Closure of bar for COVID-19 health rule violations without due-process breachClausura de bar por incumplimiento de normas sanitarias COVID-19 sin violación al debido proceso

CONSTITUTIONAL CHAMBER Date of Resolution: July 30, 2021 at 09:15 Case File: 21-012730-0007-CO Type of matter: Amparo appeal Analyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER Res. No. 2021016614 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours fifteen minutes on the thirtieth of July of two thousand twenty-one.

An amparo appeal processed in case file number 21-012730-0007-CO, filed by WARREN GERARDO ALFARO DÍAZ, identity card 0117920042, on behalf of BAR Y RESTAURANTE EL RANCHO DE BILLO, against the MINISTRY OF HEALTH.-

Whereas:

1.- By a document received at the Secretariat of the Chamber at 14:17 hours on July 1, 2021, the appellant files an amparo appeal against the Ministry of Health. He states that on June 27, 2021, the environmental manager of the Área Rectora de Salud de Aserrí, accompanied by officer Diego Hidalgo Barrantes of the Ministry of Public Security, appeared at the protected commercial establishment to close the premises. He indicates that this act was based on the existence of an alleged breach of the health regulations established due to the pandemic, the previous day, that is, on June 26, 2021, at 22:55 hours (see the documentation provided as evidence). However, he alleges that the officials did not identify themselves, did not notify any act, nor did they allow him to read the information or evidence gathered; likewise, he could not corroborate their statement, since inside the premises there were only the delivery drivers, the cook, and other workers. Regarding the inspection report MS-DRRSCS-460-2021, he maintains that it lacks validity since there was no prior warning whatsoever. Likewise, regarding order No. MS-DRSAS-IT-129-2021 and No. MSDRRSCS-ARSASI-OS-137-2021, he asserts that they do not coincide in time, date, or witnesses. He notes that given what happened, on June 29, 2021, at 10:00 hours, he appeared at the Ministry of Health to request a copy of the case file; however, he was denied this, arguing that the doctor in charge was not there; furthermore, they refused to receive his document. In this case, he accuses the respondent public officials of violating due process and the right of defense, abusing their authority, and arbitrarily executing the closure of the commercial establishment he represents. Finally, he argues that the respondent authority not only ordered the closure of the bar, but also of the restaurant that sells delivery service, causing serious economic losses to the families that depend on this establishment.

2.- By resolution at 17:04 hours on July 5, 2021, this amparo appeal was admitted for processing.

3.- Carolina Umaña Cisneros, in her capacity as Director of the Área Rectora de Salud de Aserrí, reports under oath that indeed, on June 26, 2021, official Angélica Vega Quesada of the Área Rectora de Salud de Aserrí and several officers of the Fuerza Pública including the Post Chief Mr. Roberto Mora Espinoza and officer Bayardo Gutiérrez Escobar carried out an operation throughout the entire canton of Aserrí with the objective of supervising compliance with the current health guidelines for covid-19 in restaurants, bars, liquor stores, and other establishments with a sanitary operating permit. She indicates that during this patrol, at 22 hours 55 minutes, an inspection was carried out at the Bar y Restaurante el Rancho de Billo and: “(…) upon arriving at the location they could observe that the bar was in operation; the main gate that allows entry to the property where the establishment is located was closed, however, the doors of the establishment were observed to be open, the lights were on, music was perceived, approximately 5 people were observed inside the premises consuming and drinking liquor, a call is made by knocking on the gate and no one comes out to attend. Furthermore, a person is observed inside by the gate and as soon as this person perceives that staff from the Ministry of Health and the Fuerza Pública are outside the premises, they run into the establishment, close doors, and turn off lights. Because no one came out to provide attention, for the moment only the Inspection Report MS-DRRSCS-ARSAS-AI-460-2021 was drawn up, to proceed later with the closure of the premises. And, in addition, the Post Chief Sub Intendente Roberto Mora Espinoza makes the report via radio to his police delegation so that what was observed would also be recorded in the logbook of the Aserrí police delegation.” She adds that on June 27, 2021, at 18 hours, again the official Angélica Vega Quesada, accompanied by Fuerza Pública officer Bayardo Gutiérrez Escobar and other officers, appeared at the establishment Bar y Restaurante el Rancho de Billo; they identified themselves, and furthermore, at the time of the inspection, the Ministry of Health official was wearing her institutional badge and the shirt bearing the colors and logos of the Ministry of Health. The official explained the reason for the visit and proceeded with the closure for the breach of the current health guidelines for the covid-19 emergency verified the previous night. She states that the sanitary order MS-DRRSCS-ARSAS-OS-137-2021 was notified to Mr. Carlos Andrés Durán Estrada, identity card 117450110, who indicated he was also one of the administrators of the establishment, and he signed the notification report acknowledging receipt of the administrative act. She mentions that: “the sanitary order was read aloud, its mandate was explained: ‘AS OF THE NOTIFICATION OF THIS ADMINISTRATIVE ACT, THE ESTABLISHMENT IS CLOSED FOR A PERIOD OF 15 CALENDAR DAYS AND A FINE SHALL BE IMPOSED IN ACCORDANCE WITH ARTICLES 378 AND 378 BIS OF THE LEY GENERAL DE LA SALUD’, the prior warning and the right to file a motion to reconsider against the notified administrative acts were also explained.” She points out that on June 28, 2021, at 15 hours, official Angélica Vega Quesada appeared at the appellant’s residence and the notification of the sanitary report MS-DRRSCS-ARSAS-IT-129-2021 was made, and the payment method was explained, where to send the proof of payment, the warnings in case the fine is not paid within twenty working days from the notification, and finally, he was informed of his right to file an appeal against the administrative act. She states that the sanitary report MS-DRRSCS-ARSAS-IT-129-2021 and the sanitary order MS-DRRSCS-ARSAS-OS-137-2021 do not coincide in notification dates, given that they are different and independent administrative actions; furthermore, once the sanitary order MS-137-2021 was issued, it was necessary to prepare the sanitary report IT-129-2021 in the offices, and therefore, there is no way they can be notified simultaneously. She explains that on June 30, 2021, at 12:05 hours, an appeal was received, filed by the appellant against the previously notified administrative acts, which was forwarded via official letter MD-DRRSCS-ARSAS-217-2021, on July 1, 2021, to Guillermo Flores Galindo. She notes that on July 2, 2021, via official letter DRRSCS-1938-2021, the Dirección Regional Central Sur forwarded the appeal to the legal affairs directorate at the central level. She explains that at 10 hours 10 minutes on July 8, 2021, the notification of this amparo appeal was received at the Área Rectora Salud de Aserrí. She adds that on July 8, 2021, the appellant and his mother appeared at the respondent Health Area, and by means of a physical document, they requested the administrative file of the Bar Restaurante el Rancho de Billo, for which purpose they were granted access to the file and, accompanied by official Diego Hidalgo Barrantes, they were escorted to the nearest stationery store to make a copy of it. She declares that: “this Directorate denies that on June 29, 2021, at 10 hours, they appeared before this Área Rectora de Salud to request a copy of the administrative file; they appeared on that same date, however, they solely inquired about the procedure to file a motion to reconsider the administrative acts notified days earlier, and in person, I, Dr. Carolina Umaña Cisneros, attended to them, providing all the guidance for the case. As can be evidenced in folios 053 and 054, that has been the only time such a request was made, and it was not denied. It is observed that the Área Rectora de Salud de Aserrí carried out the necessary procedures in order to ensure compliance with the current health guidelines to prevent COVID-19 contagion; as recorded in folios 028 and 049, a breach of such guidelines was verified, and therefore, the respective closure and fine were imposed.” She considers that no fundamental right of the appellant has been violated. She requests that the Chamber declare the appeal without merit.

4.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.

Drafted by Magistrate Esquivel Rodríguez; and,

Considering:

I.- PURPOSE OF THE APPEAL. The appellant considers his fundamental rights violated, given that on June 27, 2021, the environmental manager of the Área Rectora de Salud de Aserrí, accompanied by officer Diego Hidalgo Barrantes of the Ministry of Public Security, appeared at the Bar Restaurante el Rancho de Billo to close the premises. He indicates that this act was based on the existence of an alleged breach of the health regulations established due to the pandemic, the previous day, that is, on June 26, 2021, at 22:55 hours; however, that act was never notified to him, and therefore, on June 29, 2021, he appeared before the respondent Ministry to request a copy of the file; however, he alleges he was denied access.

II.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly demonstrated, either because they have been accredited or because the respondent has omitted to refer to them as provided for in the initial order:

• a)On June 26, 2021, an inspection was carried out at the Bar y Restaurante el Rancho de Billo, and music was perceived, approximately five people were observed inside the premises consuming and drinking liquor, a call is made by knocking on the gate and no one comes out to attend; because no one came out to provide attention, for the moment only the Inspection Report MS-DRRSCS-ARSAS-AI-460-2021 was drawn up, to proceed later with the closure of the premises (see report rendered under oath by the respondent authority and evidence provided).
• b)On June 27, 2021, official Angélica Vega Quesada, accompanied by Fuerza Pública officer Bayardo Gutiérrez Escobar and other officers, appeared at the establishment Bar y Restaurante el Rancho de Billo; they identified themselves, and furthermore, at the time of the inspection, the Ministry of Health official was wearing her institutional badge and the shirt bearing the colors and logos of the Ministry of Health; the official explained the reason for the visit, and proceeded with the closure for the breach of the current health guidelines for the covid-19 emergency verified the previous night. She states that the sanitary order MS-DRRSCS-ARSAS-OS-137-2021 was notified to Mr. Carlos Andrés Durán Estrada, identity card 117450110, who indicated he was also one of the administrators of the establishment, and he signed the notification report acknowledging receipt of the administrative act (see report rendered under oath by the respondent authority and evidence provided).
• c)On June 28, 2021, official Angélica Vega Quesada appeared at the appellant’s residence, and the notification of the sanitary report MS-DRRSCS-ARSAS-IT-129-2021 was made, and he was informed of his right to file an appeal against the administrative act (see report rendered under oath by the respondent authority and evidence provided).
• d)According to the respondent authority, the sanitary report MS-DRRSCS-ARSAS-IT-129-2021 and the sanitary order MS-DRRSCS-ARSAS-OS-137-2021 do not coincide in notification dates, given that they are different and independent administrative actions; furthermore, once the sanitary order MS-137-2021 was issued, it was necessary to prepare the sanitary report IT-129-2021 in the offices, and therefore, there is no way they can be notified simultaneously (see report rendered under oath by the respondent authority and evidence provided).
• e)On June 29, 2021, the appellant solely inquired about the procedure to file a motion to reconsider the administrative acts notified days earlier, and the Director of the Área Rectora de Salud de Aserrí attended to him, providing all the guidance for the case (see report rendered under oath by the respondent authority and evidence provided).
• f)On June 30, 2021, an appeal was received, filed by the appellant against the previously notified administrative acts, which was forwarded via official letter MD-DRRSCS-ARSAS-217-2021, on July 1, 2021, to Guillermo Flores Galindo (see report rendered under oath by the respondent authority and evidence provided).
• g)On July 2, 2021, via official letter DRRSCS-1938-2021, the Dirección Regional Central Sur forwarded the appeal to the legal affairs directorate at the central level (see report rendered under oath by the respondent authority and evidence provided).
• h)The respondent authority was notified of this amparo appeal on July 8, 2021 (see notification report).
• i)On July 8, 2021, the appellant appeared at the respondent Health Area with his mother, and by means of a physical document, they requested the administrative file of the Bar Restaurante el Rancho de Billo, for which purpose they were granted access to the file and, accompanied by official Diego Hidalgo Barrantes, they were escorted to the nearest stationery store to make a copy of it (see report rendered under oath by the respondent authority and evidence provided).

IV.- UNPROVEN FACT. The following fact of importance for the decision in this matter cannot be accredited:

SOLE. That the appellant, either verbally or in writing, requested access to the administrative file, requested photocopies of the dossier, or presented any claim in that sense, from any official of the Área Rectora de Salud de Aserrí on June 29, 2021.

V.- ON THE MERITS. In the case under study, the appellant considers his fundamental rights violated, given that on June 27, 2021, the environmental manager of the Área Rectora de Salud de Aserrí, accompanied by officer Diego Hidalgo Barrantes of the Ministry of Public Security, appeared at the Bar Restaurante el Rancho de Billo to close the premises. He indicates that this act was based on the existence of an alleged breach of the health regulations established due to the pandemic, the previous day, that is, on June 26, 2021, at 22:55 hours; however, he asserts that this act was never notified to him, and therefore, on June 29, 2021, he appeared before the respondent Ministry to request a copy of the file; however, he alleges he was denied access. In this regard, the authority of the Ministry of Health denies the facts, and states that on June 27, 2021, official Angélica Vega Quesada, accompanied by Fuerza Pública officer Bayardo Gutiérrez Escobar and other officers, appeared at the establishment Bar y Restaurante el Rancho de Billo; they identified themselves, and furthermore, at the time of the inspection, the Ministry of Health official was wearing her institutional badge and the shirt bearing the colors and logos of the Ministry of Health; the official explained the reason for the visit and proceeded with the closure for the breach of the current health guidelines for the covid-19 emergency verified the previous night. She states that the sanitary order MS-DRRSCS-ARSAS-OS-137-2021 was notified to Mr. Carlos Andrés Durán Estrada, identity card 117450110, who indicated he was also one of the administrators of the establishment, and he signed the notification report acknowledging receipt of the administrative act. Furthermore, the sanitary report MS-DRRSCS-ARSAS-IT-129-2021 was duly notified to the appellant. Also, the respondent authority denies that on June 29, 2021, the appellant, either verbally or in writing, requested access to the administrative file from any official of the Área Rectora de Salud de Aserrí, requested photocopies of the dossier, or presented any claim in that sense, since that occurred, but on July 8, 2021, when this amparo appeal had already been filed. Therefore, this Chamber dismisses the violation of the appellant's fundamental rights, since it is not within the purview of this Chamber to hear the matter regarding the sanction imposed on the protected business. Likewise, regarding the alleged denial of access to the file, it cannot be accredited that the protected party had requested, verbally or in writing, access to the administrative file, photocopies of the dossier, or that he had presented any claim in that sense; therefore, the dismissal of the amparo appeal is in order.

VI.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are warned that, should they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new technology-produced device, these must be withdrawn from the office within a maximum period of thirty working days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not withdrawn within this period will be destroyed, as provided in the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Full Court in Session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin No. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in Session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore:

The appeal is declared without merit.- Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Anamari Garro V.

Marta Eugenia Esquivel R.

Ana María Picado B.

Mauricio Chacón J.

Digitally Signed Document -- Verification code -- CASE FILE No. 21-012730-0007-CO Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.South of the Iglesia del Perpetuo Socorro). Reception of matters for vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 09:39:43.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº 2021016614 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del treinta de julio de dos mil veintiuno .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 21-012730-0007-CO, interpuesto WARREN GERARDO ALFARO DÍAZ, cédula de identidad 0117920042, a favor de BAR Y RESTAURANTE EL RANCHO DE BILLO, contra el MINISTERIO DE SALUD.-

Resultando:

1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 14:17 horas del 1° de julio de 2021, el recurrente interpone recurso de amparo contra el Ministerio de Salud. Manifiesta que el 27 de junio de 2021, se presentaron al local comercial amparado, la gestora ambiental del Área Rectora de Salud de Aserrí, en compañía del oficial Diego Hidalgo Barrantes del Ministerio de Seguridad Pública para clausurar el local. Indica que tal acto se fundamentó en la existencia de un supuesto incumplimiento de las normas de salud establecidas con motivo de la pandemia, el día anterior, sea el 26 de junio de 2021 al ser las 22:55 horas (véase la documentación aportada como prueba). No obstante, alega que los funcionarios no se identificaron, no notificaron acto alguno, ni permitieron leer la información o pruebas recopiladas; así como tampoco, pudo corroborar su dicho, ya que dentro del local se encontraban únicamente los mensajeros, la cocinera y demás trabajadores. Sobre el acta de inspección MS-DRRSCS-460-2021, sostiene que la misma carece de validez pues no existió apercibimiento alguno. Asimismo, en cuanto a la orden N° MS-DRSAS-IT-129-2021 y N° MSDRRSCS-ARSASI-OS-137-2021, asegura que no coinciden en hora, fecha, ni testigos. Acota que ante lo ocurrido, se presentó el 29 de junio de 2021 a las 10:00 horas al Ministerio de Salud para solicitar la copia del expediente; no obstante, se le denegó argumentando que no estaba la doctora encargada; además, se negaron a recibirle su escrito. En la especie, acusa que los funcionarios públicos recurridos, lesionaron el debido proceso, el derecho de defensa, abusaron de su autoridad y ejecutaron de manera arbitraria el cierre del local comercial que representa. Finalmente, discute que la autoridad recurrida no solo dispuso el cierre del bar, sino también del restaurante que vende servicio al domicilio, lo que les causa graves pérdidas económicas a las familias que dependen de ese local.

2.- Por resolución de las 17:04 horas del 5 de julio de 2021, se dio curso al presente recurso de amparo.

3.- Informa bajo juramento Carolina Umaña Cisneros en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Aserrí, que efectivamente, el 26 de junio de 2021, la funcionaria Angélica Vega Quesada del Área Rectora de Salud de Aserrí y varios oficiales de la Fuerza Pública incluyendo el Jefe de Puesto el Sr. Roberto Mora Espinoza y el oficial Bayardo Gutiérrez Escobar realizaron un operativo en todo el cantón de Aserrí con el objetivo de fiscalizar el cumplimiento de los lineamientos sanitarios vigentes por covid-19 en Restaurantes, bares, licoreras y demás establecimientos con permiso sanitario de funcionamiento. Indica que en dicho recorrido, al ser las 22 horas con 55 minutos se realizó inspección en el Bar y Restaurante el Rancho de Billo y: “(…) al llegar al lugar pudieron observar que el bar se encontraba en funcionamiento; el portón principal que permite la entrada a la propiedad donde se encuentra el establecimiento se encontraba cerrado, sin embargo, las puertas del establecimiento se observaron abiertas, las luces estaban encendidas, se percibió música, se observaron aproximadamente 5 personas dentro del local consumiendo e ingiriendo licor, se hace llamado tocando el portón y no sale nadie a atender. Se observa además una persona adentro por el portón y en cuanto este percibe que se encuentra personal del Ministerio de Salud y de Fuerza Pública en las afueras del local este entra corriendo al establecimiento, cierran puertas y apagan luces. Debido a que no salió nadie a brindar atención, de momento únicamente se montó el Acta de Inspección MS-DRRSCS-ARSAS-AI-460-2021, para proceder después con la clausura del local. Y, además, el jefe de Puesto el Sub Intendente. Roberto Mora Espinoza hace el reporte por medio del radio a su delegación policial para que lo observado también constara en el libro de actas de la delegación policial de Aserrí”. Agrega que el 27 de junio de 2021, al ser las 18 horas, nuevamente la funcionaria Angélica Vega Quesada en compañía del oficial de Fuerza Pública Bayardo Gutiérrez Escobar y otros oficiales, se presentaron al establecimiento Bar y Restaurante el Rancho de Billo, estos se identificaron, además, al momento de la inspección la funcionaria del Ministerio de Salud contaba con su gafete institucional y con la camisa que tienen los colores y logos del Ministerio de Salud, la funcionaria explicó el motivo de la visita y se procedió con la clausura por el incumplimiento a los lineamientos sanitarios vigentes por la emergencia por covid-19 comprobados la noche anterior. Comenta que se notificó la orden sanitaria MS-DRRSCS-ARSAS-OS-137-2021 al señor Carlos Andrés Durán Estrada cédula 117450110 quien indicó ser también uno de los administradores del establecimiento y éste firmó el acta de notificación haciendo constar el recibido del acto administrativo. Menciona que: “se procedió a leer la orden sanitaria, se explica la ordenanza de esta: “A PARTIR DE LA NOTIFICACIÓN DE ESTE ACTO ADMINISTRATIVO SE CLAUSURA EL ESTABLECIMIENTO POR UN PLAZO DE 15 DÍAS NATURALES Y SE MULTARÁ DE ACUERDO CON LOS ARTÍCULOS 378 Y 378 BIS DE LA LEY GENERAL DE LA SALUD”, se explica también su apercibimiento y su derecho de interponer los recursos de revocatoria contra los actos administrativos notificados”. Señala, que, el 28 de junio de 2021, a las 15 horas, la funcionaria Angélica Vega Quesada se presentó en la vivienda del recurrente y se le realizó la notificación del informe sanitario MS-DRRSCS-ARSAS-IT-129-2021, y se le explicó la forma de pago, a donde deberá enviar el comprobante de este, las advertencias en caso de que no cancele la multa dentro de veinte días hábiles a partir de la notificación, y, por último, se le comentó sobre su derecho de interponer recurso de apelación contra el acto administrativo. Refiere que, el informe sanitario MS-DRRSCS-ARSAS-IT-129- 2021 y la orden sanitaria MS-DRRSCS-ARSAS-OS-137-2021 no coinciden en fechas de notificación, puesto a que se trata de actuaciones administrativas distintas e independientes, además, una vez realizado la orden sanitaria MS-137-2021 se necesitó realizar en oficinas el informe sanitario IT-129-2021 por lo que no hay forma que puedan ser notificados de manera simultánea. Expone que el 30 de junio de 2021, a las 12:05 horas, se recibió un recurso de apelación presentado por el recurrente, contra los actos administrativos notificados anteriormente, el cual fue trasladado mediante el oficio MD-DRRSCS-ARSAS-217-2021, el 01 de julio del 2021 a Guillermo Flores Galindo. Acota que el 2 de julio de 2021, mediante oficio DRRSCS-1938-2021, la Dirección Regional Central Sur hizo el traslado del recurso de apelación a la dirección de asuntos jurídicos del nivel central. Explica que al ser las 10 horas con 10 minutos del 08 de julio del 2021, se recibió en el Área Rectora Salud de Aserrí, la notificación del presente recurso de amparo. Agrega que el 8 de julio de 2021, se presentó al Área de Salud accionada, el recurrente con su mamá y éstos mediante un documento en físico realizaron solicitud del expediente administrativo del Bar Restaurante el Rancho de Billo, para lo cual se les brindó acceso al expediente y en compañía del funcionario Diego Hidalgo Barrantes se dio acompañamiento a la librería más cercana para hacer copia de este. Manifiesta que: “esta Dirección desmiente que el 29 de junio del 2021 al ser las 10 horas se hayan presentado ante esta Área Rectora de Salud a solicitar copia del expediente administrativo, estos se presentaron en esa misma fecha, sin embargo, se consultó únicamente sobre el procedimiento para llevar a cabo el recurso de revocatoria de los actos administrativos notificados días atrás y presencialmente yo, la Dra. Carolina Umaña Cisneros los atendió, dándoles toda la orientación del caso. Tal y como se puede evidenciar en los folios 053 y 054 esa ha sido la única vez que se ha realizado tal solicitud, misma que no se le fue negada. Se observa que el Área Rectora de Salud de Aserrí realizó las gestiones necesarias en pro de velar por el cumplimiento a los lineamientos sanitarios vigentes para evitar el contagio por COVID-19, tal y como consta en los folios 028 y 049 se comprobó un incumplimiento de tales lineamientos, por lo que se procedió con la clausura y multa respectiva”. Considera que no se ha violentado ningún derecho fundamental del recurrente. Solicita a la Sala que declare sin lugar el recurso.

4.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Esquivel Rodríguez; y,

Considerando:

I.- OBJETO DEL RECURSO. El recurrente considera lesionados sus derechos fundamentales, toda vez, que el 27 de junio de 2021, se presentaron al Bar Restaurante el Rancho de Billo, la gestora ambiental del Área Rectora de Salud de Aserrí, en compañía del oficial Diego Hidalgo Barrantes del Ministerio de Seguridad Pública para clausurar el local. Indica que tal acto se fundamentó en la existencia de un supuesto incumplimiento de las normas de salud establecidas con motivo de la pandemia, el día anterior, sea el 26 de junio de 2021 al ser las 22:55 horas; sin embargo, dicho acto nunca le fue notificado, por lo que el 29 de junio de 2021 se presentó ante el Ministerio accionado para solicitar la copia del expediente; no obstante, se le denegó el acceso.

II.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:

• a)El 26 de junio de 2021, se realizó inspección en el Bar y Restaurante el Rancho de Billo y se percibió música, se observaron aproximadamente cinco personas dentro del local consumiendo e ingiriendo licor, se hace llamado tocando el portón y no sale nadie a atender, debido a que no salió nadie a brindar atención, de momento únicamente se montó el Acta de Inspección MS-DRRSCS-ARSAS-AI-460-2021, para proceder después con la clausura del local (véase informe rendido bajo juramento por la autoridad accionada y prueba aportada).
• b)El 27 de junio de 2021, la funcionaria Angélica Vega Quesada en compañía del oficial de Fuerza Pública Bayardo Gutiérrez Escobar y otros oficiales, se presentaron al establecimiento Bar y Restaurante el Rancho de Billo, éstos se identificaron, además, al momento de la inspección la funcionaria del Ministerio de Salud contaba con su gafete institucional y con la camisa que tienen los colores y logos del Ministerio de Salud, la funcionaria explicó el motivo de la visita, y se procedió con la clausura por el incumplimiento a los lineamientos sanitarios vigentes por la emergencia por covid-19 comprobados la noche anterior. Comenta que se notificó la orden sanitaria MS-DRRSCS-ARSAS-OS-137-2021 al señor Carlos Andrés Durán Estrada cédula 117450110 quien indicó ser también uno de los administradores del establecimiento y éste firmó el acta de notificación haciendo constar el recibido del acto administrativo (véase informe rendido bajo juramento por la autoridad accionada y prueba aportada).
• c)El 28 de junio de 2021, la funcionaria Angélica Vega Quesada se presentó en la vivienda del recurrente, y se le realizó la notificación del informe sanitario MS-DRRSCS-ARSAS-IT-129-2021, y se le comentó sobre su derecho de interponer recurso de apelación contra el acto administrativo (véase informe rendido bajo juramento por la autoridad accionada y prueba aportada).
• d)Según la autoridad accionada el informe sanitario MS-DRRSCS-ARSAS-IT-129- 2021 y la orden sanitaria MS-DRRSCS-ARSAS-OS-137-2021 no coinciden en fechas de notificación, puesto a que se trata de actuaciones administrativas distintas e independientes, además, una vez realizado la orden sanitaria MS-137-2021 se necesitó realizar en oficinas el informe sanitario IT-129-2021 por lo que no hay forma que puedan ser notificados de manera simultánea (véase informe rendido bajo juramento por la autoridad accionada y prueba aportada).
• e)El 29 de junio de 2021, el recurrente consultó únicamente sobre el procedimiento para llevar a cabo el recurso de revocatoria de los actos administrativos notificados días atrás y la Directora del Área Rectora de Salud de Aserrí lo atendió, dándole toda la orientación del caso (véase informe rendido bajo juramento por la autoridad accionada y prueba aportada).
• f)El 30 de junio de 2021, se recibió un recurso de apelación presentado por el recurrente, contra los actos administrativos notificados anteriormente, el cual fue trasladado mediante el oficio MD-DRRSCS-ARSAS-217-2021, el 01 de julio del 2021 a Guillermo Flores Galindo (véase informe rendido bajo juramento por la autoridad accionada y prueba aportada).
• g)El 2 de julio de 2021, mediante oficio DRRSCS-1938-2021, la Dirección Regional Central Sur hizo el traslado del recurso de apelación a la dirección de asuntos jurídicos del nivel central (véase informe rendido bajo juramento por la autoridad accionada y prueba aportada).
• h)La autoridad accionada fue notificada del presente recurso de amparo, el 8 de julio de 2021 (véase acta de notificación).
• i)El 8 de julio de 2021, se presentó al Área de Salud accionada, el recurrente con su mamá, y éstos mediante un documento en físico realizaron solicitud del expediente administrativo del Bar Restaurante el Rancho de Billo, para lo cual se les brindó acceso al expediente y en compañía del funcionario Diego Hidalgo Barrantes se dio acompañamiento a la librería más cercana para hacer copia de éste (véase informe rendido bajo juramento por la autoridad accionada y prueba aportada).

IV.- HECHO NO PROBADO. No logra acreditarse el siguiente hecho de importancia para la decisión de este asunto:

ÚNICO. Que el recurrente haya solicitado a funcionario alguno del Área Rectora de Salud de Aserrí, sea de forma verbal o por escrito, acceso al expediente administrativo, pedido fotocopias del legajo o presentado reclamo alguno en ese sentido, el 29 de junio de 2021.

V.- SOBRE EL FONDO. En el caso bajo estudio, el recurrente considera lesionados sus derechos fundamentales, toda vez, que el 27 de junio de 2021, se presentaron al Bar Restaurante el Rancho de Billo, la gestora ambiental del Área Rectora de Salud de Aserrí, en compañía del oficial Diego Hidalgo Barrantes del Ministerio de Seguridad Pública para clausurar el local. Indica que tal acto se fundamentó en la existencia de un supuesto incumplimiento de las normas de salud establecidas con motivo de la pandemia, el día anterior, sea el 26 de junio de 2021 al ser las 22:55 horas; sin embargo, asegura que dicho acto nunca le fue notificado, por lo que el 29 de junio de 2021 se presentó ante el Ministerio accionado para solicitar la copia del expediente; no obstante, alega que se le denegó el acceso. Al respecto, la autoridad del Ministerio de Salud niega los hechos, y manifiesta que el 27 de junio de 2021, la funcionaria Angélica Vega Quesada en compañía del oficial de Fuerza Pública Bayardo Gutiérrez Escobar y otros oficiales, se presentaron al establecimiento Bar y Restaurante el Rancho de Billo, estos se identificaron, además, al momento de la inspección la funcionaria del Ministerio de Salud contaba con su gafete institucional y con la camisa que tienen los colores y logos del Ministerio de Salud, la funcionaria explicó el motivo de la visita y se procedió con la clausura por el incumplimiento a los lineamientos sanitarios vigentes por la emergencia por covid-19 comprobados la noche anterior. Comenta que se notificó la orden sanitaria MS-DRRSCS-ARSAS-OS-137-2021 al señor Carlos Andrés Durán Estrada cédula 117450110 quien indicó ser también uno de los administradores del establecimiento y éste firmó el acta de notificación haciendo constar el recibido del acto administrativo. Además que, el informe sanitario MS-DRRSCS-ARSAS-IT-129-2021, le fue debidamente notificado al recurrente. También la autoridad accionada niega que el 29 de junio de 2021, el recurrente haya solicitado a funcionario alguno del Área Rectora de Salud de Aserrí, sea de forma verbal o por escrito, acceso al expediente administrativo, pedido fotocopias del legajo o presentado reclamo alguno en ese sentido, ya que eso sucedió, pero el 8 de julio de 2021, cuando ya el presente recurso de amparo había sido presentado. Así las cosas, esta Sala descarta la violación de los derechos fundamentales del recurrente, pues no compete a esta Sala conocer sobre el extremo de la sanción impuesta al negocio comercial amparado. Asimismo, en cuanto a la alegada denegatoria de acceso al expediente, no logra acreditarse que el amparado haya solicitado, de forma verbal o por escrita, el acceso al expediente administrativo, fotocopias del legajo o que haya presentado reclamo alguno en ese sentido, por lo que procede la desestimatoria del recurso de amparo.

VI.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara sin lugar el recurso.- Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Nancy Hernández L.

Anamari Garro V.

Marta Eugenia Esquivel R.

Ana María Picado B.

Mauricio Chacón J.

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