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Res. 06254-2021 Sala Constitucional · Sala Constitucional · 25/03/2021
OutcomeResultado
The Constitutional Chamber denied the amparo action, finding no violation of the interim employee's right to improper stability, as his dismissal was due to the expiration of a fixed-term contract and the elimination of his position through municipal restructuring.La Sala Constitucional declaró sin lugar el recurso de amparo por no constatar violación al derecho a la estabilidad impropia del funcionario interino, al quedar acreditado que su cese respondió al vencimiento de un contrato por tiempo definido y a la eliminación del puesto por reestructuración municipal.
SummaryResumen
The Constitutional Chamber examines an amparo action filed on behalf of a former employee of the Municipality of Sarchí who had worked as interim head of the Department of Works and Services. The petitioner alleged a violation of the right to improper stability of interim workers, since his contract ended and another person was appointed — also on an interim basis — to replace him. The Chamber found that the employment relationship terminated upon expiration of a fixed-term contract, and that the previous Department of Works and Services was eliminated through an organizational restructuring approved by the Municipal Council, creating two new departments whose eligibility requirements the petitioner did not meet. As there was no substitution of one interim employee for another in the same position, but rather a suppression of the post due to administrative reorganization, the Chamber denies the amparo, finding no violation of fundamental rights.La Sala Constitucional analiza un recurso de amparo interpuesto a favor de un exfuncionario de la Municipalidad de Sarchí que se desempeñó como encargado interino del Departamento de Obras y Servicios. El recurrente alegó violación al derecho a la estabilidad impropia de los trabajadores interinos, pues su contrato finalizó y en su lugar se nombró a otra persona también en condición de interinidad. La Sala determinó que la relación laboral del amparado terminó por vencimiento del plazo de un contrato por tiempo definido, y que el anterior Departamento de Obras y Servicios fue eliminado mediante una reestructuración organizacional aprobada por el Concejo Municipal, que creó dos nuevos departamentos cuyos requisitos de idoneidad no cumplía el amparado. Al no existir un reemplazo de un interino por otro en el mismo puesto, sino una supresión del cargo por reorganización administrativa, la Sala declara sin lugar el recurso, al no constatar lesión a derecho fundamental alguno.
Key excerptExtracto clave
Based on the foregoing, it is established that the protected party's dismissal was not carried out as a substitution of one interim employee for another, but rather was due to: a) expiration of his fixed-term services contract, b) elimination of the Department of Works and Services and creation of the Departments of Services and Environmental Management, and c) issues of suitability, since his professional profile did not meet the requirements established by the Descriptive Manual of Job Classes and Positions of the Municipality of Sarchí to head any of the newly created departments.A partir de lo anterior, se tiene que el cese del amparado no se realizó en aplicación de un interino por interino, sino que obedeció a lo siguiente: a) vencimiento de su contrato de servicios por tiempo definido, b) la eliminación del Departamento de Obras y Servicios y la creación de los departamentos de Servicios y de Gestión Ambiental, y c) por cuestiones de idoneidad, toda vez que su perfil profesional no se adecuaba a los requerimientos establecidos por el Manual Descriptivo de Clases y Puestos de la Municipalidad de Sarchí para ocupar la jefatura de alguno de los nuevos departamentos creados.
Pull quotesCitas destacadas
"Así entonces, no se constata violación alguna al derecho a la estabilidad impropia del amparado, como funcionario interino."
"Thus, no violation of the protected party's right to improper stability as an interim employee is established."
Considerando III
"Así entonces, no se constata violación alguna al derecho a la estabilidad impropia del amparado, como funcionario interino."
Considerando III
"el cese del amparado no se realizó en aplicación de un interino por interino, sino que obedeció a lo siguiente: a) vencimiento de su contrato de servicios por tiempo definido, b) la eliminación del Departamento de Obras y Servicios y la creación de los departamentos de Servicios y de Gestión Ambiental, y c) por cuestiones de idoneidad"
"the protected party's dismissal was not carried out as a substitution of one interim employee for another, but rather was due to: a) expiration of his fixed-term services contract, b) elimination of the Department of Works and Services and creation of the Departments of Services and Environmental Management, and c) issues of suitability"
Considerando III
"el cese del amparado no se realizó en aplicación de un interino por interino, sino que obedeció a lo siguiente: a) vencimiento de su contrato de servicios por tiempo definido, b) la eliminación del Departamento de Obras y Servicios y la creación de los departamentos de Servicios y de Gestión Ambiental, y c) por cuestiones de idoneidad"
Considerando III
Full documentDocumento completo
RES. Nº 2021006254 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at fourteen hours and five minutes of the twenty-fifth of March of two thousand twenty-one.
Amparo recourse processed in expediente number 21-003052-0007-CO, filed by DAVID ESTEBAN ESTRADA ZELEDÓN, identity card 0113700065, on behalf of JOSÉ WAYNER ACUÑA VARGAS, identity card 0204260223, against MUNICIPALIDAD DE SARCHÍ.
Resultando:
1.- By written submission filed through Gestión en Línea and incorporated into the electronic expediente at 16:58 hours on February 15, 2021, the petitioner files an amparo recourse on behalf of José Wayner Acuña Vargas, against the Municipalidad de Sarchí. He states that the amparado worked at the Municipalidad de Sarchí, as the head of the Department of Works and Services, appointed on an interim basis from September 1, 2016, until December 18, 2020. He indicates that on November 23, 2020, through official letter MS-OA-OF-0600-2020, the Mayor of Sarchí informed his client that on December 18, 2020, he would be terminated from his position, due to the expiration of the term defined in his employment contract. He explains that through official letter MSRRHH-OF-032-2021, the Human Resources Department of the Municipalidad de Sarchí informed him that, as of January 1, 2021, José Mario Quesada Pérez had assumed the position of head of the Department of Works and Services - also on an interim basis -. He alleges that to the detriment of the protected party, his fundamental rights have been violated, specifically the improper stability (estabilidad impropia) of interim workers.
2.- By means of a resolution at 08:57 hours on February 17, 2020, the process was admitted and a report was requested from the Mayor and the Head of the Human Resources Department, both of the Municipalidad de Sarchí, regarding the facts alleged by the petitioner.
3.- Under oath, Maikol Porras Morales, Evelyn Garro Contreras, and José Mario Quesada Pérez, in that order, Mayor, Acting Head of the Human Resources Department, and Acting Head of the Services Department, all of the Municipalidad de Sarchí, submit a report. They state that the amparado worked for that municipality on an interim basis, under the special services modality, from September 1, 2016, until December 18, 2020, the date on which his contract, which was for a defined term, ended. They allege that no internal or external competition was held to hire a professional for that position permanently who met its academic and legal requirements, a condition that the protected party did not meet. They mention that the amparado held, on an interim basis, the headship of the Department of Works and Services. They point out that through official letter MS-RRHH-OF-002-2021, the Human Resources Department indicated: “(….) As relevant, the Código Municipal, Ley N° 7794, establishes in its Article 127 that “Interim municipal servants and confidential personnel shall not be covered by the rights and benefits of the Municipal Administrative Career, even if they hold positions included therein. / For the purposes of this article, interim officials are those appointed to cover the temporary absences of permanent officials, hired through the budget line for substitutions or through contracts to cover temporary needs of a fixed term or specific work and covered by the budget lines for salaries for special services or occasional day laborers (…)”. They affirm that the hiring of the amparado was carried out in compliance with the provisions of the preceding article. They explain that the amparado was appointed with a contract for a defined term, so the end date was known from the beginning of the contract, an aspect that was respected, and therefore this Administration could appoint any other person who met the legally established requirements. They assert that the non-renewal of the protected party's contract was because he did not meet the academic and legal requirements to hold the new position, that is, he lacks suitability (idoneidad) to hold the position. They explain that in 2017, an organizational restructuring of the municipality was carried out, and in 2020, the Manual Descriptivo de Clases y Puestos was issued. They affirm that given the new organizational and salary structure of the Municipalidad e Sarchí and considering the expiration of his employment contract, set for December 18, 2020, it was decided not to renew the amparado’s contract. They point out that following the municipal reorganization, the following is true: “(…) A. In the previous positions manual (2008), the Department of Works and Services (which was under the amparado’s charge) was responsible for the processes of the cemetery, street cleaning, parks and green areas, as well as ordinary waste. B. The administrative unit in which Mr. Acuña Vargas was appointed on an interim basis, namely the Department of Works and Services, as a result of the restructuring gave way to a Department of Services (in charge of attending to street cleaning services, park maintenance, and management of the municipal cemetery), and on the other hand, from part of the Department of Environmental Management, the Waste Management Unit was created (in charge of garbage collection and recoverable waste services). That is, the Department held by the amparado was restructured and split into two units, generating two completely different units. C. According to the Manual de Clases y Cargos approved by the Concejo Municipal as recorded in the minutes of ordinary session N° 016 of August 18, 2020, it is established that for the position of Professional Service Assistant (headship of the Department of Services), a professional with a minimum university bachelor's degree (bachiller universitario) is required, in the careers of: Business Administration with Emphasis on Accounting or Generalist, Public Administration, Business Management with Emphasis on Accounting or Generalist, Topographer, Civil Engineer, or Environmental Management Engineer; a profile that Mr. Acuña Vargas does not meet, as he holds the degree of Topographer at the associate level (diplomado). D. According to the Manual de Clases y Cargos approved by the Concejo Municipal as recorded in the minutes of ordinary session N° 016 of August 18, 2020, it is established that for the position of Professional Waste Management Assistant (headship of the Waste Department), a professional with a minimum university bachelor's degree is required, in the careers of: Environmental Management Engineering, Environmental Management, Environmental Education, Business Administration in any Emphasis, Sociology, or Anthropology; a profile that Mr. Acuña Vargas does not meet, since, as mentioned, he holds the associate degree in topography, that is, he does not meet the basic education or the relevant qualifications required to hold the position of Professional Waste Management Assistant, that is, the headship of the Waste Department (…)”. They allege that the direct promotion (ascenso directo) of the Professional Service Assistant position (headship of the Department of Services) was carried out in accordance with the provisions of Article 137 of the Código Municipal, based on which requirements were established that the protected party did not meet. Regarding the position of Professional Waste Management Assistant (headship of the Waste Department), they indicate that a reassignment of positions had to be carried out, which in turn entailed a reorganization of the competencies of the former one, namely the Department of Works and Services, giving rise to the Recoverable Waste Unit. Thus, with the creation of the Waste Management Unit, the headship was reassigned to a person hired for an indefinite term and with employment stability (labor stability) (who held the position of head of the Recoverable Waste Unit) in the new department and who, furthermore, did meet the academic and legal requirements to hold said position. They argue that from the foregoing, there was not a mere change of nomenclature of the positions, but rather a separation of sub-processes, so that the Department of Services is solely in charge of the processes of the cemetery, street cleaning, parks, and green areas, and the Waste Department encompasses the entire waste process in a single area, both ordinary and recoverable waste, which in turn implies the movement of personnel and the redefinition of the immediate headship of each department, with the Department of Services depending on the Directorate of Development and Urban Control, while the Waste Department depends on the Administrative Directorate. Based on the foregoing, they state that in the amparado’s case, one interim was not replaced by another interim, but rather, given the restructuring of the municipality's processes and following due process (through the hiring of an expert company and the approval of the products delivered by the Concejo Municipal), the position held by the amparado was eliminated. They indicate that by virtue of the foregoing, the amparado was notified of official letter No. MS-OA-OF-0600-2020 of November 23, 2020, in which he was informed about the termination of his employment contract on December 18, 2020, which he was aware of from the start of the contract. Based on the foregoing, they consider that the fundamental rights of the amparado have not been violated. They request that the recourse be declared without merit (sin lugar).
4.- In the processing of the case, the prescriptions of law have been observed.
Drafted by Judge Araya García; and,
Considerando:
I.- PURPOSE OF THE RECOURSE. The petitioner considers the fundamental rights of the protected party violated, as he claims he worked on an interim basis as the head of the Department of Works and Services of the Municipalidad de Sarchí; however, his appointment ended on December 18, 2020, and in his place, another official was appointed, also on an interim basis.
II.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision of this matter, the following facts are deemed duly proven:
III.- ON THE SPECIFIC CASE. In the sub lite, the petitioner claims that the amparado worked, on an interim basis, as head of the Department of Works and Services of the Municipalidad de Sarchí; however, his appointment ended on December 18, 2020, and in his place, another official was appointed, also on an interim basis, without considering that the amparado has a better right to hold the position, which he considers violates the fundamental rights of the amparado.
In this regard, it is accredited that, indeed, the amparado served as head of the Department of Works and Services of the Municipalidad de Sarchí, a position he held under a fixed-term employment contract that began on September 1, 2016, and ended on December 18, 2020, with the end date having been established in personnel action No. 432-2019.
Now, it is on record that by official letter MS-OA-OF-0600-2020 of November 23, 2020, the Mayor of Sarchí informed the protected party that his employment contract would not be extended, and to that effect stated the following: “(…) By means of this letter, you are hereby informed that your contract for services for a defined term ends next December 18, 2020, as you were informed at the time of your hiring, as recorded in personnel action N° 432-2019. In this regard, you are informed that after much reflection, this Mayor's Office has made the decision not to renew your service contract and, therefore, to terminate the employment relationship you maintain with this municipal corporation as of Friday, December 18 of the current year; based on the foregoing, as of Friday, December 18 of the current year; based on the foregoing, you are requested to proceed to prepare a work report detailing the status in which the functions under your charge and a summary of the management of files and documents under your custody remain; said report must be delivered no later than December 18, both digitally and in printed form. You are also requested to coordinate with the IT Services Department the delivery of electronic backups, access keys to the equipment, email, and other systems you use to fulfill your daily tasks. Regarding the payment of the legal benefits to which you are entitled, they will be settled within the period established by law, and you will be previously informed by the Human Resources Unit of the calculation and amount of the settlement. (…)”. In addition to the foregoing, it is on record that in 2017, the Municipalidad de Sarchí began an organizational and position restructuring procedure, which resulted in the issuance of the Manual Descriptivo de Clases y Puestos on August 18, 2020. Based on this document, the Department of Works and Services, of which the amparado was head, disappeared and in its place two new departments were created, that is, the departments of Services and Environmental Management. Likewise, to fill the headships of these positions, a direct promotion was made for the Professional Service Assistant position, given that for the Head of the Department of Services position, the Manual de Clases y Puestos requires a professional with a minimum university bachelor's degree, in the careers of: Business Administration with Emphasis on Accounting or Generalist, Public Administration, Business Management with Emphasis on Accounting or Generalist, Topographer, Civil Engineer, or Environmental Management Engineer. Meanwhile, for the Head of the Waste Department position, the Manual de Clases y Puestos requires a professional with a minimum university bachelor's degree, in the careers of: Environmental Management Engineering, Environmental Management, Environmental Education, Business Administration in any Emphasis, Sociology, or Anthropology. In relation to these requirements, it is accredited that the petitioner does not meet the indicated requirements, since he only holds an Associate Degree in the career of Topography.
From the foregoing, it is established that the termination of the amparado was not carried out in application of one interim replacing another interim, but was due to the following: a) expiration of his service contract for a defined term, b) the elimination of the Department of Works and Services and the creation of the departments of Services and Environmental Management, and c) for reasons of suitability (idoneidad), since his professional profile did not fit the requirements established by the Manual Descriptivo de Clases y Puestos of the Municipalidad de Sarchí to hold the headship of any of the new departments created.
Thus, therefore, no violation of the right to improper stability (estabilidad impropia) of the amparado, as an interim official, is found. Under this scenario, the dismissal of this recourse is imposed, as is hereby ordered.
IV.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE EXPEDIENTE. The parties are warned that if they have provided any document in paper form, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, according to the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in session N° 27-11 of August 22, 2011, article XXVI, and published in the Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session N° 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.
Por tanto:
The recourse is declared without merit (sin lugar).- Fernando Castillo V. President Paul Rueda L.
Nancy Hernández L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ileana Sánchez N.
Digitally Signed Document -- Verification Code -- *47AOER0BGZ5O61* Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters for vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 and 21, avenidas 8 and 6
Sala Constitucional Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL *210030520007CO* Res. Nº 2021006254 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las catorce horas cinco minutos del veinticinco de marzo de dos mil veintiuno .
Recurso de amparo que se tramita en expediente número 21-003052-0007-CO, interpuesto por DAVID ESTEBAN ESTRADA ZELEDÓN, cédula de identidad 0113700065, a favor de JOSÉ WAYNER ACUÑA VARGAS, cédula de identidad 0204260223, contra MUNICIPALIDAD DE SARCHÍ.
Resultando:
1.- Por escrito presentado por Gestión en Línea y que fue incorporado en el expediente electrónico a las 16:58 horas de 15 de febrero de 2021, el recurrente interpone recurso de amparo a favor de José Wayner Acuña Vargas, contra la Municipalidad de Sarchí. Manifiesta que el amparado trabajó en la Municipalidad de Sarchí, como encargado del Departamento de Obras y Servicios, nombrado de manera interina del 1 de setiembre de 2016 hasta el 18 de diciembre de 2020. Indica que el 23 de noviembre de 2020, por medio del oficio MS-OA-OF-0600-2020, el Alcalde de Sarchí le comunicó a su representado, que el 18 de diciembre de 2020 sería cesado de su puesto, por finalizar el plazo definido en su contrato de trabajo. Explica que por oficio MSRRHH-OF-032-2021, el Departamento de Recursos Humanos de la Municipalidad de Sarchí le indicó que, desde el 1 de enero de 2021, José Mario Quesada Pérez había asumido el puesto de encargado del Departamento de Obras y Servicios -también en forma interina-. Alega que en perjuicio del tutelado se han lesionado sus derechos fundamentales, concretamente a la estabilidad impropia de los trabajadores interinos.
2.- Mediante resolución de las 08:57 horas de 17 de febrero de 2020, se le dio curso al proceso y se solicitó informe al Alcalde y al Jefe del Departamento de Recursos Humanos, ambos de la Municipalidad de Sarchí, sobre los hechos alegados por la parte recurrente.
3.- Rinden informe, bajo juramento, Maikol Porras Morales, Evelyn Garro Contreras y José Mario Quesada Pérez, por su orden, Alcalde, Encargada del Departamento de Recursos Humanos y Encargado del Departamento de Servicios, todos de la Municipalidad de Sarchí. Manifiestan que el amparado laboró para esa municipalidad de forma interina, bajo la modalidad de servicios especiales, entre el 1 de setiembre de 2016 hasta el 18 de diciembre de 2020, fecha en la que finalizó su contrato, el cual era por tiempo definido. Alegan que no se realizó un concurso interno o externo para contratar un profesional en dicho cargo de forma permanente y que cumpliese con los requisitos académicos y legales del mismo, condición que el tutelado no cumplía. Mencionan que el amparado ocupó, de manera interina, la jefatura del Departamento de Obras y Servicios. Señalan que mediante oficio MS-RRHH-OF-002-2021, el Departamento de Recursos Humanos indicó: “(….) En lo que interesa, el Código Municipal, Ley N° 7794, establece en su artículo 127 que “Los servidores municipales interinos y el personal de confianza no quedarán amparados por los derechos y beneficios de la Carrera administrativa municipal, aunque desempeñen puestos comprendidos en ella. / Para los efectos de este artículo, son funcionarios interinos los nombrados para cubrir las ausencias temporales de los funcionarios permanentes, contratados por la partida de suplencias o por contratos para cubrir necesidades temporales de plazo fijo u obra determinada y amparada a las partidas de sueldos por servicios especiales o jornales ocasionales (…)”. Afirman que la contratación del amparado se dio en apego a lo dispuesto en el artículo anterior. Explican que el amparado fue nombrado con un contrato por tiempo definido, por lo que la fecha de finalización fue conocida desde el inicio del contrato, aspecto que se respetó, por lo que esta Administración podría nombrar a cualquier otra persona que reuniera los requisitos legalmente establecidos. Aseguran que la no renovación del contrato del tutelado obedeció a que no cumplía con los requisitos académicos y legales para ocupar el nuevo cargo, sea, no dispone de idoneidad para ocupar el puesto. Exponen que en el año 2017, se realizó una reestructuración organizacional de la municipalidad y en el año 2020 se emitió el Manual Descriptivo de Clases y Puestos. Afirman que ante la nueva estructura organizacional y salarial de la Municipalidad e Sarchí y considerando la finalización de su contrato laboral, contemplada para el 18 de diciembre de 2020, se decidió no renovar el contrato del amparado. Señalan que a partir de la reorganización municipal, se tiene lo siguiente: “(…) A. En el Manual de puestos anterior (2008), el Departamento de Obras y Servicios (que estaba a cargo del amparado) tenía a cargo los procesos de cementerio, limpieza de vías, parques y zonas verdes, así como residuos ordinarios. B. La dependencia administrativa, en la cual estaba nombrado de manera interina el señor Acuña Vargas, a saber el Departamento de Obras y Servicios, a raíz de la reestructuración dio paso a un Departamento de Servicios (a cargo de la atención de los servicios de aseo de vías, mantenimiento de parques y gestión del cementerio municipal), y por otro lado, parte del Departamento de Gestión Ambiental, se crea la Unidad de Gestión de Residuos (a cargo del servicio de recolección de basura y residuos valorizables). Es decir, el Departamento que ocupaba el amparado se reestructuró y separó en dos unidades, generando dos dependencias completamente diferentes. C. De acuerdo al Manual de Clases y Cargos aprobado por el Concejo Municipal según consta en el acta de la sesión ordinaria N° 016 del 18 de agosto 2020, se tiene que para el cargo de Profesional Asistente en Servicios (jefatura del Departamento de Servicios), se requiere un profesional con grado mínimo de bachiller universitario, en las carreras de: Administración de Empresas con Énfasis en Contabilidad o Generalista, Administración Pública, Administración de Negocios con Énfasis en Contabilidad o Generalista, Topógrafo, Ingeniero Civil o Ingeniero Gestión Ambiental; perfil que el señor el señor Acuña Vargas no cumple, siendo que ostenta el grado de Topógrafo a nivel de diplomado. D. Según el Manual de Clases y Cargos aprobado por el Concejo Municipal según consta en el acta de la sesión ordinaria N° 016 del 18 de agosto 2020, se tiene que para el cargo de Profesional Asistente de Gestión de Residuos (jefatura del Departamento de Residuos), se requiere un profesional con grado mínimo de bachiller universitario, en las carreras de: ingeniería en Gestión Ambiental, Gestión Ambiental, Educación Ambiental, Administración de Empresas en cualquier Énfasis, Sociología o Antropología; perfil que el señor Acuña Vargas no cumple, puesto que, como se mencionó, ostenta el grado de diplomado en topografía, sea no cumple con la formación básica ni con las atinencias requeridas para ocupar el cargo de Profesional Asistente de Gestión de Residuos, es decir, la jefatura del Departamento de Residuos (…)”. Alegan que el ascenso directo del puesto de Profesional Asistente en Servicios (jefatura del Departamento de Servicios), se realizó de conformidad con lo dispuesto en el artículo 137 del Código Municipal, a partir de lo cual se establecieron requisitos que no cumplía el tutelado. En referencia al cargo de Profesional Asistente de Gestión de Residuos (jefatura del Departamento de Residuos), indican que se debió realizar una reasignación de los cargos, lo que a su vez conllevó una reorganización de las competencias de la anterior, sea el Departamento de Obras y Servicios, dando lugar a la Unidad de Residuos Valorizables. De tal forma, con la creación de la Unidad de Gestión de Residuos se reasignó la jefatura en una persona contratada a plazo indefinido y con estabilidad laboral (que ostentaba el cargo de encargada de Unidad de Residuos Valorizables) en el nuevo departamento y que, además, sí cumplía con los requisitos académicos y legales para ocupar dicho cargo. Argumentan que con lo dicho anteriormente, no se dio un mero cambio de nomenclatura a los puesto, sino que se dio una separación de subprocesos, con el fin de que el Departamento de Servicios se encargue únicamente de los procesos de cementerio, limpieza de vías, parques y zonas verdes, y que el Departamento de Residuos englobe en una misma área todo el proceso de residuos, tanto los ordinarios como los valorizables, lo que a su vez supone el movimiento de personal y la redefinición de las jefaturas inmediatas de cada departamento, siendo que el Departamento de Servicios depende de la Dirección de Desarrollo y Control Urbano, mientras que el Departamento de Residuos depende de la Dirección Administrativa. Por lo expuesto, manifiestan que en el caso del amparado no se dio un interino por interino, sino que ante la reestructuración de los procesos de la municipalidad y siguiendo el debido proceso (a través de la contratación de empresa experta y la aprobación de los productos entregados por parte del Concejo Municipal), se eliminó el puesto que ocupaba el amparado. Indican que en virtud de lo anterior, al amparado se le notificó el oficio No. MS-OA-OF-0600-2020 de 23 de noviembre de 2020, en el que se la informó sobre la finalización de su contrato de trabajo en fecha 18 de diciembre de 2020, lo cual era de su conocimiento desde el inicio del contrato. Por lo expuesto, consideran que no se han lesionado los derechos fundamentales del amparado. Solicitan que se declare sin lugar el recurso.
4.- En la substanciación del proceso se han observado las prescripciones de ley.
Redacta el Magistrado Araya García; y,
Considerando:
I.- OBJETO DEL RECURSO. El recurrente estima lesionados los derechos fundamentales del tutelado, pues aduce que laboró en forma interina como encargado del Departamento de Obras y Servicios de la Municipalidad de Sarchí; empero, su nombramiento finalizó el 18 de diciembre de 2020 y, en su lugar, se nombró a otro funcionario, también en condición de interino.
II.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:
III.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, el accionante aduce que el amparado laboraba, de forma interina, como encargado del Departamento de Obras y Servicios de la Municipalidad de Sarchí; empero, su nombramiento finalizó el 18 de diciembre de 2020 y, en su lugar, se nombró a otro funcionario, también en condición de interino, sin tomar en cuenta que el amparado cuenta con mejor derecho para desempeñar el puesto, lo que estima lesiona los derechos fundamentales del amparado.
Al respecto, se tiene por acreditado que efectivamente el amparado se desempeñaba como encargado del Departamento de Obras y Servicios de la Municipalidad de Sarchí, puesto en el que se mantuvo a partir de un contrato laboral a plazo que inició el 1 de setiembre de 2016 y terminó el 18 de diciembre de 2020, siendo que la fecha de finalización estaba establecida en la acción de personal No. 432-2019.
Ahora, consta que por oficio MS-OA-OF-0600-2020 del 23 de noviembre de 2020, el Alcalde de Sarchí le indicó al tutelado que no se le ampliaría el contrato de trabajo, siendo que al efecto le manifestó lo siguiente: “(…) Por medio de la presente se hace de su conocimiento que su contrato por servicios a tiempo definido finaliza el próximo 18 de diciembre de 2020, como se le comunicó al momento de su contratación según consta en la acción de personal N° 432-2019. Al respecto se le informa que después de mucha reflexión, esta Alcaldía ha tomado la decisión de no renovar su contrato de servicios y por lo tanto, dar por finalizada la relación laboral que mantiene con esta corporación municipal a partir del viernes 18 de diciembre del año en curso; por lo anterior, a partir del viernes 18 de diciembre del año en curso; por lo anterior, se le solicita proceder a elaborar un informe de labores con el detalle del estado en que quedan las funciones a su cargo y un resumen de la gestión de archivos y documentos que están bajo su custodia, dicho informe deberá entregarlo a más tardar el día 18 de diciembre tanto en digital como en forma impresa. Se le solicita además coordinar con el Departamento de Servicios Informáticos la entrega de respaldos electrónicos, claves de acceso al equipo, correo electrónico y demás sistemas que utilice pata el cumplimiento de sus tareas diarias. Con respecto al pago de las prestaciones legales que le corresponden las mismas serán liquidadas dentro del plazo establecido por ley, y previamente se le informará por parte de la Unidad de Recursos Humanos el cálculo y monto de la liquidación. (…)”. Aunado a lo anterior, se tiene que en el año 2017, la Municipalidad de Sarchí inició un procedimiento de reestructuración organizacional y de puestos, lo que deparó en que, el 18 de agosto 2020, se emitiera el Manual Descriptivo de Clases y Puestos. A partir de este documento, el Departamento de Obras y Servicios, del cual era encartado el amparado, desapareció y en su lugar se crearon dos nuevos departamentos, sea, los departamentos de Servicios y de Gestión Ambiental. Asimismo, para ocupar las jefaturas de estos puestos, se realizó un ascenso directo del puesto de Profesional Asistente en Servicios, siendo que para el cargo de de Jefatura del Departamento de Servicios, el Manual de Clases y Puestos requiere un profesional con grado mínimo de bachiller universitario, en las carreras de: Administración de Empresas con Énfasis en Contabilidad o Generalista, Administración Pública, Administración de Negocios con Énfasis en Contabilidad o Generalista, Topógrafo, Ingeniero Civil o Ingeniero Gestión Ambiental. Por su parte, para el cargo de Jefatura del Departamento de Residuos, el Manual de Clases y Puestos requiere un profesional con grado mínimo de bachiller universitario, en las carreras de: ingeniería en Gestión Ambiental, Gestión Ambiental, Educación Ambiental, Administración de Empresas en cualquier Énfasis, Sociología o Antropología. En relación a tales requisitos, se tiene por acreditado que el recurrente no cuenta con los requerimientos indicados, pues solamente ostenta un Diplomado en la carreta de Topografía.
A partir de lo anterior, se tiene que el cese del amparado no se realizó en aplicación de un interino por interino, sino que obedeció a lo siguiente: a) vencimiento de su contrato de servicios por tiempo definido, b) la eliminación del Departamento de Obras y Servicios y la creación de los departamentos de Servicios y de Gestión Ambiental, y c) por cuestiones de idoneidad, toda vez que su perfil profesional no se adecuaba a los requerimientos establecidos por el Manual Descriptivo de Clases y Puestos de la Municipalidad de Sarchí para ocupar la jefatura de alguno de los nuevos departamentos creados.
Así entonces, no se constata violación alguna al derecho a la estabilidad impropia del amparado, como funcionario interino. Bajo este panorama, se impone la desestimatoria de este recurso, como en efecto se dispone.
IV.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.
Por tanto:
Se declara sin lugar el recurso.- Fernando Castillo V.
Paul Rueda L.
Nancy Hernández L.
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Ileana Sánchez N.
Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- *47AOER0BGZ5O61*
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