Court orders Municipality and Ministry of Health to address waste contamination on Calle Vieja de Santa BárbaraSe ordena a Municipalidad y Ministerio de Salud atender contaminación por residuos en Calle Vieja de Santa Bárbara

Sala Constitucional Date of Resolution: August 13, 2021 at 09:20 Case File: 21-013028-0007-CO Type of Matter: Amparo Action Analyzed by: SALA CONSTITUCIONAL Judgment with Separate Note Relevance Indicators Relevant Judgment Key Judgment Judgment with protected data, in accordance with current regulations Content of Interest: Type of content: Majority Vote Branch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS Topic: ENVIRONMENT Subtopics: POLLUTION. 017825-21. ENVIRONMENT. THE MUNICIPALITY OF SANTA CRUZ AND THE MINISTRY OF HEALTH ARE ORDERED TO PROVIDE A DEFINITIVE SOLUTION TO THE PROBLEM OF THE IMPROPER DISPOSAL OF SOLID WASTE ON CALLE VIEJA DE SANTA BÁRBARA. “(…) By virtue of the foregoing, although it is observed that both the municipality and the health area directorate (área rectora de salud) took measures and carried out actions after being notified of this action, the Chamber does not find that the remedial plan proposed by the local government was analyzed by the health authority for the purpose of determining whether it constitutes a viable and definitive solution to the denounced problem. Likewise, even though a Ministry of Health official recommended considering the sanitary order (orden sanitaria) fulfilled, this occurred even before the municipality had supposedly finished collecting waste at the site, so there is no record of a comprehensive and complete analysis of compliance with the sanitary order (orden sanitaria) after the work carried out by the local government.

Precisely, upon detecting a public health problem such as the inadequate disposal of large quantities of waste in public sites, it is crucial not only to take corrective measures but also preventive ones to prevent such situations from recurring.

Consequently, this claim is granted, in the terms to be set forth in the operative part of the judgment. (…)” VCG08/2021 ... See more Other References: Judgment: 12825-20 Content of Interest: Type of content: Separate Note Branch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS Topic: ENVIRONMENT Subtopics: POLLUTION. VI.-Note of Magistrate Salazar Alvarado. In environmental matters, it is the opinion of the undersigned that, if the Public Administration has already intervened, its knowledge and resolution corresponds to the contentious-administrative jurisdiction. However, I do address the merits of the matter when other rights of the persons affected by the source of pollution are at stake, including health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and pollution-free environment (Article 50 of the Political Constitution), as is the case here, where the alleged pollution by an "open-air dump (botadero a cielo abierto)" is accused, which was reported to the Municipality of Santa Cruz and the Health Area Directorate (Área Rectora de Salud) of Santa Cruz, without the problem being definitively resolved, causing harm to a healthy and ecologically balanced environment.

VCG08/2021 ... See more *210130280007CO* Res. No. 2021017825 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours twenty minutes on August thirteenth, two thousand twenty-one.

Amparo action processed in case file no. 21-013028-0007-CO, filed by [Name 001], identity card number [Value 001], against the MINISTRY OF HEALTH and the MUNICIPALITY OF SANTA CRUZ.

Whereas:

1.- By brief incorporated into the digital case file at 10:27 a.m. on July 7, 2021, the claimant files an amparo action against the Municipality of Santa Cruz and the Ministry of Health. He indicates that he is the owner of the property with real estate folio number G-230334, located in Santa Cruz de Guanacaste, whose frontage is a public street under municipal supervision called "calle la cuesta" or "calle vieja a Santa Bárbara". He notes that on August 20, 2018, he filed a complaint with the Mayor's Office and the Department of Environmental Management of the municipality regarding the deposit of ordinary and hazardous waste, which is found along a stretch of the road of more than eight hundred meters and causes harm not only to the environment but also to health. He asserts that on September 5, 2018, he reported such pollution and poor waste management to the office of the Health Area Directorate (Área Rectora de Salud) of Santa Cruz. He maintains that the Ministry of Health issued sanitary orders (órdenes sanitarias) RCH-ARS-SC-ERS-0005-2019 of February 12, 2019, and RCH-ARS-SC-ERS-0006-2019 of February 26, 2019. He adds that on March 13, 2019, he filed a request for collaboration, intervention, and rehabilitation of the public road with the municipality's Technical Road Management Unit. He asserts that the local government issued official letters DAM-1602-2019 and DGA-0350-2019 of May 28, 2019, containing the "Preventive Measures Action Plan (Plan de Acciones de Medidas Preventivas)"; however, this was partially executed. He mentions that the Health Area Directorate (Área Rectora de Salud) of Santa Cruz, through technical report MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-00694-2019 of July 3, 2019, accepted the "Preventive Measures Action Plan (Plan de Acciones de Medidas Preventivas)". He states that November 29, 2019, was the last time the Department of Environmental Management carried out a waste collection in the sector, thus breaching the mentioned plan. He notes that, on January 10, 2021, the Ombudsman's Office issued official letter no. 00224-2020-DHR called “FINAL REPORT WITH RECOMMENDATIONS (INFORME FINAL CON RECOMENDACIONES)”, in which it issues several recommendations to the municipality for the non-compliance with the “preventive measures plans (planes de medidas preventivas)”. He indicates that on April 22, 2020, he filed an amparo action before this Constitutional Chamber for the facts described against the Municipality of Santa Cruz; however, by judgment 2020-012825, the action was declared without merit. He adds that on that occasion, the respondent municipality waited to be notified to proceed with the cleaning of the site, but did not follow up on what was promised before the Chamber. He points out that on December 14, 2020, he filed a new complaint with the municipal mayor's office for the poor disposal of solid waste, in which he requested the application and follow-up of the preventive measures proposed in 2019. He states that on February 11, 2021, he filed complaint no. EAC-DEN-0052-2021 before the Health Area Directorate (Área Rectora de Salud) of Santa Cruz, for the same problem. He reports that, on April 6, 2021, the Health Area Directorate (Área Rectora de Salud) of Santa Cruz issued technical report MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021 regarding the inadequate disposal of solid waste in the sector of calle vieja a Santa Bárbara, which was notified on the following April 8 to the Municipal Mayor's Office by official letter MS-DARSSC-391-2021. He adds that on May 27, 2021, he requested the director of the Health Area Directorate (Área Rectora de Salud) of Santa Cruz to urgently issue a sanitary order (orden sanitaria) for the immediate cleaning of the area and rehabilitation of the public road, since three months had passed since the complaint was filed. He notes that on June 1, 2021, he filed a complaint with the Municipal Council of Santa Cruz due to the delay of the Mayor's Office and the Department of Environmental Management in addressing the complaint filed in December 2020. He assures that on June 8, 2021, after reporting the problem in a local media outlet, some municipal officials appeared at the site in a pick-up style vehicle and collected a small part of the waste - the recyclables - leaving pending more than 90% of the waste, which includes rubble (escombros), washing machines, oil, engines, vehicle parts, among others; which are located near watercourses, agricultural areas, livestock areas, and residential homes. He relates that on June 8, 2021, the Health Area Directorate (Área Rectora de Salud) of Santa Cruz issued sanitary order (orden sanitaria) RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021, in which it ordered the application of urgent measures. He notes that, on June 18, 2021, the Municipal Council, by official letter SM-0890-Ord.23-2021, unanimously agreed to refer his complaint again to the mayor's office and the responsible department. He argues that he comes to the Chamber for the purpose of obtaining efficient service that the Municipality of Santa Cruz and the Ministry of Health are obligated to provide. He makes the following petition: “1. I request that the Mayor's Office and the Department of Environmental Management of the Municipality of Santa Cruz be ordered to immediately comply with sanitary order (orden Sanitaria) MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021 and to immediately submit a new action plan for the long-term collection, maintenance, and cleaning of calle vieja a Santa Bárbara. 2. I request that the Municipal Technical Road Management Unit Department be ordered to rehabilitate, enable, and present a periodic maintenance plan for the road of calle vieja a Santa Bárbara. 3. I request that the Ministry of Public Health, Santa Cruz office, be ordered to initiate, if necessary, the administrative procedure according to the General Health Law (Ley General de Salud) “fine for disobedience (multa por desobediencia)” or the referral to the Public Prosecutor's Office in the case of non-compliance with sanitary order (orden sanitaria) MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021”.

2.- By resolution issued at 2:45 p.m. on July 7, 2021, the Presidency of the Chamber allowed the proceeding to proceed. In addition, it requested a report from the mayor, the head of the Department of Environmental Management, and the president of the council, all of the Municipality of Santa Cruz; as well as from the director of the Health Area Directorate (Área Rectora de Salud) of Santa Cruz.

3.- By brief incorporated into the digital case file at 8:19 p.m. on July 13, 2021, Warren Chavarría Venegas, in his capacity as director of the Health Area Directorate (Área Rectora de Salud) of Santa Cruz, submits a report under oath. He states the following: “FIRST- On June 30, 2021, at 2:50 p.m., a follow-up inspection of sanitary order (orden sanitaria) No. MS-RCH-ARS-SC-ERSOS-0144-2021 was conducted, where a large cleaning of ordinary solid waste was observed, but the permanence of ordinary solid waste (rubble (escombros) and soil) and organic waste (branches and leaves) was observed, which according to what is stated in official letter No. DAM-1852-2021 is due to the need for heavy machinery and not having the budget and said machinery at the time of carrying out the cleaning. SECOND- On July 8, 2021, at 10:40 a.m., a follow-up inspection of sanitary order (orden sanitaria) No. MS-RCH-ARS-SC-ERSOS-0144-2021 was conducted, where the permanence of ordinary waste (rubble (escombros) and soil) and organic waste (branches and leaves) was still observed. THIRD- According to the photographs taken in the three (3) scenarios, partial compliance carried out by the municipality of Santa Cruz is observed with respect to compliance with what was ordered, and the situation of the need to allocate a budget to carry out the works or tasks to remove all of the waste is understood. FOURTH- With respect to what was requested in the conclusion of technical report No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021, it is understood that there are no fines or administrative acts for the NON-operation of the surveillance camera placed in said locality, so the municipality must take the necessary actions so that said surveillance system is effective and is not a poorly invested or wasted economic resource, since it has been out of operation. FIFTH - It should be noted that the enabling of the road or route as requested by Mr. [Name 001] is not the competence of this Ministry since it is not something that threatens or puts public health at risk and that the plan presented by the Municipality of Santa Cruz was presented for the year 2019 and today for the year 2021. SIXTH - According to what is attached in official letter No. DAM-1852-2021, where official letter No. DGA-0392-2021 Intervention Plan Site “La cuesta a Santa Bárbara” (remedial plan) is forwarded, said plan is accepted provided the procedure is handled with the greatest possible speed according to technical report No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0334-2021.” He mentions that the Health Area Directorate (Área Rectora de Salud) of Santa Cruz has addressed the complaints filed and has followed up on sanitary order (orden sanitaria) MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021, on which partial compliance by the Municipality of Santa Cruz has been observed.

4.- By brief incorporated into the digital case file at 9:02 p.m. on July 13, 2021, the claimant appears. He states the following: “After waiting for several months and not receiving timely attention to the complaints filed by the undersigned before the respondent administrative authorities, and not being notified by the Health Area of Santa Cruz (Área de Salud de Santa Cruz) of the actions it would take regarding the non-compliance by the Municipality of Santa Cruz with sanitary order (orden sanitaria) MS - RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021, which had an expiration date of June 25, 2021, and regarding the poor management of ordinary waste and pollution on calle vieja a Santa Bárbara in Santa Cruz; on Monday, July 12, 2021, once again via email, I requested information from the Director of the Health Area of Santa Cruz (Área de Salud de Santa Cruz), Dr. Warren Chavarría Venegas, regarding the administrative or judicial actions his office would take for the non-compliance with sanitary order (orden sanitaria) MS - RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021, I also informed him that to date waste still remains (glass, plastic, washing machines, zinc sheets, and various others) on the public road and that in addition, the video surveillance camera placed by the municipality was still out of use; in the same email, I attached documentary evidence (photographs) for better provision. On July 13, via email, Dr. Warren Chavarría Venegas communicated to me technical report MS- RCH –ARS – SC –ERS – IT- 0334 – 2021 dated July 9, 2021, prepared by the official Bach. Guillermo Caravaca Martínez, which, in short, recognizes the omissions of the municipal entity in addressing the majority of the points of the sanitary order (orden sanitaria) and that WERE NOT ADDRESSED, however, they still recommend “CONSIDERING THE SANITARY ORDER COMPLIED WITH (DAR POR CUMPLIDA LA ORDEN SANITARIA)”. Consequently; with the utmost respect, I express before your authority my INDIGNATION at the actions of both governing bodies in matters of Health for the inhabitants of the canton since the facts set forth in this process are not new facts; on the contrary, they are LONG-STANDING facts, verified by both institutions, which CANNOT EXCUSE themselves from each other for lack of some equipment or budget as they do in point number one of the technical report issued on July 9, 2021; since on December 17, 2019, through resolution DFOE-DL-2243 issued by the Comptroller General of the Republic, a budget of 9,680.7 million colones was approved for the municipality for the year 2020, which it fails to fully execute. Additionally, the municipality of this canton has its own Environmental Technology Park or sanitary landfill (Parque Tecnológico Ambiental or relleno sanitario), so the budgets are minimal and it is there that the question arises: Is that the same response that the environmental management department gives to the attention of all environmental complaints in a canton with a population of more than 45,000 inhabitants? As a result of all the above, this is the second occasion on which I am forced to resort to the Constitutional Chamber due to the demonstrated omissions and breaches by the Municipality of Santa Cruz and the Health Area of Santa Cruz (Área de Salud de Santa Cruz); which the same technical report MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0334-2021 and field visits ratify that the measures and remedial plans presented in previous years were not fulfilled or a few were carried out partially. Likewise, I consider that the Health Area (Área de Salud) of the canton is called upon to apply the rules and to resolve in accordance with the law, considering all the background and valuing that the denounced issue is a PRIORITY AND PUBLIC HEALTH issue due to the contamination of the land, air, and water, since the poor waste management could have harmful effects on health, triggering the transmission of infectious diseases, carried by rodents, environmental degradation, landscape impacts, social costs, loss of environmental quality, among others. This situation confirms that despite the extensive background, evidence, variety of reports, and sanitary orders (ordenes sanitarias) issued in relation to the case, there is a great permissiveness, excessive tolerance, and breach of duty by both institutions, consequently, they have put the health of the undersigned, the environment, the people, and animals that travel on said public road in great danger. Estimating that these two institutions at the administrative level are the competent ones to provide me with protection in health matters and ostensibly this has not been the case; I BEG that this amparo action be granted, the respectable Constitutional Chamber being the only entity with the highest hierarchy to provide me with the protection of the rights that assist me as a Costa Rican citizen.” 5.- By brief incorporated into the digital case file at 9:32 a.m. on July 14, 2021, Jorge Arturo Alfaro Orias and María Daisy Víquez Zamora, in their order, mayor and acting head of the Department of Environmental Management, both of the Municipality of Santa Cruz, submit a report under oath. They refute that the claimant's proceedings were not addressed, since from the moment his request was received, an action plan was drawn up, which is currently being carried out. They state that the Department of Environmental Management indicated: “• On June 8, a cleanup campaign was carried out at the site called “La Cuesta a Santa Bárbara”, leaving pending the collection of bulky waste and construction rubble (escombros de construcción), which due to lack of machinery such as a Back Hoe and Wagon could not be removed from the site, in this regard, the procedures for obtaining said equipment are recorded in the attached official letters addressed to the Mayor's Office, DGA-0434-2021 and DGA-0492-2021, both referred by Engineer Diana Vallejos Noguera, Coordinator of Environmental Services of the Municipality of Santa Cruz. • Official Letter DGA-0497 is attached, which attests that the site called “La Cuesta a Santa Bárbara” was attended with the required machinery, which was provided by the Municipal Technical Road Management Unit on Saturday, July 10 of the current year, it is evidenced in said Official Letter that the site is completely clean. • As part of the Intervention Plan for the “La Cuesta a Santa Bárbara” site referred to the municipal mayor's office via Official Letter DGA 0392-2021 on June 9, it is indicated that another cleanup campaign is scheduled for Friday, July 30 of the current year. • As part of the Intervention Plan for the “La Cuesta a Santa Bárbara” site referred to the municipal mayor's office via Official Letter DGA-0392-2021 on June 9, it is indicated that an Environmental Education Program will be developed aimed at the Community of Santa Bárbara, the Educational Institutions, and the scrap dealers (Chatarreros) who form part of the waste generators, said Plan is attached in Official Letter DGA-0494-2021, it was prepared by Engineer Katia Gómez Mata, environmental educator of the Municipal Department of Environmental Management. • As part of the Intervention Plan for the “La Cuesta a Santa Bárbara” site referred to the municipal mayor's office via Official Letter DGA-0392-2021 on June 9, the Enabling of the road called “Calle vieja Santa Bárbara” is cited as a measure, this issue, which is addressed by the Municipal Technical Road Management Unit, is recorded in Official Letter DDUR-UTGVM-ADM-2021-039 of July 2 of the current year, indicating the scheduling date for maintenance of the old road La Cuesta-Santa Bárbara starting November 17 of the current year. • As part of the Intervention Plan for the “La Cuesta a Santa Bárbara” site referred to the municipal mayor's office via Official Letter DGA-0392-2021 on June 9, it is indicated that Monitoring of the Surveillance Camera installed at the “La Cuesta a Santa Bárbara” site is required; for this, a directive from the municipal mayor's office to the Municipal Police, Municipal Internal Security, and Environmental Inspector is required, to establish coordination and joint actions to execute the described tasks … “Establish rotating schedules for Monitoring the camera installed at the “La Cuesta” site by the Municipal Police, the Department of Municipal Internal Security, and the Environmental Inspector. Develop a rotating schedule of monitoring rounds in the sector. Establish an action protocol for recording data on offenders and forwarding the respective complaints”. They note that the Mayor's Office, through the Department of Environmental Management and Technical Road Unit, has timely addressed the accusation, as it carried out two cleanups with laborers on July 8 and 10; and, in addition, a next cleanup is scheduled for the following July 30. They mention that the foregoing is planned without prejudice to the maintenance of the public road that is scheduled starting November 17, 2021, which was notified to the administered party. They state that it is recorded that the camera located in the sector has been rehabilitated and, currently, work is underway on a surveillance schedule, although the recordings remain in the system. They argue that if any new deposit occurs, the recordings can be reviewed for the purpose of filing a complaint with the respective authorities. They emphasize that an Environmental Education Program was developed aimed at the community of Santa Bárbara, the educational institutions, and the “scrap dealers (chatarreros)” who are part of the waste generators. They copy an excerpt from the schedule of official letter DGA-0494-2021:

They maintain that cleanup actions have been carried out on the La Cuesta road and the Municipality of Santa Cruz maintains comprehensive attention to it. They note that the urgent waste collection measures ordered by the Ministry of Health in sanitary order (orden sanitaria) MS-RCH-ARS-OS-0144-2021 have been complied with.

6.- By brief incorporated into the digital case file at 3:59 p.m. on July 19, 2021, Marisela Moreno Rodríguez, president of the Municipal Council of Santa Cruz, submits a report under oath, in the same terms as the mayor and the head of the Department of Environmental Management of that local government.

7.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Magistrate Sánchez Navarro; and,

Considering:

I.- Purpose of the action. The claimant indicates that he is the owner of a property located in Santa Cruz de Guanacaste, whose frontage is a public street under municipal supervision called "calle la cuesta" or "calle vieja a Santa Bárbara". He notes that since 2018 he has reported to the Municipality of Santa Cruz and the Health Area Directorate (Área Rectora de Salud) of Santa Cruz the deposit of ordinary and hazardous waste that is found along a stretch of that road; however, the problem persists due to the local government's non-compliance with the "Preventive Measures Action Plan (Plan de Acciones de Medidas Preventivas)". He indicates that on April 22, 2020, he filed an amparo action before this Constitutional Chamber against the Municipality of Santa Cruz for the facts described; however, by judgment 2020-012825, the action was declared without merit. He adds that on that occasion, the respondent municipality waited to be notified to proceed with the cleaning of the site, but did not follow up on what was promised before the Chamber. He points out that on December 14, 2020, he filed a new complaint with the municipal mayor's office regarding the poor disposal of solid waste, in which he requested the application and follow-up of the preventive measures proposed in 2019. He states that on February 11, 2021, he filed complaint no. EAC-DEN-0052-2021 before the Health Area Directorate (Área Rectora de Salud) of Santa Cruz, for the same problem. He reports that, on April 6, 2021, the Health Area Directorate (Área Rectora de Salud) of Santa Cruz issued technical report MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021 regarding the inadequate disposal of solid waste in the sector of calle vieja a Santa Bárbara, which was notified on the following April 8 to the Municipal Mayor's Office by official letter MS-DARSSC-391-2021. He adds that on May 27, 2021, he requested the director of the Health Area Directorate (Área Rectora de Salud) of Santa Cruz to urgently issue a sanitary order (orden sanitaria) for the immediate cleaning of the area and rehabilitation of the public road, since three months had passed since the complaint was filed. He notes that on June 1, 2021, he filed a complaint with the Municipal Council of Santa Cruz due to the delay of the Mayor's Office and the Department of Environmental Management in addressing the complaint filed in December 2020. He assures that on June 8, 2021, after reporting the problem in a local media outlet, some municipal officials appeared at the site in a pick-up style vehicle and collected a small part of the waste - the recyclables; however, they left more than 90% of the waste, including rubble (escombros), washing machines, oil, engines, vehicle parts. He states that such waste is located near watercourses, agricultural areas, livestock areas, and residential homes. He relates that on June 8, 2021, the Health Area Directorate (Área Rectora de Salud) of Santa Cruz issued sanitary order (orden sanitaria) RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021, in which it ordered the application of urgent measures. He notes that, on June 18, 2021, the Municipal Council, by official letter SM-0890-Ord.23-2021, unanimously agreed to refer his complaint again to the mayor's office and the responsible department. He argues that he comes to the Chamber for the purpose of obtaining efficient service that the Municipality of Santa Cruz and the Ministry of Health are obligated to provide. He makes the following petition: “1. I request that the Mayor's Office and the Department of Environmental Management of the Municipality of Santa Cruz be ordered to immediately comply with sanitary order (orden Sanitaria) MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021 and to immediately submit a new action plan for the long-term collection, maintenance, and cleaning of calle vieja a Santa Bárbara. 2. I request that the Municipal Technical Road Management Unit Department be ordered to rehabilitate, enable, and present a periodic maintenance plan for the road of calle vieja a Santa Bárbara. 3. I request that the Ministry of Public Health, Santa Cruz office, be ordered to initiate, if necessary, the administrative procedure according to the General Health Law (Ley General de Salud) “fine for disobedience (multa por desobediencia)” or the referral to the Public Prosecutor's Office in the case of non-compliance with sanitary order (orden sanitaria) MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021”.

II.-Proven facts. Of importance for the decision of this matter, the following facts are deemed as proven: The claimant is the owner of the property located in Santa Cruz de Guanacaste with real estate folio number 230334-000.

(Consultation on the National Registry website). Regarding the actions of the Municipality of Santa Cruz: On December 15, 2020, the Municipality of Santa Cruz received a communication from the petitioner addressed to the mayor, in which he stated: “This letter serves to greet you and also to very respectfully make a formal request for INTERVENTION on the public road under municipal supervision located on the old road to Santa Bárbara, La Cuesta sector, where today there are several garbage dumps, a situation that has been reported since August 20, 2018, to previous municipal administrations where the Ministry of Health, the Office of the Ombudsman (Defensoría de los Habitantes), the Constitutional Chamber (Sala Constitucional), and CoopeGuanacaste have had to intervene with forceful actions so that the responsible department would carry out the tasks it was supposed to perform by duty. Starting in 2019, under pressure from various sectors, the environmental management department issued preventive measures in official letters DGA-0350-2019, DGA-0185-2019, DGA0222-2019, and DGA-0627-2019, recommending certain actions with the intervention of several municipal departments, which have been insufficient and were not fully carried out; I highlight some of them: carrying out cleanup campaigns; the need has been raised to monitor the site with video cameras and with in-person monitoring rounds, Place (sic) lamps to provide lighting, Enabling the street so that it is transited frequently again and there is fear among offenders of being discovered polluting the site with waste, A proposal could (sic) likewise be made to the neighbors bordering the road for an afforestation plan on their properties to beautify the route, combined with the rehabilitation and lighting of the road, it could become an attractive route for holding cycling competitions and recreational cycling events, as well as for walks or horseback rides, for example..”. Another aspect is that the road is in very poor condition, the ballast surface layer (capa de rodamiento de lastre) is damaged, with ditches that prevent the transit of light vehicles, emergency services, public services, or others, hence the importance of the collaboration of the Technical Road Management Unit (Unidad Técnica de Gestión Vial) since July 17, 2019, it had committed (sic) to the intervention of the public road via email with the undersigned. Currently, a video surveillance camera is installed in the area that is supposed to work 24 hours a day; however, consulting the Municipal Police service, they informed me that they do not have access to it, only the Administrative (sic) staff of Environmental Management who work during office hours, which limits the proper use of the device that could be used by both the Municipal Police and the Canton's Public Police Force (Fuerza Pública). In the interest of environmental protection, and compliance with the provisions of Article 8 of the Law for Integrated Waste Management No. 8839 (Ley para la Gestión Integral de Residuos N° 8839), which establishes among the functions of the municipalities the following: "The municipalities shall be responsible for the integrated management of waste generated in their canton; for this purpose they must: ƒ) prevent and eliminate open dumps in the canton and the unauthorized accumulation of waste. (...) j) Promote training and conduct educational awareness campaigns for the inhabitants of the respective canton to foster a culture of separated collection, cleaning of public spaces, and integrated waste management." I (sic) request you to use your good offices for the timely attention of this widely reported case and to eradicate environmental pollution in the area." (Evidence provided by the appellant).

On June 1, 2021, the Secretariat of the Municipal Council of Santa Cruz received a filing from the petitioner addressed to the president of that body, in which he stated: "This letter serves to greet you and also to very respectfully request your valuable intervention and that of the Council (sic) you preside over in relation to a complaint filed by the undersigned before the mayor's office since the month of December of the year 2021 (sic), regarding an open-air garbage dump located in the area of the old road to Santa Bárbara, La Cuesta sector, just 1 km from the Municipality, where all types of waste are deposited on the public road in that area, greatly polluting the environment and preventing the free transit of people to their properties. This situation has been occurring for years and this is not the first time it has been reported; however, in the last three years I have observed that this department does not continuously carry out the cleanups it proposes, there are no reports indicating how many cases have been referred to the Environmental Tribunal (Tribunal Ambiental) for violations of environmental law, among others. It is worth noting that since 2020, officials have had a great tool to be able to apply the legislation since a high-tech video surveillance camera was installed at the site, and according to what the Municipal Police informed me, only Environmental Management has access, during a limited schedule of 8 hours a day and 5 days a week, which detracts from the good use that could be made of the device. It is important to mention that since August 20, 2018, several institutions have had to intervene, such as the Ministry of Health (with two sanitary orders), the Office of the Ombudsman (Defensoría de los Habitantes) (recommendations for failure to respond and provide municipal service), the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) (Amparo for the right to Health), CoopeGuanacaste (installation of lumbreras and offering of trees) to urge the environmental department to carry out the tasks it was supposed to perform by duty, and the response from said department has always been late, incomplete, and inefficient, dealing with a matter as delicate as Public Health. Starting in 2019, under pressure from various sectors, the Environmental Management Department issued preventive measures in official letters DGA-0350-2019, DGA-0185-2019, DGA0222-2019, and DGA-0627-2019, committing to carry out certain actions which were not fully completed. Below, I highlight some of them: carrying out cleanup campaigns; the need has been raised to monitor the site with video cameras and with in-person monitoring rounds, Place (sic) lamps to provide lighting, Enabling the street so that it is transited frequently again and there is fear among offenders of being discovered polluting the site with waste, A proposal could (sic) likewise be made to the neighbors bordering the road for an afforestation plan on their properties to beautify the route, combined with the rehabilitation and lighting of the road, it could become an attractive route for holding cycling competitions and recreational cycling events, as well as for walks or horseback rides, for example..”. Currently, the road is in very poor condition as the ballast surface layer (capa de rodamiento de lastre) is very damaged, full of debris, glass, and ditches that prevent the transit of light vehicles, emergencies, municipal services, or others, hence the importance of the collaboration of the Road Management Department (Departamento de Gestión Vial), which since July 17, 2019, had committed to the intervention of the public road through emails with the undersigned and with the mayor's office. In the interest of providing good municipal service, environmental protection, and compliance with the provisions of Article 8 of the Law for Integrated Waste Management No. 8839 (Ley para la Gestión Integral de Residuos N° 8839), which establishes among the functions of the municipalities the following: "The municipalities shall be responsible for the integrated management of waste generated in their canton; for this purpose they must: ƒ) prevent and eliminate open dumps in the canton and the unauthorized accumulation of waste. (...) j) Promote training and conduct educational awareness campaigns for the inhabitants of the respective canton to foster a culture of separated collection, cleaning of public spaces, and integrated waste management." I very respectfully request the following: FIRST: That the reported area be intervened with periodic cleaning (at least one cleanup per quarter) and managing the continuation of the remedial plan presented by the Environmental Management Department in 2020. SECOND: That coordination be made with the Road Management Department (Departamento Gestión Vial) for the scraping, cleaning, and treatment of the ballasted stretch from the main entrance to the La Cuesta sector (A.Y.A tank). THIRD: That preventive operations be coordinated by the municipal police and that they be allowed access to the video surveillance system in order to apply the corresponding sanctions. FOURTH: That the removal of weeds, branches, or other obstacles that prevent good visibility of the installed camera and the public lighting installed by Coopeguanacaste be coordinated. FIFTH: That I be granted an audience with the Municipal Council (sic) in its weekly assembly to be able to present solutions or contributions as a complainant and citizen. (See evidence provided by the appellant).

The coordinator of Environmental Services of the Environmental Management Department of the Municipality of Santa Cruz, via official letter DGA-0392-2021 dated June 9, 2021, addressed to the acting mayoress, stated: "Subject: Intervention Plan for the "La Cuesta a Santa Bárbara" Site Dear Madam: Please receive a cordial greeting and a sincere wish for success in your work. This letter is to respond to point 2 of Sanitary Order MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021…"Replicate the corrective action plan proposed through official letters N°0162-2019 and DGA- 0350-2019 and at the same time extend the scheduling of said actions"… (…) Of the Plan proposed in 2019, this Department recommends resuming the following points for the year 2021:

On the other hand, it should be noted that the decision to intervene for the rehabilitation of the public street cited in the proposal is a matter that does not fall under the Environmental Management Department, nor is the planning of the route's intervention, nor the designation or reservation of the budget for it; therefore, those responsible for this task are cited in this Plan. Finally, attached to this document is a list of the preceding official letters on this matter to inform the current administration of the status of the issue and what this Department has repeatedly indicated regarding the proposed approach to the problems occurring at the site called "La Cuesta a Santa Bárbara". (Evidence provided by the mayor and the head of the Environmental Management Department of the Municipality of Santa Cruz).

The Municipal Council of Santa Cruz, in item 22 of article 4 of ordinary session 23-2021 held on June 8, 2021, agreed to forward the filing that the petitioner made before that body to the mayor. (Evidence provided by the appellant).

The coordinator of Environmental Services of the Environmental Management Department of the Municipality of Santa Cruz, via official letter DGA-0434-2021 dated June 22, 2021, addressed to the acting mayoress, stated: "Subject: Indication regarding attention at La Cuesta Santa Bárbara Good afternoon dear, I greet you through this letter and wish you success in your duties. Regarding official letter DAM-1628-2021 about Sanitary Order MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021, sent on June 8, 2021, in relation to the attention of the old road to Santa Bárbara, it is indicated that it was intervened on June 8, 2021, by personnel from the Environmental Management Department. Regarding the work carried out, through official letter DGA-0039 2021 of June 9, the Environmental Inspector Overath Ortega Urbina reports on the work performed by this Department, stating: "On June 8, 2021, the Environmental Management Department began cleanup work in this sector, noting that 3 laborers were used, 38 bags were spent, 3 trips were made in the pick-up truck SM-4403, and I report that 1,340 kilos of waste were disposed of." It is important to clarify that for the pending attention tasks, on Wednesday, June 9, 2021, coordination was made (sic) with the Technical Road Management Unit (Unidad Técnica de Gestión Vial) for the collaboration of a dump truck, a loader, and drivers, necessary for on-site attention, wherein the following is indicated by Mr. [Name 003] (sic): "Regarding the equipment request, it is noted that the loader is currently not in operation and we only have one dump truck which is assigned to the Portegolpe sector, making it impossible for us to supply the requested equipment for tomorrow. On the other hand, there is no economic resource available to hire rented equipment on demand." To this, we are awaiting the response from the UTGV, regarding the time when it might be possible to make use of the machinery. (…) In addition to the above, the Intervention Plan for the "La Cuesta Santa Bárbara" Site, prepared by Geog. Geissel Gutiérrez Marchena, reported via official letter DGA-0392-2021, dated June 9, 2021, details preventive measures in compliance with the sanitary order, which involves other units of the Municipality in complement to the management provided by the Environmental Management Department. In this way, the proposed plan for the year 2021 is presented, in relation to the mentioned point." (Evidence provided by the mayor and the head of the Environmental Management Department of the Municipality of Santa Cruz).

The Technical Road Management Unit (Unidad Técnica de Gestión Vial) of the Municipality of Santa Cruz, via official letter DDUR-UTGVM-2021-039 dated July 2, 2021, addressed to the mayor of Santa Cruz, mentioned: "Through this medium, a schedule is provided for the maintenance of the old road La Cuesta-Santa Bárbara, where according to the work schedule, it would be due for intervention starting November 17, 2021." (Evidence provided by the mayor and the head of the Environmental Management Department of the Municipality of Santa Cruz).

On July 8, 2021, the head of the Environmental Management Department of the Municipality of Santa Cruz was notified of the course of this process. (Notification record).

On July 9, 2021, the mayor of Santa Cruz was notified of the course of this process. (Notification record).

The coordinator of Environmental Services of the Environmental Management Department of the Municipality of Santa Cruz, via official letter DGA-0492-2021 dated July 9, 2021, addressed to the acting mayoress, stated: "Subject: Indication regarding attention at La Cuesta Santa Bárbara in addition to official letter DGA-0434-2021 Good afternoon dear, I greet you through this letter and wish you success in your duties. This letter is to inform about the follow-up carried out before the Technical Road Management Unit (Unidad Técnica de Gestión Vial), regarding the request for the provision of a dump truck and a loader, with their respective driver, necessary for the attention of the sector called Cuesta Santa Bárbara. For your information, it is indicated that the diligence was carried out via email supplementing conversations held through phone calls. However, there is no communication from UTGV confirming the opportune time for the equipment to be used. (…)." (Evidence provided by the mayor and the head of the Environmental Management Department of the Municipality of Santa Cruz).

Katia Gómez Mata, environmental educator of the Environmental Management Department of the Municipality of Santa Cruz, via official letter DGA-0494-2021 dated July 9, 2021, addressed to the coordinator of Environmental Services, stated: "Subject: Environmental education, intervention activities at La Cuesta, Santa Bárbara Dear Madam: Through this letter, I greet you and wish you success in your work. The activities to be carried out to address the problem of the illegal dump at La Cuesta, Santa Bárbara, are described in Table 1 below.

Table 1. Schedule of environmental education activities.

The environmental education plan will carry out information dissemination campaigns through audio (loudspeaker announcements), digital (social media and informational video), and print (flyers and posters) media to the communities directly affected by the dump. On the other hand, it will identify potential waste generators accompanied by advice and follow-up for the correct disposal of their waste, this through training, working groups, and visits to the Environmental Technology Park (Parque Tecnológico Ambiental); additionally, the Santa Bárbara Development Association (Asociación de Desarrollo de Santa Bárbara), the Santa Bárbara Technical Professional High School (Colegio Técnico Profesional de Santa Bárbara), and community leaders will be involved to implement an interdisciplinary and permanent solution." (Evidence provided by the mayor and the head of the Environmental Management Department of the Municipality of Santa Cruz).

The environmental inspector Overath Ortega Urbina, an official of the Environmental Management Department of the Municipality of Santa Cruz, via official letter DGA-0497-2021 dated July 12, 2021, addressed to the coordinator of Environmental Services, stated: "I take this opportunity to greet you and also to inform you about the work carried out in the Cleanup Campaign on the old road to Santa Bárbara (La Cuesta): On July 10, 2021, the cleanup campaign was carried out at the place known as La Cuesta, specifically the old road to Santa Bárbara, where we found all types of waste, for example, construction debris, televisions, ceramics, books, all kinds of plastics, ordinary waste, etc. This campaign was carried out to finish collecting what could not be collected in the June 8 campaign, due to not having had the machinery on that date, nor on subsequent days, but only on this day. It is worth noting that the work was carried out from 6:00 am to 2:00 pm, with the collaboration of the UTGVM, a department that provided us with the Back Hoe license plate # 23805 driven by Mr. Ramiro Sancho and a Dump Truck license plate # 138740 driven by Mr. Luis Pizarro with a capacity of 12 m3, in order to load and transport the waste to the sanitary landfill of this Municipality. Mention that the provided machinery is owned by the company Movimientos y Acarreos La Península, which is Rented by the UTGVM. Once the cleanup was finished, the weight of the waste was requested from the scale operator, Mr. José Randall Gómez Espinoza, and it was determined that the quantity collected was 52,860 kilos, in 7 trips made by the dump truck." (Evidence provided by the mayor and the head of the Environmental Management Department of the Municipality of Santa Cruz).

The coordinator of Environmental Services of the Environmental Management Department of the Municipality of Santa Cruz, via official letter DGA-0498-2021 dated July 12, 2021, addressed to the mayor, stated: "(…) This Department extracts from said Appeal (sic) what the gentleman calls non-compliance, which will be referred to hereinafter and to which a response regarding what actions were taken will be given: • On June 8, a cleanup campaign was carried out at the site called "La Cuesta a Santa Bárbara," leaving pending the collection of bulky waste and construction rubble, which due to lack of machinery such as a Back Hoe and Dump Truck could not be extracted from the site; regarding this and the efforts to obtain said equipment, they are recorded in the attached official letters addressed to the Mayor's Office, DGA-0434-2021 and DGA-0492-2021, both submitted by Engineer Diana Vallejos Noguera, Coordinator of Environmental Services of the Municipality of Santa Cruz. • Official Letter DGA-0497 is attached, attesting that the site called "La Cuesta a Santa Bárbara" was attended to with the required machinery, which was provided by the Municipal Technical Road Management Unit (Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal) on Saturday, July 10 of the current month; it is evidenced in said Official Letter that the site was left completely clean. • As part of the Intervention Plan for the "La Cuesta a Santa Bárbara" site, referred to the municipal mayor's office via Official Letter DGA 0392-2021 on June 9, it is indicated that another cleanup campaign is to be carried out on Friday, July 30 of the current month. • As part of the Intervention Plan for the "La Cuesta a Santa Bárbara" site, referred to the municipal mayor's office via Official Letter DGA-0392-2021 on June 9, it is indicated that an Environmental Education Program will be developed aimed at the Community of Santa Bárbara, the Educational Institutions, and the Scrap Dealers (Chatarreros) who are part of the Waste Generators; said Plan is attached in Official Letter DGA-0494-2021, prepared by Engineer Katia Gómez Mata, environmental educator of the Municipal Environmental Management Department. • As part of the Intervention Plan for the "La Cuesta a Santa Bárbara" site, referred to the municipal mayor's office via Official Letter DGA-0392-2021 on June 9, the Enabling (Habilitación) of the road called "Calle vieja Santa Bárbara" is cited as a measure; this matter, which falls under the scope of the Municipal Technical Road Management Unit (Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal), is recorded in Official Letter DDUR-UTGVM-ADM-2021-039 of July 2 of the current month, indicating the scheduling date for the maintenance of the old road La Cuesta-Santa Bárbara starting November 17 of the current year. • As part of the Intervention Plan for the "La Cuesta a Santa Bárbara" site, referred to the municipal mayor's office via Official Letter DGA-0392-2021 on June 9, it is indicated that Monitoring of the Surveillance Camera installed at the "La Cuesta a Santa Bárbara" site is required; for this, a directive from the municipal mayor's office is needed for the Municipal Police, Municipal Internal Security, and the Environmental Inspector to establish coordination and joint actions to carry out the described tasks: "Establish rotating schedules for Monitoring the camera installed at the 'La Cuesta' site by the Municipal Police, the Municipal Internal Security Department, and the Environmental Inspector. Develop a rotating schedule of monitoring rounds in the sector. Establish an action protocol for collecting data on offenders and forwarding the respective complaints." Therefore, the vast majority of the measures cited in the Intervention Plan for the "La Cuesta a Santa Bárbara" site described in Official Letter DGA-0392-2021 are underway; what remains for its full compliance is the directive from the Municipal Mayor's Office through which the implementation of Surveillance and monitoring of the camera installed at the site will proceed and the respective protocol for collecting data on offenders and forwarding the respective complaints will be developed. All this is a security matter, which by jurisdiction does not cover the Environmental Management Department; however, it will join the training process for its implementation, incorporating the Environmental Inspector assigned to the Environmental Management Department." (Evidence provided by the mayor and the head of the Environmental Management Department of the Municipality of Santa Cruz).

On July 13, 2021, the president of the Municipal Council of Santa Cruz was notified of the course of this process. (Notification record).

Regarding the actions of the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of Santa Cruz: On February 11, 2021, it received a complaint against the Environmental Management Department of the Municipality of Santa Cruz, stating that at the address "From the events hall of CoopeGuanacaste (sic) 2 kilometers southeast, entrance to the old road to Santa Barbara, La Cuesta sector," there were problems of bad odors, waste management, vectors (flies and others), rodents, safety, and contamination of water sources (fuentes de agua); in addition, the following facts were described: "This letter serves to report for the third time the open-air dump in the area wrongly called 'the garbage dump' (el basurero) in which all types of garbage continue to be dumped, a situation that has been reported since 2018, and where there have previously been two sanitary orders against the same municipal department; therefore, I very respectfully request again the intervention of your represented office. The street, being for public use and under municipal maintenance, can be visited at any day or time. I attach documentary evidence regarding the formal complaint filed on December 14, 2020, and photographs of the area." (Evidence provided by the appellant).

Mr. Guillermo Caravaca Martínez, an official of the Health Regulation Team (Equipo de Regulación de la Salud) of the Health Governing Area of Santa Cruz, via technical report MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021 dated April 6, 2021, addressed to the director of that area, stated: "SUBJECT: Physical-sanitary inspection carried out at the site mentioned in complaint N◦ EAC-DEN-0052-2021, filed on February 11, 2021, for problems of solid waste disposal on public roads, located 2 km east of the COOPEGUANACASTE multipurpose hall, road to Santa Bárbara, Santa Cruz, Guanacaste. (…), I proceed to report the following: BACKGROUND • Official Letter N◦ DGA-0222-2019, regarding the report of a cleanup campaign carried out on "old road to Santa Bárbara-La Cuesta." • Official Letter N◦ DAM-1602-20219 issued by Mayoress María Rosa López Gutiérrez on May 28, 2019, forwarding to this Health Governing Area official letter DGA-0350-2019, which is the proposed action plan corresponding to the sanitary order for the case old road to Santa Barbara. • Technical report N◦ MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-00694-2019 issued on July 3, 2019, by official Saúl Luna Mora, where the "Preventive Measures Action Plan" is accepted and it will be followed up on. • Technical report N◦ MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-00856-2019 issued on August 19, 2019, by official Saúl Luna Mora, reporting on the compliance with what was proposed in the "Preventive Measures Action Plan." • Amparo appeal under case file N◦ 20-007332-0007-CO filed on April 27, 2020, by Mr.

[Nombre 005] against a clandestine dump located in the Campero sector, old road to Santa Bárbara. • Amparo appeal resolution No. 2020012825, where on July 10, 2020, the amparo appeal filed by Mr. [Nombre 005] was declared without merit. • Complaint No. EAC-DEN-0052-2021, filing a grievance regarding problems with improper solid waste disposal on a public road, located 2 km southeast of the COOPEGUANACASTE event hall, old road to Santa Bárbara.

REGARDING THE FACTS OF THE ACTIONS TAKEN, THE FOLLOWING IS REPORTED:

FIRST: An inspection was carried out in response to the complaint on March 17, 2021, at the location indicated in the complaint, where the improper disposal of ordinary solid waste (the reported facts) was confirmed.

SECOND: At the time of the visit, photographs were taken of the reported facts and also of the apparent surveillance camera placed by the Municipality of Santa Cruz; these photos are included in the annexes.

THIRD: The implementation of the recommendation made in official letter No. DGA-0222-2019 by the environmental services coordinator, regarding the placement of a surveillance camera, was observed.

FOURTH: There is no certainty or clarity regarding the institution responsible for administering the surveillance camera; therefore, it would be advisable to request a report from the responsible institution on what was observed and the actions taken based on what was observed through said camera.

FIFTH: It is considered prudent and necessary to provide photographs of the construction of the new wastewater treatment (aguas residuales) system (before, during, and after); the existing system is located on the west side of the establishment's property, and the new system is located on the east side of the establishment's property.

CONCLUSION

Based on what has been observed thus far through the on-site inspection and the evidence found, it is recommended to request a report from the Municipality of Santa Cruz, providing a description of the actions taken after the surveillance camera was placed (is said camera operating, who is the person responsible for monitoring said camera, what actions have been taken, and in the event of capturing a person or vehicle depositing waste on said road or public thoroughfare, what sanction or measure is applied?); it is also requested to proceed with cleaning and/or maintenance work on the aforementioned route or road.” (Evidence provided by the director of the Santa Cruz Health Governing Area).

The director of the Santa Cruz Health Governing Area, by official letter MS-DRRSCH-391-2021 dated April 8, 2021, addressed to the mayor of Santa Cruz, stated:

“Receive a cordial greeting. By means of this letter, I send you the Technical Report cited in the subject line, regarding the handling of a complaint for inadequate solid waste disposal on the so-called 'old road to Santa Bárbara' located 2 km east of the Coopeguanacaste convention center, for which I request you use your good offices to provide us with a report on the actions taken on the case in question by your represented entity and to indicate to us whether the offenders have been identified through the surveillance camera installed at the location.” (Evidence provided by the appellant).

On May 27, 2021, the Santa Cruz Health Governing Area received a communication from the appellant, in which he stated:

“This letter serves to greet you and, in turn, request your URGENT intervention regarding technical report MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021, a LONG-STANDING complaint about solid waste disposal on the so-called 'old road to Santa Bárbara' (sic) located 2 km east of the Coopeguanacaste convention center. Given the current conditions at the site, the large amount of GARBAGE spilled on the public road, the history related to the location, and the impact on public health due to the volume dumped there, I respectfully request the issuance of a SANITARY ORDER against the Department of Environmental Management and the Municipal Mayor's Office, ordering them to immediately clean and restore the public road, which is the only access to my property, while they address the other aspects requested by your represented office in official letter MS-DARSSC-391-2021.” (Evidence provided by the appellant).

Mr. Guillermo Caravaca Martínez, an official of the Health Regulation Team of the Santa Cruz Health Governing Area, in technical report MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0289-2021 dated June 8, 2021, addressed to the director of that area, stated:

“SUBJECT: Physical-sanitary inspection conducted at the site mentioned in complaint No. EAC-DEN-0052-2021 and in follow-up to technical report No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021; said case is located 2 km east of the COOPEGUANACASTE multipurpose hall, old road to Santa Bárbara, Santa Cruz, Guanacaste.

(…), I proceed to report the following:

BACKGROUND • Official letter No. DGA-0222-2019, regarding the report on the cleaning campaign carried out on the “old road to Santa Bárbara-La Cuesta.” • Official letter No. DAM-1602-20219 (sic) issued by Mayor María Rosa López Gutiérrez on May 28, 2019, sending to this Health Governing Area official letter DGA-0350-2019, which is the proposed action plan corresponding to the sanitary order for the old road to Santa Barbara case. • Technical report No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-00694-2019 issued on July 3, 2019, by official Saúl Luna Mora, where the “Plan of Preventive Measure Actions” is accepted, and it is stated that follow-up will be provided to said plan. • Technical report No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-00856-2019 issued on August 19, 2019, by official Saúl Luna Mora, reporting compliance with the proposed “Plan of Preventive Measure Actions.” • Amparo appeal under case file No. 20-007332-0007-CO filed on April 27, 2020, and brought by Mr. [Nombre 005] against the clandestine dump located in the Campero sector, old road to Santa Bárbara. • Amparo appeal resolution No. 2020012825, where on July 10, 2020, the appeal was declared without merit. • Complaint No. EAC-DEN-0052-2021, filing a grievance regarding problems with improper solid waste disposal on a public road, located 2 km southeast of the COOPEGUANACASTE event hall, old road to Santa Bárbara. • Technical report No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021, concluding with a request for a report from the municipality on the case at hand.

REGARDING THE FACTS OF THE ACTIONS TAKEN, THE FOLLOWING IS REPORTED:

FIRST: At the time of drafting this report, NO response has been obtained from the Municipality of Santa Cruz. SECOND: The site remains the same as at the time of the inspection visit conducted on March 17, 2021. THIRD: The implementation of the recommendation made in official letter No. DGA-0222-2019 by the environmental services coordinator, regarding the placement of surveillance cameras, is observed. FOURTH: In the absence of a report concerning the case at hand, there is NO certainty or clarity regarding the functionality of the surveillance camera and the effectiveness of potential sanctions. FIFTH: Urgent cleaning of the affected site is considered prudent and necessary. Furthermore, considering that this is a persistent problem, a long-term maintenance and cleaning plan must be generated, and not merely a palliative measure, as the same problem of solid waste dumping always occurs in said locality.

CONCLUSION

Based on what has been observed thus far through the on-site inspection and the evidence found, it is recommended to ISSUE A SANITARY ORDER requesting a report from the Municipality of Santa Cruz on the actions as requested in Report No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021, and also requesting that cleaning and/or maintenance work be carried out on the aforementioned route or road as soon as possible.” (Evidence provided by the director of the Santa Cruz Health Governing Area).

The Santa Cruz Health Governing Area, in sanitary order MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021 dated June 8, 2021, addressed to the vice mayor of Santa Cruz with an expiration date of June 25, 2021, stated:

“Based on the review of the case file for the open-air dump located on the old road to Santa Bárbara, in response to the complaint and case follow-up, non-compliance with what was requested via official letter was confirmed, where NON-conformities were evident in the disposal and collection of waste, as well as the cleaning of the public road, as indicated in technical report No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0289-2021, as recorded in the administrative file maintained by this Health Governing Area, concluding the following:

• FIRST: At the time of drafting this report, NO response has been obtained from the Municipality of Santa Cruz. • SECOND: The site remains the same as at the time of the inspection visit conducted on March 17, 2021. • THIRD: The implementation of the recommendation made in official letter No. DGA-0222-2019 by the environmental services coordinator, regarding the placement of surveillance cameras, is observed. • FOURTH: In the absence of a report concerning the case at hand, there is NO certainty or clarity regarding the functionality of the surveillance camera and the effectiveness of potential sanctions. • FIFTH: Urgent cleaning of the affected site is considered prudent and necessary. Furthermore, considering that this is a persistent problem, a long-term maintenance and cleaning plan must be generated, and not merely a palliative measure, as the same problem of solid waste dumping always occurs in said locality.

It was verified that there are some NON-conformities, according to the General Health Law No. 5395, the Comprehensive Waste Management Law, Law No. 8839, and its regulations and other applicable and current regulations; these contravene said regulations, thus representing a risk to public health.

Therefore, within the period indicated above and as of this notification, you are ordered:

1. To clean said route within a period NO longer than three (3) business days. 2. To replicate the proposed corrective action plan from official letters (sic) No. DAM-1602-2019 and DGA-0350-2019, and at the same time, expand the schedule for said actions. 3. To send a copy of the aforementioned action plan to this health governing area. 4. To provide a response to technical report No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021, which was sent via official letter MS-DRRSCH-DARSSC-391-2021 on April 8, 2021 (…).” (Evidence provided by the director of the Santa Cruz Health Governing Area).

On June 30, 2021, the Santa Cruz Health Governing Area received official letter DAM-1852-2021 dated June 23, 2021, from the acting mayor of Santa Cruz, which stated:

“Receive a cordial greeting, wishing you success in your duties. By means of this letter, in compliance with what was requested through sanitary order MS-RCN-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021, official letters DGA-0434-2021, DGA-0039-2021-2021, and DGA-0392-2021 are submitted, providing the schedule and activities carried out by this Municipality of Santa Cruz.

Regarding this matter, the Department of Environmental Management began cleaning work in this sector, employing 3 laborers, using 38 bags, making 3 trips in the pick-up truck SM-4403, and managing to dispose of 1340 kilos of waste.

On this same matter, the Municipality proceeded with the repair of the Camera placed at the location (sic).

However, a certain type of material requires the use of larger-dimensional equipment, which is requested from the Municipal Road Technical Unit. Therefore, on Wednesday, June 9, 2021, coordination was made with the Municipal Road Management Technical Unit for the collaboration of a dump truck, a loader, and drivers; a department that stated the following from Mr. [Nombre 003]:

“In relation to the equipment request, it is indicated that the loader is currently not operational, and we only have one dump truck, which is (sic) assigned to the Portegolpe sector, making it impossible for us to supply the requested equipment for tomorrow. Furthermore, there is no economic resource available to rent equipment on demand.” Due to the foregoing, resources are being allocated to said unit in order to complete the cleaning in the area and other pending work. Therefore, a prudential period of two months is requested, given that said elements must go through the proper budgetary process inherent to a public institution.” (Evidence provided by the director of the Santa Cruz Health Governing Area).

On July 8, 2021, the director of the Santa Cruz Health Governing Area was notified of the course of this process. (Notification record).

Mr. Guillermo Caravaca Martínez, an official of the Health Regulation Team of the Santa Cruz Health Governing Area, in technical report MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0334-2021 dated July 9, 2021, addressed to the director of that area, stated:

“SUBJECT: Follow-up report on sanitary order No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-0144-2021, related to complaint No. EAC-DEN-0052-2021 regarding solid waste disposal on the old road to Santa Bárbara, located 2 km east of the COOPEGUANACASTE multipurpose hall.

(…), I proceed to report the following:

BACKGROUND • Resolution of amparo appeal No. 2020012825 from case file No. 20-007332-0007-CO of the Constitutional Chamber (sic), where the appeal filed by Messrs. [Nombre 005] and [Nombre 001] regarding the problem of open-air and on-road solid waste disposal was declared without merit. • Complaint No. EAC-DEN-0052-2021 filed on February 11, 2021, for an apparent problem of improper open-air and on-road solid waste disposal. • Technical report No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021, indicating the performance of an inspection in response to complaint No. EAC-DEN-0051-2021 and where the complaint is confirmed, so information is requested via official letter regarding actions taken based on the complaint. • Note filing a new complaint requesting the cleaning and restoration of the public road (old road to Santa Bárbara). • Technical report No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0289-2021, recommending the issuance of a sanitary order to inform this health governing area due to the lack of response from the municipality as requested in report No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021. • Sanitary Order No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021 addressed and notified to Mrs. Dixabeth Matarrita Mendoza (vice mayor), notified on June 11, 2021, with a compliance period of 10 business days. • Official letter No. DAM-1852-2021 issued on June 23, 2021, and notified on June 30, 2021, by the acting municipal mayor in compliance with sanitary order No. MS-RCH-ARSSC-ERS-OS-0144-2021.

REGARDING THE FACTS OF THE ACTIONS TAKEN, THE FOLLOWING IS REPORTED:

1. On June 30, 2021, at 2:50 p.m., a follow-up inspection was conducted for sanitary order No. MS-RCH-ARSSC-ERS-OS-0144-2021, where a significant cleaning of ordinary solid waste was observed, but the persistence of ordinary solid waste (rubble and soil) and organic waste (branches and leaves) was also observed. Therefore, as indicated in official letter No. DAM-1852-2021, this is due to the need for heavy machinery and the lack of budget and said machinery at the time of cleaning. 2. On July 8, 2021, at 10:40 a.m., a follow-up inspection was conducted for sanitary order No. MS-RCH-ARSSC-ERS-OS-0144-2021, where the persistence of ordinary waste (rubble and soil) and organic waste (branches and leaves) was still observed. 3. According to the photographs taken in the three (3) scenarios, work carried out by the municipality of Santa Cruz is observed regarding compliance with the order, and the situation regarding the need to allocate budget for the works or tasks to remove all the waste is also understood. 4. Regarding what was requested in the conclusion of technical report No. MS-RCH-ARS-SC-ERSIT-0194-2021, it is understood that there are no fines or administrative acts due to the non-functioning of the surveillance camera placed in said locality. Therefore, the municipality must take the necessary actions so that said surveillance system is effective and is not a wasted economic resource, as it has been out of operation. 5. It should be noted that the restoration of the road or route as requested by Mr. [Nombre 001] is not the competence of this Ministry, as it is not something that threatens or puts public health at risk. 6. According to what is attached in official letter No. DAM-1852-2021, which forwards official letter No. DGA-0392-2021, the Intervention Plan for the “La cuesta a Santa Bárbara” Site (remedial plan), it is accepted provided the process is handled with the greatest possible speed.

CONCLUSION

Based on what has been observed thus far through the on-site inspection, review of the case file, and the evidence found, it is recommended to CONSIDER THE SANITARY ORDER AS FULFILLED.

Furthermore, it is recommended to accept the remedial plan presented via official letters DAM-1852-2021 and DGA-0392-2021, and it should be noted that this health governing area will be providing follow-up to the remedial plan. Therefore, it is requested that the case at hand be addressed or prioritized.

It is recommended to notify this correspondence to the Municipality of Santa Cruz and the complainant so that they are aware of the action plan or remedial plan presented by said local government.” (Evidence provided by the director of the Santa Cruz Health Governing Area).

III.- Regarding events prior to April 22, 2020, the date of filing the amparo appeal assigned case file No. 20-007332-0007-CO. In the sub lite, the appellant indicates that he is the owner of a property located in Santa Cruz de Guanacaste, whose frontage is a public street under municipal supervision called “calle la cuesta” or “old road to Santa Bárbara.” He notes that since 2018, he has reported the deposit of ordinary and hazardous waste found on a stretch of that road to the Municipality of Santa Cruz and the Santa Cruz Health Governing Area; however, the problem persists due to non-compliance with the “Plan of Preventive Measure Actions” by the local government. He indicates that on April 22, 2020, he filed an amparo appeal before this Constitutional Chamber against the Municipality of Santa Cruz for the facts described; however, through judgment 2020-012825, the appeal was declared without merit. He adds that on that occasion, the respondent municipality waited to be notified before proceeding with the cleaning of the site, but did not follow up on what was promised before the Chamber.

In this regard, this Court, through judgment No. 2020012825 at 9:15 a.m. on July 10, 2020, handed down in case file No. 20-007332-0007-CO, resolved an amparo appeal filed by the claimant and [Nombre 005], in the following terms:

“III.- REGARDING THE ACTIONS OF THE MINISTRY OF HEALTH AND THE MUNICIPALITY OF SANTA CRUZ. In the sub lite, the appellants, in relation to the respondent authorities, state that they are residents of the Campero Sector in Santa Cruz de Guanacaste and consider their fundamental rights violated. They claim that A- their properties border the old road to Santa Bárbara, where an open-air dump has existed for several years, which they reported in 2018 to the Municipality of Santa Cruz and the Ministry of Health, without the problem being definitively resolved.

Now, after analyzing the evidentiary elements provided, this Court dismisses the violation of the fundamental rights of the protected party. The foregoing, because in the report rendered by the representatives of the respondent authority—which is taken as given under oath with the consequences, including criminal ones, provided in Article 44 of the Law governing this Jurisdiction—and the evidence provided for the resolution of the matter, it has been duly accredited that the claimants are residents of the Canton of Santa Cruz, in the Campero Sector, and their properties border the old road to Santa Barbara. Furthermore, on September 5, 2018, the Health Governing Area of the Ministry of Health in Santa Cruz received the complaint from the appellants, which was assigned No. ARS-SC-EAC-1831-2018, referring to the fact that in the sector known as “La Cuesta, old road to Santa Barbara,” in the Canton of Santa Cruz, it was being used as a garbage dump. In addition to the above, on October 1, 2018, the Health Governing Area of the Ministry of Health in Santa Cruz issued Sanitary Order RCH-ARS-SC-0181-2018 against the Municipality of Santa Cruz, ordering in said administrative act that within a period of 15 business days, the necessary cleaning work be carried out in the sector known as La Cuesta de Santa Bárbara, an order that was fulfilled by the municipal entity beyond the granted period. Subsequently, on January 11, 2019, a new complaint was filed before the Santa Cruz Health Governing Area, and based on the site visit, Sanitary Orders No. RCH-ARS-SC-ERS-00005-2019 and No. RCH-ARS-SC-ERS-00006-2019 were issued against the Municipality of Santa Cruz. In response to the appellants' complaint of January 11, 2019, the Santa Cruz Health Governing Area issued two new sanitary orders, No. RCH-ARS-SC-ERS-00005-2019—notified on February 12, 2019—and No. RCH-ARS-SC-ERS-00006-2019—notified on February 26, 2019—against the Municipality of Santa Cruz, and in response to Sanitary Order No. RCH-ARS-SC-ERS-0006-2019, the Municipality of Santa Cruz reported, via official letter No. DGA-0222-2019, that a cleaning campaign was carried out on March 28 and 29, 2019. In follow-up to the sanitary orders, the Mayor and the President of the Municipal Council were requested to report on the actions taken. In response, through Official Letter No. DAM-1602-2019, to which Official Letter No. DGA-0350-2019 was attached, the Department of Environmental Management of said municipality commented on both sanitary orders, indicating that the following was arranged: 1- Restoration of the road, 2- Environmental Education Program, 3- Monitoring, and 4- Periodic waste cleaning. Furthermore, following up on the case, on January 22, 2019, an on-site inspection was conducted, generating Technical Report MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-00694-2019, in which it was concluded “…that according to official letter No. DAM-1602-2019 and official letter DGA-0350-2019 cited in the previous point, it is verified that at the time of the Inspection, the site was clean and free of waste…”. For its part, through official letter No. DAM-0191-2020, dated January 22, 2020, signed by María Rosa López Gutiérrez, Mayor, the Municipality of Santa Cruz ordered “…FIRST: to carry out the cleaning campaign that was scheduled for November 29, 2019, and to implement the preventive measures recommended by the Department of Environmental Management in official letter DGA-0350-2019, namely: a- The restoration of the road 'old road to Santa Bárbara' by the Road Management Technical Unit. B- The creation of an environmental education program, c- The monitoring of the area by the Municipal Police; and, d- The periodic cleaning of the site by the Department of Environmental Management...”. Finally, the respondent health governing area, through Technical Report MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0059-2020, dated April 29, 2020, signed by Julissa Romero Rodríguez, Environmental Management Professional, concluded that the Municipality of Santa Cruz has been complying with the provisions contained in the Sanitary Orders and with the Proposed Plan.

From the factual scenario described, this Court dismisses the injury to the fundamental rights of the protected parties. Note that the respondent authorities, each within the scope of their competencies, have diligently addressed the complaint: in the case of the Santa Cruz Health Governing Area, by issuing the pertinent sanitary orders and providing adequate follow-up to them, and in the case of the Municipality of Santa Cruz, by taking actions aimed at providing a solution to the reported problem and complying with what was ordered by the respondent Health Governing Area. Even during the last inspection conducted by the Ministry of Health authorities, it was determined that the respondent municipal corporation has indeed been complying with the provisions of Sanitary Orders No. RCH-ARS-SC-ERS-00005-2019 and No. RCH-ARS-SC-ERS-00006-2019. By virtue of the foregoing, the amparo appeal must be declared without merit regarding this aspect.” Consequently, as these facts were already known and resolved by the Chamber, the claimant must abide by what was resolved on that occasion. Likewise, if he considers that the respondent authorities incurred in some type of falsehood in the reports rendered under oath, he may file the respective complaint and resort to the criminal jurisdiction for the investigation of such facts.

IV.- Regarding the specific case. In the sub lite, the appellant also mentions facts that occurred after the judgment cited in the previous recital. He points out that on December 14, 2020, he filed a new complaint with the municipal mayor's office regarding the improper solid waste disposal, requesting the application and follow-up of the preventive measures proposed in 2019. He states that on February 11, 2021, he filed complaint No. EAC-DEN-0052-2021 before the Santa Cruz Health Governing Area for the same issue. He reports that on April 6, 2021, the Santa Cruz Health Governing Area issued technical report MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021 regarding the inadequate disposal of solid waste in the "Calle Vieja a Santa Bárbara" sector, which was notified on the following April 8 to the Municipal Mayor's office. He adds that on May 27, 2021, he requested the director of the Santa Cruz Health Governing Area for the urgent issuance of a sanitary order for the immediate cleaning of the area and restoration of the public road, as three months had passed since the complaint was filed. He notes that on June 1, 2021, he filed a grievance with the Municipal Council of Santa Cruz due to the delay by the Mayor's Office and the Department of Environmental Management in addressing the complaint filed in December 2020. He asserts that on June 8, 2021, after reporting the problem on a local media outlet, some municipal officials appeared at the location in a pick-up style vehicle and collected a small part of the waste—the recyclables—but left more than 90% of the waste, including rubble, washing machines, oil, motors, and vehicle parts. He states that such waste is located near water streams, agricultural areas, livestock areas, and residential homes. He relates that on June 8, 2021, the Santa Cruz Health Governing Area issued sanitary order RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021, ordering urgent measures to be applied. He notes that on June 18, 2021, the Municipal Council, by official letter SM-0890-Ord.23-2021, unanimously agreed to forward his complaint again to the mayor's office and the responsible department. He argues that he turns to the Chamber for the purpose of obtaining efficient service from the Municipality of Santa Cruz and the Ministry of Health, which they are obligated to provide. He formulates the following petitions: “1. I request that the Mayor's Office and the Department of Environmental Management of the Municipality of Santa Cruz be ordered to immediately comply with Sanitary Order MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021 and to immediately present a new long-term action plan for collection, maintenance, and cleaning of the old road to Santa Bárbara. 2. I request that the Municipal Road Management Technical Unit Department be ordered to rehabilitate, restore, and present a periodic maintenance plan for the old road to Santa Bárbara. 3. I request that the Ministry of Public Health, Santa Cruz office, be ordered to initiate, if necessary, the administrative procedure according to the General Health Law, a 'fine for disobedience,' or the referral to the Public Ministry in the event of non-compliance with sanitary order MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021.” From the study of the case file, in relation to the Municipality of Santa Cruz, it is considered proven that, on December 15, 2020, that entity received a letter from the claimant addressed to the mayor, which stated: “This letter serves to greet you and, likewise, respectfully make a formal request for INTERVENTION on the public road under municipal supervision located on the old road to Santa Bárbara, La Cuesta sector, where as of today there are several garbage deposits, a situation that has been reported since August 20, 2018, to previous municipal administrations, where the Ministry of Health, the Office of the Ombudsman, the Constitutional Chamber, and CoopeGuanacaste have had to intervene with forceful actions so that the responsible department would carry out the duties it was obligated to perform ex officio.” Starting in 2019, the environmental management department, under pressure from various sectors, issued preventive measures in official letters DGA-0350-2019, DGA-0185-2019, DGA0222-2019, and DGA-0627-2019, in which it recommended certain actions involving several municipal departments, which have been insufficient and were not fully implemented; I highlight some of them: carrying out cleanup campaigns; the need to monitor the site with video cameras and in-person monitoring rounds has been raised; Placing (sic) lamps to provide lighting; Reopening the street so that it is once again frequently traveled and offenders fear being discovered contaminating the site with waste; Similarly, a tree-planting plan could be proposed (sic) to the properties bordering the road to beautify the route; together with the rehabilitation and lighting of the road, the route could become attractive for cycling competitions and recreation, as well as for walks or horseback rides, for example." Another aspect is that the road is in very poor condition; the ballast road surface is damaged, with ditches that prevent the transit of light vehicles, emergency services, public services, or others, hence the importance of collaboration from the Unidad Técnica de Gestión Vial, which since July 17, 2019, had committed (sic) to the intervention of the public road via email with the undersigned. Currently, a video surveillance camera is installed in the area, which is supposed to operate 24 hours a day; however, upon consulting the Municipal Police service, they informed me that they do not have access to it, only the Administrative (sic) personnel of Environmental Management who work office hours, thus limiting the proper use of the device, which could be used by both the Municipal Police and the cantonal Fuerza Pública. In the interest of environmental protection and compliance with the provisions of Article 8 of the Ley para la Gestión Integral de Residuos No. 8839, it establishes among the functions of the municipalities the following: "The municipalities shall be responsible for the integrated waste management (gestión integral de los residuos) generated in their canton; for this purpose, they must: f) prevent and eliminate illegal dumps (vertederos) in the canton and the unauthorized accumulation of waste. (...) j) Promote training and conduct educational awareness campaigns for the inhabitants of the respective canton to foster a culture of separate collection, cleaning of public spaces, and integrated waste management." I request that you use your good offices for the timely attention of this widely reported case and to eradicate environmental contamination in the area." On June 1, 2021, the Secretariat of the Santa Cruz Municipal Council received a communication from the petitioner addressed to the president of that body, in which he stated: "This letter serves to greet you and also to very respectfully request your valuable intervention and that of the Council (sic) you preside over in relation to a complaint filed by the undersigned with the municipal mayor's office since the month of December of the year 2021 (sic), regarding an open-air garbage dump located in the sector of the old road to Santa Bárbara, La Cuesta sector, just 1 km from the Municipality, where all types of waste are deposited on the public road in that area, greatly contaminating the environment and preventing the free transit of people to their properties. This situation has been occurring for years and this is not the first time it has been reported; however, over the last three years I have verified that said department does not continuously carry out the cleanups it proposes, there are no reports indicating how many cases it has referred to the Tribunal Ambiental for violations of environmental law, among others. It should be noted that since 2020, officials have had a powerful tool to enforce the legislation, as a high-tech video surveillance camera was installed at the site, which, according to what the Municipal Police informed me, only Environmental Management has access to, during limited hours of 8 hours a day and 5 days a week, which diminishes the benefit of the proper use that could be made of the device. It is important to mention that since August 20, 2018, several institutions have had to intervene, such as the Ministerio de Salud (with two sanitary orders), the Defensoría de los Habitantes (recommendations for non-compliance with response and municipal service), Sala Constitucional (Amparo for the right to Health), CoopeGuanacaste (installation of manholes and offering of trees) to urge the environmental department to carry out the tasks it should perform ex officio; the response from said department has always been late, incomplete, and inefficient, dealing with such a sensitive issue as Public Health. Starting in 2019, the Environmental Management Department, under pressure from various sectors, issued preventive measures in official letters DGA-0350-2019, DGA-0185-2019, DGA0222-2019, and DGA-0627-2019, in which it committed to carrying out certain actions that were not fully implemented. Below, I highlight some of them: carrying out cleanup campaigns; the need to monitor the site with video cameras and in-person monitoring rounds has been raised; Placing (sic) lamps to provide lighting; Reopening the street so that it is once again frequently traveled and offenders fear being discovered contaminating the site with waste; Similarly, a tree-planting plan could be proposed (sic) to the properties bordering the road to beautify the route; together with the rehabilitation and lighting of the road, the route could become attractive for cycling competitions and recreation, as well as for walks or horseback rides, for example." Currently, the road is in very poor condition as the ballast road surface is heavily damaged, full of debris, glass, and ditches that prevent the transit of light vehicles, emergency services, municipal services, or others, hence the importance of collaboration from the Department of Road Management, which since July 17, 2019, had committed to the intervention of the public road via emails with the undersigned and with the mayor's office. In the interest of providing good municipal service, environmental protection, and compliance with the provisions of Article 8 of the Ley para la Gestión Integral de Residuos No. 8839, which establishes among the functions of the municipalities the following: "The municipalities shall be responsible for the integrated waste management generated in their canton; for this purpose, they must: f) prevent and eliminate illegal dumps in the canton and the unauthorized accumulation of waste. (...) j) Promote training and conduct educational awareness campaigns for the inhabitants of the respective canton to foster a culture of separate collection, cleaning of public spaces, and integrated waste management." I very respectfully request the following: FIRST: The reported area be intervened with periodic cleaning (a cleanup at least once per quarter) and managing the continuation of the remedial plan presented by the Environmental Management Department in 2020. SECOND: Coordination with the Road Management Department for the scraping, cleaning, and treatment of the ballast section from the main entrance to the La Cuesta sector (A.Y.A tank). THIRD: Coordination of preventive operations by the municipal police and that they be allowed access to the video surveillance system in order to apply the corresponding sanctions. FOURTH: Coordination of the removal of weeds, branches, or other obstructions that impede good visibility of the installed camera and the public lighting installed by Coopeguanacaste. FIFTH: That I be granted a hearing with the Municipal Council (sic) in its weekly assembly to present solutions or contributions as a complainant and citizen. The coordinator of Environmental Services of the Environmental Management Department of the Municipality of Santa Cruz, via official letter DGA-0392-2021 dated June 9, 2021, addressed to the acting mayor, stated: “Subject: Intervention Plan Site “La Cuesta a Santa Bárbara” Dear Madam: Receive a cordial greeting and a sincere wish for success in your work. This letter is to respond to point 2 of the Sanitary Order MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021…“Replicate the corrective actions plan proposed via official letters No. 0162-2019 and DGA-0350-2019 and at the same time expand the scheduling of said actions”… (…) Of the Plan proposed in 2019, this Department recommends resuming the following points For the year 2021: Measure \t Resource \t Task \t Responsible \t Term Road reopening (Calle vieja Santa Bárbara) \tUnidad Técnica de Gestión Vial \tDecision on route intervention Manage resources Execute/Supervise project \tMayor's Office- Municipal Council-Road Board Unidad Técnica de Gestión Vial \tTo be defined by the responsible party Environmental Education Program (Community of Santa Bárbara/Educational Institutions/Scrap dealers \tEnvironmental educator \tDevelop a multisectoral approach plan topic: Management of Bulky, Non- traditional Waste, Demolition Waste \tEnvironmental Educator \tShort Term Starting from the Second Semester 2021 Monitoring Surveillance Camera/On-site Rounds \tMunicipal Police Municipal Internal Security Environmental Inspector \tEstablish rotating schedules for Monitoring of the camera installed at the “La Cuesta” site by the Municipal Police, the Municipal Internal Security Department, and the Environmental Inspector. Develop a rotating schedule of monitoring rounds in the sector. Establish an action protocol for collecting data on offenders and forwarding the respective complaints. \tMunicipal Police Municipal Internal Security Environmental Inspector \tShort term, upon the directive from the municipal mayor's office to establish the coordination and joint actions.

Periodic waste cleanup \tEnvironmental Management Department \tExecute cleanup campaigns at the site \tEnvironmental Management Department \tIn progress Scheduled dates Tuesday, June 8, Friday, July 30 Friday, August 27 Friday, September 24 Friday, October 29 Friday, November 26 Friday, December 17 On the other hand, it should be noted that the intervention decision for the rehabilitation of the public road cited in the proposal is a matter that is not the responsibility of the Environmental Management Department, nor is the planning of the route intervention, nor the designation or reservation of budget for it; therefore, those responsible for said task are cited in this Plan. Finally, attached to this document is a list of the antecedent official letters on this matter to inform the current administration of the status of the issue and what this Department has repeatedly indicated regarding the proposed approach to the problem occurring at the site called “La Cuesta a Santa Bárbara”. The Santa Cruz Municipal Council, in subsection 22 of article 4 of ordinary session 23-2021 held on June 8, 2021, agreed to forward the petition that the petitioner raised before that body to the mayor. The coordinator of Environmental Services of the Environmental Management Department of the Municipality of Santa Cruz, via official letter DGA-0434-2021 dated June 22, 2021, addressed to the acting mayor, stated: “Subject: Indication regarding attention at La Cuesta Santa Bárbara (…) Through this letter, I greet you and wish you success in your duties. Regarding official letter DAM-1628-2021 on the Sanitary Order MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021, sent on June 8, 2021, in relation to the attention of the old road to Santa Bárbara, it is indicated that it was intervened on June 8, 2021, by personnel from the Environmental Management Department. Regarding the work carried out, via official letter DGA-0039 2021 of June 9, the Environmental Inspector Overath Ortega Urbina reports on the work carried out by this Department, citing “On June 8, 2021, the Environmental Management Department began cleanup work in this sector; note that 3 laborers were employed, 38 bags were used, 3 trips were made in the pick-up SM-4403, and I report that 1,340 kilos of waste were disposed of”. It is important to clarify that for the pending attention tasks, on Wednesday, June 9, 2021, coordination (sic) was made with the Unidad Técnica de Gestión Vial for the collaboration of a dump truck, a loader, and the drivers, necessary for the on-site attention, where the following is indicated by Mr. [Name 003] (sic): “Regarding the equipment request, it is indicated that at the moment the loader is not operational and we only have one dump truck available, which is assigned in the Portegolpe sector, so it is impossible for us to supply the requested equipment for tomorrow. On the other hand, there is no economic resource available to arrange for rented equipment on demand.” To this, we are awaiting the response from the UTGV on when it will be possible to use the machinery. (…) To the above is added the Intervention Plan for the Site “La Cuesta Santa Bárbara”, prepared by Geog. Geissel Gutiérrez Marchena, reported via official letter DGA-0392-2021, dated June 9, 2021, which details preventive measures in compliance with the sanitary order, involving other units of the Municipality in complement to the management provided by the Environmental Management Department. Thus, the plan proposed for the year 2021 is set forth, in relation to the mentioned point.” The Unidad Técnica de Gestión Vial of the Municipality of Santa Cruz, via official letter DDUR-UTGVM-2021-039 of July 2, 2021, addressed to the mayor of Santa Cruz, mentioned: “Through this medium, a schedule is provided for the maintenance of the old road La Cuesta-Santa Bárbara, where, according to the work schedule, it would be due to be intervened starting November 17, 2021.” On July 8, 2021, the head of the Environmental Management Department of the Municipality of Santa Cruz was notified of the course of this process. On July 9, 2021, the mayor of Santa Cruz was notified of the course of this process. The coordinator of Environmental Services of the Environmental Management Department of the Municipality of Santa Cruz, via official letter DGA-0492-2021 dated July 9, 2021, addressed to the acting mayor, stated: “ Subject: Indication regarding attention at La Cuesta Santa Bárbara in addition to official letter DGA-0434-2021 Good afternoon, esteemed, Through this letter, I greet you and wish you success in your duties. This is to report on the management carried out before the Unidad Técnica de Gestión Vial, in relation to the request for the provision of a dump truck and a loader, with their respective driver, necessary for the attention of the sector called Cuesta Santa Bárbara. For your knowledge, it is indicated that the diligence was carried out via email supplementing the conversations held through telephone calls. However, there is no communication from UTGV confirming the opportune moment to use the equipment. (…)” . Katia Gómez Mata, environmental educator of the Environmental Management Department of the Municipality of Santa Cruz, via official letter DGA-0494-2021 dated July 9, 2021, addressed to the coordinator of Environmental Services, indicated: “ Subject: Environmental education, intervention activities in La Cuesta, Santa Bárbara Dear Madam: Through this letter, I greet you and wish you success in your work. Below, Table 1 describes the activities to be executed to remedy the problem of the illegal dump (vertedero) in La Cuesta, Santa Bárbara. Table 1. Schedule of environmental education activities. Date \t Activity Tuesday, June 8, 2021 \t Cleanup campaign Tuesday, July 27, 2021 \t Dissemination of audio, digital, and printed information about the Cleanup Campaign and waste disposal Friday, July 30, 2021 \t Cleanup campaign Thursday, August 5, 2021 \t Identification of generators, outreach to ADI Santa Bárbara, CTP Santa Bárbara, and community Thursday, August 19, 2021 \t Visit and advising to generators Tuesday, August 24, 2021 \t Dissemination of audio, digital, and printed information about the Cleanup Campaign and waste disposal Friday, August 27, 2021 \t Cleanup campaign Friday, September 10, 2021 \t Visit to the PTA with generators, ADI, and CTP Santa Bárbara Friday, September 17, 2021 \t Dissemination of environmental education video on waste disposal and illegal dumps Tuesday, September 21, 2021 \t Dissemination of audio, digital, and printed information about the Cleanup Campaign and waste disposal Friday, September 24, 2021 \t Cleanup campaign Thursday, October 7, 2021 \t Follow-up visit to ADI Santa Bárbara, CTP Santa Bárbara, and community Tuesday, October 26, 2021 \t Dissemination of audio, digital, and printed information about the Cleanup Campaign and waste disposal Friday, October 29, 2021 \t Cleanup campaign Thursday, November 4, 2021 \t Follow-up visit to ADI Santa Bárbara, CTP Santa Bárbara, and community Thursday, November 18, 2021 \t Follow-up visit to generators Tuesday, November 23, 2021 \t Dissemination of audio, digital, and printed information about the Cleanup Campaign and waste disposal Friday, November 26, 2021 \t Cleanup campaign Tuesday, December 14, 2021 \t Dissemination of audio, digital, and printed information about the Cleanup Campaign and waste disposal Friday, December 17, 2021 \t Cleanup campaign The environmental education plan will carry out information dissemination campaigns through audio (loudspeaker announcements), digital (social media and informational video), and print (flyers and posters) to the communities directly affected by the illegal dump. On the other hand, it will carry out identification of possible generators accompanied by advising and follow-up for the correct disposal of their waste, this through training, working groups, and a visit to the Parque Tecnológico Ambiental; furthermore, it will involve the Asociación de Desarrollo of Santa Bárbara, Colegio Técnico Profesional of Santa Bárbara, and community leaders to implement an interdisciplinary and permanent solution.” The environmental inspector Overath Ortega Urbina, an official of the Environmental Management Department of the Municipality of Santa Cruz, via official letter DGA-0497-2021 dated July 12, 2021, addressed to the coordinator of Environmental Services, indicated: “I take this opportunity to greet you and at the same time inform you about the work carried out in the Cleanup campaign on the old road to Santa Bárbara (La Cuesta): On July 10, 2021, the cleanup campaign was carried out at the place known as La Cuesta, specifically the old road to Santa Bárbara, where we found waste of all kinds, such as construction waste, televisions, ceramics, books, plastics of all kinds, ordinary waste, etc. This campaign was carried out to finish collecting what could not be collected in the June 8 campaign, due to not having had the machinery on that date, nor on subsequent days, until this day. It should be noted that the execution of the work was carried out, from 6:00 am to 2:00 pm, with the collaboration of the UTGVM, a department that provided us with the Back Hoe license plate # 23805 driven by Mr. Ramiro Sancho and a Dump Truck license plate # 138740 driven by Mr. Luis Pizarro, with a capacity of 12 m3, in order to load and transport the waste to the sanitary landfill of this Municipality. Mention that the machinery provided is owned by the company Movimientos y Acarreos La Península, which is rented by the UTGVM. Upon completion of the cleanup, the weight of the waste was requested from the scale operator, Mr. José Randall Gómez Espinoza, and it was determined that the amount collected was 52,860 kilos, in 7 trips made by the dump truck.” The coordinator of Environmental Services of the Environmental Management Department of the Municipality of Santa Cruz, via official letter DGA-0498-2021 dated July 12, 2021, addressed to the mayor, stated: “ (…) This Department extracts from said Appeal (sic) what the gentleman calls non-compliances, to which reference will be made hereinafter and will be responded to regarding the actions taken: • On June 8, a cleanup campaign was carried out at the site called “La Cuesta a Santa Bárbara,” leaving pending the collection of bulky waste and construction demolition waste, which due to the lack of machinery such as a Back Hoe and Dump Truck could not be extracted from the site. Regarding this, the steps taken to obtain said equipment are recorded in the attached official letters addressed to the Mayor's Office, DGA-0434-2021 and DGA-0492-2021, both referred by Engineer Diana Vallejos Noguera, Coordinator of Environmental Services of the Municipality of Santa Cruz. • Attached is Official Letter DGA-0497, which attests that the site called “La Cuesta a Santa Bárbara” was attended with the required machinery, which was provided by the Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal on Saturday, July 10 of the current year; it is evidenced in said Official Letter that the site is left completely clean. • As part of the Intervention Plan for the site “La Cuesta a Santa Bárbara” referred to the municipal mayor's office via Official Letter DGA 0392-2021 on June 9, it is indicated that another cleanup campaign is to be carried out on Friday, July 30 of the current year. • As part of the Intervention Plan for the site “La Cuesta a Santa Bárbara” referred to the municipal mayor's office via Official Letter DGA-0392-2021 on June 9, it is indicated that an Environmental Education Program will be developed aimed at the Community of Santa Bárbara, Educational Institutions, and Scrap Dealers that are part of the Waste Generators; said Plan is attached in Official Letter DGA-0494-2021, it was developed by Engineer Katia Gómez Mata, environmental educator of the Municipal Environmental Management Department. • As part of the Intervention Plan for the site “La Cuesta a Santa Bárbara” referred to the municipal mayor's office via Official Letter DGA-0392-2021 on June 9, the measure cited is the Road Reopening of the road called “Calle vieja Santa Bárbara.” This matter, which is the purview of the Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, is recorded in Official Letter DDUR-UTGVM-ADM-2021-039 of July 2 of the current year, indicating the date for the Scheduled maintenance of the old road La Cuesta-Santa Bárbara starting November 17 of the current year. • As part of the Intervention Plan for the site “La Cuesta a Santa Bárbara” referred to the municipal mayor's office via Official Letter DGA-0392-2021 on June 9, it is indicated that Monitoring of the Surveillance Camera installed at the site “La Cuesta a Santa Bárbara” is required. For this, a directive from the municipal mayor's office is required towards the Municipal Police, Municipal Internal Security, and Environmental Inspector, to establish the coordination and joint actions to execute the described tasks: “Establish rotating schedules for Monitoring of the camera installed at the “La Cuesta” site by the Municipal Police, the Municipal Internal Security Department, and the Environmental Inspector. Develop a rotating schedule of monitoring rounds in the sector. Establish an action protocol for collecting data on offenders and forwarding the respective complaints.” Therefore, the vast majority of the measures cited in the Intervention Plan for the site “La Cuesta a Santa Bárbara” described in Official Letter DGA-0392-2021 are in execution; what remains for full compliance is the directive from the Municipal Mayor's Office by which the implementation of Surveillance and monitoring of the camera installed at the site will proceed and the respective protocol will be developed for collecting data on offenders and forwarding the respective complaints. All of this is a matter of security, which by competencies does not fall under the Environmental Management Department; however, it will join the training process for its implementation, incorporating the Environmental Inspector assigned to the Environmental Management Department.” On July 13, 2021, the president of the Santa Cruz Municipal Council was notified of the course of this process. On the other hand, regarding the Área Rectora de Salud of Santa Cruz, it was verified that on February 11, 2021, it received a complaint against the Environmental Management Department of the Municipality of Santa Cruz, in which it was stated that, at the address “From the coopeGuanacaste (sic) event hall 2 kilometers southeast, entrance to the old road to Santa Barbara, La Cuesta sector,” there were problems of bad odors, waste management, vectors (flies and others), rodents, security, and contamination of water sources (fuentes de agua); in addition, the following facts were described: “This letter serves to denounce for the third time the open-air dump in the area wrongly called “el basurero,” in which garbage of all kinds continues to be dumped, something that has been reported since 2018, and where there have previously been two sanitary orders against the same municipal department; therefore, I very respectfully once again request the intervention of your represented entity. The street, being for public use and under municipal maintenance, can be visited any day or time. I attach documentary evidence regarding the formal complaint filed on December 14, 2020, and photographs of the area.” Mr. Guillermo Caravaca Martínez, an official of the Health Regulation Team of the Área Rectora de Salud of Santa Cruz, via technical report MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021 dated April 6, 2021, addressed to the director of that area, stated: “SUBJECT: Physical-sanitary inspection carried out at the site mentioned in complaint No. EAC-DEN-0052-2021, filed on February 11, 2021, for problems of solid waste disposal on a public road, located 2 km east of the COOPEGUANACASTE multipurpose hall, road to Santa Bárbara, Santa Cruz, Guanacaste. (…), I proceed to report the following: BACKGROUND • Official Letter No. DGA-0222-2019, regarding the report on the cleanup campaign carried out on the “old road to Santa Bárbara-La Cuesta.” • Official Letter No. DAM-1602-20219 (sic) issued by Mayor María Rosa López Gutiérrez on May 28, 2019, forwarding to this Área Rectora de Salud official letter DGA-0350-2019, which is the proposed action plan corresponding to the sanitary order for the old road to Santa Barbara case. • Technical report No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-00694-2019 issued on July 3, 2019, by official Saúl Luna Mora, accepting the “Preventive Measures Action Plan” and stating that follow-up would be given to said plan. • Technical report No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-00856-2019 issued on August 19, 2019, by official Saúl Luna Mora, reporting compliance with what was proposed in the “Preventive Measures Action Plan.” • Amparo appeal under case file No. 20-007332-0007-CO filed on April 27, 2020, and brought by Mr. [Name 005] against the clandestine dump located in the Campero sector, old road to Santa Bárbara. • Resolution of Amparo appeal No. 2020012825, where on July 10, 2020, the Amparo appeal filed by Mr. [Name 005] was dismissed. • Complaint No. EAC-DEN-0052-2021, filing a grievance for problems of poor solid waste disposal on a public road, located 2 km southeast of the COOPEGUANACASTE event hall, old road to Santa Bárbara. REGARDING THE FACTS OF THE ACTIONS TAKEN, THE FOLLOWING IS REPORTED: FIRST: An inspection was carried out in response to the complaint on March 17, 2021, at the place indicated in the complaint, where the poor disposal of ordinary solid waste (reported facts) was corroborated. SECOND: At the time of the visit, photographs were taken of the reported facts and also of the apparent surveillance camera placed by the Municipality of Santa Cruz; said photos are in the annexes. THIRD: The implementation of the recommendation made in official letter No. DGA-0222-2019 by the coordinator of environmental services, regarding the placement of a surveillance camera, was observed. FOURTH: There is no certainty or clarity about the institution responsible for managing the surveillance camera; therefore, it would be advisable to request a report from the responsible institution on what was observed and the actions taken based on what was observed through said camera. FIFTH: It is considered prudent and necessary to provide photographs of the construction of the new wastewater treatment system (before, during, and after); the existing system is located on the west side of the establishment's property, and the new system is located on the east side of the establishment's property.

CONCLUSION Based on what has been observed through the on-site inspection and the evidence found, it is recommended to request a report from the Municipality of Santa Cruz, providing a (sic) description of the actions taken after the surveillance camera was installed (is said camera operating, who is the person responsible for observing said camera, what actions have been taken, and in the event a person or vehicle is captured depositing waste on said road or public thoroughfare, what sanction or measure is applied?), and it is also requested to proceed with clean-up and/or maintenance work on the aforementioned route or thoroughfare." The director of the Santa Cruz Governing Health Area (Área Rectora de Salud de Santa Cruz), by official letter MS-DRRSCH-391-2021 dated April 8, 2021, addressed to the mayor of Santa Cruz, stated: "Receive a cordial greeting. By means of this letter, I am sending you the Technical Report cited in the subject line, regarding the attention of a complaint for inadequate solid waste disposal (inadecuada disposición de residuos sólidos) on the so-called 'old road to Santa Bárbara' located 2 km east of the Coopeguanacaste convention center, for which I request you use your good offices, so that we are provided with a report on the actions taken on the case in question by the entity you represent and to indicate to us if the violators have been identified through the surveillance camera installed at the site." On May 27, 2021, the Santa Cruz Governing Health Area received a communication from the petitioner, in which he stated: "May this letter serve to greet you and at the same time request your URGENT intervention in relation to the technical report MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021 regarding a LONG-STANDING complaint about solid waste disposal on the so-called 'old road to Santa Bárbara' (sic) located 2 km east of the Coopeguanacaste convention center, given the current conditions at the site, the large amount of GARBAGE spilled on the public thoroughfare, the background related to the place, and the impact on public health due to the quantity dumped there, I respectfully request that you issue a SANITARY ORDER against the Department of Environmental Management (Departamento de Gestión Ambiental) and the Municipal Mayor's Office (Alcaldía Municipal), ordering them to clean and immediately clear the public thoroughfare, which is the only access to my property, and in the meantime, attend to the other aspects requested by the entity you represent in official letter MS-DARSSC-391-2021." Mr. Guillermo Caravaca Martínez, an official of the Health Regulation Team (Equipo de Regulación de la Salud) of the Santa Cruz Governing Health Area, in technical report MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0289-2021 dated June 8, 2021, addressed to the director of that area, stated: "SUBJECT: Physical-sanitary inspection carried out at the site mentioned in complaint No. EAC-DEN-0052-2021 and in follow-up to technical report No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021, said case is located 2 km east of the COOPEGUANACASTE multi-purpose hall, old road to Santa Bárbara, Santa Cruz, Guanacaste. (...), I proceed to report the following: BACKGROUND • Official letter No. DGA-0222-2019, referring to the report on the clean-up campaign carried out on 'old road to Santa Bárbara-La Cuesta'. • Official letter No. DAM-1602-20219 (sic) issued by mayor María Rosa López Gutiérrez on May 28, 2019, where she forwards to this Governing Health Area official letter DGA-0350-2019 which is the proposed action plan corresponding to the sanitary order for the old road to Santa Barbara case. • Technical report No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-00694-2019 issued on July 3, 2019, by official Saúl Luna Mora, where the 'Preventive Measures Action Plan' is accepted and that said plan will be followed up on. • Technical report No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-00856-2019 issued on August 19, 2019, by official Saúl Luna Mora, reporting compliance with what was proposed in the 'Preventive Measures Action Plan'. • Amparo appeal under file No. 20-007332-0007-CO filed on April 27, 2020, and lodged by Mr. [Name 005] against a clandestine dump (botadero clandestino) located in the Campero sector, old road to Santa Bárbara. • Resolution of amparo appeal No. 2020012825, where on July 10, 2020, the appeal is declared without merit. • Complaint No. EAC-DEN-0052-2021, where a complaint is filed for problems of poor solid waste disposal on a public thoroughfare, situated 2 km southeast of the COOPEGUANACASTE events hall, old road to Santa Bárbara. • Technical report No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021, which concludes by requesting a report from the municipality on the case at hand.

REGARDING THE FACTS OF THE ACTIONS TAKEN, THE FOLLOWING IS REPORTED: FIRST: At the time of drafting this report, NO response has been obtained from the Municipality of Santa Cruz. SECOND: The site remains the same as at the time of the inspection visit conducted on March 17, 2021. THIRD: The implementation of the recommendation made in official letter No. DGA-0222-2019 by the environmental services coordinator, regarding the installation of surveillance cameras, is observed. FOURTH: In the absence of a report referring to the case at hand, there is NO certainty or clarity about the functionality of the surveillance camera and the effectiveness of possible sanctions. FIFTH: The urgent clean-up of the affected site is considered prudent and necessary; furthermore, considering it is a persistent problem, a long-term maintenance and clean-up plan must be generated and not merely as a palliative measure, because the same problem of solid waste dumping always occurs in said locality.

CONCLUSION Based on what has been observed through on-site inspection and the evidence found, it is recommended to ISSUE A SANITARY ORDER requesting a report from the Municipality of Santa Cruz on the actions as requested in Report No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021, and also to request that clean-up and/or maintenance work be carried out on the aforementioned route or thoroughfare as soon as possible." The Santa Cruz Governing Health Area, in sanitary order MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021 dated June 8, 2021, addressed to the vice-mayor of Santa Cruz and with an expiration date of June 25, 2021, ordered: "Based on a review of the file conducted for the case of the open-air dump (botadero a cielo abierto) located on the old road to Santa Bárbara, in response to a complaint and case follow-up, non-compliance with what was requested via official letter was confirmed, where NON-conformities in the disposal and collection of waste, as well as the cleaning of the public thoroughfare, are evidenced, as indicated in technical report No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0289-2021, as recorded in the administrative file safeguarded by this Governing Health Area, which concludes the following: • FIRST: At the time of drafting this report, NO response has been obtained from the Municipality of Santa Cruz. • SECOND: The site remains the same as at the time of the inspection visit conducted on March 17, 2021. • THIRD: The implementation of the recommendation made in official letter No. DGA-0222-2019 by the environmental services coordinator, regarding the installation of surveillance cameras, is observed. • FOURTH: In the absence of a report referring to the case at hand, there is NO certainty or clarity about the functionality of the surveillance camera and the effectiveness of possible sanctions. • FIFTH: The urgent clean-up of the affected site is considered prudent and necessary; furthermore, considering it is a persistent problem, a long-term maintenance and clean-up plan must be generated and not merely as a palliative measure, because the same problem of solid waste dumping always occurs in said locality. It was verified that some NON-conformities exist, according to the General Health Law No. 5395, the Integrated Waste Management Law, Law No. 8839 and its regulation, and other current and applicable regulations; these contravene said regulations, thus representing a risk to public health. Therefore, within the period indicated above and as of this notification, you are ordered to: 1. Clean said route within a period NO longer than three (3) business days. 2. Replicate the corrective action plan proposed through official letters (sic) No. DAM-1602-2019 and DGA-0350-2019 and at the same time expand the scheduling of said actions. 3. Send a copy of the aforementioned action plan to this governing health area. 4. Provide a response to technical report No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021 which was forwarded via official letter MS-DRRSCH-DARSSC-391-2021 on April 8, 2021 (…)." On June 30, 2021, the Santa Cruz Governing Health Area received official letter DAM-1852-2021 dated June 23, 2021, from the acting mayor of Santa Cruz, which stated: "Receive a cordial greeting, wishing you success in your duties. By this means, in compliance with what was requested through sanitary order MS-RCN-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021, official letters DGA-0434-2021, DGA-0039-2021-2021, and DGA-0392-2021 are forwarded, remitting the schedule and activities carried out by this Municipality of Santa Cruz. With respect to this matter, through the Department of Environmental Management, clean-up work began in this sector; 3 laborers were employed, 38 bags were used, 3 trips were made in the pick-up SM-4403, and 1340 kilos of waste were disposed of. Regarding this same matter, the Municipality proceeded with the repair of the Camera placed at the site (sic). However, a certain type of material requires the use of larger equipment, which is requested from the Municipal Road Technical Unit (Unidad Técnica Vial Municipal); therefore, on Wednesday, June 9, 2021, coordination was made with the Municipal Road Management Technical Unit for the collaboration of a dump truck, a loader, and the drivers, a department that states the following from Mr. [Name 003]: 'In relation to the equipment request, it is indicated that at the moment the loader is not operational, and we are only counting on one dump truck which is (sic) assigned to the Portegolpe sector, making it impossible for us to supply the requested equipment for tomorrow. On the other hand, there is no economic resource available to procure rented equipment on demand.' Given the above, resources are being introduced to said unit in order to finish the clean-up in the area and other pending work; therefore, a prudential period of two months is requested, given that said items must go through the due budgetary process inherent to a public institution." On July 8, 2021, the director of the Santa Cruz Governing Health Area was notified of the filing of this proceeding.

Mr. Guillermo Caravaca Martínez, an official of the Health Regulation Team of the Santa Cruz Governing Health Area, in technical report MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0334-2021 dated July 9, 2021, addressed to the director of that area, indicated: "SUBJECT: Follow-up report on sanitary order No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-0144-2021, related to complaint No. EAC-DEN-0052-2021 regarding solid waste disposal on the old road to Santa Bárbara, located 2 km east of the COOPEGUANACASTE multi-purpose hall. (...), I proceed to report the following: BACKGROUND • Resolution of amparo appeal No. 2020012825 from file No. 20-007332-0007-CO of the Constitutional Chamber (sic), where the appeal lodged by Messrs. [Name 005] and [Name 001] for the problem of open-air solid waste disposal and on the public thoroughfare is declared without merit. • Complaint No. EAC-DEN-0052-2021 filed on February 11, 2021, for an apparent problem of poor open-air solid waste disposal and on a public thoroughfare. • Technical report No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021, indicating the inspection carried out in response to complaint No. EAC-DEN-0051-2021 and where the complaint is corroborated, thus information is requested via official letter on actions taken according to what was reported. • Note where a complaint is again filed requesting the cleaning and clearing of the public thoroughfare (old road to Santa Bárbara). • Technical report No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0289-2021, recommending the issuance of a sanitary order to inform this governing health area due to the LACK of response from the municipality as requested in report No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021. • Sanitary Order No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021 addressed and notified to Ms. Dixabeth Matarrita Mendoza (vice-mayor), notified on June 11, 2021, with a compliance period of 10 business days. • Official letter No. DAM-1852-2021 issued on June 23, 2021, and notified on June 30, 2021, by the acting municipal mayor in compliance with sanitary order No. MS-RCH-ARSSC-ERS-OS-0144-2021.

REGARDING THE FACTS OF THE ACTIONS TAKEN, THE FOLLOWING IS REPORTED: 1. On June 30, 2021, at 2:50 p.m., a follow-up inspection is carried out for sanitary order No. MS-RCH-ARSSC-ERS-OS-0144-2021, where a significant clean-up of ordinary solid waste is observed, but the persistence of ordinary solid waste (debris and soil) and organic waste (branches and leaves) is observed; therefore, according to what is indicated in official letter No. DAM-1852-2021, this is due to the need for heavy machinery and lack of budget and said machinery at the time of carrying out the clean-up. 2. On July 8, 2021, at 10:40 a.m., a follow-up inspection is carried out for sanitary order No. MS-RCH-ARSSC-ERS-OS-0144-2021, where the persistence of ordinary waste (debris and soil) and organic waste (branches and leaves) is still observed. 3. According to the photographs taken in the three (3) scenarios, work carried out by the municipality of Santa Cruz is observed regarding compliance with the order, and the situation of the need to allocate a budget to carry out the works or tasks to remove all the waste is also understood. 4. Regarding what was requested in the conclusion of technical report No. MS-RCH-ARS-SC-ERSIT-0194-2021, it is understood that there are no fines or administrative actions for the NON-functioning of the surveillance camera placed in said locality, so the municipality must take the necessary actions to make said surveillance system effective and not an ill-spent economic resource, since it has been out of operation. 5. It should be noted that the clearing of the road or route as requested by Mr. [Name 001] is not within the competence of this Ministry, as it is not something that threatens or puts public health at risk. 6. According to what is attached in official letter No. DAM-1852-2021, forwarding official letter No. DGA-0392-2021 Intervention Plan Site 'La cuesta a Santa Bárbara' (remedial plan), it is accepted provided the process is handled with the greatest possible speed.

CONCLUSION Based on what has been observed through on-site inspection, file review, and the evidence found, it is recommended that THE SANITARY ORDER BE DEEMED COMPLIED WITH. Furthermore, it is recommended to accept the remedial plan presented through official letters DAM-1852-2021 and DGA-0392-2021, and it should be noted that this governing health area will be following up on the remedial plan; therefore, it is requested that the case at hand be addressed or prioritized. It is recommended that this report be notified to the Municipality of Santa Cruz and to the complainant so that they are aware of the action plan or remedial plan presented by said local government." From the foregoing, it is evident that, as of June 8, 2021, the site called "La Cuesta a Santa Bárbara" had a problem of improper solid waste disposal, which had been in the same condition since at least the previous month of March. Hence, both the Ministry of Health and the Municipality of Santa Cruz were obligated to address such a situation, each within their respective competencies, since the problem had been reported to both institutions months earlier (in December 2020 to the local government and in February 2021 to the health authority).

Regarding the Municipality of Santa Cruz, a period of inaction of more than five months is confirmed, since it was only after the petitioner reiterated his request on June 1, 2021 (this time before the municipal council) and after the issuance of sanitary order MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021 on June 8, 2021, that the local government issued the "Intervention Plan Site 'La Cuesta a Santa Bárbara'". Likewise, even though it is documented that, on June 8, 2021, the Department of Environmental Management collected one thousand three hundred forty kilos of waste and the following day that unit coordinated with the Road Management Technical Unit for collaboration to have a dump truck, a loader, and drivers, it is no less true that it was not until July 10, 2021 (after notification of the proceeding to the municipal administration authorities), that they collected fifty-two thousand eight hundred sixty kilos of waste, such as "construction debris, televisions, ceramics, books, plastics of all kinds, ordinary waste." Concerning the Santa Cruz Governing Health Area, inadequate follow-up on the problem reported on February 11, 2021, is also observed, given that since March 17, 2021, poor disposal of ordinary waste was confirmed at the reported location (indeed, on May 27, 2021, the petitioner requested urgent intervention due to the site conditions); however, it was not until the following June 8 that sanitary order MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021 was issued, after determining the need for urgent clean-up and verifying that the place was in the same conditions since March. In that sense, the aforementioned sanitary order with an expiration date of June 25, 2021, ordered: "Therefore, within the period indicated above and as of this notification, you are ordered to: 1. Clean said route within a period NO longer than three (3) business days. 2. Replicate the corrective action plan proposed through official letters (sic) No. DAM-1602-2019 and DGA-0350-2019 and at the same time expand the scheduling of said actions. 3. Send a copy of the aforementioned action plan to this governing health area. 4. Provide a response to technical report No. MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021 which was forwarded via official letter MS-DRRSCH-DARSSC-391-2021 on April 8, 2021 (…)." In fact, on June 30, 2021, the Santa Cruz Governing Health Area received official letter DAM-1852-2021 dated June 23, 2021, from the acting mayor of Santa Cruz, which reported the schedule and action plan, as well as the measures taken in response to the sanitary order, including the partial garbage collection carried out on June 9 and the repair of the surveillance camera; however, at that time it was reported that there were still pending tasks to be completed.

Now, it was not until after the expiration of the period granted in the sanitary order and after the notification of the filing of this amparo to the respondent health authority, that an official of the Health Regulation Team of the Santa Cruz Governing Health Area, in technical report MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0334-2021 dated July 9, 2021, recommended that the order be deemed complied with and "accept the remedial plan presented through official letters DAM-1852-2021 and DGA-0392-2021". Nevertheless, this Chamber is struck by the fact that this official recommended deeming the sanitary order complied with, despite the fact that, in the document he signed, he expressly stated that, as of July 8, 2021, ordinary waste still existed at the reported site. Indeed, it should be noted that, according to the report of the Municipality of Santa Cruz, it was not until two days after that date that "construction, television, ceramic, book, all types of plastic" waste was collected, the quantity of which was fifty-two thousand eight hundred sixty kilos. Likewise, even though that official also ordered the acceptance of the remedial plan, he conditioned it on being addressed as quickly as possible, so he did not establish concrete deadlines or adequate follow-up.

By virtue of the foregoing, although it is observed that both the municipality and the governing health area took measures and carried out actions after the notification of this appeal, the Chamber does not find that the remedial plan proposed by the local government was analyzed by the health authority for the purpose of determining whether or not it constitutes a viable and definitive solution to the reported problem. Likewise, even though it is observed that a Ministry of Health official recommended deeming the sanitary order complied with, this was done even before the municipality presumably finished the waste collection at the site, so there is no record of a comprehensive and complete analysis of compliance with the sanitary order after the work carried out by the local government.

Precisely, upon the detection of a public health problem such as the inadequate disposal of large quantities of waste in public places, it is crucial not only to take corrective measures but also preventive ones to prevent such situations from recurring.

Consequently, this claim is granted, under the terms that will be set forth in the operative part of the judgment.

V.- Finally, even though the petitioner requests that the Department Municipal Road Management Technical Unit of the Municipality of Santa Cruz be ordered "the rehabilitation, clearing, and presentation of a periodic maintenance plan for the old road to Santa Bárbara," it is no less true that in the request of December 2020, what was indicated was "that the road is in very poor condition, the ballast surface layer is damaged, with ditches that prevent the transit of light vehicles, emergency services, public services, or others." However, there is no evidence in the case file demonstrating that the condition of the road is impassable to such a degree that it endangers the life or physical integrity of the population. Likewise, no persons in a state of vulnerability (elderly, disabled, or minors) who are affected by the road conditions were individualized. Indeed, in the filing brief, this claim is developed in a very general way, since most of the arguments revolve around the improper waste disposal. In any case, it is observed that maintenance of the public road is scheduled as of November 17, 2021. Consequently, under the terms set forth in the filing brief, any situation meriting the intervention of the Chamber regarding this claim is ruled out, and, therefore, it is declared without merit.

VI.- Note by Magistrate Salazar Alvarado. In environmental matters, it is the criterion of the undersigned that if the Public Administration has already intervened, its cognizance and resolution correspond to the contentious-administrative jurisdiction. However, I do proceed to hear the merits of the matter when other rights of the persons affected by the source of contamination are at stake, among them, health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and pollution-free environment (article 50 of the Political Constitution), as is the case here, where the alleged contamination by an "open-air dump" (botadero a cielo abierto) is claimed, which was reported to the Municipality of Santa Cruz and the Santa Cruz Governing Health Area, without the problem being definitively resolved, causing an impact on a healthy and ecologically balanced environment.

VII.- Documentation provided to the file. The parties are warned that if any paper documents, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new technology-produced device have been provided, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not removed within this period will be destroyed, according to the provisions of the "Regulation on the Electronic File before the Judiciary," approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore:

The appeal is partially granted only regarding the lack of attention to the problem of improper waste disposal at the site called "La Cuesta a Santa Bárbara". Warren Chavarría Venegas, in his capacity as director of the Santa Cruz Governing Health Area, or whoever holds that position, is ordered to issue the pertinent orders and arrange what is necessary so that: 1) within a period of THREE DAYS counted from the notification of this judgment, the site called "La Cuesta a Santa Bárbara" be inspected and it be determined whether the first point of sanitary order MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021 imposed on the Municipality of Santa Cruz, "1. Clean said route within a period NO longer than three (3) business days," was effectively complied with by that local government after the work it carried out on July 10, 2021, and, should this not have occurred, all actions authorized by the legal system to ensure its compliance must be carried out; 2) within a period of ONE MONTH counted from the notification of this judgment, the remedial plan proposed by the Municipality of Santa Cruz in response to sanitary order MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021 be analyzed, and it be determined whether the schedule and proposed actions constitute an effective solution to the detected public health problem. Likewise, they must not only follow up on the remedial plan, but also, should the need to implement additional actions or modify such plan be established, they must, within the same period, issue the corresponding sanitary orders so that the problem is effectively addressed and its definitive solution is guaranteed. Jorge Arturo Alfaro Orias and María Daisy Víquez Zamora, respectively mayor and acting head of the Department of Environmental Management, both of the Municipality of Santa Cruz, or whoever holds their positions, are ordered to: 1) comply with the provisions and orders of the Ministry of Health, within the deadlines established by this authority, regarding addressing the problem of improper waste disposal at the site called "La Cuesta a Santa Bárbara"; 2) within a period of ONE MONTH counted from the notification of this judgment, arrange what is necessary and carry out all actions within the scope of their competencies to guarantee the effective solution of the problem of improper waste disposal at the site called "La Cuesta a Santa Bárbara" so that it does not recur. Marisela Moreno Rodríguez, president of the Municipal Council of Santa Cruz, or whoever holds that position, is ordered to IMMEDIATELY bring this judgment to the attention of the body she represents, so that, within the scope of its competence, the necessary agreements are made and the pertinent actions are coordinated to ensure compliance with what was resolved by the Chamber concerning the municipal entity. The respondent authorities are warned that, in accordance with the provisions of article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, imprisonment of three months to two years or a fine of twenty to sixty days will be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo appeal, and does not comply with it or does not have it complied with, provided the crime is not more severely punished. The State and the Municipality of Santa Cruz are condemned to pay the costs, damages, and losses caused by the facts serving as the basis for this declaration, which will be liquidated in the enforcement of the judgment in the contentious-administrative jurisdiction. Regarding the facts prior to April 22, 2020, abide by what was resolved in judgment No. 2020012825 at 9:15 a.m. on July 10, 2020. All other claims are denied. Magistrate Salazar Alvarado notes. Notify.

Fernando Castillo V. President Nancy Hernández L. Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G. Anamari Garro V.

Marta Eugenia Esquivel R. Ileana Sánchez N.

Digitally Signed Document -- Verification code -- *DLNZK0NKVNA61* FILE No. 21-013028-0007-CO Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters for vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6.

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Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con nota separada Indicadores de Relevancia Sentencia relevante Sentencia clave Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: AMBIENTE Subtemas:

CONTAMINACION.

017825-21. AMBIENTE. SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ Y AL MINISTERIO DE SALUD, DAR UN SOLUCIÓN DEFINITIVA, AL PROBLEMA DE LA MALA DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS, EN CALLE VIEJA DE SANTA BÁRBARA.

“(…) En virtud de lo anterior, si bien se observa que, tanto la municipalidad como el área rectora de salud tomaron medidas y llevaron a cabo acciones luego de la notificación de este recurso, la Sala no aprecia que el plan remedial propuesto por el gobierno local hubiera sido analizado por la autoridad de salud a los efectos de determinar si constituye o no una solución viable y definitiva a la problemática denunciada. Asimismo, aun cuando se aprecia que un funcionario del Ministerio de Salud recomendó dar por cumplida la orden sanitaria, esto se hizo incluso antes de que la municipalidad presuntamente finalizara la recolección de residuos en el sitio, por lo que no consta un análisis íntegro y completo del cumplimiento de la orden sanitaria luego de los trabajos efectuados por el gobierno local.

Precisamente, ante la detección de un problema de salud pública como lo es la inadecuada disposición de grandes cantidades de residuos en sitios públicos, resulta trascendental no solo tomar medidas correctivas sino también preventivas para evitar que ese tipo de situaciones se vuelvan a presentar.

En consecuencia, se declara con lugar este extremo, en los términos que se dictarán en la parte dispositiva de la sentencia. (…)” VCG08/2021 ... Ver más Otras Referencias: Sentencia: 12825-20 Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Nota separada Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: AMBIENTE Subtemas:

CONTAMINACION.

VI.-Nota del Magistrado Salazar Alvarado. En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que se acusa la presunta contaminación por parte de un “botadero a cielo abierto”, lo cual fue denunciado ante la Municipalidad de Santa Cruz y el Área Rectora de Salud de Santa Cruz, sin que la problemática sea resuelta de forma definitiva, provocando afectación de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.

VCG08/2021 ... Ver más *210130280007CO* Res. Nº 2021017825 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del trece de agosto de dos mil veintiuno .

Recurso de amparo que se tramita en el expediente n. º 21-013028-0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad número [Valor 001], contra el MINISTERIO DE SALUD y la MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ.

Resultando:

1.- Por escrito incorporado al expediente digital a las 10:27 horas de 7 de julio de 2021, el accionante plantea recurso de amparo contra la Municipalidad de Santa Cruz y el Ministerio de Salud. Indica que es propietario del inmueble como matrícula folio real G-230334, ubicado en Santa Cruz de Guanacaste, cuyo frente es una calle pública de supervisión municipal llamada "calle la cuesta" o "calle vieja a Santa Bárbara". Acota que el 20 de agosto de 2018 planteó una denuncia ante la Alcaldía y el Departamento de Gestión Ambiental de la municipalidad por el depósito de residuos ordinarios y peligrosos, que se encuentran en un tramo de la vía de más de ochocientos metros y causan daños no solo al medio ambiente sino también a la salud. Aduce que el 5 de setiembre de 2018 denunció tal contaminación y mal manejo de residuos ante el oficina del Área Rectora de Salud de Santa Cruz. Sostiene que el Ministerio de Salud emitió las órdenes sanitarias n.os RCH-ARS-SC-ERS-0005-2019 de 12 de febrero de 2019 y RCH-ARS-SC-ERS-0006-2019 de 26 de febrero de 2019. Añade que el 13 de marzo de 2019 formuló en la Unidad Técnica de Gestión Vial de la municipalidad, una solicitud de colaboración, intervención y rehabilitación de la vía pública. Asevera que el gobierno local emitió los oficios DAM-1602-2019 y DGA-0350-2019 de 28 de mayo de 2019, que contienen el "Plan de Acciones de Medidas Preventivas"; empero, este fue ejecutado parcialmente. Menciona que el Área Rectora de Salud de Santa Cruz, mediante informe técnico MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-00694-2019 de 3 de julio de 2019, acogió el "Plan de Acciones de Medidas Preventivas". Manifiesta que el 29 de noviembre de 2019 fue la última vez que el Departamento de Gestión Ambiental realizó una recolección de residuos en el sector, por lo que incumplió el mencionado plan. Acota que, el 10 de enero de 2021, la Defensoría de los Habitantes emitió el oficio n.◦ 00224-2020-DHR denominado “INFORME FINAL CON RECOMENDACIONES ”, en el que emite varias recomendaciones a la municipalidad por el incumplimiento de los “planes de medidas preventivas ”. Indica que el 22 de abril de 2020 incoó recurso de amparo ante esta Sala Constitucional por los hechos expuestos en contra de la Municipalidad de Santa Cruz; empero, mediante sentencia 2020-012825, se declaró sin lugar el recurso. Añade que en esa oportunidad la municipalidad recurrida esperó a ser notificada para proceder con la limpieza del sitio, pero no le dio seguimiento a lo prometido ante la Sala. Señala el 14 de diciembre de 2020 planteó una nueva denuncia ante la alcaldía municipal por la mala disposición de residuos sólidos, en la que solicitó la aplicación y seguimiento de las medidas preventivas propuestas en 2019. Manifiesta que el 11 de febrero de 2021 formuló la denuncia n.◦ EAC-DEN-0052-2021 ante el Área Rectora de Salud de Santa Cruz, por la misma problemática. Refiere que, el 6 de abril del 2021, el Área Rectora de Salud de Santa Cruz emitió el informe técnico MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021 con respecto a la inadecuada disposición de residuos sólidos en el sector de calle vieja a Santa Bárbara, el cual fue notificado el 8 de abril siguiente al despacho de la Alcaldía Municipal mediante oficio MS-DARSSC-391-2021. Añade que el 27 de mayo de 2021 solicitó al director del Área Rectora de Salud de Santa Cruz la emisión urgente de orden sanitaria para la limpieza inmediata de la zona y rehabilitación de la vía pública, pues habían transcurridos tres meses desde que se formuló la denuncia. Acota que el 1° de junio de 2021 formuló queja ante el Concejo Municipal de Santa Cruz debido al atraso de la Alcaldía y el Departamento de Gestión Ambiental en la atención de la denuncia planteada en diciembre de 2020. Asegura que el 8 de junio de 2021, tras denunciar la problemática en un medio de comunicación local, algunos funcionarios municipales se apersonaron al lugar en un vehículo estilo pick up y recogieron una pequeña parte de los residuos -los reciclables- dejando pendiente más del 90% de los desechos dentro de los que se encuentran escombros, lavadoras, aceite, motores, partes de vehículos, entre otros; los cuales se encuentran cerca de afluentes de agua, zonas de agricultura, ganadería y casas de habitación. Relata que el 8 de junio de 2021, el Área Rectora de Salud de Santa Cruz emitió la orden sanitaria-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021, en la que ordenó aplicar medidas urgentes. Acota que, el 18 de junio de 2021, el Concejo Municipal, por oficio SM-0890-Ord.23-2021, acordó por unanimidad remitir nuevamente su denuncia al despacho del alcalde y al departamento encargado. Aduce que acude a la Sala a los efectos de obtener atención eficiente del servicio que le corresponde brindar a la Municipalidad de Santa Cruz y al Ministerio de Salud. Formula la siguiente petitoria: “1. Solicito se le ordene a la Alcaldía y al Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santa Cruz el cumplimiento inmediato de la orden Sanitaria MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021 y presentar de inmediato un nuevo plan de acciones de recolección, mantenimiento y limpieza a largo plazo de la calle vieja a Santa Bárbara. 2. Solicito se ordene al Departamento Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal la rehabilitación, habilitación y la presentación de un plan de mantenimiento periódico del camino de la calle vieja a Santa Bárbara. 3. Solicito se ordene al Ministerio de Salud Pública sede Santa Cruz a iniciar si es necesario el procedimiento administrativo según Ley General de Salud “multa por desobediencia” o el traslado al Ministerio Publico en el caso del incumplimiento de la orden sanitaria MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021”. 2.- Mediante resolución de las 14:45 horas de 7 de julio de 2021, la Presidencia de la Sala dio curso al proceso. En adición, solicitó informe al alcalde, jefe del Departamento de Gestión Ambiental y presidente del concejo, todos de la Municipalidad de Santa Cruz; así como al director del Área Rectora de Salud de Santa Cruz. 3.- Por escrito incorporado al expediente digital a las 20:19 horas de 13 de julio de 2021, rinde informe bajo juramento Warren Chavarría Venegas, en su condición de director del Área Rectora de Salud de Santa Cruz. Expone lo siguiente: “ PRIMERO- El día 30 de junio de 2021 al ser las 14:50 horas, se realiza inspección de seguimiento a la orden sanitaria N° MS-RCH-ARS-SC-ERSOS-0144-2021, donde se observa una gran limpieza de residuos sólidos ordinarios, pero se observa la permanencia de residuos sólidos ordinarios (escombros y tierra.) y orgánicos (ramas y hojas), por lo que según lo indicado en el oficio N◦ DAM-1852-2021 se debe a la necesidad de maquinaria pesada y no contar con presupuesto y dicha maquinaria al momento de realizar la limpieza. SEGUNDO- El día 08 de julio de 2021 al ser las 10:40 horas, se realiza inspección de seguimiento a la orden sanitaria N◦ MS-RCH-ARS-SC-ERSOS-0144-2021, donde se observa siempre la permanencia de residuos ordinarios (escombros y tierra) y orgánicos (ramas y hojas). TERCERO- Según las fotografías tomadas en los tres (3) escenarios se observa un cumplimiento parcial realizado por la municipalidad de Santa Cruz con respecto al cumplimiento de lo ordenado y además se entiende la situación de la necesidad de designar presupuesto para realizar las obras o trabajos para poder remover la totalidad de los residuos. CUARTO- Con respecto a lo solicitado en la conclusión del informe técnico N◦ MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021 se logra entender que no existen multas ni actos administrativos por el NO funcionamiento de la cámara de vigilancia colocada en dicha localidad, por lo que la municipalidad deberá de realizar las acciones necesarias para que dicho sistema de vigilancia sea efectivo y no sea un recurso económico mal invertido o desperdiciado, ya que el mismo ha atado fuera de operación. QUINTO - Cabe señalar que la habilitación del camino o ruta como lo solicita el Sr. [Nombre 001] no es competencia de este Ministerio ya que no es algo que atente o ponga en riesgo la salud pública y que el plan presentado por la Municipalidad de Santa Cruz fue presentado para el año 2019 y hoy día para el año 2021. SEXTO- Según lo adjunto en el oficio N◦ DAM-1852-2021, donde se remite oficio N◦ DGA-0392-2021 Plan de intervención Sitio “La cuesta a Santa Bárbara” (plan remedial), dicho plan se acepta siempre y cuando el trámite sea atendido con la mayor celeridad posible según el informe técnico No MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0334-2021 ”. Menciona que el Área Rectora de Salud de Santa Cruz ha atendido las denuncias planteadas y le ha dado seguimiento a la orden sanitaria MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021, sobre la cual se ha observado un cumplimiento parcial por parte de la Municipalidad de Santa Cruz. 4.- Por escrito incorporado al expediente digital a las 21:02 horas de 13 de julio de 2021, se apersona el recurrente. Expone lo siguiente: “Luego de esperar por varios meses y no recibir una atención oportuna a las denuncias presentadas por el suscrito ante las autoridades administrativas recurridas y al no ser notificado por parte del Área de Salud de Santa Cruz de las acciones que tomaría con respecto al incumplimiento por parte de la Municipalidad de Santa Cruz de la orden sanitaria MS - RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021 que tenía como plazo de vencimiento el día 25 de junio 2021 y referente a la mala gestión de residuos ordinarios y contaminación sobre la calle vieja a Santa Bárbara en Santa Cruz; el día lunes 12 de julio 2021 una vez más mediante correo electrónico le solicite al señor Director del Área de Salud de Santa Cruz Dr. Warren Chavarría Venegas información de las acciones administrativas o judiciales que tomara su representada por el incumplimiento de la orden sanitaria MS - RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021, asimismo le informe que a la fecha aún se mantienen residuos ( vidrios, plástico, lavadoras, latas de zinc y varios) sobre la vía pública y que además la cámara de video vigilancia colocada por el municipio seguía en desuso; en el mismo email le adjunte prueba documental ( fotografías ) para mejor proveer. El día 13 de julio mediante correo electrónico el Dr. Warren Chavarría Venegas me comunico (sic) el informe técnico MS- RCH –ARS – SC –ERS – IT- 0334 – 2021 con fecha 9 de julio 2021, elaborado por el funcionario Bach. Guillermo Caravaca Martínez, donde en pocas palabras se reconoce las omisiones del ente municipal en la atención de la mayoría de los puntos de la orden sanitaria y que NO FUERON ATENDIDOS, sin embargo aun así recomiendan “DAR POR CUMPLIDA LA ORDEN SANITARIA”. En consecuencia; con el mayor respeto manifiesto ante su autoridad mi INDIGNACION (sic) por el actuar de ambos entes rectores en materia de Salud de los habitantes del cantón, ya que los hechos expuestos en este proceso no son hechos nuevos, por el contrario son hechos de VIEJA DATA, constatados por ambas instituciones las cuales NO PUEDEN ESCUSARSE entre sí por falta de algún equipo o presupuesto como lo hacen en el punto número uno del informe técnico emitido el día 9 de julio 2021; por cuanto desde el 17 de diciembre del 2019 mediante resolución DFOE-DL-2243 emitida por la Contraloría General de la Republica donde se le aprobó al municipio un presupuesto de 9.680.7 millones de colones para el año 2020, los cuales no logra ejecutar totalmente. Adicionalmente la municipalidad de este cantón posee su propio Parque Tecnológico Ambiental o relleno sanitario por lo cual los presupuestos son mínimos y es allí donde surge la interrogante: Sera (sic) esa la misma respuesta que brinda el departamento de gestión ambiental a la atención de todas las denuncias ambientales en un cantón con una población de más de 45.000 habitantes ?. . Como resultado de todo lo anterior está es la segunda ocasión en que me veo obligado a recurrir ante la Sala Constitucional debido a las demostradas omisiones e incumplimientos por parte de la Municipalidad de Santa Cruz y del Área de Salud de Santa Cruz; los cuales el mismo informe técnico MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0334-2021 y visitas de campo ratifican que las medidas y planes remediales presentados en años anteriores no fueron cumplidos o se realizaron algunos pocos de manera parcial. De igual forma considero que el Área de Salud del cantón esta (sic) llamado (sic) aplicar las normas y a resolver apegado a derecho, considerando todos los antecedentes y valorando que el tema denunciado es un tema PRIORITARIO Y DE SALUD PUBLICA (sic) por la contaminación de la tierra, del aire y del agua, ya que la mala gestión de los residuos pudiese tener efectos perjudiciales en la salud, desencadenando en la trasmisión de enfermedades infecciosas, vehiculizadas por los roedores, degradación del medio ambiente, impactos paisajísticos, costos sociales, perdida de la calidad ambiental entre otros. Esta situación confirma que a pesar de los amplios antecedentes, pruebas, variedad de informes y ordenes (sic) sanitarias giradas en relación al caso existe una gran permisibilidad, tolerancia excesiva e incumplimiento del deber de ambas instituciones, en consecuencia han puesto en gran peligro la salud del suscrito, del ambiente, de las personas y animales que transitan por dicha vía pública. Estimando que estas dos instituciones a nivel administrativo son las competentes para brindarme una protección en materia de salud y ostensiblemente no ha sido así; RUEGO acoger el presente recurso de amparo siendo la respetable Sala Constitucional el único ente con la mayor jerarquía para poder brindarme la protección de los derechos que me asisten como ciudadano Costarricense”. 5.- Por escrito incorporado al expediente digital a las 9:32 horas de 14 de julio de 2021, rinden informe bajo juramento Jorge Arturo Alfaro Orias y María Daisy Víquez Zamora, por su orden alcalde y jefa a.i. del Departamento de Gestión Ambiental, ambos de la Municipalidad de Santa Cruz. Refutan que no se hubiesen atendido las gestiones del recurrente, ya que desde que se recibió la solicitud de él, se trazó un plan de acción, el cual se lleva a cabo en la actualidad. Manifiestan que el Departamento de Gestión Ambiental indicó: “• El día 8 de junio se realizó campaña de limpieza en el sitio denominado “La Cuesta a Santa Bárbara” quedando pendiente de recolectar residuos voluminosos y escombros de construcción, los cuales por falta de maquinaria como Back Hoe y Vagoneta no se pudieron extraer del sitio, al respecto y las gestiones para la obtención de dichos equipos constan en los oficios adjuntos dirigidos a Alcaldía, DGA-0434-2021 y DGA-0492-2021 ambos referidos por la Ingeniera Diana Vallejos Noguera, Coordinadora de Servicios Ambientales de la Municipalidad de Santa Cruz. • Se adjunta Oficio DGA-0497 que da fe de que el sitio denominado “La Cuesta a Santa Bárbara” se atendió con la maquinaria que se requería, la cual fue facilitada por la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal el Sábado 10 de julio del corriente, se evidencia en dicho Oficio que el sitio queda completamente limpio. •Como parte del Plan de Intervención del sitio “La Cuesta a Santa Bárbara” referido a alcaldía municipal mediante Oficio DGA 0392-2021 el 9 de junio, se indica que corresponde realizar otra campaña de limpieza el viernes 30 de Julio del corriente. •Como parte del Plan de Intervención del sitio “La Cuesta a Santa Bárbara” referido a alcaldía municipal mediante Oficio DGA-0392-2021 el 9 de junio, se indica que se elaborará Programa de Educación Ambiental dirigido a la Comunidad de Santa Bárbara, las Instituciones Educativas y los Chatarreros que forman parte de los Generadores de residuos, dicho Plan se adjunta en Oficio DGA-0494-2021 el mismo fue elaborado por la Ingeniera Katia Gómez Mata, educadora ambiental del Departamento de Gestión Ambiental Municipal. •Como parte del Plan de Intervención del sitio “La Cuesta a Santa Bárbara” referido a alcaldía municipal mediante Oficio DGA-0392-2021 el 9 de junio se cita como medida la Habilitación del camino denominado “Calle vieja Santa Bárbara”, este tema que es del abordaje de la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, consta en Oficio DDUR-UTGVM-ADM-2021-039 del 2 de Julio del corriente, indicando la fecha de Programación del mantenimiento camino viejo La Cuesta-Santa Bárbara a partir del 17 de noviembre del año en curso. • Como parte del Plan de Intervención del sitio “La Cuesta a Santa Bárbara” referido a alcaldía municipal mediante Oficio DGA-0392-2021 el 9 de junio, se indica que es requerido el Monitoreo de la Cámara de Vigilancia instalada en el sitio “La Cuesta a Santa Bárbara” para ello se requiere una directriz de alcaldía municipal hacia Policía Municipal, Seguridad Interna Municipal e Inspector ambiental, para establecer la coordinación y acciones conjuntas poder ejecutar las tareas descritas … “Establecer horarios rotativos de Monitoreo de la cámara instalada en sitio “La Cuesta” por parte de la Policía Municipal, El Departamento de Seguridad Interna Municipal y el Inspector Ambiental. Elaborar un cronograma rotativo de rondas de monitoreo en el sector. Establecer un protocolo de acción para toma de datos de infractores y traslado de las respectivas denuncias”. Acotan que la Alcaldía, a través del Departamento de Gestión Ambiental y Unidad Técnica Vial, ha atendido oportunamente lo acusado, ya que realizó dos limpiezas con peones los días 8 y 10 de julio; y, además, se tiene programada una próxima limpieza el 30 de julio siguiente. Mencionan que lo anterior está previsto sin perjuicio del mantenimiento del camino público que está programado a partir del 17 de noviembre de 2021, lo cual fue notificado al administrado. Refieren que consta que se ha rehabilitado la cámara ubicada en el sector y, en la actualidad, se trabaja en un cronograma de vigilancia, aunque las grabaciones quedan en el sistema. Aducen que de darse alguna nueva deposición se pueden revisar las grabaciones a efectos de presentar denuncia ante las autoridades respectivas. Destacan que se elaboró un Programa de Educación Ambiental dirigido a la comunidad de Santa Bárbara, las instituciones educativas y los “ chatarreros” que forman parte de los generadores de residuos. Copian un extracto del cronograma del oficio DGA-0494-2021: Fecha Actividad martes, 8 de junio de 2021 Campaña de limpieza martes, 27 de julio de 2021 Divulgación de información auditiva, digital e impresa sobre Campaña de Limpieza y disposición de los residuos viernes, 30 de julio de 2021 Campaña de limpieza jueves, 5 de agosto de 2021 Identificación de generadores, acercamiento a ADI Santa Bárbara, CTP Santa Bárbara y comunidad jueves, 19 de agosto de 2021 Visita y asesoramiento a generadores martes, 24 de agosto de 2021 Divulgación de información auditiva, digital e impresa sobre Campaña de Limpieza y disposición de los residuos viernes, 27 de agosto de 2021 Campaña de limpieza viernes, 10 de septiembre de 2021 Visita al PTA con generadores, ADI y CTP Santa Bárbara viernes, 17 de septiembre de 2021 Divulgación video de educación ambiental sobre disposición de residuos y vertederos ilegales martes, 21 de septiembre de 2021 Divulgación de información auditiva, digital e impresa sobre Campaña de Limpieza y disposición de los residuos viernes, 24 de septiembre de 2021 Campaña de limpieza jueves, 7 de octubre de 2021 Visita de seguimiento a ADI Santa Bárbara, CTP Santa Bárbara y comunidad Sostienen que se han llevado a cabo las acciones de limpieza en el camino La Cuesta y la Municipalidad de Santa Cruz mantiene una atención íntegra sobre él. Acotan que se han cumplido las medidas urgentes de recolección de residuos dispuestas por el Ministerio de Salud en la orden sanitaria MS-RCH-ARS-OS-0144-2021. 6 .- Por escrito incorporado al expediente digital a las 15:59 horas de 19 de julio de 2021, rinde informe bajo juramento Marisela Moreno Rodríguez, presidenta del Concejo Municipal de Santa Cruz, en los mismos términos que el alcalde y la jefe del Departamento de Gestión Ambiental de ese gobierno local. 7 .- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Sánchez Navarro; y,

Considerando:

I.- Objeto del recurso. El recurrente indica que es propietario de un inmueble ubicado en Santa Cruz de Guanacaste, cuyo frente es una calle pública de supervisión municipal llamada "calle la cuesta" o "calle vieja a Santa Bárbara". Acota que desde el 2018 ha denunciado ante la Municipalidad de Santa Cruz y el Área Rectora de Salud de Santa Cruz el depósito de residuos ordinarios y peligrosos que se encuentran en un tramo de esa vía; sin embargo, el problema sigue debido a los incumplimientos del "Plan de Acciones de Medidas Preventivas" por parte el gobierno local. Indica que el 22 de abril de 2020 incoó recurso de amparo ante esta Sala Constitucional en contra de la Municipalidad de Santa Cruz por los hechos expuestos; empero, mediante sentencia 2020-012825, se declaró sin lugar el recurso. Añade que en esa oportunidad la municipalidad recurrida esperó a ser notificada para proceder con la limpieza del sitio, pero no le dio seguimiento a lo prometido ante la Sala. Señala el 14 de diciembre de 2020 planteó una nueva denuncia ante la alcaldía municipal por la mala disposición de residuos sólidos, en la que solicitó la aplicación y seguimiento de las medidas preventivas propuestas en 2019. Manifiesta que el 11 de febrero de 2021 formuló la denuncia n.◦ EAC-DEN-0052-2021 ante el Área Rectora de Salud de Santa Cruz, por la misma problemática. Refiere que, el 6 de abril del 2021, el Área Rectora de Salud de Santa Cruz emitió el informe técnico MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021 con respecto a la inadecuada disposición de residuos sólidos en el sector de calle vieja a Santa Bárbara, el cual fue notificado el 8 de abril siguiente al despacho de la Alcaldía Municipal mediante oficio MS-DARSSC-391-2021. Añade que el 27 de mayo de 2021 solicitó al director del Área Rectora de Salud de Santa Cruz la emisión urgente de orden sanitaria para la limpieza inmediata de la zona y rehabilitación de la vía pública, pues habían transcurridos tres meses desde que se formuló la denuncia. Acota que el 1° de junio de 2021 planteó queja ante el Concejo Municipal de Santa Cruz debido al atraso de la Alcaldía y el Departamento de Gestión Ambiental en la atención de la denuncia planteada en diciembre de 2020. Asegura que el 8 de junio de 2021, tras denunciar la problemática en un medio de comunicación local, algunos funcionarios municipales se apersonaron al lugar en un vehículo estilo pick up y recogieron una pequeña parte de los residuos -los reciclables-; empero, dejaron más del 90% de los desechos, entre ellos escombros, lavadoras, aceite, motores, partes de vehículos. Manifiesta que tales residuos se encuentran cerca de afluentes de agua, zonas de agricultura, ganadería y casas de habitación. Relata que el 8 de junio de 2021, el Área Rectora de Salud de Santa Cruz emitió la orden sanitaria-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021, en la que ordenó aplicar medidas urgentes. Acota que, el 18 de junio de 2021, el Concejo Municipal, por oficio SM-0890-Ord.23-2021, acordó por unanimidad remitir nuevamente su denuncia al despacho del alcalde y al departamento encargado. Aduce que acude a la Sala a los efectos de obtener atención eficiente del servicio que le corresponde brindar a la Municipalidad de Santa Cruz y al Ministerio de Salud. Formula la siguiente petitoria: “1. Solicito se le ordene a la Alcaldía y al Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santa Cruz el cumplimiento inmediato de la orden Sanitaria MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021 y presentar de inmediato un nuevo plan de acciones de recolección, mantenimiento y limpieza a largo plazo de la calle vieja a Santa Bárbara. 2. Solicito se ordene al Departamento Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal la rehabilitación, habilitación y la presentación de un plan de mantenimiento periódico del camino de la calle vieja a Santa Bárbara. 3. Solicito se ordene al Ministerio de Salud Pública sede Santa Cruz a iniciar si es necesario el procedimiento administrativo según Ley General de Salud “multa por desobediencia” o el traslado al Ministerio Publico en el caso del incumplimiento de la orden sanitaria MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021”. II.-Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como demostrados los siguientes hechos: El accionante es propietario del inmueble ubicado en Santa Cruz de Guanacaste con matrícula folio real 230334-000. (Consulta en la página web del Registro Nacional). En relación con las actuaciones de la Municipalidad de Santa Cruz: El 15 de diciembre de 2020, la Municipalidad de Santa Cruz recibió un oficio del accionante dirigido al alcalde, en el que indicó: “Sirva la presente para saludarle y asimismo muy respetuosamente realizar formal solicitud de INTERVENCIÓN de la vía pública de supervisión municipal ubicada sobre la calle vieja hacia Santa Bárbara, sector la cuesta, donde al día de hoy se encuentran varios depósitos de basura, situación que se viene denunciando desde el 20 de agosto del año 2018 a las administraciones municipales anteriores donde ha tenido que intervenir el Ministerio de Salud, Defensoría de los Habitantes, Sala Constitucional, CoopeGuanacaste, con acciones contundentes para que el departamento encargado ejecutara las labores que por oficio debía realizar. A partir del año 2019 el departamento gestión ambiental ante la presión de diversos sectores emite las medidas preventivas oficios DGA-0350-2019, DGA-0185-2019, DGA0222-2019 y DGA-0627-2019, donde recomienda ciertas acciones con la intervención de varios departamentos municipales las cuales han sido insuficientes y no fueron cumplidas en su totalidad; destaco algunas de ellas: ejecutar campañas de limpieza; se ha planteado la necesidad de vigilar el sitio con cámaras de video y con rondas de monitoreo presencial, Colocar (sic) lámparas para dotar de iluminación, Habilitación de la calle para que vuelva a ser transitado con frecuencia y exista temor de los infractores a ser descubiertos contaminando el sitio con residuos, Podría (sic) de igual modo plantearse a los colindantes de la vía un plan de arborización en sus fincas para embellecer la ruta, sumado a la rehabilitación y alumbrado del camino se podría volver la ruta atractiva para la realización de competencias y recreativas ciclísticas, así como para caminatas o para cabalgatas, por ejemplo..”. Otro aspecto es que la vía se encuentra en muy mal estado, la capa de rodamiento de lastre se encuentra dañado, con zanjas que impiden el tránsito de vehículos livianos, emergencias, servicios públicos u otros por ende la importancia la colaboración de la Unidad Técnica de Gestión Vial desde el 17 de julio del año 2019 ese había comprometió (sic) en la intervención del camino público mediante correo electrónico con el suscrito. Actualmente en la zona se encuentra instalada una cámara de video vigilancia que se supone que funciona 24 horas, sin embargo consultando al servicio de Policía Municipal me externaron que ellos no tienen acceso a la misma, solamente el personal Administratativo (sic) de Gestión Ambiental quienes laboran con horario de oficina, por lo cual se limita el buen uso del dispositivo que podría ser utilizado tanto por Policía Municipal como por la Fuerza Pública del cantón. En aras de la protección ambiental, del cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley para la Gestión Integral de Residuos N° 8839, establece entre las funciones de las municipalidades las siguientes: "Las municipalidades serán responsables de la gestión integral de los residuos generados en su cantón; para ello deberán: ƒ) prevenir y eliminar las vertederos en el cantón y el acopio no autorizado de residuos. (...) j) Promover la capacitación y realizar campañas educativas de sensibilización de los habitantes del cantón respectivo para fomentar la cultura de recolección separada, de limpieza de los espacios públicos y de gestión integral de residuos." les (sic) solicito interponga sus buenos oficios para la atención oportuna del caso ampliamente denunciado y para erradicar la contaminación ambiental en la zona”. (Prueba aportada por el recurrente). El 1 de junio de 2021, la Secretaría del Concejo Municipal de Santa Cruz recibió una gestión del accionante dirigida a la presidenta de ese órgano, en la que indicó: “Sirva la presente para saludarle y asimismo muy respetuosamente solicitarle su valiosa intervención y la del Consejo (sic) que preside en relación a una denuncia presentada por el suscrito ante la alcaldía municipal desde el mes diciembre del año 2021 (sic), en referencia a un botadero de basura a cielo abierto ubicado en el sector de la calle vieja hacia Santa Bárbara, sector la cuesta, a tan solo 1 km del Municipio, donde en dicha vía se depositan todo tipo de residuos sobre la vía pública, contaminando en gran manera el medio ambiente e impidiendo el libre de tránsito de personas hacia sus propiedades. Esta situación se viene dando desde hace años y no es la primera vez que se denuncia, sin embargo, los últimos tres años he constatado que dicho departamento no realiza de forma continua las limpiezas que plantea, no existen informes que indique cuantos casos ha remitido al Tribunal Ambiental por las infracciones a la ley Ambiental entre otros. Cabe destacar que desde el año 2020 los funcionarios tienen una gran herramienta para poder aplicar la legislación ya que en el sitio se instaló una cámara de video vigilancia de alta tecnología que según me informó la Policía Municipal solo Gestión Ambiental tienen acceso, en un horario limitado de 8 horas días y 5 días a la semana, lo cual resta provecho al buen uso que se le puede dar al dispositivo. Es importante mencionar que desde el 20 de agosto del año 2018 han tenido que intervenir varias instituciones como el Ministerio de Salud (con dos órdenes sanitarias) la Defensoría de los Habitantes (recomendaciones por incumplimiento de respuesta y servicio municipal) Sala Constitucional (Amparo por derecho a la Salud) CoopeGuanacaste (instalación de lumbreras y ofrecimiento de árboles) para instar a que el departamento ambiental ejecute las labores que por oficio debían realizar, la respuesta de dicho departamento siempre ha sido tardía, incompleta e ineficiente tratándose de un tema tan delicado como lo es la Salubridad. A partir del año 2019 el Departamento Gestión Ambiental ante la presión de diversos sectores emite las medidas preventivas oficios DGA-0350-2019, DGA-0185-2019, DGA0222-2019 y DGA-0627-2019, donde se compromete a realizar ciertas acciones las cuales no fueron cumplidas en su totalidad. A continuación, destaco algunas de ellas: ejecutar campañas de limpieza; se ha planteado la necesidad de vigilar el sitio con cámaras de video y con rondas de monitoreo presencial, Colocar (sic) lámparas para dotar de iluminación, Habilitación de la calle para que vuelva a ser transitado con frecuencia y exista temor de los infractores a ser descubiertos contaminando el sitio con residuos, Podría (sic) de igual modo plantearse a los colindantes de la vía un plan de arborización en sus fincas para embellecer la ruta, sumado a la rehabilitación y alumbrado del camino se podría volver la ruta atractiva para la realización de competencias y recreativas ciclísticas, así como para caminatas o para cabalgatas, por ejemplo..”. Actualmente la vía se encuentra en muy mal estado ya que la capa de rodamiento de lastre se encuentra muy dañada, llenas de desechos, vidrios y zanjas que impiden el tránsito de vehículos livianos, emergencias, servicios municipales u otros por ende la importancia la colaboración del Departamento de Gestión Vial quien desde el 17 de julio del año 2019 se había comprometido con la intervención del camino público mediante correos electrónicos con el suscrito y con el despacho de la alcaldía. En aras de la prestación de buen servicio municipal, la protección ambiental y del cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley para la Gestión Integral de Residuos N° 8839, que establece entre las funciones de las municipalidades las siguientes: "Las municipalidades serán responsables de la gestión integral de los residuos generados en su cantón; para ello deberán: ƒ) prevenir y eliminar las vertederos en el cantón y el acopio no autorizado de residuos. (...) j) Promover la capacitación y realizar campañas educativas de sensibilización de los habitantes del cantón respectivo para fomentar la cultura de recolección separada, de limpieza de los espacios públicos y de gestión integral de residuos." les solicito muy respetuosamente lo siguiente: PRIMERO: Se intervenga con limpieza periódica la zona denunciada (una limpieza por trimestre como mínimo) y gestionando la continuación del plan remedial presentado por el Departamento de Gestión Ambiental en el año 2020. SEGUNDO: Se coordine con el Departamento Gestión Vial para el raspado, limpieza y tratamiento del tramo con lastre desde la entrada principal hasta el sector de la cuesta (tanque A.Y.A). TERCERO: Se coordine la realización de operativos preventivos por parte de la policía municipal y se les permita acceder al sistema de video vigilancia con el fin de aplicar las sanciones correspondientes. CUARTO: Se coordine la eliminación de maleza, ramas u otros que impidan la buena visibilidad de la cámara instalada y del alumbrado público instalado por Coopeguanacaste. QUINTO: Se me conceda audiencia con el Consejo (sic) Municipal en su asamblea semanal para poder presentar soluciones o aportes como denunciante y ciudadano. (Ver prueba aportada por el recurrente). La coordinadora de Servicios Ambientales del Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santa Cruz, mediante oficio DGA-0392-2021 de 9 de junio de 2021 dirigido a la alcaldesa a.i., señaló: “Asunto: Plan de Intervención Sitio “La Cuesta a Santa Bárbara” Estimada señora: Reciba un cordial saludo y un sincero deseo de éxito en sus labores, la presente es para dar respuesta al punto 2 de la Orden Sanitaria MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021…“Replicar el plan de acciones correctivas propuestas mediante oficios N°0162-2019 y DGA- 0350-2019 y al mismo tiempo ampliar la programación de dichas acciones”… (…) Del Plan propuesto en el año 2019 este Departamento recomienda retomar los siguientes puntos Para el año 2021: Medida Recurso Tarea Responsable Plazo Habilitación del camino (Calle vieja Santa Bárbara) Unidad técnica de Gestión Vial Decisión de intervención de la ruta Gestionar recursos Ejecutar/Fiscalizar proyecto Alcaldía- Concejo Municipal-Junta Vial Unidad técnica de Gestión Vial A definir por el responsable Programa de Educación Ambiental (Comunidad de Santa Bárbara/Instituciones Educativas/Chatarreros Educador ambiental Elaborar Plan de abordaje multisectorial tema: Manejo de residuos Voluminosos, No tradicionales, Escombros Educadora Ambiental Corto Plazo A partir del Segundo Semestre 2021 Monitoreo Cámara de Vigilancia/Rondas en sitio Policía municipal Seguridad Interna Municipal Inspector Ambiental Establecer horarios rotativos de Monitoreo de la cámara instalada en sitio “La Cuesta” por parte de la Policía Municipal, El Departamento de Seguridad Interna Municipal y el Inspector Ambiental. Elaborar un cronograma rotativo de rondas de monitoreo en el sector. Establecer un protocolo de acción para toma de datos de infractores y traslado de las respectivas denuncias. Policía Municipal Seguridad Interna Municipal Inspector Ambiental Corto plazo, a partir de la directriz de alcaldía municipal para establecer la coordinación y acciones conjuntas.

Realizar limpieza de residuos periódicamente Departamento de Gestión Ambiental Ejecutar campañas de limpieza en sitio Departamento de Gestión Ambiental En ejecución Fechas programadas Martes 8 de junio, Viernes 30 de julio Viernes 27 de agosto Viernes 24 de setiembre Viernes 29 de octubre Viernes 26 de noviembre Viernes 17 de diciembre Por otra parte, cabe resaltar que la decisión de intervención para rehabilitamiento de la calle pública que se cita en la propuesta es asunto que no compete al Departamento de Gestión Ambiental, ni tampoco lo es la planificación de intervención de la ruta, ni la designación o reserva de presupuesto para ello; por lo cual se cita en este Plan a los responsables de dicha tarea. Por último, se adjunta a este documento un listado de los oficios antecedentes sobre esta temática para enterar a la administración actual, del estado de la cuestión y lo que este Departamento ha indicado de forma reiterada respecto al abordaje propuesto para la problemática que se suscita en el sitio denominado “La Cuesta a Santa Bárbara”. (Prueba aportada por el alcalde y la jefa del Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santa Cruz). El Concejo Municipal de Santa Cruz, en el inciso 22 del artículo 4 de la sesión ordinaria 23-2021 celebrada el 8 de junio de 2021, acordó trasladar la gestión que el accionante planteó ante ese órgano al alcalde. (Prueba aportada por el recurrente). La coordinadora de Servicios Ambientales del Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santa Cruz, mediante oficio DGA-0434-2021 de 22 de junio de 2021 dirigido a la alcaldesa a.i., expuso: “Asunto: Indicación sobre atención en la cuesta Santa Bárbara Buenas tardes estimada, Por medio de la presente les saludo y deseo éxito en sus funciones. Respecto al oficio DAM-1628-2021 sobre la Orden Sanitaria MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021, enviado el 08 de junio del 2021, en relación con la atención del camino viejo a Santa Bárbara, se indica que el mismo fue intervenido el día 08 de junio del 2021 por parte del personal del Departamento de Gestión Ambiental. Con relación a la labor realizada, mediante oficio DGA-0039 2021 del 9 de junio, el inspector Ambiental Overath Ortega Urbina se informa sobre la labor realizada por este Departamento, en donde se cita “El día 08 de Junio del 2021, el Departamento de Gestión Ambiental inicia con los trabajos de limpieza en este sector, indicar que se ocuparon con 3 peones, se gastaron 38 bolsas, se realizaron 3 viajes en el pick up SM-4403, e informo que se lograron disponer 1340 kilos de residuos”. Es importante aclarar, que para las labores pendientes de atención, el día miércoles 09 de junio del 2021, se codina (sic) con Unidad Técnica de Gestión Vial para la colaboración de una vagoneta, un cargador y los choferes, esto necesario para la atención en sitio, en donde se indica lo siguiente por parte del señor [Nombre 003] (sic): “Con relación a la solicitud de equipo se indica que por el momento no se tiene el cargador en funcionamiento y solamente estamos contando con una vagoneta la cual esta destacada en el sector de Portegolpe, por lo que se nos hace imposible el suministro de los equipos solicitados para el día de mañana. Por otra parte, no se tiene recurso económico disponible para disponer de equipo alquilado por demanda”. A esto, nos encontramos a la espera de la respuesta de la UTGV, sobre el momento en el cual sea posible hacer uso de la maquinaria. (…) A lo anterior se suma, el Plan de Intervención Sitio “La Cuesta Santa Bárbara”, realizado por la Geog. Geissel Gutiérrez Marchena, informado mediante oficio DGA-0392-2021, del día 9 de junio del 2021, en donde se detallan medidas preventivas en atención al cumplimiento de la orden sanitaria, la cual involucra otras unidades de la Municipalidad en complemento con la gestión brindada por el Departamento de Gestión Ambiental. De esta forma, se plantea el plan propuesto para el año 2021, con relación al punto en mención”. (Prueba aportada por el alcalde y la jefa del Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santa Cruz). La Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Santa Cruz, por oficio DDUR-UTGVM-2021-039 de 2 de julio de 2021 dirigido al alcalde de Santa Cruz, mencionó: “Por este medio, se brinda programación, para el mantenimiento del camino viejo La Cuesta-santa Bárbara, en donde según el cronograma de trabajo, le correspondería ser intervenido a partir del 17 de noviembre del 2021”. (Prueba aportada por el alcalde y la jefa del Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santa Cruz). El 8 de julio de 2021, el jefe del Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santa Cruz fue notificado del curso de este proceso. (Acta de notificación). El 9 de julio de 2021, el alcalde de Santa Cruz fue notificado del curso de este proceso. (Acta de notificación). La coordinadora de Servicios Ambientales del Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santa Cruz, mediante oficio DGA-0492-2021 de 9 de julio de 2021 dirigido a la alcaldesa a.i., expuso: “Asunto: Indicación sobre atención en la cuesta Santa Bárbara en adición a oficio DGA-0434-2021 Buenas tardes estimado, Por medio de la presente le saludo y deseo éxito en sus funciones. La presente es para informar la gestión realizada ante Unidad Técnica de Gestión Vial, en relación con la solicitud de la prestación de una vagoneta y un cargador, con su respectivo chófer, necesarios para la atención del sector denominado como Cuesta Santa Bárbara. Como parte de su conocimiento, se indica que la diligencia se realiza mediante correo electrónico que complementan las conversaciones sostenidas a través de llamadas telefónicas. Sin embargo, no se cuenta con un comunicado por parte de UTGV en el cual confirmen el momento oportuno a ser utilizado el equipo. (…)”. (Prueba aportada por el alcalde y la jefa del Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santa Cruz). Katia Gómez Mata, educadora ambiental del Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santa Cruz, por oficio DGA-0494-2021 de 9 de julio de 2021 dirigido a la coordinadora de Servicios Ambientales, indicó: “Asunto: Educación ambiental, actividades de intervención en La Cuesta, Santa Bárbara Estimado señora: Mediante la presente le saludo y deseo éxito en sus labores. A continuación, en el cuadro 1 se describen las actividades a ejecutar para enmendar la problemática del vertedero ilegal en La Cuesta, Santa Bárbara. Cuadro 1. Cronograma de actividades de educación ambiental. Fecha Actividad martes, 8 de junio de 2021 Campaña de limpieza martes, 27 de julio de 2021 Divulgación de información auditiva, digital e impresa sobre Campaña de Limpieza y disposición de los residuos viernes, 30 de julio de 2021 Campaña de limpieza jueves, 5 de agosto de 2021 Identificación de generadores, acercamiento a ADI Santa Bárbara, CTP Santa Bárbara y comunidad jueves, 19 de agosto de 2021 Visita y asesoramiento a generadores martes, 24 de agosto de 2021 Divulgación de información auditiva, digital e impresa sobre Campaña de Limpieza y disposición de los residuos viernes, 27 de agosto de 2021 Campaña de limpieza viernes, 10 de septiembre de 2021 Visita al PTA con generadores, ADI y CTP Santa Bárbara viernes, 17 de septiembre de 2021 Divulgación video de educación ambiental sobre disposición de residuos y vertederos ilegales martes, 21 de septiembre de 2021 Divulgación de información auditiva, digital e impresa sobre Campaña de Limpieza y disposición de los residuos viernes, 24 de septiembre de 2021 Campaña de limpieza jueves, 7 de octubre de 2021 Visita de seguimiento a ADI Santa Bárbara, CTP Santa Bárbara y comunidad martes, 26 de octubre de 2021 Divulgación de información auditiva, digital e impresa sobre Campaña de Limpieza y disposición de los residuos viernes, 29 de octubre de 2021 Campaña de limpieza jueves, 4 de noviembre de 2021 Visita de seguimiento a ADI Santa Bárbara, CTP Santa Bárbara y comunidad jueves, 18 de noviembre de 2021 Visita seguimiento a generadores martes, 23 de noviembre de 2021 Divulgación de información auditiva, digital e impresa sobre Campaña de Limpieza y disposición de los residuos viernes, 26 de noviembre de 2021 Campaña de limpieza martes, 14 de diciembre de 2021 Divulgación de información auditiva, digital e impresa sobre Campaña de Limpieza y disposición de los residuos viernes, 17 de diciembre de 2021 Campaña de limpieza El plan de educación ambiental efectuará campañas de divulgación de información por medio auditivo (perifoneo), digital (redes sociales y video informativo) e impreso (volantes y afiches) a las comunidades afectadas directamente por el vertedero. Por otro lado, realizará una identificación de los posibles generadores acompañado del asesoramiento y seguimiento para la correcta disposición de sus residuos, esto mediante capacitaciones, mesas de trabajo y visita al Parque Tecnológico Ambiental, además, se involucrará a la Asociación de Desarrollo de Santa Bárbara, Colegio Técnico Profesional de Santa Bárbara y líderes comunales para implementar una solución interdisciplinaria y permanente”. (Prueba aportada por el alcalde y la jefa del Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santa Cruz). El inspector ambiental Overath Ortega Urbina, funcionario del Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santa Cruz, por oficio DGA-0497-2021 de 12 de julio de 2021 dirigido a la coordinadora de Servicios Ambientales, indicó: “Aprovecho la presente para saludarle y a la vez informarle sobre la labor realizada en la campaña de Limpieza en el camino viejo a Santa Bárbara (La Cuesta): El día 10 de julio del 2021 se realizó la campaña de limpieza en el lugar conocido con la Cuesta, específicamente camino viejo a Santa Bárbara, donde encontramos desechos de todo tipo como por ejemplo, desechos de construcción, televisores, cerámica, libros, plásticos de todo tipo, desechos ordinarios etc. Esta campaña se realizó para terminar de recoger lo que no se pudo en la campaña del 8 de junio, por no haber contado con la maquinaria en dicha fecha, ni en días posteriores, sino hasta este día. Cabe indicar que la ejecución del trabajo fue realizada, en un horario de 6:00 am a 14:00 pm horas, con la colaboración a la UTGVM, departamento que nos facilitó el Back Hoe placa # 23805 conducida por el señor Ramiro Sancho y una Vagoneta placa # 138740 conducida por el señor Luis Pizarro y con una capacidad de 12 m3, esto para poder cargar y trasladar los desechos hasta el relleno sanitario de esta Municipalidad. Mencionar que la maquinaria facilitada es propiedad de la empresa Movimientos y Acarreos La Península, la cual es Alquilada por la UTGVM. Finalizada la limpieza se solicitó el peso de los desechos al encargado de la báscula el señor José Randall Gómez Espinoza y se determinó que la cantidad recolectada fue de 52.860 kilos, en 7 viajes realizados por la vagoneta”. (Prueba aportada por el alcalde y la jefa del Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santa Cruz). La coordinadora de Servicios Ambientales del Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santa Cruz, mediante oficio DGA-0498-2021 de 12 de julio de 2021 dirigido al alcalde, expuso: “(…) Este Departamento extrae de dicho Recurso (sic) lo que el señor denomina como incumplimientos, a lo cual se hará referencia en adelante y se responderá sobre lo actuado: • El día 8 de junio se realizó campaña de limpieza en el sitio denominado “La Cuesta a Santa Bárbara” quedando pendiente de recolectar residuos voluminosos y escombros de construcción, los cuales por falta de maquinaria como Back Hoe y Vagoneta no se pudieron extraer del sitio, al respecto y las gestiones para la obtención de dichos equipos constan en los oficios adjuntos dirigidos a Alcaldía, DGA-0434-2021 y DGA-0492-2021 ambos referidos por la Ingeniera Diana Vallejos Noguera, Coordinadora de Servicios Ambientales de la Municipalidad de Santa Cruz. • Se adjunta Oficio DGA-0497 que da fe de que el sitio denominado “La Cuesta a Santa Bárbara” se atendió con la maquinaria que se requería, la cual fue facilitada por la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal el Sábado 10 de julio del corriente, se evidencia en dicho Oficio que el sitio queda completamente limpio. •Como parte del Plan de Intervención del sitio “La Cuesta a Santa Bárbara” referido a alcaldía municipal mediante Oficio DGA 0392-2021 el 9 de junio, se indica que corresponde realizar otra campaña de limpieza el viernes 30 de Julio del corriente. •Como parte del Plan de Intervención del sitio “La Cuesta a Santa Bárbara” referido a alcaldía municipal mediante Oficio DGA-0392-2021 el 9 de junio, se indica que se elaborará Programa de Educación Ambiental dirigido a la Comunidad de Santa Bárbara, las Instituciones Educativas y los Chatarreros que forman parte de los Generadores de residuos, dicho Plan se adjunta en Oficio DGA-0494-2021 el mismo fue elaborado por la Ingeniera Katia Gómez Mata, educadora ambiental del Departamento de Gestión Ambiental Municipal. •Como parte del Plan de Intervención del sitio “La Cuesta a Santa Bárbara” referido a alcaldía municipal mediante Oficio DGA-0392-2021 el 9 de junio se cita como medida la Habilitación del camino denominado “Calle vieja Santa Bárbara”, este tema que es del abordaje de la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, consta en Oficio DDUR-UTGVM-ADM-2021-039 del 2 de Julio del corriente, indicando la fecha de Programación del mantenimiento camino viejo La Cuesta-Santa Bárbara a partir del 17 de noviembre del año en curso. • Como parte del Plan de Intervención del sitio “La Cuesta a Santa Bárbara” referido a alcaldía municipal mediante Oficio DGA-0392-2021 el 9 de junio, se indica que es requerido el Monitoreo de la Cámara de Vigilancia instalada en el sitio “La Cuesta a Santa Bárbara” para ello se requiere una directriz de alcaldía municipal hacia Policía Municipal, Seguridad Interna Municipal e Inspector ambiental, para establecer la coordinación y acciones conjuntas poder ejecutar las tareas descritas “Establecer horarios rotativos de Monitoreo de la cámara instalada en sitio “La Cuesta” por parte de la Policía Municipal, El Departamento de Seguridad Interna Municipal y el Inspector Ambiental. Elaborar un cronograma rotativo de rondas de monitoreo en el sector. Establecer un protocolo de acción para toma de datos de infractores y traslado de las respectivas denuncias”. Por lo anterior, la gran mayoría de las medidas citadas en el Plan de Intervención del sitio “La Cuesta a Santa Bárbara” descritos en Oficio DGA-0392-2021, se encuentran en ejecución, resta para su totalidad de cumplimiento, la directriz de Alcaldía Municipal mediante la cual se procederá a la implementación de Vigilancia y monitoreo de la cámara instalada en el sitio y se elaborará el protocolo respectivo para toma de datos de infractores y traslado de las denuncias respectivas. Todo ello es materia de seguridad, lo cual por competencias no cobija al Departamento de Gestión Ambiental, no obstante, éste se sumará al proceso de capacitación para su implementación, incorporando al Inspector Ambiental designado al Departamento de Gestión Ambiental”. (Prueba aportada por el alcalde y la jefa del Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santa Cruz). El 13 de julio de 2021, la presidenta del Concejo Municipal de Santa Cruz fue notificada del curso de este proceso. (Acta de notificación). En relación con las actuaciones del Área Rectora de Salud de Santa Cruz: El 11 de febrero de 2021 recibió una denuncia contra el Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santa Cruz, en la que se expuso que, en la dirección “Del salón de eventos de la coopeGuanacaste (sic) 2 kilómetros sur este, entrada a calle vieja a Santa Barbara, sector la cuesta”, había problemas de malos olores, manejo de desechos, vectores (moscas y otros), roedores, seguridad y contaminación de fuentes de agua; además, se describieron los siguientes hechos: “Sirva la presente para denunciar por tercera vez el botadero a cielo abierto en la zona mal llamada “el basurero” en la cual se continua vertiendo basura de todo tipo y de lo cual se ha venido denunciando desde el año 2018 y donde han existido anteriormente dos órdenes sanitarias en contra del mismo departamento municipal por lo tanto muy respetuosamente solicito nuevamente la intervención de su representada. La calle al ser de uso público y estar bajo mantenimiento municipal puede ser visitada a cualquier día u hora. Adjunto prueba documental referente a la denuncia formal presentada el día 14 de diciembre de 2020 y fotografías de la zona ” (Prueba aportada por el recurrente). El señor Guillermo Caravaca Martínez, funcionario del Equipo de Regulación de la Salud del Área Rectora de Salud de Santa Cruz, por informe técnico MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021 de 6 de abril de 2021 dirigido al director de esa área, señaló: “ASUNTO: Inspección físico-sanitaria realizada en el sitio mencionado en la denuncia N◦ EAC-DEN-0052-2021, interpuesta el día 11 de febrero de 2021, por problemas de disposición de residuos sólidos en vía pública, ubicado 2km este del salón multiusos de COOPEGUANACASTE, camino a Santa Bárbara, Santa Cruz, Guanacaste. (…), procedo a informar lo siguiente: ANTECEDENTES • Oficio N◦ DGA-0222-2019, referente al informe de campaña de limpieza realizada en “camino viejo a Santa Bárbara-La Cuesta”. • Oficio N◦ DAM-1602-20219 emitido por la alcaidesa María Rosa López Gutiérrez el día 28 de mayo de 2019, donde remite a esta Área Rectora de Salud el oficio DGA-0350-2019 el cual es la propuesta de plan de acción correspondiente a la orden sanitaria del caso calle vieja a Santa Barbara. • Informe técnico N◦ MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-00694-2019 emitido el 03 de julio de 2019 por el funcionario Saúl Luna Mora, donde se acoge el “Plan de Acciones de Medidas Preventivas” y que se le brindará seguimiento a dicho plan. • Informe técnico N◦ MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-00856-2019 emitido el 19 de agosto de 2019 por el funcionario Saúl Luna Mora, donde se informa el cumplimiento de lo propuesto en el “Plan de Acciones de Medidas Preventivas”. • Recurso de amparo bajo el expediente N◦ 20-007332-0007-CO ingresado el 27 de abril de 2020 e interpuesto por el Sr. [Nombre 005] contra botadero clandestino ubicado en el sector de Campero calle vieja a Santa Bárbara. • Resolución de recurso de amparo N◦ 2020012825, donde el día 10 de julio de 2020 se declara sin lugar el recurso de amparo interpuesto por el Sr. [Nombre 005]. • Denuncia N◦ EAC-DEN-0052-2021, donde se interpone queja por problemas de mala disposición residuos sólidos en vía pública, situado 2km sureste del salón de eventos de COOPEGUANACASTE, calle vieja a Santa Bárbara. SOBRE LOS HECHOS DE LO ACTUADO SE INFORMA LO SIGUIENTE: PRIMERO: Se realiza inspección en atención a denuncia el día 17 de marzo de 2021 en el lugar señalado en la denuncia, donde se corrobora la mala disposición de residuos sólidos ordinarios (hechos denunciados). SEGUNDO: Al momento de la visita se toman fotografías de los hechos denunciados y además de la aparente cámara de vigilancia colocada por la Municipalidad de Santa Cruz, dichas fotos se encuentran en los anexos. TERCERO: Se observa la implementación de la recomendación realizada en el oficio N◦ DGA-0222-2019 por parte de la coordinadora de servicios ambientales, referente a la colocación de cámara de vigilancia. CUARTO: No se tiene certeza o claridad sobre la institución encargada de administrar la cámara de vigilancia; por lo que sería conveniente solicitar un informe a la institución responsable sobre lo observado y las acciones realizadas según lo observado mediante dicha cámara. QUINTO: Se considera prudente y necesario aportar fotografías sobre la construcción del nuevo sistema de tratamiento de aguas residuales (antes, durante y después), el sistema existente se encuentra al costado oeste de la propiedad del establecimiento y el nuevo sistema se ubica al costado este de la propiedad del establecimiento. CONCLUSIÓN A razón de lo hasta aquí visto mediante la inspección en sitio y con las evidencias encontradas se recomienda solicitar informe a la Municipalidad de Santa Cruz, donde ofrezca un (sic) descripción sobre las acciones realizadas después de haberse colocado la cámara de vigilancia (se encuentra operando dicha cámara, quien es la persona responsable de observar dicha cámara, que acciones se han realizado y en caso de lograr capturar a una persona o vehículo depositando residuos en dicho camino o vía pública, ¿Qué sanción o medida se aplica?), también se solicita proceder a realizar labores de limpieza y/o mantenimiento de la ruta o vía arriba mencionada”. (Prueba aportada por el director del Área Rectora de Salud de Santa Cruz). El director del Área Rectora de Salud de Santa Cruz, por oficio MS-DRRSCH-391-2021 de 8 de abril de 2021 dirigido al alcalde de Santa Cruz, indicó: “Reciba un cordial saludo. Por medio de la presente le remito el Informe técnico citado en el asunto, sobre la atención de una denuncia por inadecuada disposición de residuos sólidos en el denominado "camino viejo a Santa Bárbara" ubicado 2 km al este del centro de convenciones de Coopeguanacaste, por lo que le solicito interponga sus buenos oficios, con el fin de que se nos brinde un informe sobre las acciones realizadas sobre el caso en cuestión por su representada e indicarlos si se ha podido identificar a los infractores por medio de la cámara de vigilancia instalada en el lugar”. (Prueba aportada por el recurrente). El 27 de mayo de 2021, el Área Rectora de Salud de Santa Cruz recibió una gestión del recurrente, en la que indicó: “Sirva la presente para saludarle y a su vez solicitar su intervención URGENTE en relación al informe técnico MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021 denuncia de VIEJA DATA sobre la disposición de residuos sólidos en el denominado -camino viejo a Santa Barbará (sic)- ubicado a 2 km al este del centro de convenciones de Coopeguanacaste, dado las condiciones actuales en el sitio, la gran cantidad de BASURA derramada en vía pública, los antecedentes relacionados al lugar, la afectación a la salud pública por la cantidad vertida en ella, solicito muy respetuosamente emitir la ORDEN SANITARIA en contra del Departamento de Gestión Ambiental y la Alcaldía Municipal, ordenándoles limpiar y habilitar inmediatamente la vía pública, la cual es el único acceso hacia mi propiedad y en el tanto atienden los otros aspectos solicitados por su representada en el oficio MS-DARSSC-391-2021”. (Prueba aportada por el recurrente). El señor Guillermo Caravaca Martínez, funcionario del Equipo de Regulación de la Salud del Área Rectora de Salud de Santa Cruz, por informe técnico MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0289-2021 de 8 de junio de 2021 dirigido al director de esa área, señaló: “ASUNTO: Inspección físico-sanitaria realizada en el sitio mencionado en la denuncia N◦ EAC-DEN-0052-2021 y en seguimiento al informe técnico N◦ MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021, dicho caso se ubica 2km este del salón multiusos de COOPEGUANACASTE, camino viejo a Santa Bárbara, Santa Cruz, Guanacaste. (…), procedo a informar lo siguiente: ANTECEDENTES • Oficio N◦ DGA-0222-2019, referente al informe de campaña de limpieza realizada en “camino viejo a Santa Bárbara-La Cuesta”. • Oficio N◦ DAM-1602-20219 (sic) emitido por la alcaidesa María Rosa López Gutiérrez el día 28 de mayo de 2019, donde remite a esta Área Rectora de Salud el oficio DGA-0350-2019 el cual es la propuesta de plan de acción correspondiente a la orden sanitaria del caso calle vieja a Santa Barbara. • Informe técnico N◦ MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-00694-2019 emitido el 03 de julio de 2019 por el funcionario Saúl Luna Mora, donde se acoge el “Plan de Acciones de Medidas Preventivas” y que se le brindará seguimiento a dicho plan. • Informe técnico N◦ MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-00856-2019 emitido el 19 de agosto de 2019 por el funcionario Saúl Luna Mora, donde se informa el cumplimiento de lo propuesto en el “Plan de Acciones de Medidas Preventivas”. • Recurso de amparo bajo el expediente N◦ 20-007332-0007-CO ingresado el 27 de abril de 2020 e interpuesto por el Sr. [Nombre 005] contra botadero clandestino ubicado en el sector de Campero calle vieja a Santa Bárbara. • Resolución de recurso de amparo N◦ 2020012825, donde el día 10 de julio de 2020 se declara sin lugar el recurso • Denuncia N◦ EAC-DEN-0052-2021, donde se interpone queja por problemas de mala disposición residuos sólidos en vía pública, situado 2km sureste del salón de eventos de COOPEGUANACASTE, calle vieja a Santa Bárbara. • Informe técnico N◦ MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021, donde se concluye solicitar un informe a la municipalidad sobre el caso que aquí nos ocupa. SOBRE LOS HECHOS DE LO ACTUADO SE INFORMA LO SIGUIENTE: PRIMERO: Al momento de la redacción del presente infame NO se ha obtenido respuesta por parte de la Municipalidad de Santa Cruz. SEGUNDO: El sitio se encuentra igual que al momento de la visita de inspección realizada el 17 de marzo de 2021. TERCERO: Se observa la implementación de la recomendación realizada en el oficio N◦ DGA-0222-2019 por parte de la coordinadora de servicios ambientales, referente a la colocación de cámaras de vigilancia. CUARTO: Al no existir un informe referente al caso que aquí nos ocupa, NO se tiene certeza o claridad sobre la funcionalidad de la cámara de vigilancia y la efectividad de las posibles sanciones. QUINTO: Se considera prudente y necesario la limpieza urgente del sitio afectado, además, tomando en cuenta que es un problema persistente se debe de generar un plan de mantenimiento y limpieza a largo plazo y no únicamente como medida paliativa, debido a que siempre se presenta el mismo problema de vertido de residuos sólidos en dicha localidad. CONCLUSIÓN A razón de lo hasta aquí visto mediante Inspección en sitio y con las evidencias encontradas se recomienda GIRAR ORDEN SANITARIA donde se solicite informe a la Municipalidad de Santa Cruz, sobre las acciones según lo solicitado en el Informe N◦MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021, también solicitar realizar labores de limpieza y/o mantenimiento de la ruta o vía arriba mencionada a la mayor brevedad posible. (Prueba aportada por el director del Área Rectora de Salud de Santa Cruz). El Área Rectora de Salud de Santa Cruz, en la orden sanitaria MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021 de 8 de junio de 2021 dirigida a la vicealcaldesa de Santa Cruz y con fecha de vencimiento 25 de junio de 2021, señaló: “Con base en revisión de expediente realizada al caso de botadero a cielo abierto ubicado camino viejo a Santa Bárbara, en atención a denuncia y seguimiento de caso, se corroboró incumplimiento de lo solicitado vía oficio, donde se evidencian NO conformidades en la disposición y recolección de residuos, además la limpieza de la vía pública, según lo indicado en informe técnico N ͦ MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0289-2021, como consta en expediente administrativo que resguarda esta Área Rectora, donde se concluye lo siguiente: • PRIMERO: Al momento de la redacción del presente infame NO se ha obtenido respuesta por parte de la Municipalidad de Santa Cruz. • SEGUNDO: El sitio se encuentra igual que al momento de la visita de inspección realizada el 17 de marzo de 2021. • TERCERO: Se observa la implementación de la recomendación realizada en el oficio N◦ DGA-0222-2019 por parte de la coordinadora de servicios ambientales, referente a la colocación de cámaras de vigilancia. • CUARTO: Al no existir un informe referente al caso que aquí nos ocupa, NO se tiene certeza o claridad sobre la funcionalidad de la cámara de vigilancia y la efectividad de las posibles sanciones. • QUINTO: Se considera prudente y necesario la limpieza urgente del sitio afectado, además, tomando en cuenta que es un problema persistente se debe de generar un plan de mantenimiento y limpieza a largo plazo y no únicamente como medida paliativa, debido a que siempre se presenta el mismo problema de vertido de residuos sólidos en dicha localidad. Se comprobó que existen algunas NO conformidades, según la Ley General de Salud N' 5395, Ley de Gestión Integral de Residuos, Ley N◦ 8839 y su reglamento y demás normativa vigente y aplicable; las mismas contravienen dicha reglamentación, por lo que representan un riesgo para la salud pública. Por lo tanto, en el plazo antes indicado y a partir de esta notificación se le ordena: 1. Realizar la limpieza de dicha ruta en un plaza NO mayor a tres (3) días hábiles. 2. Replicar el plan de acciones correctivas propuesto mediante los oficio (sic) N◦ DAM-1602-2019 y DGA-0350-2019 y al mismo tiempo ampliar la programación de dichas acciones. 3. Remitir copia a esta área rectora de salud del plan de acciones anteriormente mencionado. 4. Brindar respuesta al informe técnico N MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021 el cual fue remitido mediante el oficio MS-DRRSCH-DARSSC-391-2021 el día 08 de abril de 2021 (…)” . (Prueba aportada por el director del Área Rectora de Salud de Santa Cruz). El 30 de junio de 2021, el Área Rectora de Salud de Santa Cruz recibió el oficio DAM-1852-2021 de 23 de junio de 2021 de la alcaldesa a.i de Santa Cruz, en el que se indicó: “Reciba un cordial saludo, deseándole éxitos en sus funciones, mediante la presente, en cumplimiento de lo solicitado mediante orden sanitaria MS-RCN-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021, se remite oficios DGA-0434-2021, DGA-0039-2021-2021 y DGA-0392-2021 remitiendo cronograma y actividades realizadas por esta Municipalidad de Santa Cruz. Con respecto a este asunto, mediante el Departamento de Gestión Ambiental, inició con los trabajos de limpieza en este sector, y se ocuparon con 3 peones, se gastaron 38 bolsas, se realizaron 3 viajes en el pick up SM-4403, y se lograron disponer 1340 kilos de residuos. Sobre este mismo asunto, la Municipalidad procedió con la reparación de la Cámara colocada en el luga (sic) . No obstante, cierto tipo de material implica la utilización de un equipo de mayores dimensiones, el cual, se le solicita a la Unidad Técnica Vial Municipal, por lo que el día miércoles 09 de junio del 2021, se coordina con la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal para la colaboración de una vagoneta, un cargador y los choferes, departamento que señala, lo siguiente por parte del señor [Nombre 003] : “Con relación a la solicitud de equipo se indica que por el momento no se tiene el cargador en funcionamiento y solamente estamos contando con una vagoneta la cual esta (sic) destacada en el sector de Portegolpe, por lo que se nos hace imposible el suministro de los equipos solicitados para el día de mañana. Por otra parte no se tiene recurso económico disponible para disponer de equipo alquilado por demanda”. En razón de lo anterior, se está introduciendo recursos a dicha unidad a efectos de terminar la limpieza en la zona y otros trabajos de pendientes, por lo cual, se solicita el plazo prudencial de dos meses, dado que dichos elementos deben pasar por el debido proceso presupuestario propio de una institución pública”. (Prueba aportada por el director del Área Rectora de Salud de Santa Cruz). El 8 de julio de 2021, el director del Área Rectora de Salud de Santa Cruz fue notificado del curso de este proceso. (Acta de notificación). El señor Guillermo Caravaca Martínez, funcionario del Equipo de Regulación de la Salud del Área Rectora de Salud de Santa Cruz, en el informe técnico MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0334-2021 de 9 de julio de 2021 dirigido al director de esa área, señaló: “ASUNTO: Informe en seguimiento orden sanitaria N◦ MS-RCH-ARS-SC-ERS-0144-2021, relacionado con denuncia N◦ EAC-DEN-0052-2021 sobre disposición de residuos sólidos en el camino viejo a Santa Bárbara, ubicado 2 km al este del salón multiusos de COOPEGUANACASTE. (…), procedo a informar lo siguiente: ANTECEDENTES • Resolución de recurso de amparo N◦ 2020012825 del expediente N◦ 20-007332-0007-CO de la sala constitucional (sic), donde se declara sin lugar el recurso interpuesto por los Srs. [Nombre 005] y [Nombre 001], por el problema de disposición de residuos sólidos a cielo abierto y en la vía pública. • Denuncia N◦ EAC-DEN-0052-2021 interpuesta el 11 de febrero de 2021 por aparente problema de mala disposición de residuos sólidos a cielo abierto y en vía pública. • Informe técnico N◦ MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021, donde se indica la realización de inspección en atención a la denuncia N◦ EAC-DEN-0051-2021 y donde se corrobora lo denunciado, por lo que se solicita información mediante oficio acciones realizadas según lo denunciado. • Nota donde se interpone nuevamente denuncia donde se solicita la limpieza y habilitación de la vía pública (calle vieja a Santa Bárbara). • Informe técnico N ⸰ MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0289-2021, donde se recomienda girar orden sanitaria para que se informe a esta área rectora de salud debido a la NO respuesta por parte de la municipalidad según lo solicitado en el informe Nͦ MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021. • Orden Sanitaria N ͦ MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021 dirigida y notificada a la Sra. Dixabeth Matarrita Mendoza (vicealcaldesa), notificada el día 11 de junio de 2021 con plazo de cumplimiento de 10 días hábiles. • Oficio N ͦ DAM-1852-2021 emitido el 23 de junio de 2021 y notificado el 30 de junio de 2021 por la alcaldesa municipal a.i. en cumplimiento a la orden sanitaria N ͦ MS-RCH-ARSSC- ERS-OS-0144-2021. SOBRE LOS HECHOS DE LO ACTUADO SE INFORMA LO SIGUIENTE: 1. El día 30 de junio de 2021 al ser las 14:50 horas, se realiza inspección de seguimiento a la orden sanitaria N ͦ MS-RCH-ARSSC- ERS-OS-0144-2021, donde se observa una gran limpieza de residuos sólidos ordinarios, pero se observa la permanencia de residuos sólidos ordinarios (escombros y tierra) y orgánicos (ramas y hojas), por lo que según lo indicado en el oficio N ͦ DAM-1852-2021 se debe a la necesidad de maquinaria pesada y no contar con presupuesto y dicha maquinaria al momento de realizar la limpieza. 2. El día 08 de julio de 2021 al ser las 10:40 horas, se realiza inspección de seguimiento a la orden sanitaria N ͦ MS-RCH-ARSSC- ERS-OS-0144-2021, donde se observa siempre la permanencia de residuos ordinarios (escombros y tierra) y orgánicos (ramas y hojas). 3. Según las fotografías tomadas en los tres (3) escenarios se observa un trabajo realizado por la municipalidad de Santa Cruz con respecto al cumplimiento de lo ordenado y además se entiende la situación de la necesidad de designar presupuesto para realizar las obras o trabajos para poder remover la totalidad de los residuos. 4. Con respecto a lo solicitado en la conclusión del informe técnico N ͦ MS-RCH-ARS-SC-ERSIT-0194-2021 se logra entender que no existen multas ni actos administrativos por el NO funcionamiento de la cámara de vigilancia colocada en dicha localidad, por lo que la municipalidad deberá de realizar las acciones necesarias para que dicho sistema de vigilancia sea efectivo y no sea un recurso económico mal invertido, ya que el mismo ha estado fuera de operación. 5. Cabe señalar que la habilitación del camino o ruta como lo solicita el Sr. [Nombre 001] no es competencia de este Ministerio ya que no es algo que atente o ponga en riesgo la salud pública. 6. Según lo adjunto en el oficio N ͦ DAM-1852-2021, donde se remite oficio N ͦ DGA-0392-2021 Plan de intervención Sitio “La cuesta a Santa Bárbara” (plan remedial), se acepta siempre y cuando el trámite sea atendido con la mayor celeridad posible. CONCLUSIÓN A razón de lo hasta aquí visto mediante inspección en sitio, revisión de expediente y con las evidencias encontradas se recomienda DAR POR CUMPLIDA LA ORDEN SANITARIA. Además, se recomienda aceptar el plan remedial presentado mediante los oficios DAM-1852-2021 y DGA-0392-2021 y cabe señalar que esta área rectora de salud le estará brindando seguimiento al plan remedial, por lo que se solicita atender o priorizar el caso que aquí nos ocupa. Se recomienda notificar el presente correo a la Municipalidad de Santa Cruz y al quejoso para que tenga conocimiento sobre el plan de acciones o plan remedial presentado por dicho gobierno local”. (Prueba aportada por el director del Área Rectora de Salud de Santa Cruz). III.- Sobre hechos anteriores al 22 de abril de 2020, fecha de interposición del recurso de amparo al que se le asignó el expediente n.ͦ 20-007332-0007-CO. En el sub lite, el recurrente indica que es propietario de un inmueble ubicado en Santa Cruz de Guanacaste, cuyo frente es una calle pública de supervisión municipal llamada "calle la cuesta" o "calle vieja a Santa Bárbara" . Acota que desde el 2018 ha denunciado ante la Municipalidad de Santa Cruz y el Área Rectora de Salud de Santa Cruz el depósito de residuos ordinarios y peligrosos que se encuentran en un tramo de esa vía; sin embargo, el problema sigue debido a los incumplimientos del "Plan de Acciones de Medidas Preventivas" por parte el gobierno local. Indica que el 22 de abril de 2020 incoó recurso de amparo ante esta Sala Constitucional en contra de la Municipalidad de Santa Cruz por los hechos expuestos; empero, mediante sentencia 2020-012825, se declaró sin lugar el recurso. Añade que en esa oportunidad la municipalidad recurrida esperó a ser notificada para proceder con la limpieza del sitio, pero no le dio seguimiento a lo prometido ante la Sala. Al respecto, este Tribunal, mediante sentencia n.ͦ 2020012825 de las 9:15 horas de 10 de julio de 2020 dictada en el expediente n.ͦ 20-007332-0007-CO, resolvió un recurso de amparo planteado por el accionante y [Nombre 005], en los siguientes términos:

“III.- SOBRE LA ACTUACIÓN DEL MINISTERIO DE SALUD Y LA MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ. En el sub lite, los recurrentes, en relación con las autoridades recurridas, refieren que son vecinos del Sector de Campero en Santa Cruz de Guanacaste, estiman lesionados sus derechos fundamentales. Reclaman que A- sus propiedades colindan con el camino viejo a Santa Bárbara, donde desde hace varios años existe un botadero a cielo abierto, lo cual denunciaron desde el año 2018 ante la Municipalidad de Santa Cruz y el Ministerio de Salud, sin que la problemática sea resuelta de forma definitiva.

Ahora bien, después de analizar los elementos probatorios aportados, este Tribunal descarta la violación a los derechos fundamentales del amparado. Lo anterior, porque en el informe rendido por los representantes de la autoridad recurrida -que se tiene por dado bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción- y la prueba aportada para la resolución del asunto, ha sido debidamente acreditado que los accionantes son vecinos del Cantón de Santa Cruz, en el Sector de Campero, sus propiedades colindan con el camino viejo a Santa Barbara. Además, que el 05 de setiembre de 2018, el Área Rectora de Salud del Ministerio de Salud en Santa Cruz, recibió la denuncia por parte de los recurrentes, a la cual, se le asignó el No. ARS-SC-EAC-1831-2018, la cual, hace referencia que en el sector conocido como "La Cuesta, carretera vieja a Santa Barbara", en el Cantón de Santa Cruz, se estaba utilizando como un botadero de basura. Aunado a lo anterior, que en fecha 1° de octubre de 2018, el Área Rectora de Salud del Ministerio de Salud en Santa Cruz, giró la Orden Sanitaria RCH-ARS-SC-0181-2018, contra la Municipalidad de Santa Cruz, disponiéndose en dicho acto administrativo que en un plazo de 15 días hábiles se realizaran las labores necesarias de limpieza en el sector conocido como La Cuesta de Santa Bárbara, orden que fue cumplida por el ente municipal fuera del plazo concedido. Posteriormente, el 11 de enero de 2019, se presentó una nueva denuncia ante el Área Rectora de Salud de Santa Cruz y con base en la visita en el sitio, girándose contra la Municipalidad de Santa Cruz, las Órdenes Sanitarias No. RCH-ARS-SC-ERS-00005-2019 y la No. RCH-ARS-SC-ERS-00006-2019. Ante la denuncia de los recurrentes del 11 de enero de 2019, el Área Rectora de Salud de Santa Cruz, emitió dos nuevas órdenes sanitarias No. RCH-ARS-SC-ERS-00005-2019 -notificada el 12 de febrero de 2019- y la No. RCH-ARS-SC-ERS-00006-2019 -notificada el 26 de febrero de 2019-, contra la Municipalidad de Santa Cruz y que en respuesta a la Orden Sanitaria No. RCH-ARS-SC-ERS-0006-2019, la Municipalidad de Santa Cruz, informó mediante el oficio No. DGA-0222-2019, que se realizó una campaña de limpieza, realizadas el 28 y 29 de marzo de 2019. En seguimiento a las ordenes sanitarias, se solicitó a la Alcaldesa y al Presidente del Concejo Municipal, informar sobre las acciones realizadas. En respuesta, por medio del Oficio No. DAM-1602-2019, al cual se le adjuntó el Oficio No. DGA-0350-2019, el Departamento de Gestión Ambiental de dicha municipalidad se pronunció en relación a ambas ordenes sanitarias indicando que se dispuso: 1- Habilitación del camino, 2- Programa de Educación Ambiental, 3- Monitoreo y 4- Realizar limpieza de residuos periódicamente. Además, dando continuidad al seguimiento del caso, en fecha 22 de enero de 2019, se realizó inspección en el sitio, generando el Informe Técnico MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-00694-2019, en el cual se concluyó "…que de acuerdo con el oficio No. DAM-1602-2019 y oficio DGA-0350-2019 citados en el punto anterior, se comprueba que en el momento de la Inspección al lugar este se encuentra limpio y libre de residuos…". Por su parte, mediante el oficio No. DAM-0191-2020, del 22 de enero de 2020, suscrito por María Rosa López Gutiérrez, Alcaldesa, la Municipalidad de Santa Cruz ordenó "…PRIMERO: llevar a cabo la campaña de limpieza que fue programada para el 29 de noviembre de 2019 e implementar las medidas preventivas recomendadas por el Departamento de Gestión Ambiental en el oficio DGA-0350-2019, a saber: a- La habilitación del camino "calle vieja a Santa Bárbara" por parte de la Unidad Técnica de Gestión Vial. B- La creación de un programa de educación ambiental, c- El monitoreo de la zona por parte de la Policía Municipal; y, d- La limpieza periódica del sitio por parte del Departamento de Gestión Ambiental...". Finalmente, el área rectora de salud recurrida, mediante el Informe Técnico MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0059-2020, del 29 de abril de 2020, suscrito por Julissa Romero Rodríguez, Profesional en Gestión Ambiental, concluyó que la Municipalidad de Santa Cruz ha venido cumpliendo con las disposiciones contenidas en las Ordenes Sanitarias y con el Plan Propuesto. Del cuadro fáctico descrito, este Tribunal descarta la lesión a los derechos fundamentales de los amparados. Nótese, que las autoridades recurridas, cada una dentro del ámbito de sus competencias, han atendido la denuncia de forma diligente, en el caso del Área Rectora de Salud de Santa Cruz, emitiendo las órdenes sanitarias pertinentes y dando un adecuado seguimiento a las mismas y en el caso de la Municipalidad de Santa Cruz, llevando acciones tendentes a dar una solución a la problemática denunciada y cumpliendo con lo ordenado por el Área Rectora de Salud recurrida. Incluso, durante la última inspección realizada por las autoridades del Ministerio de salud, se determinó que en efecto la corporación municipal recurrida ha venido cumpliendo con las disposiciones de las Ordenes Sanitarias No. RCH-ARS-SC-ERS-00005-2019 y No. RCH-ARS-SC-ERS-00006-2019 . En virtud de lo expuesto, el recurso de amparo debe ser declarado sin lugar en cuanto a este extremo”. En consecuencia, como estos hechos ya fueron conocidos y resueltos por la Sala, el accionante debe estarse a lo resuelto en esa oportunidad. Asimismo, si considera que las autoridades recurridas incurrieron en algún tipo de falsedad en los informes rendidos bajo juramento, podrá plantear la denuncia respectiva y acudir a la jurisdicción penal a los efectos de que se investiguen tales hechos. IV.- Sobre el caso concreto. En el sub lite, el recurrente también menciona hechos que ocurrieron de forma posterior a la sentencia citada en el considerando anterior. Señala que el 14 de diciembre de 2020 planteó una nueva denuncia ante la alcaldía municipal por la mala disposición de residuos sólidos, en la que solicitó la aplicación y seguimiento de las medidas preventivas propuestas en 2019. Manifiesta que el 11 de febrero de 2021 formuló la denuncia n.◦ EAC-DEN-0052-2021 ante el Área Rectora de Salud de Santa Cruz, por la misma problemática. Refiere que, el 6 de abril del 2021, el Área Rectora de Salud de Santa Cruz emitió el informe técnico MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021 con respecto a la inadecuada disposición de residuos sólidos en el sector de “Calle Vieja a Santa Bárbara ”, el cual fue notificado el 8 de abril siguiente al despacho de la Alcaldía Municipal. Añade que el 27 de mayo de 2021 solicitó al director del Área Rectora de Salud de Santa Cruz la emisión urgente de una orden sanitaria para la limpieza inmediata de la zona y rehabilitación de la vía pública, pues habían transcurridos tres meses desde que se formuló la denuncia. Acota que el 1° de junio de 2021 planteó queja ante el Concejo Municipal de Santa Cruz debido al atraso de la Alcaldía y el Departamento de Gestión Ambiental en la atención de la denuncia planteada en diciembre de 2020. Asegura que el 8 de junio de 2021, tras denunciar la problemática en un medio de comunicación local, algunos funcionarios municipales se apersonaron al lugar en un vehículo estilo pick up y recogieron una pequeña parte de los residuos -los reciclables-; empero, dejaron más del 90% de los desechos, entre ellos escombros, lavadoras, aceite, motores, partes de vehículos. Manifiesta que tales residuos se encuentran cerca de afluentes de agua, zonas de agricultura, ganadería y casas de habitación. Relata que, el 8 de junio de 2021, el Área Rectora de Salud de Santa Cruz emitió la orden sanitaria-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021, en la que ordenó aplicar medidas urgentes. Acota que, el 18 de junio de 2021, el Concejo Municipal, por oficio SM-0890-Ord.23-2021, acordó por unanimidad remitir nuevamente su denuncia al despacho del alcalde y al departamento encargado. Aduce que acude a la Sala a los efectos de obtener atención eficiente del servicio que le corresponde brindar a la Municipalidad de Santa Cruz y al Ministerio de Salud. Formula la siguiente petitoria: “1. Solicito se le ordene a la Alcaldía y al Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santa Cruz el cumplimiento inmediato de la orden Sanitaria MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021 y presentar de inmediato un nuevo plan de acciones de recolección, mantenimiento y limpieza a largo plazo de la calle vieja a Santa Bárbara. 2. Solicito se ordene al Departamento Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal la rehabilitación, habilitación y la presentación de un plan de mantenimiento periódico del camino de la calle vieja a Santa Bárbara. 3. Solicito se ordene al Ministerio de Salud Pública sede Santa Cruz a iniciar si es necesario el procedimiento administrativo según Ley General de Salud “multa por desobediencia” o el traslado al Ministerio Publico en el caso del incumplimiento de la orden sanitaria MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021”. Del estudio de los autos, en relación con la Municipalidad de Santa Cruz, se tiene por demostrado, que, el 15 de diciembre de 2020, ese ente recibió un oficio del accionante dirigido al alcalde, en el que indicó: “Sirva la presente para saludarle y asimismo muy respetuosamente realizar formal solicitud de INTERVENCIÓN de la vía pública de supervisión municipal ubicada sobre la calle vieja hacia Santa Bárbara, sector la cuesta, donde al día de hoy se encuentran varios depósitos de basura, situación que se viene denunciando desde el 20 de agosto del año 2018 a las administraciones municipales anteriores donde ha tenido que intervenir el Ministerio de Salud, Defensoría de los Habitantes, Sala Constitucional, CoopeGuanacaste, con acciones contundentes para que el departamento encargado ejecutara las labores que por oficio debía realizar. A partir del año 2019 el departamento gestión ambiental ante la presión de diversos sectores emite las medidas preventivas oficios DGA-0350-2019, DGA-0185-2019, DGA0222-2019 y DGA-0627-2019, donde recomienda ciertas acciones con la intervención de varios departamentos municipales las cuales han sido insuficientes y no fueron cumplidas en su totalidad; destaco algunas de ellas: ejecutar campañas de limpieza; se ha planteado la necesidad de vigilar el sitio con cámaras de video y con rondas de monitoreo presencial, Colocar (sic) lámparas para dotar de iluminación, Habilitación de la calle para que vuelva a ser transitado con frecuencia y exista temor de los infractores a ser descubiertos contaminando el sitio con residuos, Podría (sic) de igual modo plantearse a los colindantes de la vía un plan de arborización en sus fincas para embellecer la ruta, sumado a la rehabilitación y alumbrado del camino se podría volver la ruta atractiva para la realización de competencias y recreativas ciclísticas, así como para caminatas o para cabalgatas, por ejemplo..”. Otro aspecto es que la vía se encuentra en muy mal estado, la capa de rodamiento de lastre se encuentra dañado, con zanjas que impiden el tránsito de vehículos livianos, emergencias, servicios públicos u otros por ende la importancia la colaboración de la Unidad Técnica de Gestión Vial desde el 17 de julio del año 2019 ese había comprometió (sic) en la intervención del camino público mediante correo electrónico con el suscrito. Actualmente en la zona se encuentra instalada una cámara de video vigilancia que se supone que funciona 24 horas, sin embargo consultando al servicio de Policía Municipal me externaron que ellos no tienen acceso a la misma, solamente el personal Administratativo (sic) de Gestión Ambiental quienes laboran con horario de oficina, por lo cual se limita el buen uso del dispositivo que podría ser utilizado tanto por Policía Municipal como por la Fuerza Pública del cantón. En aras de la protección ambiental, del cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley para la Gestión Integral de Residuos N° 8839, establece entre las funciones de las municipalidades las siguientes: "Las municipalidades serán responsables de la gestión integral de los residuos generados en su cantón; para ello deberán: ƒ) prevenir y eliminar las vertederos en el cantón y el acopio no autorizado de residuos. (...) j) Promover la capacitación y realizar campañas educativas de sensibilización de los habitantes del cantón respectivo para fomentar la cultura de recolección separada, de limpieza de los espacios públicos y de gestión integral de residuos." les (sic) solicito interponga sus buenos oficios para la atención oportuna del caso ampliamente denunciado y para erradicar la contaminación ambiental en la zona”. El 1ͦ de junio de 2021, la Secretaría del Concejo Municipal de Santa Cruz recibió una gestión del accionante dirigida a la presidenta de ese órgano, en la que indicó: “Sirva la presente para saludarle y asimismo muy respetuosamente solicitarle su valiosa intervención y la del Consejo (sic) que preside en relación a una denuncia presentada por el suscrito ante la alcaldía municipal desde el mes diciembre del año 2021 (sic), en referencia a un botadero de basura a cielo abierto ubicado en el sector de la calle vieja hacia Santa Bárbara, sector la cuesta, a tan solo 1 km del Municipio, donde en dicha vía se depositan todo tipo de residuos sobre la vía pública, contaminando en gran manera el medio ambiente e impidiendo el libre de tránsito de personas hacia sus propiedades. Esta situación se viene dando desde hace años y no es la primera vez que se denuncia, sin embargo, los últimos tres años he constatado que dicho departamento no realiza de forma continua las limpiezas que plantea, no existen informes que indique cuantos casos ha remitido al Tribunal Ambiental por las infracciones a la ley Ambiental entre otros. Cabe destacar que desde el año 2020 los funcionarios tienen una gran herramienta para poder aplicar la legislación ya que en el sitio se instaló una cámara de video vigilancia de alta tecnología que según me informó la Policía Municipal solo Gestión Ambiental tienen acceso, en un horario limitado de 8 horas días y 5 días a la semana, lo cual resta provecho al buen uso que se le puede dar al dispositivo. Es importante mencionar que desde el 20 de agosto del año 2018 han tenido que intervenir varias instituciones como el Ministerio de Salud (con dos órdenes sanitarias) la Defensoría de los Habitantes (recomendaciones por incumplimiento de respuesta y servicio municipal) Sala Constitucional (Amparo por derecho a la Salud) CoopeGuanacaste (instalación de lumbreras y ofrecimiento de árboles) para instar a que el departamento ambiental ejecute las labores que por oficio debían realizar, la respuesta de dicho departamento siempre ha sido tardía, incompleta e ineficiente tratándose de un tema tan delicado como lo es la Salubridad. A partir del año 2019 el Departamento Gestión Ambiental ante la presión de diversos sectores emite las medidas preventivas oficios DGA-0350-2019, DGA-0185-2019, DGA0222-2019 y DGA-0627-2019, donde se compromete a realizar ciertas acciones las cuales no fueron cumplidas en su totalidad. A continuación, destaco algunas de ellas: ejecutar campañas de limpieza; se ha planteado la necesidad de vigilar el sitio con cámaras de video y con rondas de monitoreo presencial, Colocar (sic) lámparas para dotar de iluminación, Habilitación de la calle para que vuelva a ser transitado con frecuencia y exista temor de los infractores a ser descubiertos contaminando el sitio con residuos, Podría (sic) de igual modo plantearse a los colindantes de la vía un plan de arborización en sus fincas para embellecer la ruta, sumado a la rehabilitación y alumbrado del camino se podría volver la ruta atractiva para la realización de competencias y recreativas ciclísticas, así como para caminatas o para cabalgatas, por ejemplo..”. Actualmente la vía se encuentra en muy mal estado ya que la capa de rodamiento de lastre se encuentra muy dañada, llenas de desechos, vidrios y zanjas que impiden el tránsito de vehículos livianos, emergencias, servicios municipales u otros por ende la importancia la colaboración del Departamento de Gestión Vial quien desde el 17 de julio del año 2019 se había comprometido con la intervención del camino público mediante correos electrónicos con el suscrito y con el despacho de la alcaldía. En aras de la prestación de buen servicio municipal, la protección ambiental y del cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley para la Gestión Integral de Residuos N° 8839, que establece entre las funciones de las municipalidades las siguientes: "Las municipalidades serán responsables de la gestión integral de los residuos generados en su cantón; para ello deberán: ƒ) prevenir y eliminar las vertederos en el cantón y el acopio no autorizado de residuos. (...) j) Promover la capacitación y realizar campañas educativas de sensibilización de los habitantes del cantón respectivo para fomentar la cultura de recolección separada, de limpieza de los espacios públicos y de gestión integral de residuos." les solicito muy respetuosamente lo siguiente: PRIMERO: Se intervenga con limpieza periódica la zona denunciada (una limpieza por trimestre como mínimo) y gestionando la continuación del plan remedial presentado por el Departamento de Gestión Ambiental en el año 2020. SEGUNDO: Se coordine con el Departamento Gestión Vial para el raspado, limpieza y tratamiento del tramo con lastre desde la entrada principal hasta el sector de la cuesta (tanque A.Y.A). TERCERO: Se coordine la realización de operativos preventivos por parte de la policía municipal y se les permita acceder al sistema de video vigilancia con el fin de aplicar las sanciones correspondientes. CUARTO: Se coordine la eliminación de maleza, ramas u otros que impidan la buena visibilidad de la cámara instalada y del alumbrado público instalado por Coopeguanacaste. QUINTO: Se me conceda audiencia con el Consejo (sic) Municipal en su asamblea semanal para poder presentar soluciones o aportes como denunciante y ciudadano. La coordinadora de Servicios Ambientales del Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santa Cruz, mediante oficio DGA-0392-2021 de 9 de junio de 2021 dirigido a la alcaldesa a.i., señaló: “Asunto: Plan de Intervención Sitio “La Cuesta a Santa Bárbara” Estimada señora: Reciba un cordial saludo y un sincero deseo de éxito en sus labores, la presente es para dar respuesta al punto 2 de la Orden Sanitaria MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021…“Replicar el plan de acciones correctivas propuestas mediante oficios N°0162-2019 y DGA- 0350-2019 y al mismo tiempo ampliar la programación de dichas acciones”… (…) Del Plan propuesto en el año 2019 este Departamento recomienda retomar los siguientes puntos Para el año 2021: Medida Recurso Tarea Responsable Plazo Habilitación del camino (Calle vieja Santa Bárbara) Unidad técnica de Gestión Vial Decisión de intervención de la ruta Gestionar recursos Ejecutar/Fiscalizar proyecto Alcaldía- Concejo Municipal-Junta Vial Unidad técnica de Gestión Vial A definir por el responsable Programa de Educación Ambiental (Comunidad de Santa Bárbara/Instituciones Educativas/Chatarreros Educador ambiental Elaborar Plan de abordaje multisectorial tema: Manejo de residuos Voluminosos, No tradicionales, Escombros Educadora Ambiental Corto Plazo A partir del Segundo Semestre 2021 Monitoreo Cámara de Vigilancia/Rondas en sitio Policía municipal Seguridad Interna Municipal Inspector Ambiental Establecer horarios rotativos de Monitoreo de la cámara instalada en sitio “La Cuesta” por parte de la Policía Municipal, El Departamento de Seguridad Interna Municipal y el Inspector Ambiental. Elaborar un cronograma rotativo de rondas de monitoreo en el sector. Establecer un protocolo de acción para toma de datos de infractores y traslado de las respectivas denuncias. Policía Municipal Seguridad Interna Municipal Inspector Ambiental Corto plazo, a partir de la directriz de alcaldía municipal para establecer la coordinación y acciones conjuntas.

Realizar limpieza de residuos periódicamente Departamento de Gestión Ambiental Ejecutar campañas de limpieza en sitio Departamento de Gestión Ambiental En ejecución Fechas programadas Martes 8 de junio, Viernes 30 de julio Viernes 27 de agosto Viernes 24 de setiembre Viernes 29 de octubre Viernes 26 de noviembre Viernes 17 de diciembre Por otra parte, cabe resaltar que la decisión de intervención para rehabilitamiento de la calle pública que se cita en la propuesta es asunto que no compete al Departamento de Gestión Ambiental, ni tampoco lo es la planificación de intervención de la ruta, ni la designación o reserva de presupuesto para ello; por lo cual se cita en este Plan a los responsables de dicha tarea. Por último, se adjunta a este documento un listado de los oficios antecedentes sobre esta temática para enterar a la administración actual, del estado de la cuestión y lo que este Departamento ha indicado de forma reiterada respecto al abordaje propuesto para la problemática que se suscita en el sitio denominado “La Cuesta a Santa Bárbara”. El Concejo Municipal de Santa Cruz, en el inciso 22 del artículo 4 de la sesión ordinaria 23-2021 celebrada el 8 de junio de 2021, acordó trasladar la gestión que el accionante planteó ante ese órgano al alcalde. La coordinadora de Servicios Ambientales del Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santa Cruz, mediante oficio DGA-0434-2021 de 22 de junio de 2021 dirigido a la alcaldesa a.i., expuso: “Asunto: Indicación sobre atención en la cuesta Santa Bárbara (…) Por medio de la presente les saludo y deseo éxito en sus funciones. Respecto al oficio DAM-1628-2021 sobre la Orden Sanitaria MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021, enviado el 08 de junio del 2021, en relación con la atención del camino viejo a Santa Bárbara, se indica que el mismo fue intervenido el día 08 de junio del 2021 por parte del personal del Departamento de Gestión Ambiental. Con relación a la labor realizada, mediante oficio DGA-0039 2021 del 9 de junio, el inspector Ambiental Overath Ortega Urbina se informa sobre la labor realizada por este Departamento, en donde se cita “El día 08 de Junio del 2021, el Departamento de Gestión Ambiental inicia con los trabajos de limpieza en este sector, indicar que se ocuparon con 3 peones, se gastaron 38 bolsas, se realizaron 3 viajes en el pick up SM-4403, e informo que se lograron disponer 1340 kilos de residuos”. Es importante aclarar, que para las labores pendientes de atención, el día miércoles 09 de junio del 2021, se codina (sic) con Unidad Técnica de Gestión Vial para la colaboración de una vagoneta, un cargador y los choferes, esto necesario para la atención en sitio, en donde se indica lo siguiente por parte del señor [Nombre 003] (sic) : “Con relación a la solicitud de equipo se indica que por el momento no se tiene el cargador en funcionamiento y solamente estamos contando con una vagoneta la cual esta destacada en el sector de Portegolpe, por lo que se nos hace imposible el suministro de los equipos solicitados para el día de mañana. Por otra parte, no se tiene recurso económico disponible para disponer de equipo alquilado por demanda”. A esto, nos encontramos a la espera de la respuesta de la UTGV, sobre el momento en el cual sea posible hacer uso de la maquinaria. (…) A lo anterior se suma, el Plan de Intervención Sitio “La Cuesta Santa Bárbara”, realizado por la Geog. Geissel Gutiérrez Marchena, informado mediante oficio DGA-0392-2021, del día 9 de junio del 2021, en donde se detallan medidas preventivas en atención al cumplimiento de la orden sanitaria, la cual involucra otras unidades de la Municipalidad en complemento con la gestión brindada por el Departamento de Gestión Ambiental. De esta forma, se plantea el plan propuesto para el año 2021, con relación al punto en mención”. La Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Santa Cruz, por oficio DDUR-UTGVM-2021-039 de 2 de julio de 2021 dirigido al alcalde de Santa Cruz, mencionó: “Por este medio, se brinda programación, para el mantenimiento del camino viejo La Cuesta-santa Bárbara, en donde según el cronograma de trabajo, le correspondería ser intervenido a partir del 17 de noviembre del 2021”. El 8 de julio de 2021, el jefe del Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santa Cruz fue notificado del curso de este proceso. El 9 de julio de 2021, el alcalde de Santa Cruz fue notificado del curso de este proceso. La coordinadora de Servicios Ambientales del Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santa Cruz, mediante oficio DGA-0492-2021 de 9 de julio de 2021 dirigido a la alcaldesa a.i., expuso: “ Asunto: Indicación sobre atención en la cuesta Santa Bárbara en adición a oficio DGA-0434-2021 Buenas tardes estimado, Por medio de la presente le saludo y deseo éxito en sus funciones. La presente es para informar la gestión realizada ante Unidad Técnica de Gestión Vial, en relación con la solicitud de la prestación de una vagoneta y un cargador, con su respectivo chófer, necesarios para la atención del sector denominado como Cuesta Santa Bárbara. Como parte de su conocimiento, se indica que la diligencia se realiza mediante correo electrónico que complementan las conversaciones sostenidas a través de llamadas telefónicas. Sin embargo, no se cuenta con un comunicado por parte de UTGV en el cual confirmen el momento oportuno a ser utilizado el equipo. (…)” . Katia Gómez Mata, educadora ambiental del Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santa Cruz, por oficio DGA-0494-2021 de 9 de julio de 2021 dirigido a la coordinadora de Servicios Ambientales, indicó: “ Asunto: Educación ambiental, actividades de intervención en La Cuesta, Santa Bárbara Estimado señora: Mediante la presente le saludo y deseo éxito en sus labores. A continuación, en el cuadro 1 se describen las actividades a ejecutar para enmendar la problemática del vertedero ilegal en La Cuesta, Santa Bárbara. Cuadro 1. Cronograma de actividades de educación ambiental. Fecha Actividad martes, 8 de junio de 2021 Campaña de limpieza martes, 27 de julio de 2021 Divulgación de información auditiva, digital e impresa sobre Campaña de Limpieza y disposición de los residuos viernes, 30 de julio de 2021 Campaña de limpieza jueves, 5 de agosto de 2021 Identificación de generadores, acercamiento a ADI Santa Bárbara, CTP Santa Bárbara y comunidad jueves, 19 de agosto de 2021 Visita y asesoramiento a generadores martes, 24 de agosto de 2021 Divulgación de información auditiva, digital e impresa sobre Campaña de Limpieza y disposición de los residuos viernes, 27 de agosto de 2021 Campaña de limpieza viernes, 10 de septiembre de 2021 Visita al PTA con generadores, ADI y CTP Santa Bárbara viernes, 17 de septiembre de 2021 Divulgación video de educación ambiental sobre disposición de residuos y vertederos ilegales martes, 21 de septiembre de 2021 Divulgación de información auditiva, digital e impresa sobre Campaña de Limpieza y disposición de los residuos viernes, 24 de septiembre de 2021 Campaña de limpieza jueves, 7 de octubre de 2021 Visita de seguimiento a ADI Santa Bárbara, CTP Santa Bárbara y comunidad martes, 26 de octubre de 2021 Divulgación de información auditiva, digital e impresa sobre Campaña de Limpieza y disposición de los residuos viernes, 29 de octubre de 2021 Campaña de limpieza jueves, 4 de noviembre de 2021 Visita de seguimiento a ADI Santa Bárbara, CTP Santa Bárbara y comunidad jueves, 18 de noviembre de 2021 Visita seguimiento a generadores martes, 23 de noviembre de 2021 Divulgación de información auditiva, digital e impresa sobre Campaña de Limpieza y disposición de los residuos viernes, 26 de noviembre de 2021 Campaña de limpieza martes, 14 de diciembre de 2021 Divulgación de información auditiva, digital e impresa sobre Campaña de Limpieza y disposición de los residuos viernes, 17 de diciembre de 2021 Campaña de limpieza El plan de educación ambiental efectuará campañas de divulgación de información por medio auditivo (perifoneo), digital (redes sociales y video informativo) e impreso (volantes y afiches) a las comunidades afectadas directamente por el vertedero. Por otro lado, realizará una identificación de los posibles generadores acompañado del asesoramiento y seguimiento para la correcta disposición de sus residuos, esto mediante capacitaciones, mesas de trabajo y visita al Parque Tecnológico Ambiental, además, se involucrará a la Asociación de Desarrollo de Santa Bárbara, Colegio Técnico Profesional de Santa Bárbara y líderes comunales para implementar una solución interdisciplinaria y permanente”. El inspector ambiental Overath Ortega Urbina, funcionario del Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santa Cruz, por oficio DGA-0497-2021 de 12 de julio de 2021 dirigido a la coordinadora de Servicios Ambientales, indicó: “Aprovecho la presente para saludarle y a la vez informarle sobre la labor realizada en la campaña de Limpieza en el camino viejo a Santa Bárbara (La Cuesta): El día 10 de julio del 2021 se realizó la campaña de limpieza en el lugar conocido con la Cuesta, específicamente camino viejo a Santa Bárbara, donde encontramos desechos de todo tipo como por ejemplo, desechos de construcción, televisores, cerámica, libros, plásticos de todo tipo, desechos ordinarios etc. Esta campaña se realizó para terminar de recoger lo que no se pudo en la campaña del 8 de junio, por no haber contado con la maquinaria en dicha fecha, ni en días posteriores, sino hasta este día. Cabe indicar que la ejecución del trabajo fue realizada, en un horario de 6:00 am a 14:00 pm horas, con la colaboración a la UTGVM, departamento que nos facilitó el Back Hoe placa # 23805 conducida por el señor Ramiro Sancho y una Vagoneta placa # 138740 conducida por el señor Luis Pizarro y con una capacidad de 12 m3, esto para poder cargar y trasladar los desechos hasta el relleno sanitario de esta Municipalidad. Mencionar que la maquinaria facilitada es propiedad de la empresa Movimientos y Acarreos La Península, la cual es Alquilada por la UTGVM. Finalizada la limpieza se solicitó el peso de los desechos al encargado de la báscula el señor José Randall Gómez Espinoza y se determinó que la cantidad recolectada fue de 52.860 kilos, en 7 viajes realizados por la vagoneta”. La coordinadora de Servicios Ambientales del Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santa Cruz, mediante oficio DGA-0498-2021 de 12 de julio de 2021 dirigido al alcalde, expuso:“ (…) Este Departamento extrae de dicho Recurso (sic) lo que el señor denomina como incumplimientos, a lo cual se hará referencia en adelante y se responderá sobre lo actuado: • El día 8 de junio se realizó campaña de limpieza en el sitio denominado “La Cuesta a Santa Bárbara” quedando pendiente de recolectar residuos voluminosos y escombros de construcción, los cuales por falta de maquinaria como Back Hoe y Vagoneta no se pudieron extraer del sitio, al respecto y las gestiones para la obtención de dichos equipos constan en los oficios adjuntos dirigidos a Alcaldía, DGA-0434-2021 y DGA-0492-2021 ambos referidos por la Ingeniera Diana Vallejos Noguera, Coordinadora de Servicios Ambientales de la Municipalidad de Santa Cruz. • Se adjunta Oficio DGA-0497 que da fe de que el sitio denominado “La Cuesta a Santa Bárbara” se atendió con la maquinaria que se requería, la cual fue facilitada por la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal el Sábado 10 de julio del corriente, se evidencia en dicho Oficio que el sitio queda completamente limpio. •Como parte del Plan de Intervención del sitio “La Cuesta a Santa Bárbara” referido a alcaldía municipal mediante Oficio DGA 0392-2021 el 9 de junio, se indica que corresponde realizar otra campaña de limpieza el viernes 30 de Julio del corriente. •Como parte del Plan de Intervención del sitio “La Cuesta a Santa Bárbara” referido a alcaldía municipal mediante Oficio DGA-0392-2021 el 9 de junio, se indica que se elaborará Programa de Educación Ambiental dirigido a la Comunidad de Santa Bárbara, las Instituciones Educativas y los Chatarreros que forman parte de los Generadores de residuos, dicho Plan se adjunta en Oficio DGA-0494-2021 el mismo fue elaborado por la Ingeniera Katia Gómez Mata, educadora ambiental del Departamento de Gestión Ambiental Municipal. •Como parte del Plan de Intervención del sitio “La Cuesta a Santa Bárbara” referido a alcaldía municipal mediante Oficio DGA-0392-2021 el 9 de junio se cita como medida la Habilitación del camino denominado “Calle vieja Santa Bárbara”, este tema que es del abordaje de la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, consta en Oficio DDUR-UTGVM-ADM-2021-039 del 2 de Julio del corriente, indicando la fecha de Programación del mantenimiento camino viejo La Cuesta-Santa Bárbara a partir del 17 de noviembre del año en curso. • Como parte del Plan de Intervención del sitio “La Cuesta a Santa Bárbara” referido a alcaldía municipal mediante Oficio DGA-0392-2021 el 9 de junio, se indica que es requerido el Monitoreo de la Cámara de Vigilancia instalada en el sitio “La Cuesta a Santa Bárbara” para ello se requiere una directriz de alcaldía municipal hacia Policía Municipal, Seguridad Interna Municipal e Inspector ambiental, para establecer la coordinación y acciones conjuntas poder ejecutar las tareas descritas “Establecer horarios rotativos de Monitoreo de la cámara instalada en sitio “La Cuesta” por parte de la Policía Municipal, El Departamento de Seguridad Interna Municipal y el Inspector Ambiental. Elaborar un cronograma rotativo de rondas de monitoreo en el sector. Establecer un protocolo de acción para toma de datos de infractores y traslado de las respectivas denuncias”. Por lo anterior, la gran mayoría de las medidas citadas en el Plan de Intervención del sitio “La Cuesta a Santa Bárbara” descritos en Oficio DGA-0392-2021, se encuentran en ejecución, resta para su totalidad de cumplimiento, la directriz de Alcaldía Municipal mediante la cual se procederá a la implementación de Vigilancia y monitoreo de la cámara instalada en el sitio y se elaborará el protocolo respectivo para toma de datos de infractores y traslado de las denuncias respectivas. Todo ello es materia de seguridad, lo cual por competencias no cobija al Departamento de Gestión Ambiental, no obstante, éste se sumará al proceso de capacitación para su implementación, incorporando al Inspector Ambiental designado al Departamento de Gestión Ambiental”. El 13 de julio de 2021, la presidenta del Concejo Municipal de Santa Cruz fue notificada del curso de este proceso. Por otra parte, en cuanto al Área Rectora de Salud de Santa Cruz, se comprobó que el 11 de febrero de 2021 recibió una denuncia contra el Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Santa Cruz, en la que se expuso que, en la dirección “Del salón de eventos de la coopeGuanacaste (sic) 2 kilómetros sur este, entrada a calle vieja a Santa Barbara, sector la cuesta ”, había problemas de malos olores, manejo de desechos, vectores (moscas y otros), roedores, seguridad y contaminación de fuentes de agua; además, se describieron los siguientes hechos: “ Sirva la presente para denunciar por tercera vez el botadero a cielo abierto en la zona mal llamada “el basurero” en la cual se continua vertiendo basura de todo tipo y de lo cual se ha venido denunciando desde el año 2018 y donde han existido anteriormente dos órdenes sanitarias en contra del mismo departamento municipal por lo tanto muy respetuosamente solicito nuevamente la intervención de su representada. La calle al ser de uso público y estar bajo mantenimiento municipal puede ser visitada a cualquier día u hora. Adjunto prueba documental referente a la denuncia formal presentada el día 14 de diciembre de 2020 y fotografías de la zona ”. El señor Guillermo Caravaca Martínez, funcionario del Equipo de Regulación de la Salud del Área Rectora de Salud de Santa Cruz, por informe técnico MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021 de 6 de abril de 2021 dirigido al director de esa área, señaló: “ASUNTO: Inspección físico-sanitaria realizada en el sitio mencionado en la denuncia N◦ EAC-DEN-0052-2021, interpuesta el día 11 de febrero de 2021, por problemas de disposición de residuos sólidos en vía pública, ubicado 2km este del salón multiusos de COOPEGUANACASTE, camino a Santa Bárbara, Santa Cruz, Guanacaste. (…), procedo a informar lo siguiente: ANTECEDENTES • Oficio N◦ DGA-0222-2019, referente al informe de campaña de limpieza realizada en “camino viejo a Santa Bárbara-La Cuesta”. • Oficio N◦ DAM-1602-20219 (sic) emitido por la alcaidesa María Rosa López Gutiérrez el día 28 de mayo de 2019, donde remite a esta Área Rectora de Salud el oficio DGA-0350-2019 el cual es la propuesta de plan de acción correspondiente a la orden sanitaria del caso calle vieja a Santa Barbara. • Informe técnico N◦ MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-00694-2019 emitido el 03 de julio de 2019 por el funcionario Saúl Luna Mora, donde se acoge el “Plan de Acciones de Medidas Preventivas” y que se le brindará seguimiento a dicho plan. • Informe técnico N◦ MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-00856-2019 emitido el 19 de agosto de 2019 por el funcionario Saúl Luna Mora, donde se informa el cumplimiento de lo propuesto en el “Plan de Acciones de Medidas Preventivas”. • Recurso de amparo bajo el expediente N◦ 20-007332-0007-CO ingresado el 27 de abril de 2020 e interpuesto por el Sr. [Nombre 005] contra botadero clandestino ubicado en el sector de Campero calle vieja a Santa Bárbara. • Resolución de recurso de amparo N◦ 2020012825, donde el día 10 de julio de 2020 se declara sin lugar el recurso de amparo interpuesto por el Sr. [Nombre 005]. •Denuncia N◦ EAC-DEN-0052-2021, donde se interpone queja por problemas de mala disposición residuos sólidos en vía pública, situado 2km sureste del salón de eventos de COOPEGUANACASTE, calle vieja a Santa Bárbara. SOBRE LOS HECHOS DE LO ACTUADO SE INFORMA LO SIGUIENTE: PRIMERO: Se realiza inspección en atención a denuncia el día 17 de marzo de 2021 en el lugar señalado en la denuncia, donde se corrobora la mala disposición de residuos sólidos ordinarios (hechos denunciados). SEGUNDO: Al momento de la visita se toman fotografías de los hechos denunciados y además de la aparente cámara de vigilancia colocada por la Municipalidad de Santa Cruz, dichas fotos se encuentran en los anexos. TERCERO: Se observa la implementación de la recomendación realizada en el oficio N◦ DGA-0222-2019 por parte de la coordinadora de servicios ambientales, referente a la colocación de cámara de vigilancia. CUARTO: No se tiene certeza o claridad sobre la institución encargada de administrar la cámara de vigilancia; por lo que sería conveniente solicitar un informe a la institución responsable sobre lo observado y las acciones realizadas según lo observado mediante dicha cámara. QUINTO: Se considera prudente y necesario aportar fotografías sobre la construcción del nuevo sistema de tratamiento de aguas residuales (antes, durante y después), el sistema existente se encuentra al costado oeste de la propiedad del establecimiento y el nuevo sistema se ubica al costado este de la propiedad del establecimiento. CONCLUSIÓN A razón de lo hasta aquí visto mediante la inspección en sitio y con las evidencias encontradas se recomienda solicitar informe a la Municipalidad de Santa Cruz, donde ofrezca un (sic) descripción sobre las acciones realizadas después de haberse colocado la cámara de vigilancia (se encuentra operando dicha cámara, quien es la persona responsable de observar dicha cámara, que acciones se han realizado y en caso de lograr capturar a una persona o vehículo depositando residuos en dicho camino o vía pública, ¿Qué sanción o medida se aplica?), también se solicita proceder a realizar labores de limpieza y/o mantenimiento de la ruta o vía arriba mencionada”. El director del Área Rectora de Salud de Santa Cruz, por oficio MS-DRRSCH-391-2021 de 8 de abril de 2021 dirigido al alcalde de Santa Cruz, indicó: “Reciba un cordial saludo. Por medio de la presente le remito el Informe técnico citado en el asunto, sobre la atención de una denuncia por inadecuada disposición de residuos sólidos en el denominado "camino viejo a Santa Bárbara" ubicado 2 km al este del centro de convenciones de Coopeguanacaste, por lo que le solicito interponga sus buenos oficios, con el fin de que se nos brinde un informe sobre las acciones realizadas sobre el caso en cuestión por su representada e indicarlos si se ha podido identificar a los infractores por medio de la cámara de vigilancia instalada en el lugar”. El 27 de mayo de 2021, el Área Rectora de Salud de Santa Cruz recibió una gestión del recurrente, en la que meniconó: “Sirva la presente para saludarle y a su vez solicitar su intervención URGENTE en relación al informe técnico MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021 denuncia de VIEJA DATA sobre la disposición de residuos sólidos en el denominado -camino viejo a Santa Barbará (sic)- ubicado a 2 km al este del centro de convenciones de Coopeguanacaste, dado las condiciones actuales en el sitio, la gran cantidad de BASURA derramada en vía pública, los antecedentes relacionados al lugar, la afectación a la salud pública por la cantidad vertida en ella, solicito muy respetuosamente emitir la ORDEN SANITARIA en contra del Departamento de Gestión Ambiental y la Alcaldía Municipal, ordenándoles limpiar y habilitar inmediatamente la vía pública, la cual es el único acceso hacia mi propiedad y en el tanto atienden los otros aspectos solicitados por su representada en el oficio MS-DARSSC-391-2021”. El señor Guillermo Caravaca Martínez, funcionario del Equipo de Regulación de la Salud del Área Rectora de Salud de Santa Cruz, por informe técnico MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0289-2021 de 8 de junio de 2021 dirigido al director de esa área, manifestó: “ASUNTO: Inspección físico-sanitaria realizada en el sitio mencionado en la denuncia N◦ EAC-DEN-0052-2021 y en seguimiento al informe técnico N◦ MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021, dicho caso se ubica 2km este del salón multiusos de COOPEGUANACASTE, camino viejo a Santa Bárbara, Santa Cruz, Guanacaste. (…), procedo a informar lo siguiente: ANTECEDENTES • Oficio N◦ DGA-0222-2019, referente al informe de campaña de limpieza realizada en “camino viejo a Santa Bárbara-La Cuesta”. • Oficio N◦ DAM-1602-20219 (sic) emitido por la alcaidesa María Rosa López Gutiérrez el día 28 de mayo de 2019, donde remite a esta Área Rectora de Salud el oficio DGA-0350-2019 el cual es la propuesta de plan de acción correspondiente a la orden sanitaria del caso calle vieja a Santa Barbara. • Informe técnico N◦ MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-00694-2019 emitido el 03 de julio de 2019 por el funcionario Saúl Luna Mora, donde se acoge el “Plan de Acciones de Medidas Preventivas” y que se le brindará seguimiento a dicho plan. • Informe técnico N◦ MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-00856-2019 emitido el 19 de agosto de 2019 por el funcionario Saúl Luna Mora, donde se informa el cumplimiento de lo propuesto en el “Plan de Acciones de Medidas Preventivas”. • Recurso de amparo bajo el expediente N◦ 20-007332-0007-CO ingresado el 27 de abril de 2020 e interpuesto por el Sr. [Nombre 005] contra botadero clandestino ubicado en el sector de Campero calle vieja a Santa Bárbara. • Resolución de recurso de amparo N◦ 2020012825, donde el día 10 de julio de 2020 se declara sin lugar el recurso • Denuncia N◦ EAC-DEN-0052-2021, donde se interpone queja por problemas de mala disposición residuos sólidos en vía pública, situado 2km sureste del salón de eventos de COOPEGUANACASTE, calle vieja a Santa Bárbara. • Informe técnico N◦ MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021, donde se concluye solicitar un informe a la municipalidad sobre el caso que aquí nos ocupa. SOBRE LOS HECHOS DE LO ACTUADO SE INFORMA LO SIGUIENTE: PRIMERO: Al momento de la redacción del presente infame NO se ha obtenido respuesta por parte de la Municipalidad de Santa Cruz. SEGUNDO: El sitio se encuentra igual que al momento de la visita de inspección realizada el 17 de marzo de 2021. TERCERO: Se observa la implementación de la recomendación realizada en el oficio N◦ DGA-0222-2019 por parte de la coordinadora de servicios ambientales, referente a la colocación de cámaras de vigilancia. CUARTO: Al no existir un informe referente al caso que aquí nos ocupa, NO se tiene certeza o claridad sobre la funcionalidad de la cámara de vigilancia y la efectividad de las posibles sanciones. QUINTO: Se considera prudente y necesario la limpieza urgente del sitio afectado, además, tomando en cuenta que es un problema persistente se debe de generar un plan de mantenimiento y limpieza a largo plazo y no únicamente como medida paliativa, debido a que siempre se presenta el mismo problema de vertido de residuos sólidos en dicha localidad. CONCLUSIÓN A razón de lo hasta aquí visto mediante Inspección en sitio y con las evidencias encontradas se recomienda GIRAR ORDEN SANITARIA donde se solicite informe a la Municipalidad de Santa Cruz, sobre las acciones según lo solicitado en el Informe N◦MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021, también solicitar realizar labores de limpieza y/o mantenimiento de la ruta o vía arriba mencionada a la mayor brevedad posible. El Área Rectora de Salud de Santa Cruz, en la orden sanitaria MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021 de 8 de junio de 2021 dirigida a la vicealcaldesa de Santa Cruz y con fecha de vencimiento 25 de junio de 2021, dispuso: “ Con base en revisión de expediente realizada al caso de botadero a cielo abierto ubicado camino viejo a Santa Bárbara, en atención a denuncia y seguimiento de caso, se corroboró incumplimiento de lo solicitado vía oficio, donde se evidencian NO conformidades en la disposición y recolección de residuos, además la limpieza de la vía pública, según lo indicado en informe técnico N ͦ MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0289-2021, como consta en expediente administrativo que resguarda esta Área Rectora, donde se concluye lo siguiente: • PRIMERO: Al momento de la redacción del presente infame NO se ha obtenido respuesta por parte de la Municipalidad de Santa Cruz. • SEGUNDO: El sitio se encuentra igual que al momento de la visita de inspección realizada el 17 de marzo de 2021. • TERCERO: Se observa la implementación de la recomendación realizada en el oficio N◦ DGA-0222-2019 por parte de la coordinadora de servicios ambientales, referente a la colocación de cámaras de vigilancia. • CUARTO: Al no existir un informe referente al caso que aquí nos ocupa, NO se tiene certeza o claridad sobre la funcionalidad de la cámara de vigilancia y la efectividad de las posibles sanciones. • QUINTO: Se considera prudente y necesario la limpieza urgente del sitio afectado, además, tomando en cuenta que es un problema persistente se debe de generar un plan de mantenimiento y limpieza a largo plazo y no únicamente como medida paliativa, debido a que siempre se presenta el mismo problema de vertido de residuos sólidos en dicha localidad. Se comprobó que existen algunas NO conformidades, según la Ley General de Salud N' 5395, Ley de Gestión Integral de Residuos, Ley N◦ 8839 y su reglamento y demás normativa vigente y aplicable; las mismas contravienen dicha reglamentación, por lo que representan un riesgo para la salud pública. Por lo tanto, en el plazo antes indicado y a partir de esta notificación se le ordena: 1. Realizar la limpieza de dicha ruta en un plaza NO mayor a tres (3) días hábiles. 2. Replicar el plan de acciones correctivas propuesto mediante los oficio (sic) N◦ DAM-1602-2019 y DGA-0350-2019 y al mismo tiempo ampliar la programación de dichas acciones. 3. Remitir copia a esta área rectora de salud del plan de acciones anteriormente mencionado. 4. Brindar respuesta al informe técnico N MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021 el cual fue remitido mediante el oficio MS-DRRSCH-DARSSC-391-2021 el día 08 de abril de 2021 (…)”. El 30 de junio de 2021, el Área Rectora de Salud de Santa Cruz recibió el oficio DAM-1852-2021 de 23 de junio de 2021 de la alcaldesa a.i de Santa Cruz, en el que se indicó: “Reciba un cordial saludo, deseándole éxitos en sus funciones, mediante la presente, en cumplimiento de lo solicitado mediante orden sanitaria MS-RCN-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021, se remite oficios DGA-0434-2021, DGA-0039-2021-2021 y DGA-0392-2021 remitiendo cronograma y actividades realizadas por esta Municipalidad de Santa Cruz. Con respecto a este asunto, mediante el Departamento de Gestión Ambiental, inició con los trabajos de limpieza en este sector, y se ocuparon con 3 peones, se gastaron 38 bolsas, se realizaron 3 viajes en el pick up SM-4403, y se lograron disponer 1340 kilos de residuos. Sobre este mismo asunto, la Municipalidad procedió con la reparación de la Cámara colocada en el luga (sic). No obstante, cierto tipo de material implica la utilización de un equipo de mayores dimensiones, el cual, se le solicita a la Unidad Técnica Vial Municipal, por lo que el día miércoles 09 de junio del 2021, se coordina con la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal para la colaboración de una vagoneta, un cargador y los choferes, departamento que señala, lo siguiente por parte del señor [Nombre 003]: “Con relación a la solicitud de equipo se indica que por el momento no se tiene el cargador en funcionamiento y solamente estamos contando con una vagoneta la cual esta (sic) destacada en el sector de Portegolpe, por lo que se nos hace imposible el suministro de los equipos solicitados para el día de mañana. Por otra parte no se tiene recurso económico disponible para disponer de equipo alquilado por demanda”. En razón de lo anterior, se está introduciendo recursos a dicha unidad a efectos de terminar la limpieza en la zona y otros trabajos de pendientes, por lo cual, se solicita el plazo prudencial de dos meses, dado que dichos elementos deben pasar por el debido proceso presupuestario propio de una institución pública”. El 8 de julio de 2021, el director del Área Rectora de Salud de Santa Cruz fue notificado del curso de este proceso. El señor Guillermo Caravaca Martínez, funcionario del Equipo de Regulación de la Salud del Área Rectora de Salud de Santa Cruz, en el informe técnico MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0334-2021 de 9 de julio de 2021 dirigido al director de esa área, señaló: “ ASUNTO: Informe en seguimiento orden sanitaria N◦ MS-RCH-ARS-SC-ERS-0144-2021, relacionado con denuncia N◦ EAC-DEN-0052-2021 sobre disposición de residuos sólidos en el camino viejo a Santa Bárbara, ubicado 2 km al este del salón multiusos de COOPEGUANACASTE. (…), procedo a informar lo siguiente: ANTECEDENTES • Resolución de recurso de amparo N◦ 2020012825 del expediente N◦ 20-007332-0007-CO de la sala constitucional (sic), donde se declara sin lugar el recurso interpuesto por los Srs. [Nombre 005] y [Nombre 001], por el problema de disposición de residuos sólidos a cielo abierto y en la vía pública. • Denuncia N◦ EAC-DEN-0052-2021 interpuesta el 11 de febrero de 2021 por aparente problema de mala disposición de residuos sólidos a cielo abierto y en vía pública. • Informe técnico N◦ MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021, donde se indica la realización de inspección en atención a la denuncia N◦ EAC-DEN-0051-2021 y donde se corrobora lo denunciado, por lo que se solicita información mediante oficio acciones realizadas según lo denunciado. • Nota donde se interpone nuevamente denuncia donde se solicita la limpieza y habilitación de la vía pública (calle vieja a Santa Bárbara). • Informe técnico N ⸰ MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0289-2021, donde se recomienda girar orden sanitaria para que se informe a esta área rectora de salud debido a la NO respuesta por parte de la municipalidad según lo solicitado en el informe N ͦ MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021. • Orden Sanitaria N ͦ MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021 dirigida y notificada a la Sra. Dixabeth Matarrita Mendoza (vicealcaldesa), notificada el día 11 de junio de 2021 con plazo de cumplimiento de 10 días hábiles. • Oficio N ͦ DAM-1852-2021 emitido el 23 de junio de 2021 y notificado el 30 de junio de 2021 por la alcaldesa municipal a.i. en cumplimiento a la orden sanitaria N ͦ MS-RCH-ARSSC- ERS-OS-0144-2021. SOBRE LOS HECHOS DE LO ACTUADO SE INFORMA LO SIGUIENTE: 1. El día 30 de junio de 2021 al ser las 14:50 horas, se realiza inspección de seguimiento a la orden sanitaria N ͦ MS-RCH-ARSSC- ERS-OS-0144-2021, donde se observa una gran limpieza de residuos sólidos ordinarios, pero se observa la permanencia de residuos sólidos ordinarios (escombros y tierra) y orgánicos (ramas y hojas), por lo que según lo indicado en el oficio N ͦ DAM-1852-2021 se debe a la necesidad de maquinaria pesada y no contar con presupuesto y dicha maquinaria al momento de realizar la limpieza. 2. El día 08 de julio de 2021 al ser las 10:40 horas, se realiza inspección de seguimiento a la orden sanitaria N ͦ MS-RCH-ARSSC- ERS-OS-0144-2021, donde se observa siempre la permanencia de residuos ordinarios (escombros y tierra) y orgánicos (ramas y hojas). 3. Según las fotografías tomadas en los tres (3) escenarios se observa un trabajo realizado por la municipalidad de Santa Cruz con respecto al cumplimiento de lo ordenado y además se entiende la situación de la necesidad de designar presupuesto para realizar las obras o trabajos para poder remover la totalidad de los residuos. 4. Con respecto a lo solicitado en la conclusión del informe técnico N ͦ MS-RCH-ARS-SC-ERSIT-0194-2021 se logra entender que no existen multas ni actos administrativos por el NO funcionamiento de la cámara de vigilancia colocada en dicha localidad, por lo que la municipalidad deberá de realizar las acciones necesarias para que dicho sistema de vigilancia sea efectivo y no sea un recurso económico mal invertido, ya que el mismo ha estado fuera de operación. 5. Cabe señalar que la habilitación del camino o ruta como lo solicita el Sr. [Nombre 001] no es competencia de este Ministerio ya que no es algo que atente o ponga en riesgo la salud pública. 6. Según lo adjunto en el oficio N ͦ DAM-1852-2021, donde se remite oficio N ͦ DGA-0392-2021 Plan de intervención Sitio “La cuesta a Santa Bárbara” (plan remedial), se acepta siempre y cuando el trámite sea atendido con la mayor celeridad posible. CONCLUSIÓN A razón de lo hasta aquí visto mediante inspección en sitio, revisión de expediente y con las evidencias encontradas se recomienda DAR POR CUMPLIDA LA ORDEN SANITARIA. Además, se recomienda aceptar el plan remedial presentado mediante los oficios DAM-1852-2021 y DGA-0392-2021 y cabe señalar que esta área rectora de salud le estará brindando seguimiento al plan remedial, por lo que se solicita atender o priorizar el caso que aquí nos ocupa. Se recomienda notificar el presente correo a la Municipalidad de Santa Cruz y al quejoso para que tenga conocimiento sobre el plan de acciones o plan remedial presentado por dicho gobierno local”. De lo anterior se desprende que, al 8 de junio de 2021, el sitio denominado “La Cuesta a Santa Bárbara” tenía un problema de indebida disposición de residuos sólidos, el cual se encontraba en las mismas condiciones al menos desde el mes de marzo anterior. De ahí que, tanto el Ministerio de Salud como la Municipalidad de Santa Cruz, se encontraban en la obligación atender tal situación cada uno dentro del ámbito de sus competencias, pues en ambas instituciones se había denunciado la problemática meses atrás (en diciembre de 2020 ante el gobierno local y en febrero de 2021 ante la autoridad de salud). En relación con la Municipalidad de Santa Cruz, se acredita un periodo de inacción de más de cinco meses, pues fue hasta después de que el accionante reiterara su gestión el 1ͦ de junio de 2021 (esta vez ante el concejo municipal) y luego del dictado de la orden sanitaria MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021 de 8 de junio de 2021, que el gobierno local emitió el “Plan de Intervención Sitio “La Cuesta a Santa Bárbara”. Asimismo, si bien consta que, el 8 de junio de 2021, el Departamento de Gestión Ambiental recogió mil trescientos cuarenta kilos de residuos y al día siguiente esa dependencia coordinó con la Unidad Técnica de Gestión Vial la colaboración para contar con una vagoneta, un cargador y choferes, no menos cierto es que fue hasta el 10 de julio de 2021 (luego de la notificación del curso a las autoridades de la administración municipal), que recolectaron cincuenta y dos mil ochocientos sesenta kilos de residuos, tales como “desechos de construcción, televisores, cerámica, libros, plásticos de todo tipo, desechos ordinarios” . Sobre el Área Rectora de Salud de Santa Cruz, también se observa un inadecuado seguimiento a la problemática denunciada el 11 de febrero de 2021, toda vez que desde el 17 de marzo de 2021 se corroboró una mala disposición de residuos ordinarios en el lugar denunciado (incluso, el 27 de mayo de 2021, el accionante pidió una intervención urgente por las condiciones del sitio); empero, no fue sino hasta el 8 de junio siguiente que se dictó la orden sanitaria MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021, luego de determinar la necesidad de una limpieza urgente y de verificar que el lugar se encontraba en las mismas condiciones desde marzo. En ese sentido, la orden sanitaria de marras con fecha de vencimiento 25 de junio de 2021, dispuso: “Por lo tanto, en el plazo antes indicado y a partir de esta notificación se le ordena: 1. Realizar la limpieza de dicha ruta en un plaza NO mayor a tres (3) días hábiles. 2. Replicar el plan de acciones correctivas propuesto mediante los oficio (sic) N◦ DAM-1602-2019 y DGA-0350-2019 y al mismo tiempo ampliar la programación de dichas acciones. 3. Remitir copia a esta área rectora de salud del plan de acciones anteriormente mencionado. 4. Brindar respuesta al informe técnico N MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0194-2021 el cual fue remitido mediante el oficio MS-DRRSCH-DARSSC-391-2021 el día 08 de abril de 2021 (…)” . De hecho, el 30 de junio de 2021, el Área Rectora de Salud de Santa Cruz recibió el oficio DAM-1852-2021 de 23 de junio de 2021 de la alcaldesa a.i de Santa Cruz, en el que informó el cronograma y plan de acción, así como las medidas tomadas en atención a la orden sanitaria, entre ellas la recolección parcial de basura efectuada el 9 de junio y la reparación de la cámara vigilancia; sin embargo, en ese momento se informó que todavía existían tareas pendientes de cumplir. Ahora, no fue sino hasta después del vencimiento del plazo otorgado en la orden sanitaria y luego de la notificación del curso de este amparo a la autoridad de salud recurrida, que un funcionario del Equipo de Regulación de la Salud del Área Rectora de Salud de Santa Cruz, en el informe técnico MS-RCH-ARS-SC-ERS-IT-0334-2021 de 9 de julio de 2021, recomendó dar por cumplida la orden y “ aceptar el plan remedial presentado mediante los oficios DAM-1852-2021 y DGA-0392-2021”. No obstante, llama la atención de la Sala que ese funcionario haya recomendado dar por cumplida la orden sanitaria, pese a que, en el documento que suscribió, consignó expresamente que, al 8 de julio de 2021, todavía existían residuos ordinarios en el sitio denunciado. Incluso, nótese que, de acuerdo con el informe de la Municipalidad de Santa Cruz, no fue sino hasta dos días después de esa fecha que se recogieron desechos de “construcción, televisores, cerámica, libros, plásticos de todo tipo” cuya cantidad fue de cincuenta y dos mil ochocientos sesenta kilos. Asimismo, aun cuando tal funcionario también dispuso aceptar el plan remedial, lo condicionó a que fuera atendido a la mayor celeridad posible, por lo que no estableció plazos concretos ni un seguimiento adecuado. En virtud de lo anterior, si bien se observa que, tanto la municipalidad como el área rectora de salud tomaron medidas y llevaron a cabo acciones luego de la notificación de este recurso, la Sala no aprecia que el plan remedial propuesto por el gobierno local hubiera sido analizado por la autoridad de salud a los efectos de determinar si constituye o no una solución viable y definitiva a la problemática denunciada. Asimismo, aun cuando se aprecia que un funcionario del Ministerio de Salud recomendó dar por cumplida la orden sanitaria, esto se hizo incluso antes de que la municipalidad presuntamente finalizara la recolección de residuos en el sitio, por lo que no consta un análisis íntegro y completo del cumplimiento de la orden sanitaria luego de los trabajos efectuados por el gobierno local. Precisamente, ante la detección de un problema de salud pública como lo es la inadecuada disposición de grandes cantidades de residuos en sitios públicos, resulta trascendental no solo tomar medidas correctivas sino también preventivas para evitar que ese tipo de situaciones se vuelvan a presentar. En consecuencia, se declara con lugar este extremo, en los términos que se dictarán en la parte dispositiva de la sentencia. V .- Finalmente, aun cuanto el accionante solicita que se ordene al Departamento Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal de la Municipalidad de Santa Cruz “la rehabilitación, habilitación y la presentación de un plan de mantenimiento periódico del camino de la calle vieja a Santa Bárbara ”, no menos cierto es que en la gestión de diciembre de 2020 lo que se indicó fue “ que la vía se encuentra en muy mal estado, la capa de rodamiento de lastre se encuentra dañado, con zanjas que impiden el tránsito de vehículos livianos, emergencias, servicios públicos u otros”. Sin embargo, no existe prueba en el expediente que demuestre que el estado de la calle sea intransitable a tal grado que ponga en peligro la vida o integridad física de la población. Asimismo, tampoco se individualizaron personas en estado de vulnerabilidad (adultas mayores, con discapacidad o menores de edad) que resulten afectadas por las condiciones del camino. Incluso, en el escrito de interposición este extremo se desarrolla de forma muy general, pues la mayoría de argumentos giran en torno a la indebida disposición de residuos. En todo caso, se observa que el mantenimiento del camino público está programado a partir del 17 de noviembre de 2021. En consecuencia, en los términos planteados en el escrito de interposición, se descarta alguna situación que amerite la intervención de la Sala en cuanto este extremo y, por ello, se declara sin lugar. VI.-Nota del Magistrado Salazar Alvarado. En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que se acusa la presunta contaminación por parte de un “botadero a cielo abierto”, lo cual fue denunciado ante la Municipalidad de Santa Cruz y el Área Rectora de Salud de Santa Cruz, sin que la problemática sea resuelta de forma definitiva, provocando afectación de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. VII.-Documentación aportada al expediente . Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 d ías hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI. Por tanto:

Se declara parcialmente con lugar el recurso solo en cuanto a la falta de atención del problema indebida disposición de residuos en el sitio denominado “La Cuesta a Santa Bárbara” . Se ordena a Warren Chavarría Venegas, en su condición de director del Área Rectora de Salud de Santa Cruz , o a quien ocupe ese caso, que gire las órdenes pertinentes y disponga lo necesario a los efectos de que: 1) en el plazo de TRES DÍAS contado a partir de la notificación de esta sentencia, se inspeccione el sitio denominado “La Cuesta a Santa Bárbara” y se determine si el primer punto de la orden sanitaria MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021 que le impuso a la Municipalidad de Santa Cruz “ 1. Realizar la limpieza de dicha ruta en un plaza NO mayor a tres (3) días hábiles” fue efectivamente cumplido por ese gobierno local luego de los trabajos que realizó el 10 de julio de 2021 y, en caso de que ello no hubiera ocurrido, deberá llevarse a cabo todas las actuaciones que el ordenamiento jurídico faculta para procurar su cumplimiento; 2) en el plazo de UN MES contado a partir de la notificación de esta sentencia, se analice el plan remedial propuesto por la Municipalidad de Santa Cruz en atención a la orden sanitaria MS-RCH-ARS-SC-ERS-OS-0144-2021 y se determine si el cronograma y las acciones propuestas constituyen una solución efectiva al problema de salud pública detectado. Asimismo, no solo deberán darle seguimiento al plan remedial, sino que, en caso de que se establezca la necesidad de implementar acciones adicionales, o bien, la modificación de tal plan, deberán dentro del mismo plazo emitir las órdenes sanitarias correspondientes a fin de que se atienda de forma efectiva la problemática y se garantice su solución definitiva. Se ordena a Jorge Arturo Alfaro Orias y María Daisy Víquez Zamora, por su orden alcalde y jefa a.i. del Departamento de Gestión Ambiental, ambos de la Municipalidad de Santa Cruz , o a quienes ocupen sus cargos, que: 1) acaten las disposiciones y órdenes del Ministerio de Salud, en los plazos establecidos por esta autoridad, en cuanto a la atención de la problemática de indebida disposición de residuos en el sitio denominado “La Cuesta a Santa Bárbara” ; 2) en el plazo de UN MES contado a partir de la notificación de esta sentencia, dispongan lo necesario y lleven a cabo todas las actuaciones dentro del ámbito de sus competencias a fin de garantizar la solución efectiva del problema de indebida disposición de residuos en el sitio denominado “La Cuesta a Santa Bárbara” para que así este no se vuelva a presentar. Se ordena a Marisela Moreno Rodríguez, presidenta del Concejo Municipal de Santa Cruz , o a quien ocupe ese cargo, de INMEDIATO, poner esta sentencia en conocimiento del órgano que representa, para que, en el ámbito de su competencia, se tomen los acuerdos necesarios y se coordine lo pertinente a los efectos de procurar el cumplimiento de lo resuelto por la Sala en lo que atañe al ente municipal. Se advierte a las autoridades recurridas que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado y la Municipalidad de Santa Cruz al pago de las costas, daños y perjuicios ocasionados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En cuanto a los hechos anteriores al 22 de abril de 2020 estese a lo resuelto en la sentencia n.ͦ 2020012825 de las 9:15 horas de 10 de julio de 2020. En lo demás, se declara sin lugar el recurso. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Marta Eugenia Esquivel R.

Ileana Sánchez N.

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