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Res. 19097-2021 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 27/08/2021
OutcomeResultado
The amparo appeal is denied because at the time of filing (July 15, 2021), the two-month deadline for the Municipality of San José to resolve complaints submitted on June 20, 2021, had not yet expired.Se declara sin lugar el recurso de amparo porque al momento de la interposición (15 de julio de 2021) no había vencido el plazo de dos meses de que disponía la Municipalidad de San José para resolver las denuncias presentadas el 20 de junio de 2021.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber hears an amparo appeal against the Municipality of San José for failing to resolve, at the time of filing, complaints the appellant submitted on June 20, 2021, regarding alleged invasions of river and stream protection zones in Barrio Las Luisas, Mata Redonda. The appellant sought an order for the municipality to conduct inspections, provide information, and refer the complaints to environmental and criminal authorities. The court finds that the complaints were filed and that the municipality acknowledged receipt, but as of July 15, 2021—the date of the amparo—no definitive response had been issued. The Chamber holds that under Article 261 of the General Public Administration Law, the Administration has a general two-month period to resolve, which had not expired at the time of filing. Therefore, it denies the appeal, without prejudice to the appellant’s ability to claim later if the omission persists. The substantive legality of the complaints or any underlying criminal or environmental liability is not examined.La Sala Constitucional conoce un recurso de amparo interpuesto contra la Municipalidad de San José por no haber resuelto, al momento de su presentación, las denuncias que el recurrente formuló el 20 de junio de 2021 sobre supuestas invasiones a zonas de protección de ríos y quebradas en el Barrio Las Luisas, Mata Redonda. El accionante solicitaba que se ordenara a la municipalidad realizar inspecciones, brindar información y trasladar las denuncias a las autoridades ambientales y penales. El tribunal constata que las denuncias fueron presentadas y que la municipalidad acusó recibo, pero al 15 de julio de 2021 —fecha del amparo— no se había emitido una respuesta definitiva. La Sala determina que, conforme al artículo 261 de la Ley General de la Administración Pública, la Administración cuenta con un plazo general de dos meses para resolver, el cual no había vencido al momento de la interposición. Por tanto, declara sin lugar el recurso, sin perjuicio de que el recurrente pueda reclamar posteriormente si persiste la omisión. No se examina la legalidad sustantiva de las denuncias ni la eventual responsabilidad penal o ambiental subyacente.
Key excerptExtracto clave
On this point, it is observed that what the petitioner claims could constitute, if applicable, a possible violation of the right to prompt and complete justice under Article 41 of the Political Constitution, since the complaints he filed on June 20, 2021, regarding the alleged invasion of protection zones have not been resolved. However, in light of Article 261 of the General Public Administration Law, the respondent, in principle, has a period of two months to resolve them. Consequently, on the date of filing the amparo (July 15, 2021), the various departments of the Municipality of San José were still within the time limit to resolve the complaints in question. Therefore, the appeal is denied.Sobre el particular, se observa que lo reclamado por la parte amparada constituiría, de ser el caso, una posible vulneración del derecho a una justicia pronta y cumplida contemplado en el artículo 41 de la Constitución Política, pues no se han resuelto las denuncias que formuló el 20 de junio de 2021 por la supuesta invasión a las zonas de protección. No obstante, a la luz del artículo 261 de la Ley General de la Administración Pública, la parte accionada, en principio, dispone de un plazo de dos meses para resolverlas. En consecuencia, a la fecha de interposición del amparo (sea, 15 de julio de 2021), las distintas dependencias de la Municipalidad de San José todavía se encontraban en plazo para resolver las denuncias de marras. Ergo, se declara sin lugar el recurso.
Pull quotesCitas destacadas
"...a la luz del artículo 261 de la Ley General de la Administración Pública, la parte accionada, en principio, dispone de un plazo de dos meses para resolverlas."
"...in light of Article 261 of the General Public Administration Law, the respondent, in principle, has a period of two months to resolve them."
Considerando V
"...a la luz del artículo 261 de la Ley General de la Administración Pública, la parte accionada, en principio, dispone de un plazo de dos meses para resolverlas."
Considerando V
"...se está ante una gestión en materia ambiental, la cual se acusa que no ha sido resuelta dentro de un plazo razonable."
"...we are dealing with an environmental management case, which is accused of not having been resolved within a reasonable time."
Considerando II
"...se está ante una gestión en materia ambiental, la cual se acusa que no ha sido resuelta dentro de un plazo razonable."
Considerando II
"...a la fecha de interposición del amparo (sea, 15 de julio de 2021), las distintas dependencias de la Municipalidad de San José todavía se encontraban en plazo para resolver las denuncias de marras."
"...on the date of filing the amparo (July 15, 2021), the various departments of the Municipality of San José were still within the time limit to resolve the complaints in question."
Considerando V
"...a la fecha de interposición del amparo (sea, 15 de julio de 2021), las distintas dependencias de la Municipalidad de San José todavía se encontraban en plazo para resolver las denuncias de marras."
Considerando V
Full documentDocumento completo
**CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE.** San José, at nine hours and fifteen minutes on the twenty-seventh of August, two thousand twenty-one.
An amparo action processed under expediente number 21-013724-0007-CO, filed by [Name 001], identity card number [Value 001], against the MUNICIPALITY OF SAN JOSÉ.
**Resulting:** 1.- Through a writing incorporated into the digital expediente at 18:43 hours on July 15, 2021, the petitioner files an amparo action. He states: "My person is being investigated for committing a forest crime (invasion of the protection zone (zona de protección)). Based on the foregoing and also considering that in the national media, the Attorney General Emilia Navas and the Agrarian Prosecutor's Office (Fiscalía Agraria) attorney Luis Diego Hernández asked the citizenry to file complaints for crimes against the Forest Law (Ley Forestal) (invasion of protection zones (zonas de protección)), a situation that has evidently been allowed by our authorities and administration, principally the municipalities, according to the Agrarian Prosecutor's words, furthermore, I concluded that our authorities do not want to carry out the proper inspections and complaint filings because this would entail an economic and personnel strain for the institutions (municipalities), in addition to possible proceedings before the Contentious-Administrative and Civil Treasury Court (Juzgado de lo Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda), and/or also possibly a Criminal Court (Juzgado Penal). In relation to what was previously noted, I have also verified that the Municipality has approved construction permits within protection zones (zonas de protección)." He states that before filing a complaint before the Adjutant Agrarian Prosecutor's Office (Fiscalía Adjunta Agraria), he requires the following elements: “A- Identify the location point of the property and the building that invades the protection zone (zona de protección), and present sufficient evidence, whether through a declaration of a site inspection or similar. (Photos, maps of the invaded zone, etc.) B- File the request before the administration (Municipality), which is responsible for providing sufficient basic information contained within its databases (cadastral parcel, registered owner, province, canton, district), and through its corresponding departments, within its obligation and duty, the trained personnel, and others, carry out the initial visit and inspection of the reported place, and thus render an initial report. C- Once these elements are obtained, the administration (Municipality) must forward the complaint to the Administrative entity (SINAC, MINAE, or the corresponding prosecutor's office (Fiscalía) itself) D- With the complaint before SINAC, this, through a visit to the place and collection of evidence, would strengthen the complaint and refer it to the respective Prosecutor's Office (Fiscalía), which would assign an expediente number. E- With the complaint before the Prosecutor's Office (Fiscalía), the process would follow within the normal investigation timeframes; the evidence would clearly have already been provided to the criminal court in order: the complainant, administrative entities (public institutions), SINAC." He explains that if, upon filing a complaint with the municipality, no response is obtained, he must then file it with the OIJ so that the latter is the one who requests the basic elements, and this would delay the criminal process. He maintains that due to the criminal situation he faces, he committed to demonstrating that the Municipality of San José has been neglectful regarding protection zones (zonas de protección). He refers: "Therefore, since 2018, I have been conducting an investigation, filing complaints and requests regarding properties and buildings that clearly invade protection zones (zonas de protección). These properties were identified from public points (public roads, vehicular and pedestrian bridges), initially with sufficient visual elements to support the complaints filed, in which I provided, in this case, to the Municipality, and in turn, I requested from the Municipality the complete information on the properties invading the protection zone (zona de protección) (owner's name, farm number, copy of the construction permit, to verify if it was the Municipality that granted the permits within the protection zone (zona de protección), or if the owner built irregularly), and I also requested the Municipality to conduct an inspection visit to the site and render a detailed report on the invasion of the protection zone (zona de protección), and thus also carry out the corresponding transfer of the complaint to SINAC, MINAE, and the Prosecutor's Office (Fiscalía). The actions of the Municipality and its officials are not casual; on the contrary, it is a constant evasion of their obligations, and consequently, by not obtaining a response from the Municipal entity, I have repeatedly appealed to the Constitutional Chamber, and the Municipality is compelled to provide me with all the requested information." He complains that he has not obtained a concrete response to his request; the municipality has not filed the complaint before the corresponding entities, nor has it provided him with the property information. He argues that the property reported to the municipal corporation is located in a protection zone (zona de protección), which implies a delay and prevents him from filing the corresponding complaints. He requests a ruling for costs, damages, and losses.
2.- By resolution of the Chamber at 11:34 hours on July 16, 2021, the amparo was processed, and a report was requested from the head of the Construction Permits Department and the head of the Urban Inspection Office, both of the Municipality of San José, regarding the facts alleged by the petitioner.
3.- By a record issued by Judicial Technician 3 and the Secretary, both of the Constitutional Chamber, they indicate that at 14:59 hours on July 23, 2021, there is no record that between July 20 and 22, 2021, the head of the Construction Permits Department and the head of the Urban Inspection Office, both of the Municipality of San José, submitted the report requested through the resolution at 11:34 hours on July 16, 2021.
4.- Through a writing incorporated into the digital expediente at 11:34 hours on July 28, 2021, the protected party indicates that the granted period has elapsed without the respondents answering the Chamber. He adds that, in accordance with the Law Regulating the Right of Petition (Ley de Regulación del Derecho de Petición), the appeal should be granted. He requests that the Municipality of San José be ordered to pay costs, losses, and for moral damages, due to the effect on his state of mind, disturbance, and indignation caused by not having resolved his request within a reasonable time, "since evidently, given the criminal case brought by me and communicated to the Municipality of San Jose and in addition to environmental damage for possibly more than 20 years, it has not filed the criminal complaint before the Agraria Prosecutor's Office (Fiscalía Agraria) and the Prosecutor's Office of the Judicial Branch (Fiscalía del Poder Judicial), as applicable, therefore, in application of the principles of equity, reasonableness, proportionality, regarding the subjective moral damage caused on the occasion of the violated right and considering what has been jurisprudentially stated regarding subjective moral damage." 5.- The legal prescriptions have been observed in the proceedings followed.
Prepared by Magistrate Rueda Leal; and, **Considering:** **I.- Preliminary matter.** In view that the head of the Construction Permits Department and the head of the Urban Inspection Office, both of the Municipality of San José, omitted to submit the report within the period set by this Tribunal in the resolution that processed this matter, in accordance with Article 45 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), we proceed to analyze the constitutionality of the matter based on the other elements provided to the proceedings.
**II.- On the exception of Article 41 of the Political Constitution.** Before analyzing the merits of the issue, it must be clarified that, based on judgment number 2008-02545 at 8:55 hours on February 22, 2008, this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction – with some exceptions – those matters in which it is disputed whether the Public Administration has complied or not with the timeframes established by the General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública) (articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve, by final act, an administrative procedure – initiated ex officio or at the instance of a party – or to hear the appropriate administrative remedies. Precisely, in the sub lite matter, an exception situation is presented, as it involves a petition in environmental matters, which is accused of not having been resolved within a reasonable timeframe. Having clarified this point, we proceed to resolve the specific situation claimed in this amparo.
**III.- Object of the appeal.** The petitioner considers his fundamental rights have been harmed, as he alleges that he has filed complaints before the respondent municipality for invasion of protection zones (zonas de protección); however, he has not received any response.
**IV.- Proven facts.** The following facts are deemed duly demonstrated as important for the decision in this matter: At 13:51 hours on June 20, 2021, the petitioner sent an email to the account [email protected], in which he stated: “(…) The undersigned [Name 001], ID [Value 001], based on articles 27, 30, and 33 of our constitution, makes the following request and complaint regarding the violation of the Forest Law (ley forestal) and invasion of a protection zone (zona de protección), due to affectation of one of the banks, as mentioned in Article 33 of the Forest Law (Ley Forestal) 7575, which protects the banks of rivers, streams, creeks, or springs (nacientes) as indicated by the aforementioned article, under which we seek protection. (…) Of the place for which I provide the location below, urbanization Barrio Las Luisas, located in Mata Redonda, all the buildings where the violation of the Forest Law (ley forestal) (invasion of a protection zone (zona de protección)) is clearly observed: - Barrio las Luisas, san jose, Mata redonda, attached Google possession location: 1 - I request that you coordinate and send trained officials for the proper inspection regarding the protection zone (zona de protección). 2- I request to verify if the Municipality granted the respective construction permits within the protection zone (zona de protección)., yes or no 3- I request to be informed in advance of the officials' visit, for the proper oversight of the officials' actions within this complaint. 4- I request, within the authority granted, to be provided with copies of the cadastral plans, approved construction plans (to verify the location outside the protection zone (zona de protección)), construction permits, and all files or expedientes from all departments for this complaint. 5- Given the existence of a violation of the Forest Law (ley forestal) (invasion of protection zones (zonas de protección)), I immediately request that the administrative complaint be made, coordinating with MINAE and SINAC, and that the criminal complaint be filed before the respective prosecutor's office (fiscalía). 6- I request that the distances of the buildings be measured in relation to the riverbed. 7- I request to be informed of all actions taken. Consider that the river is public domain, as is the protection zone (zona de protección), for which no type of permit is necessary for the proper inspections. Without further ado, awaiting the response to what was requested. I attach a map and location of what was reported. For notifications, to the email [...] (…)”. (See documentary evidence provided by the petitioner).
At 13:53 hours on June 20, 2021, the protected party sent an email to the accounts [email protected] and [email protected], in which he stated: “(…) The undersigned [Name 001], ID [Value 001], based on articles 27, 30, and 33 of our constitution, makes the following request and complaint regarding the violation of the Forest Law (ley forestal) and invasion of a protection zone (zona de protección), due to affectation of one of the banks, as mentioned in Article 33 of the Forest Law (Ley Forestal) 7575, which protects the banks of rivers, streams, creeks, or springs (nacientes) as indicated by the aforementioned article, under which we seek protection. (…) Of the place for which I provide the location below, urbanization Barrio Las Luisas, located in Mata Redonda, all the buildings where the violation of the Forest Law (ley forestal) (invasion of a protection zone (zona de protección)) is clearly observed: - Barrio las Luisas, san jose, Mata redonda, attached Google possession location: 1 - I request that you coordinate and send trained officials for the proper inspection regarding the protection zone (zona de protección). 2- I request to verify if the Municipality granted the respective construction permits within the protection zone (zona de protección)., yes or no 3- I request to be informed in advance of the officials' visit, for the proper oversight of the officials' actions within this complaint. 4- I request, within the authority granted, to be provided with copies of the cadastral plans, approved construction plans (to verify the location outside the protection zone (zona de protección)), construction permits, and all files or expedientes from all departments for this complaint. 5- Given the existence of a violation of the Forest Law (ley forestal) (invasion of protection zones (zonas de protección)), I immediately request that the administrative complaint be made, coordinating with MINAE and SINAC, and that the criminal complaint be filed before the respective prosecutor's office (fiscalía). 6- I request that the distances of the buildings be measured in relation to the riverbed. 7- I request to be informed of all actions taken. Consider that the river is public domain, as is the protection zone (zona de protección), for which no type of permit is necessary for the proper inspections. Without further ado, awaiting the response to what was requested. I attach a map and location of what was reported. For notifications, to the email [...] (…)”. (See documentary evidence provided by the petitioner).
At 13:56 hours on June 20, 2021, the petitioner sent an email to the address [email protected], in which he stated: “(…) The undersigned [Name 001], ID [Value 001], based on articles 27, 30, and 33 of our constitution, makes the following request and complaint regarding the violation of the Forest Law (ley forestal) and invasion of a protection zone (zona de protección), due to affectation of one of the banks, as mentioned in Article 33 of the Forest Law (Ley Forestal) 7575, which protects the banks of rivers, streams, creeks, or springs (nacientes) as indicated by the aforementioned article, under which we seek protection. (…) Of the place for which I provide the location below, urbanization Barrio Las Luisas, located in Mata Redonda, all the buildings where the violation of the Forest Law (ley forestal) (invasion of a protection zone (zona de protección)) is clearly observed: - Barrio las Luisas, san jose, Mata redonda, attached Google possession location: 1 - I request that you coordinate and send trained officials for the proper inspection regarding the protection zone (zona de protección). 2- I request to verify if the Municipality granted the respective construction permits within the protection zone (zona de protección)., yes or no 3- I request to be informed in advance of the officials' visit, for the proper oversight of the officials' actions within this complaint. 4- I request, within the authority granted, to be provided with copies of the cadastral plans, approved construction plans (to verify the location outside the protection zone (zona de protección)), construction permits, and all files or expedientes from all departments for this complaint. 5- Given the existence of a violation of the Forest Law (ley forestal) (invasion of protection zones (zonas de protección)), I immediately request that the administrative complaint be made, coordinating with MINAE and SINAC, and that the criminal complaint be filed before the respective prosecutor's office (fiscalía). 6- I request that the distances of the buildings be measured in relation to the riverbed. 7- I request to be informed of all actions taken. Consider that the river is public domain, as is the protection zone (zona de protección), for which no type of permit is necessary for the proper inspections. Without further ado, thank you. I attach a map and location of what was reported. For notifications, to the email [...] (…)”. (See documentary evidence provided by the petitioner).
At 13:58 hours on June 20, 2021, the petitioner sent an email to the address [email protected], in which he stated: “(…) The undersigned [Name 001], ID [Value 001], based on articles 27, 30, and 33 of our constitution, makes the following request and complaint regarding the violation of the Forest Law (ley forestal) and invasion of a protection zone (zona de protección), due to affectation of one of the banks, as mentioned in Article 33 of the Forest Law (Ley Forestal) 7575, which protects the banks of rivers, streams, creeks, or springs (nacientes) as indicated by the aforementioned article, under which we seek protection. (…) Of the place for which I provide the location below, urbanization Barrio Las Luisas, located in Mata Redonda, all the buildings where the violation of the Forest Law (ley forestal) (invasion of a protection zone (zona de protección)) is clearly observed: - Barrio las Luisas, san jose, Mata redonda, attached Google possession location: 1 - I request that you coordinate and send trained officials for the proper inspection regarding the protection zone (zona de protección). 2- I request to verify if the Municipality granted the respective construction permits within the protection zone (zona de protección)., yes or no 3- I request to be informed in advance of the officials' visit, for the proper oversight of the officials' actions within this complaint. 4- I request, within the authority granted, to be provided with copies of the cadastral plans, approved construction plans (to verify the location outside the protection zone (zona de protección)), construction permits, and all files or expedientes from all departments for this complaint. 5- Given the existence of a violation of the Forest Law (ley forestal) (invasion of protection zones (zonas de protección)), I immediately request that the administrative complaint be made, coordinating with MINAE and SINAC, and that the criminal complaint be filed before the respective prosecutor's office (fiscalía). 6- I request that the distances of the buildings be measured in relation to the riverbed. 7- I request to be informed of all actions taken. Consider that the river is public domain, as is the protection zone (zona de protección), for which no type of permit is necessary for the proper inspections. Without further ado, thank you. I attach a map and location of what was reported. For notifications, to the email [...] (…)”. (See documentary evidence provided by the petitioner).
At 13:59 hours on June 20, 2021, the petitioner sent an email to the account [email protected], in which he stated: “(…) The undersigned [Name 001], ID [Value 001], based on articles 27, 30, and 33 of our constitution, makes the following request and complaint regarding the violation of the Forest Law (ley forestal) and invasion of a protection zone (zona de protección), due to affectation of one of the banks, as mentioned in Article 33 of the Forest Law (Ley Forestal) 7575, which protects the banks of rivers, streams, creeks, or springs (nacientes) as indicated by the aforementioned article, under which we seek protection. (…) Of the place for which I provide the location below, urbanization Barrio Las Luisas, located in Mata Redonda, all the buildings where the violation of the Forest Law (ley forestal) (invasion of a protection zone (zona de protección)) is clearly observed: - Barrio las Luisas, san jose, Mata redonda, attached Google possession location: 1 - I request that you coordinate and send trained officials for the proper inspection regarding the protection zone (zona de protección). 2- I request to verify if the Municipality granted the respective construction permits within the protection zone (zona de protección)., yes or no 3- I request to be informed in advance of the officials' visit, for the proper oversight of the officials' actions within this complaint. 4- I request, within the authority granted, to be provided with copies of the cadastral plans, approved construction plans (to verify the location outside the protection zone (zona de protección)), construction permits, and all files or expedientes from all departments for this complaint. 5- Given the existence of a violation of the Forest Law (ley forestal) (invasion of protection zones (zonas de protección)), I immediately request that the administrative complaint be made, coordinating with MINAE and SINAC, and that the criminal complaint be filed before the respective prosecutor's office (fiscalía). 6- I request that the distances of the buildings be measured in relation to the riverbed. 7- I request to be informed of all actions taken. Consider that the river is public domain, as is the protection zone (zona de protección), for which no type of permit is necessary for the proper inspections. Without further ado, thank you. I attach a map and location of what was reported. For notifications, to the email [...] (…)”. (See documentary evidence provided by the petitioner).
At 14:03 hours on June 20, 2021, the petitioner sent an email to the address [email protected], in which he stated: “(…) The undersigned [Name 001], ID [Value 001], based on articles 27, 30, and 33 of our constitution, makes the following request and complaint regarding the violation of the Forest Law (ley forestal) and invasion of a protection zone (zona de protección), due to affectation of one of the banks, as mentioned in Article 33 of the Forest Law (Ley Forestal) 7575, which protects the banks of rivers, streams, creeks, or springs (nacientes) as indicated by the aforementioned article, under which we seek protection. (…) Of the place for which I provide the location below, urbanization Barrio Las Luisas, located in Mata Redonda, all the buildings where the violation of the Forest Law (ley forestal) (invasion of a protection zone (zona de protección)) is clearly observed: - Barrio las Luisas, san jose, Mata redonda, attached Google possession location: 1 - I request that you coordinate and send trained officials for the proper inspection regarding the protection zone (zona de protección). 2- I request to verify if the Municipality granted the respective construction permits within the protection zone (zona de protección)., yes or no 3- I request to be informed in advance of the officials' visit, for the proper oversight of the officials' actions within this complaint. 4- I request, within the authority granted, to be provided with copies of the cadastral plans, approved construction plans (to verify the location outside the protection zone (zona de protección)), construction permits, and all files or expedientes from all departments for this complaint. 5- Given the existence of a violation of the Forest Law (ley forestal) (invasion of protection zones (zonas de protección)), I immediately request that the administrative complaint be made, coordinating with MINAE and SINAC, and that the criminal complaint be filed before the respective prosecutor's office (fiscalía). 6- I request that the distances of the buildings be measured in relation to the riverbed. 7- I request to be informed of all actions taken. Consider that the river is public domain, as is the protection zone (zona de protección), for which no type of permit is necessary for the proper inspections. Without further ado, thank you. I attach a map and location of what was reported. For notifications, to the email [...] (…)”. (See documentary evidence provided by the petitioner).
At 14:03 hours on June 20, 2021, the petitioner sent an email to the address [email protected], in which he stated: “(…) The undersigned [Name 001], ID [Value 001], based on articles 27, 30, and 33 of our constitution, makes the following request and complaint regarding the violation of the Forest Law (ley forestal) and invasion of a protection zone (zona de protección), due to affectation of one of the banks, as mentioned in Article 33 of the Forest Law (Ley Forestal) 7575, which protects the banks of rivers, streams, creeks, or springs (nacientes) as indicated by the aforementioned article, under which we seek protection. (…) Of the place for which I provide the location below, urbanization Barrio Las Luisas, located in Mata Redonda, all the buildings where the violation of the Forest Law (ley forestal) (invasion of a protection zone (zona de protección)) is clearly observed: - Barrio las Luisas, san jose, Mata redonda, attached Google possession location: 1 - I request that you coordinate and send trained officials for the proper inspection regarding the protection zone (zona de protección). 2- I request to verify if the Municipality granted the respective construction permits within the protection zone (zona de protección)., yes or no 3- I request to be informed in advance of the officials' visit, for the proper oversight of the officials' actions within this complaint. 4- I request, within the authority granted, to be provided with copies of the cadastral plans, approved construction plans (to verify the location outside the protection zone (zona de protección)), construction permits, and all files or expedientes from all departments for this complaint. 5- Given the existence of a violation of the Forest Law (ley forestal) (invasion of protection zones (zonas de protección)), I immediately request that the administrative complaint be made, coordinating with MINAE and SINAC, and that the criminal complaint be filed before the respective prosecutor's office (fiscalía). 6- I request that the distances of the buildings be measured in relation to the riverbed. 7- I request to be informed of all actions taken. Consider that the river is public domain, as is the protection zone (zona de protección), for which no type of permit is necessary for the proper inspections. Without further ado, thank you. I attach a map and location of what was reported. For notifications, to the email [...] (…)”. (See documentary evidence provided by the petitioner).
At 8:33 hours on June 21, 2021, from the account [email protected], an email was sent to the protected party stating: “(…) Good morning. I confirm receipt; it is registered as 250480 (…)”. (See documentary evidence).
At 10:57 hours on June 21, 2021, from the account [email protected], the protected party was copied on an email stating: “(…) I confirm receipt of the complaint… We will be analyzing the case for the respective assessment (…)”. (See documentary evidence).
At 11:32 hours on June 21, 2021, from the account [email protected], an email was sent to the protected party stating: “(…) Greetings, with instructions from the head of the Patents section, I am attaching for your information official letter SP-1070, in response to your request via email dated June 20, 2021 (…)”. (See documentary evidence provided by the petitioner).
As of July 15, 2021, the requests made by the petitioner on June 20, 2021, had not been resolved. (An undisputed fact).
**V.- On the specific case.** In the sub lite matter, the petitioner considers his fundamental rights have been harmed, as he alleges that he has filed complaints before the respondent municipality for invasion of protection zones (zonas de protección); however, he has not received any response.
It can be inferred from the study of the proceedings that, on August 20, 2021, the petitioner filed a complaint to the accounts [email protected], [email protected], [email protected], [email protected], [email protected], [email protected], [email protected], and [email protected]. In these emails, he stated: “(…) The undersigned [Name 001], ID [Value 001], based on articles 27, 30, and 33 of our constitution, makes the following request and complaint regarding the violation of the Forest Law (ley forestal) and invasion of a protection zone (zona de protección), due to affectation of one of the banks, as mentioned in Article 33 of the Forest Law (Ley Forestal) 7575, which protects the banks of rivers, streams, creeks, or springs (nacientes) as indicated by the aforementioned article, under which we seek protection. (…) Of the place for which I provide the location below, urbanization Barrio Las Luisas, located in Mata Redonda, all the buildings where the violation of the Forest Law (ley forestal) (invasion of a protection zone (zona de protección)) is clearly observed: - Barrio las Luisas, san jose, Mata redonda, attached Google possession location: 1 - I request that you coordinate and send trained officials for the proper inspection regarding the protection zone (zona de protección). 2- I request to verify if the Municipality granted the respective construction permits within the protection zone (zona de protección)., yes or no 3- I request to be informed in advance of the officials' visit, for the proper oversight of the officials' actions within this complaint.
4- I request that, within your authority, I be provided with a copy of the cadastral survey plans (planos catastro), approved construction plans (to verify the location outside the protection zone (zona de protección) [sic]), construction permits, and any file or record (expediente) from all departments related to this complaint. 5- Given the existence of a violation of the Forest Law (Ley Forestal) (invasion of the protection zones (zonas de protección) [sic]), I request that the administrative complaint be filed immediately, that coordination be made with MINAE and SINAC, and that the criminal complaint be filed before the respective prosecutor's office (fiscalía) [sic]. 6- I request that the distances of the buildings in relation to the riverbed (cauce) [sic] of the river (río) [sic] be measured. 7- I request to be informed of all actions taken. Let it be considered that the river (río) [sic] is public domain, as is the protection zone (zona de protección) [sic], for which no type of permit is necessary for the appropriate inspections. With nothing further, thank you. Attached is a map and location of the matter reported. For notifications to the email [...] (…)".
For its part, it is deemed proven that at 8:33 a.m. on June 21, 2021, an email was sent to the petitioner (amparado) from the account [email protected], stating: "(...) Good morning. I confirm receipt; it is registered under number 250480 (...)". At 10:57 a.m. on June 21, 2021, an email was copied to the petitioner from the account [email protected], stating: "(...) I confirm receipt of the complaint... We will be analyzing the case for the respective assessment (...)". At 11:32 a.m. on June 21, 2021, an email was sent to the petitioner from the account [email protected], stating: "(...) Greetings. With instructions from the head of the Licenses section, I am attaching official letter SP-1070 for your information, in response to your request via email dated June 20, 2021 (...)". As of July 15, 2021, the matters raised by the appellant on June 20, 2021, had not been resolved.
Regarding this matter, it is observed that what is claimed by the petitioner would constitute, if applicable, a potential violation of the right to prompt and complete justice enshrined in Article 41 of the Political Constitution (Constitución Política), since the complaints filed on June 20, 2021, regarding the alleged invasion of protection zones have not been resolved. However, in light of Article 261 of the General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública), the respondent authority, in principle, has a period of two months to resolve them. Consequently, as of the date of filing the amparo action (that is, July 15, 2021), the various departments of the Municipality of San José were still within the period to resolve the aforementioned complaints. Ergo, the appeal is dismissed.
VI.- Documentation provided to the case file. The parties are warned that if any documents on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies have been provided, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the "Regulation on the Electronic Case File before the Judicial Branch" (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in session N° 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI, and published in the Judicial Bulletin (Boletín Judicial) number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in session N° 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.
Therefore: The appeal is dismissed.
Fernando Castillo V. President Paul Rueda L.
Nancy Hernández L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Marta Eugenia Esquivel R.
Digitally Signed Document -- Verification code -- *KYBH45CSK1A61* Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Reception of matters from vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 09:48:59.
Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente *210137240007CO* Res. Nº 2021019097 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del veintisiete de agosto de dos mil veintiuno .
Recurso de amparo que se tramita en expediente n.° 21-013724- 0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], contra la MUNICIPALIDAD DE SAN JOSÉ.
Resultando:
1.- Por escrito incorporado al expediente digital a las 18:43 horas del 15 de julio de 2021, el recurrente plantea recurso de amparo. Indica: “Mi persona esta (sic) siendo indagado por cometer delito forestal (invasión a la zona de protección). En razón de lo anterior y además partiendo que en medios de comunicación nacional la Fiscal General Emilia Navas y de la fiscalia (sic) Agraria lic. Luis Diego Hernández, solicitaron a la ciudadanía realizar las denuncias por delitos a la ley forestal (invasión a las zonas de proteccion (sic)), situación la cual evidentemente se ha permitido por nuestras autoridades y administración, en principio las municipalidades, esto según las palabras del Fiscal Agrario, además que concluí que nuestras autoridades no quieren realizar las debidas inspecciones y denuncias porque esto acarrearía un desgaste económico y de personal para las instituciones (municipalidades), además de posibles procesos ante el Juzgado de lo Contenciosos Administrativo y civil (sic) de Hacienda, y/o también posiblemente Juzgado (sic) penal. En relación a lo señalado anteriormente además y que también he comprobado que la Municipalidad a (sic) aprobado permisos de construcción, dentro de las zonas de proteccion (sic)”. Manifiesta que antes de interponer una denuncia ante la Fiscalía Adjunta Agraria, requiere contar con los siguientes elementos: “A- Identificar el punto de ubicación de la propiedad y la edificación que invade la zona de proteccion (sic) , y presentar pruebas suficientes, sean mediante manifestación de visita ocular o similar. (Fotos, mapas de zona invadida, etc.) B- Presentar la solicitud ante la administración (Municipalidad) quien es responsable de facilitar la suficiente información básica que esta (sic) dentro de sus bases de datos (parcela, dueño registral, provincia, cantón, distrito), y que además mediante sus departamentos correspondientes y dentro de su obligación y deber, el personal capacitado, y demás realicen la visita e inspección inicial al lugar denunciado y asi (sic) se rinda u (sic) informe inicial. C- Teniéndose esos elementos la administración (Municipalidad) debe trasladar la denuncia ante la entidad Administrativa (sinac, Minae o la propia fiscalia (sic) correspondiente) D- Siendo la denuncia ante el Sinac, esta mediante visita al lugar y reunión de pruebas, fortalecería la denuncia y remitiría ante la Fiscalia (sic) respectiva la cual e (sic) asignaría un número expediente. E- Estando la denuncia ante la Fiscalia (sic), se le seguiría el proceso, dentro de los plazos normales de investigación, claramente ya estarían aportadas al juzgado penal las pruebas en su orden; el denunciante, entidades administrativas, (instituciones publicas (sic)), Sinac”. Explica que si al interponer una denuncia ante la municipalidad no se obtiene respuesta alguna, debe entonces formularla ante el OIJ, para que este último sea quien solicite los elementos básicos y ello atrasaría el proceso penal. Sostiene que por la situación penal que enfrenta, se comprometió a demostrar que la Municipalidad de San José ha sido omisa en cuanto a las zonas de protección. Refiere: “Por lo tanto desde el año 2018 realizo investigación, realizo denuncias y solicitud, sobre propiedades y edificaciones que claramente invaden las zonas de proteccion (sic), estas propiedades fueron identificadas desde puntos públicos, (vías publicas (sic), puentes vehiculares peatonales) en principio con suficientes elemento (sic) visuales para el fundamento de las denuncias puestas, en las cuales aporte en este caso ante la Municipalidad (sic), a su vez solicite (sic) a la Municipalidad la información total de las propiedades que invaden la zona de proteccion (sic) (nombre del dueño, numero finca, copia permiso de construcción, para verificar si fue la Municipalidad la que otorgo los permisos dentro de la zona de proteccion (sic), o fue el dueño el que realizo irregularmente) y además solicite (sic) a la Municipalidad (sic) a realizar visita de inspección al lugar y rendir un informe detallado sobre la invasión a la zona de proteccion (sic) y asi (sic) también realizar la correspondiente traslado de denuncia ante el Sinac, Minae y la Fiscalia (sic). La actuación de la Municipalidad y sus funcionarios no es casual, contrariamente es una constante evasión de sus obligaciones, y en consecuencia al no obtener respuesta por parte del ente Municipal he recurrido varias veces ante la Sala Constitucional y se obliga a la Municipalidad a facilitarme toda la información requerida”. Recrimina que no ha obtenido respuesta concreta a su gestión, la municipalidad no ha realizado la denuncia ante las entidades correspondientes, ni se le ha facilitado la información de la propiedad. Arguye que la propiedad denunciada ante la corporación municipal está ubicada en zona de protección, lo que implica un retardo y le impide plantear las denuncias correspondientes. Solicita la condenatoria en costas, daños y perjuicios. 2.- Mediante resolución de la Sala de las 11:34 horas del 16 de julio de 2021, se dio curso al amparo y se solicitó informe al jefe del Departamento de Permisos de Construcción y al jefe de la Oficina de Inspección Urbana, ambos de la Municipalidad de San José, sobre los hechos alegados por el recurrente. 3.- Por constancia emitida por el técnico judicial 3 y el secretario, ambos de la Sala Constitucional, señalan que a las 14:59 horas del 23 de julio de 2021, no consta que entre el 20 al 22 de julio de 2021, el jefe del Departamento de Permisos de Construcción y el jefe de la Oficina de Inspección Urbana, ambos de la Municipalidad de San José rindieran el informe solicitado mediante resolución de las 11:34 horas del 16 de julio de 2021 4.- Por escrito incorporado al expediente digital 11:34 horas del 28 de julio de 2021, el tutelado indica que transcurrió el plazo otorgado, sin que los recurridos contestaran a la Sala. Agrega que, en apego a la Ley de Regulación del Derecho de Petición, se declare con lugar el recurso. Pide que se condene a la Municipalidad de San José al pago de costas, perjuicios y por el daño moral, debido a la afectación en su estado de ánimo, perturbación e indignación causados por no haber resuelto su gestión en un tiempo razonable, “siendo que evidentemente ante la causa penal esenciada por mi persona y comunicada a la Municipalidad de San Jose (sic) y demás de un daño ambiental desde hace mas (sic) de posiblemente 20 años no ha realizado la denuncia penal ante la Fiscalia (sic) Agraria y la o la Fiscalia (sic) del poder judicial , según le corresponda, por lo que en aplicación de los principios de equidad, razonabilidad, proporcionalidad, en atención al daño moral subjetivo ocasionado con ocasión del derecho conculcado y considerando lo dicho jurisprudencialmente en torno al daño moral subjetivo” 5.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.
Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,
Considerando:
I.- Cuestión previa. En vista de que el jefe del Departamento de Permisos de Construcción y el jefe de la Oficina de Inspección Urbana, ambos de la Municipalidad de San José omitieron rendir el informe dentro del plazo fijado por este Tribunal en la resolución de curso de este asunto, de conformidad con el artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se procede a analizar la constitucionalidad del asunto con base en los demás elementos aportados a los autos. II.- Sobre la excepción del artículo 41 de la Constitución Política. Antes de analizar el fondo del asunto debe aclararse que, a partir de la sentencia número 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa –con algunas excepciones aquellos asuntos en los que se discute si la Administración Pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo –instruido de oficio o a instancia de parte– o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en el sub lite, se plantea un supuesto de excepción, pues se está ante una gestión en materia ambiental, la cual se acusa que no ha sido resuelta dentro de un plazo razonable. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta reclamada en este amparo. III.- Objeto del recurso. El accionante estima lesionados sus derechos fundamentales, pues aduce que ha formulado denuncias ante la municipalidad accionada por invasión a las zonas de protección; empero, no ha obtenido respuesta alguna. IV.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos: A las 13:51 horas del 20 de junio de 2021, el accionante envió un correo electrónico a la cuenta [email protected], en el que señaló: “ (…) El suscrito [Nombre 001] , ced [Valor 001] , en fundamento en los artículos 27, 30 y 33 de nuestra construcción realizo la siguiente solicitud y denuncia en relación a la violación a la ley forestal e invasión a zona de proteccion (sic), por afectación del sector de una de las márgenes , tal y como lo menciona el artículo 33 de la ley Forestal 7575, Ley, en proteger las márgenes de ríos, quebrada, arroyos o nacientes tal y como lo indica el artículo mencionado, en la cual nos amparamos. (…) Del lugar del cual a continuación aporto ubicación urbanización Barrio Las Luisas, ubicado en Mata Redonda, todas las edificaciones en donde se observa claramente la violación a la ley forestal (invasión a zona proteccion (sic)): - Barrio las Luisas, san jose (sic), Mata redonda adjunto Ubicación posesión en google: 1 - Solicito de coordine y se envíen funcionarios capacitados para la debida inspección. En referencia a la zona de protección. 2- Solicito se verifique si la Municipalidad otorgo (sic) los respectivos permisos de construcción dentro de la zona de proteccion (sic)., si o no 3-Solicito se me comunique con antelación la visita de los funcionarios, para la debida fiscalización de las actuaciones de funcionarios dentro de la presente denuncia. 4-Solicito dentro de lo facultado se me facilite copia de los planos catastro, planos construcción aprobados (para verificar la ubicación fuera zona proteccion (sic)) permisos de construcción y todo archivo o expediente de todos los departamentos para la presente denuncia 5- Existiendo violación a la ley forestal (invasión a las zonas de proteccion (sic)), solicito de forma inmediata se realice la denuncia administrativa, se coordina (sic) con el Minae, Sinac y se realice la penal ante la fiscalia (sic) respectiva. 6- Solicito se levanten las distancias de las edificaciones en relación al cause (sic) del rio (sic) . 7-Solicito se me informe de todo lo actuado Considérese que el rio (sic) es de dominico público, asi (sic) también como la zona de proteccion (sic), para lo cual no es necesario ningún tipo de permiso para las debidas inspecciones sin más a la espera de la respuesta de lo solicitado. Adjunto mapa y ubicación de lo denunciado Para notificaciones al correo [...] (…) ”.. (Ver prueba documental aportada por el recurrente). A las 13:53 horas del 20 de junio de 2021, el amparado dirigió un correo electrónico a las cuentas [email protected] y [email protected], en el que consignó: “(…) El suscrito [Nombre 001], ced [Valor 001], en fundamento en los artículos 27, 30 y 33 de nuestra construcción realizo la siguiente solicitud y denuncia en relación a la violación a la ley forestal e invasión a zona de proteccion (sic), por afectación del sector de una de las márgenes , tal y como lo menciona el artículo 33 de la ley Forestal 7575, Ley, en proteger las márgenes de ríos, quebrada, arroyos o nacientes tal y como lo indica el artículo mencionado, en la cual nos amparamos. (…) Del lugar del cual a continuación aporto ubicación urbanización Barrio Las Luisas, ubicado en Mata Redonda, todas las edificaciones en donde se observa claramente la violación a la ley forestal (invasión a zona proteccion (sic) ): - Barrio las Luisas, san jose (sic) , Mata redonda adjunto Ubicación posesión en google: 1 - Solicito de coordine y se envíen funcionarios capacitados para la debida inspección. En referencia a la zona de protección. 2- Solicito se verifique si la Municipalidad otorgo (sic) los respectivos permisos de construcción dentro de la zona de proteccion (sic)., si o no 3-Solicito se me comunique con antelación la visita de los funcionarios, para la debida fiscalización de las actuaciones de funcionarios dentro de la presente denuncia. 4-Solicito dentro de lo facultado se me facilite copia de los planos catastro, planos construcción aprobados (para verificar la ubicación fuera zona proteccion (sic)) permisos de construcción y todo archivo o expediente de todos los departamentos para la presente denuncia 5- Existiendo violación a la ley forestal (invasión a las zonas de proteccion (sic)), solicito de forma inmediata se realice la denuncia administrativa, se coordina (sic) con el Minae, Sinac y se realice la penal ante la fiscalia (sic) respectiva. 6- Solicito se levanten las distancias de las edificaciones en relación al cause (sic) del rio (sic). 7-Solicito se me informe de todo lo actuado Considérese que el rio (sic) es de dominico público, asi (sic) también como la zona de proteccion (sic) , para lo cual no es necesario ningún tipo de permiso para las debidas inspecciones sin más a la espera de la respuesta de lo solicitado. Adjunto mapa y ubicación de lo denunciado Para notificaciones al correo [...] (…) ”. (Ver prueba documental aportada por el recurrente). A las 13:56 horas del 20 de junio de 2021, el accionante remitió un correo electrónico a la dirección [email protected], en el que expuso: “(…) El suscrito [Nombre 001], ced [Valor 001], en fundamento en los artículos 27, 30 y 33 de nuestra construcción realizo la siguiente solicitud y denuncia en relación a la violación a la ley forestal e invasión a zona de proteccion (sic), por afectación del sector de una de las márgenes , tal y como lo menciona el artículo 33 de la ley Forestal 7575, Ley, en proteger las márgenes de ríos, quebrada, arroyos o nacientes tal y como lo indica el artículo mencionado, en la cual nos amparamos. (…) Del lugar del cual a continuación aporto ubicación urbanización Barrio Las Luisas, ubicado en Mata Redonda, todas las edificaciones en donde se observa claramente la violación a la ley forestal (invasión a zona proteccion (sic) ): - Barrio las Luisas, san jose (sic) , Mata redonda adjunto Ubicación posesión en google: 1 - Solicito de coordine y se envíen funcionarios capacitados para la debida inspección. En referencia a la zona de protección. 2- Solicito se verifique si la Municipalidad otorgo (sic) los respectivos permisos de construcción dentro de la zona de proteccion (sic)., si o no 3-Solicito se me comunique con antelación la visita de los funcionarios, para la debida fiscalización de las actuaciones de funcionarios dentro de la presente denuncia. 4-Solicito dentro de lo facultado se me facilite copia de los planos catastro, planos construcción aprobados (para verificar la ubicación fuera zona proteccion (sic)) permisos de construcción y todo archivo o expediente de todos los departamentos para la presente denuncia 5- Existiendo violación a la ley forestal (invasión a las zonas de proteccion (sic)), solicito de forma inmediata se realice la denuncia administrativa, se coordina con el Minae, Sinac y se realice la penal ante la fiscalia (sic) respectiva. 6- Solicito se levanten las distancias de las edificaciones en relación al cause (sic) del rio (sic) . 7-Solicito se me informe de todo lo actuado Considérese que el rio (sic) es de dominico público, asi (sic) también como la zona de proteccion (sic), para lo cual no es necesario ningún tipo de permiso para las debidas inspecciones, sin más a la, gracias. Adjunto mapa y ubicación de lo denunciado Para notificaciones al correo [...] (…)”. (Ver prueba documental aportada por el recurrente). A las 13:58 horas del 20 de junio de 2021, el accionante remitió un correo electrónico a la dirección [email protected] , en el que manifestó: “(…) El suscrito [Nombre 001], ced [Valor 001], en fundamento en los artículos 27, 30 y 33 de nuestra construcción realizo la siguiente solicitud y denuncia en relación a la violación a la ley forestal e invasión a zona de proteccion (sic), por afectación del sector de una de las márgenes , tal y como lo menciona el artículo 33 de la ley Forestal 7575, Ley, en proteger las márgenes de ríos, quebrada, arroyos o nacientes tal y como lo indica el artículo mencionado, en la cual nos amparamos. (…) Del lugar del cual a continuación aporto ubicación urbanización Barrio Las Luisas, ubicado en Mata Redonda, todas las edificaciones en donde se observa claramente la violación a la ley forestal (invasión a zona proteccion (sic) ): - Barrio las Luisas, san jose (sic) , Mata redonda adjunto Ubicación posesión en google: 1 - Solicito de coordine y se envíen funcionarios capacitados para la debida inspección. En referencia a la zona de protección. 2- Solicito se verifique si la Municipalidad otorgo (sic) los respectivos permisos de construcción dentro de la zona de proteccion (sic)., si o no 3-Solicito se me comunique con antelación la visita de los funcionarios, para la debida fiscalización de las actuaciones de funcionarios dentro de la presente denuncia. 4-Solicito dentro de lo facultado se me facilite copia de los planos catastro, planos construcción aprobados (para verificar la ubicación fuera zona proteccion (sic)) permisos de construcción y todo archivo o expediente de todos los departamentos para la presente denuncia 5- Existiendo violación a la ley forestal (invasión a las zonas de proteccion (sic)), solicito de forma inmediata se realice la denuncia administrativa, se coordina con el Minae, Sinac y se realice la penal ante la fiscalia (sic) respectiva. 6- Solicito se levanten las distancias de las edificaciones en relación al cause (sic) del rio (sic) . 7-Solicito se me informe de todo lo actuado Considérese que el rio (sic) es de dominico público, asi (sic) también como la zona de proteccion (sic), para lo cual no es necesario ningún tipo de permiso para las debidas inspecciones, sin más a la, gracias. Adjunto mapa y ubicación de lo denunciado Para notificaciones al correo [...] (…)”. (Ver prueba documental aportada por el recurrente). A las 13:59 horas del 20 de junio de 2021, el accionante dirigió un correo electrónico a la cuenta [email protected], en el que expuso: “ (…) El suscrito [Nombre 001] , ced [Valor 001], en fundamento en los artículos 27, 30 y 33 de nuestra construcción realizo la siguiente solicitud y denuncia en relación a la violación a la ley forestal e invasión a zona de proteccion (sic), por afectación del sector de una de las márgenes , tal y como lo menciona el artículo 33 de la ley Forestal 7575, Ley, en proteger las márgenes de ríos, quebrada, arroyos o nacientes tal y como lo indica el artículo mencionado, en la cual nos amparamos. (…) Del lugar del cual a continuación aporto ubicación urbanización Barrio Las Luisas, ubicado en Mata Redonda, todas las edificaciones en donde se observa claramente la violación a la ley forestal (invasión a zona proteccion (sic) ): - Barrio las Luisas, san jose (sic) , Mata redonda adjunto Ubicación posesión en google: 1 - Solicito de coordine y se envíen funcionarios capacitados para la debida inspección. En referencia a la zona de protección. 2- Solicito se verifique si la Municipalidad otorgo (sic) los respectivos permisos de construcción dentro de la zona de proteccion (sic)., si o no 3-Solicito se me comunique con antelación la visita de los funcionarios, para la debida fiscalización de las actuaciones de funcionarios dentro de la presente denuncia. 4-Solicito dentro de lo facultado se me facilite copia de los planos catastro, planos construcción aprobados (para verificar la ubicación fuera zona proteccion (sic)) permisos de construcción y todo archivo o expediente de todos los departamentos para la presente denuncia 5- Existiendo violación a la ley forestal (invasión a las zonas de proteccion (sic)), solicito de forma inmediata se realice la denuncia administrativa, se coordina con el Minae, Sinac y se realice la penal ante la fiscalia (sic) respectiva. 6- Solicito se levanten las distancias de las edificaciones en relación al cause (sic) del rio (sic) . 7-Solicito se me informe de todo lo actuado Considérese que el rio (sic) es de dominico público, asi (sic) también como la zona de proteccion (sic), para lo cual no es necesario ningún tipo de permiso para las debidas inspecciones, sin más a la, gracias. Adjunto mapa y ubicación de lo denunciado Para notificaciones al correo [...] (…)”. (Ver prueba documental aportada por el recurrente). A las 14:03 horas del 20 de junio de 2021, el accionante remitió un correo electrónico a la dirección [email protected], en el que señaló: “(…) El suscrito [Nombre 001], ced [Valor 001], en fundamento en los artículos 27, 30 y 33 de nuestra construcción realizo la siguiente solicitud y denuncia en relación a la violación a la ley forestal e invasión a zona de proteccion (sic), por afectación del sector de una de las márgenes , tal y como lo menciona el artículo 33 de la ley Forestal 7575, Ley, en proteger las márgenes de ríos, quebrada, arroyos o nacientes tal y como lo indica el artículo mencionado, en la cual nos amparamos. (…) Del lugar del cual a continuación aporto ubicación urbanización Barrio Las Luisas, ubicado en Mata Redonda, todas las edificaciones en donde se observa claramente la violación a la ley forestal (invasión a zona proteccion (sic) ): - Barrio las Luisas, san jose (sic) , Mata redonda adjunto Ubicación posesión en google: 1 - Solicito de coordine y se envíen funcionarios capacitados para la debida inspección. En referencia a la zona de protección. 2- Solicito se verifique si la Municipalidad otorgo (sic) los respectivos permisos de construcción dentro de la zona de proteccion (sic)., si o no 3-Solicito se me comunique con antelación la visita de los funcionarios, para la debida fiscalización de las actuaciones de funcionarios dentro de la presente denuncia. 4-Solicito dentro de lo facultado se me facilite copia de los planos catastro, planos construcción aprobados (para verificar la ubicación fuera zona proteccion (sic)) permisos de construcción y todo archivo o expediente de todos los departamentos para la presente denuncia 5- Existiendo violación a la ley forestal (invasión a las zonas de proteccion (sic)), solicito de forma inmediata se realice la denuncia administrativa, se coordina con el Minae, Sinac y se realice la penal ante la fiscalia (sic) respectiva. 6- Solicito se levanten las distancias de las edificaciones en relación al cause (sic) del rio (sic) . 7-Solicito se me informe de todo lo actuado Considérese que el rio (sic) es de dominico público, asi (sic) también como la zona de proteccion (sic), para lo cual no es necesario ningún tipo de permiso para las debidas inspecciones, sin más a la, gracias. Adjunto mapa y ubicación de lo denunciado Para notificaciones al correo [...] (…)”. (Ver prueba documental aportada por el recurrente). A las 14:03 horas del 20 de junio de 2021, el accionante remitió un correo electrónico a la dirección [email protected], en el que consignó: “(…) El suscrito [Nombre 001], ced [Valor 001], en fundamento en los artículos 27, 30 y 33 de nuestra construcción realizo la siguiente solicitud y denuncia en relación a la violación a la ley forestal e invasión a zona de proteccion (sic), por afectación del sector de una de las márgenes , tal y como lo menciona el artículo 33 de la ley Forestal 7575, Ley, en proteger las márgenes de ríos, quebrada, arroyos o nacientes tal y como lo indica el artículo mencionado, en la cual nos amparamos. (…) Del lugar del cual a continuación aporto ubicación urbanización Barrio Las Luisas, ubicado en Mata Redonda, todas las edificaciones en donde se observa claramente la violación a la ley forestal (invasión a zona proteccion (sic) ): - Barrio las Luisas, san jose (sic) , Mata redonda adjunto Ubicación posesión en google: 1 - Solicito de coordine y se envíen funcionarios capacitados para la debida inspección. En referencia a la zona de protección. 2- Solicito se verifique si la Municipalidad otorgo (sic) los respectivos permisos de construcción dentro de la zona de proteccion (sic)., si o no 3-Solicito se me comunique con antelación la visita de los funcionarios, para la debida fiscalización de las actuaciones de funcionarios dentro de la presente denuncia. 4-Solicito dentro de lo facultado se me facilite copia de los planos catastro, planos construcción aprobados (para verificar la ubicación fuera zona proteccion (sic)) permisos de construcción y todo archivo o expediente de todos los departamentos para la presente denuncia 5- Existiendo violación a la ley forestal (invasión a las zonas de proteccion (sic)), solicito de forma inmediata se realice la denuncia administrativa, se coordina con el Minae, Sinac y se realice la penal ante la fiscalia (sic) respectiva. 6- Solicito se levanten las distancias de las edificaciones en relación al cause (sic) del rio (sic) . 7-Solicito se me informe de todo lo actuado Considérese que el rio (sic) es de dominico público, asi (sic) también como la zona de proteccion (sic), para lo cual no es necesario ningún tipo de permiso para las debidas inspecciones, sin más a la, gracias. Adjunto mapa y ubicación de lo denunciado Para notificaciones al correo [...] (…)”. (Ver prueba documental aportada por el recurrente). A las 8:33 horas del 21 de junio de 2021, desde la cuenta [email protected], se envió un correo electrónico al amparado, en el que se manifestó: “(…) Buenos días. Confirmo el recibido; el mismo se registra en el 250480 (…)”. (Ver prueba documental). A las 10:57 horas del 21 de junio de 2021, desde la cuenta [email protected], se copió al amparado un correo electrónico en el que se indicaba: “(…) Confirmo el recibido de la denuncia… Esteremos analizando el caso para la respectiva valoración (…) ”. (Ver prueba documental). A las 11:32 horas del 21 de junio de 2021, desde la cuenta [email protected], se remitió un correo electrónico al amparado, en el que se indicó: “(…) Reciba un cordial saludo, con instrucciones de la jefatura de la sección de Patentes, me permito adjuntarle para su conocimiento oficio SP-1070, en respuesta a lo solicita mediante correo electrónico del 20 de junio del 2021 (…)”. (Ver prueba documental aportada por el recurrente). Al 15 de julio de 2021, las gestiones planteadas por el recurrente el 20 de junio de 2021 no habían sido resueltas. (Hecho incontrovertido). V.- Sobre el caso concreto. En el sub lite, el accionante estima lesionados sus derechos fundamentales, pues aduce que ha formulado denuncias ante la municipalidad accionada por invasión a las zonas de protección; empero, no ha obtenido respuesta alguna. Del estudio de los autos se colige que, el 20 de agosto de 2021, el recurrente planteó una denuncia a las cuentas [email protected] , [email protected] , [email protected] , [email protected] , [email protected], [email protected], [email protected] y [email protected]. En tales correos electrónicos expuso: “(…) El suscrito [Nombre 001], ced [Valor 001], en fundamento en los artículos 27, 30 y 33 de nuestra construcción realizo la siguiente solicitud y denuncia en relación a la violación a la ley forestal e invasión a zona de proteccion (sic) , por afectación del sector de una de las márgenes , tal y como lo menciona el artículo 33 de la ley Forestal 7575, Ley, en proteger las márgenes de ríos, quebrada, arroyos o nacientes tal y como lo indica el artículo mencionado, en la cual nos amparamos. (…) Del lugar del cual a continuación aporto ubicación urbanización Barrio Las Luisas, ubicado en Mata Redonda, todas las edificaciones en donde se observa claramente la violación a la ley forestal (invasión a zona proteccion (sic) ): - Barrio las Luisas, san jose (sic) , Mata redonda adjunto Ubicación posesión en google: 1 - Solicito de coordine y se envíen funcionarios capacitados para la debida inspección. En referencia a la zona de protección. 2- Solicito se verifique si la Municipalidad otorgo (sic) los respectivos permisos de construcción dentro de la zona de proteccion (sic)., si o no 3-Solicito se me comunique con antelación la visita de los funcionarios, para la debida fiscalización de las actuaciones de funcionarios dentro de la presente denuncia. 4-Solicito dentro de lo facultado se me facilite copia de los planos catastro, planos construcción aprobados (para verificar la ubicación fuera zona proteccion (sic)) permisos de construcción y todo archivo o expediente de todos los departamentos para la presente denuncia 5- Existiendo violación a la ley forestal (invasión a las zonas de proteccion (sic)), solicito de forma inmediata se realice la denuncia administrativa, se coordina con el Minae, Sinac y se realice la penal ante la fiscalia (sic) respectiva. 6- Solicito se levanten las distancias de las edificaciones en relación al cause (sic) del rio (sic). 7-Solicito se me informe de todo lo actuado Considérese que el rio (sic) es de dominico público, asi (sic) también como la zona de proteccion (sic) , para lo cual no es necesario ningún tipo de permiso para las debidas inspecciones, sin más a la, gracias. Adjunto mapa y ubicación de lo denunciado Para notificaciones al correo [...] (…) ”. Por su parte, se tiene por demostrado que a las 8:33 horas del 21 de junio de 2021, desde la cuenta [email protected], se envió un correo electrónico al amparado, en el que se manifestó: “ (…) Buenos días. Confirmo el recibido; el mismo se registra en el 250480 (…)”. A las 10:57 horas del 21 de junio de 2021, desde la cuenta [email protected], se copió al amparado un correo electrónico en el que se indicaba: “ (…) Confirmo el recibido de la denuncia… Esteremos analizando el caso para la respectiva valoración (…) ”. A las 11:32 horas del 21 de junio de 2021, desde la cuenta [email protected], se remitió un correo electrónico al amparado, en el que se indicó: “(…) Reciba un cordial saludo, con instrucciones de la jefatura de la sección de Patentes, me permito adjuntarle para su conocimiento oficio SP-1070, en respuesta a lo solicita mediante correo electrónico del 20 de junio del 2021 (…) ”. Al 15 de julio de 2021, las gestiones planteadas por el recurrente el 20 de junio de 2021 no habían sido resueltas. Sobre el particular, se observa que lo reclamado por la parte amparada constituiría, de ser el caso, una posible vulneración del derecho a una justicia pronta y cumplida contemplado en el artículo 41 de la Constitución Política, pues no se han resuelto las denuncias que formuló el 20 de junio de 2021 por la supuesta invasión a las zonas de protección. No obstante, a la luz del artículo 261 de la Ley General de la Administración Pública, la parte accionada, en principio, dispone de un plazo de dos meses para resolverlas. En consecuencia, a la fecha de interposición del amparo (sea, 15 de julio de 2021), las distintas dependencias de la Municipalidad de San José todavía se encontraban en plazo para resolver las denuncias de marras. Ergo, se declara sin lugar el recurso. VI.- Documentación aportada al expediente . Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI. Por tanto: Se declara sin lugar el recurso.
Fernando Castillo V.
Paul Rueda L.
Nancy Hernández L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Marta Eugenia Esquivel R.
Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- *KYBH45CSK1A61*
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