Partial Non-compliance with Ruling on Water Supply and Sewage in TirrasesIncumplimiento parcial de sentencia sobre abastecimiento de agua y aguas negras en Tirrases

Constitutional Chamber Date of Resolution: 16 July 2021 at 09:20 Case File: 19-003040-0007-CO Type of matter: Amparo remedy Content of Interest:

Type of content: Majority vote Branch of law: 4. MATTERS OF GUARANTEE Topic: NON-COMPLIANCE Sub-topics:

COMPLIANCE IS REITERATED.

015951-21. THE MAYOR OF CURRIDABAT IS ORDERED TO COMPLY WITH THE PROVISIONS OF JUDGMENT 012231-19, UNDER WARNING THAT CERTIFIED COPIES OF THE CASE FILE WILL BE SENT TO THE PUBLIC PROSECUTOR'S OFFICE.

LBH08/21 ... See more Content of Interest:

Type of content: Majority vote Branch of law: 4. MATTERS OF GUARANTEE Topic: PUBLIC SERVICES Sub-topics:

DRINKING WATER.

015951-21. THE MAYOR OF CURRIDABAT IS ORDERED TO COMPLY WITH THE PROVISIONS OF JUDGMENT 012231-19, UNDER WARNING THAT CERTIFIED COPIES OF THE CASE FILE WILL BE SENT TO THE PUBLIC PROSECUTOR'S OFFICE.

"The remedy is granted. Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta, and Manuel Rosales Caamaño, in their respective capacities as President of the Municipal Council of Curridabat, Mayor of Curridabat, Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, and Director of the Área Rectora de Salud de Curridabat, or whomever holds those positions, are ordered, within a non-extendable period of 3 days, to issue the respective orders within the framework of their competence, so that the Inter-institutional Commission formed by the Defensoría de los Habitantes to address the water shortage problem in the Miravalles I urban development project is reactivated, so that in a coordinated manner the necessary actions are executed to definitively resolve said problem, within a maximum period of 24 months from the notification of this judgment.

Likewise, Alicia Borja Rodríguez and Manuel Rosales Caamaño, in their respective capacities as Mayor of Curridabat and Director of the Área Rectora de Salud de Curridabat, or whomever holds those positions, are ordered to immediately coordinate and adopt the necessary measures and execute the respective evictions of those families that are located in the risk zones verified since 2009 and that currently remain at risk to their physical integrity; and that within a period of 6 months they coordinate and resolve the matter related to the complaint filed by the petitioner on 28 May 2018, regarding the sewage (aguas negras) problem, and notify him of the resolution. The foregoing is under the warning that, based on the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, a prison term of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order, issued in an amparo remedy, that must be complied with or enforced, and does not comply with it or enforce it, provided that the offense is not more severely punished.

The Municipalidad de Curridabat, the State, and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the enforcement of the judgment in contentious-administrative proceedings. Notify this resolution personally to Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta, and Manuel Rosales Caamaño, in their respective capacities as President of the Municipal Council of Curridabat, Mayor of Curridabat, Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, and Director of the Área Rectora de Salud de Curridabat, or whomever holds those positions; as well as to the Executive President of IMAS, the Minister of Housing and Human Settlements, and the Defensor de los Habitantes. Magistrate Salazar Alvarado appends a note regarding the sewage issue." (The underlining is not from the original.)

LBH08/21 ... See more CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and twenty minutes on the sixteenth of July of two thousand twenty-one.

Subsequent motion filed by DAVID ZAMORA AYMERICH, in relation to resolution No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on 5 July 2019.

Whereas:

1. 1By brief incorporated into the digital case file at 7:14 p.m. on 2 May 2021, the petitioner indicates that there is an absolute lack of compliance with what was ordered by this Court. He states that, almost two years after the issuance of judgment No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on 5 July 2019, sewage (aguas negras) in the Tirrases sector continues to be illegally discharged onto the public thoroughfare. He states that neighbors who are up to date with their taxes continue to suffer from the unsanitary conditions derived from this problem. He argues that there is an absolute lack of road infrastructure, as well as pipes, culverts, and a lack of control over the territory and the condemned institutions. He criticizes that no solution has been provided, the lack of drinking water is consistent, and communication with the respondents is non-existent. He considers that none of the respondent institutions has provided any communication regarding when and how the works ordered by the Chamber will be carried out.He complains that almost two years have passed since the judgment was issued without neighbors seeing any work for their benefit. He argues that the sanitary eviction orders will not be executed by the Ministry of Health and that sewage will continue to be spilled onto the public thoroughfare and contaminate public health and the rivers, which implies the permanent lack of drinking water. He points out that there is a black market for water hook-ups in plain sight and with the acquiescence of the municipal and governmental authorities. He states that the continuous dumping of sewage onto the public thoroughfare is causing such liquids to penetrate to the sublayers beneath the asphalt layer. He questions "who is going to take responsibility for the degree of contamination we are reaching in these territories without any control and in the midst of a pandemic of dizzying magnitudes." He states that in the evidence previously provided to the Chamber, the existence of a drinking water pipe that is exposed to the sewage spill has been seen, which implies a threat to public health.He alludes that the Área Rectora de Salud de Curridabat indicated through its inspectors that: "4. CONCLUSION. "In the investigation carried out in response to the complaint, it was determined that there are sewage discharges into the existing stormwater drainage pipe in the sector, this by means of the technical test that the Ministry of Health has established for addressing problems with the management and disposal of wastewater generated in a dwelling, which is the fluorescein dye test. 5. RECOMMENDATION Given that the administration of the stormwater system is under the administration of the Municipality, it is recommended to forward the report to the Municipal Mayor's Office, so that within the scope of its competencies, it proceeds to eliminate the sewage discharges that are being made into the stormwater drainage pipe." He states that in the minutes of ordinary session No. 27-2020 of 3 November 2020 of the Municipal Council of Curridabat, it was indicated: "7.DAVID ALBERTO ZAMORA AYMERICH. Procedure 9636 Remission of documents belonging to case file 19-003040-0007-CO. It is referred to the administration for matters within its competence." He criticizes that neither the Municipal Council nor the Mayor's Office gave any response to procedure 9639, which shows the lack of communication, interest, and compliance with what was ordered by the Chamber. He questions "Will we have to wait for a new tragedy in the Tirrases sector like the one that occurred in April 2019, with a voracious fire that destroyed 7 homes due to lack of water? Will we ever in our existence be able to see any finalized work that is productive for the Canton of Curridabat?" He requests that compliance with judgment No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on 5 July 2019 be ordered.
2. 2By brief incorporated into the digital case file at 4:21 p.m. on 5 May 2021, the petitioner expresses himself in the same terms as in the brief of 7:14 p.m. on 2 May 2021.
3. 3By resolution of the investigating magistrate of 8:23 a.m. on 5 May 2020, a hearing was granted to Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta, and Manuel Rosales Camaño, in their respective capacities as president of the Municipal Council of Curridabat, mayor of Curridabat, executive president of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, and Director of the Área Rectora de Salud de Curridabat, or whomever holds those positions, so that they may address and provide the corresponding evidence regarding the acts and omissions attributed to them.
4. 4By brief incorporated into the digital case file at 3:42 p.m. on 10 May 2021, Melissa Arguedas Arce, in her capacity as acting director of the Área Rectora de Salud Curridabat, submits a report. She indicates providing evidence of actions taken in the case files "File 8.4-2.07.003 Miravalles and File 8.4-9.03-007 Ponderosa Part I and II." She states that she is providing the evidence on CD.
5. 5By brief incorporated into the digital case file at 12:42 p.m. on 11 May 2021, Melissa Arguedas Arce, in her capacity as acting director of the Área Rectora de Salud Curridabat, submits a report. Regarding the reactivation of the Inter-institutional Commission for addressing the water shortage in the Miravalles I project, she details that on 9 August 2019, a working session was held at the executive presidency of the ICAA, for the purpose of reactivating the aforementioned inter-institutional commission. She states that the ICAA, IMAS, the Municipalidad de Curridabat, the Ministry of Health, and the MIVAH participated in that session. She argues that, in that session, the municipality presented the municipal coordination proposal for the Miravalles Inter-institutional Commission process, and thus the roadmap to address the problem in question was set out, and the diagnostic of Municipal information of Curridabat for the Miravalles territory was also shared, which contained a slope instability study, a geographic information diagnostic, and a design for stormwater improvements in the sector.She states that a series of recommendations were issued that guide a social and territorial re-planning, as well as the design of slopes and adequate drainage. She states that during the meeting, working groups were formed in two areas, a political group and a technical one. She clarifies that "The first of them would be constituted by the heads of the different institutions and the second was subdivided into five sub-groups according to themes, namely: a) Drinking Water, b) Sewage (Aguas Negras), c) Urban Renewal, d) Legal Approach and e) Social Approach. This technical group would meet monthly, with the purpose of taking action, preparing technical studies, and generating agreements to be developed by all the institutions involved. The agreements reached in this session were: ▪ Incorporate a Legal Advisory group and a group to address the Social issue. ▪ The coordination of the Miravalles Inter-institutional Commission will be carried out by the Municipalidad de Curridabat, meeting once a month (first Wednesday of each month) at the Centro de Desarrollo Humano La Cometa. ▪ Each involved institution must appoint its representatives to the respective working groups. ▪ Participation of the Fuerza Pública should be requested within this Inter-institutional Committee. ▪ Compile within the involved institutions the basic and technical information they have to exchange it and proceed to systematize the existing information.Since the reactivation of the Inter-institutional Commission for addressing the drinking water shortage in Miravalles, Tirrases, Curridabat, the Área Rectora de Salud Curridabat, the Ministry of Health continues to systematically contribute in the various Working Groups that were established. The scope of said participations is presented." She recounts that the meeting of 2 October 2019 unfolded as follows: "• Officials (Lic. Marco Arroyo) of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados set out the legal competencies of this institution. He mentions that in the case of Miravalles II, due to its informal condition, there are unauthorized or illicit connections (Article 74). He asserts that he consulted the UEN for Collection and Treatment of the Greater Metropolitan Area (GAM) (with Lic. Manuel López Fonseca) about the current availability of sanitary sewerage, to which he indicates: 'At present, there is no sanitary sewerage operating in Miravalles de Tirrases.' Lic. Arroyo highlights the importance of a Community Development Association existing for the application of a legal structure that would facilitate the processes. • Licda. María del Mar Saborío, from the Risk Management Analysis Unit of the Municipalidad de Curridabat, explained that a meeting was arranged between the local government and IMAS, which clarified the scopes between the DIT Form (Territorial Information Diagnostic) and the FIS (Social Information Form).This information was considered basic to promote processes of community involvement in the processes being developed around the supply of drinking water. She also adds that the Municipalidad de Curridabat is carrying out procedures to improve the scale of the threat studies it has, the topography is being improved, and the territorial information diagnostic project is being initiated. She adds that official communication MS-RA-36-2019 was received from Engineer Boza, Director of Technical Closure and Post-Closure Maintenance of the Río Azul Landfill, assigned to the Ministry of Health Central Level, dated 24 September 2019, in which he informs that the topographic studies prepared in Miravalles referred to in official communication DPAH-UPC-176-08 do not exist as such. • For his part, Mr. Mauricio Mora (MIVAH) highlights the importance of carrying out a readjustment of the lands, and of foreseeing the necessary conditions to regularize the people.Faced with this panorama, he offers advisory services from the MIVAH, in case the strategy to follow were to consolidate the settlement and require the National Financial System for Housing. Given this information, the Defensoría de los Habitantes, through Ms. Alejandra Vega, mentioned a census carried out previously in 2011, and that the results showed very low representation on the part of the inhabitants of Miravalles II to be able to request a voucher from the National Financial System for Housing, due to their irregular migratory status. • Msc. Giselle Chanto (MS) sets out the efforts that occurred in years past in mapping positive leadership carried out by the Municipalidad de Curridabat, Área Rectora de Curridabat (MS), and the University of Costa Rica. • It is important to highlight that during this session, the Miravalles Inter-institutional Commission agrees on the need to update the Constitutional Chamber with information regarding sanitary eviction orders, as there are no administrative acts pending compliance, nor topographic studies referred to in the case file of the Constitutional Chamber Vote Resolution 19-003040-0007-CO, in response to information provided by the Ministry of Health, Central Level. • The following are established as priorities: share the information generated by the institutions, promote a Community Association in Miravalles II, presentation by the ICAA of a study on the availability of water services in the Miravalles II Settlement, improvement of topographic information and territorial diagnostic, and appointment of a representative from the Ministry of Health Central Level, because the land where the Miravalles Informal Settlement is located is registered in the name of this state institution." She states that, at the 6 November 2019 meeting, the ICAA representative mentioned that the initial results of the water availability analysis indicated that there is no water or hydraulic capacity for the Miravalles site, so the members of the other technical groups urged the search for alternative solutions that imply an improvement in the quality of life of the people who inhabit the place.She adds that in memorandum No. UEN-PyDOCA-GAM-2019-00509 of the ICAA dated 21 November 2019, it was mentioned: "There is no water capacity to grant availability to Miravalles II. • The area where the Miravalles II sector is located is situated outside the coverage area of the Metropolitan Aqueduct. The Miravalles I sector, which is located within the coverage area of the GAM, at this time has a deficient supply, since they are supplied from the Cipreses tank, Tres Ríos system, and this system is deficient in the dry season. • The forecast for the 2020 dry season in the Miravalles I and Tirrases sector is daily impact from 12 noon until 8:00 p.m., that is, 8 hours of daily impact. Therefore, it is not advisable to approve any further availability in said deficient sector, as it is to the detriment of the existing users who already have deficient supply in the dry season. • Regarding water capacity, the sector in question does not meet the water capacity required to absorb a development like Miravalles II" (File 8.4-2.07.003, Pages 00636 to 00656)." She recounts that, at the 4 December 2019 meeting, the ICAA engineer presented the presentation "Metropolitan Aqueduct 2018-2020," where it was indicated that the system has always had limitations and 100% delivery to the population has not been achieved; in addition, the high parts of the GAM are the most affected by the pressure situation of the hydraulic system.She alludes that the ICAA lawyer stated that they have the water availability study in Miravalles, which establishes that there is no water or hydraulic availability or capacity, and it is also located outside the coverage of the metropolitan aqueduct. She adds that this information is recorded in official communication PRE-2019-01623 of 19 December 2019. She recounts that at the 15 April 2020 meeting, the following topics were addressed: "Regarding the Political Group, three meetings were held between the heads of the Municipal Mayor's Office of Curridabat, the Ministry of Housing, and the ICAA; the topics of drinking water and security were addressed. • Acceptance by the ICAA to study the short- and medium-term solution for the provision of drinking water to the area previously known as Miravalles II is established. • It was also proposed during these meetings to take action on the security situation in the District of Tirrases, to which the Vice-Ministry of Public Security indicates that the situation is controlled to be able to execute the next proposed actions.In addition to offering its police accompaniment support. • Mayor Alicia Borja, and Mr. Carlos Manuel Rodríguez (MINAE), held a meeting in order to analyze the issue to eventually consolidate the Miravalles settlement. On the legal issue and the work carried out, an agreement has been reached to draft an agreement between the Municipalidad de Curridabat, ICAA, and the Ministry of Health to facilitate action on the matter of the property in question, in the name of the Ministry of Health. • Among the agreements of this session are: expansion of contracting by the Municipal entity for the social issue and generation of a social pact and capacities in the community, and a process of delimiting the area classified as non-mitigable risk with the CME." She explains that on 7 May 2020, the social technical group met, and the main progress revolved around work carried out by a consultant paid by the municipality, regarding social intermediation and the generation of a social pact between the Miravalles I and II Communities, in order to propose a solution to the water shortage problem.She alludes that the work plan sought the implementation of workshops, restrictions, and other guidelines on social distancing and hygiene, as well as a preliminary proposal of the work schedule. She adds that the UNOPS consultant stated that it was necessary to strengthen a community process that would allow factors to promote self-management processes and health protection viewed comprehensively. She states that the ICAA representative indicated she was awaiting approval of the water supply project in the sector. She argues that in that session, it was agreed that, until there is some pronouncement regarding the water shortage problem, it was not possible to begin generating any social pact. She adds that at the 11 February 2021 meeting, the following topics relevant to compliance with what was ordered were presented: "Exposition of agreements reached in the political group meetings held on the dates 01.23.2020 and 01.29.2021, within which it is established to elaborate a roadmap (technical and social) with the necessary actions and deadlines for the project proposed by the ICAA and the preparation of a Social Pact, as well as the review of the Wastewater Sanitation project and the possibility of connecting the project to the collector area. • Presentation of prior agreements and progress, among which stand out: a study on territorial information gathering on the population is available, pending updating after the pandemic, new positive community leaders have been detected, it is proposed to hold a social technical group session before entering the field with the continuation of the contract, the risk study in Miravalles II is in the process of being contracted to clarify possible evictions. • Explanation of the proposal for the Integral Urbanism Project and urban renewal is given by Engineer Gustavo Mora, assigned to the Municipalidad de Curridabat, where necessary inputs to finalize the project are established, these being adequate housing, public space, infrastructure and urban equipment, connectivity, mobility, transportation, environmental management and protection, public services, informal settlements, coexistence and culture of peace, safe spaces, resilient communities, food security, education, training and production, and social participation.It is established that a comprehensive urban renewal with a master plan must be generated because otherwise it is condemning the community to entrenched poverty and would be resolving it in a way inadequate for development. • The ICAA officials explain the locations and functioning of the current tank and pumping system in the Miravalles I community. They add the social problem and illegalities affecting the drinking water system, as well as the acts of vandalism carried out on the infrastructures. They reiterate the importance regarding the fact that the property is owned by the Ministry of Health, Central Level. In the short term, the construction of a new exposed iron water main is agreed upon, security for the storage tank through the construction of a new wall, controlled public standpipes for Miravalles II for 10 to 12 hours daily; families must support themselves with individual storage tanks and priority will be given to families with elderly persons and persons with disabilities." She adds that at the 3 March 2021 session, the following progress was noted: "• Social Approach: a proposal from the Social Technical Group is presented, which consists of generating the necessary mediation to build a Social Pact, which is founded on reconciling the visions of Miravalles I and II to speak of a single Miravalles, identifying all the factors that have separated them and emphasizing those in which concord can be found for union, as well as the care of the construction work, generating awareness of the importance of the same and thus preventing it from being vandalized in different ways, including precarious connections to the network.For these actions, the Municipality reactivated the contract stipulated since 2020. • Proposed solution for drinking water supply: Engineer Kerwin Campos (ICAA) presented a proposal for improvements to the Miravalles Aqueduct System, San José; which comprises the following objectives: carry out the necessary improvements to the Miravalles pumping station, design and build the water main from the pumping station to the Miravalles tank site, improve the infrastructure of the storage tank and complementary works that facilitate its operation and maintenance, design and install the distribution network, communal supply points for non-subscribers. It is estimated that the design will be ready around November 2021. It is clarified that the number of communal supply points will vary depending on the results yielded by the topographic survey, the projected water volume, and the comprehensive design.Said supply points must be located on the public thoroughfare." She states that at the 7 April 2021 meeting, the following topics were developed: "• Topographic study: it is communicated by the ICAA that the topographic survey of the area of interest will be initiated, said area will include Miravalles II, as well as Garita Street, in order to have a comprehensive overview of the problem. The communal supply points will also be considered. • Community approach: starting 11 April, accompaniment will be provided to the ICAA topographic team by officials of the Municipalidad de Curridabat, during their reconnaissance visit; in addition, work will be done on identifying community leaders to have representation and on workshops to prepare a citizen agenda that supports the social pact." She considers that the inter-institutional commission has been reactivated and that the Chamber granted a period of 24 months to comply with what was ordered, so they are still on time for compliance with the provisions or to request an extension of the period.She emphasizes that the following actions have been taken: "• Agreement to address the existing situation through the construction of an Integral Urban Project, whose methodology is based on social urbanism that includes a technical engineering component, spatial analysis, social and cultural analysis of the elements of the territory. This project aims to be developed by the Municipality of Curridabat in conjunction with the rest of the involved institutions as a comprehensive proposal to the problem of this population. • Due to the fact that the Ministry of Health is the registered owner of the land and in order to be able to finalize the cited project, through official communication MS-DM-CB-27-2020, the Municipality of Curridabat is notified of the consent by this Ministry to donate the land where the informal settlement Miravalles II is located. (File 8.4-2.07.003, Pages 00665 to 00666) • Threat and vulnerability studies for slope instability are available for the canton of Curridabat and territorial information gathering in the Community of Miravalles by the Municipalidad de Curridabat, which were carried out in 2018, however, these studies must be updated, and it is also expected to have a study delimiting on-site mitigable and non-mitigable risk, which will be carried out by contracting the Municipal entity, in order to determine at a local scale the risk areas and to know precisely which families must be relocated for their own safety. • Generation of a social pact by hiring a consulting firm by the Municipal entity, which aims to georeference community leaders, develop and strengthen processes of social interlocution, generate awareness of the importance of safeguarding public infrastructure and community co-responsibility to prevent it from being vandalized in different ways, and the need to unify the communities of Miravalles I and II. • Proposed solution by the ICAA for drinking water supply, which comprises making improvements to the Miravalles pumping station, designing and building the water main from the pumping station to the Miravalles tank site, improving the infrastructure of the storage tank and complementary works that facilitate its operation and maintenance, designing and installing the distribution network, communal supply points for non-subscribers.This solution is estimated by the ICAA to conclude works in November 2021." Regarding the eviction of families in risk zones, she clarifies that the Área Rectora has no pending sanitary order to execute in the Miravalles II sector, as only the eviction of Luis Barrientos was processed, which was executed.

It adds that the Chamber granted the Área Rectora de Salud a six-month period to address the blackwater problem, and therefore the following actions were taken: “I. That on October 3, 2019, by means of official communication MS-DRRSCS-CU-1313-2019 received on October 15, 2019, the acting mayor of the Municipalidad de Curridabat, Sra. Alicia Borja Rodríguez, was requested to provide information on the delimitation of the La Ponderosa community, in order to proceed with scheduling the dye tests to be carried out at the reported site. (Expediente 8.4-9.03-007, folios 00054) II. That on October 3, 2019, by means of official communication MS-DRRSCS-CU-1313-2019 received on October 15, 2019, Sr. Douglas Alvarado, Director of the Sistema de Información Territorial of the Municipalidad de Curridabat, was requested to provide information on the property owners of the La Ponderosa community, in order to expedite the process of notifying sanitary orders to the persons on whose properties the blackwater from their dwellings is improperly discharged.

(Expediente 8.4-9.03-007, folios 00055) III. That in response to official communications MS-DRRSCS-CU-1313-2019 and MSDRRSCS CU-1320-20219, official communications SC-DSIT-SIG-0453-10-2019, MC-ALC-1448 10-2019MC-CIT-0022-2019, MC-ALC-1466-10-2019, MC-CIT-0021-2019 were issued, providing the information required by this Ministry regarding the territorial delimitation of the La Ponderosa community and the owners of the properties in this same sector. (Expediente 8.4-9.03-007, folios 00056 to 00062) IV. That from October 24, 2019, to February 12, 2020, 21 dwellings in the La Ponderosa neighborhood were inspected to verify the disposal of blackwater in the dwellings located in the reference sector of the complaint, where dye tests with sodium fluorescein were performed in the sanitary fixtures of the dwellings. V. That as of January 2020, the health authorities activated the international epidemiological health emergency protocols due to an outbreak of a novel coronavirus in China.

The World Health Organization (WHO) alert of January 30, 2020, was generated after a new type of coronavirus was detected in the city of Wuhan, Hubei Province, China, which has caused deaths in different countries around the world. Coronaviruses (CoV) are a large family of viruses that can cause various conditions, from the common cold to more serious diseases, as occurs with the coronavirus causing Middle East Respiratory Syndrome (MERS), the one causing Severe Acute Respiratory Syndrome (SARS), and the one causing COVID-19. VI. That on March 16, 2020, the President of the Republic of Costa Rica declared a national state of emergency throughout the territory of the Republic of Costa Rica, due to the health emergency situation caused by the COVID-19 disease, N° 42227 - MP – S. Therefore, even though a state of emergency in the country due to the Coronavirus was decreed until mid-March 2020, weeks before the Ministry of Health and its regional and local areas were focused on addressing the national emergency due to the aforementioned pandemic, interfering with the regular operation of complaint handling, among them, the process of dye tests in the La Ponderosa neighborhood and the notification of the respective administrative acts.

VII. That on July 16, 2020, through notification from the Sala Constitucional, a non-compliance filing is received, filed at nine twenty-five on July sixteenth, two thousand twenty, by the complainant David Alberto Zamora Aymerich, ID 0109100965; the magistrate grants a hearing to the Director of the Área Rectora de Salud de Curridabat to respond regarding the blackwater issue in La Ponderosa. Expediente 8.4-9.03-007, folios 00102 00103) VIII. That on July 22, 2020, the Sala Constitucional was informed, by means of official communication MS-DRRSCS-DARSCU-1248-2021, of the actions generated by this Ministry specifically regarding the intervention of the wastewater (aguas residuales) in the La Ponderosa sector, and progress of compliance of approximately 32% was communicated; however, due to the Declaration of Emergency by Decreto Ejecutivo N°42227-MP-S, all efforts of this organizational unit had to be prioritized and directed towards addressing the health emergency due to COVID-19.

Expediente 8.4-9.03-007, folios 00094 to 00101) IX. That according to resolution Nº 2020020111 of the Sala Constitucional of the Corte Suprema de Justicia of October 20, 2020, the non-compliance filing was upheld and Sr. Jimmy Cruz Jiménez, as Mayor of the Municipalidad de Curridabat, and Sra. Melissa Arguedas Arce, as Director of the Área Rectora de Salud de Curridabat, were ordered to comply with the provisions of judgment Nº 2019-012231 of July 5, 2019, that is, that within a period of 6 months, they coordinate and resolve the matter concerning the complaint filed by David Zamora Aymerich on May 28, 2019, regarding the blackwater problem in the La Ponderosa neighborhood, and notify him of the outcome. (Expediente 8.4-9.03-007, folios 00106 to 00116) X. In order to comply with the provisions of Nº 2020020111 of the Sala Constitucional of the Corte Suprema de Justicia of October 20, 2020, the management and disposal of blackwater from the dwellings located in the area of influence of the existing stormwater drainage easement (paso de aguas pluviales) was determined, according to the map provided by the Municipalidad de Curridabat, where the properties to be intervened are located; internal logistics were arranged to determine the resources and materials required to proceed with the intervention, that is, to perform dye tests in the sanitary fixtures of the dwellings.

XI. That on October 23, 2020, at the request of the Municipalidad de Curridabat, official communication MC-PMA-1254-10-2020 requested the resumption of actions regarding resolution 2019012231 of the Sala Constitucional, requesting for such purposes that a work schedule for the intervention of the problem be shared. In response to this request, on November 9, by means of official communication MS-DRRSCS-ARSCU-2275-2020, the Municipal Corporation was notified of the requested information in order to have the support of this institution through the officials of the river crews (cuadrilla de ríos) for the verification of the dye tests to be carried out at the site. (Expediente 8.4- 9.03-007, folios 00117 to 00120). XII. That by means of official communication MS-DRRSCS-ARSCU-3072-2020 dated November 20, 2020, the Municipalidad de Curridabat was informed of an adjustment to the field inspection schedule, extending the dates to intervene in the La Ponderosa sector.

(Expediente 8.4-9.03-007, folios 00210 and 00212). XIII. That based on the established schedule, the La Ponderosa sector was intervened, performing a dye test for these purposes, which consists of staining the water with sodium fluorescein, an orange-colored solid that takes on a greenish hue when dissolved in water. This procedure is the only one used by the Ministry of Health to determine the management and disposal of the blackwater generated in the dwellings of the sector under intervention. XIV. On the dates of November 2, 3, 6, 11, 16, 17, 25, 26, 2020, December 14, 15, 16, 17, 2020, and January 19, 20, 22, 2021, inspections were carried out at the indicated site, where sodium fluorescein was applied in the sanitary fixtures of each dwelling; a reasonable period was granted after which the test result was verified. The verification was carried out at two points, one in an open channel on the west side of the sports field and another in a sewer (alcantarilla) located on the property of Sra. Xinia Cordero Trejos.

For the verification, the support of officials from the Municipalidad de Curridabat (river crews) designated for this purpose was provided. XV. As of February 2021, a total of 106 inspections, both effective and ineffective, were completed. In the latter, the following situations occurred: no one was found, only minors were in the dwelling, entry was not permitted, or there were COVID-positive persons so entry was not possible; these inspections were rescheduled until they could be completed. 73 effective dye tests were completed, of which 47 had a positive result and 26 a negative result; despite multiple inspections, 5 dye tests in dwellings could not be completed. According to the reported data, practically 95% compliance with the intervention of the dwellings reported in that sector has been achieved. (Expediente 8.4-9.03-007, folios 00121 to 00164, 00166 to 00206, 00213 to 00253, 00256 to 00266, 00270 to 00331).

XVI. With the result obtained in the dye test performed, a technical report of the result was notified in situ, as well as a sanitary order, so that the property owners would proceed with the correction of the improper disposal of wastewater. The sanitary order stipulated a period of 90 business days, the expiration of which falls, according to the notification issued to each owner, between the months of March and June of this year. XVII. That during the execution of an institutional intervention, the following relevant findings were determined: • Illegal connections of wastewater to the stormwater pipe • Existence of a pipe installed within the properties for stormwater drainage, the same which is not registered in the stormwater map provided by the municipal entity, a situation that required repeating several dye tests that originally resulted negative and later turned out positive in this un-inventoried pipe. • Limited space on the properties to enable a septic tank (tanque séptico) and drainage fields (drenajes) • Homeowners stated that the Municipalidad told them to connect to the stormwater pipe at the time of its installation.

(Expediente 8.4-9.03-007, folio 349). XVIII. That on February 2, 2021, a virtual meeting was held with the Municipalidad de Curridabat, where the progress made by this Ministry in the Wastewater Case in the La Ponderosa Sector, Voto of the Sala Constitucional 19-003040-0007-CO, was presented; likewise, the need for ICAA’s participation in the intervention of this sector and for the provision of information on the sanitary sewer system (alcantarillado sanitario) was raised. (Expediente 8.4-9.03-007, folios 00335 to 00341). XIX. That on February 12, 2021, a virtual meeting was held with the Municipalidad de Curridabat and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, where it was established: “…To date, there are no primary or secondary networks in this sector, nor primary or secondary collectors that can be used by the ICAA to address this problem…” “…The Environmental Improvement Project of the Metropolitan Area was intended to begin in the year 2020-2021; however, due to a lack of financing, the project could not be started; it was re-planned and could be completed by the year 2026 to 2027…” (Expediente 8.4-9.03-007, folios 00342 to 00343).

XX. That on February 12, 2021, via email, Sr. Ing. Marco Fidel Vargas Quiroga, manager of the Unidad Ejecutora of the Environmental Improvement Project, (ICAA), was requested to provide an update report regarding the progress of the Environmental Improvement Project for the collection and treatment of wastewater, corresponding to the district of Tirrases in Curridabat, specifically in the locality of La Ponderosa. At the closing of this report, the information requested from the ICAA has not been submitted. (Expediente 8.4-9.03-007, folios 00345). XXI. That on March 10, 2021, by means of official communication MS-DRRSCS-DARSCU-634-2021, a response was provided to official communication MC-PMA-003-01-2021, in which the Municipalidad de Curridabat requested to be informed of the progress of the intervention carried out by this Ministry in the cited sector. (Expediente 8.4-9.03-007, folios 00333 to 00334 and 00347 to 00351).

XXII. That on April 13, official communication MC-DGV-0624-04-2021 was received, signed by Ing. Randall Rodríguez Araya, Director of Road Management (Gestión Vial) of the Municipalidad de Curridabat, in which he communicates, among other things, “…the pipes that were initially indicated were placed by the neighbors, they discharge directly into the La Ponderosa irrigation ditch (acequia) (open channel) and according to report MS-DRRSCS-DARSCU-IT-0063-2021, from the Ministry of Health, it is the pipe in which the fluorescein tests were performed, but it is clarified that said pipes, passing under houses on private property, do not belong to the municipal stormwater system…” . (Expediente 8.4-9.03-007, folios 00363 to 00366). XXIII. That given the expiration of the validity period of the sanitary orders issued to the various owners of the inspected dwellings and according to the installed capacity of this Ministry, the verification of compliance with the sanitary orders of those dwellings where an improper disposal of wastewater was confirmed will proceed on the following dates: June 28 to July 9, 2021, and in case of non-compliance, action will be taken according to law.” It considers that the Área Rectora de Salud Curridabat has not been negligent in complying with what was ordered by the Chamber, despite the fact that the Ministry of Health’s actions have been focused on addressing the COVID-19 pandemic. It requests that the non-compliance filing be dismissed.

1. 6By a brief incorporated into the digital case file at 13:34 on May 11, 2021, Jimmy Cruz Jiménez, in his capacity as mayor of Curridabat, submits his report. He states that he is not the person to whom judgment no. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, was originally notified. He argues that on April 16, 2021, he informed the Chamber of the actions taken by the municipal corporation to comply with the order regarding the blackwater situation in the La Ponderosa sector in Tirrases. He states that, through a feasibility study for the stormwater channel (cauce de agua pluvial) conducted by the company Ingenierías Jorge Lizano & Asociados, the environmental situation of the watercourses was analyzed, as well as possible sanitation solutions in three watercourses in the canton, within which the La Ponderosa zone is located. He affirms that this study culminated in report F-130-IEF-03 “based on hydrological studies, topographic surveys, physical-chemical and bacteriological studies, geotechnical studies, biological studies, among others; carried out with the input and review of an interdisciplinary group composed of different professionals in the areas of architecture, civil engineering with emphasis on hydraulics, geotechnics, hydrology, surveying, electrical engineering, mechanical engineering, biology, chemistry, and industrial engineering who made site visits and whose cost to the Municipalidad was ¢76,200,000.00 as evidenced by the award made in procurement process 2018LA-000046-01.” He notes that the study concluded that a possible alternative is to promote the construction of a treatment plant (planta de tratamiento) to decontaminate a stretch of the ravine (quebrada) or ditch that has the best technical conditions to operate.He clarifies that, although such a project could be developed by the local government, it requires the advice and supervision of the ICAA. He argues that in the Curridabat area, there is already a project for the sanitation or collection of ordinary wastewater (aguas residuales ordinales) by the ICAA. He states that, even though report F-130-IEF-03 concluded that both projects are redundant, the alternative solution corresponding to the construction of the treatment plant was analyzed, and the following investment is required: “1) Acquisition of a 2200 m2 plot of land at a cost of $210/m2 where the Treatment System will be located: $462,000.2) Detail design for construction of the treatment system (5.5% of the value of the work): $21,700.3) Required equipment: (…) $219,500.4) Civil and electromechanical works: $175,000.5) Total investment: $878,200. Plus annual operating costs: (…) $40,657.” He states that the municipal corporation undertook the necessary studies to locate a possible suitable municipal property for these purposes. He argues that, by means of official communication MC-DSIT-081-05-2021 signed by the Directorate of Territorial Information Systems, it was indicated: “(…) reviewing the municipal inventories and the situations of negative slopes towards the Río Tiribi, we have the following considerations:1) Observe the following image from the Curridabat Cartographic Sheet, which shows the contour lines of the place, where the highest point in this sector is Lomas San Antonio, and the slope decreases towards the Río Tiribi: (…) The light blue arrows show the negative slopes towards the Río Tiribi, such that the land needed for the Project must be located to the Northeast of La Ponderosa, as represented by the large rectangle in the image.2) To the Northeast of said Neighborhood, there are no municipal properties available, except to clarify that, if they existed, they have a specific use and nature, the change of which is extremely difficult. They are available on the other side of the Río Tiribi, but they are protection zones where construction is not permitted and parks in use, as shown in the following figure: (…)3) To the north of the La Ponderosa Neighborhood, where the levels are viable for the project, there are no vacant lands available for acquisition that meet the requested area requirements; they would have to be lands further away, with very high-cost outfalls and technical difficulties. I must also add that an acquisition of private properties entails long-term resolution times as well as very high costs (…).” He adds that the Road Management Directorate reported, by means of official communication MC-DGV-316-05-2021, that: “(…) The proposed environmental solution encompassing the construction of a wastewater treatment system for the La Ponderosa community requires the prior development of technical specifications and construction drawings from the environmental engineering branch, which fall outside the scope of action of the Road Management Directorate; likewise, the eventual construction of a treatment plant also falls outside the operational capacities of the municipal crews for road, stormwater, and pedestrian maintenance, which are under the responsibility of the Road Management Directorate and already have established schedules to maintain the indicated services at an adequate level of service for the citizenry. Therefore, for the eventual implementation of the environmental sanitation solution for La Ponderosa, an external contracting must be considered, both for the design and for its construction, so as not to affect the proper functioning of the road, stormwater, and pedestrian maintenance services of the Canton (…).” He maintains that to the absence of operational capacity of the municipal crews must be added the lack of suitable municipal lands for the implementation of the treatment plant; furthermore, that would only be a temporary solution until the ICAA wastewater collection system comes into operation. He adds that report F-130-IEF-03 stated: “(…) there is a notable conflict between the wastewater sanitation project proposed in this report and the AyA Sanitation Project (…) that once the AyA Sanitation Project begins operation and all the dwellings-businesses are connected to the system (connection of household connections to the main pipe), the catchment proposed in this consultancy be closed (…),” so the problem would be regarding the best and most efficient administration of public resources. He states that, in search of the solution ordered by the Chamber, the cited report recommended: “1) To comprehensively clean up (sanear) the La Ponderosa channel, it is recommended gradually and to the extent possible to remove and/or relocate all irregular and illegal constructions found on both margins of the La Ponderosa channel, eliminating these contributions to the channel. 2) Furthermore, it is recommended to wait for the start-up of the AyA sanitary sewer system in the area of influence of the La Ponderosa channel, since both projects are redundant.” He explains that the local government coordinated with the Área Rectora de Salud Curridabat to determine the management and disposal of blackwater, and jointly proceeded to apply dye tests in the sanitary fixtures of the dwellings, as evidenced in official communication MC-PMA-1521-12-2020. He explains that: “Said test consists of staining the water with sodium fluorescein, an orange-colored solid that takes on a greenish hue when dissolved in water. This procedure is the only one used by the Ministry of Health to determine the management and disposal of the blackwater generated in the dwellings of the sector under intervention. Given this, fluorescein was applied in the sanitary fixtures of each dwelling; a reasonable period was granted after which the test result was verified. The verification was carried out at two points, one in the open channel on the west side of the sports field and another in the sewer located on the property of Sra. Xinia Cordero Trejos. The verification was the responsibility of the officials of the Municipalidad de Curridabat designated to provide support to the process. The dates on which the visits to the sector were made by the Ministry of Health together with the aforementioned municipal crews and according to the mentioned coordination were November 2, 3, 6, 11, 16, 17, 25, 26, 2020; December 14, 15, 16, 17, 2020; and January 19, 20, 22, 2021. The detail of the result of the actions executed on the scheduled dates was as follows: - Number of inspections carried out: 106 - Number of ineffective inspections: 33 - Number of effective dye tests: 73 - Number of dye tests with a positive result: 47 - Number of dye tests with a negative result: 26 - Number of pending houses: 5.” He details that, in positive cases, the Ministry of Health issued a sanitary order with a period of 90 business days, which would be expiring between May and August 2021. He notes that after those dates, field corroboration must be carried out and the corresponding act issued. He alleges that from the review of some documents related to the ICAA Sanitation Project, it follows that “(…) the matter of wastewater sanitation and project execution corresponds to all operators of liquid supply and its sanitation, primarily AyA as the governing body in this matter (…) with this plan, the route towards sanitation is being established, there is a clear north with principles and strategic axes that prioritizes the investments that must be undertaken by the central government, under a national public policy and not that of a specific administration (…) The solution of septic tanks is reaching its limit; therefore, AyA is promoting the Environmental Improvement Program, which includes the development of a new sewer connection network, with connections in each house, so that various areas of the country can be integrated into the Los Tajos Wastewater Treatment Plant. These works being carried out in various communities are part of this project (…).” He adds that Curridabat is among the communities, which implies that within the tributary area of the La Ponderosa sector, there is a conflict between the wastewater sanitation project proposed in the feasibility study conducted by the municipality and the ICAA sanitation project, since both have the same purpose. He considers that “Within the tributary area, the AyA has proposed the installation of several branches of sanitary sewer pipe, from the highest sector (Asentamiento Miravalles) to the site where this report proposes the installation of an Ordinary Wastewater Treatment Plant (see map provided by the AyA). The sanitary sewer system would cover 100% of the delimited tributary area. Therefore, it is concluded that both projects are redundant, and the studies carried out so determined. Thus, again in attention to the principle of coordination and efficient use of public resources, it is estimated that for the comprehensive attention to what was ordered by this Sala Constitucional, it is necessary to coordinate chronologically and technically the projects for the execution of works aimed at sanitation to optimize resources and objectives. Thus, in order of this chronological and technical coordination, in order to effectively comply with what was ordered by this Sala Constitucional, but under the obligation to administer public resources in the most efficient manner, the Municipalidad has been in constant communications and meetings with representatives of AyA, without having obtained to date a concrete response regarding the details of the sanitation project for the Greater Metropolitan Area, specifically in the area in question, such as: project description, construction drawings, amounts of the works with the economic calculation of their maintenance, current status regarding works progress and short- and medium-term projection to comply with planning, as well as a technical assessment of the opportunity to carry out specific projects to address the judgment of the Sala Constitucional versus the comprehensive sanitation project that AyA intends to develop, to confirm whether or not there is redundancy between the treatment plant construction project and the cited sanitation project.” He points out that the foregoing is corroborated by the recording of the meeting of February 15, 2021, official communications MC-ALC-0083-02-2021 of February 2021 and MC-ALC-ASHC-0004-03-2021 of March 2021, as well as the emails sent to the UEPAPS Management of the ICAA on March 9 and 10 and April 7, all of 2021. He states that he has not received any response from the ICAA. He indicates that the municipal corporation analyzed a third option related to channeling the wastewater to discharge into a river. He warns that, by means of official communication MC-PMA-0241-05-2021, the Environmental Protection Department pointed out: “a possible culverting of the La Ponderosa ditch that channels all the wastewater towards the Río Tiribi without prior treatment is not a correct environmental alternative, as it goes against the international and national commitments to improve the environmental conditions of watercourses (…) In Curridabat, the municipality manages the stormwater sewer system but does not manage the sanitary sewer system or the drinking water system; the latter two are led by the Instituto de Acueductos y Alcantarillados (AYA). In 2019, the Contraloría General de la República de Costa Rica (CGR) conducted audit DFOEDL-IF-00012-2019 in which it warned about the connection of wastewater to the stormwater sewer in various sectors; which is why it requested a series of provisions to correct the irregularities. The Municipalidad therefore created an inspection, detection, and supervision model that is articulated internally but also with other institutions such as the Ministry of Health and the AYA, which was approved by the CGR. In Tirrases, in the La Ponderosa sector, the Municipalidad built a stormwater channeling system around 2015 that discharges into the Río Tiribi. However, the illegal connections that the neighbors made to the La Troja ditch and to the pipes developed by themselves, which originated from an informal settlement on land belonging to the Instituto Nacional de Vivienda, continue illicitly; this is a consideration I find relevant to mention, as it is not a stormwater sewer where the illegal connections are observed but rather a pipe built by the neighbors and a ditch. Now, if illegal connections to the stormwater system are detected, the procedure endorsed by the CGR in 2020 would be applied. In a report contracted by the Municipalidad (F-130-IEF-03: feasibility study report for the La Ponderosa stormwater channel, Curridabat, tender 2018LA-000046-01), it is mentioned that it is not feasible to collect the greywater (aguas servidas), blackwater, or stormwater from the irregular constructions and manage them separately, and its recommendation focuses on removing the illegal constructions so that individual treatment can be done in each case. The La Ponderosa ditch has very negative environmental conditions, among which is the very poor water quality; given that for 2018, according to report F-130, the BMWP-CR index was 7, with the main representatives being dipterans or flies. The biochemical oxygen demand is very high, at 465 mgO2/l, which is proportional to the high concentration of bacteria, 90000/100ml. These conditions limit the survival of aquatic fauna such as fish, mollusks, and crustaceans, which in turn reduces resilience capacity.

The channeling of these waters through a system of piping the irrigation ditch without treatment processes to comply with surface water discharge regulations would entail, in addition to the economic investment, the preparation of a project that would ratify and approve an environmental contamination process of the Tiribí River, and the problem would be officially transferred downstream. According to the 2030 Agenda, Sustainable Development Goal #6 mentions, for example, that Governments must work on the issue of "Clean water and sanitation, for which the target is developed to improve water quality by reducing pollution, eliminating dumping and minimizing the emission of hazardous chemicals and materials, halving the proportion of untreated wastewater and substantially increasing recycling and safe reuse globally. Moreover, Target 6.6 mentions that water-related ecosystems, including forests, mountains, wetlands, rivers, aquifers, and lakes, must be protected and restored." In the National Policy for the protection and recovery of Protection Areas and rivers and streams, three work axes are established with their guidelines and objectives.

Guideline 1.3 mentions that "the institutions competent in the implementation of this policy promote the development and application of standardized tools, methodologies, protocols, and procedures to delineate and ascertain the current state of protection areas of rivers, streams, creeks, and springs (nacientes), as well as to execute the corresponding recovery and rehabilitation processes." Furthermore, guideline 3.3 determines: "Local governments, in their role as local territory administrators, must integrate rivers and their Protection Areas into cantonal regulatory plans, urban renewal plans, and other territorial planning and development instruments, for the purpose of contributing to the process of recovery, rehabilitation, management, and protection of these spaces, providing well-being to the population of each of the country's cantons. (…)." It considers that the municipality has complied with what was ordered, insofar as it has coordinated matters related to the blackwater problem reported on May 28, 2021, but it is a task that needs to be carried out jointly with the ICAA and the Ministry of Health.

It maintains that the foregoing implies that the Municipality of Curridabat depends obligatorily on the progress made by each involved institution. It denies that the local government has remained idle in seeking a possible and legally viable solution for the case of blackwater treatment in the La Ponderosa sector. It considers, regarding the water shortage in the Miravalles I sector, that the municipality is still within the deadline. It specifies that "Regarding the procedure that the claimant states has not been addressed, namely number 9636, it is communicated that through official letter MC-ALC-0344-05-2021, an extraordinary session of the Municipal Council has been convened in order to provide it with the corresponding judicial details of this amparo and the corresponding actions, and that it will be held on the upcoming May 24, 2021, at 6:00 p.m." It requests that the noncompliance proceeding be dismissed.

It asks that the ICAA be ordered to address and resolve the consultations raised in order to continue with the analysis and execution of the solutions. It requests that the extension of the granted deadline be analyzed.

1. 7By a document received in the Secretariat of the Chamber at 2:33 p.m. on May 11, 2021, Jimmy Cruz Jiménez, in his capacity as mayor of Curridabat, expresses himself in the same terms as in the document received at 1:34 p.m. on May 11, 2021.
2. 8By a document incorporated into the digital record at 3:41 p.m. on May 11, 2021, Óscar Mora Altamirano, in his capacity as president of the Municipal Council of Curridabat, submits a report. He states that council members Marisol Arrones Fajardo and Carlos Manuel Monge Chinchilla were designated as representatives of the Tirrases district on the interinstitutional commission. He considers that the administration of potable water and blackwater falls to the ICAA and not to the municipal corporation. He considers that the petitioner's claim is directed at the ICAA.
3. 9By a document incorporated into the digital record at 8:42 p.m. on May 11, 2021, Tomás Francisco Martínez Baldares, in his capacity as executive president of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, reports under oath. He considers that, in ruling no. 2020-020111 of 9:40 a.m. on October 20, 2020, the Chamber verified that the interinstitutional commission was reactivated and remains active. He argues that, at the time the noncompliance proceeding was filed, the deadline granted to solve the water shortage problem had not expired. He argues that, in the report issued by Andrés Alemán Fonseca, an employee of the Social Management and Citizen Participation Unit of the UEN Environmental Management of the Sub-management of Environment, Research and Development of the ICAA, various actions have been executed with a focus on implementing a Social Management process and a continuous approach to community leaders that allows for clarity, transparency, and credibility.He states that the following actions have been achieved at the social roundtable: "i. Coordination with the community to supply water during rationing periods, through tanker trucks to the entire Miravalles community. ii. Coordination with the Cadastre Directorate of the GAM to update the information on Miravalles, and delineate the affected zone. iii. Construction of the "Social Pact", which consists of an interinstitutional social management process coordinated with the technical area of AyA, which proposes agreements with social actors in pursuit of the sustainability of the water infrastructure works, so that they are not vandalized again, and for which the technical approach proposes enabling, in the informal settlement sector called Miravalles II, a system of access points or community water sources exclusively for the settlement, so that all existing illegal connections in the zone can be eliminated. iv.Review of the procurement document by the Municipality of Curridabat for the "CONSULTING SERVICES FOR THE IMPLEMENTATION FOR THE SIGNING OF THE SOCIAL PACT IN THE MIRAVALLES COMMUNITY, TIRRASES, CURRIDABAT". v. The start of community work workshops at an interinstitutional level is proposed, in order to communicate the Work Plan of the "Technical Roundtable" and basic aspects of the execution of the AyA project that will definitively resolve the matter at hand, such as the status of the budgetary content of the works, programming and implementation dates, responsible parties, among others." He states that, according to the aforementioned report by Alemán Fonseca, the challenge posed by the social roundtable of the Miravalles interinstitutional commission is to normalize water access for ICAA users in the community of Miravalles I in Tirrases, as well as to generate the sustainability of the works over time, so that they are not vandalized, which requires consensus and agreements with the community of Miravalles I and the informal settlement Miravalles II.He refers to the fact that in the email sent on April 20, 2021, by Marco Arce Solano, in his capacity as an employee of the UEN Production and Distribution Zone 2 of the Sub-management of GAM Systems Management and representative of the ICAA on the technical roundtable of the interinstitutional commission, it was indicated that the following technical actions have been executed: "i. Execution of actions to maintain the Pumping System at its maximum capacity, in order to supply the largest possible quantity of potable water to Miravalles I and compensate for the flow demanded by the illicit connections detected both in the informal settlement Miravalles II and in the Miravalles I community sector itself. ii. Currently, the Pumping System is functioning at its maximum capacity; however, given the degree of existing vandalism in the AyA networks, the storage tank is not operational and unscheduled rationing periods are generated in the Miravalles I sector, so, on an ex officio basis, AyA continues supplying tanker trucks to provide an alternative supply of potable water twice a week, a service used both by AyA users in the "Miravalles I" community and by residents of the informal settlement "Miravalles II". iii.Issuance of the Project "Improvements to the Miravalles 1 aqueduct system, San José", issued in the month of April 2021, by Engineer Kerwin Campos Vargas, an employee of the Potable Water and Building Design area of the UEN of Programming and Control of the Sub-management of Environmental Management, Research and Development of AyA, which is attached for due verification and which contemplates the technical proposal that AyA is implementing to definitively resolve the water shortage problem in the Miravalles I urban development project. In this regard, the cited Project "Improvements to the Miravalles 1 aqueduct system, San José", develops in its content: the project background; description of the current situation of the potable water supply in the Miravalles I area; Geographic location of the project; the general objective of the project, framed as improving the potable water supply system for the community of Miravalles 1 and Calle Garita, as well as the specific objectives, framed as making the necessary improvements to the Miravalles pumping station, designing and constructing the discharge pipe from the pumping station to the Miravalles tank site, improving the existing infrastructure of the storage tank and complementary works that facilitate its operation and maintenance, and designing and installing the distribution network.Likewise, the cited Project "Improvements to the Miravalles 1 aqueduct system, San José", develops: the description of the proposed project; detail of the beneficiary population of approximately 1000 people, of which 550 inhabitants (110 families) belong to the Miravalles I Urbanization and Calle Garita and the remaining 450 inhabitants (90 families) belong to the Miravalles II Settlement; estimated budget for project execution, and work schedule, which has an approximate duration of 729 days, starting in April 2021, with the design phase estimated to finish in February 2022 and the execution phase in May 2024, being necessary that the different actions that the "Interinstitutional Commission" has been implementing continue to be executed to ensure the potable water supply to users of the Miravalles I community of Tirrases, until the material execution of the project detailed herein is finalized." He states that in ruling no. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, it was also ordered: "Likewise, Alicia Borja Rodríguez and Manuel Rosales Caamaño are ordered, in their order Mayor of Curridabat and Director of the Governing Health Area of Curridabat, or whoever holds those positions, to immediately coordinate and adopt the necessary measures and execute the respective evictions of those families who are in the risk zones verified since 2009 and who currently remain at risk to their physical integrity; and within a period of 6 months, coordinate and resolve matters concerning the complaint filed by the petitioner on May 28, 2018, in relation to the blackwater problem, and notify him of the resolution." He considers that, as the Chamber has demonstrated and according to official letter DRyT-2021-00108 of May 10, 2021, the Miravalles sector and La Ponderosa of Tirrases are technically, scientifically, administratively, and legally outside the coverage area of the Sanitary Sewerage and Sanitation System operated by the ICAA in the GAM, meaning that sanitary sewerage availability does not exist in that zone.He emphasizes that, due to the foregoing, the authorization of wastewater discharges in those communities corresponded to the entities responsible for granting operating and construction permits, being the Ministry of Health and the Municipality of Curridabat. He states that, although it is not the Institute's responsibility to comply with what was ordered regarding the execution of the ordered evictions and to resolve the complaint concerning the blackwater problem, the ICAA has launched the "Environmental Improvement Project of the Metropolitan Area of San José", which contemplates extending the sanitary sewerage and sanitation system to the Tirrases sector, so that once the material implementation of the project is finalized, the availability of such services in the sectors of Miravalles I and La Ponderosa will be enabled. He stresses that: "However, as has been reported by AyA on repeated occasions, and has been endorsed and ratified by the Constitutional Chamber itself, the eventual enabling of Service availability in the area at hand does not mean that AyA will interconnect, ex officio and immediately, each of the properties that already have buildings constructed within the entire Tirrases sector of Curridabat as such, because for this, each of the registered owners interested in the service provision must request and comply with AyA, each of the technical, legal, and commercial requirements imposed in the Regulation for the provision of AyA services that is in force at the time the project materializes, and that, as of the date of this Report, are imposed in articles 8, 14, and 79 of the aforementioned Comprehensive Modification to the Regulation for the provision of AyA services, published in the Official Gazette La Gaceta Digital No. 27, Scope No. 29, Tuesday, February 9, 2021.Now, the scopes and status of the material implementation of the 'Environmental Improvement Project of the Metropolitan Area of San José (PMAAMSJ)' have already been duly communicated by AyA to the Municipality of Curridabat through Memorandum No. PRE-PAPS-2021-00237 and Memorandum No. PRE-PAPS-2021-00238, both issued on January 25, 2021, by Lic. Johanna Diaz Umaña, an employee of the UE Potable Water and Sanitation Program (PAPS Executing Unit), as well as Memorandum No. PRE-PAPS-2021-01061, issued on April 8, 2021, by Engineer Marco Fidel Vargas Quiroga, head of the Potable Water and Sanitation Program Executing Unit (PAPS), which in turn attaches the Report 'Environmental Improvement Project of the Metropolitan Area of San José (PMAAMSJ)', issued in April 2021 by Engineer Dagoberto Araya Villalobos, head of the Engineering Directorate of the same Potable Water and Sanitation Program Executing Unit, all of which are attached for due knowledge and verification." He considers that it is necessary to verify, through the interinstitutional coordination already established, the actions that allow the ICAA, within the framework of its competencies, to provide the advice and approvals that may be required to resolve the complaint filed on May 28, 2018, regarding the blackwater problem in the La Ponderosa sector.He considers that the ICAA has acted in strict adherence and observance to the technical and legal possibilities established in the constitutional framework by the principle of legality. He argues that, since this is a highly complex case, it cannot be framed as a simple and straightforward proceeding. He argues that the ICAA "acted within the framework permitted by the Legal System, procuring and weighing in this specific case, the well-being and general interest over the particular interest of the petitioner, not only in the scope of the work carried out in the water supply system or potable water via Tanker Trucks; in addition to integrating the interinstitutional work team ordered by this Chamber in Resolution No. 2019012231, as well as complying not only with what was ordered in its Constitutive Law of AYA, but also with the declaration of a national state of emergency due to the situation caused by COVID-19, which prioritized institutional tasks." He requests that the proceeding filed be dismissed.
4. 10By a document incorporated into the digital record at 8:54 p.m. on May 16, 2021, the petitioner indicates that the residents of Miravalles who are up to date on the payment of their municipal obligations and with the ICAA do not receive a timely sewerage service for blackwater nor potable water. He reproaches that the municipality justifies its noncompliance based on the fact that there is a supposed ICAA project and that it would be redundant for the municipality to carry out another project. He states that in the "Progress Report of the improvements project for Miravalles I", it indicates: "Below, the work schedule is presented, which has an approximate duration of 729 days, starting in April 2021, the design phase is estimated to finish in February 2022 and the execution phase in May 2024." He states that, despite the Chamber being clear about the deadline granted to solve the water shortage and blackwater problems, these problems remain the same as at the time the ruling was issued. He argues that the Governing Area of Curridabat confirmed the deplorable state of the infrastructure, the threats to health, and the ordered evictions have not yet been carried out.
5. 11By a document incorporated into the digital record at 11:32 a.m. on May 17, 2021, the petitioner expresses himself in the same terms as in the document received at 8:54 p.m. on May 16, 2021.
6. 12By a document incorporated into the digital record at 3:30 p.m. on May 18, 2021, Jimmy Cruz Jiménez, in his capacity as mayor of Curridabat, indicates that he is adding to the report previously rendered. He states that he is providing official letter MS-DRRSCS-DARSCU-1308-2021 of May 18, 2021, by which the acting director of the Governing Health Area of Curridabat requests the municipality of that locality to collaborate by providing river crew personnel and communications equipment to carry out verification of compliance with the issued sanitary orders. He alleges that he is providing official letter MC-PMA-0268-02-2021, by which a response was given to the Governing Health Area of Curridabat. He considers that the ordered coordination has been carried out and "the field execution of the actions that previously entailed the delivery of the respective sanitary order and that for the days between June 28 and July 9, both in 2021, will involve field corroboration and the issuance of the administrative directive as appropriate regarding who is not complying, so that, as indicated in the report, it is not true that the Municipality of Curridabat, in compliance with what was ordered and in application of the principle of coordination, has been exchanging documents with the other involved institutions while the residents of the sector suffer from the problems."
7. 13By a document incorporated into the digital record at 10:22 p.m. on May 29, 2021, the petitioner indicates that what was ordered by the Chamber has not been complied with, as there is no work whatsoever to solve the water and blackwater problem in the Miravalles sector, this despite the deadline granted by the Chamber. He states that to solve the problem, a public works construction had to be done, but no works have occurred. He reproaches that the municipality indicated it is waiting for a mega-project that the ICAA will carry out by 2023, so the water shortage, leachate liquids, and blackwater in the curbside ditches of Miravalles I continue. He alludes to having requested the Municipal Council of Curridabat to allocate a reserve of funds in the municipal budget, but this request was referred to the mayor, who did not resolve anything on the matter. He considers that the municipal corporation intends for the problem to continue extending indefinitely.He alludes that the current mayor has served in previous terms as a council member and therefore knows the problem. He considers that none of the evidence demonstrates any palliative work to solve the problem and only generates administrative bureaucracy, which does not resolve the problem in any way. He argues that the years pass and the damage continues to accumulate, and ironic events occur such as the collection of municipal taxes and water bills.
8. 14By a document incorporated into the digital record at 3:26 p.m. on July 9, 2021, Tomás Martínez Baldares, Jimmy Cruz Jiménez, Óscar Mora Altamirano, and Johanna Chavarría Víquez, in their order, executive president of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, mayor of Curridabat, president of the Municipal Council of Curridabat, and acting director of the Governing Health Area of Curridabat, submit a report. They state that the ICAA has performed the following actions: "1- Execution of work to keep the Pumping System at its maximum capacity, in order to supply the greatest possible amount of potable water to Miravalles I and compensate for the flow demanded by the illicit connections detected both in the informal settlement Miravalles II, and in the Miravalles I community sector itself. The foregoing means that the Pumping System is currently operating at its maximum capacity; however, given the degree of existing vandalism in the AyA networks, the storage tank is not operational and unscheduled rationing periods are generated in the Miravalles I sector, so, on an ex officio basis, AyA continues to supply tanker trucks to provide an alternative supply of potable water twice a week, a service used by both AyA users in the "Miravalles I" community and residents of the informal settlement "Miravalles II." 2- Issuance of the Project "IMPROVEMENTS TO THE MIRAVALLES 1 AQUEDUCT SYSTEM, SAN JOSÉ," issued in April 2021 by Engineer Kerwin Campos Vargas, an employee of the Potable Water and Building Design area of the UEN of Programming and Control of the Sub-management of Environmental Management, Research and Development of AyA, which was attached for due verification in the Report sent to your authority on May 11, 2021, by the Executive Presidency of AyA, and which contemplates the technical proposal that AyA is already implementing to definitively resolve the water shortage problem in the Miravalles I urban development project, and which among other things contemplates: - General Objective.Improve the potable water supply system for the community of Miravalles 1 and Calle Garita. - Specific objectives. • Make the necessary improvements to the Miravalles pumping station. • Design and build the discharge pipe from the pumping station to the Miravalles tank site. • Improve the existing infrastructure of the storage tank and complementary works that facilitate its operation and maintenance. • Design and install the distribution network. - Description of the proposed project. The project consists of improving the existing infrastructure, such as the Miravalles pumping station, in which an assessment of the existing components must be carried out and they must be adapted to the new operating parameters. In addition, the discharge pipe must be replaced, which has an approximate length of 345 meters up to the tank site. As well as making the necessary improvements to the storage tank and complementary works that facilitate its operation and maintenance.Additionally, the entire distribution network must be replaced, which has an approximate length of 1365 meters. Also, at the tank site, the possibility of prearranging 3 public decorative potable water fountains is analyzed, in order to prevent future illegal connections. - Beneficiary population. It is estimated that the beneficiary population is approximately 1000 people, of which 550 inhabitants (110 families) belong to the Miravalles I Urbanization and Calle Garita, and the remaining 450 inhabitants (90 families) belong to the Miravalles II Settlement. - Estimated budget. Below is a preliminary budget of the costs of the works to be performed and the total cost of the project. The project cost is estimated at approximately ₡220,000,000 ($355,000). Dollar exchange rate: ₡620. Source BCCR. - Work schedule. The execution of the project contemplates an approximate duration of 729 days, which began in the past month of April 2021 with the surveying of the topographic plans for the AyA project, which are attached in PDF format as documentary evidence to this libel ("Topographic plans Miravalles 2").Meanwhile, the design phase is estimated to finish in February 2022 and the execution phase in May 2024." They clarify that, although the ICAA is the competent entity to provide a solution to the potable water distribution problem, the Municipality of Curridabat has coordinated the search for a solution, through arranging dialogue spaces with the different institutions, where the improvement of the potable water supply system for the community of Miravalles and Calle Garita was agreed upon through: "• Performing the necessary improvements to the Miravalles pumping station. • Design and construction of the discharge pipe from the pumping station to the Miravalles tank site. • Improvement of the storage tank infrastructure and complementary works that facilitate its operation and maintenance. • Design and installation of the distribution network. The GAM Sub-management of the ICAA appointed a topography team, which carried out the necessary survey during the months of April and May of the current year; this is an input being used in the preparation of the design.Likewise, the following important tasks have been carried out: 1. The Risk Management Department of the Municipality, in application of the Principle of Coordination, has been in charge of coordinating the different interinstitutional Technical Roundtables that were activated, including: Social, Potable Water Supply, Risk, Legal Advisory. All the minutes and agreements of these are attached. 2. Procurement 2019CD-000123-01 Services for the gathering of information on territorial occupation in the community of Miravalles, Curridabat. The Municipality provided budgetary content to conduct a survey of information on territorial occupation in the community of Miravalles, through participatory strategies including a gender focus, spatial analysis, and the application of a tool that identifies the occupation of possessors and compiles the information in a database. Said study revealed that, by the end of 2019, there were 115 families, 697 people in Miravalles II.This study is fundamental to guide decision-making regarding the complex problem found at the site and to be able to provide AyA with a clear picture of the real demand for water resources in the zone. 3. Generation of a Social Pact, through direct procurement No. 2019CD-000123-01 called "Services for the gathering of information on territorial occupation in the community of Miravalles II, Tirrases, Curridabat," at an approximate cost of ¢22,290,000, for which the company Global Code Tecnologies is developing the intervention in the zone. As a result of the work sessions with the ICAA, the need to mediate with the Miravalles community is indicated, so that the solution proposed to be provided is not vandalized. To this end, the Municipality has worked on generating a Social Pact methodology that is already in execution and its completion is proposed for July 18, 2021, this being the date for signing among the parties.The proposed Methodology document can be seen in Anexo 4 and a work schedule in Anexo 5. 4. On the other hand, the new institutional organizational chart has strengthened the Peace Culture Department, which has as one of its strategic purposes to execute actions for the prevention of violence and the promotion of a culture of peace with different social actors; once the Social Pact is constituted, it will be necessary to provide community outreach follow-up. 5. Attention to the COVID-19 Emergency: The Municipal Emergency Committee has worked under the Costa Rica Works and Takes Care of Itself Shared Management Model; one of the strategic axes has been community outreach, which has allowed working together with community leaders from all over the canton (including Miravalles, since vulnerable communities were prioritized) on issues associated with promoting hygiene practices and preventive measures against COVID-19, psychological first aid, self-care, and safe protocols for the collection, storage, and distribution of donations.

On January 20 of the current year, Municipal officials accompanied ICAA officials during the water-supply operation with a tanker truck, in order to survey the leadership present in the community and the organizational mechanism the community uses to collect the water resource (a Photographic Record is attached)." They add that, via reports MS-DRRSCS-DARSCU-1248-2020 and MS-DRRSCS-DARSCU-1226-2021, the Curridabat Health Governing Body (Área Rectora de Salud de Curridabat) indicated the actions taken to comply with the order regarding the reactivation of the Miravalles Interinstitutional Commission. They note that the definitive improvements regarding the direct provision of potable water are constrained by water capacity, design processes, and implementation of the project established by the ICAA. They explain, in relation to the Court's order regarding the execution of evictions and the resolution of the complaint of May 28, 2018, concerning the blackwater problem, that "while it is true that AYA officials indicated in their response brief that the Ministry of Health had issued a sanitary eviction order due to the instability of the sector, the truth is that such sanitary order does not exist, and therefore, it is currently not possible to carry out any eviction.

Additionally, promoting an eviction must be one of the last options, with the understanding that these settlements are practically consolidated; if so, it is a process that cannot be carried out solely by the Municipality, but rather must be a joint process with Central Government entities that can provide comprehensive attention to the housing issue, with the time this process could entail. Added to this, the Mayor's Office has appointed an Internal Commission to address this issue, as it has been determined that it does not correspond to a mass eviction, but rather it is necessary to conduct the pertinent studies to determine the areas to be evicted; in view of this, work has been undertaken on the following: 1. Slope Instability. The Comprehensive Risk Management Department has worked on updating the information in the Technical Reports of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención del Riesgo y Atención de Emergencias, CNE), regarding the risk assessment for slope instability at the site.

In response to this, on January 13, 2021 (Annex 6), the results of the study: Slope Instability in the canton of Curridabat were presented to Geól. Lidier Esquivel, Head of the CNE's Risk Analysis Department, which indicate that the risk in the Miravalles community categorized as very high vulnerability corresponds to one area of the community, not its entirety. It is agreed, together with the CNE, that the Technical Reports from that institution require updating, and also that none involved detailed geotechnical studies. Likewise, it is also agreed that the CNE will support the validation of a new study necessary to zone areas of mitigable and non-mitigable risk. 2. Procurement 2021LA-000009-0023100001 entitled "Engineering services for comprehensive and complete design (plans, budget) of risk management works in the Canton of Curridabat". The Municipality of Curridabat allocated budget content and is managing the procurement process, for an amount of ¢60,000,000, of which ¢8,750,000 corresponds to procurement line #2 concerning the Miravalles II Slope Stability study - Analysis of slope stability with geotechnical studies in identified high-risk zones; the technical study of the bids is currently being prepared (admissibility and qualification requirements).

This study is a very important input to guide decision-making regarding the risk situation at the site." They note, in relation to said order, that "in the brief filed in response to the filing of this Amparo, by the officials of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados), regarding that DAJ-F-847-09 of April 28, 2009, constitutes a sanitary eviction order pending execution in the Miravalles II Community Sector, is incorrect, since, as was communicated to your Authority through reports MS－DRRSCS－DARSCU－1248-2020 and MSDRRSCS-DARSCU-1226-2021 and according to the administrative file kept on this case in this Health Governing Body, there is no sanitary eviction order pending execution. Starting from the reactivation of the Miravalles Interinstitutional Commission, the analysis and intervention of the Miravalles II Community has been placed on the work table not only for the determination of the land's vulnerability but also for the necessary actions to formalize the settlement, as can be inferred from what is cited in reports MS－DRRSCS－DARSCU－1248- 2020 and MS-DRRSCS- DARSCU-1226-2021.

The Ministry of Health, the registered landowner, during December 2019 and January 2020, held meetings jointly with the Municipal entity, in order to devise actions in addressing the population of Miravalles II, hence, via official communication MS-DM-CB-27-2020, the agreement to donate the land where the informal settlement Miravalles II is located was communicated to the Municipality of Curridabat, a synergy required before the eventual implementation of the Comprehensive Urban Project presented by the Municipal Corporation, viewed by the members of the Commission as a comprehensive solution to the problems of this population. The project's methodology is based on social urbanism, which includes a technical engineering component, spatial analysis, and social and cultural analysis of the territory's elements. However, this proposal could not be finalized because a definitive solution was required for the potable water supply and for updated studies of hazards and vulnerability due to slope instability in the Miravalles Community, as well as on-site delimitation regarding mitigable and non-mitigable risk, prior to defining an urban reorganization, identifying which families would eventually need to be relocated due to risks to their physical integrity and which would be the sectors where formal construction processes could take place.

During 2020 and 2021, given the grave situation generated by the national health emergency due to the COVID-19 disease, this Ministry's actions have remained focused almost entirely on concentrating and maximizing the efforts of all health personnel for the containment and prevention of the COVID-19 disease, as well as verification actions of national directives and guidelines in response to the health emergency. Despite this panorama, which is known to the Judicial Authorities, this Health Authority, in absolute rigor and observance of national guidelines according to the epidemiological progress caused by the pandemic, has held meetings with the Directorate General of Health, as well as designated officials from other directorates such as the Administrative Directorate, the Directorate of Legal Affairs, the Directorate of Radiological Protection and Environmental Health, the Vice-Ministry, the Governing Unit of the Central South Regional Directorate, in order to establish a work route for the intervention of the informal settlement Miravalles, which intends the following actions: an updated topographical study of the land, for which, via official communications MS-DGS-1765-2021 and MS-DGS-1765-2021, the support of the National Emergency Commission (Comisión Nacional de Emergencias) was requested so that it could facilitate the use of drone technology to complement the topographical work; official communication MSDFB-UGI-240-2021 addressed to the Municipality of Curridabat, where the contribution of cadastral information on properties located in the Miravalles II sector is required, in order to define the legally established properties on the plot; to date, the final topographical study is pending, as the information generated in the photogrammetric flight in the study zone by the National Emergency Commission is awaited; however, a first draft is already available containing sheets with contour lines and longitudinal profiles in the slope zone and the boundary of the Ministry's property.

Once the final topographical study is available from this Ministry and the input generated by the Municipal entity through the slope stability analysis with geotechnical studies to determine mitigable and non-mitigable risk zones, the engineering study of the housing conditions in the zones according to the vulnerability and hazard conditions reflected in the cited studies will proceed. These inputs are highly relevant for decision-making in the comprehensive intervention of this sector." They deem that the pertinent material actions have been taken to comply with what was ordered by the Court, within the parameters of legality, operability, and administrative procedure. They emphasize the launch of the ICAA's project to improve the Miravalles I aqueduct system, which aims to definitively resolve the community's quantity and continuity problems. They allude that for this project to achieve its objective, the social working group of the interinstitutional commission has been vital, which interacts directly with the population of the Miravalles sector.

They emphasize that "according to the established schedule, execution began as of April 2021, with the design phase estimated to conclude in February 2022 and the final execution phase in May 2024." They allude that among the last actions carried out by the social working group, the following working sessions stand out: "Social Pact Advisory February 18, 2020, April 1, 2020, at CDH La Cometa, April 15, 2020, Miravalles Interinstitutional Commission, 5/7/2020 Miravalles Interinstitutional Commission - Social Working Group, and February 11, 2021", coordination with the community to supply water during rationing periods through tanker trucks, and the construction of the social pact that proposes agreements with social actors seeking to avoid vandalism of the water infrastructure. They highlight the review of the document "CONSULTANCY SERVICES FOR THE IMPLEMENTATION FOR THE SIGNING OF THE SOCIAL PACT IN THE MIRAVALLES COMMUNITY, TIRRASES, CURRIDABAT" and the proposal to start community workshops that allow communicating to the community's inhabitants the basic aspects of the ICAA project's execution and its components.

They allude that the petitioner Zamora Aymerich has never been a participant in the social working group, so he has not been part of the agreements communicated to the beneficiaries of the Miravalles sector, and therefore his lack of knowledge about the work performed is evident. They allude that they will be rendering periodic reports in relation to the project for improvements to the Miravalles I aqueduct system. They argue, in relation to the complaint filed on May 28, 2018, about the blackwater in the La Ponderosa community, that the Municipality of Curridabat and the Health Governing Body set forth the actions taken; furthermore, via the brief of May 11, 2021, the municipal corporation requested an extension of the deadline to resolve said complaint. They request that the deadline granted in judgment No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, be extended until late May 2024, because it is materially impossible to implement the project "IMPROVEMENTS TO THE MIRAVALLES 1 AQUEDUCT SYSTEM, SAN JOSÉ", within the deadline initially granted by the Court.

1. 15By brief received at the Secretariat of the Court at 4:21 p.m. on July 12, 2021, Marco Antonio Arroyo Vargas, in his capacity as special representative of the ICAA, indicates that he is providing the topographical plans of Miravalles 2 that are mentioned in the brief of July 9, 2021, signed by the respondent authorities. He notes that he provides the plans in DVD format, because the document exceeds the reception capacity allowed by the Online Management System.
2. 16In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.

Drafted by Magistrate Esquivel Rodríguez; and,

Considering:

I.On what was decided in the main judgment of this proceeding. In judgment No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, it was ordered, in what is relevant, the following:

"Therefore:

The appeal is declared with merit. Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta, and Manuel Rosales Caamaño, in their order as President of the Municipal Council of Curridabat, Mayor of Curridabat, Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados), and Director of the Curridabat Health Governing Body, or whomever holds those positions, are ordered, within the non-extendable period of 3 days, to issue the respective orders within the framework of their competence, so that the Interinstitutional Commission formed by the Ombudsman's Office (Defensoría de los Habitantes) for addressing the water shortage problem in the Miravalles I urban development project is reactivated, so that in a coordinated manner the necessary actions are executed to definitively resolve said problem, within a maximum period of 24 months from the notification of this judgment.

Likewise, Alicia Borja Rodríguez and Manuel Rosales Caamaño, in their order as Mayor of Curridabat and Director of the Curridabat Health Governing Body, or whomever holds those positions, are ordered to immediately coordinate and adopt the necessary measures and execute the respective evictions of those families located in risk zones identified since 2009 and whose physical integrity is currently at risk; and within a period of 6 months to coordinate and resolve what is related to the complaint filed by the petitioner on May 28, 2018, regarding the blackwater problem, and to notify the petitioner of the resolution. The foregoing under warning that, based on the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo proceeding, and fails to comply with it or fails to cause it to be complied with, provided the crime is not more severely penalized.

The Municipality of Curridabat, the State, and the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the acts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment of the contentious-administrative court. Notify this resolution personally to Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta, and Manuel Rosales Caamaño, in their order as President of the Municipal Council of Curridabat, Mayor of Curridabat, Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, and Director of the Curridabat Health Governing Body, or whomever holds those positions; as well as to the Executive President of IMAS, the Minister of Housing and Human Settlements, and the Ombudsperson. Magistrate Salazar Alvarado files a separate note regarding the blackwater issue." (The underlining is not in the original).

This judgment was notified on July 9, 2019, to the Executive President of IMAS, on July 10, 2019, to the Minister of Housing and Human Settlements, on July 11, 2019, to the Mayor of Curridabat, the Director of the Curridabat Health Governing Body, and the Ombudsperson, on July 16, 2019, to the President of the Municipal Council of Curridabat, and on July 19, 2019, to the Executive President of the ICAA.

II. By interlocutory judgment No. 2020-020111 of 9:40 a.m. on October 20, 2020, the Court ordered

"III.- On the non-compliance proceeding. In the species, from a comprehensive reading of the subsequent proceeding, it is clear that the protected party alleges disobedience of what was ordered in judgment No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, solely regarding the following: "(…) Alicia Borja Rodríguez and Manuel Rosales Caamaño, in their order as Mayor of Curridabat and Director of the Curridabat Health Governing Body, or whomever holds those positions, are ordered (…) within a period of 6 months to coordinate and resolve what is related to the complaint filed by the petitioner on May 28, 2018, regarding the blackwater problem, and to notify the petitioner of the resolution." In this sense, the protected party claims that Alicia Borja Rodríguez and Manuel Rosales Caamaño, in their order as Mayor of Curridabat and Director of the Curridabat Health Governing Body, were ordered, within a period of 6 months, to coordinate and resolve what is related to the complaint filed by the petitioner on May 28, 2018, regarding the blackwater problem, and to notify the petitioner of the resolution, and further explains that such complaint was made due to a series of threats to the population, since there is a flow of blackwater at the level of the curb and gutter in the La Ponderosa Urbanization in Tirrases; however, as of the filing date of this proceeding, it is not evident to them that the Health Governing Body has issued any sanitary order, nor that the respondent authorities have addressed the exposed problem, thus accusing partial non-compliance with the main judgment of the proceeding, given that the six-month period to solve the zone's blackwater problem has already elapsed. They request that the judgment be executed regarding the partial non-compliance and ask that the technical justifications issued by the respondent authorities not be accepted.

In this regard, the Mayor of Curridabat indicated that, regarding the complaint filed by the protected party on May 28, 2018, concerning the blackwater issue, the following actions were carried out: "• Information required to begin identifying the problem was managed and shared, including a topographic survey, registry information and delimitation of the site, as well as a map of the area of interest with the stormwater pipes (lines) inventoried by the Road Management Directorate (Dirección de Gestión Vial) in that sector that flow towards the water body under analysis, nodes corresponding to manholes, catch basins, or other types of elements connecting pipe segments, water bodies, and properties. • Initial inspections to detect contamination problems and the Municipality of Curridabat's accompaniment of the Ministry of Health occurred between November and December 2019 on four different dates, with an average of four dye tests (coloraciones) carried out per date, across dwellings and businesses.

Regarding this last item (sic) carried out, it is important to consider that the Municipality requires the intervention of the Ministry of Health to verify which property or plot the improper connection originates from and to proceed with the notification. Likewise, and according to information from this Ministry, more field work is still required; however, it has not been possible to carry it out in 2020. At the beginning of this year, communication MC-PMA 0104-01-2020 was submitted to the Ministry (sic) of Health, referring to a strategy for addressing diffuse contamination in watercourses in the canton of Curridabat, with special emphasis on resolution No. 2019012231 of the Constitutional Court of the Supreme Court of Justice, for which meeting dates were proposed to discuss the issues and progress on the case, but these dates had to be canceled by the Health Ministry entity, as its priority (sic) at this time is attending to urgencies regarding public service and the consequent availability of human resources, in compliance with Executive Decree No. 42221-S and Ministerial guidelines in response to the health alert due to COVID-19, therefore, they informed this municipal corporation that it was not possible to attend the convened meetings, since the resources of that organizational unit are focused on attending to the health alert.

The mentioned dye tests require entry onto private property and the application of the fluorescein reagent in systems suspected of potentially being connected to the stormwater system; this therefore requires interaction among municipal officials, health personnel, dwelling inhabitants, and owners or collaborators of the visited business. The foregoing (sic) in order to correct infractions and alterations to natural resources; however, it is important to mention that we comply with the directives issued by the Health governing body, regarding the necessary sanitary measures to reduce contagion and protect officials, their families, and the community." On the other hand, regarding the 6-month deadline granted to address the blackwater problem, the then Acting Director (Directora a.i.) of the Curridabat Health Governing Body indicated that "coordination was undertaken with the Municipality of Curridabat, so that it could provide support to this Health Governing Body with the resources it possesses in cartographic and registry matters, to provide a survey of the area of influence of the reported blackwater problem.

(…) A sketch was provided with the location of the properties to be intervened, including the owner's name, establishing a total of 62 properties. With this information and with the human and material resources available in this Health Governing Body, a schedule was established for deployment to the zone, in order to carry out the respective dye tests in each identified dwelling, with the aim of determining the management and disposal of blackwater. The dye testing process began in November 2019; this process is slow, given that said test can only be performed on one dwelling at a time, requiring waiting for the result and verifying it at points difficult to access. The dye testing process has advanced approximately 32%, given that due to the national emergency declared via Executive Decree No. 42227-MP-S, "Declares a state of national emergency throughout the territory of the Republic of Costa Rica, due to the health emergency situation caused by the COVID-19 disease," it has been required to prioritize the attention of this emergency." Now, although the authorities set forth various actions taken in order to solve the blackwater problem alleged by the petitioner and, furthermore, justified that due to the COVID-19 pandemic they have been unable to fully comply with what was ordered by the Court, it is no less true that the six-month deadline granted expired in January 2020, that is, before the issuance of Decree No. 42227-MP-S "Declares a state of national emergency throughout the territory of the Republic of Costa Rica, due to the health emergency situation caused by the COVID-19 disease" of March 16, 2020, by the Executive Branch.

In addition, such authorities did not file a request for an extension within the granted deadline, nor any compliance schedule, and, in any case, the evidence does not show that the petitioner was notified.

By virtue of the foregoing, this Tribunal deems non-compliance with what was ordered in judgment No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, to be proven, solely with respect to the Mayor of Curridabat and the Director of the Curridabat Health Governing Body, in the terms indicated above. However, as the persons currently holding the positions of Mayor of Curridabat and Director of the Curridabat Health Governing Body are not the same as those to whom judgment No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, was notified, the proper course is to order the current representatives to comply with what was ordered therein, as will be provided in the operative part of this resolution. (…)

Therefore:

The non-compliance proceeding is accepted. Jimmy Cruz Jiménez and Melissa Arguedas Arce, in their order as Mayor of Curridabat and Director of the Curridabat Health Governing Body, or whomever holds those positions, are ordered to comply with what was ordered in judgment No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, in relation to "within a period of 6 months to coordinate and resolve what is related to the complaint filed by the petitioner on May 28, 2018, regarding the blackwater problem, and to notify the petitioner of the resolution." The respondents are warned that, in accordance with Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo proceeding, and fails to comply with it or fails to cause it to be complied with, provided the crime is not more severely penalized. The joinder filed is declared inadmissible. Notify this resolution to Jimmy Cruz Jiménez and Melissa Arguedas Arce, in their order as Mayor of Curridabat and Director of the Curridabat Health Governing Body, or whomever holds those positions, personally." Said ruling was notified to the respondent authorities on October 26, 2020.

III.On the non-compliance proceeding. In the species, the petitioner files a disobedience proceeding in relation to judgment No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, stating that, after almost two years, blackwater in the Tirrases sector continues to be illegally discharged onto the public roadway. He states that neighbors who are current on their taxes continue to suffer from the unsanitary conditions arising from this problem. He argues that there is an absolute lack of road infrastructure, as well as pipes, culverts, and a lack of control over the territory and the condemned institutions. He considers that no solution has been provided, that the lack of potable water is consistent, and that communication with the respondents is nonexistent. He estimates that none of the respondent institutions has provided any communication regarding when and how the works ordered by the Court are going to happen.

He reprimands that almost two years have passed since the judgment was issued without the neighbors seeing any work for their benefit. He argues that the sanitary eviction orders will not be executed by the Ministry of Health and blackwater will continue to be spilled onto the public roadway, contaminating public health and the rivers, implying the permanent lack of potable water. under the asphalt layer. He questions whether "Must we wait for a new tragedy in the Tirrases sector like the one in April 2019, with a raging fire that destroyed 7 homes due to a lack of water? At some point in our existence will we be able to see a completed work that is productive for the Canton of Curridabat?" He requests that compliance be ordered with what was ordered in judgment No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019.

In this regard, it is pertinent to bring up what was ordered by the Court in ruling No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, where it stated: "Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta, and Manuel Rosales Caamaño, in their order as President of the Municipal Council of Curridabat, Mayor of Curridabat, Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, and Director of the Curridabat Health Governing Body, or whomever holds those positions, are ordered, within the non-extendable period of 3 days, to issue the respective orders within the framework of their competence, so that the Interinstitutional Commission formed by the Ombudsman's Office for addressing the water shortage problem in the Miravalles I urban development project is reactivated, so that in a coordinated manner the necessary actions are executed to definitively resolve said problem, within a maximum period of 24 months from the notification of this judgment.

Likewise, Alicia Borja Rodríguez and Manuel Rosales Caamaño, in their order as Mayor of Curridabat and Director of the Curridabat Health Governing Body, or whomever holds those positions, are ordered to immediately coordinate and adopt the necessary measures and execute the respective evictions of those families located in risk zones identified since 2009 and whose physical integrity is currently at risk; and within a period of 6 months to coordinate and resolve what is related to the complaint filed by the petitioner on May 28, 2018, regarding the blackwater problem, and to notify the petitioner of the resolution." In this vein, given that in the case at hand various orders were issued directed at different authorities, the proper course is to analyze each of them separately.

In the first instance, this Chamber ordered: “(…) It is ordered to Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta, and Manuel Rosales Caamaño, in their capacity as President of the Municipal Council of Curridabat, Mayor of Curridabat, Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, and Director of the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of Curridabat, respectively, or whoever holds those positions, that within a non-extendable period of 3 days, they issue the respective orders within the framework of their competence, so that the Inter-institutional Commission (Comisión Interinstitucional) formed by the Defensoría de los Habitantes to address the problem of water shortages in the urban development project Miravalles I is reactivated, so that in a coordinated manner the necessary actions are executed to definitively resolve said problem, within a maximum period of 24 months from the notification of this judgment.

(…)” Regarding this matter, from the reports rendered and the evidence in the record, it is inferred that, since August 9, 2019, the inter-institutional commission to address the drinking water shortage in Miravalles was reactivated and has held various working sessions. From this perspective, no disobedience to what was ordered by the Chamber is observed with respect to this point. Likewise, it is noted that at the time the petitioner filed the disobedience action (May 2, 2021), the 24-month period granted by this Court to definitively resolve the water problem in Miravalles was still in effect; therefore, it is proper to dismiss the disobedience proceeding regarding this order.

Now, the record shows that the respondent authorities request the Chamber to extend the period granted to solve the water shortage problem in the Miravalles sector until the end of May 2024.

On this matter, the Chamber observes that the respondent authorities have implemented the provisional measure of supplying the community of Miravalles via water trucks. Furthermore, it is verified that the ICAA is developing the project “Improvements to the Miravalles 1 aqueduct system, San José,” whose general objective is “To improve the drinking water supply system of the community of Miravalles 1 and Calle Garita.” This project “consists of improving the existing infrastructure, such as the Miravalles pumping station, where an assessment of the existing components must be carried out and they must be adapted to the new operating parameters. Additionally, the discharge pipeline, which has an approximate length of 345 meters to the tank site, must be replaced. As well as carrying out the necessary improvements to the storage tank and complementary works that facilitate its operation and maintenance.

Additionally, the entire distribution network, which has an approximate length of 1365 meters, must be replaced. Furthermore, at the tank site, the possibility of providing for 3 public ornamental drinking water fountains is analyzed, in order to prevent future illegal connections.” In this regard, it is verified that the project to be developed would even benefit a population of 1000 people belonging to the urbanizations of Miravalles I and Calle Garita, as well as the Miravalles II settlement. Moreover, it is confirmed that this project has a cost of ₵ 219,958,412.73. For its part, from the schedule provided by the respondent authorities, it is inferred that the aforementioned project has a duration of 729 days and began in April 2021, so its execution is scheduled for May 8, 2024.

By virtue of the foregoing, with the understanding that the cited project “Improvements to the Miravalles 1 aqueduct system, San José” aims to provide a definitive solution to the problem of water shortages in the community of Miravalles, which is the object of this remedy, the Chamber deems it proper to grant an extension of the period, according to the terms that will be issued in the operative part of this pronouncement.

IV.For its part, in judgment No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, it was also ordered: “Likewise, it is ordered to Alicia Borja Rodríguez and Manuel Rosales Caamaño, in their capacity as Mayor of Curridabat and Director of the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of Curridabat, respectively, or whoever holds those positions, to immediately coordinate and adopt the necessary measures and execute the respective evictions of those families who are located in the risk zones verified since the year 2009 and who currently remain at risk to their physical integrity; and that within a period of 6 months they coordinate and resolve the matter regarding the complaint filed by the appellant on May 28, 2018, in relation to the blackwater (aguas negras) problem, and notify him of the resolution.”

In relation to the execution of the respective evictions, from the study of the record it is inferred that in the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of Curridabat there is no eviction order pending execution in the Miravalles sector. In this sense, through official letter MS-DRRSCS-DARSCU-1226-2021 of May 10, 2021, the acting director of the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of Curridabat indicated: “(…) According to the disobedience proceeding regarding the eviction of families in risk zones initiated in the filing brief, and in accordance with the administrative file kept on the case in this Health Governing Area (Área Rectora de Salud), there is no sanitary eviction order pending execution in the Miravalles II sector; the eviction of a case under the name of Luis Barrientos was processed, which was notified and executed at the time, leaving none pending to date (…)”. Thus, the Chamber does not observe any disobedience to what was ordered in judgment No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, concerning the order to “execute the respective evictions of those families who are located in the risk zones verified since the year 2009 and who currently remain at risk to their physical integrity,” therefore, it is proper to dismiss the disobedience proceeding regarding this order.

V.Furthermore, in the above-mentioned judgment No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, it was also ordered: “Likewise, it is ordered to Alicia Borja Rodríguez and Manuel Rosales Caamaño, in their capacity as Mayor of Curridabat and Director of the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of Curridabat, respectively, or whoever holds those positions, (…) that within a period of 6 months they coordinate and resolve the matter regarding the complaint filed by the appellant on May 28, 2018, in relation to the blackwater (aguas negras) problem, and notify him of the resolution (…)”.

In this regard, the acting director of the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of Curridabat states that the following actions have been carried out: “I. That on October 3, 2019, through official letter MS-DRRSCS-CU-1313-2019 received on October 15, 2019, the then-mayor of the Municipality of Curridabat, Ms. Alicia Borja Rodríguez, was requested information on the delimitation of the La Ponderosa community, in order to proceed with scheduling the dye tests (pruebas de coloración) to be carried out at the reported site. (…) II. That on October 3, 2019, through official letter MS-DRRSCS-CU-1313-2019 received on October 15, 2019, Mr. Douglas Alvarado, Director of the Territorial Information System of the Municipality of Curridabat, was requested information regarding the property owners in the La Ponderosa community, in order to expedite the process of notifying sanitary orders to the persons on whose properties the blackwater (aguas negras) from their homes is improperly discharged.

(…) III. That in response to official letters MS-DRRSCS-CU-1313-2019 and MSDRRSCS-CU-1320-20219, official letters SC-DSIT-SIG-0453-10-2019, MC-ALC-1448-10-2019MC-CIT-0022-2019, MC-ALC-1466-10-2019, MC-CIT-0021-2019 are issued, providing the information requested by this Ministry regarding the territorial delimitation of the La Ponderosa community and the property owners of this same sector. (…) IV. That from October 24, 2019, to February 12, 2020, 21 homes were inspected in the La Ponderosa neighborhood to verify the disposal of blackwater (aguas negras) in the homes located in the sector referenced in the complaint, where dye tests (pruebas de coloración) with sodium fluorescein were conducted in the sanitary fixtures of the homes. V. That since January 2020, health authorities activated international sanitary epidemiological emergency protocols due to the outbreak of the new coronavirus in China.

The World Health Organization (WHO) alert of January 30, 2020, was generated after a new type of coronavirus was detected in Wuhan City, Hubei Province, China, which has caused deaths in different countries around the world. Coronaviruses (CoV) are a broad family of viruses that can cause various conditions, from the common cold to more serious diseases, as occurs with the coronavirus causing Middle East Respiratory Syndrome (MERS), the one causing Severe Acute Respiratory Syndrome (SARS), and the one causing COVID-19. VI. That on March 16, 2020, the President of the Republic of Costa Rica declared a state of national emergency throughout the territory of the Republic of Costa Rica, due to the health emergency situation caused by the COVID-19 disease, No. 42227 - MP – S. Therefore, despite the fact that a state of emergency was decreed in the country due to the Coronavirus until mid-March 2020, weeks earlier the Ministry of Health and its regional and local areas were focused on attending to the national emergency caused by the aforementioned pandemic, interfering with the regular functioning of attention to complaints, among them, the process of dye tests (pruebas de coloración) in the La Ponderosa neighborhood and the notification of the respective administrative acts.

VII. That on July 16, 2020, through notification from the Constitutional Chamber (Sala Constitucional), a disobedience proceeding filed at nine twenty-five a.m. on July sixteenth, two thousand and twenty, by the appellant David Alberto Zamora Aymerich, ID 0109100965, was received; the magistrate grants a hearing to the Director of the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of Curridabat to appear regarding the blackwater (aguas negras) issue in La Ponderosa. Case file 8.4-9.03-007, folios 00102 00103) VIII. That on July 22, 2020, this Ministry proceeded to inform the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) through official letter MS-DRRSCS-DARSCU- 1248-2021, about the actions generated by this Ministry specifically regarding the intervention of the residual waters in the La Ponderosa sector, and a compliance progress of approximately 32% was communicated; however, due to the Declaration of Emergency through Decreto Ejecutivo N°42227-MP-S, all efforts of this organizational unit had to be prioritized and directed towards attending the health emergency due to COVID-19.

Case file 8.4-9.03-007, folios 00094 to 00101) IX. That according to ruling No. 2020020111 of the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) of the Supreme Court of Justice of October 20, 2020, the non-compliance proceeding was accepted and Mr. Jimmy Cruz Jiménez as Mayor of the Municipality of Curridabat and Ms. Melissa Arguedas Arce as Director of the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of Curridabat were ordered to comply with the provisions of judgment No. 2019-012231 of July 5, 2019, that is, that within a period of 6 months the matter relating to the complaint filed by David Zamora Aymerich on May 28, 2019, regarding the blackwater (aguas negras) problem in the La Ponderosa neighborhood be coordinated and resolved and he be notified of the resolution.(…) X. In order to comply with the provisions of No. 2020020111 of the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) of the Supreme Court of Justice of October 20, 2020, the determination of the management and disposal of the blackwater (aguas negras) from the homes located in the area of influence of the existing stormwater passage was proceeded with, according to the map provided by the Municipality of Curridabat, where the properties to be intervened are located; the internal logistics were carried out to determine the resources and materials required to proceed with the intervention, that is, to carry out dye tests (pruebas de coloración) in the sanitary fixtures of the homes.

XI. That on October 23, 2020, at the request of the Municipality of Curridabat, official letter MC-PMA-1254-10-2020 requests to resume actions in relation to the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) resolution 2019012231, requesting for such purposes that the work schedule for the intervention of the problem be shared. In response to this request, on November 9, through official letter MS-DRRSCS-ARSCU-2275-2020, the Municipal Corporation is notified of the requested information in order to have the support of this institution through the officials of the river crews for the verification of the dye tests (coloraciones) to be carried out on the site. (…). XII. That through official letter MS-DRRSCS-ARSCU-3072-2020 dated November 20, 2020, the Municipality of Curridabat is notified of an adjustment to the field inspection schedule, extending the dates to intervene in the La Ponderosa sector.

(…). XIII. That based on the established schedule, the La Ponderosa sector was intervened, carrying out for such purposes a dye test (prueba de coloración), which consists of dyeing the water with sodium fluorescein, which is an orange solid that when dissolved in water takes on a greenish hue. This procedure constitutes the only one used by the Ministry of Health to determine the management and disposal of the blackwater (aguas negras) generated in the homes of the sector under intervention. XIV. On the dates November 2, 3, 6, 11, 16, 17, 25, 26, 2020; December 14, 15, 16, 17, 2020; and January 19, 20, 22, 2021, the inspections were carried out at the indicated site, where fluorescein was applied in the sanitary fixtures of each home; a reasonable period was granted, at the end of which the verification of the test result was carried out. The verification was performed at two points: one in an exposed channel on the west side of the sports plaza and the other in a sewer located on the property of Mrs.

Xinia Cordero Trejos. For the verification, the support of officials from the Municipality of Curridabat (river crew) designated for this purpose was counted upon. XV. By February 2021, a total of 106 inspections had been completed, both effective and ineffective. In the latter, the following situations occurred: no one was found, only minors were in the home, entry was denied, or there were COVID-positive persons, so entry was not possible; these inspections were rescheduled until their effectiveness was achieved. A total of 73 effective dye tests (pruebas de coloración) were completed, of which 47 had a positive result and 26 a negative result; despite multiple inspections, 5 dye tests (pruebas de coloración) in homes could not be completed. According to the reported data, practically 95% compliance with the intervention of the homes reported in that sector has been achieved. (…). XVI.

With the result obtained in the dye test (prueba de coloración) carried out, a technical report of the result was notified in situ, as well as a sanitary order so that the property owners would proceed with the correction of the improper disposal of residual waters (aguas residuales). The sanitary order stipulated a term of 90 business days, whose expiration is, according to the notification issued to each owner, between the months of March and June of this year. XVII. That during the execution of an institutional intervention, the following were determined as relevant findings: • Illegal connections of residual waters (aguas residuales) to the stormwater pipe • Existence of a pipe installed within the properties for stormwater evacuation, which is not registered on the stormwater map provided by the municipal entity, a situation that required repeating several dye tests (pruebas de coloración) that originally resulted negative and subsequently tested positive in this un-inventoried pipe. • Limited space on the properties to enable a septic tank (tanque séptico) and drainage • Homeowners stated that the Municipality told them to connect to the stormwater pipe at the time of its installation.

(…). XVIII. That on February 2, 2021, a virtual meeting was held with the Municipality of Curridabat, where the progress made by this Ministry in the Residual Waters (Aguas Residuales) case in the Ponderosa Sector, Constitutional Chamber (Sala Constitucional) Ruling 19-003040-0007-CO, was presented; likewise, the need for ICAA participation in the intervention of this sector and the provision of information on the sanitary sewer system (alcantarillado sanitario) was presented. (…). XIX. That on February 12, 2021, a virtual meeting was held with the Municipality of Curridabat and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, where it was established “…There are currently no primary or secondary networks in this sector, nor primary or secondary collectors that can be used by the ICAA to address this problem…” “…The Environmental Improvement Project of the Metropolitan Area was intended to begin in the year 2020-2021, however, due to lack of financing, the project has not been able to start, it was re-planned and could be completed in the year 2026 to 2027…” (…).

XX. That on February 12, 2021, via email, Mr. Eng. Marco Fidel Vargas Quiroga, manager of the Executing Unit of the Environmental Improvement Project, (ICAA) was requested an update report regarding the progress of the Environmental Improvement Project for the collection and treatment of residual waters (aguas residuales), corresponding to the Tirrases district of Curridabat, specifically in the locality of La Ponderosa. At the close of this report, the information requested from the ICAA has not been submitted. (…). XXI. That on March 10, 2021, through official letter MS-DRRSCS-DARSCU-634-2021, a response is provided to official letter MC-PMA-003-01-2021, in which the Municipality of Curridabat requests to be informed of the progress of the intervention carried out by this Ministry in the cited sector. (…). XXII. That on April 13, official letter MC-DGV-0624-04-2021 is received, signed by Eng.

Randall Rodríguez Araya, Director of Road Management of the Municipality of Curridabat, in which he communicates, among other things, “…the pipes that were initially indicated were placed by the neighbors, they discharge directly into the La Ponderosa ditch (open channel) and according to report MS-DRRSCS-DARSCU-IT-0063-2021, from the Ministry of Health, it is the pipe in which the fluorescein tests were conducted, but it is clarified that said pipes, passing under houses on private property, do not belong to the municipal stormwater system…”. (…). XXIII. That given the expiration of the validity period of the sanitary orders issued to the various owners of the inspected homes, and according to the installed capacity of this Ministry, the verification of compliance with the sanitary orders will proceed during the following dates: June 28 to July 9, 2021, for those homes where an inadequate disposal of residual waters (aguas residuales) was verified, and in case of non-compliance, action will be taken according to the law.” For his part, the mayor of Curridabat indicated that a company carried out a feasibility study, which culminated in report F-130-IEF-03, in which it was concluded that a possible alternative is to promote the construction of a treatment plant to decontaminate a section of the stream or ditch that has the best technical conditions for operating.

Additionally, he pointed out that in the Curridabat area there already exists a sanitation or ordinary residual waters (aguas residuales) collection project by the ICAA and that, although both projects were redundant, the corresponding solution alternative of constructing the treatment plant was analyzed, and for this the following investment is required: “1) Acquisition of a 2200 m2 plot of land at a cost of $210/m2 where the Treatment System will be located: $ 462,000.

• 2)Detail design for construction of the treatment system (5.5% of the cost of the work): $21,700.
• 3)Required equipment: (…) $ 219,500.
• 4)Civil and electromechanical works: $ 175,000.
• 5)Total investment: $ 878,200. Plus annual operating costs: (…) $ 40,657”.

For its part, it is observed that, through official letter MC-DSIT-081-05-2021 of May 7, 2021, signed by the director of Territorial Information Systems, it was indicated: “we have municipal lands, with or without the requested requirements, and that an eventual acquisition of private lands is a very complicated route, due to technical aspects such as slopes, proximity to the river, area, and costs (…) reviewing the municipal inventories and the situations of negative slopes towards the Tiribi River, we have the following considerations:

• 1)Observe the following image of the Curridabat Cartographic Sheet, which shows the contour lines of the place, where the highest point in this sector is Lomas San Antonio, and the slope decreases towards the Tiribi River: (…) The light blue arrows show the negative slopes towards the Tiribi River, in such a way that the land necessary for the Project must be located to the Northeast of La Ponderosa, as represented by the large rectangle in the image.
• 2)To the Northeast of said Neighborhood, there are no municipal properties available, besides clarifying that, if they existed, they have a specific use and nature, whose change is extremely difficult. Available land is on the other side of the Tiribi River, but these are protection zones where constructions are not permitted, and parks in use, as shown in the following figure: (…)
• 3)To the north of the Ponderosa Neighborhood, where the levels are viable for the project, there are no vacant lands available for acquisition that meet the requested area requirements; they would have to be lands further away, with high-cost discharges, and technical difficulties. I must also add that an acquisition of private properties entails long-term resolution times, as well as very high costs (…)”.

The president of the ICAA indicated: “while it is true that compliance with the operative part of Resolution No. 2019012231, which refers to ‘(…) the execution of the evictions ordered and resolving the matter regarding the complaint filed by the appellant on May 28, 2018, in relation to the blackwater (aguas negras) problem (…)’, is beyond AyA's competences, it is pertinent to inform your authority about AyA’s implementation of the ‘Environmental Improvement Project of the Metropolitan Area of San José (PMAAMSJ)’, under the charge of the AyA PAPS Executing Unit, and which contemplates extending the Sanitary Sewer (Alcantarillado Sanitario) and Sanitation System to the Tirrases sector of Curridabat, according to the Strategic Planning processes previously approved by AyA, so that once the material implementation of the Project is fully completed, the availability of sanitary sewer (alcantarillado sanitario) and sanitation services in the Miravalles I and La Ponderosa sector of Tirrases, Curridabat will be enabled.

However, as has been informed by AyA on repeated occasions, and has been endorsed and ratified by the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) itself, the eventual enabling of availability of services in the zone in question does not mean that AyA will officially and immediately interconnect each of the properties that already have buildings constructed within the entire Tirrases sector of Curridabat as such, because for this, each of the registered owners interested in the provision of the service must request and comply before AyA with each of the technical, legal, and commercial requirements imposed in the Regulation for the provision of AyA services that is in effect at the time the project is completed, and which, at the date of this Report, are imposed in Articles 8, 14, and 79 of the referred to Comprehensive Modification to the Regulation for the provision of AyA services, published in the Official Gazette Diario Oficial La Gaceta Digital No. 27, Scope No. 29, Tuesday, February 9, 2021.

Now, the scope and status of the material implementation of the ‘Environmental Improvement Project of the Metropolitan Area of San José (PMAAMSJ)’ have already been duly communicated by AyA to the Municipality of Curridabat through Memorandum No. PRE-PAPS-2021-00237 and Memorandum No. PRE-PAPS-2021-00238, both issued on January 25, 2021, by Ms. Johanna Diaz Umaña, an official of the EU Programa de Agua Potable y Saneamiento (Executing Unit PAPS), as well as Memorandum No. PRE-PAPS-2021-01061, issued on April 8, 2021, by Eng. Marco Fidel Vargas Quiroga, head of the Unidad Ejecutora Programa de Agua Potable y Saneamiento (PAPS), which in turn attaches the Report ‘Environmental Improvement Project of the Metropolitan Area of San José (PMAAMSJ)’, issued in the month of April 2021 by Eng. Dagoberto Araya Villalobos, head of the Engineering Directorate of the same Unidad Ejecutora Programa de Agua Potable y Saneamiento, all of which are attached for your due knowledge and verification.

As a corollary of the foregoing, it is necessary to verify, through the inter-institutional coordination that has already been established between AyA, the Municipality of Curridabat, and the Ministry of Health, the actions that allow AyA, within the framework of the competences established by Ley N°2726, to provide the advice and the technical, legal, and administrative approvals that may be required by the local Municipality and Ministry of Health to definitively resolve the complaint filed by the appellant on May 28, 2018, in relation to the blackwater (aguas negras) problem that exists in the La Ponderosa sector, of Tirrases, Curridabat, since, as detailed previously, even once the project enabling the availability of the sewer system in the area is completed, it is necessary to verify the technical, legal, and commercial possibility of approving each of the possible requests for new sanitary sewer (alcantarillado sanitario) service that may be generated by each of the registered owners of the properties already built in the area and that have approved and registered drinking water service with AyA”.

From this perspective, even though the Chamber acknowledges that the respondent authorities have taken actions aimed at solving the blackwater (aguas negras) problem reported since May 28, 2018, it is no less true that such actions have been insufficient. In that sense, it is noted that it was not until the occasion of the interlocutory resolution No. 2020-020111 of 9:40 a.m. on October 20, 2020, and more than nine months after the period granted by the Court in judgment No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, had expired, that the determination of the management and disposal of blackwater (aguas negras) from the homes located in the area of influence of the existing stormwater passage began, according to the map provided by the Municipality of Curridabat. Furthermore, from that moment, the properties to be intervened were located, the internal logistics within the Ministry of Health were carried out to determine the resources and materials required to proceed with the intervention, that is, to carry out dye tests (pruebas de coloración) in the sanitary fixtures of the homes.

Likewise, it was not until the period of November 2020 and January 2021 that the inspections and fluorescein tests were carried out in the sanitary fixtures of each home, of which 47 had a positive result, and with this, the corresponding sanitary orders were notified so that the property owners would proceed with the correction of the improper disposal of residual waters (aguas residuales), sanitary orders whose expiration dates were scheduled between March and June 2021.

In other words, although actions aimed at complying with what was ordered have been executed in the present case, it is no less true that from the record it is not inferred that the complaint filed on March 28, 2018, has been definitively resolved, nor that such circumstances have been notified to the appellant party. Consequently, it is proper to accept the disobedience proceeding regarding this point.

Now, the Court observes that the mayor of Curridabat requests an extension of the period granted to comply with this part of the judgment, for the purpose of determining the most viable project to solve the blackwater (aguas negras) problem, whether it be the project that the ICAA is developing or the treatment plant indicated in report F-130-IEF-03.

In this regard, the Chamber rejects the request for an extension of the period proposed by the municipal mayor to solve the blackwater (aguas negras) problem reported since March 28, 2018. The foregoing is because, in this case, a more than reasonable period has elapsed without the respondent having reported any concrete action to resolve the accused problem. Furthermore, note that the initial period granted by the Chamber was six months, which expired in January of 2020, and it is only now, that is, more than 16 months after the granted period expired, that the aforementioned mayor seeks an extension of the granted period.

That is to say, the aforementioned request for an extension is clearly untimely, since the deadline set by this Chamber had amply expired at the time such request was filed.

VI.Documentation provided to the case file. The parties are warned that if they have provided any document on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not withdrawn within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Por tanto:

The noncompliance proceeding is partially granted, only in relation to what was ordered in judgment No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, corresponding to "within a period of 6 months, coordinate and resolve the matter regarding the complaint filed by the petitioner on May 28, 2018, in relation to the blackwater problem, and notify him of the resolution." Jimmy Cruz Jiménez and Melissa Arguedas Arce, in their respective capacities as mayor of Curridabat and acting director of the Área Rectora de Salud de Curridabat, or whoever holds those positions, are ordered to comply with the provisions of judgment No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019, in relation to "within a period of 6 months, coordinate and resolve the matter regarding the complaint filed by the petitioner on May 28, 2018, in relation to the blackwater problem, and notify him of the resolution." The foregoing under warning that, if they fail to do so, certified copies of the relevant documents will be ordered to be sent to the Ministerio Público against the mayor of Curridabat and an administrative proceeding will be initiated against the acting director of the Área Rectora de Salud de Curridabat.

On the other hand, the deadline granted in judgment No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019 is extended, only in relation to "addressing the water shortage problem in the Miravalles I urban development project, so that the necessary actions are executed in a coordinated manner to definitively resolve said problem, within a maximum period of 24 months," and consequently Tomás Martínez Baldares, Jimmy Cruz Jiménez, Óscar Mora Altamirano and Johanna Chavarría Víquez, in their respective capacities, executive president of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, mayor of Curridabat, president of the Concejo Municipal de Curridabat and acting director of the Área Rectora de Salud de Curridabat, or whoever holds those positions, are granted a deadline until May 8, 2024, solely to solve the water shortage problem in the Miravalles I urban development project, in accordance with the terms ordered in judgment No. 2019-012231 of 9:30 a.m. on July 5, 2019.

In all other respects, the motions filed are dismissed. Let this resolution be notified to Jimmy Cruz Jiménez and Melissa Arguedas Arce, in their respective capacities as mayor of Curridabat and acting director of the Área Rectora de Salud de Curridabat, or whoever holds those positions, personally.

\t Fernando Castillo V.

\t Nancy Hernández L.

\t \t Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

\t \t Anamari Garro V.

Marta Eugenia Esquivel R.

\t \t Mauricio Chacón J.

Clasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.

Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: INCUMPLIMIENTO Subtemas:

SE REITERA CUMPLIMIENTO.

015951-21. SE ORDENA AL ALCALDE DE CURRIDABAT, CUMPLIR LO DISPUESTA EN SENTENCIA 012231-19, BAJO ADVERTENCIA DE TESTIMONIAR PIEZAS AL MINISTERIO PÚBLICO.

LBH08/21 ... Ver más Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: SERVICIOS PÚBLICOS Subtemas:

AGUA POTABLE.

015951-21. SE ORDENA AL ALCALDE DE CURRIDABAT, CUMPLIR LO DISPUESTA EN SENTENCIA 012231-19, BAJO ADVERTENCIA DE TESTIMONIAR PIEZAS AL MINISTERIO PÚBLICO.

"Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Presidente del Concejo Municipal de Curridabat, Alcaldesa de Curridabat, Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que en el plazo improrrogable de 3 días, emitan las órdenes respectivas en el marco de su competencia, a fin de que se reactive la Comisión Interinstitucional conformada por la Defensoría de los Habitantes para la atención del problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, para que en forma coordinada se ejecuten las acciones necesarias que resuelvan de forma definitiva dicha problemática, en el plazo máximo de 24 meses a partir de la notificación de esta sentencia. Asimismo, se ordena a Alicia Borja Rodríguez y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que de inmediato coordinen y adopten las medidas necesarias y ejecuten los desalojos respectivos de aquellas familias que se encuentran en las zonas de riesgo constatadas desde el año 2009 y que actualmente mantengan en riesgo su integridad física; y que en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto.

Lo anterior bajo apercibimiento que, con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Curridabat, al Estado y al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese esta resolución en forma personal a Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Presidente del Concejo Municipal de Curridabat, Alcaldesa de Curridabat, Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, o a quienes ocupen esos cargos; así como también al Presidente Ejecutivo del IMAS, a la Ministra de Vivienda y Asentamientos Humanos y a la Defensora de los Habitantes.

El Magistrado Salazar Alvarado pone nota, respecto al tema de aguas negras”. (El subrayado no es del original)." LBH08/21 ... Ver más SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del dieciseis de julio de dos mil veintiuno .

Gestión posterior planteada por DAVID ZAMORA AYMERICH, en relación con la resolución n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019.

Resultando:

1. 1Por escrito incorporado en el expediente digital a las 19:14 horas del 2 de mayo de 2021, el recurrente indica que hay una ausencia absoluta de cumplimiento de lo ordenado por este Tribunal. Refiere que, tras casi dos años del dictado de la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, las aguas negras en el sector de Tirrases siguen siendo vertidas ilegalmente en la vía pública. Manifiesta que los vecinos que están al día con sus impuestos continúan padeciendo por la insalubridad derivada de este problema. Arguye que existe una absoluta falta de infraestructura vial, así como de tuberías, caños y una falta de control sobre el territorio y las instituciones condenadas. Recrimina que no se ha brindado una solución, la falta de agua potable es consistente y la comunicación con los recurridos es nula. Estima que ninguna de las instituciones recurridas ha brindado comunicación alguna relativa a cuándo y cómo se van a dar las obras ordenadas por la Sala.Reclama que han transcurrido casi dos años del dictado de la sentencia sin que los vecinos vean obra alguna para su beneficio. Arguye que no se van a ejecutar las órdenes sanitarias de desalojo por parte del Ministerio de Salud y se van a continuar derramando las aguas negras en la vía pública y contaminando la salud pública y los ríos, lo que implica la permanente falta de agua potable. Señala que hay un mercado negro de pajas de agua a vista y paciencia de las autoridades municipales y gubernamentales. Refiere que el continuo vertido de aguas negras en vía pública está haciendo que tales líquidos penetren hasta las subcapas bajo la capa asfáltica. Cuestiona “quién se va a hacer responsable del grado de contaminación a los que estamos llegando en estos territorios sin ningún control y en medio de una pandemia de magnitudes desorbitantes”. Manifiesta que en las pruebas aportadas anteriormente a la Sala se ha visto la existencia de un tubo de agua potable que está expuesto al derrame de aguas negras, lo que implica una amenaza a la salud pública.Alude que el Área Rectora de Salud de Curridabat indicó por medio de sus inspectores que: “4. CONCLUSIÓN. “En la investigación realizada en atención de la denuncia, se logró determinar que existen descargas de aguas negras a la tubería de evacuación de aguas pluviales existentes en el sector, esto por medio de la prueba técnica que el Ministerio de Salud tiene establecido para la atención de problemáticas con el manejo y disposición de las aguas residuales generadas en una vivienda, la cual es la prueba de coloración con fluoresceína. 5. RECOMENDACIÓN Dado que la administración del sistema de aguas pluviales se encuentra bajo la administración de la Municipalidad, se recomienda trasladar el informe a la Alcaldía Municipal, para que dentro del ámbito de sus competencias, proceda a eliminar las descargas de aguas negras que se está realizando hacia la tubería de evacuación pluvial”. Manifiesta que en el acta de la sesión ordinaria n.° 27-2020 del 3 de noviembre de 2020 del Concejo Municipal de Curridabat se indicó: “7.DAVID ALBERTO ZAMORA AYMERICH. Trámite 9636 Remisión de documentos pertenecientes al expediente 19-003040-0007-CO. Se traslada a la administración para lo de su competencia”. Recrimina que ni el Concejo Municipal ni la Alcaldía dieron respuesta alguna al trámite 9639, lo que evidencia la falta de comunicación, de interés y de cumplimiento de lo ordenado por la Sala. Cuestiona si “¿Será que tenemos que esperar a que exista una nueva tragedia en el sector de Tirrases como se diera en el mes de abril del 2019, con un incendio voraz que destruyó 7 viviendas por falta de agua? ¿en algún momento de nuestra existencia podremos ver alguna obra finalizada y que sea productiva para el Cantón de Curridabat?” Solicita que se ordene el cumplimiento de la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019.
2. 2Por escrito incorporado en el expediente digital a las 16:21 horas del 5 de mayo de 2021, el recurrente se expresa en los mismos términos que en el escrito de las 19:14 horas del 2 de mayo de 2021.
3. 3Mediante resolución de magistrado instructor de las 8:23 horas del 5 de mayo de 2020, se confirió audiencia a Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta y a Manuel Rosales Camaño, por su orden presidente del Concejo Municipal de Curridabat, alcaldesa de Curridabat, presidenta ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, para que se refieran y aporten las pruebas correspondientes respecto a los hechos y omisiones que se les atribuyen.
4. 4Por escrito incorporado en el expediente digital a las 15:42 horas del 10 de mayo de 2021, rinde informe Melissa Arguedas Arce, en su condición de directora a.i. del Área Rectora de Salud Curridabat. Indica aportar prueba de lo actuado en los expedientes “Expediente 8.4-2.07.003 Miravalles y Expediente 8.4-9.03-007 Ponderosa Parte I y II”. Manifiesta aportar la prueba en CD.
5. 5Por escrito incorporado en el expediente digital a las 12:42 horas del 11 de mayo de 2021, rinde informe Melissa Arguedas Arce, en su condición de directora a.i. del Área Rectora de Salud Curridabat. Detalla, en relación con la reactivación de la Comisión Interinstitucional para la atención del desabastecimiento de agua en el proyecto Miravalles I, que el 9 de agosto de 2019 se efectuó una sesión de trabajo en la presidencia ejecutiva del ICAA, a los efectos de reactivar la referida comisión interinstitucional. Manifiesta que en tal sesión participaron el ICAA, el IMAS, la Municipalidad de Curridabat, el Ministerio de Salud y el MIVAH. Arguye que, en tal sesión, la municipalidad expuso la propuesta de coordinación municipal para el proceso de la Comisión Interinstitucional Miravalles y así se planteó la hoja de ruta para abordar la problemática en cuestión y también se conoció el diagnóstico de información Municipal de Curridabat para el territorio Miravalles, el cual contenía un estudio de inestabilidad de laderas, un diagnóstico de información geográfica y un diseño de mejoras pluviales del sector.Refiere que se emitieron una serie de recomendaciones que orientan a una replanificación social y territorial, así como el diseño de taludes y drenajes adecuados. Manifiesta que durante la reunión se conformaron las mesas de trabajo en dos áreas, una mesa política y otra técnica. Aclara que “La primera de ellas estaría constituida por los jerarcas de las diferentes instituciones y la segunda se subdividió en cinco sub-mesas según temáticas, a saber: a) Agua potable, b) Aguas Negras, c) Renovación Urbana, d) Abordaje Jurídico y e) Abordaje Social. Esta mesa técnica sesionaría de forma mensual, con la finalidad de accionar, elaborar estudios técnicos y generar acuerdos a desarrollar por todas las instituciones involucradas. Los acuerdos tomados en esta sesión fueron: ▪ Incorporar una mesa de Asesoría Jurídica y una mesa para abordar el tema Social. ▪ La coordinación de la Comisión Interinstitucional Miravalles será llevada a cabo por la Municipalidad de Curridabat, reuniéndose una vez al mes (primer miércoles de cada mes) en el Centro de Desarrollo Humano La Cometa. ▪ Cada institución involucrada deberá nombrar a sus representantes dentro de las respectivas mesas de trabajo. ▪ Se deberá solicitar participación a la Fuerza Pública dentro de este Comité Interinstitucional. ▪ Recopilar dentro de las instituciones involucradas la información base y técnica con la que cuenten para realizar intercambio de esta y proceder a sistematizar la información existente.A partir de la reactivación de la Comisión Interinstitucional para la atención del desabastecimiento de agua potable en Miravalles, Tirrases, Curridabat, el Área Rectora de Salud Curridabat, el Ministerio de Salud continúa de manera sistemática contribuyendo en las Mesas de Trabajo diversas que se establecieron. Se exponen los alcances de dichas participaciones”. Relata que la reunión del 2 de octubre de 2019 se desarrolló de la siguiente forma: “• Personeros (Lic. Marco Arroyo) del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados exponen las competencias legales de esta institución. Menciona que en el caso de Miravalles II, debido a su condición informal se presentan conexiones no autorizadas o ilícitas (Artículo 74). Asevera que consultó a la UEN de Recolección y Tratamiento de la GAM (con el Lic. Manuel López Fonseca) sobre la disponibilidad actual de alcantarillado sanitario, a lo cual este indica: “Actualmente no opera alcantarillado sanitario en Miravalles de Tirrases”.El Lic. Arroyo resalta la importancia de que exista una Asociación de Desarrollo Comunitaria para la aplicación de una estructura legal que facilitaría los procesos. • La Licda. María del Mar Saborío, de la Unidad de Análisis de Gestión del Riesgo, de la Municipalidad de Curridabat, expone que se gestionó una reunión entre el gobierno local y el IMAS, la cual clarificó los alcances entre la Ficha DIT (Diagnóstico de Información Territorial) y FIS (Ficha de Información Social). Esta información se consideró básica para potenciar procesos de involucramiento de la comunidad en los procesos que se están desarrollando en torno al abastecimiento de agua potable. Agrega además que la Municipalidad de Curridabat está llevando a cabo gestiones para mejorar la escala de los estudios de amenazas con los que cuenta, se está mejorando la topografía e iniciando el proyecto de diagnóstico de información territorial.Agrega que se recibió un oficio MS-RA-36-2019 por parte del Ing. Boza, Director de Cierre Técnico y Mantenimiento Post-Cierre del Relleno Sanitario de Río Azul, destacado en el Ministerio de Salud Nivel Central, con fecha del 24 de setiembre del año 2019, en el cual informa que los estudios topográficos elaborados en Miravalles a los cuales se hace mención en el oficio DPAH-UPC-176-08, no existen como tal. • Por su parte el Sr. Mauricio Mora (MIVAH) destaca la importancia de realizar un reajuste de los terrenos, y de prever las condiciones necesarias para regularizar a las personas. Ante este panorama, ofrece asesoría por parte del MIVAH, por si la estrategia a seguir fuera la de consolidar el asentamiento y requerir el Sistema Financiero Nacional para la Vivienda. Ante esta información, la Defensoría de los Habitantes, a través de la Sra. Alejandra Vega, menciona un censo realizado anteriormente en el 2011, y que los resultados arrojaban una muy baja representatividad por parte de los habitantes de Miravalles II para poder solicitar un bono al Sistema Financiero Nacional de Vivienda, debido a su condición migratoria irregular. • La Msc. Giselle Chanto (MS) expone los esfuerzos acaecidos en años atrás en mapeo de liderazgo positivos efectuados por la Municipalidad de Curridabat, Área Rectora de Curridabat (MS) y Universidad de Costa Rica. • Es importante destacar que durante esta sesión la Comisión Interinstitucional Miravalles acuerda la necesidad de actualizar a la Sala Constitucional la información respecto a ordenes (sic) sanitarias de desalojo por cuanto no existen ningún acto administrativo pendiente de cumplimiento, ni estudios topográficos a los cuales se hace mención en el expediente del Voto de la Sala Constitucional Resolución 19-003040-0007-CO, en atención a información suministrada por parte del Ministerio de Salud, Nivel Central. • Se establecen como prioridades compartir la información generada por la instituciones, potenciar una Asociación Comunitaria en Miravalles II, presentación por parte del ICAA de un estudio de disponibilidad de servicios de agua en el Asentamiento Miravalles II, mejoramiento de información topográfica y diagnóstico territorial y nombramiento de un representante del Ministerio de Salud del Nivel Central, por cuanto el terreno donde se encuentra ubicado el Asentamiento Informal Miravalles se encuentra registrado a nombre de esta institución del estado”.Manifiesta que, en la reunión del 6 de noviembre de 2019, el representante del ICAA mencionó que los primeros resultados de análisis de la disponibilidad de agua indicaron que no existe capacidad hídrica ni hidráulica para el sitio de Miravalles, por lo que los integrantes de las demás mesas técnicas instaron a la búsqueda de soluciones alternativas que impliquen la mejora de la calidad de vida de las personas que habitan en el lugar. Agrega que en el memorando n.° UEN-PyDOCA-GAM-2019-00509 del ICAA del 21 de noviembre de 2019 se mencionó: “No existe capacidad hídrica para dar disponibilidad a Miravalles II.• La zona donde se localiza el sector Miravalles II, está ubicada fuera del área de cobertura del Acueducto Metropolitano. El sector de Miravalles I, el cual, si se ubica dentro del área de cobertura de la GAM, en este momento tiene un abastecimiento deficitario, ya que se abastecen del tanque de Cipreses, sistema de Tres Ríos, y este sistema es deficitario en época seca. • El pronóstico de la época seca para el año 2020 en el sector de Miravalles I y Tirrases es afectación diaria del 12md hasta la 8:00 pm, es decir, 8 horas de afectación diaria.Por lo tanto, no es recomendable aprobar ninguna disponibilidad más en dicho sector deficitario, ya que va en detrimento de los usuarios existentes que de por sí, ya tiene abastecimiento deficitario en época seca. • En cuando a la capacidad hídrica, el sector en cuestión no cumple con la capacidad hídrica requerida para absorber un desarrollo como Miravalles II” (Expediente 8.4-2.07.003, Folios 00636 al 00656)”. Narra que, en la reunión del 4 de diciembre de 2019, el ingeniero del ICAA expuso la presentación “Acueducto Metropolitano 2018-2020”, donde se indicó que el sistema siempre ha tenido limitaciones y no se ha logrado una entrega al 100% de la población; además, que las partes altas de la GAM son las más afectadas por la situación de presiones del sistema hidráulico. Alude que el abogado del ICAA manifestó que cuentan con el estudio de disponibilidad de agua en Miravalles, el cual establece que no hay disponibilidad ni capacidad hídrica e hidráulica y también se encuentra fuera de la cobertura del acueducto metropolitano.Agrega que esta información consta en oficio PRE-2019-01623 del 19 de diciembre de 2019. Narra que en la reunión del 15 de abril de 2020 se abordaron los siguientes temas: “Con respecto a la Mesa Política, se llevaron a cabo tres reuniones entre los jerarcas de la Alcaldía Municipal de Curridabat, Ministerio de Vivienda y el ICAA, se abordaron los temas de agua potable y seguridad. • Se establece la aceptación por parte del ICAA de estudiar la solución a corto y mediano plazo de la provisión de agua potable al área previamente conocido como Miravalles II. • Se propuso también durante estas reuniones el accionar sobre la situación de seguridad en el Distrito de Tirrases a lo cual el Viceministerio de Seguridad Pública indica que la situación está controlada para poder ejecutar las acciones siguientes propuestas. Además de ofrecer su apoyo de acompañamiento policial. • La Sra. Alcaldesa Alicia Borja, y el Sr. Carlos Manuel Rodríguez (MINAE), sostuvieron una reunión con el fin de analizar el tema para eventualmente consolidar el asentamiento de Miravalles.En el tema legal y los trabajos realizados, se ha llegado a un acuerdo de elaborar un convenio entre la Municipalidad de Curridabat, ICAA y el Ministerio de Salud para facilitar el accionar con el asunto de la propiedad en caso, a nombre del Ministerio de Salud. • Dentro de los acuerdos de esta sesión están: ampliación de contratación por parte del ente Municipal para el tema social y generación de pacto social y capacidades en la comunidad y proceso de delimitación de área catalogada como riesgo no mitigable con la CME”. Explica que el 7 de mayo de 2020 se reunió la mesa técnica social y el avance principal giró entorno a un trabajo realizado por una consultora pagada por la municipalidad, relativa a la intermediación social y la generación de un pacto social entre las Comunidades Miravalles I y II, con el fin de proponer una solución al problema de desabastecimiento de agua. Alude que el plan de trabajo buscaba la implementación de talleres, restricciones y otros lineamientos sobre distanciamiento social e higiene, así como una propuesta preliminar del cronograma de trabajo.Agrega que la consultora UNOPS afirmó que era necesario fortalecer un proceso comunitario que permitiera factores para propiciar procesos autogestionarios y de protección de la salud vista de forma integral. Manifiesta que la representante del ICAA indicó estar a la espera de la aprobación del proyecto de abastecimiento de aguas en el sector. Arguye que en tal sesión se acordó que, hasta no tener pronunciamiento alguno respecto a la problemática de desabastecimiento del agua, no se podía ingresar a generar algún pacto social. Agrega que en la reunión del 11 de febrero de 2021 se expusieron los siguientes temas de relevancia para el cumplimiento de lo ordenado: “Exposición de acuerdos tomados en las reuniones de mesas políticas efectuadas en las fecha 23.01.2020 y 29.01.2021, dentro de las cuales se establece elaborar una hoja de ruta (técnico y social) con las acciones necesarias y plazos para el proyecto propuesto por el ICAA y la elaboración de un Pacto Social, así mismo la revisión del proyecto de Saneamiento de Aguas Residuales y la posibilidad de conectar el proyecto a la zona del colector. • Presentación de acuerdo previos y avances, dentro de los que destaca: se cuenta con estudio de levantamiento de información territorial de la población, pendiente actualizar posterior a la pandemia, se han detectado nuevos liderazgos comunitarios positivos, se propone realizar una sesión de mesa técnica social antes de ingresar a campo con la continuación de la contratación, se está en proceso de contratación el estudio de riesgo en Miravalles II para aclarar posibles desalojos. • Se efectúa explicación de la propuesta del Proyecto de Urbanismo Integral y renovación urbana por el Ing. Gustavo Mora, destacado en la Municipalidad de Curridabat, donde se establecen insumos necesario para concretar el proyecto, esto es vivienda adecuada, espacio público, infraestructura y equipamiento urbano, conectividad, movilidad, transporte, manejo y protección ambiental, servicios públicos, asentamiento informales, convivencia y cultura de paz, espacios seguros, comunidades residentes, seguridad alimentaria, educación, capacitación y producción y participación social.Se establece que debe generarse una renovación urbana integral con plan maestro porque si no esto es condenar a la comunidad al arraigo a la pobreza y sería resolver de una forma inadecuada al desarrollo. • Los personeros del ICAA explican las ubicaciones y funcionamiento del sistema de tanque y bombeo actual en la comunidad de Miravalles I. Agrega la problemática social e ilegalidades al sistema potable, así como los vandalismos generados a las infraestructuras. Se reitera la importancia respecto a que el predio es propiedad del Ministerio de Salud, Nivel Central. Al corto plazo se acuerda la construcción de una nueva línea de impulsión expuesta y en hierro, seguridad del tanque de almacenamiento por medio de la construcción de una nueva tapia, fuentes públicas controladas para Miravalles II de 10 a 12 horas diarias, las familias deberán apoyarse con tanques de almacenamiento individuales y se priorizará a familias con personas mayores y persona con discapacidad”.Agrega que en la sesión del 3 de marzo de 2021 se conocieron los siguientes avances: “• Abordaje Social: se expone propuesta de la Mesa Técnica Social, la cual consiste en generar la mediación necesaria para construir un Pacto Social, el cual se cimienta en conciliar visiones de Miravalles I y II para hablar de un solo Miravalles, identificando todos los factores que los ha separado y enfatizando aquellos en los cuales se puede encontrar la concordia para la unión, así como el cuido de la obra constructiva, generando concientización de la importancia de la misma y evitar así que la misma sea vandalizada de distintas formas, incluyendo las conexiones precarias a la red. Para ésta acciones la Municipalidad activó nuevamente la contratación estipulada desde el año 2020. • Propuesta de solución para aprovisionamiento de agua potable: el Ing. Kerwin Campos (ICAA) presentó propuesta de mejoras al Sistema de Acueducto de Miravalles, San José; el cual comprende los siguientes objetivos: realizar las mejoras necesarias a la estación de bombeo de Miravalles, diseñar y construir la tubería de impulsión de la estación de bombeo hasta el sitio de tanque Miravalles, mejorar la infraestructura del tanque de almacenamiento y obras complementarias que faciliten la operación y mantenimiento de este, diseñar e instalar la red de distribución, puntos de abastecimiento comunal para los no abonados.Se estima que el diseño se encuentre listo alrededor de noviembre 2021. Se aclara que la cantidad de puntos de abastecimiento comunal variará dependiendo de los resultados que arroje el levantamiento topográfico, el volumen de agua proyectado y el diseño integral. Dichos puntos de abastecimiento deben de encontrarse sobre la vía pública”. Manifiesta que en la reunión del 7 de abril de 2021 se desarrollaron los siguientes temas: “• Estudio topográfico: se comunica por parte del ICAA que se iniciará con el levantamiento topográfico del área de interés, dicha área incluirá Miravalles II, así como calle Garita, con el fin de tener un panorama integral de la problemática. Los puntos de abastecimiento comunal también serán contemplados. • Abordaje comunitario: a partir del 11 de abril se brindarán acompañamiento al equipo topográfico del ICAA por parte de personeros del Municipalidad de Curridabat, en su visita de reconocimiento, además se trabajará en la identificación de líderes(esas) comunitarios, para contar con representatividad y en talleres para elaborar una agenda ciudadana que respalde el pacto social”.Estima que se ha reactivado la comisión interinstitucional y que la Sala le otorgó el plazo de 24 meses para cumplir lo ordenado, por lo que aún se encuentran a tiempo para el cumplimiento de lo dispuesto o para solicita una prórroga del plazo. Enfatiza que se han realizado las siguientes acciones: “• Acuerdo de abordar la situación existente mediante la construcción de un Proyecto Urbano Integral, cuya metodología se basa en el urbanismo social que incluye un componente técnico ingenieril, análisis espacial, análisis social y cultural de los elementos del territorio. Este proyecto pretende ser desarrollado por la Municipal de Curridabat en conjunto con el resto de las instituciones involucradas como una propuesta integral a la problemática de esta población. • A razón de que el Ministerio de Salud, es el propietario registral del terreno y con la finalidad de poder concretar el proyecto citado, mediante oficio MS-DM-CB-27-2020 se le comunica a la Municipalidad de Curridabat, la anuencia por parte de este Ministerio en donar el terreno donde se ubica el asentamiento informal Miravalles II.(Expediente 8.4-2.07.003, Folios 00665 al 00666) • Se cuenta con estudios de amenazas y vulnerabilidad por inestabilidad de laderas para el cantón de Curridabat y levantamiento de información territorial en la Comunidad de Miravalles por parte de la Municipalidad de Curridabat, los cuales fueron efectuados en el año 2018, sin embargo estos estudios deben actualizarse y se espera además contar con un estudio de delimitación en sitio de riesgo mitigable y no mitigable, lo cual se efectuará mediante contratación del ente Municipal, con el fin de determinar a escala local las áreas de riesgo y conocer puntualmente cuales familias deben de ser relocalizadas por su propia seguridad. • Generación de un pacto social mediante contratación de empresa consultora por parte del ente Municipal que tiene como finalidad georefenciar lideres comunales, desarrollar y fortalecer procesos de interlocución social, generar concientización de la importancia del resguardo de infraestructura pública y de la corresponsabilidad comunitaria para evitar así que la misma sea vandalizada de distintas formas, necesidad de unificar a las comunidades de Miravalles I y II. • Propuesta de solución por parte del ICAA para aprovisionamiento de agua potable la cual comprende realizar mejoras a la estación de bombeo de Miravalles, diseñar y construir la tubería de impulsión de la estación de bombeo hasta el sitio de tanque Miravalles, mejorar la infraestructura del tanque de almacenamiento y obras complementarias que faciliten la operación y mantenimiento de este, diseñar e instalar la red de distribución, puntos de abastecimiento comunal para los no abonados.Esta solución se estima por parte de la ICAA concluir obras en noviembre del 2021”. Aclara, en lo relativo al desalojo de familias en zona de riesgo, que el área rectora no tiene orden sanitaria alguna pendiente de ejecutar en el sector de Miravalles II, pues solo se tramitó el desalojó de Luis Barrientos, el cual fue ejecutado. Agrega que la Sala le otorgó al Área Rectora de Salud un plazo de seis meses parta atender la problemática de aguas negras, por lo que se realizaron las siguientes acciones: “I. Que el 03 de octubre del 2019, mediante oficio MS-DRRSCS-CU-1313-2019 recibido el 15 de octubre del 2019, se le solicitó a la alcaldesa de turno de la Municipalidad de Curridabat, la Sra. Alicia Borja Rodríguez, información sobre la delimitación de la comunidad La Ponderosa, con el fin de proceder a programar las pruebas de coloración a realizar en el sitio denunciado. (Expediente 8.4-9.03-007, folios 00054) II.Que el 03 de octubre del 2019, mediante oficio MS-DRRSCS-CU-1313-2019 recibido el 15 de octubre del 2019, se le solicitó al Sr. Douglas Alvarado, Director del Sistema de Información Territorial de la Municipalidad de Curridabat, información sobre los propietarios de los inmuebles de la comunidad La Ponderosa, con el fin de agilizar el proceso de notificación de órdenes sanitarias a las personas en cuyos inmuebles se viertan inadecuadamente las aguas negras de sus viviendas. (Expediente 8.4-9.03-007, folios 00055) III. Que en respuesta a los oficios MS-DRRSCS-CU-1313-2019 y MSDRRSCS CU-1320-20219, se emiten los oficio SC-DSIT-SIG-0453-10-2019, MC-ALC-1448 10-2019MC-CIT-0022-2019, MC-ALC-1466-10-2019, MC-CIT-0021-2019, donde se brinda la información requerida por este Ministerio en cuanto a delimitación territorial de la comunidad de La Ponderosa y de los propietarios de los inmuebles de este mismo sector.(Expediente 8.4-9.03-007, folios 00056 al 00062) IV. Que desde el 24 de octubre del 2019 al 12 de febrero del 2020, se inspeccionaron 21 viviendas en el barrio La Ponderosa para la verificación de la disposición de aguas negras en las viviendas ubicadas en el sector de referencia de la denuncia, donde se practicaron pruebas de coloración con fluoresceína sódica en el servicio sanitario de las viviendas. V. Que desde enero del 2020, las autoridades de salud activaron los protocolos de emergencia epidemiológica sanitaria internacional por brote de nuevo coronavirus en China. La alerta de la Organización Mundial de la Salud (OMS) del día 30 de enero de 2020 se generó después de que se detectara en la ciudad de Wuhan de la Provincia de Hubei, en China, un nuevo tipo de coronavirus que ha provocado fallecimientos en diferentes países del mundo. Los coronavirus (CoV) son una amplia familia de virus que pueden causar diversas afecciones, desde el resfriado común hasta enfermedades más graves, como ocurre con el coronavirus causante del síndrome respiratorio de Oriente Medio (MERS), el que ocasiona el síndrome respiratorio agudo severo (SARS) y el que provoca el COVID-19.VI. Que el 16 de marzo del 2020, el presidente de la República de Costa Rica declara estado de emergencia nacional en todo el territorio de la República de Costa Rica, debido a la situación de emergencia sanitaria provocada por la enfermedad COVID-19, N° 42227 - MP – S. Por lo que a pesar de que hasta a mediados de marzo del 2020 se decretó estado de emergencia en el país por el Coronavirus, desde semanas atrás el Ministerio de Salud y sus áreas regionales y locales estaban enfocadas en la atención de la emergencia nacional por la citada pandemia, interfiriendo con el funcionamiento regular de atención de denuncias, entre ellas, el proceso de pruebas de coloración en el barrio La Ponderosa y la notificación de los actos administrativos respectivos. VII. Que el 16 de julio del 2020, mediante notificación de la Sala Constitucional se recibe gestión de desobediencia de las nueve horas y veinticinco minutos del dieciséis de julio del dos mil veinte presentado por el recurrente David Alberto Zamora Aymerich, cédula 0109100965, el magistrado confiere audiencia al Director del Área Rectora de Salud de Curridabat para que comparezca respecto al tema de aguas negras en la Ponderosa.Expediente 8.4-9.03-007, folios 00102 00103) VIII. Que el 22 de julio del 2020, se procede a informar mediante oficio MS-DRRSCS-DARSCU-1248-2021, a la Sala Constitucional las acciones generadas por este Ministerio específicamente en lo que respecta a la intervención de las aguas residuales del sector de la Ponderosa, y se comunica un avance de cumplimiento de aproximadamente el 32%, no obstante debido a la Declaratoria de Emergencia mediante Decreto Ejecutivo N°42227-MP-S, se debió priorizar y direccionar todos los esfuerzos de esta unidad organizativa en la atención de la emergencia sanitaria por COVID-19. Expediente 8.4-9.03-007, folios 00094 al 00101) IX. Que según resolución Nº 2020020111 de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia del 20 de octubre del 2020, se acoge la gestión de incumplimiento y se ordenó al Sr. Jimmy Cruz Jiménez como Alcalde de la Municipalidad de Curridabat y a la Sra. Melissa Arguedas Arce como Directora del Área Rectora de Salud de Curridabat, a cumplir con lo dispuesto en la sentencia Nº 2019-012231 del 5 de julio del 2019, esto es, que en un plazo de 6 meses se coordine y resuelva lo relativo a la denuncia planteada por David Zamora Aymerich el 28 de mayo del 2019, en relación al problema de aguas negras en el barrio La Ponderosa y se le notifique lo resulto.(Expediente 8.4-9.03-007, folios 00106 al 00116) X. Con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en Nº 2020020111 de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia del 20 de octubre del 2020, se procede a la determinar el manejo y disposición de las aguas negras de las viviendas ubicadas en el sector de influencia del paso de aguas pluviales existente, de acuerdo con el mapa proporcionado por la Municipalidad de Curridabat, donde se ubican las propiedades a intervenir, se procedió con la logística a lo interno para determinar los recursos y materiales que se requerían para proceder con la intervención, esto es realizar pruebas de coloración en los servicios sanitarios de las viviendas.XI. Que en fecha 23 de octubre del 2020 ante solicitud de la Municipalidad de Curridabat, oficio MC-PMA-1254-10-2020 se solicita retomar acciones en relación a la resolución de la Sala Constitucional 2019012231, solicitando para tales efectos se les comparta cronograma de trabajo para la intervención de la problemática. Ante esta petitoria en fecha 09 de noviembre mediante oficio MS-DRRSCS-ARSCU-2275-2020, se le notifica a la Corporación Municipal la información solicitada a fin de contar con el apoyo de esta institución a través de los funcionarios de las cuadrilla (sic) de ríos para la verificación de las coloraciones a efectuar en el sitio. (Expediente 8.4- 9.03-007, folios 00117 al 00120). XII. Que mediante oficio MS-DRRSCS-ARSCU-3072-2020 de fecha 20 de noviembre del 2020 se le comunica la Municipalidad de Curridabat, ajuste del cronograma de inspecciones en campo, ampliando las fechas para la intervenir el sector de la Ponderosa.(Expediente 8.4-9.03-007, folios 00210 y 00212). XIII. Que con base en la programación establecida se procedió a intervenir el sector de la Ponderosa, efectuando para tales fines prueba de coloración, la cual consiste en teñir el agua con fluoresceína sódica que es un sólido de color anaranjado que al disolverse en agua toma una tonalidad verdosa. Este procedimiento constituye el único empleado por el Ministerio de Salud para determinar el manejo y disposición de las aguas negras generadas en las viviendas del sector objeto de intervención. XIV. En las fechas 02, 03, 06, 11, 16, 17, 25, 26 de noviembre de 2020, 14, 15, 16, 17 de diciembre 2020, y 19, 20, 22 de enero 2021, se procedió a realizar las inspecciones en el sitio señalado, donde se procedió a la aplicación de fluoresceína en los servicios sanitarios de cada vivienda, se otorgó un plazo prudencial al cabo del cual se procedió a realizar verificación del resultado de la prueba, la verificación se realizó en dos puntos, uno en canal expuesto costado oeste de la plaza de deportes y otro en alcantarilla ubicada en la propiedad de la señora Xinia Cordero Trejos.Para la verificación se contó con el apoyo de los funcionarios de la Municipalidad de Curridabat (cuadrilla de ríos) designados para tal fin. XV. Al mes de febrero del 2021 se logró concretar un total de 106 inspecciones efectuadas tanto efectivas como no inefectivas. En ésta últimas se presentaron las siguientes situaciones: no se halló nadie, solo menores de edad se hallaban en la vivienda, no se permitió el ingreso o existían personas COVID positivo por lo que no se pudo ingresar, ésta inspecciones se reprogramaron hasta lograr su efectividad. Se logró concretar 73 pruebas de coloración efectivas de las cuales, 47 tuvieron un resultado positivo y 26 un resultado negativo, no se logró a pesar de múltiples inspecciones concretar 5 pruebas de coloración en viviendas. De acuerdo con los datos reportados se ha logrado prácticamente un cumplimiento del 95% de intervención de las viviendas reportadas en ese sector.(Expediente 8.4-9.03-007, folios 00121 al 00164, 00166 al 00206, 00213 al 00253, 00256 al 00266, 00270 al 00331). XVI. Con el resultado obtenido en la prueba de coloración efectuada, se procedió a notificar in situ informe técnico del resultado, así como orden sanitaria a fin de que los propietarios procedieran con la corrección de la mala disposición de aguas residuales. La orden sanitaria estipulaba un plazo de 90 días hábiles cuyo vencimiento se encuentra según notificación emitida a cada propietario entre los meses de marzo y junio del presente año. XVII. Que durante la ejecución de una intervención institucional se determinaron como hallazgos relevantes: • Conexiones ilegales de aguas residuales hacia tubería pluvial • Existencia de tubería instalada dentro de las propiedades para la evacuación pluvial, misma que no se encuentra registrada en el mapa pluvial aportado por el ente municipal, situación que requirió repetir varias pruebas de coloración que originalmente resultaron negativas y que posteriormente dieron positivas en esta tubería no inventariada. • Espacio limitado en las propiedades para habilitar tanque séptico y drenajes • Propietarios de las viviendas manifestaron que la Municipalidad les indicó que se conectaran a la tubería pluvial al momento de la instalación de esta.(Expediente 8.4-9.03-007, folio 349). XVIII. Que en fecha 02 de febrero del 2021 se lleva a cabo reunión virtual con la Municipalidad de Curridabat, donde se expone los avances efectuados por este Ministerio en el caso de Aguas Residuales en el Sector de la Ponderosa Voto de la Sala Constitucional 19-003040-0007-CO, así mismo se expone la necesidad de participación del ICAA en la intervención de este sector, y del aporte de información sobre el alcantarillado sanitario. (Expediente 8.4-9.03-007, folios 00335 al 00341). XIX. Que en fecha 12 de febrero del 2021 se lleva a cabo reunión virtual con la Municipalidad de Curridabat y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, donde se establece “…No existen a la fecha redes primarias ni secundarias en este sector ni colectores primarios ni secundarios que puedan ser usados por el ICAA para la atención de esta problemática…” “…El proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área de Metropolitana pretendía comenzar en el año 2020-2021, sin embargo debido a falta de financiamiento el proyecto no se ha podido iniciar, se replanteó podría estar concluido en el año 2026 al 2027…” (Expediente 8.4-9.03-007, folios 00342 al 00343).XX. Que en fecha 12 de febrero del 2021 mediante correo electrónico se solicita al Sr. Ing. Marco Fidel Vargas Quiroga, gerente de la Unidad Ejecutora del Proyecto de Mejoramiento Ambiental, (ICAA) informe de actualización respecto al avance de Proyecto de Mejoramiento Ambiental para la recolección y tratamiento de las aguas residuales, correspondiente al distrito de Tirrases de Curridabat, específicamente en la localidad de la Ponderosa. Al cierre de este informe la información solicitada al ICAA no ha sido remitida. (Expediente 8.4-9.03-007, folios 00345). XXI. Que en fecha 10 de marzo del 2021, mediante oficio MS-DRRSCS-DARSCU-634-2021, se le brinda respuesta al oficio MC-PMA-003-01-2021, en cual la Municipalidad de Curridabat solicita se le comunique el avance de la intervención llevada a cabo por este Ministerio en el sector citado. (Expediente 8.4-9.03-007, folios 00333 al 00334 y 00347 al 00351).XXII. Que en fecha 13 de abril se recibe oficio MC-DGV-0624-04-2021, suscrito por el Ing. Randall Rodríguez Araya, Director de Gestión Vial de la Municipalidad de Curridabat, en donde comunica entre otras cosas “…las tuberías que se indicaron al principio fueron colocadas por los vecinos, realizan descarga directa a la acequia de la Ponderosa (canal abierto) y según el informe MS-DRRSCS-DARSCU-IT-0063-2021, del M. de Salud es la tubería en la cual realizaron las pruebas de fluoresceína, pero se aclara que dichas tuberías al pasar por debajo de las casas en propiedad privada no pertenecen al sistema pluvial municipal…” . (Expediente 8.4-9.03-007, folios 00363 al 00366). XXIII. Que ante el vencimiento del plazo de vigencia de las ordenes (sic) sanitarias emitida a los diversos propietarios de las viviendas inspeccionadas y según la capacidad instalada de este Ministerio, se procederá durante las siguientes fechas: 28 de junio al 09 de julio del 2021 a la verificación del cumplimiento de las ordenes (sic) sanitarias de aquellas viviendas donde se constató una inadecuada disposición de aguas residuales y en caso de incumplimiento se procederá conforme a la ley”.Estima que el Área Rectora de Salud Curridabat no ha sido omisa en darle cumplimiento a lo ordenado por la Sala, lo anterior a pesar de que las acciones del Ministerio de Salud se han enfocado en la atención de la pandemia de la covid-19. Solicita que se desestime la gestión de desobediencia.
6. 6Por escrito incorporado en el expediente digital a las 13:34 horas del 11 de mayo de 2021, rinde informe Jimmy Cruz Jiménez, en su condición de alcalde de Curridabat. Manifiesta que él no es la persona a quien originalmente se le notificó la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019. Arguye que el 16 de abril de 2021 le informó a la Sala sobre las acciones tomadas por la corporación municipal para cumplir lo ordenado respecto a la situación de las aguas negras del sector de la Ponderosa en Tirrases. Manifiesta que, mediante estudio de factibilidad de cauce de agua pluvial realizado por la empresa Ingenierías Jorge Lizano & Asociados, se analizó la situación ambiental de los cursos de aguas, así como las posibles soluciones de saneamiento en tres cursos de agua en el cantón, dentro de los que se encuentra la zona de la Ponderosa. Afirma que tal estudio culminó en el informe F-130-IEF-03 “basado en estudios hidrológicos, levantamiento topográfico, estudios físico-químicos y bacteriológicos, estudios de geotécnica, estudios biológicos, entre otros; realizados con el aporte y revisión de un grupo interdisciplinario conformado por diferentes profesionales en las áreas de arquitectura, ingeniería civil con énfasis en hidráulica, geotecnia, hidrología, topografía, ingeniería eléctrica, ingeniería mecánica, biología, química e ingeniería industrial que efectuaron visitas al sitio y cuyo costo para la Municipalidad fue de ¢76.200.000,00 tal y como consta de la adjudicación realizada en el proceso de contratación 2018LA-000046-01”.Acota que tal estudió concluyó que una posible alternativa es impulsar la construcción de una planta de tratamiento para descontaminar un tramo de la quebrada o acequia que posee las mejores condiciones técnicas para operar. Aclara que, si bien tal proyecto podría ser desarrollado por el gobierno local, requiere de la asesoría y supervisión del ICAA. Arguye que en la zona de Curridabat ya existe un proyecto de saneamiento o captación de aguas residuales ordinales por parte del ICAA. Manifiesta que, aun cuando el informe F-130-IEF-03 concluyó que ambos proyectos son redundantes, se procedió a analizar la alternativa de solución correspondiente a la construcción de la planta de tratamiento y para ello se requiere la siguiente inversión: “1) Adquisición de terreno de 2200 m2 a un costo de $210/m2 donde se ubicará el Sistema de Tratamiento: $ 462 000.2) Diseño de detalle para construcción del sistema de tratamiento (5.5% del valor de la obra): $21 700.3) Equipos requeridos: (…) $ 219 500.4) Obras civiles y electromecánicas: $ 175 000.5) Inversión total: $ 878 200. Más costos operativos anuales: (…) $ 40,657”. Manifiesta que la corporación municipal se dio a la tarea de realizar los estudios necesarios para ubicar un posible inmueble municipal apto para esos propósitos. Arguye que, mediante oficio MC-DSIT-081-05-2021 suscrito por la Dirección de Sistemas de Información Territorial, se indicó: “(…) revisando los inventarios municipales y las situaciones de pendientes negativas hacia el Rio Tiribi, tenemos las siguientes consideraciones:1) Obsérvese la siguiente imagen de la Hoja cartográfica Curridabat, que muestra las curvas de nivel del lugar, donde lo mas (sic) alto en este sector es Lomas San Antonio, y va disminuyendo la pendiente hacia el Rio (sic) Tiribi (sic): (…) Las fechas celestes, muestran las pendientes negativas hacia el Rio (sic) Tiribi, de tal forma que el terreno necesario para el Proyecto debe ubicarse al Noreste de la Ponderoza (sic), tal cual lo representa el rectángulo grande de la imagen.2) Al Noreste de dicho Barrio, no se dispone de propiedades municipales, amen (sic) de aclarar, que de existir tienen un uso y naturaleza específico, cuyo cambio es sumamente difícil. Se dispone al lado otro lado del Rio Tiribi, pero son zonas de protección donde no se permiten construcciones y parques en uso, tal cual se muestra en la siguiente figura: (…)3) Al norte del Barrio Ponderosa, donde los niveles son viables para el proyecto, no existen terrenos vacíos disponibles de adquirir que cumplan los requisitos de área solicitados, tendrían que ser terrenos más alejados, con desfogues de un alto costo, y dificultades técnicas. También he de agregar, que una adquisición de propiedades privadas, conlleva tiempos de resolución a largo plazo, así como costos muy elevados (…)”. Agrega que la Dirección de Gestión Vial informó, mediante oficio MC-DGV-316-05-2021, que: “(…) La propuesta de solución ambiental que abarca la construcción de un sistema de tratamiento de aguas residuales para la comunidad de la Ponderosa, requiere de la elaboración de especificaciones técnicas y planos constructivos previos, de la rama de la ingeniería ambiental los cuales quedan fuera del ámbito de acción de la Dirección de Gestión Vial, así mismo la eventual construcción de una planta de tratamiento, también queda fuera de las capacidades operativas de las cuadrillas municipales de mantenimiento vial, pluvial y peatonal a cargo de la Dirección de Gestión Vial, las cuales ya tienen establecidos cronogramas para mantener los servicios indicados con adecuado nivel de servicio para la ciudadanía. Por lo tanto, para la eventual implementación de la solución de saneamiento ambiental de la Ponderosa, se debe contemplar una contratación externa, tanto del diseño como de su construcción, para de esta forma no afectar el adecuado funcionamiento de los servicios de mantenimiento, vial, pluvial y peatonal del Cantón (…)”. Sostiene que a la ausencia de capacidad operativa de las cuadrillas municipales hay que sumarle la falta de terrenos municipales aptos para la implementación de la planta de tratamiento; además, esa sería solo una solución temporal hasta que entre en funcionamiento el sistema de recolección de aguas residuales del ICAA. Añade que en el informe F-130-IEF-03 se consignó: “(…) existe un notable conflicto entre el Proyecto de saneamiento de aguas residuales planteado en el presente informe, y el Proyecto de Saneamiento del AyA (…) que una vez que el Proyecto de Saneamiento del AyA inicie operación y todas las viviendas-comercios estén acoplados al sistema (conexión de previstas domiciliarias a la tubería madre), se clausure la captación propuesta en la presente consultoría (…)”, por lo que el problema sería respecto a la mejor y más eficiente administración de los recursos públicos. Manifiesta que, en busca de la solución ordenada por la Sala, el citado informe recomendó: “1) Para sanear de manera integral en el cauce de la Ponderosa se recomienda gradualmente y en la medida de lo posible remover y/o reubicar todas las construcciones irregulares e ilegales que se encuentran en ambos márgenes del cauce La Ponderosa, eliminando estos aportes al cauce. 2) Además, se recomienda esperar la entrada en funcionamiento del sistema de alcantarillado sanitario del AyA en la zona de influencia del cauce la Ponderosa, ya que ambos proyectos son redundantes”. Expone que el gobierno local coordinó con el Área Rectora de Salud Curridabat, con el fin de determinar el manejo y disposición de las aguas negras, por lo que se procedió en forma conjunta a la aplicación de pruebas de coloración en los servicios sanitarios de las viviendas, lo que consta en el oficio MC-PMA-1521-12-2020. Explica que: “Dicha prueba consiste en teñir el agua con fluoresceína sódica que es un sólido de color anaranjado que al disolverse en agua toma una tonalidad verdosa. Este procedimiento constituye el único empleado por el Ministerio de Salud para determinar el manejo y disposición de las aguas negras generadas en las viviendas del sector objeto de intervención. Ante esto, se aplicó fluoresceína en los servicios sanitarios de cada vivienda, se otorgó un plazo prudencial al cabo del cual se procedió a realizar verificación del resultado de la prueba, la verificación se realizó en dos puntos, uno en el canal expuesto al costado oeste de la plaza de deportes y otro en la alcantarilla ubicada en la propiedad de la señora Xinia Cordero Trejos. La verificación estuvo a cargo de los funcionarios de la Municipalidad de Curridabat designados para brindar apoyo al proceso. Las fechas en que se realizaron las visitas al sector por parte del Ministerio de Salud en conjunto con las cuadrillas municipales antes señaladas y según la coordinación mencionada, fueron 02, 03, 06, 11, 16, 17, 25, 26 de noviembre de 2020, 14, 15, 16, 17 de diciembre 2020, y 19, 20, 22 de enero 2021. El detalle del resultado de las acciones ejecutadas en las fechas programadas fue el siguiente: - Cantidad de inspecciones efectuadas: 106 - Cantidad de inspecciones inefectivas: 33 - Cantidad de pruebas de coloración efectivas: 73 - Cantidad de pruebas de coloración con resultado positivo: 47 - Cantidad de pruebas de coloración con resultado negativo: 26 - Cantidad de casas pendientes: 5”. Detalla que, en los casos positivos, el Ministerio de Salud emitió una orden sanitaria con un plazo de 90 días hábiles, los cuales estarían venciendo entre mayo y agosto de 2021. Refiere que posterior a esas fechas se debe realizar una corroboración en el campo y dictar el acto correspondiente. Alega que de la revisión de algunos documentos relacionados al Proyecto de Saneamiento del ICAA, se desprende que “(…) el tema de saneamiento de aguas residuales y la ejecución de proyectos le corresponde a todos los operadores del abastecimiento del líquido y de su saneamiento, en primer lugar el AyA como ente rector en esta materia (…) con este plan se está estableciendo la ruta hacia el saneamiento, hay un norte claro con principios y ejes estratégicos que prioriza las inversiones que se deben llevar a cabo desde el gobierno central, bajo una política pública nacional y no de una administración en específico (…) La solución de los tanques sépticos está llegando al límite, por ello, el AyA está impulsando el Programa de Mejoramiento Ambiental, que incluye el desarrollo de una red de conexión de alcantarillado nueva, con previstas en cada casa, de manera que diversas zonas del país puedan integrarse a la planta de Tratamiento de aguas residuales Los Tajos. Esos trabajos que se están realizando en diversas comunidades, son parte de este proyecto (…)”. Agrega que, dentro de las comunidades se encuentra Curridabat, lo que implica que dentro del área tributaria del sector la Ponderosa, existe un conflicto entre el proyecto de saneamiento de aguas residuales planteado en el estudio de factibilidad que realizó la municipalidad y el proyecto de saneamiento del ICAA, pues ambos tienen la misma finalidad. Considera que “Dentro del área tributaria, el AyA ha planteado la instalación de varios ramales de tubería del alcantarillado sanitario, desde el sector más elevado (Asentamiento Miravalles), hasta el sitio donde en el presente informe se plantea la instalación de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Ordinarias (ver mapa proporcionado por el AyA). El sistema de alcantarillado sanitario abarcaría el 100% del área tributaria delimitada. Por lo que concluye, que ambos proyectos son redundantes y así lo determinaron los estudios realizados. De esta forma, nuevamente en atención al principio de coordinación y uso eficiente de los recursos públicos, se estima que para la atención integral de lo ordenado por esta Sala Constitucional se requiere coordinar cronológica y técnicamente los proyectos de ejecución de obras orientadas hacia el saneamiento para optimizar recursos y objetivos. Así, en orden a esta coordinación cronológica y técnica, con el fin de dar efectivo cumplimiento a lo ordenado por esta Sala Constitucional, pero bajo la obligación de administrar los recursos públicos de la forma más eficiente, la Municipalidad ha estado en constantes comunicaciones y reuniones con los personeros de AyA, sin que a la fecha se haya obtenido una respuesta concreta sobre los detalles del proyecto de saneamiento para el Gran Área Metropolitana específicamente en la zona que nos ocupa, tales como: descripción del proyecto, planos constructivos, montos de las obras con el cálculo económico de su mantenimiento, situación actual en cuanto a avance de obras y proyección a corto y mediano plazo para cumplir con la planificación, así como valoración técnica de la oportunidad de realizar proyectos puntuales para atender lo condenado por la Sala Constitucional versus el proyecto integral de saneamiento que pretende desarrollar el AyA, para confirmar si hay o no redundancia del proyecto de construcción de la planta de tratamiento frente al proyecto de saneamiento citado”. Señala que lo anterior se corrobora, mediante la grabación de la reunión del 15 de febrero de 2021, los oficios MC-ALC-0083-02-2021 de febrero de 2021 y MC-ALC-ASHC-0004-03-2021 de marzo de 2021, así como los correos electrónicos enviados a la Gerencia UEPAPS del ICAA los días 9 y 10 de marzo y 7 de abril, todos de 2021. Manifiesta que no ha recibido respuesta alguna por parte del ICAA. Indica que la corporación municipal analizó una tercera opción relativa a entubar las aguas residuales para desfogar en un río. Advierte que, mediante oficio MC-PMA-0241-05-2021, el Departamento de Protección del Medio Ambiente señaló: “un posible entubado de la acequia la Ponderosa que canalice todas las aguas residuales hacia el río Tiríbí (sic) sin un tratamiento previo, no es una alternativa ambiental correcta ya que va en contra de los compromisos internacionales y nacionales de mejorar las condiciones ambientales de los cursos de agua (…) En Curridabat el municipio administra el sistema de Alcantarillado pluvial pero no administra el sistema de alcantarillado sanitario ni el alcantarillado de agua potable; estos últimos dos están liderados por Instituto de Acueductos y Alcantarillados (AYA). En 2019 la Contraloría General de la República de Costa Rica (CGR) realizó la auditoría DFOEDL- IF-00012-2019 en la cual advirtió de la conexión de aguas residuales al alcantarillado pluvial en varios sectores; razón por la cual solicitó una serie de disposiciones para corregir las irregularidades. La Municipalidad confeccionó por lo tanto un modelo de inspección, detección y supervisión que se articula internamente pero también con otras instituciones como el Ministerio de Salud y el AYA, el cual fue aprobado por la CGR En Tirrases, en el sector de la Ponderosa, la Municipalidad construyó alrededor del 2015 un sistema de canalización de aguas pluviales que desfogan al río Tiribí (sic). Sin, embargo las conexiones ilegales que realizaron los vecinos a la acequia la Troja y a las tuberías desarrollados por ellos mismos que se originaron por un asentamiento informal en terreno del Instituto Nacional de Vivienda continúan en forma ilícita; esta es una consideración que me parece relevante mencionar, ya no es alcantarillado pluvial donde se observan las conexiones ilegales sino a una tubería construida por los vecinos y a una acequia. Ahora bien, si se detectan conexiones ilegales al sistema pluvial se aplicaría el procedimiento avalado por la CGR en 2020. En un informe contratado por la Municipalidad (F-130-IEF-03: informe estudio factibilidad del cauce de agua pluvial la ponderosa Curridabat, licitación 2018LA-000046-01) se menciona que no es viable recoger las aguas servidas, negras o pluviales de las construcciones irregulares y manejarlas por separado y su recomendación se enfoca en retirar las construcciones ilegales para que se pueda hacer tratamiento individual en cada caso. La acequia de la Ponderosa tiene condiciones ambientales muy negativas, entre las cuales se encuentra la muy mala calidad del agua; siendo que para el 2018, según informe el F-130, el índice BMWP-CR se encontraba en 7, siendo que los representantes principales fueron los dípteros o moscas. La demanda bioquímica de oxígeno es muy alta de 465 mgO2/l lo cual está en proporción con la alta concentración de bacterias 90000/100ml. Estas condiciones limitan la supervivencia de fauna acuática como peces, moluscos y crustáceos lo que cual a su vez reduce la capacidad de resiliencia. La canalización de estas aguas mediante un sistema de entubado de la acequia sin que se den procesos de tratamiento para cumplir con las regulaciones de vertidos a aguas superficiales consistiría, además de la inversión económica, la elaboración de un proyecto que ratificaría y daría visto bueno a un proceso de contaminación ambiental del río Tiribí y el problema sería oficialmente trasladado aguas abajo. De acuerdo con la Agenda 2030 el objetivo de desarrollo sostenible #6 menciona, por ejemplo, que los Gobiernos deberán trabajar en el tema de “Agua limpia y saneamiento, para lo cual se desarrolla la meta de mejorar la calidad del agua reduciendo la contaminación, eliminando el vertimiento y minimizando la emisión de productos químicos y materiales peligrosos, reduciendo a la mitad el porcentaje de aguas residuales sin tratar y aumentando considerablemente el reciclado y la reutilización sin riesgos a nivel mundial. Además, la Meta 6.6 menciona que se deberá proteger y restablecer los ecosistemas relacionados con el agua, incluidos los bosques, las montañas, los humedales, los ríos, los acuíferos y los lagos” En la política Nacional para el resguardo y recuperación de Áreas de Protección y de ríos y Quebradas se establen tres ejes de trabajo con sus lineamientos y objetivos. En el lineamiento 1.3 se menciona que “las instituciones competentes en la implementación de la presente política promueven el desarrollo y aplicación de herramientas, metodologías, protocolos y procedimientos estandarizados para delimitar y conocer el estado actual de las áreas de protección de ríos, quebradas, arroyos y nacientes, así como para ejecutar los procesos de recuperación y rehabilitación correspondientes” Además, en el lineamiento 3.3. se determina: “Los gobiernos locales, en su rol de administradores locales del territorio, deberán integrar los ríos y sus AP en los planes reguladores cantonales, planes de renovación urbana y otros instrumentos ordenamiento territorial y de desarrollo, a efectos de contribuir al proceso de recuperación, rehabilitación, gestión y resguardo de estos espacios, brindando bienestar de la población de cada uno de los cantones del país. (…)”. Estima que el municipio ha cumplido lo ordenado, en tanto ha coordinado lo relativo al problema de aguas negras denunciado el 28 de mayo de 2021, pero es una tarea que requiere ser realizada en conjunto con el ICAA y el Ministerio de Salud. Sostiene que lo anterior implica que la Municipalidad de Curridabat depende obligatoriamente del avance que tenga cada institución involucrada. Niega que el gobierno local haya estado inerte frente a la búsqueda de la solución posible y legalmente viable para el caso del tratamiento de las aguas negras del sector de La Ponderosa. Estima, en relación con el desabastecimiento de agua en el sector de Miravalles I, que la municipalidad aún está en plazo. Puntualiza que “En cuanto al trámite que refiere el accionante no le ha sido atendido, sea el número 9636, se comunica que mediante oficio MC-ALC-0344-05-2021 se ha convocado a una sesión extraordinaria al Concejo Municipal a fin de brindar a éste los detalles judiciales correspondientes a este amparo y las acciones correspondientes y que se estará celebrando el próximo 24 de mayo de 2021 a las 18:00 horas”. Solicita que se desestime la gestión de desobediencia. Pide que se le ordene al ICAA atender y resolver las consultas planteadas para poder continuar con el análisis y ejecución de las soluciones. Solicita que se analice la ampliación del plazo otorgado.
7. 7Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 14:33 horas del 11 de mayo de 2021, Jimmy Cruz Jiménez, en su condición de alcalde de Curridabat se expresa en los mismos términos que en el escrito de las 13:34 horas del 11 de mayo de 2021.
8. 8Por escrito incorporado en el expediente digital a las 15:41 horas del 11 de mayo de 2021, rinde informe Óscar Mora Altamirano, en su condición de presidente del Concejo Municipal de Curridabat. Manifiesta que los regidores Marisol Arrones Fajardo y Carlos Manuel Monge Chinchilla fueron designados como representantes del distrito de Tirrases en la comisión interinstitucional. Estima que la administración del agua potable y las aguas negras recae en el ICAA y no en la corporación municipal. Considera que la pretensión del recurrente va dirigida al ICAA.
9. 9Por escrito incorporado en el expediente digital a las 20:42 horas del 11 de mayo de 2021, informa bajo juramento Tomás Francisco Martínez Baldares, en su condición de presidente ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Estima que, en la sentencia n.° 2020-020111 de las 9:40 horas del 20 de octubre de 2020, la Sala comprobó que la comisión interinstitucional fue reactivada y todavía se mantiene activa. Arguye que, al momento de interposición de la gestión de desobediencia, no se había cumplido el plazo otorgado para solucionar el problema de desabastecimiento del agua. Arguye que, en el informe emitido por Andrés Alemán Fonseca, servidor de la Unidad de Gestión Social y Participación Ciudadana de la UEN Gestión Ambiental de la Subgerencia de Ambiente, Investigación y Desarrollo del ICAA, se han ejecutado diversas acciones con un enfoque de implementación de un proceso de Gestión Social y un continuado acercamiento a los líderes comunales que permita claridad, transparencia y credibilidad.Manifiesta que en la mesa social se han logrado las siguientes acciones: “i. Coordinación con la comunidad para abastecer de agua en periodo de racionamientos, a través de camiones cisterna a toda la de Miravalles. ii. Coordinación con la Dirección de catastro de la GAM para actualizar la información de Miravalles, y delimitar la zona de afectación. iii. Construcción del “Pacto Social”, que consiste en un proceso de gestión social interinstitucional coordinado con el área técnica del AyA, que plantea acuerdos con los actores sociales en procura de la sostenibilidad de las obras de infraestructura hídrica, de forma que las mismas no sean nuevamente vandalizadas, y para lo cual se propone como planteamiento técnico, habilitar en el sector del Asentamiento informal denominado Miravalles II, un sistema de puntos de acceso o fuentes comunitarias de agua exclusivo para el Asentamiento, de forma que se puedan eliminar todas las conexiones ilegales existentes en la zona. iv.Revisión del documento de contratación por parte de la Municipalidad de Curridabat del “SERVICIOS DE CONSULTORÍA PARA LA IMPLEMENTACIÓN PARA LA FIRMA DEL PACTO SOCIAL EN LA COMUNIDAD MIRAVALLES, TIRRASES, CURRIDABAT”. v. Se tiene propuesto el inició de los talleres de trabajo comunitarios a nivel interinstitucional, a fin de comunicar a la Comunidad el Plan de trabajo de la “Mesa Técnica” y aspectos básicos de ejecución del proyecto de AyA que permitirá resolver en definitiva el asunto que nos ocupa, tales como estado del contenido presupuestario de las obras, programación y fechas de implementación, responsables, entre otros”. Manifiesta que, según el referido informe de Alemán Fonseca, el desafío que plantea la mesa social de la comisión interinstitucional Miravalles es normalizar el acceso al agua de los usuarios del ICAA en la comunidad de Miravalles I en Tirrases, así como generar la sostenibilidad en el tiempo de las obras, para que no sean vandalizadas, por lo que se requieren consensos y acuerdos con la comunidad de Miravalles I y el asentamiento informal Miravalles II.Refiere que en el correo electrónico enviado el 20 de abril de 2021 por Marco Arce Solano, en su calidad de servidor de la UEN Producción y Distribución Zona 2 de la Subgerencia Gestión de Sistemas GAM y representante del ICAA en la mesa técnica de la comisión interinstitucional, se indicó que se han ejecutado las siguientes acciones técnicas: “i. Ejecución de acciones para mantener el Sistema de bombeo a su máxima capacidad, a fin de suministrar la mayor cantidad posible de agua potable a Miravalles I y compensar el caudal demandado por las conexiones ilícitas detectadas tanto en el Asentamiento informal Miravalles II, y propio sector de la comunidad de Miravalles I. ii. Actualmente, el Sistema de bombeo se encuentra funcionando a su máxima capacidad, no obstante, dado el grado de vandalización existente en las redes de AyA, el tanque de almacenamiento no se encuentra en funcionamiento y se generan periodos de racionamiento no programados en la sector de Miravalles I, por lo que de forma oficiosa, AyA sigue suministrando camiones cisterna para brindar un suministro alternativo de agua potable 2 veces por semana, servicio que es utilizado tanto por los usuarios de AyA en la comunidad de “Miravalles I”, como también por los residentes del Asentamiento informal “Miravalles II”. iii.Emisión del Proyecto “Mejoras al sistema de acueducto de Miravalles 1, San José”, emitido en el mes de abril de 2021, por parte Ing. Kerwin Campos Vargas, servidor del área de Diseño de Agua Potable y Edificaciones de la UEn de Programación y Control de la Subgerencia de Gestión Ambiente, Investigación y Desarrollo de AyA, el cual se adjunta para su debida comprobación y que contempla la propuesta técnica está implementando AyA para resolver en definitiva el problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I. Al respecto, el citado Proyecto “Mejoras al sistema de acueducto de Miravalles 1, San José”, desarrolla en su contenido: los antecedentes del proyecto; descripción de la situación actual del abastecimiento de agua potable en la zona de Miravalles I; ubicación Geográfica del proyecto; el objetivo general del proyecto enmarcado a mejorar el sistema de abastecimiento de agua potable de la comunidad de Miravalles 1 y Calle Garita, así como los objetivos específicos, enmarcados a realizar las mejoras necesarias a la estación de bombeo de Miravalles, diseñar y construir la tubería de impulsión de la estación de bombeo hasta el sitio de tanque Miravalles, mejorar la infraestructura existente del tanque de almacenamiento y obras, complementarias que faciliten la operación y mantenimiento de este y diseñar e instalar la red de distribución.De igual forma, citado Proyecto “Mejoras al sistema de acueducto de Miravalles 1, San José”, desarrolla: la descripción del proyecto propuesto; detalle de población beneficiada de aproximadamente 1000 personas, de los cuales 550 habitantes (110 familias) pertenecen a la Urbanización Miravalles I y Calle Garita y el restante, 450 habitantes (90 familias) pertenecen al Asentamiento Miravalles II; presupuesto estimado para la ejecución del proyecto, y cronograma de trabajo, el cual tiene una duración aproximada de 729 días, dando inicio en el mes de abril del 2021, la fase de diseño se estima que finalice en el mes de febrero del 2022 y la fase de ejecución en mayo del 2024, siendo necesario, que las diferentes acciones que se ha venido implementado la “Comisión Interinstitucional”, se sigan ejecutando a fin de asegurar el abastecimiento de agua potable a los usuarios de la comunidad de Miravalles I de Tirrases, hasta tanto no se finalice la ejecución material del proyecto aquí detallado”.Manifiesta que en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019 también se dispuso: “Asimismo, se ordena a Alicia Borja Rodríguez y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que de inmediato coordinen y adopten las medidas necesarias y ejecuten los desalojos respectivos de aquellas familias que se encuentran en las zonas de riesgo constatadas desde el año 2009 y que actualmente mantengan en riesgo su integridad física; y que en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto”. Estima que tal y como lo ha demostrado la Sala y, según el oficio DRyT-2021-00108 del 10 de mayo de 2021, el sector de Miravalles y la Poderosa de Tirrases se encuentran técnica, científica, administrativa y legalmente fuera del área de cobertura del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Saneamiento operado por el ICAA en la GAM, por lo que en esa zona no existe la disponibilidad de alcantarillado sanitario.Enfatiza que, debido a lo anterior, la autorización de descargas de aguas residuales en esas comunidades correspondió a los entes encargados de dar los permisos de funcionamiento y construcción, sean el Ministerio de Salud y la Municipalidad de Curridabat. Refiere que, si bien no le compete al instituto cumplir lo ordenado en cuanto a la ejecución de los desalojos ordenados y resolver la denuncia relativa al problema de aguas negras, el ICAA ha puesto en marcha el “Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José”, el cual contempla extender el sistema de alcantarillado sanitario y saneamiento hasta el sector de Tirrases, por lo que una vez finalizada la implementación material del proyecto, se habilitará la disponibilidad de tales servicios en los sectores de Miravalles I y la Ponderosa. Recalca que: “Sin embargo, tal y como ha sido informado por AyA en reiteradas ocasiones, y ha sido avalado y ratificado por la propia Sala Constitucional, la eventual habilitación de Disponibilidad de servicios en la zona que nos ocupa, no significa que AyA vaya a interconectar de forma oficiosa e inmediata a cada una de Fincas que ya cuentan con edificaciones construidas a lo interno de todo el sector de Tirrases de Curridabat como tal, pues para ello, deberá cada uno de los propietarios registrales interesados en la prestación del servicio, solicitar y cumplir ante AyA, cada uno de los requisitos técnicos, legales y comerciales impuestos en el Reglamento para la prestación de los servicios de AyA que esté vigente al momento de concretarse el proyecto, y que a la fecha de este Informe, se imponen en los artículos 8,14 y 79 de la referida Modificación Integral al Reglamento para la prestación de los servicios de AyA, publicado en el Diario Oficial La Gaceta Digital N°27, Alcance N°29, martes 09 de febrero, 2021.Ahora bien, los alcances y estado de la implementación material del “Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (PMAAMSJ)”, ya han sido debidamente comunicados por parte de AyA a la Municipalidad de Curridabat por medio de Memorando No. PRE-PAPS-2021-00237 y Memorando No PRE-PAPS-2021-00238, ambos emitidos en fecha 25 de enero del 2021, por la Licda. Johanna Diaz Umaña, servidora de la UE Programa de Agua Potable y Saneamiento (Unidad Ejecutora PAPS), así como Memorando No. PRE-PAPS-2021-01061, emitido en fecha 8 de abril del 2021 por el Ing. Marco Fidel Vargas Quiroga, encargado de la Unidad Ejecutora Programa de Agua Potable y Saneamiento (PAPS), el cual a su vez adjunta el Informe “Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (PMAAMSJ)”, emitido en el mes de abril de 2021 por el Ing. Dagoberto Araya Villalobos, encargado de la Dirección de Ingeniería de la misma Unidad Ejecutora Programa de Agua Potable y Saneamiento, todos los cuales se adjunta para su debido conocimiento y comprobación”.Considera que es necesario verificar, por medio de la coordinación interinstitucional, que ya se ha establecido, las acciones que le permitan al ICAA dentro del marco de sus competencias brindar la asesoría y las aprobaciones que se lleguen a requerir para solventar la denuncia planteada el 28 de mayo de 2018 respecto al problema de aguas negras en el sector de la Ponderosa. Estima que el ICAA ha actuado en estricto apego y observancia con las posibilidades técnicas y jurídicas establecidas en el marco constitucional por el principio de legalidad. Aduce que, por tratarse de un caso de alta complejidad, no se puede enmarcar dentro de una gestión pura y simple. Arguye que el ICAA “actuado en el marco que le permite el Ordenamiento Jurídico, procurando y ponderando en este caso propiamente, el bienestar e interés general sobre el interés particular del recurrente, no solo en el alcance de los trabajos realizados en el sistema de abastecimiento de agua o potable mediante Cisternas; además de integrar el equipo de trabajo interinstitucional ordenado por esta Sala en la Resolución N°2019012231, así como en cumplimiento no solo por lo ordenado en su Ley Constitutiva de AYA, sino por la declaratoria de estado de emergencia nacional debido a la situación provocada por el COVID-19, que priorizó el quehacer institucional”. Solicita que se desestime la gestión planteada.
10. 10Por escrito incorporado en el expediente digital a las 20:54 horas del 16 de mayo de 2021, el recurrente indica que los vecinos de Miravalles que se encuentran al día en el pago de sus obligaciones municipales y con el ICAA no reciben un oportuno servicio de alcantarillado para aguas negras ni agua potable. Recrimina que la municipalidad justifica su incumplimiento en el hecho de que existe un supuesto proyecto del ICAA y que sería redundante para la municipalidad realizar otro proyecto. Manifiesta que en el “Informe de Avance del Proyecto de mejoras para Miravalles I”, se indica: “continuación, se presenta el cronograma de trabajo, el cual tiene una duración aproximada de 729 días, dando inicio en el mes de abril del 2021, la fase de diseño se estima que finalice en el mes de febrero del 2022 y la fase de ejecución en mayo del 2024”. Manifiesta que, a pesar de que la Sala fue clara en el plazo otorgado parta solucionar los problemas de falta de agua y de aguas negras, tales problemas se mantienen igual que al momento de emitirse la sentencia. Arguye que el Área Rectora de Curridabat confirmó el deplorable estado de la infraestructura, las amenazas a la salud y todavía no se han cumplido los desalojos dictados.
11. 11Por escrito incorporado en el expediente digital a las 11:32 horas del 17 de mayo de 2021, el recurrente se expresa en los mismos términos que en el escrito de las 20:54 horas del 16 de mayo de 2021.
12. 12Por escrito incorporado en el expediente digital a las 15:30 horas del 18 de mayo de 2021, Jimmy Cruz Jiménez, en su condición de alcalde de Curridabat indica adicionar el informe previamente rendido. Manifiesta aportar el oficio MS-DRRSCS-DARSCU-1308-2021 del 18 de mayo de 2021, mediante el que la directora a.i. del Área Rectora de Salud de Curridabat solicita a la municipalidad de esa localidad la colaboración para que se le brinde el personal de cuadrilla de ríos y el equipo de comunicaciones para realizar la verificación del cumplimiento de las órdenes sanitarias emitidas. Aduce aportar el oficio MC-PMA-0268-02-2021, mediante el que se le dio respuesta al Área Rectora de Salud de Curridabat. Estima que la coordinación ordenada ha sido llevada a cabo y “la ejecución en campo de las acciones que antes conllevaron la entrega de la respectiva orden sanitaria y que para los días comprendidos entre el 28 de junio y 9 de julio ambos del 2021, implicarán una corroboración en campo y la emisión de la directriz administrativa según corresponda de quien está incumpliendo, por lo que tal y como se indicó en el informe, no es cierto que la Municipalidad de Curridabat en cumplimiento de lo ordenado y en aplicación del principio de coordinación, se haya pasado intercambiando documentos con las demás instituciones involucradas mientras los vecinos del sector padecen los problemas”.
13. 13Por escrito incorporado en el expediente digital a las 22:22 horas del 29 de mayo de 2021, el recurrente indica que no se ha cumplido lo ordenado por la Sala, pues no existe obra alguna para solventar el problema de aguas y aguas negras en el sector de Miravalles, lo anterior a pesar del plazo otorgado por la Sala. Manifiesta que para resolver el problema se tenía que hacer una construcción de obra pública, pero no ha existido obra alguna. Recrimina que la municipalidad indicara que está en espera de un megaproyecto que el ICAA va a realizar hasta el 2023, por lo que continúa el desabastecimiento de agua, líquidos lixiviados y aguas negras en los cordones de caño de Miravalles I. Alude que le solicitó al Concejo Municipal de Curridabat que asignara una reserva de fondos en el presupuesto municipal, pero tal solicitud fue remitida al alcalde, quien no resolvió algo al respecto. Considera que la corporación municipal pretende que el problema se siga extendiendo por un plazo indefinido.Alude que el actual alcalde ha fungido en periodos anteriores como regidor, por lo que conoce la problemática. Estima que ninguna de las pruebas demuestra alguna obra paliativa para resolver el problema y solo genera burocracia administrativa, lo que no resuelve en algo la problemática. Arguye que los años pasan y el daño continúa acumulándose y se dan hechos irónicos como el cobro de impuestos municipales y recibos de agua.
14. 14Por escrito incorporado en el expediente digital a las 15:26 horas del 9 de julio de 2021, rinden informe Tomás Martínez Baldares, Jimmy Cruz Jiménez, Óscar Mora Altamirano y Johanna Chavarría Víquez, por su orden, presidente ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, alcalde de Curridabat, presidente del Concejo Municipal de Curridabat y directora a.i. del Área Rectora de Salud de Curridabat. Manifiestan que el ICAA ha realizado las siguientes acciones: “1- Ejecución de trabajos para mantener el Sistema de bombeo a su máxima capacidad, a fin de suministrar la mayor cantidad posible de agua potable a Miravalles I y compensar el caudal demandado por las conexiones ilícitas detectadas tanto en el Asentamiento informal Miravalles II, y propio sector de la comunidad de Miravalles I. Lo anterior permite que en la actualidad el Sistema de bombeo se encuentra funcionando a su máxima capacidad, no obstante, dado el grado de vandalización existente en las redes de AyA, el tanque de almacenamiento no se encuentra en funcionamiento y se generan periodos de racionamiento no programados en la sector de Miravalles I, por lo que de forma oficiosa, AyA sigue suministrando camiones cisterna para brindar un suministro alternativo de agua potable 2 veces por semana, servicio que es utilizado tanto por los usuarios de AyA en la comunidad de “Miravalles I”, como también por los residentes del Asentamiento informal “Miravalles II” 2- Emisión del Proyecto “MEJORAS AL SISTEMA DE ACUEDUCTO DE MIRAVALLES 1, SAN JOSÉ”, emitido en el mes de abril de 2021, por parte Ing. Kerwin Campos Vargas, servidor del área de Diseño de Agua Potable y Edificaciones de la UEN de Programación y Control de la Subgerencia de Gestión Ambiente, Investigación y Desarrollo de AyA, el cual se adjuntó para su debida comprobación en el Informe remitido a su autoridad en fecha 11 de mayo de 2021 por la Presidencia Ejecutiva de AyA, y que contempla la propuesta técnica que ya está implementando AyA para resolver en definitiva el problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, y que entre otras cosas contempla: - Objetivo General.Mejorar el sistema de abastecimiento de agua potable de la comunidad de Miravalles 1 y Calle Garita. - Objetivos específicos. • Realizar las mejoras necesarias a la estación de bombeo de Miravalles. • Diseñar y construir la tubería de impulsión de la estación de bombeo hasta el sitio de tanque Miravalles. • Mejorar la infraestructura existente del tanque de almacenamiento y obras complementarias que faciliten la operación y mantenimiento de este. • Diseñar e instalar la red de distribución. - Descripción del proyecto propuesto. El proyecto consiste en mejorar la infraestructura existente, así como lo es la estación de bombeo de Miravalles, en la cual se deben de realizar una valoración de los componentes existente y acondicionarlos a los nuevos parámetros de operación. Además, se debe de sustituir la tubería de impulsión, la cual tiene una longitud aproximada de 345 metros hasta el sitio de tanque.Así como, realizar las mejoras necesarias al tanque de almacenamiento y obras complementarias que faciliten la operación y mantenimiento de este. Adicionalmente, se debe de sustituir toda la red de distribución, la cual tiene una longitud aproximada de 1365 metros. Además, en el sitio e tanque, se analiza la posibilidad en dejar previsto, 3 fuentes públicas de ornato de agua potable, con el fin de evitar las conexiones ilícitas a futuro. - Población beneficiada. Se estima que la población beneficiada es de aproximadamente 1000 personas, de los cuales 550 habitantes (110 familias) pertenecen a la Urbanización Miravalles I y Calle Garita y el restante, 450 habitantes (90 familias) pertenecen al Asentamiento Miravalles II. - Presupuesto estimado. A continuación, se presenta un presupuesto preliminar de los costos de las obras a realizar y el costo total del proyecto. Se estima que el costo del proyecto es de aproximadamente ₡220 000 000 ($ 355 000).Tipo de cambio del dólar: ₡ 620. Fuente BCCR. - Cronograma de trabajo. La ejecución del proyecto contempla una duración aproximada de 729 días, que dio inicio el pasado mes de abril del 2021 con el levantamiento de los planos topográficos del proyecto AyA, y que se adjuntan en formato PDF como prueba documental del presente libelo (“Planos topográficos Miravalles 2”). Por su parte, la fase de diseño se estima que finalice en el mes de febrero del 2022 y la fase de ejecución en mayo del 2024”. Aclaran que, si bien el ICAA es el competente para darle una solución a la problemática de distribución del agua potable, la Municipalidad de Curridabat ha coordinado la búsqueda de una solución, mediante la concertación de espacios de diálogos con las diferentes instituciones, donde se acordó el mejoramiento del sistema de abastecimiento de agua potable de la comunidad de Miravalles y Calle Garita mediante: “• Realización de las mejoras necesarias a la estación de bombeo de Miravalles. • Diseño y construcción de la tubería de impulsión de la estación de bombeo hasta el sitio de tanque Miravalles • Mejoramiento de la infraestructura del tanque de almacenamiento y obras complementarias que faciliten la operación y mantenimiento de este. • Diseño e instalación de la red de distribución.La Subgerencia de la GAM del ICAA designó a un equipo de topografía, el cual hizo el levantamiento necesario durante los meses de abril y mayo del año en curso, este es un insumo que está siendo utilizado en la elaboración del diseño. Asimismo, se han realizado las siguientes labores de importancia: 1. El Departamento de Gestión del Riesgo de la Municipalidad, en aplicación del Principio de Coordinación, se ha encargado de coordinar las diferentes Mesas Técnicas interinstitucionales que se activaron entre las cuales se encuentran: Social, Abastecimiento de Agua Potable, Riesgo, Asesoría Legal. Se adjuntan todas las minutas y acuerdos de estos. 2. Contratación 2019CD-000123-01 Servicios para el levantamiento de información de la ocupación territorial en la comunidad de Miravalles, Curridabat. La Municipalidad proveyó de contenido presupuestario para hacer un levantamiento de información de la ocupación territorial en la comunidad de Miravalles, a través de estrategias participativas incluyendo el enfoque de género, análisis espacial y aplicación de una herramienta que identifique la ocupación de los poseedores y recopile en una base de datos la información.Dicho estudio reveló que, para finales de 2019, se encontraban 115 familias, 697 personas en Miravalles II. Este estudio es fundamental para orientar la toma de decisiones hacia la problemática compleja que se encuentra en el sitio y poder brindar al AyA un panorama claro sobre la demanda real de recurso hídrico en la zona. 3. Generación de un Pacto Social, a través de la contratación directa No. 2019CD-000123-01 denominada “Servicios para el levantamiento de información de la ocupación territorial en la comunidad de Miravalles II, Tirrases, Curridabat”, con un costo aproximado de ¢22.290.000, para la cual, la empresa Global Code Tecnologies se encuentra desarrollando la intervención en la zona. A raíz de las sesiones de trabajo con el ICAA, se indica la necesidad de mediar con la comunidad de Miravalles, con el fin de que la solución que se plantea brindar no sea vandalizada. Para esto la Municipalidad ha trabajado en generar una metodología de Pacto Social que ya se encuentra en ejecución y su finalización se plantea para el 18 de julio de 2021, siendo esta la fecha para la firma entre las partes.En el Anexo 4 se puede apreciar el documento de la Metodología propuesto y en el Anexo 5 un cronograma de trabajo. 4. Por otro lado, el nuevo organigrama institucional ha fortalecido el Departamento Cultura de Paz, el cual tiene como una de sus finalidades estratégicas ejecutar acciones para la prevención de la violencia y la promoción de la cultura de paz con los distintos actores sociales, será necesario una vez constituido el Pacto Social brindar un seguimiento de abordaje comunitario. 5. Atención de la Emergencia por COVID-19: El Comité Municipal de Emergencias, ha trabajado bajo el Modelo de Gestión Compartida Costa Rica Trabaja y se Cuida, uno de los ejes estratégicos ha sido el abordaje comunitario, lo cual ha permitido trabajar junto con líderes y lideresas comunitarios de todo el cantón (incluido Miravalles, ya que se priorizó en comunidades vulnerables) temas asociados a promoción de prácticas de higiene y medidas preventivas contra el COVID-19, primeros auxilios emocionales, autocuidado, protocolos seguros para la colecta, almacenaje y distribución de donaciones.El día 20 enero del año en curso, funcionarios de la Municipalidad dieron acompañamiento a funcionarios de ICAA durante la jornada de provisión de agua con camión cisterna, esto con el fin de realizar una lectura de los liderazgos presentes en la comunidad y del mecanismo de organización que utiliza la comunidad para la colecta del recurso hídrico (Se adjunta un Registro Fotográfico)”. Agregan que, mediante los informes MS-DRRSCS-DARSCU-1248-2020 y MS-DRRSCS-DARSCU-1226-2021, el Área Rectora de Salud de Curridabat indicó las acciones efectuadas con el fin de cumplir lo ordenado respecto a la reactivación de la Comisión Interinstitucional Miravalles. Refieren que las mejoras definitivas, en cuanto a la provisión directa de agua potable, están delimitadas por la capacidad hídrica, procesos de diseño e implementación del proyecto establecido por el ICAA. Explican, en relación con lo dispuesto por la Sala relativo a la ejecución de los desalojos y la solución de la denuncia del 28 de mayo de 2018 sobre el problema de aguas negras, que “si bien es cierto los personeros del AYA en su escrito de contestación indicaron que el Ministerio de Salud había emitió una orden sanitaria de desalojo ante la inestabilidad del sector, lo cierto es que esa orden sanitaria no existe, por lo tanto, en la actualidad no es posible ejecutar algún desalojo.Adicionalmente, promover un desalojo, debe ser una de las últimas opciones, en el entendido de que estos asentamientos están prácticamente consolidados, de ser así, es un proceso que no puede realizar únicamente la Municipalidad, no que debe ser un proceso en conjunto con entidades del Gobierno Central que pueden dar una atención integral al tema de vivienda, con el tiempo que este proceso podría conllevar. Aunado a esto la Alcaldía, ha designado a una Comisión Interna para atender este tema, pues se ha logrado determinar que no responde a un desalojo masivo, sino que se hace necesario realizar los estudios pertinentes para determinar las áreas a desalojar; ante esto se ha trabajado en lo siguiente: 1. Inestabilidad de Laderas. El Departamento de Gestión Integral del Riesgo ha trabajado en actualizar la información de los Informes Técnicos de la Comisión Nacional de Prevención del Riesgo y Atención de Emergencias (CNE), respecto a la valoración de riesgo por inestabilidad de laderas en el sitio.Ante esto, se le presentó el día 13 de enero del 2021 (Anexo 6), al Geól. Lidier Esquivel, Jefatura del Departamento de Análisis de Riesgo de la CNE, los resultados del estudio: Inestabilidad de Laderas del cantón de Curridabat, los cuales indican que el riesgo en la comunidad de Miravalles catalogado como de muy elevada vulnerabilidad corresponde a un área de la comunidad no de la totalidad. Se acuerda junto con la CNE de que los Informes técnicos por parte de dicha institución, requieren ser actualizados, además de que ninguno contó con estudios geotécnicos a detalle. Asimismo, también se acuerda que la CNE apoyará en validar un nuevo estudio necesario para zonificar áreas de riesgo mitigable y no mitigable. 2. Contratación 2021LA-000009-0023100001 denominada “Servicios de ingeniería para diseño integral y completo (planos, presupuesto) de obras gestión de riesgo en Cantón de Curridabat”.La Municipalidad de Curridabat asignó contenido presupuestario y se encuentra gestionando el proceso de contratación, por un monto de ¢60.000.000, de los cuales ¢8.750.000 corresponden a la línea de contratación #2 concerniente al estudio de Estabilidad de taludes Miravalles II - Análisis de estabilidad de laderas con estudios geotécnicos en zonas de alto riesgo identificado, actualmente se está elaborando el estudio técnico de las ofertas (requisitos de admisibilidad y calificación). Este estudio es un insumo muy importante para orientar la toma de decisiones respecto a la situación de riesgo en el sitio”. Refieren, en relación con tal orden, que “en el escrito presentado en atención a la interposición de este Amparo, por parte de los personeros del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados respecto a que el DAJ-F-847-09 del 28 de abril de 2009, constituye una orden sanitaria de desalojo pendiente de ejecutar en el Sector de la Comunidad de Miravalles II, no lleva razón, por cuanto y tal como le fue comunicado a su Autoridad mediante los informes MS－DRRSCS－DARSCU－1248-2020 y MSDRRSCS-DARSCU-1226-2021 y de acuerdo con el expediente administrativo que se lleva del caso en esta Área Rectora de Salud, no se tiene ninguna orden sanitaria de desalojo pendiente de ejecutar.A partir de la reactivación de la Comisión Interinstitucional Miravalles, se ha puesto en la mesa de trabajo el análisis y la intervención de la Comunidad de Miravalles II no sólo para la determinación de la vulnerabilidad del terreno sino de las acciones necesarias para la formalización del asentamiento, tal como se logra desprender de lo citado en los informes MS－DRRSCS－DARSCU－1248- 2020 y MS-DRRSCS- DARSCU-1226-2021. El Ministerio de Salud, propietario registral del terreno, durante diciembre del año 2019 y enero del año 2020, efectúo reuniones en conjunto con el ente Municipal, a fin de gestar acciones en el abordaje de la población de Miravalles II, de ahí que mediante oficio MS-DM-CB-27-2020 se comunica a la Municipalidad de Curridabat, la anuencia en donar el terreno donde se ubica el asentamiento informal Miravalles II, sinergia requerida ante la eventual implementación del Proyecto Urbano Integral expuesto por la Corporación Municipal, visualizado por los miembros de la Comisión como una solución integral a la problemática de esta población.La metodología del proyecto se basa en el urbanismo social que incluye un componente técnico ingenieril, análisis espacial, análisis social y cultural de los elementos del territorio. Sin embargo, esta propuesta no logró concretarse por cuanto se requería contar con una solución definitiva a la dotación de agua potable y de actualización de estudios de amenazas y vulnerabilidad por inestabilidad de laderas en la Comunidad de Miravalles, así como la delimitación en sitio respecto al riesgo mitigable y no mitigable, de previo a definir una reorganización urbana, definiendo cuales familias eventualmente deberían ser relocalizadas por los riesgos a su integridad física y cuales sería los sectores donde se puede realizar procesos constructivos formales. Durante el año 2020 y 2021, ante la grave situación generada por la emergencia sanitaria nacional por la enfermedad del COVID-19, las acciones de este Ministerio se han mantenido enfocadas casi en su totalidad en concentrar y maximizar los esfuerzos de todo el personal de salud para la contención y prevención de la enfermedad del COVID-19, así como las acciones de verificación de las directrices y lineamientos nacionales en atención a la emergencia sanitaria.Pese a dicho panorama, el cual es de conocimiento de las Autoridades Judiciales, esta Autoridad de Salud en absoluta rigurosidad y observancia de los lineamientos nacionales según el avance epidemiológico suscitado por la pandemia, ha realizado reuniones con la Dirección General de Salud, así como funcionarios designados de otras direcciones tales como Dirección Administrativa, Dirección de Asuntos Jurídicos, Dirección de Protección Radiológica y Salud Ambiental, Viceministerio, Unidad de Rectoría de la Dirección Regional Central Sur, a fin de establecer una ruta de trabajo en la intervención del asentamiento informal Miravalles, la cual pretende las siguientes acciones: estudio topográfico actualizado del terreno, para lo cual mediante oficios MS-DGS-1765-2021 y MS-DGS-1765-2021, se solicitó el apoyo la Comisión Nacional de Emergencias de forma que facilite el uso de tecnología Dron para el complemento de las labores topográficas, oficio MSDFB-UGI-240-2021 dirigido a la Municipalidad de Curridabat, donde se requiere el aporte de información catastral de las propiedades ubicadas el sector de Miravalles II, con la finalidad de limitar las propiedades legalmente establecidas en el predio, a la fecha se encuentra pendiente el estudio final topográfico, por cuanto se está a la espera de la información generada en el vuelo fotogramétrico en la zona de estudio por parte de la Comisión Nacional de Emergencias, sin embargo ya se cuenta con un primer avance de conteniendo de láminas con curvas de nivel y perfiles longitudinales en la zona de los taludes y límite de la propiedad del Ministerio.Una vez se cuente con el estudio topográfico final por parte de este Ministerio y con el insumo a generar por parte del ente Municipal mediante el análisis de estabilidad de laderas con estudios geotécnicos a fin de determinar zonas mitigables y no mitigables de riesgo, se procederá con el estudio ingenieril de las condiciones de las viviendas en las zonas según condición de vulnerabilidad y amenaza que reflejen los estudios citados. Estos insumos son de alta relevancia para la toma de decisiones en la intervención integral de este sector”. Estiman que se han realizado las acciones materiales pertinentes para dar cumplimiento a lo ordenado por la Sala, lo anterior dentro de los parámetros de legalidad, operatividad y administrativos. Recalcan la puesta en marcha del proyecto de mejoras al sistema de acueductos de Miravalles I del ICAA, el cual pretende resolver en definitiva los problemas de cantidad y continuidad de la comunidad.Aluden que para que tal proyecto logre su objetivo, ha sido vital la mesa social de la comisión interinstitucional, la cual interactúa en forma directa con la población del sector de Miravalles. Enfatizan que “según el cronograma establecido, ya entró en ejecución a partir del mes de abril del 2021, y cuya fase de diseño se estima que finalice en el mes de febrero del 2022 y la fase de ejecución final en mayo del 2024”. Aluden que dentro de las últimas acciones ejecutadas por la mesa social, se destaca las sesiones de trabajo “Asesoramiento Pacto Social 18 febrero 2020, 1 de abril 2020 en el CDH La Cometa, 15 de abril 2020 Comisión Interinstitucional Miravalles, 7/05/2020 Comisión Interinstitucional Miravalles - Mesa Social y 11 de febrero 2021”, la coordinación con la comunidad para abastecer agua en periodos de racionamiento a través de camiones cisterna, la construcción del pacto social que plantea acuerdos con los actores sociales en procura de no vandalizar la infraestructura hídrica.Destacan la revisión del documento “SERVICIOS DE CONSULTORÍA PARA LA IMPLEMENTACIÓN PARA LA FIRMA DEL PACTO SOCIAL EN LA COMUNIDAD MIRAVALLES, TIRRASES, CURRIDABAT” y la propuesta para dar inicio a los talleres de trabajo comunitarios que permitan comunicar a los habitantes de la comunidad los aspectos básicos de ejecución del proyecto del ICAA y sus componentes. Aluden que el recurrente Zamora Aymerich nunca ha sido participante de la mesa social, por lo que no ha sido parte de los acuerdos comunicados a los beneficiarios del sector de Miravalles y por ello se evidencia su desconocimiento sobre los trabajos realizados. Aluden que estarán rindiendo informes periódicos en relación con el proyecto de mejoras al sistema de acueducto de Miravalles I. Arguyen, en relación con la denuncia planteada el 28 de mayo de 2018 por las aguas negras en la comunidad de la Ponderosa, que la Municipalidad de Curridabat y el Área Rectora de Salud expusieron las acciones realizadas; además, mediante el escrito del 11 de mayo de 2021, la corporación municipal solicitó la amplía del plazo para resolver tal denuncia.Solicitan que se amplíe el plazo otorgado en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019 hasta finales de mayo de 2024, debido a que es materialmente imposible implementar el proyecto “MEJORAS AL SISTEMA DE ACUEDUCTOS DE MIRAVALLES 1, SAN JOSÉ”, dentro del plazo inicialmente otorgado por la Sala.
15. 15Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 16:21 horas del 12 de julio de 2021, Marco Antonio Arroyo Vargas, en su condición de apoderado especial del ICAA indica aportar los planos topográficos de Miravalles 2 que se mencionan en el escrito del 9 de julio de 2021 suscrito por las autoridades recurridas. Refiere que aporta los planos en formato DVD, debido a que el documento supera la capacidad de recepción que permite el Sistema de Gestión en Línea.
16. 16En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Esquivel Rodríguez; y,

Considerando:

I.Sobre lo resuelto en la sentencia principal de este proceso. En la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, se dispuso, en lo que interesa, lo siguiente:

“Por tanto:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Presidente del Concejo Municipal de Curridabat, Alcaldesa de Curridabat, Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que en el plazo improrrogable de 3 días, emitan las órdenes respectivas en el marco de su competencia, a fin de que se reactive la Comisión Interinstitucional conformada por la Defensoría de los Habitantes para la atención del problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, para que en forma coordinada se ejecuten las acciones necesarias que resuelvan de forma definitiva dicha problemática, en el plazo máximo de 24 meses a partir de la notificación de esta sentencia. Asimismo, se ordena a Alicia Borja Rodríguez y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que de inmediato coordinen y adopten las medidas necesarias y ejecuten los desalojos respectivos de aquellas familias que se encuentran en las zonas de riesgo constatadas desde el año 2009 y que actualmente mantengan en riesgo su integridad física; y que en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto.

Lo anterior bajo apercibimiento que, con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Curridabat, al Estado y al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese esta resolución en forma personal a Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Presidente del Concejo Municipal de Curridabat, Alcaldesa de Curridabat, Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, o a quienes ocupen esos cargos; así como también al Presidente Ejecutivo del IMAS, a la Ministra de Vivienda y Asentamientos Humanos y a la Defensora de los Habitantes. El Magistrado Salazar Alvarado pone nota, respecto al tema de aguas negras”. (El subrayado no es del original).

Tal sentencia fue notificada el 9 de julio de 2019 al presidente Ejecutivo del IMAS, el 10 de julio de 2019 a la ministra de Vivienda y Asentamientos Humanos, el 11 de julio de 2019 a la alcaldesa de Curridabat, al director del Área Rectora de Salud de Curridabat y a la Defensora de los Habitantes, el 16 de julio de 2019 al presidente del Concejo Municipal de Curridabat y el 19 de julio de 2019 a la presidenta Ejecutiva del ICAA.

II. Mediante sentencia interlocutoria n.° 2020-020111 de las 9:40 horas del 20 de octubre de 2020, la Sala dispuso

“III.- Sobre la gestión de incumplimiento. En la especie, de la lectura íntegra de la gestión posterior, se desprende que el tutelado acusa desobediencia de lo dispuesto en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, únicamente respecto a lo siguiente: “(…) se ordena a Alicia Borja Rodríguez y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que (…) en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto”. En ese sentido, el tutelado reclama que se le ordenó a Alicia Borja Rodríguez y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, que en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto, además, explica que tal denuncia se efectuó debido a una serie de amenazas a la población, puesto que existe una corriente de aguas negras a nivel de cordón de caño en la Urbanización La Ponderosa en Tirrases; sin embargo, a la fecha de interposición de esta gestión, no le consta que el Área Rectora de Salud haya emitido orden sanitaria alguna, ni que las autoridades recurridas hayan atendido la problemática expuesta, por lo que acusa el incumplimiento parcial a la sentencia principal del proceso, en tanto que ya ha transcurrido el plazo de seis meses para solucionar el problema de aguas negras de la zona. Solicita que se ejecute la sentencia en cuanto al incumplimiento parcial y pide que no se acepten las justificaciones técnicas emitidas por las autoridades recurridas.

Al respecto, el Alcalde de Curridabat indicó que, en cuanto a la denuncia planteada por el amparado el 28 de mayo de 2018 por el tema de aguas negras, se llevaron a cabo las siguientes actuaciones: “• Se gestionó y compartió información requerida para comenzar a identificar la problemática, entre esto se encuentra un levantamiento topográfico, información registral y delimitación del sitio, así como un mapa del área de interés con las tuberías pluviales (líneas) que se tienen inventariadas en la Dirección de Gestión Vial de ese sector y que tributan hacia el cuerpo de agua en análisis, nodos que corresponden a pozos, cajas de registro u otro tipo de elemento que une los tramos de tuberías, cuerpos de agua y propiedades. • Las inspecciones iniciales para detectar problemas de contaminación y el acompañamiento de la Municipalidad de Curridabat al Ministerio de Salud ocurrieron entre noviembre y diciembre 2019 en cuatro fechas distintas con cuatro coloraciones realizadas en promedio por fecha, entre viviendas y comercio.

En relación con este último item (sic) desarrollado, es importante tomar en cuenta que, la Municipalidad requiere de la intervención por del Ministerio de Salud para hacer las comprobaciones respecto a cuál propiedad o predio viene la inadecuada conexión y proceder con la notificación. Asimismo, y de acuerdo con información de este Ministerio, aún se requiere más trabajo de campo; sin embargo, para el 2020 no se ha logrado realizar. A inicios de este año, se presentó ante el Miniserio (sic) de Salud el oficio MC-PMA 0104-01-2020, que hacía referencia a una estrategia para el abordaje de contaminación difusa en cursos de agua en el cantón de Curridabat, con énfasis especial en la resolución n°2019012231 de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, para lo cual se propusieron fechas de reunión para tratar los temas y los avances con el caso, pero dichas fechas debieron ser canceladas por parte del ente Ministerial de Salud, pues su proridad (sic) en este momento es atender urgencias en cuanto la atención del público y consecuente disponibilidad de recursos humano, en cumplimiento del Decreto Ejecutivo N°42221-S y lineamientos Ministeriales en atención a la alerta sanitaria por COVID-19, por lo que, comunicaron a esta corporación municipal que, no era posible asistir a las reuniones convocadas, ya que los recursos de esa unidad organizativa se encuentran enfocados en la atención de la alerta sanitaria.

Las coloraciones mencionadas requieren el ingreso a propiedad privada y la aplicación del reactivo fluoresceína en los sistemas que se sospechan puedan estar conectados al sistema pluvial, esto requiere por lo tanto una interacción entre funcionarios municipales, personal de salud, habitantes de la vivienda y dueños o colabores del comercio visitado. Lo anteiror (sic) con el fin de que se corrijan infracciones y alteraciones a los recursos naturales; sin embargo, es importante mencionar que acatamos las directrices emitidas por el ente rector de Salud, en cuanto a las medidas sanitarias necesarias para reducir los contagios y proteger tanto a los funcionarios, sus familias y a la comunidad”.

Por otro lado, en cuanto al plazo de 6 meses otorgado para atender la problemática de aguas negras, la Directora a.i. del Área Rectora de Salud de Curridabat indicó que “se procedió a la coordinación con la Municipalidad de Curridabat, con el fin de que brindara el apoyo a esta Área Rectora de Salud con los recursos con que esta dispone en materia cartográfica y registral, para que aportara un levantamiento del área de influencia de la problemática denunciada de aguas negras. (…) Se aportó un croquis con la ubicación de las propiedades a intervenir con la información del nombre del propietario, llegándose a establecer una cantidad de 62 propiedades. Con esta información y con los recursos humanos y materiales disponibles en esta Área Rectora de Salud, se procedió a establecer una programación para el desplazamiento a la zona, con el fin de realizar las respectivas pruebas de coloración en cada vivienda identificada, con el fin de terminar el manejo y disposición de las aguas negras.

El proceso de pruebas de coloración se inició en el mes de noviembre de 2019, este proceso es lento, dado que solo se puede realizar dicha prueba a una vivienda a la vez, se debe esperar el resultado y verificarlo en puntos de difícil acceso. El proceso de las pruebas de coloración se ha avanzado en un 32% aproximadamente, dado que por la emergencia nacional decretada mediante Decreto Ejecutivo No 42227-MP-S, “Declara estado de emergencia nacional en todo el territorio de la República de Costa Rica, debido a la situación de emergencia sanitaria provocada por la enfermedad COVID-19”, se ha requerido priorizar la atención de esta emergencia”.

Ahora, si bien las autoridades expusieron diversas acciones efectuadas en aras de solventar la problemática de aguas negras acusada por el recurrente y, además, justificaron que debido a la pandemia de la covid 19 no han podido cumplir a cabalidad lo ordenado por la Sala, no menos cierto es que el plazo de seis meses otorgado feneció en enero de 2020, esto es, antes de la emisión del decreto n.° 42227-MP-S “Declara estado de emergencia nacional en todo el territorio de la República de Costa Rica, debido a la situación de emergencia sanitaria provocada por la enfermedad COVID-19” del 16 de marzo de 2020 por parte del Poder Ejecutivo. En adición, tales autoridades no formularon dentro del plazo otorgado una solicitud de prórroga ni tampoco algún cronograma de cumplimiento y, en todo caso, de la prueba no se desprende que se le hayan notificado a la parte recurrente.

En mérito de lo expuesto, este Tribunal tiene por acreditado el incumplimiento a lo ordenado en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, únicamente respecto al Alcalde de Curridabat y al Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, en los términos supra señalados. No obstante, como las personas que actualmente ejercen los cargos de Alcalde de Curridabat y Directora del Área Rectora de Salud de Curridabat no son las mismas a quienes se les notificó la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, lo procedente es ordenar el cumplimiento de lo ahí dispuesto a los actuales representantes, tal y como se dispondrá en la parte dispositiva de esta resolución. (…)

Por tanto:

Se acoge la gestión de incumplimiento. Se ordena a Jimmy Cruz Jiménez y Melissa Arguedas Arce por su orden Alcalde de Curridabat y Directora del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ejerzan tales cargos, cumplir lo dispuesto en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, en relación con que “en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto”. Se advierte a los recurridos que, de conformidad con el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se declara inadmisible la coadyuvancia planteada. Notifíquese esta resolución a Jimmy Cruz Jiménez y Melissa Arguedas Arce por su orden Alcalde de Curridabat y Directora del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ejerzan tales cargos, en forma personal”.

Tal pronunciamiento fue notificado a las autoridades recurridas el 26 de octubre de 2020.

III.Sobre la gestión de incumplimiento. En la especie, el recurrente plantea gestión de desobediencia en relación con la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, pues indica que, tras casi dos años, las aguas negras en el sector de Tirrases siguen siendo vertidas ilegalmente en la vía pública. Manifiesta que los vecinos que están al día con sus impuestos continúan padeciendo por la insalubridad derivada de este problema. Arguye que existe una absoluta falta de infraestructura vial, así como de tuberías, cañas y una falta de control sobre el territorio y las instituciones condenadas. Considera que no se ha brindado solución alguna, que la falta de agua potable es consistente, así como que la comunicación con los recurridos es nula. Estima que ninguna de las instituciones recurridas ha brindado comunicación alguna relativa a cuándo y cómo se van a dar las obras ordenadas por la Sala.

Recrimina que han transcurrido casi dos años del dictado de la sentencia sin que los vecinos vean obra alguna para su beneficio. Arguye que no se van a ejecutar las órdenes sanitarias de desalojo por parte del Ministerio de Salud y se van a continuar derramando las aguas negras en la vía pública y contaminando la salud pública y los ríos, lo que implica la permanente falta de agua potable. bajo la capa asfáltica. Cuestiona si “¿Será que tenemos que esperar a que exista una nueva tragedia en el sector de Tirrases como se diera en el mes de abril del 2019, con un incendio voraz que destruyó 7 viviendas por falta de agua? ¿en algún momento de nuestra existencia podremos ver alguna obra finalizada y que sea productiva para el Cantón de Curridabat?” Solicita que se ordene el cumplimiento de lo ordenado en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019.

Al respecto, conviene traer a colación lo dispuesto por la Sala en el voto n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, donde se indicó: “Se ordena a Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Presidente del Concejo Municipal de Curridabat, Alcaldesa de Curridabat, Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que en el plazo improrrogable de 3 días, emitan las órdenes respectivas en el marco de su competencia, a fin de que se reactive la Comisión Interinstitucional conformada por la Defensoría de los Habitantes para la atención del problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, para que en forma coordinada se ejecuten las acciones necesarias que resuelvan de forma definitiva dicha problemática, en el plazo máximo de 24 meses a partir de la notificación de esta sentencia.

Asimismo, se ordena a Alicia Borja Rodríguez y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que de inmediato coordinen y adopten las medidas necesarias y ejecuten los desalojos respectivos de aquellas familias que se encuentran en las zonas de riesgo constatadas desde el año 2009 y que actualmente mantengan en riesgo su integridad física; y que en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto”. En este orden de ideas, visto que en el caso de marras se emitieron distintas órdenes dirigidas a diversas autoridades, lo procedente es analizar cada una de ellas por separado.

En primer término, esta Sala dispuso: “(…) Se ordena a Hernán Masís Quesada, Alicia Borja Rodríguez, Yamileth Astorga Espeleta y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Presidente del Concejo Municipal de Curridabat, Alcaldesa de Curridabat, Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que en el plazo improrrogable de 3 días, emitan las órdenes respectivas en el marco de su competencia, a fin de que se reactive la Comisión Interinstitucional conformada por la Defensoría de los Habitantes para la atención del problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, para que en forma coordinada se ejecuten las acciones necesarias que resuelvan de forma definitiva dicha problemática, en el plazo máximo de 24 meses a partir de la notificación de esta sentencia. (…)”.

Sobre el particular, de los informes rendidos y de la prueba que consta en autos, se colige que, desde el 9 de agosto de 2019, la comisión interinstitucional para la atención del desabastecimiento del agua potable en Miravalles fue reactivada y ha realizado diversas sesiones de trabajo. Desde este panorama, no se observa desobediencia alguna a lo ordenado por la Sala en lo que a ese extremo atañe. Asimismo, se advierte que al momento en que el accionante acudió en desobediencia (2 de mayo de 2021), el plazo de 24 meses otorgado por este Tribunal para resolver en definitiva la problemática de agua de Miravalles se encontraba vigente, por ello procede desestimar la gestión de desobediencia en lo que a esta orden atañe.

Ahora bien, de los autos se desprende que las autoridades recurridas le solicitan a la Sala ampliar el plazo otorgado para solucionar el problema de desabastecimiento de agua en el sector de Miravalles hasta finales de mayo de 2024.

Sobre el particular, la Sala observa que las autoridades accionadas han dispuesto la medida provisional de abastecimiento en la comunidad de Miravalles, mediante camiones cisterna. Además, se constata que el ICAA se encuentra desarrollando el proyecto “Mejoras al sistema de acueducto de Miravalles 1, San José”, el cual tiene como objetivo general “Mejorar el sistema de abastecimiento de agua potable de la comunidad de Miravalles 1 y Calle Garita”. Tal proyecto “consiste en mejorar la infraestructura existente, así como lo es la estación de bombeo de Miravalles, en la cual se deben de realizar una valoración de los componentes existente y acondicionarlos a los nuevos parámetros de operación. Además, se debe de sustituir la tubería de impulsión, la cual tiene una longitud aproximada de 345 metros hasta el sitio de tanque. Así como, realizar las mejoras necesarias al tanque de almacenamiento y obras complementarias que faciliten la operación y mantenimiento de este. Adicionalmente, se debe de sustituir toda la red de distribución, la cual tiene una longitud aproximada de 1365 metros. Además, en el sitio de tanque, se analiza la posibilidad en dejar previsto, 3 fuentes públicas de ornato de agua potable, con el fin de evitar las conexiones ilícitas a futuro”.

Al respecto se verifica que el proyecto a desarrollar incluso permitiría beneficiar a una población de 1000 personas pertenecientes a las urbanizaciones de Miravalles I y Calle Garita, así como el asentamiento Miravalles II. Además, se comprueba que este tiene un costo de ₵ 219,958,412.73. Por su parte, del cronograma aportado por las autoridades recurridas se colige que el aludido proyecto tiene una duración de 729 días e inició desde abril de 2021, por lo que tiene programada su ejecución para el 8 de mayo de 2024.

En mérito de lo expuesto, en el entendido de que el citado proyecto “Mejoras al sistema de acueducto de Miravalles 1, San José”, pretende darle una solución definitiva al problema de desabastecimiento de agua en la comunidad de Miravalles, lo cual es objeto de este recurso, la Sala estima procedente otorgar una ampliación del plazo, según los términos que se dictarán en la parte dispositiva de este pronunciamiento.

IV.Por su parte, en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, también se dispuso: “Asimismo, se ordena a Alicia Borja Rodríguez y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, que de inmediato coordinen y adopten las medidas necesarias y ejecuten los desalojos respectivos de aquellas familias que se encuentran en las zonas de riesgo constatadas desde el año 2009 y que actualmente mantengan en riesgo su integridad física; y que en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto”.

En relación con la ejecución de los desalojos respectivos, del estudio de los autos se colige que en el Área Rectora de Salud de Curridabat no existe orden de desalojo alguna pendiente de ejecutar en el sector de Miravalles. En este sentido, mediante oficio MS-DRRSCS-DARSCU-1226-2021 del 10 de mayo de 2021, la directora a.i. del Área Rectora de Salud de Curridabat señaló: “(…) Según la gestión de desobediencia del desalojo de familias en zona de riesgo incoada en el memorial de interposición, y de acuerdo con el expediente administrativo que se lleva del caso en esta Área Rectora de Salud, no se tiene ninguna orden sanitaria de desalojo pendiente de ejecutar en el sector de Miravalles II, se tramitó el desalojo de un caso que se llevó a nombre de Luis Barrientos, el cual se notificó y ejecutó en su momento, no quedando ningún pendiente a la fecha (…)”. Así las cosas, la Sala no observa desobediencia alguna en lo ordenado en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, concerniente a que se “ejecuten los desalojos respectivos de aquellas familias que se encuentran en las zonas de riesgo constatadas desde el año 2009 y que actualmente mantengan en riesgo su integridad física”, por lo que procede desestimar la gestión de desobediencia en lo que a esta orden atañe.

V.Además, en la supramencionada sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, también se dispuso: “Asimismo, se ordena a Alicia Borja Rodríguez y a Manuel Rosales Caamaño, por su orden Alcaldesa de Curridabat y Director del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ocupen esos cargos, (…) que en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto (…)”.

Al respecto, la directora a.i. del Área Rectora de Salud de Curridabat, manifiesta que se han realizado las siguientes acciones: “I. Que el 03 de octubre del 2019, mediante oficio MS-DRRSCS-CU-1313-2019 recibido el 15 de octubre del 2019, se le solicitó a la alcaldesa de turno de la Municipalidad de Curridabat, la Sra. Alicia Borja Rodríguez, información sobre la delimitación de la comunidad La Ponderosa, con el fin de proceder a programar las pruebas de coloración a realizar en el sitio denunciado. (…) II. Que el 03 de octubre del 2019, mediante oficio MS-DRRSCS-CU-1313-2019 recibido el 15 de octubre del 2019, se le solicitó al Sr. Douglas Alvarado, Director del Sistema de Información Territorial de la Municipalidad de Curridabat, información sobre los propietarios de los inmuebles de la comunidad La Ponderosa, con el fin de agilizar el proceso de notificación de órdenes sanitarias a las personas en cuyos inmuebles se viertan inadecuadamente las aguas negras de sus viviendas.

(…) III. Que en respuesta a los oficios MS-DRRSCS-CU-1313-2019 y MSDRRSCS-CU-1320-20219, se emiten los oficio SC-DSIT-SIG-0453-10-2019, MC-ALC-1448-10-2019MC-CIT-0022-2019, MC-ALC-1466-10-2019, MC-CIT-0021-2019, donde se brinda la información requerida por este Ministerio en cuanto a delimitación territorial de la comunidad de La Ponderosa y de los propietarios de los inmuebles de este mismo sector. (…) IV. Que desde el 24 de octubre del 2019 al 12 de febrero del 2020, se inspeccionaron 21 viviendas en el barrio La Ponderosa para la verificación de la disposición de aguas negras en las viviendas ubicadas en el sector de referencia de la denuncia, donde se practicaron pruebas de coloración con fluoresceína sódica en el servicio sanitario de las viviendas. V. Que desde enero del 2020, las autoridades de salud activaron los protocolos de emergencia epidemiológica sanitaria internacional por brote de nuevo coronavirus en China.

La alerta de la Organización Mundial de la Salud (OMS) del día 30 de enero de 2020 se generó después de que se detectara en la ciudad de Wuhan de la Provincia de Hubei, en China, un nuevo tipo de coronavirus que ha provocado fallecimientos en diferentes países del mundo. Los coronavirus (CoV) son una amplia familia de virus que pueden causar diversas afecciones, desde el resfriado común hasta enfermedades más graves, como ocurre con el coronavirus causante del síndrome respiratorio de Oriente Medio (MERS), el que ocasiona el síndrome respiratorio agudo severo (SARS) y el que provoca el COVID-19. VI. Que el 16 de marzo del 2020, el presidente de la República de Costa Rica declara estado de emergencia nacional en todo el territorio de la República de Costa Rica, debido a la situación de emergencia sanitaria provocada por la enfermedad COVID-19, N° 42227 - MP – S. Por lo que a pesar de que hasta a mediados de marzo del 2020 se decretó estado de emergencia en el país por el Coronavirus, desde semanas atrás el Ministerio de Salud y sus áreas regionales y locales estaban enfocadas en la atención de la emergencia nacional por la citada pandemia, interfiriendo con el funcionamiento regular de atención de denuncias, entre ellas, el proceso de pruebas de coloración en el barrio La Ponderosa y la notificación de los actos administrativos respectivos.

VII. Que el 16 de julio del 2020, mediante notificación de la Sala Constitucional se recibe gestión de desobediencia de las nueve horas y veinticinco minutos del dieciséis de julio del dos mil veinte presentado por el recurrente David Alberto Zamora Aymerich, cédula 0109100965, el magistrado confiere audiencia al Director del Área Rectora de Salud de Curridabat para que comparezca respecto al tema de aguas negras en la Ponderosa. Expediente 8.4-9.03-007, folios 00102 00103) VIII. Que el 22 de julio del 2020, se procede a informar mediante oficio MS-DRRSCS-DARSCU- 1248-2021, a la Sala Constitucional las acciones generadas por este Ministerio específicamente en lo que respecta a la intervención de las aguas residuales del sector de la Ponderosa, y se comunica un avance de cumplimiento de aproximadamente el 32%, no obstante debido a la Declaratoria de Emergencia mediante Decreto Ejecutivo N°42227-MP-S, se debió priorizar y direccionar todos los esfuerzos de esta unidad organizativa en la atención de la emergencia sanitaria por COVID-19.

Expediente 8.4-9.03-007, folios 00094 al 00101) IX. Que según resolución Nº 2020020111 de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia del 20 de octubre del 2020, se acoge la gestión de incumplimiento y se ordenó al Sr. Jimmy Cruz Jiménez como Alcalde de la Municipalidad de Curridabat y a la Sra. Melissa Arguedas Arce como Directora del Área Rectora de Salud de Curridabat, a cumplir con lo dispuesto en la sentencia Nº 2019-012231 del 5 de julio del 2019, esto es, que en un plazo de 6 meses se coordine y resuelva lo relativo a la denuncia planteada por David Zamora Aymerich el 28 de mayo del 2019, en relación al problema de aguas negras en el barrio La Ponderosa y se le notifique lo resulto.(…) X. Con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en Nº 2020020111 de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia del 20 de octubre del 2020, se procede a la determinar el manejo y disposición de las aguas negras de las viviendas ubicadas en el sector de influencia del paso de aguas pluviales existente, de acuerdo con el mapa proporcionado por la Municipalidad de Curridabat, donde se ubican las propiedades a intervenir, se procedió con la logística a lo interno para determinar los recursos y materiales que se requerían para proceder con la intervención esto es realizar pruebas de coloración en los servicios sanitarios de las viviendas.

XI. Que en fecha 23 de octubre del 2020 ante solicitud de la Municipalidad de Curridabat, oficio MC-PMA-1254-10-2020 se solicita retomar acciones en relación a la resolución de la Sala Constitucional 2019012231, solicitando para tales efectos se les comparta cronograma de trabajo para la intervención de la problemática. Ante esta petitoria en fecha 09 de noviembre mediante oficio MS-DRRSCS-ARSCU-2275-2020, se le notifica a la Corporación Municipal la información solicitada a fin de contar con el apoyo de esta institución a través de los funcionarios de las cuadrilla (sic) de ríos para la verificación de las coloraciones a efectuar en el sitio. (…). XII. Que mediante oficio MS-DRRSCS-ARSCU-3072-2020 de fecha 20 de noviembre del 2020 se le comunica la Municipalidad de Curridabat, ajuste del cronograma de inspecciones en campo, ampliando las fechas para la intervenir el sector de la Ponderosa.

(…). XIII. Que con base en la programación establecida se procedió a intervenir el sector de la Ponderosa, efectuando para tales fines prueba de coloración, la cual consiste en teñir el agua con fluoresceína sódica que es un sólido de color anaranjado que al disolverse en agua toma una tonalidad verdosa. Este procedimiento constituye el único empleado por el Ministerio de Salud para determinar el manejo y disposición de las aguas negras generadas en las viviendas del sector objeto de intervención. XIV. En las fechas 02, 03, 06, 11, 16, 17, 25, 26 de noviembre de 2020, 14, 15, 16, 17 de diciembre 2020, y 19, 20, 22 de enero 2021, se procedió a realizar las inspecciones en el sitio señalado, donde se procedió a la aplicación de fluoresceína en los servicios sanitarios de cada vivienda, se otorgó un plazo prudencial al cabo del cual se procedió a realizar verificación del resultado de la prueba, la verificación se realizó en dos puntos, uno en canal expuesto costado oeste de la plaza de deportes y otro en alcantarilla ubicada en la propiedad de la señora Xinia Cordero Trejos.

Para la verificación se contó con el apoyo de los funcionarios de la Municipalidad de Curridabat (cuadrilla de ríos) designados para tal fin. XV. Al mes de febrero del 2021 se logró concretar un total de 106 inspecciones efectuadas tanto efectivas como no inefectivas. En ésta últimas se presentaron las siguientes situaciones: no se halló nadie, solo menores de edad se hallaban en la vivienda, no se permitió el ingreso o existían personas COVID positivo por lo que no se pudo ingresar, ésta inspecciones se reprogramaron hasta lograr su efectividad. Se logró concretar 73 pruebas de coloración efectivas de las cuales, 47 tuvieron un resultado positivo y 26 un resultado negativo, no se logró a pesar de múltiples inspecciones concretar 5 pruebas de coloración en viviendas. De acuerdo con los datos reportados se ha logrado prácticamente un cumplimiento del 95% de intervención de las viviendas reportadas en ese sector.

(…). XVI. Con el resultado obtenido en la prueba de coloración efectuada, se procedió a notificar in situ informe técnico del resultado, así como orden sanitaria a fin de que los propietarios procedieran con la corrección de la mala disposición de aguas residuales. La orden sanitaria estipulaba un plazo de 90 días hábiles cuyo vencimiento se encuentra según notificación emitida a cada propietario entre los meses de marzo y junio del presente año. XVII. Que durante la ejecución de una intervención institucional se determinaron como hallazgos relevantes: • Conexiones ilegales de aguas residuales hacia tubería pluvial • Existencia de tubería instalada dentro de las propiedades para la evacuación pluvial, misma que no se encuentra registrada en el mapa pluvial aportado por el ente municipal, situación que requirió repetir varias pruebas de coloración que originalmente resultaron negativas y que posteriormente dieron positivas en esta tubería no inventariada. • Espacio limitado en las propiedades para habilitar tanque séptico y drenajes • Propietarios de las viviendas manifestaron que la Municipalidad les indicó que se conectaran a la tubería pluvial al momento de la instalación de esta.

(…). XVIII. Que en fecha 02 de febrero del 2021 se lleva a cabo reunión virtual con la Municipalidad de Curridabat, donde se expone los avances efectuados por este Ministerio en el caso de Aguas Residuales en el Sector de la Ponderosa Voto de la Sala Constitucional 19-003040-0007-CO, así mismo se expone la necesidad de participación del ICAA en la intervención de este sector, y del aporte de información sobre el alcantarillado sanitario. (…). XIX. Que en fecha 12 de febrero del 2021 se lleva a cabo reunión virtual con la Municipalidad de Curridabat y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado, donde se establece “…No existen a la fecha redes primarias ni secundarias en este sector ni colectores primarios ni secundarios que puedan ser usados por el ICAA para la atención de esta problemática…” “…El proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área de Metropolitana pretendía comenzar en el año 2020-2021, sin embargo debido a falta de financiamiento el proyecto no se ha podido iniciar, se replanteó podría estar concluido en el año 2026 al 2027…” (…).

XX. Que en fecha 12 de febrero del 2021 mediante correo electrónico se solicita al Sr. Ing. Marco Fidel Vargas Quiroga, gerente de la Unidad Ejecutora del Proyecto de Mejoramiento Ambiental, (ICAA) informe de actualización respecto al avance de Proyecto de Mejoramiento Ambiental para la recolección y tratamiento de las aguas residuales, correspondiente al distrito de Tirrases de Curridabat, específicamente en la localidad de la Ponderosa. Al cierre de este informe la información solicitada al ICAA no ha sido remitida. (…). XXI. Que en fecha 10 de marzo del 2021, mediante oficio MS-DRRSCS-DARSCU-634-2021, se le brinda respuesta al oficio MC-PMA-003-01-2021, en cual la Municipalidad de Curridabat solicita se le comunique el avance de la intervención llevada a cabo por este Ministerio en el sector citado. (…). XXII. Que en fecha 13 de abril se recibe oficio MC-DGV-0624-04-2021, suscrito por el Ing. Randall Rodríguez Araya, Director de Gestión Vial de la Municipalidad de Curridabat, en donde comunica entre otras cosas “…las tuberías que se indicaron al principio fueron colocadas por los vecinos, realizan descarga directa a la acequia de la Ponderosa (canal abierto) y según el informe MS-DRRSCS-DARSCU-IT-0063-2021, del M. de Salud es la tubería en la cual realizaron las pruebas de fluoresceína, pero se aclara que dichas tuberías al pasar por debajo de las casas en propiedad privada no pertenecen al sistema pluvial municipal…”.

(…). XXIII. Que ante el vencimiento del plazo de vigencia de las ordenes (sic) sanitarias emitida a los diversos propietarios de las viviendas inspeccionadas y según la capacidad instalada de este Ministerio, se procederá durante las siguientes fechas: 28 de junio al 09 de julio del 2021 a la verificación del cumplimiento de las ordenes (sic) sanitarias de aquellas viviendas donde se constató una inadecuada disposición de aguas residuales y en caso de incumplimiento se procederá conforme a la ley”.

Por su parte, el alcalde de Curridabat indicó que una empresa realizó un estudio de factibilidad, el cual culminó en el informe F-130-IEF-03, en el cual se concluyó que una posible alternativa es impulsar la construcción de una planta de tratamiento para descontaminar un tramo de la quebrada o acequia que posee las mejores condiciones técnicas para operar. Además, señaló que en la zona de Curridabat ya existe un proyecto de saneamiento o captación de aguas residuales ordinales por parte del ICAA y que, aunque ambos proyectos eran redundantes, se procedió a analizar la alternativa de solución correspondiente a la construcción de la planta de tratamiento y para ello se requiere la siguiente inversión: “1) Adquisición de terreno de 2200 m2 a un costo de $210/m2 donde se ubicará el Sistema de Tratamiento: $ 462 000. 2) Diseño de detalle para construcción del sistema de tratamiento (5.5% del valor de la obra): $21 700. 3) Equipos requeridos: (…) $ 219 500. 4) Obras civiles y electromecánicas: $ 175 000. 5) Inversión total: $ 878 200. Más costos operativos anuales: (…) $ 40,657”.

Por su parte, se observa que, mediante oficio MC-DSIT-081-05-2021 del 7 de mayo de 2021, suscrito por el director de Sistemas de Información Territorial, se indicó: “disponemos de terrenos municipales, con o sin los requisitos solicitados, y que una eventual adquisición de terrenos privados, es una ruta muy complicada, por aspectos técnicos como las pendientes, cercanía al rio, área y costos (…) revisando los inventarios municipales y las situaciones de pendientes negativas hacia el Rio Tiribi, tenemos las siguientes consideraciones:

• 1)Obsérvese la siguiente imagen de la Hoja cartográfica Curridabat, que muestra las curvas de nivel del lugar, donde lo mas (sic) alto en este sector es Lomas San Antonio, y va disminuyendo la pendiente hacia el Rio Tiribi: (…) Las fechas celestes, muestran las pendientes negativas hacia el Rio Tiribi, de tal forma que el terreno necesario para el Proyecto debe ubicarse al Noreste de la Ponderoza (sic), tal cual lo representa el rectángulo grande de la imagen.
• 2)Al Noreste de dicho Barrio, no se dispone de propiedades municipales, amen (sic) de aclarar, que de existir tienen un uso y naturaleza específico, cuyo cambio es sumamente difícil. Se dispone al lado otro lado del Rio Tiribi, pero son zonas de protección donde no se permiten construcciones y parques en uso, tal cual se muestra en la siguiente figura: (…)
• 3)Al norte del Barrio Ponderosa, donde los niveles son viables para el proyecto, no existen terrenos vacíos disponibles de adquirir que cumplan los requisitos de área solicitados, tendrían que ser terrenos más alejados, con desfogues de un alto costo, y dificultades técnicas. También he de agregar, que una adquisición de propiedades privadas, conlleva tiempos de resolución a largo plazo, así como costos muy elevados (…)”.

El presidente del ICAA indicó: “si bien es cierto que es ajeno a las competencias de AyA dar cumplimiento a la parte dispositiva de la Resolución N°2019012231, que refiere a “(…) la ejecución de los desalojos ordenamos y resolver lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras (…)”, es pertinente comunicar a su autoridad, sobre la puesta en marcha por parte de AyA, del Proyecto “Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (PMAAMSJ)”, a cargo de la Unidad Ejecutora de AyA PAPS, y que contempla extender el Sistema de Alcantarillado Sanitario y Saneamiento hasta el sector de Tirrases de Curridabat, lo anterior, de acuerdo a los procesos de Planificación estrategia previamente aprobados por AyA, por lo que una vez que se finalice en su totalidad la implementación material del Proyecto, se habilitará la disponibilidad del servicios de alcantarillado sanitario y saneamiento en sector de Miravalles I y La Ponderosa de Tirrases, Curridabat.

Sin embargo, tal y como ha sido informado por AyA en reiteradas ocasiones, y ha sido avalado y ratificado por la propia Sala Constitucional, la eventual habilitación de Disponibilidad de servicios en la zona que nos ocupa, no significa que AyA vaya a interconectar de forma oficiosa e inmediata a cada una de Fincas que ya cuentan con edificaciones construidas a lo interno de todo el sector de Tirrases de Curridabat como tal, pues para ello, deberá cada uno de los propietarios registrales interesados en la prestación del servicio, solicitar y cumplir ante AyA, cada uno de los requisitos técnicos, legales y comerciales impuestos en el Reglamento para la prestación de los servicios de AyA que esté vigente al momento de concretarse el proyecto, y que a la fecha de este Informe, se imponen en los artículos 8,14 y 79 de la referida Modificación Integral al Reglamento para la prestación de los servicios de AyA, publicado en el Diario Oficial La Gaceta Digital N°27, Alcance N°29, martes 09 de febrero, 2021.

Ahora bien, los alcances y estado de la implementación material del “Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (PMAAMSJ)”, ya han sido debidamente comunicados por parte de AyA a la Municipalidad de Curridabat por medio de Memorando No. PRE-PAPS-2021-00237 y Memorando No PRE-PAPS-2021-00238, ambos emitidos en fecha 25 de enero del 2021, por la Licda. Johanna Diaz Umaña, servidora de la UE Programa de Agua Potable y Saneamiento (Unidad Ejecutora PAPS), así como Memorando No. PRE-PAPS-2021-01061, emitido en fecha 8 de abril del 2021 por el Ing. Marco Fidel Vargas Quiroga, encargado de la Unidad Ejecutora Programa de Agua Potable y Saneamiento (PAPS), el cual a su vez adjunta el Informe “Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José (PMAAMSJ)”, emitido en el mes de abril de 2021 por el Ing. Dagoberto Araya Villalobos, encargado de la Dirección de Ingeniería de la misma Unidad Ejecutora Programa de Agua Potable y Saneamiento, todos los cuales se adjunta para su debido conocimiento y comprobación.

Como corolario de lo expuesto, es necesario verificar por medio de la coordinación interinstitucional que ya se ha establecido entre AyA, Municipalidad de Curridabat, y Ministerio de Salud, las acciones que permitan a AyA en el marco de las competencias establecidas por Ley N°2726; brindar la asesoría y las aprobaciones técnicas, legales y administrativas que se lleguen a requerir por parte de la Municipalidad local y Ministerio de Salud, para solventar en definitiva la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, con relación con el problema de aguas negras que existe en el sector de La Ponderosa, de Tirrases de Curridabat, pues tal y como se detalló anteriormente, aún y finalizado el proyecto de habilite la Disponibilidad de alcantarillado en la zona, es necesario verificar la posibilidad técnica, legal y comercial para aprobar cada una de las posibles solicitudes de nuevo servicio de alcantarillado sanitario que se lleguen a generar por parte de cada uno de los propietarios registrales de las Fincas ya edificadas en la zona y que cuenta con servicio de agua potable aprobado y registrado por AyA ”.

Desde este panorama, aun cuando la Sala acredita que las autoridades accionadas han realizado acciones tendientes a solucionar el problema de aguas negras denunciado desde el 28 de mayo de 2018, no menos cierto es que tales acciones han sido insuficientes. En ese sentido, adviértase que no fue sino con ocasión de la resolución interlocutoria n.° 2020-020111 de las 9:40 horas del 20 de octubre de 2020 y tras más de nueve meses desde que feneció el plazo otorgado por el Tribunal en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, cuando se procedió a determinar el manejo y disposición de las aguas negras de las viviendas ubicadas en el sector de influencia del paso de aguas pluviales existente, de acuerdo con el mapa proporcionado por la Municipalidad de Curridabat. Además, a partir de ese momento se ubicaron las propiedades a intervenir, se procedió con la logística a lo interno del Ministerio de Salud para determinar los recursos y materiales que se requerían para proceder con la intervención, esto es, realizar pruebas de coloración en los servicios sanitarios de las viviendas.

Asimismo, no fue sino hasta el periodo de noviembre de 2020 y enero de 2021 que se efectuaron las inspecciones y las pruebas de fluoresceína en los servicios sanitarios de cada vivienda, de las cuales 47 tuvieron un resultado positivo y con ello se notificaron las órdenes sanitarias correspondientes, a fin de que los propietarios procedieran con la corrección de la mala disposición de aguas residuales, órdenes sanitarias cuyos vencimientos se encontraban programados entre marzo y junio de 2021.

En otras palabras, si bien en el sub lite se han ejecutado acciones tendientes a cumplir lo ordenado, no menos cierto es que de los autos no se colige que la denuncia planteada el 28 de marzo de 2018 haya sido resuelta en forma definitiva, ni tampoco que tales circunstancias hayan sido notificadas a la parte recurrente. En consecuencia, lo procedente es acoger la gestión de desobediencia en lo que a este extremo atañe.

Ahora bien, el Tribunal observa que el alcalde de Curridabat solicita que se amplíe el plazo otorgado para cumplir este extremo de la sentencia, a los efectos de determinar el proyecto más viable para solucionar la problemática de aguas negras, sea, el proyecto que el ICAA se encuentra desarrollando o la planta de tratamiento indicada en el informe F-130-IEF-03.

Al respecto, la Sala rechaza la solicitud de ampliación de plazo planteada por el alcalde municipal para solucionar el problema de aguas negras denunciado desde el 28 de marzo de 2018. Lo anterior obedece a que en la especie ha transcurrido un plazo más que prudencial sin que el recurrido haya informado acción concreta alguna para resolver la problemática acusada. Además, nótese que el plazo inicial otorgado por la Sala fue de seis meses, el cual venció desde enero de 2020, y es hasta ahora, sea, más de 16 meses después de vencido el plazo concedido, cuando el alcalde aludido pretende una ampliación del plazo otorgado. Es decir, la solicitud de prórroga de marras es a todas luces extemporánea, pues el plazo dispuesto por esta Sala se encontraba sobradamente vencido al momento en que se planteó tal solicitud.

VI.Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se acoge parcialmente la gestión de incumplimiento, solo en relación con lo ordenado en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, correspondiente a que “en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto”. Se ordena a Jimmy Cruz Jiménez y Melissa Arguedas Arce por su orden alcalde de Curridabat y directora a.i del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ejerzan tales cargos, cumplir lo dispuesto en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, en relación con que “en el plazo de 6 meses coordinen y resuelvan lo relativo a la denuncia planteada por el recurrente el 28 de mayo de 2018, en relación con el problema de aguas negras, y le notifiquen lo resuelto”. Lo anterior bajo el apercibimiento de ordenar el testimonio de piezas ante el Ministerio Público contra el alcalde de Curridabat y la apertura de un procedimiento administrativo contra la directora a.i. del Área Rectora de Salud de Curridabat si no lo hicieren.

Por otra parte, se amplía el plazo otorgado en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019, solo en lo relativo a “la atención del problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, para que en forma coordinada se ejecuten las acciones necesarias que resuelvan de forma definitiva dicha problemática, en el plazo máximo de 24 meses” y en consecuencia se confiere a Tomás Martínez Baldares, Jimmy Cruz Jiménez, Óscar Mora Altamirano y Johanna Chavarría Víquez, por su orden, presidente ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, alcalde de Curridabat, presidente del Concejo Municipal de Curridabat y directora a.i. del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ejerzan esos cargos, plazo hasta el 8 de mayo de 2024, únicamente para solucionar el problema de desabastecimiento de agua en el proyecto urbanístico Miravalles I, de acuerdo con los términos ordenados en la sentencia n.° 2019-012231 de las 9:30 horas del 5 de julio de 2019.

En todo lo demás, no ha lugar a las gestiones formuladas. Notifíquese esta resolución a Jimmy Cruz Jiménez y Melissa Arguedas Arce por su orden alcalde de Curridabat y directora a.i del Área Rectora de Salud de Curridabat, o a quienes ejerzan tales cargos, en forma personal.

Fernando Castillo V.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Marta Eugenia Esquivel R.

Mauricio Chacón J.

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