Publicity of Municipal Agreements and Response to Information RequestsPublicidad de acuerdos municipales y respuesta a solicitudes de información

**Large** **Normal** **Small** **Sala Constitucional** **Resolution No. 14394 - 2021** **Date of Resolution:** June 25, 2021 at 09:15 **Case File (Expediente):** 21-010456-0007-CO **Drafted by:** Fernando Cruz Castro **Reviewed by:** SALA CONSTITUCIONAL **Text of the Resolution**  Res. No. 2021014394 **SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.** San José, at nine hours and fifteen minutes on June twenty-fifth, two thousand twenty-one.

Recourse of amparo filed by CRISTIAN ELÍAS BRIONES RODRÍGUEZ, against **LA MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA**.

**Whereas:** 1.- By written submission filed in the Secretariat of this Chamber at 11:15 hours on June 1, 2021, the petitioner files a recourse of amparo against the Municipalidad de Goicoechea. He states that by note dated February 15, 2021, and received by the Concejo de Goicoechea on February 22 previous, he requested information of public interest and relevance for all residents of the Mata de Plátano district and the entire canton. He indicates that he requested the following: "(…)1. To communicate publicly (And thus comply with the principle of transparency and publicity to all residents of the Mata de Plátano District and the entire Canton of Goicoechea), through the means that the municipal administration enables for this purpose, and to the email address [email protected], which Concejo agreements, specifically, have been placed on the agenda, discussed, and voted on in ordinary or extraordinary session (both positively and negatively, and identifying the vote with full names), by prior motion of the female and male district councilors (síndica (o)s) both alternates and proprietaries and the alternate council members (regidora (es) suplentes) that make up this honorable Concejo Municipal; 2. To communicate publicly (And thus comply with the principle of transparency and publicity to all residents of the Mata de Plátano District and the entire Canton of Goicoechea), through the means that the municipal administration enables for this purpose, and to the email address [email protected], which Concejo agreements, specifically, have been placed on the agenda, discussed, and voted on positively "WITH EXCUSE OF COMMISSION PROCESSING", by prior motion of the female and male district councilors (síndicas (o)s) both alternates and proprietaries and the alternate council members (regidora (e) s suplentes) that make up this honorable Concejo Municipal.(…)” (document provided as evidence). However, up to the moment of filing this recourse, he has not obtained a response to his request, nor what was requested, harming his fundamental rights.

2.- By resolution at 09:22 hours on June 3, 2021, this amparo was admitted and a report was requested from the MAYOR AND THE PRESIDENT OF THE CONCEJO, BOTH OF THE MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA (see electronic record).

3.- Reports under oath Rafael Ángel Vargas Brenes in his capacity as Alcalde of the Municipalidad de Goicoechea (see electronic record) that he renders the report in accordance with official letter PA 022-2021, dated June 9, 2021, signed by Lic. Roberto Acosta Díaz, Head of Press of the Municipalidad de Goicoechea, which addresses a query regarding this recourse of amparo and quotes textually:

"Since the municipal mayor, Rafael Á. Vargas Brenes, took office on May 1, 2020, 99% of municipal sessions have been broadcast live through the official Facebook profile of the Municipalidad. It is through this platform that any citizen can witness in real time the agreements of the Concejo, who votes in favor and who votes against them. It should be noted that anyone who does not have the opportunity to tune in at the time and day the sessions are held can consult them at any time they deem appropriate through the official Facebook profile of the Municipalidad, which can be searched on Facebook as: Municipalidad de Goicoechea or with the handle @munigoicooficiaI.

Additionally, anyone who has any difficulty accessing the public recording of the session can consult the complete transcription of each one through the minutes (acta) uploaded to the following link: https/Imuniqoicoechea.go.cr/secretaria-municipal/ This corresponds to the official website of the Municipalidad de Goicoechea. To expand the detail on this last aspect, the minutes (actas) prepared since 2018 are found on the website.

As reinforcement of what I have detailed, the topics of the sessions, both ordinary and extraordinary, more commonly known as the agenda (orden del día), are published in advance on the official website of the Municipalidad de Goicoechea at the following link: https://muniqoicoechea.qo.cr/secretaria-municipal. Added to this, this link is also shared in a Facebook post, in compliance with agreement number 18 of the Concejo Municipal, taken at ordinary session number 05-2021, held on February 1, 2021, when a motion by alternate councilwoman Nicole Mesén Sojo was approved to proceed with such publications of the agendas (órdenes del día) of each session (whether ordinary or extraordinary).

Finally, it is important to reiterate that any citizen of Goicoechea, the country, and the entire world can have access to each of these documents, as well as audiovisual pieces described above, in order to comply with the transparency under which the institution must be governed." As the petitioner himself indicated, he submitted a request for information to the Concejo Municipal. Said body addressed his query via email, forwarding official letter SM 271-2021 from the Secretaría Municipal, which contains article 17° of Ordinary Session No. 08-2021, held on February 22, 2021, that took cognizance of his petition, indicating that it was referred to the Comisión de Asuntos Jurídicos of the Concejo Municipal. The Municipalidad de Goicoechea, like all Municipalidades in the country, are dual-headed bodies comprised of a political entity, the Concejo Municipal which is the decision-making body, and an executive body which is the Alcalde Municipal, without either being hierarchically superior to the other. By virtue of this, it lacks competence and authority to order the Concejo Municipal to immediately address the petitioner's request. We are even unaware of the complexity of said request and the stage of processing this matter in the Commission to which it was assigned. Therefore, we respectfully consider that the President of the Concejo Municipal is the suitable person to report on the details of this request for information. The petitioner makes reckless statements against the Municipalidad, claiming that we violate the principles of efficiency, transparency, and publicity, with conduct of secrecy, arbitrariness, and obscurantism, which hint at possible anomalies in the function and topics they do not want to disclose for some reason, which I categorically deny, since from the performance of my administration as Alcalde Municipal, that is, since May 1, 2021, the sessions of the Concejo Municipal have been broadcast via the Facebook platform, live, so any citizen can access and witness in real time the deliberations and votes regarding the topics addressed. Even those who do not have the opportunity to access at the time the Sessions of the Concejo Municipal are held can access them whenever they like, through the official Facebook profile of the Municipalidad de Goicoechea. In addition to the social network Facebook, all interested citizens can consult the complete transcription of the minutes (actas) of the Concejo Municipal sessions at the link: http//munigoicoechea.go.cr/secretaria-municipal/ found on the website of the Municipalidad de Goicoechea. The minutes (actas) since 2018 are even found there, and prior to the sessions, the agenda (orden del día) is also published, which contains the topics to be heard. That is, all matters that are going to be heard in the Sessions of the Concejo Municipal can be seen in advance by interested citizens by entering the website of this Municipality. They can also follow the development of the sessions of the Concejo Municipal, as he reiterates, they are broadcast live on social networks, and finally, once the minutes (actas) of those sessions are approved and final, they can be accessed through the Municipalidad's website. In this way, it refutes the petitioner's unfounded arguments, demonstrating the transparency and publicity with which this municipal administration and the Concejo Municipal act, guaranteeing not only the citizens of the canton of Goicoechea, but of the entire world, access to the sessions of the Concejo Municipal, their deliberations, and the agreements that are approved. Therefore, what is indeed true is that both the amparo petitioner here and any other citizen of the Republic have the possibility to access, whenever they please, the information that the petitioner claims is of his interest, because they can know in advance of the realization of the sessions of the Concejo Municipal the agenda (orden del día) and thereby learn which matters will be heard by the Concejo Municipal, they can follow the development of the session live, learning which matter is being heard, what the deliberation by the council members (regidores) is on said matter, and even the result of the vote taken on that same topic; and once the minutes (acta) are approved in the immediately following session and with this the taken agreements are final, they can access these minutes (actas), and if it is of their interest, even print them. Likewise and through the same means cited above, they can learn about, read, and even print the reports (dictámenes) of the various commissions, which serve as the basis for the agreements of the Concejo Municipal, because said reports (dictámenes) become an integral part of the minutes (acta) of the session in which they are heard and voted on. He requests that the recourse be declared without merit.

4.- Reports under oath Carlos Luis Murillo Rodríguez in his capacity as President of the Concejo Municipal de Goicoechea (see electronic record) that by a note dated May 4, 2020, the petitioner requested the same information as that contained in the recourse of amparo, only changing the date and year. The note was heard in an ordinary session on May 4, 2020, and was referred to the Comisión de Asuntos Jurídicos via official letter SM-0901-2020, of which the petitioner was informed. Through official letter PCM-013-2021, which is an official letter from the Presidencia Municipal regarding the recourse under summary case 20-020366-0007-CO dealing with this same topic, the Comisión de Asuntos Jurídicos is urged to respond to the petitioner. Likewise, through Report (Dictamen) 007-20210 of the Comisión de Asuntos Jurídicos, the petitioner's note was addressed in all senses, where each of his requests is answered. In accordance with the note presented by the petitioner on February 15, it was heard at the ordinary municipal session of February 22, 2021, in Article III, 17; where it is referred to the Comisión de Jurídicos via official letter SM-271-202, which was communicated to the petitioner by the means indicated by him. According to certification number 428-2021 of the Secretaria del Concejo Municipal, the file of the Virtual Sessions is carried out by the Concejo Municipal de Goicoechea since April 26, 2021, where all residents of the canton, through the Facebook Live platform, can watch the session as it unfolds and intervene through live comments on what is taking place in the respective session, and thereby access, learning about the deliberations and the agreements that the collegial body takes. According to certification 429-2021 of the Secretaría del Concejo Municipal, at ordinary session 05-2021 held on February 1, 2021, article V.I, the Concejo Municipal agreed to publish on the website and Facebook page of the Municipalidad de Goicoechea the agenda (orden el día) of each ordinary and extraordinary session of the Concejo Municipal in an accessible format so that persons with disabilities have access to it. He requests that the recourse be declared without merit and that it be taken into account that the petitioner appears before the Chamber on repeated occasions for issues that were already heard in another amparo.

5.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.

Drafted by Magistrate Picado Brenes; and, **Considering:** **I.- PURPOSE OF THE RECOURSE:** The petitioner complains that by note dated February 15, 2021, and received by the Concejo de Goicoechea on February 22 previous, he requested information of public interest and relevance for all residents of the Mata de Plátano district and the entire canton. He indicates that he requested the following: "(…)1. To communicate publicly (And thus comply with the principle of transparency and publicity to all residents of the Mata de Plátano District and the entire Canton of Goicoechea), through the means that the municipal administration enables for this purpose, and to the email address [email protected], which Concejo agreements, specifically, have been placed on the agenda, discussed, and voted on in ordinary or extraordinary session (both positively and negatively, and identifying the vote with full names), by prior motion of the female and male district councilors (síndica (o)s) both alternates and proprietaries and the alternate council members (regidora (es) suplentes) that make up this honorable Concejo Municipal; 2. To communicate publicly (And thus comply with the principle of transparency and publicity to all residents of the Mata de Plátano District and the entire Canton of Goicoechea), through the means that the municipal administration enables for this purpose, and to the email address [email protected], which Concejo agreements, specifically, have been placed on the agenda, discussed, and voted on positively "WITH EXCUSE OF COMMISSION PROCESSING", by prior motion of the female and male district councilors (síndicas (o)s) both alternates and proprietaries and the alternate council members (regidora (e) s suplentes) that make up this honorable Concejo Municipal.(…)” (document provided as evidence). However, up to the moment of filing this recourse, he has not obtained a response to his request, nor what was requested, harming his fundamental rights.

**II.- PROVEN FACTS:** Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed as duly proven, either because they have been accredited or because the respondent has omitted to refer to them as provided in the initial order:

• a)That through official letter SM-224-2021 dated February 16, 2021, the following was communicated to the petitioner at the email address [email protected]: "In Ordinary Session No. 07-2021, held on February 15, 2021, Article VI.XXVIII, it was agreed: a. Unanimously and with final character (carácter firme), Report (Dictamen) No. 007-2021 of the Comisión de Asuntos Jurídicos was approved. b. Unanimously and with final character (carácter firme), the Por tanto of Report (Dictamen) No. 007-202021 of the Comisión de Asuntos Jurídicos was approved, as detailed below: AGREEMENT No. 10 "POR TANTO: This Commission recommends to the honorable Concejo Municipal: 1. To communicate this agreement to the amparo petitioner, through which his request is fulfilled. 2. To communicate this agreement to the Sala Constitucional, in compliance with Resolution No. 2021002199 of 9 hours, 15 minutes on February 5, 2021. Expediente No. 20.020366-0007-CO. 3. Declare this agreement as definitively approved" (see electronic record).
• b)That on February 22, 2021, the petitioner sent to the Concejo Municipal de Goicoechea a request for the following information: "(…)1. To communicate publicly (And thus comply with the principle of transparency and publicity to all residents of the Mata de Plátano District and the entire Canton of Goicoechea), through the means that the municipal administration enables for this purpose, and to the email address [email protected], which Concejo agreements, specifically, have been placed on the agenda, discussed, and voted on in ordinary or extraordinary session (both positively and negatively, and identifying the vote with full names), by prior motion of the female and male district councilors (síndica (o)s) both alternates and proprietaries and the alternate council members (regidora (es) suplentes) that make up this honorable Concejo Municipal; 2. To communicate publicly (And thus comply with the principle of transparency and publicity to all residents of the Mata de Plátano District and the entire Canton of Goicoechea), through the means that the municipal administration enables for this purpose, and to the email address [email protected], which Concejo agreements, specifically, have been placed on the agenda, discussed, and voted on positively "WITH EXCUSE OF COMMISSION PROCESSING", by prior motion of the female and male district councilors (síndicas (o)s) both alternates and proprietaries and the alternate council members (regidora (e) s suplentes) that make up this honorable Concejo Municipal.(…)” (see electronic record).
• c)That through official letter SM-271-2021 dated February 23, 2021, the Acting Head (Jefe a.i.) of the Secretaría Department of the Municipalidad de Goicoechea indicated the following to the Comisión de Asuntos Jurídicos: "In Ordinary Session No. 08-2021, held on February 22, 2021, Article III 17) a note signed by Mr. Christian Elías Briones Rodríguez was heard. Forward said note to this Commission for study and to present a report (dictamen) to the Concejo" (see electronic record).
• d)That at 12:16 hours on February 26, 2021, the Secretaría Department of the Municipalidad de Goicoechea sent to the petitioner at the email address [email protected] official letter SM-271-2021 dated February 23, 2021 (see electronic record).
• e)That all matters to be heard in the Sessions of the Concejo Municipal of the Municipalidad de Goicoechea can be seen in advance by interested citizens by entering the website of that Municipality (see electronic record).
• f)That the sessions of the local government are broadcast live on social networks and, once approved and final, the minutes (actas) of those sessions can be accessed through the Municipalidad's website (see electronic record).
• g)That on June 8, 2021, the resolution admitting this amparo was notified to the Alcalde Municipal and to the President of the Concejo Municipal, both of the Municipalidad de Goicoechea (see notification act).

**III.- RELATED PRECEDENT.** This Chamber, by means of judgment number 2021-002199 at 09:15 hours on February 5, 2021, resolved the recourse of amparo number 20-0020366-0007-CO filed by the petitioner, stating:

" V.- SPECIFIC CASE. In the present case, the petitioner reproaches that six months after he requested some information of public interest from the Municipalidad de Goicoechea and the Concejo de Distrito de Mata de Plátano, as well as the Programa de Investigación en Desarrollo Urbano Sostenible of the Universidad de Costa Rica, he has not been provided a response regarding those requests, nor has what he required been delivered. These omissions violate his fundamental rights.

It was accredited that on May 4, 2020, the petitioner requested the Concejo de Goicoechea and the Concejo de Distrito de Mata de Plátano to provide the following information: "1 … the days and time of the sessions of each month, both the ordinary sessions and the extraordinary ones. 2 … the place where each session will be held, that attendance be public domain, without any restriction, and that each concejo session be recorded and subsequently its complete transcription be public domain. 3 … the complete curriculum vitae of each of the members of the Concejo de Distrito, both proprietaries and alternates (also of their advisors, if any) and mainly, the data on whether they currently work elsewhere other than the Concejo de Distrito, and if so, that the data requested specify, name, and address where they work, position held, and length of time working at their place of work. Furthermore, whether they are members of boards of directors of any entity with legal status, public or private, be it political parties, committees, both neighborhood and community, associations, foundations, unions, cooperatives, SPEMs, or any civil organization of any type existing in the national territory or abroad, also whether they hold share capital in corporations, and their respective corporate names. 4 … the development according to the agenda (orden del día) of the district concejo session previously prepared by the President or whoever substitutes them, and if there is any modification, a copy previously prepared for this purpose is provided in writing to the public attending the session, with at least 20 minutes before it starts. 5 … the matters of interest for the district that one or several residents wish to present for inclusion in the agenda (orden del día) of the session of the Concejo de Distrito, and with this, in the hearing, the matters to be discussed are included with their respective advance notice. 6 … the formation of special district Commissions and the complete qualifications of their respective members, and if they are formed, that each commission session be recorded and subsequently its complete transcription be public domain, likewise, their agreements, votes, and reports (dictámenes). 7 … the complete qualifications of the persons selected as beneficiaries of study scholarships and other state aid that the governmental apparatus institutions make available to the District. 8 … the specified detail of the priorities and projects, to allocate public resources destined for the Mata de Plátano district, for the purposes of article 94 of the Código Municipal. 9 … the amount designated by the municipal administration for the ordinary district budget, and subsequently, the detailed budget distribution in the line items that have been selected, be it aid, or district public works (sic). 10 … the entire district development agenda, contained in a district public policy plan, that allows revealing the intentions, priorities, objectives, and goals of the district concejo, with its respective administrative operational plan when it is assigned. 11 … the plans, programs, projects, in matters of vulnerable populations, childhood, adolescence, youth, women, and older adults, of the Mata de Plátano de Goicoechea district. 12 … the plans, programs, projects, in matters of the regulatory plan (plan regulador) of the Mata de Plátano de Goicoechea district. 13… the plans, programs, projects, in matters of sports, culture, and recreation of the Mata de Plátano de Goicoechea district. 14 … the plans, programs, projects, in environmental matters (water resources, environmental roadway), road management, parks, and green areas of the Mata de Plátano de Goicoechea district. 15 … the plans, programs, projects, in matters of educational policies (infrastructure, right to freedom of conscience, inclusion of all types), LGTBQ population, persons with disabilities, of the Mata de Plátano de Goicoechea district. 16 … the plans, programs, projects, in matters of Emergency Affairs (Local Fault Lines and Zones Vulnerable to Natural Disasters) of the Mata de Plátano de Goicoechea district. 17 … the plans, programs, projects, in matters of spirituality, values, and traditions of the Mata de Plátano de Goicoechea district. 18 … the plans, programs, projects, in matters of animal welfare of the Mata de Plátano de Goicoechea district. 19 … the plans, programs, projects, in matters of public employment, business, entrepreneurship, agriculture, committees, associations, and foundations of the Mata de Plátano de Goicoechea district (sic)". It was verified that through official letters from the Secretaría of the respondent Municipalidad, Nos. SM-0901-2020 and SM-0902-2020 of May 5, 2020, the petitioner was informed that his requests would be forwarded to the Comisión de Asuntos Jurídicos and to the Concejo de Distrito de Mata de Plátano for attention. Also, it was verified that through official letter from that Concejo de Distrito, No. CD-MP-008-2020 of May 17, 2020, notified on the 19th of that same month, a response was provided to the petitioner, in the sense that: "1. In Ordinary Session No. 18-2020 of the Concejo Municipal, held on May 4, 2020, Article III.IV subsection PM26, a document signed by you was heard. 2. In Ordinary Session No. 4-2020 of the Concejo de Mata de Plátano, held on May 12, 2020, Article VI, Subsection 4, the signed document was heard. 3. Regarding the request: 'to communicate the time of the sessions of each month, both the ordinary sessions and the extraordinary ones'. According to article 20 of the regulation of Concejos de Distrito de Goicoechea, it states: 'The Concejo de Distrito must meet ordinarily at least twice a month, and must communicate to the Municipalidad and the residents of the District the day, place, and time they designate for such purpose.' The ordinary sessions will be held on the second and fourth Tuesdays of the month at 7 pm. The extraordinary sessions will be communicated through the communication means that this concejo possesses: Facebook 'Concejo de Distrito de Mata de Plátano 2020-2024' and Instagram: 'concejodedistritomatadeplátano', as well as the official communication to the municipalidad. 4. Regarding the request: 'to communicate the place where each session will be held, that attendance be public domain, and that the session be recorded.' According to article 22 of the regulation of Concejos de Distrito de Goicoechea, it states: 'All sessions are public. Attendance or information will be facilitated to citizens interested in knowing the development of the session through the most appropriate means available to the Concejo de Distrito.' While the national emergency is in effect and the protocols of the Ministerio de Salud: 'Temporary administrative measures for attending mass concentration activities due to the health alert for COVID-19, version 20'. This concejo will adhere to the mandate of the Ministerio de Salud. Therefore, sessions will be held behind closed doors, with the minimum number of attendees: district councilors (síndicos), council members (concejales), and members of special district commissions. They will be broadcast via Facebook Live, therefore all sessions will be recorded and public. The provisional venue will be the Adimapla hall, 100 meters east of the Nuestra Señora del Carmen Catholic Church. When these measures change, the meeting place and protocols to be followed will be communicated so that public participation adheres to said guidelines. 5. Regarding the request you make that: 'curriculum vitae, place of work, if they belong to boards of directors, if they hold share capital in corporations and their respective corporate names be communicated.' NO HA LUGAR (Not applicable). The curriculum vitae of the members, district councilors (síndicos), and council members (concejales) cannot be considered public information. There are specific requirements for these positions and they were endorsed by the TSE. This concejo adhered to Article 56 of the Código Municipal: To be a member of a district concejo, one must meet the same requirements indicated in article 22 of the code to be a municipal council member (regidor), except for the one referring to residency, which in this case must be the corresponding district. At any time, the members of the Concejos de Distrito may resign from their positions. In such a case, it will be up to the TSE to replace the vacant proprietaries, in the case, with the alternates from the same political party, the order of election being … However, in the interest of informing the population, this concejo will publish on its social networks a photograph with the members of this concejo, with their profession, place of residence, and ways to contact them. 6. Regarding the request 'that the agenda (orden del día) and its modifications be communicated'. The district concejo will make it public through the means mentioned above in subsection three of this official letter. 7. Regarding the request 'that the matters of interest for the district that one or several residents wish to present for inclusion in the agenda (orden del día) of the session of the Concejo de Distrito be accepted at least 10 days in advance and with this in the hearing the matters to be discussed are included with their respective advance notice'. The district concejo communicates that while the national emergency is in effect and the protocols of the Ministerio de Salud: 'Temporary Administrative Measures for attending mass concentration activities due to the health alert for COVID-19, version 20' this concejo will adhere to the mandate of the Ministerio de Salud, therefore, sessions will be held behind closed doors, with the minimum number of attendees: district councilors (síndicos), council members (concejales), and members of special district commissions. However, if a group of residents wishes to send a representative of the members and appear in a hearing, they must make the request through the contact means of this concejo: [email protected]." Likewise, matters of interest to the district may be included on the agenda, also by requesting it through the aforementioned email address, at least one week in advance. 8. Regarding the request “that the formation of special commissions be communicated,” they shall be communicated through the public information media indicated in subsection three of this official communication. 9. Regarding the request “complete qualifications of the persons selected as beneficiaries of study scholarships and other state aid” and all the subsequent requests in the document subscribed by you, we indicate that this council shall communicate to the public, all the information deemed pertinent related to projects, plans, budgets, programs, policies; they shall be published in the media indicated in subsection three of this official communication (sic).” Thus, regarding the District Municipal Council, the Chamber dismisses that the claimed violation occurred.

With respect to the appealed local entity, it was demonstrated that the petitioner has not been provided a response to his request, nor the information he required. This, according to the explanation of the President of the Municipal Council of Goicoechea, is because the petitioner’s points require legal assessment, as he requests information relating to the members of the Municipal Council, which may be considered sensitive, since it refers to the private sphere. Furthermore, he requires to be informed of absolutely all institutional activities. He affirms that he will request the President of Legal Affairs to proceed to answer the petitioner. In light of the foregoing, this Tribunal considers that with respect to the appealed Municipality, the claimed grievance occurred.

Regarding the Sustainable Urban Development Research Program of the Universidad de Costa Rica, it is on record that through official communication No. IC-ProDUS-0177-2020 of April 24, 2020, notified the same day, a response was provided to the petitioner regarding the request he made on the 19th of that same month and year, in the sense that: “Currently, the elaboration phase of the Regulatory Plan (Plan Regulador) we are in is called pre-diagnosis. This is because the Program is in the process of preparing the Diagnosis, which is its first approach to the reality of the canton, where the initial gathering of information is carried out, and it is processed. The studies and documents you are requesting, referring to a ‘Local Faulting of Mata de Plátano’, to inputs such as geology, geomorphology, among others, are carried out subsequent to the Diagnosis, at a different moment, which is when the environmental variable is incorporated into the Regulatory Plan. Thus, they have not yet been prepared, so it is impossible for us to provide them … In another vein, in reference to the query regarding the amount agreed upon for carrying out the Regulatory Plan, you are informed that it consists of 147,500,000.” Likewise, it was verified that on April 26, 2020, the appellant requested that same Program to provide: “The corresponding studies on the Local Faulting of the Mata de Plátano district, Longitude 84.026, Latitude 9.956, of Geology, geomorphology, photointerpretation, paleoseismology, radiometric datings, geophysical methods, and cartography, based on the TECHNICAL PROTOCOL for Zoning and Restrictions on Land Use On or In the Immediate Territorial Sphere of Active Geological Faults, which is legally supported by the Urban Planning Law and its regulations, particularly regarding special areas; the Emergency Law and its regulations, referring to risk areas and; the Organic Environmental Law, the Seismic Code of Costa Rica, as well as the General Regulations for Environmental Impact Assessment Procedures; among other legal instruments. Besides the video recorded by your Program in our district where the elected proprietary councilor of the National Liberation party, of the district council of Mata de Plátano, JOSE ANGEL ESQUIVEL CRUZ, is observed and heard, where he verbally states that the regulatory plan has the environmental viability of SETENA, without yet having been presented, and where multiple members of different communities were able to hear and observe him clearly. Also, all the interventions of each of the persons who spoke.” It is on record that by official communication of that Program, No. IC-ProDUS-0181-2020 of April 28, 2020, notified the same day, a response was provided to the appellant, in the sense that: “in light of the provisions present in Law No. 8454, on Certificates, Digital Signatures and Electronic Documents, for a document to be considered validly signed (article 9), it must present a handwritten or digital signature. And the request does not comply with any of these assumptions. Thus, the correction of said defect is requested. In accordance with article 7 of Law No. 9097, Regulating the Right of Petition, for purposes of correcting the defect, it is incumbent upon the petitioner to send the writing with a digital signature to the official email of ProDUS-UCR, or to present the physical document with his handwritten signature, within the respective period of 5 business days; otherwise, the request shall be archived. Now, given the current pandemic situation, considering that not all citizens have a digital signature, it shall be accepted that, in the case of using a handwritten signature, the signed and scanned document be sent, with an image of both sides of the identity card provided, to the ProDUS email. Equally, having the period established by law, of 5 business days. In case of availing himself of said exception, the petitioner, once the Universidad de Costa Rica enables the regular entry of persons to the university campus, must appear at the ProDUS-UCR offices located in Barrio de Los Profesores, Mercedes de Montes de Oca, to leave the original document containing the handwritten signature, for purposes of record and archive of the institution. The petitioner also alleges that the request is made collectively, but neither are there signatures of other persons on said request. Thus, according to article 4 of Law No. 9097, it is clarified that the information request shall be considered filed, only by the signing persons.” Regarding the requests made by the appellant via emails of May 8, 2020, to the effect of being informed: “I have a query, in the Bernardo Yglesias Urbanization, in Mata de Plátano de Goicoechea, we just saw one of your vehicles with UCR public officials in it, some people want to know what kind of missive you are carrying out, due to the antecedent of an information request based on a technical protocol that we have requested both in our urbanization and in our district (sic)” and if: “You know the own qualitative and quantitative characteristics of our community, THE DISTINCT PROBLEMATICS, THE COMPLAINTS, AND THE PERMANENT RESIDENTS OF THE URBANIZATION (sic)”, it was demonstrated that via email of that Program of May 8, 2020, the appellant was informed that: “Part of the work activities includes field visits to different sectors of the canton to gather information on various topics related to research activities. Today’s work tour fulfilled that objective. It is necessary to clarify that all the security measures established by the Ministry of Health to address the national emergency we are facing are complied with. We thank you for the report on our work team, which, as you were able to verify, is duly identified in an official vehicle of the Universidad de Costa Rica”. Furthermore, via email of May 13, 2020, a response was provided to the petitioner, in the sense that: “The purpose of the participatory processes consists of approaching the community, for the purpose of being able to characterize the canton, and identifying the aspects that are analyzed in the process of preparing the regulatory plan. Since we started the process, the number 7229-5540 was enabled for purposes of establishing an easily accessible medium and facilitating the coordination of meetings with the community, as well as receiving any concern or information that the citizenry decides to share with us. We place this number at your disposal so that you can send us any information you consider pertinent, whether by call, text message, or even WhatsApp. This process is enriched by having the active participation of the citizenry, and we are currently processing the information we have gathered firsthand, as well as that which has been sent to us. We will remain attentive to any input you wish to send us.” In light of the foregoing, the Chamber considers that the responses claimed were provided. Under this reasoning, it dismisses the omission that is claimed.

(…)

POR TANTO:

The appeal is declared partially granted, solely with respect to the omission claimed against the Municipality of Goicoechea. Carlos Luis Murillo Rodríguez, in his capacity as President of the Municipal Council of Goicoechea, or whoever holds that position, is ordered to issue the pertinent orders and carry out all actions within the scope of his competencies so that, within the TEN DAYS following the notification of this resolution, a response is provided to the petitioner regarding his request, or the information he required. The respondent is warned that in accordance with the provisions of article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on whoever receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or enforce it, provided the offense is not more severely punishable. In all other respects, the appeal is declared without merit. The Municipality of Goicochea is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the enforcement of the judgment of the contentious-administrative proceeding. Notify.

IV.- ON THE SPECIFIC CASE: From the reports rendered by the respondent authorities, which are given under the solemnity of oath with the legal consequences that this implies, it is evident that through official communication SM-224-2021 dated February 16, 2021, the appellant was notified at the email address [email protected] of the following: “In Ordinary Session No. 07-2021, held on February 15, 2021, Article VI.XXVIII, it was agreed: a. Unanimously and with final character, Opinion No. 007-2021 of the Legal Affairs Commission was approved. b. Unanimously and with final character, the Por tanto of Opinion No. 007-202021 of the Legal Affairs Commission was approved, as detailed below: AGREEMENT No. 10 ‘POR TANTO: This Commission recommends to the honorable Municipal Council: 1. Notify the petitioner of this agreement, through which his request is complied with. 2. Notify the Constitutional Chamber of this agreement, in compliance with Resolution No. 2021002199 of 9:15 a.m. on February 5, 2021. Expediente No. 20.020366-0007-CO. 3. Declare this agreement as definitively approved’.” It was accredited that on February 22, 2021, the appellant sent to the Municipal Council of Goicoechea a request for the following information: “(…)1. Publicly communicate (And thus comply with the principle of transparency and publicity for all residents of the District of Mata de Plátano and the entire Canton of Goicoechea), through the way the municipal administration enables for that purpose, and to the email [email protected], which Council agreements, specifically, have been placed on the agenda, discussed, and voted on in an ordinary or extraordinary session (both positively and negatively, and identifying the vote with full names and surnames), by prior motion of the council (or) members both substitute and proprietary and the substitute council member(s) who make up this honorable Municipal Council; 2. Publicly communicate (And thus comply with the principle of transparency and publicity for all residents of the District of Mata de Plátano and the entire Canton of Goicoechea), through the way the municipal administration enables for that purpose, and to the email [email protected], which Council agreements, specifically, have been placed on the agenda, discussed, and voted on positively “WITH EXCUSE OF COMMISSION PROCESSING,” by prior motion of the council member(s) both substitute and proprietary and the substitute council member(s) who make up this honorable Municipal Council.(…)” It was demonstrated that through official communication SM-271-2021 dated February 23, 2021, the Acting Head of the Secretariat Department of the Municipality of Goicoechea indicated to the Legal Affairs Commission the following: “In Ordinary Session No. 08-2021, held on February 22, 2021, Article III 17) a note subscribed by Mr. Christian Elías Briones Rodríguez was heard. Forward said note to this Commission for study and present opinion to the Council.” It was verified that at 12:16 p.m. on February 26, 2021, the Secretariat Department of the Municipality of Goicoechea sent to the appellant at the email [email protected] the official communication SM-271-2021 dated February 23, 2021. It was demonstrated that all matters that will be heard in the Sessions of the Municipal Council of the Municipality of Goicoechea can be viewed in advance by interested citizens by accessing the website of that Municipality, and that the sessions of the local government are broadcast live on social networks, and once the minutes of those sessions are approved and final, they can be accessed on the Municipality’s website.

Considering that the present appeal is related to expediente number 20-0020366-0007-CO - an amparo appeal that was granted - it is relevant to clarify whether the information requested by the appellant on this second occasion is the same as that requested on May 4, 2020. In the request heard in amparo appeal 20-0020366-0007-CO, the appellant specifically requested the following: “1 … the days and time of the sessions of each month, both the ordinary and extraordinary sessions. 2 … the place where each session is to be held, that attendance be public domain, without any restriction, and that each council session be recorded and subsequently its entire transcription, be public domain. 3 … the complete curriculum vitae of each of the members of the District Council, both proprietary and substitute (also of their advisors, if they have any) and mainly, the data on whether they currently work elsewhere besides the District Council, and if so, that it be specified in the requested data, name, and address where they work, position held, and length of time working in their workplace, also, whether they are members of boards of directors of any entity with legal personality, public or private, be it political parties, committees, both neighborhood and community, associations, foundations, unions, cooperatives, SPEMs or any civil organization of any type existing in the national territory or abroad, also whether they hold share capital in corporations, and their respective corporate names. 4 … the development according to the agenda of the district council session previously prepared by the President or whoever substitutes her, and if there is any modification, a copy prepared beforehand for this purpose be provided in writing to the public attending the session, at least 20 minutes before it begins. 5 … matters of interest to the district that one or more residents wish to present for inclusion on the agenda of the District Council session, and with this, in the hearing the matters to be addressed with their respective priority are included. 6 … the formation of special district Commissions and the complete qualifications of their respective members, and if they are formed, and that each commission session be recorded and subsequently its entire transcription, be public domain, likewise, their agreements, votes and opinions. 7 … the complete qualifications of the persons selected as beneficiaries of study scholarships and other state aid that the institutions of the government apparatus make available to the District. 8 … the specified detail of the priorities and projects, to allocate the public resources destined to the district of Mata de Plátano, for the purposes of article 94 of the Municipal Code. 9 … the amount designated by the municipal administration for the ordinary district budget, and subsequently, the detailed budget distribution in the items that have been selected, be it aid, or district public works (sic). 10 … the entire district development agenda, contained in a district public policy plan, that allows the intentions, priorities, objectives and goals of the district council to be seen, with its respective administrative operational plan when this is assigned. 11 … the plans, programs, projects, in matters of vulnerable populations, childhood, adolescence, youth, women, and older adults, of the district of Mata de Plátano de Goicoechea. 12 … the plans, programs, projects, in matters of the regulatory plan of the district of Mata de Plátano de Goicoechea. 13… the plans, programs, projects, in matters of sports, culture, and recreation of the district of Mata de Plátano de Goicoechea. 14 … the plans, programs, projects, in environmental matters (water resources, environmental viability), road management, parks and green zones of the district of Mata de Plátano de Goicoechea. 15 … the plans, programs, projects, in matters of educational policies (infrastructure, right of freedom of conscience, inclusion of all types), LGTBQ population, Persons with Disabilities, of the district of Mata de Plátano de Goicoechea. 16 … the plans, programs, projects, in matters of Emergency Affairs (Local Faulting and Zones Vulnerable to Natural Disasters) of the district of Mata de Plátano de Goicoechea. 17 … the plans, programs, projects, in matters of spirituality, values and traditions of the district of Mata de Plátano de Goicoechea. 18 … the plans, programs, projects, in matters of animal welfare of the district of Mata de Plátano de Goicoechea. 19 … the plans, programs, projects, in matters of public, business, entrepreneurship, agricultural employment, committees, associations and foundations of the district of Mata de Plátano de Goicoechea (sic).” In the request that is the object of study of this amparo appeal, he requested the following: “(…)1. Publicly communicate (And thus comply with the principle of transparency and publicity for all residents of the District of Mata de Plátano and the entire Canton of Goicoechea), through the way the municipal administration enables for that purpose, and to the email [email protected], which Council agreements, specifically, have been placed on the agenda, discussed, and voted on in an ordinary or extraordinary session (both positively and negatively, and identifying the vote with full names and surnames), by prior motion of the council (or) members both substitute and proprietary and the substitute council member(s) who make up this honorable Municipal Council; 2. Publicly communicate (And thus comply with the principle of transparency and publicity for all residents of the District of Mata de Plátano and the entire Canton of Goicoechea), through the way the municipal administration enables for that purpose, and to the email [email protected], which Council agreements, specifically, have been placed on the agenda, discussed, and voted on positively “WITH EXCUSE OF COMMISSION PROCESSING,” by prior motion of the council member(s) both substitute and proprietary and the substitute council member(s) who make up this honorable Municipal Council.(…)” Having clarified the foregoing and upon verifying that it is not true that the information request is identical and that all that is on record is official communication SM-271-2021 dated February 23, 2021, an official communication through which the appellant was notified that the note presented on February 22, 2021, had been forwarded to the Legal Affairs Commission for study and present opinion to the Council, and given that to date —more than four months later— there is no record of a criterion from said Commission and consequently no formal, written response has been issued to the petitioner, the proper course is to grant the appeal with the consequences indicated in the operative part of this judgment. V.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE EXPEDIENTE. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period shall be destroyed, pursuant to the provisions of the “Regulations on the Electronic Expediente before the Judicial Branch,” approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Por tanto:

The appeal is granted. Rafael Ángel Vargas Brenes in his capacity as Mayor and Carlos Luis Murillo Rodríguez in his capacity as President of the Municipal Council, both of the Municipality of Goicoechea, or whoever in their stead holds the positions, are ordered to issue the pertinent orders and carry out all actions within the scope of their competencies so that, within the TEN DAYS following the notification of this resolution, a response is provided to the petitioner regarding his request, or the information he required on February 22, 2021. The respondent is warned that in accordance with the provisions of article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on whoever receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or enforce it, provided the offense is not more severely punishable. The Municipality of Goicochea is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the enforcement of the judgment of the contentious-administrative proceeding. Notify.

Fernando Castillo V.

Nancy Hernández L. Jorge Araya G.

Ana María Picado B. Mauricio Chacón J.

Hubert Fernández A. Ileana Sánchez N.

Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador --  Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters from vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Catedral District, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6

Sala Constitucional Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL  Res. Nº 2021014394 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del veinticinco de junio de dos mil veintiuno .

Recurso de amparo presentado por CRISTIAN ELÍAS BRIONES RODRÍGUEZ, contra LA MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA.

Resultando:

1.- Por escrito presentado en la Secretaría de esta Sala a las 11:15 horas del 01 de junio del 2021 el recurrente presenta recurso de amparo contra la Municipalidad de Goicoechea. Manifiesta que por medio de nota de 15 de febrero de 2021 y recibida por el Concejo de Goicoechea, el 22 de febrero anterior, solicitó una información de interés público y de relevancia para todos los munícipes del distrito de Mata de Plátano y de todo el cantón. Indica que gestionó lo siguiente: “(…)1.Se comunique públicamente (Y así cumplir con el principio de transparencia y publicidad para con todos los munícipes del Distrito de Mata de Plátano y de todo el Cantón de Goicoechea), por la vía que la administración municipal habilite para ese fin, y al correo electrónico [email protected], cuáles acuerdos de Concejo, específicamente, han sido puestos al orden del día, discutidos, y votados en sesión ordinaria o extraordinaria (tanto positiva corno negativamente, y se identifique la votación con nombres y apellidos), mediante previa moción de las señora (e)s síndica (o)s tanto suplentes como propietaria (o)s y la(o)s regidora (es) suplentes que conforman este honorable Concejo Municipal; 2. Se comunique públicamente (Y así cumplir con el principio de transparencia y publicidad para con todos los munícipes del Distrito de Mata de Plátano y de todo el Cantón de Goicoechea), por la vía que la administración municipal habilite para ese fin, y al correo electrónico [email protected], cuáles acuerdos de Concejo, específicamente, han sido puestos al orden del día, discutidos, y votados positivamente “CON EXCUSA DE TRÁMITE DE COMISIÓN”, mediante previa moción de las señora(e)s síndicas (o)s tanto suplentes como propietarios y la(o)s regidora (e) s suplentes que conforman este honorable Concejo Municipal.(…)” (documento que se aporta como prueba). Sin embargo, hasta el momento de la interposición de este recurso, no ha obtenido respuesta a su gestión, ni lo solicitado lesionándose sus derechos fundamentales.

2.- Por resolución de las 09:22 horas del 03 de junio del 2021 se dio curso al presente amparo y se solicitó informe al ALCALDE Y EL PRESIDENTE DEL CONCEJO, AMBOS DE LA MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA (ver registro electrónico).

3.- Informa bajo juramento Rafael Ángel Vargas Brenes en su calidad de Alcalde de la Municipalidad de Goicoechea (ver registro electrónico) que rinde el informe de conformidad al oficio PA 022-2021, del 9 de junio de 2021, suscrito por el Lic. Roberto Acosta Díaz, Encargado de Prensa de la Municipalidad de Goicoechea, el cual atiende consulta con relación a este recurso de amparo y cita textual:

"Desde que el alcalde municipal, Rafael Á. Vargas Brenes, asumió el cargo, el 1.° de mayo del 2020, se han transmitido en vivo el 99% de las sesiones municipales a través del perfil oficial de Facebook de la Municipalidad. Es a través de esta plataforma. que cualquier ciudadano puede presenciar en tiempo real los acuerdos del Concejo, quiénes los votan a favor y quiénes los votan en contra. Cabe destacar que quien no tenga oportunidad de sintonizar a la hora y el día que se realizan las sesiones puede consultarlas en el momento que considere pertinente a través del perfil oficial de Facebook de la Municipalidad. que se puede buscar en Facebook como: Municipalidad de Goicoechea o con el seudónimo @munigoicooficiaI.

Adicionalmente, quien tenga alguna dificultad de acceder a la grabación pública de la sesión, puede consultar la transcripción completa de cada una a través del acta que se sube al siguiente enlace: https/Imuniqoicoechea.go.cr/secretaria-municipal/ Este corresponde a la página web oficial de la Municipalidad de Goicoechea. Para ampliar el detalle en este último aspecto, en la página web se encuentran las actas elaboradas desde el 2018.

Como refuerzo de esto que he detallado se publican con anticipación en la página web oficial de la Municipalidad de Goicoechea los temas de las sesiones, tanto ordinarias como extraordinarias, o más conocido como el orden del día, en el siguiente enlace: https://muniqoicoechea.qo.cr/secretaria-municipal. Sumado a esto, este enlace también se comparte en publicación de Facebook, en acatamiento al acuerdo número 18 del Concejo Municipal, que se tomó en la sesión ordinaria número 05-2021, celebrada el 1.° de febrero del 2021, cuando se aprobó una moción de la regidora suplente Nicole Mesén Sojo para proceder con dichas publicaciones de los órdenes del día de cada sesión (sea ordinaria o extraordinaria).

Por último, es importante reiterar que cualquier ciudadano de Goicoechea, del país y del mundo entero puede tener acceso a cada uno de esos documentos, así como piezas audiovisuales antes descritas, en aras de cumplir con la transparencia bajo la que se debe regir la institución." Como indicó el mismo recurrente, presentó una solicitud de información al Concejo Municipal, dicho órgano atendió su consulta vía correo electrónico, remitiendo el oficio SM 271-2021 de la Secretaría Municipal, que contiene el artículo 17° de la Sesión Ordinaria N° 08-2021, celebrada el 22 de febrero de 2021, que conoció su petición, indicando que la misma fue trasladada a la Comisión de Asuntos Jurídicos del Concejo Municipal. La Municipalidad de Goicoechea, al igual que todas las Municipalidades del país, son órganos bifrontes conformados por un ente político, el Concejo Municipal que es el que toma las decisiones, y un órgano ejecutivo que es el Alcaide Municipal, sin que ninguno sea superior jerárquico respecto del otro, en virtud de lo cual carece de competencia y facultad para ordenar al Concejo Municipal que atienda de inmediato la petición del recurrente, incluso desconocemos la complejidad de dicha petición y en la etapa en que se encuentre la atención de dicho trámite en la Comisión que le fue asignada, por lo que respetuosamente consideramos que el Presidente del Concejo Municipal, es la persona idónea para que informe respecto a los detalles de esta solicitud de información. El recurrente realiza manifestaciones temerarias en contra de la Municipalidad, afirmando que violentamos los principios de eficacia, trasparencia y publicidad, con conductas de secretismo, arbitrariedad y oscurantismo, que dejan entre ver posibles anomalías en la función y temas que no quieren dar a conocer por algún motivo, lo cual desmiente categóricamente, por cuanto desde el desempeño de m gestión como Alcaide Municipal, o sea desde el 1° de mayo de 2021, se han transmitido las sesiones del Concejo Municipal por la plataforma de Facebook, esto en vivo, por lo que cualquier ciudadano puede acceder y presenciar en tiempo real, las deliberaciones y votaciones respectos de los temas abordados. Incluso, quien no tenga la oportunidad de acceder al momento en que se celebran las Sesiones del Concejo Municipal, puede acceder a ellas en el momento que guste, a través del perfil oficial de Facebook de la Municipalidad de Goicoechea. Además de la red social Facebook, todos los ciudadanos interesados pueden consultar la transcripción completa de las actas de las sesiones del Concejo Municipal en el enlace: http//munigoicoechea.go.cr/secretaria-municipal/ que se encuentra en la página web de la Municipalidad de Goicoechea, incluso ahí se encuentran las actas desde el año 2018 y previo a las sesiones se publica además el orden del día, el cual contiene los temas que serán conocidos. Es decir, todos los asuntos que van a ser conocidos en las Sesiones del Concejo Municipal, pueden ser vistos con antelación por los ciudadanos interesados ingresando a la página web de este Municipio, pueden también seguir el desarrollo de las sesiones del Concejo Municipal, pues reitera, se transmiten en vivo por redes sociales y por último una vez aprobadas y en firme las actas de esas sesiones pueden ser accesadas por la página web de la Municipalidad. De esta forma, desvirtúa los argumentos infundados del recurrente, demostrando la trasparencia y publicidad con que esta administración municipal y el Concejo Municipal actúan, garantizando no solo a los ciudadanos del cantón de Goicoechea, sino de todo el mundo, un acceso a las sesiones del Concejo Municipal, sus deliberaciones y los acuerdos que resultan aprobados. Entonces lo que si resulta cierto es que tanto el aquí amparado como cualquier otro ciudadano de la República, tiene la posibilidad de acceder cuando lo tenga a bien, a la información que dice el recurrente es de su interés, porque puede conocer de previo a la realización de las sesiones del Concejo Municipal, el orden del día y con ello enterarse de cuales asuntos serán conocidos por el Concejo Municipal, puede seguir en vivo el desarrollo de la sesión, enterándose de cuál es el asunto que se está conociendo, cual es la deliberación que hacen los señores regidores sobre dicho asunto y hasta cual es el resultado de la votación que sobre ese mismo tópico se realiza; y una vez aprobada el acta en la sesión inmediata siguiente y con ello firmes los acuerdos tomados, puede acceder a esas actas, y si es de su interés incluso imprimirlas. De igual forma y por los mismos medios anteriormente citados puede enterarse, leer y hasta imprimir los dictámenes de las distintas comisiones, que sirven como fundamento a los acuerdos del Concejo Municipal, pues dichos dictámenes, pasan a ser parte integral del acta de la sesión en que son conocidos y votados. Solicita que se declare sin lugar el recurso.

4.- Informa bajo juramento Carlos Luis Murillo Rodríguez en su calidad de Presidente del Concejo Municipal de Goicoechea (ver registro electrónico) que mediante una nota de fecha 04 de mayo del 2020 el recurrente solicitó la misma información que la contenida en el recurso de amparo, únicamente le cambió la fecha y año. La nota fue conocida en sesión ordinaria del 04 de mayo del 2020 y se remitió a la comisión de asuntos jurídicos mediante oficio SM-0901-2020 de la cual se informó al recurrente. Mediante oficio PCM-013-2021 que trata de un oficio de la Presidencia Municipal respecto al recurso bajo la sumaria 20-020366-0007-CO que trata de este mismo tema, se insta a la comisión de asuntos jurídicos a contestar al recurrente. De igual forma mediante el Dictamen 007-20210 de la Comisión de Asuntos Jurídicos se atendió en todos los sentidos la nota del recurrente en donde se contestan cada una de sus peticiones. De conformidad con la nota presentada por el recurrente el 15 de febrero fue conocida en la sesión municipal ordinaria del 22 de febrero del 2021, en el artículo III, 17; en donde se traslada a la Comisión de Jurídicos mediante el oficio SM-271-202 el cual fue comunicado al recurrente al medio por él señalado. Según la certificación número 428-2021 de la Secretaria del Concejo Municipal el expediente de las Sesiones Virtuales se realizan por el Concejo Municipal de Goicoechea desde el 26 de abril del 2021, en donde todos los vecinos del cantón a través de la plataforma de Facebook Live pueden ver al momento que se desarrolla la sesión e intervenir a través de comentarios en vivo sobre lo que se desarrolla en la sesión respectiva y accedan de esa forma conociendo las deliberaciones y los acuerdos que toma el acuerpo colegiado. Según la certificación 429-2021de la Secretaría del Concejo Municipal la sesión ordinaria 05-2021 celebrada el 01 de febrero del 2021 artículo V.I se acordó por el Concejo Municipal que se publicara en la página web y de Facebook de la Municipalidad de Goicoechea, el orden el día de cada sesión ordinaria y extraordinaria del Concejo Municipal con un formato accesible para que las personas con discapacidad tengan acceso al mismo. Solicita que se declare sin lugar el recurso y se tome en cuenta que el recurrente acude ante la Sala en reiteradas ocasiones por temas que ya fueron conocidos en otro amparo.

5-. En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Picado Brenes; y,

Considerando:

I.- OBJETO DEL RECURSO: El recurrente reclama que por medio de nota de 15 de febrero de 2021 y recibida por el Concejo de Goicoechea, el 22 de febrero anterior, solicitó una información de interés público y de relevancia para todos los munícipes del distrito de Mata de Plátano y de todo el cantón. Indica que gestionó lo siguiente: “(…)1.Se comunique públicamente (Y así cumplir con el principio de transparencia y publicidad para con todos los munícipes del Distrito de Mata de Plátano y de todo el Cantón de Goicoechea), por la vía que la administración municipal habilite para ese fin, y al correo electrónico [email protected], cuáles acuerdos de Concejo, específicamente, han sido puestos al orden del día, discutidos, y votados en sesión ordinaria o extraordinaria (tanto positiva corno negativamente, y se identifique la votación con nombres y apellidos), mediante previa moción de las señora (e)s síndica (o)s tanto suplentes como propietaria (o)s y la(o)s regidora (es) suplentes que conforman este honorable Concejo Municipal; 2. Se comunique públicamente (Y así cumplir con el principio de transparencia y publicidad para con todos los munícipes del Distrito de Mata de Plátano y de todo el Cantón de Goicoechea), por la vía que la administración municipal habilite para ese fin, y al correo electrónico [email protected], cuáles acuerdos de Concejo, específicamente, han sido puestos al orden del día, discutidos, y votados positivamente “CON EXCUSA DE TRÁMITE DE COMISIÓN”, mediante previa moción de las señora(e)s síndicas (o)s tanto suplentes como propietarios y la(o)s regidora (e) s suplentes que conforman este honorable Concejo Municipal.(…)” (documento que se aporta como prueba). Sin embargo, hasta el momento de la interposición de este recurso, no ha obtenido respuesta a su gestión, ni lo solicitado lesionándose sus derechos fundamentales.

II.- HECHOS PROBADOS: De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial:

• a)Que mediante oficio SM-224-2021 de fecha 16 de febrero del 2021 se le comunicó al recurrente al correo electrónico [email protected] lo siguiente: “En Sesión Ordinaria N°07-2021, celebrada el día 15 de febrero de 2021, Artículo VI.XXVIII, se acordó: a. Por unanimidad y carácter firme se aprobó el Dictamen N°007-2021 de la Comisión de Asuntos Jurídicos. b. Por unanimidad y con carácter firme se aprobó el Por tanto del Dictamen N°007-202021 de la Comisión de Asuntos Jurídicos, como se detalla a continuación: ACUERDO N°10 “POR TANTO: Esta Comisión recomienda al honorable Concejo Municipal: 1. Comunicar al amparado el presente acuerdo, por medio del cual se le da cumplimiento a su solicitud. 2. Comunicarle a la Sala Constitucional el presente acuerdo, en cumplimiento de la Resolución N°2021002199 de 9 horas, 15 minutos del día 5 de febrero de 2021. Expediente N°20.020366-0007-CO. 3. Declárese este acuerdo como definitivamente aprobado” (ver registro electrónico).
• b)Que en fecha 22 de febrero del 2021 el recurrente remitió al Concejo Municipal de Goicoechea una solicitud de la siguiente información: “(…)1.Se comunique públicamente (Y así cumplir con el principio de transparencia y publicidad para con todos los munícipes del Distrito de Mata de Plátano y de todo el Cantón de Goicoechea), por la vía que la administración municipal habilite para ese fin, y al correo electrónico [email protected], cuáles acuerdos de Concejo, específicamente, han sido puestos al orden del día, discutidos, y votados en sesión ordinaria o extraordinaria (tanto positiva corno negativamente, y se identifique la votación con nombres y apellidos), mediante previa moción de las señora (e)s síndica (o)s tanto suplentes como propietaria (o)s y la(o)s regidora (es) suplentes que conforman este honorable Concejo Municipal; 2. Se comunique públicamente (Y así cumplir con el principio de transparencia y publicidad para con todos los munícipes del Distrito de Mata de Plátano y de todo el Cantón de Goicoechea), por la vía que la administración municipal habilite para ese fin, y al correo electrónico [email protected], cuáles acuerdos de Concejo, específicamente, han sido puestos al orden del día, discutidos, y votados positivamente “CON EXCUSA DE TRÁMITE DE COMISIÓN”, mediante previa moción de las señora(e)s síndicas (o)s tanto suplentes como propietarios y la(o)s regidora (e) s suplentes que conforman este honorable Concejo Municipal.(…)” (ver registro electrónico).
• c)Que mediante oficio SM-271-2021 de fecha 23 de febrero del 2021 la Jefe a.i. .del Departamento Secretaría de la Municipalidad de Goicoechea le indicó a la Comisión de Asuntos Jurídicos lo siguiente: “En Sesión Ordinaria N°08-2021, celebrada el día 22 de febrero del 2021, Artículo III 17) se conoció nota suscrita por el señor Christian Elías Briones Rodríguez. Trasladar dicha nota a esta Comisión para estudio y presente dictamen al Concejo” (ver registro electrónico).
• d)Que a las 12:16 horas del 26 de febrero del 2021 el Departamento Secretaría de la Municipalidad de Goicoechea le remitió al recurrente al correo electrónico [email protected] el oficio SM-271-2021 de fecha 23 de febrero del 2021 (ver registro electrónico).
• e)Que todos los asuntos que van a ser conocidos en las Sesiones del Concejo Municipal de la Municipalidad de Goicoechea pueden ser vistos con antelación por los ciudadanos interesados ingresando a la página web de ese Municipio (ver registro electrónico).
• f)Que las sesiones del gobierno local se transmiten en vivo por redes sociales y, aprobadas y en firme las actas de esas sesiones pueden ser accesadas por la página web de la Municipalidad (ver registro electrónico).
• g)Que en fecha 08 de junio del 2021 se notificó la resolución de curso del presente amparo al Alcalde Municipal y al Presidente del Concejo Municipal, ambos de la Municipalidad de Goicoechea (ver acta de notificación).

III.- ANTECEDENTE RELACIONADO. Esta Sala mediante sentencia número 2021-002199 de las 09:15 horas del 05 de febrero de 2021 resolvió el recurso de amparo número 20-0020366-0007-CO interpuesto por el recurrente indicó:

“ V.- CASO CONCRETO. En la especie, el recurrente reprocha que seis meses después de que solicitó alguna información de interés público a la Municipalidad de Goicoechea y al Concejo de Distrito de Mata de Plátano, así como Programa de Investigación en Desarrollo Urbano Sostenible de la Universidad de Costa Rica, no se le ha brindado una respuesta sobre esas solicitudes, ni se ha entregado lo que requirió. Esas omisiones, vulneran sus derechos fundamentales.

Se acreditó que el 4 de mayo de 2020, el recurrente solicitó al Concejo de Goicoechea y el Concejo de Distrito de Mata de Plátano, que le suministrara la siguiente información: “1 … los días y la hora de las sesiones de cada mes, tanto las sesiones ordinarias como las extraordinarias. 2 … el lugar donde se va a realizar cada sesión, que su asistencia sea de dominio púbico, sin ninguna restricción, y que cada sesión de concejo sea grabada y posteriormente su transcripción integra, sea de dominio público. 3 … el curriculum vitae completo de cada uno de los miembros del Concejo de Distrito, tanto los propietarios como los suplentes (también de sus asesoras y asesores, sí los tuvieran) y principalmente, el dato de sí laboran actualmente en algún otro lugar que no sea el Concejo de Distrito, y sí es así, que se especifique en los datos solicitados, nombre, y dirección donde labora, puesto en el que se desempeña, y el tiempo de laborar en su lugar de trabajo, además, sí son miembros de juntas directivas de cualquier entidad con personería jurídica, pública o privada, llámese, partidos políticos, comités, tanto vecinales como comunales, asociaciones, fundaciones, sindicatos, cooperativas, SPEMs ó cualquier organización civil de cualquier tipo de las existentes en el territorio nacional o en el exterior, también sí cuentan con capital accionario en sociedades anónimas, y sus respectivos nombres de razón social. 4 … el desarrollo conforme al orden del día de la sesión del concejo de distrito previamente confeccionado por la Presidenta(e) o quien lo sustituya, y si hay alguna modificación, se proporcione por escrito al público asistente a la sesión una copia previamente preparada para este fin, esto, con al menos 20 minutos antes de iniciar la misma. 5 … los asuntos de interés para el distrito que uno o varios vecinos deseen presentar para inclusión dentro del orden del día de la sesión del Concejo de Distrito, y con esto, en la audiencia queden incluidos los asuntos a tratar con su respectiva anterioridad. 6 … la conformación de Comisiones especiales distritales y las calidades completas de sus respectivos miembros, y si se conforman, y que cada sesión de comisión sea grabada y posteriormente su transcripción integra, sea de dominio público, igualmente, sus acuerdos, votaciones y dictámenes. 7 … las calidades completas de las personas seleccionadas como beneficiarias de las becas de estudio y demás ayudas estatales que las instituciones del aparato gubernamental pongan a disposición del Distrito. 8 … el detalle especificado de las prioridades y proyectos, para asignar los recursos públicos destinados al distrito de Mata de Plátano, para los efectos del artículo 94 del Código Municipal. 9 … la cantidad designada por la administración municipal para el presupuesto ordinario distrital, y posteriormente, la distribución presupuestaria detallada en los rubros que se hayan seleccionado, sean ayudas, u obras públicas distritales (sic). 10 … toda la agenda de desarrollo distrital, contenida en un plan de políticas públicas distritales, que permita dejar ver las intenciones, prioridades, objetivos y metas del concejo distrital, con su respectivo plan operativo administrativo cuando este sea asignado. 11 … los planes, programas, proyectos, en materia de poblaciones vulnerables, niñez, adolescencia, juventud, mujeres, y adultos mayores, del distrito de Mata de Plátano de Goicoechea. 12 … los planes, programas, proyectos, en materia de plan regulador del distrito de Mata de Plátano de Goicoechea. 13… los planes, programas, proyectos, en materia de deporte, cultura, y recreación del distrito de Mata de Plátano de Goicoechea. 14 … los planes, programas, proyectos, en materia de ambiental (recurso hídrico, vialidad ambiental), gestión vial, parques y zonas verdes del distrito de Mata de Plátano de Goicoechea. 15 … los planes, programas, proyectos, en materia de políticas educativas (infraestructura, derecho de libertad de conciencia, inclusión de todo tipo), población LGTBQ, personas con Discapacidad, del distrito de Mata de Plátano de Goicoechea. 16 … los planes, programas, proyectos, en materia de Asuntos de Emergencias (Fallamientos Locales y Zonas Vulnerables de Desastres Naturales) del distrito de Mata de Plátano de Goicoechea. 17 … los planes, programas, proyectos, en materia de espiritualidad, valores y tradiciones del distrito de Mata de Plátano de Goicoechea. 18 … los planes, programas, proyectos, en materia de bienestar animal del distrito de Mata de Plátano de Goicoechea. 19 … los planes, programas, proyectos, en materia de empleo público, empresarial, emprendedurismo, agrícola, comités, asociaciones y fundaciones del distrito de Mata de Plátano de Goicoechea (sic)”. Se constató que mediante los oficios de la Secretaría de la Municipalidad recurrida, Nos SM-0901-2020 y SM-0902-2020 de 5 de mayo de 2020, se comunicó al recurrente que sus gestiones se trasladarían a la Comisión de Asuntos Jurídicos y al Concejo de Distrito de Mata de Plátano para que se atendiera. También, se verificó que mediante el oficio de ese Concejo de Distrito, No. CD-MP-008-2020 de 17 de mayo de 2020, notificado el 19 de ese mismo mes, se brindó respuesta al petente, en el sentido de que: “1. En Sesión Ordinaria N 18-2020 del Concejo Municipal, celebrada el 04 de mayo del 2020, Artículo III.IV inciso PM26, se conoció documento suscrito por su persona. 2. En Sesión Ordinaria N 4-2020 del Concejo de Mata de Plátano, celebrada el 12 de mayo del 2020, Artículo VI, Inciso 4, se conoció documento suscrito. 3. Con respecto a la solicitud: “que se comunique la hora de las sesiones de cada mes, tanto las sesiones ordinarias como las extraordinarias”. Según el artículo 20 del reglamento de Concejos de Distrito de Goicoechea indica: “Los Concejo de Distrito deberán reunirse ordinariamente al menos dos veces al mes, debiendo comunicar a la Municipalidad y a los vecinos del Distrito, el día lugar y hora que designen para tal efeto”. Las sesiones ordinarias se realizarán los segundos y cuartos martes del mes a las 7pm. Las sesiones extraordinarias se comunicarán por los medios de comunicación que posee este concejo: Facebook “Concejo de Distrito de Mata de Plátano 2020-2024” e Instagram: “concejodedistritomatadeplátano”, así como la comunicación oficial hacia la municipalidad. 4. Con respecto a la solicitud: “que se comunique el lugar donde se va a realizar cada sesión, que su asistencia sea de dominio público y que la sesión sea grabada”. Según artículo 22 del reglamento de Concejos de Distrito de Goicoechea indica: “Todas las sesiones son públicas. Se facilitará la asistencia o la información a los ciudadanos interesados en conocer el desarrollo de la sesión mediante los medios más adecuados que tenga a disposición el Concejo de Distrito.” Mientras la emergencia nacional esté en vigencia y los protocolos del Ministerio de Salud: “Medidas administrativas temporales para la atención de actividades de concentración masiva debido a la alerta sanitaria por COVID-19, versión 20”. Este concejo se va a apegar al mandato del Ministerio de Salud. Por tanto, las sesiones se realizarán a puerta cerrada, con la cantidad mínima de personas asistentes: síndicos, concejales y miembros de comisiones especiales distritales. Se trasmitirán vía Facebooklive, por ende todas las sesiones quedarán grabadas y públicas. El recinto provisional será el salón de Adimapla, 100 este de la Iglesia Católica, Nuestra Señora del Carmen. Cuando éstas medidas cambien, se comunicará lugar de reunión y protocolos a seguir para que la participación pública se apegue a dichos lineamientos. 5. Con respecto a la solicitud que formula para que “se comunique curriculum vitae, lugar de trabajo, si pertenecen a juntas directivas, si cuentan con capital accionario en sociedades anónimas y sus respectivos nombres de razón social”. NO HA LUGAR. El curriculum vitae de los miembros de los síndicos y concejales no se pueden considerar información pública. Existen requisitos específicos para estos puestos y fueron avalados por el TSE. Este concejo se apegado al Artículo 56 del Código Municipal: Para ser miembro de un concejo de distrito se deben reunir los mismos requisitos señalado sen el artículo 22 del código para ser regidor municipal, excepto el referente a la vecindad, que en este caso, deberá ser el distrito correspondiente. En cualquier momento, los miembros de los concejos de Distrito podrán renunciar a sus cargos, en tal caso corresponderá al TSE reponer a los propietarios cesantes en el caso, con los suplementes del mismo partido político, siendo el orden de elección … No obstante, en aras de informar a la población, este concejo publicará en sus redes sociales, fotografía con los integrantes de este concejo, con su profesión, lugar de residencia y forma de contarse con los mismos. 6. Con respecto a la solicitud “que se comunique el orden del día y sus modificaciones”. El concejo de distrito lo hará público por las vías antes mencionadas en el inciso tres de este oficio. 7. Con respecto a la solicitud “que se acepte con antelación de al menos 10 días, los asuntos de interés para el distrito que uno o varios vecinos deseen presentar para inclusión dentro del orden del día de la sesión del Concejo de Distrito y con esto en la audiencia quedan incluidos los asuntos a tratar con su respectiva anterioridad”. El concejo de distrito comunica que mientras la emergencia nacional esté en vigencia y los protocolos del Ministerio de Salud: “Medidas Administrativas temporales para la atención de actividades de concentración masiva debido a la alerta sanitaria por COVID-19, versión 20” este concejo se va a apegar al mandato del Ministerio de Salud, por tanto, las sesiones se realizarán a puerta cerrada, con la cantidad mínima de personas asistente: síndicos concejales y miembros de comisiones especiales distritales. Sin embargo si un grupo de vecinos desea enviar un representante de los miembros y presentarse en audiencia, deberá realizar la solicitud del mismo a los medios de contacto de este concejo: [email protected]. Así mismo, los asuntos de interés del distrito, pueden ser incluidos en el orden del día, solicitándolo también al correo antes mencionado, con al menos una semana de antelación. 8. Con respecto a la solicitud “que se comunique la conformación de comisiones especiales”, se comunicarán por los medios de información pública indicados en el inciso tres de este oficio. 9. Con respecto a la solitud “calidades completas de las personas seleccionadas con beneficiarias de las becas de estudio y demás ayudas estatales” y todas las solicitudes siguientes en el documento suscrito por su persona, indicamos que este concejo comunicará a la población, toda la información que se crea pertinente relacionada a proyectos, planes, presupuestos, programas, políticas; las mismas se publicaran en los medios indicados en el inciso tres de este oficio (sic)”. Así las cosas, en lo que respecta al Concejo Municipal de Distrito, descarta la Sala que se haya producido la infracción que se reclama.

En cuanto al ente local recurrido, se demostró que al amparado no se le ha brindado una respuesta sobre su solicitud, ni la información que requirió. Ello, según explicó el Presidente del Concejo Municipal de Goicoechea, obedece a que los planteamientos del petente requieren valoración jurídica, porque solicita información relativa a los miembros del Concejo Municipal, la cual puede considerarse sensible, puesto que se refiere al ámbito privado. Además, requiere ser informado absolutamente de todo el quehacer institucional. Afirma que solicitará a la Presidenta de Jurídicos, que proceda a dar respuesta al petente. Por lo anterior, estima este Tribunal que en lo que a la Municipalidad recurrida, se produjo el agravio reclamado.

Respecto al Programa de Investigación en Desarrollo Urbano Sostenible de la Universidad de Costa Rica, consta que mediante oficio No. IC-ProDUS-0177-2020 de 24 de abril de 2020, notificado ese mismo día, se brindó una respuesta al petente respecto de la solicitud que formuló el 19 de ese mismo medio y año, en el sentido de que: “Actualmente la fase de elaboración el Plan Regular en que nos encontramos se denomina prediagnóstico. Esto porque el Programa se encuentra elaborando el Diagnóstico, el cual es su primer acercamiento a la realidad del cantón, donde se realiza el recabo inicial de información, y se le procesa. Los estudios y documentos que se encuentra solicitando, referentes a un “Fallamiento Local de Mata de Plátano”, a insumos como la geología, geomorfología, entre otros, se realzan con posterioridad al Diagnóstico, en un momento distinto, cual es cuando se incorpora la variante ambiental al Plan Regulador. Así las cosas, ellos aún no se han elaborado, por lo que nos es imposible facilitárselos … En otro orden de ideas, en referencia a la consulta en cuanto al monto que se acordó para la realización del Plan Regular, se le informa que este consiste en 147.500.000”. Asimismo, se constató que el 26 de abril de 2020, el recurrente solicitó a ese mismo Programa, que se suministrara: “Los estudios correspondientes sobre el Fallamiento Local del distrito Mata de Plátano, Longitud 84.026, Latitud 9.956, de Geología, geomorfología, fotointerpretación, paleosismología, dataciones radiométricas, métodos geofísicos, y cartografía, con base en el PROTOCOLO TÉCNICO de Zonificación y Restricciones al uso del Suelo Sobre o en el Ámbito Territorial Inmediato A Fallas Geológicas Activas, que es sustentado jurídicamente por la Ley de Planificación Urbana y su reglamento, en particular en lo referente a áreas especiales; la Ley de Emergencias y su reglamento, referente a las áreas de riesgo y; la Ley Orgánica del Ambiente, el Código Sísmico de Costa Rica, así como el Reglamento General de Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental; entre otros instrumentos jurídicos. Además del vídeo grabado por su Programa en nuestro distrito donde se observa y se escucha al concejal propietario electo del partido liberación nacional, del concejo de distrito de Mata de Plátano, JOSE ANGEL ESQUIVEL CRUZ, donde dice verbalmente que el plan regulador cuenta con la vialidad ambiental de SETENA, sin aún haber sido presentado, y donde múltiples miembros de diferentes comunidades pudimos escucharlo y observarlo claramente. También, todas las intervenciones de cada una de las personas que hicieron uso de la palabra”. Consta que por oficio de ese Programa, No. IC-ProDUS-0181-2020 de 28 de abril de 2020, notificado el mismo día, se brindó respuesta al recurrente, en el sentido de que: “a la luz de las disposiciones presentes en la Ley Nº8454, de Certificados, Firmas Digitales y Documentos Electrónicos, para efectos de que un documento se considere válidamente firmado (artículo 9), debe presentar la firma manuscrita, o digital. Y la solicitud no cumple con ninguno de estos supuestos. Así las cosas, se solicita la subsanación de dicho defecto. De conformidad con el artículo 7 de la Ley Nº9097, de Regulación del Derecho de Petición, para efectos de subsanación del defecto, corresponde que el peticionario remita al correo electrónico oficial de ProDUS-UCR, el escrito con firma digital, o presente el documento físico con su firma manuscrita, dentro del respectivo plazo de 5 días hábiles, caso contrario se archivará la solicitud. Ahora bien, ante la situación de pandemia actual, considerando que no todos los ciudadanos cuentan con firma digital, se aceptará que, en el caso del uso de la firma manuscrita, se remita el documento firmado y escaneado, aportándose imagen de la cédula de identidad por ambas caras, al correo electrónico de ProDUS. Igualmente, contándose con el plazo que establece la ley, de 5 días hábiles. En caso de ampararse a dicha excepción, el peticionario, una vez que la Universidad de Costa Rica habilite el ingreso regular de personas al campus universitario, deberá apersonarse a las oficinas de ProDUS-UCR ubicadas en Barrio de Los Profesores, Mercedes de Montes de Oca, a dejar el documento original que contiene la firma manuscrita, para efectos de constancia y archivo de la institución. El peticionario también alega que la solicitud se realiza en carácter colectivo, pero tampoco se cuenta con firmas de otras personas, en dicha solicitud. Así las cosas, acorde al artículo 4 de la Ley Nº9097, se aclara en cuanto a que se tendrá por presentada la solicitud de información, solamente por las personas firmantes”. En cuanto a las solicitudes que formuló el recurrente por correos electrónicos de 8 de mayo de 2020, a efectos que se le informara: “Les tengo una consulta, en la Urbanización Bernardo Yglesias, en Mata de Plátano de Goicoechea, acabamos de ver uno de sus vehículos con funcionarios públicos de la UCR en él, algunas personas queremos saber en qué tipo de misiva andan realizando, debido al antecedente de petición de información con base en un protocolo técnico que hemos solicitado tanto en nuestra urbanización como en nuestro distrito (sic)” y si: “Conocen las características cualitativas y cuantitativas propias de nuestra comunidad, LAS DISTINTAS PROBLEMÁTICAS, LAS DENUNCIAS, Y A LOS RESIDENTES PERMANENTES DE LA URBANIZACIÓN (sic)”, se demostró que por correo electrónico de ese Programa de 8 de mayo de 2020, se comunicó al recurrente que: “Parte de las actividades de trabajo incluyen visitas de campo a los diferentes sectores del cantón para recolectar información en temas varios relacionados con las actividades de investigación. La gira de trabajo del día de hoy cumplió ese objetivo. Es necesario aclarar que se cumplen todas las medidas de seguridad establecidas por el Ministerio de Salud para atender la emergencia nacional a la que nos enfrentamos. Le agradecemos por el reporte de nuestro equipo de trabajo, que como usted pudo comprobar, se encuentra debidamente identificado en un vehículo oficial de la Universidad de Costa Rica”. Además, mediante correo electrónico de 13 de mayo de 2020, se brindó una respuesta al amparado, en el sentido de que: “El propósito de los procesos participativos consiste en acercarnos a la comunidad, para efectos de poder caracterizar el cantón, e identificar los aspectos que se analizan en el proceso de elaboración del plan regulador. Desde que iniciamos el proceso, se habilitó el número 7229-5540 para efectos de establecer un medio de fácil acceso y facilitar la coordinación de las reuniones con la comunidad, así como recibir cualquier inquietud o información que la ciudadanía decida compartir con nosotros. Ponemos este número a su disposición para que nos haga llegar cualquier información que considere pertinente, ya sea por llamada, mensaje de texto e incluso WhatsApp. Enriquece este proceso el contar con participación activa de la ciudadanía, y nos encontramos procesando la información que hemos recabado de primera mano, así como la que se nos ha enviado. Quedaremos pendiente ante cualquier insumo que guste enviarnos”. Por lo expuesto, estima la Sala que se brindaron las respuestas que se reclaman. Bajo esta inteligencia, descarta la omisión que se reclama.

(…)

POR TANTO:

Se declara parcialmente con lugar el recurso, únicamente en lo que respecta a la omisión reclamada a la Municipalidad de Goicoechea. Se ordena a Carlos Luis Murillo Rodríguez, en condición de Presidente del Concejo Municipal de Goicoechea, o a quien ocupe ese cargo, que gire las órdenes pertinentes y lleve a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias para que, dentro de los DIEZ DÍAS siguientes a la notificación de esta resolución se brinde una respuesta al amparado sobre su solicitud, o la información que requirió. Se advierte al recurrido que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. En lo demás, se declara sin lugar el recurso. Se condena a la Municipalidad de Goicochea al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese”.

IV.- SOBRE EL CASO CONCRETO: De los informes rendidos por las autoridades recurridas los cuales son dados bajo la solemnidad del juramento con las consecuencias legales que ello implica se desprende que mediante oficio SM-224-2021 de fecha 16 de febrero del 2021 se le comunicó al recurrente al correo electrónico [email protected] lo siguiente: “En Sesión Ordinaria N°07-2021, celebrada el día 15 de febrero de 2021, Artículo VI.XXVIII, se acordó: a. Por unanimidad y carácter firme se aprobó el Dictamen N°007-2021 de la Comisión de Asuntos Jurídicos. b. Por unanimidad y con carácter firme se aprobó el Por tanto del Dictamen N°007-202021 de la Comisión de Asuntos Jurídicos, como se detalla a continuación: ACUERDO N°10 “POR TANTO: Esta Comisión recomienda al honorable Concejo Municipal: 1. Comunicar al amparado el presente acuerdo, por medio del cual se le da cumplimiento a su solicitud. 2. Comunicarle a la Sala Constitucional el presente acuerdo, en cumplimiento de la Resolución N°2021002199 de 9 horas, 15 minutos del día 5 de febrero de 2021. Expediente N°20.020366-0007-CO. 3. Declárese este acuerdo como definitivamente aprobado”. Se acreditó que en fecha 22 de febrero del 2021 el recurrente remitió al Concejo Municipal de Goicoechea una solicitud de la siguiente información: “(…)1.Se comunique públicamente (Y así cumplir con el principio de transparencia y publicidad para con todos los munícipes del Distrito de Mata de Plátano y de todo el Cantón de Goicoechea), por la vía que la administración municipal habilite para ese fin, y al correo electrónico [email protected], cuáles acuerdos de Concejo, específicamente, han sido puestos al orden del día, discutidos, y votados en sesión ordinaria o extraordinaria (tanto positiva corno negativamente, y se identifique la votación con nombres y apellidos), mediante previa moción de las señora (e)s síndica (o)s tanto suplentes como propietaria (o)s y la(o)s regidora (es) suplentes que conforman este honorable Concejo Municipal; 2. Se comunique públicamente (Y así cumplir con el principio de transparencia y publicidad para con todos los munícipes del Distrito de Mata de Plátano y de todo el Cantón de Goicoechea), por la vía que la administración municipal habilite para ese fin, y al correo electrónico [email protected], cuáles acuerdos de Concejo, específicamente, han sido puestos al orden del día, discutidos, y votados positivamente “CON EXCUSA DE TRÁMITE DE COMISIÓN”, mediante previa moción de las señora(e)s síndicas (o)s tanto suplentes como propietarios y la(o)s regidora (e) s suplentes que conforman este honorable Concejo Municipal.(…)”. Quedó demostrado que mediante oficio SM-271-2021 de fecha 23 de febrero del 2021 la Jefe a.i. .del Departamento Secretaría de la Municipalidad de Goicoechea le indicó a la Comisión de Asuntos Jurídicos lo siguiente: “En Sesión Ordinaria N°08-2021, celebrada el día 22 de febrero del 2021, Artículo III 17) se conoció nota suscrita por el señor Christian Elías Briones Rodríguez. Trasladar dicha nota a esta Comisión para estudio y presente dictamen al Concejo”. Se constató que a las 12:16 horas del 26 de febrero del 2021 el Departamento Secretaría de la Municipalidad de Goicoechea le remitió al recurrente al correo electrónico [email protected] el oficio SM-271-2021 de fecha 23 de febrero del 2021. Se demostró que todos los asuntos que van a ser conocidos en las Sesiones del Concejo Municipal de la Municipalidad de Goicoechea pueden ser vistos con antelación por los ciudadanos interesados ingresando a la página web de ese Municipio y que las sesiones del gobierno local se transmiten en vivo por redes sociales y, aprobadas y en firme las actas de esas sesiones pueden ser accesadas por la página web de la Municipalidad.

Tomando en cuenta que el presente recurso guarda relación con el expediente número 20-0020366-0007-CO -recurso de amparo declarado con lugar- es de relevancia aclarar si la información requerida por el recurrente en esta segunda ocasión es la misma que la solicitada el 04 de mayo del 2020. En la solicitud conocida en el recurso de amparo 20-0020366-0007-CO el recurrente requirió puntualmente lo siguiente: “1 … los días y la hora de las sesiones de cada mes, tanto las sesiones ordinarias como las extraordinarias. 2 … el lugar donde se va a realizar cada sesión, que su asistencia sea de dominio púbico, sin ninguna restricción, y que cada sesión de concejo sea grabada y posteriormente su transcripción integra, sea de dominio público. 3 … el curriculum vitae completo de cada uno de los miembros del Concejo de Distrito, tanto los propietarios como los suplentes (también de sus asesoras y asesores, sí los tuvieran) y principalmente, el dato de sí laboran actualmente en algún otro lugar que no sea el Concejo de Distrito, y sí es así, que se especifique en los datos solicitados, nombre, y dirección donde labora, puesto en el que se desempeña, y el tiempo de laborar en su lugar de trabajo, además, sí son miembros de juntas directivas de cualquier entidad con personería jurídica, pública o privada, llámese, partidos políticos, comités, tanto vecinales como comunales, asociaciones, fundaciones, sindicatos, cooperativas, SPEMs o cualquier organización civil de cualquier tipo de las existentes en el territorio nacional o en el exterior, también sí cuentan con capital accionario en sociedades anónimas, y sus respectivos nombres de razón social. 4 … el desarrollo conforme al orden del día de la sesión del concejo de distrito previamente confeccionado por la Presidenta(e) ó quien lo sustituya, y si hay alguna modificación, se proporcione por escrito al público asistente a la sesión una copia previamente preparada para este fin, esto, con al menos 20 minutos antes de iniciar la misma. 5 … los asuntos de interés para el distrito que uno o varios vecinos deseen presentar para inclusión dentro del orden del día de la sesión del Concejo de Distrito, y con esto, en la audiencia queden incluidos los asuntos a tratar con su respectiva anterioridad. 6 … la conformación de Comisiones especiales distritales y las calidades completas de sus respectivos miembros, y si se conforman, y que cada sesión de comisión sea grabada y posteriormente su transcripción integra, sea de dominio público, igualmente, sus acuerdos, votaciones y dictámenes. 7 … las calidades completas de las personas seleccionadas como beneficiarias de las becas de estudio y demás ayudas estatales que las instituciones del aparato gubernamental pongan a disposición del Distrito. 8 … el detalle especificado de las prioridades y proyectos, para asignar los recursos públicos destinados al distrito de Mata de Plátano, para los efectos del artículo 94 del Código Municipal. 9 … la cantidad designada por la administración municipal para el presupuesto ordinario distrital, y posteriormente, la distribución presupuestaria detallada en los rubros que se hayan seleccionado, sean ayudas, u obras públicas distritales (sic). 10 … toda la agenda de desarrollo distrital, contenida en un plan de políticas públicas distritales, que permita dejar ver las intenciones, prioridades, objetivos y metas del concejo distrital, con su respectivo plan operativo administrativo cuando este sea asignado. 11 … los planes, programas, proyectos, en materia de poblaciones vulnerables, niñez, adolescencia, juventud, mujeres, y adultos mayores, del distrito de Mata de Plátano de Goicoechea. 12 … los planes, programas, proyectos, en materia de plan regulador del distrito de Mata de Plátano de Goicoechea. 13… los planes, programas, proyectos, en materia de deporte, cultura, y recreación del distrito de Mata de Plátano de Goicoechea. 14 … los planes, programas, proyectos, en materia de ambiental (recurso hídrico, vialidad ambiental), gestión vial, parques y zonas verdes del distrito de Mata de Plátano de Goicoechea. 15 … los planes, programas, proyectos, en materia de políticas educativas (infraestructura, derecho de libertad de conciencia, inclusión de todo tipo), población LGTBQ, personas con Discapacidad, del distrito de Mata de Plátano de Goicoechea. 16 … los planes, programas, proyectos, en materia de Asuntos de Emergencias (Fallamientos Locales y Zonas Vulnerables de Desastres Naturales) del distrito de Mata de Plátano de Goicoechea. 17 … los planes, programas, proyectos, en materia de espiritualidad, valores y tradiciones del distrito de Mata de Plátano de Goicoechea. 18 … los planes, programas, proyectos, en materia de bienestar animal del distrito de Mata de Plátano de Goicoechea. 19 … los planes, programas, proyectos, en materia de empleo público, empresarial, emprendedurismo, agrícola, comités, asociaciones y fundaciones del distrito de Mata de Plátano de Goicoechea (sic)”. En la solicitud que es objeto de estudio del presente recurso de amparo solicitó lo siguiente: “(…)1.Se comunique públicamente (Y así cumplir con el principio de transparencia y publicidad para con todos los munícipes del Distrito de Mata de Plátano y de todo el Cantón de Goicoechea), por la vía que la administración municipal habilite para ese fin, y al correo electrónico [email protected], cuáles acuerdos de Concejo, específicamente, han sido puestos al orden del día, discutidos, y votados en sesión ordinaria o extraordinaria (tanto positiva corno negativamente, y se identifique la votación con nombres y apellidos), mediante previa moción de las señora (e)s síndica (o)s tanto suplentes como propietaria (o)s y la(o)s regidora (es) suplentes que conforman este honorable Concejo Municipal; 2. Se comunique públicamente (Y así cumplir con el principio de transparencia y publicidad para con todos los munícipes del Distrito de Mata de Plátano y de todo el Cantón de Goicoechea), por la vía que la administración municipal habilite para ese fin, y al correo electrónico [email protected], cuáles acuerdos de Concejo, específicamente, han sido puestos al orden del día, discutidos, y votados positivamente “CON EXCUSA DE TRÁMITE DE COMISIÓN”, mediante previa moción de las señora(e)s síndicas (o)s tanto suplentes como propietarios y la(o)s regidora (e) s suplentes que conforman este honorable Concejo Municipal.(…)”. Aclarado lo anterior y al comprobar que no es cierto que la solicitud de información sea idéntica y que lo único que consta es el oficio SM-271-2021 de fecha 23 de febrero del 2021, oficio mediante el cual se le comunicó al recurrente que la nota presentada el 22 de febrero del 2021 había sido trasladada a la Comisión de Asuntos Jurídicos para estudio y presente dictamen al Concejo y siendo que a la fecha -más de cuatro meses después- no consta criterio de parte de dicha Comisión y consecuentemente no se ha emitido respuesta formal y por escrito al amparado, lo procedente es declarar con lugar el recurso con las consecuencias que se indican en la parte dispositiva de esta sentencia. V.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Rafael Ángel Vargas Brenes en su calidad de Alcalde y a Carlos Luis Murillo Rodríguez en su calidad de Presidente del Concejo Municipal, ambos de la Municipalidad de Goicoechea o a quien en su lugar ocupen los cargos, que giren las órdenes pertinentes y lleven a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias para que, dentro de los DIEZ DÍAS siguientes a la notificación de esta resolución se brinde una respuesta al amparado sobre su solicitud, o la información que requirió en fecha 22 de febrero del 2021. Se advierte al recurrido que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Goicochea al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Nancy Hernández L.

Jorge Araya G.

Ana María Picado B.

Mauricio Chacón J.

Hubert Fernández A.

Ileana Sánchez N.

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