Non-compliance with sanitary order on transfer stationIncumplimiento de orden sanitaria sobre estación de transferencia

Date of Resolution: August 20, 2021 at 09:15 Type of matter: Amparo appeal (Recurso de amparo) SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours fifteen minutes on August twentieth, two thousand twenty-one.

Proceeding for disobedience (gestión de desobediencia) filed by DAVID ALBERTO ZAMORA AYMERICH, identity card No. 01-0910-0965, against the MINISTERIO DE SALUD and the MUNICIPALIDAD DE CURRIDABAT.

Resultando:

1. 1By means of Judgment No. 2021-013772 of 09:15 hours on June 18, 2021, this Chamber resolved: “The appeal (recurso) is granted. It is ordered: 1) to Jimmy Cruz Jiménez, in his capacity as Mayor of the Municipalidad de Curridabat, or to whomever holds the position in his stead, that within a period of ONE MONTH counted from the notification of this judgment, he execute the necessary actions to comply with the remedial plan (plan remedial) required in the sanitary order (orden sanitaria) No. MS-DRRSCS DARSCU-8712-2020 of October 30, 2020, which was notified to him by the authorities of the Área de Salud de Curridabat; 2) to Melissa Arguedas Arce, in her capacity as Director of the Área de Salud de Curridabat, or to whomever holds the position in her stead, that immediately: a) issue the orders and instructions within the scope of her powers, so that effective follow-up is provided for compliance with the cited sanitary order (orden sanitaria), as well as the remedial plan (plan remedial) presented by the authorities of the Municipalidad de Curridabat, in accordance with what was resolved in this judgment; and, b) communicate to the appellant the definitive resolution of the environmental complaint (denuncia ambiental) that he filed”.
2. 2By means of a brief received via the Chamber’s email at 18:35 hours on July 18, 2021, the appellant alleges disobedience of what was ordered in Judgment No. 2021-013772 of 09:15 hours on June 18, 2021, pointing out that to date the respondent authorities have not complied with what was ordered in the judgment.
3. 3By resolution of 08:46 hours on July 20, 2021, said proceeding was transferred, and a hearing was granted to Jimmy Cruz Jiménez, in his capacity as Mayor of the Municipalidad de Curridabat, and to Melissa Arguedas Arce, in her capacity as Director of the Área de Salud de Curridabat, or to whomever holds those positions in their stead, so that they may address and provide the corresponding evidence regarding the facts and omissions attributed to them.
4. 4By means of a brief received in the Secretariat of the Chamber at 12:36 hours on July 23, 2021, Melissa Arguedas Arce, in her capacity as Acting Director of the Área de Salud de Curridabat, reports under oath. She states that via technical report No. DRRSCS-DARSCU-lT-0343-2021, the following was indicated: “I. Remedial Plan (Plan Remedial). It was not submitted on time. The non-conformities that were indicated to be addressed in a Remedial Plan (Plan Remedial) with an implementation schedule have not been corrected; the problem continues to occur. II. Short-term non-conformities. Regarding the non-conformities that are not part of the Remedial Plan (Plan Remedial), those related to the placement of portable firefighting equipment and the provision of disposable towels and alcohol gel at the handwashing stations of the sanitary facilities were complied with as required. Regarding the order to eliminate the discharge of ordinary solid waste onto the floor, it was not possible to verify this, given that at the time of the visit the solid waste collection process had already concluded (...)”.She points out that on June 3, 2021, official communication No. MC-ALC-0415-2021 was received, signed by the Mayor of the Municipalidad de Curridabat, in response to communication No. MS-DRRSCS-DARSCU-1457-2021 regarding follow-up on the sanitary order (orden sanitaria) MS-DRRSCS-DARSCU-OS-87122020, where a series of actions taken and pending by the municipality in pursuit of compliance with the sanitary order (orden sanitaria) is reported; however, said communication does not constitute a Remedial Plan (Plan Remedial) as such in form and substance. She specifies that on June 7, 2021, a new sanitary inspection was conducted at the Transfer Station (Estación de Transferencia) of the Municipal Depot (Plantel Municipal), in follow-up to the Sanitary Order (Orden Sanitaria) No. MS-DRRSCS-DARSCU-OS-87122020, to verify compliance with what remained pending according to technical report No. MS-DRRSCS-DARSCU-lT-0343-2021 of May 31, 2021, regarding: “(...) eliminating the discharge of ordinary solid waste on the floor (...)”.As recorded in inspection record No. 537-2021 and technical report No. MS-DRRSCS-DARSCU-lT-0361-2021, “(...) non-compliance with what was ordered was verified, the deficiency pointed out has not been corrected, the practice of depositing solid waste on the floor continues (...)”. She comments that on June 8, 2021, Resolution for Appeal for Reversal (Recurso de Revocatoria) MSDRRSCS-1687-2021 of 15:56 hours on June 7, 2021, was received, filed by the Mayor of the Municipalidad de Curridabat, against sanitary order (orden sanitaria) No. MS-DRRSCS-DARSCU-OS-87122020. Said resolution established in the operative part (por tanto) the following: “(...) The present appeal for reversal (recurso de revocatoria), filed by Jimmy Cruz Jiménez, identification document number 1-1082-0029, against sanitary order (orden sanitaria) MS-DRRSCS-DARSCU-OS-8712-2020, is declared WITHOUT MERIT (SIN LUGAR). Consequently, the appealed resolution is confirmed, and the record is elevated to the Office of the Minister of Health for the resolution of the appeal for reversal (recurso de revocatoria) requested subsidiarily (...)”.Said resolution was notified to the email address [email protected] on June 8, 2021. She relates that through communication No. MS-DRRSCS-DARSCU-1613-2021 of June 10, 2021, notified on June 16, 2021, via email to the Municipal Mayor of Curridabat, he was informed of the findings of the verification and follow-up process of the sanitary order (orden sanitaria) according to reports No. DRRSCS-DARSCU-lT-0343-2021 and No. MS-DRRSCS-DARSCU-lT-03612021, indicating for such purposes: “(...) The following aspects that are not part of the Remedial Plan (Plan Remedial) are considered fulfilled: Transfer Station: has portable firefighting equipment, handwashing stations in the men’s and women’s sanitary facilities have water, antibacterial liquid soap, and disposable towels. Recycling Material Collection Warehouse: has portable firefighting equipment, has a first-aid kit, has signage prohibiting smoking (...)”.She adds that the same communication also points out that: “(...) eliminating the discharge of solid waste on the floor, this practice continues to be carried out (...), therefore non-compliance with what was ordered was verified (...)”, “(...) The Remedial Plan (Plan Remedial) requested to correct the non-conformities detected at the Transfer Station (Estación de Transferencias), Recyclable Material Collection Warehouses (Bodegas de Acopio de Valorizables), and Municipal Depot (Plantel Municipal) was not provided within the granted period, nor have the indicated aspects been corrected (...)”. She relates that through communication No. MS-DRRSCS-DARSCU-1613-2021, the Municipal Mayor of Curridabat was informed that document No. MC-ALC-0415-2021 provided in response to the sanitary order (orden sanitaria) is not compliant, insofar as what was requested was a Remedial Plan (Plan Remedial) with a schedule of actions, execution deadlines, and responsible parties, and therefore he is failing to comply with the sanitary order (orden sanitaria).She refers that in follow-up to the sanitary order (orden sanitaria) and inquiries made by the Municipal Corporation (Corporación Municipal), on June 14, 2021, through communication No. MS-DRRSCS-DARSCU-1667-2021, a response was provided regarding the number of showers that the Municipal Depot (Plantel Municipal) must contain, indicating that they must conform to specific regulations. She indicates that through communication MC-ALC-446-06-2021 of June 16, 2021, the Municipal Corporation (Corporación Municipal) provided a Remedial Plan Guide (Guía de Plan Remedial) for the non-conformities indicated in the sanitary order (orden sanitaria) issued concerning waste and leachate material from the Transfer Plant (Planta de Transferencia) located at the Municipal Depot (Plantel Municipal). She states that on June 25, 2021, through communication No. MS-DRRSCS-DARSCU-1824-2021, notified to the email address [email protected], a response was provided to communication No. MCALC-446-06-2021, in which the Municipal Mayor was told that: “(...) the document presented as a Remedial Plan / DOES NOT COMPLY nor does it conform to what was required in the cited sanitary order (orden sanitaria), given that for each non-conformity it does not present a concrete action indicating how a definitive solution will be provided; on the contrary, it proposes that this will be determined by the results of procurement 2020LA-000014-0023100001, which is underway in the first stage and has no implementation date for the results that said procurement determines in the subsequent stages (...)”.She adds that in said communication, the respondent municipality was instructed to abide by what was stipulated by the Sala Constitucional through ruling (voto) No. 2021-013772 of 09:15 hours on June 18, 2021, wherein it is ordered: “(...) 1) to Jimmy Cruz Jiménez, in his capacity as Mayor of the Municipalidad de Curridabat, or to whomever holds the position in his stead, that within a period of ONE MONTH counted from the notification of this judgment, he execute the necessary actions to comply with the remedial plan (plan remedial) required in the sanitary order (orden sanitaria) No. MS-DRRSCSDARSCU-8712-2020 of October 30, 2020, which was notified to him by the authorities of the Área de Salud de Curridabat (...)”, so that within that period (one month) they provide a Remedial Plan (Plan Remedial) in accordance with what was requested in the sanitary order (orden sanitaria). In this same communication, he is warned that should the Remedial Plan (Plan Remedial) not be submitted, the closure procedure will be initiated, for which compliance with Ministerial Directive (Directriz Ministerial) No. DM-RM-4805-2014 on the procedure for the closure of public establishments or public activities must be observed.She comments that to date, a Remedial Plan (Plan Remedial) from the respondent municipality that conforms to what is established in sanitary order (orden sanitaria) No. MS-DRRSCS-DARSCU-OS-8712-2020 has not been received at the Área Rectora de Salud, and therefore the warning established in said ordinance will be executed. She clarifies that the Área Rectora de Salud de Curridabat, in compliance with the order emanating from the judicial judgment, has carried out the pertinent procedures and issued the orders and instructions within the scope of its powers in order to provide effective follow-up to the fulfillment of sanitary order (orden sanitaria) No. MS-DRRSCS-DARSCU-OS-8712-2020. She maintains that control and follow-up inspections have been carried out, in which it has been possible to determine compliance with some of the required aspects, specifically regarding the Recycling Material Collection Warehouse (Bodega de Acopio de Material de Reciclaje); however, non-compliance persists concerning the aspects that were to be addressed as part of the remedial plan (plan remedial), as well as the inadequate management of the discharge of ordinary solid waste onto the floor.She adds that the Área Rectora de Salud Curridabat, in accordance with Ministerial Directive (Directriz Ministerial) No. DM-RM-4805-2014 “Ministerial Directive on the procedure for the Closure of Public Establishments or Public Activities”, will request approval for the closure of the site, given the non-compliance with the referenced order, with respect to the Remedial Plan (Plan Remedial) and the inadequate management of the discharge of ordinary solid waste onto the floor, due to the expiration of the deadline and the persistence of non-compliance with current sanitary regulations. Consequently, the responsible authority of the Ministry will proceed to carry out the technical, legal, and social analysis that the aforementioned Directive requires to determine the pertinence of such a measure, considering the good of Public Health and the well-being and safety of the population, since the closure of the Transfer Station (Estación de Transferencia) could generate potential harm to the community and a risk to public health due to the possible effects on the collection of solid waste in the canton. She requests that the proceeding for disobedience (gestión de desobediencia) be declared without merit (sin lugar).
5. 5Through a certification signed on July 28, 2021, by the Processing Technician (Técnica Tramitadora) of this expediente, as well as by the Secretary of the Chamber, it was made known that it does not appear that from July 20 to July 27, 2021, the Mayor of the Municipalidad de Curridabat submitted any brief or document for the purpose of rendering the report requested in this matter.
6. 6The legal requirements have been observed in the proceedings followed.

Drafted by Magistrate Araya García; and,

Considerando:

I.Object. The plaintiff claims that the respondent authorities failed to comply with what was ordered by this Chamber in judgment No. 2021-013772 of 09:15 hours on June 18, 2021.

II. Proven facts. The following facts are deemed duly demonstrated as being of importance for the decision in this matter

• 1)On June 7, 2021, a new sanitary inspection was conducted at the Transfer Station (Estación de Transferencia) of the Municipal Depot (Plantel Municipal), in follow-up to the Sanitary Order (Orden Sanitaria) No. MS-DRRSCS-DARSCU-OS-87122020, to verify compliance with what remained pending according to technical report No. MS-DRRSCS-DARSCU-lT-0343-2021 of May 31, 2021, regarding: “(...) eliminating the discharge of ordinary solid waste on the floor (...)” (see report of the respondent authority).
• 2)On June 7, 2021, through inspection record No. 537-2021, and technical report No. MS-DRRSCS-DARSCU-lT-0361-2021, “(...) non-compliance with what was ordered was verified, the deficiency pointed out has not been corrected, the practice of depositing solid waste on the floor continues (...)” (see report of the respondent authority).
• 3)On June 8, 2021, the Área Rectora de Salud Curridabat received Resolution for Appeal for Reversal (Recurso de Revocatoria) No. MSDRRSCS-1687-2021 of 15:56 hours on June 7, 2021, filed by the Mayor of the Municipalidad de Curridabat, against sanitary order (orden sanitaria) No. MS-DRRSCS-DARSCU-OS-87122020. Said resolution established in the operative part (por tanto) the following: “(...) The present appeal for reversal (recurso de revocatoria), filed by Jimmy Cruz Jiménez, identification document number 1-1082-0029, against sanitary order (orden sanitaria) MS-DRRSCS-DARSCU-OS-8712-2020, is declared WITHOUT MERIT (SIN LUGAR). Consequently, the appealed resolution is confirmed, and the record is elevated to the Office of the Minister of Health for the resolution of the appeal for reversal (recurso de revocatoria) requested subsidiarily (...)”. Said resolution was notified to the email address [email protected] on June 8, 2021 (see report of the respondent authority).
• 4)Through communication No. MS-DRRSCS-DARSCU-1613-2021 of June 10, 2021, notified on June 16, 2021, to the Municipal Mayor of Curridabat; the Área Rectora de Salud Curridabat communicated the findings of the verification and follow-up process of the sanitary order (orden sanitaria) according to reports No. DRRSCS-DARSCU-lT-0343-2021 and No. MS-DRRSCS-DARSCU-lT-03612021, indicating for such purposes: “(...) The following aspects that are not part of the Remedial Plan (Plan Remedial) are considered fulfilled: Transfer Station: has portable firefighting equipment, handwashing stations in the men’s and women’s sanitary facilities have water, antibacterial liquid soap, and disposable towels. Recycling Material Collection Warehouse: has portable firefighting equipment, has a first-aid kit, has signage prohibiting smoking (...)”, the same communication continues by pointing out the following: “(...) eliminating the discharge of solid waste on the floor, this practice continues to be carried out (...), therefore non-compliance with what was ordered was verified (...)”, “(...) The Remedial Plan (Plan Remedial) requested to correct the non-conformities detected at the Transfer Station (Estación de Transferencias), Recyclable Material Collection Warehouses (Bodegas de Acopio de Valorizables), and Municipal Depot (Plantel Municipal) was not provided within the granted period, nor have the indicated aspects been corrected (...)” (see report of the respondent authority).
• 5)Through communication No. MS-DRRSCS-DARSCU-1613-2021 of June 10, 2021, the respondent authorities of the Área Rectora de Salud communicated to the Municipal Mayor of Curridabat that document No. MC-ALC-0415-2021 provided in response to the sanitary order (orden sanitaria) is not compliant, insofar as what was requested was a Remedial Plan (Plan Remedial) with a schedule of actions, execution deadlines, and responsible parties, and therefore he is failing to comply with the sanitary order (orden sanitaria) (see report of the respondent authority).
• 6)Through communication No. MS-DRRSCS-DARSCU-1667-2021 of June 14, 2021, the Área Rectora de Salud Curridabat communicated to the respondent municipality the number of showers that the Municipal Depot (Plantel Municipal) must contain, indicating that they must conform to specific regulations (see report of the respondent authority).
• 7)Through communication MC-ALC-446-06-2021 of June 16, 2021, the respondent municipality provided to the Área Rectora de Salud Curridabat a Remedial Plan Guide (Guía de Plan Remedial) for the non-conformities indicated in the sanitary order (orden sanitaria) issued concerning waste and leachate material from the Transfer Plant (Planta de Transferencia) located at the Municipal Depot (Plantel Municipal) (see report of the respondent authority).
• 8)Through communication No. MS-DRRSCS-DARSCU-1824-2021 of June 25, 2021, notified to the email address [email protected], a response was provided to communication No. MCALC-446-06-2021, in which the Municipal Mayor was told that: “(...) the document presented as a Remedial Plan / DOES NOT COMPLY nor does it conform to what was required in the cited sanitary order (orden sanitaria), given that for each non-conformity it does not present a concrete action indicating how a definitive solution will be provided; on the contrary, it proposes that this will be determined by the results of procurement 2020LA-000014-0023100001, which is underway in the first stage and has no implementation date for the results that said procurement determines in the subsequent stages (...)” (see report of the respondent authority).
• 9)To date, a Remedial Plan (Plan Remedial) from the respondent municipality that conforms to what is established in sanitary order (orden sanitaria) No. MS-DRRSCS-DARSCU-OS-8712-2020 has not been received at the Área Rectora de Salud, and therefore the warning established in said ordinance will be executed (see report of the respondent authority).
• 10)The respondent Área Rectora de Salud is conducting the technical, legal, and social analysis required by Ministerial Directive (Directriz Ministerial) No. DM-RM-4805-2014 to determine the pertinence of the closure of the Transfer Station (Estación de Transferencia), considering the good of Public Health and the well-being and safety of the population, since the closure of this station could generate potential harm to the community and a risk to public health due to the possible effects on the collection of solid waste in the canton (see report of the respondent authority).

III.Regarding the actions taken by the Área de Salud de Curridabat. In the present matter, it has been demonstrated that the respondent Área de Salud has carried out the pertinent procedures and issued the orders and instructions within the scope of its powers in order to provide effective follow-up to the fulfillment of sanitary order (orden sanitaria) No. MS-DRRSCS-DARSCU-OS-8712-2020. Likewise, it is determined that they have executed control and follow-up inspections, in which it has been possible to determine compliance with some of the required aspects, specifically regarding the Recycling Material Collection Warehouse (Bodega de Acopio de Material de Reciclaje); however, it is verified that non-compliance persists concerning the aspects that were to be addressed as part of the remedial plan (plan remedial), as well as the inadequate management of the discharge of ordinary solid waste.

In this regard, it was also credited that said authority is conducting the technical, legal, and social analysis required by Ministerial Directive (Directriz Ministerial) No. DM-RM-4805-2014 to determine the pertinence of the closure of the Transfer Station (Estación de Transferencia) given the non-compliance with what was ordered, considering the good of Public Health and the well-being and safety of the population, since the closure of this station could generate potential harm to the community and a risk to public health due to the possible effects on the collection of solid waste in the canton.

Given this scenario, this Chamber certifies that the authorities of the Área de Salud de Curridabat have executed the actions and implemented the pertinent measures to resolve the problem reported by the appellant, as ordered in judgment No. 2021-013772 of 09:15 hours on June 18, 2021, and therefore the proceeding (gestión) filed regarding this point is declared without merit (no ha lugar). In any case, it is necessary to remind the authorities of the respondent Área de Salud of their obligation to continue ensuring the effective compliance with what was ordered in sanitary order (orden sanitaria) No. MS-DRRSCS-DARSCU-OS-8712-2020 and to make the decisions that are appropriate to guarantee this.

IV.Regarding the Municipalidad de Curridabat. By virtue of the disobedience alleged by the appellant, a hearing was also granted to the Mayor of the Municipalidad de Curridabat so that he could report accordingly; however, he did not render the requested report. For this reason, in view of the omission incurred by the competent authority in duly informing the Chamber about the disobedience alleged by the appellant, it is ordered that, based on the provisions of article 45 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, the facts narrated by the appellant in this proceeding for disobedience (gestión de desobediencia) are taken as true.

In addition to the foregoing, in accordance with what was indicated in the report rendered by the Área Rectora de Salud, this Chamber has determined that the Municipalidad de Curridabat has not complied with what was ordered in section 1 of the operative part (parte dispositiva) of the judgment whose disobedience is alleged, where the following is ordered: “(...) that within a period of ONE MONTH counted from the notification of this judgment, he execute the necessary actions to comply with the remedial plan (plan remedial) required in the sanitary order (orden sanitaria) No. MS-DRRSCS DARSCU-8712-2020 of October 30, 2020, which was notified to him by the authorities of the Área de Salud de Curridabat”. Consequently, this Chamber considers that there has been non-compliance by the respondent municipality in relation to what was ordered by this Court.

V.Conclusion. Pursuant to the foregoing, the filed proceeding for disobedience (gestión de desobediencia) is partially granted, with the consequences that will be indicated in the operative part (parte dispositiva) of the judgment.

VI.Documentation provided to the expediente. The parties are warned that, should they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, or telematic device, or one produced by new technologies, they must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 working days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, as provided in the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Por tanto:

It is reiterated to Jimmy Cruz Jiménez, in his capacity as Mayor of the Municipalidad de Curridabat, or to whomever holds the position in his stead, that he proceed to comply with what was ordered by this Chamber in Judgment No. 2021-013772 of 09:15 hours on June 18, 2021, regarding the completion of the remedial plan (plan remedial) required in the sanitary order (orden sanitaria) No. MS-DRRSCS DARSCU-8712-2020 of October 30, 2020, which was notified to him by the authorities of the Área de Salud de Curridabat. This is under the warning that if he fails to do so, the opening of a disciplinary administrative procedure will be ordered, based on the provisions of article 53 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, and furthermore, copies will be certified to the Ministerio Público in accordance with the provisions of article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional. In all other respects, the proceeding filed (gestión) is declared without merit (no ha lugar). The authorities of the Área de Salud de Curridabat are to take note of what is indicated in the last paragraph of the third considerando of this judgment. Notify.- Paul Rueda L.

Acting President (Presidente a.i) Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Marta Eugenia Esquivel R.

Ana María Picado B.

Ileana Sánchez N.

Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Reception of matters for vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 09:45:43.

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del veinte de agosto de dos mil veintiuno .

Gestión de desobediencia presentada por DAVID ALBERTO ZAMORA AYMERICH, cédula de identidad No. 01-0910-0965, contra el MINISTERIO DE SALUD y la MUNICIPALIDAD DE CURRIDABAT.

Resultando:

1. 1Por medio de la Sentencia No. 2021-013772 de las 09:15 horas del 18 de junio de 2021, esta Sala resolvió: “Se declara con lugar el recurso. Se ordena: 1) a Jimmy Cruz Jiménez, en su condición de Alcalde de la Municipalidad de Curridabat, o a quien en su lugar ejerza el cargo, que dentro del plazo de UN MES contado a partir de la notificación de esta sentencia, ejecute las acciones que sean necesarias para cumplir con el plan remedial requerido en la orden sanitaria No. MS-DRRSCS DARSCU-8712-2020 de 30 de octubre de 2020 que le fue notificada por parte de las autoridades del Área de Salud de Curridabat; 2) a Melissa Arguedas Arce, en su condición de Directora del Área de Salud de Curridabat, o a quien en su lugar ejerza el cargo, que de inmediato: a) gire las órdenes e instrucciones que estén dentro del ámbito de sus competencias, para que se brinde el efectivo seguimiento al cumplimiento de la orden sanitaria citada, así como al plan remedial presentado por las autoridades de la Municipalidad de Curridabat, de conformidad con lo resuelto en esta sentencia; y, b) le comunique al recurrente la resolución definitiva de la denuncia ambiental que interpuso”.
2. 2Mediante escrito recibido mediante el correo electrónico de la Sala a las 18:35 horas del 18 de julio de 2021, el recurrente acusa la desobediencia de lo ordenado en la Sentencia No. 2021-013772 de las 09:15 horas del 18 de junio de 2021, señala a la fecha las autoridades recurridas no han cumplido con lo ordenado en la sentencia.
3. 3Por resolución de las de las 08:46 horas del 20 de julio de 2021, se le dio traslado de esa gestión y se le concedió audiencia a Jimmy Cruz Jiménez, en su condición de Alcalde de la Municipalidad de Curridabat y a Melissa Arguedas Arce, en su condición de Directora del Área de Salud de Curridabat, o a quienes en sus lugares ocupen esos cargos, para que se refieran y aporten las pruebas correspondientes respecto a los hechos y omisiones que se les atribuyen.
4. 4Mediante escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 12:36 horas del 23 de julio de 2021, informa bajo juramento Melissa Arguedas Arce, en su condición de Directora a.i. del Área de Salud de Curridabat. Manifiesta que mediante el informe técnico No. DRRSCS-DARSCU-lT-0343-2021 se indicó lo siguiente: “I. Plan Remedial. No fue presentado en tiempo. Las no conformidades y que se señaló que se abordaran en un Plan Remedial con cronograma de implementación, no han sido corregidos, la problemática continúa presentándose. II. No conformidades corto plazo. Con respeto a las no conformidades que no forman parte del Plan Remedial, lo relacionado con colocación de equipo portátil contra incendios y dotación de toallas desechables y alcohol en gel en los lavamanos de los servicios sanitarios, se cumplió con lo requerido. En relación con lo ordenado sobre eliminar la descarga de residuos sólidos ordinarios en el piso, no fue posible verificarlo, dado que al momento de la visita el proceso de recolección de desechos sólidos ya había finalizado (...)”.Señala que el 03 de junio de 2021, se recibió el oficio No. MC-ALC-0415-2021, suscrito por el Alcalde de la Municipalidad de Curridabat, en respuesta al oficio No. MS-DRRSCS-DARSCU-1457-2021 de seguimiento a la orden sanitaria MS-DRRSCS-DARSCU-OS-87122020, donde se informa una serie de acciones efectuadas y pendientes de efectuar por el municipio en busca del cumplimiento de la orden sanitaria; sin embargo, dicho oficio no constituye en forma y fondo un Plan Remedial como tal. Precisa que el 07 de junio de 2021, se realizó nueva inspección sanitaria a la Estación de Transferencia del Plantel Municipal, en seguimiento a la Orden Sanitaria No. MS-DRRSCS-DARSCU-OS-87122020, para verificar el cumplimiento de lo pendiente de cumplimiento según el informe técnico No. MS-DRRSCS-DARSCU-lT-0343-2021 del 31 de mayo de 2021, respecto a: “(…) eliminar la descarga de residuos sólidos ordinarios en el piso (…)”.Tal y como consta en acta de inspección No. 537-2021 e informe técnico No. MS-DRRSCS-DARSCU-lT-0361-2021, “(...) se constató el incumplimiento a lo ordenado, no se ha corregido la deficiencia señalada, se continúa con la práctica de depositar los residuos sólidos en el piso (…)”. Comenta que el 08 de junio de 2021, se recibió la Resolución de Recurso de Revocatoria MSDRRSCS-1687-2021 de las 15:56 horas del 07 de junio de 2021, incoado por el Alcalde de la Municipalidad de Curridabat, contra la orden sanitaria No. MS-DRRSCS-DARSCU-OS-87122020, dicha resolución estableció en el por tanto lo siguiente: “(...) Se declara SIN LUGAR el presente recurso de revocatoria, incoado por Jimmy Cruz Jiménez, documento de identificación número 1-1082-0029, en contra de la orden sanitaria MS-DRRSCS-DARSCU-OS-8712-2020. En consecuencia, se confirma la resolución recurrida y se elevan los autos ante el Despacho del Señor Ministro de Salud para la resolución del recurso de revocatoria solicitado de forma subsidiaria (…)”, dicha resolución fue notificada al correo electrónico [email protected], el fecha 8 de junio de 2021.Relata que mediante el oficio No. MS-DRRSCS-DARSCU-1613-2021 del 10 de junio de 2021, notificado el 16 de junio de 2021, vía correo electrónico, al Alcalde Municipal de Curridabat, se le comunicó de los hallazgos del proceso de verificación y seguimiento de la orden sanitaria según informes No. DRRSCS-DARSCU-lT-0343-2021 y No. MS-DRRSCS-DARSCU-lT-03612021, indicando para tales fines: “(…) Se tiene por cumplidos los siguientes aspectos que no forman parte del Plan Remedial: Estación de Trasferencias: cuenta con equipo portátil contra incendios, lavamanos de los servicios sanitarios de hombres y mujeres cuentan con agua, jabón líquido antibacterial y toallas desechables. Bodega de acopio de material de reciclaje: cuenta con equipo portátil contra incendios, cuenta con botiquín de primeros auxilios, cuenta con rotulación sobre prohibido fumar (...)”. Agrega que el mismo oficio señala también que: “(…) eliminar la descarga de residuos sólidos en el piso, esta práctica se continúa realizando (…), por lo que se constató un incumplimiento de lo ordenado (...)”, “(…) El Plan Remedial solicitado para subsanar las no conformidades detectadas en la Estación de Transferencias, Bodegas de Acopio de Valorizables y Plantel Municipal, no fue aportado dentro del plazo otorgado ni se han subsanado los aspectos señalados (...)”.Relata que por el oficio No. MS-DRRSCS-DARSCU-1613-2021, se comunicó al Alcalde Municipal de Curridabat que el documento No. MC-ALC-0415-2021 aportado en respuesta a la orden sanitaria, no es conforme, por cuanto, lo solicitado es un Plan Remedial con cronograma de acciones plazos de ejecución y responsables, por lo que está incumpliendo con la orden sanitaria. Refiere que en seguimiento a la orden sanitaria y consultas efectuadas por parte de la Corporación Municipal, el 14 de junio de 2021, mediante el oficio No. MS-DRRSCS-DARSCU-1667-2021, se brindó respuesta en cuanto a la cantidad de duchas que debe contener el Plantel Municipal, indicando que las mismas deben ajustarse a la normativa específica. Indica que mediante el oficio MC-ALC-446-06-2021 del 16 de junio de 2021, la Corporación Municipal aportó una Guía de Plan Remedial para las inconformidades señalada en la orden sanitaria girada en función de residuos y material lixiviados de la Planta de Transferencia ubicada en el Plantel Municipal.Manifiesta que el 25 de junio de 2021, por medio del oficio No. MS-DRRSCS-DARSCU-1824-2021, notificado al correo electrónico [email protected], se brindó respuesta al oficio No. MCALC-446-06-2021, en el cual se indicó al Alcalde Municipal que: “(…) el documento presentado como Plan Remedia/ NO CUMPLE ni se ajusta a lo requerido en la citada orden sanitaria, dado que para cada no conformidad no presenta una acción concreta que indique el cómo se va a dar solución definitiva, sino por el contrario se propone que se determinará por los resultados de la contratación 2020LA-000014-0023100001, la cual está en curso en la primera etapa y no tiene fecha de implementación de los resultados que determine dicha contratación en las etapas siguientes (…)”. Adiciona que en dicho oficio, se le indica a la municipalidad recurrida, acogerse a lo estipulado por la Sala Constitucional mediante voto No. 2021-013772 de las 09:15 horas del 18 de junio de 2021 , donde se ordena: “(…) I) a Jimmy Cruz Jiménez, en su condición de Alcalde de la Municipalidad de Curridabat, o a quien en su lugar ejerza el cargo, que dentro del plazo de UN MES contado a partir de la notificación de esta sentencia, ejecute las acciones que sean necesarias para cumplir con el plan remedial requerido en la orden sanitaria No. MS-DRRSCSDARSCU-8712-2020 de 30 de octubre de 2020 que le fue notificada por parte de las autoridades del Área de Salud de Curridabat (…)”, para que dentro de ese plazo (un mes) aporten un Plan Remedial acorde a lo solicitado en la orden sanitaria.Se le apercibe en este mismo oficio, que en caso de no presentarse el Plan Remedial se procederá con el procedimiento de la clausura para lo cual se deberá cumplir con Directriz Ministerial No. DM-RM-4805-2014 sobre procedimiento para la clausura de establecimientos públicos o actividades públicas. Comenta que a la fecha no se ha recibido en el Área Rectora de Salud, un Plan Remedial por parte de la municipalidad recurrida que resulte conforme a lo establecido en la orden sanitaria No. MS-DRRSCS-DARSCU-OS-8712-2020, por lo que se procederá a ejecutar el apercibimiento establecido en dicha ordenanza. Aclara que el Área Rectora de Salud de Curridabat en atención a la orden emanada en la sentencia judicial ha realizado las gestiones pertinentes y girado las ordenes e instrucciones dentro del ámbito de las competencias a fin de brindar el efectivo seguimiento al cumplimiento de la orden sanitaria No. MS-DRRSCS-DARSCU-OS-8712-2020.Sostiene que se han ejecutado las inspecciones de control y seguimiento en las que se ha logrado determinar el cumplimiento de algunos aspectos exigidos, específicamente en lo que corresponde a la Bodega de Acopio de Material de Reciclaje; sin embargo, aún persiste el incumplimiento en cuanto a los aspectos que debían subsanarse como parte del plan remedial, así como la inadecuada disposición de la descarga de los residuos sólidos ordinarios en el piso. Agrega que el Área Rectora de Salud Curridabat conforme a la Directriz Ministerial No. DM-RM-4805-2014 “Directriz Ministerial sobre procedimiento para la Clausura de Establecimientos Públicos o Actividades Públicas”, solicitará el visto bueno para la clausura del lugar, en vista del incumplimiento de la orden de marras, en lo que respecta al Plan Remedial y la inadecuada disposición de la descarga de los residuos sólidos ordinarios en el piso, por vencimiento del plazo y persistir el incumplimiento a la normativa sanitaria vigente.Así las cosas, la autoridad encargada del Ministerio procederá a realizar el análisis técnico, legal y social que dispone la mencionada Directriz para determinar la pertinencia de dicha medida considerando el bien de la Salud Pública y el bienestar y seguridad de la población, por cuanto la clausura de la Estación de Transferencia podría generar un eventual perjuicio para la comunidad y un riesgo para la salud pública, por los posibles efectos en la recolección de los residuos sólidos del cantón. Solicita se declare sin lugar la gestión de desobediencia.
5. 5Mediante constancia suscrita el 28 de julio de 2021, por la Técnica Tramitadora de este expediente, así como el por el Secretario de la Sala, se hizo saber que no aparece que del 20 de julio al 27 de julio de 2021, el Alcalde de la Municipalidad de Curridabat haya presentado escrito o documento alguno, a fin de rendir el informe solicitado en este asunto.
6. 6En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Araya García; y,

Considerando:

I.Objeto. El accionante reclama que las autoridades recurridas incumplieron con lo ordenado por esta Sala en la sentencia No. 2021-013772 de las 09:15 horas del 18 de junio de 2021.

II.Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

• 1)El 07 de junio de 2021, se realizó nueva inspección sanitaria a la Estación de Transferencia del Plantel Municipal, en seguimiento a la Orden Sanitaria No. MS-DRRSCS-DARSCU-OS-87122020, para verificar el cumplimiento de lo pendiente de cumplimiento según el informe técnico No. MS-DRRSCS-DARSCU-lT-0343-2021 del 31 de mayo de 2021, respecto a: “(…) eliminar la descarga de residuos sólidos ordinarios en el piso (…)” (ver informe de la autoridad recurrida).
• 2)El 07 de junio de 2021, mediante acta de inspección No. 537-2021, e informe técnico No. MS-DRRSCS-DARSCU-lT-0361-2021, “(...) se constató el incumplimiento a lo ordenado, no se ha corregido la deficiencia señalada, se continúa con la práctica de depositar los residuos sólidos en el piso (…)” (ver informe de la autoridad recurrida).
• 3)El 08 de junio de 2021, el Área Rectora de Salud Curridabat recibió la Resolución de Recurso de Revocatoria No. MSDRRSCS-1687-2021 de las 15:56 horas del 07 de junio de 2021, incoado por el Alcalde de la Municipalidad de Curridabat, contra la orden sanitaria No. MS-DRRSCS-DARSCU-OS-87122020, dicha resolución estableció en el por tanto lo siguiente: “(...) Se declara SIN LUGAR el presente recurso de revocatoria, incoado por Jimmy Cruz Jiménez, documento de identificación número 1-1082-0029, en contra de la orden sanitaria MS-DRRSCS-DARSCU-OS-8712-2020. En consecuencia, se confirma la resolución recurrida y se elevan los autos ante el Despacho del Señor Ministro de Salud para la resolución del recurso de revocatoria solicitado de forma subsidiaria (…)”. Dicha resolución fue notificada al correo electrónico [email protected] el 8 de junio de 2021 (ver informe de la autoridad recurrida).
• 4)Mediante el oficio No. MS-DRRSCS-DARSCU-1613-2021 de 10 de junio de 2021, notificado el 16 de junio de 2021 al Alcalde Municipal de Curridabat; el Área Rectora de Salud Curridabat comunicó los hallazgos del proceso de verificación y seguimiento de la orden sanitaria según informes No. DRRSCS-DARSCU-lT-0343-2021 y No. MS-DRRSCS-DARSCU-lT-03612021, indicando para tales fines: “(…) Se tiene por cumplidos los siguientes aspectos que no forman parte del Plan Remedial: Estación de Trasferencias: cuenta con equipo portátil contra incendios, lavamanos de los servicios sanitarios de hombres y mujeres cuentan con agua, jabón líquido antibacterial y toallas desechables. Bodega de acopio de material de reciclaje: cuenta con equipo portátil contra incendios, cuenta con botiquín de primeros auxilios, cuenta con rotulación sobre prohibido fumar (...)”, continúa el mismo oficio señalado lo siguiente: “(…) eliminar la descarga de residuos sólidos en el piso, esta práctica se continúa realizando (…), por lo que se constató un incumplimiento de lo ordenado (...)”, “(…) El Plan Remedial solicitado para subsanar las no conformidades detectadas en la Estación de Transferencias, Bodegas de Acopio de Valorizables y Plantel Municipal, no fue aportado dentro del plazo otorgado ni se han subsanado los aspectos señalados (...)” (ver informe de la autoridad recurrida).
• 5)Mediante el oficio No. MS-DRRSCS-DARSCU-1613-2021 10 de junio de 2021, las autoridades del Área Rectora de Salud recurridas comunicaron al Alcalde Municipal de Curridabat que el documento No. MC-ALC-0415-2021 aportado en respuesta a la orden sanitaria, no es conforme, por cuanto, lo solicitado es un Plan Remedial con cronograma de acciones plazos de ejecución y responsables, por lo que está incumpliendo con la orden sanitaria (ver informe de la autoridad recurrida).
• 6)Mediante el oficio No. MS-DRRSCS-DARSCU-1667-2021 de 14 de junio de 2021, el Área Rectora de Salud Curridabat le comunicó a la municipalidad recurrida la cantidad de duchas que debe contener el Plantel Municipal, indicando que las mismas deben ajustarse a la normativa específica (ver informe de la autoridad recurrida).
• 7)Mediante el oficio MC-ALC-446-06-2021 de 16 de junio de 2021, la municipalidad recurrida aportó al Área Rectora de Salud Curridabat una Guía de Plan Remedial para las inconformidades señalada en la orden sanitaria girada en función de residuos y material lixiviados de la Planta de Transferencia ubicada en el Plantel Municipal (ver informe de la autoridad recurrida).
• 8)Por medio del oficio No. MS-DRRSCS-DARSCU-1824-2021 de 25 de junio de 2021, notificado al correo electrónico [email protected], se brindó respuesta al oficio No. MCALC-446-06-2021, en el cual se indicó al Alcalde Municipal que: “(…) el documento presentado como Plan Remedia/ NO CUMPLE ni se ajusta a lo requerido en la citada orden sanitaria, dado que para cada no conformidad no presenta una acción concreta que indique el cómo se va a dar solución definitiva, sino por el contrario se propone que se determinará por los resultados de la contratación 2020LA-000014-0023100001, la cual está curso en la primera etapa y no tiene fecha de implementación de los resultados que determine dicha contratación en las etapas siguientes (…)” (ver informe de la autoridad recurrida).
• 9)A la fecha no se ha recibido en el Área Rectora de Salud, un Plan Remedial por parte de la municipalidad recurrida que resulte conforme a lo establecido en la orden sanitaria No. MS-DRRSCS-DARSCU-OS-8712-2020, por lo que se procederá a ejecutar el apercibimiento establecido en dicha ordenanza (ver informe de la autoridad recurrida).
• 10)El Área Rectora de Salud recurrida está realizando el análisis técnico, legal y social que dispone la Directriz Ministerial No. DM-RM-4805-2014, para determinar la pertinencia de la clausura de la Estación de Transferencia, considerando el bien de la Salud Pública y el bienestar y seguridad de la población, por cuanto la clausura de esta podría generar un eventual perjuicio para la comunidad y un riesgo para la salud pública, por los posibles efectos en la recolección de los residuos sólidos del cantón (ver informe de la autoridad recurrida).

III.Sobre lo actuado por el Área de Salud de Curridabat. En el presente asunto se tiene por demostrado que el Área de Salud recurrida ha realizado las gestiones pertinentes y girado las órdenes e instrucciones dentro del ámbito de las competencias a fin de brindar el efectivo seguimiento al cumplimiento de la orden sanitaria No. MS-DRRSCS-DARSCU-OS-8712-2020. Asimismo, se determina que han ejecutado las inspecciones de control y seguimiento en las que se ha logrado determinar el cumplimiento de algunos aspectos exigidos, específicamente, en lo que corresponde a la Bodega de Acopio de Material de Reciclaje; no obstante, se constata que persiste el incumplimiento en cuanto a los aspectos que debían subsanarse como parte del plan remedial, así como la inadecuada disposición de la descarga de los residuos sólidos ordinarios.

En ese sentido, se tuvo también por acreditado que dicha autoridad está realizando el análisis técnico, legal y social que dispone la Directriz Ministerial No. DM-RM-4805-2014, para determinar la pertinencia de la clausura de la Estación de Transferencia ante el incumplimiento de lo ordenado, considerando el bien de la Salud Pública y el bienestar y seguridad de la población, por cuanto la clausura de esta podría generar un eventual perjuicio para la comunidad y un riesgo para la salud pública, por los posibles efectos en la recolección de los residuos sólidos del cantón Ante este panorama, esta Sala acredita que las autoridades del Área de Salud de Curridabat han ejecutado las acciones e implementado las medidas pertinentes para solucionar la problemática denunciada por el recurrente, según lo ordenado en la sentencia No. 2021-013772 de las 09:15 horas del 18 de junio de 2021, por lo que se declara no ha lugar la gestión formulada en cuanto a este extremo. En todo caso, resulta menester recordarles a las autoridades del Área de Salud recurrida su obligación de continuar velando por el efectivo cumplimiento de lo ordenado en la orden sanitaria No. MS-DRRSCS-DARSCU-OS-8712-2020 y de tomar las decisiones que resulten convenientes para garantizar este.

IV.En cuanto a la Municipalidad de Curridabat. En virtud de la desobediencia alegada por el recurrente se otorgó también audiencia al Alcalde de la Municipalidad de Curridabat, con el fin de que informara lo correspondiente; sin embargo, éste no rindió el informe solicitado. Por tal motivo, en atención a la omisión en que incurrió la autoridad competente de informar debidamente a la Sala acerca de desobediencia acusada por la parte recurrente, se dispone que con base en lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se tienen por ciertos los hechos narrados por la parte accionante en esta gestión de desobediencia.

Aunado a lo anterior, de conformidad con lo indicado en el informe rendido por el Área Rectora de Salud, esta Sala tuvo por demostrado que la Municipalidad de Curridabat no ha cumplido con lo ordenado en el apartado 1 de la parte dispositiva de la sentencia cuya desobediencia se acusa, donde se le ordena lo siguiente: “(…) que dentro del plazo de UN MES contado a partir de la notificación de esta sentencia, ejecute las acciones que sean necesarias para cumplir con el plan remedial requerido en la orden sanitaria No. MS-DRRSCS DARSCU-8712-2020 de 30 de octubre de 2020 que le fue notificada por parte de las autoridades del Área de Salud de Curridabat”. En consecuencia, esta Sala considera que ha existido un incumplimiento por parte la municipalidad recurrida, en relación con lo ordenado por este Tribunal.

V.Conclusión. En mérito de lo expuesto, se acoge parcialmente la gestión de desobediencia planteada, con las consecuencias que se indicarán en la parte dispositiva de la sentencia.

VI.Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se le reitera a Jimmy Cruz Jiménez, en su condición de Alcalde de la Municipalidad de Curridabat, o a quien en su lugar ejerza el cargo, que proceda a dar cumplimiento de lo dispuesto por esta Sala en la Sentencia No. 2021-013772 de las 09:15 horas del 18 de junio de 2021, en cuanto a la realización de plan remedial requerido en la orden sanitaria No. MS-DRRSCS DARSCU-8712-2020 de 30 de octubre de 2020 que le fue notificada por parte de las autoridades del Área de Salud de Curridabat. Lo anterior, bajo la advertencia de ordenar la apertura de un procedimiento administrativo disciplinario, con base en lo dispuesto el artículo 53 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en caso de no hacerlo y, además, testimoniar piezas al Ministerio Público conforme lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. En lo demás, se declara no ha lugar a la gestión formulada. Tomen nota las autoridades del Área de Salud de Curridabat de lo indicado en el último párrafo del tercer considerando de esta sentencia. Notifíquese.- Paul Rueda L.

Presidente a.i Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Marta Eugenia Esquivel R.

Ana María Picado B.

Ileana Sánchez N.