Reiteration of compliance with health order for charcoal operation in AserríReiteración de cumplimiento de orden sanitaria por carbonera en Aserrí

File: 20-018223-0007-CO CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine forty-five hours on the first of June of two thousand twenty-one.

Challenge of disobedience filed in the amparo action brought by CARMEN FALLAS CARVAJAL, identity card 0107220671, ANAVELIA CARVAJAL UREÑA, identity card 0103240100, ESCARLING DE LOS ÁNGELES ROMÁN CASTILLO, identity card 0120930266, ÓSCAR LUIS MENA SUÁREZ, identity card 0106420210, against the MUNICIPALITY OF ASERRÍ and the HEALTH GOVERNING AREA OF ASERRÍ.

Considering:

1. 1Through judgment No.2020-022302 of 9:15 hours of November 20, 2020, this Chamber resolved the following: “(…) The appeal is partially granted, solely with respect to the actions of the Health Governing Area of Aserrí. Consequently, Carolina Umaña Cisneros, in her capacity as Director of the Health Governing Area of Aserrí, or whoever holds the position in her place, is ordered to take all necessary steps, within the scope of her powers, to IMMEDIATELY carry out the notification of the Sanitary Order No. MS-DRRSCS-ARSAS-OS-5434-2020 to the denounced party, and to resolve the reported environmental problem (…)”.
2. 2By a brief received on November 17, 2020, the appellant alleged disobedience to what was ordered by this Chamber in judgment No.2020-022302 of 9:15 hours of November 20, 2020, since the notification of the Sanitary Order No. MS-DRRSCS-ARSAS-OS-5434-2020 has not been carried out to the denounced party.
3. 3By resolution of 6:51 hours of February 23, 2021, a hearing was granted to Carolina Umaña Cisneros, in her capacity as Director of the Health Governing Area of Aserrí, or whoever holds the position in her place, so that she may refer to and provide the corresponding evidence regarding the acts and omissions attributed to her.
4. 4In a brief received at 15:49 hours of February 26, 2021, Carolina Umaña Cisneros, in her capacity as Director of the Health Governing Area of Aserrí, reported under oath that several notification attempts were made, but they were not successful; they were made on the following dates: October 29, 2020, November 2, 2020, November 3, 2020, November 17, 21, 24 and 25, all of November 2020, and December 1, 2020. By virtue of this, on December 2, 2020, a search warrant was requested from the Public Prosecutor's Office by means of official letter MS-DRRSCS-ARSAS-14619-2020 to notify the sanitary order MS-DRRSCS-ARSAS-OS-5434-2020 and to seize those machinery or equipment used by Mr. Fallas Carvajal to perpetrate the sanitary infraction. To the request filed for a search warrant, the Contraventional Court of Aserrí, on December 3, 2020, concluded the following: “(…) the search in the present case does not prove to be a proportionate, suitable, necessary, or reasonable measure, by virtue of the fact that, first, the legislation does not contemplate, as indicated above, the possibility of carrying out a search due to the accused's refusal to receive a sanitary notification; besides that, it is disproportionate, since there exist in the national regulations other less burdensome alternative remedies to effectuate the notification intended to be carried out for which entry into the domicile is not required (…)”.Due to the foregoing, the notification in question was attempted again on the following dates: January 22, 2021, February 23 and 24, 2021. Finally, she alleges that: “(…) At 10 hours on February 26, 2021, personnel from the Health Governing Area appeared at the residence of Mr. Claudio Fallas Carvajal for the purpose of notifying the administrative act. The sanitary order MS-DRRSCS-ARSAS-OS-1131-2021 was successfully notified at Mr. Fallas' residence; however, Mr. Fallas did not sign the notified order. (…)”.
5. 5By resolution of 23:10 hours of March 7, 2021, additional evidence for a better decision was requested from Carolina Umaña Cisneros, in her capacity as Director of the Health Governing Area of Aserrí, in order for her to indicate whether, subsequent to the notification of the sanitary order MS-DRRSCS-ARSAS-OS-031-2021, acts have been carried out to verify compliance with it, in which case she must list the acts carried out for that purpose.
6. 6By a brief received at 16:19 hours of March 11, 2021, Carolina Umaña Cisneros, in her capacity as Director of the Health Governing Area of Aserrí, reported under oath that on February 26, 2021, the sanitary order was notified to Mr. Claudio Fallas Carvajal, and that on March 4, 2021, official letter MS-DRRSCS-ARSAS-081-2021 was delivered to the appellant, informing her of all the notification attempts made until the sanitary order was finally notified to the accused. Furthermore, in said official letter, collaboration was requested from the complainant to report whenever she observed the charcoal kiln (carbonera) was lit (emitting smoke), since the inspectors must appear to verify the eventual disobedience by Mr. Claudio Fallas Carvajal. She points out that the foregoing is required as evidence to execute the warning of the sanitary order. She explains that, during the visit to deliver the official letter, no smoke was perceived at the appellant's residence; on that occasion, the entrance to the property of Mr.Claudio Fallas Carvajal was visited and no smoke was observed or perceived, which indicates the charcoal kiln (carbonera) is not lit. Subsequently, on March 8, 2021, the protected party appeared before this Health Governing Area to report that the charcoal kiln (carbonera) was lit on the weekend (days 6 and 7 of March of the current year), and that other illegal activities were engaged in on weekends, such as cockfights and food sales without having the conditions or permits for it. Due to the foregoing, a record of this information was drawn up. She adds that on March 9, 2021, a site visit was made, but no one came to provide assistance when calling at the gate of the entrance to Mr. Claudio Fallas Carvajal's property, and from the sidewalk, no smoke was observed or perceived, so it was not possible to verify disobedience to the sanitary order, which is recorded in inspection report No. MS-DRRSCS-ARSAS-173-2021.She adds that on March 10, 2021, a new inspection was made, which had the same result as the previous day; the place was visited again at 13:00 hours on the same day, however, it was also not observed that the charcoal kiln (carbonera) was lit, according to inspection report No. MS-DRRSCS-ARSAS-177-2021. The foregoing was reported to the protected party. She states that a pattern of not lighting the charcoal kiln (carbonera) during the week was noted, possibly to evade inspections; therefore, permission was arranged to work overtime on Friday, March 12, at night, and Saturday, March 13, in the late evening, which has the respective approval.
7. 7By resolution of 18:05 hours of April 2, 2021, additional evidence for a better decision was requested from Carolina Umaña Cisneros, in her capacity as Director of the Health Governing Area of Aserrí, to indicate whether the inspections scheduled for March 12 and 13, 2021, were carried out, in which case she must indicate the findings obtained.
8. 8By a brief received at 10:44 hours of April 9, 2021, Carolina Umaña Cisneros, in her capacity as Director of the Health Governing Area of Aserrí, reported under oath. She stated the following: “(...) It is recorded in report MS-DRRSCS-ARSAS-AI-184-2021, visible on folio 108 of the complaint file, that at 9 hours and 18 minutes on March 12, 2021, personnel from the Health Governing Area of Aserrí appeared at the address: 1 km south of the La Rita Grocery Store, Tranquerillas de San Gabriel, where Mr. Claudio Fallas is recurrently reported for operating a charcoal kiln (carbonera) for which he does not have the required sanitary operating permit (permiso sanitario de funcionamiento). When the inspectors appeared at the indicated place, they perceived the smell of smoke, and from the sidewalk they saw the column of smoke clearly coming out of the property; they called at the gate of the same and no one came out to provide assistance.In said inspection, this Health Governing Area verified that the charcoal kiln activity continues to be carried out by Mr. Claudio Fallas Carvajal, despite the fact that he was previously notified of sanitary order number MS-DRRSCS-ARSAS-OS-031-2021, in which he was ordered: 'Within an immediate period from the notification of this sanitary order, you are ordered to suspend the activity of production of charcoal (carbón vegetal) (you may not light or keep lit the charcoal kiln (carbonera)) until you have the sanitary operating permit to carry out said activity'. The inspectors appeared at the residence of Mr. Claudio Fallas Carvajal (which is located barely 150 m from the property where the charcoal kiln (carbonera) is operated) where they called from the entrance on several occasions; however, from inside the residence, he shouted at the inspectors that he was not going to come out to receive any paper.Health official Diego Hidalgo tried to explain to Mr. Claudio Fallas Carvajal the reason for the inspection, and that he had to notify him of a sanitary report, but he refused to come out and receive it. Therefore, a copy of the sanitary report MS-DRRSCS-ARSAS-IT-068-2021 was left at the entrance or gate of the house. With the foregoing, the sanitary report MS-DRRSCS-ARSAS-IT-068-2021 is deemed notified, in execution of the warning indicated for non-compliance with sanitary order MS-DRRSCS-ARSAS-OS-031-2021. In said sanitary report, and in accordance with article 378 of the General Health Law, Law No. 5395, a fine of one base salary is established, corresponding to an amount of ₡464,300.00 net colones - single salary of an office clerk of the Comptroller General of the Republic (for being remiss in complying with special or general orders or measures issued by the health authorities). As is well indicated in the notified sanitary report, the imposed fine must be paid at a Bank of the National Banking System by means of a deposit in favor of the Government of the Republic.The Government Deposit must mention the Sanitary Report number and the offending person. The proof of payment of the fine must be sent to the following email address of the Health Governing Area of Aserrí. The fine must be paid within a period of 20 business days counted from receipt of this Sanitary Report. The 20-business-day period granted for payment of the fine expires on Tuesday, April 13, 2021, considering legal holidays and Saturdays and Sundays. If at the end of the period Mr. Claudio Fallas has not presented proof of payment of the fine, the corresponding procedure for enforcement of collection through judicial channels will proceed. (...)”.
9. 9The procedures followed have observed the terms and prescriptions of law.

Drafted by Magistrate Araya García; and,

Considering:

I.Through judgment No.2020-022302 of 9:15 hours of November 20, 2020, this Chamber resolved the following: “(…) The appeal is partially granted, solely with respect to the actions of the Health Governing Area of Aserrí. Consequently, Carolina Umaña Cisneros, in her capacity as Director of the Health Governing Area of Aserrí, or whoever holds the position in her place, is ordered to take all necessary steps, within the scope of her powers, to IMMEDIATELY carry out the notification of the Sanitary Order No. MS-DRRSCS-ARSAS-OS-5434-2020 to the denounced party, and to resolve the reported environmental problem (…)”.

II.Regarding the claimed non-execution. From the sub lite, it appears that the appellant alleges disobedience to what was ordered by this Chamber in judgment No.2020-022302 of 9:15 hours of November 20, 2020, since the notification of the sanitary order to the denounced party has not been carried out.

In this regard, the respondent authorities reported that, despite more than five attempts, it was not until 10:00 hours on February 26, 2021, that the personnel of the Health Governing Area of Aserrí managed to notify the sanitary order MS-DRRSCS-ARSAS-OS-1131-2021 to Mr. Claudio Fallas Carvajal, who refused to sign it. In addition to this, it is recorded that on March 4, 2021, official letter MS-DRRSCS-ARSAS-081-2021 was delivered to the appellant, where she was informed about all the notification attempts made until the sanitary order was finally notified to the accused, and she was requested to report whenever she noticed the charcoal kiln (carbonera) was lit.

Thus, on March 8, 2021, the protected party appeared before this Health Governing Area to report that the charcoal kiln (carbonera) was lit on days 6 and 7 of March of the current year; therefore, on March 9, 2021, a site visit was made, but upon verifying the presence of no one, as well as the absence of smoke, a new inspection was made on March 10, 2021, which had the same result. Due to the foregoing, permission was arranged to work overtime on Friday, March 12, at night, and Saturday, March 13, in the late evening, in order to carry out a new inspection in an effort to determine the eventual non-compliance with the sanitary order, which has the respective approval.

In said inspection, the respondent authority verified that the charcoal kiln activity continues to be carried out by Mr. Claudio Fallas Carvajal, despite the fact that he was previously notified of sanitary order number MS-DRRSCS-ARSAS-OS-031-2021, in which he was ordered to suspend said activity until he had the respective sanitary operating permit. In response, sanitary report No. MS-DRRSCS-ARSAS-IT-068-2021 was left for him, establishing a fine of ₡464,300.00 net colones, which must be paid within 20 business days counted from receipt of the sanitary report.

By virtue of the foregoing, this Tribunal considers that, regarding the notification of the Sanitary Order No. MS-DRRSCS-ARSAS-OS-5434-2020, partial compliance with what was ordered in judgment No.2020-022302 of 9:15 hours of November 20, 2020, is accredited.

Now, regarding the resolution of the filed environmental complaint, although the respondent authorities have taken actions aimed at resolving the complaint reported by the protected party, the fact is that the problem in question continues, thereby affecting the fundamental rights of the protected party, so full compliance with what was ordered in judgment No.2020-022302 of 9:15 hours of November 20, 2020, cannot be accredited. As such, it is appropriate to reiterate the order issued by this Chamber, as far as this point is concerned, so that the respondent authority deploys, executes, and urges all actions provided by the legal system to guarantee the proper execution of the issued sanitary order.

III.Documentation provided to the file. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the “Regulation on the Electronic File before the Judicial Branch” (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore:

Carolina Umaña Cisneros, in her capacity as Director of the Health Governing Area of Aserrí, or whoever holds said position in her place, is ordered to reiterate full compliance with what was ordered in judgment No.2020-022302 of 9:15 hours of November 20, 2020, in accordance with what is indicated in this resolution. The foregoing, under the warning of ordering the opening of a disciplinary administrative procedure, based on the provisions of article 53 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), in case of failing to do so, and, furthermore, to certify copies to the Public Prosecutor's Office in accordance with the provisions of article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction. Notify.- Fernando Castillo V. President Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Marta Eugenia Esquivel R.

Ana María Picado B.

*J2PUNCKTJXE61* FILE No. 20-018223-0007-CO Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Reception of matters from vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6 Classification prepared by the CONSTITUTIONAL CHAMBER of the Judicial Branch. Its reproduction and/or distribution for profit is prohibited.

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Indicadores de Relevancia Sentencia relevante Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: INCUMPLIMIENTO Subtemas:

SE REITERA CUMPLIMIENTO.

021519-21. INCUMPLIMIENTO. SE REITERA EL CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA 022302-20, SOBRE LA ACTIVIDAD DE CARBONERA EN ASERRÍ.

“(…) Ahora bien, respecto a la solución de la denuncia ambiental interpuesta, si bien las autoridades recurridas han realizado acciones tendientes a solventar la denunciada denuncia por la amparada, lo cierto es que el problema en cuestión continúa, con lo cual se ven afectados los derechos fundamentales de la tutelada, por lo que no se puede acreditar el pleno cumplimiento de lo ordenado en la sentencia N°2020-022302 de las 9:15 horas de 20 de noviembre de 2020. Así las cosas, lo procedente es reiterar la orden emitida por esta Sala, en cuanto a este extremo se refiere, a efectos de que la autoridad recurrida despliegue, ejecute e inste todas las acciones provistas por el ordenamiento para garantizar la adecuada ejecución de la orden sanitaria girada. (…)” VCG07/2021 ... Ver más Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 6. LEY DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL ANOTADA CON JURISPRUDENCIA Tema: 053- Cumplimiento de orden emitida por la Sala. Desobediencia Subtemas:

NO APLICA.

ARTÍCULO 53 DE LA LEY DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL “(…) Se reitera a Carolina Umaña Cisneros, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Aserrí, o a quien en su lugar ocupe dicho cargo, el pleno cumplimiento de lo ordenado en la sentencia No.2020-022302 de las 9:15 horas de 20 de noviembre de 2020, de conformidad con lo señalado en esta resolución. Lo anterior, bajo la advertencia de ordenar la apertura de un procedimiento administrativo disciplinario, con base en lo dispuesto el artículo 53 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en caso de no hacerlo y, además, testimoniar piezas al Ministerio Público conforme lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. Notifíquese.- (…)” VCG07/2021 ... Ver más SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cuarenta y cinco minutos del uno de junio de dos mil veintiuno .

Gestión de desobediencia interpuesta en el recurso de amparo promovido por CARMEN FALLAS CARVAJAL, cédula de identidad 0107220671, ANAVELIA CARVAJAL UREÑA, cédula de identidad 0103240100, ESCARLING DE LOS ÁNGELES ROMÁN CASTILLO, cédula de identidad 0120930266, ÓSCAR LUIS MENA SUÁREZ, cédula de identidad 0106420210, contra la MUNICIPALIDAD DE ASERRÍ y el ÁREA RECTORA DE SALUD DE ASERRÍ.

Resultando:

1. 1Mediante la sentencia No.2020-022302 de las 9:15 horas de 20 de noviembre de 2020, esta Sala resolvió lo siguiente: “(…) Se declara parcialmente con lugar el recurso, únicamente respecto a las actuaciones del Área Rectora de Salud de Aserrí. En consecuencia, se ordena a Carolina Umaña Cisneros, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Aserrí, o a quien en su lugar ejerza el cargo, que realice todas las gestiones necesarias, dentro del ámbito de sus competencias, para que DE INMEDIATO se efectúe la notificación de la Orden Sanitaria N° MS-DRRSCS-ARSAS-OS-5434-2020 a la parte denunciada, y se solucione el problema ambiental denunciado(…)”.
2. 2Por escrito recibido el 17 de noviembre de 2020, la parte recurrente acusó desobediencia a lo ordenado por esta Sala en la sentencia No.2020-022302 de las 9:15 horas de 20 de noviembre de 2020, toda vez que no se ha realizado la notificación de la Orden Sanitaria N° MS-DRRSCS-ARSAS-OS-5434-2020 a la parte denunciada.
3. 3Por resolución de las 6:51 horas de 23 de febrero de 2021, se confirió audiencia a Carolina Umaña Cisneros, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Aserrí, o a quien en su lugar ejerza el cargo, para que se refiera y aporte las pruebas correspondientes respecto a los hechos y omisiones que se le atribuyen.
4. 4En escrito recibido a las 15:49 horas de 26 de febrero de 2021, informó bajo juramento Carolina Umaña Cisneros, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Aserrí, que se realizaron varios intentos de notificación, pero estos no fueron positivos; ellos se realizaron en las siguientes fechas: 29 de octubre de 2020, 2 de noviembre de 2020, 3 de noviembre de 2020, 17,21, 24 y 25, todos de noviembre de 2020, y 1° de diciembre de 2020. En virtud de ello, el 2 de diciembre de 2020 se solicitó una orden de allanamiento al Ministerio Publico mediante oficio MS›DRRSCS-ARSAS-14619 2020 para notificarla orden sanitaria MS-DRRSCS-ARSAS-OS-5434-2020 y para decomisar aquellas maquinarias o equipo que utiliza el señor Fallas Carvajal para perpetrarla infracción sanitaria. A la solicitud presentada de orden allanamiento, el Juzgado Contravencional de Aserrí, el 03 de diciembre del 2020, concluyó lo siguiente: “(…) el allanamiento en el presente caso no resulta ser una medida proporcional, idónea, necesaria ni razonable, en virtud de que primeramente la legislación no contempla como se indicó lineas atrás la posibilidad de realizar un allanamiento debido a la negativa por parte del acusado de recibir una notificación sanitaria, además de eso es desproporcíonal, ya que existen en la normativa nacional otro remedios alfemos menos gravosos para dar cumplimiento a la notificación que se pretende realizan para los cuales no se requiere el ingreso al domicilio (…)”.Debido a lo anterior, se intentó nuevamente la notificación en cuestión en las siguientes fechas: 22 de enero de 2021, 23 y 24 de febrero de 2021. Finalmente, alega que: “(…) Al ser las 10 horas del 26 de febrero del 2021 personal del Área Rectora de Salud se presenta a la vivienda del señor Claudio Fallas Carvajal con objetivo de realizar la notificación del acto administrativo. Se logra notificar la orden sanitaria Ms-oRRscs.ARsAs-os-1131-2021 en la vivienda del señor Fallas, sin embargo el señor Fallas no firma la orden notificada. (...)”.
5. 5Por resolución de las 23:10 horas de 7 de marzo de 2021, se solicitó prueba para mejor resolver a Carolina Umaña Cisneros, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Aserrí, a fin de que indique si posterior a la notificación de la orden sanitaria MS-DRRSCSARSAS-OS-031-2021, se han efectuado actos con el fin de verificar el cumplimiento de la misma, en cuyo caso deberá enumerar los actos efectuados al efecto.
6. 6Por escrito recibido a las 16:19 horas de 11 de marzo de 2021, informó bajo Carolina Umaña Cisneros, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Aserrí, que el 26 de febrero de 2021 se notificó la orden sanitaria al señor Claudio Fallas Carvajal, siendo que el 4 de marzo 2021 se entregó el oficio MS-DRRSCS-ARSAS-081-2021 a la recurrente, donde se le informaron acerca de todos los intentos de notificación que se realizaron hasta que finalmente se logró notificarle la orden sanitaria al denunciado. Además, en dicho oficio se le solicitó la colaboración a la denunciante para que se comunicara cada vez que observara la carbonera estuviese encendida (emitiendo humo), ya que los inspectores deben presentarse a verificar la eventual desobediencia por parte del señor Claudio Fallas Carvajal. Señala que lo anterior se requiere como evidencia para ejecutar el apercibimiento de la orden sanitaria.Explica que, durante la visita para entregar el oficio, no se percibió humo en la vivienda de la recurrente; en dicha oportunidad, se visitó la entrada de la finca del señor Claudio Fallas Carvajal y no se observó ni se percibió humo, lo que indica que la carbonera no está encendida. Posteriormente, el 8 de marzo de 2021, la tutelada se presentó a esa Área Rectora para denunciar que la carbonera estuvo encendida el fin de semana (días 6 y 7 de marzo del año en curso), y que se incurrió en otras actividades ilegales los fines de semana, como peleas de gallos y ventas de comidas sin contar con las condiciones ni permisos para ello. Debido a lo anterior, se levantó un acta de esta información. Agrega que el 9 de marzo de 2021, se realizó una visita al sitio, pero no acudió nadie a brindar atención al llamar al portón de la entrada de la finca de don Claudio Fallas Carvajal, siendo que, desde la acera, no se observó ni se percibió humo, por lo que no se logró comprobar desobediencia a la orden sanitaria, lo cual consta en el acta de inspección No. MS-DRRSCS-ARSAS-173-2021.Adiciona que el 10 de marzo del 2021, se hizo una nueva inspección, la cual tuvo igual resultado que la del día anterior; el lugar se visitó nuevamente el lugar a las13 horas del mismo día, sin embargo, tampoco se observó que se tuviera la carbonera encendida, según el acta de inspección No. Ms-oRRscs-ArsAs-177-2021. Lo anterior, se informó a la amparada. Expresa que se denotó un patrón a no encender la carbonera entre semana, posiblemente para evadir las inspecciones, por lo anterior se gestionó permiso para laborar en horario extraordinario viernes 12 de marzo en la noche y sábado 13 de marzo en la tarde noche, el cual cuenta con el aval respectivo.
7. 7Mediante resolución de las 18:05 horas de 2 de abril de 2021, se solicitó prueba para mejor resolver a Carolina Umaña Cisneros, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Aserrí, a fin de que indique si se realizaron las inspecciones programadas para los días 12 y 13 de marzo de 2021, en cuyo caso deberá indicar los hallazgos obtenidos.
8. 8Por escrito recibido a las 10:44 horas de 9 de abril de 2021, informó bajo Carolina Umaña Cisneros, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Aserrí. Manifestó lo siguiente: “(...) Consta en acta MS-DRRSCS-ARSAS-AI-184-2021, visible a folio 108 del expediente de denuncia, que al ser las 9 horas con 18 minutos del 12 de marzo del 2021, personal del Área Rectora de Salud de Aserrí se presentó a la dirección: 1 km al sur de la Pulpería La Rita, Tranquerillas de San Gabriel, donde recurrentemente se denuncia al señor Claudio Fallas por la operación de una carbonera para lo cual no cuenta con el debido permiso sanitario de funcionamiento. Cuando los inspectores se presentaron al lugar indicado percibieron el olor a humo, y desde la acera vieron la columna de humo claramente saliendo de la propiedad, llamaron al portón de la misma y no salió nadie a brindar atención. En dicha inspección esta Área Rectora de Salud que la actividad de carbonera se sigue efectuando por parte del señor Claudio Fallas Carvajal, a pesar de que previamente se le notificó la orden sanitaria número MS-DRRSCS-ARSAS-OS-031-2021 en la cual se le ordenó “En un plazo inmediato a partir de la notificación de esta orden sanitaria se le ordena suspender la realización de la actividad de elaboración o producción de carbón vegetal ( no puede encender ni mantener encendida la carbonera) hasta no contar con el permiso sanitario de funcionamiento para la realización de dicha actividad”.Los inspectores se presentaron a la vivienda del señor Claudio Fallas Carvajal (la cual se ubica a escasos 150 m de la propiedad donde se efectúa la carbonera) donde se llamó desde la entrada en varias ocasiones, sin embargo, desde adentro de la vivienda gritó a los inspectores que no iba a salir a recibir ningún papel. El funcionario de salud Diego Hidalgo intentó explicarle al señor Claudio Fallas Carvajal el motivo de la inspección, y que tenía que notificarle un informe sanitario, pero se negó a salir y recibirlo. Por lo anterior se le dejó copia del informe sanitario MS-DRRSCS-ARSAS-IT-068-2021 la entrada o portón de la casa. Con lo anterior, se da por notificado el informe sanitario MS-DRRSCS-ARSAS-IT-068-2021, en ejecución del apercibimiento señalado ante el incumplimiento de la orden sanitaria MS-DRRSCSARSAS-OS-031-2021. En dicho informe sanitario y de acuerdo al artículo 378 de la Ley General de Salud, Ley N° 5395, se establece la multa de un salario base, correspondiente a un monto de ₡464.300,00 colones netos -salario único de oficinista de la Contraloría General de la República (por ser omiso en el cumplimiento de órdenes o medidas especiales o generales dictadas por las autoridades de salud).Como bien se señala en el informe sanitario notificado, la multa impuesta deberá cancelarse en un Banco del Sistema Bancario Nacional mediante entero a favor del Gobierno de la República. El Entero de Gobierno debe hacer mención del número de Informe Sanitario y de la persona infractora. El comprobante de la cancelación de la multa deberá remitirlo al siguiente correo electrónico del Área Rectora de Salud de Aserrí. La multa deberá ser cancelada dentro del plazo de 20 días hábiles contados a partir del recibo del presente Informe Sanitario. El plazo de los 20 días hábiles otorgado para el pago de la multa vence el martes 13 de abril del 2021 considerando los feriados de ley y sábados y domingos. Si al término del plazo el señor Claudio Fallas no ha presentado el comprobante del pago de la multa se procederá a con el trámite correspondiente para la ejecución de cobro en vía judicial. (...)”.
9. 9En los procedimientos seguidos se ha observado los términos y prescripciones de ley.

Redacta el Magistrado Araya García; y,

Considerando:

I.Mediante la sentencia No.2020-022302 de las 9:15 horas de 20 de noviembre de 2020, esta Sala resolvió lo siguiente: “(…) Se declara parcialmente con lugar el recurso, únicamente respecto a las actuaciones del Área Rectora de Salud de Aserrí. En consecuencia, se ordena a Carolina Umaña Cisneros, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Aserrí, o a quien en su lugar ejerza el cargo, que realice todas las gestiones necesarias, dentro del ámbito de sus competencias, para que DE INMEDIATO se efectúe la notificación de la Orden Sanitaria N° MS-DRRSCS-ARSAS-OS-5434-2020 a la parte denunciada, y se solucione el problema ambiental denunciado(…)”.

II.Sobre la inejecución reclamada. Del sub lite, se desprende que el recurrente alega desobediencia a lo ordenado por esta Sala en la sentencia No.2020-022302 de las 9:15 horas de 20 de noviembre de 2020, toda vez que no se ha realizado la notificación de la orden sanitaria a la parte denunciada.

Al respecto, las autoridades recurridas informaron que, a pesar de que llevó más de cinco intentos, fue hasta las 10 horas de 26 de febrero de 2021, que el personal del Área Rectora de Salud de Aserrí logró notificar la orden sanitaria Ms-oRRscs.ARsAs-os-1131-2021 al señor Claudio Fallas Carvajal, siendo que este se negó a firmarla. Aunado a ello, consta que el 4 de marzo 2021, se entregó el oficio MS-DRRSCS-ARSAS-081-2021 a la recurrente, donde se le informaron acerca de todos los intentos de notificación que se realizaron hasta que finalmente se logró notificarle la orden sanitaria al denunciado, y se le requirió informar toda vez que notara que la carbonera estuviese encendida.

Así, el 8 de marzo de 2021, la tutelada se presentó a esa Área Rectora para denunciar que la carbonera estuvo encendida los días 6 y 7 de marzo del año en curso, por lo que el 9 de marzo de 2021, se realizó una visita al sitio, pero al verificar la presencia de persona alguna, así como tampoco la presencia de humo, se realizó una nueva inspección el 10 de marzo del 2021, la cual tuvo igual resultado. Debido a lo anterior, se gestionó permiso para laborar en horario extraordinario los días viernes 12 de marzo en la noche y sábado 13 de marzo en la tarde noche, a fin de realizar una nueva inspección en aras de determinar el eventual incumplimiento de la orden sanitaria el cual cuenta con el aval respectivo.

En dicha inspección, la autoridad recurrida comprobó que la actividad de carbonera se sigue efectuando por parte del señor Claudio Fallas Carvajal, a pesar de que previamente se le notificó la orden sanitaria número MS-DRRSCS-ARSAS-OS-031-2021, en la cual se le ordenó la suspensión de dicha actividad hasta no se contara con el permiso sanitario de funcionamiento respectivo. Ante ello, se le dejó el informe sanitario No. MS-DRRSCS-ARSAS-IT-068-2021 donde se estableció una multa de ₡464.300,00 colones netos, la cual debe ser cancelada dentro de 20 días hábiles contados a partir del recibo del informe sanitario.

En virtud de lo expuesto, este Tribunal estima que, en cuanto a la notificación de la Orden Sanitaria N° MS-DRRSCS-ARSAS-OS-5434-2020 se acredita el cumplimiento parcial de lo ordenado en la sentencia No.2020-022302 de las 9:15 horas de 20 de noviembre de 2020.

Ahora bien, respecto a la solución de la denuncia ambiental interpuesta, si bien las autoridades recurridas han realizado acciones tendientes a solventar la denunciada denuncia por la amparada, lo cierto es que el problema en cuestión continúa, con lo cual se ven afectados los derechos fundamentales de la tutelada, por lo que no se puede acreditar el pleno cumplimiento de lo ordenado en la sentencia N°2020-022302 de las 9:15 horas de 20 de noviembre de 2020. Así las cosas, lo procedente es reiterar la orden emitida por esta Sala, en cuanto a este extremo se refiere, a efectos de que la autoridad recurrida despliegue, ejecute e inste todas las acciones provistas por el ordenamiento para garantizar la adecuada ejecución de la orden sanitaria girada.

III.Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 de 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 de 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se reitera a Carolina Umaña Cisneros, en su condición de Directora del Área Rectora de Salud de Aserrí, o a quien en su lugar ocupe dicho cargo, el pleno cumplimiento de lo ordenado en la sentencia No.2020-022302 de las 9:15 horas de 20 de noviembre de 2020, de conformidad con lo señalado en esta resolución. Lo anterior, bajo la advertencia de ordenar la apertura de un procedimiento administrativo disciplinario, con base en lo dispuesto el artículo 53 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en caso de no hacerlo y, además, testimoniar piezas al Ministerio Público conforme lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. Notifíquese.- Fernando Castillo V.

Nancy Hernández L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Marta Eugenia Esquivel R.

Ana María Picado B.

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