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Res. 13513-2021 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 15/06/2021
OutcomeResultado
The Constitutional Chamber denies the sixth disobedience motion, having already verified compliance with the amparo ruling and the municipality's diligence, and finding the public interest declaration unreviewable in this proceeding.La Sala Constitucional declara sin lugar la sexta gestión de desobediencia, tras verificar el cumplimiento previo de la sentencia de amparo y la diligencia municipal, sin que la declaratoria de interés público sea revisable en esta vía.
SummaryResumen
The petitioner claims a sixth instance of disobedience to ruling 2019-011753, which ordered the Municipality of Pérez Zeledón to resolve his September 2018 complaint about environmental damage from water runoff from a public road and to take appropriate action. The Constitutional Chamber denies the motion, having already found in prior resolutions that the original sentence was complied with. It accredits that the municipality responded to the complaint, determined that the impact does not constitute environmental damage but a maintenance issue, and designed a technical solution via sewerage requiring an easement on the petitioner's property. Work has not been executed because the petitioner's wife blocked the start of works on May 20, 2020, and the owners have not accepted municipal proposals. The Chamber declines to review the public interest declaration and expropriation, directing the petitioner to ordinary legal channels.El recurrente alega por sexta vez desobediencia a la sentencia 2019-011753, que ordenó a la Municipalidad de Pérez Zeledón resolver su denuncia de septiembre de 2018 sobre daño ambiental por desfogue de aguas de un camino público y tomar acciones pertinentes. La Sala Constitucional declara sin lugar la gestión, tras constatar que en resoluciones previas ya se tuvo por cumplida la sentencia original. Se acredita que la municipalidad respondió la denuncia, determinó que la afectación no constituye daño ambiental sino un problema de mantenimiento, y diseñó una solución técnica mediante alcantarillado que requiere una servidumbre en la propiedad del recurrente. La obra no se ha ejecutado porque la esposa del recurrente impidió el inicio de los trabajos el 20 de mayo de 2020, y los propietarios no han aceptado las propuestas municipales. La Sala excluye de su competencia la revisión de la declaratoria de interés público y la expropiación, remitiendo al recurrente a las vías ordinarias.
Key excerptExtracto clave
By virtue of the foregoing, this Court finds that the municipal authorities have been diligent in attempting to resolve the water runoff problem suffered by the protected party, and it is due to the latter’s actions that the works to remedy the situation have not been executed, by preventing the work from being carried out on his property. Likewise, it is important to clarify to the protected party that, regarding the declaration of public interest for the constitution of a sewerage easement and the expropriation complained of, this is an extreme that this jurisdiction does not have to analyze, since it responds to a technical criterion beyond the competence of this Chamber.En virtud de lo expuesto, este Tribunal tiene por acreditado que las autoridades municipales han sido diligentes en tratar de solventar la problemática de desfogue de aguas aquejada por el tutelado, siendo que es a causa de este que las obras para solventar dicha situación no han podido ser ejecutadas, ello al impedir la ejecución de los trabajos en su propiedad. De la misma forma es importante aclararle al tutelado que, en cuanto a la declaratoria de interés público para la constitución de una servidumbre de alcantarillado y la expropiación que aqueja, este es un extremo que no le corresponde a esta jurisdicción analizar, toda vez que ello responde a un criterio técnico que escapa de las competencias de esta Sala.
Pull quotesCitas destacadas
"este Tribunal tiene por acreditado que las autoridades municipales han sido diligentes en tratar de solventar la problemática de desfogue de aguas aquejada por el tutelado, siendo que es a causa de este que las obras para solventar dicha situación no han podido ser ejecutadas, ello al impedir la ejecución de los trabajos en su propiedad."
"this Court finds that the municipal authorities have been diligent in attempting to resolve the water runoff problem suffered by the protected party, and it is due to the latter’s actions that the works to remedy the situation have not been executed, by preventing the work from being carried out on his property."
Considerando IV
"este Tribunal tiene por acreditado que las autoridades municipales han sido diligentes en tratar de solventar la problemática de desfogue de aguas aquejada por el tutelado, siendo que es a causa de este que las obras para solventar dicha situación no han podido ser ejecutadas, ello al impedir la ejecución de los trabajos en su propiedad."
Considerando IV
"lo procedente es desestimar la presente gestión y, por ende, se declara no ha lugar a la gestión formulada."
"it is appropriate to dismiss this motion and, therefore, declare the motion filed without merit."
Considerando V
"lo procedente es desestimar la presente gestión y, por ende, se declara no ha lugar a la gestión formulada."
Considerando V
Full documentDocumento completo
SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at eleven hours and ten minutes on the fifteenth of June two thousand twenty-one.
Post-judgment proceeding filed by RONNY FRANCISCO VALVERDE ESQUIVEL, identity card No. 107920813, against the MUNICIPALIDAD DE PÉREZ ZELEDÓN.
Whereas:
Drafted by Magistrate Araya García; and,
Considering:
I.By judgment No. 2019-011753 at 9:45 a.m. on June 28, 2019, this Chamber resolved as follows: "(…)The appeal is granted. Jeffry Gilberto Montoya Rodríguez and Emmanuel Ceciliano Alfaro, Municipal Mayor and Coordinator of the Road Management Process, both of the Municipalidad de Pérez Zeledón, or whoever occupies those positions, are ordered to carry out all actions within the scope of their competencies so that within a period of TEN DAYS, counted from the notification of this judgment, the result of the complaint he filed since September 20, 2018, be resolved and notified to the appellant, a writing that must respond to each and every one of the points raised in his filing. Likewise, if the petitioner's allegations regarding the apparent environmental damage are merited, the respondent municipal entity must take the pertinent actions so that the situation of the protected party is resolved within a reasonable period of time, without undue delays, and must also communicate to the interested party what is definitively resolved (…)".
II.Object. The appellant alleges disobedience, for the sixth time, to what was ordered by this Chamber in judgment No. 2019-011753 at 9:45 a.m. on June 28, 2019, given that, in his opinion, the Municipalidad de Pérez Zeledón has not carried out any work tending to correct the damages caused to his property as a result of the water runoff.
III.Regarding the claimed non-execution. From the sub lite, it is evident that the appellant alleges disobedience, for the sixth time, to what was ordered by this Chamber in judgment No. 2019-011753 at 9:45 a.m. on June 28, 2019, given that, in his opinion, the Municipalidad de Pérez Zeledón has not carried out any work tending to correct the damages caused to his property as a result of the water runoff.
It is necessary to highlight that this Chamber granted the appeal, as it was proven that, by the date the amparo was filed, an excessive and unreasonable period of approximately 9 months had elapsed since the filing of the complaint regarding the irregularities of a road, and that, as of that date, the municipal authorities had not resolved the complaint filed by the appellant.
From the foregoing, firstly, it is worth mentioning that regarding the new disobedience filed by the protected party, non-compliance with what was resolved by this Court in judgment No. 2019-011753 at 9:45 a.m. on June 28, 2019, it is noted that this claim has already been heard in the present file, in the following resolutions:
Under this line of reasoning, the appropriate course of action is to reiterate the criterion already expressed by this Chamber, in the sense that, through the aforementioned judgments, it is considered accredited that the Municipalidad de Pérez Zeledón complied with what was ordered by this Chamber in judgment No. 2019-011753 at 9:45 a.m. on June 28, 2019, contrary to what was indicated by the petitioner.
IV.Now, regarding the allegations by the protected party that the Municipalidad de Pérez Zeledón has not carried out any work tending to correct the damages caused to his property as a result of the water runoff, it was proven that, according to what was indicated by the municipal body, this problem would be solved with the construction of a sewer system and its manhole, for the collection and conduction of rainwater towards a gradient break box with connection to a sewer system.
In that sense, in the report provided, it was stated that: "(…) Regarding the construction of a box to connect the waters from the sewer system described above with the drainage works being built on road 1-19-0765 (…) Regarding the construction of a box to connect the waters from the sewer system described above with the drainage works being built on road 1-19-0765, the connection of rainwater from the left side of road 1-19-0020 was also made, to provide better runoff and thus give a more complete solution in the sector (…)".
In addition to this, it was accredited that, before the Municipal Council, the declaration of public interest was sought for the constitution of a sewer easement (servidumbre de alcantarillado), three meters wide, which will affect the property of the San José district, registration number 449915; the foregoing, for the construction of the project called: "Construction of piping and manholes for water runoff on road code 1-19-1092, with affectation to property Folio Real 1-449915-000".
Likewise, according to what was stated by the respondent authority, by document OFI-0219-19-ATD of October 11, 2019, it was determined that the affectation presented by the appellant's real property is not susceptible to being considered environmental damage, as that problem is due to the passage of time, its intervention and maintenance being necessary for its solution. To solve this problem, it "(...) requires the placement of a culvert crossing with C-76 class III concrete pipes with a diameter of 60 cm, 7 m long at the lowest point of public street 1-19-1092, the construction of two water intakes 1.25 x 1.25 for the inlet and outlet mouths of the culvert crossing on the public road, the placement of 23 C-14 class III concrete pipes with a diameter of 60 cm, within the water easement (servidumbre de aguas) to be constituted of 23.22 m long by 3 m wide (69.94 m2) along the low point starting from the outlet of the existing piping in code 1-19-1092 with West-East orientation for the conduction of water from route 1-19-1092 towards public street 1-19-0765 and the construction of a gradient break box in the center of the sewer line to reduce the flow energy with which the rainwater descends towards its outlet. (…)".
According to what was indicated by the Municipality, the start of these works was scheduled for May 20, 2020, with a final deadline of June 30, 2021. However, on May 20, 2020, Mrs. Hannel Anchía Munguía, wife of the appellant, appeared at the place expressing a disagreeable attitude against the work that was to be executed and did not allow the execution of the works, so they were suspended. Therefore, further studies were carried out to determine other viable options to solve the problem, and to date the appellants have not shown willingness to accept the works that the Municipality intends to carry out for this purpose.
By virtue of the foregoing, this Court considers it accredited that the municipal authorities have been diligent in trying to solve the water runoff problem complained of by the protected party, and that it is due to him that the works to solve said situation have not been able to be executed, by preventing the execution of the works on his property.
Similarly, it is important to clarify to the protected party that, regarding the declaration of public interest for the constitution of a sewer easement (servidumbre de alcantarillado) and the expropriation he complains of, this is a matter that is not for this jurisdiction to analyze, since it responds to a technical criterion that escapes the competencies of this Chamber. In that sense, it is clear that the claims raised regarding the actions of the Municipalidad de Pérez Zeledón are unrelated to what was heard and resolved in the present amparo proceeding. Therefore, if he disagrees with what was resolved by the respondent authority by virtue of the declaration of public interest for the works, he must, if he so deems appropriate, raise them before the ordinary channels of legality created specifically for that purpose and not through the present appeal. Furthermore, note that the resolution declaring the public interest of the works was appealed by the appellant, so this matter is already being considered by the competent authority for this purpose.
V.By virtue of the foregoing, given that it is held that the respondent municipality complied with what was ordered in judgment No. 2019-011753, the appropriate course of action is to dismiss the present proceeding and, therefore, the proceeding filed is declared inadmissible.
VI.Documentation provided to the file. The parties are warned that if they have provided any document on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 working days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all that material not removed within this period will be destroyed, according to the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.
Therefore:
The proceeding filed is inadmissible.
Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ana María Picado B.
Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Reception of matters from vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 09:27:43.
SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las once horas diez minutos del quince de junio de dos mil veintiuno .
Gestión posterior presentada por RONNY FRANCISCO VALVERDE ESQUIVEL, cédula de identidad No. 107920813, contra la MUNICIPALIDAD DE PÉREZ ZELEDÓN.
Resultando:
Redacta el Magistrado Araya García; y,
Considerando:
I.Mediante la sentencia No. 2019-011753 de las 9:45 horas del 28 de junio de 2019, esta Sala resolvió lo siguiente: “(…)Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Jeffry Gilberto Montoya Rodríguez, y a Emmanuel Ceciliano Alfaro, Alcalde Municipal y Coordinador del Proceso de Gestión Vial, ambos de la Municipalidad de Pérez Zeledón, o a quienes ocupen tales cargos, que lleven a cabo todas las actuaciones que se encuentren dentro del ámbito de sus competencias a fin que dentro del plazo de DIEZ DÍAS, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se resuelva y notifique al recurrente, el resultado de la denuncia que presentó desde el 20 de septiembre de 2018, escrito que deberá responderle, todos y cada uno de los puntos expuestos en su gestión. Asimismo, de ser procedentes los alegatos del petente acerca del aparente daño ambiental, deberá el ente municipal accionado tomar las acciones pertinentes para que se resuelva la situación del tutelado en un plazo razonable de tiempo, sin dilaciones indebidas, debiendo igualmente comunicar al interesado lo que en definitiva se resuelva (…)”.
II.Objeto. Alega el recurrente desobediencia, por sexta vez, a lo ordenado por esta Sala en la sentencia No. 2019-011753 de las 9:45 horas del 28 de junio de 2019, toda vez que, a su criterio, la Municipalidad de Pérez Zeledón no ha realizado ninguna obra que tienda a corregir los perjuicios ocasionados a su propiedad como consecuencia del desfogue de aguas.
III.Sobre la inejecución reclamada. Del sub lite, se desprende que el recurrente alega desobediencia, por sexta vez, a lo ordenado por esta Sala en la sentencia No. 2019-011753 de las 9:45 horas del 28 de junio de 2019, toda vez que, a su criterio, la Municipalidad de Pérez Zeledón no ha realizado ninguna obra que tienda a corregir los perjuicios ocasionados a su propiedad como consecuencia del desfogue de aguas.
Es menester resaltar que esta Sala declaró con lugar el recurso, pues se tuvo por demostrado que, para la fecha de interpuesto el amparo, transcurrió un plazo excesivo e irrazonable de aproximadamente 9 meses desde la interposición de la denuncia por las irregularidades de un camino, siendo que, a esa fecha, las autoridades municipales no habían resuelto la denuncia formulada por el recurrente.
De lo expuesto, primer lugar, cabe mencionar que respecto a la nueva desobediencia interpuesta por el tutelado, incumplimiento de lo resuelto por este Tribunal en sentencia No. 2019-011753 de las 9:45 horas del 28 de junio de 2019, se tiene que ese reclamo ya fue conocido en el presente expediente, en las siguientes resoluciones:
Bajo ese orden de ideas, lo procedente es reiterar el criterio ya vertido por esta Sala, en el sentido de que, mediante las sentencias supra citadas, se tiene por acreditado que la Municipalidad de Pérez Zeledón, cumplió lo ordenado por esta Sala en la sentencia No. 2019-011753 de las 9:45 horas del 28 de junio de 2019, contrario a lo señalado por el gestionante.
IV.Ahora bien, en cuanto a lo alegado por el tutelado respecto a que la Municipalidad de Pérez Zeledón no ha realizado ninguna obra que tienda a corregir los perjuicios ocasionados a su propiedad como consecuencia del desfogue de aguas, se tuvo por demostrado que, según lo indicado por el órgano municipal, dicha problemática se solventaría con la construcción de un sistema de alcantarillado y su caja de registro, ello para la recolección y conducción del agua pluvial hacia una caja quiebra gradiente con conexión en un sistema de alcantarillado.
En ese sentido, en el informe rendido, se señaló que: “(…) En cuanto a la construcción de una caja para conectar las aguas del alcantarillado antes descrito con las obras de drenaje que se está construyendo en el camino 1-19-0765 (…) En cuanto a la construcción de una caja para conectar las aguas del alcantarillado antes descrito con las obras de drenaje que se está construyendo en el camino 1-19-0765 además se realizó la conexión de las aguas pluviales del lateral izquierdo del camino 1-19-0020, para dar un mejor desfogue y así dar una solución más completa en el sector (…)”.
Aunado a ello, se acreditó que, ante el Concejo Municipal, se accionó la declaratoria de interés público para la constitución de una servidumbre de alcantarillado, de tres metros de ancho, el cual afectará el inmueble del partido de San José, matrícula número 449915; lo anterior, para la construcción del proyecto denominado: “Construcción de tubería y cajas de registro para desfogue de aguas en el camino código 1-19-1092, con afectación al inmueble Folio Real 1-449915-000”.
Asimismo, según lo manifestado por la autoridad recurrida, mediante el documento OFI-0219-19-ATD de 11 de octubre de 2019 se determinó que la afectación que presenta la propiedad inmueble del recurrente no es susceptible de ser considerada daño ambiental, por cuanto dicha problemática se debe al transcurrir del tiempo, siendo necesarias, para su solución, la intervención y mantenimiento de este. Para solventar dicha problemática, se “(...) requiere la colocación de un paso de alcantarillado con tubos de concreto C-76 clase III con diámetro de 60 cm, de 7 m en el punto más bajo de la calle publica 1-19-1092, la construcción de dos tomas de agua 1.25 x 1.25 para las bocas de entrada y salida del paso del alcantarillado en el camino público, la colocación de 23 tubos de concreto C-14 clase III con diámetro de 60 cm, dentro de la servidumbre de aguas a constituir de 23,22 m de longitud por 3 m de ancho (69.94 m2) a largo del punto bajo partiendo desde la salida de la tubería existente en el código 1-19-1092 con orientación Oeste–Este para la conducción de aguas desde la ruta 1-19-1092 hacia calle pública 1-19-0765 y la construcción de una caja quiebra gradiente en el centro de la línea de alcantarillas para disminuir la energía de flujo con la que el agua pluvial baja hacia su salida. (…)”.
Según lo indicado por la Municipalidad, el inicio de dichas obras estaba programado para el 20 de mayo de 2020, con plazo final para al 30 de junio de 2021. No obstante, el 20 de mayo de 2020, la señora Hannel Anchía Munguía, esposa del recurrente, se presentó al lugar pronunciándose con una actitud disconforme en contra las labores que se iban a ejecutar y no permitió la ejecución de los trabajos, por lo que estos se suspendieron. Por lo anterior, se realizaron más estudios a fin de determinar otras opciones viables para solventar la problemática, siendo que, a la fecha los recurrentes no han mostrado anuencia en aceptar los trabajos que pretende realizar la Municipalidad al efecto.
En virtud de lo expuesto, este Tribunal tiene por acreditado que las autoridades municipales han sido diligentes en tratar de solventar la problemática de desfogue de aguas aquejada por el tutelado, siendo que es a causa de este que las obras para solventar dicha situación no han podido ser ejecutadas, ello al impedir la ejecución de los trabajos en su propiedad.
De la misma forma es importante aclararle al tutelado que, en cuanto a la declaratoria de interés público para la constitución de una servidumbre de alcantarillado y la expropiación que aqueja, este es un extremo que no le corresponde a esta jurisdicción analizar, toda vez que ello responde a un criterio técnico que escapa de las competencias de esta Sala. En ese sentido, es claro que los reclamos planteados sobre las actuaciones de la Municipalidad de Pérez Zeledón, son ajenas a lo conocido y resuelto en el presente proceso de amparo, por lo que, si está disconforme con lo resuelto por la autoridad recurrida en virtud de la declaratoria de interés público de las obras deberá, si a bien lo tiene, e plantearlas ante las vías ordinarias de legalidad creadas especialmente al efecto y no el presente recurso. Además, nótese que la resolución en la que se declaró el interés público de las obras fue apelada por el recurrente, por lo que este extremo ya está siendo conocido por la autoridad competente al efecto.
V.En virtud de lo expuesto, dado que se tiene que la municipalidad recurrida cumplió con lo ordenado en la sentencia No. 2019- 011753, lo procedente es desestimar la presente gestión y, por ende, se declara no ha lugar a la gestión formulada.
VI.Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 de 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 de 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.
Por tanto:
No ha lugar a la gestión presentada.
Fernando Castillo V.
Paul Rueda L.
Nancy Hernández L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ana María Picado B.
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