order had been reiterated in 2019 and again in May 2021—the Sala invoked Article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law and referred the matter to the Ministerio Público for criminal investigation of the noncompliance.La Sala Constitucional conoció una gestión de desobediencia interpuesta por vecinos de la urbanización Tulipanes en Curridabat, quienes acusaban a la Municipalidad de Curridabat de no haber cumplido la sentencia 2018-001540, que le ordenó ejecutar la orden sanitaria Nº 042-10 de 2010 sobre obras de estabilización de talud. La municipalidad acreditó haber obtenido la viabilidad ambiental de SETENA (Res. 0778-2021-SETENA) y el permiso de obra en cauce de dominio público de la Dirección de Aguas del MINAE (DA-0906-2021), y estar gestionando la contratación vía SICOP, pero la Sala estimó esas acciones insuficientes. Tras constatar que habían transcurrido más de tres años y cinco meses desde la notificación personal de la sentencia original sin cumplimiento efectivo —y que la orden había sido reiterada en 2019 y mayo de 2021—, la Sala aplicó el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional y ordenó testimoniar piezas al Ministerio Público para que investigara el incumplimiento.
Key excerptExtracto clave
Nonetheless, such considerations are not acceptable to this Court, as it is observed that the Municipality of Curridabat has repeatedly been in contempt of what was ordered by this Tribunal in judgment 2018001540 of 09:15 hours of February 2, 2018, which provided: "Alicia Borja Rodríguez, Mayor of Curridabat, or whoever holds that position, is ordered to take all necessary steps so that Sanitary Order No. 042-10 of August 18, 2010, and the provisions of this Court's Voto 2010-020634 of 14:01 hours of December 14, 2010, are immediately complied with, and to report to this Court thereon. (…)" Furthermore, it must be noted that, even as of the date the referenced reports were filed — signed by María del Mar Saborío Víquez, Coordinator of Integrated Risk Management, and Randal Rodríguez Araya, Director of Road Management, both of the Municipality of Curridabat — compliance with the order in judgment 2018001540 of 09:15 hours of February 2, 2018 has not been achieved; a judgment that was personally served on Mayor Alicia Borja Rodríguez on February 9, 2018 — meaning that three years and five months have elapsed without effective compliance with the judgment. In light of the foregoing, the provisions of Article 71 of the Constitutional Jurisdiction Law must be applied, ordering the case file referred to the Ministerio Público so that it may investigate this noncompliance.No obstante, tales consideraciones no son de recibo para esta Sala, pues se observa que, la municipalidad de Curridabat ha incurrido en reiteradas ocasiones en desobediencia a lo ordenado por este Tribunal en la sentencia 2018001540 de las 09:15 horas del 02 de febrero de 2018, que dispuso: "Se ordena a Alicia Borja Rodríguez, Alcaldesa de Curridabat, o a quien en su lugar ejerza ese cargo, que disponga lo necesario para que de manera inmediata, se cumpla la orden sanitaria Nº 042-10 de 18 de agosto de 2010, y lo dispuesto, en el Voto de esta Sala número 2010-020634 de las catorce horas y uno minutos del catorce de diciembre del dos mil diez, sobre lo cual deberá informar a esta Sala. (…)". Aunado a lo anterior, debe notarse que, incluso a la fecha de rendición de los informes referidos, suscritos por María del Mar Saborío Víquez, Coordinadora del Departamento de Gestión Integral del Riesgo y Randal Rodríguez Araya, Director de Gestión Vial, ambos de la Municipalidad de Curridabat, no se ha dado cumplimiento a lo ordenado en la sentencia 2018001540 de las 09:15 horas del 02 de febrero de 2018, la cual, fue notificada a la Alcaldesa de Curridabat Alicia Borja Rodríguez, en forma personal desde el 09 de febrero de 2018, es decir, que han transcurrido tres años y 5 meses, sin un cumplimiento efectivo de la sentencia. En virtud de lo expuesto, se debe aplicar lo estatuido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional y ordenar testimoniar piezas al Ministerio Público para que investigue este incumplimiento.
Pull quotesCitas destacadas
"la municipalidad de Curridabat ha incurrido en reiteradas ocasiones en desobediencia a lo ordenado por este Tribunal en la sentencia 2018001540 de las 09:15 horas del 02 de febrero de 2018"
"the Municipality of Curridabat has repeatedly been in contempt of what was ordered by this Tribunal in judgment 2018001540 of 09:15 hours of February 2, 2018"
Considerando Único
"la municipalidad de Curridabat ha incurrido en reiteradas ocasiones en desobediencia a lo ordenado por este Tribunal en la sentencia 2018001540 de las 09:15 horas del 02 de febrero de 2018"
Considerando Único
"han transcurrido tres años y 5 meses, sin un cumplimiento efectivo de la sentencia"
"three years and five months have elapsed without effective compliance with the judgment"
Considerando Único
"han transcurrido tres años y 5 meses, sin un cumplimiento efectivo de la sentencia"
Considerando Único
"Se ordena testimoniar piezas al Ministerio Público para que investigue el incumplimiento de lo resuelto por esta Sala en la sentencia número 2018001540 de las 09:15 horas del 02 de febrero de 2018."
"The case file is ordered referred to the Ministerio Público so that it may investigate the noncompliance with what was decided by this Court in judgment No. 2018001540 of 09:15 hours of February 2, 2018."
Por Tanto
"Se ordena testimoniar piezas al Ministerio Público para que investigue el incumplimiento de lo resuelto por esta Sala en la sentencia número 2018001540 de las 09:15 horas del 02 de febrero de 2018."
Por Tanto
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EV Generation Template: D:\Gestion-Judicial\Servidor de Archivos\MODELOS\S4SENAMH002.dpj CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at ten hours and five minutes on the seventh of September of two thousand twenty-one.
Writ of amparo (recurso de amparo) proceeding under case file No. 17-016156-0007-CO, filed by Nombre01, national identity card (cédula de identidad) CED01, Nombre02, national identity card CED02, Nombre03, national identity card CED03, ANGIE ROSITA ZUÑIGA MORA, national identity card CED04, Nombre04, national identity card CED05, Nombre05, national identity card CED06, DONALD FRANCISCO ARIAS VALVERDE, national identity card CED07, ERICK MARTIN GUTIERREZ SANCHEZ, national identity card CED08, Nombre06, national identity card CED09, J NARVAEZ ALVARADO, none, JORGE ARTURO LIZANO VARGAS, none, JORGE HERNAN DEL CARMEN VALVERDE AGUERO, national identity card CED10, JOSE ANDRES GAMBOA CASTILLO, national identity card CED11, JOSE ANTONIO SOLANO SABORIO, national identity card CED12, JUAN JOSE RIVERA FLORES, national identity card CED13, JUAN LUIS CESPEDES ARAYA, national identity card CED14, KAREN ALICIA SANDINO ESPINOZA, national identity card CED15, Nombre07, national identity card CED16, Nombre08, national identity card CED17, LUIS ALBERTO RIVERA FLORES, national identity card CED18, LUIS DIEGO PIEDRA ROJAS, national identity card CED19, LUIS EDUARDO ARGUELLO MARADIAGA, national identity card CED20, MANFRED GUILLERMO ARIAS VALVERDE, national identity card CED21, MANUEL ENRIQUE RIVERA FLORES, national identity card CED22, MARIA FERNANDA PIEDRA ROJAS, national identity card CED23, MARIA PAULA VEGA CORDERO, national identity card CED24, MARITZA NAVARRO CAMPOS, national identity card CED25, MARTIN GERARDO GAMBOA LEAL, national identity card CED26, MONICA PIA ELIZONDO GIANGIULIO, national identity card CED27, NORMA VALVERDE MENA, national identity card CED28, OSCAR DELFIN MORENO ORTEGA, national identity card CED29, RONALD MARTIN CISNEROS FERNANDEZ, national identity card CED30, Nombre09, national identity card CED31, of legal age, , resident of, against the MUNICIPAL MAYOR OF CURRIDABAT.
RECITALS:
Drafted by Justice Sánchez Navarro; and,
CONSIDERING:
SOLE GROUND. — On the motion filed. The petitioning party once again brings a motion for contempt (desobediencia) of what was ordered by this Chamber in judgment number 2018001540 of 09:15 hours on February 2, 2018, in which the following was ordered: "The petition is partially granted, solely with respect to the Municipality of Curridabat, for failure to comply with sanitary order Nº 042-10 of August 18, 2010, as set forth in Voto 2010-020634 of fourteen hours and one minute on December fourteenth, two thousand ten. Alicia Borja Rodríguez, Mayor of Curridabat, or whoever may be holding that office in her place, is ordered to take all necessary measures to immediately comply with sanitary order Nº 042-10 of August 18, 2010, and with the provisions of Voto 2010-020634 of this Chamber of fourteen hours and one minute on December fourteenth, two thousand ten, and to report thereon to this Chamber.
(…)". Subsequently, by judgment No. 2019-022417 of nine hours and thirty minutes on November thirteenth, two thousand nineteen, the cited judgment was reiterated: "Alicia Borja Rodríguez, Mayor of the Municipality of Curridabat, or whoever may be holding that office in her place, is hereby reminded of the obligation to comply with what was ordered by this Chamber in resolution No. 2018001540 of 9:15 hours on February 2, 2018 (…)". Furthermore, by resolution No. 2021-009957 of nine hours and fifteen minutes on May twenty-first, two thousand twenty-one, the judgment was again reiterated: "Jimmy Cruz Jiménez, Mayor of the Municipality of Curridabat, or whoever may be holding that office in his place, is hereby reminded of the obligation to comply with what was ordered by this Chamber in resolutions No. 2018-001540 of 9:15 hours on February 2, 2018, in which it was stated: '…Alicia Borja Rodríguez, Mayor of Curridabat, or whoever may be holding that office in her place, is ordered to take all necessary measures to immediately comply with sanitary order Nº 042-10 of August 18, 2010, and with the provisions of Voto 2010-020634 of this Chamber of fourteen hours and one minute on December fourteenth, two thousand ten, and to report thereon to this Chamber…'".
In this regard, the Coordinator of the Integral Risk Management Department of the Municipality of Curridabat indicated that project viability has already been obtained and that the administrative contracting process for the construction of the works is being carried out by the Road Management Directorate. For its part, the Director of the Road Management Directorate of the Municipality of Curridabat indicated that, with the necessary environmental permits in hand, the process was initiated through the issuance of goods and services order No. 24440 and the corresponding justification memorandum No. MC-GV-0406-06-2021, drafting the project's particular terms and conditions, which are currently under final review by the municipal procurement office for submission of the contracting request on the SICOP platform. He alleges that "…In light of the foregoing, the institutional process to acquire the engineering and construction services required to carry out the works through the Road Management Directorate has technically been initiated…".
However, such considerations are not accepted by this Chamber, as it is observed that the Municipality of Curridabat has repeatedly failed to comply with what was ordered by this Court in judgment 2018001540 of 09:15 hours on February 2, 2018, which ordered: "Alicia Borja Rodríguez, Mayor of Curridabat, or whoever may be holding that office in her place, is ordered to take all necessary measures to immediately comply with sanitary order Nº 042-10 of August 18, 2010, and with the provisions of Voto 2010-020634 of this Chamber of fourteen hours and one minute on December fourteenth, two thousand ten, and to report thereon to this Chamber. (…)". In addition to the foregoing, it must be noted that, even as of the date on which the aforementioned reports were filed — signed by María del Mar Saborío Víquez, Coordinator of the Integral Risk Management Department, and Randal Rodríguez Araya, Director of the Road Management Directorate, both of the Municipality of Curridabat — compliance has not been achieved with what was ordered in judgment 2018001540 of 09:15 hours on February 2, 2018, which was personally notified to Curridabat Mayor Alicia Borja Rodríguez as far back as February 9, 2018, meaning that three years and five months have elapsed without effective compliance with the judgment.
In light of the foregoing, the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional must be applied, and the referral of certified case documents (testimoniar piezas) to the Public Prosecutor's Office (Ministerio Público) must be ordered so that it may investigate this non-compliance.
THEREFORE:
It is ordered that certified copies of the relevant case documents (testimoniar piezas) be referred to the Office of the Public Prosecutor (Ministerio Público) for investigation of non-compliance with the ruling issued by this Chamber in judgment number 2018001540 of 09:15 hours on February 2, 2018.
Fernando Castillo V.
President Paul Rueda L.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Marta Eugenia Esquivel R.
Hubert Fernández A.
Ileana Sánchez N.
CASE FILE NO. 17-016156-0007-CO Telephone numbers: Telf01/ ALA-4TA (800-7252-482). Fax: Telf02 / Telf03. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección01, Dirección02, 100 mts. South of the iglesia del Perpetuo Socorro). Reception of matters from vulnerable groups: Dirección03, San José, Distrito Catedral, Dirección04, calles 19 y 21, Dirección05
EV Generación de Machote: D:\Gestion-Judicial\Servidor de Archivos\MODELOS\S4SENAMH002.dpj SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las diez horas cinco minutos del siete de setiembre de dos mil veintiuno .
Recurso de amparo que se tramita en expediente No. 17-016156-0007-CO, interpuesto por Nombre01, cédula de identidad CED01, Nombre02, cédula de identidad CED02, Nombre03, cédula de identidad CED03, ANGIE ROSITA ZUÑIGA MORA, cédula de identidad CED04, Nombre04, cédula de identidad CED05, Nombre05, cédula de identidad CED06, DONALD FRANCISCO ARIAS VALVERDE, cédula de identidad CED07, ERICK MARTIN GUTIERREZ SANCHEZ, cédula de identidad CED08, Nombre06, cédula de identidad CED09, J NARVAEZ ALVARADO, ninguno, JORGE ARTURO LIZANO VARGAS, ninguno, JORGE HERNAN DEL CARMEN VALVERDE AGUERO, cédula de identidad CED10, JOSE ANDRES GAMBOA CASTILLO, cédula de identidad CED11, JOSE ANTONIO SOLANO SABORIO, cédula de identidad CED12, JUAN JOSE RIVERA FLORES, cédula de identidad CED13, JUAN LUIS CESPEDES ARAYA, cédula de identidad CED14, KAREN ALICIA SANDINO ESPINOZA, cédula de identidad CED15, Nombre07, cédula de identidad CED16, Nombre08, cédula de identidad CED17, LUIS ALBERTO RIVERA FLORES, cédula de identidad CED18, LUIS DIEGO PIEDRA ROJAS, cédula de identidad CED19, LUIS EDUARDO ARGUELLO MARADIAGA, cédula de identidad CED20, MANFRED GUILLERMO ARIAS VALVERDE, cédula de identidad CED21, MANUEL ENRIQUE RIVERA FLORES, cédula de identidad CED22, MARIA FERNANDA PIEDRA ROJAS, cédula de identidad CED23, MARIA PAULA VEGA CORDERO, cédula de identidad CED24, MARITZA NAVARRO CAMPOS, cédula de identidad CED25, MARTIN GERARDO GAMBOA LEAL, cédula de identidad CED26, MONICA PIA ELIZONDO GIANGIULIO, cédula de identidad CED27, NORMA VALVERDE MENA, cédula de identidad CED28, OSCAR DELFIN MORENO ORTEGA, cédula de identidad CED29, RONALD MARTIN CISNEROS FERNANDEZ, cédula de identidad CED30, Nombre09, cédula de identidad CED31, mayor, , vecino(a) de contra ALCALDE MUNICIPAL DE CURRIDABAT.
RESULTANDO:
Redacta la Magistrada Sánchez Navarro; y,
CONSIDERANDO:
ÚNICO.- Sobre la gestión planteada. La parte recurrente una vez más, plantea una gestión de desobediencia a lo ordenado por esta Sala en la sentencia número 2018001540 de las 09:15 horas del 02 de febrero de 2018, toda vez que en esa sentencia se dispuso lo siguiente: "Se declara parcialmente con lugar el recurso, únicamente en cuanto se refiere a la Municipalidad de Curridabat, por el incumplimiento de la orden sanitaria Nº 042-10 de 18 de agosto de 2010, según lo dispuesto, en el Voto 2010-020634 de las catorce horas y uno minutos del catorce de diciembre del dos mil diez. Se ordena a Alicia Borja Rodríguez, Alcaldesa de Curridabat, o a quien en su lugar ejerza ese cargo, que disponga lo necesario para que de manera inmediata, se cumpla la orden sanitaria Nº 042-10 de 18 de agosto de 2010, y lo dispuesto, en el Voto de esta Sala número 2010-020634 de las catorce horas y uno minutos del catorce de diciembre del dos mil diez, sobre lo cual deberá informar a esta Sala.
(…)". Posteriormente, mediante la sentencia No. 2019-022417 de las nueve horas con treinta minutos del trece de noviembre de dos mil diecinueve, se reiteró la sentencia de cita "Se le reitera a Alicia Borja Rodríguez, Alcaldesa de la Municipalidad de Curridabat, o a quien en su lugar ejerza ese cargo, que proceda al cumplimiento de lo dispuesto por esta Sala en la resolución No. 2018001540 de las 9:15 horas del 02 de febrero de 2018 (…)". A su vez, nuevamente por resolución No. 2021-009957 de las nueve horas quince minutos del veintiuno de mayo de dos mil veintiuno, se reiteró la sentencia: "Se le reitera a Jimmy Cruz Jiménez, Alcalde de la Municipalidad de Curridabat, o a quien en su lugar ejerza ese cargo, que proceda al cumplimiento de lo dispuesto por esta Sala en las resoluciones No. 2018-001540 de las 9:15 horas del 02 de febrero de 2018, en la cual se indicó: "…Se ordena a Alicia Borja Rodríguez, Alcaldesa de Curridabat, o a quien en su lugar ejerza ese cargo, que disponga lo necesario para que de manera inmediata, se cumpla la orden sanitaria Nº 042-10 de 18 de agosto de 2010, y lo dispuesto, en el Voto de esta Sala número 2010-020634 de las catorce horas y uno minutos del catorce de diciembre del dos mil diez, sobre lo cual deberá informar a esta Sala…".
Al respecto, la Coordinadora del Departamento de Gestión Integral del Riesgo de la Municipalidad de Curridabat, indicó que ya se cuenta con la viabilidad del proyecto y que el proceso de contratación administrativa para la construcción de la Obra, es llevado a cabo por la Dirección de Gestión Vial. Por su parte, el Director de Gestión Vial de la Municipalidad de Curridabat, indicó que, contando con las licencias ambientales necesarias, se dio inicio al proceso mediante la emisión de la orden de bienes y servicios No. 24440 y su correspondiente oficio de justificación No. MC-GV-0406-06-2021, elaborando el pliego de condiciones particulares del proyecto y se encuentran en etapa de revisión final por parte de la proveeduría municipal para la solicitud de contratación en la plataforma del sistema integrado de Compras Públicas (SICOP). Alega que "…En vista de lo anterior técnicamente se ha iniciado el proceso institucional para adquirir los servicios de ingeniería y construcción para ejecutar la obra por parte de la Dirección de Gestión Vial…".
No obstante, tales consideraciones no son de recibo para esta Sala, pues se observa que, la municipalidad de Curridabat ha incurrido en reiteradas ocasiones en desobediencia a lo ordenado por este Tribunal en la sentencia 2018001540 de las 09:15 horas del 02 de febrero de 2018, que dispuso: "Se ordena a Alicia Borja Rodríguez, Alcaldesa de Curridabat, o a quien en su lugar ejerza ese cargo, que disponga lo necesario para que de manera inmediata, se cumpla la orden sanitaria Nº 042-10 de 18 de agosto de 2010, y lo dispuesto, en el Voto de esta Sala número 2010-020634 de las catorce horas y uno minutos del catorce de diciembre del dos mil diez, sobre lo cual deberá informar a esta Sala. (…)". Aunado a lo anterior, debe notarse que, incluso a la fecha de rendición de los informes referidos, suscritos por María del Mar Saborío Víquez, Coordinadora del Departamento de Gestión Integral del Riesgo y Randal Rodríguez Araya, Director de Gestión Vial, ambos de la Municipalidad de Curridabat, no se ha dado cumplimiento a lo ordenado en la sentencia 2018001540 de las 09:15 horas del 02 de febrero de 2018, la cual, fue notificada a la Alcaldesa de Curridabat Alicia Borja Rodríguez, en forma personal desde el 09 de febrero de 2018, es decir, que han transcurrido tres años y 5 meses, sin un cumplimiento efectivo de la sentencia.
En virtud de lo expuesto, se debe aplicar lo estatuido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional y ordenar testimoniar piezas al Ministerio Público para que investigue este incumplimiento.
POR TANTO:
Se ordena testimoniar piezas al Ministerio Público para que investigue el incumplimiento de lo resuelto por esta Sala en la sentencia número 2018001540 de las 09:15 horas del 02 de febrero de 2018.
Fernando Castillo V.
Paul Rueda L.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Marta Eugenia Esquivel R.
Hubert Fernández A.
Ileana Sánchez N.
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