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Res. 12798-2021 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 04/06/2021
OutcomeResultado
The Chamber denies the amparo, finding that the municipal response was notified before the respondent authority was informed of the amparo, thus there was no violation of fundamental rights.La Sala declara sin lugar el recurso de amparo, al constatar que la respuesta municipal fue notificada antes de que la autoridad recurrida fuera informada del amparo, por lo que no hubo lesión a los derechos fundamentales.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber heard an amparo filed by a citizen against the Municipality of Goicoechea for the alleged failure to respond to a request submitted on April 8, 2021. The petitioner sought a certified copy of the SETENA permit for earthworks carried out in late 2018 on a plot of land affected by Article 33 of the Forestry Law, located in the urban precaution subzone for dense areas, Colonia del Río neighborhood, Guadalupe district. The Chamber verified that, although the response was not immediate, the municipality did issue and notify the response to the email address provided by the petitioner on May 19, 2021, before the respondent authority was notified of the amparo (May 20, 2021). The response stated that, according to Executive Decree No. 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC and its amendments, earthworks up to 200 m³ do not require environmental viability from SETENA, so that requirement was not necessary. The Chamber found no violation of the petitioner's fundamental rights, since the response was provided before the amparo notification. Consequently, the amparo was dismissed.La Sala Constitucional conoció un recurso de amparo interpuesto por un ciudadano contra la Municipalidad de Goicoechea, por la supuesta falta de respuesta a una gestión presentada el 8 de abril de 2021. En su solicitud, el recurrente pedía copia certificada del permiso de SETENA para movimientos de tierra realizados a finales de 2018 en un lote afectado por el artículo 33 de la Ley Forestal, ubicado en la subzona de cautela urbana de áreas densas, barrio Colonia del Río, distrito Guadalupe. La Sala constató que, aunque la respuesta no fue inmediata, la municipalidad sí emitió y notificó la respuesta al correo electrónico señalado por el gestionante el 19 de mayo de 2021, esto es, antes de que la autoridad recurrida fuera notificada del amparo (20 de mayo de 2021). En la respuesta, se indicó que, según el Decreto Ejecutivo No. 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC y sus modificaciones, los movimientos de tierra de hasta 200 m³ no requieren viabilidad ambiental de SETENA, por lo que no era necesario ese requisito. La Sala consideró que no existió lesión a los derechos fundamentales del amparado, pues la respuesta fue brindada antes de la notificación del recurso. En consecuencia, declaró sin lugar el amparo.
Key excerptExtracto clave
From this perspective, the Chamber finds no violation of the fundamental rights of the amparo petitioner, since in this case it is verified that the response to the request at issue was sent to the petitioner on May 19, 2021, that is, before the notification of this appeal to the respondent authority, which occurred on May 20, 2021. Therefore, the appropriate course is to dismiss the appeal.Desde este panorama, la Sala no constata lesión alguna a los derechos fundamentales de la parte amparada, pues en la especie se verifica que la respuesta a la gestión de marras fue remitida al recurrente el 19 de mayo de 2021, sea, con anterioridad a la notificación de este recurso a la autoridad recurrida, hecho que acaeció el 20 de mayo de 2021. Ergo, lo procedente es desestimar el recurso.
Pull quotesCitas destacadas
"al respecto se le indica que según el Decreto Ejecutivo N° 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, de 24 de mayo del 2004 y sus modificaciones, establece un rango hasta de 200 m3 en donde no se requiere de ningún instrumento de evaluación ambiental, razón por la cual no era necesario ese requisito"
"it is indicated that according to Executive Decree No. 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC of May 24, 2004 and its amendments, it establishes a range of up to 200 m3 where no environmental assessment instrument is required, which is why that requirement was not necessary"
Oficio MG-AG-DI-01699-2021
"al respecto se le indica que según el Decreto Ejecutivo N° 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, de 24 de mayo del 2004 y sus modificaciones, establece un rango hasta de 200 m3 en donde no se requiere de ningún instrumento de evaluación ambiental, razón por la cual no era necesario ese requisito"
Oficio MG-AG-DI-01699-2021
"la Sala no constata lesión alguna a los derechos fundamentales de la parte amparada, pues en la especie se verifica que la respuesta a la gestión de marras fue remitida al recurrente el 19 de mayo de 2021, sea, con anterioridad a la notificación de este recurso a la autoridad recurrida"
"the Chamber finds no violation of the fundamental rights of the amparo petitioner, since in this case it is verified that the response to the request at issue was sent to the petitioner on May 19, 2021, that is, before the notification of this appeal to the respondent authority"
Considerando IV
"la Sala no constata lesión alguna a los derechos fundamentales de la parte amparada, pues en la especie se verifica que la respuesta a la gestión de marras fue remitida al recurrente el 19 de mayo de 2021, sea, con anterioridad a la notificación de este recurso a la autoridad recurrida"
Considerando IV
Full documentDocumento completo
Constitutional Chamber Case File: 21-009283-0007-CO Analyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER Resolution Text Res. No. 2021012798 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine thirty hours on June fourth, two thousand twenty-one.
Amparo action processed in case file No. 21-009283-007-CO, filed by RAFAEL IGNACIO VELASCO SALAZAR, identity card 0104500361, against the MUNICIPALITY OF GOICOECHEA.
Whereas:
1.- By document incorporated into the digital case file at 8:14 a.m. on May 14, 2021, the plaintiff files an amparo action. He states that through official communication UMN-0191-2021 of April 28, 2021, he raised a request before the Executive President and the Board of Directors of the Costa Rican Social Security Fund. He claims that the requested information is public and affects the physicians who work for the institution. He argues that what was requested is not a complex request. He alleges that he has not received any response. He cites case law of the Chamber. He requests that the action be granted.
2. By resolution of the Chamber at 8:55 a.m. on May 17, 2021, the amparo was processed and a report was requested from the mayor and the Director of Engineering and Operations, both of the Municipality of Goicoechea.
3.- By document incorporated into the digital case file at 3:46 p.m. on May 26, 2021, Rafael Ángel Vargas Brenes reports under oath, in his capacity as mayor of Goicoechea. He states that the plaintiff's request was addressed by official communication MG-AG-02493-2021 of May 18, 2021, which was prepared based on the report issued by the Director of Engineering and Operations through official communication MG-AG-DI-01699-2021 of May 17, 2021. He argues that this response has been known to the protected party since May 19, 2021. He requests that the action be dismissed.
4.- By certification issued by Judicial Technician 3 and the secretary, both of the Constitutional Chamber, they note that at 9:32 a.m. on May 28, 2021, there is no record that between May 21 and 28, 2021, the Director of Engineering and Operations of the Municipality of Goicoechea submitted the report requested by resolution at 8:55 a.m. on May 17, 2021.
5.- The legal prescriptions have been observed in the procedures followed.
Drafted by Magistrate Esquivel Rodríguez; and,
Considering:
I.- Preliminary matter. Given that the Director of Engineering and Operations of the Municipality of Goicoechea omitted to submit the report within the deadline set by this Court in the resolution processing this matter, in accordance with Article 45 of the Law of the Constitutional Jurisdiction, we proceed to analyze the constitutionality of the matter based on the other elements provided to the record.
II.- Object of the action. The plaintiff alleges that his fundamental rights have been violated, as he claims that on April 8, 2021, he raised a request before the mayor of Goicoechea; however, he complains that he has not received any response.
III.- Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been accredited or because the respondent omitted referring to them, as provided in the initial order:
IV.- Regarding the specific case. In the sub examine, the plaintiff alleges that his fundamental rights have been violated, as he claims that on April 8, 2021, he raised a request before the mayor of Goicoechea; however, he complains that he has not received any response.
From the study of the record, it is inferred that, on April 8, 2021, the plaintiff raised a request addressed to the mayor of Goicoechea, in which he sought: “(...) At the end of 2018, large earthworks (movimientos de tierra) were carried out on the lot with cadastral plan: 1-1138150-2007, this property is located in the URBAN PRECAUTIONARY SUB-ZONE FOR DENSE AREAS: SZCU-AD, in the Colonia del Río neighborhood, Guadalupe district, from the main entrance, approximately 700 meters South, on the Torres river side, the aforementioned cadastral plan has the following annotation: AFFECTED BY FOREST LAW N° 7575 ARTICLE 33. The earthworks (movimientos de tierra) were large using a tractor and changed the topography of the mentioned land next to the Torres river, for this reason I am going to request, with all due respect Mr. Mayor, a certified copy of the SETENA permit presented to the corresponding department of this municipality authorizing or approving the mentioned earthworks (movimientos de tierra) on said lot (...)”. In this request, the email address [email protected] was indicated as the means for receiving notifications. Through official communication MG-AG-01895-2021 of April 9, 2021, the mayor of Goicoechea forwarded the plaintiff's request to the Director of Engineering and Operations of the respondent municipality. On April 23, 2021, the plaintiff sent a missive to the mayor of Goicoechea, in which he stated: “(...) I ask you, with all due respect, Mr. Mayor, to respond to my request filed at the reception of your office on April 8, 2021 (...)”. Through official communication MG-AG-02158-2021 of April 26, 2021, the mayor of Goicoechea requested that the Director of Engineering and Operations provide a response to the protected party. On May 14, 2021, the plaintiff filed a note before the mayor of Goicoechea, in which he stated: “(...) Through this means I certify that I have appeared at the Reception of your Municipal office and have been informed that, as of today's date, May 14, 2021, there is no response to my request dated: April 8, 2021 (...) More than a month has passed since I filed this request without being able to obtain any response from you (...)”.
Likewise, the Chamber verifies that by official communication MG-AG-DI-01699-2021 of May 17, 2021, the Director of Engineering, Operations and Urbanism of the Municipality of Goicoechea stated: “(...) In accordance with the provisions of Official Communications MG-AG-02158-2021 and MG-AG-DI-01895-2021, regarding the inquiry made by Mr. Rafael Ignacio Velasco Salazar, in relation to earthworks (movimientos de tierra) carried out on the property with cadastral plan SJ-1138150-2007, located in the Colonia del Río Neighborhood of the Guadalupe district and in which he requests the Environmental Feasibility from SETENA, for the same, in this regard we inform you that according to Executive Decree N° 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, of May 24, 2004, and its amendments, it establishes a range up to 200 m3 where no environmental assessment instrument is required, which is why this requirement was not necessary (...)”. Through official communication MG-AG-02493-2021 of May 18, 2021, addressed to the protected party, the mayor of Goicoechea stated: “(...) In response to the note dated April 8, 2021 (...) I enclose official communication MG-AG-DI-06199-2021 dated May 17, 2021, signed by Eng. Mario Iván Rojas Sánchez, Director of Engineering, Operations and Urbanism, which indicates that according to Executive Decree N° 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, of May 24, 2004, and its amendments, it establishes a range up to 200 m3 where no environmental assessment instrument is required, which is why this requirement was not necessary (...)”. At 10:27 a.m. on May 19, 2021, official communication MG-AG-02493-2021 was notified to the email address [email protected].
From this perspective, the Chamber does not find any violation of the fundamental rights of the protected party, since in the instant case it is verified that the response to the aforementioned request was sent to the plaintiff on May 19, 2021, that is, prior to the notification of this action to the respondent authority, an event that occurred on May 20, 2021. Ergo, the appropriate course is to dismiss the action.
V.- Documentation provided to the case file. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new technology-produced device, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not removed within this period will be destroyed, as provided in the "Regulations on the Electronic Case File before the Judicial Branch," approved by the Full Court in session N° 27-11 of August 22, 2011, article XXVI, and published in Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in session N° 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.
Therefore:
The action is dismissed.
Fernando Castillo V. President Nancy Hernández L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Marta Eugenia Esquivel R.
Ana María Picado B.
Digitally Signed Document -- Verification code -- CASE FILE N° 21-009283-0007-CO Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters for vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6
Sala Constitucional Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Res. Nº 2021012798 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del cuatro de junio de dos mil veintiuno .
Recurso de amparo que se tramita en expediente No. 21-009283-007-CO, interpuesto por RAFAEL IGNACIO VELASCO SALAZAR, cédula de identidad 0104500361, contra la MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA.
Resultando:
1.- Por escrito incorporado al expediente digital a las 8:14 horas del 14 de mayo de 2021, el accionante interpone un recurso de amparo. Indica que mediante oficio UMN-0191-2021 del 28 de abril de 2021, planteó una gestión ante el presidente ejecutivo y la Junta Directiva de la Caja Costarricense de Seguro Social. Reclama que lo solicitado es información pública y afecta a los médicos que laboran para la institución. Sostiene que lo requerido no es una solicitud compleja. Acusa que no ha obtenido respuesta alguna. Cita jurisprudencia de la Sala. Solicita que se declare con lugar el recurso.
2. Mediante resolución de la Sala de las 8:55 horas del 17 de mayo de 2021, se dio curso al amparo y se requirió informe al alcalde y al director de Ingeniería y Operaciones, ambos de la Municipalidad de Goicoechea.
3.- Por escrito incorporado al expediente digital a las 15:46 horas del 26 de mayo de 2021, informa bajo juramento Rafael Ángel Vargas Brenes, en su condición de alcalde de Goicoechea. Manifiesta que la gestión del amparado fue atendida mediante oficio MG-AG-02493-2021 del 18 de mayo de 2021, el cual se elaboró con base en el informe rendido por el directo de Ingeniera y Operaciones a través del oficio MG-AG-DI-01699-2021 del 17 de mayo de 2021. Sostiene que tal respuesta es de conocimiento del tutelado desde el 19 de mayo de 2021. Solicita que se declare sin lugar el recurso.
4.- Por constancia emitida por la técnica judicial 3 y el secretario, ambos de la Sala Constitucional, señalan que a las 9:32 horas del 28 de mayo de 2021, no consta que entre el 21 al 28 de mayo de 2021, el director de Ingeniería y Operaciones de la Municipalidad de Goicoechea rindiera el informe solicitado mediante resolución de las 8:55 horas del 17 de mayo de 2021.
5.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.
Redacta la Magistrada Esquivel Rodríguez; y,
Considerando:
I.- Cuestión previa. En vista de que el director de Ingeniería y Operaciones de la Municipalidad de Goicoechea omitió rendir el informe dentro del plazo fijado por este Tribunal en la resolución de curso de este asunto, de conformidad con el artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se procede a analizar la constitucionalidad del asunto con base en los demás elementos aportados a los autos.
II.- Objeto del recurso. El recurrente aduce lesionados sus derechos fundamentales, pues aduce que 8 de abril de 2021 planteó una gestión ante el alcalde de Goicoechea; empero, reclama que no ha obtenido respuesta alguna.
III.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial:
IV.- Sobre el caso concreto. En el sub examine, el recurrente aduce lesionados sus derechos fundamentales, pues aduce que 8 de abril de 2021 planteó una gestión ante el alcalde de Goicoechea; empero, reclama que no ha obtenido respuesta alguna.
Del estudio de los autos se colige que, el 8 de abril de 2021, el recurrente planteó una gestión dirigida al alcalde de Goicoechea, en la que se solicitó: “(…) A finales del año 2018 se realizaron grandes movimientos de tierra en el lote con el plano catastro: 1-1138150-2007, esta propiedad se encuentra en la SUB-ZONA DE CAUTELA URBANA DE ÁREAS DENSAS: SZCU-AD, en el barrio Colonia del Río, distrito Guadalupe, de la entrada principal, aproximadamente 700 metros al Sur, del lado de río Torres, el mencionado plano catastrado tiene la siguiente anotación: AFECTADO POR LA LEY FORESTAL N° 7575 ARTÍCULO 33. Los movimientos de tierra fueron grandes utilizando un tractor y cambiaron la topografía del mencionado terreno al lado del río Torres, por esta razón le voy a solicitar, con todo respeto señor Alcalde, una copia certificada del permiso de SETENA presentado ante el departamento correspondiente de esta municipalidad autorizando o aprobando los mencionados movimientos de tierra en dicho lote (…)”. En tal gestión se señaló el correo electrónico [email protected] como medio para recibir notificaciones. Mediante oficio MG-AG-01895-2021 del 9 de abril de 2021, el alcalde de Goicoechea trasladó la gestión del amparado al director de Ingeniería y Operaciones de la municipalidad recurrida. El 23 de abril de 2021, el accionante remitió una misiva al alcalde de Goicoechea, en la que indicó: “(…) Le pido, con todo respeto, señor Alcalde, responder a mi solicitud presentada en la recepción de su oficina el pasado 08 de Abril del 2021(…)”. Mediante oficio MG-AG-02158-2021 del 26 de abril de 2021, el alcalde de Goicoechea le solicitó al director de Ingeniería y Operaciones brindarle una respuesta al amparado. El 14 de mayo de 2021, el recurrente formuló una nota ante el alcalde de Goicoechea, en la que manifestó: “(…) Por este medio hago constar que me he presentado en la Recepción de su oficina Municipal y se me ha informado que, a la presente fecha de hoy, 14 de Mayo del 2021, no hay ninguna respuesta a mi solicitud con fecha: 08 de Abril del 2021 (…) Ya ha pasado más de un mes desde que presenté esta solicitud sin poder obtener alguna respuesta de su parte (…)”.
Asimismo, la Sala verifica que por oficio MG-AG-DI-01699-2021 del 17 de mayo de 2021, el director de Ingeniería, Operaciones y Urbanismo de la Municipalidad de Goicoechea consignó: “(…) De acuerdo con lo señalado en el Oficio MG-AG-02158-2021 y MG-AG-DI-01895-2021, sobre la consulta realizada por el Sr. Rafael Ignacio Velasco Salazar, en relación con movimiento de tierra realizados en la propiedad con plano de catastro SJ-1138150-2007, situado en el Barrio Colonia del Río del distrito de Guadalupe y en donde solicita la Viabilidad Ambiental de SETENA, por los mismos, al respecto se le indica que según el Decreto Ejecutivo N° 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, de 24 de mayo del 2004 y sus modificaciones, establece un rango hasta de 200 m3 en donde no se requiere de ningún instrumento de evaluación ambiental, razón por la cual no era necesario ese requisito(…)”. Mediante oficio MG-AG-02493-2021 del 18 de mayo de 2021 dirigido al amparado, el alcalde de Goicoechea señaló: “(…) En atención a la nota de fecha 08 de abril de 2021 (…) me permito adjuntar oficio MG-AG-DI-06199-2021 de fecha 17 de mayo de 2021, suscrito por el Ing. Mario Iván Rojas Sánchez, Director de Ingeniería, Operaciones y Urbanismo, el cual indica que según el Decreto Ejecutivo N° 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, de 24 de mayo del 2004 y sus modificaciones, establece un rango hasta de 200 m3 en donde no se requiere de ningún instrumento de evaluación ambiental, razón por la cual no era necesario ese requisito (…)”. A las 10:27 horas del 19 de mayo de 2021, el oficio MG-AG-02493-2021 fue notificado al correo electrónico [email protected].
Desde este panorama, la Sala no constata lesión alguna a los derechos fundamentales de la parte amparada, pues en la especie se verifica que la respuesta a la gestión de marras fue remitida al recurrente el 19 de mayo de 2021, sea, con anterioridad a la notificación de este recurso a la autoridad recurrida, hecho que acaeció el 20 de mayo de 2021. Ergo, lo procedente es desestimar el recurso.
V.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.
Por tanto:
Se declara sin lugar el recurso.
Fernando Castillo V.
Nancy Hernández L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Marta Eugenia Esquivel R.
Ana María Picado B.
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