Suspension of amparo due to unconstitutionality action against Art. 37 Environmental Organic LawSuspensión de amparo por acción de inconstitucionalidad contra Art. 37 Ley Orgánica del Ambiente

**Exp: 21-004414-0007-CO** **Res. No. 2021006925** **CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE.** San José, at nine hours fifteen minutes on the ninth of April, two thousand twenty-one.

Amparo action processed in case file No. 21-004414-0007-CO, filed by [Name 001], identity card [Value 001], on behalf of COMPAÑÍA ARPAZA SOCIEDAD ANÓNIMA, legal identification number 3-101-009653 AND CORPORACIÓN GUAPA NOVA SOCIEDAD ANÓNIMA, legal identification number 3-101-049843, against the MINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY (MINAE).

**WHEREAS:** 1.- By a writing filed with the Secretariat of the Chamber on March 4, 2021, the petitioner files an amparo action on behalf of Compañía Arpaza Sociedad Anónima and Corporación Guapa Nova Sociedad Anónima, against the Ministry of Environment and Energy, in summary, that he is the president of Compañía Arpaza Sociedad Anónima, legal identification number 3-101-009653, registered in the Public Registry of Real Property, San José Registry, real folio registration number 663542-000, located in Patarra de Desamparados. He indicates that the property was purchased by the corporation on January 31, 1966, long before: a) the creation of the protective zone of the Cerros de la Carpintera in 1993, b) the final definition of its boundaries in 2001, and c) the publication of its General Management Plan in 2012. He points out that since 1994, the land has been dedicated to the artisanal exploitation of a silica sand pit (tajo) for various uses as raw material for industry and commerce, through a family corporation named Corporación Guapa Nova Sociedad Anónima, legal identification number 3-101-049843, which was granted mining concession (concesión de explotación de cantera) No. 2284 by the Directorate of Geology and Mines, through Resolution No. R-052-94-MIRENEM at 15:05 hours on January 27, 1994, for twenty-five years. He adds that he is also the president of the referred corporation with the powers of a general attorney-in-fact without limit of amount.

He describes that, given the imminent expiration of the concession in 2019, the extension was processed starting in 2018. However, SINAC, through official letters No. OSC-735 of October 1, 2019, and No. SINAC-ACC-D-1898-2019 of November 11, 2019, recommended not extending the concession because the property is located one hundred percent within the protective zone of the Cerros de la Carpintera, which is a protected wilderness area (área silvestre protegida), and because the extraction or mining activity is not compatible with it (see the documentation provided as evidence). He states that thus, through SINAC Resolution No. SINAC-ACC-OSC-UCZPGMZPCC-020-2020 at 15:45 hours on August 24, 2020, it was decided to deny the application for extension of the pit concession because it is incompatible with the protected wilderness area called the Cerros de la Carpintera protective zone. He refers that according to the decision, the petitioner company's property is located one hundred percent, according to the zoning and permitted and non-permitted activities map of the General Management Plan of the Cerros de la Carpintera protective zone, in the restricted use zone, which is incompatible with mining extraction and any activity. However, the respondent authorities have not taken the actions aimed at initiating the expropriation procedure as appropriate, and on the contrary, have carried out a "de facto expropriation" contrary to the constitutional text (he cites precedents), inasmuch as the owning company is forced to maintain ownership of the land when evidently it was affected by the protected wilderness area under the modality of a protective zone and, in general, by the forest regime of the State, without being able to carry out any activity and incurring significant expenses and disbursements for its maintenance. In light of the above, he requests that the action be declared with merit and, consequently, the initiation of the expropriation process for the property owned by the protected company be ordered.

2.- By resolution at 18:16 hours on March 8, 2021, this action was given course.

3.- Ana Lorena Polanco Morales, in her capacity as Acting Head of the National Mining Registry of the Directorate of Geology and Mines, reports, in summary, the following:

"REGARDING THE CONCESSION. In Volume 1, folio 48 of the administrative file viewed on the digital platform of the Directorate of Geology and Mines, the granting of the concession is recorded, through resolution R-052-94-MIRENEM at fifteen hours and five minutes on January 27, 1994, for a term of 25 years from the approval of the Environmental Impact Study, for the exploitation of siliceous sandstone mineral substances in a Quarry, located in the Patarrá District, Desamparados Canton, San José Province.

In Volume 1, folio 52, resolution R-026 at eight hours and ten minutes on April 7, 1994, is recorded, a resolution that communicates the decision of the Interinstitutional Commission for the Evaluation and Control of Environmental Impact Studies, which approves and gives recommendations for the exploration, which will be only on two hectares, on the hillside, located northeast of the concession area, and that the exploitation will be through terraces, in an orderly manner and observing safety measures for the workers and the environment, for which the concessionaire must have a professional who monitors the environmental actions.

REGARDING THE EXTENSION OF THE CONCESSION TERM.

Although through official letter DMG-CRC1-075-2018 of November 8, 2018, (Volume 2, folio 483 of the administrative file), a Convenience Study for the State is known to grant an extension of the term to file 2284 that concerns us, indicating that it meets the requirements established for the review of Studies, it is important to point out that the approval report is technical, so it is subject to compliance with the legal requirements established in the Mining Code to qualify for the extension.

REGARDING THE STATUS OF THE CONCESSION.

For the purpose of complying with the analysis of the file, prior to issuing a recommendation for extension and by virtue of modifications in the legislation regulating the Cerro de La Carpintera, subsequent to the grant date, a consultation is made with Mr. [Name 003], Director of Central Conservation Areas, National System of Conservation Areas, with the purpose of having him point out specifically the eventual limitations that could affect this area, for being located within the Cerros La Carpintera Protective Zone. Thus, through official letter SINAC-ACC-D-1898-2019 of November 11, 2019, he indicates that according to the Management Plan of the Cerros La Carpintera Protection Zone, mining exploitation is not contained within the objectives of the Protected Wilderness Area, therefore he does not recommend extending the concession that was requested. The General Management Plan of the Cerros de La Carpintera Protective Zone indicates, among the non-permitted activities, any type of mining, whether metallic or non-metallic. It also indicates that, in the case of non-metallic mining, exceptions and permits can be made provided that the established environmental requirements are met, with a monitoring system for the impact it may have on biodiversity and natural resources, in addition to the fact that the exploitation must be conditioned to its use in the maintenance of the existing road network and public infrastructure.

Article 8 of the Mining Code, in the second paragraph states "...Mining exploitation is prohibited in areas declared national parks, biological reserves, forest reserves, and state wildlife refuges..." paragraph reformed through Law No. 8904 of December 1, 2010, published in Digital Supplement No. 11, to La Gaceta No. 29 of February 10, 2011. It is important to point out that the area is within the Cerros de La Carpintera Protective Zone, which does not contemplate the mining [prohibition] established by this same article, so this Directorate does not have the authority to authorize an extension to the concession, which today is located in a protection zone and the competent body that establishes the condition of the area, which is the National System of Conservation Areas, has indicated that it is not recommended to extend the term in that area, a concession that has already completed the 25 years initially granted.

It is important to point out that the company, since the expiration of the concession, has not entered the zone and this directorate is in the process of reviewing and responding to procedures it has carried out regarding material that is in the zone, already extracted and unprocessed.

Likewise, within the powers established in Article 5 of the Regulation to the Mining Code, it is the responsibility of this Directorate to monitor all mining works carried out in the country and the exploitation systems; to coordinate the control of safety aspects, and environmental protection, related to the operation of the exploration and exploitation systems, in accordance with current legislation.

Also numeral 84 of the Regulation to the Mining Code provides the following:

"Article 84. Compliance with the norms and guidelines from SETENA and the Directorate of Geology and Mines. Every permit holder and concessionaire is obligated to comply with the technical guidelines related to the development of mining activities, issued to them by SETENA and the DGM." In this sense and complying with the provisions of resolution R-052-94-MIRENEM at fifteen hours and five minutes on January 27, 1994, which granted the concession, and with the approved and mandatory compliance provisions established in the Environmental Impact Study approved by SETENA, and based on technical report DGM-CRC1-027-2021, of March 12, 2021, this Directorate takes the actions so that the zone complies with the approved provisions, verifies compliance with the suspension of activities, as well as the progress of processing the stockpiles that had been authorized through official letter DGM-CRC1-054-2019 of July 11, 2019, as well as reviewing those activities that are necessary to avoid erosion problems or any hazard to the assets existing on the property or to people in general. Technical report DGM-CRC1-027-2021 of March 12, 2021, is attached for more information on the activities to be carried out." She explains that the foregoing is based on the provisions of Article 18 of the Political Constitution, regarding the observance of legislation, Article 37 of the Organic Environmental Law, which establishes the protected areas whatever their management category, Article 8 of the Mining Code, regarding the prohibition of mining exploitation in areas declared reserve zones, as well as Article 5 of the Regulation to the Mining Code, which indicates that the Directorate of Geology and Mines must coordinate and apply the policies issued by the Executive Branch regarding mining activity, and in its subsection a), prepare and analyze the pertinent studies to determine the need to grant exploration permits or mining exploitation concessions, and Article 6, subsection 8), of the Regulation to the Mining Code, indicates the option of recommending to the Executive Branch the extensions, suspensions of activities, transfers of rights, or cancellations, when appropriate.

4.- Antonio Orozco Barrantes, in his capacity as head of the Sub-Regional Office of Cartago (OSC) of the Central Conservation Area of the National System of Conservation Areas (SINAC), reports, in summary, the following:

"The Cartago Office (OC) of the Central Conservation Area (ACC) of the National System of Conservation Areas (SINAC) of the Ministry of Environment and Energy (MINAE) has under its administration the Protected Wilderness Area (ASP) the Cerros de la Carpintera Protective Zone (ZPCC).

The OC has the obligation to ensure compliance with the regulations established in its General Management Plan (PGM) of the ZPCC, for which it is necessary to conduct field visits alone as SINAC or jointly with other entities. As background to the issue of the Pit of Corporación Guapa Nova, the OC in 2016 conducted a total of 2 field visits between June 1 and 17, 2016, with officials from the General Directorate of Geology and Mines; the objective of these field trips was to update the database of mining exploitations located within the boundaries of the ZPCC. From this visit, official letter OSC-719-2016, of June 24, 2016, was generated. From this report, it was concluded that the Guapa Nova Pit, property of Mr. [Name 001], was the largest concession in the District of Patarra, image 1.

Thanks to this field trip, the OC was able to update a registry of mining concessions within the boundaries of the ZPCC, with which the start and end dates of each concession located within the boundaries of this ASP could be established. It is very important to inform the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice that none of the mining concessions visited in 2016 were granted after 2012, the date on which the officialization of the PGM of the ZPCC was published in the gazette.

In September 2019, the OC receives the instruction to respond to official letter DGM-RNM-414-2019, the same is addressed to Mr. [Name 003] in his capacity as Director of the ACC. In said document, [Name 004] requests 'to indicate to us specifically the eventual limitations that could affect this area, for being located within the Cerros de la Carpintera Protective Zone.' Faced with this situation, the Head of the OC, Eng. Antonio Orozco Barrantes, and the Coordinator of the ASP Program of the OC, Eng. Ligia Quirós, jointly prepare official letter OSC-735, of October 1, the same addressed to Mr. [Name 005] in his capacity as Director of the ACC. Said official letter reports the following:

In this regard, I informed you of the following:

1. According to the information provided by the Directorate of Geology and Mines, the concession was granted by the Executive Branch in January 1994 with a validity of 25 years. Currently, the National Mining Registry is analyzing a request for extension of the concession; however, they previously require being informed if there are limitations because it is 100% within a protected wilderness area, specifically the Cerros de La Carpintera Protective Zone.

2. They provide as legal justification for the granting of the previous concession the endorsement of the General Directorate of Forestry through Official Letter No. 094 DMPF of March 23, 1993, which indicates:

'Pursuant to the application for quarry exploitation, in an area located in the Cerros de La Carpintera Protective Zone, file No. 2284, after the visit and analysis of the file, I state to you that according to the Ruling of the Fourth Chamber through Vote No. 796-91, it has held that lands of forestry aptitude must necessarily be subject to the Forestry Patrimony through purchase or expropriation, in order to thus be subject to the characteristics of public goods and therefore fall within the sphere of the Administration of the General Directorate of Forestry, which has not occurred in the case we are dealing with.

Therefore, this Directorate does not have the competence to grant such permits or concessions for exploitation activities.' Once the case is analyzed and in light of the new current regulations, we have the following considerations:

1. On November 19, 2015, the Ministry of Environment and Energy issued Ministerial Directive DM-1037-2015 for compliance with the Management Plan of the Cerros de La Carpintera Protective Zone. In accordance with the current regulations outlined in the Directive, the objectives of a mining concession are not in line with the objectives of the protected wilderness area. This Directive is attached as an annex.

2. Additionally, upon consulting the General Management Plan, specifically the zoning map and the permitted and non-permitted activities in the Zones:

Restricted Use Zone Subzone 1 (ZUR Subzona 1) Restricted Use Zone Subzone 2 (ZUR Subzona 2) Sustainable Use Zone (ZUS) Special Uses Zone (ZUE) Human Settlements Zone (ZAH) We find that among the non-permitted activities are:

ZUR Subzone 1. "Mining of any type (metallic and non-metallic)." ZUR Subzone 2, ZUS, ZUE, ZAH: "Metallic and non-metallic mining. In the case of non-metallic mining, exceptions can be made and permitted provided they meet the established environmental requirements, with a monitoring system of the impact it may have on biodiversity and natural resources. In addition, the exploitation must be conditioned to its use in the maintenance of the existing road network and public infrastructure." Consequently, it is not recommended to extend the validity of the concession requested by Corporación Guapa Nova S.A. because it contravenes current regulations. End of official letter OSC-735, of October 1.

On May 8, 2020, Eng. Ligia Quirós, in her capacity as head of the ASP Program of the OC, prepares report SINAC-ACC-OSC-429-2020. This report develops 4 points in which what the PGM of the ZPCC mentions regarding metallic and non-metallic mining is analyzed (see attachment).

On July 20, 2020, the OC officials Antonio Orozco Barrantes and Ligia Quirós prepare Official Letter SINAC-ACC-OSC-0687-2020, the same is the result of the field trip conducted on July 9 to the pit of Corporación Guapa Nova. Said official letter mentions the following: 'That this office maintains the criterion expressed through official letter SINAC-ACC-OSC-429-2020 of May 8, 2020, because it confirms that the current legal framework (General Management Plan of the Cerro de la Carpintera Protective Zone) does not permit mining concessions within the Protected Wilderness Area. The foregoing is based on the details of the official letter issued on May 8, 2020, and its respective annexes (previously sent via institutional email). As well as the provisions of the Precautionary Principle and in dubio pro natura.' Consequently, this office recommends following the guidelines stipulated in the General Management Plan of the Cerros de Carpintera Protective Zone, regarding mining concessions within the boundaries of this Protected Wilderness Area.' It is important to indicate that the PGM defines that on properties located in the Restricted Use Zone Subzone 2 (ZUR Subzona 2), the following activities are permitted:

1. In the short term, current land uses are maintained, but due to its importance as an aquifer recharge zone, the land-use capacity (VII and VIII), and the high vulnerability to severe erosion processes, a transition towards better productive practices (environmentally friendly) should be promoted in the medium term that contribute to the conservation of biodiversity, soils, and surface and underground waters.

2. Diversified ecological agriculture for self-consumption in small areas within the property that are identified as suitable for this practice and do not compromise the conservation of soils and waters.

3. Permanent crops of fruit trees and coffee, combined with intensive soil and surface and underground water conservation practices.

4. Controlled research and education, in a way that does not cause deterioration to biodiversity, soils, and surface and underground waters, complying with the requirements established by the Wildlife Conservation Law and the Biodiversity Law (such as research and collection permits, among others).

5. Recreation and ecotourism (canopy, hiking, bird watching, and similar), carried out at an intensity that does not lead to the deterioration of biodiversity, soils, and surface and underground waters. These activities require periodic monitoring of the impact they may exert on biodiversity (for example, on ecosystems and species populations) and natural resources.

6. Reforestation with native and pioneer species to recover forest cover (cobertura boscosa) for conservation purposes.

7. Forest plantations for commercial purposes and their exploitation on unbroken land, with slopes less than 40%, prior environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental) and with intensive soil and water conservation practices.

8. Timber exploitation of the forest on private property, only if it has a management plan that addresses the impact it may cause on the environment. The management plans will be required to comply with the requirements of the State Forestry Administration, in accordance with Article 20 of the Forestry Law and Executive Decree No. 34559-MINAE regarding Sustainable Forest Management, and must have the environmental feasibility from the National Environmental Technical Secretariat (SETENA) (Regulation on Procedures of SETENA No. 25705-MINAE). This point is considered for areas that are destined for forest recovery, which in the future may be of interest for timber production.

CONSTRUCTIONS AND INFRASTRUCTURE 1. One dwelling per property for the use of the owner or owners and other constructions necessary for the use or service of the property (Decree No. 25902-MIVAH-MP-MINAE).

2. Constructions related to local agricultural activity (Decree No. 25902-MIVAHMP-MINAE).

3. Non-permanent constructions linked to recreation or ecotourism activities on privately owned properties of no less than five hectares. Permanent constructions may be considered if their importance for the activity is justified and prior environmental impact assessment, being permitted only if the design overcomes the technical limitations of the land, does not lead to visual pollution or deterioration of the landscape, and does not consider the felling of trees.

4. The development of basic service infrastructure (sanitary services, water intakes) for tourist services, provided they have a technical evaluation of the land and its environmental impact. Basic services, especially sanitary services, must be located in such a way that they do not represent a risk of contamination of underground and surface waters, or soils, and must have treatment systems for blackwater or sewage and a solid waste management plan.

These services must have an operational monitoring plan.

5. Waste generators of any type and managers have the responsibility of handling them in a way that does not contaminate soils, subsoils, water, air, and ecosystems.

6. Use of treatment systems, individual or collective, for blackwater or sewage that are environmentally friendly, for example, FAFA4 type treatment systems, bio-purifiers (solid-liquid separation), and similar that prevent contamination of surface underground waters and soil. In some domestic use cases, the use of non-conventional septic tanks may be considered, carrying out environmentally friendly practices for the proper functioning of this system, thus guaranteeing a long useful life, such as the use of efficient microorganisms, environmentally friendly or organic cleaning substances (not using chemical substances such as chlorine, detergents, and disinfectants). Modern tanks available in the country contemplate the use of filters. The blackwater or sewage treatment systems must have a technical evaluation of the land for their location and an operating permit granted by the Ministry of Health. The design must overcome technical limitations, so that the infrastructure does not represent a risk of contamination of underground and surface waters, and soils.

7. Maintenance of existing roads, without this leading to the widening of said roads. Waste from maintenance must not be left within the ZPCC." GENERAL APPLICATION:

The development of infrastructure must be on a coverage of no more than 10% of the effective area suitable for construction on the property (the area resulting after considering the limitations established by current environmental legislation and the technical restrictions of the land), of very low intensity, of a dispersed type, taking advantage of clearings, with footprints no larger than 150 square meters, no more than two stories high, and connected by roads no more than 3 meters wide. Said constructions must be with designs and materials friendly to the surrounding environment. Technical environmental studies must be carried out to determine the technical limitations, and only those constructions with designs that overcome said limitations should be permitted (PRUGAM 2008).

The development of all infrastructure and economic activity must have a prior Environmental Impact Assessment (Article 114 of the Biodiversity Law, which modifies Article 37 of the Forestry Law). It must have the endorsement of the ACCVC, which corresponds to a reasoned resolution, and the Local Council of the ZPCC must be informed.

In the treatment of blackwater or sewage, as well as in the management of solid waste, the competencies and regulations established by institutions such as AyA, Municipalities, SENARA, and the Ministry of Health must be considered." 5.- Renato Sánchez González, in his capacity as Acting Director of the Central Conservation Area of the National System of Conservation Areas, reports, in summary, the following:

"The Cartago Office (OC) of the Central Conservation Area (ACC) of the National System of Conservation Areas (SINAC) of the Ministry of Environment and Energy (MINAE) has under its administration the Protected Wilderness Area (ASP) the Cerros de la Carpintera Protective Zone (ZPCC).

The OC has the obligation to ensure compliance with the regulations established in its General Management Plan (PGM) of the ZPCC, for which it is necessary to conduct field visits alone as SINAC or jointly with other entities. As background to the issue of the Pit of Corporación Guapa Nova, the OC in 2016 conducted a total of 2 field visits between June 1 and 17, 2016, with officials from the General Directorate of Geology and Mines; the objective of these field trips was to update the database of mining exploitations located within the boundaries of the ZPCC. From this visit, official letter OSC-719-2016, of June 24, 2016, was generated. From this report, it was concluded that the Guapa Nova Pit, property of Mr. [Name 001], was the largest concession in the District of Patarra, image 1.

Thanks to this field trip, the OC was able to update a registry of mining concessions within the boundaries of the ZPCC, with which the start and end dates of each concession located within the boundaries of this ASP could be established. It is very important to inform the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice that none of the mining concessions visited in 2016 were granted after 2012, the date on which the officialization of the PGM of the ZPCC was published in the gazette.

In September 2019, the OC receives the instruction to respond to official letter DGM-RNM-414-2019, the same is addressed to Mr. [Name 003] in his capacity as Director of the ACC. In said document, [Name 004] requests 'to indicate to us specifically the eventual limitations that could affect this area, for being located within the Cerros de la Carpintera Protective Zone.' Faced with this situation, the Head of the OC, Eng. Antonio Orozco Barrantes, and the Coordinator of the ASP Program of the OC, Eng. Ligia Quirós, jointly prepare official letter OSC-735, of October 1, the same addressed to Mr. [Name 005] in his capacity as Director of the ACC. Said official letter reports the following:

In this regard, I informed you of the following:

1. According to the information provided by the Directorate of Geology and Mines, the concession was granted by the Executive Branch in January 1994 with a validity of 25 years. Currently, the National Mining Registry is analyzing a request for extension of the concession; however, they previously require being informed if there are limitations because it is 100% within a protected wilderness area, specifically the Cerros de La Carpintera Protective Zone.

2. They provide as legal justification for the granting of the previous concession the endorsement of the General Directorate of Forestry through Official Letter No. 094 DMPF of March 23, 1993, which indicates:

'Pursuant to the application for quarry exploitation, in an area located in the Cerros de La Carpintera Protective Zone, file No. 2284, after the visit and analysis of the file, I state to you that according to the Ruling of the Fourth Chamber through Vote No.

796-91, has held that lands of forest suitability must necessarily be encumbered by the Forest Heritage through purchase or expropriation, so as to be subject to the characteristics of public goods and thereby come within the administrative sphere of the General Forestry Directorate, which has not occurred in the case at hand.

Therefore, this Directorate lacks competence to grant said permits or concessions for exploitation activities.” Having analyzed the case and in light of the new legislation in force, we have the following considerations:

1. On November 19, 2015, the Ministry of Environment and Energy issued Ministerial Directive DM-1037-2015 for the compliance with the Management Plan of the Cerros de La Carpintera Protective Zone. In accordance with the legislation in force outlined in the Directive, the objectives of a mining concession are not in accordance with the objectives of the protected wilderness area. This Directive is attached in an annex.

2. Additionally, upon consulting the General Management Plan, specifically the zoning map and the activities permitted and not permitted in the Zones:

Restricted Use Zone Subzone 1 (ZUR Subzona 1) Restricted Use Zone Subzone 2 (ZUR Subzona 2) Sustainable Use Zone (ZUS) Special Uses Zone (ZUE) Human Settlements Zone (ZAH) We find that among the activities not permitted is:

ZUR Subzona 1. “Mining of any type (metallic and non-metallic).” ZUR Subzona 2, ZUS, ZUE, ZAH: “Metallic and non-metallic mining. In the case of non-metallic mining, exceptions may be made and it may be permitted provided that it complies with the established environmental requirements, with a system for monitoring the impact it may have on biodiversity and natural resources. Furthermore, the extraction must be conditioned on its use in the maintenance of the existing road network and public infrastructure.” Consequently, it is not recommended to extend the term of the concession requested by Corporación Guapa Nova S.A. for contravening the legislation in force. End of official communication OSC-735, of October 01.

On May 08, 2020, Ing. Ligia Quirós, in her capacity as head of the ASP Program of the OC, prepared report SINAC-ACC-OSC-429-2020. It develops 4 points analyzing what the PGM of the ZPCC mentions regarding metallic and non-metallic mining (see attached).

On July 20, 2020, OC officials Antonio Orozco Barrantes and Ligia Quirós prepared Official Communication SINAC-ACC-OSC-0687-2020, which is the result of the field visit carried out on July 09 to the quarry of Corporación Guapa Nova; the said communication states the following: “That this office maintains the opinion expressed through official communication SINAC-ACC-OSC-429-2020 of May 08, 2020, by confirming that the current legal framework (General Management Plan of the Cerros de la Carpintera Protective Zone) does not permit mining concessions within the Protected Wilderness Area. The foregoing is based on the details of the official communication issued on May 08, 2020, and its respective annexes (previously sent via institutional email). As well as the provisions of the Precautionary Principle and the in dubio pro natura principle.” Consequently, this office recommends following the guidelines stipulated in the General Management Plan of the Cerros de Carpintera Protective Zone, regarding mining concessions within the limits of this Protected Wilderness Area.” It is important to indicate that the PGM defines that on properties located in the Restricted Use Zone Subzone 2 (ZUR Subzona 2), the following activities are permitted:

1. In the short term, current land uses are maintained, but due to its importance as an aquifer recharge zone, the land-use capacity (VII and VIII), and the high vulnerability to severe erosion processes, in the medium term a transition towards better productive practices (environmentally friendly) that contribute to the conservation of biodiversity, soils, and surface and groundwater should be promoted.

2. Diversified ecological agriculture for self-consumption in small areas within the farm that are identified as suitable for this practice and do not compromise the conservation of soils and waters.

3. Permanent crops of fruit trees and coffee, combined with intensive soil and surface and groundwater conservation practices.

4. Research and education in a controlled manner, so as not to cause deterioration to biodiversity, soils, and surface and groundwater, complying with the requirements established by the Wildlife Conservation Law and the Biodiversity Law (such as research and collection permits, among others).

5. Recreation and ecotourism (canopy, hiking, bird watching, and similar), carried out at an intensity that does not lead to the deterioration of biodiversity, soils, and surface and groundwater. These activities require periodic monitoring of the impact they may have on biodiversity (for example, on ecosystems and species populations) and natural resources.

6. Reforestation with native and pioneer species to recover forest cover for conservation purposes.

7. Forest plantations for commercial purposes and their harvesting on non-broken terrain, with slopes less than 40%, prior environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental, EIA) and with intensive soil and water conservation practices.

8. Timber harvesting from forests on private property, only if accompanied by a management plan that addresses the impact it may have on the environment. The management plans shall be required to meet the requirements of the State Forestry Administration, in accordance with Article 20 of the Forestry Law (Ley Forestal) and Executive Decree No. 34559-MINAE regarding Sustainable Forest Management, and must have the environmental viability from the National Environmental Technical Secretariat (SETENA) (Regulation on procedures of SETENA No. 25705-MINAE). This point is considered for areas intended for forest recovery, which in the future may be of interest for timber production.

CONSTRUCTIONS AND INFRASTRUCTURE 1. One dwelling per farm for the use of the owner or owners and other constructions necessary for the use or service of the farm (Decree No. 25902-MIVAH-MP-MINAE).

2. Constructions related to local agricultural activity (Decree No. 25902-MIVAH-MP-MINAE).

3. Non-permanent constructions3 linked to recreation or ecotourism activities on privately owned farms of no less than five hectares. Permanent constructions may be considered if their importance for the activity is justified and after prior environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental), being permitted only if the design overcomes the technical limitations of the terrain, does not lead to visual contamination or landscape deterioration, and does not involve tree felling.

4. The development of basic services infrastructure (sanitary facilities, water intakes) for tourist services, provided they have a technical evaluation of the land and its environmental impact. Basic services, especially sanitary services, must be located in such a way that they do not represent a risk of contamination of groundwater and surface water, or soils, and must have treatment systems for black or grey water and a solid waste management plan. These services must have an operational monitoring plan.

5. Waste generators of any type and waste managers have the responsibility to manage waste in such a way that they do not contaminate soils, subsoils, water, air, and ecosystems.

6. Use of treatment systems, individual or collective, for black or grey water that are environmentally friendly, for example, FAFA-type4 treatment systems, biodigesters (separation of solids and liquids), and similar systems that prevent contamination of surface groundwater and soil. In some domestic use cases, the use of non-conventional septic tanks may be considered, implementing environmentally friendly practices for the proper functioning of this system, thus guaranteeing a long useful life, such as the use of efficient microorganisms, environmentally friendly or organic cleaning substances (not using chemical substances such as chlorine, detergents, and disinfectants). Modern tanks available in the country include the use of filters. Treatment systems for black or grey water must have a technical evaluation of the land for their location and an operating permit issued by the Ministry of Health. The design must overcome the technical limitations, so that the infrastructure does not represent a risk of contamination of groundwater and surface water, and soils.

7. Maintenance of existing roads, without this leading to the widening of said roads. Waste from maintenance must not be left within the ZPCC.

GENERAL APPLICATION:

The development of infrastructure must cover no more than 10% of the effective area suitable for construction on the farm (the area resulting after considering the limitations established by current environmental legislation and the technical restrictions of the land), of very low intensity, dispersed type, taking advantage of clearings, with building footprints no larger than 150 square meters, no more than two stories high, and connected by roads no more than 3 meters wide. Said constructions must use designs and materials friendly to the surrounding environment. Technical environmental studies must be carried out to determine the technical limitations, and only those constructions with designs that overcome said limitations may be permitted (PRUGAM 2008).

The development of all infrastructure and economic activity must have a prior Environmental Impact Assessment (Evaluación de Impacto Ambiental) (Article 114 of the Biodiversity Law, which modifies Article 37 of the Forestry Law (Ley Forestal)). It must have the endorsement of the ACCVC, which corresponds to a reasoned resolution, and the Local Council of the ZPCC must be informed.

In the treatment of black or grey water, as well as in the management of solid waste, the competencies and regulations established by institutions such as AyA, the Municipalities, SENARA, and the Ministry of Health must be considered.” 6.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.

Drafter: Judge Salazar Alvarado ; and,

CONSIDERING:

I.- PURPOSE OF THE APPEAL. The appellant asserts that the State does not allow its represented party the use of the property it owns located in the Cerros de la Carpintera —land acquired before the creation of the Cerros de la Carpintera Protective Zone in 1993—, even though the corresponding expropriation has not been carried out. It considers that the described situation empties the essential content of its property right, since the main interest of the land for its owner was the exploitation of a quarry for the extraction of sand and commercialization and, by resolution of the National System of Conservation Areas No. SINAC-ACC-OSC-USC-UCZPGMZPCC-020-2020 of 3:45 p.m. on August 24, 2020, the extension of the concession that had been granted to them for years —which expired in 2019— was rejected, because it is located in a protective zone.

II.- ON THE MERITS. In this case, the Acting Head of the National Mining Registry of the Directorate of Geology and Mines assured that the restrictions to which the property owned by Compañía Arpaza Sociedad Anónima and Corporación Guapa Nova Sociedad Anónima is subjected are based, among other norms, on Article 37 of the Organic Environmental Law, which establishes protected areas regardless of their management category. Said norm is challenged in the unconstitutionality action being processed under expediente N° 18-001105-0007-CO, and therefore this Chamber could not preliminarily rule on this amparo appeal without the admitted action under study being resolved. Thus, it is necessary to suspend this amparo until it is resolved whether said norm conforms to the Constitution, as is hereby ordered.

III.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE EXPEDIENTE. The parties are cautioned that if any document has been provided in paper form, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new technology-produced device, these must be removed from the office within a maximum period of thirty business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the "Regulation on Electronic Expediente before the Judicial Branch," approved by the Full Court in Session N° 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in Judicial Bulletin N° 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in Session N° 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.

THEREFORE:

The issuance of the judgment on this appeal is reserved until the unconstitutionality action, processed under expediente N° 18-001105-0007-CO before this Constitutional Chamber, is resolved.- Fernando Castillo V. President Luis Fdo. Salazar A.

Anamari Garro V.

Jose Paulino Hernández G.

Marta Eugenia Esquivel R.

Mauricio Chacón J.

Ileana Sánchez N.

Digitally Signed Document -- Verification code -- *KI1MQLMC40M61* Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters from vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, streets 19 and 21, avenues 8 and 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 09:12:29.

SCIJ of Hacienda SCIJ of the Office of the Attorney General of the Republic

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente *210044140007CO* Res. Nº 2021006925 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del nueve de abril de dos mil veintiuno .

Recurso de amparo que se tramita en expediente N° 21-004414-0007-CO , interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], a favor de COMPAÑÍA ARPAZA SOCIEDAD ANÓNIMA, cédula jurídica N° 3-101-009653 Y CORPORACIÓN GUAPA NOVA SOCIEDAD ANÓNIMA, cédula jurídica N° 3-101-049843, contra el MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (MINAE). RESULTANDO: 1.- Por escrito presentado en la Secretaría de la Sala el 4 de marzo de 2021, el recurrente interpone recurso de amparo a favor de la Compañía Arpaza Sociedad Anónima y Corporación Guapa Nova Sociedad Anónima, contra el Ministerio de Ambiente y Energía, en resumen, que es el presidente de la Compañía Arpaza Sociedad Anónima, cédula jurídica N° 3-101-009653, inscrita en el Registro Público de la Propiedad Inmueble, Partido de San José, matrícula de folio real N° 663542-000, ubicada en Patarra de Desamparados. Indica que la propiedad fue comprada por la sociedad, el 31 de enero de 1966, mucho antes de: a) La creación de la zona protectora de los cerros de la carpintera en 1993, b) la definición final de sus límites en 2001 y c) de la publicación del Plan General de Manejo de la misma en 2012. Señala que desde el año 1994, el terreno se dedicó a la explotación artesanal de un tajo de arena sílica para diversos usos como materia prima para la industria y comercio, a través de una sociedad familiar denominada Corporación Guapa Nova Sociedad Anónima, cédula jurídica N° 3-101-049843, a la que se le otorgó la concesión de explotación de cantera N° 2284 por la Dirección de Geología y Minas, mediante Resolución N° R-052-94-MlRENEM de 15:05 horas del 27 de enero de 1994 por veinticinco años. Añade, que también es el presidente de la referida sociedad con facultades de apoderado generalísimo sin límite de suma. Describe, que ante la pronta expiración de la concesión en el año 2019, se gestionó la prórroga desde el año 2018. No obstante, el SINAC, mediante oficios N° OSC-735 de 01 de octubre de 2019 y N° SINAC-ACC-D-1898-2019 de 11 de noviembre de 2019, recomendó no prorrogar la concesión por encontrarse la propiedad en un cien por ciento en la zona protectora de los cerros de la carpintera que es un área silvestre protegida y por no ser la actividad de extracción o minería compatible con la misma (véase la documentación aportada como prueba). Externa que así, mediante Resolución del SINAC N° SINAC-ACC-OSC-UCZPGMZPCC-020-2020 de 15:45 horas del 24 de agosto de 2020, se dispuso denegar la solicitud de prórroga de la concesión de tajo por ser incompatible con el área silvestre protegida denominada zona protectora cerros de la carpintera. Refiere que de conformidad con lo resuelto, el inmueble de la sociedad actora se ubica en un cien por ciento, de acuerdo con el mapa de zonificación y de actividades permitidas y no permitidas del Plan General de Manejo de la zona protectora de los cerros la carpintera en la zona de uso restringido que es incompatible con la extracción minera y cualquier actividad. Sin embargo, las recurridas no han tomado las acciones tendientes a iniciar el procedimiento expropiatorio como corresponde, y por el contrario, han efectuado una "expropiación de hecho" contraria al texto constitucional (cita antecedentes), por cuanto, a la sociedad propietaria se le obliga a mantener la propiedad del terreno cuando evidentemente, quedó afectado por el área silvestre protegida bajo la modalidad de zona protectora y, en general al régimen forestal del Estado, sin poder realizar ninguna actividad e incurriendo en relevantes gastos y desembolsos para su mantenimiento. En atención a lo anterior, solicita que el recurso sea declarado con lugar y, en consecuencia, se ordene el inicio del proceso expropietario del inmueble propiedad de la empresa amparada.

2.- Por resolución de las 18:16 horas de 8 de marzo de 2021, se le dio curso a este recurso.

3.- Informa Ana Lorena Polanco Morales, en su condición de Jefa a.i. del Registro Nacional Minero de la Dirección de Geología y Minas, en resumen, lo siguiente:

“SOBRE CONCESIÓN. En el Tomo 1, folio 48 del expediente administrativo que se visualiza en la plataforma digital de la Dirección de Geología y Minas, consta el otorgamiento de la concesión, mediante resolución R-052-94-MIRENEM de las quince horas con cinco minutos del día 27 de enero de 1994, por un plazo de 25 años a partir de la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental, para la explotación de sustancias minerales de areniscas silicias en Cantera, ubicada en Distrito Patarrá, Cantón Desamparados de la Provincia de San José.

En Tomo 1, folio 52, consta la resolución R-026 de las ocho horas con diez minutos del 7 de abril de 1994, resolución que comunica lo resuelto por la Comisión Interinstitucional de Evaluación y Control de los Estudios de Impacto Ambiental, que aprueba y da recomendaciones para la exploración, la cual será únicamente sobre dos hectáreas, en la ladera del cerro, localizada al noreste del área de la concesión y que la explotación será mediante terrazas, en forma ordenada y atendiendo las medidas de seguridad para los trabajadores y el ambiente, para el cual el concesionario debe contar con un profesional que dé seguimiento a las acciones ambientales.

SOBRE PRÓRROGA DEL PLAZO A CONCESIÓN .

Si bien mediante oficio DMG-CRC1-075-2018 del 8 de noviembre del 2018, (Tomo 2, folio 483 del expediente administrativo), se conoce Estudio de Conveniencia para el Estado para otorgar prórroga del plazo al expediente 2284 que nos ocupa e indica que cumple con los requisitos establecidos para la revisión de Estudios, es importante señalar que el informe de aprobación es técnico, por lo que se encuentra sujeto al cumplimiento de los requisitos legales establecidos en el Código de Minería para optar por la prórroga.

SOBRE ESTADO DE CONCESIÓN.

Con el propósito de cumplir con el análisis del expediente, de previo a emitir recomendación de prórroga y en virtud de modificaciones en la legislación que regula el Cerro de La Carpintera, posteriores a la fecha de otorgamiento, se gestiona consulta con el Sr. [Nombre 003], Director de Áreas de Conservación Central, Sistema Nacional de Áreas de Conservación, con el propósito que señale puntualmente las eventuales limitaciones que pudieran afectar esta área, por estar ubicada dentro de la Zona Protectora de Cerros La Carpintera. Es así que mediante oficio SINAC-ACC-D-1898-2019 del 11 de noviembre del 2019, señala que de acuerdo al Plan de Manejo de la Zona de Protección Cerros La Carpintera, la explotación minera no se encuentra contenida dentro de los objetivos del Área Silvestre Protegida, por lo que no recomienda prorrogar la concesión que fue solicitada. En el Plan General de Manejo de la Zona Protectora Cerros de La Carpintera, señala entre las actividades no permitidas, ningún tipo de minería, sea metálica y no metálica. También indica que, en el caso de la minería no metálica, se pueden hacer excepciones y permisos siempre que se cumplan con los requisitos ambientales establecidos, con un sistema de monitoreo del impacto que pueda tener sobre la biodiversidad y los recursos naturales, además de que el aprovechamiento debe ser condicionado a su uso en mantenimiento de la red vial e infraestructura pública existente.

El artículo 8 del Código de Minería, en el segundo párrafo señala “… Se prohíbe la explotación minera en áreas declaradas parques nacionales, reservas biológicas, reservas forestales y refugios estatales de vida silvestre…” párrafo reformado mediante Ley No. 8904 del 1 de diciembre del 2010, publicado en el Alcance Digital No. 11, a La Gaceta No. 29 del 10 de febrero del 2011. Es importante señalar que el área que se encuentra dentro de la Zona Protectora de Cerros de La Carpintera, no contempla la minera que establece este mismo artículo, por lo que esta Dirección no tiene la facultad para autorizar una prórroga a la concesión, que al día de hoy se encuentra en una zona de protección y el órgano competente que establece la condición del área, que es el Sistema Nacional de Áreas de Conservación ha señalado que no se recomienda prorrogar el plazo en esa área, concesión que ya cumplió con los 25 años otorgados inicialmente.

Es importante señalar que la empresa desde el vencimiento de la concesión, no ha ingresado a la zona y esta dirección se encuentra en proceso de revisión y contestación de gestiones que ha realizado con respecto a material que se encuentra en la zona, extraído y sin procesar.

Así mismo, dentro de las atribuciones establecidas en el artículo 5 del Reglamento al Código de Minería, le corresponde a esta Dirección monitorear todos los trabajos mineros que se efectúen en el país y los sistemas de explotación; coordinar el control de los aspectos de seguridad, y de protección ambiental, relativos a la operación de los sistemas de exploración y explotación, de acuerdo con la legislación vigente.

También el numeral 84 del Reglamento al Código de Minería dispone lo siguiente:

“Artículo 84. Cumplimiento de las normas y directrices provenientes de la Setena y la Dirección de Geología y Minas. Todo permisionario y concesionario, se encuentra obligado a acatar las directrices técnicas relacionadas en el desarrollo de las labores mineras, que le gire la SETENA y la DGM”. En este sentido y cumpliendo con lo establecido en la resolución R-052-94-MIRENEM de las quince horas con cinco minutos del día 27 de enero de 1994, que otorgó la concesión y en las disposiciones aprobadas y de cumplimiento obligatorio establecidas en el Estudio de Impacto Ambiental aprobado por Setena, y con base en el informe técnico DGM-CRC1-027-2021, del 12 de marzo del 2021, esta Dirección realiza las gestiones para que la zona cumpla con las disposiciones aprobadas, verificar el cumplimiento de la suspensión de labores, así como el avance del procesamiento de los acopios que se habían autorizado mediante oficio DGM-CRC1-054-2019 del 11 de julio del 2019, así como revisar aquellas labores que son necesarias para evitar problemas de erosión o cualquier peligrosidad hacia los activos que existen en la finca o a las personas en general. Se adjunta informe técnico DGM-CRC1-027-2021 del 12 de marzo del 2021, para mayor información sobre las labores a realizar”.

4.- Informa Antonio Orozco Barrantes, en su condición de jefe de la Oficina Sub Regional de Cartago (OSC) del Área de Conservación Central del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), en resumen, lo siguiente:

“La Oficina de Cartago (OC) del Área de Conservación Central (ACC) del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) tiene bajo su administración el Área Silvestre Protegida (ASP) la Zona Protectora Cerros de la Carpintera (ZPCC).

La OC tiene la obligación de velar por que se cumpla las regulaciones establecidas en su Plan General de Manejo (PGM) de la ZPCC, para lo cual es necesario realizar visitas de campo solos como SINAC o bien en conjunto con otras instancias. Como antecedente al tema del Tajo de la Corporación Guapa Nova, la OC en el año 2016 realizó un total de 2 visitas de campo entre el 01 y 17 de Junio del 2016 con funcionarios de la Dirección General de Geología y Minas el objetivo de estas giras consistía en actualizar la base de los explotaciones mineras que se ubicaban dentro de los límites de la ZPCC, de esta visita se generó el oficio OSC-719-2016, del 24 de Junio del 2016, de este informe se concluyó el Tajo Guapa Nova propiedad del señor [Nombre 001] era la concepción más grande del Distrito de Patarra, imagen 1 Gracias a esta gira la OC logró actualizar un registro de concesiones minera dentro de los límites de la ZPCC, con la cual se podía establecer las fechas de inicio y final de cada concesión ubicada dentro de los límites de esta ASP. Es muy importante informar a la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia que ninguna de concesiones mineras visitadas en el año 2016 fue otorgada después del año 2012, fecha en la que se publicó en la gaceta la oficialización del PGM de la ZPCC.

En setiembre del 2019, se recibe en la OC, la instrucción de dar respuesta al oficio DGM-RNM-414-2019, el mismos es dirigido al señor [Nombre 003] en su calidad de Director del ACC. En dicho documento se solicita por parte del [Nombre 004] “indicarnos puntualmente las eventuales limitaciones que pudiera afectar esta área, por estar ubicada dentro de la Zona Protectora Cerros de la Carpintera”.

Ante esta situación el Jefe de la OC, el Ing. Antonio Orozco Barrantes y la Coordinadora del Programa de ASP de la OC, la Ing. Ligia Quirós, elaboran en conjunto el oficio OSC-735, del 01 de Octubre, el mismos dirigido al señor [Nombre 005] en su calidad de Director del ACC. En dicho oficio se informa lo siguiente:

Al respecto le informó lo siguiente:

1. Conforme a la información suministrada por la Dirección de Geología y Minas la concesión fue otorgada por el Poder Ejecutivo en enero de 1994 y con una vigencia de 25 años. Actualmente el Registro Nacional Minero analiza una solicitud de prórroga de la concesión, sin embargo previo requieren se les indique, si existen limitaciones por encontrarse 100% dentro de una área silvestre protegida específicamente en la Zona Protectora Cerros de La Carpintera.

2. Aportan como justificación legal al otorgamiento de la concesión anterior aval de la Dirección General Forestal mediante Oficio No 094 DMPF del 23 de marzo de 1993, donde indica:

“De acuerdo a solicitud de explotación de cantera, en un área ubicada en la Zona Protectora Cerros de La Carpintera, expediente No.2284, luego de la visita y análisis del expediente le manifiesto que de acuerdo al Pronunciamiento de la Sala Cuarta mediante Voto No. 796-91, ha sostenido que necesariamente las tierras de aptitud forestal deberán estar afectadas al Patrimonio Forestal mediante compra o expropiación, para así ser sujetas de las características de los bienes públicos y por ende entrar en la esfera de la Administración de la Dirección General Forestal, lo cual no ha sucedido en el caso que nos ocupa.

Por lo anterior esta Dirección no tiene competencia para otorgar dichos permisos o concesiones para labores de explotación”.

Una vez analizado el caso y a la luz de la nueva normativa vigente, tenemos las siguientes consideraciones:

1. El 19 de noviembre del 2015 el Ministerio de Ambiente y Energía emite Directriz Ministerial DM-1037-2015 para el cumplimiento del Plan de Manejo de la Zona Protectora Cerros de La Carpintera. Acorde con la normativa vigente esbozada en la Directriz los objetivos de una concesión minera no están acorde con los objetivos del área silvestre protegida. Esta Directriz se adjunta en anexo.

2. Adicionalmente al consultar el Plan General de Manejo, específicamente el mapa de zonificación y las actividades permitidas y no permitidas en las Zonas:

Zona de Uso Restringido Subzona 1 (ZUR Subzona 1) Zona de Uso Restringido Subzona 2 (ZUR Subzona 2) Zona de Uso Sostenible (ZUS) Zona de Usos Especiales (ZUE) Zona de Asentamientos Humanos (ZAH) Encontramos que entre las actividades no permitidas se encuentra:

ZUR Subzona 1. “La minería de ningún tipo (metálica y no metálica).” ZUR Subzona 2, ZUS, ZUE, ZAH: “La minería metálica y no metálica. En el caso de la minería no metálica se pueden hacer excepciones y permitirse siempre que cumplan con los requisitos ambientales establecidos, con un sistema de monitoreo del impacto que pueda tener sobre la biodiversidad y los recursos naturales. Además, el aprovechamiento debe ser condicionado a su uso en mantenimiento de la red vial e infraestructura pública existente”.

En consecuencia, no se recomienda ampliar la vigencia de la concesión solicitada por Corporación Guapa Nova S.A. por contravenir la normativa vigente. Fin del oficio OSC-735, del 01 de Octubre.

El 08 de Mayo del 2020, la Ing. Ligia Quirós en su calidad de encargada del Programa del ASP de la OC, elabora el informe SINAC-ACC-OSC-429-2020. En el mismo se desarrollan 4 puntos en los que se analizan lo que menciona el PGM de la ZPCC en lo referente a la minería metálica y no metálica ( ver adjunto).

El 20 de Julio del 2020, los funcionarios de la OC Antonio Orozco Barrantes y Ligia Quirós elaboran el Oficio SINAC-ACC-OSC-0687-2020, el mismo es el resultado de la gira realizada el 09 de Julio al tajo de la Corporación Guapa Nova, en dicho oficio se menciona lo siguiente “Que esta oficina mantiene el criterio externado mediante el oficio SINAC-ACC-OSC-429-2020 del 08 de Mayo de 2020 por confirmar que el marco legal actual (Plan General de Manejo de la Zona Protectora Cerro de la Carpintera) no permite concesiones mineras dentro del Área Silvestre Protegida. Lo anterior con base a los detalles del oficio emitido el pasado 08 de mayo del 2020 y sus respectivos anexos (enviados previamente vía correo institucional). Así como, lo estipulado en el Principio Precautorio y el in dubio pro natura.

En consecuencia, esta oficina recomienda que se siga las pautas estipulas en el Plan General de Manejo de la Zona Protectora Cerros de Carpintera, en lo referente a concesiones mineras dentro de los límites de esta Área Silvestre Protegida”.

Es importante indicar que en el PGM se define que en inmuebles ubicados Zona de Uso Restringido Subzona 2 (ZUR Subzona 2), se permiten realizar las siguientes actividades:

1. A corto plazo se mantienen los usos del suelo actuales, pero debido a su importancia como zona de recarga acuífera, la capacidad del uso del suelo (VII y VIII) y la alta vulnerabilidad a procesos de erosión severa, se debe promover en el mediano plazo la transición hacia mejores prácticas productivas (ambientalmente amigables) que coadyuven a la conservación de la biodiversidad, los suelos y las aguas superficiales y subterráneas.

2. La agricultura ecológica diversificada para autoconsumo en áreas pequeñas dentro de la finca que se identifiquen aptos para esta práctica y no comprometan la conservación de los suelos y las aguas.

3. Los cultivos permanentes de frutales y café, combinados con prácticas intensivas de conservación de suelos y aguas superficiales y subterráneas.

4. La investigación y educación de manera controlada, de forma que no causen deterioro en la biodiversidad, los suelos y las aguas superficiales y subterráneas, cumpliendo con los requisitos establecidos por la Ley de Conservación de la Vida Silvestre y la Ley de Biodiversidad (como permiso de investigación, colecta, otros).

5. La Recreación y el ecoturismo (canopy, senderismo, observación de aves, y similares), que se realicen en una intensidad que no conlleve al deterioro de la biodiversidad, los suelos y las aguas superficiales y subterráneas. Estas actividades requieren de monitoreo periódico del impacto que estas pueden ejercer sobre la biodiversidad (por ejemplo, en ecosistemas y poblaciones de especies) y los recursos naturales.

6. La reforestación con especies nativas y pioneras para recuperar la cobertura boscosa con fines de conservación.

7. Plantaciones forestales con fines comerciales y su aprovechamiento en terrenos no quebrados, con pendientes menores al 40%, previa evaluación de impacto ambiental y con intensivas prácticas de conservación de suelos y aguas.

8. El aprovechamiento maderable del bosque en propiedad privada, sólo si cuenta con un plan de manejo que contenga el impacto que pueda ocasionar sobre el ambiente. Los planes de manejo requerirán cumplir con los requisitos de la Administración Forestal del Estado, de acuerdo con el artículo 20 de La Ley Forestal y el Decreto Ejecutivo No. 34559-MINAE referente al Manejo Forestal Sostenible, y deben contar con la viabilidad ambiental de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) (Reglamento sobre procedimientos de la SETENA No 25705-MINAE). Este punto se considera para las áreas que se destinen a la recuperación del bosque, que en el futuro puedan ser de interés para la producción de Madera.

CONSTRUCCIONES E INFRAESTRUCTURA 1. Una vivienda por finca para el uso del propietario o los propietarios y otras construcciones necesarias para el uso o servicio de la finca (Decreto No. 25902-MIVAH-MP-MINAE).

2. Construcciones relacionadas con la actividad agrícola local (Decreto No. 25902-MIVAHMP-MINAE).

3. Construcciones no permanentes vinculadas a actividades de recreación o ecoturismo en fincas de dominio privado no menores a cinco hectáreas. Construcciones permanentes podrán considerarse si se justifica su importancia para la actividad y previa evaluación del impacto ambiental, permitiéndose solamente si el diseño supera las limitantes técnicas del terreno, que no conlleve a la contaminación visual ni al deterioro del paisaje y no considere la tala de árboles.

4. El desarrollo de infraestructura de servicios básicos (sanitarios, tomas de agua) para la atención del turismo, siempre que cuenten con una evaluación técnica del terreno y de su impacto ambiental. Los servicios básicos, en especial servicios sanitarios, deben estar ubicados de tal forma que no representen un riesgo de contaminación de las aguas subterráneas y superficiales, ni de los suelos, y deben de contar con sistemas de tratamientos de las aguas negras o servidas y un plan de manejo de los residuos sólidos.

Estos servicios deben de contar con un plan de monitoreo de su funcionamiento.

5. Los generadores de residuos de cualquier tipo y los gestores tienen la responsabilidad de manejarlos en forma tal que no contaminen los suelos, los subsuelos, el agua, el aire y los ecosistemas.

6. Uso de sistemas de tratamientos, individuales o colectivos, para las aguas negras o servidas que sean ambientalmente amigables, por ejemplo, sistemas de tratamiento tipo FAFA4, biodepuradores (separación de sólidos y líquidos) y similares que prevengan la contaminación de las aguas subterráneas superficiales y del suelo. En algunos casos de uso doméstico se podrá considerar la utilización de tanques sépticos no convencionales, llevando a cabo prácticas amigables con el ambiente para el buen funcionamiento de este sistema, garantizando así una vida útil larga, tales como el empleo de microorganismos eficientes, sustancias de limpieza ambientalmente amigables u orgánicas (no utilizar sustancias químicas como cloro, detergentes y desinfectantes). Los tanques modernos disponibles en el país contemplan el uso de filtros. Los sistemas de tratamiento de las aguas negras o servidas deben contar con una evaluación técnica del terreno para su ubicación y permiso de funcionamiento dado por el Ministerio de Salud. El diseño debe superar las limitantes técnicas, de forma que la infraestructura no represente un riesgo de contaminación de las aguas subterráneas y superficiales, y de los suelos.

7. Mantenimiento de los caminos existentes, sin que esto conlleve a la ampliación de dichos caminos. Los desechos provenientes del mantenimiento no deben ser dejados dentro de la ZPCC”.

DE APLICACIÓN GENERAL:

El desarrollo de infraestructuras debe ser en una cobertura no mayor de un 10% del área efectiva apta para la construcción en la finca (área resultante después de considerar las limitantes establecidas por la legislación ambiental vigente y las restricciones técnicas del terreno), de muy baja intensidad, de tipo disperso, aprovechando claros, con huellas no mayores de 150 metros cuadrados, no más de dos pisos de altura y comunicadas por caminos de no más de 3 metros de ancho. Dichas construcciones deben ser con diseños y materiales amigables al ambiente circundante. Se deben realizar los estudios técnicos ambientales para determinar las limitantes técnicas, y permitir solamente aquellas construcciones con diseños que superen dichas limitantes (PRUGAM 2008).

El desarrollo de toda infraestructura y actividad económica deberá contar con previa Evaluación de Impacto Ambiental (Artículo 114 de la Ley de Biodiversidad, que modifica el Artículo 37 de la Ley Forestal). Deberá contar con el aval del ACCVC, que corresponde a una resolución razonada, y deberá informársele al Consejo Local de la ZPCC.

En el tratamiento de aguas negras o servidas, así como en el manejo de los residuos sólidos, se deben de considerar las competencias y regulaciones establecidas por instituciones como AyA, Municipalidades, SENARA y Ministerio de Salud”.

5.- Informa Renato Sánchez González, en su condición de Director a.i. del Área de Conservación Central del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, en resumen, lo siguiente:

“La Oficina de Cartago (OC) del Área de Conservación Central (ACC) del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) tiene bajo su administración el Área Silvestre Protegida (ASP) la Zona Protectora Cerros de la Carpintera (ZPCC).

La OC tiene la obligación de velar por que se cumpla las regulaciones establecidas en su Plan General de Manejo (PGM) de la ZPCC, para lo cual es necesario realizar visitas de campo solos como SINAC o bien en conjunto con otras instancias. Como antecedente al tema del Tajo de la Corporación Guapa Nova, la OC en el año 2016 realizó un total de 2 visitas de campo entre el 01 y 17 de Junio del 2016 con funcionarios de la Dirección General de Geología y Minas el objetivo de estas giras consistía en actualizar la base de los explotaciones mineras que se ubicaban dentro de los límites de la ZPCC, de esta visita se generó el oficio OSC-719-2016, del 24 de Junio del 2016, de este informe se concluyó el Tajo Guapa Nova propiedad del señor [Nombre 001] era la concepción más grande del Distrito de Patarra, imagen 1 Gracias a esta gira la OC logró actualizar un registro de concesiones minera dentro de los límites de la ZPCC, con la cual se podía establecer las fechas de inicio y final de cada concesión ubicada dentro de los límites de esta ASP. Es muy importante informar a la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia que ninguna de concesiones mineras visitadas en el año 2016 fue otorgada después del año 2012, fecha en la que se publicó en la gaceta la oficialización del PGM de la ZPCC.

En setiembre del 2019, se recibe en la OC, la instrucción de dar respuesta al oficio DGM-RNM-414-2019, el mismos es dirigido al señor [Nombre 003] en su calidad de Director del ACC. En dicho documento se solicita por parte del [Nombre 004] “indicarnos puntualmente las eventuales limitaciones que pudiera afectar esta área, por estar ubicada dentro de la Zona Protectora Cerros de la Carpintera”.

Ante esta situación el Jefe de la OC, el Ing. Antonio Orozco Barrantes y la Coordinadora del Programa de ASP de la OC, la Ing. Ligia Quirós, elaboran en conjunto el oficio OSC-735, del 01 de octubre, el mismos dirigido al señor [Nombre 005] en su calidad de Director del ACC. En dicho oficio se informa lo siguiente:

Al respecto le informó lo siguiente:

1. Conforme a la información suministrada por la Dirección de Geología y Minas la concesión fue otorgada por el Poder Ejecutivo en enero de 1994 y con una vigencia de 25 años. Actualmente el Registro Nacional Minero analiza una solicitud de prórroga de la concesión, sin embargo, previo requieren se les indique, si existen limitaciones por encontrarse 100% dentro de una área silvestre protegida específicamente en la Zona Protectora Cerros de La Carpintera.

2. Aportan como justificación legal al otorgamiento de la concesión anterior aval de la Dirección General Forestal mediante Oficio No 094 DMPF del 23 de marzo de 1993, donde indica:

“De acuerdo a solicitud de explotación de cantera, en un área ubicada en la Zona Protectora Cerros de La Carpintera, expediente No.2284, luego de la visita y análisis del expediente le manifiesto que de acuerdo al Pronunciamiento de la Sala Cuarta mediante Voto No. 796-91, ha sostenido que necesariamente las tierras de aptitud forestal deberán estar afectadas al Patrimonio Forestal mediante compra o expropiación, para así ser sujetas de las características de los bienes públicos y por ende entrar en la esfera de la Administración de la Dirección General Forestal, lo cual no ha sucedido en el caso que nos ocupa.

Por lo anterior esta Dirección no tiene competencia para otorgar dichos permisos o concesiones para labores de explotación”.

Una vez analizado el caso y a la luz de la nueva normativa vigente, tenemos las siguientes consideraciones:

1. El 19 de noviembre del 2015 el Ministerio de Ambiente y Energía emite Directriz Ministerial DM-1037-2015 para el cumplimiento del Plan de Manejo de la Zona Protectora Cerros de La Carpintera. Acorde con la normativa vigente esbozada en la Directriz los objetivos de una concesión minera no están acorde con los objetivos del área silvestre protegida. Esta Directriz se adjunta en anexo.

2. Adicionalmente al consultar el Plan General de Manejo, específicamente el mapa de zonificación y las actividades permitidas y no permitidas en las Zonas:

Zona de Uso Restringido Subzona 1 (ZUR Subzona 1) Zona de Uso Restringido Subzona 2 (ZUR Subzona 2) Zona de Uso Sostenible (ZUS) Zona de Usos Especiales (ZUE) Zona de Asentamientos Humanos (ZAH) Encontramos que entre las actividades no permitidas se encuentra:

ZUR Subzona 1. “La minería de ningún tipo (metálica y no metálica).” ZUR Subzona 2, ZUS, ZUE, ZAH: “La minería metálica y no metálica. En el caso de la minería no metálica se pueden hacer excepciones y permitirse siempre que cumplan con los requisitos ambientales establecidos, con un sistema de monitoreo del impacto que pueda tener sobre la biodiversidad y los recursos naturales. Además, el aprovechamiento debe ser condicionado a su uso en mantenimiento de la red vial e infraestructura pública existente.” En consecuencia, no se recomienda ampliar la vigencia de la concesión solicitada por Corporación Guapa Nova S.A. por contravenir la normativa vigente. Fin del oficio OSC-735, del 01 de Octubre.

El 08 de Mayo del 2020, la Ing. Ligia Quirós en su calidad de encargada del Programa del ASP de la OC, elabora el informe SINAC-ACC-OSC-429-2020. En el mismo se desarrollan 4 puntos en los que se analizan lo que menciona el PGM de la ZPCC en lo referente a la minería metálica y no metálica ( ver adjunto).

El 20 de Julio del 2020, los funcionarios de la OC Antonio Orozco Barrantes y Ligia Quirós elaboran el Oficio SINAC-ACC-OSC-0687-2020, el mismo es el resultado de la gira realizada el 09 de Julio al tajo de la Corporación Guapa Nova, en dicho oficio se menciona lo siguiente “Que esta oficina mantiene el criterio externado mediante el oficio SINAC-ACC-OSC-429-2020 del 08 de Mayo de 2020 por confirmar que el marco legal actual (Plan General de Manejo de la Zona Protectora Cerro de la Carpintera) no permite concesiones mineras dentro del Área Silvestre Protegida. Lo anterior con base a los detalles del oficio emitido el pasado 08 de mayo del 2020 y sus respectivos anexos (enviados previamente vía correo institucional). Así como, lo estipulado en el Principio Precautorio y el in dubio pro natura.

En consecuencia, esta oficina recomienda que se siga las pautas estipulas en el Plan General de Manejo de la Zona Protectora Cerros de Carpintera, en lo referente a concesiones mineras dentro de los límites de esta Área Silvestre Protegida”.

Es importante indicar que en el PGM se define que en inmuebles ubicados Zona de Uso Restringido Subzona 2 (ZUR Subzona 2), se permiten realizar las siguientes actividades:

1. A corto plazo se mantienen los usos del suelo actuales, pero debido a su importancia como zona de recarga acuífera, la capacidad del uso del suelo (VII y VIII) y la alta vulnerabilidad a procesos de erosión severa, se debe promover en el mediano plazo la transición hacia mejores prácticas productivas (ambientalmente amigables) que coadyuven a la conservación de la biodiversidad, los suelos y las aguas superficiales y subterráneas.

2. La agricultura ecológica diversificada para autoconsumo en áreas pequeñas dentro de la finca que se identifiquen aptos para esta práctica y no comprometan la conservación de los suelos y las aguas.

3. Los cultivos permanentes de frutales y café, combinados con prácticas intensivas de conservación de suelos y aguas superficiales y subterráneas.

4. La investigación y educación de manera controlada, de forma que no causen deterioro en la biodiversidad, los suelos y las aguas superficiales y subterráneas, cumpliendo con los requisitos establecidos por la Ley de Conservación de la Vida Silvestre y la Ley de Biodiversidad (como permiso de investigación, colecta, otros).

5. La Recreación y el ecoturismo (canopy, senderismo, observación de aves, y similares), que se realicen en una intensidad que no conlleve al deterioro de la biodiversidad, los suelos y las aguas superficiales y subterráneas. Estas actividades requieren de monitoreo periódico del impacto que estas pueden ejercer sobre la biodiversidad (por ejemplo, en ecosistemas y poblaciones de especies) y los recursos naturales.

6. La reforestación con especies nativas y pioneras para recuperar la cobertura boscosa con fines de conservación.

7. Plantaciones forestales con fines comerciales y su aprovechamiento en terrenos no quebrados, con pendientes menores al 40%, previa evaluación de impacto ambiental y con intensivas prácticas de conservación de suelos y aguas.

8. El aprovechamiento maderable del bosque en propiedad privada, sólo si cuenta con un plan de manejo que contenga el impacto que pueda ocasionar sobre el ambiente. Los planes de manejo requerirán cumplir con los requisitos de la Administración Forestal del Estado, de acuerdo con el artículo 20 de La Ley Forestal y el Decreto Ejecutivo No. 34559-MINAE referente al Manejo Forestal Sostenible, y deben contar con la viabilidad ambiental de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) (Reglamento sobre procedimientos de la SETENA No 25705-MINAE). Este punto se considera para las áreas que se destinen a la recuperación del bosque, que en el futuro puedan ser de interés para la producción de Madera.

CONSTRUCCIONES E INFRAESTRUCTURA 1. Una vivienda por finca para el uso del propietario o los propietarios y otras construcciones necesarias para el uso o servicio de la finca (Decreto No. 25902-MIVAH-MP-MINAE).

2. Construcciones relacionadas con la actividad agrícola local (Decreto No. 25902-MIVAH-MP-MINAE).

3. Construcciones no permanentes3 vinculadas a actividades de recreación o ecoturismo en fincas de dominio privado no menores a cinco hectáreas. Construcciones permanentes podrán considerarse si se justifica su importancia para la actividad y previa evaluación del impacto ambiental, permitiéndose solamente si el diseño supera las limitantes técnicas del terreno, que no conlleve a la contaminación visual ni al deterioro del paisaje y no consideré la tala de árboles.

4. El desarrollo de infraestructura de servicios básicos (sanitarios, tomas de agua) para la atención del turismo, siempre que cuenten con una evaluación técnica del terreno y de su impacto ambiental. Los servicios básicos, en especial servicios sanitarios, deben estar ubicados de tal forma que no representen un riesgo de contaminación de las aguas subterráneas y superficiales, ni de los suelos, y deben de contar con sistemas de tratamientos de las aguas negras o servidas y un plan de manejo de los residuos sólidos. Estos servicios deben de contar con un plan de monitoreo de su funcionamiento.

5. Los generadores de residuos de cualquier tipo y los gestores tienen la responsabilidad de manejarlos en forma tal que no contaminen los suelos, los subsuelos, el agua, el aire y los ecosistemas.

6. Uso de sistemas de tratamientos, individuales o colectivos, para las aguas negras o servidas que sean ambientalmente amigables, por ejemplo, sistemas de tratamiento tipo FAFA4, biodepuradores (separación de sólidos y líquidos) y similares que prevengan la contaminación de las aguas subterráneas superficiales y del suelo. En algunos casos de uso doméstico se podrá considerar la utilización de tanques sépticos no convencionales, llevando a cabo prácticas amigables con el ambiente para el buen funcionamiento de este sistema, garantizando así una vida útil larga, tales como el empleo de microorganismos eficientes, sustancias de limpieza ambientalmente amigables u orgánicas (no utilizar sustancias químicas como cloro, detergentes y desinfectantes). Los tanques modernos disponibles en el país contemplan el uso de filtros. Los sistemas de tratamiento de las aguas negras o servidas deben contar con una evaluación técnica del terreno para su ubicación y permiso de funcionamiento dado por el Ministerio de Salud. El diseño debe superar las limitantes técnicas, de forma que la infraestructura no represente un riesgo de contaminación de las aguas subterráneas y superficiales, y de los suelos.

7. Mantenimiento de los caminos existentes, sin que esto conlleve a la ampliación de dichos caminos. Los desechos provenientes del mantenimiento no deben ser dejados dentro de la ZPCC.

DE APLICACIÓN GENERAL:

El desarrollo de infraestructuras debe ser en una cobertura no mayor de un 10% del área efectiva apta para la construcción en la finca (área resultante después de considerar las limitantes establecidas por la legislación ambiental vigente y las restricciones técnicas del terreno), de muy baja intensidad, de tipo disperso, aprovechando claros, con huellas no mayores de 150 metros cuadrados, no más de dos pisos de altura y comunicadas por caminos de no más de 3 metros de ancho. Dichas construcciones deben ser con diseños y materiales amigables al ambiente circundante. Se deben realizar los estudios técnicos ambientales para determinar las limitantes técnicas, y permitir solamente aquellas construcciones con diseños que superen dichas limitantes (PRUGAM 2008).

El desarrollo de toda infraestructura y actividad económica deberá contar con previa Evaluación de Impacto Ambiental (Artículo 114 de la Ley de Biodiversidad, que modifica el Artículo 37 de la Ley Forestal). Deberá contar con el aval del ACCVC, que corresponde a una resolución razonada, y deberá informársele al Consejo Local de la ZPCC.

En el tratamiento de aguas negras o servidas, así como en el manejo de los residuos sólidos, se deben de considerar las competencias y regulaciones establecidas por instituciones como AyA, Municipalidades, SENARA y Ministerio de Salud”.

6.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Salazar Alvarado ; y,

CONSIDERANDO:

I.- OBJETO DEL RECURSO. El recurrente asegura que el Estado, no le permite a su representada el uso de inmueble de su propiedad ubicada en los cerros de la carpintera -terreno adquirido antes de la creación de la Zona Protectora de los Cerros de la Carpintera en 1993-, pese a que no se ha realizado la correspondiente expropiación. Considera que la situación descrita, vacía el contenido esencial de su derecho de propiedad, ya que el principal interés del terreno para su propietario era la explotación de un tajo para la extracción de arena y comercialización y, por resolución del Sistema Nacional de Áreas de Conservación N° SINAC-ACC-OSC-USC-UCZPGMZPCC-020-2020 de las 15:45 horas de 24 de agosto de 2020, se rechazó la prórroga de la concesión que les había sido otorgada desde hace años -que venció en el año 2019-, por encontrarse en zona protectora.

II.- SOBRE EL FONDO. En este caso, la Jefa a.i. del Registro Nacional Minero de la Dirección de Geología y Minas aseguró que las restricciones a las que se ve sometido el inmueble propiedad de la Compañía Arpaza Sociedad Anónima y Corporación Guapa Nova Sociedad Anónima, se fundamenta entre otras normas, en el artículo 37, de la Ley Orgánica del Ambiente, que establece las áreas protegidas cualquiera que sea su manejo. Dicha norma se encuentra impugnada en la acción de inconstitucionalidad que se tramita en el expediente N° 18-001105-0007-CO, por lo que no podría esta Sala preliminarmente pronunciarse sobre este recurso de amparo, sin que se resuelva la acción admitida a estudio. Por ello, se hace necesario la suspensión de este amparo hasta que se resuelva si dicha norma es conforme a la Constitución, como en efecto se dispone.

III.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se reserva el dictado de la sentencia de este recurso hasta tanto no sea resuelta la acción de inconstitucionalidad, que bajo expediente N° 18-001105-0007-CO, se tramita ante esta Sala Constitucional.- Fernando Castillo V.

Luis Fdo. Salazar A.

Anamari Garro V.

Jose Paulino Hernández G.

Marta Eugenia Esquivel R.

Mauricio Chacón J.

Ileana Sánchez N.

Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- *KI1MQLMC40M61*