Extension of time for compliance with amparo judgment on drinking water service in Quebrada GrandeAmpliación de plazo para cumplimiento de sentencia de amparo sobre servicio de agua potable en Quebrada Grande

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours fifteen minutes on March second, two thousand twenty-one.

Post-judgment proceeding in the amparo action (recurso de amparo) processed under case file number 17-015023-0007-CO, filed by RIGOBERTO GERARDO GONZÁLEZ FERNEY, identification card 0600980662, against the INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS.

Whereas:

1.- Through briefs filed with this Constitutional Jurisdiction on January 4, 2021, the respondents JENNER CASTRILLO RAMÍREZ, in his capacity as Acting Regional Director, and LIANY ALFARO GARCIA, in her capacity as Head of the ASADAS Attention Office, both officials of the Chorotega Region of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, state: “That through resolution No. 2019020600 of 9:30 a.m. on October 29, 2019, the request for an extension of time previously submitted by AyA was granted, for an additional period of twelve months. We clarify that the request for an extension of time that AyA had submitted on that occasion was longer than the period granted in the cited resolution, which, according to the statement of grounds, was due to the complexity of the project, the observance of all stages in its development and execution, given that the location lacks hydraulic and hydrological capacity, as recorded in the judicial file under this same amparo (recurso de amparo) number, through which it was indicated that in the Berlín neighborhood there are approximately 30 dwellings, which were built outside the urban planning regulations regarding construction and subdivision (fraccionamiento); nor does any delegated or legally authorized operating entity exist in the community for the provision of potable water service. However, respectful of the issued resolution, every possible effort has been made to address the order within the granted time period, which has proven insufficient, and in accordance with the technical reports set forth below, we formally submit a request for an extension of time.

Second. - Request for an extension of time In accordance with the technical report issued by the Engineering area of the Chorotega Region, memorandum No. GSP-RCHO-2020-03885, dated December 15, 2020, following up on the necessary actions for the materialization of the project for improvements and expansion of the Quebrada Grande de Liberia aqueduct, a report is presented showing the progress of the improvements, as well as those stages that remain to be concluded, as follows:

“First: Based on the project schedule for the activities to be carried out by AyA in the first Stage of the Quebrada Grande Improvements Project, which is being developed inter-institutionally with INDER, the following is reported:

(a) Stage 1 of Pre-investment, AyA has 80% progress, on the topics of Land Donation for Well and Tank, Certification of Land for Well and Tank, Environmental Study for Land and Tank, Well and Tank Acquisition Reports, and Board of Directors Agreement; this last item is the procedure still pending on AyA’s part.” (b) In the Design stage, to date AyA has completed 100% of the assigned tasks according to the schedule maintained with INDER, such as Network Topography, Hydraulic Design of the Networks, Storage Design, Electromechanical Design, and the Request for Electrical Service for the Well site.

(c) As of today, we are processing the permits for easement (servidumbre) along the national route for the first stage and managing the procurement of pipes under a 2021 contracting process. Backfilling of Well 3 site and complementary works for its equipping.

Second: The first Stage of the project includes the equipping of the Quebrada Grande Well, Construction of the Impulsion Line between Tank and Well, installation of 150 mm pipe over a distance of 3.3 km, Construction of the Distribution Line between the Quebrada Grande Tank and the Main Tank in 150 mm over a distance of 1.5 km, Construction of a 350 m3 vitrified steel Storage Tank, completion date December 31, 2021.

Detail of activities attached:

(a) AyA Preliminary Project Proposal, finalized.

(b) INDER Tank land soil study. In process.

(c) AyA Environmental Feasibility (Viabilidad Ambiental), finalized.

(d) Road breakage permit, in process.

(e) INDER Final Plans. Finalized.

(f) Supply of 4.8 km of Impulsion and Distribution Piping, AyA, administrative procurement planned for the first half of 2021.

(g) Financing, Contracting of Works for network installation and Construction of Storage Tank, “preparation of tender documents and award decision.” (h) Equipping of Quebrada Grande Well 3, AyA, September 30, 2021.

Third: The second stage will comprise the construction of the distribution network for the expansion of the Quebrada Grande aqueduct, up to the area of the settlements: El Consuelo, Santa Clara, Berlín and Las Lilas; once the first stage of the project is completed and operational.

Phase II of the project corresponds to INDER’s proposal, which is in the stage of defining the scope of Phase II. AYA, as in the first stage, will carry out system design work according to the scope defined by INDER. Therefore, the corresponding trace studies will be analyzed once the first stage becomes operational.

Fourth: It is emphasized that the project schedule, as defined from an engineering perspective and under which work has been ongoing, has a final date for Phase II and the entire project of December 30, 2022.

It must be taken into account that the pandemic and national emergency situation experienced for more than 9 months has truncated any progress in the defined schedule.” As derived from the foregoing considerations, this project is being jointly coordinated between AyA and the Instituto de Desarrollo Rural (INDER). Therefore, there are tasks that fall to the latter to execute, as set out in the cited report.

Along the same line of reasoning, technical report official letter No. GSP-RCHO-2020-01138 dated December 21, 2020, was issued by the Liberia Cantonal Unit of AyA, Chorotega Region, regarding the project's progress, indicating that it is of utmost importance to extend the time period until its completion, and stated:

5. “In relation to the progress of the works of the Quebrada Grande de Liberia System Expansion and Improvements Project, developed through inter-institutional coordination between AyA and INDER, I hereby attach Regional Engineering Technical Report GSP-RCHO-2020-03885 with the update on the Project's scope and timelines, from which I summarize the following:

a. The completion date for Stage I of the Project is December 2021. It is necessary to reiterate that Stage I of this project comprises: Preliminary Project Proposal, Tank land soil study, Environmental Feasibility (Viabilidad Ambiental), Road breakage permit, Final Plans, Supply of 4.8 km of Impulsion and Distribution Piping, Financing, Contracting of Works for network installation and Construction of Storage Tank, and the Equipping of Quebrada Grande Well 3.

b. Stage II of the Project will begin once Stage I is concluded, and its completion date is December 2022. It is necessary to reiterate that Stage II of this project comprises: the construction of the distribution network for the expansion of the Quebrada Grande aqueduct, up to the area of the settlements: El Consuelo, Santa Clara, Berlín and Las Lilas.

Considering the points made above, it is essential to request from the honorable Constitutional Chamber an extension of the granted time period until December 2022, given that even though our Institution has the full willingness to comply with the established time period, the reality is that the formal supply for the community of Berlín must be carried out as part of a comprehensive improvements project; that is, the improvements seek not only to guarantee the supply of Berlín but also of other communities such as El Consuelo and Santa Clara. Being clear that the aim is the general (public) welfare of the population and not only that of Mr. González Ferney; who, moreover, as has been demonstrated in our follow-up report, continues to waste a high percentage of the potable water provided for the supply of this community, which suggests that apparently the service is not so essential to Mr. Ferney, and that perhaps its use is sporadic or seasonal—not permanent—given that more than 2 years have passed since the provisional system was installed, and according to the data recorded in our control, it is not being effectively utilized.

Photos and videos of the weekly fillings of the storage tank are attached, where compliance with what was indicated in memorandum GSP-RCHO2018-03186 can be observed.” Therefore, given that it involves a highly complex project and as required by the comprehensive project for the supply of the communities of Berlín, El Consuelo and Santa Clara, according to the previously cited technical reports, we formally request before this respectable Constitutional Chamber that AyA and INDER be granted an extension of the time period set in the last resolution No. 2019020600 of 9:30 a.m. on October 29, 2019, so that it is extended until DECEMBER 2022, insofar as, just as indicated in the previously cited technical reports, the comprehensive project is composed of two stages, and considering the current progress of the first stage, it is estimated that by December 2022, formal and definitive supply can be provided to the community of Berlín in Quebrada Grande.

Third- Follow-up on potable water supply via the temporary system In response to this matter, the Chorotega Region, through technical report No. GSP-RCH-CL-2020-01138 dated December 21, 2020, states the following:

1. “The Liberia Cantonal Unit has continued with the potable water supply program, through a provisional supply system installed in the community of Berlín, from which the entire community, as well as Mr. Rigoberto González Ferney, can be supplied.

2. The provisional supply system designed and installed in the community of Berlín consists of a storage tank with a capacity of 1000 liters and its accessories for filling containers in such a way as to satisfy the need for potable water in this sector.

3. This potable water supply program consists of the weekly filling of the storage tank installed in the sector, with a capacity of 1000 liters.

4. It is precise to indicate that, according to the storage tank filling control, between September 30, 2019, and December 17, 2020, approximately 27% of the potable water placed in the storage tank has not been utilized; in most instances, we are forced to discard quantities exceeding 250 liters of water, which shows that the system is not being properly utilized, apparently because it is not entirely necessary. The Potable Water Storage Tank Filling report for the community of Berlín de Quebrada Grande is attached.

Fourth- Periodic submission of reports on project progress Likewise, we inform that we will periodically continue to present to this Constitutional Chamber the progress reports for this project, categorized as highly complex, to support and ensure compliance with what was ordered by this respectable Constitutional Chamber.

Fifth- Annexed documents The following technical reports are attached:

1. Technical report official letter No. GSP-RCHO-2020-03885 dated December 15, 2020.

2. Technical report official letter No. GSP-RCH-CL-2020-01138 dated December 21, 2020, issued by the RCH-Liberia Cantonal Unit, which attaches the following reports:

• Regional Engineering Technical Report GSP-RCHO-2020-03885.

• Potable Water Storage Tank Filling report for the community of Berlín de Quebrada Grande.

• Schedule for the Quebrada Grande de Liberia System Expansion and Improvements Project, updated to December 2020.

• Photos and videos of the potable water storage tank filling.

(…)

In light of the considerations made and in accordance with the previously cited technical reports and other attached documents, we respectfully request before this honorable Constitutional Chamber that the time period set in the last Resolution No. 2019020600 of 9:30 a.m. on October 29, 2019, be extended and that the time period be prolonged until the MONTH OF DECEMBER 2022. The foregoing, because for the technical reasons defined and set forth, it is materially impossible to comply within the time period granted in the cited resolution.

Our position is that we are in accordance with the law, we have fully complied with the legal precepts and with what was decided by the Constitutional Chamber in the resolutions already cited, and which reiterate faithful compliance with due process, requiring a longer time period than the one granted to carry out the necessary works and address what was ordered.” 2.- By means of an order issued at 11:05 a.m. on January 7, 2021, the amparo (recurso de amparo) petitioner RIGOBERTO GERARDO GONZALEZ FERNEY was given a hearing so that he could comment on what was indicated by the respondent authority. The foregoing was notified to the petitioner on January 19, 2021.

3.- Through a brief filed on February 24, 2021, the amparo (recurso de amparo) petitioner RIGOBERTO GERARDO GONZALEZ FERNEY indicates to this Chamber his concern and disagreement with the time elapsed without compliance with the order in the judgment of this proceeding 2018-002405 of 09:15 a.m. on February 16, 2018. He adds that he has physical ailments that hinder carrying water from the tank installed next to his property. He requests immediate compliance with what was ordered in the judgment.

4.- In this proceeding, the prescriptions of law have been complied with.

Drafted by Judge Sánchez Navarro; and,

Considering:

I.- Through resolution 2018-002405 of 09:15 a.m. on February 16, 2018, this Chamber ordered the following: "... it is ordered that LIANY ALFARO GARCÍA, in her capacity as Head of the ASADAS Attention Office of the Chorotega Region and, ELIÉCER EDGARDO ROBLES VARGAS, in his capacity as Regional Director of the Chorotega Region, both officials of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, or whoever holds those positions, immediately adopt the necessary measures and execute the pertinent actions, within the scope of their competencies, so that within EIGHT MONTHS from the notification of this judgment, the necessary improvements in the aqueduct and sewer systems are carried out and potable water service is adequately provided in the community where the petitioner resides." Through a brief filed on January 4, 2021, the respondents inform this Chamber that: “In relation to the progress of the works of the Quebrada Grande de Liberia System Expansion and Improvements Project, developed through inter-institutional coordination between AyA and INDER, I hereby attach Regional Engineering Technical Report GSP-RCHO-2020-03885 with the update on the Project's scope and timelines, from which I summarize the following:

a. The completion date for Stage I of the Project is December 2021. It is necessary to reiterate that Stage I of this project comprises: Preliminary Project Proposal, Tank land soil study, Environmental Feasibility (Viabilidad Ambiental), Road breakage permit, Final Plans, Supply of 4.8 km of Impulsion and Distribution Piping, Financing, Contracting of Works for network installation and Construction of Storage Tank, and the Equipping of Quebrada Grande Well 3.

b. Stage II of the Project will begin once Stage I is concluded, and its completion date is December 2022. It is necessary to reiterate that Stage II of this project comprises: the construction of the distribution network for the expansion of the Quebrada Grande aqueduct, up to the area of the settlements: El Consuelo, Santa Clara, Berlín and Las Lilas.

Considering the points made above, it is essential to request from the honorable Constitutional Chamber an extension of the granted time period until December 2022, given that even though our Institution has the full willingness to comply with the established time period, the reality is that the formal supply for the community of Berlín must be carried out as part of a comprehensive improvements project; that is, the improvements seek not only to guarantee the supply of Berlín but also of other communities such as El Consuelo and Santa Clara. Being clear that the aim is the general (public) welfare of the population and not only that of Mr. González Ferney.” Likewise, they request that the time period set in the last Resolution No. 2019020600 of 9:30 a.m. on October 29, 2019, be extended and that the time period be prolonged until the month of December 2022. As a result of the foregoing, a hearing was granted to the interested party so that he could state whatever he deemed appropriate, and he expressed his disagreement with the respondents’ request and requests immediate compliance with the order in the judgment of this proceeding. Thus, this Chamber considers that on October 26, 2018, a provisional system was installed to provide water to the petitioner, at a distance of 20 meters from the entrance to his dwelling, which has been regularly supplied by the respondents, as recorded in the compliance reports and evidence added to the record. Additionally, it is also considered that the magnitude of the project to provide water to the communities of Berlín, El Consuelo and Santa Clara has not allowed completion within the time periods initially required by this Chamber. Therefore, considering the reasoned grounds of the petitioners and considering that of the two phases of the project, the first would be completed by this year and the second, which would allow the provision of water service to the petitioner and the indicated communities, by the following year, this Chamber deems it necessary to extend again the time period granted in the judgment issued within this proceeding (2018-002405 of 09:15 a.m. on February 16, 2018) in order to achieve effective compliance with the ordered judgment. It is important to remind the respondents that the main objective of this proceeding is the restitution of the fundamental rights of individuals, which has not yet been achieved in this specific case, and considering that, in order to fully comply with the issued resolutions and in accordance with the provisions of Articles 12 and 56 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, the time period for full compliance with the order in the indicated judgment is extended until December 30, 2022. For purposes of following up on what has already been ordered within this amparo (recurso de amparo) proceeding, the respondent authority is required to submit a quarterly report to this Court until the conclusion of the project. Likewise, the respondent authorities of the ICCA are reminded of their duty to ensure that the petitioner has continuous water availability through the temporary means that have been arranged. Similarly, JENNER CASTRILLO RAMÍREZ, in his capacity as Acting Regional Director, and LIANY ALFARO GARCIA, in her capacity as Head of the ASADAS Attention Office, both officials of the Chorotega Region of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, or whoever holds those positions, are warned that, based on the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo (recurso de amparo) proceeding, and fails to comply with or enforce it, provided that the offense is not more severely punished.

II.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are warned that, if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in the Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.

THEREFORE:

The time period granted for compliance with judgment No. 2018-002405 of 09:15 a.m. on February 16, 2018, is extended until December 30, 2022, under the same warnings indicated in that judgment. JENNER CASTRILLO RAMÍREZ, in his capacity as Acting Regional Director, and LIANY ALFARO GARCIA, in her capacity as Head of the ASADAS Attention Office, both officials of the Chorotega Region of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, or whoever holds those positions, are warned that, based on the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo (recurso de amparo) proceeding, and fails to comply with or enforce it, provided that the offense is not more severely punished. Notify.- Fernando Castillo V. President Paul Rueda L. Luis Fdo. Salazar A. Jorge Araya G. Anamari Garro V. Alicia Salas T. Ileana Sánchez N.

Digitally Signed Document -- Verification code -- CASE FILE No. 17-015023-0007-CO Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro Church). Reception of matters for vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, Calles 19 and 21, Avenidas 8 and 6 Classification prepared by the SALA CONSTITUCIONAL of the Poder Judicial. Its reproduction and/or distribution for profit is prohibited.

It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 09-05-2026 09:00:32.

Sala Constitucional Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 6. LEY DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL ANOTADA CON JURISPRUDENCIA Tema: 056- Ejecución de sentencias Subtemas:

NO APLICA.

“…Resulta importante recordar a los accionados que este proceso tiene como objetivo principal la restitución de los derechos fundamentales de las personas, lo que aún no se ha logrado en el caso concreto, y considerando que, para dar cabal cumplimiento de las resoluciones dictadas y de conformidad con lo indicado en los artículos 12 y 56 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se amplía el plazo para dar cabal cumplimiento de lo ordenado en la sentencia indicada hasta el 30 de diciembre de 2022. A efectos de dar seguimiento de lo ya ordenado dentro de este proceso de amparo, se requiere a la autoridad accionada que rinda un informe trimestral a este Tribunal hasta la conclusión del proyecto. Asimismo, se recuerda a las autoridades recurridas del ICCA su deber de asegurar que el recurrente tenga disponibilidad de agua de manera continua a través de los medios temporales que se han dispuesto…” Sentencia 04276-21 CO04/21 ... Ver más  Res. Nº 2021004276 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del dos de marzo de dos mil veintiuno .

Gestión posterior de recurso de amparo que se tramita en expediente número 17-015023-0007-CO, interpuesto por RIGOBERTO GERARDO GONZÁLEZ FERNEY, cédula de identidad 0600980662, contra el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS.

Resultando:

1.- Mediante escritos presentados ante esta Jurisdicción Constitucional el 04 de enero de 2021, los accionados JENNER CASTRILLO RAMÍREZ, en condición de Director Regional a.i. y LIANY ALFARO GARCIA, en condición de Jefe de la oficina de Atención de ASADAS, ambos funcionarios de la Región Chorotega del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados indican: “Que mediante la resolución N° 2019020600 de las 9:30 hrs del 29 de octubre de 2019, se acoge la gestión de ampliación de plazo que anteriormente había solicitado AyA, por un plazo adicional de doce meses. Aclaramos, que la gestión de ampliación de plazo que había presentado AyA en esa oportunidad, era superior al concedido en la resolución citada, que según la exposición de motivos, obedece a la complejidad del proyecto, la observancia de todas las etapas en el desarrollo y ejecución del mismo, toda vez que el lugar no cuenta con capacidad hídrica e hidráulica, tal y como consta en el expediente judicial bajo este mismo número de amparo, mediante el cual se indicó que en el barrio Berlín existen alrededor de 30 viviendas, las cuales fueron construidas al margen de la normativa urbanística en materia de construcción y fraccionamiento; tampoco existe en la comunidad ningún ente operador delegado o autorizado legalmente para la prestación de servicio de agua potable. No obstante, respetuosos de la resolución emitida, se han hecho todos los esfuerzos posibles para atender la orden en el plazo otorgado, lo que ha resultado insuficiente y de conformidad a los informes técnicos que seguidamente se exponen, presentamos formalmente una ampliación de plazo.

Segundo. - Solicitud de ampliación de plazo De conformidad al informe técnico emitido por el área de Ingeniería de la Región Chorotega, memorando N° GSP-RCHO-2020-03885, de fecha 15 de diciembre de 2020, en seguimiento a las acciones necesarias, para la materialización del proyecto de mejoras y ampliación al acueducto de quebrada Grande de Liberia, se presenta un informe que muestra el avance de las mejoras, así como aquellas etapas que hacen falta concluir, conforme a lo siguiente:

“Primero: En base al cronograma del proyecto sobre las actividades a realizar por AyA en la primera Etapa, en el Proyecto de Mejoras de Quebrada Grande que se gesta de manera interinstitucional con INDER, se informa lo siguiente:

(a) Etapa 1 de Pre-inversion, AyA cuenta con un 80% de avance, en los temas de Donación de Terreno Pozo y Tanque, Certificación de Terreno de Pozo y Tanque, Estudio Ambiental Terreno y Tanque, Informes de adquisición de Pozos y Tanques y Acuerdo de Junta Directiva “ esto último es el trámite que faltaría por parte de AyA”.

(b)En la etapa de Diseño, a la fecha AyA se cumplido al 100% de las tareas designadas y según el cronograma que se mantiene con INDER, tales como Topografía de la red, Diseño Hidráulico de las Redes, Diseño de Almacenamiento, Diseño Electromecánico y de la Solicitud del Servicio Eléctrico para el terreno del Pozo.

(c) Al día de hoy, nos encontramos tramitando los permisos de adoración de la ruta nacional de la primera etapa y gestión de compra de Tubos bajo contratación para el año 2021. Relleno de terreno del Pozo 3 y obras complementarias para su equipamiento.

Segundo: La primera Etapa del proyecto se tiene el equipamiento del Pozo Quebrada Grande, Construcción de Línea de Impulsión entre Tanque y Pozo, instalación tubería de 150 mm con una distancia de 3.3 km, Construcción de Línea de Distribución entre Tanque de Quebrada Grande y Tanque Principal en 150 mm con una distancia de 1,5 km, Construcción de un Tanque de Almacenamiento de 350 m3 de acero vitrificado, fecha de finalización 31 de diciembre de 2021.

Se adjunta detalle de actividades (a) Propuesta de ante proyecto AyA, finalizada.

(b) Estudio de suelo del terreno del Tanque INDER. En Tramite (c) Viabilidad Ambiental AYA, finalizada (d) Permiso de rotura de vías, en tramite (e) Planos Definitivos INDER. Finalizados (f) Suministro de Tubería de Impulsión y Distribución 4,8 km AyA, contratación administrativa prevista para primer semestre 2021.

(g) Financiamiento, Contratación de Obras de instalación de redes y Construcción de Tanque de almacenamiento “preparación de cartel y acto adjudicatario” (h) Equipamiento Pozo 3 de Quebrada Grande AyA, 30 de setiembre de 2021 Tercero: La segunda etapa comprenderá la construcción de la red de distribución de la ampliación del acueducto de quebrada Grande, hasta el sector de los asentamientos: El Consuelo, Santa Clara, Berlín y las Lilas; una vez que se encuentren terminadas y en funcionamiento la primera etapa del proyecto.

La fase II del proyecto corresponde a la propuesta del INDER, quienes están en la etapa de definir los alcances de la fase II, AYA, al igual que la primera etapa realizara trabajos de diseños del sistema según los alcances definido por el INDER, por lo que los estudios correspondientes de los trazos, serán analizados una vez entre en operación de la primera etapa.

Cuarto: Se recalca el tener en cuenta que el cronograma del proyecto que ingenierilmente se definió y con el cual se ha venido trabajando, tiene como fecha final de la Fase II y total del proyecto al 30 de diciembre del 2022.

Debe tomarse en cuenta que la situación de pandemia y emergencia nacional que se vive desde hace más de 9 meses, ha truncado cualquier adelanto en el cronograma definido.” Como se deriva de las consideraciones anteriores, este proyecto está siendo coordinado conjuntamente entre AyA y el Instituto de Desarrollo Rural (INDER), por ello hay tareas que le corresponden ejecutar al segundo, ya expuestas en el informe citado.

En esa misma línea de razonamiento, se emite el informe técnico oficio N° GSP-RCHO-2020- 01138 de fecha 21 de diciembre de 2020, de la Unidad Cantonal de Liberia de AyA, Región Chorotega, con relación al avance del proyecto y que es de suma importancia ampliar el plazo hasta su finalización, indicó:

5. “En relación con el avance de las obras del Proyecto de Ampliación y Mejoras al Sistema de Quebrada Grande de Liberia, desarrollado por medio de la coordinación interinstitucional entre AyA e INDER, me permito adjuntar el Informe Técnico de Ingeniería Regional GSP-RCHO-2020-03885 con la actualización del alcance del Proyecto y plazos del mismo, del cual me permito resumir lo siguiente:

a. La fecha de finalización de la I Etapa del Proyecto es diciembre de 2021. Es necesario reiterar que la I Etapa de este proyecto comprende: Propuesta de ante proyecto, Estudio de suelo del terreno del Tanque, Viabilidad Ambiental, Permiso de rotura de vías, Planos Definitivos, Suministro de Tubería de Impulsión y Distribución 4,8 km, Financiamiento, Contratación de Obras de instalación de redes y Construcción de Tanque de almacenamiento y el Equipamiento Pozo 3 de Quebrada Grande.

b. La II Etapa del Proyecto, se iniciará una vez concluida la I Etapa, y su fecha de finalización es diciembre de 2022. Es necesario reiterar que la II Etapa de este proyecto comprende: la construcción de la red de distribución de la ampliación del acueducto de quebrada Grande, hasta el sector de los asentamientos: El Consuelo, Santa Clara, Berlin y las Lilas.

Considerando lo expuesto en los puntos anteriores, se hace indispensable solicitar a la honorable Sala Constitucional la ampliación del plazo otorgado, hasta diciembre del año 2022, toda vez que aún y cuando nuestra Institución tenga toda la buena voluntad de cumplir con el plazo establecido, lo cierto es que el abastecimiento formal de la comunidad de Berlín debe realizarse como parte de un proyecto integral de mejoras; es decir, que las mejoras buscan no solo garantizar el abastecimiento de Berlín, sino de otras comunidades como El Consuelo y Santa Clara. Teniendo claro que lo que se busca el bienestar general (público) de la población y no solamente el del señor González Ferney; quien además, como ha quedado demostrado en nuestro informe de seguimiento, se continua desaprovechando un alto porcentaje del agua potable dispuesta para el abastecimiento de esta comunidad, lo cual deja entrever que en apariencia el servicio no le es tan indispensable al señor Ferney, y que quizás su uso sea esporádico o estacional -no permanente- toda vez que han transcurrido más 2 años desde que se instaló el sistema provisional y según los datos registrados en nuestro control, el mismo no está siendo aprovechado de forma efectiva.

Se adjuntan fotos y videos de los llenados semanales del tanque de almacenamiento, donde se puede apreciar el cumplimiento de lo indicado en el memorando GSP- RCHO2018-03186.” Que en razón de lo anterior, por tratarse de un proyecto de alta complejidad y por así requerirlo el proyecto integral para el abastecimiento de las comunidades de Berlín, El Consuelo y Santa Clara, según los informes técnicos de previa cita, solicitamos formalmente ante esta respetable Sala Constitucional, se otorgue a AyA y al INDER una ampliación del plazo conferido en la última resolución N°2019020600 de las 9:30 hrs del 29 de octubre de 2019, para que se amplíe hasta DICIEMBRE DE 2022, toda vez que tal y como se indica en los informes técnicos de previa cita, el proyecto integral está compuesto por dos etapas y considerando el avance actual de la primera etapa, se estima que para diciembre del año 2022, se podrá contar con el abastecimiento formal y definitivo de la comunidad de Berlín en Quebrada Grande.

Tercero- Seguimiento del suministro de agua potable por sistema temporal En atención a este tema, la Región Chorotega, mediante el informe técnico N° GSP-RCH-CL- 2020-01138 de fecha 21 de diciembre de 2020, señala lo siguiente:

1. “La Unidad Cantonal de Liberia, ha continuado con el programa de abastecimiento de agua potable, a través de un sistema de abastecimiento provisional instalado en la comunidad de Berlín, del cual se puede abastecer toda la comunidad, así como el señor Sr. Rigoberto Gonzalez Ferney.

2. El sistema de abastecimiento provisional diseñado e instalado en la comunidad de Berlín, consta de un tanque de almacenamiento con capacidad para 1000 litros y sus suplementos para llenar recipientes de tal forma que se logre satisfacer la necesidad de agua potable en este sector.

3. Este programa de abastecimiento de agua potable consiste en el llenado semanal del tanque de almacenamiento instalado en el sector con capacidad de 1000 litros.

4. Es preciso indicar que, según el control de llenado del tanque de almacenamiento, entre el 30 de setiembre de 2019 y el 17 de diciembre de 2020, se ha dejado de aprovechar alrededor del 27% del agua potable dispuesta en el tanque de almacenamiento; siendo que en la mayoría de las oportunidades se nos vemos obligados a desechar cantidades mayores a los 250 litros de agua, lo cual evidencia que el sistema no está siendo debidamente aprovechado, en apariencia por cuanto no es del todo necesario. Se adjunta informe de llenado de Tanque de Almacenamiento de Agua Potable en la comunidad de Berlín de Quebrada Grande.

Cuarto- Presentación periódica de informes sobre los avances en el proyecto Asimismo, informamos que periódicamente continuaremos presentando a esta Sala Constitucional, los informes de avances de este proyecto catalogado de alta complejidad, para dar sustento y cumplimiento a lo ordenado por esta respetable Sala Constitucional.

Quinto- Documentos anexos Se adjuntan los informes técnicos siguientes:

1. Informe técnico oficio No GSP-RCHO-2020-03885 de fecha 15 de diciembre de 2020.

2.Informe técnico oficio N° GSP-RCH-CL-2020-01138 de fecha 21 de diciembre de 2020, emitido por la Unidad Cantonal RCH-Liberia, el cual anexa los siguientes informes:

• Informe Técnico de Ingeniería Regional GSP-RCHO-2020-03885.

• Informe de llenado de Tanque de Almacenamiento de Agua Potable en la comunidad de Berlín de Quebrada Grande.

• Cronograma de Proyecto de Ampliación y Mejoras al Sistema de Quebrada Grande de Liberia, actualizado a diciembre de 2020.

• Fotos y videos del llenado de tanque de almacenamiento de agua potable.

(…)

A la luz de las consideraciones realizadas y de conformidad a los informes técnicos de previa cita y demás documentos anexos, solicitamos respetuosamente ante esta honorable Sala Constitucional, se prorrogue el plazo fijado en la última Resolución N°2019020600 de las 9:30 hrs del 29 de octubre de 2019 y se amplíe el pazo hasta el MES DE DICIEMBRE DE 2022. Lo anterior, por las razones técnicas definidas y expuestas, es materialmente imposible cumplir en el plazo otorgado en la resolución citada.

Nuestra posición es que estamos ajustados a derecho, hemos cumplido cabalmente con los preceptos legales y lo resuelto por la Sala Constitucional en las resoluciones ya citadas y que reiteran el fiel cumplimiento del debido proceso, conllevan un plazo mayor al otorgado, para la realización de las obras necesarias y atender lo ordenado.” 2.- Mediante auto de las 11:05 hrs. del 07 de enero de 2021, se dio audiencia al amparado RIGOBERTO GERARDO GONZALEZ FERNEY, para que se pronunciara sobre lo indicado por parte de la autoridad accionada. Lo anterior fue notificado al recurrente el 19 de enero de 2021.

3.- Por escrito presentado el 24 de febrero de 2021, el amparado RIGOBERTO GERARDO GONZALEZ FERNEY, indica a esta Sala su preocupación e inconformidad por el plazo transcurrido sin que se haya cumplido con lo ordenado en la sentencia de este proceso 2018-002405 de las 09:15 horas del 16 de febrero de 2018. Agrega que, tienen padecimientos físicos que perjudican el acarreo de agua desde el tanque que fue instalado al lado de su propiedad. Solicita el cumplimiento inmediato de lo ordenado en sentencia.

4.- En este proceso se han cumplido las prescripciones de ley.

Redacta la Magistrada Sánchez Navarro; y,

Considerando:

I.- Mediante resolución 2018-002405 de las 09:15 hrs. del 16 de febrero de 2018, esta Sala dispuso lo siguiente: "... se ordena a LIANY ALFARO GARCÍA, en su condición de Jefa de la Oficina de Atención de ASADAS de la Región Chorotega y, a ELIÉCER EDGARDO ROBLES VARGAS, en su condición de Director Regional de la Región Chorotega, ambos funcionarios del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, o a quienes ejerzan esos cargos, a que, de forma inmediata se adopten las medidas necesarias y ejecuten las acciones pertinentes, dentro del ámbito de sus competencias, para que en el plazo de OCHO MESES contados a partir de la notificación de esta sentencia, se realicen las mejoras necesarias en los sistemas de acueducto y alcantarillado y se preste de forma adecuada el servicio de agua potable en la comunidad que habita el recurrente". Mediante escrito presentado el 04 d enero de 2021, los accionados informan a esta Sala que: “En relación con el avance de las obras del Proyecto de Ampliación y Mejoras al Sistema de Quebrada Grande de Liberia, desarrollado por medio de la coordinación interinstitucional entre AyA e INDER, me permito adjuntar el Informe Técnico de Ingeniería Regional GSP-RCHO-2020-03885 con la actualización del alcance del Proyecto y plazos del mismo, del cual me permito resumir lo siguiente:

a. La fecha de finalización de la I Etapa del Proyecto es diciembre de 2021. Es necesario reiterar que la I Etapa de este proyecto comprende: Propuesta de ante proyecto, Estudio de suelo del terreno del Tanque, Viabilidad Ambiental, Permiso de rotura de vías, Planos Definitivos, Suministro de Tubería de Impulsión y Distribución 4,8 km, Financiamiento, Contratación de Obras de instalación de redes y Construcción de Tanque de almacenamiento y el Equipamiento Pozo 3 de Quebrada Grande.

b. La II Etapa del Proyecto, se iniciará una vez concluida la I Etapa, y su fecha de finalización es diciembre de 2022. Es necesario reiterar que la II Etapa de este proyecto comprende: la construcción de la red de distribución de la ampliación del acueducto de quebrada Grande, hasta el sector de los asentamientos: El Consuelo, Santa Clara, Berlin y las Lilas.

Considerando lo expuesto en los puntos anteriores, se hace indispensable solicitar a la honorable Sala Constitucional la ampliación del plazo otorgado, hasta diciembre del año 2022, toda vez que aún y cuando nuestra Institución tenga toda la buena voluntad de cumplir con el plazo establecido, lo cierto es que el abastecimiento formal de la comunidad de Berlín debe realizarse como parte de un proyecto integral de mejoras; es decir, que las mejoras buscan no solo garantizar el abastecimiento de Berlín, sino de otras comunidades como El Consuelo y Santa Clara. Teniendo claro que lo que se busca el bienestar general (público) de la población y no solamente el del señor González Ferney”. Asimismo, solicitan que se prorrogue el plazo fijado en la última Resolución N°2019020600 de las 9:30 hrs del 29 de octubre de 2019 y se amplíe el pazo hasta el mes de diciembre de 2022. En razón de lo anterior, se confirió audiencia al interesado para que manifestara lo que a bien tenga que indicar y este manifestó su inconformidad con lo requerido por parte de los accionados y solicita el cumplimiento inmediato de lo ordenado en la sentencia de este proceso. Así las cosas, valora esta Sala que, el 26 de octubre de 2018 se instaló un sistema provisional para dar agua al recurrente, a una distancia de 20 metros de la entrada de su casa de habitación, el cual ha sido abastecido de forma regular por parte de los accionados según consta en los informes de cumplimiento y prueba agregada a los autos. Adicionalmente, también se valora que la magnitud del proyecto para dotar de agua a las comunidades de Berlín El Consuelo y Santa Clara no ha permitido la finalización en los plazos requeridos inicialmente por parte de esta Sala. Por lo anterior, atendiendo a las razones fundamentadas por los recurrentes y considerando que de las dos fases del proyecto la primera estaría finalizada para el presente año y para el siguiente la segunda fase que permitiría la prestación del servicio de agua al recurrente y a las comunidades indicadas, esta Sala estima necesario prorrogar nuevamente el plazo otorgado en la sentencia dictada dentro de este proceso (2018-002405 de las 09:15 hrs. del 16 de febrero de 2018) para así lograr el cumplimiento efectivo de lo ordenado en sentencia. Resulta importante recordar a los accionados que este proceso tiene como objetivo principal la restitución de los derechos fundamentales de las personas, lo que aún no se ha logrado en el caso concreto, y considerando que, para dar cabal cumplimiento de las resoluciones dictadas y de conformidad con lo indicado en los artículos 12 y 56 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se amplía el plazo para dar cabal cumplimiento de lo ordenado en la sentencia indicada hasta el 30 de diciembre de 2022. A efectos de dar seguimiento de lo ya ordenado dentro de este proceso de amparo, se requiere a la autoridad accionada que rinda un informe trimestral a este Tribunal hasta la conclusión del proyecto. Asimismo, se recuerda a las autoridades recurridas del ICCA su deber de asegurar que el recurrente tenga disponibilidad de agua de manera continua a través de los medios temporales que se han dispuesto. De igual manera, se apercibe a JENNER CASTRILLO RAMÍREZ, en condición de Director Regional a.i. y a LIANY ALFARO GARCIA, en condición de Jefe de la oficina de Atención de ASADAS, ambos funcionarios de la Región Chorotega del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados o a quienes ocupen esos cargos que, con base en lo establecido en el artículo 71, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado.

II.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se amplía el plazo otorgado para el cumplimiento de la sentencia No. 2018-002405 de las 09:15 hrs. del 16 de febrero de 2018, hasta el 30 de diciembre de 2022, bajo las mismas advertencias indicadas en esa sentencia. Se apercibe a JENNER CASTRILLO RAMÍREZ, en condición de Director Regional a.i. y, a LIANY ALFARO GARCIA, en condición de Jefe de la oficina de Atención de ASADAS, ambos funcionarios de la Región Chorotega del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados o a quienes ocupen esos cargos, que con base en lo establecido en el artículo 71, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Notifíquese.- Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Alicia Salas T.

Ileana Sánchez N.

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