Noncompliance with ruling on sanitary conditions at Liceo de CoronadoIncumplimiento de sentencia sobre condiciones sanitarias del Liceo de Coronado

Constitutional Chamber Reviewed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER Relevance Indicators Relevant Judgment Content of Interest:

Type of content: Majority vote Branch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS Topic: NON-COMPLIANCE Subtopics:

COMPLIANCE IS REITERATED.

013713-21. NON-COMPLIANCE. THE MEP IS ORDERED TO IMMEDIATELY COMPLY WITH JUDGMENT 010641-20, UNDER WARNING OF INITIATING AN ADMINISTRATIVE PROCEDURE IF THEY DO NOT DO SO.

“(…) Due to the foregoing, as it is proven that the submission filed by the appealing party is the first disobedience claim filed within this expediente, and given that, to date, the respondent authorities have not complied with what was ordered by this Chamber in judgment No.2020-010641 of 9:15 a.m. on June 12, 2020, it is appropriate to reiterate to the authorities of the Ministry of Public Education the strict and punctual compliance with the pending items of the sanitary orders issued by the Ministry of Health. The authorities of the Coronado Health Area shall take note that they must provide timely and adequate follow-up of the sanitary orders issued. (…)” VCG08/2021 ... See more Content of Interest:

Type of content: Majority vote Branch of Law: 6. LAW OF THE CONSTITUTIONAL JURISDICTION ANNOTATED WITH JURISPRUDENCE Topic: 053- Compliance with an order issued by the Chamber. Disobedience Subtopics:

NOT APPLICABLE.

ARTICLE 53 OF THE LAW OF THE CONSTITUTIONAL JURISDICTION “(…) immediate compliance with the provisions of this Chamber in judgment No. 2020-010641 of 9:15 a.m. on June 12, 2020. The foregoing, under the warning of ordering the initiation of a disciplinary administrative procedure, based on the provisions of Article 53 of the Law of the Constitutional Jurisdiction (…)” VCG08/2021 ... See more *200076250007CO* Res. No. 2021013713 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine fifteen in the morning on June eighteenth, two thousand twenty-one.

A disobedience claim filed in the amparo appeal brought by MARÍA DE LOS ÁNGELES FLORES PÉREZ, identity card number 0109380195, MÓNICA QUIRÓS MÉNDEZ, identity card number 0110780303, and PATRICIA ESTELIA DE LOS ÁNGELES SOTO AGÜERO, identity card number 0106800938, against the MINISTRY OF PUBLIC EDUCATION and the MINISTRY OF HEALTH.

Given:

1.- By means of judgment No.2020-010641 of 9:15 a.m. on June 12, 2020, this Chamber resolved the following: “(…) The appeal is granted. Guiselle Cruz Maduro and Catalina Salas Fernández, in their respective order, Minister and Director of Educational Infrastructure and Equipment, both of the Ministry of Public Education, as well as Sue Chinchilla Calderón, in her capacity as Director of the Liceo de Coronado, or whoever holds such positions, are ordered to execute the corresponding actions and within the scope of their competences so that, within a period of SIX MONTHS, full compliance is achieved with everything indicated in the sanitary orders issued by the Coronado Health Area and to reverse the sanitary and infrastructure problems presented by the Liceo de Coronado, including deficiencies regarding compliance with Law No. 7600. Likewise, the Coronado Health Area is ordered to continue executing the necessary actions to verify compliance with what is ordered in the sanitary orders, as well as everything necessary to correct the problems afflicting the Liceo de Coronado. (…)”.

2.- By written submission received in the Secretariat of this Chamber at 5:25 p.m. on June 25, 2020, Guido Méndez Zúñiga and Teresita Durán Artavia, in their respective roles as president and secretary, both of the Administrative Board of the Liceo de Coronado, requested this Chamber the following: “(…) to indicate to us if we have the total responsibility for the execution of the major maintenance works, total remodeling planned by the DIEE, given that the Resolution of the Amparo Appeal is ordered to the Ministry of Public Education (MEP), Directorate of Educational Infrastructure and Equipment (DIEE) and the Director of the Liceo de Coronado (…)”.

3.- By means of a resolution of 9:30 a.m. on August 11, 2020, this Chamber resolved the following: “(…) The submission filed is dismissed (…)”.

4.- By written submission received through the Online Management System at 10:42 p.m. on October 31, 2020, Lilliam Vargas Rodríguez and Mónica Quirós Méndez, in their respective order President and Secretary, both of the Administrative Board of the Liceo de Coronado, requested an extension of the deadline ordered by this Court in Judgment No. 2020-010641 of 09:15 a.m. on June 12, 2020.

5.- In a resolution of 9:20 a.m. on February 16, 2021, the following was resolved: “(…) Guiselle Cruz Maduro and Catalina Salas Fernández, in their respective order, Minister and Director of Educational Infrastructure and Equipment, both of the Ministry of Public Education, or whoever respectively holds such positions, are reiterated the immediate compliance with the provisions of this Chamber in judgment No. 2020-010641 of 9:15 a.m. on June 12, 2020. (…)”.

6.- By written submission received on February 26, 2021, the appealing party claimed disobedience to what was ordered by this Chamber in judgment No.2020-010641 of 9:15 a.m. on June 12, 2020. They claim that the Liceo de Coronado still lacks a lactation room, accesses in accordance with Law 7600, a waste management plan, an emergency plan, fire extinguishers, adequate management of graywater, sewage, and stormwater, and sufficient sanitary fixtures, which has worsened.

7.- By means of a resolution of 11:22 a.m. on March 2, 2021, a hearing was granted to Guiselle Cruz Maduro and Catalina Salas Fernández, in their respective order, Minister and Director of Educational Infrastructure and Equipment, both of the Ministry of Public Education, as well as to Sue Chinchilla Calderón, in her capacity as Director of the Liceo de Coronado, or to whoever holds such positions, so that they may comment on and provide the corresponding evidence regarding the facts and omissions attributed to them.

8.- In a written submission received at 10:52 a.m. on March 8, 2021, Sue Chinchilla Calderón, in her capacity as Director of the Liceo de Coronado, reported under oath the following: "(...) By this means, we proceed again to clarify the infrastructure conditions, despite the details in the attached compressed folder. Description of the current state of the Infrastructure: Compromised structural masonry: Polystyrene pipes cannot be changed as specialized assembly equipment is needed. Obsolete electrical installation, exposed cables, added splices in breaker boxes. Prefabricated walls with holes. False ceilings, compromised trusses, zinc sheets have reached the end of their service life. Waterproofing system does not work, floor humidity is evident due to the existing obvious damage. Septic tank drainage system has collapsed. In winter they overflow, and foul-smelling fecal matter contaminates the air. Behind the Student Cafeteria and Faculty Room, sewage joins with what is collected from the kitchen's inspection chamber. There are no fire detection and alarm signals. There are no ramps for Law 7600, the topography does not allow building a ramp according to the opinion of Engineer Castro from the DIEE in charge from May to December 2020. There is no lactation room for students and teachers. The Student Cafeteria with a single unisex restroom for 200 per shift. Student Cafeteria without a waste disposal area, storage, overcrowding in the kitchen. The Cafeteria area is small to serve 441 beneficiaries at lunchtime. In the space, there are 17 tables, each for 6 diners giving a total of 102. Lunchtime is to serve 441 students. Restrooms: 2 restrooms Law 7600 (1 men's - 1 women's), for use by 96 students with compromised physical condition. 2 restrooms for 95 employees. 4 restrooms in good working order for 718 in in-person mode from the Academic Area of 827. The rest of the sanitary fixtures do not flush waste. There are 29 groups in the Academic Area and 8 groups in the National Plan. In-person modality in bubbles A and B with a capacity of 15 individuals per classroom. Attached is an Excel file evidencing the number of students according to in-person or distance mode, location per bubble. Number of teachers 95 (minimum 45, maximum 60) Number of students 827 (Academic Area, Vocational Area), 455 attend in person distributed in classrooms with a maximum capacity of 15 including the teacher. Therefore, the 4 restrooms in the Academic Area and 2 in the National Plan do not meet what is indicated by the regulations. 1 sanitary fixture for every 30 women, 1 sanitary fixture and urinal for every 40 men. Schedule formed by week 1 and 3, week 2 and 4 all levels. (...)".

9.- By written submission received at 5:21 p.m. on March 9, 2021, Catalina Salas Fernández, in her capacity as Director of Educational Infrastructure and Equipment of the Ministry of Public Education, reported under oath that: "(...) In relation to the specific case, this unit will address the problems in the infrastructure and health conditions of the Liceo de Coronado by instructing the Board and authorizing the use of resources to carry out urgent maintenance actions framed within the scope of the sanitary orders and the conditions established for the development of the project under the indicated modality; the educational center has the available resources for this, taking into account the deadline projected for the project's development, an attached schedule is presented, this unit commits to reducing, as much as possible, the deadlines that are under its direct control. (...)".

10.- By written submission received at 2:57 p.m. on March 10, 2021, Guiselle Cruz Maduro, in her capacity as Minister of the Ministry of Public Education, reported under oath in the same sense as the Director of Educational Infrastructure and Equipment.

11.- By resolution of 10:26 p.m. on March 14, 2021, as evidence for a better resolution, a report was requested from Catalina Salas Hernández, in my capacity as Director of the Directorate of Educational Infrastructure of the Ministry of Public Education, so that she provides a list of the works carried out and those pending execution in order to fully comply with what is indicated in the sanitary orders issued by the Coronado Health Area and reverse the sanitary and infrastructure problems presented by the Liceo de Coronado, as well as for compliance with what was ordered by this Court in Judgment No. 2020-010641 of 09:15 a.m. on June 12, 2020. Also, the possible date for finishing the corresponding works.

12.- In a written submission received at 11:48 a.m. on March 19, 2021, Catalina Salas Fernández, in her capacity as Director of Educational Infrastructure and Equipment of the Ministry of Public Education, reported under oath that, through official communication DVM-A-DIE-DM-0273-20201, the actions taken by the DIEE were indicated. In the aforementioned official communication, the following was detailed: "(...) In accordance with sanitary orders No. CS-ARS-CO-RS-OS-PSF-6078-2016 (AB-C), on last February 18, an inspection was carried out at the educational center together with Mr. Alejandro Sánchez Castillo, Environmental Manager of the Coronado Health Area of the Ministry of Health, in order to assess the progress of the works carried out to remedy the sanitary orders. Below, the non-conformities described in Technical Report No. CSARS-CO-RSJ-058-2016, on which the sanitary orders are based, are described, along with the progress of the actions taken by the Administrative Board up to the I Quarter of 2020 and I Quarter 2021, as recorded by the Coronado Health Area:

JULY 23, 2016 VISIT ARS CORONADO \t MARCH 03, 2020 VISIT ARS CORONADO \t FEBRUARY 18, 2021 VISIT ARS CORONADO - DIE | --- | --- | --- | | Food preparation area Cafeteria: Light sources are without protectors. | Completed | | | Food preparation area Cafeteria: Personnel handling food must have a thermometer to verify the temperature of cooked foods. | Completed | | | Food preparation area Cafeteria: Food preparation tables are deteriorated. | Completed | | | Green area surrounding the Cafeteria: They are a focus of attraction or refuge for insects and rodents. | Completed | | | In the educational infrastructure: Exposed electrical wiring, breaker boxes in poor condition are observed. | Pending | Pending | | In the educational infrastructure: Inadequate stormwater management was verified (lack of gutters and downspouts). | Pending | Pending | | In the educational infrastructure: Deteriorated, nonexistent, or lacking maintenance ceiling is observed. | Pending | Pending | | In work areas, such as the wood workshop: Accumulation of solid waste and absence of fire extinguishers is observed. | Pending | Pending | In addition to the above, the description and status of what was ordered for compliance by the Court in Judgment No. 2020-010641 of 09:15 a.m. on June 12, 2020, is provided:

JUDGMENT NO. 2020-010641 JUNE 2020 \t FEBRUARY 18, 2021 VISIT DIE | --- | --- | | In the educational infrastructure: Does not comply with the General Health Law and Law No. 7600. | Pending | | Special and Regular Education Classrooms: Were divided in two with flammable materials, and generate sound transmission of noise between classrooms. | Pending | | Special and Regular Education Classrooms: Lack adequate ventilation, have gutters in poor condition, ceilings are damaged, and electrical wiring is exposed and in poor condition. | Pending | | Special and Regular Education Classrooms: Do not meet the minimum capacity per student. | Pending | | Accesses for internal users: Do not comply with Law No. 7600. | Pending | | Lactation area for internal users: Does not have adequate spaces for this activity. | Pending | | Special Education Workshops: The kitchen area for working does not meet the minimum sanitary conditions, and electrical installations are unsafe. | Pending | | Physical education classroom: Does not have a sanitary fixture battery according to Law No. 7600. | Pending | Regarding the pending work to address the sanitary orders and what was ordered for compliance by the Court in the Judgment for this educational center, it is established that both maintenance works and new works must be carried out, which, according to a preliminary approach, require various replacement, demolition, repair, and cleaning works (...) Regarding the work to address the sanitary orders ordered by this Court in the Judgment, it should be noted that it is preliminarily planned to carry out maintenance works and new works at the educational center, which would solve the needs reported to the Ministry of Health and the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice in reference to this issue. It should be noted that the maintenance and new construction process involves a series of sequential processes that must be carried out in order to determine the work schedule for the execution of this project's works; the prior and subsequent activities to be developed in the project are as follows:

Activities \t Date | --- | --- | | I Stage Assignment - Project Formulation | I Quarter 2021 | | II Stage Request for resources and authorization for the Contracting of professional services II Stage Request for resources and authorization for the Contracting of professional services | II Quarter 2021 | | III Stage Contracting of professional services | III Quarter 2021 - I Quarter 2022 | | IV Stage Consultancy Development (Basic Studies: topographic survey, soil study and infiltration test, preliminary studies, preliminary draft, construction plans, technical specifications, and detailed budget for the construction of prototype works) | II Quarter 2022 - III Quarter 2022 | | Review of II Stage | I Quarter 2023 | | V Stage Request for resources for work contracting and deposit of funds | II Quarter 2023 | | VI Stage Work contracting processes | III Quarter 2023 - I Quarter 2024 | | VII Stage Start of construction works | II Quarter 2024 - III Quarter 2024 | | Supervision VIII Stage | I Quarter 2025 - II Quarter 2025 | | I Stage Assignment - Project Formulation | II Quarter 2021 | | II Stage Request for resources for the Contracting of professional services | III Quarter 2021 | | III Stage Contracting of professional services | I Quarter 2022 - II Quarter 2022 | | IV Stage Consultancy Development (Basic Studies: topographic survey, soil study and infiltration test, preliminary studies, preliminary draft, construction plans, technical specifications, and detailed budget for the construction of prototype works) | III Quarter 2022 - I Quarter 2023 | | Review of II Stage | II Quarter 2023 | | V Stage Request for resources for work contracting and deposit of funds | III Quarter 2023 | | VI Stage Work contracting processes | I Quarter 2024 - II Quarter 2024 | | VII Stage Start of construction works | III Quarter 2024 - I Quarter 2025 | | Supervision VIII Stage | II Quarter 2025 - III Quarter 2025 | It is important to note that the mentioned times contemplate several assumptions: • In the contracting processes for professional services, there will be no appeals or similar remedies. • The professional contracted in the design stage will comply in a timely manner with the presentation of the deliverables defined in the contract. • The funds for the construction stage will come from transfers to boards from the ordinary budget of the DIE; via the Ministry of Finance. • The boards will respond efficiently to documentation requests made by DIE officials (...)”.

13.-By written submission received at 6:31 p.m. on May 18, 2021, David Alfonso Morales Quirós, in his capacity as director of the Coronado Health Area, reported under oath that: "(...) official communication MS-DRRSCS-DARSC-OF-210-2021 addressed to the Regional Directorate of the Central South Health Authority and to the Directorate of Educational Infrastructure of the Ministry of Education with the purpose of providing follow-up to verify if the physical-sanitary conditions of the property were improved. This generated Inspection Report No. MS-DRRSCS-DARSC-AC-442-2021, dated February 18, 2021, where a follow-up visit was made to the Liceo de Coronado; officials from the Liceo de Coronado (Directorate Department), representatives of the Parents' Board, officials from the Directorate of Educational Infrastructure of the Ministry of Public Education, officials from the Municipality of Vázquez de Coronado, and officials from this Health Area were present at said meeting. In the follow-up, it was evidenced that what was ordered was not complied with. Within the meeting, it was indicated that the engineer in charge from the M.E.P did not send the remedial plan on the Sanitary Order. It is indicated that the Board has a budget of seventy-five million colones but cannot use it because it will be used for contracting professionals to develop a larger project. On March 12, 2021, a visit was made to the Liceo de Coronado with the purpose of verifying the implementation of the Protocols for the resumption of in-person services in public and private educational centers in the face of COVID-19, as recorded in Inspection Report No. MS-DRRSCS-DARSC-AC-442-2021, the conditions of the Sanitary Order remain unfulfilled. Due to the current conditions of the national state of emergency in the canton of Vázquez de Coronado, caused by the health alert situation from the COVID-19 disease, almost all of the resources of the Health Area are allocated to emergency care. Therefore, the application of the Technical Rule for High-Impact Closures of Public and Private Establishments and Activities is pending (...)”.

14.- In the proceedings followed, the terms and prescriptions of law have been observed.

Magistrate Araya García writes; and,

Considering:

I.- By means of judgment No.2020-010641 of 9:15 a.m. on June 12, 2020, this Chamber resolved the following: “(…) The appeal is granted. Guiselle Cruz Maduro and Catalina Salas Fernández, in their respective order, Minister and Director of Educational Infrastructure and Equipment, both of the Ministry of Public Education, as well as Sue Chinchilla Calderón, in her capacity as Director of the Liceo de Coronado, or whoever holds such positions, are ordered to execute the corresponding actions and within the scope of their competences so that, within a period of SIX MONTHS, full compliance is achieved with everything indicated in the sanitary orders issued by the Coronado Health Area and to reverse the sanitary and infrastructure problems presented by the Liceo de Coronado, including deficiencies regarding compliance with Law No. 7600. Likewise, the Coronado Health Area is ordered to continue executing the necessary actions to verify compliance with what is ordered in the sanitary orders, as well as everything necessary to correct the problems afflicting the Liceo de Coronado. (…)”.

II.- Proven facts. The following facts are deemed duly proven:

1.-The Coronado Health Area, through technical report CS-ARS-CO-RSJ-087-2016, indicated, among other things, the following: “(…) the light sources in the cafeteria are without protectors, that personnel handling food in the cafeteria must have a thermometer to verify the temperature of cooked foods, according to Article 31 of the Regulation for Public Food Services, the work equipment in the cafeteria is deteriorated, the maintenance of the surroundings of the cafeteria constitutes a focus of attraction for insects and rodents, exposed electrical wires are observed in the facilities, it was also verified that stormwater disposal is not done correctly because there are sectors that lack gutters and downspouts, it was also visualized that the ceiling in several areas used for the teaching process is deteriorated, an accumulation of waste was observed inside the facilities and there are work areas without fire extinguishers, all these irregularities among others (…)” (see evidence provided in the digital expediente).

2.- On October 11, 2016, the Coronado Health Area issued sanitary order CS-ARS-CO-RS-OS-PSF-6078-2016- A of October 11, 2016, addressed to the President of the Educational Board of the Liceo de Coronado, indicating: “(…) Within a period of 06 months; correct the non-conformities described in all points of Technical Report CS-ARS-CO-RSJ-087-2016, which is attached. The corrections must adhere to the article or articles cited in each point, which are based on the current national regulations (…)”. With the same instruction, sanitary orders CS-ARSCO-RS-OS-PSF-6078-2016-B of October 27, 2016, and CS-ARS-CORS-OS-PSF-6078-2016-C of October 11, 2016, were issued, addressed to the Minister of Public Education and the Director of the Liceo de Coronado, respectively (see evidence provided in the digital expediente).

3.- By means of judgment No.2020-010641 of 9:15 a.m. on June 12, 2020, this Chamber resolved the following: “(…) The appeal is granted. Guiselle Cruz Maduro and Catalina Salas Fernández, in their respective order, Minister and Director of Educational Infrastructure and Equipment, both of the Ministry of Public Education, as well as Sue Chinchilla Calderón, in her capacity as Director of the Liceo de Coronado, or whoever holds such positions, are ordered to execute the corresponding actions and within the scope of their competences so that, within a period of SIX MONTHS, full compliance is achieved with everything indicated in the sanitary orders issued by the Coronado Health Area and to reverse the sanitary and infrastructure problems presented by the Liceo de Coronado, including deficiencies regarding compliance with Law No. 7600. Likewise, the Coronado Health Area is ordered to continue executing the necessary actions to verify compliance with what is ordered in the sanitary orders, as well as everything necessary to correct the problems afflicting the Liceo de Coronado. (…)”.

III.- Regarding the claimed non-execution. In the instant case, the Chamber observes that the appealing party claimed disobedience, for the first time, to what was ordered by this Chamber in judgment No.2020-010641 of 9:15 a.m. on June 12, 2020, since the respondent authorities have not carried out the pertinent works at the Liceo de Coronado, specifically, it still lacks a lactation room, accesses in accordance with Law 7600, a waste management plan, an emergency plan, fire extinguishers, adequate management of graywater, sewage, and stormwater, sufficient sanitary fixtures, among others.

Firstly, it is important to highlight that, on May 23, 2016, the Coronado Health Area issued technical report CS-ARS-CO-RSJ-087-2016, in which the following was indicated: “(…) the light sources in the cafeteria are without protectors, that personnel handling food in the cafeteria must have a thermometer to verify the temperature of cooked foods, according to Article 31 of the Regulation for Public Food Services, the work equipment in the cafeteria is deteriorated, the maintenance of the surroundings of the cafeteria constitutes a focus of attraction for insects and rodents, exposed electrical wires are observed in the facilities, it was also verified that stormwater disposal is not done correctly because there are sectors that lack gutters and downspouts, it was also visualized that the ceiling in several areas used for the teaching process is deteriorated, an accumulation of waste was observed inside the facilities and there are work areas without fire extinguishers, all these irregularities among others (…)”.

Due to the foregoing, the Coronado Health Area issued sanitary orders CS-ARSCO-RS-OS-PSF-6078-2016-B of October 27, 2016, and CS-ARS-CORS-OS-PSF-6078-2016-C of October 11, 2016, and CS-ARS-CO-RS-OS-PSF-6078-2016- A of October 11, 2016, addressed to the President of the Educational Board of the Liceo de Coronado, in which it was ordered that “(…) Within a period of 06 months; correct the non-conformities described in all points of Technical Report CS-ARS-CO-RSJ-087-2016, which is attached. The corrections must adhere to the article or articles cited in each point, which are based on the current national regulations (…)”.

Now, regarding the alleged non-execution, from the reports rendered it is established that the completion of both maintenance works and new works is still pending, as the following structural deficiencies persist: “(…) exposed electrical wiring, breaker boxes in poor condition. (…) inadequate stormwater management, (lack of gutters and downspouts) (…) deteriorated, nonexistent, or lacking maintenance ceiling. (…) accumulation of solid waste and absence of fire extinguishers. (…) Special and Regular Education Classrooms: Do not comply with the General Health Law and Law No. 7600 (…) Special and Regular Education Classrooms: Were divided in two with flammable materials, and generate sound transmission of noise between classrooms (…) Special and Regular Education Classrooms: Lack adequate ventilation, have gutters in poor condition, ceilings are damaged, and electrical wiring is exposed and in poor condition (…) Do not meet the minimum capacity per student (...) The accesses for internal users: Do not comply with Law No. 7600 (…) Lactation area for internal users: Does not have adequate spaces for this activity (…) Special Education Workshops: The kitchen area for working does not meet the minimum sanitary conditions, and electrical installations are unsafe.

(…) Classroom for physical education: It does not have a restroom facility in accordance with Ley N°7600. (…)”.

Based on the foregoing, the MEP authorities indicated that various works of substitution, demolition, repair, and cleaning are required, which will be carried out in two stages, each with a work schedule spanning from the First Quarter of 2021 to the Third Quarter of 2025; however, it was not demonstrated that any of those works have begun.

In light of the above, in this case it is not possible to verify that the involved authorities have carried out pertinent actions in order to comply with what was ordered by this Chamber. Indeed, it is even noted that the authorities of the Ministry of Health reported that, according to inspection report No. MS-DRRSCS-DARSC-AC-442-2021, the conditions of the Sanitary Order remain unfulfilled.

Specifically, they pointed out that, according to “(…) the Visual Inspection Report No. MS-DRRSCS-DARSC-AC-442-2021, dated February 18, 2021 (...) it was evidenced that what was ordered was not complied with. During the meeting, it was indicated that the engineer in charge on behalf of the M.E.P did not send the remedial plan regarding the Sanitary Order. It is indicated that the Board has a budget of seventy-five million colones but that they cannot use it because it is going to be used for contracting professionals for the development of a major project. On March 12, 2021, a visit was made to the Liceo de Coronado for the purpose of verifying the implementation of the Protocols for the resumption of in-person services in public and private educational centers in light of COVID-19 (...) the conditions of the Sanitary Order remain unfulfilled (...) the application of the Technical Rule for High-Impact Closures of Public and Private Establishments and Activities is pending (...)”.

In addition to this, it is worth highlighting that the sanitary orders issued by the Coronado Health Area date back to 2016, and to date, these have not been complied with; in that regard, this Court understands the current circumstance due to the Covid-19 pandemic, however, it is the responsibility of that institution to provide due follow-up on them, and to carry out the corresponding actions, in order to guarantee their compliance.

Due to the foregoing, since it is established that the filing presented by the appellant is the first claim of disobedience raised within this case file, and given that, to date, the respondent authorities have not complied with what was ordered by this chamber in judgment No. 2020-010641 of 9:15 a.m. on June 12, 2020, it is appropriate to reiterate to the authorities of the Ministry of Public Education the strict and punctual compliance with the pending items of the sanitary orders issued by the Ministry of Health. Let the authorities of the Coronado Health Area take note that they must provide timely and adequate follow-up on the sanitary orders issued.

IV.- Documentation provided to the case file. The parties are warned that if any documents on paper have been provided, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Por tanto:

It is reiterated to Guiselle Cruz Maduro and to Catalina Salas Fernández, in their respective order, Minister and Director of Infrastructure and Educational Equipment, both of the Ministry of Public Education, or to whomever respectively holds those positions, the immediate compliance with the provisions ordered by this Chamber in judgment No. 2020-010641 of 9:15 a.m. on June 12, 2020. The foregoing, under the warning of ordering the initiation of a disciplinary administrative proceeding, based on the provisions of article 53 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, in the event of non-compliance and, additionally, certifying copies of relevant documents to the Public Ministry in accordance with the provisions of article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional. Let the authorities of the Coronado Health Area take note of what is indicated in the last paragraph of the third considering of this resolution. Notify.

Fernando Castillo V. President Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Marta Eugenia Esquivel R.

Ana María Picado B.

Digitally Signed Document -- Verification Code -- *YJSBFN2FFCK61* Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 meters South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters for vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 Classification prepared by the Constitutional Chamber of the Judicial Branch. Reproduction and/or distribution for profit is prohibited.

It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-09-2026 09:29:34.

Sala Constitucional Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Indicadores de Relevancia Sentencia relevante Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: INCUMPLIMIENTO Subtemas:

SE REITERA CUMPLIMIENTO.

013713-21. INCUMPLIMIENTO. SE ORDENA AL MEP, EL CUMPLIMIENTO INMEDIATO DE LA SENTENCIA 010641-20, BAJO ADVERTENCIA DE ABRIR UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, SI NO LO HACEN.

“(…) Debido a lo anterior, al acreditarse que la gestión presentada por la parte recurrente es la primera gestión de desobediencia reclamada dentro de este expediente, y siendo que, a la fecha, las autoridades recurridas no han dado cumplimiento a lo ordenado por esta sala en la sentencia No.2020-010641 de las 9:15 horas de 12 de junio de 2020, lo procedente es reiterarle a las autoridades del Ministerio de Educación Pública el cumplimiento estricto y puntual a lo pendiente de las órdenes sanitarias emitidas por el Ministerio de Salud. Tomen nota las autoridades del Área de Salud de Coronado que deberán brindar el seguimiento oportuno y adecuado de las órdenes sanitarias emitidas. (…)” VCG08/2021 ... Ver más Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 6. LEY DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL ANOTADA CON JURISPRUDENCIA Tema: 053- Cumplimiento de orden emitida por la Sala. Desobediencia Subtemas:

NO APLICA.

ARTÍCULO 53 DE LA LEY DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL “(…) cumplimiento inmediato de lo dispuesto por esta Sala en la sentencia No. 2020-010641 de las 9:15 horas de 12 de junio de 2020. Lo anterior, bajo la advertencia de ordenar la apertura de un procedimiento administrativo disciplinario, con base en lo dispuesto el artículo 53 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional (…)” VCG08/2021 ... Ver más *200076250007CO* Res. Nº 2021013713 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del dieciocho de junio de dos mil veintiuno .

Gestión de desobediencia interpuesta en el recurso de amparo promovido por MARÍA DE LOS ÁNGELES FLORES PÉREZ, cédula de identidad 0109380195, MÓNICA QUIRÓS MÉNDEZ, cédula de identidad 0110780303 y PATRICIA ESTELIA DE LOS ÁNGELES SOTO AGÜERO, cédula de identidad 0106800938, contra el MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA y el MINISTERIO DE SALUD.

Resultando:

1.- Mediante la sentencia No.2020-010641 de las 9:15 horas de 12 de junio de 2020, esta Sala resolvió lo siguiente: “(…) Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Guiselle Cruz Maduro y Catalina Salas Fernández, por su orden, Ministra y Directora de Infraestructura y Equipamiento Educativo, ambas del Ministerio de Educación Pública, así como a Sue Chinchilla Calderón, en su condición de Directora del Liceo de Coronado, o a quienes ejerzan tales cargos, ejecutar los actos correspondientes y en el ámbito de sus competencias para que, en el plazo de SEIS MESES, se cumpla con la totalidad de lo señalado en las órdenes sanitarias dictadas por el Área Rectora de Salud de Coronado y revertir los problemas sanitarios y de infraestructura que presenta el Liceo de Coronado, incluyendo las deficiencias en cuanto al cumplimiento de la Ley No. 7600. Asimismo, se ordena al Área Rectora de Salud Coronado continuar ejecutando los actos necesarios para verificar el cumplimiento de lo ordenado en las órdenes sanitarias, así como todo aquello que resulte necesario para corregir los problemas que adolece el Liceo de Coronado. (…)”.

2.-Por escrito recibido en la Secretaría de esta Sala a las 17:25 horas del 25 de junio de 2020, Guido Méndez Zúñiga y Teresita Durán Artavia, en sus condiciones respectivas de presidente y secretaria, ambos de la Junta Administrativa del Liceo de Coronado, solicitaron a esta Sala lo siguiente: “(…) se nos indique si tenemos la responsabilidad total de la ejecución de las obras de mantenimiento mayor, remodelación total programada por el DIEE, siendo la Resolución del Recurso de Amparo ordenada al Ministerio de Educación Pública (MEP), Dirección de Infraestructura Equipamiento Educativo (DIEE) y la Directora del Liceo de Coronado (…)”.

3.- Mediante resolución de las 9:30 horas de 11 de agosto de 2020, esta Sala resolvió lo siguiente: “(… ) No ha lugar a la gestión formulada (…)”.

4.- Por escrito recibido mediante el Sistema de Gestión en Línea a las 22:42 horas del 31 de octubre de 2020, Lilliam Vargas Rodríguez y Mónica Quirós Méndez, por su orden Presidenta y la Secretaria, ambas de la Junta Administrativa del Liceo de Coronado, solicitaron una prórroga del plazo de ordenado por este Tribunal en Sentencia No. 2020-010641 de las 09:15 horas del 12 de junio de 2020.

5.- En resolución de las 9:20 horas de 16 de febrero de 2021, se resolvió lo siguiente: “(… ) Se le reitera a Guiselle Cruz Maduro y a Catalina Salas Fernández, por su orden, Ministra y directora de Infraestructura y Equipamiento Educativo, ambas del Ministerio de Educación Pública, o a quienes respectivamente ocupen tales cargos, el cumplimiento inmediato de lo dispuesto por esta Sala en la sentencia No. 2020-010641 de las 9:15 horas de 12 de junio de 2020. (…)”.

6.- Por escrito recibido el 26 de febrero de 2021, la parte recurrente acusó desobediencia a lo ordenado por esta Sala en la sentencia No.2020-010641 de las 9:15 horas de 12 de junio de 2020. Reclaman que el Liceo de Coronado sigue sin contar con sala de lactancia, accesos conforme a la Ley 7600, plan de manejo de residuos, plan de emergencias, extintores, manejo adecuado de aguas servidas, negras y pluviales, baterías sanitarias suficientes, lo cual se ha agravado.

7.- Mediante resolución de las 11:22 horas de 2 de marzo de 2021, se confirió audiencia a Guiselle Cruz Maduro y a Catalina Salas Fernández, por su orden, Ministra y Directora de Infraestructura y Equipamiento Educativo, ambas del Ministerio de Educación Pública, así como a Sue Chinchilla Calderón, en su condición de Directora del Liceo de Coronado, o a quienes ejerzan tales cargos, para que se refieran y aporten las pruebas correspondientes respecto a los hechos y omisiones que se les atribuyen.

8.- En escrito recibido a las 10:52 horas de 8 de marzo de 2021, informó bajo juramento Sue Chinchilla Calderón, en su condición de Directora del Liceo de Coronado, lo siguiente: “(...) Por este medio se procede nuevamente a aclarar las condiciones de infraestructura, a pesar de los detalles en la carpeta comprimida adjunta. Descripción estado actual de la Infraestructura: Obra gris comprometida: Tuberías de poliestireno no se puede cambiar ya que se necesita equipo especializado para ensamble. Instalación eléctrica obsoleta, cables expuestos, uniones añadidos en cajas de breaker. Paredes prefabricadas con huecos. Techos falsos, cerchas comprometidas, las láminas de zinc cumplieron su visa útil. Sistema de impermeabilización no funciona, la humedad del piso es evidente por los daños evidentes existentes. Sistema de tanque séptico colapsaron sus drenajes. En invierno se desbordan, la materia fecal fétida contamina el aire. Detrás del Comedor Estudiantil y Sala de Profesores se unen aguas negras con lo que recolecta de la caja de registro de la cocina. No existe señales de detección y alarma de incendios. No existen rampas para la Ley 7600 la topografía no permite construir una rampa según criterio Ingeniero Castro del DIEE a cargo desde Mayo a Diciembre 2020. No hay sala de lactancia para alumnos y docentes. El Comedor Estudiantil con un solo sanitario de uso unisex para 200 en turno. Comedor Estudiantil sin área de desecho de desperdicios, almacenaje, hacinamiento en cocina. El área de Comedor es pequeña para atender en hora de almuerzo a 441 beneficiarios. En el espacio hay 17 mesas, cada una para 6 comensales dando u total de 102. La hora del almuerzo es para atender a 441 alumnos. Baños: 2 baños Ley 7600 (1 hombres - 1 mujeres), para uso de 96 alumnos en condición física comprometida. 2 baños para 95 funcionarios. 4 baños en buen funcionamiento para 718 en modalidad presencial del Área Académica de 827. El resto de los sanitarios no descargan la materia. Son 29 grupos en el Área Académica y 8 grupos en Plan Nacional. La modalidad presencia! en burbujas A y B con aforo de 15 individuos por aula. Se adjunta archivo Excel que evidencia la cantidad de alumnos según modalidad presencial o distancia, ubicación por burbuja. Cantidad de docentes 95 (mínimo 45, máximo 60) Cantidad de alumnos 827 (Área académica, Área Vocacional), asisten presencialmente 455 distribuidos en aula con aforo máximo 15 inclusive el docente. Por tanto, los 4 baños del Área Académica y 2 de Plan Nacional no solventan Io que indica la normativa. 1 sanitario cada 30 mujeres, 1 sanitario y orinal cada 40 hombres. Horario conformado por semana 1 y 3, semana 2 y 4 todos los niveles. (...)”.

9.- Por escrito recibido a las 17:21 horas de 9 de marzo de 2021, informó bajo juramento Catalina Salas Fernández, en su condición de directora de Infraestructura y Equipamiento Educativo del Ministerio de Educación Pública, que: “(...) En relación al caso en concreto, esta dependencia atenderá los problemas en las condiciones de infraestructura y de salubridad del Liceo de Coronado mediante la instrucción a la Junta y autorización para el uso de recursos para llevar a cabo las acciones de mantenimiento urgentes enmarcadas dentro del alcance de las órdenes sanitarias y las condiciones establecidas para el desarrollo de proyecto bajo la modalidad indicada, el centro educativo tiene los recursos disponibles para ello, en atención al plazo proyectado para el desarrollo del proyecto, se presenta cronograma adjunto, esta dependencia se compromete a reducir, en lo posible, los plazos que correspondan a su control directo. (...)”.

10.- Mediante escrito recibido a las 14:57 horas de 10 de marzo de 2021, informó bajo juramento Guiselle Cruz Maduro, en su condición de Ministra del Ministerio de Educación Pública, en el mismo sentido que la directora de Infraestructura y Equipamiento Educativo.

11.- Por resolución de las 22:26 horas de 14 de marzo de 2021, como prueba para mejor resolver, se solicitó informe a Catalina Salas Hernández, en mi condición de Directora de la Dirección de Infraestructura Educativa del Ministerio de Educación Pública a fin de que aporte un listado de las obras realizadas y de las que se encuentran pendientes de ejecutar con el fin de de cumplir, en su totalidad, con lo señalado en las órdenes sanitarias dictadas por el Área Rectora de Salud de Coronado y revertir los problemas sanitarios y de infraestructura que presenta el Liceo de Coronado, así como para el cumplimiento de lo ordenado por este Tribunal en Sentencia No. 2020-010641 de las 09:15 horas de 12 de junio de 2020. Asimismo, como la fecha posible para finalizar las obras correspondientes.

12.- En escrito recibido a las 11:48 horas de 19 de marzo de 2021, informó bajo juramento Catalina Salas Fernández, en su condición de directora de Infraestructura y Equipamiento Educativo del Ministerio de Educación Pública, que, mediante el oficio DVM-A-DIE-DM-0273-20201, se indicaron las acciones realizadas por parte de la DIEE. En el oficio de cita, se detalló lo siguiente: “(...) De conformidad con las ordenes sanitarias N.º CS-ARS-CO-RS-OS-PSF-6078-2016 (AB-C), el pasado 18 de febrero de los corrientes, se llevó a cabo una inspección en el centro educativo en conjunto con el Lic. Alejandro Sánchez Castillo, Gestor Ambiental del Área Rectora de la Salud de Coronado del Ministerio de Salud, con el fin de valorar el avance de las obras realizadas para la subsanación de las ordenes sanitarias. A continuación, se describen las no conformidades descritas en el Informe Técnico N°CSARS-CO-RSJ-058-2016 del cual se basan las ordenes sanitarias, y avance de las acciones realizadas por la junta Administrativa al I Trimestre del 2020 y I Trimestre 2021, que registra el Área Rectora de la Salud de Coronado:

VISITA 23 DE JULIO 2016 ARS CORONADO VISITA 03 DE MARZO 2020 ARS CORONADO VISITA 18 DE FEBRERO 2021 ARS CORONADO - DIE Área de preparación de alimentos Comedor: Fuentes lumínicas se encuentran sin protectores.

Realizado Área de preparación de alimentos Comedor: el personal que manipula los alimentos debe contar con termómetro para verificar la temperatura de los alimentos cocinados.

Realizado Área de preparación de alimentos Comedor: las mesas de preparación de alimentos se encuentran deteriorados.

Realizado Área verde de los alrededores del Comedor: son un foco de atracción o refugio para insectos y roedores.

Realizado En la infraestructura educativa: se observan cableado eléctrico expuesto, cajas de breaker mal estado.

Pendiente Pendiente En la infraestructura educativa: se comprobó manejo inadecuado de aguas pluviales, (falta de canoas y bajantes) Pendiente Pendiente En la infraestructura educativa: se observa cielo raso deteriorado, inexistente o de falta de mantenimiento.

Pendiente Pendiente En áreas de trabajo, como taller de maderas: se observa acumulación de residuos sólidos y ausencia de extintores.

Pendiente Pendiente Aunado a lo anterior, se realiza la descripción y estado de lo ordenado para el cumplimiento por el Tribunal en Sentencia No. 2020-010641 de las 09:15 horas de 12 de junio de 2020:

SENTENCIA NO. 2020-010641 JUNIO 2020 VISITA 18 DE FEBRERO 2021 DIE En la infraestructura educativa: No cumple con la Ley General de Salud y Ley N°7600 Pendiente Aulas de Educación Especial y Regular: Fueron divididas en dos con materiales inflamables, y generan transmisión sonora de ruido entre aulas Pendiente Aulas de Educación Especial y Regular: Carecen de ventilación adecuada, tienen canoas en mal estado, cielo raso están dañados, y el cableado eléctrico se encuentra expuesto y en mal estado.

Pendiente Aulas de Educación Especial y Regular: No cuentan con la capacidad mínima por estudiante.

Pendiente Los accesos para usuarios internos: No cumplen con la Ley N°7600.

Pendiente Área de lactancia para usuarios internos: No cuenta con espacios adecuados para esta actividad Pendiente Talleres Educación Especiales: No reúnen las condiciones mínimas de salubridad el área de cocina para trabajar, e instalaciones eléctricas son inseguras.

Pendiente Aula para educación física: No cuenta con una batería sanitaria según la Ley N°7600.

Pendiente En cuanto a los trabajos pendientes de realizar para atender las ordenes sanitarias y lo ordenado para el cumplimiento por el Tribunal en Sentencia, para este centro educativo, se establece que se deben realizar tanto obras de mantenimiento como obra nueva, las cuales según un planteamiento preliminar se requieren diversas obras de sustitución, demolición, reparación y limpieza (…) En cuanto a los trabajo para atender las ordenes sanitarias ordenado por este Tribunal en Sentencia, cabe indicar que se está planteado de manera preliminar realizar en el centro educativo obras de mantenimiento y obra nuevas, con lo que se estaría solventando las necesidades denunciadas ante el Ministerio de Salud y la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia en referencia a este tema. Se debe indicar que el proceso de mantenimiento y construcción de obra nueva lleva una serie de procesos en secuencia, que se deben llevar en orden para determinar el cronograma de trabajo de atención para la ejecución de las obras de este proyecto, las actividades previas y posteriores a desarrollar en el proyecto son las siguientes:

Actividades Fecha I Etapa Asignación - Formulación del proyecto I Trimestre 2021 II Etapa Solicitud de recursos y autorización para Contratación de los servicios profesionales II Etapa Solicitud de recursos y autorización para Contratación de los servicios profesionales II Trimestre 2021 III Etapa Contratación de los servicios profesionales III Trimestre 2021 - I Trimestre 202 IV Etapa Desarrollo de consultoría (Estudios Básicos: levantamiento topográfico, estudio de suelos y prueba de infiltración, estudios preliminares, anteproyecto, planos constructivos,especificaciones técnicas y presupuesto detallado para la construcción de obras prototipo II Trimestre 2022 - III trimestre 2022 Revisión de II Etapa I Trimestre 2023 V Etapa Solicitud de recursos para contratación de obra y depósito de fondos II Trimestre 2023 VI Etapa Procesos contratación de obra III Trimestre 2023 - I Trimestre 2024 VII Etapa Inicio de las obras constructivas II Trimestre 2024 - III Trimestre 2024 Supervisión VIII Etapa I Trimestre 2025 - II Trimestre 2025 I Etapa Asignación - Formulación del proyecto II Trimestre 2021 II Etapa Solicitud de recursos para Contratación de los servicios profesionales III Trimestre 2021 III Etapa Contratación de los servicios profesionales I Trimestre 2022 - II Trimestre 2022 IV Etapa Desarrollo de consultoría (Estudios Básicos: levantamiento topográfico, estudio de suelos y prueba de infiltración, estudios preliminares, anteproyecto, planos constructivos, especificaciones técnicas y presupuesto detallado para la construcción de obras prototipo III Trimestre 2022 - I trimestre 2023 Revisión de II Etapa II Trimestre 2023 V Etapa Solicitud de recursos para contratación de obra y depósito de fondos III Trimestre 2023 VI Etapa Procesos contratación de obra I Trimestre 2024 - II Trimestre 2024 VII Etapa Inicio de las obras constructivas III Trimestre 2024 - I Trimestre 2025 Supervisión VIII Etapa II Trimestre 2025 - III Trimestre 2025 Es importante indicar que los tiempos mencionados contemplan varios supuestos: • En los procesos de contratación de servicios profesionales no van a existir recursos de apelación o similares. • El profesional contratado en la etapa de diseño va a cumplir en tiempo y forma con la presentación de los entregables definidos en la contratación. • Los fondos para la etapa constructiva provendrán de transferencia a juntas del presupuesto ordinario de la DIE; vía Ministerio de Hacienda. • Las juntas van a responder eficientemente a las solicitudes de documentación realizadas por los funcionarios de la DIE (…)”.

13.-Por escrito recibido a las 18:31 horas de 18 de mayo de 2021, informó bajo juramento David Alfonso Morales Quirós, en su condición de director del Área Rectora de Salud de Coronado, que: “(…) el oficio MS-DRRSCS-DARSC-OF-210-2021 dirigido a la Dirección Regional de Rectoría de la Salud Central Sur y a la Dirección de Infraestructura Educativa del Ministerio de Educación Pública con el propósito de brindar el seguimiento para verificar si se mejoró las condiciones físico-sanitarias del inmueble. De ello se generó el Acta de Inspección Ocular Nº MS-DRRSCS-DARSC-AC-442-2021, con fecha del 18 de Febrero de 2021, donde se efectuó una visita de seguimiento en el Liceo de Coronado, en dicha reunión estuvieron presentes funcionarios del Liceo de Coronado (Departamento de Dirección), representantes de la Junta de padres, funcionarios de la Dirección de Infraestructura Educativa del Ministerio de Educación Pública, funcionarios de la Municipalidad de Vázquez de Coronado y funcionarios de esta Área Rectora de Salud. En el seguimiento se evidenció que no se cumplió con lo ordenado. Dentro de la reunión se indicó que el ingeniero a cargo por parte del M.E.P no envió el plan remedial sobre la Orden Sanitaria. Se indica que la Junta cuenta con un presupuesto de setenta y cinco millones de colones pero que no los pueden utilizar debido a que van a ser utilizados para contratación de profesionales para la elaboración de un proyecto mayor. El día 12 de marzo de 2021 se realizó visita en el Liceo de Coronado con el propósito de verificar la implementación de los Protocolos para la reanudación de servicios presenciales en centros educativos públicos y privados ante COVID-19, tal como consta en el acta de Inspección Ocular Nº MS-DRRSCS-DARSC-AC-442-2021 las condiciones de la Orden Sanitaria se mantienen sin cumplir. Por las condiciones actuales del estado de emergencia nacional en el cantón de Vázquez de Coronado, debido a la situación de alerta sanitaria provocada por la enfermedad COVID-19, se tiene a casi la totalidad de los recursos del Área Rectora de Salud destinados a la atención de la emergencia. Por lo que se encuentra pendiente la aplicación de la Regla Técnica para Clausuras de Alto Impacto a Establecimientos y Actividades Públicos y Privados (...)”.

14.- En los procedimientos seguidos se ha observado los términos y prescripciones de ley.

Redacta el MagistradoAraya García; y,

Considerando:

I.- Mediante la sentencia No.2020-010641 de las 9:15 horas de 12 de junio de 2020, esta Sala resolvió lo siguiente: “(…) Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Guiselle Cruz Maduro y Catalina Salas Fernández, por su orden, Ministra y Directora de Infraestructura y Equipamiento Educativo, ambas del Ministerio de Educación Pública, así como a Sue Chinchilla Calderón, en su condición de Directora del Liceo de Coronado, o a quienes ejerzan tales cargos, ejecutar los actos correspondientes y en el ámbito de sus competencias para que, en el plazo de SEIS MESES, se cumpla con la totalidad de lo señalado en las órdenes sanitarias dictadas por el Área Rectora de Salud de Coronado y revertir los problemas sanitarios y de infraestructura que presenta el Liceo de Coronado, incluyendo las deficiencias en cuanto al cumplimiento de la Ley No. 7600. Asimismo, se ordena al Área Rectora de Salud Coronado continuar ejecutando los actos necesarios para verificar el cumplimiento de lo ordenado en las órdenes sanitarias, así como todo aquello que resulte necesario para corregir los problemas que adolece el Liceo de Coronado. (…)”.

II.- Hechos probados. Se tienen por debidamente demostrados los siguientes hechos:

1.-El Área Rectora de Salud de Coronado, mediante el informe técnico CS-ARS-CO-RSJ-087-2016, indicó, entre otras cosas, lo siguiente: “(…) las fuentes lumínicas del comedor se encuentran sin protectores, que el personal que manipula los alimentos en el comedor debe contar con termómetro para verificar la temperatura de los alimentos cocinados, según el artículo 31 del Reglamento de los Servicios de Alimentación al Público, los equipos de trabajo en el comedor se encuentran deteriorados, el mantenimiento de los alrededores del comedor constituyen un foco de atracción para insectos y roedores, en las instalaciones se observan cables eléctricos expuestos, además se comprobó que la disposición de las aguas pluviales no se da de forma correcta debido a que hay sectores que no cuentan con canoas y bajantes, también se visualizó que el cielorraso en varias áreas destinadas al proceso de enseñanza se encuentra deteriorado, se pudo observar un cúmulo de desechos dentro de las instalaciones y existen área de trabajo sin extintores, todas estas irregularidades entre otras (…)” (ver prueba aportada al expediente digital).

2.- El 11 de octubre de 2016, el Área Rectora de Salud Coronado dictó la orden sanitaria CS-ARS-CO-RS-OS-PSF-6078-2016- A de 11 de octubre de 2016, dirigida al Presidente de la Junta Educativa del Liceo de Coronado, indicando: “(…) En un plazo de 06 meses; corregir las no conformidades descritas en la totalidad de los puntos del Informe Técnico CS-ARS-CO-RSJ-087-2016, mismo que se le adjunta. Las correcciones deben apegarse al artículo o artículos que se les cita en cada punto, los cuales se basan en la normativa nacional vigente (…)”. Con la misma indicación, se emitieron las órdenes sanitarias CS-ARSCO-RS-OS-PSF-6078-2016-B de 27 de octubre de 2016 y CS-ARS-CORS-OS-PSF-6078-2016-C de 11 de octubre de 2016, dirigidas a la Ministra de Educación Pública y al Director del Liceo de Coronado, respectivamente (ver prueba aportada al expediente digital).

3.- Mediante la sentencia No.2020-010641 de las 9:15 horas de 12 de junio de 2020, esta Sala resolvió lo siguiente: “(…) Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Guiselle Cruz Maduro y Catalina Salas Fernández, por su orden, Ministra y Directora de Infraestructura y Equipamiento Educativo, ambas del Ministerio de Educación Pública, así como a Sue Chinchilla Calderón, en su condición de Directora del Liceo de Coronado, o a quienes ejerzan tales cargos, ejecutar los actos correspondientes y en el ámbito de sus competencias para que, en el plazo de SEIS MESES, se cumpla con la totalidad de lo señalado en las órdenes sanitarias dictadas por el Área Rectora de Salud de Coronado y revertir los problemas sanitarios y de infraestructura que presenta el Liceo de Coronado, incluyendo las deficiencias en cuanto al cumplimiento de la Ley No. 7600. Asimismo, se ordena al Área Rectora de Salud Coronado continuar ejecutando los actos necesarios para verificar el cumplimiento de lo ordenado en las órdenes sanitarias, así como todo aquello que resulte necesario para corregir los problemas que adolece el Liceo de Coronado. (…)”.

III.- Sobre la inejecución reclamada. En la especie, la Sala observa que la parte recurrente acusó desobediencia, por primera vez, a lo ordenado por esta Sala en la sentencia No.2020-010641 de las 9:15 horas de 12 de junio de 2020, toda vez que las autoridades recurridas no han realizado las obras pertinentes en el Liceo de Coronado, específicamente, este sigue sin contar con sala de lactancia, accesos conforme a la Ley 7600, plan de manejo de residuos, plan de emergencias, extintores, manejo adecuado de aguas servidas, negras y pluviales, baterías sanitarias suficientes, entre otros.

En primer lugar, es importar resaltar que, el 23 de mayo de 2016, el Área Rectora de Salud de Coronado emitió el informe técnico CS-ARS-CO-RSJ-087-2016, en el que se indicó lo siguiente: “(…) las fuentes lumínicas del comedor se encuentran si protectores, que el personal que manipula los alimentos en18 el comedor debe contar con termómetro para verificar la temperatura de los alimentos cocinados, según el artículo 31 del Reglamento de los Servicios de Alimentación al Público, los equipos de trabajo en el comedor se encuentran deteriorados, el mantenimiento de los alrededores del comedor constituyen un foco de atracción para insectos y roedores, en las instalaciones se observan cables eléctricos expuestos, además se comprobó que la disposición de las aguas pluviales no se da de forma correcta debido a que hay sectores que no cuentan con canoas y bajantes, también se visualizó que el cielorraso en varias áreas destinadas al proceso de enseñanza se encuentra deteriorado, se pudo observar un cúmulo de desechos dentro de las instalaciones y existen área de trabajo sin extintores, todas estas irregularidades entre otras (…)”.

Debido a lo anterior, el Área de Salud de Coronado dictó las ordenes sanitarias CS-ARSCO-RS-OS-PSF-6078-2016-B de 27 de octubre de 2016 y CS-ARS-CORS-OS-PSF-6078-2016-C de 11 de octubre de 2016, y CS-ARS-CO-RS-OS-PSF-6078-2016- A de 11 de octubre de 2016, dirigidas al Presidente de la Junta Educativa del Liceo de Coronado, en las que se ordenó que “(…) En un plazo de 06 meses; corregir las no conformidades descritas en la totalidad de los puntos del Informe Técnico CS-ARS-CO-RSJ-087-2016, mismo que se le adjunta. Las correcciones deben apegarse al artículo o artículos que se les cita en cada punto, los cuales se basan en la normativa nacional vigente (…)”.

Ahora bien, en cuanto a la inejecución alegada, de los informes rendidos se tiene que aún se encuentra pendiente la realización tanto de obras de mantenimiento como nuevas, pues se mantienen las siguientes deficiencias estructurales: “(…) cableado eléctrico expuesto, cajas de breaker mal estado. (…) manejo inadecuado de aguas pluviales, (falta de canoas y bajantes) (…) cielo raso deteriorado, inexistente o de falta de mantenimiento. (…) acumulación de residuos sólidos y ausencia de extintores. (…) Aulas de Educación Especial y Regular: No cumple con la Ley General de Salud y Ley N°7600 (…) Aulas de Educación Especial y Regular: Fueron divididas en dos con materiales inflamables, y generan transmisión sonora de ruido entre aulas (…) Aulas de Educación Especial y Regular: Carecen de ventilación adecuada, tienen canoas en mal estado, cielo raso están dañados, y el cableado eléctrico se encuentra expuesto y en mal estado (…) No cuentan con la capacidad mínima por estudiante (...)Los accesos para usuarios internos: No cumplen con la Ley N°7600 (…) Área de lactancia para usuarios internos: No cuenta con espacios adecuados para esta actividad (…) Talleres Educación Especiales: No reúnen las condiciones mínimas de salubridad el área de cocina para trabajar, e instalaciones eléctricas son inseguras. (…) Aula para educación física: No cuenta con una batería sanitaria según la Ley N°7600. (…)”.

De lo anterior, las autoridades del MEP indicaron que se requieren diversas obras de sustitución, demolición, reparación y limpieza, las cuales se realizarán en dos etapas, contando cada una con un cronograma de trabajo que abarca del I Trimestre del año 2021 al III Trimestre del año 2025; empero no se tuvo por demostrado que alguna de dichas obras haya iniciado.

De lo expuesto, en este caso no se logra constatar que las autoridades involucradas hayan llevado a cabo acciones pertinentes, en aras de acatar lo ordenado por esta Sala. Incluso, nótese incluso que las autoridades del Ministerio de Salud informaron que, según el acta de inspección Nº MS-DRRSCS-DARSC-AC-442-2021, las condiciones de la Orden Sanitaria se mantienen sin cumplir.

Específicamente señalaron que, según “(…) el Acta de Inspección Ocular Nº MS-DRRSCS-DARSC-AC-442-2021, con fecha del 18 de Febrero de 2021 (...) se evidenció que no se cumplió con lo ordenado. Dentro de la reunión se indicó que el ingeniero a cargo por parte del M.E.P no envió el plan remedial sobre la Orden Sanitaria. Se indica que la Junta cuenta con un presupuesto de setenta y cinco millones de colones pero que no los pueden utilizar debido a que van a ser utilizados para contratación de profesionales para la elaboración de un proyecto mayor. El día 12 de marzo de 2021 se realizó visita en el Liceo de Coronado con el propósito de verificar la implementación de los Protocolos para la reanudación de servicios presenciales en centros educativos públicos y privados ante COVID-19 (...) las condiciones de la Orden Sanitaria se mantienen sin cumplir (...) se encuentra pendiente la aplicación de la Regla Técnica para Clausuras de Alto Impacto a Establecimientos y Actividades Públicos y Privados (...)”.

Aunado a ello, cabe resaltar que las órdenes sanitarias emitidas por el Área de Salud de Coronado datan desde el año 2016, y a la fecha, estas no se han cumplido; en ese sentido, este Tribunal entiende la circunstancia actual por en virtud de la pandemia por Covid-19, no obstante, corresponde a dicha institución realizar el debido seguimiento de las mismas, y realizar las actuaciones correspondientes, a fin de garantizar su cumplimiento.

Debido a lo anterior, al acreditarse que la gestión presentada por la parte recurrente es la primera gestión de desobediencia reclamada dentro de este expediente, y siendo que, a la fecha, las autoridades recurridas no han dado cumplimiento a lo ordenado por esta sala en la sentencia No.2020-010641 de las 9:15 horas de 12 de junio de 2020, lo procedente es reiterarle a las autoridades del Ministerio de Educación Pública el cumplimiento estricto y puntual a lo pendiente de las órdenes sanitarias emitidas por el Ministerio de Salud. Tomen nota las autoridades del Área de Salud de Coronado que deberán brindar el seguimiento oportuno y adecuado de las órdenes sanitarias emitidas.

IV.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 de 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 de 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se le reitera a Guiselle Cruz Maduro y a Catalina Salas Fernández, por su orden, Ministra y directora de Infraestructura y Equipamiento Educativo, ambas del Ministerio de Educación Pública, o a quienes respectivamente ocupen tales cargos, el cumplimiento inmediato de lo dispuesto por esta Sala en la sentencia No. 2020-010641 de las 9:15 horas de 12 de junio de 2020. Lo anterior, bajo la advertencia de ordenar la apertura de un procedimiento administrativo disciplinario, con base en lo dispuesto el artículo 53 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en caso de no hacerlo y, además, testimoniar piezas al Ministerio Público conforme lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. Tomen nota las autoridades del Área de Salud de Coronado de lo señalado en el último párrafo del tercer considerando de esta resolución. Notifíquese.

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Marta Eugenia Esquivel R.

Ana María Picado B.

Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- *YJSBFN2FFCK61* Clasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.