Non-compliance ruling on sewage discharge in Tirrases, CurridabatIncumplimiento de sentencia por vertido de aguas negras en Tirrases

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours and twenty minutes on the sixteenth of July, two thousand twenty-one.

Follow-up motion filed by Nombre01, in connection with resolution no. 2019-012231 of 9:30 hours of July 5, 2019.

Background:

1. 1By written submission entered into the digital case file at 19:14 hours on May 2, 2021, the petitioner states that there is a total absence of compliance with the orders issued by this Court. He reports that, nearly two years after the pronouncement of judgment no. 2019-012231 of 9:30 hours of July 5, 2019, sewage (aguas negras) in the Tirrases district continues to be illegally discharged onto public roads. He states that residents who are current on their taxes continue to suffer from the unsanitary conditions arising from this problem. He argues that there is a complete lack of road infrastructure, as well as of pipes, drains, and oversight of the territory and the condemned institutions. He reproaches that no solution has been provided, that the lack of drinking water (agua potable) is persistent, and that communication with the respondents is nonexistent. He asserts that none of the respondent institutions has provided any communication regarding when and how the works ordered by the Court will be carried out.He complains that nearly two years have elapsed since the judgment was handed down without the residents seeing any work undertaken for their benefit. He argues that the sanitary eviction orders issued by the Ministerio de Salud will not be enforced, and that sewage will continue to be discharged onto public roads, contaminating public health and the rivers, which entails a persistent lack of drinking water. He notes that there is a black market for illegal water taps (pajas de agua) in plain sight of the municipal and governmental authorities. He reports that the continuous discharge of sewage onto public roads is causing those liquids to seep into the sublayers beneath the asphalt layer. He questions "who will be held responsible for the degree of contamination we are reaching in these territories without any oversight and in the midst of a pandemic of disproportionate magnitude." He states that evidence previously submitted to the Court has shown the existence of a drinking water pipe that is exposed to sewage spillage, which poses a threat to public health.He refers to the fact that the Área Rectora de Salud de Curridabat stated through its inspectors: "4. CONCLUSION. 'In the investigation conducted in response to the complaint, it was determined that discharges of sewage into the existing stormwater (aguas pluviales) drainage pipes in the area are occurring, as verified through the technical test established by the Ministerio de Salud for addressing problems related to the management and disposal of wastewater (aguas residuales) generated in a dwelling, which is the fluorescein dye test (prueba de coloración con fluoresceína). 5. RECOMMENDATION. Given that the stormwater system is administered by the Municipality, it is recommended that the report be forwarded to the Mayor's Office so that, within the scope of its competencies, it may proceed to eliminate the sewage discharges being made into the stormwater drainage pipes.'" He states that the minutes of regular session no. 27-2020 of November 3, 2020 of the Concejo Municipal de Curridabat recorded: "7.Nombre01. Proceeding 9636. Forwarding of documents belonging to case file 19-003040-0007-CO. Referred to the administration for matters within its competence." He reproaches that neither the Municipal Council nor the Mayor's Office provided any response to proceeding 9639, which evidences the lack of communication, interest, and compliance with the orders issued by the Court. He questions whether "we will have to wait for another tragedy in the Tirrases district like the one that occurred in April 2019, when a fierce fire destroyed 7 homes due to a lack of water. Will we ever, at some point in our lives, see a completed public works project that is productive for the Canton of Curridabat?" He requests that compliance with judgment no. 2019-012231 of 9:30 hours of July 5, 2019 be ordered.
2. 2By written submission entered into the digital case file at 16:21 hours on May 5, 2021, the petitioner expresses himself in the same terms as in the written submission of 19:14 hours on May 2, 2021.
3. 3By resolution of the reporting justice (magistrado instructor) at 8:23 hours on May 5, 2020, a hearing was granted to Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta, and Manuel Rosales Camaño, respectively President of the Concejo Municipal de Curridabat, Mayor of Curridabat, Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewerage (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, ICAA), and Director of the Área Rectora de Salud de Curridabat, or whoever holds those positions, so that they may address and provide the corresponding evidence regarding the facts and omissions attributed to them.
4. 4By written submission entered into the digital case file at 15:42 hours on May 10, 2021, Melissa Arguedas Arce, acting in her capacity as interim director (directora a.i.) of the Área Rectora de Salud Curridabat, submits her report. She states that she is providing evidence of actions taken in case files "Expediente 8.4-2.07.003 Miravalles and Expediente 8.4-9.03-007 Ponderosa Part I and II." She states that the evidence is being provided on CD.
5. 5By a written submission entered into the digital case file at 12:42 hours on May 11, 2021, Melissa Arguedas Arce, in her capacity as acting director of the Regional Health Governing Area (Área Rectora de Salud) Curridabat, files her report. She details, in relation to the reactivation of the Interinstitutional Commission (Comisión Interinstitucional) for addressing the drinking-water shortage (desabastecimiento de agua) in the Miravalles I project, that on August 9, 2019, a working session was held at the executive presidency of ICAA, for the purpose of reactivating the said Interinstitutional Commission. She states that ICAA, IMAS, the Municipalidad de Curridabat, the Ministerio de Salud, and MIVAH participated in that session. She argues that, during that session, the municipality presented the municipal coordination proposal for the Interinstitutional Commission Miravalles process, and a roadmap (hoja de ruta) was thus drawn up to address the problem at hand; the Municipal Information Assessment (diagnóstico de información Municipal) of Curridabat for the Miravalles territory was also reviewed, which contained a slope instability study (estudio de inestabilidad de laderas), a geographic information assessment (diagnóstico de información geográfica), and a stormwater improvement design (diseño de mejoras pluviales) for the sector.She notes that a series of recommendations were issued directing a social and territorial replanning (replanificación social y territorial), as well as the design of adequate slope protection (taludes) and drainage systems (drenajes). She states that during the meeting the working groups (mesas de trabajo) were organized into two areas: a policy-level working group (mesa política) and a technical working group (mesa técnica). She clarifies that "The first of these would be composed of the senior officials (jerarcas) of the various institutions, and the second was subdivided into five sub-groups (sub-mesas) according to subject matter, namely: a) Drinking Water (Agua potable), b) Sewage (Aguas Negras), c) Urban Renewal (Renovación Urbana), d) Legal Approach (Abordaje Jurídico), and e) Social Approach (Abordaje Social). This technical working group would meet on a monthly basis, with the aim of taking action, producing technical studies, and generating agreements to be implemented by all institutions involved.The agreements reached in this session were: ▪ To incorporate a Legal Advisory working group and a working group to address the Social dimension. ▪ The coordination of the Interinstitutional Commission Miravalles will be carried out by the Municipalidad de Curridabat, meeting once a month (the first Wednesday of each month) at the Centro de Desarrollo Humano La Cometa. ▪ Each institution involved must appoint its representatives to the respective working groups. ▪ Participation of the National Police (Fuerza Pública) within this Interinstitutional Committee must be requested. ▪ Each institution involved must compile the baseline and technical information it possesses, in order to share it and proceed to systematize the existing information. As of the reactivation of the Interinstitutional Commission for addressing the drinking-water shortage in Miravalles, Tirrases, Curridabat, the Regional Health Governing Area Curridabat, the Ministerio de Salud, continues systematically contributing to the various working groups that were established.The scope of such participation is set out below." She recounts that the meeting of October 2, 2019, took place as follows: "• Representatives (Lic. Marco Arroyo) of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados present the legal competencies of that institution. He mentions that in the case of Miravalles II, due to its informal status (condición informal), unauthorized or illicit connections (conexiones no autorizadas o ilícitas) are present (Art. 74). He states that he consulted the UEN de Recolección y Tratamiento de la GAM (with Lic. Manuel López Fonseca) regarding the current availability of sanitary sewer service (alcantarillado sanitario), to which the latter responded: 'There is currently no sanitary sewer service operating in Miravalles de Tirrases.' Lic. Arroyo highlights the importance of having a Community Development Association (Asociación de Desarrollo Comunitaria) in order to apply a legal framework that would facilitate the processes. • Ms.María del Mar Saborío, of the Risk Management Analysis Unit of the Municipalidad de Curridabat, reports that a meeting was arranged between the local government and IMAS, which clarified the respective scope of the DIT Form (Ficha DIT — Territorial Information Assessment [Diagnóstico de Información Territorial]) and the FIS (Ficha de Información Social, Social Information Form). This information was considered essential for strengthening community involvement in the processes being developed around the supply of drinking water. She further adds that the Municipalidad de Curridabat is taking steps to improve the scale of the hazard studies (estudios de amenazas) it has available, is improving its topographic information, and is beginning the territorial information assessment project. She adds that official communication MS-RA-36-2019 was received from Engr. Nombre02, Director of Technical Closure and Post-Closure Maintenance of the sanitary landfill (relleno sanitario) of Río Azul, assigned to the Ministerio de Salud at the Central Level (Nivel Central), dated September 24, 2019, in which he informs that the topographic studies carried out in Miravalles referenced in official communication DPAH-UPC-176-08 do not, in fact, exist. • For his part, Mr.Nombre03 (MIVAH) highlights the importance of carrying out a land adjustment (reajuste de los terrenos) and of making the necessary arrangements to regularize (regularizar) the residents' situation. In light of this, he offers MIVAH's advisory support, should the chosen strategy be to consolidate the settlement and apply to the National Housing Finance System (Sistema Financiero Nacional para la Vivienda). Given this information, the Defensoría de los Habitantes, through Ms. Alejandra Vega, mentions a census (censo) previously conducted in 2011, the results of which showed very low eligibility among Miravalles II residents to apply for a housing subsidy (bono) from the National Housing Finance System, due to their irregular immigration status (condición migratoria irregular). • M.Sc. Giselle Chanto (Nombre04) presents the efforts undertaken in previous years in positive leadership mapping (mapeo de liderazgo positivos) carried out by the Municipalidad de Curridabat, the Regional Health Governing Area of Curridabat (Nombre04), and the Universidad de Costa Rica. • It is important to note that during this session the Interinstitutional Commission Miravalles agreed on the need to update the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) on information regarding sanitary eviction orders (sic) (ordenes sanitarias de desalojo), given that there are no pending administrative acts (actos administrativos) to be complied with, nor topographic studies of the kind referenced in the case file of the Constitutional Chamber ruling Resolución 19-003040-0007-CO, based on information provided by the Ministerio de Salud, Central Level. • The following priorities were established: sharing the information generated by the institutions; strengthening a Community Association in Miravalles II; ICAA's presentation of a study on drinking-water service availability (disponibilidad de servicios de agua) in the Miravalles II Settlement; improvement of topographic information and territorial assessment; and the appointment of a representative of the Ministerio de Salud at the Central Level, given that the land on which the Miravalles Informal Settlement (Asentamiento Informal Miravalles) is located is registered in the name of that state institution." She states that at the meeting of November 6, 2019, the ICAA representative mentioned that the first results of the water availability analysis indicated that there is neither water supply capacity (capacidad hídrica) nor hydraulic capacity (capacidad hidráulica) for the Miravalles site, and so the members of the other technical working groups urged a search for alternative solutions that would improve the quality of life of the people living there.She adds that memorandum n.° UEN-PyDOCA-GAM-2019-00509 from ICAA, dated November 21, 2019, stated: "There is no water supply capacity to provide availability to Miravalles II. • The area where the Miravalles II sector is located falls outside the coverage area of the Metropolitan Aqueduct (Acueducto Metropolitano). The Miravalles I sector, which is within the GAM coverage area, currently has a deficit supply, as it is served by the Cipreses tank, Tres Ríos system, and this system runs at a deficit during the dry season (época seca). • The dry season forecast for 2020 in the Miravalles I and Tirrases sector is a daily disruption from 12:00 p.m. to 8:00 p.m., that is, 8 hours of daily disruption. Therefore, it is not advisable to approve any additional service availability in that deficit sector, as it would be to the detriment of existing users who already have a deficit supply during the dry season. • With regard to water supply capacity, the sector in question does not meet the water supply capacity required to absorb a development such as Miravalles II" (Expediente 8.4-2.07.003, Folios 00636 to 00656)." She recounts that at the meeting of December 4, 2019, the ICAA engineer presented the report "Acueducto Metropolitano 2018-2020," which indicated that the system has always had limitations and 100% delivery to the population has never been achieved; furthermore, that the upper areas of the GAM are the most affected by the hydraulic system pressure conditions (presiones del sistema hidráulico).She notes that ICAA's attorney stated that they have the water availability study for Miravalles, which establishes that there is no water or hydraulic availability or capacity, and that it also falls outside the metropolitan aqueduct's coverage. She adds that this information is recorded in official communication PRE-2019-01623 of December 19, 2019. She recounts that at the meeting of April 15, 2020, the following topics were addressed: "With regard to the Policy-Level Working Group, three meetings were held among the senior officials of the Alcaldía Municipal de Curridabat, the Ministerio de Vivienda, and ICAA, addressing the topics of drinking water and public safety. • It is established that ICAA agrees to study the short- and medium-term solution for the supply of drinking water to the area previously known as Miravalles II. • During these meetings, action was also proposed regarding the security situation in the District of Tirrases, to which the Vice-Ministry of Public Security (Viceministerio de Seguridad Pública) indicated that the situation is under control so that the following proposed actions may be carried out, and it also offered police escort support. • Mayor (Alcaldesa) Alicia Borja and Mr.Carlos Manuel Rodríguez (MINAE) held a meeting to analyze the matter with a view to eventually consolidating the Miravalles settlement. On the legal dimension and the work carried out, an agreement has been reached to draft an inter-institutional agreement (convenio) among the Municipalidad de Curridabat, ICAA, and the Ministerio de Salud to facilitate action on the property matter at issue, which is registered in the name of the Ministerio de Salud. • Among the agreements of this session are: expansion of contracting (contratación) by the municipal body on the social dimension and the generation of a social pact (pacto social) and community capacities, and the process of delimiting the area classified as non-mitigable risk (riesgo no mitigable) with CME." She explains that on May 7, 2020, the social technical working group met, and the main progress centered on work carried out by a consultant hired by the municipality, relating to social mediation (intermediación social) and the generation of a social pact between the Miravalles I and II Communities, with the aim of proposing a solution to the water shortage problem.She notes that the work plan sought the implementation of workshops, restrictions, and other guidelines on social distancing and hygiene, as well as a preliminary proposed work schedule. She adds that the consultant UNOPS stated that it was necessary to strengthen a community process that would enable the conditions to foster self-management processes (procesos autogestionarios) and health protection viewed in an integral manner. She states that the ICAA representative indicated she was awaiting approval of the water supply project for the sector. She argues that in that session it was agreed that, until any determination regarding the water shortage problem was reached, it would not be possible to proceed with generating any social pact.

It adds that at the meeting of February 11, 2021, the following topics of relevance to compliance with the ordered measures were presented: "Presentation of agreements reached at the political committee (mesa política) meetings held on 01.23.2020 and 01.29.2021, within which it was established to develop a roadmap (hoja de ruta) — technical and social — with the necessary actions and timelines for the project proposed by ICAA and the development of a Social Pact (Pacto Social), as well as the review of the Wastewater Treatment Project (Proyecto de Saneamiento de Aguas Residuales) and the possibility of connecting the project to the collector zone. • Presentation of prior agreements and progress, among which the following stand out: a territorial information survey (levantamiento de información territorial) of the population is available, pending an update following the pandemic; new positive community leaders have been identified; it is proposed to hold a social technical committee (mesa técnica social) session before entering the field with the continuation of the contracting process; a risk study for Miravalles II is currently being contracted to clarify possible evictions. • An explanation of the Comprehensive Urban Development and Urban Renewal Project (Proyecto de Urbanismo Integral y renovación urbana) proposal was provided by Eng.

Gustavo Mora, a prominent figure at the Municipalidad de Curridabat, where the necessary inputs to implement the project are established, namely: adequate housing, public space, infrastructure and urban equipment, connectivity, mobility, transportation, environmental management and protection, public services, informal settlements (asentamientos informales), coexistence and a culture of peace, safe spaces, resident communities, food security, education, training and production, and social participation. It is established that comprehensive urban renewal with a master plan must be generated, because otherwise this would condemn the community to entrenched poverty and would be an inadequate response to development. • ICAA representatives explain the locations and operation of the current tank and pumping system in the community of Miravalles I. The social problems and illegal connections to the potable water system (sistema potable) are also described, along with vandalism to the infrastructure.

The importance of the fact that the property belongs to the Ministry of Health, Central Level, is reiterated. In the short term, the following are agreed upon: construction of a new exposed iron force main (línea de impulsión), security of the storage tank (tanque de almacenamiento) through the construction of a new perimeter wall (tapia), controlled public water taps (fuentes públicas controladas) for Miravalles II for 10 to 12 hours per day, families must supplement with individual storage tanks, and priority will be given to families with elderly persons and persons with disabilities." It adds that at the session of March 3, 2021, the following progress was noted: "• Social Outreach (Abordaje Social): the Social Technical Committee (Mesa Técnica Social) proposal is presented, which consists of generating the necessary mediation to build a Social Pact, grounded in reconciling the visions of Dirección01 so as to speak of a single Miravalles, identifying all the factors that have divided them and emphasizing those in which common ground for unity can be found, as well as the care of the construction works, raising awareness of their importance and thereby preventing them from being vandalized in various ways, including through precarious connections to the network.

For these actions, the Municipalidad reactivated the contracting arrangement stipulated since the year 2020. • Proposed solution for potable water supply: Eng. Kerwin Campos (ICAA) presented a proposal for improvements to the Miravalles, San José water supply system (Sistema de Acueducto); which encompasses the following objectives: carry out the necessary improvements to the Miravalles pumping station (estación de bombeo), design and construct the force main from the pumping station to the Miravalles tank site, improve the storage tank infrastructure and complementary works to facilitate its operation and maintenance, design and install the distribution network (red de distribución), and communal supply points (puntos de abastecimiento comunal) for non-subscribers (no abonados). The design is estimated to be ready around November 2021. It is clarified that the number of communal supply points will vary depending on the results of the topographic survey (levantamiento topográfico), the projected water volume, and the comprehensive design.

Said supply points must be located on public roads." It states that at the meeting of April 7, 2021, the following topics were addressed: "• Topographic survey: ICAA communicates that the topographic survey of the area of interest will commence; this area will include Miravalles II as well as Dirección02, in order to have a comprehensive overview of the problem. The communal supply points will also be taken into account. • Community outreach: starting April 11, staff from the Municipalidad de Curridabat will accompany the ICAA topographic team during their reconnaissance visit; additionally, work will be undertaken to identify community leaders (male and female) to ensure representation, and workshops will be held to develop a citizens' agenda supporting the social pact." It estimates that the interinstitutional commission (comisión interinstitucional) has been reactivated and that the Sala granted a period of 24 months to comply with the ordered measures, so there is still time to comply with what was ordered or to request an extension of the deadline.

It emphasizes that the following actions have been taken: "• Agreement to address the existing situation through the construction of a Comprehensive Urban Project (Proyecto Urbano Integral), whose methodology is based on social urbanism (urbanismo social) and includes a technical-engineering component, spatial analysis, and social and cultural analysis of the territory's elements. This project is intended to be developed by the Municipalidad de Curridabat together with the other institutions involved, as a comprehensive response to the problems faced by this population. • Given that the Ministry of Health is the registered owner (propietario registral) of the land and in order to implement the aforementioned project, through official letter MS-DM-CB-27-2020 the Municipalidad de Curridabat was notified of this Ministry's willingness to donate the land where the informal settlement Miravalles II is located.

(Expediente 8.4-2.07.003, Folios 00665 al 00666) • Hazard and vulnerability studies for slope instability (inestabilidad de laderas) are available for the canton of Curridabat, as well as a territorial information survey of the Miravalles Community carried out by the Municipalidad de Curridabat; these studies were conducted in 2018; however, they must be updated, and it is also expected that a study delimiting mitigable and non-mitigable risk areas (riesgo mitigable y no mitigable) at the site will be produced, to be contracted by the Municipal entity, in order to determine at a local scale the risk areas and identify specifically which families must be relocated for their own safety. • Development of a social pact through the contracting of a consulting firm by the Municipal entity, with the purpose of georeferencing (georreferenciando) community leaders, developing and strengthening social dialogue processes, raising awareness of the importance of safeguarding public infrastructure and of community co-responsibility (corresponsabilidad comunitaria) so as to prevent it from being vandalized in various ways, and addressing the need to unify the communities of Miravalles I and II. • A proposed solution by ICAA for potable water supply, which includes carrying out improvements to the Miravalles pumping station, designing and constructing the force main from the pumping station to the Miravalles tank site, improving the storage tank infrastructure and complementary works to facilitate its operation and maintenance, designing and installing the distribution network, and communal supply points for non-subscribers.

ICAA estimates that works will be completed by November 2021." It clarifies, with regard to the eviction of families in risk zones (zonas de riesgo), that the health regulatory area (área rectora) has no pending sanitary order (orden sanitaria) to be executed in the Miravalles II sector, as only the eviction of Nombre05 was processed, and that eviction was carried out. It adds that the Sala granted the Health Regulatory Area a period of six months to address the sewage (aguas negras) problem, for which the following actions were taken: "I. That on October 3, 2019, through official letter MS-DRRSCS-CU-1313-2019, received on October 15, 2019, the acting mayor of the Municipalidad de Curridabat, Ms. Alicia Borja Rodríguez, was asked for information on the delimitation of the La Ponderosa community, in order to proceed with scheduling the dye tests (pruebas de coloración) to be carried out at the reported site.

(Expediente 8.4-9.03-007, folios 00054) II. That on October 3, 2019, through official letter MS-DRRSCS-CU-1313-2019, received on October 15, 2019, Mr. Douglas Alvarado, Director of the Territorial Information System of the Municipalidad de Curridabat, was asked for information on the property owners (propietarios de los inmuebles) of the La Ponderosa community, in order to expedite the process of notifying sanitary orders to the persons on whose properties sewage from their dwellings is being disposed of improperly. (Expediente 8.4-9.03-007, folios 00055) III. That in response to official letters MS-DRRSCS-CU-1313-2019 and MSDRRSCS CU-1320-20219, official letters SC-DSIT-SIG-0453-10-2019, MC-ALC-1448 10-2019MC-CIT-0022-2019, MC-ALC-1466-10-2019, MC-CIT-0021-2019 were issued, providing the information requested by this Ministry regarding the territorial delimitation of the La Ponderosa community and the property owners of that same sector.

(Expediente 8.4-9.03-007, folios 00056 al 00062) IV. That from October 24, 2019 to February 12, 2020, 21 dwellings in the La Ponderosa neighborhood were inspected to verify the disposal of sewage in dwellings located in the sector referenced in the complaint, where dye tests using sodium fluorescein (fluoresceína sódica) were conducted on the sanitary facilities of the dwellings. V. That from January 2020, health authorities activated the international epidemiological health emergency protocols (protocolos de emergencia epidemiológica sanitaria internacional) due to the outbreak of a new coronavirus in China. The World Health Organization (WHO) alert of January 30, 2020 was issued after a new type of coronavirus was detected in the city of Wuhan, in the Province of Hubei, China, which has caused deaths in various countries around the world. Coronaviruses (CoV) are a broad family of viruses that can cause various conditions, ranging from the common cold to more severe diseases, such as the coronavirus causing Middle East Respiratory Syndrome (MERS), the one causing Severe Acute Respiratory Syndrome (SARS), and the one causing COVID-19.

VI. That on March 16, 2020, the President of the Republic of Costa Rica declared a national state of emergency (estado de emergencia nacional) throughout the territory of the Republic of Costa Rica, due to the public health emergency caused by COVID-19 disease, N° 42227 - MP – S. Consequently, despite the fact that the national state of emergency due to the Coronavirus was not decreed until mid-March 2020, the Ministry of Health and its regional and local areas had been focused on responding to the national emergency caused by said pandemic for weeks prior, interfering with the regular processing of complaints, including the dye testing process in Dirección03 and the notification of the corresponding administrative acts (actos administrativos). VII.

VII.That on July 16, 2020, through notification from the Sala Constitucional, a disobedience motion (gestión de desobediencia) filed at nine hours and twenty-five minutes of July sixteenth, two thousand and twenty by petitioner (recurrente) Nombre01, identification number CED01, was received; the magistrate granted a hearing to the Director of the Área Rectora de Salud de Curridabat to appear regarding the matter of sewage (aguas negras) in La Ponderosa. (Case file 8.4-9.03-007, folios 00102, 00103)

VIII.That on July 22, 2020, the Sala Constitucional was notified by means of official letter MS-DRRSCS-DARSCU-1248-2021 of the actions taken by this Ministry specifically with respect to the intervention concerning wastewater (aguas residuales) in the La Ponderosa sector, reporting an approximate compliance progress of 32%; however, due to the Declaration of Emergency (Declaratoria de Emergencia) issued by Decreto Ejecutivo N°42227-MP-S, it was necessary to prioritize and direct all efforts of this organizational unit toward addressing the public health emergency caused by COVID-19. (Case file 8.4-9.03-007, folios 00094 through 00101)

IX.That pursuant to ruling Nº 2020020111 of the Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia dated October 20, 2020, the non-compliance motion (gestión de incumplimiento) was granted and Mr. Jimmy Cruz Jiménez, as Mayor of the Municipalidad de Curridabat, and Ms. Melissa Arguedas Arce, as Director of the Área Rectora de Salud de Curridabat, were ordered to comply with the provisions of judgment Nº 2019-012231 of July 5, 2019, namely that within a period of 6 months they coordinate and resolve the matter of the complaint filed by Nombre01 on May 28, 2019, concerning the sewage problem in barrio La Ponderosa, and notify the complainant of the outcome. (Case file 8.4-9.03-007, folios 00106 through 00116)

X.In order to comply with the provisions of ruling Nº 2020020111 of the Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia of October 20, 2020, proceedings were initiated to determine the handling and disposal of sewage generated by the dwellings located in the area of influence of the existing stormwater (aguas pluviales) drainage, in accordance with the map provided by the Municipalidad de Curridabat identifying the properties to be addressed; internal logistical steps were taken to determine the resources and materials required to carry out the intervention, namely performing dye tests (prueba de coloración) on the toilet fixtures (servicios sanitarios) of the dwellings.

XI.That on October 23, 2020, through official letter MC-PMA-1254-10-2020, the Municipalidad de Curridabat requested that actions be resumed in connection with the resolution of Sala Constitucional ruling 2019012231, and requested that a work schedule for addressing the problem be shared with them for that purpose. In response to this request, on November 9th, through official letter MS-DRRSCS-ARSCU-2275-2020, the Municipal Corporation (Corporación Municipal) was notified of the requested information, so as to secure the support of that institution through the officials of its river maintenance crew (cuadrilla (sic) de ríos) for the on-site verification of the dye applications to be conducted. (Case file 8.4-9.03-007, folios 00117 through 00120)

XII.That through official letter MS-DRRSCS-ARSCU-3072-2020 dated November 20, 2020, the Municipalidad de Curridabat was notified of an adjustment to the field inspection schedule, extending the dates for the intervention in the La Ponderosa sector. (Case file 8.4-9.03-007, folios 00210 and 00212)

XIII.That based on the established schedule, the La Ponderosa sector was intervened and dye tests were carried out for that purpose, consisting of staining the water with sodium fluorescein (fluoresceína sódica), an orange-colored solid that, when dissolved in water, takes on a greenish hue. This procedure is the only method used by the Ministry of Health to determine the handling and disposal of sewage generated by the dwellings in the sector under intervention.

XIV.On November 2, 3, 6, 11, 16, 17, 25, and 26, 2020; December 14, 15, 16, and 17, 2020; and January 19, 20, and 22, 2021, on-site inspections were carried out at the designated location, during which fluorescein was applied to the toilet fixtures of each dwelling. A reasonable period of time was allowed, after which the results of the test were verified at two points: one at an exposed channel on the west side of the sports field, and another at a culvert located on the property of Ms. Nombre06. The verification was carried out with the support of the Municipalidad de Curridabat officials (river maintenance crew) assigned for that purpose.

XV.By February 2021, a total of 106 inspections had been completed, both effective and ineffective. The following situations arose in the latter category: no one was found at home, only minors were present in the dwelling, access was denied, or there were COVID-positive individuals in the dwelling preventing entry; these inspections were rescheduled until they could be completed effectively. A total of 73 effective dye tests were completed, of which 47 yielded a positive result and 26 a negative result; despite multiple inspections, dye tests in 5 dwellings could not be completed. Based on the data reported, an approximately 95% compliance rate has been achieved for the intervention of the dwellings identified in that sector. (Case file 8.4-9.03-007, folios 00121 through 00164, 00166 through 00206, 00213 through 00253, 00256 through 00266, 00270 through 00331)

XVI.Based on the results obtained from the dye test carried out, an on-site technical report of the results was served upon the parties, together with a sanitary order (orden sanitaria) requiring property owners to correct the improper disposal of wastewater. The sanitary order stipulated a period of 90 business days, the expiration of which falls, according to the notification issued to each owner, between the months of March and June of the current year.

XVII.That during the execution of an institutional intervention, the following significant findings were identified: • Illegal connections of wastewater to stormwater pipes (tubería pluvial) • Existence of pipes installed within the properties for stormwater drainage that are not registered on the stormwater map provided by the municipal authority, a situation that required repeating several dye tests that had originally yielded negative results but subsequently tested positive in these uninventoried pipes. • Limited space on the properties to install a septic tank (tanque séptico) and drainage systems • Owners of the dwellings stated that the Municipalidad had instructed them to connect to the stormwater pipe at the time of its installation. (Case file 8.4-9.03-007, folio 349)

XVIII.That on February 2, 2021, a virtual meeting was held with the Municipalidad de Curridabat, at which the progress made by this Ministry in the case of Wastewater in the La Ponderosa Sector — Sala Constitucional ruling 19-003040-0007-CO — was presented, and the need for ICAA's participation in the intervention in this sector, as well as for information regarding the sanitary sewer system (alcantarillado sanitario), was also put forward. (Case file 8.4-9.03-007, folios 00335 through 00341)

XIX.That on February 12, 2021, a virtual meeting was held with the Municipalidad de Curridabat and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, at which it was established that "…As of this date, there are no primary or secondary networks in this sector, nor any primary or secondary collectors that ICAA could use to address this problem…" "…The Environmental Improvement Project for the Metropolitan Area (Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana) was intended to begin in 2020–2021; however, due to a lack of financing, the project has not been able to commence; it has been revised and could potentially be completed between 2026 and 2027…" (Case file 8.4-9.03-007, folios 00342 through 00343)

XX.That on February 12, 2021, by means of an email, a request was made to Eng. Marco Fidel Vargas Quiroga, manager of the Environmental Improvement Project Executing Unit (Unidad Ejecutora del Proyecto de Mejoramiento Ambiental) of ICAA, for an update report on the progress of the Environmental Improvement Project for the collection and treatment of wastewater corresponding to the district of Tirrases de Curridabat, specifically in the locality of La Ponderosa. At the time this report was closed, the information requested from ICAA had not been submitted. (Case file 8.4-9.03-007, folio 00345)

XXI.That on March 10, 2021, through official letter MS-DRRSCS-DARSCU-634-2021, a response was provided to official letter MC-PMA-003-01-2021, in which the Municipalidad de Curridabat had requested to be informed of the progress of the intervention carried out by this Ministry in the aforementioned sector. (Case file 8.4-9.03-007, folios 00333 through 00334 and 00347 through 00351)

XXII.That on April 13, official letter MC-DGV-0624-04-2021 was received, signed by Eng. Randall Rodríguez Araya, Director of Road Management (Gestión Vial) of the Municipalidad de Curridabat, in which he states, among other things, "…the pipes that were originally identified were placed by the residents themselves; they discharge directly into the La Ponderosa drainage ditch (acequia) (open channel (canal abierto)), and according to report MS-DRRSCS-DARSCU-IT-0063-2021 from the Ministry of Health, it is the pipe in which the fluorescein tests were conducted; it is clarified, however, that since those pipes pass beneath the houses on private property, they do not belong to the municipal stormwater system…". (Case file 8.4-9.03-007, folios 00363 through 00366)

XXIII.That upon the expiration of the validity period of the sanitary orders issued to the various owners of the inspected dwellings, and in accordance with the installed capacity of this Ministry, verification of compliance with the sanitary orders will proceed during the following dates: June 28 through July 9, 2021, for those dwellings where improper disposal of wastewater was confirmed, and in the event of non-compliance, proceedings will be initiated in accordance with the law. It is the assessment of the Área Rectora de Salud Curridabat that it has not been remiss in complying with what was ordered by the Sala, notwithstanding that the actions of the Ministry of Health have been focused on addressing the COVID-19 pandemic. It is requested that the disobedience motion be dismissed.

1. 6By written submission entered into the digital case file at 13:34 hours on May 11, 2021, Jimmy Cruz Jiménez, in his capacity as mayor of Curridabat, submitted a report. He states that he is not the person to whom judgment n.° 2019-012231 of 9:30 hours on July 5, 2019, was originally served. He argues that on April 16, 2021, he informed the Chamber regarding the actions taken by the municipal corporation to comply with what was ordered concerning the sewage (aguas negras) situation in the La Ponderosa sector of Tirrases. He states that, through a feasibility study (estudio de factibilidad) of the stormwater channel (cauce de agua pluvial) carried out by the firm Ingenierías Jorge Lizano & Asociados, the environmental situation of the watercourses (cursos de agua), as well as possible sanitation solutions for three watercourses in the canton, were analyzed, among which is the La Ponderosa zone.He states that this study culminated in report F-130-IEF-03 "based on hydrological studies, topographic surveys, physical-chemical and bacteriological studies, geotechnical studies, biological studies, among others; conducted with the input and review of an interdisciplinary group made up of professionals in the fields of architecture, civil engineering with an emphasis on hydraulics, geotechnics, hydrology, topography, electrical engineering, mechanical engineering, biology, chemistry, and industrial engineering, who conducted site visits, and whose cost to the Municipality was ¢76,200,000.00, as evidenced by the award made in procurement process 2018LA-000046-01." He notes that this study concluded that one possible alternative is to promote the construction of a treatment plant (planta de tratamiento) to decontaminate a section of the stream (quebrada) or drainage channel (acequia) that has the best technical conditions for operation.He clarifies that, while such a project could be developed by the local government, it requires the advisory input and supervision of ICAA. He argues that in the Curridabat zone, ICAA already has an existing wastewater (aguas residuales) sanitation or collection project. He states that, even though report F-130-IEF-03 concluded that both projects are redundant, the solution alternative corresponding to the construction of the treatment plant was analyzed, and the following investment is required for that purpose: "1) Land acquisition of 2,200 m2 at a cost of $210/m2 where the Treatment System will be located: $462,000.2) Detailed design for construction of the treatment system (5.5% of the value of the works): $21,700.3) Required equipment: (…) $219,500.4) Civil and electromechanical works: $175,000.5) Total investment: $878,200. Plus annual operating costs: (…) $40,657." He states that the municipal corporation undertook the task of conducting the necessary studies to locate a possible municipal property suitable for those purposes. He argues that, through official memorandum MC-DSIT-081-05-2021 signed by the Territorial Information Systems Directorate, the following was indicated: "(…) upon reviewing the municipal inventories and the situations of negative slopes toward the Río Tiribi, we have the following considerations:1) Note the following image of the Curridabat cartographic sheet, which shows the elevation contours of the area, where the highest point in this sector is Lomas San Antonio, and the slope decreases toward the Río (sic) Tiribi (sic): (…) The light-blue arrows show the negative slopes toward the Río (sic) Tiribi, such that the land required for the Project must be located to the northeast of La Ponderoza (sic), as represented by the large rectangle in the image.2) To the northeast of that neighborhood, no municipal properties are available; it should also be clarified that, should any exist, they have a specific use and nature, any change to which is extremely difficult. There are properties on the other side of the Río Tiribi, but these are protection zones (zonas de protección) where construction is not permitted, as well as parks in active use, as shown in the following figure: (…)3) To the north of Dirección04, where elevation levels are viable for the project, there are no vacant plots available for acquisition that meet the required area specifications; the land would have to be located farther away, with drainage outlets entailing high costs and technical difficulties. I must also note that the acquisition of private properties involves long-term resolution timelines as well as very high costs (…)." He adds that the Road Management Directorate reported, through official memorandum MC-DGV-316-05-2021, that: "(…) The proposed environmental solution, which encompasses the construction of a wastewater treatment system for the La Ponderosa community, requires the prior preparation of technical specifications and construction plans from the field of environmental engineering, which fall outside the scope of action of the Road Management Directorate; likewise, the eventual construction of a treatment plant also falls outside the operational capacity of the municipal road, stormwater, and pedestrian maintenance crews under the Road Management Directorate, which already have established schedules for maintaining the indicated services at an adequate level of service for the citizenry. Therefore, for the eventual implementation of the environmental sanitation solution for La Ponderosa, an external contractor must be engaged for both the design and construction, so as not to affect the proper functioning of the road, stormwater, and pedestrian maintenance services in the canton (…)." He maintains that, in addition to the lack of operational capacity of the municipal maintenance crews, there is also the lack of municipal land suitable for the implementation of the treatment plant; furthermore, this would be only a temporary solution until the ICAA wastewater collection system becomes operational. He adds that report F-130-IEF-03 noted: "(…) there is a notable conflict between the wastewater sanitation project proposed in the present report and the AyA Sanitation Project (…) that once the AyA Sanitation Project begins operations and all residential and commercial units are connected to the system (connection of household connection stubs (previstas domiciliarias) to the main pipeline), the collection facility proposed in this consultancy be shut down (…)," which means the problem relates to the best and most efficient administration of public resources. He states that, in pursuit of the solution ordered by the Chamber, the aforementioned report recommended: "1) In order to comprehensively remediate the La Ponderosa channel, it is recommended that, progressively and insofar as possible, all irregular and illegal structures located on both banks of the La Ponderosa channel be removed and/or relocated, thereby eliminating their contributions to the channel. 2) Furthermore, it is recommended to await the entry into operation of the AyA sanitary sewer system (alcantarillado sanitario) in the area of influence of the La Ponderosa channel, since both projects are redundant." He explains that the local government coordinated with the Curridabat Health Governing Area (Área Rectora de Salud Curridabat), in order to determine the management and disposal of sewage, for which they jointly proceeded to conduct dye testing in the sanitary facilities of the homes, as recorded in official memorandum MC-PMA-1521-12-2020. He explains that: "This test consists of dyeing the water with sodium fluorescein (fluoresceína sódica), an orange-colored solid that, when dissolved in water, takes on a greenish hue. This procedure is the only one used by the Ministry of Health to determine the management and disposal of sewage generated in the homes in the sector under intervention. Accordingly, sodium fluorescein was applied in the sanitary facilities of each dwelling; a reasonable time period was granted, after which verification of the test results was conducted. Verification was carried out at two points: one at the open channel on the west side of Dirección05, and another at the culvert located on the property of señora Nombre06. Verification was carried out by officials of the Municipality of Curridabat designated to provide support to the process. The dates on which visits to the sector were conducted by the Ministry of Health in coordination with the aforementioned municipal crews, in accordance with the coordination mentioned, were: November 2, 3, 6, 11, 16, 17, 25, and 26, 2020; December 14, 15, 16, and 17, 2020; and January 19, 20, and 22, 2021. The detailed results of the actions carried out on the scheduled dates were as follows: - Number of inspections conducted: 106 - Number of ineffective inspections: 33 - Number of effective dye tests: 73 - Number of dye tests with positive results: 47 - Number of dye tests with negative results: 26 - Number of pending homes: 5." He details that, in the positive cases, the Ministry of Health issued a sanitary order (orden sanitaria) with a period of 90 business days, which would expire between May and August 2021. He notes that, after those dates, field corroboration must be conducted and the corresponding administrative act must be issued. He alleges that a review of certain documents related to the ICAA Sanitation Project reveals that "(…) the matter of wastewater sanitation and the implementation of projects falls to all operators of water supply and sanitation, first and foremost AyA as the governing body in this matter (…) with this plan, the roadmap toward sanitation is being established; there is a clear direction with guiding principles and strategic axes that prioritize the investments to be carried out by the central government, under a national public policy and not that of a specific administration (…) The septic tank (tanques sépticos) solution is reaching its limit; therefore, AyA is promoting the Programa de Mejoramiento Ambiental, which includes the development of a new sewer connection network, with service connections at each home, so that various areas of the country may be integrated into the Los Tajos wastewater treatment plant. These works being carried out in various communities are part of this project (…)." He adds that among those communities is Curridabat, which implies that within the tributary area (área tributaria) of the La Ponderosa sector, there is a conflict between the wastewater sanitation project proposed in the feasibility study conducted by the municipality and the ICAA sanitation project, since both have the same purpose. He considers that "Within the tributary area, AyA has proposed the installation of several sanitary sewer pipeline branches, from the highest sector (Asentamiento Miravalles) to the location where, in the present report, the installation of an Ordinary Wastewater Treatment Plant is proposed (see map provided by AyA). The sanitary sewer system would cover 100% of the delineated tributary area. It therefore concludes that both projects are redundant, as determined by the studies conducted. Thus, once again in observance of the principle of coordination and efficient use of public resources, it is estimated that, in order to comprehensively address what was ordered by this Constitutional Chamber, the project implementation works oriented toward sanitation must be coordinated both chronologically and technically in order to optimize resources and objectives."

Thus, in pursuit of this chronological and technical coordination, and for the purpose of effectively complying with the orders issued by this Sala Constitucional, but under the obligation to manage public resources in the most efficient manner, the Municipalidad has been in ongoing communications and meetings with AyA officials, without, to date, having received a concrete response regarding the details of the sanitation (saneamiento) project for the Gran Área Metropolitana, specifically in the area at issue, such as: a description of the project, construction plans, cost estimates for the works together with the economic calculation of their maintenance, the current status of works progress, and short- and medium-term projections for meeting the planning schedule, as well as a technical assessment of the feasibility of carrying out targeted projects to address what was ordered by the Sala Constitucional versus the comprehensive sanitation project that AyA intends to develop, in order to confirm whether or not there is redundancy between the construction of the treatment plant (planta de tratamiento) and the aforementioned sanitation project." It states that the foregoing is corroborated by the recording of the meeting held on 15 February 2021, official communications (oficios) MC-ALC-0083-02-2021 of February 2021 and MC-ALC-ASHC-0004-03-2021 of March 2021, as well as emails sent to the UEPAPS Management of ICAA on March 9 and 10 and April 7, all in 2021.

It states that it has received no response whatsoever from ICAA. It indicates that the municipal corporation analyzed a third option consisting of piping the wastewater (aguas residuales) to discharge into a river. It notes that, through official communication MC-PMA-0241-05-2021, the Department of Environmental Protection stated: "a possible piping of the drainage ditch (acequia) la Ponderosa to channel all wastewater toward the río Tiríbí (sic) without prior treatment is not an environmentally sound alternative, as it runs counter to international and national commitments to improve the environmental conditions of waterways (…) In Curridabat, the municipality manages the stormwater drainage system (alcantarillado pluvial) but does not manage the sanitary sewage system (alcantarillado sanitario) or the drinking-water supply network; the latter two are led by the Instituto de Acueductos y Alcantarillados (AYA).

In 2019, the Contraloría General de la República de Costa Rica (CGR) conducted audit DFOEDL-IF-00012-2019, in which it flagged the connection of wastewater to the stormwater drainage system in several areas, and consequently issued a series of directives to correct the irregularities. The Municipalidad therefore developed an inspection, detection, and monitoring model that operates both internally and in coordination with other institutions such as the Ministerio de Salud and AYA, which was approved by the CGR. In Tirrases, in the La Ponderosa area, the Municipalidad built a stormwater channeling system around 2015 that discharges into the río Tiribí (sic). However, the illegal connections made by residents to the acequia la Troja and to pipes built by the residents themselves — which arose from an informal settlement (asentamiento informal) on land belonging to the Instituto Nacional de Vivienda — continue unlawfully; this is a consideration that I find important to mention: the illegal connections are no longer observed in the stormwater drainage system but rather in a pipe built by the residents and in a drainage ditch.

Moreover, should illegal connections to the stormwater system be detected, the procedure endorsed by the CGR in 2020 would be applied. A report commissioned by the Municipalidad (F-130-IEF-03: informe estudio factibilidad del cauce de agua pluvial la ponderosa Curridabat, licitación 2018LA-000046-01) states that it is not feasible to collect greywater (aguas servidas), sewage (aguas negras), or stormwater from irregular structures and manage them separately, and its recommendation focuses on removing the illegal structures so that individual treatment can be carried out on a case-by-case basis. The La Ponderosa drainage ditch presents very poor environmental conditions, among which is severely degraded water quality; according to report F-130, in 2018 the BMWP-CR index stood at 7, with dipterans (flies) being the predominant organisms. The biochemical oxygen demand (demanda bioquímica de oxígeno) is very high at 465 mgO2/l, which is proportional to the high bacterial concentration of 90000/100ml.

These conditions limit the survival of aquatic fauna such as fish, mollusks, and crustaceans, which in turn reduces the resilience capacity. Channeling these waters by piping the drainage ditch, without implementing treatment processes to comply with surface-water discharge (vertidos) regulations, would amount — in addition to the economic investment required — to the development of a project that would ratify and formally sanction a process of environmental contamination of the río Tiribí, effectively transferring the problem downstream. According to the Agenda 2030, Sustainable Development Goal #6 states, for example, that Governments shall work on the subject of "Clean Water and Sanitation," for which the following target has been developed: to improve water quality by reducing pollution, eliminating dumping, and minimizing the release of hazardous chemicals and materials, halving the proportion of untreated wastewater, and substantially increasing recycling and safe reuse globally.

In addition, Target 6.6 states that water-related ecosystems must be protected and restored, including forests, mountains, wetlands, rivers, aquifers, and lakes." The Política Nacional para el resguardo y recuperación de Áreas de Protección y de ríos y Quebradas establishes three work axes with their guidelines and objectives. Guideline 1.3 states that "the competent institutions responsible for implementing this policy shall promote the development and application of standardized tools, methodologies, protocols, and procedures for delineating and assessing the current condition of the protection areas (áreas de protección) of rivers, streams (quebradas), brooks, and springs (nacientes), as well as for carrying out the corresponding recovery and rehabilitation processes." Furthermore, Guideline 3.3 provides: "Local governments, in their role as local land administrators, must integrate rivers and their protection areas (AP) into the cantonal regulatory plans (planes reguladores), urban renewal plans, and other land-use planning and development instruments, in order to contribute to the recovery, rehabilitation, management, and protection of these spaces, thereby promoting the well-being of the population of each canton in the country.

(…)." It submits that the municipality has complied with the orders issued, insofar as it has coordinated matters relating to the sewage problem reported on 28 May 2021, but that this is a task that must be carried out jointly with ICAA and the Ministerio de Salud. It maintains that the foregoing means that the Municipalidad de Curridabat is necessarily dependent on the progress made by each institution involved. It denies that the local government has been idle in seeking a possible and legally viable solution for the treatment of sewage in the La Ponderosa sector. It submits that, with respect to the water supply shortage (desabastecimiento) in the Miravalles I sector, the municipality is still within the allotted timeframe. It further specifies that "Regarding the request that the petitioner states has not been addressed — namely, number 9636 — it is communicated that through official communication MC-ALC-0344-05-2021, a special session (sesión extraordinaria) of the Concejo Municipal has been convened in order to provide it with the relevant judicial details concerning this amparo proceeding (amparo) and the corresponding actions, said session to be held on 24 May 2021 at 18:00 hours." It requests that the contempt motion (gestión de desobediencia) be dismissed.

It requests that ICAA be ordered to address and resolve the queries raised, so that the analysis and implementation of solutions may proceed. It requests that an extension of the granted deadline be considered.

1. 7By written submission received at the Secretariat of the Court at 14:33 hours on May 11, 2021, Jimmy Cruz Jiménez, in his capacity as mayor (alcalde) of Curridabat, expresses himself in the same terms as in the written submission of 13:34 hours on May 11, 2021.
2. 8By written submission incorporated into the digital case file (expediente digital) at 15:41 hours on May 11, 2021, Óscar Mora Altamirano, in his capacity as president of the Municipal Council (Concejo Municipal) of Curridabat, submits a report. He states that council members (regidores) Marisol Arrones Fajardo and Carlos Manuel Monge Chinchilla were designated as representatives of the district of Tirrases on the inter-institutional commission (comisión interinstitucional). He considers that the administration of drinking water (agua potable) and wastewater (aguas negras) falls under ICAA and not under the municipal corporation (corporación municipal). He is of the view that the petitioner's (recurrente) claim is directed at ICAA.
3. 9By a written statement filed in the digital case file at 20:42 hours on May 11, 2021, Tomás Francisco Martínez Baldares, in his capacity as Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, reports under oath. He states that, in sentencia n.° 2020-020111 of 9:40 hours of October 20, 2020, the Court found that the inter-institutional commission (comisión interinstitucional) had been reactivated and remains active. He argues that, at the time of filing the contempt petition (gestión de desobediencia), the deadline granted to resolve the water supply shortage had not yet elapsed. He argues that, according to the report issued by Andrés Alemán Fonseca, a staff member of the Unit for Social Management and Citizen Participation (Unidad de Gestión Social y Participación Ciudadana) of UEN Gestión Ambiental within ICAA's Subdirectorate for Environment, Research and Development, various actions have been carried out with a focus on implementing a Social Management process and on maintaining ongoing outreach to community leaders so as to ensure clarity, transparency, and credibility.He states that the following actions have been achieved at the social roundtable (mesa social): "i. Coordination with the community to supply water during rationing periods (racionamientos) through water tankers (camiones cisterna) to the entire Miravalles community. ii. Coordination with the GAM Land Registry Directorate to update the information on Miravalles and to delimit the area of impact. iii. Construction of the 'Pacto Social,' which consists of an inter-institutional social management process coordinated with AyA's technical team, proposing agreements with social stakeholders in pursuit of the sustainability of water infrastructure works so that those works are not vandalized again, and for which the proposed technical approach is to enable, in the sector of the informal settlement (asentamiento informal) known as Miravalles II, a system of access points or community water sources exclusively for that settlement, so that all existing illegal connections (conexiones ilegales) in the area can be eliminated. iv.Review of the procurement document by the Municipality of Curridabat for the 'SERVICIOS DE CONSULTORÍA PARA LA IMPLEMENTACIÓN PARA LA FIRMA DEL PACTO SOCIAL EN LA COMUNIDAD MIRAVALLES, TIRRASES, CURRIDABAT.' v. The commencement of community workshops at the inter-institutional level has been proposed, in order to inform the Community of the work plan of the 'Mesa Técnica' and the basic aspects of the execution of AyA's project that will definitively resolve the matter at hand, such as the budgetary status of the works, scheduling and implementation dates, persons responsible, among others." He states that, according to the aforementioned report by Alemán Fonseca, the challenge posed by the social roundtable of the inter-institutional commission on Miravalles is to normalize water access for ICAA users in the community of Miravalles I in Tirrases, as well as to ensure the long-term sustainability of the works so that they are not vandalized, for which purpose consensus and agreements with the community of Miravalles I and the informal settlement Miravalles II are required.He refers to the email sent on April 20, 2021 by Marco Arce Solano, in his capacity as a staff member of UEN Producción y Distribución Zona 2 of the GAM Systems Management Sub-Directorate and ICAA's representative on the technical roundtable (mesa técnica) of the inter-institutional commission, in which it was stated that the following technical actions have been carried out: "i. Execution of actions to maintain the pumping station (estación de bombeo) at maximum capacity, in order to supply the greatest possible amount of drinking water to Miravalles I and to compensate for the flow demanded by the illegal connections detected both in the informal settlement Miravalles II and in the community sector of Miravalles I itself. ii. The pumping station is currently operating at maximum capacity; however, given the degree of vandalism to AyA's networks, the storage tank (tanque de almacenamiento) is not in service and unscheduled rationing periods arise in the Miravalles I sector, so that, on an informal basis, AyA continues to provide water tankers to supply an alternative source of drinking water twice a week, a service used both by AyA users in the community of 'Miravalles I' and by residents of the informal settlement 'Miravalles II.' iii.Issuance of the Project 'Mejoras al sistema de acueducto de Miravalles 1, San José,' issued in April 2021 by Engineer Kerwin Campos Vargas, a staff member of the Drinking Water and Building Design area of UEn de Programación y Control within AyA's Environment Management, Research and Development Sub-Directorate, which is attached for proper verification and which sets out the technical proposal that AyA is implementing to definitively resolve the water supply shortage in the Miravalles I residential development (proyecto urbanístico). In this regard, the aforementioned Project 'Mejoras al sistema de acueducto de Miravalles 1, San José' develops the following in its content: the project background; a description of the current state of drinking water supply in the Miravalles I area; the geographic location of the project; the project's general objective, which is to improve the drinking water supply system for the communities of Miravalles 1 and Dirección02, as well as the specific objectives, which are to carry out the necessary improvements to the Miravalles pumping station, to design and build the force main (tubería de impulsión) from the pumping station to the Miravalles tank site, to improve the existing infrastructure of the storage tank and the complementary works that facilitate its operation and maintenance, and to design and install the distribution network (red de distribución).Likewise, the aforementioned Project 'Mejoras al sistema de acueducto de Miravalles 1, San José' also develops: the description of the proposed project; details on the beneficiary population of approximately 1,000 persons, of whom 550 inhabitants (110 families) belong to Dirección06 and the remaining 450 inhabitants (90 families) belong to the Miravalles II Settlement; the estimated budget for the project's execution; and the work schedule, which has an approximate duration of 729 days, beginning in April 2021, with the design phase estimated to conclude in February 2022 and the execution phase in May 2024, it being necessary for the various actions that the 'Inter-Institutional Commission' has been implementing to continue to be carried out in order to ensure the supply of drinking water to users in the community of Miravalles I in Tirrases, until such time as the physical execution of the project described herein is completed." He states that sentencia n.° 2019-012231 of 9:30 hours of July 5, 2019 also ordered: "Likewise, Alicia Borja Rodríguez and Manuel Rosales Caamaño, respectively the Mayor of Curridabat and the Director of the Curridabat Health Rector Area, or whoever holds those positions, are ordered to immediately coordinate and adopt the necessary measures and to carry out the respective evictions of those families residing in risk zones identified since 2009 that currently remain at risk to their physical integrity; and to coordinate and resolve, within a period of 6 months, the matter related to the complaint filed by the appellant on May 28, 2018, regarding the sewage (aguas negras) problem, and to notify the appellant of the resolution." He states that, as the Court has demonstrated and as evidenced by official letter (oficio) DRyT-2021-00108 of May 10, 2021, the Miravalles and La Poderosa sectors of Tirrases are technically, scientifically, administratively, and legally outside the coverage area of the Sanitary Sewerage (Alcantarillado Sanitario) and sanitation (saneamiento) system operated by ICAA in the GAM, and that sanitary sewerage service is therefore unavailable in that area.He emphasizes that, for this reason, the authorization of wastewater (aguas residuales) discharges in those communities fell to the entities responsible for granting operating and construction permits, namely the Ministry of Health and the Municipality of Curridabat. He states that, although it is not within ICAA's purview to comply with the ordered evictions or to resolve the complaint related to the sewage problem, ICAA has launched the "Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José," which contemplates extending the sanitary sewerage and sanitation system to the Tirrases sector, so that once the physical implementation of the project is completed, those services will become available in the Miravalles I and La Ponderosa sectors. He stresses that: "Nevertheless, as AyA has reported on repeated occasions, and as has been endorsed and confirmed by the Constitutional Court itself, the eventual enabling of service availability (disponibilidad) in the area in question does not mean that AyA will informally and immediately connect each of the properties (fincas) that already have structures built within the entire Tirrases sector of Curridabat as such, since for that purpose each registered property owner (propietario registral) interested in receiving the service must apply to AyA and comply with each of the technical, legal, and commercial requirements set forth in the Regulations for the Provision of AyA Services in force at the time the project is completed, which, as of the date of this Report, are imposed by Articles 8, 14, and 79 of the said Comprehensive Amendment to the Regulations for the Provision of AyA Services, published in the Diario Oficial La Gaceta Digital N°27, Alcance N°29, Tuesday February 9, 2021.Furthermore, the scope and implementation status of the 'Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (PMAAMSJ)' have already been duly communicated by AyA to the Municipality of Curridabat by means of Memorandum No. PRE-PAPS-2021-00237 and Memorandum No. PRE-PAPS-2021-00238, both issued on January 25, 2021, by Licda. Johanna Diaz Umaña, a staff member of the UE Programa de Agua Potable y Saneamiento (Executing Unit PAPS), as well as Memorandum No. PRE-PAPS-2021-01061, issued on April 8, 2021, by Engineer Marco Fidel Vargas Quiroga, head of the Executing Unit Programa de Agua Potable y Saneamiento (PAPS), which in turn attaches the Report 'Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (PMAAMSJ),' issued in April 2021 by Engineer Dagoberto Araya Villalobos, head of the Engineering Directorate of the same Executing Unit Programa de Agua Potable y Saneamiento, all of which are attached for proper information and verification." He considers it necessary to verify, through the inter-institutional coordination that has already been established, the actions that would allow ICAA, within the framework of its competencies, to provide the technical guidance and approvals that may be required to resolve the complaint filed on May 28, 2018 regarding the sewage problem in the La Ponderosa sector.He considers that ICAA has acted in strict adherence to and compliance with the technical and legal possibilities established within the constitutional framework by the principle of legality. He argues that, given its high complexity, this matter cannot be classified as a straightforward matter (gestión pura y simple).

It argues that ICAA "acted within the framework permitted by the Legal Order (Ordenamiento Jurídico), seeking and weighing, in this particular case, the general welfare and public interest over the private interest of the petitioner (recurrente), not only with respect to the scope of the works carried out on the potable water supply system by means of Cisterns; but also by joining the inter-institutional working team ordered by this Court in Resolución N°2019012231, as well as in compliance not only with the mandates set forth in its Ley Constitutiva de AYA, but also with the declaration of a national state of emergency arising from the situation caused by COVID-19, which prioritized institutional activities." It requests that the petition filed be dismissed.

1. 10By written submission entered into the digital case file at 8:54 p.m. on May 16, 2021, the petitioner (recurrente) states that the residents of Miravalles who are current on their obligations to the municipality and to ICAA do not receive timely sewage system (alcantarillado para aguas negras) or drinking water (agua potable) services. He criticizes the municipality for justifying its non-compliance on the grounds that an alleged ICAA project exists and that it would therefore be redundant for the municipality to carry out another project. He states that the "Progress Report on the Miravalles I Improvement Project" indicates: "below, the work schedule is presented, which has an approximate duration of 729 days, beginning in April 2021; the design phase is estimated to conclude in February 2022 and the implementation phase in May 2024." He states that, despite the Sala having been clear regarding the deadline granted to resolve the problems of water shortage and sewage, those problems remain the same as they were at the time the judgment was issued. He argues that the Área Rectora de Curridabat confirmed the deplorable state of the infrastructure and the threats to public health, and that the ordered evictions have still not been carried out.
2. 11By written submission entered into the digital case file at 11:32 a.m. on May 17, 2021, the petitioner expresses himself in the same terms as in the submission of 8:54 p.m. on May 16, 2021.
3. 12By written submission entered into the digital case file at 3:30 p.m. on May 18, 2021, Jimmy Cruz Jiménez, in his capacity as mayor of Curridabat, states that he wishes to supplement the report previously submitted. He states that he is providing official letter (oficio) MS-DRRSCS-DARSCU-1308-2021 of May 18, 2021, through which the acting director (a.i.) of the Área Rectora de Salud de Curridabat requests the municipality of that locality to collaborate by providing river maintenance crew (cuadrilla de ríos) personnel and communications equipment in order to verify compliance with the health orders (órdenes sanitarias) issued. He claims to be providing official letter MC-PMA-0268-02-2021, through which a response was given to the Área Rectora de Salud de Curridabat. He considers that the required coordination has been carried out and that "the field implementation of the actions that previously led to the issuance of the corresponding health order, and which for the period between June 28 and July 9, both of 2021, will entail field verification and the issuance of an administrative directive (directriz administrativa) against whoever is found to be non-compliant; therefore, as stated in the report, it is not true that the Municipalidad de Curridabat, in fulfilling what was ordered and applying the coordination principle (principio de coordinación), has been merely exchanging documents with the other institutions involved while the residents of the area suffer the problems."
4. 13By written submission entered into the digital case file at 10:22 p.m. on May 29, 2021, the petitioner states that what was ordered by the Sala has not been complied with, as no public works (obra pública) whatsoever have been undertaken to address the water and sewage problems in the Miravalles area, notwithstanding the deadline granted by the Sala. He states that resolving the problem required the construction of public works, but that none have been carried out. He criticizes the municipality for indicating that it is awaiting a mega-project that ICAA will undertake until 2023, thereby allowing the water shortage, leachate (lixiviados), and sewage to continue in the drainage ditches (cordones de caño) of Miravalles I. He mentions that he requested the Concejo Municipal de Curridabat to allocate a budget reserve (reserva de fondos) in the municipal budget (presupuesto municipal), but that such request was forwarded to the mayor, who did not resolve anything in that regard.He considers that the municipality intends to allow the problem to continue indefinitely. He mentions that the current mayor has served in previous terms as a council member (regidor), and therefore is aware of the problem. He considers that none of the evidence demonstrates any remedial public works to resolve the problem, and that it only generates administrative bureaucracy, which does nothing to resolve the issue. He argues that years go by while the damage continues to accumulate, and that ironic situations arise, such as the continued collection of municipal taxes and water bills.
5. 14By written submission entered in the digital case file at 15:26 hours on July 9, 2021, Tomás Martínez Baldares, Jimmy Cruz Jiménez, Óscar Mora Altamirano, and Johanna Chavarría Víquez file their report, serving, respectively, as Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, Mayor of Curridabat, President of the Municipal Council of Curridabat, and Acting Director of the Health Governance Area of Curridabat. They state that ICAA has carried out the following actions: "1- Execution of works to maintain the pumping station (estación de bombeo) at maximum capacity, in order to supply the greatest possible amount of drinking water to Miravalles I and to compensate for the flow demanded by the unauthorized connections (conexiones ilícitas) detected both in the informal settlement (asentamiento informal) Miravalles II and in the community of Miravalles I itself.As a result, the pumping station is currently operating at maximum capacity; however, given the degree of vandalism affecting the AyA networks, the storage tank (tanque de almacenamiento) is not functioning and unscheduled water rationing (racionamiento) periods occur in the Miravalles I sector, so that, on an informal basis, AyA continues to provide water tanker trucks (camiones cisterna) as an alternative drinking water supply twice a week, a service used both by AyA customers in the community of 'Miravalles I' and by residents of the informal settlement 'Miravalles II.' 2- Issuance of the Project 'IMPROVEMENTS TO THE MIRAVALLES 1 WATER SUPPLY SYSTEM, SAN JOSÉ,' issued in April 2021 by Eng. Kerwin Campos Vargas, a staff member of the Drinking Water and Buildings Design area of the Programming and Control UEN of AyA's Environmental Management, Research and Development Sub-Directorate, which was attached for verification purposes in the report sent to your authority on May 11, 2021 by the Executive Presidency of AyA, and which sets out the technical proposal already being implemented by AyA to definitively resolve the drinking water supply shortage in the Miravalles I urban development project.Among other things, it includes: - General Objective. To improve the drinking water supply system for the communities of Miravalles 1 and Dirección02. - Specific Objectives. • To carry out the necessary improvements to the Miravalles pumping station. • To design and construct the force main (tubería de impulsión) from the pumping station to the Miravalles tank site. • To improve the existing infrastructure of the storage tank and the complementary works that facilitate its operation and maintenance. • To design and install the distribution network (red de distribución). - Description of the Proposed Project. The project consists of improving the existing infrastructure, including the Miravalles pumping station, for which an assessment of the existing components must be carried out and those components adapted to the new operating parameters. In addition, the force main—which has an approximate length of 345 meters to the tank site—must be replaced.Likewise, the necessary improvements to the storage tank and the complementary works that facilitate its operation and maintenance must be carried out. Additionally, the entire distribution network—which has an approximate length of 1,365 meters—must be replaced. Furthermore, at the tank site, the possibility of providing 3 public ornamental drinking water fountains is being analyzed, with the aim of preventing unauthorized connections in the future. - Beneficiary Population. The beneficiary population is estimated at approximately 1,000 people, of whom 550 residents (110 families) belong to Dirección06 and the remaining 450 residents (90 families) belong to the Miravalles II Settlement. - Estimated Budget. A preliminary budget of the costs of the works to be performed and the total project cost is presented below. The total cost of the project is estimated at approximately ₡220 000 000 ($ 355 000).Dollar exchange rate: ₡ 620. Source: BCCR. - Work Schedule. The execution of the project is projected to last approximately 729 days, commencing in April 2021 with the topographic survey (levantamiento topográfico) of the AyA project, which is attached in PDF format as documentary evidence in this submission ('Miravalles 2 Topographic Survey Plans'). The design phase is estimated to conclude in February 2022 and the execution phase in May 2024."

They clarify that, although ICAA is the competent authority to resolve the drinking water distribution problem, the Municipality of Curridabat has coordinated the search for a solution through the establishment of dialogue forums with the various institutions, where agreement was reached on improving the drinking water supply system for the communities of Miravalles and Dirección02 by means of: "• Carrying out the necessary improvements to the Miravalles pumping station. • Designing and constructing the force main from the pumping station to the Miravalles tank site. • Improving the infrastructure of the storage tank and the complementary works that facilitate its operation and maintenance. • Designing and installing the distribution network. The ICAA GAM Sub-Directorate assigned a surveying team, which carried out the necessary topographic survey during April and May of the current year; this constitutes an input being used in the preparation of the design.

Likewise, the following significant tasks have been carried out: 1. The Municipality's Risk Management Department, applying the Coordination Principle, has been responsible for coordinating the various inter-institutional Technical Working Groups that were activated, including those on: Social Issues, Drinking Water Supply, Risk, and Legal Advisory. All minutes and agreements from these groups are attached. 2. Contract 2019CD-000123-01 Services for the survey of territorial occupation data in the community of Miravalles, Curridabat. The Municipality provided budgetary resources to conduct a survey of territorial occupation data in the community of Miravalles, through participatory strategies including a gender perspective, spatial analysis, and the application of a tool to identify land holdings and compile the information in a database. That study revealed that, as of the end of 2019, there were 115 families and 697 people in Miravalles II.

This study is fundamental for guiding decision-making with respect to the complex problem at the site and for providing AyA with a clear picture of the actual demand for water resources in the area. 3. Generation of a Social Compact (Pacto Social), through direct contract No. 2019CD-000123-01 titled 'Services for the Survey of Territorial Occupation Data in the Community of Miravalles II, Tirrases, Curridabat,' at an approximate cost of ¢22.290.000, for which the company Global Code Tecnologies is carrying out the intervention in the area. As a result of the working sessions with ICAA, the need to mediate with the Miravalles community was identified, so that the proposed solution would not be vandalized. To this end, the Municipality has been working on developing a Social Compact methodology that is already under way and is scheduled for completion on July 18, 2021, the date set for the parties to sign.

Anexo 4 contains the proposed Methodology document and Anexo 5 a work schedule. 4. Additionally, the new institutional organizational chart has strengthened the Culture of Peace Department (Departamento Cultura de Paz), one of whose strategic goals is to implement actions for the prevention of violence and the promotion of a culture of peace with the various social stakeholders; once the Social Compact is established, community outreach follow-up will be necessary. 5. COVID-19 Emergency Response: The Municipal Emergency Committee has been working under the Shared Management Model 'Costa Rica Trabaja y se Cuida,' one of the strategic pillars of which has been community outreach, enabling collaboration alongside community leaders—both men and women—throughout the canton (including Miravalles, which was prioritized among vulnerable communities) on topics such as the promotion of hygiene practices and preventive measures against COVID-19, emotional first aid, self-care, and safe protocols for collecting, storing, and distributing donations.

On January 20 of the current year, Municipal staff accompanied ICAA staff during the water tanker truck supply run, with the aim of assessing the community's leadership dynamics and the organizational mechanism used by the community to collect water resources (a Photographic Record is attached)." They add that, through reports MS-DRRSCS-DARSCU-1248-2020 and MS-DRRSCS-DARSCU-1226-2021, the Health Governance Area of Curridabat reported the actions taken in order to comply with the order regarding the reactivation of the Miravalles Inter-institutional Commission. They note that the final improvements with respect to the direct provision of drinking water are delimited by water capacity and by the design and implementation processes of the project established by ICAA. They explain, with regard to the Court's rulings on the execution of evictions and the resolution of the May 28, 2018 complaint concerning the sewage problem, that "although AyA's representatives stated in their reply brief that the Ministry of Health had issued a sanitary eviction order due to the instability of the sector, the fact is that no such sanitary order exists, and therefore it is currently not possible to carry out any eviction.

Furthermore, promoting an eviction should be one of the last available options, on the understanding that these settlements are practically consolidated; if that is the case, it is a process that cannot be carried out by the Municipality alone but must be a joint process with Central Government entities that can provide comprehensive housing assistance, with all the time that such a process might require. In addition, the Mayor's Office has designated an Internal Commission to address this matter, since it has been determined that this situation does not call for a mass eviction but rather that the relevant studies must be conducted to identify the areas to be vacated; to this end, the following work has been done: 1. Slope Instability. The Comprehensive Risk Management Department has been working to update the information contained in the Technical Reports of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE) regarding the assessment of slope instability (inestabilidad de laderas) risk at the site.

Accordingly, on January 13, 2021 (Anexo 6), the results of the study 'Slope Instability in the Canton of Curridabat' were presented to Geologist Lidier Esquivel, Head of the Risk Analysis Department at CNE; the results indicate that the risk classified as very high vulnerability in the community of Miravalles corresponds to a portion of the community, not the entirety of it. Agreement was reached with CNE that the technical reports issued by that institution need to be updated and that none of them had included detailed geotechnical studies. Likewise, it was agreed that CNE will assist in validating a new study needed to zone areas of mitigable and non-mitigable risk. 2. Contract 2021LA-000009-0023100001 titled 'Engineering Services for Full and Complete Integral Design (Plans, Budget) of Risk Management Works in the Canton of Curridabat.' The Municipalidad de Curridabat has allocated budgetary funds and is managing the contracting process, for an amount of ¢60.000.000, of which ¢8.750.000 correspond to contracting line #2 concerning the Miravalles II Slope Stability study — Analysis of hillside stability (estabilidad de laderas) with geotechnical studies (estudios geotécnicos) in identified high-risk zones — and the technical evaluation of bids (admissibility and qualification requirements) is currently being prepared.

This study is a very important input for guiding decision-making regarding the risk situation at the site." They state, in relation to this order, that "in the brief submitted in response to the filing of this constitutional writ (amparo), by the representatives of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados regarding the DAJ-F-847-09 of April 28, 2009, which constitutes a pending sanitary eviction order (orden sanitaria de desalojo) to be executed in the Miravalles II Community Sector, they are incorrect, because, as was communicated to that Authority through reports MS－DRRSCS－DARSCU－1248-2020 and MS-DRRSCS-DARSCU-1226-2021 and in accordance with the administrative file maintained in this Health Governing Area (Área Rectora de Salud), there is no pending sanitary eviction order to be executed. Since the reactivation of the Miravalles Inter-institutional Commission (Comisión Interinstitucional Miravalles), the analysis and intervention of the Miravalles II Community has been placed on the working table, not only for the determination of terrain vulnerability but also of the necessary actions for the formalization of the informal settlement (asentamiento informal), as can be inferred from what is cited in reports MS－DRRSCS－DARSCU－1248-2020 and MS-DRRSCS-DARSCU-1226-2021.

The Ministry of Health, the registered owner of the land, during December 2019 and January 2020, held meetings together with the Municipal entity in order to develop actions in the approach to the Miravalles II population, and thus, through official communication MS-DM-CB-27-2020, the Municipalidad de Curridabat was notified of its willingness to donate the land where the informal settlement Miravalles II is located, a synergy required for the eventual implementation of the Comprehensive Urban Project presented by the Municipal Corporation, envisioned by the Commission members as a comprehensive solution to the problems facing this population. The project methodology is based on social urbanism (urbanismo social), which includes a technical engineering component, spatial analysis, and social and cultural analysis of the elements of the territory. However, this proposal was not materialized because a definitive solution was required for the provision of drinking water and the updating of studies on threats and vulnerability due to hillside instability in the Miravalles Community, as well as the on-site delineation of mitigable and non-mitigable risk, prior to defining an urban reorganization — determining which families would eventually need to be relocated due to risks to their physical integrity and which sectors could undergo formal construction processes.

During the years 2020 and 2021, given the serious situation generated by the national health emergency due to the COVID-19 disease, the actions of this Ministry have remained almost entirely focused on concentrating and maximizing the efforts of all health personnel for the containment and prevention of COVID-19, as well as verification actions for national guidelines and directives in response to the health emergency. Despite this situation, which is known to the Judicial Authorities, this Health Authority, with absolute rigor and observance of national guidelines in accordance with the epidemiological progress caused by the pandemic, has held meetings with the General Directorate of Health, as well as designated officials from other directorates such as the Administrative Directorate, the Directorate of Legal Affairs, the Directorate of Radiological Protection and Environmental Health, the Vice-Ministry, and the Governance Unit of the Central South Regional Directorate, in order to establish a work plan for the intervention of the Miravalles informal settlement, which aims for the following actions: an updated topographic survey of the land, for which, through official communications MS-DGS-1765-2021 and MS-DGS-1765-2021, support was requested from CNE so as to facilitate the use of drone technology to complement the topographic work; official communication MSDFB-UGI-240-2021 directed to the Municipalidad de Curridabat, requesting the provision of cadastral information for properties located in the Miravalles II sector, with the purpose of delimiting the legally established properties on the plot — and at this date the final topographic study remains pending, as the information generated by the photogrammetric flight (vuelo fotogramétrico) in the study area by CNE is still awaited; however, a first progress report is already available containing sheets with contour lines (curvas de nivel) and longitudinal profiles (perfiles longitudinales) in the area of the slopes and the boundary of the Ministry's property.

Once the final topographic study is available from this Ministry and the input to be generated by the Municipal entity through the hillside stability analysis with geotechnical studies in order to determine mitigable and non-mitigable risk zones is obtained, the engineering study of the housing conditions in the zones according to the vulnerability and threat conditions reflected by the cited studies will proceed. These inputs are of high relevance for decision-making in the comprehensive intervention of this sector." They estimate that the relevant material actions have been taken to comply with what was ordered by the Constitutional Chamber (Sala), within the parameters of legality, operability, and administrative considerations. They emphasize the launch of ICAA's Miravalles I water supply system improvement project, which aims to definitively resolve the quantity and continuity problems of the community.

They note that for such a project to achieve its objective, the social working group (mesa social) of the inter-institutional commission, which interacts directly with the population of the Miravalles sector, has been vital. They emphasize that "according to the established timeline, it has already entered execution as of April 2021, with the design phase estimated to conclude in February 2022 and the final execution phase in May 2024." They note that among the latest actions carried out by the social working group, the following working sessions stand out: "Social Pact Advisory Sessions of February 18, 2020, April 1, 2020 at CDH La Cometa, April 15, 2020 Comisión Interinstitucional Miravalles, 7/05/2020 Comisión Interinstitucional Miravalles - Mesa Social and February 11, 2021," as well as coordination with the community to supply water during rationing periods through water tanker trucks (camiones cisterna), and the construction of a social pact that establishes agreements with social actors seeking to prevent vandalism of water infrastructure.

They highlight the review of the document "SERVICIOS DE CONSULTORÍA PARA LA IMPLEMENTACIÓN PARA LA FIRMA DEL PACTO SOCIAL EN LA COMUNIDAD MIRAVALLES, TIRRASES, CURRIDABAT" and the proposal to begin community working workshops to communicate to the community's residents the basic aspects of the ICAA project's execution and its components. They note that the appellant Nombre01 has never been a participant of the social working group, and therefore has not been party to the agreements communicated to the beneficiaries of the Miravalles sector, which is why their lack of knowledge about the work carried out is evident. They note that they will be submitting periodic reports in relation to the Miravalles I water supply system improvement project. They argue, in relation to the complaint filed on May 28, 2018 regarding sewage (aguas negras) in the La Ponderosa community, that the Municipalidad de Curridabat and the Health Governing Area presented the actions taken; furthermore, through the brief of May 11, 2021, the municipal corporation requested an extension of the deadline to resolve said complaint.

They request that the deadline granted in judgment n.° 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019 be extended until the end of May 2024, given that it is materially impossible to implement the project "MEJORAS AL SISTEMA DE ACUEDUCTOS DE MIRAVALLES 1, SAN JOSÉ" within the deadline initially granted by the Constitutional Chamber.

1. 15By written submission received at the Secretariat of the Court at 16:21 hours on July 12, 2021, Marco Antonio Arroyo Vargas, acting as special attorney-in-fact (apoderado especial) for ICAA, states that he is submitting the topographic surveys (planos topográficos) of Miravalles 2 referenced in the submission of July 9, 2021, signed by the respondent authorities. He explains that the surveys are being submitted in DVD format because the document exceeds the upload capacity permitted by the Online Case Management System (Sistema de Gestión en Línea).
2. 16The required legal formalities have been observed in the proceedings conducted.

Opinion authored by Justice Esquivel Rodríguez; and,

Considering:

I.On the ruling issued in the principal judgment of these proceedings. In judgment no. 2019-012231, issued at 9:30 hours on July 5, 2019, the Court ordered, in the relevant part, the following:

"Por tanto:

The appeal (recurso) is granted. Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta, and Manuel Rosales Caamaño — respectively the President of the Municipal Council (Concejo Municipal) of Curridabat, the Mayor of Curridabat, the Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, and the Director of the Área Rectora de Salud of Curridabat, or whoever may hold those positions — are hereby ordered, within the non-extendable period of 3 days, to issue the corresponding directives within the scope of their respective competences, for the purpose of reactivating the inter-institutional commission (Comisión Interinstitucional) convened by the Defensoría de los Habitantes to address the water-supply shortage (desabastecimiento de agua) in the housing development (proyecto urbanístico) Miravalles I, so that the necessary measures to definitively resolve this problem may be carried out in a coordinated manner within a maximum period of 24 months from notification of this judgment.

Likewise, Alicia Borja Rodríguez and Manuel Rosales Caamaño — respectively the Mayor of Curridabat and the Director of the Área Rectora de Salud of Curridabat, or whoever may hold those positions — are ordered to immediately coordinate and adopt the necessary measures and carry out the respective evictions (desalojos) of those families residing in the risk zones (zonas de riesgo) identified since 2009 whose physical safety currently remains at risk; and, within 6 months, to coordinate and resolve the matter concerning the complaint (denuncia) filed by the appellant on May 28, 2018, regarding the sewage problem (problema de aguas negras), and to notify the appellant of the resolution reached. The foregoing is issued with the warning (apercibimiento) that, pursuant to Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on any person who receives an order — issued in a writ of amparo (recurso de amparo) — that they are required to comply with or enforce, and who fails to comply with or enforce it, provided that the conduct is not more severely penalized under another provision.

The Municipalidad de Curridabat, the State, and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados are ordered to pay the costs (costas), damages, and losses (daños y perjuicios) caused by the acts that form the basis for this declaration, which shall be assessed in enforcement proceedings before the administrative courts (ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo). This ruling shall be personally served on Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta, and Manuel Rosales Caamaño — respectively the President of the Municipal Council of Curridabat, the Mayor of Curridabat, the Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, and the Director of the Área Rectora de Salud of Curridabat, or whoever may hold those positions, or whoever may hold those positions; and also on the Executive President of IMAS, the Minister of Housing and Human Settlements (Ministra de Vivienda y Asentamientos Humanos), and the Defensoría de los Habitantes. Justice Salazar Alvarado files a separate note regarding the sewage issue." (Underlining not in the original.)

That judgment was served on the Executive President of IMAS on July 9, 2019; on the Minister of Housing and Human Settlements on July 10, 2019; on the Mayor of Curridabat, the Director of the Área Rectora de Salud of Curridabat, and the Defensoría de los Habitantes on July 11, 2019; on the President of the Municipal Council of Curridabat on July 16, 2019; and on the Executive President of ICAA on July 19, 2019.

II.By interlocutory judgment (sentencia interlocutoria) no. 2020-020111, issued at 9:40 hours on October 20, 2020, the Court ruled:

"III.- On the non-compliance motion (gestión de incumplimiento). In the instant case, a complete reading of the subsequent motion reveals that the protected party (tutelado) alleges non-compliance with the ruling set forth in judgment no. 2019-012231, issued at 9:30 hours on July 5, 2019, solely with respect to the following: '(…) Alicia Borja Rodríguez and Manuel Rosales Caamaño — respectively the Mayor of Curridabat and the Director of the Área Rectora de Salud of Curridabat, or whoever may hold those positions — are ordered to (…) within 6 months, coordinate and resolve the matter concerning the complaint filed by the appellant on May 28, 2018, regarding the sewage problem, and to notify the appellant of the resolution reached.' In that regard, the protected party claims that Alicia Borja Rodríguez and Manuel Rosales Caamaño — respectively the Mayor of Curridabat and the Director of the Área Rectora de Salud of Curridabat — were ordered, within 6 months, to coordinate and resolve the matter concerning the complaint filed by the appellant on May 28, 2018, regarding the sewage problem, and to notify the appellant of the resolution reached; and he further explains that the complaint was filed due to a series of threats to the population, given the existence of a sewage flow at gutter channel level (a nivel de cordón de caño) in Dirección 07 in Tirrases; however, as of the date of filing of the present motion, the protected party has no indication that the Área Rectora de Salud has issued any sanitary order (orden sanitaria), nor that the respondent authorities have addressed the reported problem, and accordingly alleges partial non-compliance with the principal judgment of these proceedings, given that the six-month period for resolving the sewage problem in the area has already elapsed.

The protected party requests that the judgment be enforced with respect to the partial non-compliance and asks that the technical justifications submitted by the respondent authorities not be accepted.

In this regard, the Mayor of Curridabat stated that, with respect to the complaint filed by the protected party on May 28, 2018, concerning the sewage issue, the following actions were carried out: '• The required information to begin identifying the problem was gathered and shared, including a topographic survey (levantamiento topográfico), property registry information, and site delineation, as well as a map of the area of interest showing the stormwater pipes (tuberías pluviales) — indicated as lines — inventoried by the Road Management Directorate (Dirección de Gestión Vial) of that sector and draining toward the body of water under analysis, nodes corresponding to wells, inspection chambers (cajas de registro), or other elements connecting pipe segments, bodies of water, and properties. • The initial inspections to detect contamination problems, and the joint presence of the Municipalidad de Curridabat alongside the Ministry of Health (Ministerio de Salud), took place between November and December 2019 on four separate dates, with an average of four dye tests (coloraciones) per date, covering both residential dwellings and commercial establishments.

Regarding this last item [sic], it is important to note that the Municipality requires the involvement of the Ministry of Health in order to verify from which property or parcel (predio) the improper connection originates and to proceed with the corresponding notification. Furthermore, according to information from the Ministry, additional fieldwork is still required; however, it has not been possible to carry it out during 2020. At the beginning of this year, official communication MC-PMA 0104-01-2020 was submitted to the Ministry [sic] of Health, outlining a strategy for addressing diffuse contamination (contaminación difusa) in waterways within the canton of Curridabat, with special emphasis on ruling no. 2019012231 of the Sala Constitucional of the Corte Suprema de Justicia. Meeting dates were proposed to discuss the issues and progress in the case; however, those dates had to be cancelled by the Ministry of Health, as its current priority [sic] is to attend to public emergencies and manage the consequent availability of human resources, in compliance with Decreto Ejecutivo N°42221-S and ministerial guidelines in response to the COVID-19 public health alert.

Accordingly, the Ministry communicated to this municipal body that it was not possible to attend the meetings called, as the resources of that organizational unit are focused on addressing the public health emergency. The aforementioned dye tests require access to private property and the application of the fluorescein reagent (reactivo fluoresceína) to systems suspected of being connected to the stormwater drainage system; this therefore requires interaction among municipal officials, health personnel, residents of the dwelling, and owners or staff members of the commercial establishment visited. The foregoing [sic] is aimed at correcting violations and alterations to natural resources; however, it is important to note that we are adhering to the directives issued by the health sector's governing body regarding the sanitary measures necessary to reduce infections and protect officials, their families, and the community.' On the other hand, regarding the 6-month period granted to address the sewage problem, the acting Director (Directora a.i.) of the Área Rectora de Salud of Curridabat stated that 'coordination was undertaken with the Municipalidad de Curridabat for the purpose of obtaining its support for this Área Rectora de Salud, using the resources at its disposal in the areas of cartography and property registry, in order to produce a survey of the area of influence of the reported sewage problem.

(…) A sketch map (croquis) was provided showing the location of the properties to be inspected, together with the owners' names, resulting in a total of 62 properties being identified. Using this information and the human and material resources available to this Área Rectora de Salud, a schedule was established for field visits to the area in order to carry out the respective dye tests at each identified dwelling, with the aim of determining the handling and disposal of sewage. The dye-testing process began in November 2019; this process is slow, given that only one dwelling can be tested at a time, and results must be awaited and verified at points that are difficult to access. The dye-testing process has progressed approximately 32%, as the national emergency declared by Decreto Ejecutivo No 42227-MP-S — "Declares a national state of emergency throughout the territory of the Republic of Costa Rica, due to the public health emergency caused by COVID-19 disease" — has required that the response to this emergency be prioritized.' Now, although the authorities described various actions taken to resolve the sewage problem alleged by the appellant, and further justified their failure to fully comply with the Court's order on the grounds of the COVID-19 pandemic, it is equally true that the six-month period granted expired in January 2020 — that is, before the Executive Branch issued decree no. 42227-MP-S, 'Declares a national state of emergency throughout the territory of the Republic of Costa Rica, due to the public health emergency caused by COVID-19 disease,' dated March 16, 2020.

In addition, the authorities did not file a request for an extension or submit any compliance schedule within the allotted period, and in any event, the record does not show that the appellant was notified of any such action." In light of the foregoing, this Court finds that non-compliance with the orders set forth in judgment n.° 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, has been established, solely with respect to the Mayor of Curridabat and the Director of the Área Rectora de Salud of Curridabat, under the terms stated above. However, since the persons currently holding the positions of Mayor of Curridabat and Director of the Área Rectora de Salud of Curridabat are not the same individuals upon whom judgment n.° 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019 was served, the appropriate course of action is to order the current officeholders to comply with what was directed therein, as will be set forth in the operative section (parte dispositiva) of this ruling. (…)

Por tanto:

The non-compliance motion (gestión de incumplimiento) is granted. Jimmy Cruz Jiménez and Melissa Arguedas Arce, respectively the Mayor of Curridabat and the Director of the Área Rectora de Salud of Curridabat, or whoever may hold those positions, are hereby ordered to comply with the provisions of judgment n.° 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, specifically the requirement that "within a period of 6 months they coordinate and resolve the matter concerning the complaint filed by the petitioner (recurrente) on May 28, 2018, regarding the sewage (aguas negras) problem, and notify the petitioner of the resolution reached." The respondents (recurridos) are hereby warned that, pursuant to Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, a sentence of imprisonment from three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order—issued in an amparo proceeding—that they are required to comply with or enforce, and fails to comply with or enforce it, provided that the offense is not more severely penalized under another provision.

The third-party intervention (coadyuvancia) filed is declared inadmissible. This ruling shall be personally served on Jimmy Cruz Jiménez and Melissa Arguedas Arce, respectively the Mayor of Curridabat and the Director of the Área Rectora de Salud of Curridabat, or whoever may hold those positions." That ruling was served on the respondent authorities on October 26, 2020.

III.On the Non-Compliance Motion. In the present case, the petitioner files a contempt motion (gestión de desobediencia) with respect to judgment n.° 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, stating that, after nearly two years, sewage continues to be illegally discharged onto public roads (vía pública) in the Tirrases sector. The petitioner states that residents who are current on their taxes continue to suffer from the unsanitary conditions stemming from this problem. The petitioner argues that there is a complete lack of road infrastructure, as well as of pipes, drainage conduits, and oversight over the territory and the condemned institutions. The petitioner contends that no solution has been provided, that the lack of potable water is ongoing, and that communication with the respondents is nonexistent. The petitioner considers that none of the respondent institutions has provided any communication regarding when and how the works ordered by the Court will be carried out.

The petitioner reproaches that nearly two years have elapsed since the judgment was issued without residents seeing any works carried out for their benefit. The petitioner argues that the sanitary eviction orders (órdenes sanitarias de desalojo) issued by the Ministry of Health will not be carried out, that sewage will continue to be discharged onto public roads and contaminate public health and rivers, which results in a permanent lack of potable water. beneath the asphalt layer. The petitioner questions: "Must we wait for another tragedy to occur in the Tirrases sector, such as the one that happened in April 2019, when a fierce fire destroyed 7 homes due to lack of water? Will we ever in our lifetime see a completed project that is of benefit to the Canton of Curridabat?" The petitioner requests that compliance with the orders set forth in judgment n.° 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019 be ordered.

In this regard, it is appropriate to recall what was ordered by the Court in ruling n.° 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, which stated: "Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta, and Manuel Rosales Caamaño, respectively the President of the Concejo Municipal of Curridabat, the Mayor (Alcaldesa) of Curridabat, the Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, and the Director of the Área Rectora de Salud of Curridabat, or whoever may hold those positions, are hereby ordered, within the non-extendable period (plazo improrrogable) of 3 days, to issue the respective orders within the scope of their authority, so that the Inter-institutional Commission (Comisión Interinstitucional) formed by the Defensoría de los Habitantes to address the water shortage (desabastecimiento de agua) problem in the urban development project (proyecto urbanístico) Miravalles I may be reactivated, so that, in a coordinated manner, the necessary actions are taken to definitively resolve said problem, within a maximum period of 24 months from notification of this judgment.

Likewise, Alicia Borja Rodríguez and Manuel Rosales Caamaño, respectively the Mayor of Curridabat and the Director of the Área Rectora de Salud of Curridabat, or whoever may hold those positions, are hereby ordered to immediately coordinate and adopt the necessary measures and carry out the respective evictions (desalojos) of those families residing in the risk zones (zonas de riesgo) identified since 2009 that currently pose a risk to their physical safety; and to, within a period of 6 months, coordinate and resolve the matter concerning the complaint filed by the petitioner on May 28, 2018, regarding the sewage problem, and notify the petitioner of the resolution reached." In this regard, given that in the case at hand various orders were issued directed to different authorities, the appropriate course of action is to analyze each of them separately.

First, this Court ordered: "(…) Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta, and Manuel Rosales Caamaño, respectively the President of the Concejo Municipal of Curridabat, the Mayor of Curridabat, the Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, and the Director of the Área Rectora de Salud of Curridabat, or whoever may hold those positions, are hereby ordered, within the non-extendable period of 3 days, to issue the respective orders within the scope of their authority, so that the Inter-institutional Commission formed by the Defensoría de los Habitantes to address the water shortage problem in the urban development project Miravalles I may be reactivated, so that, in a coordinated manner, the necessary actions are taken to definitively resolve said problem, within a maximum period of 24 months from notification of this judgment.

(…)." On this point, from the reports filed and the evidence in the case record (autos), it follows that, since August 9, 2019, the inter-institutional commission for addressing the potable water shortage in Miravalles was reactivated and has held various working sessions. In view of this, no contempt of the Court's orders is observed with respect to that matter. Furthermore, it is noted that at the time the complainant (accionante) filed the contempt motion (May 2, 2021), the 24-month period granted by this Court to definitively resolve the Miravalles water problem was still in effect; therefore, the contempt motion must be dismissed with respect to this order.

However, it appears from the case record that the respondent authorities request that the Court extend the period granted to resolve the water shortage problem in the Miravalles sector until the end of May 2024.

On this point, the Court observes that the respondent authorities have implemented the provisional supply measure for the community of Miravalles through the use of water tanker trucks (camiones cisterna). Furthermore, it is established that ICAA is developing the project "Mejoras al sistema de acueducto de Miravalles 1, San José," the general objective of which is "to improve the potable water supply system (sistema de abastecimiento de agua potable) for the community of Miravalles 1 and Dirección02." That project "consists of improving the existing infrastructure, including the Miravalles pumping station (estación de bombeo), in which an assessment of the existing components must be carried out and those components adapted to the new operating parameters. In addition, the force main (tubería de impulsión), which is approximately 345 meters long up to the tank site, must be replaced. Likewise, the necessary improvements must be made to the storage tank (tanque de almacenamiento) and complementary works that facilitate its operation and maintenance.

Additionally, the entire distribution network (red de distribución), which is approximately 1,365 meters long, must be replaced. Furthermore, at the tank site, the possibility of providing for 3 public ornamental potable water fountains is being considered, with the aim of preventing unauthorized connections in the future." In this regard, it is verified that the project to be developed would benefit a population of 1,000 persons belonging to the residential developments (urbanizaciones) of Miravalles I and Dirección02, as well as the settlement (asentamiento) Miravalles II. Furthermore, it is confirmed that the project has a cost of ₵ 219,958,412.73. Moreover, from the schedule submitted by the respondent authorities, it is established that the aforementioned project has a duration of 729 days and began in April 2021, with its completion scheduled for May 8, 2024.

In light of the foregoing, and with the understanding that the aforementioned project "Mejoras al sistema de acueducto de Miravalles 1, San José" aims to provide a definitive solution to the water shortage problem in the community of Miravalles—which is the subject of this appeal—the Court considers it appropriate to grant an extension of the period, under the terms to be set forth in the operative section of this ruling.

IV.For its part, judgment n.° 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, also provided: "Likewise, Alicia Borja Rodríguez and Manuel Rosales Caamaño, respectively the Mayor of Curridabat and the Director of the Área Rectora de Salud of Curridabat, or whoever may hold those positions, are hereby ordered to immediately coordinate and adopt the necessary measures and carry out the respective evictions of those families residing in the risk zones identified since 2009 that currently pose a risk to their physical safety; and to, within a period of 6 months, coordinate and resolve the matter concerning the complaint filed by the petitioner on May 28, 2018, regarding the sewage problem, and notify the petitioner of the resolution reached."

With regard to the carrying out of the respective evictions, a review of the case record reveals that there is no eviction order pending enforcement at the Área Rectora de Salud of Curridabat in the Miravalles sector. In this regard, through official communication MS-DRRSCS-DARSCU-1226-2021 of May 10, 2021, the acting director (directora a.i.) of the Área Rectora de Salud of Curridabat stated: "(…) Pursuant to the contempt motion regarding the eviction of families in risk zones filed in the initial brief, and in accordance with the administrative file (expediente administrativo) maintained for this case at this Área Rectora de Salud, there is no sanitary eviction order (orden sanitaria de desalojo) pending enforcement in the Miravalles II sector; the eviction of one case brought under the name Nombre05 was processed, notified, and carried out in due course, with no pending matters as of this date (…)." In light of this, the Court finds no contempt of the orders set forth in judgment n.° 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, concerning the requirement to "carry out the respective evictions of those families residing in the risk zones identified since 2009 that currently pose a risk to their physical safety," and therefore the contempt motion must be dismissed with respect to this order.

V.Furthermore, in the aforementioned ruling No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, it was also ordered: "Likewise, Alicia Borja Rodríguez and Manuel Rosales Caamaño are hereby ordered — Mayor of Curridabat and Director of the Curridabat Health Governing Area (Área Rectora de Salud), respectively, or whoever holds those positions — (…) to coordinate and resolve, within a period of 6 months, the matters relating to the complaint (denuncia) filed by the appellant on May 28, 2018, regarding the sewage (aguas negras) problem, and to notify the appellant of the resolution reached (…)."

In this regard, the acting director (a.i.) of the Área Rectora de Salud de Curridabat states that the following actions have been taken:

"I. That on October 3, 2019, through official letter MS-DRRSCS-CU-1313-2019, received on October 15, 2019, a request was submitted to the sitting mayor of the Municipality of Curridabat, Ms. Alicia Borja Rodríguez, for information regarding the delimitation of the La Ponderosa community, in order to proceed with scheduling the dye tests (pruebas de coloración) to be carried out at the reported site. (…)

II.That on October 3, 2019, through official letter MS-DRRSCS-CU-1313-2019, received on October 15, 2019, a request was submitted to Mr. Douglas Alvarado, Director of the Territorial Information System of the Municipality of Curridabat, for information regarding the owners of the properties in the La Ponderosa community, in order to expedite the process of serving sanitary orders on those persons whose properties were improperly receiving sewage (aguas negras) from their residences. (…)

III.That in response to official letters MS-DRRSCS-CU-1313-2019 and MSDRRSCS-CU-1320-20219, the following official letters were issued: SC-DSIT-SIG-0453-10-2019, MC-ALC-1448-10-2019, MC-CIT-0022-2019, MC-ALC-1466-10-2019, MC-CIT-0021-2019, providing the information required by this Ministry regarding the territorial delimitation of the La Ponderosa community and the owners of properties in that same area. (…)

IV.That from October 24, 2019 through February 12, 2020, 21 dwellings in the La Ponderosa neighborhood were inspected to verify the disposal of sewage in residences located in the area referenced in the complaint, during which dye tests using sodium fluorescein (fluoresceína sódica) were conducted on the toilets (servicios sanitarios) of the dwellings.

V.That since January 2020, the health authorities activated the international epidemiological health emergency protocols due to the outbreak of the new coronavirus in China. The World Health Organization (WHO) alert of January 30, 2020 was issued after a new type of coronavirus was detected in the city of Wuhan, in Hubei Province, China, which has caused deaths in various countries around the world. Coronaviruses (CoV) are a large family of viruses capable of causing a range of illnesses, from the common cold to more serious diseases, such as those caused by the coronavirus responsible for Middle East Respiratory Syndrome (MERS), the one causing Severe Acute Respiratory Syndrome (SARS), and the one causing COVID-19.

VI.That on March 16, 2020, the President of the Republic of Costa Rica declared a national state of emergency throughout the territory of the Republic of Costa Rica, due to the public health emergency caused by COVID-19 disease, N° 42227-MP–S. Therefore, although a state of national emergency was not formally declared until mid-March 2020 on account of the Coronavirus, the Ministry of Health and its regional and local offices had already been focused for weeks prior on responding to the national emergency caused by the aforementioned pandemic, which interfered with the regular processing of complaints, including the dye test process at Dirección03 and the service of the corresponding administrative acts.

VII.That on July 16, 2020, a notification was received from the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) regarding a contempt petition filed at nine hours and twenty-five minutes on the sixteenth of July of two thousand twenty by petitioner Nombre01, identity document CED01; the justice granted a hearing to the Director of the Área Rectora de Salud de Curridabat to appear on the matter of sewage in La Ponderosa. (Case file 8.4-9.03-007, pages 00102–00103.)

VIII.That on July 22, 2020, official letter MS-DRRSCS-DARSCU-1248-2021 was issued to inform the Constitutional Chamber of the actions taken by this Ministry specifically with respect to the wastewater (aguas residuales) intervention in the La Ponderosa area, reporting a compliance progress of approximately 32%; however, due to the Declaration of Emergency under Decreto Ejecutivo N°42227-MP-S, it was necessary to prioritize and direct all efforts of this organizational unit toward responding to the COVID-19 public health emergency. (Case file 8.4-9.03-007, pages 00094 through 00101.)

IX.That pursuant to ruling Nº 2020020111 of the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice dated October 20, 2020, the non-compliance petition was upheld and Mr. Jimmy Cruz Jiménez, as Mayor of the Municipality of Curridabat, and Ms. Melissa Arguedas Arce, as Director of the Área Rectora de Salud de Curridabat, were ordered to comply with the provisions of judgment Nº 2019-012231 of July 5, 2019—that is, to coordinate and resolve within a period of 6 months the complaint filed by Nombre01 on May 28, 2019, regarding the sewage problem in the La Ponderosa neighborhood, and to notify the petitioner of the outcome. (…)

X.In order to comply with the provisions of Nº 2020020111 of the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice dated October 20, 2020, steps were taken to determine the management and disposal of sewage from dwellings located in the area of influence of the existing stormwater (aguas pluviales) drainage corridor, in accordance with the map provided by the Municipality of Curridabat identifying the properties to be addressed. Internal logistics were undertaken to identify the resources and materials needed to proceed with the intervention—namely, conducting dye tests on the toilets of the dwellings.

XI.That on October 23, 2020, in response to a request from the Municipality of Curridabat through official letter MC-PMA-1254-10-2020, a request was made to resume actions in relation to Constitutional Chamber ruling 2019012231, asking that a work schedule for addressing the problem be shared with them. In response to this request, on November 9, through official letter MS-DRRSCS-ARSCU-2275-2020, the Municipal Corporation was notified of the requested information, in order to secure the institution's support through its river maintenance crew (cuadrilla de ríos) for the verification of the dye tests to be performed at the site. (…)

XII.That through official letter MS-DRRSCS-ARSCU-3072-2020 dated November 20, 2020, the Municipality of Curridabat was notified of an adjustment to the field inspection schedule, extending the dates for the intervention in the La Ponderosa area. (…)

XIII.That based on the established schedule, the La Ponderosa area was intervened by performing dye tests, which consist of coloring the water with sodium fluorescein—an orange-colored solid that, when dissolved in water, takes on a greenish hue. This procedure is the only one used by the Ministry of Health to determine the management and disposal of sewage generated in dwellings in the area under intervention.

XIV.On November 2, 3, 6, 11, 16, 17, 25, and 26, 2020; December 14, 15, 16, and 17, 2020; and January 19, 20, and 22, 2021, on-site inspections were carried out at the indicated location, during which sodium fluorescein was applied to the toilets of each dwelling. A reasonable period of time was allowed, after which the results of the test were verified. Verification was conducted at two points: one at an open channel (canal expuesto) on the west side of Dirección05 and another at a culvert (alcantarilla) located on the property of Ms. Nombre06. Verification was supported by staff from the Municipality of Curridabat (river maintenance crew) designated for this purpose.

XV.By February 2021, a total of 106 inspections had been completed, both effective and ineffective. The following situations arose in the ineffective inspections: no one was found at home; only minors were present in the dwelling; access was denied; or persons who had tested positive for COVID were present such that entry was not possible. These inspections were rescheduled until they could be effectively completed. A total of 73 effective dye tests were completed, of which 47 yielded a positive result and 26 a negative result; despite multiple inspection attempts, dye tests could not be completed in 5 dwellings. Based on the reported data, a compliance rate of approximately 95% of intervention of the dwellings reported in that area has been achieved. (…)

XVI.With the results obtained from the dye tests conducted, an on-site technical report of the results was served, along with a sanitary order (orden sanitaria) requiring property owners to correct the improper disposal of wastewater. The sanitary order stipulated a period of 90 business days, the expiration of which, according to the notification issued to each owner, falls between the months of March and June of the current year.

XVII.That during the execution of an institutional intervention, the following significant findings were identified: • Illegal connections of wastewater into stormwater pipes (tubería pluvial) • Existence of pipes installed within the properties for stormwater drainage that are not recorded in the stormwater map provided by the municipal entity, a situation that required repeating several dye tests that had originally returned negative results but subsequently tested positive in this non-inventoried piping. • Limited space on the properties to install a septic tank (tanque séptico) and drainage fields (drenajes) • Property owners stated that the Municipality had instructed them to connect to the stormwater pipe at the time of its installation. (…)

XVIII.That on February 2, 2021, a virtual meeting was held with the Municipality of Curridabat, at which the progress made by this Ministry in the Wastewater case in the La Ponderosa Area — Voto de la Sala Constitucional 19-003040-0007-CO — was presented. The need for ICAA's participation in the intervention in this area, and for the provision of information regarding the sanitary sewer system (alcantarillado sanitario), was also presented. (…)

XIX.That on February 12, 2021, a virtual meeting was held with the Municipality of Curridabat and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, at which the following was established: "…As of this date, there are no primary or secondary networks in this area, nor any primary or secondary collectors that ICAA could use to address this problem…" "…The Metropolitan Area Environmental Improvement Project was expected to begin in 2020–2021; however, due to lack of financing the project has not been able to begin, and it has been reestimated that it could be completed between 2026 and 2027…" (…)

XX.That on February 12, 2021, by email, a request was submitted to Eng. Marco Fidel Vargas Quiroga, manager of the Environmental Improvement Project's Executing Unit (ICAA), for an updated report on the progress of the Environmental Improvement Project for the collection and treatment of wastewater in the district of Tirrases de Curridabat, specifically in the La Ponderosa locality. As of the closing of this report, the information requested from ICAA had not been submitted. (…)

XXI.That on March 10, 2021, through official letter MS-DRRSCS-DARSCU-634-2021, a response was provided to official letter MC-PMA-003-01-2021, in which the Municipality of Curridabat requested to be informed of the progress of the intervention carried out by this Ministry in the aforementioned area. (…)

XXII. That on April 13, official letter MC-DGV-0624-04-2021 was received, signed by Eng

Randall Rodríguez Araya, Director of Road Management of the Municipalidad de Curridabat, in which he communicates, among other things: "…the pipes referred to at the outset were installed by residents; they discharge directly into the Ponderosa drainage ditch (acequia) (open channel) and, according to report MS-DRRSCS-DARSCU-IT-0063-2021 of the Ministry of Health, this is the pipe on which the fluorescein tests (pruebas de fluoresceína) were carried out; it is hereby clarified, however, that said pipes, insofar as they run beneath privately owned homes, do not belong to the municipal stormwater drainage system (sistema pluvial municipal)…". (…).

XXIII.Whereas, upon the expiration of the effective period of the sanitary orders (sic) (órdenes sanitarias) issued to the various owners of the inspected dwellings, and in accordance with the operational capacity of this Ministry, the following steps will be taken during the dates indicated: 28 June through 09 July 2021, for the verification of compliance with the sanitary orders (sic) of those dwellings where inadequate wastewater (aguas residuales) disposal was confirmed, and in the event of non-compliance, action will be taken in accordance with the law.

For his part, the mayor of Curridabat stated that a company conducted a feasibility study (estudio de factibilidad), which culminated in report F-130-IEF-03, concluding that one possible alternative is to promote the construction of a wastewater treatment plant (planta de tratamiento) to decontaminate a section of the stream (quebrada) or drainage channel (acequia) that presents the best technical conditions for operation. He also noted that in the Curridabat area there is already a sanitation (saneamiento) or ordinary wastewater (aguas residuales) collection project by ICAA, and that, although both projects were redundant, the alternative solution corresponding to the construction of the treatment plant was analyzed, for which the following investment is required: "1) Acquisition of a 2,200 m² parcel at a cost of $210/m² where the Treatment System will be located: $462,000.

• 2)Detailed design for construction of the treatment system (5.5% of the value of the works): $21,700.
• 3)Required equipment: (…) $219,500.
• 4)Civil and electromechanical works: $175,000.
• 5)Total investment: $878,200. Plus annual operating costs: (…) $40,657." Furthermore, it is noted that, by official communication MC-DSIT-081-05-2021 of May 7, 2021, signed by the Director of Territorial Information Systems, the following was stated: "we have municipal lands, with or without the required conditions, and any eventual acquisition of private land is a very complicated route, due to technical aspects such as slopes, proximity to the river, area, and costs (…) reviewing municipal inventories and situations of negative slopes toward the Río Tiribi, we have the following considerations:
• 1)Note the following image of the Curridabat topographic map sheet (Hoja cartográfica Curridabat), which shows the contour lines (curvas de nivel) of the area, where the highest point in this sector is Lomas San Antonio, and the slope decreases toward the Río Tiribi: (…) The light-blue arrows show the negative slopes toward the Río Tiribi, such that the land needed for the Project must be located to the Northeast of La Ponderoza [sic], as represented by the large rectangle in the image.
• 2)To the Northeast of that neighborhood, no municipal properties are available; and I should clarify that, if any exist, they have a specific use and nature, the change of which is extremely difficult. There are properties on the other side of the Río Tiribi, but these are protected zones (zonas de protección) where construction is not permitted, as well as parks currently in use, as shown in the following figure: (…)
• 3)To the north of Dirección04 [sic], where elevation levels are viable for the project, there are no available vacant parcels to acquire that meet the required area specifications; they would have to be more distant parcels, with drainage outfalls (desfogues) at high cost and significant technical difficulties. I must also add that the acquisition of private properties entails long-term resolution timelines, as well as very high costs (…)." The president of ICAA stated: "although it is true that it is outside AyA's competencies to comply with the operative part (parte dispositiva) of Resolution N°2019012231, which refers to '(…) the execution of the evictions ordered and resolving the matter concerning the complaint filed by the petitioner on May 28, 2018, in relation to the sewage (aguas negras) problem (…)', it is pertinent to inform your authority of AyA's launch of the Project 'Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (PMAAMSJ)', under the responsibility of the AyA PAPS Executing Unit, which contemplates extending the Sanitary Sewer System (Alcantarillado Sanitario) and Sanitation to the Tirrases de Curridabat sector. The foregoing is in accordance with strategic planning processes previously approved by AyA, so that once the material implementation of the Project is fully completed, sanitary sewer and sanitation service availability will be enabled in the Miravalles I and La Ponderosa de Tirrases, Curridabat sectors. However, as AyA has repeatedly reported, and as has been endorsed and ratified by the Constitutional Chamber itself, the eventual enabling of service availability in the area in question does not mean that AyA will unofficially and immediately interconnect each of the registered properties (Fincas) that already have buildings constructed within the entire Tirrases de Curridabat sector as such; for this purpose, each of the registered owners (propietarios registrales) interested in receiving the service must apply for and comply with, before AyA, each of the technical, legal, and commercial requirements imposed by the AyA Service Provision Regulations in force at the time the project is completed, which, as of the date of this Report, are set forth in Articles 8, 14, and 79 of the referred Comprehensive Amendment to the AyA Service Provision Regulations, published in the Official Gazette La Gaceta Digital N°27, Supplement N°29, Tuesday, February 9, 2021. Furthermore, the scope and status of the material implementation of the 'Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (PMAAMSJ)' have already been duly communicated by AyA to the Municipality of Curridabat by means of Memorandum No. PRE-PAPS-2021-00237 and Memorandum No. PRE-PAPS-2021-00238, both issued on January 25, 2021, by Licda. Johanna Diaz Umaña, an employee of the UE Programa de Agua Potable y Saneamiento (Executing Unit PAPS), as well as Memorandum No. PRE-PAPS-2021-01061, issued on April 8, 2021, by Ing. Marco Fidel Vargas Quiroga, head of the Executing Unit Programa de Agua Potable y Saneamiento (PAPS), which in turn attaches the Report 'Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (PMAAMSJ)', issued in April 2021 by Ing. Dagoberto Araya Villalobos, head of the Engineering Division of the same Executing Unit Programa de Agua Potable y Saneamiento, all of which are attached for due notice and verification. As a corollary to the foregoing, it is necessary to verify, through the interinstitutional coordination already established among AyA, the Municipality of Curridabat, and the Ministry of Health, the actions that will allow AyA, within the framework of the competencies established by Ley N°2726, to provide the technical, legal, and administrative advice and approvals that may be required by the local Municipality and the Ministry of Health to definitively resolve the complaint filed by the petitioner on May 28, 2018, regarding the sewage problem existing in the La Ponderosa sector of Tirrases de Curridabat; since, as detailed above, even once the project that enables sewer availability in the area is completed, it is necessary to verify the technical, legal, and commercial feasibility of approving each of the possible new sanitary sewer service applications that may be generated by each of the registered owners of the already-built properties in the area that have an approved and registered potable water service with AyA." Against this backdrop, even though the Court acknowledges that the respondent authorities have taken steps aimed at resolving the sewage problem reported since May 28, 2018, it is equally true that such actions have been insufficient. In this regard, it should be noted that it was not until interlocutory ruling (resolución interlocutoria) n.° 2020-020111 of 9:40 a.m. on October 20, 2020—and after more than nine months since the deadline granted by the Court in judgment (sentencia) n.° 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, had expired—that the management and disposal of sewage from the dwellings located in the area of influence of the existing stormwater (aguas pluviales) drainage corridor was determined, according to the map provided by the Municipality of Curridabat. Furthermore, from that point, the properties to be intervened were identified, and the internal logistics within the Ministry of Health were carried out to determine the resources and materials required to proceed with the intervention, namely, conducting dye tests (pruebas de coloración) on the sanitary fixtures (servicios sanitarios) of the dwellings. Likewise, it was not until the period between November 2020 and January 2021 that inspections and fluorescein tests (pruebas de fluoresceína) were conducted on the sanitary fixtures of each dwelling, of which 47 yielded a positive result, whereupon the corresponding sanitary orders (órdenes sanitarias) were issued, so that owners would proceed with correcting the improper wastewater disposal; these sanitary orders had deadlines scheduled between March and June 2021.

In other words, although actions aimed at complying with the order have been carried out in the sub lite, it is equally true that the case record (autos) does not establish that the complaint filed on March 28, 2018 has been definitively resolved, nor that such circumstances have been communicated to the petitioning party (parte recurrente). Consequently, the appropriate course of action is to uphold the motion for non-compliance (gestión de desobediencia) with respect to this issue.

Now, the Court notes that the mayor of Curridabat requests that the deadline granted to comply with this aspect of the judgment be extended, in order to determine the most viable project to resolve the sewage problem—whether the project being developed by ICAA or the treatment plant indicated in report F-130-IEF-03.

In this regard, the Court rejects the request for an extension of the deadline filed by the municipal mayor to resolve the sewage problem reported since March 28, 2018. This is because, in the present case, more than a prudent period of time has elapsed without the respondent (recurrido) having reported any specific concrete action to resolve the reported problem. Furthermore, it should be noted that the initial deadline granted by the Court was six months, which expired in January 2020, and it is only now—more than 16 months after the granted deadline expired—that the aforementioned mayor is seeking an extension. That is to say, the request for an extension of time is patently untimely, since the deadline set by this Court had long since expired at the time such request was filed.

VI.Documentation submitted to the case file (expediente). The parties are hereby notified that if any document on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new-technology device has been submitted, such materials must be retrieved from the court office (despacho) within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not retrieved within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by Corte Plena in session N° 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI, and published in Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session N° 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.

Por tanto:

The non-compliance motion (gestión de incumplimiento) is partially granted, solely with respect to what was ordered in ruling n.° 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, corresponding to the requirement that "within a period of 6 months, [the respondents] coordinate and resolve the matter relating to the complaint filed by the petitioner on May 28, 2018, regarding the sewage (aguas negras) problem, and notify [the petitioner] of the resolution." Jimmy Cruz Jiménez and Melissa Arguedas Arce, respectively Mayor of Curridabat and acting director of the Regional Health Authority (Área Rectora de Salud) of Curridabat, or whoever may hold such positions, are ordered to comply with what is set forth in ruling n.° 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, regarding the requirement that "within a period of 6 months, [they] coordinate and resolve the matter relating to the complaint filed by the petitioner on May 28, 2018, regarding the sewage problem, and notify [the petitioner] of the resolution." The foregoing is subject to the warning (apercibimiento) that a referral of case documents (testimonio de piezas) to the Ministerio Público against the Mayor of Curridabat and the initiation of an administrative proceeding (procedimiento administrativo) against the acting director of the Regional Health Authority of Curridabat shall be ordered if they fail to do so.

Furthermore, the deadline granted in ruling n.° 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, is extended, solely with respect to "attending to the water shortage (desabastecimiento de agua) problem in the urban development project (proyecto urbanístico) Miravalles I, so that the necessary actions to definitively resolve said problem are carried out in a coordinated manner, within a maximum period of 24 months"; and consequently, Tomás Martínez Baldares, Jimmy Cruz Jiménez, Óscar Mora Altamirano, and Johanna Chavarría Víquez — respectively Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, ICAA), Mayor of Curridabat, President of the Municipal Council (Concejo Municipal) of Curridabat, and acting director of the Regional Health Authority of Curridabat — or whoever may hold those positions, are granted a deadline until May 8, 2024, solely to resolve the water shortage problem in the urban development project Miravalles I, in accordance with the terms ordered in ruling n.° 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019.

In all other respects, the motions filed are denied. This resolution shall be personally served upon Jimmy Cruz Jiménez and Melissa Arguedas Arce, respectively Mayor of Curridabat and acting director of the Regional Health Authority of Curridabat, or whoever may hold such positions.

Fernando Castillo V.

President Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Marta Eugenia Esquivel R.

Mauricio Chacón J.

Telephone: Telf01/ ALA-4TA (800-7252-482). Fax: Telf02 / Telf03. Website: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección08, Dirección09, 100 m south of the Iglesia del Perpetuo Socorro). Reception of matters involving vulnerable groups: Dirección10, San José, Catedral District, Dirección11, streets 19 and 21, Dirección12

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del dieciseis de julio de dos mil veintiuno .

Gestión posterior planteada por Nombre01, en relación con la resolución n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019.

Resultando:

1. 1Por escrito incorporado en el expediente digital a las 19:14 horas del 2 de mayo de 2021, el recurrente indica que hay una ausencia absoluta de cumplimiento de lo ordenado por este Tribunal. Refiere que, tras casi dos años del dictado de la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, las aguas negras en el sector de Tirrases siguen siendo vertidas ilegalmente en la vía pública. Manifiesta que los vecinos que están al día con sus impuestos continúan padeciendo por la insalubridad derivada de este problema. Arguye que existe una absoluta falta de infraestructura vial, así como de tuberías, caños y una falta de control sobre el territorio y las instituciones condenadas. Recrimina que no se ha brindado una solución, la falta de agua potable es consistente y la comunicación con los recurridos es nula. Estima que ninguna de las instituciones recurridas ha brindado comunicación alguna relativa a cuándo y cómo se van a dar las obras ordenadas por la Sala.Reclama que han transcurrido casi dos años del dictado de la sentencia sin que los vecinos vean obra alguna para su beneficio. Arguye que no se van a ejecutar las órdenes sanitarias de desalojo por parte del Ministerio de Salud y se van a continuar derramando las aguas negras en la vía pública y contaminando la salud pública y los ríos, lo que implica la permanente falta de agua potable. Señala que hay un mercado negro de pajas de agua a vista y paciencia de las autoridades municipales y gubernamentales. Refiere que el continuo vertido de aguas negras en vía pública está haciendo que tales líquidos penetren hasta las subcapas bajo la capa asfáltica. Cuestiona “quién se va a hacer responsable del grado de contaminación a los que estamos llegando en estos territorios sin ningún control y en medio de una pandemia de magnitudes desorbitantes”. Manifiesta que en las pruebas aportadas anteriormente a la Sala se ha visto la existencia de un tubo de agua potable que está expuesto al derrame de aguas negras, lo que implica una amenaza a la salud pública.Alude que el Área Rectora de Salud de Curridabat indicó por medio de sus inspectores que: “4. CONCLUSIÓN. “En la investigación realizada en atención de la denuncia, se logró determinar que existen descargas de aguas negras a la tubería de evacuación de aguas pluviales existentes en el sector, esto por medio de la prueba técnica que el Ministerio de Salud tiene establecido para la atención de problemáticas con el manejo y disposición de las aguas residuales generadas en una vivienda, la cual es la prueba de coloración con fluoresceína. 5. RECOMENDACIÓN Dado que la administración del sistema de aguas pluviales se encuentra bajo la administración de la Municipalidad, se recomienda trasladar el informe a la Alcaldía Municipal, para que dentro del ámbito de sus competencias, proceda a eliminar las descargas de aguas negras que se está realizando hacia la tubería de evacuación pluvial”. Manifiesta que en el acta de la sesión ordinaria n.° 27-2020 del 3 de noviembre de 2020 del Concejo Municipal de Curridabat se indicó: “7.Nombre01. Trámite 9636 Remisión de documentos pertenecientes al expediente 19-003040-0007-CO. Se traslada a la administración para lo de su competencia”. Recrimina que ni el Concejo Municipal ni la Alcaldía dieron respuesta alguna al trámite 9639, lo que evidencia la falta de comunicación, de interés y de cumplimiento de lo ordenado por la Sala. Cuestiona si “¿Será que tenemos que esperar a que exista una nueva tragedia en el sector de Tirrases como se diera en el mes de abril del 2019, con un incendio voraz que destruyó 7 viviendas por falta de agua? ¿en algún momento de nuestra existencia podremos ver alguna obra finalizada y que sea productiva para el Cantón de Curridabat?” Solicita que se ordene el cumplimiento de la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019.
2. 2Por escrito incorporado en el expediente digital a las 16:21 horas del 5 de mayo de 2021, el recurrente se expresa en los mismos términos que en el escrito de las 19:14 horas del 2 de mayo de 2021.
3. 3Mediante resolución de magistrado instructor de las 8:23 horas del 5 de mayo de 2020, se confirió audiencia a Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta y a Manuel Rosales Camaño, por su orden presidente del Concejo Municipal de Curridabat, alcaldesa de Curridabat, presidenta ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, para que se refieran y aporten las pruebas correspondientes respecto a los hechos y omisiones que se les atribuyen.
4. 4Por escrito incorporado en el expediente digital a las 15:42 horas del 10 de mayo de 2021, rinde informe Melissa Arguedas Arce, en su condición de directora a.i. del Área Rectora de Salud Curridabat. Indica aportar prueba de lo actuado en los expedientes “Expediente 8.4-2.07.003 Miravalles y Expediente 8.4-9.03-007 Ponderosa Parte I y II”. Manifiesta aportar la prueba en CD.
5. 5Por escrito incorporado en el expediente digital a las 12:42 horas del 11 de mayo de 2021, rinde informe Melissa Arguedas Arce, en su condición de directora a.i. del Área Rectora de Salud Curridabat. Detalla, en relación con la reactivación de la Comisión Interinstitucional para la atención del desabastecimiento de agua en el proyecto Miravalles I, que el 9 de agosto de 2019 se efectuó una sesión de trabajo en la presidencia ejecutiva del ICAA, a los efectos de reactivar la referida comisión interinstitucional. Manifiesta que en tal sesión participaron el ICAA, el IMAS, la Municipalidad de Curridabat, el Ministerio de Salud y el MIVAH. Arguye que, en tal sesión, la municipalidad expuso la propuesta de coordinación municipal para el proceso de la Comisión Interinstitucional Miravalles y así se planteó la hoja de ruta para abordar la problemática en cuestión y también se conoció el diagnóstico de información Municipal de Curridabat para el territorio Miravalles, el cual contenía un estudio de inestabilidad de laderas, un diagnóstico de información geográfica y un diseño de mejoras pluviales del sector.Refiere que se emitieron una serie de recomendaciones que orientan a una replanificación social y territorial, así como el diseño de taludes y drenajes adecuados. Manifiesta que durante la reunión se conformaron las mesas de trabajo en dos áreas, una mesa política y otra técnica. Aclara que “La primera de ellas estaría constituida por los jerarcas de las diferentes instituciones y la segunda se subdividió en cinco sub-mesas según temáticas, a saber: a) Agua potable, b) Aguas Negras, c) Renovación Urbana, d) Abordaje Jurídico y e) Abordaje Social. Esta mesa técnica sesionaría de forma mensual, con la finalidad de accionar, elaborar estudios técnicos y generar acuerdos a desarrollar por todas las instituciones involucradas. Los acuerdos tomados en esta sesión fueron: ▪ Incorporar una mesa de Asesoría Jurídica y una mesa para abordar el tema Social. ▪ La coordinación de la Comisión Interinstitucional Miravalles será llevada a cabo por la Municipalidad de Curridabat, reuniéndose una vez al mes (primer miércoles de cada mes) en el Centro de Desarrollo Humano La Cometa. ▪ Cada institución involucrada deberá nombrar a sus representantes dentro de las respectivas mesas de trabajo. ▪ Se deberá solicitar participación a la Fuerza Pública dentro de este Comité Interinstitucional. ▪ Recopilar dentro de las instituciones involucradas la información base y técnica con la que cuenten para realizar intercambio de esta y proceder a sistematizar la información existente.A partir de la reactivación de la Comisión Interinstitucional para la atención del desabastecimiento de agua potable en Miravalles, Tirrases, Curridabat, el Área Rectora de Salud Curridabat, el Ministerio de Salud continúa de manera sistemática contribuyendo en las Mesas de Trabajo diversas que se establecieron. Se exponen los alcances de dichas participaciones”. Relata que la reunión del 2 de octubre de 2019 se desarrolló de la siguiente forma: “• Personeros (Lic. Marco Arroyo) del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados exponen las competencias legales de esta institución. Menciona que en el caso de Miravalles II, debido a su condición informal se presentan conexiones no autorizadas o ilícitas (Artículo 74). Asevera que consultó a la UEN de Recolección y Tratamiento de la GAM (con el Lic. Manuel López Fonseca) sobre la disponibilidad actual de alcantarillado sanitario, a lo cual este indica: “Actualmente no opera alcantarillado sanitario en Miravalles de Tirrases”.El Lic. Arroyo resalta la importancia de que exista una Asociación de Desarrollo Comunitaria para la aplicación de una estructura legal que facilitaría los procesos. • La Licda. María del Mar Saborío, de la Unidad de Análisis de Gestión del Riesgo, de la Municipalidad de Curridabat, expone que se gestionó una reunión entre el gobierno local y el IMAS, la cual clarificó los alcances entre la Ficha DIT (Diagnóstico de Información Territorial) y FIS (Ficha de Información Social). Esta información se consideró básica para potenciar procesos de involucramiento de la comunidad en los procesos que se están desarrollando en torno al abastecimiento de agua potable. Agrega además que la Municipalidad de Curridabat está llevando a cabo gestiones para mejorar la escala de los estudios de amenazas con los que cuenta, se está mejorando la topografía e iniciando el proyecto de diagnóstico de información territorial.Agrega que se recibió un oficio MS-RA-36-2019 por parte del Ing. Nombre02, Director de Cierre Técnico y Mantenimiento Post-Cierre del Relleno Sanitario de Río Azul, destacado en el Ministerio de Salud Nivel Central, con fecha del 24 de setiembre del año 2019, en el cual informa que los estudios topográficos elaborados en Miravalles a los cuales se hace mención en el oficio DPAH-UPC-176-08, no existen como tal. • Por su parte el Sr. Nombre03 (MIVAH) destaca la importancia de realizar un reajuste de los terrenos, y de prever las condiciones necesarias para regularizar a las personas. Ante este panorama, ofrece asesoría por parte del MIVAH, por si la estrategia a seguir fuera la de consolidar el asentamiento y requerir el Sistema Financiero Nacional para la Vivienda. Ante esta información, la Defensoría de los Habitantes, a través de la Sra. Alejandra Vega, menciona un censo realizado anteriormente en el 2011, y que los resultados arrojaban una muy baja representatividad por parte de los habitantes de Miravalles II para poder solicitar un bono al Sistema Financiero Nacional de Vivienda, debido a su condición migratoria irregular. • La Msc. Giselle Chanto (Nombre04) expone los esfuerzos acaecidos en años atrás en mapeo de liderazgo positivos efectuados por la Municipalidad de Curridabat, Área Rectora de Curridabat (Nombre04) y Universidad de Costa Rica. • Es importante destacar que durante esta sesión la Comisión Interinstitucional Miravalles acuerda la necesidad de actualizar a la Sala Constitucional la información respecto a ordenes (sic) sanitarias de desalojo por cuanto no existen ningún acto administrativo pendiente de cumplimiento, ni estudios topográficos a los cuales se hace mención en el expediente del Voto de la Sala Constitucional Resolución 19-003040-0007-CO, en atención a información suministrada por parte del Ministerio de Salud, Nivel Central. • Se establecen como prioridades compartir la información generada por la instituciones, potenciar una Asociación Comunitaria en Miravalles II, presentación por parte del ICAA de un estudio de disponibilidad de servicios de agua en el Asentamiento Miravalles II, mejoramiento de información topográfica y diagnóstico territorial y nombramiento de un representante del Ministerio de Salud del Nivel Central, por cuanto el terreno donde se encuentra ubicado el Asentamiento Informal Miravalles se encuentra registrado a nombre de esta institución del estado”.Manifiesta que, en la reunión del 6 de noviembre de 2019, el representante del ICAA mencionó que los primeros resultados de análisis de la disponibilidad de agua indicaron que no existe capacidad hídrica ni hidráulica para el sitio de Miravalles, por lo que los integrantes de las demás mesas técnicas instaron a la búsqueda de soluciones alternativas que impliquen la mejora de la calidad de vida de las personas que habitan en el lugar. Agrega que en el memorando n.° UEN-PyDOCA-GAM-2019-00509 del ICAA del 21 de noviembre de 2019 se mencionó: “No existe capacidad hídrica para dar disponibilidad a Miravalles II.• La zona donde se localiza el sector Miravalles II, está ubicada fuera del área de cobertura del Acueducto Metropolitano. El sector de Miravalles I, el cual, si se ubica dentro del área de cobertura de la GAM, en este momento tiene un abastecimiento deficitario, ya que se abastecen del tanque de Cipreses, sistema de Tres Ríos, y este sistema es deficitario en época seca. • El pronóstico de la época seca para el año 2020 en el sector de Miravalles I y Tirrases es afectación diaria del 12md hasta la 8:00 pm, es decir, 8 horas de afectación diaria.Por lo tanto, no es recomendable aprobar ninguna disponibilidad más en dicho sector deficitario, ya que va en detrimento de los usuarios existentes que de por sí, ya tiene abastecimiento deficitario en época seca. • En cuando a la capacidad hídrica, el sector en cuestión no cumple con la capacidad hídrica requerida para absorber un desarrollo como Miravalles II” (Expediente 8.4-2.07.003, Folios 00636 al 00656)”. Narra que, en la reunión del 4 de diciembre de 2019, el ingeniero del ICAA expuso la presentación “Acueducto Metropolitano 2018-2020”, donde se indicó que el sistema siempre ha tenido limitaciones y no se ha logrado una entrega al 100% de la población; además, que las partes altas de la GAM son las más afectadas por la situación de presiones del sistema hidráulico. Alude que el abogado del ICAA manifestó que cuentan con el estudio de disponibilidad de agua en Miravalles, el cual establece que no hay disponibilidad ni capacidad hídrica e hidráulica y también se encuentra fuera de la cobertura del acueducto metropolitano.Agrega que esta información consta en oficio PRE-2019-01623 del 19 de diciembre de 2019. Narra que en la reunión del 15 de abril de 2020 se abordaron los siguientes temas: “Con respecto a la Mesa Política, se llevaron a cabo tres reuniones entre los jerarcas de la Alcaldía Municipal de Curridabat, Ministerio de Vivienda y el ICAA, se abordaron los temas de agua potable y seguridad. • Se establece la aceptación por parte del ICAA de estudiar la solución a corto y mediano plazo de la provisión de agua potable al área previamente conocido como Miravalles II. • Se propuso también durante estas reuniones el accionar sobre la situación de seguridad en el Distrito de Tirrases a lo cual el Viceministerio de Seguridad Pública indica que la situación está controlada para poder ejecutar las acciones siguientes propuestas. Además de ofrecer su apoyo de acompañamiento policial. • La Sra. Alcaldesa Alicia Borja, y el Sr. Carlos Manuel Rodríguez (MINAE), sostuvieron una reunión con el fin de analizar el tema para eventualmente consolidar el asentamiento de Miravalles.En el tema legal y los trabajos realizados, se ha llegado a un acuerdo de elaborar un convenio entre la Municipalidad de Curridabat, ICAA y el Ministerio de Salud para facilitar el accionar con el asunto de la propiedad en caso, a nombre del Ministerio de Salud. • Dentro de los acuerdos de esta sesión están: ampliación de contratación por parte del ente Municipal para el tema social y generación de pacto social y capacidades en la comunidad y proceso de delimitación de área catalogada como riesgo no mitigable con la CME”. Explica que el 7 de mayo de 2020 se reunió la mesa técnica social y el avance principal giró entorno a un trabajo realizado por una consultora pagada por la municipalidad, relativa a la intermediación social y la generación de un pacto social entre las Comunidades Miravalles I y II, con el fin de proponer una solución al problema de desabastecimiento de agua. Alude que el plan de trabajo buscaba la implementación de talleres, restricciones y otros lineamientos sobre distanciamiento social e higiene, así como una propuesta preliminar del cronograma de trabajo.Agrega que la consultora UNOPS afirmó que era necesario fortalecer un proceso comunitario que permitiera factores para propiciar procesos autogestionarios y de protección de la salud vista de forma integral. Manifiesta que la representante del ICAA indicó estar a la espera de la aprobación del proyecto de abastecimiento de aguas en el sector. Arguye que en tal sesión se acordó que, hasta no tener pronunciamiento alguno respecto a la problemática de desabastecimiento del agua, no se podía ingresar a generar algún pacto social. Agrega que en la reunión del 11 de febrero de 2021 se expusieron los siguientes temas de relevancia para el cumplimiento de lo ordenado: “Exposición de acuerdos tomados en las reuniones de mesas políticas efectuadas en las fecha 23.01.2020 y 29.01.2021, dentro de las cuales se establece elaborar una hoja de ruta (técnico y social) con las acciones necesarias y plazos para el proyecto propuesto por el ICAA y la elaboración de un Pacto Social, así mismo la revisión del proyecto de Saneamiento de Aguas Residuales y la posibilidad de conectar el proyecto a la zona del colector. • Presentación de acuerdo previos y avances, dentro de los que destaca: se cuenta con estudio de levantamiento de información territorial de la población, pendiente actualizar posterior a la pandemia, se han detectado nuevos liderazgos comunitarios positivos, se propone realizar una sesión de mesa técnica social antes de ingresar a campo con la continuación de la contratación, se está en proceso de contratación el estudio de riesgo en Miravalles II para aclarar posibles desalojos. • Se efectúa explicación de la propuesta del Proyecto de Urbanismo Integral y renovación urbana por el Ing. Gustavo Mora, destacado en la Municipalidad de Curridabat, donde se establecen insumos necesario para concretar el proyecto, esto es vivienda adecuada, espacio público, infraestructura y equipamiento urbano, conectividad, movilidad, transporte, manejo y protección ambiental, servicios públicos, asentamiento informales, convivencia y cultura de paz, espacios seguros, comunidades residentes, seguridad alimentaria, educación, capacitación y producción y participación social.Se establece que debe generarse una renovación urbana integral con plan maestro porque si no esto es condenar a la comunidad al arraigo a la pobreza y sería resolver de una forma inadecuada al desarrollo. • Los personeros del ICAA explican las ubicaciones y funcionamiento del sistema de tanque y bombeo actual en la comunidad de Miravalles I. Agrega la problemática social e ilegalidades al sistema potable, así como los vandalismos generados a las infraestructuras. Se reitera la importancia respecto a que el predio es propiedad del Ministerio de Salud, Nivel Central. Al corto plazo se acuerda la construcción de una nueva línea de impulsión expuesta y en hierro, seguridad del tanque de almacenamiento por medio de la construcción de una nueva tapia, fuentes públicas controladas para Miravalles II de 10 a 12 horas diarias, las familias deberán apoyarse con tanques de almacenamiento individuales y se priorizará a familias con personas mayores y persona con discapacidad”.Agrega que en la sesión del 3 de marzo de 2021 se conocieron los siguientes avances: “• Abordaje Social: se expone propuesta de la Mesa Técnica Social, la cual consiste en generar la mediación necesaria para construir un Pacto Social, el cual se cimienta en conciliar visiones de Dirección01 para hablar de un solo Miravalles, identificando todos los factores que los ha separado y enfatizando aquellos en los cuales se puede encontrar la concordia para la unión, así como el cuido de la obra constructiva, generando concientización de la importancia de la misma y evitar así que la misma sea vandalizada de distintas formas, incluyendo las conexiones precarias a la red. Para ésta acciones la Municipalidad activó nuevamente la contratación estipulada desde el año 2020. • Propuesta de solución para aprovisionamiento de agua potable: el Ing. Kerwin Campos (ICAA) presentó propuesta de mejoras al Sistema de Acueducto de Miravalles, San José; el cual comprende los siguientes objetivos: realizar las mejoras necesarias a la estación de bombeo de Miravalles, diseñar y construir la tubería de impulsión de la estación de bombeo hasta el sitio de tanque Miravalles, mejorar la infraestructura del tanque de almacenamiento y obras complementarias que faciliten la operación y mantenimiento de este, diseñar e instalar la red de distribución, puntos de abastecimiento comunal para los no abonados.Se estima que el diseño se encuentre listo alrededor de noviembre 2021. Se aclara que la cantidad de puntos de abastecimiento comunal variará dependiendo de los resultados que arroje el levantamiento topográfico, el volumen de agua proyectado y el diseño integral. Dichos puntos de abastecimiento deben de encontrarse sobre la vía pública”. Manifiesta que en la reunión del 7 de abril de 2021 se desarrollaron los siguientes temas: “• Estudio topográfico: se comunica por parte del ICAA que se iniciará con el levantamiento topográfico del área de interés, dicha área incluirá Miravalles II, así como Dirección02, con el fin de tener un panorama integral de la problemática. Los puntos de abastecimiento comunal también serán contemplados. • Abordaje comunitario: a partir del 11 de abril se brindarán acompañamiento al equipo topográfico del ICAA por parte de personeros del Municipalidad de Curridabat, en su visita de reconocimiento, además se trabajará en la identificación de líderes(esas) comunitarios, para contar con representatividad y en talleres para elaborar una agenda ciudadana que respalde el pacto social”.Estima que se ha reactivado la comisión interinstitucional y que la Sala le otorgó el plazo de 24 meses para cumplir lo ordenado, por lo que aún se encuentran a tiempo para el cumplimiento de lo dispuesto o para solicita una prórroga del plazo. Enfatiza que se han realizado las siguientes acciones: “• Acuerdo de abordar la situación existente mediante la construcción de un Proyecto Urbano Integral, cuya metodología se basa en el urbanismo social que incluye un componente técnico ingenieril, análisis espacial, análisis social y cultural de los elementos del territorio. Este proyecto pretende ser desarrollado por la Municipal de Curridabat en conjunto con el resto de las instituciones involucradas como una propuesta integral a la problemática de esta población. • A razón de que el Ministerio de Salud, es el propietario registral del terreno y con la finalidad de poder concretar el proyecto citado, mediante oficio MS-DM-CB-27-2020 se le comunica a la Municipalidad de Curridabat, la anuencia por parte de este Ministerio en donar el terreno donde se ubica el asentamiento informal Miravalles II.(Expediente 8.4-2.07.003, Folios 00665 al 00666) • Se cuenta con estudios de amenazas y vulnerabilidad por inestabilidad de laderas para el cantón de Curridabat y levantamiento de información territorial en la Comunidad de Miravalles por parte de la Municipalidad de Curridabat, los cuales fueron efectuados en el año 2018, sin embargo estos estudios deben actualizarse y se espera además contar con un estudio de delimitación en sitio de riesgo mitigable y no mitigable, lo cual se efectuará mediante contratación del ente Municipal, con el fin de determinar a escala local las áreas de riesgo y conocer puntualmente cuales familias deben de ser relocalizadas por su propia seguridad. • Generación de un pacto social mediante contratación de empresa consultora por parte del ente Municipal que tiene como finalidad georefenciar lideres comunales, desarrollar y fortalecer procesos de interlocución social, generar concientización de la importancia del resguardo de infraestructura pública y de la corresponsabilidad comunitaria para evitar así que la misma sea vandalizada de distintas formas, necesidad de unificar a las comunidades de Miravalles I y II. • Propuesta de solución por parte del ICAA para aprovisionamiento de agua potable la cual comprende realizar mejoras a la estación de bombeo de Miravalles, diseñar y construir la tubería de impulsión de la estación de bombeo hasta el sitio de tanque Miravalles, mejorar la infraestructura del tanque de almacenamiento y obras complementarias que faciliten la operación y mantenimiento de este, diseñar e instalar la red de distribución, puntos de abastecimiento comunal para los no abonados.Esta solución se estima por parte de la ICAA concluir obras en noviembre del 2021”. Aclara, en lo relativo al desalojo de familias en zona de riesgo, que el área rectora no tiene orden sanitaria alguna pendiente de ejecutar en el sector de Miravalles II, pues solo se tramitó el desalojó de Nombre05, el cual fue ejecutado. Agrega que la Sala le otorgó al Área Rectora de Salud un plazo de seis meses parta atender la problemática de aguas negras, por lo que se realizaron las siguientes acciones: “I. Que el 03 de octubre del 2019, mediante oficio MS-DRRSCS-CU-1313-2019 recibido el 15 de octubre del 2019, se le solicitó a la alcaldesa de turno de la Municipalidad de Curridabat, la Sra. Alicia Borja Rodríguez, información sobre la delimitación de la comunidad La Ponderosa, con el fin de proceder a programar las pruebas de coloración a realizar en el sitio denunciado. (Expediente 8.4-9.03-007, folios 00054) II.Que el 03 de octubre del 2019, mediante oficio MS-DRRSCS-CU-1313-2019 recibido el 15 de octubre del 2019, se le solicitó al Sr. Douglas Alvarado, Director del Sistema de Información Territorial de la Municipalidad de Curridabat, información sobre los propietarios de los inmuebles de la comunidad La Ponderosa, con el fin de agilizar el proceso de notificación de órdenes sanitarias a las personas en cuyos inmuebles se viertan inadecuadamente las aguas negras de sus viviendas. (Expediente 8.4-9.03-007, folios 00055) III. Que en respuesta a los oficios MS-DRRSCS-CU-1313-2019 y MSDRRSCS CU-1320-20219, se emiten los oficio SC-DSIT-SIG-0453-10-2019, MC-ALC-1448 10-2019MC-CIT-0022-2019, MC-ALC-1466-10-2019, MC-CIT-0021-2019, donde se brinda la información requerida por este Ministerio en cuanto a delimitación territorial de la comunidad de La Ponderosa y de los propietarios de los inmuebles de este mismo sector.(Expediente 8.4-9.03-007, folios 00056 al 00062) IV. Que desde el 24 de octubre del 2019 al 12 de febrero del 2020, se inspeccionaron 21 viviendas en el barrio La Ponderosa para la verificación de la disposición de aguas negras en las viviendas ubicadas en el sector de referencia de la denuncia, donde se practicaron pruebas de coloración con fluoresceína sódica en el servicio sanitario de las viviendas. V. Que desde enero del 2020, las autoridades de salud activaron los protocolos de emergencia epidemiológica sanitaria internacional por brote de nuevo coronavirus en China. La alerta de la Organización Mundial de la Salud (OMS) del día 30 de enero de 2020 se generó después de que se detectara en la ciudad de Wuhan de la Provincia de Hubei, en China, un nuevo tipo de coronavirus que ha provocado fallecimientos en diferentes países del mundo. Los coronavirus (CoV) son una amplia familia de virus que pueden causar diversas afecciones, desde el resfriado común hasta enfermedades más graves, como ocurre con el coronavirus causante del síndrome respiratorio de Oriente Medio (MERS), el que ocasiona el síndrome respiratorio agudo severo (SARS) y el que provoca el COVID-19.VI. Que el 16 de marzo del 2020, el presidente de la República de Costa Rica declara estado de emergencia nacional en todo el territorio de la República de Costa Rica, debido a la situación de emergencia sanitaria provocada por la enfermedad COVID-19, N° 42227 - MP – S. Por lo que a pesar de que hasta a mediados de marzo del 2020 se decretó estado de emergencia en el país por el Coronavirus, desde semanas atrás el Ministerio de Salud y sus áreas regionales y locales estaban enfocadas en la atención de la emergencia nacional por la citada pandemia, interfiriendo con el funcionamiento regular de atención de denuncias, entre ellas, el proceso de pruebas de coloración en el Dirección03 y la notificación de los actos administrativos respectivos. VII. Que el 16 de julio del 2020, mediante notificación de la Sala Constitucional se recibe gestión de desobediencia de las nueve horas y veinticinco minutos del dieciséis de julio del dos mil veinte presentado por el recurrente Nombre01, cédula CED01, el magistrado confiere audiencia al Director del Área Rectora de Salud de Curridabat para que comparezca respecto al tema de aguas negras en la Ponderosa.Expediente 8.4-9.03-007, folios 00102 00103) VIII. Que el 22 de julio del 2020, se procede a informar mediante oficio MS-DRRSCS-DARSCU-1248-2021, a la Sala Constitucional las acciones generadas por este Ministerio específicamente en lo que respecta a la intervención de las aguas residuales del sector de la Ponderosa, y se comunica un avance de cumplimiento de aproximadamente el 32%, no obstante debido a la Declaratoria de Emergencia mediante Decreto Ejecutivo N°42227-MP-S, se debió priorizar y direccionar todos los esfuerzos de esta unidad organizativa en la atención de la emergencia sanitaria por COVID-19. Expediente 8.4-9.03-007, folios 00094 al 00101) IX. Que según resolución Nº 2020020111 de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia del 20 de octubre del 2020, se acoge la gestión de incumplimiento y se ordenó al Sr. Jimmy Cruz Jiménez como Alcalde de la Municipalidad de Curridabat y a la Sra. Melissa Arguedas Arce como Directora del Área Rectora de Salud de Curridabat, a cumplir con lo dispuesto en la sentencia Nº 2019-012231 del 5 de julio del 2019, esto es, que en un plazo de 6 meses se coordine y resuelva lo relativo a la denuncia planteada por Nombre01 el 28 de mayo del 2019, en relación al problema de aguas negras en el barrio La Ponderosa y se le notifique lo resulto.(Expediente 8.4-9.03-007, folios 00106 al 00116) X. Con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en Nº 2020020111 de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia del 20 de octubre del 2020, se procede a la determinar el manejo y disposición de las aguas negras de las viviendas ubicadas en el sector de influencia del paso de aguas pluviales existente, de acuerdo con el mapa proporcionado por la Municipalidad de Curridabat, donde se ubican las propiedades a intervenir, se procedió con la logística a lo interno para determinar los recursos y materiales que se requerían para proceder con la intervención, esto es realizar pruebas de coloración en los servicios sanitarios de las viviendas.XI. Que en fecha 23 de octubre del 2020 ante solicitud de la Municipalidad de Curridabat, oficio MC-PMA-1254-10-2020 se solicita retomar acciones en relación a la resolución de la Sala Constitucional 2019012231, solicitando para tales efectos se les comparta cronograma de trabajo para la intervención de la problemática. Ante esta petitoria en fecha 09 de noviembre mediante oficio MS-DRRSCS-ARSCU-2275-2020, se le notifica a la Corporación Municipal la información solicitada a fin de contar con el apoyo de esta institución a través de los funcionarios de las cuadrilla (sic) de ríos para la verificación de las coloraciones a efectuar en el sitio. (Expediente 8.4- 9.03-007, folios 00117 al 00120). XII. Que mediante oficio MS-DRRSCS-ARSCU-3072-2020 de fecha 20 de noviembre del 2020 se le comunica la Municipalidad de Curridabat, ajuste del cronograma de inspecciones en campo, ampliando las fechas para la intervenir el sector de la Ponderosa.(Expediente 8.4-9.03-007, folios 00210 y 00212). XIII. Que con base en la programación establecida se procedió a intervenir el sector de la Ponderosa, efectuando para tales fines prueba de coloración, la cual consiste en teñir el agua con fluoresceína sódica que es un sólido de color anaranjado que al disolverse en agua toma una tonalidad verdosa. Este procedimiento constituye el único empleado por el Ministerio de Salud para determinar el manejo y disposición de las aguas negras generadas en las viviendas del sector objeto de intervención. XIV. En las fechas 02, 03, 06, 11, 16, 17, 25, 26 de noviembre de 2020, 14, 15, 16, 17 de diciembre 2020, y 19, 20, 22 de enero 2021, se procedió a realizar las inspecciones en el sitio señalado, donde se procedió a la aplicación de fluoresceína en los servicios sanitarios de cada vivienda, se otorgó un plazo prudencial al cabo del cual se procedió a realizar verificación del resultado de la prueba, la verificación se realizó en dos puntos, uno en canal expuesto costado oeste de la plaza de deportes y otro en alcantarilla ubicada en la propiedad de la señora Nombre06.Para la verificación se contó con el apoyo de los funcionarios de la Municipalidad de Curridabat (cuadrilla de ríos) designados para tal fin. XV. Al mes de febrero del 2021 se logró concretar un total de 106 inspecciones efectuadas tanto efectivas como no inefectivas. En ésta últimas se presentaron las siguientes situaciones: no se halló nadie, solo menores de edad se hallaban en la vivienda, no se permitió el ingreso o existían personas COVID positivo por lo que no se pudo ingresar, ésta inspecciones se reprogramaron hasta lograr su efectividad. Se logró concretar 73 pruebas de coloración efectivas de las cuales, 47 tuvieron un resultado positivo y 26 un resultado negativo, no se logró a pesar de múltiples inspecciones concretar 5 pruebas de coloración en viviendas. De acuerdo con los datos reportados se ha logrado prácticamente un cumplimiento del 95% de intervención de las viviendas reportadas en ese sector.(Expediente 8.4-9.03-007, folios 00121 al 00164, 00166 al 00206, 00213 al 00253, 00256 al 00266, 00270 al 00331). XVI. Con el resultado obtenido en la prueba de coloración efectuada, se procedió a notificar in situ informe técnico del resultado, así como orden sanitaria a fin de que los propietarios procedieran con la corrección de la mala disposición de aguas residuales. La orden sanitaria estipulaba un plazo de 90 días hábiles cuyo vencimiento se encuentra según notificación emitida a cada propietario entre los meses de marzo y junio del presente año. XVII. Que durante la ejecución de una intervención institucional se determinaron como hallazgos relevantes: • Conexiones ilegales de aguas residuales hacia tubería pluvial • Existencia de tubería instalada dentro de las propiedades para la evacuación pluvial, misma que no se encuentra registrada en el mapa pluvial aportado por el ente municipal, situación que requirió repetir varias pruebas de coloración que originalmente resultaron negativas y que posteriormente dieron positivas en esta tubería no inventariada. • Espacio limitado en las propiedades para habilitar tanque séptico y drenajes • Propietarios de las viviendas manifestaron que la Municipalidad les indicó que se conectaran a la tubería pluvial al momento de la instalación de esta.(Expediente 8.4-9.03-007, folio 349). XVIII. Que en fecha 02 de febrero del 2021 se lleva a cabo reunión virtual con la Municipalidad de Curridabat, donde se expone los avances efectuados por este Ministerio en el caso de Aguas Residuales en el Sector de la Ponderosa Voto de la Sala Constitucional 19-003040-0007-CO, así mismo se expone la necesidad de participación del ICAA en la intervención de este sector, y del aporte de información sobre el alcantarillado sanitario. (Expediente 8.4-9.03-007, folios 00335 al 00341). XIX. Que en fecha 12 de febrero del 2021 se lleva a cabo reunión virtual con la Municipalidad de Curridabat y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, donde se establece “…No existen a la fecha redes primarias ni secundarias en este sector ni colectores primarios ni secundarios que puedan ser usados por el ICAA para la atención de esta problemática…” “…El proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área de Metropolitana pretendía comenzar en el año 2020-2021, sin embargo debido a falta de financiamiento el proyecto no se ha podido iniciar, se replanteó podría estar concluido en el año 2026 al 2027…” (Expediente 8.4-9.03-007, folios 00342 al 00343).XX. Que en fecha 12 de febrero del 2021 mediante correo electrónico se solicita al Sr. Ing. Marco Fidel Vargas Quiroga, gerente de la Unidad Ejecutora del Proyecto de Mejoramiento Ambiental, (ICAA) informe de actualización respecto al avance de Proyecto de Mejoramiento Ambiental para la recolección y tratamiento de las aguas residuales, correspondiente al distrito de Tirrases de Curridabat, específicamente en la localidad de la Ponderosa. Al cierre de este informe la información solicitada al ICAA no ha sido remitida. (Expediente 8.4-9.03-007, folios 00345). XXI. Que en fecha 10 de marzo del 2021, mediante oficio MS-DRRSCS-DARSCU-634-2021, se le brinda respuesta al oficio MC-PMA-003-01-2021, en cual la Municipalidad de Curridabat solicita se le comunique el avance de la intervención llevada a cabo por este Ministerio en el sector citado. (Expediente 8.4-9.03-007, folios 00333 al 00334 y 00347 al 00351).XXII. Que en fecha 13 de abril se recibe oficio MC-DGV-0624-04-2021, suscrito por el Ing. Randall Rodríguez Araya, Director de Gestión Vial de la Municipalidad de Curridabat, en donde comunica entre otras cosas “…las tuberías que se indicaron al principio fueron colocadas por los vecinos, realizan descarga directa a la acequia de la Ponderosa (canal abierto) y según el informe MS-DRRSCS-DARSCU-IT-0063-2021, del M. de Salud es la tubería en la cual realizaron las pruebas de fluoresceína, pero se aclara que dichas tuberías al pasar por debajo de las casas en propiedad privada no pertenecen al sistema pluvial municipal…” . (Expediente 8.4-9.03-007, folios 00363 al 00366). XXIII. Que ante el vencimiento del plazo de vigencia de las ordenes (sic) sanitarias emitida a los diversos propietarios de las viviendas inspeccionadas y según la capacidad instalada de este Ministerio, se procederá durante las siguientes fechas: 28 de junio al 09 de julio del 2021 a la verificación del cumplimiento de las ordenes (sic) sanitarias de aquellas viviendas donde se constató una inadecuada disposición de aguas residuales y en caso de incumplimiento se procederá conforme a la ley”.Estima que el Área Rectora de Salud Curridabat no ha sido omisa en darle cumplimiento a lo ordenado por la Sala, lo anterior a pesar de que las acciones del Ministerio de Salud se han enfocado en la atención de la pandemia de la covid-19. Solicita que se desestime la gestión de desobediencia.
6. 6Por escrito incorporado en el expediente digital a las 13:34 horas del 11 de mayo de 2021, rinde informe Jimmy Cruz Jiménez, en su condición de alcalde de Curridabat. Manifiesta que él no es la persona a quien originalmente se le notificó la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019. Arguye que el 16 de abril de 2021 le informó a la Sala sobre las acciones tomadas por la corporación municipal para cumplir lo ordenado respecto a la situación de las aguas negras del sector de la Ponderosa en Tirrases. Manifiesta que, mediante estudio de factibilidad de cauce de agua pluvial realizado por la empresa Ingenierías Jorge Lizano & Asociados, se analizó la situación ambiental de los cursos de aguas, así como las posibles soluciones de saneamiento en tres cursos de agua en el cantón, dentro de los que se encuentra la zona de la Ponderosa. Afirma que tal estudio culminó en el informe F-130-IEF-03 “basado en estudios hidrológicos, levantamiento topográfico, estudios físico-químicos y bacteriológicos, estudios de geotécnica, estudios biológicos, entre otros; realizados con el aporte y revisión de un grupo interdisciplinario conformado por diferentes profesionales en las áreas de arquitectura, ingeniería civil con énfasis en hidráulica, geotecnia, hidrología, topografía, ingeniería eléctrica, ingeniería mecánica, biología, química e ingeniería industrial que efectuaron visitas al sitio y cuyo costo para la Municipalidad fue de ¢76.200.000,00 tal y como consta de la adjudicación realizada en el proceso de contratación 2018LA-000046-01”.Acota que tal estudió concluyó que una posible alternativa es impulsar la construcción de una planta de tratamiento para descontaminar un tramo de la quebrada o acequia que posee las mejores condiciones técnicas para operar. Aclara que, si bien tal proyecto podría ser desarrollado por el gobierno local, requiere de la asesoría y supervisión del ICAA. Arguye que en la zona de Curridabat ya existe un proyecto de saneamiento o captación de aguas residuales ordinales por parte del ICAA. Manifiesta que, aun cuando el informe F-130-IEF-03 concluyó que ambos proyectos son redundantes, se procedió a analizar la alternativa de solución correspondiente a la construcción de la planta de tratamiento y para ello se requiere la siguiente inversión: “1) Adquisición de terreno de 2200 m2 a un costo de $210/m2 donde se ubicará el Sistema de Tratamiento: $ 462 000.2) Diseño de detalle para construcción del sistema de tratamiento (5.5% del valor de la obra): $21 700.3) Equipos requeridos: (…) $ 219 500.4) Obras civiles y electromecánicas: $ 175 000.5) Inversión total: $ 878 200. Más costos operativos anuales: (…) $ 40,657”. Manifiesta que la corporación municipal se dio a la tarea de realizar los estudios necesarios para ubicar un posible inmueble municipal apto para esos propósitos. Arguye que, mediante oficio MC-DSIT-081-05-2021 suscrito por la Dirección de Sistemas de Información Territorial, se indicó: “(…) revisando los inventarios municipales y las situaciones de pendientes negativas hacia el Rio Tiribi, tenemos las siguientes consideraciones:1) Obsérvese la siguiente imagen de la Hoja cartográfica Curridabat, que muestra las curvas de nivel del lugar, donde lo mas (sic) alto en este sector es Lomas San Antonio, y va disminuyendo la pendiente hacia el Rio (sic) Tiribi (sic): (…) Las fechas celestes, muestran las pendientes negativas hacia el Rio (sic) Tiribi, de tal forma que el terreno necesario para el Proyecto debe ubicarse al Noreste de la Ponderoza (sic), tal cual lo representa el rectángulo grande de la imagen.2) Al Noreste de dicho Barrio, no se dispone de propiedades municipales, amen (sic) de aclarar, que de existir tienen un uso y naturaleza específico, cuyo cambio es sumamente difícil. Se dispone al lado otro lado del Rio Tiribi, pero son zonas de protección donde no se permiten construcciones y parques en uso, tal cual se muestra en la siguiente figura: (…)3) Al norte del Dirección04, donde los niveles son viables para el proyecto, no existen terrenos vacíos disponibles de adquirir que cumplan los requisitos de área solicitados, tendrían que ser terrenos más alejados, con desfogues de un alto costo, y dificultades técnicas. También he de agregar, que una adquisición de propiedades privadas, conlleva tiempos de resolución a largo plazo, así como costos muy elevados (…)”. Agrega que la Dirección de Gestión Vial informó, mediante oficio MC-DGV-316-05-2021, que: “(…) La propuesta de solución ambiental que abarca la construcción de un sistema de tratamiento de aguas residuales para la comunidad de la Ponderosa, requiere de la elaboración de especificaciones técnicas y planos constructivos previos, de la rama de la ingeniería ambiental los cuales quedan fuera del ámbito de acción de la Dirección de Gestión Vial, así mismo la eventual construcción de una planta de tratamiento, también queda fuera de las capacidades operativas de las cuadrillas municipales de mantenimiento vial, pluvial y peatonal a cargo de la Dirección de Gestión Vial, las cuales ya tienen establecidos cronogramas para mantener los servicios indicados con adecuado nivel de servicio para la ciudadanía. Por lo tanto, para la eventual implementación de la solución de saneamiento ambiental de la Ponderosa, se debe contemplar una contratación externa, tanto del diseño como de su construcción, para de esta forma no afectar el adecuado funcionamiento de los servicios de mantenimiento, vial, pluvial y peatonal del Cantón (…)”. Sostiene que a la ausencia de capacidad operativa de las cuadrillas municipales hay que sumarle la falta de terrenos municipales aptos para la implementación de la planta de tratamiento; además, esa sería solo una solución temporal hasta que entre en funcionamiento el sistema de recolección de aguas residuales del ICAA. Añade que en el informe F-130-IEF-03 se consignó: “(…) existe un notable conflicto entre el Proyecto de saneamiento de aguas residuales planteado en el presente informe, y el Proyecto de Saneamiento del AyA (…) que una vez que el Proyecto de Saneamiento del AyA inicie operación y todas las viviendas-comercios estén acoplados al sistema (conexión de previstas domiciliarias a la tubería madre), se clausure la captación propuesta en la presente consultoría (…)”, por lo que el problema sería respecto a la mejor y más eficiente administración de los recursos públicos. Manifiesta que, en busca de la solución ordenada por la Sala, el citado informe recomendó: “1) Para sanear de manera integral en el cauce de la Ponderosa se recomienda gradualmente y en la medida de lo posible remover y/o reubicar todas las construcciones irregulares e ilegales que se encuentran en ambos márgenes del cauce La Ponderosa, eliminando estos aportes al cauce. 2) Además, se recomienda esperar la entrada en funcionamiento del sistema de alcantarillado sanitario del AyA en la zona de influencia del cauce la Ponderosa, ya que ambos proyectos son redundantes”. Expone que el gobierno local coordinó con el Área Rectora de Salud Curridabat, con el fin de determinar el manejo y disposición de las aguas negras, por lo que se procedió en forma conjunta a la aplicación de pruebas de coloración en los servicios sanitarios de las viviendas, lo que consta en el oficio MC-PMA-1521-12-2020. Explica que: “Dicha prueba consiste en teñir el agua con fluoresceína sódica que es un sólido de color anaranjado que al disolverse en agua toma una tonalidad verdosa. Este procedimiento constituye el único empleado por el Ministerio de Salud para determinar el manejo y disposición de las aguas negras generadas en las viviendas del sector objeto de intervención. Ante esto, se aplicó fluoresceína en los servicios sanitarios de cada vivienda, se otorgó un plazo prudencial al cabo del cual se procedió a realizar verificación del resultado de la prueba, la verificación se realizó en dos puntos, uno en el canal expuesto al costado oeste de la Dirección05 y otro en la alcantarilla ubicada en la propiedad de la señora Nombre06. La verificación estuvo a cargo de los funcionarios de la Municipalidad de Curridabat designados para brindar apoyo al proceso. Las fechas en que se realizaron las visitas al sector por parte del Ministerio de Salud en conjunto con las cuadrillas municipales antes señaladas y según la coordinación mencionada, fueron 02, 03, 06, 11, 16, 17, 25, 26 de noviembre de 2020, 14, 15, 16, 17 de diciembre 2020, y 19, 20, 22 de enero 2021. El detalle del resultado de las acciones ejecutadas en las fechas programadas fue el siguiente: - Cantidad de inspecciones efectuadas: 106 - Cantidad de inspecciones inefectivas: 33 - Cantidad de pruebas de coloración efectivas: 73 - Cantidad de pruebas de coloración con resultado positivo: 47 - Cantidad de pruebas de coloración con resultado negativo: 26 - Cantidad de casas pendientes: 5”. Detalla que, en los casos positivos, el Ministerio de Salud emitió una orden sanitaria con un plazo de 90 días hábiles, los cuales estarían venciendo entre mayo y agosto de 2021. Refiere que posterior a esas fechas se debe realizar una corroboración en el campo y dictar el acto correspondiente. Alega que de la revisión de algunos documentos relacionados al Proyecto de Saneamiento del ICAA, se desprende que “(…) el tema de saneamiento de aguas residuales y la ejecución de proyectos le corresponde a todos los operadores del abastecimiento del líquido y de su saneamiento, en primer lugar el AyA como ente rector en esta materia (…) con este plan se está estableciendo la ruta hacia el saneamiento, hay un norte claro con principios y ejes estratégicos que prioriza las inversiones que se deben llevar a cabo desde el gobierno central, bajo una política pública nacional y no de una administración en específico (…) La solución de los tanques sépticos está llegando al límite, por ello, el AyA está impulsando el Programa de Mejoramiento Ambiental, que incluye el desarrollo de una red de conexión de alcantarillado nueva, con previstas en cada casa, de manera que diversas zonas del país puedan integrarse a la planta de Tratamiento de aguas residuales Los Tajos. Esos trabajos que se están realizando en diversas comunidades, son parte de este proyecto (…)”. Agrega que, dentro de las comunidades se encuentra Curridabat, lo que implica que dentro del área tributaria del sector la Ponderosa, existe un conflicto entre el proyecto de saneamiento de aguas residuales planteado en el estudio de factibilidad que realizó la municipalidad y el proyecto de saneamiento del ICAA, pues ambos tienen la misma finalidad. Considera que “Dentro del área tributaria, el AyA ha planteado la instalación de varios ramales de tubería del alcantarillado sanitario, desde el sector más elevado (Asentamiento Miravalles), hasta el sitio donde en el presente informe se plantea la instalación de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Ordinarias (ver mapa proporcionado por el AyA). El sistema de alcantarillado sanitario abarcaría el 100% del área tributaria delimitada. Por lo que concluye, que ambos proyectos son redundantes y así lo determinaron los estudios realizados. De esta forma, nuevamente en atención al principio de coordinación y uso eficiente de los recursos públicos, se estima que para la atención integral de lo ordenado por esta Sala Constitucional se requiere coordinar cronológica y técnicamente los proyectos de ejecución de obras orientadas hacia el saneamiento para optimizar recursos y objetivos. Así, en orden a esta coordinación cronológica y técnica, con el fin de dar efectivo cumplimiento a lo ordenado por esta Sala Constitucional, pero bajo la obligación de administrar los recursos públicos de la forma más eficiente, la Municipalidad ha estado en constantes comunicaciones y reuniones con los personeros de AyA, sin que a la fecha se haya obtenido una respuesta concreta sobre los detalles del proyecto de saneamiento para el Gran Área Metropolitana específicamente en la zona que nos ocupa, tales como: descripción del proyecto, planos constructivos, montos de las obras con el cálculo económico de su mantenimiento, situación actual en cuanto a avance de obras y proyección a corto y mediano plazo para cumplir con la planificación, así como valoración técnica de la oportunidad de realizar proyectos puntuales para atender lo condenado por la Sala Constitucional versus el proyecto integral de saneamiento que pretende desarrollar el AyA, para confirmar si hay o no redundancia del proyecto de construcción de la planta de tratamiento frente al proyecto de saneamiento citado”. Señala que lo anterior se corrobora, mediante la grabación de la reunión del 15 de febrero de 2021, los oficios MC-ALC-0083-02-2021 de febrero de 2021 y MC-ALC-ASHC-0004-03-2021 de marzo de 2021, así como los correos electrónicos enviados a la Gerencia UEPAPS del ICAA los días 9 y 10 de marzo y 7 de abril, todos de 2021. Manifiesta que no ha recibido respuesta alguna por parte del ICAA. Indica que la corporación municipal analizó una tercera opción relativa a entubar las aguas residuales para desfogar en un río. Advierte que, mediante oficio MC-PMA-0241-05-2021, el Departamento de Protección del Medio Ambiente señaló: “un posible entubado de la acequia la Ponderosa que canalice todas las aguas residuales hacia el río Tiríbí (sic) sin un tratamiento previo, no es una alternativa ambiental correcta ya que va en contra de los compromisos internacionales y nacionales de mejorar las condiciones ambientales de los cursos de agua (…) En Curridabat el municipio administra el sistema de Alcantarillado pluvial pero no administra el sistema de alcantarillado sanitario ni el alcantarillado de agua potable; estos últimos dos están liderados por Instituto de Acueductos y Alcantarillados (AYA). En 2019 la Contraloría General de la República de Costa Rica (CGR) realizó la auditoría DFOEDL- IF-00012-2019 en la cual advirtió de la conexión de aguas residuales al alcantarillado pluvial en varios sectores; razón por la cual solicitó una serie de disposiciones para corregir las irregularidades. La Municipalidad confeccionó por lo tanto un modelo de inspección, detección y supervisión que se articula internamente pero también con otras instituciones como el Ministerio de Salud y el AYA, el cual fue aprobado por la CGR En Tirrases, en el sector de la Ponderosa, la Municipalidad construyó alrededor del 2015 un sistema de canalización de aguas pluviales que desfogan al río Tiribí (sic). Sin, embargo las conexiones ilegales que realizaron los vecinos a la acequia la Troja y a las tuberías desarrollados por ellos mismos que se originaron por un asentamiento informal en terreno del Instituto Nacional de Vivienda continúan en forma ilícita; esta es una consideración que me parece relevante mencionar, ya no es alcantarillado pluvial donde se observan las conexiones ilegales sino a una tubería construida por los vecinos y a una acequia. Ahora bien, si se detectan conexiones ilegales al sistema pluvial se aplicaría el procedimiento avalado por la CGR en 2020. En un informe contratado por la Municipalidad (F-130-IEF-03: informe estudio factibilidad del cauce de agua pluvial la ponderosa Curridabat, licitación 2018LA-000046-01) se menciona que no es viable recoger las aguas servidas, negras o pluviales de las construcciones irregulares y manejarlas por separado y su recomendación se enfoca en retirar las construcciones ilegales para que se pueda hacer tratamiento individual en cada caso. La acequia de la Ponderosa tiene condiciones ambientales muy negativas, entre las cuales se encuentra la muy mala calidad del agua; siendo que para el 2018, según informe el F-130, el índice BMWP-CR se encontraba en 7, siendo que los representantes principales fueron los dípteros o moscas. La demanda bioquímica de oxígeno es muy alta de 465 mgO2/l lo cual está en proporción con la alta concentración de bacterias 90000/100ml. Estas condiciones limitan la supervivencia de fauna acuática como peces, moluscos y crustáceos lo que cual a su vez reduce la capacidad de resiliencia. La canalización de estas aguas mediante un sistema de entubado de la acequia sin que se den procesos de tratamiento para cumplir con las regulaciones de vertidos a aguas superficiales consistiría, además de la inversión económica, la elaboración de un proyecto que ratificaría y daría visto bueno a un proceso de contaminación ambiental del río Tiribí y el problema sería oficialmente trasladado aguas abajo. De acuerdo con la Agenda 2030 el objetivo de desarrollo sostenible #6 menciona, por ejemplo, que los Gobiernos deberán trabajar en el tema de “Agua limpia y saneamiento, para lo cual se desarrolla la meta de mejorar la calidad del agua reduciendo la contaminación, eliminando el vertimiento y minimizando la emisión de productos químicos y materiales peligrosos, reduciendo a la mitad el porcentaje de aguas residuales sin tratar y aumentando considerablemente el reciclado y la reutilización sin riesgos a nivel mundial. Además, la Meta 6.6 menciona que se deberá proteger y restablecer los ecosistemas relacionados con el agua, incluidos los bosques, las montañas, los humedales, los ríos, los acuíferos y los lagos” En la política Nacional para el resguardo y recuperación de Áreas de Protección y de ríos y Quebradas se establen tres ejes de trabajo con sus lineamientos y objetivos. En el lineamiento 1.3 se menciona que “las instituciones competentes en la implementación de la presente política promueven el desarrollo y aplicación de herramientas, metodologías, protocolos y procedimientos estandarizados para delimitar y conocer el estado actual de las áreas de protección de ríos, quebradas, arroyos y nacientes, así como para ejecutar los procesos de recuperación y rehabilitación correspondientes” Además, en el lineamiento 3.3. se determina: “Los gobiernos locales, en su rol de administradores locales del territorio, deberán integrar los ríos y sus AP en los planes reguladores cantonales, planes de renovación urbana y otros instrumentos ordenamiento territorial y de desarrollo, a efectos de contribuir al proceso de recuperación, rehabilitación, gestión y resguardo de estos espacios, brindando bienestar de la población de cada uno de los cantones del país. (…)”. Estima que el municipio ha cumplido lo ordenado, en tanto ha coordinado lo relativo al problema de aguas negras denunciado el 28 de mayo de 2021, pero es una tarea que requiere ser realizada en conjunto con el ICAA y el Ministerio de Salud. Sostiene que lo anterior implica que la Municipalidad de Curridabat depende obligatoriamente del avance que tenga cada institución involucrada. Niega que el gobierno local haya estado inerte frente a la búsqueda de la solución posible y legalmente viable para el caso del tratamiento de las aguas negras del sector de La Ponderosa. Estima, en relación con el desabastecimiento de agua en el sector de Miravalles I, que la municipalidad aún está en plazo. Puntualiza que “En cuanto al trámite que refiere el accionante no le ha sido atendido, sea el número 9636, se comunica que mediante oficio MC-ALC-0344-05-2021 se ha convocado a una sesión extraordinaria al Concejo Municipal a fin de brindar a éste los detalles judiciales correspondientes a este amparo y las acciones correspondientes y que se estará celebrando el próximo 24 de mayo de 2021 a las 18:00 horas”. Solicita que se desestime la gestión de desobediencia. Pide que se le ordene al ICAA atender y resolver las consultas planteadas para poder continuar con el análisis y ejecución de las soluciones. Solicita que se analice la ampliación del plazo otorgado.
7. 7Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 14:33 horas del 11 de mayo de 2021, Jimmy Cruz Jiménez, en su condición de alcalde de Curridabat se expresa en los mismos términos que en el escrito de las 13:34 horas del 11 de mayo de 2021.
8. 8Por escrito incorporado en el expediente digital a las 15:41 horas del 11 de mayo de 2021, rinde informe Óscar Mora Altamirano, en su condición de presidente del Concejo Municipal de Curridabat. Manifiesta que los regidores Marisol Arrones Fajardo y Carlos Manuel Monge Chinchilla fueron designados como representantes del distrito de Tirrases en la comisión interinstitucional. Estima que la administración del agua potable y las aguas negras recae en el ICAA y no en la corporación municipal. Considera que la pretensión del recurrente va dirigida al ICAA.
9. 9Por escrito incorporado en el expediente digital a las 20:42 horas del 11 de mayo de 2021, informa bajo juramento Tomás Francisco Martínez Baldares, en su condición de presidente ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Estima que, en la sentencia n.° 2020-020111 de las 9:40 horas del 20 de octubre de 2020, la Sala comprobó que la comisión interinstitucional fue reactivada y todavía se mantiene activa. Arguye que, al momento de interposición de la gestión de desobediencia, no se había cumplido el plazo otorgado para solucionar el problema de desabastecimiento del agua. Arguye que, en el informe emitido por Andrés Alemán Fonseca, servidor de la Unidad de Gestión Social y Participación Ciudadana de la UEN Gestión Ambiental de la Subgerencia de Ambiente, Investigación y Desarrollo del ICAA, se han ejecutado diversas acciones con un enfoque de implementación de un proceso de Gestión Social y un continuado acercamiento a los líderes comunales que permita claridad, transparencia y credibilidad.Manifiesta que en la mesa social se han logrado las siguientes acciones: “i. Coordinación con la comunidad para abastecer de agua en periodo de racionamientos, a través de camiones cisterna a toda la de Miravalles. ii. Coordinación con la Dirección de catastro de la GAM para actualizar la información de Miravalles, y delimitar la zona de afectación. iii. Construcción del “Pacto Social”, que consiste en un proceso de gestión social interinstitucional coordinado con el área técnica del AyA, que plantea acuerdos con los actores sociales en procura de la sostenibilidad de las obras de infraestructura hídrica, de forma que las mismas no sean nuevamente vandalizadas, y para lo cual se propone como planteamiento técnico, habilitar en el sector del Asentamiento informal denominado Miravalles II, un sistema de puntos de acceso o fuentes comunitarias de agua exclusivo para el Asentamiento, de forma que se puedan eliminar todas las conexiones ilegales existentes en la zona. iv.Revisión del documento de contratación por parte de la Municipalidad de Curridabat del “SERVICIOS DE CONSULTORÍA PARA LA IMPLEMENTACIÓN PARA LA FIRMA DEL PACTO SOCIAL EN LA COMUNIDAD MIRAVALLES, TIRRASES, CURRIDABAT”. v. Se tiene propuesto el inició de los talleres de trabajo comunitarios a nivel interinstitucional, a fin de comunicar a la Comunidad el Plan de trabajo de la “Mesa Técnica” y aspectos básicos de ejecución del proyecto de AyA que permitirá resolver en definitiva el asunto que nos ocupa, tales como estado del contenido presupuestario de las obras, programación y fechas de implementación, responsables, entre otros”. Manifiesta que, según el referido informe de Alemán Fonseca, el desafío que plantea la mesa social de la comisión interinstitucional Miravalles es normalizar el acceso al agua de los usuarios del ICAA en la comunidad de Miravalles I en Tirrases, así como generar la sostenibilidad en el tiempo de las obras, para que no sean vandalizadas, por lo que se requieren consensos y acuerdos con la comunidad de Miravalles I y el asentamiento informal Miravalles II.Refiere que en el correo electrónico enviado el 20 de abril de 2021 por Marco Arce Solano, en su calidad de servidor de la UEN Producción y Distribución Zona 2 de la Subgerencia Gestión de Sistemas GAM y representante del ICAA en la mesa técnica de la comisión interinstitucional, se indicó que se han ejecutado las siguientes acciones técnicas: “i. Ejecución de acciones para mantener el Sistema de bombeo a su máxima capacidad, a fin de suministrar la mayor cantidad posible de agua potable a Miravalles I y compensar el caudal demandado por las conexiones ilícitas detectadas tanto en el Asentamiento informal Miravalles II, y propio sector de la comunidad de Miravalles I. ii. Actualmente, el Sistema de bombeo se encuentra funcionando a su máxima capacidad, no obstante, dado el grado de vandalización existente en las redes de AyA, el tanque de almacenamiento no se encuentra en funcionamiento y se generan periodos de racionamiento no programados en la sector de Miravalles I, por lo que de forma oficiosa, AyA sigue suministrando camiones cisterna para brindar un suministro alternativo de agua potable 2 veces por semana, servicio que es utilizado tanto por los usuarios de AyA en la comunidad de “Miravalles I”, como también por los residentes del Asentamiento informal “Miravalles II”. iii.Emisión del Proyecto “Mejoras al sistema de acueducto de Miravalles 1, San José”, emitido en el mes de abril de 2021, por parte Ing. Kerwin Campos Vargas, servidor del área de Diseño de Agua Potable y Edificaciones de la UEn de Programación y Control de la Subgerencia de Gestión Ambiente, Investigación y Desarrollo de AyA, el cual se adjunta para su debida comprobación y que contempla la propuesta técnica está implementando AyA para resolver en definitiva el problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I. Al respecto, el citado Proyecto “Mejoras al sistema de acueducto de Miravalles 1, San José”, desarrolla en su contenido: los antecedentes del proyecto; descripción de la situación actual del abastecimiento de agua potable en la zona de Miravalles I; ubicación Geográfica del proyecto; el objetivo general del proyecto enmarcado a mejorar el sistema de abastecimiento de agua potable de la comunidad de Miravalles 1 y Dirección02, así como los objetivos específicos, enmarcados a realizar las mejoras necesarias a la estación de bombeo de Miravalles, diseñar y construir la tubería de impulsión de la estación de bombeo hasta el sitio de tanque Miravalles, mejorar la infraestructura existente del tanque de almacenamiento y obras, complementarias que faciliten la operación y mantenimiento de este y diseñar e instalar la red de distribución.De igual forma, citado Proyecto “Mejoras al sistema de acueducto de Miravalles 1, San José”, desarrolla: la descripción del proyecto propuesto; detalle de población beneficiada de aproximadamente 1000 personas, de los cuales 550 habitantes (110 familias) pertenecen a la Dirección06 y el restante, 450 habitantes (90 familias) pertenecen al Asentamiento Miravalles II; presupuesto estimado para la ejecución del proyecto, y cronograma de trabajo, el cual tiene una duración aproximada de 729 días, dando inicio en el mes de abril del 2021, la fase de diseño se estima que finalice en el mes de febrero del 2022 y la fase de ejecución en mayo del 2024, siendo necesario, que las diferentes acciones que se ha venido implementado la “Comisión Interinstitucional”, se sigan ejecutando a fin de asegurar el abastecimiento de agua potable a los usuarios de la comunidad de Miravalles I de Tirrases, hasta tanto no se finalice la ejecución material del proyecto aquí detallado”.Manifiesta que en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019 también se dispuso: “Asimismo, se ordena a Alicia Borja Rodríguez y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que de inmediato coordinen y adopten las medidas necesarias y ejecuten los desalojos respectivos de aquellas familias que se encuentran en las zonas de riesgo constatadas desde el año 2009 y que actualmente mantengan en riesgo su integridad física; y que en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto”. Estima que tal y como lo ha demostrado la Sala y, según el oficio DRyT-2021-00108 del 10 de mayo de 2021, el sector de Miravalles y la Poderosa de Tirrases se encuentran técnica, científica, administrativa y legalmente fuera del área de cobertura del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Saneamiento operado por el ICAA en la GAM, por lo que en esa zona no existe la disponibilidad de alcantarillado sanitario.Enfatiza que, debido a lo anterior, la autorización de descargas de aguas residuales en esas comunidades correspondió a los entes encargados de dar los permisos de funcionamiento y construcción, sean el Ministerio de Salud y la Municipalidad de Curridabat. Refiere que, si bien no le compete al instituto cumplir lo ordenado en cuanto a la ejecución de los desalojos ordenados y resolver la denuncia relativa al problema de aguas negras, el ICAA ha puesto en marcha el “Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José”, el cual contempla extender el sistema de alcantarillado sanitario y saneamiento hasta el sector de Tirrases, por lo que una vez finalizada la implementación material del proyecto, se habilitará la disponibilidad de tales servicios en los sectores de Miravalles I y la Ponderosa. Recalca que: “Sin embargo, tal y como ha sido informado por AyA en reiteradas ocasiones, y ha sido avalado y ratificado por la propia Sala Constitucional, la eventual habilitación de Disponibilidad de servicios en la zona que nos ocupa, no significa que AyA vaya a interconectar de forma oficiosa e inmediata a cada una de Fincas que ya cuentan con edificaciones construidas a lo interno de todo el sector de Tirrases de Curridabat como tal, pues para ello, deberá cada uno de los propietarios registrales interesados en la prestación del servicio, solicitar y cumplir ante AyA, cada uno de los requisitos técnicos, legales y comerciales impuestos en el Reglamento para la prestación de los servicios de AyA que esté vigente al momento de concretarse el proyecto, y que a la fecha de este Informe, se imponen en los artículos 8,14 y 79 de la referida Modificación Integral al Reglamento para la prestación de los servicios de AyA, publicado en el Diario Oficial La Gaceta Digital N°27, Alcance N°29, martes 09 de febrero, 2021.Ahora bien, los alcances y estado de la implementación material del “Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (PMAAMSJ)”, ya han sido debidamente comunicados por parte de AyA a la Municipalidad de Curridabat por medio de Memorando No. PRE-PAPS-2021-00237 y Memorando No PRE-PAPS-2021-00238, ambos emitidos en fecha 25 de enero del 2021, por la Licda. Johanna Diaz Umaña, servidora de la UE Programa de Agua Potable y Saneamiento (Unidad Ejecutora PAPS), así como Memorando No. PRE-PAPS-2021-01061, emitido en fecha 8 de abril del 2021 por el Ing. Marco Fidel Vargas Quiroga, encargado de la Unidad Ejecutora Programa de Agua Potable y Saneamiento (PAPS), el cual a su vez adjunta el Informe “Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (PMAAMSJ)”, emitido en el mes de abril de 2021 por el Ing. Dagoberto Araya Villalobos, encargado de la Dirección de Ingeniería de la misma Unidad Ejecutora Programa de Agua Potable y Saneamiento, todos los cuales se adjunta para su debido conocimiento y comprobación”.Considera que es necesario verificar, por medio de la coordinación interinstitucional, que ya se ha establecido, las acciones que le permitan al ICAA dentro del marco de sus competencias brindar la asesoría y las aprobaciones que se lleguen a requerir para solventar la denuncia planteada el 28 de mayo de 2018 respecto al problema de aguas negras en el sector de la Ponderosa. Estima que el ICAA ha actuado en estricto apego y observancia con las posibilidades técnicas y jurídicas establecidas en el marco constitucional por el principio de legalidad. Aduce que, por tratarse de un caso de alta complejidad, no se puede enmarcar dentro de una gestión pura y simple. Arguye que el ICAA “actuado en el marco que le permite el Ordenamiento Jurídico, procurando y ponderando en este caso propiamente, el bienestar e interés general sobre el interés particular del recurrente, no solo en el alcance de los trabajos realizados en el sistema de abastecimiento de agua o potable mediante Cisternas; además de integrar el equipo de trabajo interinstitucional ordenado por esta Sala en la Resolución N°2019012231, así como en cumplimiento no solo por lo ordenado en su Ley Constitutiva de AYA, sino por la declaratoria de estado de emergencia nacional debido a la situación provocada por el COVID-19, que priorizó el quehacer institucional”. Solicita que se desestime la gestión planteada.
10. 10Por escrito incorporado en el expediente digital a las 20:54 horas del 16 de mayo de 2021, el recurrente indica que los vecinos de Miravalles que se encuentran al día en el pago de sus obligaciones municipales y con el ICAA no reciben un oportuno servicio de alcantarillado para aguas negras ni agua potable. Recrimina que la municipalidad justifica su incumplimiento en el hecho de que existe un supuesto proyecto del ICAA y que sería redundante para la municipalidad realizar otro proyecto. Manifiesta que en el “Informe de Avance del Proyecto de mejoras para Miravalles I”, se indica: “continuación, se presenta el cronograma de trabajo, el cual tiene una duración aproximada de 729 días, dando inicio en el mes de abril del 2021, la fase de diseño se estima que finalice en el mes de febrero del 2022 y la fase de ejecución en mayo del 2024”. Manifiesta que, a pesar de que la Sala fue clara en el plazo otorgado parta solucionar los problemas de falta de agua y de aguas negras, tales problemas se mantienen igual que al momento de emitirse la sentencia. Arguye que el Área Rectora de Curridabat confirmó el deplorable estado de la infraestructura, las amenazas a la salud y todavía no se han cumplido los desalojos dictados.
11. 11Por escrito incorporado en el expediente digital a las 11:32 horas del 17 de mayo de 2021, el recurrente se expresa en los mismos términos que en el escrito de las 20:54 horas del 16 de mayo de 2021.
12. 12Por escrito incorporado en el expediente digital a las 15:30 horas del 18 de mayo de 2021, Jimmy Cruz Jiménez, en su condición de alcalde de Curridabat indica adicionar el informe previamente rendido. Manifiesta aportar el oficio MS-DRRSCS-DARSCU-1308-2021 del 18 de mayo de 2021, mediante el que la directora a.i. del Área Rectora de Salud de Curridabat solicita a la municipalidad de esa localidad la colaboración para que se le brinde el personal de cuadrilla de ríos y el equipo de comunicaciones para realizar la verificación del cumplimiento de las órdenes sanitarias emitidas. Aduce aportar el oficio MC-PMA-0268-02-2021, mediante el que se le dio respuesta al Área Rectora de Salud de Curridabat. Estima que la coordinación ordenada ha sido llevada a cabo y “la ejecución en campo de las acciones que antes conllevaron la entrega de la respectiva orden sanitaria y que para los días comprendidos entre el 28 de junio y 9 de julio ambos del 2021, implicarán una corroboración en campo y la emisión de la directriz administrativa según corresponda de quien está incumpliendo, por lo que tal y como se indicó en el informe, no es cierto que la Municipalidad de Curridabat en cumplimiento de lo ordenado y en aplicación del principio de coordinación, se haya pasado intercambiando documentos con las demás instituciones involucradas mientras los vecinos del sector padecen los problemas”.
13. 13Por escrito incorporado en el expediente digital a las 22:22 horas del 29 de mayo de 2021, el recurrente indica que no se ha cumplido lo ordenado por la Sala, pues no existe obra alguna para solventar el problema de aguas y aguas negras en el sector de Miravalles, lo anterior a pesar del plazo otorgado por la Sala. Manifiesta que para resolver el problema se tenía que hacer una construcción de obra pública, pero no ha existido obra alguna. Recrimina que la municipalidad indicara que está en espera de un megaproyecto que el ICAA va a realizar hasta el 2023, por lo que continúa el desabastecimiento de agua, líquidos lixiviados y aguas negras en los cordones de caño de Miravalles I. Alude que le solicitó al Concejo Municipal de Curridabat que asignara una reserva de fondos en el presupuesto municipal, pero tal solicitud fue remitida al alcalde, quien no resolvió algo al respecto. Considera que la corporación municipal pretende que el problema se siga extendiendo por un plazo indefinido.Alude que el actual alcalde ha fungido en periodos anteriores como regidor, por lo que conoce la problemática. Estima que ninguna de las pruebas demuestra alguna obra paliativa para resolver el problema y solo genera burocracia administrativa, lo que no resuelve en algo la problemática. Arguye que los años pasan y el daño continúa acumulándose y se dan hechos irónicos como el cobro de impuestos municipales y recibos de agua.
14. 14Por escrito incorporado en el expediente digital a las 15:26 horas del 9 de julio de 2021, rinden informe Tomás Martínez Baldares, Jimmy Cruz Jiménez, Óscar Mora Altamirano y Johanna Chavarría Víquez, por su orden, presidente ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, alcalde de Curridabat, presidente del Concejo Municipal de Curridabat y directora a.i. del Área Rectora de Salud de Curridabat. Manifiestan que el ICAA ha realizado las siguientes acciones: “1- Ejecución de trabajos para mantener el Sistema de bombeo a su máxima capacidad, a fin de suministrar la mayor cantidad posible de agua potable a Miravalles I y compensar el caudal demandado por las conexiones ilícitas detectadas tanto en el Asentamiento informal Miravalles II, y propio sector de la comunidad de Miravalles I. Lo anterior permite que en la actualidad el Sistema de bombeo se encuentra funcionando a su máxima capacidad, no obstante, dado el grado de vandalización existente en las redes de AyA, el tanque de almacenamiento no se encuentra en funcionamiento y se generan periodos de racionamiento no programados en la sector de Miravalles I, por lo que de forma oficiosa, AyA sigue suministrando camiones cisterna para brindar un suministro alternativo de agua potable 2 veces por semana, servicio que es utilizado tanto por los usuarios de AyA en la comunidad de “Miravalles I”, como también por los residentes del Asentamiento informal “Miravalles II” 2- Emisión del Proyecto “MEJORAS AL SISTEMA DE ACUEDUCTO DE MIRAVALLES 1, SAN JOSÉ”, emitido en el mes de abril de 2021, por parte Ing. Kerwin Campos Vargas, servidor del área de Diseño de Agua Potable y Edificaciones de la UEN de Programación y Control de la Subgerencia de Gestión Ambiente, Investigación y Desarrollo de AyA, el cual se adjuntó para su debida comprobación en el Informe remitido a su autoridad en fecha 11 de mayo de 2021 por la Presidencia Ejecutiva de AyA, y que contempla la propuesta técnica que ya está implementando AyA para resolver en definitiva el problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, y que entre otras cosas contempla: - Objetivo General.Mejorar el sistema de abastecimiento de agua potable de la comunidad de Miravalles 1 y Dirección02. - Objetivos específicos. • Realizar las mejoras necesarias a la estación de bombeo de Miravalles. • Diseñar y construir la tubería de impulsión de la estación de bombeo hasta el sitio de tanque Miravalles. • Mejorar la infraestructura existente del tanque de almacenamiento y obras complementarias que faciliten la operación y mantenimiento de este. • Diseñar e instalar la red de distribución. - Descripción del proyecto propuesto. El proyecto consiste en mejorar la infraestructura existente, así como lo es la estación de bombeo de Miravalles, en la cual se deben de realizar una valoración de los componentes existente y acondicionarlos a los nuevos parámetros de operación. Además, se debe de sustituir la tubería de impulsión, la cual tiene una longitud aproximada de 345 metros hasta el sitio de tanque.Así como, realizar las mejoras necesarias al tanque de almacenamiento y obras complementarias que faciliten la operación y mantenimiento de este. Adicionalmente, se debe de sustituir toda la red de distribución, la cual tiene una longitud aproximada de 1365 metros. Además, en el sitio e tanque, se analiza la posibilidad en dejar previsto, 3 fuentes públicas de ornato de agua potable, con el fin de evitar las conexiones ilícitas a futuro. - Población beneficiada. Se estima que la población beneficiada es de aproximadamente 1000 personas, de los cuales 550 habitantes (110 familias) pertenecen a la Dirección06 y el restante, 450 habitantes (90 familias) pertenecen al Asentamiento Miravalles II. - Presupuesto estimado. A continuación, se presenta un presupuesto preliminar de los costos de las obras a realizar y el costo total del proyecto. Se estima que el costo del proyecto es de aproximadamente ₡220 000 000 ($ 355 000).Tipo de cambio del dólar: ₡ 620. Fuente BCCR. - Cronograma de trabajo. La ejecución del proyecto contempla una duración aproximada de 729 días, que dio inicio el pasado mes de abril del 2021 con el levantamiento de los planos topográficos del proyecto AyA, y que se adjuntan en formato PDF como prueba documental del presente libelo (“Planos topográficos Miravalles 2”). Por su parte, la fase de diseño se estima que finalice en el mes de febrero del 2022 y la fase de ejecución en mayo del 2024”. Aclaran que, si bien el ICAA es el competente para darle una solución a la problemática de distribución del agua potable, la Municipalidad de Curridabat ha coordinado la búsqueda de una solución, mediante la concertación de espacios de diálogos con las diferentes instituciones, donde se acordó el mejoramiento del sistema de abastecimiento de agua potable de la comunidad de Miravalles y Dirección02 mediante: “• Realización de las mejoras necesarias a la estación de bombeo de Miravalles. • Diseño y construcción de la tubería de impulsión de la estación de bombeo hasta el sitio de tanque Miravalles • Mejoramiento de la infraestructura del tanque de almacenamiento y obras complementarias que faciliten la operación y mantenimiento de este. • Diseño e instalación de la red de distribución.La Subgerencia de la GAM del ICAA designó a un equipo de topografía, el cual hizo el levantamiento necesario durante los meses de abril y mayo del año en curso, este es un insumo que está siendo utilizado en la elaboración del diseño. Asimismo, se han realizado las siguientes labores de importancia: 1. El Departamento de Gestión del Riesgo de la Municipalidad, en aplicación del Principio de Coordinación, se ha encargado de coordinar las diferentes Mesas Técnicas interinstitucionales que se activaron entre las cuales se encuentran: Social, Abastecimiento de Agua Potable, Riesgo, Asesoría Legal. Se adjuntan todas las minutas y acuerdos de estos. 2. Contratación 2019CD-000123-01 Servicios para el levantamiento de información de la ocupación territorial en la comunidad de Miravalles, Curridabat. La Municipalidad proveyó de contenido presupuestario para hacer un levantamiento de información de la ocupación territorial en la comunidad de Miravalles, a través de estrategias participativas incluyendo el enfoque de género, análisis espacial y aplicación de una herramienta que identifique la ocupación de los poseedores y recopile en una base de datos la información.Dicho estudio reveló que, para finales de 2019, se encontraban 115 familias, 697 personas en Miravalles II. Este estudio es fundamental para orientar la toma de decisiones hacia la problemática compleja que se encuentra en el sitio y poder brindar al AyA un panorama claro sobre la demanda real de recurso hídrico en la zona. 3. Generación de un Pacto Social, a través de la contratación directa No. 2019CD-000123-01 denominada “Servicios para el levantamiento de información de la ocupación territorial en la comunidad de Miravalles II, Tirrases, Curridabat”, con un costo aproximado de ¢22.290.000, para la cual, la empresa Global Code Tecnologies se encuentra desarrollando la intervención en la zona. A raíz de las sesiones de trabajo con el ICAA, se indica la necesidad de mediar con la comunidad de Miravalles, con el fin de que la solución que se plantea brindar no sea vandalizada. Para esto la Municipalidad ha trabajado en generar una metodología de Pacto Social que ya se encuentra en ejecución y su finalización se plantea para el 18 de julio de 2021, siendo esta la fecha para la firma entre las partes.En el Anexo 4 se puede apreciar el documento de la Metodología propuesto y en el Anexo 5 un cronograma de trabajo. 4. Por otro lado, el nuevo organigrama institucional ha fortalecido el Departamento Cultura de Paz, el cual tiene como una de sus finalidades estratégicas ejecutar acciones para la prevención de la violencia y la promoción de la cultura de paz con los distintos actores sociales, será necesario una vez constituido el Pacto Social brindar un seguimiento de abordaje comunitario. 5. Atención de la Emergencia por COVID-19: El Comité Municipal de Emergencias, ha trabajado bajo el Modelo de Gestión Compartida Costa Rica Trabaja y se Cuida, uno de los ejes estratégicos ha sido el abordaje comunitario, lo cual ha permitido trabajar junto con líderes y lideresas comunitarios de todo el cantón (incluido Miravalles, ya que se priorizó en comunidades vulnerables) temas asociados a promoción de prácticas de higiene y medidas preventivas contra el COVID-19, primeros auxilios emocionales, autocuidado, protocolos seguros para la colecta, almacenaje y distribución de donaciones.El día 20 enero del año en curso, funcionarios de la Municipalidad dieron acompañamiento a funcionarios de ICAA durante la jornada de provisión de agua con camión cisterna, esto con el fin de realizar una lectura de los liderazgos presentes en la comunidad y del mecanismo de organización que utiliza la comunidad para la colecta del recurso hídrico (Se adjunta un Registro Fotográfico)”. Agregan que, mediante los informes MS-DRRSCS-DARSCU-1248-2020 y MS-DRRSCS-DARSCU-1226-2021, el Área Rectora de Salud de Curridabat indicó las acciones efectuadas con el fin de cumplir lo ordenado respecto a la reactivación de la Comisión Interinstitucional Miravalles. Refieren que las mejoras definitivas, en cuanto a la provisión directa de agua potable, están delimitadas por la capacidad hídrica, procesos de diseño e implementación del proyecto establecido por el ICAA. Explican, en relación con lo dispuesto por la Sala relativo a la ejecución de los desalojos y la solución de la denuncia del 28 de mayo de 2018 sobre el problema de aguas negras, que “si bien es cierto los personeros del AYA en su escrito de contestación indicaron que el Ministerio de Salud había emitió una orden sanitaria de desalojo ante la inestabilidad del sector, lo cierto es que esa orden sanitaria no existe, por lo tanto, en la actualidad no es posible ejecutar algún desalojo.Adicionalmente, promover un desalojo, debe ser una de las últimas opciones, en el entendido de que estos asentamientos están prácticamente consolidados, de ser así, es un proceso que no puede realizar únicamente la Municipalidad, no que debe ser un proceso en conjunto con entidades del Gobierno Central que pueden dar una atención integral al tema de vivienda, con el tiempo que este proceso podría conllevar. Aunado a esto la Alcaldía, ha designado a una Comisión Interna para atender este tema, pues se ha logrado determinar que no responde a un desalojo masivo, sino que se hace necesario realizar los estudios pertinentes para determinar las áreas a desalojar; ante esto se ha trabajado en lo siguiente: 1. Inestabilidad de Laderas. El Departamento de Gestión Integral del Riesgo ha trabajado en actualizar la información de los Informes Técnicos de la Comisión Nacional de Prevención del Riesgo y Atención de Emergencias (CNE), respecto a la valoración de riesgo por inestabilidad de laderas en el sitio.Ante esto, se le presentó el día 13 de enero del 2021 (Anexo 6), al Geól. Lidier Esquivel, Jefatura del Departamento de Análisis de Riesgo de la CNE, los resultados del estudio: Inestabilidad de Laderas del cantón de Curridabat, los cuales indican que el riesgo en la comunidad de Miravalles catalogado como de muy elevada vulnerabilidad corresponde a un área de la comunidad no de la totalidad. Se acuerda junto con la CNE de que los Informes técnicos por parte de dicha institución, requieren ser actualizados, además de que ninguno contó con estudios geotécnicos a detalle. Asimismo, también se acuerda que la CNE apoyará en validar un nuevo estudio necesario para zonificar áreas de riesgo mitigable y no mitigable. 2. Contratación 2021LA-000009-0023100001 denominada “Servicios de ingeniería para diseño integral y completo (planos, presupuesto) de obras gestión de riesgo en Cantón de Curridabat”.La Municipalidad de Curridabat asignó contenido presupuestario y se encuentra gestionando el proceso de contratación, por un monto de ¢60.000.000, de los cuales ¢8.750.000 corresponden a la línea de contratación #2 concerniente al estudio de Estabilidad de taludes Miravalles II - Análisis de estabilidad de laderas con estudios geotécnicos en zonas de alto riesgo identificado, actualmente se está elaborando el estudio técnico de las ofertas (requisitos de admisibilidad y calificación). Este estudio es un insumo muy importante para orientar la toma de decisiones respecto a la situación de riesgo en el sitio”. Refieren, en relación con tal orden, que “en el escrito presentado en atención a la interposición de este Amparo, por parte de los personeros del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados respecto a que el DAJ-F-847-09 del 28 de abril de 2009, constituye una orden sanitaria de desalojo pendiente de ejecutar en el Sector de la Comunidad de Miravalles II, no lleva razón, por cuanto y tal como le fue comunicado a su Autoridad mediante los informes MS－DRRSCS－DARSCU－1248-2020 y MSDRRSCS-DARSCU-1226-2021 y de acuerdo con el expediente administrativo que se lleva del caso en esta Área Rectora de Salud, no se tiene ninguna orden sanitaria de desalojo pendiente de ejecutar.A partir de la reactivación de la Comisión Interinstitucional Miravalles, se ha puesto en la mesa de trabajo el análisis y la intervención de la Comunidad de Miravalles II no sólo para la determinación de la vulnerabilidad del terreno sino de las acciones necesarias para la formalización del asentamiento, tal como se logra desprender de lo citado en los informes MS－DRRSCS－DARSCU－1248- 2020 y MS-DRRSCS- DARSCU-1226-2021. El Ministerio de Salud, propietario registral del terreno, durante diciembre del año 2019 y enero del año 2020, efectúo reuniones en conjunto con el ente Municipal, a fin de gestar acciones en el abordaje de la población de Miravalles II, de ahí que mediante oficio MS-DM-CB-27-2020 se comunica a la Municipalidad de Curridabat, la anuencia en donar el terreno donde se ubica el asentamiento informal Miravalles II, sinergia requerida ante la eventual implementación del Proyecto Urbano Integral expuesto por la Corporación Municipal, visualizado por los miembros de la Comisión como una solución integral a la problemática de esta población.La metodología del proyecto se basa en el urbanismo social que incluye un componente técnico ingenieril, análisis espacial, análisis social y cultural de los elementos del territorio. Sin embargo, esta propuesta no logró concretarse por cuanto se requería contar con una solución definitiva a la dotación de agua potable y de actualización de estudios de amenazas y vulnerabilidad por inestabilidad de laderas en la Comunidad de Miravalles, así como la delimitación en sitio respecto al riesgo mitigable y no mitigable, de previo a definir una reorganización urbana, definiendo cuales familias eventualmente deberían ser relocalizadas por los riesgos a su integridad física y cuales sería los sectores donde se puede realizar procesos constructivos formales. Durante el año 2020 y 2021, ante la grave situación generada por la emergencia sanitaria nacional por la enfermedad del COVID-19, las acciones de este Ministerio se han mantenido enfocadas casi en su totalidad en concentrar y maximizar los esfuerzos de todo el personal de salud para la contención y prevención de la enfermedad del COVID-19, así como las acciones de verificación de las directrices y lineamientos nacionales en atención a la emergencia sanitaria.Pese a dicho panorama, el cual es de conocimiento de las Autoridades Judiciales, esta Autoridad de Salud en absoluta rigurosidad y observancia de los lineamientos nacionales según el avance epidemiológico suscitado por la pandemia, ha realizado reuniones con la Dirección General de Salud, así como funcionarios designados de otras direcciones tales como Dirección Administrativa, Dirección de Asuntos Jurídicos, Dirección de Protección Radiológica y Salud Ambiental, Viceministerio, Unidad de Rectoría de la Dirección Regional Central Sur, a fin de establecer una ruta de trabajo en la intervención del asentamiento informal Miravalles, la cual pretende las siguientes acciones: estudio topográfico actualizado del terreno, para lo cual mediante oficios MS-DGS-1765-2021 y MS-DGS-1765-2021, se solicitó el apoyo la Comisión Nacional de Emergencias de forma que facilite el uso de tecnología Dron para el complemento de las labores topográficas, oficio MSDFB-UGI-240-2021 dirigido a la Municipalidad de Curridabat, donde se requiere el aporte de información catastral de las propiedades ubicadas el sector de Miravalles II, con la finalidad de limitar las propiedades legalmente establecidas en el predio, a la fecha se encuentra pendiente el estudio final topográfico, por cuanto se está a la espera de la información generada en el vuelo fotogramétrico en la zona de estudio por parte de la Comisión Nacional de Emergencias, sin embargo ya se cuenta con un primer avance de conteniendo de láminas con curvas de nivel y perfiles longitudinales en la zona de los taludes y límite de la propiedad del Ministerio.Una vez se cuente con el estudio topográfico final por parte de este Ministerio y con el insumo a generar por parte del ente Municipal mediante el análisis de estabilidad de laderas con estudios geotécnicos a fin de determinar zonas mitigables y no mitigables de riesgo, se procederá con el estudio ingenieril de las condiciones de las viviendas en las zonas según condición de vulnerabilidad y amenaza que reflejen los estudios citados. Estos insumos son de alta relevancia para la toma de decisiones en la intervención integral de este sector”. Estiman que se han realizado las acciones materiales pertinentes para dar cumplimiento a lo ordenado por la Sala, lo anterior dentro de los parámetros de legalidad, operatividad y administrativos. Recalcan la puesta en marcha del proyecto de mejoras al sistema de acueductos de Miravalles I del ICAA, el cual pretende resolver en definitiva los problemas de cantidad y continuidad de la comunidad.Aluden que para que tal proyecto logre su objetivo, ha sido vital la mesa social de la comisión interinstitucional, la cual interactúa en forma directa con la población del sector de Miravalles. Enfatizan que “según el cronograma establecido, ya entró en ejecución a partir del mes de abril del 2021, y cuya fase de diseño se estima que finalice en el mes de febrero del 2022 y la fase de ejecución final en mayo del 2024”. Aluden que dentro de las últimas acciones ejecutadas por la mesa social, se destaca las sesiones de trabajo “Asesoramiento Pacto Social 18 febrero 2020, 1 de abril 2020 en el CDH La Cometa, 15 de abril 2020 Comisión Interinstitucional Miravalles, 7/05/2020 Comisión Interinstitucional Miravalles - Mesa Social y 11 de febrero 2021”, la coordinación con la comunidad para abastecer agua en periodos de racionamiento a través de camiones cisterna, la construcción del pacto social que plantea acuerdos con los actores sociales en procura de no vandalizar la infraestructura hídrica.Destacan la revisión del documento “SERVICIOS DE CONSULTORÍA PARA LA IMPLEMENTACIÓN PARA LA FIRMA DEL PACTO SOCIAL EN LA COMUNIDAD MIRAVALLES, TIRRASES, CURRIDABAT” y la propuesta para dar inicio a los talleres de trabajo comunitarios que permitan comunicar a los habitantes de la comunidad los aspectos básicos de ejecución del proyecto del ICAA y sus componentes. Aluden que el recurrente Nombre01 nunca ha sido participante de la mesa social, por lo que no ha sido parte de los acuerdos comunicados a los beneficiarios del sector de Miravalles y por ello se evidencia su desconocimiento sobre los trabajos realizados. Aluden que estarán rindiendo informes periódicos en relación con el proyecto de mejoras al sistema de acueducto de Miravalles I. Arguyen, en relación con la denuncia planteada el 28 de mayo de 2018 por las aguas negras en la comunidad de la Ponderosa, que la Municipalidad de Curridabat y el Área Rectora de Salud expusieron las acciones realizadas; además, mediante el escrito del 11 de mayo de 2021, la corporación municipal solicitó la amplía del plazo para resolver tal denuncia.Solicitan que se amplíe el plazo otorgado en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019 hasta finales de mayo de 2024, debido a que es materialmente imposible implementar el proyecto “MEJORAS AL SISTEMA DE ACUEDUCTOS DE MIRAVALLES 1, SAN JOSÉ”, dentro del plazo inicialmente otorgado por la Sala.
15. 15Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 16:21 horas del 12 de julio de 2021, Marco Antonio Arroyo Vargas, en su condición de apoderado especial del ICAA indica aportar los planos topográficos de Miravalles 2 que se mencionan en el escrito del 9 de julio de 2021 suscrito por las autoridades recurridas. Refiere que aporta los planos en formato DVD, debido a que el documento supera la capacidad de recepción que permite el Sistema de Gestión en Línea.
16. 16En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Esquivel Rodríguez; y,

Considerando:

I.Sobre lo resuelto en la sentencia principal de este proceso. En la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, se dispuso, en lo que interesa, lo siguiente:

“Por tanto:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Presidente del Concejo Municipal de Curridabat, Alcaldesa de Curridabat, Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que en el plazo improrrogable de 3 días, emitan las órdenes respectivas en el marco de su competencia, a fin de que se reactive la Comisión Interinstitucional conformada por la Defensoría de los Habitantes para la atención del problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, para que en forma coordinada se ejecuten las acciones necesarias que resuelvan de forma definitiva dicha problemática, en el plazo máximo de 24 meses a partir de la notificación de esta sentencia. Asimismo, se ordena a Alicia Borja Rodríguez y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que de inmediato coordinen y adopten las medidas necesarias y ejecuten los desalojos respectivos de aquellas familias que se encuentran en las zonas de riesgo constatadas desde el año 2009 y que actualmente mantengan en riesgo su integridad física; y que en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto.

Lo anterior bajo apercibimiento que, con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Curridabat, al Estado y al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese esta resolución en forma personal a Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Presidente del Concejo Municipal de Curridabat, Alcaldesa de Curridabat, Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, o a quienes ocupen esos cargos; así como también al Presidente Ejecutivo del IMAS, a la Ministra de Vivienda y Asentamientos Humanos y a la Defensora de los Habitantes. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota, respecto al tema de aguas negras”. (El subrayado no es del original).

Tal sentencia fue notificada el 9 de julio de 2019 al presidente Ejecutivo del IMAS, el 10 de julio de 2019 a la ministra de Vivienda y Asentamientos Humanos, el 11 de julio de 2019 a la alcaldesa de Curridabat, al director del Área Rectora de Salud de Curridabat y a la Defensora de los Habitantes, el 16 de julio de 2019 al presidente del Concejo Municipal de Curridabat y el 19 de julio de 2019 a la presidenta Ejecutiva del ICAA.

II. Mediante sentencia interlocutoria n.° 2020-020111 de las 9:40 horas del 20 de octubre de 2020, la Sala dispuso

“III.- Sobre la gestión de incumplimiento. En la especie, de la lectura íntegra de la gestión posterior, se desprende que el tutelado acusa desobediencia de lo dispuesto en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, únicamente respecto a lo siguiente: “(…) se ordena a Alicia Borja Rodríguez y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que (…) en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto”. En ese sentido, el tutelado reclama que se le ordenó a Alicia Borja Rodríguez y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, que en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto, además, explica que tal denuncia se efectuó debido a una serie de amenazas a la población, puesto que existe una corriente de aguas negras a nivel de cordón de caño en la Dirección07 en Tirrases; sin embargo, a la fecha de interposición de esta gestión, no le consta que el Área Rectora de Salud haya emitido orden sanitaria alguna, ni que las autoridades recurridas hayan atendido la problemática expuesta, por lo que acusa el incumplimiento parcial a la sentencia principal del proceso, en tanto que ya ha transcurrido el plazo de seis meses para solucionar el problema de aguas negras de la zona. Solicita que se ejecute la sentencia en cuanto al incumplimiento parcial y pide que no se acepten las justificaciones técnicas emitidas por las autoridades recurridas.

Al respecto, el Alcalde de Curridabat indicó que, en cuanto a la denuncia planteada por el amparado el 28 de mayo de 2018 por el tema de aguas negras, se llevaron a cabo las siguientes actuaciones: “• Se gestionó y compartió información requerida para comenzar a identificar la problemática, entre esto se encuentra un levantamiento topográfico, información registral y delimitación del sitio, así como un mapa del área de interés con las tuberías pluviales (líneas) que se tienen inventariadas en la Dirección de Gestión Vial de ese sector y que tributan hacia el cuerpo de agua en análisis, nodos que corresponden a pozos, cajas de registro u otro tipo de elemento que une los tramos de tuberías, cuerpos de agua y propiedades. • Las inspecciones iniciales para detectar problemas de contaminación y el acompañamiento de la Municipalidad de Curridabat al Ministerio de Salud ocurrieron entre noviembre y diciembre 2019 en cuatro fechas distintas con cuatro coloraciones realizadas en promedio por fecha, entre viviendas y comercio.

En relación con este último item (sic) desarrollado, es importante tomar en cuenta que, la Municipalidad requiere de la intervención por del Ministerio de Salud para hacer las comprobaciones respecto a cuál propiedad o predio viene la inadecuada conexión y proceder con la notificación. Asimismo, y de acuerdo con información de este Ministerio, aún se requiere más trabajo de campo; sin embargo, para el 2020 no se ha logrado realizar. A inicios de este año, se presentó ante el Miniserio (sic) de Salud el oficio MC-PMA 0104-01-2020, que hacía referencia a una estrategia para el abordaje de contaminación difusa en cursos de agua en el cantón de Curridabat, con énfasis especial en la resolución n°2019012231 de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, para lo cual se propusieron fechas de reunión para tratar los temas y los avances con el caso, pero dichas fechas debieron ser canceladas por parte del ente Ministerial de Salud, pues su proridad (sic) en este momento es atender urgencias en cuanto la atención del público y consecuente disponibilidad de recursos humano, en cumplimiento del Decreto Ejecutivo N°42221-S y lineamientos Ministeriales en atención a la alerta sanitaria por COVID-19, por lo que, comunicaron a esta corporación municipal que, no era posible asistir a las reuniones convocadas, ya que los recursos de esa unidad organizativa se encuentran enfocados en la atención de la alerta sanitaria.

Las coloraciones mencionadas requieren el ingreso a propiedad privada y la aplicación del reactivo fluoresceína en los sistemas que se sospechan puedan estar conectados al sistema pluvial, esto requiere por lo tanto una interacción entre funcionarios municipales, personal de salud, habitantes de la vivienda y dueños o colabores del comercio visitado. Lo anteiror (sic) con el fin de que se corrijan infracciones y alteraciones a los recursos naturales; sin embargo, es importante mencionar que acatamos las directrices emitidas por el ente rector de Salud, en cuanto a las medidas sanitarias necesarias para reducir los contagios y proteger tanto a los funcionarios, sus familias y a la comunidad”.

Por otro lado, en cuanto al plazo de 6 meses otorgado para atender la problemática de aguas negras, la Directora a.i. del Área Rectora de Salud de Curridabat indicó que “se procedió a la coordinación con la Municipalidad de Curridabat, con el fin de que brindara el apoyo a esta Área Rectora de Salud con los recursos con que esta dispone en materia cartográfica y registral, para que aportara un levantamiento del área de influencia de la problemática denunciada de aguas negras. (…) Se aportó un croquis con la ubicación de las propiedades a intervenir con la información del nombre del propietario, llegándose a establecer una cantidad de 62 propiedades. Con esta información y con los recursos humanos y materiales disponibles en esta Área Rectora de Salud, se procedió a establecer una programación para el desplazamiento a la zona, con el fin de realizar las respectivas pruebas de coloración en cada vivienda identificada, con el fin de terminar el manejo y disposición de las aguas negras.

El proceso de pruebas de coloración se inició en el mes de noviembre de 2019, este proceso es lento, dado que solo se puede realizar dicha prueba a una vivienda a la vez, se debe esperar el resultado y verificarlo en puntos de difícil acceso. El proceso de las pruebas de coloración se ha avanzado en un 32% aproximadamente, dado que por la emergencia nacional decretada mediante Decreto Ejecutivo No 42227-MP-S, “Declara estado de emergencia nacional en todo el territorio de la República de Costa Rica, debido a la situación de emergencia sanitaria provocada por la enfermedad COVID-19”, se ha requerido priorizar la atención de esta emergencia”.

Ahora, si bien las autoridades expusieron diversas acciones efectuadas en aras de solventar la problemática de aguas negras acusada por el recurrente y, además, justificaron que debido a la pandemia de la covid 19 no han podido cumplir a cabalidad lo ordenado por la Sala, no menos cierto es que el plazo de seis meses otorgado feneció en enero de 2020, esto es, antes de la emisión del decreto n.° 42227-MP-S “Declara estado de emergencia nacional en todo el territorio de la República de Costa Rica, debido a la situación de emergencia sanitaria provocada por la enfermedad COVID-19” del 16 de marzo de 2020 por parte del Poder Ejecutivo. En adición, tales autoridades no formularon dentro del plazo otorgado una solicitud de prórroga ni tampoco algún cronograma de cumplimiento y, en todo caso, de la prueba no se desprende que se le hayan notificado a la parte recurrente.

En mérito de lo expuesto, este Tribunal tiene por acreditado el incumplimiento a lo ordenado en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, únicamente respecto al Alcalde de Curridabat y al Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, en los términos supra señalados. No obstante, como las personas que actualmente ejercen los cargos de Alcalde de Curridabat y Directora del Área Rectora de Salud de Curridabat no son las mismas a quienes se les notificó la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, lo procedente es ordenar el cumplimiento de lo ahí dispuesto a los actuales representantes, tal y como se dispondrá en la parte dispositiva de esta resolución. (…)

Por tanto:

Se acoge la gestión de incumplimiento. Se ordena a Jimmy Cruz Jiménez y Melissa Arguedas Arce por su orden Alcalde de Curridabat y Directora del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ejerzan tales cargos, cumplir lo dispuesto en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, en relación con que “en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto”. Se advierte a los recurridos que, de conformidad con el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se declara inadmisible la coadyuvancia planteada. Notifíquese esta resolución a Jimmy Cruz Jiménez y Melissa Arguedas Arce por su orden Alcalde de Curridabat y Directora del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ejerzan tales cargos, en forma personal”.

Tal pronunciamiento fue notificado a las autoridades recurridas el 26 de octubre de 2020.

III.Sobre la gestión de incumplimiento. En la especie, el recurrente plantea gestión de desobediencia en relación con la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, pues indica que, tras casi dos años, las aguas negras en el sector de Tirrases siguen siendo vertidas ilegalmente en la vía pública. Manifiesta que los vecinos que están al día con sus impuestos continúan padeciendo por la insalubridad derivada de este problema. Arguye que existe una absoluta falta de infraestructura vial, así como de tuberías, cañas y una falta de control sobre el territorio y las instituciones condenadas. Considera que no se ha brindado solución alguna, que la falta de agua potable es consistente, así como que la comunicación con los recurridos es nula. Estima que ninguna de las instituciones recurridas ha brindado comunicación alguna relativa a cuándo y cómo se van a dar las obras ordenadas por la Sala.

Recrimina que han transcurrido casi dos años del dictado de la sentencia sin que los vecinos vean obra alguna para su beneficio. Arguye que no se van a ejecutar las órdenes sanitarias de desalojo por parte del Ministerio de Salud y se van a continuar derramando las aguas negras en la vía pública y contaminando la salud pública y los ríos, lo que implica la permanente falta de agua potable. bajo la capa asfáltica. Cuestiona si “¿Será que tenemos que esperar a que exista una nueva tragedia en el sector de Tirrases como se diera en el mes de abril del 2019, con un incendio voraz que destruyó 7 viviendas por falta de agua? ¿en algún momento de nuestra existencia podremos ver alguna obra finalizada y que sea productiva para el Cantón de Curridabat?” Solicita que se ordene el cumplimiento de lo ordenado en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019.

Al respecto, conviene traer a colación lo dispuesto por la Sala en el voto n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, donde se indicó: “Se ordena a Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Presidente del Concejo Municipal de Curridabat, Alcaldesa de Curridabat, Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que en el plazo improrrogable de 3 días, emitan las órdenes respectivas en el marco de su competencia, a fin de que se reactive la Comisión Interinstitucional conformada por la Defensoría de los Habitantes para la atención del problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, para que en forma coordinada se ejecuten las acciones necesarias que resuelvan de forma definitiva dicha problemática, en el plazo máximo de 24 meses a partir de la notificación de esta sentencia.

Asimismo, se ordena a Alicia Borja Rodríguez y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que de inmediato coordinen y adopten las medidas necesarias y ejecuten los desalojos respectivos de aquellas familias que se encuentran en las zonas de riesgo constatadas desde el año 2009 y que actualmente mantengan en riesgo su integridad física; y que en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto”. En este orden de ideas, visto que en el caso de marras se emitieron distintas órdenes dirigidas a diversas autoridades, lo procedente es analizar cada una de ellas por separado.

En primer término, esta Sala dispuso: “(…) Se ordena a Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Presidente del Concejo Municipal de Curridabat, Alcaldesa de Curridabat, Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que en el plazo improrrogable de 3 días, emitan las órdenes respectivas en el marco de su competencia, a fin de que se reactive la Comisión Interinstitucional conformada por la Defensoría de los Habitantes para la atención del problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, para que en forma coordinada se ejecuten las acciones necesarias que resuelvan de forma definitiva dicha problemática, en el plazo máximo de 24 meses a partir de la notificación de esta sentencia. (…)”.

Sobre el particular, de los informes rendidos y de la prueba que consta en autos, se colige que, desde el 9 de agosto de 2019, la comisión interinstitucional para la atención del desabastecimiento del agua potable en Miravalles fue reactivada y ha realizado diversas sesiones de trabajo. Desde este panorama, no se observa desobediencia alguna a lo ordenado por la Sala en lo que a ese extremo atañe. Asimismo, se advierte que al momento en que el accionante acudió en desobediencia (2 de mayo de 2021), el plazo de 24 meses otorgado por este Tribunal para resolver en definitiva la problemática de agua de Miravalles se encontraba vigente, por ello procede desestimar la gestión de desobediencia en lo que a esta orden atañe.

Ahora bien, de los autos se desprende que las autoridades recurridas le solicitan a la Sala ampliar el plazo otorgado para solucionar el problema de desabastecimiento de agua en el sector de Miravalles hasta finales de mayo de 2024.

Sobre el particular, la Sala observa que las autoridades accionadas han dispuesto la medida provisional de abastecimiento en la comunidad de Miravalles, mediante camiones cisterna. Además, se constata que el ICAA se encuentra desarrollando el proyecto “Mejoras al sistema de acueducto de Miravalles 1, San José”, el cual tiene como objetivo general “Mejorar el sistema de abastecimiento de agua potable de la comunidad de Miravalles 1 y Dirección02”. Tal proyecto “consiste en mejorar la infraestructura existente, así como lo es la estación de bombeo de Miravalles, en la cual se deben de realizar una valoración de los componentes existente y acondicionarlos a los nuevos parámetros de operación. Además, se debe de sustituir la tubería de impulsión, la cual tiene una longitud aproximada de 345 metros hasta el sitio de tanque. Así como, realizar las mejoras necesarias al tanque de almacenamiento y obras complementarias que faciliten la operación y mantenimiento de este. Adicionalmente, se debe de sustituir toda la red de distribución, la cual tiene una longitud aproximada de 1365 metros. Además, en el sitio de tanque, se analiza la posibilidad en dejar previsto, 3 fuentes públicas de ornato de agua potable, con el fin de evitar las conexiones ilícitas a futuro”.

Al respecto se verifica que el proyecto a desarrollar incluso permitiría beneficiar a una población de 1000 personas pertenecientes a las urbanizaciones de Miravalles I y Dirección02, así como el asentamiento Miravalles II. Además, se comprueba que este tiene un costo de ₵ 219,958,412.73. Por su parte, del cronograma aportado por las autoridades recurridas se colige que el aludido proyecto tiene una duración de 729 días e inició desde abril de 2021, por lo que tiene programada su ejecución para el 8 de mayo de 2024.

En mérito de lo expuesto, en el entendido de que el citado proyecto “Mejoras al sistema de acueducto de Miravalles 1, San José”, pretende darle una solución definitiva al problema de desabastecimiento de agua en la comunidad de Miravalles, lo cual es objeto de este recurso, la Sala estima procedente otorgar una ampliación del plazo, según los términos que se dictarán en la parte dispositiva de este pronunciamiento.

IV.Por su parte, en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, también se dispuso: “Asimismo, se ordena a Alicia Borja Rodríguez y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que de inmediato coordinen y adopten las medidas necesarias y ejecuten los desalojos respectivos de aquellas familias que se encuentran en las zonas de riesgo constatadas desde el año 2009 y que actualmente mantengan en riesgo su integridad física; y que en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto”.

En relación con la ejecución de los desalojos respectivos, del estudio de los autos se colige que en el Área Rectora de Salud de Curridabat no existe orden de desalojo alguna pendiente de ejecutar en el sector de Miravalles. En este sentido, mediante oficio MS-DRRSCS-DARSCU-1226-2021 del 10 de mayo de 2021, la directora a.i. del Área Rectora de Salud de Curridabat señaló: “(…) Según la gestión de desobediencia del desalojo de familias en zona de riesgo incoada en el memorial de interposición, y de acuerdo con el expediente administrativo que se lleva del caso en esta Área Rectora de Salud, no se tiene ninguna orden sanitaria de desalojo pendiente de ejecutar en el sector de Miravalles II, se tramitó el desalojo de un caso que se llevó a nombre de Nombre05, el cual se notificó y ejecutó en su momento, no quedando ningún pendiente a la fecha (…)”. Así las cosas, la Sala no observa desobediencia alguna en lo ordenado en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, concerniente a que se “ejecuten los desalojos respectivos de aquellas familias que se encuentran en las zonas de riesgo constatadas desde el año 2009 y que actualmente mantengan en riesgo su integridad física”, por lo que procede desestimar la gestión de desobediencia en lo que a esta orden atañe.

V.Además, en la supramencionada sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, también se dispuso: “Asimismo, se ordena a Alicia Borja Rodríguez y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, (…) que en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto (…)”.

Al respecto, la directora a.i. del Área Rectora de Salud de Curridabat, manifiesta que se han realizado las siguientes acciones: “I. Que el 03 de octubre del 2019, mediante oficio MS-DRRSCS-CU-1313-2019 recibido el 15 de octubre del 2019, se le solicitó a la alcaldesa de turno de la Municipalidad de Curridabat, la Sra. Alicia Borja Rodríguez, información sobre la delimitación de la comunidad La Ponderosa, con el fin de proceder a programar las pruebas de coloración a realizar en el sitio denunciado. (…) II. Que el 03 de octubre del 2019, mediante oficio MS-DRRSCS-CU-1313-2019 recibido el 15 de octubre del 2019, se le solicitó al Sr. Douglas Alvarado, Director del Sistema de Información Territorial de la Municipalidad de Curridabat, información sobre los propietarios de los inmuebles de la comunidad La Ponderosa, con el fin de agilizar el proceso de notificación de órdenes sanitarias a las personas en cuyos inmuebles se viertan inadecuadamente las aguas negras de sus viviendas.

(…) III. Que en respuesta a los oficios MS-DRRSCS-CU-1313-2019 y MSDRRSCS-CU-1320-20219, se emiten los oficio SC-DSIT-SIG-0453-10-2019, MC-ALC-1448-10-2019MC-CIT-0022-2019, MC-ALC-1466-10-2019, MC-CIT-0021-2019, donde se brinda la información requerida por este Ministerio en cuanto a delimitación territorial de la comunidad de La Ponderosa y de los propietarios de los inmuebles de este mismo sector. (…) IV. Que desde el 24 de octubre del 2019 al 12 de febrero del 2020, se inspeccionaron 21 viviendas en el barrio La Ponderosa para la verificación de la disposición de aguas negras en las viviendas ubicadas en el sector de referencia de la denuncia, donde se practicaron pruebas de coloración con fluoresceína sódica en el servicio sanitario de las viviendas. V. Que desde enero del 2020, las autoridades de salud activaron los protocolos de emergencia epidemiológica sanitaria internacional por brote de nuevo coronavirus en China.

La alerta de la Organización Mundial de la Salud (OMS) del día 30 de enero de 2020 se generó después de que se detectara en la ciudad de Wuhan de la Provincia de Hubei, en China, un nuevo tipo de coronavirus que ha provocado fallecimientos en diferentes países del mundo. Los coronavirus (CoV) son una amplia familia de virus que pueden causar diversas afecciones, desde el resfriado común hasta enfermedades más graves, como ocurre con el coronavirus causante del síndrome respiratorio de Oriente Medio (MERS), el que ocasiona el síndrome respiratorio agudo severo (SARS) y el que provoca el COVID-19. VI. Que el 16 de marzo del 2020, el presidente de la República de Costa Rica declara estado de emergencia nacional en todo el territorio de la República de Costa Rica, debido a la situación de emergencia sanitaria provocada por la enfermedad COVID-19, N° 42227 - MP – S. Por lo que a pesar de que hasta a mediados de marzo del 2020 se decretó estado de emergencia en el país por el Coronavirus, desde semanas atrás el Ministerio de Salud y sus áreas regionales y locales estaban enfocadas en la atención de la emergencia nacional por la citada pandemia, interfiriendo con el funcionamiento regular de atención de denuncias, entre ellas, el proceso de pruebas de coloración en el Dirección03 y la notificación de los actos administrativos respectivos.

VII. Que el 16 de julio del 2020, mediante notificación de la Sala Constitucional se recibe gestión de desobediencia de las nueve horas y veinticinco minutos del dieciséis de julio del dos mil veinte presentado por el recurrente Nombre01, cédula CED01, el magistrado confiere audiencia al Director del Área Rectora de Salud de Curridabat para que comparezca respecto al tema de aguas negras en la Ponderosa. Expediente 8.4-9.03-007, folios 00102 00103) VIII. Que el 22 de julio del 2020, se procede a informar mediante oficio MS-DRRSCS-DARSCU- 1248-2021, a la Sala Constitucional las acciones generadas por este Ministerio específicamente en lo que respecta a la intervención de las aguas residuales del sector de la Ponderosa, y se comunica un avance de cumplimiento de aproximadamente el 32%, no obstante debido a la Declaratoria de Emergencia mediante Decreto Ejecutivo N°42227-MP-S, se debió priorizar y direccionar todos los esfuerzos de esta unidad organizativa en la atención de la emergencia sanitaria por COVID-19.

Expediente 8.4-9.03-007, folios 00094 al 00101) IX. Que según resolución Nº 2020020111 de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia del 20 de octubre del 2020, se acoge la gestión de incumplimiento y se ordenó al Sr. Jimmy Cruz Jiménez como Alcalde de la Municipalidad de Curridabat y a la Sra. Melissa Arguedas Arce como Directora del Área Rectora de Salud de Curridabat, a cumplir con lo dispuesto en la sentencia Nº 2019-012231 del 5 de julio del 2019, esto es, que en un plazo de 6 meses se coordine y resuelva lo relativo a la denuncia planteada por Nombre01 el 28 de mayo del 2019, en relación al problema de aguas negras en el barrio La Ponderosa y se le notifique lo resulto.(…) X. Con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en Nº 2020020111 de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia del 20 de octubre del 2020, se procede a la determinar el manejo y disposición de las aguas negras de las viviendas ubicadas en el sector de influencia del paso de aguas pluviales existente, de acuerdo con el mapa proporcionado por la Municipalidad de Curridabat, donde se ubican las propiedades a intervenir, se procedió con la logística a lo interno para determinar los recursos y materiales que se requerían para proceder con la intervención esto es realizar pruebas de coloración en los servicios sanitarios de las viviendas.

XI. Que en fecha 23 de octubre del 2020 ante solicitud de la Municipalidad de Curridabat, oficio MC-PMA-1254-10-2020 se solicita retomar acciones en relación a la resolución de la Sala Constitucional 2019012231, solicitando para tales efectos se les comparta cronograma de trabajo para la intervención de la problemática. Ante esta petitoria en fecha 09 de noviembre mediante oficio MS-DRRSCS-ARSCU-2275-2020, se le notifica a la Corporación Municipal la información solicitada a fin de contar con el apoyo de esta institución a través de los funcionarios de las cuadrilla (sic) de ríos para la verificación de las coloraciones a efectuar en el sitio. (…). XII. Que mediante oficio MS-DRRSCS-ARSCU-3072-2020 de fecha 20 de noviembre del 2020 se le comunica la Municipalidad de Curridabat, ajuste del cronograma de inspecciones en campo, ampliando las fechas para la intervenir el sector de la Ponderosa.

(…). XIII. Que con base en la programación establecida se procedió a intervenir el sector de la Ponderosa, efectuando para tales fines prueba de coloración, la cual consiste en teñir el agua con fluoresceína sódica que es un sólido de color anaranjado que al disolverse en agua toma una tonalidad verdosa. Este procedimiento constituye el único empleado por el Ministerio de Salud para determinar el manejo y disposición de las aguas negras generadas en las viviendas del sector objeto de intervención. XIV. En las fechas 02, 03, 06, 11, 16, 17, 25, 26 de noviembre de 2020, 14, 15, 16, 17 de diciembre 2020, y 19, 20, 22 de enero 2021, se procedió a realizar las inspecciones en el sitio señalado, donde se procedió a la aplicación de fluoresceína en los servicios sanitarios de cada vivienda, se otorgó un plazo prudencial al cabo del cual se procedió a realizar verificación del resultado de la prueba, la verificación se realizó en dos puntos, uno en canal expuesto costado oeste de la Dirección05 y otro en alcantarilla ubicada en la propiedad de la señora Nombre06.

Para la verificación se contó con el apoyo de los funcionarios de la Municipalidad de Curridabat (cuadrilla de ríos) designados para tal fin. XV. Al mes de febrero del 2021 se logró concretar un total de 106 inspecciones efectuadas tanto efectivas como no inefectivas. En ésta últimas se presentaron las siguientes situaciones: no se halló nadie, solo menores de edad se hallaban en la vivienda, no se permitió el ingreso o existían personas COVID positivo por lo que no se pudo ingresar, ésta inspecciones se reprogramaron hasta lograr su efectividad. Se logró concretar 73 pruebas de coloración efectivas de las cuales, 47 tuvieron un resultado positivo y 26 un resultado negativo, no se logró a pesar de múltiples inspecciones concretar 5 pruebas de coloración en viviendas. De acuerdo con los datos reportados se ha logrado prácticamente un cumplimiento del 95% de intervención de las viviendas reportadas en ese sector.

(…). XVI. Con el resultado obtenido en la prueba de coloración efectuada, se procedió a notificar in situ informe técnico del resultado, así como orden sanitaria a fin de que los propietarios procedieran con la corrección de la mala disposición de aguas residuales. La orden sanitaria estipulaba un plazo de 90 días hábiles cuyo vencimiento se encuentra según notificación emitida a cada propietario entre los meses de marzo y junio del presente año. XVII. Que durante la ejecución de una intervención institucional se determinaron como hallazgos relevantes: • Conexiones ilegales de aguas residuales hacia tubería pluvial • Existencia de tubería instalada dentro de las propiedades para la evacuación pluvial, misma que no se encuentra registrada en el mapa pluvial aportado por el ente municipal, situación que requirió repetir varias pruebas de coloración que originalmente resultaron negativas y que posteriormente dieron positivas en esta tubería no inventariada. • Espacio limitado en las propiedades para habilitar tanque séptico y drenajes • Propietarios de las viviendas manifestaron que la Municipalidad les indicó que se conectaran a la tubería pluvial al momento de la instalación de esta.

(…). XVIII. Que en fecha 02 de febrero del 2021 se lleva a cabo reunión virtual con la Municipalidad de Curridabat, donde se expone los avances efectuados por este Ministerio en el caso de Aguas Residuales en el Sector de la Ponderosa Voto de la Sala Constitucional 19-003040-0007-CO, así mismo se expone la necesidad de participación del ICAA en la intervención de este sector, y del aporte de información sobre el alcantarillado sanitario. (…). XIX. Que en fecha 12 de febrero del 2021 se lleva a cabo reunión virtual con la Municipalidad de Curridabat y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, donde se establece “…No existen a la fecha redes primarias ni secundarias en este sector ni colectores primarios ni secundarios que puedan ser usados por el ICAA para la atención de esta problemática…” “…El proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área de Metropolitana pretendía comenzar en el año 2020-2021, sin embargo debido a falta de financiamiento el proyecto no se ha podido iniciar, se replanteó podría estar concluido en el año 2026 al 2027…” (…).

XX. Que en fecha 12 de febrero del 2021 mediante correo electrónico se solicita al Sr. Ing. Marco Fidel Vargas Quiroga, gerente de la Unidad Ejecutora del Proyecto de Mejoramiento Ambiental, (ICAA) informe de actualización respecto al avance de Proyecto de Mejoramiento Ambiental para la recolección y tratamiento de las aguas residuales, correspondiente al distrito de Tirrases de Curridabat, específicamente en la localidad de la Ponderosa. Al cierre de este informe la información solicitada al ICAA no ha sido remitida. (…). XXI. Que en fecha 10 de marzo del 2021, mediante oficio MS-DRRSCS-DARSCU-634-2021, se le brinda respuesta al oficio MC-PMA-003-01-2021, en cual la Municipalidad de Curridabat solicita se le comunique el avance de la intervención llevada a cabo por este Ministerio en el sector citado. (…). XXII. Que en fecha 13 de abril se recibe oficio MC-DGV-0624-04-2021, suscrito por el Ing. Randall Rodríguez Araya, Director de Gestión Vial de la Municipalidad de Curridabat, en donde comunica entre otras cosas “…las tuberías que se indicaron al principio fueron colocadas por los vecinos, realizan descarga directa a la acequia de la Ponderosa (canal abierto) y según el informe MS-DRRSCS-DARSCU-IT-0063-2021, del M. de Salud es la tubería en la cual realizaron las pruebas de fluoresceína, pero se aclara que dichas tuberías al pasar por debajo de las casas en propiedad privada no pertenecen al sistema pluvial municipal…”.

(…). XXIII. Que ante el vencimiento del plazo de vigencia de las ordenes (sic) sanitarias emitida a los diversos propietarios de las viviendas inspeccionadas y según la capacidad instalada de este Ministerio, se procederá durante las siguientes fechas: 28 de junio al 09 de julio del 2021 a la verificación del cumplimiento de las ordenes (sic) sanitarias de aquellas viviendas donde se constató una inadecuada disposición de aguas residuales y en caso de incumplimiento se procederá conforme a la ley”.

Por su parte, el alcalde de Curridabat indicó que una empresa realizó un estudio de factibilidad, el cual culminó en el informe F-130-IEF-03, en el cual se concluyó que una posible alternativa es impulsar la construcción de una planta de tratamiento para descontaminar un tramo de la quebrada o acequia que posee las mejores condiciones técnicas para operar. Además, señaló que en la zona de Curridabat ya existe un proyecto de saneamiento o captación de aguas residuales ordinales por parte del ICAA y que, aunque ambos proyectos eran redundantes, se procedió a analizar la alternativa de solución correspondiente a la construcción de la planta de tratamiento y para ello se requiere la siguiente inversión: “1) Adquisición de terreno de 2200 m2 a un costo de $210/m2 donde se ubicará el Sistema de Tratamiento: $ 462 000. 2) Diseño de detalle para construcción del sistema de tratamiento (5.5% del valor de la obra): $21 700. 3) Equipos requeridos: (…) $ 219 500. 4) Obras civiles y electromecánicas: $ 175 000. 5) Inversión total: $ 878 200. Más costos operativos anuales: (…) $ 40,657”.

Por su parte, se observa que, mediante oficio MC-DSIT-081-05-2021 del 7 de mayo de 2021, suscrito por el director de Sistemas de Información Territorial, se indicó: “disponemos de terrenos municipales, con o sin los requisitos solicitados, y que una eventual adquisición de terrenos privados, es una ruta muy complicada, por aspectos técnicos como las pendientes, cercanía al rio, área y costos (…) revisando los inventarios municipales y las situaciones de pendientes negativas hacia el Rio Tiribi, tenemos las siguientes consideraciones:

• 1)Obsérvese la siguiente imagen de la Hoja cartográfica Curridabat, que muestra las curvas de nivel del lugar, donde lo mas (sic) alto en este sector es Lomas San Antonio, y va disminuyendo la pendiente hacia el Rio Tiribi: (…) Las fechas celestes, muestran las pendientes negativas hacia el Rio Tiribi, de tal forma que el terreno necesario para el Proyecto debe ubicarse al Noreste de la Ponderoza (sic), tal cual lo representa el rectángulo grande de la imagen.
• 2)Al Noreste de dicho Barrio, no se dispone de propiedades municipales, amen (sic) de aclarar, que de existir tienen un uso y naturaleza específico, cuyo cambio es sumamente difícil. Se dispone al lado otro lado del Rio Tiribi, pero son zonas de protección donde no se permiten construcciones y parques en uso, tal cual se muestra en la siguiente figura: (…)
• 3)Al norte del Dirección04, donde los niveles son viables para el proyecto, no existen terrenos vacíos disponibles de adquirir que cumplan los requisitos de área solicitados, tendrían que ser terrenos más alejados, con desfogues de un alto costo, y dificultades técnicas. También he de agregar, que una adquisición de propiedades privadas, conlleva tiempos de resolución a largo plazo, así como costos muy elevados (…)”.

El presidente del ICAA indicó: “si bien es cierto que es ajeno a las competencias de AyA dar cumplimiento a la parte dispositiva de la Resolución N°2019012231, que refiere a “(…) la ejecución de los desalojos ordenamos y resolver lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras (…)”, es pertinente comunicar a su autoridad, sobre la puesta en marcha por parte de AyA, del Proyecto “Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (PMAAMSJ)”, a cargo de la Unidad Ejecutora de AyA PAPS, y que contempla extender el Sistema de Alcantarillado Sanitario y Saneamiento hasta el sector de Tirrases de Curridabat, lo anterior, de acuerdo a los procesos de Planificación estrategia previamente aprobados por AyA, por lo que una vez que se finalice en su totalidad la implementación material del Proyecto, se habilitará la disponibilidad del servicios de alcantarillado sanitario y saneamiento en sector de Miravalles I y La Ponderosa de Tirrases, Curridabat.

Sin embargo, tal y como ha sido informado por AyA en reiteradas ocasiones, y ha sido avalado y ratificado por la propia Sala Constitucional, la eventual habilitación de Disponibilidad de servicios en la zona que nos ocupa, no significa que AyA vaya a interconectar de forma oficiosa e inmediata a cada una de Fincas que ya cuentan con edificaciones construidas a lo interno de todo el sector de Tirrases de Curridabat como tal, pues para ello, deberá cada uno de los propietarios registrales interesados en la prestación del servicio, solicitar y cumplir ante AyA, cada uno de los requisitos técnicos, legales y comerciales impuestos en el Reglamento para la prestación de los servicios de AyA que esté vigente al momento de concretarse el proyecto, y que a la fecha de este Informe, se imponen en los artículos 8,14 y 79 de la referida Modificación Integral al Reglamento para la prestación de los servicios de AyA, publicado en el Diario Oficial La Gaceta Digital N°27, Alcance N°29, martes 09 de febrero, 2021.

Ahora bien, los alcances y estado de la implementación material del “Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (PMAAMSJ)”, ya han sido debidamente comunicados por parte de AyA a la Municipalidad de Curridabat por medio de Memorando No. PRE-PAPS-2021-00237 y Memorando No PRE-PAPS-2021-00238, ambos emitidos en fecha 25 de enero del 2021, por la Licda. Johanna Diaz Umaña, servidora de la UE Programa de Agua Potable y Saneamiento (Unidad Ejecutora PAPS), así como Memorando No. PRE-PAPS-2021-01061, emitido en fecha 8 de abril del 2021 por el Ing. Marco Fidel Vargas Quiroga, encargado de la Unidad Ejecutora Programa de Agua Potable y Saneamiento (PAPS), el cual a su vez adjunta el Informe “Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (PMAAMSJ)”, emitido en el mes de abril de 2021 por el Ing. Dagoberto Araya Villalobos, encargado de la Dirección de Ingeniería de la misma Unidad Ejecutora Programa de Agua Potable y Saneamiento, todos los cuales se adjunta para su debido conocimiento y comprobación.

Como corolario de lo expuesto, es necesario verificar por medio de la coordinación interinstitucional que ya se ha establecido entre AyA, Municipalidad de Curridabat, y Ministerio de Salud, las acciones que permitan a AyA en el marco de las competencias establecidas por Ley N°2726; brindar la asesoría y las aprobaciones técnicas, legales y administrativas que se lleguen a requerir por parte de la Municipalidad local y Ministerio de Salud, para solventar en definitiva la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, con relación con el problema de aguas negras que existe en el sector de La Ponderosa, de Tirrases de Curridabat, pues tal y como se detalló anteriormente, aún y finalizado el proyecto de habilite la Disponibilidad de alcantarillado en la zona, es necesario verificar la posibilidad técnica, legal y comercial para aprobar cada una de las posibles solicitudes de nuevo servicio de alcantarillado sanitario que se lleguen a generar por parte de cada uno de los propietarios registrales de las Fincas ya edificadas en la zona y que cuenta con servicio de agua potable aprobado y registrado por AyA ”.

Desde este panorama, aun cuando la Sala acredita que las autoridades accionadas han realizado acciones tendientes a solucionar el problema de aguas negras denunciado desde el 28 de mayo de 2018, no menos cierto es que tales acciones han sido insuficientes. En ese sentido, adviértase que no fue sino con ocasión de la resolución interlocutoria n.° 2020-020111 de las 9:40 horas del 20 de octubre de 2020 y tras más de nueve meses desde que feneció el plazo otorgado por el Tribunal en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, cuando se procedió a determinar el manejo y disposición de las aguas negras de las viviendas ubicadas en el sector de influencia del paso de aguas pluviales existente, de acuerdo con el mapa proporcionado por la Municipalidad de Curridabat. Además, a partir de ese momento se ubicaron las propiedades a intervenir, se procedió con la logística a lo interno del Ministerio de Salud para determinar los recursos y materiales que se requerían para proceder con la intervención, esto es, realizar pruebas de coloración en los servicios sanitarios de las viviendas.

Asimismo, no fue sino hasta el periodo de noviembre de 2020 y enero de 2021 que se efectuaron las inspecciones y las pruebas de fluoresceína en los servicios sanitarios de cada vivienda, de las cuales 47 tuvieron un resultado positivo y con ello se notificaron las órdenes sanitarias correspondientes, a fin de que los propietarios procedieran con la corrección de la mala disposición de aguas residuales, órdenes sanitarias cuyos vencimientos se encontraban programados entre marzo y junio de 2021.

En otras palabras, si bien en el sub lite se han ejecutado acciones tendientes a cumplir lo ordenado, no menos cierto es que de los autos no se colige que la denuncia planteada el 28 de marzo de 2018 haya sido resuelta en forma definitiva, ni tampoco que tales circunstancias hayan sido notificadas a la parte recurrente. En consecuencia, lo procedente es acoger la gestión de desobediencia en lo que a este extremo atañe.

Ahora bien, el Tribunal observa que el alcalde de Curridabat solicita que se amplíe el plazo otorgado para cumplir este extremo de la sentencia, a los efectos de determinar el proyecto más viable para solucionar la problemática de aguas negras, sea, el proyecto que el ICAA se encuentra desarrollando o la planta de tratamiento indicada en el informe F-130-IEF-03.

Al respecto, la Sala rechaza la solicitud de ampliación de plazo planteada por el alcalde municipal para solucionar el problema de aguas negras denunciado desde el 28 de marzo de 2018. Lo anterior obedece a que en la especie ha transcurrido un plazo más que prudencial sin que el recurrido haya informado acción concreta alguna para resolver la problemática acusada. Además, nótese que el plazo inicial otorgado por la Sala fue de seis meses, el cual venció desde enero de 2020, y es hasta ahora, sea, más de 16 meses después de vencido el plazo concedido, cuando el alcalde aludido pretende una ampliación del plazo otorgado. Es decir, la solicitud de prórroga de marras es a todas luces extemporánea, pues el plazo dispuesto por esta Sala se encontraba sobradamente vencido al momento en que se planteó tal solicitud.

VI.Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se acoge parcialmente la gestión de incumplimiento, solo en relación con lo ordenado en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, correspondiente a que “en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto”. Se ordena a Jimmy Cruz Jiménez y Melissa Arguedas Arce por su orden alcalde de Curridabat y directora a.i del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ejerzan tales cargos, cumplir lo dispuesto en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, en relación con que “en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto”. Lo anterior bajo el apercibimiento de ordenar el testimonio de piezas ante el Ministerio Público contra el alcalde de Curridabat y la apertura de un procedimiento administrativo contra la directora a.i. del Área Rectora de Salud de Curridabat si no lo hicieren.

Por otra parte, se amplía el plazo otorgado en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, solo en lo relativo a “la atención del problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, para que en forma coordinada se ejecuten las acciones necesarias que resuelvan de forma definitiva dicha problemática, en el plazo máximo de 24 meses” y en consecuencia se confiere a Tomás Martínez Baldares, Jimmy Cruz Jiménez, Óscar Mora Altamirano y Johanna Chavarría Víquez, por su orden, presidente ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, alcalde de Curridabat, presidente del Concejo Municipal de Curridabat y directora a.i. del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ejerzan esos cargos, plazo hasta el 8 de mayo de 2024, únicamente para solucionar el problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, de acuerdo con los términos ordenados en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019.

En todo lo demás, no ha lugar a las gestiones formuladas. Notifíquese esta resolución a Jimmy Cruz Jiménez y Melissa Arguedas Arce por su orden alcalde de Curridabat y directora a.i del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ejerzan tales cargos, en forma personal.

Fernando Castillo V.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Marta Eugenia Esquivel R.

Mauricio Chacón J.